# Den Europæiske Unions C 330E/2008

| | ISSN 1725-2393 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 330E |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 51. årgang30. december 2008 |

ISSN 1725-2393

Den Europæiske Unions

Tidende

C 330E

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

51. årgang30. december 2008

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | III   Forberedende retsakter |
| | RÅDET |
| 2008/C 330E/01 | Fælles holdning (EF) nr. 28/2008 af 18. november 2008 fastlagt af Rådet i henhold til fremgangsmåden i artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 80/181/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måleenheder (
  1
  ) | 1 |
| 2008/C 330E/02 | Fælles holdning (EF) nr. 29/2008 af 9. december 2008 fastlagt af Rådet i henhold til fremgangsmåden i artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om rederes forsikring mod søretlige krav (
  1
  ) | 7 |
| 2008/C 330E/03 | Fælles holdning (EF) nr. 30/2008 af 9. december 2008 fastlagt af Rådet i henhold til fremgangsmåden i artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om opfyldelse af kravene til flagstater (
  1
  ) | 13 |

Informationsnummer

Indhold

Side

III   Forberedende retsakter

RÅDET

2008/C 330E/01

Fælles holdning (EF) nr. 28/2008 af 18. november 2008 fastlagt af Rådet i henhold til fremgangsmåden i artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 80/181/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måleenheder (
  1
  )

1

1

2008/C 330E/02

Fælles holdning (EF) nr. 29/2008 af 9. december 2008 fastlagt af Rådet i henhold til fremgangsmåden i artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om rederes forsikring mod søretlige krav (
  1
  )

1

7

2008/C 330E/03

Fælles holdning (EF) nr. 30/2008 af 9. december 2008 fastlagt af Rådet i henhold til fremgangsmåden i artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om opfyldelse af kravene til flagstater (
  1
  )

1

13

| | |
| --- | --- |
| 2008/C 330E/04 | Meddelelse til læserne(se omslagets tredje side) | s3 |

2008/C 330E/04

Meddelelse til læserne(se omslagets tredje side)

Meddelelse til læserne

s3

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

III Forberedende retsakter

RÅDET

| 30.12.2008 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 330/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2008

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 330/1

---

FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 28/2008

fastlagt af Rådet den 18. november 2008

med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/.../EF af ... om ændring af Rådets direktiv 80/181/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måleenheder

(EØS-relevant tekst)

(2008/C 330 E/01)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

efter proceduren i traktatens artikel 251 (2), og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | I henhold til direktiv 80/181/EØF (3) skal Det Forenede Kongerige og Irland fastsætte en dato for udløbet af deres eventuelt anvendte undtagelser vedrørende de såkaldte måleenheder »pint« for mælk i returflasker samt øl og cider på fad, »mile« for vejskilte og hastighedsangivelser og »troy ounce« for ædelmetaltransaktioner. Erfaringen har imidlertid vist, at videreførelsen af undtagelserne på grund af deres lokale karakter og det begrænsede antal berørte produkter ikke vil indebære en ikke-toldmæssig handelshindring, og der er derfor ikke længere behov for at ophæve disse undtagelser. |
| --- | --- |

(1)

I henhold til direktiv 80/181/EØF (3) skal Det Forenede Kongerige og Irland fastsætte en dato for udløbet af deres eventuelt anvendte undtagelser vedrørende de såkaldte måleenheder »pint« for mælk i returflasker samt øl og cider på fad, »mile« for vejskilte og hastighedsangivelser og »troy ounce« for ædelmetaltransaktioner. Erfaringen har imidlertid vist, at videreførelsen af undtagelserne på grund af deres lokale karakter og det begrænsede antal berørte produkter ikke vil indebære en ikke-toldmæssig handelshindring, og der er derfor ikke længere behov for at ophæve disse undtagelser.

| (2) | Det bør præciseres, at anvendelsesområdet for direktiv 80/181/EØF er i overensstemmelse med målene i traktatens artikel 95, og at det ikke er begrænset til bestemte af Fællesskabets indsatsområder. |
| --- | --- |

(2)

Det bør præciseres, at anvendelsesområdet for direktiv 80/181/EØF er i overensstemmelse med målene i traktatens artikel 95, og at det ikke er begrænset til bestemte af Fællesskabets indsatsområder.

| (3) | I henhold til direktiv 80/181/EØF kan der indtil den 31. december 2009 anvendes supplerende angivelser ud over de forskriftsmæssige måleenheder, der er fastsat i kapitel I i bilaget til det pågældende direktiv. For at undgå, at der skabes hindringer for virksomheder i Fællesskabet, der eksporterer til visse tredjelande, der kræver, at produkterne skal være mærket med andre enheder end dem, der er fastsat i kapitel I, bør der imidlertid fortsat være mulighed for at anvende supplerende angivelser. |
| --- | --- |

(3)

I henhold til direktiv 80/181/EØF kan der indtil den 31. december 2009 anvendes supplerende angivelser ud over de forskriftsmæssige måleenheder, der er fastsat i kapitel I i bilaget til det pågældende direktiv. For at undgå, at der skabes hindringer for virksomheder i Fællesskabet, der eksporterer til visse tredjelande, der kræver, at produkterne skal være mærket med andre enheder end dem, der er fastsat i kapitel I, bør der imidlertid fortsat være mulighed for at anvende supplerende angivelser.

| (4) | Direktiv 80/181/EØF støtter et velfungerende indre marked ved det harmoniseringsniveau for måleenheder, det foreskriver. I den forbindelse bør Kommissionen overvåge markedsudviklingen for så vidt angår det pågældende direktiv og dets gennemførelse, især for så vidt angår eventuelle hindringer for det indre markeds funktion og et eventuelt behov for yderligere harmonisering for at overvinde disse hindringer. |
| --- | --- |

(4)

Direktiv 80/181/EØF støtter et velfungerende indre marked ved det harmoniseringsniveau for måleenheder, det foreskriver. I den forbindelse bør Kommissionen overvåge markedsudviklingen for så vidt angår det pågældende direktiv og dets gennemførelse, især for så vidt angår eventuelle hindringer for det indre markeds funktion og et eventuelt behov for yderligere harmonisering for at overvinde disse hindringer.

| (5) | Kommissionen bør, inden for rammerne af sine handelsforbindelser med tredjelande, herunder i Det Transatlantiske Økonomiske Råd, arbejde ihærdigt videre for at opnå accept, på tredjelandes markeder, af produkter der udelukkende er mærket med enheder i henhold til det internationale enhedssystem (SI). |
| --- | --- |

(5)

Kommissionen bør, inden for rammerne af sine handelsforbindelser med tredjelande, herunder i Det Transatlantiske Økonomiske Råd, arbejde ihærdigt videre for at opnå accept, på tredjelandes markeder, af produkter der udelukkende er mærket med enheder i henhold til det internationale enhedssystem (SI).

| (6) | Supplerende angivelser vil også kunne give mulighed for gradvis og smidig indførelse af nye metriske enheder, som måtte blive udviklet på internationalt plan. |
| --- | --- |

(6)

Supplerende angivelser vil også kunne give mulighed for gradvis og smidig indførelse af nye metriske enheder, som måtte blive udviklet på internationalt plan.

| (7) | I 1995 besluttede Generalkonferencen for Mål og Vægt at fjerne klassen af supplerende SI-enheder som en særskilt klasse i SI, og at fortolke enhederne »radian« og »steradian« som afledte dimensionsløse SI-enheder, hvis navne og symboler kan, men ikke skal, anvendes i udtryk for andre afledte SI-enheder, hvis det er belejligt. |
| --- | --- |

(7)

I 1995 besluttede Generalkonferencen for Mål og Vægt at fjerne klassen af supplerende SI-enheder som en særskilt klasse i SI, og at fortolke enhederne »radian« og »steradian« som afledte dimensionsløse SI-enheder, hvis navne og symboler kan, men ikke skal, anvendes i udtryk for andre afledte SI-enheder, hvis det er belejligt.

| (8) | I 1999 vedtog Generalkonferencen for Mål og Vægt, inden for SI, »katal«, hvis symbol er »kat«, som SI-enhed for katalytisk aktivitet. Denne nye harmoniserede SI-enhed havde til formål at sikre en sammenhængende og ensartet angivelse af måleenheder inden for medicin og biokemi og kan som følge deraf eliminere risikoen for misforståelser, som udspringer af anvendelsen af ikke-harmoniserede enheder. |
| --- | --- |

(8)

I 1999 vedtog Generalkonferencen for Mål og Vægt, inden for SI, »katal«, hvis symbol er »kat«, som SI-enhed for katalytisk aktivitet. Denne nye harmoniserede SI-enhed havde til formål at sikre en sammenhængende og ensartet angivelse af måleenheder inden for medicin og biokemi og kan som følge deraf eliminere risikoen for misforståelser, som udspringer af anvendelsen af ikke-harmoniserede enheder.

| (9) | I 2007 vedtog Generalkonferencen for Mål og Vægt for at fjerne en af de væsentligste kilder til den variabilitet, der er observeret mellem forskellige realiseringer af vands tripelpunkt, en note til definitionen af »kelvin«. »Kelvin« defineres som en brøkdel af vands tripelpunkts termodynamiske temperatur. Noten henviser til vand med en specifik isotopisk sammensætning. |
| --- | --- |

(9)

I 2007 vedtog Generalkonferencen for Mål og Vægt for at fjerne en af de væsentligste kilder til den variabilitet, der er observeret mellem forskellige realiseringer af vands tripelpunkt, en note til definitionen af »kelvin«. »Kelvin« defineres som en brøkdel af vands tripelpunkts termodynamiske temperatur. Noten henviser til vand med en specifik isotopisk sammensætning.

| (10) | Da acre ikke længere anvendes ved tinglysning af jord i Det Forenede Kongerige og Irland, er der ikke længere behov for at have en undtagelse herfor. |
| --- | --- |

(10)

Da acre ikke længere anvendes ved tinglysning af jord i Det Forenede Kongerige og Irland, er der ikke længere behov for at have en undtagelse herfor.

| (11) | I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning (4) tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og i Fællesskabets interesse, at udarbejde og offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelsen mellem dette direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne. |
| --- | --- |

(11)

I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning (4) tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og i Fællesskabets interesse, at udarbejde og offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelsen mellem dette direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne.

| (12) | Direktiv 80/181/EØF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed — |
| --- | --- |

(12)

Direktiv 80/181/EØF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Ændringer

I direktiv 80/181/EØF foretages følgende ændringer:

| 1) | Artikel 1, litra b), affattes således:






  »b) | de i kapitel II i bilaget anførte enheder, men kun i de medlemsstater, hvor de var tilladt den 21. april 1973.« |
| --- | --- | --- |

1)

Artikel 1, litra b), affattes således:

»b)

de i kapitel II i bilaget anførte enheder, men kun i de medlemsstater, hvor de var tilladt den 21. april 1973.«

| 2) | Artikel 2, litra a), affattes således:






  »a) | Forpligtelserne i henhold til artikel 1 vedrører de måleinstrumenter, der anvendes, de målinger, der udføres, og de størrelsesangivelser, som udtrykkes i måleenheder.« |
| --- | --- | --- |

2)

Artikel 2, litra a), affattes således:

»a)

Forpligtelserne i henhold til artikel 1 vedrører de måleinstrumenter, der anvendes, de målinger, der udføres, og de størrelsesangivelser, som udtrykkes i måleenheder.«

| 3) | Artikel 3, stk. 2, affattes således:
  »2.   Det er tilladt at anvende supplerende angivelser.« |
| --- | --- |

3)

Artikel 3, stk. 2, affattes således:

»2.   Det er tilladt at anvende supplerende angivelser.«

| 4) | Følgende artikel indsættes:
  »Artikel 6b
  Kommissionen overvåger markedsudviklingen for så vidt angår dette direktiv og dets gennemførelse med hensyn til den smidige funktion af det indre marked og international handel og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om denne udvikling, om nødvendigt ledsaget af forslag, senest den 31. december 2019.« |
| --- | --- |

4)

Følgende artikel indsættes:

»Artikel 6b

Kommissionen overvåger markedsudviklingen for så vidt angår dette direktiv og dets gennemførelse med hensyn til den smidige funktion af det indre marked og international handel og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om denne udvikling, om nødvendigt ledsaget af forslag, senest den 31. december 2019.«

| 5) | I bilaget foretages følgende ændringer:






  a) | I kapitel I, punkt 1.1, affattes afsnittet benævnt »Grundenheden for termodynamisk temperatur« således:
  »Grundenheden for termodynamisk temperatur
  En »kelvin«, enheden for den termodynamiske temperatur, er brøkdelen 1/273,16 af vands tripelpunkts termodynamiske temperatur.
  Denne definition henviser til vand med en isotopisk sammensætning defineret af følgende stofmængdeforhold: 0,00015576 mol af 2H pr. mol af 1H, 0,0003799 mol af 17O pr. mol af 16O og 0,0020052 mol af 18O pr. mol af 16O.
  (13. CGPM — 1967 — resolution 4, og 23. CGPM — 2007 — resolution 10).« |
| --- | --- | --- |

5)

I bilaget foretages følgende ændringer:

a)

I kapitel I, punkt 1.1, affattes afsnittet benævnt »Grundenheden for termodynamisk temperatur« således:

»Grundenheden for termodynamisk temperatur

En »kelvin«, enheden for den termodynamiske temperatur, er brøkdelen 1/273,16 af vands tripelpunkts termodynamiske temperatur.

Denne definition henviser til vand med en isotopisk sammensætning defineret af følgende stofmængdeforhold: 0,00015576 mol af 2H pr. mol af 1H, 0,0003799 mol af 17O pr. mol af 16O og 0,0020052 mol af 18O pr. mol af 16O.

(13. CGPM — 1967 — resolution 4, og 23. CGPM — 2007 — resolution 10).«

| b) | I kapitel I, punkt 1.1.1, affattes titlen således: |
| --- | --- |

b)

I kapitel I, punkt 1.1.1, affattes titlen således:

| c) | I kapitel I, punkt 1.2, affattes titlen således: |
| --- | --- |

c)

I kapitel I, punkt 1.2, affattes titlen således:

| d) | I kapitel I udgår punkt 1.2.1. |
| --- | --- |

d)

I kapitel I udgår punkt 1.2.1.

| e) | I kapitel I affattes punkt 1.2.2 og 1.2.3 således:
  »1.2.2.   Generel regel for afledte SI-enheder
  Enhederne, som afledes kohærent af SI-grundenheder, udtrykkes algebraisk som produktet af effekten af SI-basisenheder med en numerisk faktor lig med 1.
  1.2.3.   Si-enheder med særlige navne og symboler









  Størrelse | Enhed | Udtrykt i |
| --- | --- | --- | --- |
| navn | symbol | andre SI-enheder | SI-grundenheder |
| Vinkel (plan vinkel) | radian | rad | | m · m–1 |
| Rumvinkel | steradian | sr | | m2 · m–2 |
| Frekvens | hertz | Hz | | s–1 |
| Kraft | newton | N | | m · kg · s–2 |
| Tryk, mekanisk spænding | pascal | Pa | N · m–2 | m–1 · kg · s–2 |
| Energi, arbejde, varmemængde | joule | J | N · m | m2 · kg · s–2 |
| Effekt (5) energistrøm | watt | W | J · s–1 | m2 · kg · s–3 |
| Elektricitetsmængde, elektrisk ladning | coulomb | C | | s · A |
| Elektrisk spænding, elektrisk potential, elektromotorisk kraft | volt | V | W · A–1 | m2 · kg · s–3 · A–1 |
| Elektrisk resistans | ohm | Ω | V · A–1 | m2 · kg · s–3 · A–2 |
| Konduktans | siemens | S | A · V–1 | m–2 · kg–1 · s3 · A2 |
| Elektrisk kapacitans | farad | F | C · V–1 | m–2 · kg–1 · s4 · A2 |
| Magnetisk flux | weber | Wb | V · s | m2 · kg · s–2 · A–1 |
| Magnetisk induktion | tesla | T | Wb · m–2 | kg · s–2 · A–1 |
| Inductance | henry | H | Wb · A–1 | m2 · kg · s–2 · A–2 |
| Lysstrøm | lumen | lm | cd · sr | cd |
| Belysningsstyrke | lux | lx | lm · m–2 | m–2 · cd |
| Aktivitet, ioniserende stråling | becquerel | Bq | | s–1 |
| Absorberet dosis, afsat energi pr. masseenhed, kerma, indeks for absorberet dosis | gray | Gy | J · kg–1 | m2 · s–2 |
| Dosisækvivalent | sievert | Sv | J · kg–1 | m2 · s–2 |
| Katalytisk aktivitet | katal | kat | | mol · s–1 |

e)

I kapitel I affattes punkt 1.2.2 og 1.2.3 således:

»1.2.2.   Generel regel for afledte SI-enheder

Enhederne, som afledes kohærent af SI-grundenheder, udtrykkes algebraisk som produktet af effekten af SI-basisenheder med en numerisk faktor lig med 1.

1.2.3.   Si-enheder med særlige navne og symboler

Størrelse

Enhed

Udtrykt i

navn

symbol

andre SI-enheder

SI-grundenheder

Vinkel (plan vinkel)

radian

rad

m · m–1

Rumvinkel

steradian

sr

m2 · m–2

Frekvens

hertz

Hz

s–1

Kraft

newton

N

m · kg · s–2

Tryk, mekanisk spænding

pascal

Pa

N · m–2

m–1 · kg · s–2

Energi, arbejde, varmemængde

joule

J

N · m

m2 · kg · s–2

Effekt (5) energistrøm

watt

W

J · s–1

m2 · kg · s–3

Elektricitetsmængde, elektrisk ladning

coulomb

C

s · A

Elektrisk spænding, elektrisk potential, elektromotorisk kraft

volt

V

W · A–1

m2 · kg · s–3 · A–1

Elektrisk resistans

ohm

Ω

V · A–1

m2 · kg · s–3 · A–2

Konduktans

siemens

S

A · V–1

m–2 · kg–1 · s3 · A2

Elektrisk kapacitans

farad

F

C · V–1

m–2 · kg–1 · s4 · A2

Magnetisk flux

weber

Wb

V · s

m2 · kg · s–2 · A–1

Magnetisk induktion

tesla

T

Wb · m–2

kg · s–2 · A–1

Inductance

henry

H

Wb · A–1

m2 · kg · s–2 · A–2

Lysstrøm

lumen

lm

cd · sr

cd

Belysningsstyrke

lux

lx

lm · m–2

m–2 · cd

Aktivitet, ioniserende stråling

becquerel

Bq

s–1

Absorberet dosis, afsat energi pr. masseenhed, kerma, indeks for absorberet dosis

gray

Gy

J · kg–1

m2 · s–2

Dosisækvivalent

sievert

Sv

J · kg–1

m2 · s–2

Katalytisk aktivitet

katal

kat

mol · s–1

Enheder, der er afledt af SI-grundenhederne, kan udtrykkes ved enhederne i kapitel I.

Navnlig kan afledte SI-enheder udtrykkes ved anvendelse af de specielle navne og symboler i foranstående tabel. For eksempel kan SI-enheden for den dynamiske viskositet udtrykkes som m–1 · kg · s–1 eller N · s · m–2 eller Pa · s.«

| f) | I kapitel II udgår følgende linje af tabellen:








  »Tinglysning af jord | acre | 1 ac = 4 047 m2 | ac« |
| --- | --- | --- | --- | --- |

f)

I kapitel II udgår følgende linje af tabellen:

»Tinglysning af jord

acre

1 ac = 4 047 m2

ac«

| g) | Kapitel II, sidste punktum, affattes således: »Enhederne i dette kapitel kan kombineres indbyrdes eller med enheder i kapitel I, således at man får sammensatte enheder.« |
| --- | --- |

g)

Kapitel II, sidste punktum, affattes således: »Enhederne i dette kapitel kan kombineres indbyrdes eller med enheder i kapitel I, således at man får sammensatte enheder.«

Artikel 2

Gennemførelse

1.   Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 31. december 2009 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.

Medlemsstaterne anvender disse love og bestemmelser fra den 1. januar 2010.

Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.

2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 3

Ikrafttræden

Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 4

Adressater

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i ...

På Europa-Parlamentets vegne

...

Formand

På Rådets vegne

...

Formand

---

(1)  EUT C 120 af 16.5.2008, s. 14.

1

(2)  Europa-Parlamentets udtalelse af 29.11.2007 (EUT C 297 E af 20.11.2008, s. 105), Rådets fælles holdning af 18. november 2008 og Europa-Parlamentets holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT).

2

(3)  EFT L 39 af 15.2.1980, s. 40.

3

(4)  EUT C 321 af 31.12.2003, s. 1.

4

(5)  Enheders særlige betegnelse: betegnelsen voltampere, symbol »VA«, for angivelse af tilsyneladende effekt for vekselstrøm, og betegnelsen var, symbol »var«, for angivelse af reaktiv effekt. Betegnelsen »var« findes ikke i CGPM's resolutioner.

5

---

RÅDETS BEGRUNDELSE

I.   INDLEDNING

| 1. | Kommissionen vedtog den 10. september 2007 et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 80/181/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måleenheder. |
| --- | --- |

1.

Kommissionen vedtog den 10. september 2007 et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 80/181/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måleenheder.

| 2. | Rådet besluttede den 26. september 2007 at høre Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, der afgav udtalelse den 12. december 2007. |
| --- | --- |

2.

Rådet besluttede den 26. september 2007 at høre Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, der afgav udtalelse den 12. december 2007.

| 3. | Europa-Parlamentet vedtog sin førstebehandlingsudtalelse den 29. november 2007. Parlamentets udtalelse indeholder ingen ændringer til Kommissionens forslag. |
| --- | --- |

3.

Europa-Parlamentet vedtog sin førstebehandlingsudtalelse den 29. november 2007. Parlamentets udtalelse indeholder ingen ændringer til Kommissionens forslag.

| 4. | Den 15. juli 2008 nåede Rådet til politisk enighed med henblik på vedtagelse af en fælles holdning efter traktatens artikel 251. |
| --- | --- |

4.

Den 15. juli 2008 nåede Rådet til politisk enighed med henblik på vedtagelse af en fælles holdning efter traktatens artikel 251.

| 5. | Den 18. november 2008 vedtog Rådet sin fælles holdning, som findes i dok. 11915/08. |
| --- | --- |

5.

Den 18. november 2008 vedtog Rådet sin fælles holdning, som findes i dok. 11915/08.

II.   FORMÅL

| 6. | De overordnede formål med Kommissionen er at ajourføre direktiv 80/181/EØF, så






  — | anvendelsesområdet bliver udvidet til også at omfatte forbrugerbeskyttelse og miljø |
| --- | --- | --- |

6.

De overordnede formål med Kommissionen er at ajourføre direktiv 80/181/EØF, så

—

anvendelsesområdet bliver udvidet til også at omfatte forbrugerbeskyttelse og miljø

| — | der medtages en ny enhed i det internationale enhedssystem (SI) (1) som forskriftsmæssig måleenhed |
| --- | --- |

—

der medtages en ny enhed i det internationale enhedssystem (SI) (1) som forskriftsmæssig måleenhed

| — | det tillades at anvende supplerende angivelser uden tidsbegrænsning |
| --- | --- |

—

det tillades at anvende supplerende angivelser uden tidsbegrænsning

| — | kravet om, at Det Forenede Kongerige og Irland ophører med de begrænsede lokale undtagelser for pint, mile og troy ounce, hvor disse stadig finder anvendelse, bortfalder. |
| --- | --- |

—

kravet om, at Det Forenede Kongerige og Irland ophører med de begrænsede lokale undtagelser for pint, mile og troy ounce, hvor disse stadig finder anvendelse, bortfalder.

III.   FÆLLES HOLDNING

Generelt

| 7. | Rådet er enigt i forslagets målsætning, men har alligevel forsøgt at forbedre nogle af bestemmelserne og tilføje yderligere bestemmelser, navnlig for at få en række supplerende ændringer af SI-systemet afspejlet i fællesskabsretten og for at få indført en bestemmelse om en rapport fra Kommissionen om udviklingen i forbindelse med direktiv 80/181/EØF, særlig med hensyn til et velfungerende indre marked og international handel. |
| --- | --- |

7.

Rådet er enigt i forslagets målsætning, men har alligevel forsøgt at forbedre nogle af bestemmelserne og tilføje yderligere bestemmelser, navnlig for at få en række supplerende ændringer af SI-systemet afspejlet i fællesskabsretten og for at få indført en bestemmelse om en rapport fra Kommissionen om udviklingen i forbindelse med direktiv 80/181/EØF, særlig med hensyn til et velfungerende indre marked og international handel.

Et velfungerende indre marked og international accept af SI-enhederne

| 8. | Rådets direktiv 80/181/EØF er blevet revideret hvert tiende år for så vidt angår lokale undtagelser og anvendelse af supplerende angivelser. Rådet er enigt i sigtet med forslaget, som er at skabe større retlig sikkerhed ved at fjerne tidsbegrænsningen af undtagelserne fra det generelle princip om, at SI-enhederne bør anvendes i videst muligt omfang. Rådet finder det imidlertid vigtigt nøje at følge, hvordan direktivet om måleenheder påvirker den smidige funktion af det indre marked og den internationale handel. Det har derfor indsat en ny artikel 6b, hvorefter Kommissionen forelægger en rapport om disse virkninger ti år efter, at dette ændringsdirektiv er trådt i kraft. |
| --- | --- |

8.

Rådets direktiv 80/181/EØF er blevet revideret hvert tiende år for så vidt angår lokale undtagelser og anvendelse af supplerende angivelser. Rådet er enigt i sigtet med forslaget, som er at skabe større retlig sikkerhed ved at fjerne tidsbegrænsningen af undtagelserne fra det generelle princip om, at SI-enhederne bør anvendes i videst muligt omfang. Rådet finder det imidlertid vigtigt nøje at følge, hvordan direktivet om måleenheder påvirker den smidige funktion af det indre marked og den internationale handel. Det har derfor indsat en ny artikel 6b, hvorefter Kommissionen forelægger en rapport om disse virkninger ti år efter, at dette ændringsdirektiv er trådt i kraft.

| 9. | For at gøre rede for bestemmelserne i artikel 6b og tilkendegive, hvor vigtigt det er, at Kommissionen overvåger den smidige funktion af det indre marked, har Rådet tilføjet en ny betragtning 4. Rådet ville også gerne gøre opmærksom på, at der skal arbejdes for accept på tredjelandes markeder af produkter, der udelukkende er mærket med SI-enheder, og har derfor indsat betragtning 5. |
| --- | --- |

9.

For at gøre rede for bestemmelserne i artikel 6b og tilkendegive, hvor vigtigt det er, at Kommissionen overvåger den smidige funktion af det indre marked, har Rådet tilføjet en ny betragtning 4. Rådet ville også gerne gøre opmærksom på, at der skal arbejdes for accept på tredjelandes markeder af produkter, der udelukkende er mærket med SI-enheder, og har derfor indsat betragtning 5.

Udvikling i SI-systemet

| 10. | Rådet er enigt i Kommissionens ønske om at indføre den nye SI-enhed »katal« i fællesskabsretten. Det vil imidlertid også gerne have, at den øvrige udvikling i SI-systemet kommer til at fremgå af fællesskabsretten. Definitionen af »kelvin« i bilagets kapitel 1, punkt 1.1, ajourføres derfor for at tage hensyn til resolution 10 fra 23. Generalkonference for Mål og Vægt (CGPM 2007). Bilagets kapitel I, punkt 1.2.1 og 1.2.3 ændres desuden for at tage hensyn til beslutningen fra CGPM 1995 om at gøre »radian« og »steradian« til dimensionsløse enheder. |
| --- | --- |

10.

Rådet er enigt i Kommissionens ønske om at indføre den nye SI-enhed »katal« i fællesskabsretten. Det vil imidlertid også gerne have, at den øvrige udvikling i SI-systemet kommer til at fremgå af fællesskabsretten. Definitionen af »kelvin« i bilagets kapitel 1, punkt 1.1, ajourføres derfor for at tage hensyn til resolution 10 fra 23. Generalkonference for Mål og Vægt (CGPM 2007). Bilagets kapitel I, punkt 1.2.1 og 1.2.3 ændres desuden for at tage hensyn til beslutningen fra CGPM 1995 om at gøre »radian« og »steradian« til dimensionsløse enheder.

| 11. | Ændringerne af bilaget er omhandlet i den nye betragtning 7 og 9. |
| --- | --- |

11.

Ændringerne af bilaget er omhandlet i den nye betragtning 7 og 9.

Andre ændringer i forhold til Kommissionens forslag

| 12. | Rådet har foretaget nogle mindre ændringer af betragtning 3 og 6 for at afspejle den tankegang, der ligger bag de øvrige ændringer i forslaget. Det har også rettet artikel 2 ind efter den tekst, der er vedtaget for mange tilsvarende retsakter, og har derfor tilføjet betragtning 11. Endelig er der foretaget nogle rent tekniske ændringer i bilaget som følge af de ændringer, der er beskrevet i punkt 10. |
| --- | --- |

12.

Rådet har foretaget nogle mindre ændringer af betragtning 3 og 6 for at afspejle den tankegang, der ligger bag de øvrige ændringer i forslaget. Det har også rettet artikel 2 ind efter den tekst, der er vedtaget for mange tilsvarende retsakter, og har derfor tilføjet betragtning 11. Endelig er der foretaget nogle rent tekniske ændringer i bilaget som følge af de ændringer, der er beskrevet i punkt 10.

IV.   KONKLUSION

| 13. | Rådets fælles holdning har de samme overordnede formål som Kommissionens forslag til ændringsdirektiv. Intentionen med ændringerne er at bidrage til det overordnede sigte med direktiv 80/181/EØF om måleenheder. Kommissionen gav, da Rådet nåede til politisk enighed, udtryk for generel accept af Rådets ændringer af forslaget. |
| --- | --- |

13.

Rådets fælles holdning har de samme overordnede formål som Kommissionens forslag til ændringsdirektiv. Intentionen med ændringerne er at bidrage til det overordnede sigte med direktiv 80/181/EØF om måleenheder. Kommissionen gav, da Rådet nåede til politisk enighed, udtryk for generel accept af Rådets ændringer af forslaget.

---

(1)  SI står for »Système International d'unité de mesure«. Det bygger på Pariskonventionen fra 1875 og ajourføres regelmæssigt af Generalkonferencen for Mål og Vægt (CGPM). De bedst kendte SI-enheder er meter, kilogram og sekund.

---

| 30.12.2008 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 330/7 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2008

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 330/7

---

FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 29/2008

fastlagt af Rådet den 9. december 2008

med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/.../EF af ... om rederes forsikring mod søretlige krav

(EØS-relevant tekst)

(2008/C 330 E/02)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 80, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (2),

efter proceduren i traktatens artikel 251 (3), og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Et af elementerne i Fællesskabets søtransportpolitik er at forbedre handelsskibsfartens kvalitet ved i højere grad at gøre alle erhvervsoperatører ansvarlige. |
| --- | --- |

(1)

Et af elementerne i Fællesskabets søtransportpolitik er at forbedre handelsskibsfartens kvalitet ved i højere grad at gøre alle erhvervsoperatører ansvarlige.

| (2) | Der er allerede truffet afskrækkende foranstaltninger ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF af 7. september 2005 om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner for overtrædelser (4). |
| --- | --- |

(2)

Der er allerede truffet afskrækkende foranstaltninger ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF af 7. september 2005 om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner for overtrædelser (4).

| (3) | Den 9. oktober 2008 vedtog medlemsstaterne en erklæring, hvori de enstemmigt anerkendte vigtigheden af samtlige medlemsstaters anvendelse af protokollen af 1996 til konventionen af 1976 om begrænsning af ansvaret for søretlige krav. |
| --- | --- |

(3)

Den 9. oktober 2008 vedtog medlemsstaterne en erklæring, hvori de enstemmigt anerkendte vigtigheden af samtlige medlemsstaters anvendelse af protokollen af 1996 til konventionen af 1976 om begrænsning af ansvaret for søretlige krav.

| (4) | Forpligtelsen til at have forsikring bør gøre det muligt at beskytte de skadelidte bedre. Den bør desuden bidrage til at udelukke substandardskibe og gøre det muligt at genskabe konkurrencen mellem operatørerne. Den Internationale Søfartsorganisation har desuden i sin resolution A.898(21) opfordret staterne til at tilskynde redere til at være forsvarligt forsikret. |
| --- | --- |

(4)

Forpligtelsen til at have forsikring bør gøre det muligt at beskytte de skadelidte bedre. Den bør desuden bidrage til at udelukke substandardskibe og gøre det muligt at genskabe konkurrencen mellem operatørerne. Den Internationale Søfartsorganisation har desuden i sin resolution A.898(21) opfordret staterne til at tilskynde redere til at være forsvarligt forsikret.

| (5) | Hvis bestemmelserne i dette direktiv ikke overholdes, bør der rådes bod herpå. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/.../EF af ... om havnestatskontrol (omarbejdning) (5) indeholder allerede bestemmelser om tilbageholdelse af skibe, hvis de certifikater, der skal forefindes om bord, mangler. Det er dog hensigtsmæssigt, at der gives mulighed for at bortvise et skib, hvis der ikke forefindes et forsikringscertifikat om bord. De nærmere bestemmelser for bortvisningen bør gøre det muligt at afhjælpe situationen inden for en rimelig frist. |
| --- | --- |

(5)

Hvis bestemmelserne i dette direktiv ikke overholdes, bør der rådes bod herpå. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/.../EF af ... om havnestatskontrol (omarbejdning) (5) indeholder allerede bestemmelser om tilbageholdelse af skibe, hvis de certifikater, der skal forefindes om bord, mangler. Det er dog hensigtsmæssigt, at der gives mulighed for at bortvise et skib, hvis der ikke forefindes et forsikringscertifikat om bord. De nærmere bestemmelser for bortvisningen bør gøre det muligt at afhjælpe situationen inden for en rimelig frist.

| (6) | Målene for dette direktiv, nemlig at indføre og iværksætte hensigtsmæssige foranstaltninger inden for søtransportpolitikken, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af dets omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går direktivet ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål — |
| --- | --- |

(6)

Målene for dette direktiv, nemlig at indføre og iværksætte hensigtsmæssige foranstaltninger inden for søtransportpolitikken, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af dets omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går direktivet ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —

UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Formål

Ved dette direktiv fastsættes de regler, der finder anvendelse på visse aspekter af rederes forsikring mod søretlige krav.

Artikel 2

Anvendelsesområde

1.   Dette direktiv finder anvendelse på skibe med en bruttotonnage på 300 eller derover.

2.   Dette direktiv finder ikke anvendelse på krigsskibe, marinehjælpeskibe eller andre skibe, som ejes eller drives af en stat og benyttes i ikke-kommerciel statstjeneste.

3.   Dette direktiv berører ikke de ordninger, der er indført ved gældende retsakter i den pågældende medlemsstat, og som er opført på listen i bilaget.

Artikel 3

Definitioner

I dette direktiv forstås ved:

| a) | »reder«: den registrerede ejer af et søgående skib, eller enhver anden person, som f.eks. bareboatbefragteren, der har ansvaret for skibets drift |
| --- | --- |

a)

»reder«: den registrerede ejer af et søgående skib, eller enhver anden person, som f.eks. bareboatbefragteren, der har ansvaret for skibets drift

| b) | »forsikring«: forsikring med eller uden selvrisiko, som omfatter f.eks. skadesforsikring af den type, der for øjeblikket udbydes af den internationale gruppe af P&I-klubber, og andre effektive former for forsikring (herunder dokumenteret selvforsikring) samt finansiel sikkerhed med tilsvarende dækningsbetingelser |
| --- | --- |

b)

»forsikring«: forsikring med eller uden selvrisiko, som omfatter f.eks. skadesforsikring af den type, der for øjeblikket udbydes af den internationale gruppe af P&I-klubber, og andre effektive former for forsikring (herunder dokumenteret selvforsikring) samt finansiel sikkerhed med tilsvarende dækningsbetingelser

| c) | »konventionen af 1996«: den konsoliderede tekst til konventionen af 1976 om begrænsning af ansvaret for søretlige krav, der er vedtaget af Den Internationale Søfartsorganisation (IMO), som ændret ved 1996-protokollen. |
| --- | --- |

c)

»konventionen af 1996«: den konsoliderede tekst til konventionen af 1976 om begrænsning af ansvaret for søretlige krav, der er vedtaget af Den Internationale Søfartsorganisation (IMO), som ændret ved 1996-protokollen.

Artikel 4

Forsikring mod søretlige krav

1.   Den enkelte medlemsstat stiller krav om, at redere af skibe, der fører dens flag, har forsikring, der dækker sådanne skibe.

2.   Den enkelte medlemsstat stiller krav om, at redere af skibe, der fører en anden stats flag, har forsikring, hvis sådanne skibe anløber en havn under denne medlemsstats jurisdiktion. Dette er ikke til hinder for, at medlemsstaterne i overensstemmelse med international ret, kan stille krav om efterlevelse af denne forpligtelse, hvis sådanne skibe sejler i deres territorialfarvande.

3.   Den i stk. 1 og 2 nævnte forsikring skal dække søretlige krav, jf. dog begrænsningen i henhold til konventionen af 1996. Forsikringsbeløbet for hvert enkelt skib pr. ulykke er det samme som det relevante maksimumsbeløb for begrænsning af ansvaret, som fastsat i konventionen af 1996.

Artikel 5

Inspektioner, overholdelse, bortvisning fra havne og nægtelse af adgang til havne

1.   Den enkelte medlemsstat sikrer, at enhver inspektion af et skib i en havn under dens jurisdiktion i overensstemmelse med direktiv 2008/.../EF omfatter kontrol af, at et certifikat som omhandlet i artikel 6 forefindes om bord.

2.   Hvis det i artikel 6 omhandlede certifikat ikke forefindes om bord, og uden at dette berører bestemmelserne i direktiv 2008/.../EF om tilbageholdelse af skibe af sikkerhedsmæssige årsager, kan den kompetente myndighed udstede en afgørelse om bortvisning til skibet, som meddeles Kommissionen, de øvrige medlemsstater og den berørte flagstat. Som følge af udstedelsen af denne afgørelse om bortvisning nægter alle medlemsstater dette skib adgang til deres havne, indtil rederen meddeler det i artikel 6 omhandlede certifikat.

Artikel 6

Forsikringsdokumenter

1.   Eksistensen af den forsikring, der er omhandlet i artikel 4, skal attesteres ved et eller flere certifikater, der er udstedt af forsikringsselskabet og som skal forefindes om bord på skibet.

2.   De af forsikringsselskabet udstedte certifikater skal indeholde følgende oplysninger:

| a) | skibets navn, dets IMO-nummer og registreringshavn |
| --- | --- |

a)

skibets navn, dets IMO-nummer og registreringshavn

| b) | rederens navn og hovedforretningssted |
| --- | --- |

b)

rederens navn og hovedforretningssted

| c) | forsikringstype og -varighed |
| --- | --- |

c)

forsikringstype og -varighed

| d) | forsikringsselskabets navn og hovedforretningssted, og i givet fald forretningsstedet, hvor forsikringen er tegnet. |
| --- | --- |

d)

forsikringsselskabets navn og hovedforretningssted, og i givet fald forretningsstedet, hvor forsikringen er tegnet.

3.   Er certifikaterne ikke affattet på engelsk, fransk eller spansk, skal teksten indeholde en oversættelse til et af disse sprog.

Artikel 7

Sanktioner

Med henblik på artikel 4, stk. 1, fastsætter medlemsstaterne de sanktioner, der skal anvendes ved overtrædelse af nationale bestemmelser, der er vedtaget til gennemførelse af dette direktiv, og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at disse sanktioner anvendes. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

Artikel 8

Rapporter

Kommissionen forelægger hvert tredje år, og første gang inden den 1. januar 2015, Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af dette direktiv.

Artikel 9

Gennemførelse

1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv før den 1. januar 2012. De underretter straks Kommissionen herom.

Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.

2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 10

Ikrafttræden

Dette direktiv træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 11

Adressater

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i ...

På Europa-Parlamentets vegne

...

Formand

På Rådets vegne

...

Formand

---

(1)  EUT C 318 af 23.12.2006, s. 195.

1

(2)  EUT C 229 af 22.9.2006, s. 38.

2

(3)  Europa-Parlamentets udtalelse af 29.3.2007 (EUT C 27 E af 31.1.2008, s. 166), Rådets fælles holdning af 9. december 2008 og Europa-Parlamentets holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT).

3

(4)  EUT L 255 af 30.9.2005, s. 11.

4

(5)  EUT L ...

5

---

BILAG

| — | Den internationale konvention af 1992 om det privatretlige ansvar for skader ved olieforurening |
| --- | --- |

—

Den internationale konvention af 1992 om det privatretlige ansvar for skader ved olieforurening

| — | Den internationale konvention af 1996 om ansvar og erstatning for skader opstået i forbindelse med søtransport af farlige og skadelige stoffer (HNS-konventionen) |
| --- | --- |

—

Den internationale konvention af 1996 om ansvar og erstatning for skader opstået i forbindelse med søtransport af farlige og skadelige stoffer (HNS-konventionen)

| — | Den internationale konvention af 2001 om det privatretlige ansvar for skader ved bunkerolieforurening (bunkeroliekonventionen) |
| --- | --- |

—

Den internationale konvention af 2001 om det privatretlige ansvar for skader ved bunkerolieforurening (bunkeroliekonventionen)

| — | Den internationale Nairobikonvention af 2007 om fjernelse af skibsvrag (vragfjernelseskonventionen) |
| --- | --- |

—

Den internationale Nairobikonvention af 2007 om fjernelse af skibsvrag (vragfjernelseskonventionen)

| — | Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. ..../2008 af ... om transportørers erstatningsansvar ved ulykker under søtransport af passagerer (1). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. ..../2008 af ... om transportørers erstatningsansvar ved ulykker under søtransport af passagerer (1).

---

(1)  EUT L ...

---

RÅDETS BEGRUNDELSE

I.   INDLEDNING

Kommissionen forelagde et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om rederes erstatningsansvar og om finansiel garanti den 31. januar 2006 (1) som et af forslagene i tredje søfartssikkerhedspakke.

Den 29. marts 2007 vedtog Europa-Parlamentet sin førstebehandlingsudtalelse (2).

Den 9. oktober 2008 nåede Rådet til politisk enighed om et udkast til direktiv om rederes forsikring mod søretlige krav. Efter den juridiske og sproglige gennemgang vedtog Rådet sin fælles holdning den 9. december 2008 i overensstemmelse med traktatens artikel 251.

Under behandlingen har Rådet taget hensyn til udtalelsen fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3) og udtalelsen fra Regionsudvalget (4).

II.   ANALYSE AF DEN FÆLLES HOLDNING

Generelt

Forslaget til direktiv om rederes erstatningsansvar og om finansiel garanti, som Kommissionen forelagde i begyndelsen af 2006, indgår i tredje søfartssikkerhedspakke. Kommissionens forslag tager sigte på på fællesskabsplan at harmonisere ordningen for redernes erstatningsansvar og de dertil knyttede lofter og på at indføre en obligatorisk forsikringsordning og finansielle garantier for søfarende, der er blevet efterladt.

Selv om Rådet kan tilslutte sig formålet med Kommissionens forslag, der sigter mod en mere effektiv dækning af de skadelidtes interesser ved skader som følge af drift af skibe, mener det, at flere bestemmelser i forslaget, der skaber særlige fællesskabsregler parallelt med internationale forpligtelser vedrørende samme spørgsmål, vil føre til en situation med modstridende regler og virke mod hensigten i relation til ovennævnte mål. Dette gælder især bestemmelserne om ordningen for erstatningsansvar og foranstaltningerne vedrørende søfarende. De foreslåede bestemmelser om at gøre det obligatorisk at ratificere en IMO-konvention er ikke acceptable for medlemsstaterne, især af forfatningsmæssige årsager. Desuden finder Rådet nogle bestemmelser, især dem, der vedrører udstedelse og kontrol af certifikater, uhensigtsmæssige, da de vil skabe unødvendige administrative byrder.

Rådets fælles holdning sigter mod at indføre bestemmelser med en klar merværdi, som ikke findes for øjeblikket hverken på internationalt plan eller på fællesskabsplan. Den fokuserer derfor på at indføre forsikringspligt for redere på samme niveau som de lofter, de er fastsat i konventionen om begrænsning af ansvaret for søretlige krav som ændret ved 1996-protokollen (globalbegrænsningskonventionen 96). Den specificerer foranstaltningerne til gennemførelse af denne pligt ved kontrol af et certifikat, der skal forefindes om bord på skibe med henblik herpå, og fastsætter sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse.

Rådets fælles holdning ændrer således i vidt omfang Kommissionens oprindelige forslag ved at omarbejde det og udelade flere dele af teksten. Dette indebærer, at alle de ændringer, der blev indsat i Europa-Parlamentets førstebehandlingsudtalelse vedrørende disse udladte dele, ikke er blevet accepteret af Rådet.

Parallelt med den fælles holdning bekræfter en erklæring fra repræsentanterne for regeringerne for Den Europæiske Unions medlemsstater deres tilsagn om at gøre deres yderste for at sikre en hurtig og effektiv anvendelse af de internationale konventioner om søfartssikkerhed, IMO-reglerne om flagstatsforpligtelser og IMO-auditten.

De vigtigste politikspørgsmål

i)   Obligatorisk forsikring mod søretlige krav

Rådet følger Kommissionens forslag om at indføre forsikringspligt for redere af skibe, der fører en medlemsstats flag, og af skibe, der fører en anden stats flag. Hvad angår sidstnævnte specificeres det i Rådets fælles holdning, at dette gælder, så snart skibet anløber en havn under en medlemsstats jurisdiktion eller, hvis en medlemsstat træffer afgørelse herom, når skibet sejler i dens territorialfarvande.

Med henblik på en harmoniseret global forsikringsdækning henviser Rådet i sin fælles holdning til de lofter, der er fastsat i globalbegrænsningskonventionen 96, som forsikringsbeløbet for hvert enkelt skib pr. ulykke. Udtrykket »forsikring« som anvendt i den fælles holdning er i vidt omfang baseret på definitionen i IMO's resolution A.898(21) (Retningslinjer for rederes ansvar i forbindelse med søretlige krav).

ii)   Kontrol, overholdelse og sanktioner

For at kontrollere rederes overholdelse af deres forsikringspligt indfører den fælles holdning kontrol i havnestaten i overensstemmelse med direktivet om havnestatskontrol. Med henblik herpå skal et eller flere certifikater, som er udstedt af forsikringsselskabet, forefindes om bord på skibet. De særlige kendetegn for certifikatet, der er angivet i den fælles holdning, er i vidt omfang baseret på Kommissionens oprindelige forslag.

Rådet finder det vigtigt at forudse mulighed for specifikke sanktioner, hvis forsikringscertifikatet ikke forefindes om bord. Med forbehold at det pågældende skibs tilbageholdelse efter reglerne om havnestatskontrol kan skibet bortvises fra en havn og nægtes indsejling i enhver medlemsstats havn, så længe situationen ikke er afhjulpet. Den fælles holdning indeholder også en generel bestemmelse om indførelse af sanktioner for manglende overholdelse af direktivet for så vidt angår medlemsstaternes pligter som flagstater.

iii)   Forbindelsen med ordninger, der er indført i overensstemmelse med andre instrumenter for ansvar og erstatning

Rådet følger Kommissionens forslag og fastsætter i sin fælles holdning, at direktivet ikke berører ordninger, der er indført i henhold til andre internationale konventioner, dvs. CLC-konventionen, HNS-konventionen, bunkeroliekonventionen og vragfjernelseskonventionen samt forordningen om gennemførelse af Athenkonventionen i fællesskabsretten.

III.   KONKLUSION

Rådet mener, at den fælles holdning er et redskab, der bidrager til at yde en effektiv erstatning til skadelidte ved skader som følge af skibes drift og til at eliminere substandardskibe.

Rådet noterer sig de kontakter, som allerede har fundet sted med Europa-Parlamentet om dette forslag inden for rammerne af forhandlingerne om andre forslag i tredje søfartssikkerhedspakke. Det ser frem til hurtigt at nå til enighed om teksten, så direktivet kan blive vedtaget så hurtigt som muligt.

---

(1)  Dok. 5907/06.

(2)  Dok. 7805/07 CODEC 277 MAR 20 ENV 171.

(3)  CESE 1177/2006 af 13.9.2006 (EUT C 318 af 23.12.2006, s. 195).

(4)  CdR 43/2006 af 15.6.2006 (EUT C 229 af 22.9.2006, s. 38).

---

| 30.12.2008 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 330/13 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2008

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 330/13

---

FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 30/2008

fastlagt af Rådet den 9. december 2008

med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/.../EF af ... om opfyldelse af kravene til flagstater

(EØS-relevant tekst)

(2008/C 330 E/03)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 80, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (2),

efter proceduren i traktatens artikel 251 (3), og

ud fra følgende betragtninger:

| (1) | Sikkerheden for Fællesskabets skibsfart og for borgere, der benytter den, og beskyttelse af miljøet bør være sikret til enhver tid. |
| --- | --- |

(1)

Sikkerheden for Fællesskabets skibsfart og for borgere, der benytter den, og beskyttelse af miljøet bør være sikret til enhver tid.

| (2) | For international søfart er der ved vedtagelsen af en række konventioner, som Den Internationale Søfartsorganisation (i det følgende benævnt »IMO«) er depositar for, blevet indført en omfattende ordning til forbedring af sikkerheden til søs og beskyttelse af miljøet mod forurening fra skibe. |
| --- | --- |

(2)

For international søfart er der ved vedtagelsen af en række konventioner, som Den Internationale Søfartsorganisation (i det følgende benævnt »IMO«) er depositar for, blevet indført en omfattende ordning til forbedring af sikkerheden til søs og beskyttelse af miljøet mod forurening fra skibe.

| (3) | Ifølge bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention fra 1982 (UNCLOS) og de konventioner, som IMO er depositar for (i det følgende benævnt »IMO-konventionerne«), er de stater, der er part i disse instrumenter, ansvarlige for at indføre sådan lovgivning og træffe alle andre nødvendige foranstaltninger, for at disse instrumenter får deres fulde virkning, således at det sikres, at et skib, for så vidt angår sikkerhed for menneskeliv på søen og beskyttelse af havmiljøet, er egnet til den brug, det er bestemt til, og bemandet med kompetente søfolk. |
| --- | --- |

(3)

Ifølge bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention fra 1982 (UNCLOS) og de konventioner, som IMO er depositar for (i det følgende benævnt »IMO-konventionerne«), er de stater, der er part i disse instrumenter, ansvarlige for at indføre sådan lovgivning og træffe alle andre nødvendige foranstaltninger, for at disse instrumenter får deres fulde virkning, således at det sikres, at et skib, for så vidt angår sikkerhed for menneskeliv på søen og beskyttelse af havmiljøet, er egnet til den brug, det er bestemt til, og bemandet med kompetente søfolk.

| (4) | Der bør tages behørigt hensyn til konventionen om søfarendes arbejdsstandarder, der blev vedtaget af Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) i 2006, der også behandler flagstatrelaterede forpligtelser. |
| --- | --- |

(4)

Der bør tages behørigt hensyn til konventionen om søfarendes arbejdsstandarder, der blev vedtaget af Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) i 2006, der også behandler flagstatrelaterede forpligtelser.

| (5) | Den 9. oktober 2008 vedtog medlemsstaterne en erklæring, hvori de enstemmigt anerkendte betydningen af, at de internationale konventioner vedrørende flagstaters forpligtelser finder anvendelse for at forbedre sikkerheden til søs og bidrage til at forebygge forurening fra skibe. |
| --- | --- |

(5)

Den 9. oktober 2008 vedtog medlemsstaterne en erklæring, hvori de enstemmigt anerkendte betydningen af, at de internationale konventioner vedrørende flagstaters forpligtelser finder anvendelse for at forbedre sikkerheden til søs og bidrage til at forebygge forurening fra skibe.

| (6) | Gennemførelse af de procedurer, som IMO har anbefalet i MSC/Circ.1140/MEPC/ Circ.424 af 20. december 2004 om overflytning af skibe mellem stater, bør dels styrke reglerne om flagskifte i IMO-konventionerne og i fællesskabslovgivningen om søfartssikkerhed, dels skabe større gennemsigtighed i flagstaternes indbyrdes forhold til gavn for sikkerheden til søs. |
| --- | --- |

(6)

Gennemførelse af de procedurer, som IMO har anbefalet i MSC/Circ.1140/MEPC/ Circ.424 af 20. december 2004 om overflytning af skibe mellem stater, bør dels styrke reglerne om flagskifte i IMO-konventionerne og i fællesskabslovgivningen om søfartssikkerhed, dels skabe større gennemsigtighed i flagstaternes indbyrdes forhold til gavn for sikkerheden til søs.

| (7) | Tilgængeligheden af oplysninger om skibe, der fører en medlemsstats flag, og skibe, der er slettet af registeret i en medlemsstat, bør gøre en højkvalitetsflådes præstationer mere gennemsigtige og medvirke til en bedre overvågning af flagstatens forpligtelser og til sikring af lige vilkår for administrationerne. |
| --- | --- |

(7)

Tilgængeligheden af oplysninger om skibe, der fører en medlemsstats flag, og skibe, der er slettet af registeret i en medlemsstat, bør gøre en højkvalitetsflådes præstationer mere gennemsigtige og medvirke til en bedre overvågning af flagstatens forpligtelser og til sikring af lige vilkår for administrationerne.

| (8) | For at hjælpe medlemsstaterne med yderligere at forbedre deres effektivitet som flagstater, bør der regelmæssigt gennemføres en audit af deres administration. |
| --- | --- |

(8)

For at hjælpe medlemsstaterne med yderligere at forbedre deres effektivitet som flagstater, bør der regelmæssigt gennemføres en audit af deres administration.

| (9) | En kvalitetscertificering af administrative procedurer ifølge Den Internationale Standardiseringsorganisations (ISO) standarder eller tilsvarende standarder skulle yderligere garantere lige vilkår for administrationerne. |
| --- | --- |

(9)

En kvalitetscertificering af administrative procedurer ifølge Den Internationale Standardiseringsorganisations (ISO) standarder eller tilsvarende standarder skulle yderligere garantere lige vilkår for administrationerne.

| (10) | De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbestemmelser, der tillægges Kommissionen (4). |
| --- | --- |

(10)

De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbestemmelser, der tillægges Kommissionen (4).

| (11) | Målene for dette direktiv, nemlig at indføre og iværksætte hensigtsmæssige foranstaltninger inden for søtransportpolitikken, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af dets omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål — |
| --- | --- |

(11)

Målene for dette direktiv, nemlig at indføre og iværksætte hensigtsmæssige foranstaltninger inden for søtransportpolitikken, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af dets omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —

UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Genstand

1.   Dette direktiv har til formål:

| a) | at sikre, at medlemsstaterne effektivt og konsekvent opfylder de forpligtelser, som påhviler dem som flagstater, og |
| --- | --- |

a)

at sikre, at medlemsstaterne effektivt og konsekvent opfylder de forpligtelser, som påhviler dem som flagstater, og

| b) | at forbedre sikkerheden og forebygge forurening fra skibe, der sejler under en medlemsstats flag. |
| --- | --- |

b)

at forbedre sikkerheden og forebygge forurening fra skibe, der sejler under en medlemsstats flag.

2.   Dette direktiv berører ikke Fællesskabets søtransportlovgivning, som er opregnet i artikel 2, nr. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2099/2002 af 5. november 2002 om oprettelse af et udvalg for sikkerhed til søs og forebyggelse af forurening fra skibe (USS) (5), og Rådets direktiv 1999/63/EF af 21. juni 1999 om gennemførelse af den aftale om tilrettelæggelse af arbejdstiden for søfarende, som er indgået mellem European Community Shipowners' Association (ECSA) og Federation of Transport Workers' Unions in the European Union (FST) (6).

Artikel 2

Anvendelsesområde

Dette direktiv finder anvendelse på administrationen i den stat, hvis flag skibet fører.

Artikel 3

Definitioner

I dette direktiv forstås ved:

| a) | »skib«: et skib eller et fartøj, der fører en medlemsstats flag, og som falder inden for de relevante IMO-konventioners anvendelsesområde, og for hvilket der kræves et certifikat |
| --- | --- |

a)

»skib«: et skib eller et fartøj, der fører en medlemsstats flag, og som falder inden for de relevante IMO-konventioners anvendelsesområde, og for hvilket der kræves et certifikat

| b) | »administration«: de kompetente søfartsmyndigheder i den medlemsstat, hvis flag skibet fører |
| --- | --- |

b)

»administration«: de kompetente søfartsmyndigheder i den medlemsstat, hvis flag skibet fører

| c) | »anerkendt organisation«: en organisation, som er anerkendt i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2009 af ... om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe (7) |
| --- | --- |

c)

»anerkendt organisation«: en organisation, som er anerkendt i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. .../2009 af ... om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe (7)

| d) | »certifikater«: myndighedscertifikater, der er udstedt i henhold til de relevante IMO-konventioner |
| --- | --- |

d)

»certifikater«: myndighedscertifikater, der er udstedt i henhold til de relevante IMO-konventioner

| e) | »IMO-audit«: audit, der gennemføres i overensstemmelse med bestemmelserne i resolution A.974 (24), der blev vedtaget af IMO-forsamlingen den 1. december 2005. |
| --- | --- |

e)

»IMO-audit«: audit, der gennemføres i overensstemmelse med bestemmelserne i resolution A.974 (24), der blev vedtaget af IMO-forsamlingen den 1. december 2005.

Artikel 4

Betingelser for tilladelse til drift af et skib på det tidspunkt, hvor det får ret til at føre en medlemsstats flag

1.   Inden den pågældende medlemsstat giver tilladelse til drift af et skib, som har fået ret til at føre dens flag, træffer den de foranstaltninger, den finder relevante, for at sikre, at det pågældende skib opfylder de gældende internationale regler og forskrifter. Den undersøger især skibets sikkerhedshistorie på alle rimelige måder. Den rådfører sig om nødvendigt med den tidligere flagstat for at få fastslået, hvorvidt udestående fejl og mangler eller sikkerhedsspørgsmål, som sidstnævnte har konstateret, fortsat ikke er afhjulpet.

2.   Når en anden flagstat anmoder om oplysninger om et skib, der tidligere har ført en medlemsstats flag, giver denne medlemsstat omgående den anmodende flagstat nærmere oplysninger om udestående fejl og mangler samt alle andre relevante oplysninger af betydning for sikkerheden.

Artikel 5

Tilbageholdelse af et skib, der fører en medlemsstats flag

Når administrationen bliver underrettet om, at et skib, der fører den pågældende medlemsstats flag, tilbageholdes af en havnestat, påser den, at der i overensstemmelse med de procedurer, den har fastsat herfor, træffes korrigerende foranstaltninger, således at skibet bringes i overensstemmelse med de relevante IMO-konventioner.

Artikel 6

Ledsageforanstaltninger

Medlemsstaterne sikrer, at mindst følgende oplysninger om skibe, der fører deres flag opbevares og forbliver let tilgængelige med henblik på dette direktiv:

| a) | skibets kendetegn (navn, IMO-nummer, mv.) |
| --- | --- |

a)

skibets kendetegn (navn, IMO-nummer, mv.)

| b) | datoer for syn, herunder eventuelle yderligere og supplerende syn, og audit |
| --- | --- |

b)

datoer for syn, herunder eventuelle yderligere og supplerende syn, og audit

| c) | navnet på de anerkendte organisationer, der har deltaget i certificering og klassificering af skibet |
| --- | --- |

c)

navnet på de anerkendte organisationer, der har deltaget i certificering og klassificering af skibet

| d) | navnet på den kompetente myndighed, der har foretaget inspektion af skibet i henhold til bestemmelserne om havnestatskontrol, og datoerne for disse inspektioner |
| --- | --- |

d)

navnet på den kompetente myndighed, der har foretaget inspektion af skibet i henhold til bestemmelserne om havnestatskontrol, og datoerne for disse inspektioner

| e) | resultatet af inspektioner som led i havnestatskontrol (fejl og mangler: ja eller nej; tilbageholdelser: ja eller nej) |
| --- | --- |

e)

resultatet af inspektioner som led i havnestatskontrol (fejl og mangler: ja eller nej; tilbageholdelser: ja eller nej)

| f) | oplysninger om søulykker |
| --- | --- |

f)

oplysninger om søulykker

| g) | navnet på skibe, der er ophørt med at føre den pågældende medlemsstats flag i de foregående 12 måneder. |
| --- | --- |

g)

navnet på skibe, der er ophørt med at føre den pågældende medlemsstats flag i de foregående 12 måneder.

Artikel 7

Proces for flagstatsaudit

Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til en IMO-audit af deres administration mindst én gang hvert syvende år med forbehold af en positiv reaktion fra IMO's side på en rettidigt fremsat anmodning fra den pågældende medlemsstat og offentliggør resultatet af denne audit i overensstemmelse med relevant national lovgivning om fortrolighed.

Denne artikel udløber senest den ... (8) eller tidligere, således som fastsat af Kommissionen efter forskriftsproceduren i artikel 10, stk. 2, hvis en obligatorisk IMO-audit for medlemsstaterne er trådt i kraft.

Artikel 8

Kvalitetsstyringssystem og intern evaluering

1.   Senest ... (9) udvikler, gennemfører og opretholder hver medlemsstat et kvalitetsstyringssystem for de operationelle dele af sin administrations flagstatsrelaterede aktiviteter. Et sådant kvalitetsstyringssystem skal være certificeret i overensstemmelse med gældende internationale kvalitetsstandarder.

2.   Medlemsstater, der i den seneste årsberetning fra Parisaftalememorandummet om havnestatskontrol (i det følgende benævnt »Paris MOU«) er opført på den sorte liste eller i to på hinanden følgende år er opført på den grå liste, indgiver en rapport til Kommissionen om deres effektivitet som flagstater senest fire måneder efter offentliggørelsen af Paris MOU-rapporten.

I rapporten angives og analyseres hovedårsagerne til den manglende overensstemmelse, der førte til tilbageholdelserne, og de fejl og mangler, der gav anledning til den sorte eller grå status.

Artikel 9

Rapporter

Hvert femte år, og for den første gang den ... (9), aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og til Rådet om anvendelsen af dette direktiv.

Denne rapport skal indeholde en vurdering af medlemsstaternes effektivitet som flagstater.

Artikel 10

Udvalgsprocedure

1.   Kommissionen bistås af Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe (USS), der er nedsat ved artikel 3 i forordning (EF) nr. 2099/2002.

2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.

Fristen i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til to måneder.

Artikel 11

Gennemførelse

1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den ... (10). De underretter straks Kommissionen herom.

Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.

2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 12

Ikrafttræden

Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 13

Adressater

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i ...

På Europa-Parlamentets vegne

...

Formand

På Rådets vegne

...

Formand

---

(1)  EUT C 318 af 23.12.2006, s. 195.

1

(2)  EUT C 229 af 22.9.2006, s. 38.

2

(3)  Europa-Parlamentets udtalelse af 29.3.2007 (EUT C 27 E af 31.1.2008, s. 140), Rådets fælles holdning af 9. december 2008 og Europa-Parlamentets holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT).

3

(4)  EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.

4

(5)  EFT L 324 af 29.11.2002, s. 1.

5

(6)  EFT L 167 af 2.7.1999, s. 33.

6

(7)  EUT L ...

7

(8)  Otte år efter datoen for dette direktivs ikrafttræden.

8

(9)  Tre år efter datoen for dette direktivs ikrafttræden.

9

(10)  24 måneder efter datoen for dette direktivs ikrafttræden.

10

---

UDKAST TIL RÅDETS BEGRUNDELSE

I.   INDLEDNING

Kommissionen forelagde forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om opfyldelse af kravene til flagstater den 24. februar 2006 (1) som et af forslagene i den tredje pakke om søfartssikkerhed.

Europa-Parlamentet vedtog sin førstebehandlingsudtalelse den 29. marts 2007 (2).

Rådet nåede til politisk enighed om direktivudkastet den 9. oktober 2008. Efter jurist-lingvisternes gennemgang af teksten vedtog Rådet sin fælles holdning den 9. december 2008 i overensstemmelse med traktatens artikel 251.

Under behandlingen har Rådet taget hensyn til udtalelsen fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (3) og udtalelsen fra Regionsudvalget (4).

II.   ANALYSE AF DEN FÆLLES HOLDNING

Generelt

Forslaget til direktiv om opfyldelse af kravene til flagstater indgår i den tredje pakke om søfartssikkerhed, som Kommissionen fremlagde i slutningen af 2005. Hovedformålet med forslaget er at sikre, at medlemsstaterne faktisk opfylder deres forpligtelser som flagstater før og efter, at de giver retten til at føre deres flag, for at øge søfartssikkerheden og forebygge forurening fra skibe.

Rådet er enigt med Kommissionen i forslagets formål, men Rådets tilgang indebærer omfattende tilpasninger i forhold til det oprindelige forslag. Rådet kan ikke acceptere en række af de foreslåede bestemmelser, da de overlapper gældende fællesskabslovgivning og bestemmelser i andre forslag i den tredje pakke om søfartssikkerhed. Medlemsstaterne kan, navnlig af forfatningsmæssige grunde, ikke acceptere de foreslåede bestemmelser om, at ratifikation af IMO-konventioner skal være obligatorisk. Rådets fælles holdning fokuserer derfor især på kravene til medlemsstaterne om at underkaste deres søfartsadministration IMO's auditproces. Desuden skal medlemsstaterne sørge for kvalitetscertificering af deres administrative procedurer ifølge ISO-standarder eller tilsvarende internationale standarder. Den fælles holdning indeholder endvidere forpligtelser, som medlemsstaterne skal opfylde, inden de tillader, at et skib fører deres flag, og hvis en havnestat tilbageholder et skib, der fører en medlemsstats flag.

Som følge af denne tilgang ændrer den fælles holdning i vidt omfang Kommissionens oprindelige forslag, idet det er skrevet om, og flere tekstpassager er udgået. Dette indebærer, at Rådet ikke har accepteret nogen af de ændringer i de udgåede passager, som Europa-Parlamentet har fremlagt i sin førstebehandlingsudtalelse.

Parallelt med den fælles holdning har repræsentanterne for EU-medlemsstaternes regeringer (5) fremlagt en erklæring, hvori de bekræfter deres tilsagn om gøre deres yderste for at sikre en hurtig og effektiv anvendelse af de internationale konventioner om søfartssikkerhed, IMO-reglerne om flagstatsforpligtelser og IMO's audit.

De vigtigste politiske spørgsmål

i)   Audit af flagstater

Rådet følger Kommissionens forslag om at indføre en uafhængig audit af medlemsstaternes søfartsadministration. Det mener dog, at man bør undgå at indføre en auditordning i Fællesskabet, der er parallel med den, der er indført på internationalt plan i form af den frivillige auditordning for IMO-medlemsstaterne. For at harmonisere auditprocedurerne og sikre lige vilkår indeholder den fælles holdning derfor en pligt til regelmæssigt at anmode om en IMO-audit af administrationen og offentliggøre auditresultatet. Auditintervallet fastsættes til syv år under hensyntagen til IMO's ressourcer. Den fælles holdning sikrer desuden, at den relevante bestemmelse i direktivet bortfalder, når IMO's auditordning er blevet obligatorisk, enten automatisk otte år efter direktivets ikrafttrædelse eller om nødvendigt tidligere ved en afgørelse, som Kommissionen træffer efter komitologireglerne (forskriftsproceduren).

ii)   Kvalitetssikringssystem

Rådet støtter Kommissionens forslag om, at det skal sikres, at medlemsstaternes søfartsadministrationer opfylder kvalitetskriterier for udførelsen af deres opgaver. I den fælles holdning tager Rådet dog hensyn til de forskellige tjenesters specifikke situation og overlader det til medlemsstaterne at bestemme, hvilke internationale standarder der skal finde anvendelse på certificeringen af de forskellige dele af deres administration.

For at nå målet om at øge medlemsstaternes effektivitet som flagstater fastsætter Rådet desuden, at medlemsstater, der er på den sorte liste eller to år i træk på den grå liste over flagstater, som er opstillet ved Parisaftalememorandummet, skal have pligt til at aflægge rapport til Kommissionen om deres resultater. I denne rapport skal de pågældende medlemsstater gøre rede for hovedårsagerne til, at de ikke har opfyldt flagstatskravene.

iii)   Andre flagstatskrav

Foruden de to ovennævnte hovedområder har Rådet forenklet Kommissionens forslag vedrørende foranstaltninger, der skal træffes, inden der gives tilladelse til at føre en medlemsstats flag, og hvis en havnestat tilbageholder et skib, der fører en medlemsstats flag. I den forbindelse mener Rådet, at da der er tale om et direktiv, er det hensigtsmæssigt, at medlemsstaterne beslutter, hvilke foranstaltninger der skal træffes for at sikre, at det pågældende skib overholder eller tvinges til at overholde de gældende internationale regler og forskrifter.

III.   KONKLUSION

Rådet mener, at dets fælles holdning er et redskab, der kan sikre høj kvalitet i den måde, hvorpå medlemsstaterne udfører deres opgaver som flagstater.

Rådet noterer sig de kontakter, der allerede har været med Europa-Parlamentet om dette forslag som led i forhandlingerne om andre forslag i den tredje pakke om søfartssikkerhed. Det ser frem til, at der hurtigt opnås enighed om teksten, så direktivet kan vedtages.

---

(1)  Dok. 6843/06.

(2)  Dok. 7805/07 CODEC 277 MAR 20 ENV 171.

(3)  CESE 1177/2006 af 13.9.2006 (EUT C 318 af 23.12.2006, s. 195).

(4)  CdR 43/2006 af 15.6.2006 (EUT C 229 af 22.9.2006, s. 38).

(5)  Dok. 15859/08 ADD 1.

---

30.12.2008

| 30.12.2008 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | CE 330/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 330/s3

---

MEDDELELSE TIL LÆSERNE

Institutionerne har besluttet, at der ikke længere skal henvises til den seneste ændring af en given retsakt.

Medmindre andet er angivet, forstås en henvisning til en retsakt i de tekster, der offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, derfor som en henvisning til retsakten i dens gældende udgave.

---