# Úřední věstník C 378/9. l

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 378 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 609. listopadu 2017 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 378

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 609. listopadu 2017

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2013–2014Dílčí zasedání z 10. března 2014
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015
  ZASEDÁNÍ 2014–2015Dílčí zasedání od 11. do 13. března 2014
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015
  PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2013–2014Dílčí zasedání z 10. března 2014
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015
  ZASEDÁNÍ 2014–2015Dílčí zasedání od 11. do 13. března 2014
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015
  PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 11. března 2014 |
| 2017/C 378/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o Evropské investiční bance (EIB) – výroční zprávě za rok 2012 (2013/2131(INI)) | 2 |
| 2017/C 378/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 obsahující doporučení Komisi o revizi Evropského systému finančního dohledu (ESFS) (2013/2166(INL)) | 13 |
| 2017/C 378/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o přístupu veřejnosti k dokumentům (čl. 104 odst. 7 jednacího řádu) v letech 2011–2013 (2013/2155(INI)) | 27 |
| 2017/C 378/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o činnosti Petičního výboru v roce 2013 (2014/2008(INI)) | 35 |
| 2017/C 378/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o budoucnosti evropského pěstitelství – strategiích pro růst (2013/2100(INI)) | 44 |
| 2017/C 378/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o celosvětovém vymýcení mučení (2013/2169(INI)) | 52 |
| 2017/C 378/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o Saúdské Arábii, jejích vztazích s EU a její úloze na Blízkém východě a v severní Africe (2013/2147(INI)) | 64 |
| | Středa, 12. března 2014 |
| 2017/C 378/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o regionální úloze Pákistánu a jeho politických vztazích s EU (2013/2168(INI)) | 73 |
| 2017/C 378/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o systému protiraketové ochrany pro Evropu a jeho politických a strategických důsledcích (2013/2170(INI)) | 79 |
| 2017/C 378/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o současné situaci a budoucích vyhlídkách evropského odvětví rybolovu v rámci dohody o volném obchodu mezi EU a Thajskem (2013/2179(INI)) | 81 |
| 2017/C 378/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o evropském gastronomickém dědictví: kulturní a vzdělávací hlediska (2013/2181(INI)) | 85 |
| 2017/C 378/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 12. prosince 2013, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, pokud jde o definici umělých nanomateriálů (C(2013)08887 – 2013/2997(DEA)) | 92 |
| 2017/C 378/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hodnocení vztahů EU se zeměmi Východního partnerství a o stanovení priorit v této oblasti (2013/2149(INI)) | 95 |
| 2017/C 378/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o programu agentury NSA (USA) pro sledování, subjektech členských států pro sledování a dopadech na základní práva občanů EU a na transatlantickou spolupráci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (2013/2188(INI)) | 104 |
| 2017/C 378/15 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hodnocení soudnictví, pokud jde o oblast trestního soudnictví a právního státu (2014/2006(INI)) | 136 |
| 2017/C 378/16 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 nazvané Vstříc plně integrovanému audiovizuálnímu světu (2013/2180(INI)) | 140 |
| 2017/C 378/17 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o zprávě o občanství EU pro rok 2013 – Občané EU: vaše práva, vaše budoucnost (2013/2186(INI)) | 146 |
| 2017/C 378/18 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (COM(2013)0534 – 2013/0255(APP)) | 151 |
| 2017/C 378/19 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o zprávě o pokroku Turecka za rok 2013 (2013/2945(RSP)) | 165 |
| 2017/C 378/20 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o strategii EU pro arktickou oblast (2013/2595(RSP)) | 174 |
| | Čtvrtek, 13. března 2014 |
| 2017/C 378/21 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o vyšetřovací zprávě o úloze a operacích trojky (ECB, Komise a MMF) s ohledem na země zapojené do programu eurozóny (2013/2277(INI)) | 182 |
| 2017/C 378/22 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zaměstnanosti a sociálních dopadech úlohy a činnosti trojky (ECB, Komise a MMF) v souvislosti se zeměmi eurozóny zapojenými do ozdravného programu (2014/2007(INI)) | 200 |
| 2017/C 378/23 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2015 – oddíl III – Komise (2014/2004(BUD)) | 210 |
| 2017/C 378/24 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o invazi Ruska na Ukrajinu (2014/2627(RSP)) | 213 |
| 2017/C 378/25 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o provádění Lisabonské smlouvy s ohledem na Evropský parlament (2013/2130(INI)) | 218 |
| 2017/C 378/26 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o úloze vlastnických práv, vlastnictví a vytváření bohatství při boji s chudobou a podpoře udržitelného rozvoje v rozvojových zemích (2013/2026(INI)) | 227 |
| 2017/C 378/27 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zprávě EU o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje za rok 2013 2013/2058(INI)) | 235 |
| 2017/C 378/28 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o prioritách EU pro 25. zasedání Rady OSN pro lidská práva (2014/2612(RSP)) | 239 |
| 2017/C 378/29 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o Rusku: rozsudky nad demonstranty účastnících se protestů na Blatném náměstí (2014/2628(RSP)) | 250 |
| 2017/C 378/30 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zahájení konzultací o pozastavení členství Ugandy a Nigérie v dohodě z Cotonou s ohledem na nedávné přijetí právních předpisů přísněji trestajících homosexualitu (2014/2634(RSP)) | 253 |
| 2017/C 378/31 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o bezpečnosti a obchodování s lidmi na Sinaji (2014/2630(RSP)) | 257 |
| | DOPORUČENĺ |
| | Evropský parlament |
| | Středa, 12. března 2014 |
| 2017/C 378/32 | Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 12. března 2014 o humanitárním závazku ozbrojených nestátních subjektů v oblasti ochrany dětí (2014/2012(INI)) | 262 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 11. března 2014

2017/C 378/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o Evropské investiční bance (EIB) – výroční zprávě za rok 2012 (2013/2131(INI))

2

2017/C 378/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 obsahující doporučení Komisi o revizi Evropského systému finančního dohledu (ESFS) (2013/2166(INL))

13

2017/C 378/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o přístupu veřejnosti k dokumentům (čl. 104 odst. 7 jednacího řádu) v letech 2011–2013 (2013/2155(INI))

27

2017/C 378/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o činnosti Petičního výboru v roce 2013 (2014/2008(INI))

35

2017/C 378/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o budoucnosti evropského pěstitelství – strategiích pro růst (2013/2100(INI))

44

2017/C 378/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o celosvětovém vymýcení mučení (2013/2169(INI))

52

2017/C 378/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o Saúdské Arábii, jejích vztazích s EU a její úloze na Blízkém východě a v severní Africe (2013/2147(INI))

64

Středa, 12. března 2014

2017/C 378/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o regionální úloze Pákistánu a jeho politických vztazích s EU (2013/2168(INI))

73

2017/C 378/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o systému protiraketové ochrany pro Evropu a jeho politických a strategických důsledcích (2013/2170(INI))

79

2017/C 378/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o současné situaci a budoucích vyhlídkách evropského odvětví rybolovu v rámci dohody o volném obchodu mezi EU a Thajskem (2013/2179(INI))

81

2017/C 378/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o evropském gastronomickém dědictví: kulturní a vzdělávací hlediska (2013/2181(INI))

85

2017/C 378/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 12. prosince 2013, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, pokud jde o definici umělých nanomateriálů (C(2013)08887 – 2013/2997(DEA))

92

2017/C 378/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hodnocení vztahů EU se zeměmi Východního partnerství a o stanovení priorit v této oblasti (2013/2149(INI))

95

2017/C 378/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o programu agentury NSA (USA) pro sledování, subjektech členských států pro sledování a dopadech na základní práva občanů EU a na transatlantickou spolupráci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (2013/2188(INI))

104

2017/C 378/15

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hodnocení soudnictví, pokud jde o oblast trestního soudnictví a právního státu (2014/2006(INI))

136

2017/C 378/16

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 nazvané Vstříc plně integrovanému audiovizuálnímu světu (2013/2180(INI))

140

2017/C 378/17

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o zprávě o občanství EU pro rok 2013 – Občané EU: vaše práva, vaše budoucnost (2013/2186(INI))

146

2017/C 378/18

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (COM(2013)0534 – 2013/0255(APP))

151

2017/C 378/19

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o zprávě o pokroku Turecka za rok 2013 (2013/2945(RSP))

165

2017/C 378/20

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o strategii EU pro arktickou oblast (2013/2595(RSP))

174

Čtvrtek, 13. března 2014

2017/C 378/21

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o vyšetřovací zprávě o úloze a operacích trojky (ECB, Komise a MMF) s ohledem na země zapojené do programu eurozóny (2013/2277(INI))

182

2017/C 378/22

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zaměstnanosti a sociálních dopadech úlohy a činnosti trojky (ECB, Komise a MMF) v souvislosti se zeměmi eurozóny zapojenými do ozdravného programu (2014/2007(INI))

200

2017/C 378/23

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2015 – oddíl III – Komise (2014/2004(BUD))

210

2017/C 378/24

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o invazi Ruska na Ukrajinu (2014/2627(RSP))

213

2017/C 378/25

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o provádění Lisabonské smlouvy s ohledem na Evropský parlament (2013/2130(INI))

218

2017/C 378/26

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o úloze vlastnických práv, vlastnictví a vytváření bohatství při boji s chudobou a podpoře udržitelného rozvoje v rozvojových zemích (2013/2026(INI))

227

2017/C 378/27

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zprávě EU o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje za rok 2013 2013/2058(INI))

235

2017/C 378/28

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o prioritách EU pro 25. zasedání Rady OSN pro lidská práva (2014/2612(RSP))

239

2017/C 378/29

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o Rusku: rozsudky nad demonstranty účastnících se protestů na Blatném náměstí (2014/2628(RSP))

250

2017/C 378/30

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zahájení konzultací o pozastavení členství Ugandy a Nigérie v dohodě z Cotonou s ohledem na nedávné přijetí právních předpisů přísněji trestajících homosexualitu (2014/2634(RSP))

253

2017/C 378/31

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o bezpečnosti a obchodování s lidmi na Sinaji (2014/2630(RSP))

257

DOPORUČENĺ

Evropský parlament

Středa, 12. března 2014

2017/C 378/32

Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 12. března 2014 o humanitárním závazku ozbrojených nestátních subjektů v oblasti ochrany dětí (2014/2012(INI))

262

---

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| | Středa, 12. března 2014 |
| 2017/C 378/33 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o počtu meziparlamentních delegací, delegací ve smíšených parlamentních výborech a delegací ve výborech pro parlamentní spolupráci a v mnohostranných parlamentních shromážděních (2014/2632(RSO)) | 265 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Středa, 12. března 2014

2017/C 378/33

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o počtu meziparlamentních delegací, delegací ve smíšených parlamentních výborech a delegací ve výborech pro parlamentní spolupráci a v mnohostranných parlamentních shromážděních (2014/2632(RSO))

265

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Úterý, 11. března 2014 |
| 2017/C 378/34 | P7_TA(2014)0180Statistika přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách (přenesené a prováděcí pravomoci) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1365/2006 o statistice přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi za účelem přijímání určitých opatření (COM(2013)0484 – C7–0205/2013 – 2013/0226(COD))P7_TC1-COD(2013)0226Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 1365/2006 o statistice přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi za účelem přijímání určitých opatření (
  1
  ) | 269 |
| 2017/C 378/35 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 11. března 2014 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování a kvalitě statistik pro postup při makroekonomické nerovnováze (COM(2013)0342 – C7-0162/2013 – 2013/0181(COD)) | 276 |
| 2017/C 378/36 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických (15854/2013 – C7-0462/2013 – 2013/0351(NLE)) | 297 |
| 2017/C 378/37 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne. 11. března 2014 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti jménem Evropské unie (06852/2013 – C7-0005/2014 – 2012/0279(NLE)) | 298 |
| 2017/C 378/38 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textilní průmysl, Španělsko) (COM(2014)0045 – C7-0019/2014 – 2014/2013(BUD)) | 299 |
| 2017/C 378/39 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o produkci rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin) (COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)) | 303 |
| 2017/C 378/40 | P7_TA(2014)0186Odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie s účinkem ode dne 1. července 2011 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se s účinností od 1. července 2011 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody (COM(2013)0895 – C7-0459/2013 – 2013/0438(COD))P7_TC1-COD(2013)0438Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se s účinkem ode dne 1. července 2011 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody | 304 |
| 2017/C 378/41 | P7_TA(2014)0187Odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie s účinkem ode dne 1. července 2012 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se s účinností od 1. července 2012 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody (COM(2013)0896 – C7-0460/2013 – 2013/0439(COD))P7_TC1-COD(2013)0439Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se s účinkem ode dne 1. července 2012 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody | 305 |
| 2017/C 378/42 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o některých postupech pro používání Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Srbsko na straně druhé (17930/1/2013 – C7-0028/2014 – 2011/0465(COD)) | 306 |
| 2017/C 378/43 | P7_TA(2014)0189Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (COM(2011)0008 – C7-0027/2011 – 2011/0006(COD))P7_TC1-COD(2011)0006Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES a nařízení (ES) č. 1060/2009, (EU) č. 1094/2010 a (EU) č. 1095/2010 s ohledem na pravomoci Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) a Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) | 307 |
| 2017/C 378/44 | P7_TA(2014)0190Informace doprovázející převody peněžních prostředků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků (COM(2013)0044 – C7-0034/2013 – 2013/0024(COD))P7_TC1-COD(2013)0024Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků (
  1
  ) | 308 |
| 2017/C 378/45 | P7_TA(2014)0191Předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (COM(2013)0045 – C7-0032/2013 – 2013/0025(COD))P7_TC1-COD(2013)0025Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (
  1
  ) | 330 |
| 2017/C 378/46 | P7_TA(2014)0192Záruka EU za případné ztráty EIB z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD))P7_TC1-COD(2013)0152Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii | 380 |
| 2017/C 378/47 | P7_TA(2014)0193Genetické zdroje ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání v Unii (COM(2012)0576 – C7-0322/2012 – 2012/0278(COD))P7_TC1-COD(2012)0278Postoh Evropského parlamentu přijatý dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o opatřeních pro dodržování pravidel, která vyplývají z Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání, ze strany uživatelů v Unii | 381 |
| 2017/C 378/48 | P7_TA(2014)0194Pravidelné technické prohlídky motorových vozidel a jejich přípojných vozidel ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES (COM(2012)0380 – C7-0186/2012 – 2012/0184(COD))P7_TC1-COD(2012)0184Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES | 382 |
| 2017/C 378/49 | P7_TA(2014)0195Registrační doklady vozidel ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel (COM(2012)0381 – C7-0187/2012 – 2012/0185(COD))P7_TC1-COD(2012)0185Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel | 383 |
| 2017/C 378/50 | P7_TA(2014)0196Silniční technické kontroly užitkových vozidel ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES (COM(2012)0382 – C7-0188/2012 – 2012/0186(COD))P7_TC1-COD(2012)0186Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES | 384 |
| 2017/C 378/51 | P7_TA(2014)0197Statistika železniční dopravy ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 91/2003/ES o statistice železniční dopravy, pokud jde o shromažďování údajů o zboží, cestujících a nehodách (COM(2013)0611 – C7-0249/2013 – 2013/0297(COD))P7_TC1-COD(2013)0297Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 91/2003/ES o statistice železniční dopravy, pokud jde o shromažďování údajů o zboží, cestujících a nehodách | 385 |
| 2017/C 378/52 | P7_TA(2014)0198Elektronická fakturace při zadávání veřejných zakázek ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek (COM(2013)0449 – C7-0208/2013 – 2013/0213(COD))P7_TC1-COD(2013)0213Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamenu a Rady 2014/.../EU o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek | 395 |
| 2017/C 378/53 | P7_TA(2014)0199Statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků a metodách zemědělské výroby ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018 (COM(2013)0757 – C7-0390/2013 – 2013/0367(COD))P7_TC1-COD(2013)0367Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018 | 396 |
| 2017/C 378/54 | P7_TA(2014)0200Zboží vzniklé zpracováním zemědělských produktů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů (COM(2013)0106 – C7–0048/2013 – 2013/0063(COD))P7_TC1-COD(2013)0063Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009 | 397 |
| | Středa, 12. března 2014 |
| 2017/C 378/55 | P7_TA(2014)0212Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (COM(2012)0011 – C7-0025/2012 – 2012/0011(COD))P7_TC1-COD(2012)0011Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (
  1
  ) | 399 |
| 2017/C 378/56 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Rady, kterým se rozšiřuje použitelnost nařízení (EU) č. .../2012, kterým se zavádí program výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles 2020), na nezúčastněné členské státy (16616/2013 – C7-0463/2013 – 2011/0446(APP)) | 493 |
| 2017/C 378/57 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zjednodušení vízového režimu (17846/2013 – C7-0078/2014 – 2013/0356(NLE)) | 494 |
| 2017/C 378/58 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (15596/2013 – C7-0079/2014 – 2013/0358(NLE)) | 495 |
| 2017/C 378/59 | P7_TA(2014)0219Zpracování osobních údajů za účelem prevence trestných činů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů (COM(2012)0010 – C7-0024/2012 – 2012/0010(COD))P7_TC1-COD(2012)0010Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů | 496 |
| 2017/C 378/60 | P7_TA(2014)0220Provádění jednotného evropského nebe ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o provádění jednotného evropského nebe (přepracované znění) (COM(2013)0410 – C7-0171/2013 – 2013/0186(COD))P7_TC1-COD(2013)0186Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o provádění jednotného evropského nebe (přepracované znění) (
  1
  ) | 546 |
| 2017/C 378/61 | P7_TA(2014)0221Letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008, pokud jde o letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby (COM(2013)0409 – C7-0169/2013 – 2013/0187(COD))P7_TC1-COD(2013)0187Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008, pokud jde o letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby (
  1
  ) | 584 |
| 2017/C 378/62 | P7_TA(2014)0222Souborné cestovní služby a cesty s asistovanou přípravou ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o souborných cestovních službách a cestách s asistovanou přípravou, kterou se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2011/83/EU a kterou se zrušuje směrnice Rady 90/314/EHS (COM(2013)0512 – C7-0215/2013 – 2013/0246(COD))P7_TC1-COD(2013)0246Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady .../2014/EU o souborných cestovních službách a cestách s asistovanou přípravou
  pro cesty, pobyty a zájezdy a spojených cestovních službách, kterou se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a kterou se zrušuje směrnice Rady 90/314/EHS [pozm. návrh 1] | 610 |
| 2017/C 378/63 | P7_TA(2014)0223Fluorované skleníkové plyny ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o fluorovaných skleníkových plynech (COM(2012)0643 – C7-0370/2012 – 2012/0305(COD))P7_TC1-COD(2012)0305Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o fluorovaných skleníkových plynech a o zrušení nařízení (ES) č. 842/2006 | 638 |
| 2017/C 378/64 | P7_TA(2014)0224Volný pohyb pracovníků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních usnadňujících výkon práv, která jsou pracovníkům udělena v souvislosti s volným pohybem pracovníků (COM(2013)0236 – C7-0114/2013 – 2013/0124(COD))P7_TC1-COD(2013)0124Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s jejich volným pohybem | 639 |
| 2017/C 378/65 | P7_TA(2014)0225Posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (COM(2012)0628 – C7-0367/2012 – 2012/0297(COD))P7_TC1-COD(2012)0297Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí | 640 |
| 2017/C 378/66 | P7_TA(2014)0226Statistika týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměm (přenesené a prováděcí pravomoci) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (COM(2013)0579 – C7-0243/2013 – 2013/0279(COD))P7_TC1-COD(2013)0279Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (
  1
  ) | 641 |
| 2017/C 378/67 | P7_TA(2014)0227Program Copernicus ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení programu Copernicus a o zrušení nařízení (EU) č. 911/2010 (COM(2013)0312 – C7-0195/2013 – 2013/0164(COD))P7_TC1-COD(2013)0164Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zavádí program Copernicus a zrušuje nařízení (EU) č. 911/2010 | 646 |
| 2017/C 378/68 | P7_TA(2014)0228Agentura pro evropský GNSS ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS (COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD))P7_TC1-COD(2013)0022Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS | 647 |
| | Čtvrtek, 13. března 2014 |
| 2017/C 378/69 | P7_TA(2014)0237Azylový, migrační a integrační fond ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Azylový a migrační fond (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD))P7_TC1-COD(2011)0366Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond, mění rozhodnutí Rady 2008/381/ES a zrušují rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutí Rady 2007/435/ES | 649 |
| 2017/C 378/70 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o ratifikaci Hongkongské mezinárodní úmluvy pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009 nebo přistoupení k ní ze strany členských států v zájmu Evropské unie (15902/2013 – C7-0485/2013 – 2012/0056(NLE)) | 652 |
| 2017/C 378/71 | P7_TA(2014)0241Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost (všeobecná ustanovení) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o obecných ustanoveních ohledně Azylového a migračního fondu a ohledně nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (COM(2011)0752 – C7-0444/2011 – 2011/0367(COD))P7_TC1-COD(2011)0367Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí | 653 |
| 2017/C 378/72 | P7_TA(2014)0242Fond pro vnitřní bezpečnost (policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti a boj proti ní a krizové řízení) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD))P7_TC1-COD(2011)0368Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí a zrušuje rozhodnutí Rady 2007/125/SVV | 656 |
| 2017/C 378/73 | P7_TA(2014)0243Fond pro vnitřní bezpečnost – vnější hranice a víza ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD))P7_TC1-COD(2011)0365Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz a zrušuje rozhodnutí č. 574/2007/ES | 657 |
| 2017/C 378/74 | P7_TA(2014)0244Vysoká společná úroveň bezpečnosti sítí a informací ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii (COM(2013)0048 – C7-0035/2013 – 2013/0027(COD))P7_TC1-COD(2013)0027Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014.../EU o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii | 658 |
| 2017/C 378/75 | P7_TA(2014)0245Program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014–2020 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014–2020 (COM(2012)0782 – C7-0417/2012 – 2012/0364(COD))P7_TC1-COD(2012)0364Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu na období 2014–2020 a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 716/2009/ES | 685 |
| 2017/C 378/76 | P7_TA(2014)0246Rádiová zařízení ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh (COM(2012)0584 – C7-0333/2012 – 2012/0283(COD))P7_TC1-COD(2012)0283Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh a zrušení směrnice 1999/5/ES | 686 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 11. března 2014

2017/C 378/34

P7_TA(2014)0180Statistika přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách (přenesené a prováděcí pravomoci) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1365/2006 o statistice přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi za účelem přijímání určitých opatření (COM(2013)0484 – C7–0205/2013 – 2013/0226(COD))P7_TC1-COD(2013)0226Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 1365/2006 o statistice přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi za účelem přijímání určitých opatření (
  1
  )

1

269

2017/C 378/35

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 11. března 2014 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování a kvalitě statistik pro postup při makroekonomické nerovnováze (COM(2013)0342 – C7-0162/2013 – 2013/0181(COD))

276

2017/C 378/36

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických (15854/2013 – C7-0462/2013 – 2013/0351(NLE))

297

2017/C 378/37

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne. 11. března 2014 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti jménem Evropské unie (06852/2013 – C7-0005/2014 – 2012/0279(NLE))

298

2017/C 378/38

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textilní průmysl, Španělsko) (COM(2014)0045 – C7-0019/2014 – 2014/2013(BUD))

299

2017/C 378/39

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o produkci rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin) (COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD))

303

2017/C 378/40

P7_TA(2014)0186Odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie s účinkem ode dne 1. července 2011 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se s účinností od 1. července 2011 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody (COM(2013)0895 – C7-0459/2013 – 2013/0438(COD))P7_TC1-COD(2013)0438Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se s účinkem ode dne 1. července 2011 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody

304

2017/C 378/41

P7_TA(2014)0187Odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie s účinkem ode dne 1. července 2012 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se s účinností od 1. července 2012 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody (COM(2013)0896 – C7-0460/2013 – 2013/0439(COD))P7_TC1-COD(2013)0439Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se s účinkem ode dne 1. července 2012 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody

305

2017/C 378/42

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o některých postupech pro používání Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Srbsko na straně druhé (17930/1/2013 – C7-0028/2014 – 2011/0465(COD))

306

2017/C 378/43

P7_TA(2014)0189Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (COM(2011)0008 – C7-0027/2011 – 2011/0006(COD))P7_TC1-COD(2011)0006Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES a nařízení (ES) č. 1060/2009, (EU) č. 1094/2010 a (EU) č. 1095/2010 s ohledem na pravomoci Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) a Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy)

307

2017/C 378/44

P7_TA(2014)0190Informace doprovázející převody peněžních prostředků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků (COM(2013)0044 – C7-0034/2013 – 2013/0024(COD))P7_TC1-COD(2013)0024Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků (
  1
  )

1

308

2017/C 378/45

P7_TA(2014)0191Předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (COM(2013)0045 – C7-0032/2013 – 2013/0025(COD))P7_TC1-COD(2013)0025Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (
  1
  )

1

330

2017/C 378/46

P7_TA(2014)0192Záruka EU za případné ztráty EIB z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD))P7_TC1-COD(2013)0152Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii

380

2017/C 378/47

P7_TA(2014)0193Genetické zdroje ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání v Unii (COM(2012)0576 – C7-0322/2012 – 2012/0278(COD))P7_TC1-COD(2012)0278Postoh Evropského parlamentu přijatý dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o opatřeních pro dodržování pravidel, která vyplývají z Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání, ze strany uživatelů v Unii

381

2017/C 378/48

P7_TA(2014)0194Pravidelné technické prohlídky motorových vozidel a jejich přípojných vozidel ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES (COM(2012)0380 – C7-0186/2012 – 2012/0184(COD))P7_TC1-COD(2012)0184Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES

382

2017/C 378/49

P7_TA(2014)0195Registrační doklady vozidel ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel (COM(2012)0381 – C7-0187/2012 – 2012/0185(COD))P7_TC1-COD(2012)0185Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel

383

2017/C 378/50

P7_TA(2014)0196Silniční technické kontroly užitkových vozidel ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES (COM(2012)0382 – C7-0188/2012 – 2012/0186(COD))P7_TC1-COD(2012)0186Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES

384

2017/C 378/51

P7_TA(2014)0197Statistika železniční dopravy ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 91/2003/ES o statistice železniční dopravy, pokud jde o shromažďování údajů o zboží, cestujících a nehodách (COM(2013)0611 – C7-0249/2013 – 2013/0297(COD))P7_TC1-COD(2013)0297Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 91/2003/ES o statistice železniční dopravy, pokud jde o shromažďování údajů o zboží, cestujících a nehodách

385

2017/C 378/52

P7_TA(2014)0198Elektronická fakturace při zadávání veřejných zakázek ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek (COM(2013)0449 – C7-0208/2013 – 2013/0213(COD))P7_TC1-COD(2013)0213Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamenu a Rady 2014/.../EU o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek

395

2017/C 378/53

P7_TA(2014)0199Statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků a metodách zemědělské výroby ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018 (COM(2013)0757 – C7-0390/2013 – 2013/0367(COD))P7_TC1-COD(2013)0367Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018

396

2017/C 378/54

P7_TA(2014)0200Zboží vzniklé zpracováním zemědělských produktů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů (COM(2013)0106 – C7–0048/2013 – 2013/0063(COD))P7_TC1-COD(2013)0063Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009

397

Středa, 12. března 2014

2017/C 378/55

P7_TA(2014)0212Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (COM(2012)0011 – C7-0025/2012 – 2012/0011(COD))P7_TC1-COD(2012)0011Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (
  1
  )

1

399

2017/C 378/56

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Rady, kterým se rozšiřuje použitelnost nařízení (EU) č. .../2012, kterým se zavádí program výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání (program Pericles 2020), na nezúčastněné členské státy (16616/2013 – C7-0463/2013 – 2011/0446(APP))

493

2017/C 378/57

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zjednodušení vízového režimu (17846/2013 – C7-0078/2014 – 2013/0356(NLE))

494

2017/C 378/58

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (15596/2013 – C7-0079/2014 – 2013/0358(NLE))

495

2017/C 378/59

P7_TA(2014)0219Zpracování osobních údajů za účelem prevence trestných činů ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů (COM(2012)0010 – C7-0024/2012 – 2012/0010(COD))P7_TC1-COD(2012)0010Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů

496

2017/C 378/60

P7_TA(2014)0220Provádění jednotného evropského nebe ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o provádění jednotného evropského nebe (přepracované znění) (COM(2013)0410 – C7-0171/2013 – 2013/0186(COD))P7_TC1-COD(2013)0186Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o provádění jednotného evropského nebe (přepracované znění) (
  1
  )

1

546

2017/C 378/61

P7_TA(2014)0221Letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008, pokud jde o letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby (COM(2013)0409 – C7-0169/2013 – 2013/0187(COD))P7_TC1-COD(2013)0187Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008, pokud jde o letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby (
  1
  )

1

584

2017/C 378/62

P7_TA(2014)0222Souborné cestovní služby a cesty s asistovanou přípravou ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o souborných cestovních službách a cestách s asistovanou přípravou, kterou se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2011/83/EU a kterou se zrušuje směrnice Rady 90/314/EHS (COM(2013)0512 – C7-0215/2013 – 2013/0246(COD))P7_TC1-COD(2013)0246Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady .../2014/EU o souborných cestovních službách a cestách s asistovanou přípravou
  pro cesty, pobyty a zájezdy a spojených cestovních službách, kterou se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a kterou se zrušuje směrnice Rady 90/314/EHS [pozm. návrh 1]

cestovních

a cestách s asistovanou přípravou

pro cesty, pobyty a zájezdy a spojených cestovních službách

610

2017/C 378/63

P7_TA(2014)0223Fluorované skleníkové plyny ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o fluorovaných skleníkových plynech (COM(2012)0643 – C7-0370/2012 – 2012/0305(COD))P7_TC1-COD(2012)0305Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o fluorovaných skleníkových plynech a o zrušení nařízení (ES) č. 842/2006

638

2017/C 378/64

P7_TA(2014)0224Volný pohyb pracovníků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních usnadňujících výkon práv, která jsou pracovníkům udělena v souvislosti s volným pohybem pracovníků (COM(2013)0236 – C7-0114/2013 – 2013/0124(COD))P7_TC1-COD(2013)0124Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s jejich volným pohybem

639

2017/C 378/65

P7_TA(2014)0225Posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (COM(2012)0628 – C7-0367/2012 – 2012/0297(COD))P7_TC1-COD(2012)0297Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí

640

2017/C 378/66

P7_TA(2014)0226Statistika týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměm (přenesené a prováděcí pravomoci) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (COM(2013)0579 – C7-0243/2013 – 2013/0279(COD))P7_TC1-COD(2013)0279Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (
  1
  )

1

641

2017/C 378/67

P7_TA(2014)0227Program Copernicus ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení programu Copernicus a o zrušení nařízení (EU) č. 911/2010 (COM(2013)0312 – C7-0195/2013 – 2013/0164(COD))P7_TC1-COD(2013)0164Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zavádí program Copernicus a zrušuje nařízení (EU) č. 911/2010

646

2017/C 378/68

P7_TA(2014)0228Agentura pro evropský GNSS ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS (COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD))P7_TC1-COD(2013)0022Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS

647

Čtvrtek, 13. března 2014

2017/C 378/69

P7_TA(2014)0237Azylový, migrační a integrační fond ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Azylový a migrační fond (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD))P7_TC1-COD(2011)0366Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond, mění rozhodnutí Rady 2008/381/ES a zrušují rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutí Rady 2007/435/ES

649

2017/C 378/70

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o ratifikaci Hongkongské mezinárodní úmluvy pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009 nebo přistoupení k ní ze strany členských států v zájmu Evropské unie (15902/2013 – C7-0485/2013 – 2012/0056(NLE))

652

2017/C 378/71

P7_TA(2014)0241Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost (všeobecná ustanovení) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o obecných ustanoveních ohledně Azylového a migračního fondu a ohledně nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (COM(2011)0752 – C7-0444/2011 – 2011/0367(COD))P7_TC1-COD(2011)0367Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí

653

2017/C 378/72

P7_TA(2014)0242Fond pro vnitřní bezpečnost (policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti a boj proti ní a krizové řízení) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD))P7_TC1-COD(2011)0368Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí a zrušuje rozhodnutí Rady 2007/125/SVV

656

2017/C 378/73

P7_TA(2014)0243Fond pro vnitřní bezpečnost – vnější hranice a víza ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD))P7_TC1-COD(2011)0365Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz a zrušuje rozhodnutí č. 574/2007/ES

657

2017/C 378/74

P7_TA(2014)0244Vysoká společná úroveň bezpečnosti sítí a informací ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii (COM(2013)0048 – C7-0035/2013 – 2013/0027(COD))P7_TC1-COD(2013)0027Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014.../EU o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii

658

2017/C 378/75

P7_TA(2014)0245Program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014–2020 ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014–2020 (COM(2012)0782 – C7-0417/2012 – 2012/0364(COD))P7_TC1-COD(2012)0364Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu na období 2014–2020 a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 716/2009/ES

685

2017/C 378/76

P7_TA(2014)0246Rádiová zařízení ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh (COM(2012)0584 – C7-0333/2012 – 2012/0283(COD))P7_TC1-COD(2012)0283Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh a zrušení směrnice 1999/5/ES

686

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významem pro EHP. |

---

(1)   Text s významem pro EHP.

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

9.11.2017

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2013–2014

Dílčí zasedání z 10. března 2014

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015

ZASEDÁNÍ 2014–2015

Dílčí zasedání od 11. do 13. března 2014

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn Úř. věst. C 85, 12.3.2015

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 11. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/2 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/2

---

P7_TA(2014)0201

Evropská investiční banka (EIB) – výroční zpráva za rok 2012

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o Evropské investiční bance (EIB) – výroční zprávě za rok 2012 (2013/2131(INI))

(2017/C 378/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na výroční zprávu Evropské investiční banky (EIB) za rok 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Evropské investiční banky (EIB) za rok 2012,

| — | s ohledem na články 15, 126, 175, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie a na její protokol č. 5 o statutu EIB, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 15, 126, 175, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie a na její protokol č. 5 o statutu EIB,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2012 o inovačních finančních nástrojích v souvislosti s příštím víceletým finančním rámcem (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2012 o inovačních finančních nástrojích v souvislosti s příštím víceletým finančním rámcem (1),

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj o nástrojích pro sdílení rizik určených pro členské státy, jež mají závažné potíže nebo jejichž finanční stabilita je ohrožena, na jeho stanovisko k této otázce ze dne 19. dubna 2012 (2) a zejména na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj o nástrojích pro sdílení rizik určených pro členské státy, jež mají závažné potíže nebo jejichž finanční stabilita je ohrožena, na jeho stanovisko k této otázce ze dne 19. dubna 2012 (2) a zejména na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o výroční zprávě Evropské investiční banky za rok 2011 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o výroční zprávě Evropské investiční banky za rok 2011 (3),

| — | s ohledem na zprávu předsedy Evropské rady s názvem „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“, zveřejněnou dne 26. června 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu předsedy Evropské rady s názvem „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“, zveřejněnou dne 26. června 2012,

| — | s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady konaného ve dnech 28. a 29. června 2012, a zejména na to, že podle těchto závěrů by měl být kapitál EIB navýšen o 10 miliard EUR, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady konaného ve dnech 28. a 29. června 2012, a zejména na to, že podle těchto závěrů by měl být kapitál EIB navýšen o 10 miliard EUR,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 27. a 28. června 2013, v nichž vyzývá k vytvoření nového investičního plánu na podporu malých a středních podniků a k podpoře financování hospodářství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 27. a 28. června 2013, v nichž vyzývá k vytvoření nového investičního plánu na podporu malých a středních podniků a k podpoře financování hospodářství,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 22. května 2013, které stanovují cíl využít všechny politiky EU ve prospěch podpory hospodářské soutěže, zaměstnanosti a růstu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 22. května 2013, které stanovují cíl využít všechny politiky EU ve prospěch podpory hospodářské soutěže, zaměstnanosti a růstu,

| — | s ohledem na sdělení Komise o inovativních finančních nástrojích: „Rámec pro novou generaci inovačních finančních nástrojů“ (COM(2011)0662) a „Pilotní fáze iniciativy dluhopisů na projekty strategie Evropa 2020“ (COM(2011)0660), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise o inovativních finančních nástrojích: „Rámec pro novou generaci inovačních finančních nástrojů“ (COM(2011)0662) a „Pilotní fáze iniciativy dluhopisů na projekty strategie Evropa 2020“ (COM(2011)0660),

| — | s ohledem na navýšení kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD), zejména v souvislosti s otázkou vztahů mezi EIB a EBRD, |
| --- | --- |

—

s ohledem na navýšení kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD), zejména v souvislosti s otázkou vztahů mezi EIB a EBRD,

| — | s ohledem na rozhodnutí o rozšíření oblasti působnosti EBRD do Středomoří, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí o rozšíření oblasti působnosti EBRD do Středomoří,

| — | s ohledem na nové memorandum o porozumění mezi EIB a EBRD podepsané dne 29. listopadu 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nové memorandum o porozumění mezi EIB a EBRD podepsané dne 29. listopadu 2012,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1080/2011/EU (4) o vnějším mandátu EIB na období 2007–2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1080/2011/EU (4) o vnějším mandátu EIB na období 2007–2013,

| — | s ohledem na článek 48 a čl. 119 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 a čl. 119 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A7-0137/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A7-0137/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že EIB byla zřízena Římskou smlouvou a podle článku 309 SFEU je jejím posláním přispívat s využitím jak kapitálového trhu, tak vlastních zdrojů k vyváženému a nerušenému rozvoji vnitřního trhu s cílem pomáhat uskutečňovat priority Unie výběrem ekonomicky životaschopných projektů pro investice ze strany EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EIB byla zřízena Římskou smlouvou a podle článku 309 SFEU je jejím posláním přispívat s využitím jak kapitálového trhu, tak vlastních zdrojů k vyváženému a nerušenému rozvoji vnitřního trhu s cílem pomáhat uskutečňovat priority Unie výběrem ekonomicky životaschopných projektů pro investice ze strany EU;

| B. | vzhledem k tomu, že za současných mimořádně obtížných sociálních a hospodářských okolností poznamenaných omezováním veřejného rozpočtu je třeba zapojit všechny zdroje a politiky EU, včetně zdrojů a politik EIB, aby se podpořila hospodářská obnova a určily nové zdroje růstu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že za současných mimořádně obtížných sociálních a hospodářských okolností poznamenaných omezováním veřejného rozpočtu je třeba zapojit všechny zdroje a politiky EU, včetně zdrojů a politik EIB, aby se podpořila hospodářská obnova a určily nové zdroje růstu;

| C. | vzhledem k tomu, že EIB tím, že nahrazuje nebo opravuje mezery na trhu, funguje také jako finanční nástroj pro další zdroje investic a jako jejich doplněk; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EIB tím, že nahrazuje nebo opravuje mezery na trhu, funguje také jako finanční nástroj pro další zdroje investic a jako jejich doplněk;

| D. | vzhledem k tomu, že EIB pomáhá EU udržet a posílit její konkurenční výhodu v celosvětovém měřítku; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že EIB pomáhá EU udržet a posílit její konkurenční výhodu v celosvětovém měřítku;

| E. | vzhledem k tomu, že EIB bude nadále základním kamenem a katalyzátorem rozvoje politik EU, který zajistí pokračující účast veřejného sektoru a poskytne investiční kapacity, přičemž zaručí nejlepší možné začlenění a uplatnění stěžejních iniciativ strategie EU 2020; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EIB bude nadále základním kamenem a katalyzátorem rozvoje politik EU, který zajistí pokračující účast veřejného sektoru a poskytne investiční kapacity, přičemž zaručí nejlepší možné začlenění a uplatnění stěžejních iniciativ strategie EU 2020;

| F. | vzhledem k tomu, že EIB se jako hlavní nástroj zajišťující stabilitu zaměří na proticyklické působení a bude sloužit jako spolehlivý partner pro dobré projekty po celé EU i mimo ni; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EIB se jako hlavní nástroj zajišťující stabilitu zaměří na proticyklické působení a bude sloužit jako spolehlivý partner pro dobré projekty po celé EU i mimo ni;

| G. | vzhledem k tomu, že EIB podporuje klíčové hnací faktory cílů pro růst a zaměstnanost strategie Evropa 2020, jako je infrastruktura podněcující růst, špičkové inovace a konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EIB podporuje klíčové hnací faktory cílů pro růst a zaměstnanost strategie Evropa 2020, jako je infrastruktura podněcující růst, špičkové inovace a konkurenceschopnost;

| H. | vzhledem k tomu, že je nezbytně nutné zajistit, aby si EIB udržela svůj úvěrový rating AAA a zachovala si tak přístup na mezinárodní kapitálové trhy za nejlepších možných podmínek financování, což má následný pozitivní dopad na životnost projektu a na zúčastněné strany; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že je nezbytně nutné zajistit, aby si EIB udržela svůj úvěrový rating AAA a zachovala si tak přístup na mezinárodní kapitálové trhy za nejlepších možných podmínek financování, což má následný pozitivní dopad na životnost projektu a na zúčastněné strany;

| I. | vzhledem k tomu, že v červnu 2012 Evropská rada zahájila provádění Paktu pro růst a zaměstnanost, který tvoří široká škála politik, jejichž cílem je stimulovat inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění, účinně využívající zdroje a vytvářející pracovní místa; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v červnu 2012 Evropská rada zahájila provádění Paktu pro růst a zaměstnanost, který tvoří široká škála politik, jejichž cílem je stimulovat inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění, účinně využívající zdroje a vytvářející pracovní místa;

| J. | vzhledem k tomu, že využití inovativních finančních nástrojů je považováno za jeden ze způsobů rozšíření působnosti stávajících nástrojů, například grantů, a zlepšení celkové účelnosti rozpočtu EU; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že využití inovativních finančních nástrojů je považováno za jeden ze způsobů rozšíření působnosti stávajících nástrojů, například grantů, a zlepšení celkové účelnosti rozpočtu EU;

| K. | vzhledem k tomu, že je nezbytné obnovit poskytování běžného úvěrování hospodářství a usnadnit financování investic; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že je nezbytné obnovit poskytování běžného úvěrování hospodářství a usnadnit financování investic;

| L. | vzhledem k tomu, že mezinárodní finanční nástroje poskytují nový prostor pro možnosti spolupráce mezi všemi institucionálními subjekty a nabízejí skutečné úspory z rozsahu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že mezinárodní finanční nástroje poskytují nový prostor pro možnosti spolupráce mezi všemi institucionálními subjekty a nabízejí skutečné úspory z rozsahu;

| M. | vzhledem k tomu, že operace, které EIB provádí mimo EU, slouží k podpoře vnějších politik Unie a měly by být sladěny s cíli EU a prosazovány v souladu s články 208 a 209 SFEU; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že operace, které EIB provádí mimo EU, slouží k podpoře vnějších politik Unie a měly by být sladěny s cíli EU a prosazovány v souladu s články 208 a 209 SFEU;

| N. | vzhledem k tomu, že činnost EIB doplňují zvláštní nástroje zajišťované Evropským investičním fondem (EIF), který se zaměřuje na poskytování jak rizikového financování ku prospěchu malých a středních podniků a začínajících podniků, tak mikrofinancování; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že činnost EIB doplňují zvláštní nástroje zajišťované Evropským investičním fondem (EIF), který se zaměřuje na poskytování jak rizikového financování ku prospěchu malých a středních podniků a začínajících podniků, tak mikrofinancování;

| O. | vzhledem k tomu, že navýšení kapitálu posílilo rozvahu EIB, čímž umožnilo stanovit ambiciózní operativní úvěrové cíle; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že navýšení kapitálu posílilo rozvahu EIB, čímž umožnilo stanovit ambiciózní operativní úvěrové cíle;

| P. | vzhledem k tomu, že bylo vyvinuto konkrétní úsilí k podniknutí více společných zásahů (kombinujících záruky EIF s úvěry EIB pro malé a střední podniky); |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že bylo vyvinuto konkrétní úsilí k podniknutí více společných zásahů (kombinujících záruky EIF s úvěry EIB pro malé a střední podniky);

Politický rámec a hlavní zásady zásahů EIB

| 1. | vítá výroční zprávu EIB za rok 2012 a dosažení dohodnutého operačního plánu financovat okolo 400 projektů ve více než 60 zemích ve výši 52 miliard EUR; |
| --- | --- |

1.

vítá výroční zprávu EIB za rok 2012 a dosažení dohodnutého operačního plánu financovat okolo 400 projektů ve více než 60 zemích ve výši 52 miliard EUR;

| 2. | vítá, že Rada guvernérů EIB schválila navýšení kapitálu o 10 miliard EUR, které umožní poskytnout dodatečných 60 miliard EUR (představujících rozšíření úvěrových cílů o 49 %) na dlouhodobé úvěry na projekty v EU v období 2013–2015; |
| --- | --- |

2.

vítá, že Rada guvernérů EIB schválila navýšení kapitálu o 10 miliard EUR, které umožní poskytnout dodatečných 60 miliard EUR (představujících rozšíření úvěrových cílů o 49 %) na dlouhodobé úvěry na projekty v EU v období 2013–2015;

| 3. | žádá EIB, aby zachovala předpokládané cíle týkající se její dodatečné činnosti a uvolnila na výše zmíněné období 180 miliard EUR ve zvláštních investicích napříč EU; |
| --- | --- |

3.

žádá EIB, aby zachovala předpokládané cíle týkající se její dodatečné činnosti a uvolnila na výše zmíněné období 180 miliard EUR ve zvláštních investicích napříč EU;

| 4. | připomíná, že pokud jde o projekty v EU, obzvláště zajímavé vyhlídky existují v případě několika prioritních tematických oblastí v rámci strategie Evropa 2020: inovace a dovednosti, včetně nízkouhlíkové infrastruktury, investice do malých a středních podniků, soudržnost, balíčky týkající se účinného využívání zdrojů a energetické účinnosti (včetně přechodu k nízkouhlíkovému hospodářství); konstatuje, že těmto ústředním oblastem věnoval operační plán skupiny EIB na období 2013–2015 patřičnou pozornost, a vítá přidělení dodatečných 60 miliard EUR v podobě úvěrů na financování jejich provedení; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že pokud jde o projekty v EU, obzvláště zajímavé vyhlídky existují v případě několika prioritních tematických oblastí v rámci strategie Evropa 2020: inovace a dovednosti, včetně nízkouhlíkové infrastruktury, investice do malých a středních podniků, soudržnost, balíčky týkající se účinného využívání zdrojů a energetické účinnosti (včetně přechodu k nízkouhlíkovému hospodářství); konstatuje, že těmto ústředním oblastem věnoval operační plán skupiny EIB na období 2013–2015 patřičnou pozornost, a vítá přidělení dodatečných 60 miliard EUR v podobě úvěrů na financování jejich provedení;

| 5. | je však pevně přesvědčen, že v rámci těchto obecnějších priorit je třeba se více zaměřit na investice do dlouhodobého růstu a vytváření pracovních míst a vytváření trvalého a viditelného dopadu na reálnou ekonomiku, a vyzývá proto ke komplexnímu posouzení, které poskytne spolehlivé údaje o dlouhodobé zaměstnanosti vytvářené pomocí úvěrů EIB ve všech oblastech po finanční krizi a o následném dopadu těchto úvěrů na ekonomiku; |
| --- | --- |

5.

je však pevně přesvědčen, že v rámci těchto obecnějších priorit je třeba se více zaměřit na investice do dlouhodobého růstu a vytváření pracovních míst a vytváření trvalého a viditelného dopadu na reálnou ekonomiku, a vyzývá proto ke komplexnímu posouzení, které poskytne spolehlivé údaje o dlouhodobé zaměstnanosti vytvářené pomocí úvěrů EIB ve všech oblastech po finanční krizi a o následném dopadu těchto úvěrů na ekonomiku;

| 6. | vítá spuštění nástroje pro růst a zaměstnanost (GEF), který EIB umožní podrobněji monitorovat dopad projektů, jež financuje, na zaměstnanost a růst; |
| --- | --- |

6.

vítá spuštění nástroje pro růst a zaměstnanost (GEF), který EIB umožní podrobněji monitorovat dopad projektů, jež financuje, na zaměstnanost a růst;

| 7. | vyzývá EIB, aby nadále podporovala dlouhodobé priority EU v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti, růstu a zaměstnanosti, udržitelnosti z hlediska životního prostředí a klimatu a účinného využívání zdrojů prostřednictvím dalšího rozvoje nových finančních a jiných nástrojů navržených k řešení jak krátkodobých nedostatků na trhu, tak dlouhodobějších strukturálních rozdílů v hospodářství EU; |
| --- | --- |

7.

vyzývá EIB, aby nadále podporovala dlouhodobé priority EU v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti, růstu a zaměstnanosti, udržitelnosti z hlediska životního prostředí a klimatu a účinného využívání zdrojů prostřednictvím dalšího rozvoje nových finančních a jiných nástrojů navržených k řešení jak krátkodobých nedostatků na trhu, tak dlouhodobějších strukturálních rozdílů v hospodářství EU;

| 8. | vyzývá EIB, aby vyjednala a uzavřela memoranda o porozumění s regionálními rozvojovými bankami působícími v oblastech, v nichž operuje, v zájmu posílení součinnosti, sdílení rizik a nákladů a zajištění dostatečného objemu úvěrů pro reálnou ekonomiku; |
| --- | --- |

8.

vyzývá EIB, aby vyjednala a uzavřela memoranda o porozumění s regionálními rozvojovými bankami působícími v oblastech, v nichž operuje, v zájmu posílení součinnosti, sdílení rizik a nákladů a zajištění dostatečného objemu úvěrů pro reálnou ekonomiku;

| 9. | považuje Pakt pro růst a zaměstnanost za důležitou, ale ne dostatečnou reakci na výzvy, kterým čelí EU, přičemž poukazuje na to, že navýšení kapitálu EIB a větší podpora společných nástrojů Komise a EIB pro sdílení rizika spolu se součinností mezi specializovanými činnostmi EIB a EIF jsou hlavními prvky jeho úspěchu; |
| --- | --- |

9.

považuje Pakt pro růst a zaměstnanost za důležitou, ale ne dostatečnou reakci na výzvy, kterým čelí EU, přičemž poukazuje na to, že navýšení kapitálu EIB a větší podpora společných nástrojů Komise a EIB pro sdílení rizika spolu se součinností mezi specializovanými činnostmi EIB a EIF jsou hlavními prvky jeho úspěchu;

| 10. | žádá EIB, aby upřednostnila financování projektů, které výrazně přispějí k hospodářskému růstu; |
| --- | --- |

10.

žádá EIB, aby upřednostnila financování projektů, které výrazně přispějí k hospodářskému růstu;

| 11. | připomíná, že Komise předložila společně s Evropskou investiční bankou zprávu o možnostech a cílených prioritách, které by měly být stanoveny v rámci provádění Paktu pro růst a zaměstnanost, a to především s ohledem na infrastrukturu, energetickou účinnost a účinné využívání zdrojů, digitální ekonomiku, výzkum a inovace a malé a střední podniky; žádá, aby na základě této zprávy proběhla v Parlamentu politická debata za účasti předsedů Evropské rady, Komise a Evropské investiční banky; |
| --- | --- |

11.

připomíná, že Komise předložila společně s Evropskou investiční bankou zprávu o možnostech a cílených prioritách, které by měly být stanoveny v rámci provádění Paktu pro růst a zaměstnanost, a to především s ohledem na infrastrukturu, energetickou účinnost a účinné využívání zdrojů, digitální ekonomiku, výzkum a inovace a malé a střední podniky; žádá, aby na základě této zprávy proběhla v Parlamentu politická debata za účasti předsedů Evropské rady, Komise a Evropské investiční banky;

| 12. | je obzvláště znepokojen skutečností, že finanční prostředky v zemích zapojených do programu (Řecko, Irsko, Portugalsko, Kypr) zůstaly v roce 2012 na nízké úrovni a představovaly zhruba +/– 5 % celkových investic EIB; konstatuje, že cíle EIB v oblasti investic v zemích zapojených do programu na rok 2013 představují necelých 5 miliard EUR z celkového cíle EU ve výši 62 miliard EUR; |
| --- | --- |

12.

je obzvláště znepokojen skutečností, že finanční prostředky v zemích zapojených do programu (Řecko, Irsko, Portugalsko, Kypr) zůstaly v roce 2012 na nízké úrovni a představovaly zhruba +/– 5 % celkových investic EIB; konstatuje, že cíle EIB v oblasti investic v zemích zapojených do programu na rok 2013 představují necelých 5 miliard EUR z celkového cíle EU ve výši 62 miliard EUR;

| 13. | je znepokojen tím, že EIB při poskytování úvěrů zachovává politiku, která se poněkud vyhýbá riziku, čímž omezuje příležitost možných příjemců splnit její úvěrové podmínky a následně brání vytváření přidané hodnoty úvěrů; |
| --- | --- |

13.

je znepokojen tím, že EIB při poskytování úvěrů zachovává politiku, která se poněkud vyhýbá riziku, čímž omezuje příležitost možných příjemců splnit její úvěrové podmínky a následně brání vytváření přidané hodnoty úvěrů;

| 14. | požaduje, aby EIB zvýšila svou vlastní schopnost podstoupit riziko tím, že zajistí, že její systémy řízení rizik budou přizpůsobeny současnému prostředí; |
| --- | --- |

14.

požaduje, aby EIB zvýšila svou vlastní schopnost podstoupit riziko tím, že zajistí, že její systémy řízení rizik budou přizpůsobeny současnému prostředí;

| 15. | uznává, že je zásadní, aby si EIB udržela svůj rating AAA a zachovala si tak svou finanční sílu a schopnost dodávat finanční prostředky do reálného hospodářství; naléhavě však EIB vyzývá, aby společně s EIF zvážila intenzivnější zapojování se do rizikovějších činností a zaručila tak přiměřený poměr nákladů a přínosů; |
| --- | --- |

15.

uznává, že je zásadní, aby si EIB udržela svůj rating AAA a zachovala si tak svou finanční sílu a schopnost dodávat finanční prostředky do reálného hospodářství; naléhavě však EIB vyzývá, aby společně s EIF zvážila intenzivnější zapojování se do rizikovějších činností a zaručila tak přiměřený poměr nákladů a přínosů;

| 16. | bere na vědomí zvýšení cílů v oblasti rizikovějších zvláštních činností EIB na 6 miliard EUR v roce 2013, nárůstu finančních prostředků pro iniciativy týkající se sdílení rizik a úvěrového posílení na 2,3 miliardy EUR, a nedávné zahájení iniciativy financování na podporu růstu (GFI), která usnadňuje přístup k financování pro inovativní středně velké podniky; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí zvýšení cílů v oblasti rizikovějších zvláštních činností EIB na 6 miliard EUR v roce 2013, nárůstu finančních prostředků pro iniciativy týkající se sdílení rizik a úvěrového posílení na 2,3 miliardy EUR, a nedávné zahájení iniciativy financování na podporu růstu (GFI), která usnadňuje přístup k financování pro inovativní středně velké podniky;

| 17. | vyzývá EIB, aby zvýšila svou činnost v rámci mandátu k rizikovému kapitálu a mandátu k mezaninovému nástroji pro růst, které EIB poskytuje Evropskému investičnímu fondu; |
| --- | --- |

17.

vyzývá EIB, aby zvýšila svou činnost v rámci mandátu k rizikovému kapitálu a mandátu k mezaninovému nástroji pro růst, které EIB poskytuje Evropskému investičnímu fondu;

| 18. | vítá zvýšení mandátu EIF ke zdrojům rizikového kapitálu poskytovaným EIB o 1 miliardu EUR, které je zaměřeno zejména na rizikovější mezaninové financování, jež je součástí společných opatření EIB a EIF k řešení finančních omezení plánů pro nové inovace a růst evropských středních podniků; |
| --- | --- |

18.

vítá zvýšení mandátu EIF ke zdrojům rizikového kapitálu poskytovaným EIB o 1 miliardu EUR, které je zaměřeno zejména na rizikovější mezaninové financování, jež je součástí společných opatření EIB a EIF k řešení finančních omezení plánů pro nové inovace a růst evropských středních podniků;

| 19. | vyzývá EIB, aby aktivněji poskytovala své technické poradenství ve všech hlavních oblastech činností s vysokým potenciálem růstu ve všech členských státech; připomíná, že technické a finanční poradenství je účinným prostředkem, jak pomoci uskutečnit projekty a urychlit uvolňování prostředků a reálné investice; domnívá se proto, že odborné znalosti a posudky EIB by měly být rozšiřovány a zpřístupňovány v raných fázích projektů spolufinancovaných ze strany EU a EIB a v předběžných posouzeních projektů velkého rozsahu, a to i prostřednictvím nástroje programu Společné pomoci při podpoře projektů v evropských regionech (JASPERS); |
| --- | --- |

19.

vyzývá EIB, aby aktivněji poskytovala své technické poradenství ve všech hlavních oblastech činností s vysokým potenciálem růstu ve všech členských státech; připomíná, že technické a finanční poradenství je účinným prostředkem, jak pomoci uskutečnit projekty a urychlit uvolňování prostředků a reálné investice; domnívá se proto, že odborné znalosti a posudky EIB by měly být rozšiřovány a zpřístupňovány v raných fázích projektů spolufinancovaných ze strany EU a EIB a v předběžných posouzeních projektů velkého rozsahu, a to i prostřednictvím nástroje programu Společné pomoci při podpoře projektů v evropských regionech (JASPERS);

| 20. | naléhavě vyzývá EIB, aby v současné situaci závažně nízké míry čerpání v mnoha členských státech zvýšila úsilí o podporu schopnosti členských států využívat finanční prostředky EU, a to včetně strukturálních fondů, tím, že dále rozvine dodatečné nástroje pro společné sdílení rizik a přizpůsobí stávající nástroje, které jsou již financovány z rozpočtu EU; |
| --- | --- |

20.

naléhavě vyzývá EIB, aby v současné situaci závažně nízké míry čerpání v mnoha členských státech zvýšila úsilí o podporu schopnosti členských států využívat finanční prostředky EU, a to včetně strukturálních fondů, tím, že dále rozvine dodatečné nástroje pro společné sdílení rizik a přizpůsobí stávající nástroje, které jsou již financovány z rozpočtu EU;

| 21. | vyzývá členské státy, aby případně spolupracovaly s Komisí a využívaly část svých přídělů ze strukturálních fondů za účelem sdílení úvěrového rizika EIB a poskytování úvěrových záruk na znalosti a dovednosti, účinné využívání zdrojů a energetickou účinnost, strategickou infrastrukturu a přístup k finančním prostředkům pro malé a střední podniky; |
| --- | --- |

21.

vyzývá členské státy, aby případně spolupracovaly s Komisí a využívaly část svých přídělů ze strukturálních fondů za účelem sdílení úvěrového rizika EIB a poskytování úvěrových záruk na znalosti a dovednosti, účinné využívání zdrojů a energetickou účinnost, strategickou infrastrukturu a přístup k finančním prostředkům pro malé a střední podniky;

| 22. | oceňuje, že nevyužité strukturální fondy je nyní možné využít jako zvláštní záruční fond pro úvěry EIB, zejména v Řecku; |
| --- | --- |

22.

oceňuje, že nevyužité strukturální fondy je nyní možné využít jako zvláštní záruční fond pro úvěry EIB, zejména v Řecku;

| 23. | konstatuje, že v roce 2012 banka podepsala úvěry v oblasti strukturálních programů v hodnotě 2,2 miliardy EUR, které umožňují podporu řady malých a středních systémů v souladu s prioritami politiky soudržnosti v různých odvětvích; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že v roce 2012 banka podepsala úvěry v oblasti strukturálních programů v hodnotě 2,2 miliardy EUR, které umožňují podporu řady malých a středních systémů v souladu s prioritami politiky soudržnosti v různých odvětvích;

| 24. | vyzývá EIB, aby s ohledem na odlišné hospodářské a finanční podmínky, které panují v EU, vytvořila v úzké spolupráci s členskými státy investiční plány zaměřené na výsledky, které budou náležitě přizpůsobeny vnitrostátním, regionálním a místním prioritám růstu, a řádně přitom zohlednila horizontální priority roční analýzy růstu vypracované Komisí a evropský semestr pro hospodářskou správu; |
| --- | --- |

24.

vyzývá EIB, aby s ohledem na odlišné hospodářské a finanční podmínky, které panují v EU, vytvořila v úzké spolupráci s členskými státy investiční plány zaměřené na výsledky, které budou náležitě přizpůsobeny vnitrostátním, regionálním a místním prioritám růstu, a řádně přitom zohlednila horizontální priority roční analýzy růstu vypracované Komisí a evropský semestr pro hospodářskou správu;

| 25. | vybízí banku, aby prozkoumala možnosti, jak rozšířit své zapojení aktivní účastí na dohodách o partnerství mezi Komisí a členskými státy; |
| --- | --- |

25.

vybízí banku, aby prozkoumala možnosti, jak rozšířit své zapojení aktivní účastí na dohodách o partnerství mezi Komisí a členskými státy;

| 26. | poukazuje na klesající trend v počtu partnerství veřejného a soukromého sektoru v období krize a po krizi a současně připomíná obzvláště důležitou úlohu, kterou hrají v oblasti investic, zejména do dopravních sítí a výzkumu a inovací; konstatuje, že ačkoli trh EU týkající se těchto partnerství zvýšil svou hodnotu, zaznamenal výrazně méně transakcí; |
| --- | --- |

26.

poukazuje na klesající trend v počtu partnerství veřejného a soukromého sektoru v období krize a po krizi a současně připomíná obzvláště důležitou úlohu, kterou hrají v oblasti investic, zejména do dopravních sítí a výzkumu a inovací; konstatuje, že ačkoli trh EU týkající se těchto partnerství zvýšil svou hodnotu, zaznamenal výrazně méně transakcí;

| 27. | domnívá se, že státní záruky jsou cenným nástrojem k řešení nedokonalostí trhu, což může podpořit realizaci programů a projektů partnerství veřejného a soukromého sektoru; vyzývá ke zvýšení účasti EIB v oblasti úvěrových záruk poskytovaných partnerstvím veřejného a soukromého sektoru prostřednictvím státních záruk a k využití odborných znalostí banky v tomto směru; |
| --- | --- |

27.

domnívá se, že státní záruky jsou cenným nástrojem k řešení nedokonalostí trhu, což může podpořit realizaci programů a projektů partnerství veřejného a soukromého sektoru; vyzývá ke zvýšení účasti EIB v oblasti úvěrových záruk poskytovaných partnerstvím veřejného a soukromého sektoru prostřednictvím státních záruk a k využití odborných znalostí banky v tomto směru;

| 28. | domnívá se navíc, že kapacity EIB v oblasti poradenství opírající se o odborné znalosti získané v rámci Evropského odborného centra pro partnerství veřejného a soukromého sektoru (EPEC) by bylo možné využít k poskytnutí odborné a specializované pomoci na vládní úrovni, a případně také na úrovni regionů, za účelem usnadnění řádného posouzení přínosů plynoucích ze zapojení státních záruk do programu partnerství veřejného a soukromého sektoru; |
| --- | --- |

28.

domnívá se navíc, že kapacity EIB v oblasti poradenství opírající se o odborné znalosti získané v rámci Evropského odborného centra pro partnerství veřejného a soukromého sektoru (EPEC) by bylo možné využít k poskytnutí odborné a specializované pomoci na vládní úrovni, a případně také na úrovni regionů, za účelem usnadnění řádného posouzení přínosů plynoucích ze zapojení státních záruk do programu partnerství veřejného a soukromého sektoru;

| 29. | připomíná, že v roce 2012 zahájila EIB a Komise za podpory členských států pilotní fázi iniciativy projektových dluhopisů, jejímž cílem je podnítit financování projektů hlavních infrastruktur pomocí přilákání institucionálních investorů; |
| --- | --- |

29.

připomíná, že v roce 2012 zahájila EIB a Komise za podpory členských států pilotní fázi iniciativy projektových dluhopisů, jejímž cílem je podnítit financování projektů hlavních infrastruktur pomocí přilákání institucionálních investorů;

| 30. | vítá první pololetní zprávu o pilotní fázi projektových dluhopisů, která zmiňuje schválení devíti projektů v šesti zemích; vyzývá k jejich dalšímu a většímu využívání a k pravidelnému přezkumu jejich účinnosti s cílem podpořit rentabilní investice do dluhových nástrojů, které zaměří soukromý kapitál do potřebných infrastrukturních projektů v oblasti dopravy, energetiky a IKT, a zejména do těch, které mají přeshraniční rozměr; je však přesvědčen, že by EIB měla lépe posuzovat, do kterých projektů si přeje investovat, a posuzovat bezpečnostní a rizikový profil těchto projektů; připomíná, že z rozpočtu EU je poskytováno 230 milionů EUR na podporu posílení úvěrové činnosti EIB v oblasti investic do infrastruktury v odvětvích dopravy, energetiky a komunikací; |
| --- | --- |

30.

vítá první pololetní zprávu o pilotní fázi projektových dluhopisů, která zmiňuje schválení devíti projektů v šesti zemích; vyzývá k jejich dalšímu a většímu využívání a k pravidelnému přezkumu jejich účinnosti s cílem podpořit rentabilní investice do dluhových nástrojů, které zaměří soukromý kapitál do potřebných infrastrukturních projektů v oblasti dopravy, energetiky a IKT, a zejména do těch, které mají přeshraniční rozměr; je však přesvědčen, že by EIB měla lépe posuzovat, do kterých projektů si přeje investovat, a posuzovat bezpečnostní a rizikový profil těchto projektů; připomíná, že z rozpočtu EU je poskytováno 230 milionů EUR na podporu posílení úvěrové činnosti EIB v oblasti investic do infrastruktury v odvětvích dopravy, energetiky a komunikací;

| 31. | žádá, aby byl Parlament o vybraných projektech informován vhodným způsobem a včas; |
| --- | --- |

31.

žádá, aby byl Parlament o vybraných projektech informován vhodným způsobem a včas;

| 32. | se znepokojením konstatuje, že hlavní výzvy (tj. převedení úroků na závazky, omezené zkušenosti zadavatelů s řešeními v podobě dluhopisů, váhání institucionálních investorů, zda se mají zapojit, obavy sponzorů ohledně nákladů) přetrvávají; vyzývá banku, aby za účelem opětovného ujištění investorů a sponzorů náležitě posoudila možnost společných investic do prvních dohod o dluhopisech; vyzývá EIB, aby zajistila, že iniciativa projektových dluhopisů bude v souladu s dlouhodobým cílem EU v oblasti klimatu, tj. že se zaměří na nízkouhlíkové infrastruktury; |
| --- | --- |

32.

se znepokojením konstatuje, že hlavní výzvy (tj. převedení úroků na závazky, omezené zkušenosti zadavatelů s řešeními v podobě dluhopisů, váhání institucionálních investorů, zda se mají zapojit, obavy sponzorů ohledně nákladů) přetrvávají; vyzývá banku, aby za účelem opětovného ujištění investorů a sponzorů náležitě posoudila možnost společných investic do prvních dohod o dluhopisech; vyzývá EIB, aby zajistila, že iniciativa projektových dluhopisů bude v souladu s dlouhodobým cílem EU v oblasti klimatu, tj. že se zaměří na nízkouhlíkové infrastruktury;

| 33. | je znepokojen nízkou výkonností projektu Castor; žádá, aby banka poskytla podrobnosti o řádnosti jeho náležité pečlivosti a předložila informace o tom, zda se provedené geologické studie zabývají možností seismického rizika, jeho příslušným procentuálním vyjádřením a způsobem řešení; |
| --- | --- |

33.

je znepokojen nízkou výkonností projektu Castor; žádá, aby banka poskytla podrobnosti o řádnosti jeho náležité pečlivosti a předložila informace o tom, zda se provedené geologické studie zabývají možností seismického rizika, jeho příslušným procentuálním vyjádřením a způsobem řešení;

| 34. | očekává závěrečné hodnocení týkající se pilotní fáze iniciativy projektových dluhopisů, jež má být předloženo v roce 2015; |
| --- | --- |

34.

očekává závěrečné hodnocení týkající se pilotní fáze iniciativy projektových dluhopisů, jež má být předloženo v roce 2015;

| 35. | vítá novou energetickou politiku EIB, která zavádí nová úvěrová kritéria v oblasti energetiky, jež odrážejí energetickou a klimatickou politiku EU a současné investiční trendy; požaduje, aby byly investice EIB do energetiky každoročně zveřejňovány a analyzovány tak, aby bylo zjevné, jaké zdroje energie EIB podporuje; rád by však zdůraznil, že by se investiční politika EIB měla ještě mnohem více zaměřovat na udržitelné projekty; nicméně připomíná, že je třeba předložit komplexní plán pro postupné ukončení úvěrů na neobnovitelné zdroje energie; |
| --- | --- |

35.

vítá novou energetickou politiku EIB, která zavádí nová úvěrová kritéria v oblasti energetiky, jež odrážejí energetickou a klimatickou politiku EU a současné investiční trendy; požaduje, aby byly investice EIB do energetiky každoročně zveřejňovány a analyzovány tak, aby bylo zjevné, jaké zdroje energie EIB podporuje; rád by však zdůraznil, že by se investiční politika EIB měla ještě mnohem více zaměřovat na udržitelné projekty; nicméně připomíná, že je třeba předložit komplexní plán pro postupné ukončení úvěrů na neobnovitelné zdroje energie;

| 36. | vítá skutečnost, že EIB zavedla novou emisní normu, která se použije na veškeré projekty týkající se fosilních paliv za účelem vyloučení investic do projektů s plánovanými emisemi uhlíku přesahujícími určitou prahovou hodnotu; vyzývá Radu guvernérů EIB, aby v budoucnosti prováděla přezkumy emisní normy a zvážila restriktivnější závazky; |
| --- | --- |

36.

vítá skutečnost, že EIB zavedla novou emisní normu, která se použije na veškeré projekty týkající se fosilních paliv za účelem vyloučení investic do projektů s plánovanými emisemi uhlíku přesahujícími určitou prahovou hodnotu; vyzývá Radu guvernérů EIB, aby v budoucnosti prováděla přezkumy emisní normy a zvážila restriktivnější závazky;

| 37. | naléhavě žádá banku, aby s ohledem na klimatický balíček pro období do roku 2030, včetně jeho priorit v oblasti dekarbonizace, zvážila další investice do nízkouhlíkových technologií a pracovala na politikách, které vedou k ambicióznějším cílům v oblasti klimatu; žádá EIB, aby provedla posouzení klimatu a revidovala všechny své činnosti v roce 2014, což by vedlo k obnovení politiky ochrany klimatu, např. prostřednictvím hodnocení projektů a integrovaného přístupu k promyšlenému kombinování odvětvových politik pro klíčová odvětví; vyzývá EIB, aby tuto revizi připojila ke své příští výroční zprávě; |
| --- | --- |

37.

naléhavě žádá banku, aby s ohledem na klimatický balíček pro období do roku 2030, včetně jeho priorit v oblasti dekarbonizace, zvážila další investice do nízkouhlíkových technologií a pracovala na politikách, které vedou k ambicióznějším cílům v oblasti klimatu; žádá EIB, aby provedla posouzení klimatu a revidovala všechny své činnosti v roce 2014, což by vedlo k obnovení politiky ochrany klimatu, např. prostřednictvím hodnocení projektů a integrovaného přístupu k promyšlenému kombinování odvětvových politik pro klíčová odvětví; vyzývá EIB, aby tuto revizi připojila ke své příští výroční zprávě;

| 38. | připomíná důležitou úlohu, kterou EIB hraje ve financování investic veřejného a soukromého sektoru do energetické infrastruktury a v podpoře projektů, které přispívají k dosažení cílů EU v oblasti energetické politiky; připomíná své usnesení z roku 2007, které vyzývá k ukončení veřejného financování projektů fosilních paliv a přechodu k energetické účinnosti a obnovitelným zdrojům energie; domnívá se, že by EIB měla ve spolupráci s Komisí do konce roku 2015 v souladu s unijními i mezinárodními cíli v oblasti změny klimatu a osvědčenými mezinárodními standardy aktualizovat svou strategii týkající se změny klimatu ve vztahu k finančním operacím, které provádí; |
| --- | --- |

38.

připomíná důležitou úlohu, kterou EIB hraje ve financování investic veřejného a soukromého sektoru do energetické infrastruktury a v podpoře projektů, které přispívají k dosažení cílů EU v oblasti energetické politiky; připomíná své usnesení z roku 2007, které vyzývá k ukončení veřejného financování projektů fosilních paliv a přechodu k energetické účinnosti a obnovitelným zdrojům energie; domnívá se, že by EIB měla ve spolupráci s Komisí do konce roku 2015 v souladu s unijními i mezinárodními cíli v oblasti změny klimatu a osvědčenými mezinárodními standardy aktualizovat svou strategii týkající se změny klimatu ve vztahu k finančním operacím, které provádí;

| 39. | vyzývá k posílení zdrojů a odborných znalostí EIB pro účely přizpůsobování se změně klimatu; |
| --- | --- |

39.

vyzývá k posílení zdrojů a odborných znalostí EIB pro účely přizpůsobování se změně klimatu;

| 40. | požaduje, aby EIB prosazovala osvědčené mezinárodní standardy v oblasti vodní energie, zejména hlavní zásady Světové komise pro přehrady a Protokol pro hodnocení dlouhodobé udržitelnosti vodní energie (HSAP), což znamená, že investuje pouze v případech, kdy země zavedly právní rámec pro mechanismus energetického plánování (zahrnující i oblasti, kde stavět nelze), a požaduje, aby bylo provedeno řádné posouzení negativních dopadů na ekosystémy a místní komunity, aby se jim předcházelo, byly zmírňovány a sledovány, což rovněž znamená, že projekty nesmí být umístěny v chráněných oblastech nebo na říčních úsecích s dobrým ekologickým statusem či v jejich blízkosti; |
| --- | --- |

40.

požaduje, aby EIB prosazovala osvědčené mezinárodní standardy v oblasti vodní energie, zejména hlavní zásady Světové komise pro přehrady a Protokol pro hodnocení dlouhodobé udržitelnosti vodní energie (HSAP), což znamená, že investuje pouze v případech, kdy země zavedly právní rámec pro mechanismus energetického plánování (zahrnující i oblasti, kde stavět nelze), a požaduje, aby bylo provedeno řádné posouzení negativních dopadů na ekosystémy a místní komunity, aby se jim předcházelo, byly zmírňovány a sledovány, což rovněž znamená, že projekty nesmí být umístěny v chráněných oblastech nebo na říčních úsecích s dobrým ekologickým statusem či v jejich blízkosti;

| 41. | vyzývá EIB, aby do svých projektů pečlivě zahrnula vizi a cíle strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 „Naše životní pojistka, náš přírodní kapitál“. |
| --- | --- |

41.

vyzývá EIB, aby do svých projektů pečlivě zahrnula vizi a cíle strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 „Naše životní pojistka, náš přírodní kapitál“.

Rozšíření podpory pro malé a střední podniky a podniky se střední tržní kapitalizací

| 42. | připomíná, že malé a střední podniky jsou považovány za oporu hospodářství EU a hlavní hybnou sílu evropského růstu a zaměstnanosti, přičemž se podílejí na více než 80 % pracovních míst v soukromém sektoru; |
| --- | --- |

42.

připomíná, že malé a střední podniky jsou považovány za oporu hospodářství EU a hlavní hybnou sílu evropského růstu a zaměstnanosti, přičemž se podílejí na více než 80 % pracovních míst v soukromém sektoru;

| 43. | vítá zvláštní pozornost (v souvislosti s rostoucí úvěrovou činností v EU) věnovanou pomoci se zlepšením přístupu malých a středních podniků k financování a následně vítá cíl skupiny EIB na rok 2013, kterým je připsat v rámci EU více než 19 miliard EUR na úvěry pro malé a střední podniky; |
| --- | --- |

43.

vítá zvláštní pozornost (v souvislosti s rostoucí úvěrovou činností v EU) věnovanou pomoci se zlepšením přístupu malých a středních podniků k financování a následně vítá cíl skupiny EIB na rok 2013, kterým je připsat v rámci EU více než 19 miliard EUR na úvěry pro malé a střední podniky;

| 44. | rovněž vyzývá Radu, aby se v této souvislosti urychleně dohodla na společných iniciativách Komise a EIB a spojila prostředky z rozpočtu EU určené pro malé a střední podniky, a rovněž aby jednala rozhodněji, pokud jde o uskutečňování spolupráce s EIB za účelem snížení omezení financování, která jsou uvalena na malé a střední podniky; zdůrazňuje, že hlavním problémem v některých členských státech je, že roztříštěnost finančních trhů vede k nedostatku financování a vyšším nákladům na financování, zejména pro malé a střední podniky; vyzývá k tomu, aby se úsilí EIB zaměřilo na odstranění této roztříštěnosti s cílem podpořit financování pro malé a střední podniky, podnikání, vývozy a inovace, které jsou pro hospodářskou obnovu klíčové; |
| --- | --- |

44.

rovněž vyzývá Radu, aby se v této souvislosti urychleně dohodla na společných iniciativách Komise a EIB a spojila prostředky z rozpočtu EU určené pro malé a střední podniky, a rovněž aby jednala rozhodněji, pokud jde o uskutečňování spolupráce s EIB za účelem snížení omezení financování, která jsou uvalena na malé a střední podniky; zdůrazňuje, že hlavním problémem v některých členských státech je, že roztříštěnost finančních trhů vede k nedostatku financování a vyšším nákladům na financování, zejména pro malé a střední podniky; vyzývá k tomu, aby se úsilí EIB zaměřilo na odstranění této roztříštěnosti s cílem podpořit financování pro malé a střední podniky, podnikání, vývozy a inovace, které jsou pro hospodářskou obnovu klíčové;

| 45. | vítá posílení bankovních úvěrů poskytovaných malým a středním podnikům prostřednictvím revitalizace trhu sekuritizace pohledávek malých a středních podniků pomocí nové iniciativy skupiny EIB týkající se cenných papírů zajištěných aktivy; vyzývá EIB, aby předložila analýzu trhu, jejímž cílem bude lépe přizpůsobit svou nabídku potřebám zúčastněných stran; vítá posílení úvěrové kapacity Evropského investičního fondu prostřednictvím navýšení kapitálu a mandátu a vyzývá EIB a Komisi, aby tento proces dokončily do začátku příštího roku; |
| --- | --- |

45.

vítá posílení bankovních úvěrů poskytovaných malým a středním podnikům prostřednictvím revitalizace trhu sekuritizace pohledávek malých a středních podniků pomocí nové iniciativy skupiny EIB týkající se cenných papírů zajištěných aktivy; vyzývá EIB, aby předložila analýzu trhu, jejímž cílem bude lépe přizpůsobit svou nabídku potřebám zúčastněných stran; vítá posílení úvěrové kapacity Evropského investičního fondu prostřednictvím navýšení kapitálu a mandátu a vyzývá EIB a Komisi, aby tento proces dokončily do začátku příštího roku;

| 46. | podporuje iniciativy skupiny EIB týkající se inovativního způsobu financování malých a středních podniků a podniků se střední tržní kapitalizací prostřednictvím finančních nástrojů programů Horizont 2020 a COSME a nástrojů pro sdílení rizika, jejichž cílem je podnítit banky, aby poskytovaly finanční zdroje pomocí úvěrů a záruk, a zajistit poskytování dlouhodobého rizikového kapitálu; |
| --- | --- |

46.

podporuje iniciativy skupiny EIB týkající se inovativního způsobu financování malých a středních podniků a podniků se střední tržní kapitalizací prostřednictvím finančních nástrojů programů Horizont 2020 a COSME a nástrojů pro sdílení rizika, jejichž cílem je podnítit banky, aby poskytovaly finanční zdroje pomocí úvěrů a záruk, a zajistit poskytování dlouhodobého rizikového kapitálu;

| 47. | podporuje společnou iniciativu Komise a EIB pro financování malých a středních podniků v rámci nového VFR, která kombinuje finanční prostředky EU z programů COSME a Horizont 2020 až s 8,5 miliardy EUR ze zdrojů vyhrazených pro evropské strukturální a investiční fondy s cílem generovat další úvěry pro malé a střední podniky; |
| --- | --- |

47.

podporuje společnou iniciativu Komise a EIB pro financování malých a středních podniků v rámci nového VFR, která kombinuje finanční prostředky EU z programů COSME a Horizont 2020 až s 8,5 miliardy EUR ze zdrojů vyhrazených pro evropské strukturální a investiční fondy s cílem generovat další úvěry pro malé a střední podniky;

| 48. | vyzývá členské státy, aby se aktivně zapojily tím, že přispějí ke společným nástrojům z prostředků, jež jim byly přiděleny z evropských strukturálních a investičních fondů, a podpoří tak navýšení úvěrů pro malé a střední podniky na svém území, čímž zvýší celkový pákový efekt; |
| --- | --- |

48.

vyzývá členské státy, aby se aktivně zapojily tím, že přispějí ke společným nástrojům z prostředků, jež jim byly přiděleny z evropských strukturálních a investičních fondů, a podpoří tak navýšení úvěrů pro malé a střední podniky na svém území, čímž zvýší celkový pákový efekt;

| 49. | vyzývá EIB, aby rozšířila iniciativu financování obchodu; domnívá se, že tento mechanismus záruky pro malé a střední podniky má zásadní význam a je třeba jej rozšířit na úrovni EU tam, kde je to považováno za nejvíce potřebné; vyzývá EIB, aby vytvořila vlastní program pro usnadňování obchodu; žádá EIB, aby nejprve stanovila opatření, jimiž se zajistí poskytování záruk, které jsou pro podniky nezbytné, mají-li plně využít svůj exportní potenciál; |
| --- | --- |

49.

vyzývá EIB, aby rozšířila iniciativu financování obchodu; domnívá se, že tento mechanismus záruky pro malé a střední podniky má zásadní význam a je třeba jej rozšířit na úrovni EU tam, kde je to považováno za nejvíce potřebné; vyzývá EIB, aby vytvořila vlastní program pro usnadňování obchodu; žádá EIB, aby nejprve stanovila opatření, jimiž se zajistí poskytování záruk, které jsou pro podniky nezbytné, mají-li plně využít svůj exportní potenciál;

| 50. | podporuje skutečnost, že se EIB soustředí na regionální a místní rozměr, a vyzývá členské státy, aby plně využívaly nástroje finančního inženýrství a sdíleného řízení, jako je program JEREMIE, regionální systémy financování mezi jednotlivými fondy a dluhové financování, jež poskytují kapitál místním malým a středním podnikům; |
| --- | --- |

50.

podporuje skutečnost, že se EIB soustředí na regionální a místní rozměr, a vyzývá členské státy, aby plně využívaly nástroje finančního inženýrství a sdíleného řízení, jako je program JEREMIE, regionální systémy financování mezi jednotlivými fondy a dluhové financování, jež poskytují kapitál místním malým a středním podnikům;

| 51. | vítá ex post hodnocení poskytování úvěrů malým a středním podnikům prostřednictvím EIB v Evropské unii za období 2005–2011; konstatuje, že v této oblasti EIB v letech 2005–2012 podepsala úvěry ve výši 64 miliard EUR určené přibližně 370 finančním institucím v zemích EU 27; konstatuje, že na konci roku 2012 bylo těmto finančním institucím uvolněno 53 miliard EUR z této částky, z níž zase téměř 48 miliard EUR tyto instituce půjčily malým a středním podnikům prostřednictvím přibližně 300 000 dílčích půjček; |
| --- | --- |

51.

vítá ex post hodnocení poskytování úvěrů malým a středním podnikům prostřednictvím EIB v Evropské unii za období 2005–2011; konstatuje, že v této oblasti EIB v letech 2005–2012 podepsala úvěry ve výši 64 miliard EUR určené přibližně 370 finančním institucím v zemích EU 27; konstatuje, že na konci roku 2012 bylo těmto finančním institucím uvolněno 53 miliard EUR z této částky, z níž zase téměř 48 miliard EUR tyto instituce půjčily malým a středním podnikům prostřednictvím přibližně 300 000 dílčích půjček;

| 52. | konstatuje, že podle hodnocení je zprostředkované poskytování úvěrů EIB malým a středním podnikům v souladu s cíli EU; vyzývá však k lepšímu posuzování doplňkovosti mezi produkty EIB a vnitrostátními soubory politik za účelem dalšího zlepšení relevantnosti operací; žádá EIB, aby předložila návrhy na zvýšení účinnosti produktu L4SME, tak aby mohl být využit k zaplnění konkrétních mezer namísto financování širokého spektra malých a středních podniků, což by optimalizovalo přínos EIB v oblasti růstu a zaměstnanosti; |
| --- | --- |

52.

konstatuje, že podle hodnocení je zprostředkované poskytování úvěrů EIB malým a středním podnikům v souladu s cíli EU; vyzývá však k lepšímu posuzování doplňkovosti mezi produkty EIB a vnitrostátními soubory politik za účelem dalšího zlepšení relevantnosti operací; žádá EIB, aby předložila návrhy na zvýšení účinnosti produktu L4SME, tak aby mohl být využit k zaplnění konkrétních mezer namísto financování širokého spektra malých a středních podniků, což by optimalizovalo přínos EIB v oblasti růstu a zaměstnanosti;

| 53. | se znepokojením konstatuje, že během zkoumaného období měly úvěry EIB „určitý“ dopad na růst a zaměstnanost, ale tento dopad se mezi jednotlivými zeměmi značně lišil (pouze jedna třetina malých a středních podniků přispěla k růstu obratu finančních prostředků poskytnutých ze strany EIB); je znepokojen skutečností, že existují pouze omezené důkazy o tom, že úvěry EIB pomohly udržet zaměstnanost; poukazuje na to, že poměrný dopad na růst a zaměstnanost se ukázal být vyšší v nových členských státech; uznává nicméně, že zkoumané období zahrnovalo finanční a hospodářskou krizi a že bylo dosaženo relativně nízké míry vytváření pracovních míst, a to navzdory situaci, kdy klesá úroveň zaměstnanosti; |
| --- | --- |

53.

se znepokojením konstatuje, že během zkoumaného období měly úvěry EIB „určitý“ dopad na růst a zaměstnanost, ale tento dopad se mezi jednotlivými zeměmi značně lišil (pouze jedna třetina malých a středních podniků přispěla k růstu obratu finančních prostředků poskytnutých ze strany EIB); je znepokojen skutečností, že existují pouze omezené důkazy o tom, že úvěry EIB pomohly udržet zaměstnanost; poukazuje na to, že poměrný dopad na růst a zaměstnanost se ukázal být vyšší v nových členských státech; uznává nicméně, že zkoumané období zahrnovalo finanční a hospodářskou krizi a že bylo dosaženo relativně nízké míry vytváření pracovních míst, a to navzdory situaci, kdy klesá úroveň zaměstnanosti;

| 54. | je znepokojen tím, že jak se zdá, byly finanční prostředky EIB použity na podporu předních zástupců malých a středních podniků, nikoli k financování mezer; konstatuje však, že ve více než 80 % případů oslovených malých a středních podniků šlo o podniky s méně než 50 zaměstnanci, což dokazuje, že EIB oslovuje menší segment množiny malých a středních podniků; |
| --- | --- |

54.

je znepokojen tím, že jak se zdá, byly finanční prostředky EIB použity na podporu předních zástupců malých a středních podniků, nikoli k financování mezer; konstatuje však, že ve více než 80 % případů oslovených malých a středních podniků šlo o podniky s méně než 50 zaměstnanci, což dokazuje, že EIB oslovuje menší segment množiny malých a středních podniků;

| 55. | žádá EIB, aby plně využívala kritéria způsobilosti, a určovala tak příjemce finančních prostředků účinnějším způsobem; |
| --- | --- |

55.

žádá EIB, aby plně využívala kritéria způsobilosti, a určovala tak příjemce finančních prostředků účinnějším způsobem;

| 56. | vyzývá EIB, aby určila a vybrala projekty s vyšší přidanou hodnotou a vyšším rizikem, zejména nově založené podniky, mikropodniky, družstva, uskupení podniků, malé a střední podniky a podniky se střední tržní kapitalizací, které provádějí projekty v oblasti výzkumu, rozvoje a inovací v prioritních technologických oblastech; |
| --- | --- |

56.

vyzývá EIB, aby určila a vybrala projekty s vyšší přidanou hodnotou a vyšším rizikem, zejména nově založené podniky, mikropodniky, družstva, uskupení podniků, malé a střední podniky a podniky se střední tržní kapitalizací, které provádějí projekty v oblasti výzkumu, rozvoje a inovací v prioritních technologických oblastech;

| 57. | zdůrazňuje, že je třeba zvýšit úroveň povědomí o stávajících inovativních finančních nástrojích a jejich pochopení mezi možnými investory a příjemci; podporuje vypracování komunikační politiky na podporu viditelnosti různých opatření, které EU provádí pomocí těchto nových finančních nástrojů prostřednictvím EIB; dále zdůrazňuje, že je třeba zajistit rozšířený a systematický přístup k projektovým informacím a větší zapojení příjemců projektu i místní občanské společnosti, což by mohlo být zlepšeno prostřednictvím investic financovaných EIB; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje, že je třeba zvýšit úroveň povědomí o stávajících inovativních finančních nástrojích a jejich pochopení mezi možnými investory a příjemci; podporuje vypracování komunikační politiky na podporu viditelnosti různých opatření, které EU provádí pomocí těchto nových finančních nástrojů prostřednictvím EIB; dále zdůrazňuje, že je třeba zajistit rozšířený a systematický přístup k projektovým informacím a větší zapojení příjemců projektu i místní občanské společnosti, což by mohlo být zlepšeno prostřednictvím investic financovaných EIB;

| 58. | vyzývá EIB, aby vytvořila akční plán pro zjednodušení přístupu malých a středních podniků k informacím a k financování, se zvláštním důrazem na byrokratické postupy spojené s přístupem k financím; |
| --- | --- |

58.

vyzývá EIB, aby vytvořila akční plán pro zjednodušení přístupu malých a středních podniků k informacím a k financování, se zvláštním důrazem na byrokratické postupy spojené s přístupem k financím;

| 59. | připomíná, že zprostředkované poskytování úvěrů představuje více než 20 % celkových úvěrů, které ročně poskytne EIB; |
| --- | --- |

59.

připomíná, že zprostředkované poskytování úvěrů představuje více než 20 % celkových úvěrů, které ročně poskytne EIB;

| 60. | znovu s obavami připomíná, že v této oblasti zůstává nevyřešeno značné množství otázek, zejména nedostatek transparentnosti (především pokud jde o informace o finančních příjemcích), obtížné posuzování hospodářského a sociálního dopadu úvěrů (vedoucí ke špatně zacílenému přístupu) a závislost na finančních zprostředkovatelích daná využíváním externích služeb, pokud jde o provádění hloubkové kontroly; naléhavě vyzývá banku, aby poskytla podrobnosti o svém přístupu s cílem urychlit přijetí opatření, jež tyto otázky vyřeší; a žádá EIB, aby společně s Komisí sestavila a zveřejnila seznam přísných kritérií výběru těchto finančních zprostředkovatelů; |
| --- | --- |

60.

znovu s obavami připomíná, že v této oblasti zůstává nevyřešeno značné množství otázek, zejména nedostatek transparentnosti (především pokud jde o informace o finančních příjemcích), obtížné posuzování hospodářského a sociálního dopadu úvěrů (vedoucí ke špatně zacílenému přístupu) a závislost na finančních zprostředkovatelích daná využíváním externích služeb, pokud jde o provádění hloubkové kontroly; naléhavě vyzývá banku, aby poskytla podrobnosti o svém přístupu s cílem urychlit přijetí opatření, jež tyto otázky vyřeší; a žádá EIB, aby společně s Komisí sestavila a zveřejnila seznam přísných kritérií výběru těchto finančních zprostředkovatelů;

| 61. | naléhavě vyzývá EIB, aby vytvořila aktuální a komplexní hodnocení ohledně toho, jak finanční krize ovlivnila konečné příjemce jejích finančních prostředků, a aby poskytla důkladné posouzení účinků a dopadů finanční krize na současný status finančních zprostředkovatelů, které banka využívá jak v rámci EU, tak mimo ni; |
| --- | --- |

61.

naléhavě vyzývá EIB, aby vytvořila aktuální a komplexní hodnocení ohledně toho, jak finanční krize ovlivnila konečné příjemce jejích finančních prostředků, a aby poskytla důkladné posouzení účinků a dopadů finanční krize na současný status finančních zprostředkovatelů, které banka využívá jak v rámci EU, tak mimo ni;

| 62. | požaduje, aby EIB zajistila, že její cíl vytvořit jen za rok 2013 pracovní místa pro přibližně půl milionu lidí pomocí úvěrů poskytnutých na projekty v oblasti infrastruktury, účinného využívání zdrojů a znalostní ekonomiky bude splněn; |
| --- | --- |

62.

požaduje, aby EIB zajistila, že její cíl vytvořit jen za rok 2013 pracovní místa pro přibližně půl milionu lidí pomocí úvěrů poskytnutých na projekty v oblasti infrastruktury, účinného využívání zdrojů a znalostní ekonomiky bude splněn;

| 63. | konstatuje, že kvůli složitému hospodářskému prostředí a přísnějším úvěrovým trhům brzdí finanční omezení podniků a veřejného sektoru nadále zaměstnanost mladých lidí a omezují prostor pro zlepšení odborné přípravy; |
| --- | --- |

63.

konstatuje, že kvůli složitému hospodářskému prostředí a přísnějším úvěrovým trhům brzdí finanční omezení podniků a veřejného sektoru nadále zaměstnanost mladých lidí a omezují prostor pro zlepšení odborné přípravy;

| 64. | je přesvědčen, že program EIB na podporu zaměstnanosti mladých lidí (s objemem úvěrů 6 miliard EUR), který tvoří složky Pracovní místa pro mládež a Investice do dovedností, je nanejvýš důležitý pro řešení těchto otázek; vítá průběžnou zprávu o provádění, která ukazuje významné výsledky, jichž bylo v této oblasti dosaženo, například 4,9 miliardy EUR poskytnutých v podobě úvěrů prostřednictvím dílčího programu Investice do dovedností, které doplňují 2,7 miliardy EUR v rámci pilíře Pracovní místa pro mládež; uznává včasné splnění jeho cílů; |
| --- | --- |

64.

je přesvědčen, že program EIB na podporu zaměstnanosti mladých lidí (s objemem úvěrů 6 miliard EUR), který tvoří složky Pracovní místa pro mládež a Investice do dovedností, je nanejvýš důležitý pro řešení těchto otázek; vítá průběžnou zprávu o provádění, která ukazuje významné výsledky, jichž bylo v této oblasti dosaženo, například 4,9 miliardy EUR poskytnutých v podobě úvěrů prostřednictvím dílčího programu Investice do dovedností, které doplňují 2,7 miliardy EUR v rámci pilíře Pracovní místa pro mládež; uznává včasné splnění jeho cílů;

| 65. | podporuje cíl banky dále maximalizovat úvěry zaměřené na malé a střední podniky s cílem stanovit jasné propojení mezi úvěry EIB a vytvářením nových pracovních míst pro mladé lidi; |
| --- | --- |

65.

podporuje cíl banky dále maximalizovat úvěry zaměřené na malé a střední podniky s cílem stanovit jasné propojení mezi úvěry EIB a vytvářením nových pracovních míst pro mladé lidi;

| 66. | vyzývá banku, aby rozšířila oblast své činnosti a využila dodatečných nástrojů za účelem poskytnutí životaschopných pobídek k vytváření pracovních míst pro mladé lidi, a to zejména v členských státech s nechvalně známou vysokou mírou jejich nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

66.

vyzývá banku, aby rozšířila oblast své činnosti a využila dodatečných nástrojů za účelem poskytnutí životaschopných pobídek k vytváření pracovních míst pro mladé lidi, a to zejména v členských státech s nechvalně známou vysokou mírou jejich nezaměstnanosti;

Přínos EIB k vnějším politikám EU

| 67. | žádá EIB, aby v souladu s přezkumem jejího mandátu k operacím mimo Evropskou unii podpořila cíle zahraniční politiky EU, které zformulovala Komise a Evropská služba pro vnější činnost; |
| --- | --- |

67.

žádá EIB, aby v souladu s přezkumem jejího mandátu k operacím mimo Evropskou unii podpořila cíle zahraniční politiky EU, které zformulovala Komise a Evropská služba pro vnější činnost;

| 68. | vítá záruku EU za vnější úvěry, které jsou EIB poskytnuty z rozpočtu EU v objemu podobném objemu současnému, se stanoveným maximálním stropem 30 miliard EUR (rozděleným na obecný mandát ve výši 27 miliard a další 3 miliardy EUR podléhající přezkumu v polovině období) na příští finanční období prostřednictvím použití zpětných toků z nevyužitých operací FEMIP (Nástroj pro evropsko-středomořské investice a partnerství) z doby před rokem 2007; |
| --- | --- |

68.

vítá záruku EU za vnější úvěry, které jsou EIB poskytnuty z rozpočtu EU v objemu podobném objemu současnému, se stanoveným maximálním stropem 30 miliard EUR (rozděleným na obecný mandát ve výši 27 miliard a další 3 miliardy EUR podléhající přezkumu v polovině období) na příští finanční období prostřednictvím použití zpětných toků z nevyužitých operací FEMIP (Nástroj pro evropsko-středomořské investice a partnerství) z doby před rokem 2007;

| 69. | žádá Evropský účetní dvůr (ECA), aby vypracoval zvláštní zprávu o výkonnosti EIB, pokud jde o poskytování úvěrů třetím zemím, a o jejich souladu s politikami EU před přezkumem mandátu EIB pro poskytování úvěrů třetím zemím v polovině období a porovnal jejich přidanou hodnotu, pokud jde o vlastní zdroje, které EIB používá; dále žádá Evropský účetní dvůr, aby ve své analýze rozlišoval mezi zárukami poskytnutými z rozpočtu EU, investičním nástrojem se zárukou z ERF, různými formami kombinování používanými ve svěřenském fondu EU-Afrika pro infrastrukturu, Karibským investičním fondem a investičním nástrojem pro Tichomoří a využitím zpětných toků těchto investic; |
| --- | --- |

69.

žádá Evropský účetní dvůr (ECA), aby vypracoval zvláštní zprávu o výkonnosti EIB, pokud jde o poskytování úvěrů třetím zemím, a o jejich souladu s politikami EU před přezkumem mandátu EIB pro poskytování úvěrů třetím zemím v polovině období a porovnal jejich přidanou hodnotu, pokud jde o vlastní zdroje, které EIB používá; dále žádá Evropský účetní dvůr, aby ve své analýze rozlišoval mezi zárukami poskytnutými z rozpočtu EU, investičním nástrojem se zárukou z ERF, různými formami kombinování používanými ve svěřenském fondu EU-Afrika pro infrastrukturu, Karibským investičním fondem a investičním nástrojem pro Tichomoří a využitím zpětných toků těchto investic;

| 70. | vítá ustanovení o zvýšené flexibilitě podle nového mandátu EIB pro poskytování úvěrů třetím zemím; vyzývá EIB, aby maximalizovala svou podporu politik a cílů EU; |
| --- | --- |

70.

vítá ustanovení o zvýšené flexibilitě podle nového mandátu EIB pro poskytování úvěrů třetím zemím; vyzývá EIB, aby maximalizovala svou podporu politik a cílů EU;

| 71. | žádá EIB, aby ještě pružněji využívala záruční fond a více se zaměřila na poskytování úvěrů na vlastní riziko tím, že rozšíří svou oblast, do níž spadají financovatelné projekty; trvá na tom, aby EIB zajistila vysokou úroveň viditelnosti konečných příjemců projektů evropské finanční podpory, kterou poskytuje; |
| --- | --- |

71.

žádá EIB, aby ještě pružněji využívala záruční fond a více se zaměřila na poskytování úvěrů na vlastní riziko tím, že rozšíří svou oblast, do níž spadají financovatelné projekty; trvá na tom, aby EIB zajistila vysokou úroveň viditelnosti konečných příjemců projektů evropské finanční podpory, kterou poskytuje;

| 72. | konstatuje, že země usilující o přistoupení k EU a země východního a jižního sousedství jsou na předním místě mezi prioritními oblastmi EIB; zdůrazňuje zejména, že je třeba zachovat podporu demokratické a hospodářské přeměny navazující na arabské jaro, přičemž hlavní důraz je třeba položit na podporu složek občanské společnosti, vytváření pracovních míst a hospodářskou obnovu v jižních zemích a v zemích Východního partnerství; považuje za uspokojivé zaměření se na malé a střední podniky a přístup k finančním prostředkům; |
| --- | --- |

72.

konstatuje, že země usilující o přistoupení k EU a země východního a jižního sousedství jsou na předním místě mezi prioritními oblastmi EIB; zdůrazňuje zejména, že je třeba zachovat podporu demokratické a hospodářské přeměny navazující na arabské jaro, přičemž hlavní důraz je třeba položit na podporu složek občanské společnosti, vytváření pracovních míst a hospodářskou obnovu v jižních zemích a v zemích Východního partnerství; považuje za uspokojivé zaměření se na malé a střední podniky a přístup k finančním prostředkům;

| 73. | podporuje v souvislosti s vnějšími politikami EU postupné vytváření nových finančních produktů ve spolupráci s Komisí a členskými státy, přičemž se jedná o produkty kombinující využití grantů EU, úvěrů a nástrojů pro sdílení rizika, za účelem oslovení nových kategorií podniků; požaduje, aby byly stanoveny osvědčené postupy a správně vymezena kritéria způsobilosti pro využití těchto nástrojů, které budou doprovázet podmínky pro strukturované podávání zpráv, monitorování a kontrolu; vyzývá k finalizaci politiky přidělování prostředků; |
| --- | --- |

73.

podporuje v souvislosti s vnějšími politikami EU postupné vytváření nových finančních produktů ve spolupráci s Komisí a členskými státy, přičemž se jedná o produkty kombinující využití grantů EU, úvěrů a nástrojů pro sdílení rizika, za účelem oslovení nových kategorií podniků; požaduje, aby byly stanoveny osvědčené postupy a správně vymezena kritéria způsobilosti pro využití těchto nástrojů, které budou doprovázet podmínky pro strukturované podávání zpráv, monitorování a kontrolu; vyzývá k finalizaci politiky přidělování prostředků;

| 74. | očekává proto, že kontrolní zpráva o provádění platformy pro spolupráci s mezinárodními finančními nástroji, pokud jde o propojení, bude obsahovat podrobné a konzistentní informace v tomto ohledu a zajistí odpovídající roli EIB; vyzývá Komisi, aby poskytla plně kvalifikovanou zprávu o dopadu a výsledcích uplatňování finančních nástrojů v souvislosti s platformou pro spolupráci v oblasti propojení; |
| --- | --- |

74.

očekává proto, že kontrolní zpráva o provádění platformy pro spolupráci s mezinárodními finančními nástroji, pokud jde o propojení, bude obsahovat podrobné a konzistentní informace v tomto ohledu a zajistí odpovídající roli EIB; vyzývá Komisi, aby poskytla plně kvalifikovanou zprávu o dopadu a výsledcích uplatňování finančních nástrojů v souvislosti s platformou pro spolupráci v oblasti propojení;

| 75. | vítá podporu, kterou EIB poskytuje projektům v několika odvětvích energetiky zaměřeným na růst a zaměstnanost; připomíná, že je třeba zachovat soulad s novým vývojem politik EU v oblasti energetiky a klimatu; vyzývá EIB v souvislosti s její obnovenou energetickou politikou, aby v EU i mimo EU nadále podporovala projekty věnované energetické účinnosti a energii z udržitelných obnovitelných zdrojů a připravila tak cestu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství; |
| --- | --- |

75.

vítá podporu, kterou EIB poskytuje projektům v několika odvětvích energetiky zaměřeným na růst a zaměstnanost; připomíná, že je třeba zachovat soulad s novým vývojem politik EU v oblasti energetiky a klimatu; vyzývá EIB v souvislosti s její obnovenou energetickou politikou, aby v EU i mimo EU nadále podporovala projekty věnované energetické účinnosti a energii z udržitelných obnovitelných zdrojů a připravila tak cestu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství;

Spolupráce EIB s dalšími mezinárodními finančními institucemi

| 76. | připomíná, že strukturovaná spolupráce mezi institucemi EU (Komise a EIB) a dalšími finančními institucemi je jediným účinným způsobem, jak zabránit překrývání jejich činností; |
| --- | --- |

76.

připomíná, že strukturovaná spolupráce mezi institucemi EU (Komise a EIB) a dalšími finančními institucemi je jediným účinným způsobem, jak zabránit překrývání jejich činností;

| 77. | vítá aktualizované memorandum o porozumění podepsané mezi EIB a EBRD, které odráží ochotu EU zvýšit míru koordinace a spolupráce mezi těmito dvěma hlavními mezinárodními finančními institucemi; vyzývá EIB, aby také dojednala a uzavřela memoranda o porozumění s regionálními rozvojovými bankami působícími v oblastech, v nichž operuje, v zájmu posílení součinnosti, sdílení rizik a nákladů a zajištění dostatečného objemu úvěrů pro reálnou ekonomiku; |
| --- | --- |

77.

vítá aktualizované memorandum o porozumění podepsané mezi EIB a EBRD, které odráží ochotu EU zvýšit míru koordinace a spolupráce mezi těmito dvěma hlavními mezinárodními finančními institucemi; vyzývá EIB, aby také dojednala a uzavřela memoranda o porozumění s regionálními rozvojovými bankami působícími v oblastech, v nichž operuje, v zájmu posílení součinnosti, sdílení rizik a nákladů a zajištění dostatečného objemu úvěrů pro reálnou ekonomiku;

| 78. | vyzývá obě instituce, aby zahájily co nejlepší možnou provozní koordinaci, pokud jde o doplňkovost a rozdělení úkolů, s cílem systematicky vyhledávat nejlepší příležitosti a součinnost a nalézt optimální pákové mechanismy na podporu a provádění cílů politik EU při dodržení jejich poměrných výhod a specifik; |
| --- | --- |

78.

vyzývá obě instituce, aby zahájily co nejlepší možnou provozní koordinaci, pokud jde o doplňkovost a rozdělení úkolů, s cílem systematicky vyhledávat nejlepší příležitosti a součinnost a nalézt optimální pákové mechanismy na podporu a provádění cílů politik EU při dodržení jejich poměrných výhod a specifik;

| 79. | vyzývá EIB a EBRD, aby co nejdříve (ve fázi hodnocení ex ante nebo v identifikačních fázích opatření) posílily své odborné znalosti, svůj strategický a programovací přístup v různých oblastech intervence a zejména svou spolupráci ohledně nástrojů řízení rizik (finančních a provozních rizik a rizik týkajících se zemí), tak aby zlepšily dohled nad rizikem; |
| --- | --- |

79.

vyzývá EIB a EBRD, aby co nejdříve (ve fázi hodnocení ex ante nebo v identifikačních fázích opatření) posílily své odborné znalosti, svůj strategický a programovací přístup v různých oblastech intervence a zejména svou spolupráci ohledně nástrojů řízení rizik (finančních a provozních rizik a rizik týkajících se zemí), tak aby zlepšily dohled nad rizikem;

| 80. | vítá nový společný akční plán dohodnutý v listopadu 2012 mezi EIB, EBRD a skupinou Světové banky, jehož cílem je podpořit hospodářskou obnovu a růst ve střední a východní Evropě, přičemž bere na vědomí, že akční plán stanovuje na období 2013–2014 více než 30 miliard EUR na společné závazky; vyzývá EIB, aby vyčlenila minimálně 20 miliard EUR, jak bylo dohodnuto; |
| --- | --- |

80.

vítá nový společný akční plán dohodnutý v listopadu 2012 mezi EIB, EBRD a skupinou Světové banky, jehož cílem je podpořit hospodářskou obnovu a růst ve střední a východní Evropě, přičemž bere na vědomí, že akční plán stanovuje na období 2013–2014 více než 30 miliard EUR na společné závazky; vyzývá EIB, aby vyčlenila minimálně 20 miliard EUR, jak bylo dohodnuto;

| 81. | znovu opakuje svůj návrh, aby se Evropská unie stala členem EIB; |
| --- | --- |

81.

znovu opakuje svůj návrh, aby se Evropská unie stala členem EIB;

Rámec EIB pro správu, dodržování souladu a kontrolu

| 82. | vyzývá EIB a další přidružené partnery a zúčastněné strany, aby dále zlepšili své správní mechanismy, mj. vytvořením ucelených a spolehlivých systémů pro monitorování, podávání zpráv a kontrolu; |
| --- | --- |

82.

vyzývá EIB a další přidružené partnery a zúčastněné strany, aby dále zlepšili své správní mechanismy, mj. vytvořením ucelených a spolehlivých systémů pro monitorování, podávání zpráv a kontrolu;

| 83. | vítá skutečnost, že EIB posílila své závazky v oblasti transparentnosti tím, že se připojila k Mezinárodní iniciativě na podporu transparentnosti rozvojové pomoci (IATI); |
| --- | --- |

83.

vítá skutečnost, že EIB posílila své závazky v oblasti transparentnosti tím, že se připojila k Mezinárodní iniciativě na podporu transparentnosti rozvojové pomoci (IATI);

| 84. | požaduje, aby banka zajistila úplnou nezávislost a životaschopnost svého mechanismu pro podávání stížností; |
| --- | --- |

84.

požaduje, aby banka zajistila úplnou nezávislost a životaschopnost svého mechanismu pro podávání stížností;

| 85. | vyzývá EIB, aby v souladu s ustanoveními Aarhuské úmluvy zřídila veřejný rejstřík dokumentů s cílem zaručit právo na přístup k dokumentům, které je zakotveno ve Smlouvách o EU; žádá banku, aby dodržela svůj závazek a rejstřík počínaje rokem 2014 zpřístupnila; |
| --- | --- |

85.

vyzývá EIB, aby v souladu s ustanoveními Aarhuské úmluvy zřídila veřejný rejstřík dokumentů s cílem zaručit právo na přístup k dokumentům, které je zakotveno ve Smlouvách o EU; žádá banku, aby dodržela svůj závazek a rejstřík počínaje rokem 2014 zpřístupnila;

| 86. | žádá, aby příští výroční zprávu doplňoval soubor průřezových ukazatelů výkonnosti týkajících se dopadu finančních operací pro hlavní oblasti intervencí EIB, případně očekávaného multiplikačního účinku a převodu finančních výhod ve financovaných programech; |
| --- | --- |

86.

žádá, aby příští výroční zprávu doplňoval soubor průřezových ukazatelů výkonnosti týkajících se dopadu finančních operací pro hlavní oblasti intervencí EIB, případně očekávaného multiplikačního účinku a převodu finančních výhod ve financovaných programech;

| 87. | znovu připomíná a zdůrazňuje odpovědnost banky za zvyšování úrovně transparentnosti, pokud jde o výběr finančních zprostředkovatelů a partnerů pro spolufinancované projekty a o konečné příjemce; |
| --- | --- |

87.

znovu připomíná a zdůrazňuje odpovědnost banky za zvyšování úrovně transparentnosti, pokud jde o výběr finančních zprostředkovatelů a partnerů pro spolufinancované projekty a o konečné příjemce;

| 88. | zdůrazňuje, že by EIB měla omezit byrokracii, aby mohla účinněji a rychleji přidělovat finanční prostředky; |
| --- | --- |

88.

zdůrazňuje, že by EIB měla omezit byrokracii, aby mohla účinněji a rychleji přidělovat finanční prostředky;

| 89. | vyzývá EIB, aby dále posilovala transparentnost svých úvěrů poskytovaných prostřednictvím zprostředkovatelů předkládáním výročních zpráv o úvěrech pro malé a střední podniky, poskytováním souhrnných údajů o částkách vyplacených malým a středním podnikům, počtu malých a středních podniků, které úvěrů využily, průměrné výše úvěru a podporovaných odvětví, včetně hodnocení dosažitelnosti úvěrů pro malé a střední a podniky a jejich účinnosti. |
| --- | --- |

89.

vyzývá EIB, aby dále posilovala transparentnost svých úvěrů poskytovaných prostřednictvím zprostředkovatelů předkládáním výročních zpráv o úvěrech pro malé a střední podniky, poskytováním souhrnných údajů o částkách vyplacených malým a středním podnikům, počtu malých a středních podniků, které úvěrů využily, průměrné výše úvěru a podporovaných odvětví, včetně hodnocení dosažitelnosti úvěrů pro malé a střední a podniky a jejich účinnosti.

| 90. | vyzývá EIB, aby nespolupracovala s finančními zprostředkovateli, kteří měli v minulosti problémy v souvislosti s transparentností, podvody, korupcí a environmentálními a sociálními dopady; vybízí EIB, aby vytvářela partnerství s transparentními a odpovědnými finančními zprostředkovateli, kteří mají zavedené vazby k místnímu hospodářství v každé zemi, kde působí; v této souvislosti EIB vyzývá, aby zajistila větší transparentnost, zejména při zprostředkovaném poskytování úvěrů, a také aby vykonávala zesílenou hloubkovou kontrolu v zájmu předcházení využívání daňových rájů, převodních cen, daňových podvodů, daňových úniků a agresivního obcházení daňových povinností nebo jejich plánování; vyzývá k vytvoření veřejně dostupného seznamu striktních kritérií pro výběr finančních zprostředkovatelů; vyzývá EIB, aby posílila svou spolupráci s vnitrostátními veřejnými úvěrovými institucemi s cílem maximalizovat pozitivní dopad svých programů financování na malé a střední podniky; |
| --- | --- |

90.

vyzývá EIB, aby nespolupracovala s finančními zprostředkovateli, kteří měli v minulosti problémy v souvislosti s transparentností, podvody, korupcí a environmentálními a sociálními dopady; vybízí EIB, aby vytvářela partnerství s transparentními a odpovědnými finančními zprostředkovateli, kteří mají zavedené vazby k místnímu hospodářství v každé zemi, kde působí; v této souvislosti EIB vyzývá, aby zajistila větší transparentnost, zejména při zprostředkovaném poskytování úvěrů, a také aby vykonávala zesílenou hloubkovou kontrolu v zájmu předcházení využívání daňových rájů, převodních cen, daňových podvodů, daňových úniků a agresivního obcházení daňových povinností nebo jejich plánování; vyzývá k vytvoření veřejně dostupného seznamu striktních kritérií pro výběr finančních zprostředkovatelů; vyzývá EIB, aby posílila svou spolupráci s vnitrostátními veřejnými úvěrovými institucemi s cílem maximalizovat pozitivní dopad svých programů financování na malé a střední podniky;

| 91. | vyzývá EIB, aby se okamžitě zapojila do procesu inkluzivní revize své politiky ohledně nespolupracujících jurisdikcí a náležitě přihlédla k nedávnému vývoji v této oblasti na úrovni EU i na mezinárodní úrovni; vyzývá proto EIB, aby zajistila, aby všechny společnosti a finanční instituce zapojené do jejích projektů zveřejňovaly informace o skutečném vlastnictví jakékoli právní struktury přímo nebo nepřímo související se společností, a to včetně svěřenských společností, nadací a bankovních účtů; |
| --- | --- |

91.

vyzývá EIB, aby se okamžitě zapojila do procesu inkluzivní revize své politiky ohledně nespolupracujících jurisdikcí a náležitě přihlédla k nedávnému vývoji v této oblasti na úrovni EU i na mezinárodní úrovni; vyzývá proto EIB, aby zajistila, aby všechny společnosti a finanční instituce zapojené do jejích projektů zveřejňovaly informace o skutečném vlastnictví jakékoli právní struktury přímo nebo nepřímo související se společností, a to včetně svěřenských společností, nadací a bankovních účtů;

| 92. | žádá rovněž, aby byl společně s Komisí sestaven veřejný seznam vyloučených zprostředkovatelů zahrnující finanční zprostředkovatele s negativním záznamem, pokud jde o transparentnost, podvody, propojení na extrateritoriální jurisdikce a sociální a environmentální dopady; |
| --- | --- |

92.

žádá rovněž, aby byl společně s Komisí sestaven veřejný seznam vyloučených zprostředkovatelů zahrnující finanční zprostředkovatele s negativním záznamem, pokud jde o transparentnost, podvody, propojení na extrateritoriální jurisdikce a sociální a environmentální dopady;

| 93. | považuje za zásadní, aby si EIB udržela svůj rating AAA, díky němuž si v roce 2012 mohla na mezinárodních kapitálových trzích vypůjčit 71 miliard EUR s výhodnými úrokovými sazbami; vyzývá nicméně EIB, aby posílila svou schopnost upřednostňovat projekty s vyšší přidanou hodnotou a s vyšším rizikem; |
| --- | --- |

93.

považuje za zásadní, aby si EIB udržela svůj rating AAA, díky němuž si v roce 2012 mohla na mezinárodních kapitálových trzích vypůjčit 71 miliard EUR s výhodnými úrokovými sazbami; vyzývá nicméně EIB, aby posílila svou schopnost upřednostňovat projekty s vyšší přidanou hodnotou a s vyšším rizikem;

| 94. | stejně jako v předchozích letech připomíná a zdůrazňuje, že je nezbytné vykonávat obezřetnostní bankovní dohled nad EIB, a žádá, aby byla vypracována právní studie, která umožní nalézt možné řešení této záležitosti; |
| --- | --- |

94.

stejně jako v předchozích letech připomíná a zdůrazňuje, že je nezbytné vykonávat obezřetnostní bankovní dohled nad EIB, a žádá, aby byla vypracována právní studie, která umožní nalézt možné řešení této záležitosti;

| 95. | navrhuje, aby tento regulační dohled:






  i) | prováděla ECB na základě čl. 127 odst. 6 SFEU, nebo |
| --- | --- | --- |

95.

navrhuje, aby tento regulační dohled:

i)

prováděla ECB na základě čl. 127 odst. 6 SFEU, nebo

| ii) | byl vykonáván v rámci budoucí bankovní unie, jejíž zřízení předpokládá sdělení Evropské komise ze dne 12. září 2012 nebo |
| --- | --- |

ii)

byl vykonáván v rámci budoucí bankovní unie, jejíž zřízení předpokládá sdělení Evropské komise ze dne 12. září 2012 nebo

| iii) | nebude-li to možné a pokud na to EIB dobrovolně přistoupí, aby byl vykonáván Evropským orgánem pro bankovnictví, a to samostatně nebo za účasti jednoho či více vnitrostátních orgánů dohledu, nebo nezávislým auditorem; |
| --- | --- |

iii)

nebude-li to možné a pokud na to EIB dobrovolně přistoupí, aby byl vykonáván Evropským orgánem pro bankovnictví, a to samostatně nebo za účasti jednoho či více vnitrostátních orgánů dohledu, nebo nezávislým auditorem;

vyjadřuje politování nad tím, že Komise v tomto smyslu nic nenavrhla, a to navzdory žádostem Parlamentu, z nichž první byla podána v roce 2007;

| 96. | vítá nový interní vývoj v EIB související s celkovým souladem s osvědčenými bankovními postupy; žádá, aby bankovní partneři EIB také dodržovali při jejích operacích uvnitř EU i mimo ni osvědčené bankovní postupy, které jsou slučitelné s právními předpisy Unie o finančních službách a se stabilitou finančního trhu; požaduje, aby EIB do svého ročního pracovního plánu zahrnula audit jedné oblasti činnosti, a poskytla tak jistotu, že osvědčené bankovní postupy jsou součástí jejích interních písemných postupů; |
| --- | --- |

96.

vítá nový interní vývoj v EIB související s celkovým souladem s osvědčenými bankovními postupy; žádá, aby bankovní partneři EIB také dodržovali při jejích operacích uvnitř EU i mimo ni osvědčené bankovní postupy, které jsou slučitelné s právními předpisy Unie o finančních službách a se stabilitou finančního trhu; požaduje, aby EIB do svého ročního pracovního plánu zahrnula audit jedné oblasti činnosti, a poskytla tak jistotu, že osvědčené bankovní postupy jsou součástí jejích interních písemných postupů;

| 97. | vyzývá EIB, aby prostřednictvím lepšího přístupu k informacím dále zvyšovala transparentnost a přístupnost svých činností, hodnocení a výsledků, jednak interně ve vztahu ke svým zaměstnancům, a to prostřednictvím jejich účasti na příslušných vnitřních jednáních EIB, a jednak externě, například na svých internetových stránkách; |
| --- | --- |

97.

vyzývá EIB, aby prostřednictvím lepšího přístupu k informacím dále zvyšovala transparentnost a přístupnost svých činností, hodnocení a výsledků, jednak interně ve vztahu ke svým zaměstnancům, a to prostřednictvím jejich účasti na příslušných vnitřních jednáních EIB, a jednak externě, například na svých internetových stránkách;

| 98. | vítá skutečnost, že EIB přijala opatření v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a posílila své zdroje k dodržování souladu jmenováním nového vedoucího pracovníka skupiny pověřeného kontrolou souladu postupů a činností banky s platnými předpisy (GCCO); požaduje, aby byl Parlament pravidelně informován o výsledcích předkládaných ve zprávě vedoucího pracovníka skupiny pověřeného kontrolou souladu postupů a činností banky s platnými předpisy; |
| --- | --- |

98.

vítá skutečnost, že EIB přijala opatření v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a posílila své zdroje k dodržování souladu jmenováním nového vedoucího pracovníka skupiny pověřeného kontrolou souladu postupů a činností banky s platnými předpisy (GCCO); požaduje, aby byl Parlament pravidelně informován o výsledcích předkládaných ve zprávě vedoucího pracovníka skupiny pověřeného kontrolou souladu postupů a činností banky s platnými předpisy;

| 99. | vyzývá EIB, aby v zájmu boje proti financování nezákonných činností pokračovala v podávání zpráv o jednotlivých zemích; domnívá se, že všichni příjemci, bez ohledu na to, zda jde o podnik, nebo finanční zprostředkovatele, kteří jsou registrováni v různých jurisdikcích, musí mít – pokud chtějí získat přístup k financování ze strany EIB – povinnost ve svých auditovaných výročních zprávách zveřejňovat informace o svých prodejích, aktivech, zaměstnancích, ziscích a úhradách daní v každé zemi, v níž působí; dále se domnívá, že příjemci musí zveřejňovat smlouvy s hostitelskými vládami, zejména musí informovat o daňovém režimu v každé zemi, v níž působí; |
| --- | --- |

99.

vyzývá EIB, aby v zájmu boje proti financování nezákonných činností pokračovala v podávání zpráv o jednotlivých zemích; domnívá se, že všichni příjemci, bez ohledu na to, zda jde o podnik, nebo finanční zprostředkovatele, kteří jsou registrováni v různých jurisdikcích, musí mít – pokud chtějí získat přístup k financování ze strany EIB – povinnost ve svých auditovaných výročních zprávách zveřejňovat informace o svých prodejích, aktivech, zaměstnancích, ziscích a úhradách daní v každé zemi, v níž působí; dále se domnívá, že příjemci musí zveřejňovat smlouvy s hostitelskými vládami, zejména musí informovat o daňovém režimu v každé zemi, v níž působí;

| 100. | požaduje, aby bylo kontrolní prostředí přizpůsobeno tak, aby odpovídalo budoucímu zvýšení objemu žádostí o finanční prostředky, ke kterému dojde v důsledku navýšení kapitálu EIB a v rámci dalších finančních partnerství, zejména co se týče úlohy řízení rizik; |
| --- | --- |

100.

požaduje, aby bylo kontrolní prostředí přizpůsobeno tak, aby odpovídalo budoucímu zvýšení objemu žádostí o finanční prostředky, ke kterému dojde v důsledku navýšení kapitálu EIB a v rámci dalších finančních partnerství, zejména co se týče úlohy řízení rizik;

Opatření EIB navazující na usnesení Parlamentu

| 101. | vyzývá EIB, aby podávala zprávy o aktuálním stavu a pokroku, jehož dosáhla v souvislosti s předchozími doporučeními, která Parlament vydal v každé výroční zprávě, zejména pokud jde o dopad její úvěrové činnosti v různých oblastech, v nichž operuje, na růst a tvorbu pracovních míst v EU i v daných oblastech, a na hospodářskou integraci mezi EU a kandidátskými a sousedními zeměmi; |
| --- | --- |

101.

vyzývá EIB, aby podávala zprávy o aktuálním stavu a pokroku, jehož dosáhla v souvislosti s předchozími doporučeními, která Parlament vydal v každé výroční zprávě, zejména pokud jde o dopad její úvěrové činnosti v různých oblastech, v nichž operuje, na růst a tvorbu pracovních míst v EU i v daných oblastech, a na hospodářskou integraci mezi EU a kandidátskými a sousedními zeměmi;

o

o o

| 102. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské investiční bance a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

102.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské investiční bance a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0404.

(2)  Úř. věst. C 258 E, 7.9.2013, s. 131.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0057.

(4)  Úř. věst. L 280, 27.10.2011, s. 1.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/13 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/13

---

P7_TA(2014)0202

Revize Evropského systému finančního dohledu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 obsahující doporučení Komisi o revizi Evropského systému finančního dohledu (ESFS) (2013/2166(INL))

(2017/C 378/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 225 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 225 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1092/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem na úrovni Evropské unie a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví) (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) (4),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1096/2010 ze dne 17. listopadu 2010 o pověření Evropské centrální banky zvláštními úkoly, které se týkají fungování Evropské rady pro systémová rizika (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1096/2010 ze dne 17. listopadu 2010 o pověření Evropské centrální banky zvláštními úkoly, které se týkají fungování Evropské rady pro systémová rizika (5),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/78/EU ze dne 24. listopadu 2010, kterou se mění směrnice 98/26/ES, 2002/87/ES, 2003/6/ES, 2003/41/ES, 2003/71/ES, 2004/39/ES, 2004/109/ES, 2005/60/ES, 2006/48/ES, 2006/49/ES a 2009/65/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) a Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/78/EU ze dne 24. listopadu 2010, kterou se mění směrnice 98/26/ES, 2002/87/ES, 2003/6/ES, 2003/41/ES, 2003/71/ES, 2004/39/ES, 2004/109/ES, 2005/60/ES, 2006/48/ES, 2006/49/ES a 2009/65/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) a Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) (6),

| — | s ohledem na své stanovisko ze dne 12. září 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1093/2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), pokud jde o jeho vztah k nařízení Rady (EU) č. .../..., kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik v oblasti obezřetnostního dohledu nad úvěrovými institucemi (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své stanovisko ze dne 12. září 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1093/2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), pokud jde o jeho vztah k nařízení Rady (EU) č. .../..., kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik v oblasti obezřetnostního dohledu nad úvěrovými institucemi (7),

| — | s ohledem na své stanovisko ze dne 12. září 2013, s ohledem na přijetí nařízení Rady (EU) č. .../..., kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik, které se vztahují k obezřetnostnímu dohledu nad úvěrovými institucemi (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své stanovisko ze dne 12. září 2013, s ohledem na přijetí nařízení Rady (EU) č. .../..., kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik, které se vztahují k obezřetnostnímu dohledu nad úvěrovými institucemi (8),

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 3. června 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro bankovnictví (9), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 k tomuto návrhu (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 3. června 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro bankovnictví (9), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 k tomuto návrhu (10),

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 3. června 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (11), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 k tomuto návrhu (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 3. června 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (11), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 k tomuto návrhu (12),

| — | s ohledem na zprávu svého Hospodářského a měnového výboru ze dne 3. června 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (13), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 k tomuto návrhu (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu svého Hospodářského a měnového výboru ze dne 3. června 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (13), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 k tomuto návrhu (14),

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 18. května 2010 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 98/26/ES, 2002/87/ES, 2003/6/ES, 2003/41/ES, 2003/71/ES, 2004/39/ES, 2004/109/ES, 2005/60/ES, 2006/48/ES, 2006/49/ES a 2009/65/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (15) a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 týkající se tohoto návrhu (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 18. května 2010 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 98/26/ES, 2002/87/ES, 2003/6/ES, 2003/41/ES, 2003/71/ES, 2004/39/ES, 2004/109/ES, 2005/60/ES, 2006/48/ES, 2006/49/ES a 2009/65/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (15) a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 týkající se tohoto návrhu (16),

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 25. května 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (17), s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 týkající se tohoto návrhu (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 25. května 2010 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o makroobezřetnostním dohledu nad finančním systémem a o zřízení Evropské rady pro systémová rizika (17), s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 týkající se tohoto návrhu (18),

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 25. května 2010 o návrhu nařízení Rady o pověření Evropské centrální banky zvláštními úkoly, které se týkají fungování Evropského výboru pro systémová rizika (19), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 týkající se tohoto návrhu (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ze dne 25. května 2010 o návrhu nařízení Rady o pověření Evropské centrální banky zvláštními úkoly, které se týkají fungování Evropského výboru pro systémová rizika (19), a s ohledem na své stanovisko ze dne 22. září 2010 týkající se tohoto návrhu (20),

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 1. března 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 1. března 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2011,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 1. března 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 1. března 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2011,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 1. března 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 1. března 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2011,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 5. září 2013 k souhrnnému rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 – všechny oddíly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 5. září 2013 k souhrnnému rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2014 – všechny oddíly,

| — | s ohledem na základní principy efektivního bankovního dohledu, které schválil Basilejský výbor pro bankovní dohled ve dnech 13. a 14. září 2012 (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na základní principy efektivního bankovního dohledu, které schválil Basilejský výbor pro bankovní dohled ve dnech 13. a 14. září 2012 (21),

| — | s ohledem na klíčové atributy účinných režimů řešení problémů pro finanční instituce přijaté Radou pro finanční stabilitu, které byly uveřejněny v říjnu 2011; |
| --- | --- |

—

s ohledem na klíčové atributy účinných režimů řešení problémů pro finanční instituce přijaté Radou pro finanční stabilitu, které byly uveřejněny v říjnu 2011;

| — | s ohledem na zásady osvědčené praxe na kolegiích orgánů dohledu, které vydal Basilejský výbor pro bankovní dohled v říjnu 2010 (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zásady osvědčené praxe na kolegiích orgánů dohledu, které vydal Basilejský výbor pro bankovní dohled v říjnu 2010 (22),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského soudního dvora ze dne 22. ledna 2014 v případu C-270/12 Spojené království Velké Británie a Severního Irska v. Rada Evropské unie a Evropský parlament, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského soudního dvora ze dne 22. ledna 2014 v případu C-270/12 Spojené království Velké Británie a Severního Irska v. Rada Evropské unie a Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 42 a 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 42 a 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7-0133/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7-0133/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že finanční krize ukázala, že nevyhovující způsob řízení rizik a neefektivní, nerovnoměrný a roztříštěný dohled nad finančními trhy přispěl k finanční nestabilitě a nedostatečné ochraně spotřebitelů v oblasti finančních služeb; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že finanční krize ukázala, že nevyhovující způsob řízení rizik a neefektivní, nerovnoměrný a roztříštěný dohled nad finančními trhy přispěl k finanční nestabilitě a nedostatečné ochraně spotřebitelů v oblasti finančních služeb;

| B. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament jednoznačně podporoval zřízení evropských orgánů dohledu (ESA), zajistil, aby měly více pravomocí při koordinaci a přímém dohledu, je přesvědčen, že tyto orgány jsou klíčovými aktéry v procesu vytváření stabilnějších a bezpečnějších finančních trhů a zlepšení koordinovaného dohledu na úrovni Unie; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament jednoznačně podporoval zřízení evropských orgánů dohledu (ESA), zajistil, aby měly více pravomocí při koordinaci a přímém dohledu, je přesvědčen, že tyto orgány jsou klíčovými aktéry v procesu vytváření stabilnějších a bezpečnějších finančních trhů a zlepšení koordinovaného dohledu na úrovni Unie;

| C. | vzhledem k tomu, že vytvoření Evropského systému finančního dohledu (ESFS) zvýšilo kvalitu a jednotnost finančního dohledu na vnitřním trhu; vzhledem k tomu, že se jedná o evoluční proces, v němž by se členové dozorčí rady měli zaměřit na hodnoty a zájmy Unie; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že vytvoření Evropského systému finančního dohledu (ESFS) zvýšilo kvalitu a jednotnost finančního dohledu na vnitřním trhu; vzhledem k tomu, že se jedná o evoluční proces, v němž by se členové dozorčí rady měli zaměřit na hodnoty a zájmy Unie;

| D. | vzhledem k tomu, že poté, co byl vytvořen ESFS, vyvíjel se mikroobezřetnostní dohled v Unii rychleji než dohled makroobezřetnostní; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že poté, co byl vytvořen ESFS, vyvíjel se mikroobezřetnostní dohled v Unii rychleji než dohled makroobezřetnostní;

| E. | vzhledem k tomu, že pravomoci v oblasti mikroekonomického a makroekonomického dohledu se stále více soustřeďují v rukou Evropské centrální banky (ECB), která musí přijímat vhodná opatření k zamezení střetu zájmů v důsledku plnění svých úkolů v oblasti měnové politiky; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že pravomoci v oblasti mikroekonomického a makroekonomického dohledu se stále více soustřeďují v rukou Evropské centrální banky (ECB), která musí přijímat vhodná opatření k zamezení střetu zájmů v důsledku plnění svých úkolů v oblasti měnové politiky;

| F. | vzhledem k tomu, že orgány ESA by měly bránit fragmentaci finančních trhů v Unii; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že orgány ESA by měly bránit fragmentaci finančních trhů v Unii;

| G. | vzhledem k tomu, že orgány ESA mají mimo jiné za úkol sbližování dohledu a mají přispívat ke zvyšování kvality jeho každodenního fungování a že je zapotřebí, aby byly vypracovány ukazatele výkonnosti, které se zaměří na regulační výsledky dosahované v rámci každodenního dohledu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že orgány ESA mají mimo jiné za úkol sbližování dohledu a mají přispívat ke zvyšování kvality jeho každodenního fungování a že je zapotřebí, aby byly vypracovány ukazatele výkonnosti, které se zaměří na regulační výsledky dosahované v rámci každodenního dohledu;

| H. | vzhledem k tomu, že evropské orgány dohledu (ESA) plní své poslání, kterým je přispívat k legislativní činnosti a navrhovat technické normy; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že evropské orgány dohledu (ESA) plní své poslání, kterým je přispívat k legislativní činnosti a navrhovat technické normy;

| I. | vzhledem k tomu, že právní předpisy, na jejichž základě jsou evropské orgány dohledu (ESA) zřízeny, se od sebe sice téměř neliší, velmi rozdílně se však utváří oblast jejich působnosti; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že právní předpisy, na jejichž základě jsou evropské orgány dohledu (ESA) zřízeny, se od sebe sice téměř neliší, velmi rozdílně se však utváří oblast jejich působnosti;

| J. | vzhledem k tomu, že pokud jde o regulační technické normy (RTS) a prováděcí technické normy (ITS), je Komise odpovědná za přijetí návrhu těchto norem předloženého některým z evropských orgánů dohledu (ESA), který může případně pozměnit, a měla by podrobně zdůvodnit případy, kdy se od těchto návrhů odchyluje; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že pokud jde o regulační technické normy (RTS) a prováděcí technické normy (ITS), je Komise odpovědná za přijetí návrhu těchto norem předloženého některým z evropských orgánů dohledu (ESA), který může případně pozměnit, a měla by podrobně zdůvodnit případy, kdy se od těchto návrhů odchyluje;

| K. | vzhledem k tomu, že přímý dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) nad ratingovými agenturami může zvýšit kvalitu dohledu v této oblasti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že přímý dohled Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) nad ratingovými agenturami může zvýšit kvalitu dohledu v této oblasti;

| L. | vzhledem k tomu, že regulační technické normy jsou přijímány formou aktů v přenesené pravomoci a zaručují zapojení orgánů ESA v oblastech, v nichž mají věší technické znalosti, do přípravy právních předpisů nižší úrovně; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že regulační technické normy jsou přijímány formou aktů v přenesené pravomoci a zaručují zapojení orgánů ESA v oblastech, v nichž mají věší technické znalosti, do přípravy právních předpisů nižší úrovně;

| M. | vzhledem k tomu, že v odstavci 2 společného porozumění mezi Parlamentem, Radou a Komisí o aktech v přenesené pravomoci se stanoví, že uvedené tři orgány spolupracují v průběhu celého postupu vedoucího k přijetí aktů v přenesené pravomoci s cílem zajistit hladký výkon přenesené pravomoci a její účinnou kontrolu ze strany Parlamentu a Rady; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v odstavci 2 společného porozumění mezi Parlamentem, Radou a Komisí o aktech v přenesené pravomoci se stanoví, že uvedené tři orgány spolupracují v průběhu celého postupu vedoucího k přijetí aktů v přenesené pravomoci s cílem zajistit hladký výkon přenesené pravomoci a její účinnou kontrolu ze strany Parlamentu a Rady;

| N. | vzhledem k tomu, že zřízení jednotného mechanismu dohledu (SSM) bylo dalším důležitým krokem k uplatňování jednotného dohledu nad bankami v eurozóně a dalších účastnických členských státech; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že zřízení jednotného mechanismu dohledu (SSM) bylo dalším důležitým krokem k uplatňování jednotného dohledu nad bankami v eurozóně a dalších účastnických členských státech;

| O. | vzhledem k tomu, že zřízení jednotného mechanismu dohledu (SSM) má v Unii vzhledem k pravomocím, jež byly v této oblasti uděleny Evropské centrální bance, velmi významné důsledky pro institucionální rámec mikroobezřetnostního a makroobezřetnostního dohledu; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že zřízení jednotného mechanismu dohledu (SSM) má v Unii vzhledem k pravomocím, jež byly v této oblasti uděleny Evropské centrální bance, velmi významné důsledky pro institucionální rámec mikroobezřetnostního a makroobezřetnostního dohledu;

| P. | vzhledem k tomu, že Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB) poskytuje užitečná makroekonomická doporučení pro legislativní proces, která v oblasti fondů peněžního trhu, kapitálových požadavků, směrnice o hypotečních úvěrech či přiměřených dlouhodobých záručních opatřeních ve směrnici Solventnost II (23) Komise ani oba zákonodárné orgány braly v úvahu pouze částečně; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB) poskytuje užitečná makroekonomická doporučení pro legislativní proces, která v oblasti fondů peněžního trhu, kapitálových požadavků, směrnice o hypotečních úvěrech či přiměřených dlouhodobých záručních opatřeních ve směrnici Solventnost II (23) Komise ani oba zákonodárné orgány braly v úvahu pouze částečně;

| Q. | vzhledem k tomu, že není závazně stanovena účast Evropského výboru pro systémová rizika (ESRB) v legislativním procesu, a to ani v otázkách týkajících se makroobezřetnostního dohledu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že není závazně stanovena účast Evropského výboru pro systémová rizika (ESRB) v legislativním procesu, a to ani v otázkách týkajících se makroobezřetnostního dohledu;

| R. | vzhledem k tomu, že poradní vědecký výbor sehrál významnou a konstruktivní úlohu v utváření agendy Evropského výboru pro systémová rizika, především v tom smyslu, že podněcoval Evropský výbor pro systémová rizika k tomu, aby se zabýval kontroverzními a základními problémy; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že poradní vědecký výbor sehrál významnou a konstruktivní úlohu v utváření agendy Evropského výboru pro systémová rizika, především v tom smyslu, že podněcoval Evropský výbor pro systémová rizika k tomu, aby se zabýval kontroverzními a základními problémy;

| S. | vzhledem k tomu, že některé z návrhů Evropského výboru pro systémová rizika, které byly předloženy v dřívější fázi legislativního procesu, mohly brát spoluzákonodárné orgány či Komise v úvahu; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že některé z návrhů Evropského výboru pro systémová rizika, které byly předloženy v dřívější fázi legislativního procesu, mohly brát spoluzákonodárné orgány či Komise v úvahu;

| T. | vzhledem k tomu, že Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB) byl zřízen v době krize, aby umožnil předcházení dalším krizím a zachoval finanční stability; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB) byl zřízen v době krize, aby umožnil předcházení dalším krizím a zachoval finanční stability;

| U. | vzhledem k tomu, že ESRB v žádném ze svých prohlášení nezmiňuje systémové riziko, které představuje nepřiměřeně dlouhodobé udržování úrokových sazeb na velmi nízké úrovni; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že ESRB v žádném ze svých prohlášení nezmiňuje systémové riziko, které představuje nepřiměřeně dlouhodobé udržování úrokových sazeb na velmi nízké úrovni;

| V. | vzhledem k tomu, že měnová politika může mít významný vliv na úvěrové bubliny a cenové bubliny na trhu s aktivy, a může tak docházet ke střetu zájmů mezi měnovou politikou Evropské centrální banky (ECB) a Evropského výboru pro systémová rizika (ESRB); |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že měnová politika může mít významný vliv na úvěrové bubliny a cenové bubliny na trhu s aktivy, a může tak docházet ke střetu zájmů mezi měnovou politikou Evropské centrální banky (ECB) a Evropského výboru pro systémová rizika (ESRB);

| W. | vzhledem k tomu, že Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB) měl mít na základě prvních návrhů Komise více než dvojnásobek pracovníků, než jich má v současné době, a vzhledem k tomu, že časté střídání kvalifikovaných pracovníků má neblahé dopady na jeho práci; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB) měl mít na základě prvních návrhů Komise více než dvojnásobek pracovníků, než jich má v současné době, a vzhledem k tomu, že časté střídání kvalifikovaných pracovníků má neblahé dopady na jeho práci;

| X. | vzhledem k tomu, že ESMA nevzal v úvahu prohlášení ESRB k nařízení o infrastruktuře evropských trhů (EMIR); |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že ESMA nevzal v úvahu prohlášení ESRB k nařízení o infrastruktuře evropských trhů (EMIR);

| Y. | vzhledem k tomu, že ESRB, který nebyl zřízen jako součást ECB, by s ohledem na článek 130 Smlouvy o fungování Evropské unie (Smlouva o fungování EU) nemůže vydávat stanoviska, doporučení či varování týkající se ECB; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že ESRB, který nebyl zřízen jako součást ECB, by s ohledem na článek 130 Smlouvy o fungování Evropské unie (Smlouva o fungování EU) nemůže vydávat stanoviska, doporučení či varování týkající se ECB;

| Z. | vzhledem k tomu, že struktura ESRB a velikost jeho rozhodovacího orgánu brání rychlému rozhodovacímu procesu; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že struktura ESRB a velikost jeho rozhodovacího orgánu brání rychlému rozhodovacímu procesu;

| AA. | vzhledem k tomu, že podle doporučení ESRB č. 2011/3 by měla hlavní role v oblasti makroobezřetnostního dohledu připadat centrálním bankám, jejichž zástupci by proto nutně měli být členy rozhodovacích orgánů ESRB; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že podle doporučení ESRB č. 2011/3 by měla hlavní role v oblasti makroobezřetnostního dohledu připadat centrálním bankám, jejichž zástupci by proto nutně měli být členy rozhodovacích orgánů ESRB;

| AB. | vzhledem k tomu, členství v ESRB je úzce spojeno s prostředím centrálních bank, které sice mají důležitou úlohu, ale také podobné perspektivy; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, členství v ESRB je úzce spojeno s prostředím centrálních bank, které sice mají důležitou úlohu, ale také podobné perspektivy;

| AC. | vzhledem k tomu, že nejdůležitější části odvětvových právních předpisů, jimiž jsou evropským orgánům dohledu (ESA) svěřeny konkrétní pravomoci, nevstoupily dosud v platnost, v důsledku čehož nemohou tyto ESA plnit své úkoly rovnocenným způsobem; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že nejdůležitější části odvětvových právních předpisů, jimiž jsou evropským orgánům dohledu (ESA) svěřeny konkrétní pravomoci, nevstoupily dosud v platnost, v důsledku čehož nemohou tyto ESA plnit své úkoly rovnocenným způsobem;

| AD. | vzhledem k tomu, že právní předpisy, které se týkají finančních trhů, finančních služeb a finančních produktů, jsou velmi roztříštěné a množství právních textů způsobuje mezery, duplicitu oznamovacích povinností, spory mezi jednotlivými orgány a překrývání právních předpisů, nezamýšlené důsledky a negativní dopady na reálnou ekonomiku; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že právní předpisy, které se týkají finančních trhů, finančních služeb a finančních produktů, jsou velmi roztříštěné a množství právních textů způsobuje mezery, duplicitu oznamovacích povinností, spory mezi jednotlivými orgány a překrývání právních předpisů, nezamýšlené důsledky a negativní dopady na reálnou ekonomiku;

| AE. | vzhledem k tomu, že Spojené státy americké zřídily federální Úřad pro finanční ochranu spotřebitelů, který má rozsáhlé pravomoci; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že Spojené státy americké zřídily federální Úřad pro finanční ochranu spotřebitelů, který má rozsáhlé pravomoci;

| AF. | vzhledem k tomu, že důležitým prvkem správného řízení je transparentnost a nezávislost a že je důležité zvýšit transparentnost činnosti ESA a její nezávislost; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že důležitým prvkem správného řízení je transparentnost a nezávislost a že je důležité zvýšit transparentnost činnosti ESA a její nezávislost;

| AG. | vzhledem k tomu, že ačkoli ESA všeobecně fungují transparentně a poskytují informace na svých webových stránkách, je třeba zlepšit transparentnost jejich práce a dosáhnout pokroku ohledně doporučení a návrhů a zajistit více informací o činnosti tématických či pracovních skupin atd.; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že ačkoli ESA všeobecně fungují transparentně a poskytují informace na svých webových stránkách, je třeba zlepšit transparentnost jejich práce a dosáhnout pokroku ohledně doporučení a návrhů a zajistit více informací o činnosti tématických či pracovních skupin atd.;

| AH. | vzhledem k tomu, že Komise se formálním i neformálním způsobem podílí na činnosti evropských orgánů dohledu (ESA), a její účast dosud není transparentní a její úloha by měla být uvedena v soulad s úlohou Evropského parlamentu a Rady, tak aby nevznikaly pochybnosti ohledně nezávislosti evropských orgánů dohledu; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že Komise se formálním i neformálním způsobem podílí na činnosti evropských orgánů dohledu (ESA), a její účast dosud není transparentní a její úloha by měla být uvedena v soulad s úlohou Evropského parlamentu a Rady, tak aby nevznikaly pochybnosti ohledně nezávislosti evropských orgánů dohledu;

| AI. | vzhledem k tomu, že přínos skupin zúčastněných stran k práci evropských orgánů dohledu byl pravděpodobně omezený; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že přínos skupin zúčastněných stran k práci evropských orgánů dohledu byl pravděpodobně omezený;

| AJ. | vzhledem k tomu, že pro skupiny zúčastněných stran má zásadní význam zvýšení transparentnosti, aby mohla vzniknout dostatečně projednaná a prakticky proveditelná pravidla pro finanční trhy, a vzhledem k tomu, že spolupráce s účastníky trhu by fungovala mnohem lépe, kdyby tyto skupiny byly transparentnější a byly k dispozici informace o složení skupin a jednotlivých úkolech, které byly dané skupině uloženy; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že pro skupiny zúčastněných stran má zásadní význam zvýšení transparentnosti, aby mohla vzniknout dostatečně projednaná a prakticky proveditelná pravidla pro finanční trhy, a vzhledem k tomu, že spolupráce s účastníky trhu by fungovala mnohem lépe, kdyby tyto skupiny byly transparentnější a byly k dispozici informace o složení skupin a jednotlivých úkolech, které byly dané skupině uloženy;

| AK. | vzhledem k tomu, že evropské orgány dohledu (ESA) by měly podporovat činnost Komise a nabízet jí transparentním způsobem své odborné znalosti v oblasti finančních služeb; |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že evropské orgány dohledu (ESA) by měly podporovat činnost Komise a nabízet jí transparentním způsobem své odborné znalosti v oblasti finančních služeb;

| AL. | vzhledem k tomu, že orgány ESA by měly být Komisi a spoluzákonodárným orgánům nápomocny tím, že budou hodnotit, do jaké míry odpovídají právní předpisy svým regulačním cílům, a v zájmu transparentnosti by tato hodnocení měly zveřejňovat; ESA by měly vydávat formální stanoviska k navrhované unijní legislativě a posuzovat váhu důkazů a kvalitu analýzy obsažených v posouzení dopadů legislativního návrhu; |
| --- | --- |

AL.

vzhledem k tomu, že orgány ESA by měly být Komisi a spoluzákonodárným orgánům nápomocny tím, že budou hodnotit, do jaké míry odpovídají právní předpisy svým regulačním cílům, a v zájmu transparentnosti by tato hodnocení měly zveřejňovat; ESA by měly vydávat formální stanoviska k navrhované unijní legislativě a posuzovat váhu důkazů a kvalitu analýzy obsažených v posouzení dopadů legislativního návrhu;

| AM. | vzhledem k tomu, že v rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie v případu C-270/12 se uvádí, že Evropský systém finančního dohledu měl v době, kdy byl vytvořen, podle článku 114 Smlouvy o fungování EU potenciálně větší oblasti působnosti oproti převládajícímu výkladu rozhodnutí v případu C-9/56 Meroni
   (24), a proto by Komise měla posoudit jeho potenciální dopady v připravovaném přezkumu ESFS; |
| --- | --- |

AM.

vzhledem k tomu, že v rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie v případu C-270/12 se uvádí, že Evropský systém finančního dohledu měl v době, kdy byl vytvořen, podle článku 114 Smlouvy o fungování EU potenciálně větší oblasti působnosti oproti převládajícímu výkladu rozhodnutí v případu C-9/56 Meroni
   (24), a proto by Komise měla posoudit jeho potenciální dopady v připravovaném přezkumu ESFS;

| AN. | vzhledem k tomu, že dohled Evropské centrální banky nad finančními konglomeráty, které vykonávají bankovní nebo pojišťovací činnost, je omezen právním základem pro SSM; |
| --- | --- |

AN.

vzhledem k tomu, že dohled Evropské centrální banky nad finančními konglomeráty, které vykonávají bankovní nebo pojišťovací činnost, je omezen právním základem pro SSM;

| AO. | vzhledem k tomu, že vytvořením SSM se mění systém dohledu ESFS, který je jeho základem, a vzniká určitá asymetrie mezi různými orgány a rozsahem jeho pravomocí v oblasti dohledu; |
| --- | --- |

AO.

vzhledem k tomu, že vytvořením SSM se mění systém dohledu ESFS, který je jeho základem, a vzniká určitá asymetrie mezi různými orgány a rozsahem jeho pravomocí v oblasti dohledu;

| AP. | vzhledem k tomu, že je velmi důležité, aby poté, co SSM vstoupil v platnost, nedocházelo k regulatorním arbitrážím, aby byly zajištěny rovné podmínky soutěže a aby bylo zajištěno dobré fungování vnitřního trhu, nedocházelo k tržním deformacích a byly dodržovány základní svobody; |
| --- | --- |

AP.

vzhledem k tomu, že je velmi důležité, aby poté, co SSM vstoupil v platnost, nedocházelo k regulatorním arbitrážím, aby byly zajištěny rovné podmínky soutěže a aby bylo zajištěno dobré fungování vnitřního trhu, nedocházelo k tržním deformacích a byly dodržovány základní svobody;

| AQ. | vzhledem k tomu, že ECB a ESA mají odlišné standardy a časové intervaly pro výkaznictví a že vytvoření SSM může v případě nedostatečné spolupráce vnitrostátních orgánů s SSM a ESA přinášet závažné riziko zdvojování požadavků na podávání zpráv; |
| --- | --- |

AQ.

vzhledem k tomu, že ECB a ESA mají odlišné standardy a časové intervaly pro výkaznictví a že vytvoření SSM může v případě nedostatečné spolupráce vnitrostátních orgánů s SSM a ESA přinášet závažné riziko zdvojování požadavků na podávání zpráv;

| AR. | vzhledem k tomu, že práva na vyšetřování porušení práva Unie a možnosti využít závazné arbitráže bylo využito jen zřídka a že ESA mají jen velmi omezené možnosti zahajovat vyšetřování případů údajného porušování práva ze strany vnitrostátních příslušných orgánů; |
| --- | --- |

AR.

vzhledem k tomu, že práva na vyšetřování porušení práva Unie a možnosti využít závazné arbitráže bylo využito jen zřídka a že ESA mají jen velmi omezené možnosti zahajovat vyšetřování případů údajného porušování práva ze strany vnitrostátních příslušných orgánů;

| AS. | vzhledem k tomu, že pokud jde o případy porušení práva Unie, přijímají rozhodnutí, která mají vliv na kontrolu vnitrostátních orgánů dohledu, vnitrostátní orgány dohledu v radách evropských orgánů dohledu; |
| --- | --- |

AS.

vzhledem k tomu, že pokud jde o případy porušení práva Unie, přijímají rozhodnutí, která mají vliv na kontrolu vnitrostátních orgánů dohledu, vnitrostátní orgány dohledu v radách evropských orgánů dohledu;

| AT. | vzhledem k tomu, že vlivem okolnosti, že evropské orgány dohledu mají pravomoci týkající se závazné mediace, se podařilo nalézt množství užitečných řešení mezi vnitrostátními orgány dohledu; |
| --- | --- |

AT.

vzhledem k tomu, že vlivem okolnosti, že evropské orgány dohledu mají pravomoci týkající se závazné mediace, se podařilo nalézt množství užitečných řešení mezi vnitrostátními orgány dohledu;

| AU. | vzhledem k tomu, že se ukázalo, že pro vnitrostátní zástupce je obtížné oddělit svoji funkci předsedy vnitrostátního příslušného orgánu od rozhodování na evropské úrovni, čímž je ohrožena jejich schopnost fakticky dostát požadavku článku 42 nařízení o ESA, že mají jednat nezávisle a objektivně a ve výlučném zájmu Unie jako celku; |
| --- | --- |

AU.

vzhledem k tomu, že se ukázalo, že pro vnitrostátní zástupce je obtížné oddělit svoji funkci předsedy vnitrostátního příslušného orgánu od rozhodování na evropské úrovni, čímž je ohrožena jejich schopnost fakticky dostát požadavku článku 42 nařízení o ESA, že mají jednat nezávisle a objektivně a ve výlučném zájmu Unie jako celku;

| AV. | vzhledem k tomu, že partnerský tlak nefunguje tak, jak se plánovalo v původní koncepci evropských orgánů dohledu (ESA), a je nutné, aby těmto orgánům umožnil podnítit jejich rozvoj; |
| --- | --- |

AV.

vzhledem k tomu, že partnerský tlak nefunguje tak, jak se plánovalo v původní koncepci evropských orgánů dohledu (ESA), a je nutné, aby těmto orgánům umožnil podnítit jejich rozvoj;

| AW. | vzhledem k tomu, že některé z orgánů ESA mají stále problémy se získáváním náležitě formátovaných informací, které nezbytně potřebují ke své práci, a vzhledem k tomu, že EBA měl provádět zátěžové testy, avšak neměl však nezbytnou pravomoc, která by mu umožňovala shromažďovat údaje potřebné k provádění těchto testů, ani pravomoci k ověřování údajů, které mohly být nepřesné; |
| --- | --- |

AW.

vzhledem k tomu, že některé z orgánů ESA mají stále problémy se získáváním náležitě formátovaných informací, které nezbytně potřebují ke své práci, a vzhledem k tomu, že EBA měl provádět zátěžové testy, avšak neměl však nezbytnou pravomoc, která by mu umožňovala shromažďovat údaje potřebné k provádění těchto testů, ani pravomoci k ověřování údajů, které mohly být nepřesné;

| AX. | vzhledem k tomu, že se ESA mohou zdržet některých nezbytných žádostí o informace v očekávání, že budou radou orgánů dohledu odmítnuty; |
| --- | --- |

AX.

vzhledem k tomu, že se ESA mohou zdržet některých nezbytných žádostí o informace v očekávání, že budou radou orgánů dohledu odmítnuty;

| AY. | vzhledem k tomu, že nedávno schválené právní předpisy rozšířily pravomoci evropských orgánů dohledu (ESA), které díky nim mohou vyšetřovat případy údajného porušení či neuplatňování práva Unie a které příslušným orgánům ukládají povinnost poskytovat příslušnému evropskému orgánu dohledu veškeré informace, které jsou považovány za nutné, včetně informací o tom, jakým způsobem jsou příslušné právní předpisy uplatňovány v souladu s právem Unie; |
| --- | --- |

AY.

vzhledem k tomu, že nedávno schválené právní předpisy rozšířily pravomoci evropských orgánů dohledu (ESA), které díky nim mohou vyšetřovat případy údajného porušení či neuplatňování práva Unie a které příslušným orgánům ukládají povinnost poskytovat příslušnému evropskému orgánu dohledu veškeré informace, které jsou považovány za nutné, včetně informací o tom, jakým způsobem jsou příslušné právní předpisy uplatňovány v souladu s právem Unie;

| AZ. | vzhledem k tomu, že v průběhu zřizování SSM bylo dosaženo určitého pokroku, pokud jde o to, aby byly orgánu EBA poskytnuty pravomoci nezbytné pro přímé shromažďování údajů, nicméně tyto pravomoci by měly mít i ostatní orgány ESA; |
| --- | --- |

AZ.

vzhledem k tomu, že v průběhu zřizování SSM bylo dosaženo určitého pokroku, pokud jde o to, aby byly orgánu EBA poskytnuty pravomoci nezbytné pro přímé shromažďování údajů, nicméně tyto pravomoci by měly mít i ostatní orgány ESA;

| BA. | vzhledem k tomu, že užitečným a nezbytným nástrojem k doplnění mezer v právní úpravě, kde pro ESA v rámci odvětvových právních předpisů nebyly stanoveny žádné pravomoci, se ukázaly být pokyny; |
| --- | --- |

BA.

vzhledem k tomu, že užitečným a nezbytným nástrojem k doplnění mezer v právní úpravě, kde pro ESA v rámci odvětvových právních předpisů nebyly stanoveny žádné pravomoci, se ukázaly být pokyny;

| BB. | vzhledem k tomu, že orgány ESA jsou sice pověřeny sledováním provádění evropských právních předpisů v jednotlivých členských státech, chybí jim však prostředky, aby mohly posuzovat jejich skutečné uplatňování; |
| --- | --- |

BB.

vzhledem k tomu, že orgány ESA jsou sice pověřeny sledováním provádění evropských právních předpisů v jednotlivých členských státech, chybí jim však prostředky, aby mohly posuzovat jejich skutečné uplatňování;

| BC. | vzhledem k tomu, že směrnice MiFID I (25) byla provedena ve všech členských státech, některé z nich však odmítají prakticky uplatňovat a prosazovat dodržování pravidel na ochranu spotřebitele; |
| --- | --- |

BC.

vzhledem k tomu, že směrnice MiFID I (25) byla provedena ve všech členských státech, některé z nich však odmítají prakticky uplatňovat a prosazovat dodržování pravidel na ochranu spotřebitele;

| BD. | vzhledem k tomu, že členství zástupců evropských orgánů dohledu (ESA) v kolegiích orgánů dohledu přispělo k lepšímu fungování těchto kolegií, jen omezeného pokroku se jim však podařilo dosáhnout v oblasti sbližování dohledu; |
| --- | --- |

BD.

vzhledem k tomu, že členství zástupců evropských orgánů dohledu (ESA) v kolegiích orgánů dohledu přispělo k lepšímu fungování těchto kolegií, jen omezeného pokroku se jim však podařilo dosáhnout v oblasti sbližování dohledu;

| BE. | vzhledem k tomu, že hlasovací práva v dozorčích radách orgánů ESA nejsou úměrná velikosti příslušných členských států, jako je tomu v ECB a jiných evropských agenturách; |
| --- | --- |

BE.

vzhledem k tomu, že hlasovací práva v dozorčích radách orgánů ESA nejsou úměrná velikosti příslušných členských států, jako je tomu v ECB a jiných evropských agenturách;

| BF. | vzhledem k tomu, že změny v původním hlasovacím systému, které, jak se ukázalo, zajišťují rovné zacházení s členskými státy a vytváření dobré pracovní podmínky pro orgány ESA, byly určitým ústupkem členským státům a vedly k tomu, že rozhodování v radě orgánů dohledu je nyní náročnější a složitější; |
| --- | --- |

BF.

vzhledem k tomu, že změny v původním hlasovacím systému, které, jak se ukázalo, zajišťují rovné zacházení s členskými státy a vytváření dobré pracovní podmínky pro orgány ESA, byly určitým ústupkem členským státům a vedly k tomu, že rozhodování v radě orgánů dohledu je nyní náročnější a složitější;

| BG. | vzhledem k tomu, že při jmenování do funkce předsedů ESA, která by měla být uváděna ve známost po celé Unii, by nemělo docházet k diskriminaci na základě věku či pohlaví; |
| --- | --- |

BG.

vzhledem k tomu, že při jmenování do funkce předsedů ESA, která by měla být uváděna ve známost po celé Unii, by nemělo docházet k diskriminaci na základě věku či pohlaví;

| BH. | vzhledem k tomu, že předseda, výkonný ředitel a členové rady orgánů dohledu a správních rad by měli mít možnost jednat nezávisle a ve výlučném zájmu Unie. |
| --- | --- |

BH.

vzhledem k tomu, že předseda, výkonný ředitel a členové rady orgánů dohledu a správních rad by měli mít možnost jednat nezávisle a ve výlučném zájmu Unie.

| BI. | vzhledem k tomu, že v některých členských státech měly vnitrostátní orgány dohledu potíže splnit své povinné příspěvky do rozpočtů ESA; |
| --- | --- |

BI.

vzhledem k tomu, že v některých členských státech měly vnitrostátní orgány dohledu potíže splnit své povinné příspěvky do rozpočtů ESA;

| BJ. | vzhledem k tomu, že povinnost členských států platit příspěvky je v rozporu s nezávislostí ESA; |
| --- | --- |

BJ.

vzhledem k tomu, že povinnost členských států platit příspěvky je v rozporu s nezávislostí ESA;

| BK. | vzhledem k tomu, že ESA prohlašují, že mají obtíže s náborem pracovníků ve vyšších třídách a že jsou při plnění svých úkolů omezovány nedostatkem zdrojů, protože jejich personální a finanční zajištění neodpovídá rozsahu úkolů, které mají provádět; |
| --- | --- |

BK.

vzhledem k tomu, že ESA prohlašují, že mají obtíže s náborem pracovníků ve vyšších třídách a že jsou při plnění svých úkolů omezovány nedostatkem zdrojů, protože jejich personální a finanční zajištění neodpovídá rozsahu úkolů, které mají provádět;

| BL. | vzhledem k tomu, že současný způsob financování evropských orgánů dohledu, založený na financování z více zdrojů, je nepružný a administrativně komplikovaný a ohrožuje nezávislost těchto agentur; |
| --- | --- |

BL.

vzhledem k tomu, že současný způsob financování evropských orgánů dohledu, založený na financování z více zdrojů, je nepružný a administrativně komplikovaný a ohrožuje nezávislost těchto agentur;

| BM. | vzhledem k tomu, že úkoly v oblasti regulace (vypracovávání prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci) byly pro orgány ESA v počáteční fázi prioritou a tvořily nepřiměřeně vysoký podíl jejich pracovní zátěže ve srovnání s jinými úkoly; |
| --- | --- |

BM.

vzhledem k tomu, že úkoly v oblasti regulace (vypracovávání prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci) byly pro orgány ESA v počáteční fázi prioritou a tvořily nepřiměřeně vysoký podíl jejich pracovní zátěže ve srovnání s jinými úkoly;

| BN. | vzhledem k tomu, že evropské orgány dohledu nebyly dosud schopny věnovat dostatečné množství prostředků na plnění hlavní funkce, jíž je podle ustanovení čl. 8. odst. 1 písm. g) nařízení (EU) č. 1093/2010, (EU) č. 1094/2010 a (EU) č. 1095/2010 provádění ekonomických analýz finančních trhů, které jsou ovšem úplným základem tvorby kvalitních předpisů; |
| --- | --- |

BN.

vzhledem k tomu, že evropské orgány dohledu nebyly dosud schopny věnovat dostatečné množství prostředků na plnění hlavní funkce, jíž je podle ustanovení čl. 8. odst. 1 písm. g) nařízení (EU) č. 1093/2010, (EU) č. 1094/2010 a (EU) č. 1095/2010 provádění ekonomických analýz finančních trhů, které jsou ovšem úplným základem tvorby kvalitních předpisů;

| BO. | vzhledem k tomu, že společný úkol spočívající ve vytváření zpráv o spotřebitelských trendech vyžaduje, aby všechny členské státy shromažďovaly informace o těchto trendech; |
| --- | --- |

BO.

vzhledem k tomu, že společný úkol spočívající ve vytváření zpráv o spotřebitelských trendech vyžaduje, aby všechny členské státy shromažďovaly informace o těchto trendech;

| BP. | vzhledem k tomu, že Evropskému orgánu pro bankovnictví stále ještě chybí právní základ, mj. v oblasti platebních služeb a ve směrnici o spotřebitelském úvěru (26); |
| --- | --- |

BP.

vzhledem k tomu, že Evropskému orgánu pro bankovnictví stále ještě chybí právní základ, mj. v oblasti platebních služeb a ve směrnici o spotřebitelském úvěru (26);

| BQ. | vzhledem k tomu, že některé požadavky, které ESA kladou na všechny účastníky trhu, byly některými z účastníků trhu považovány za příliš náročné, nepřiměřené a neúměrné jejich velikosti a obchodnímu modelu, a odvětvové předpisy ne vždy poskytovaly dostatečnou flexibilitu při uplatňování práva Unie; |
| --- | --- |

BQ.

vzhledem k tomu, že některé požadavky, které ESA kladou na všechny účastníky trhu, byly některými z účastníků trhu považovány za příliš náročné, nepřiměřené a neúměrné jejich velikosti a obchodnímu modelu, a odvětvové předpisy ne vždy poskytovaly dostatečnou flexibilitu při uplatňování práva Unie;

| BR. | vzhledem k tomu, že zatímco Evropská centrální banka (ECB) má právo podílet se na činnosti pracovních skupin Rady, evropské orgány dohledu nemají na formálním rozhodovacím procesu téměř žádnou účast; |
| --- | --- |

BR.

vzhledem k tomu, že zatímco Evropská centrální banka (ECB) má právo podílet se na činnosti pracovních skupin Rady, evropské orgány dohledu nemají na formálním rozhodovacím procesu téměř žádnou účast;

| BS. | vzhledem k tomu, že v oblasti ochrany spotřebitelů se úsilí, vynaložené prostředky a výsledky jednotlivých ESA lišily a byly značně nízké, pokud jde o EBA; |
| --- | --- |

BS.

vzhledem k tomu, že v oblasti ochrany spotřebitelů se úsilí, vynaložené prostředky a výsledky jednotlivých ESA lišily a byly značně nízké, pokud jde o EBA;

| BT. | vzhledem k tomu, že k současné kriz významně přispěla nevyhovující správa a řízení společností a systém zveřejňování údajů; |
| --- | --- |

BT.

vzhledem k tomu, že k současné kriz významně přispěla nevyhovující správa a řízení společností a systém zveřejňování údajů;

| BU. | vzhledem k tomu, že mezi novými basilejskými zásadami dohledu jsou i dvě nové zásady týkající se správy a řízení společností a zveřejňování údajů; |
| --- | --- |

BU.

vzhledem k tomu, že mezi novými basilejskými zásadami dohledu jsou i dvě nové zásady týkající se správy a řízení společností a zveřejňování údajů;

| BV. | vzhledem k tomu, že klamavé prodejní praktiky, nekalá soutěž a dobývání renty mohou poškozovat spotřebitele; |
| --- | --- |

BV.

vzhledem k tomu, že klamavé prodejní praktiky, nekalá soutěž a dobývání renty mohou poškozovat spotřebitele;

| BW. | vzhledem k tomu, že Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) a EBA neposkytly obsáhlé zprávy o spotřebitelských tendencích; |
| --- | --- |

BW.

vzhledem k tomu, že Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) a EBA neposkytly obsáhlé zprávy o spotřebitelských tendencích;

| BX. | vzhledem k tomu, že zpráva ESRB o finanční stabilitě, kterou přislíbil prezident ECB Mario Draghi, stále ještě nebyla zveřejněna; |
| --- | --- |

BX.

vzhledem k tomu, že zpráva ESRB o finanční stabilitě, kterou přislíbil prezident ECB Mario Draghi, stále ještě nebyla zveřejněna;

| BY. | vzhledem k tomu, že k přijímání rozhodnutí o otázkách ochrany spotřebitelů je zapotřebí, aby členové orgánů ESA měly srovnatelnou úroveň znalostí, a to navzdory tomu, že nemají ve svých členských státech stejné funkce; |
| --- | --- |

BY.

vzhledem k tomu, že k přijímání rozhodnutí o otázkách ochrany spotřebitelů je zapotřebí, aby členové orgánů ESA měly srovnatelnou úroveň znalostí, a to navzdory tomu, že nemají ve svých členských státech stejné funkce;

| BZ. | vzhledem k tomu, že současné ochranné doložky v čl. 38 odst. 1 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 omezují možnosti zprostředkování podle jejich článků 18 a 19 a že proto, zejména v případech přeshraničního řešení problémů na úrovni skupiny v rámci [směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank], přísluší pravomoc přijmout konečné rozhodnutí členskému státu, který má fiskální odpovědnost za dotyčné instituce; |
| --- | --- |

BZ.

vzhledem k tomu, že současné ochranné doložky v čl. 38 odst. 1 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 omezují možnosti zprostředkování podle jejich článků 18 a 19 a že proto, zejména v případech přeshraničního řešení problémů na úrovni skupiny v rámci [směrnice o ozdravných postupech a řešení problémů bank], přísluší pravomoc přijmout konečné rozhodnutí členskému státu, který má fiskální odpovědnost za dotyčné instituce;

| 1. | Žádá Komisi, aby do 1. července 2014 předložila Parlamentu legislativní návrhy na přezkum nařízení (EU) č. 1092/2010, (EU) č. 1093/2010, (EU) č. 1094/2010, (EU) č. 1095/2010 a (EU) č. 1096/2010 v návaznosti na podrobná doporučení obsažená v příloze k těmto nařízením, a to na základě zkušeností získaných od založení ESA a na základě hloubkové analýzy právního základu a dostupných alternativ k článku 14 Smlouvy o fungování EU, včetně nedávné judikatury; |
| --- | --- |

1.

Žádá Komisi, aby do 1. července 2014 předložila Parlamentu legislativní návrhy na přezkum nařízení (EU) č. 1092/2010, (EU) č. 1093/2010, (EU) č. 1094/2010, (EU) č. 1095/2010 a (EU) č. 1096/2010 v návaznosti na podrobná doporučení obsažená v příloze k těmto nařízením, a to na základě zkušeností získaných od založení ESA a na základě hloubkové analýzy právního základu a dostupných alternativ k článku 14 Smlouvy o fungování EU, včetně nedávné judikatury;

| 2. | potvrzuje, že doporučení jsou v souladu se základními právy a zásadou subsidiarity; |
| --- | --- |

2.

potvrzuje, že doporučení jsou v souladu se základními právy a zásadou subsidiarity;

| 3. | domnívá se, že finanční dopady vyžádaných návrhů by měly být hrazeny z příslušných rozpočtových prostředků s ohledem na možnost evropských orgánů dohledu vybírat poplatky od subjektů spadajících pod jejich dohled; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že finanční dopady vyžádaných návrhů by měly být hrazeny z příslušných rozpočtových prostředků s ohledem na možnost evropských orgánů dohledu vybírat poplatky od subjektů spadajících pod jejich dohled;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení a připojená podrobná doporučení Komisi a Radě. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení a připojená podrobná doporučení Komisi a Radě.

---

(1)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12.

(3)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48.

(4)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84.

(5)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 162.

(6)  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 120.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0371.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0372.

(9)  A7-0166/2010.

(10)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 214.

(11)  A7-0170/2010.

(12)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 209.

(13)  A7-0169/2010.

(14)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 217.

(15)  A7-0163/2010.

(16)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 212.

(17)  A7-0168/2010.

(18)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 210.

(19)  A7-0167/2010.

(20)  Úř. věst. C 50 E, 21.2.2012, s. 216.

(21)  http://www.bis.org/publ/bcbs230.pdf.

(22)  http://www.bis.org/publ/bcbs177.pdf.

(23)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II), (Úř. věst. L 335, 17.12.2009, s. 1).

(24)  Věc 9/56 Meroni v. Vysoký úřad [1957 a 1958] Recueil 133.

(25)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů, o změně směrnice Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/12/ES a o zrušení směrnice Rady 93/22/EHS (Úř. věst. L 145, 30.4.2004, s. 1).

(26)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES ze dne 23. dubna 2008 o smlouvách o spotřebitelském úvěru a o zrušení směrnice Rady 87/102/EHS (Úř. věst. L 133, 22.5.2008, s. 66).

---

PŘÍLOHA

PODROBNÁ DOPORUČENÍ K OBSAHU POŽADOVANÉHO NÁVRHU

Evropský parlament se domnívá, že legislativní akt nebo akty, jejichž přijetí navrhuje, by měly zajistit následující:

Evropský systém finančního dohledu (ESFS) by měl být více přizpůsoben jednotnému mechanismu dohledu (SSM), a to takto:

| — | měl by být posílen mandát všech orgánů ESA v oblasti závazného i nezávazného zprostředkování, zejména s ohledem na ECB; |
| --- | --- |

—

měl by být posílen mandát všech orgánů ESA v oblasti závazného i nezávazného zprostředkování, zejména s ohledem na ECB;

| — | měl by být vyjasněn mandát orgánů ESA, pokud jde o provádění závazného zprostředkování v oblastech, které vyžadují posouzení v rámci dohledu; |
| --- | --- |

—

měl by být vyjasněn mandát orgánů ESA, pokud jde o provádění závazného zprostředkování v oblastech, které vyžadují posouzení v rámci dohledu;

| — | je třeba poskytnout orgánům ESA možnost, aby tam, kde to umožňují odvětvové právní předpisy, prováděly závazné i nezávazné zprostředkování z podnětu správní rady; |
| --- | --- |

—

je třeba poskytnout orgánům ESA možnost, aby tam, kde to umožňují odvětvové právní předpisy, prováděly závazné i nezávazné zprostředkování z podnětu správní rady;

| — | je třeba rozšířit pravomoci všech orgánů ESA tak, aby mohly vykonávat zátěžové testy a získaly tak alespoň možnosti srovnatelné s těmi, které získal EBA při zřízení SSM; |
| --- | --- |

—

je třeba rozšířit pravomoci všech orgánů ESA tak, aby mohly vykonávat zátěžové testy a získaly tak alespoň možnosti srovnatelné s těmi, které získal EBA při zřízení SSM;

| — | je třeba zajistit, aby ESA, ESRB, vnitrostátní orgány dohledu a ECB v případě členských států, které se účastní SSM, měly přístup ke stejným informacím v oblasti dohledu, přičemž tyto informace musí být pokud možno poskytovány ve stejných intervalech a v jednotném elektronickém formátu, který stanoví ESA a který s sebou nicméně nenese povinnost předkládat údaje v souladu s mezinárodními standardy, jako je IFRS; při zavedení povinného jednotného formátu by mělo být navíc stanoveno dostatečně dlouhé přechodné období; |
| --- | --- |

—

je třeba zajistit, aby ESA, ESRB, vnitrostátní orgány dohledu a ECB v případě členských států, které se účastní SSM, měly přístup ke stejným informacím v oblasti dohledu, přičemž tyto informace musí být pokud možno poskytovány ve stejných intervalech a v jednotném elektronickém formátu, který stanoví ESA a který s sebou nicméně nenese povinnost předkládat údaje v souladu s mezinárodními standardy, jako je IFRS; při zavedení povinného jednotného formátu by mělo být navíc stanoveno dostatečně dlouhé přechodné období;

| — | mělo by být zajištěno, aby se ESRB mohla i nadále rozvíjet jako spolehlivě fungující síť, která je schopna zajistit soustavné monitorování a analytické vyhodnocování systémových rizik vznikajících mezi subjekty odpovědnými za rozhodování a která rozvíjí kulturu dialogu mezi mikroobezřetnostním a makroobezřetnostním dohledem; |
| --- | --- |

—

mělo by být zajištěno, aby se ESRB mohla i nadále rozvíjet jako spolehlivě fungující síť, která je schopna zajistit soustavné monitorování a analytické vyhodnocování systémových rizik vznikajících mezi subjekty odpovědnými za rozhodování a která rozvíjí kulturu dialogu mezi mikroobezřetnostním a makroobezřetnostním dohledem;

| — | je třeba vytvořit mechanismus, který zvýší nezávislost ESRB, avšak současně zajistí interakci s ECB; |
| --- | --- |

—

je třeba vytvořit mechanismus, který zvýší nezávislost ESRB, avšak současně zajistí interakci s ECB;

| — | je třeba provést změny ve fungování ESRB, které si vyžádá zřízení SSM; v rámci těchto změn je rovněž třeba stanovit, že ESRB může vydávat varování a doporučení pro ECB a SSM; |
| --- | --- |

—

je třeba provést změny ve fungování ESRB, které si vyžádá zřízení SSM; v rámci těchto změn je rovněž třeba stanovit, že ESRB může vydávat varování a doporučení pro ECB a SSM;

| — | je třeba vytvořit jednotné místo pro shromažďování údajů, které bude odpovídat za výběr, validaci a předávání statistických údajů; |
| --- | --- |

—

je třeba vytvořit jednotné místo pro shromažďování údajů, které bude odpovídat za výběr, validaci a předávání statistických údajů;

| — | měla by být rozšířena úloha vědeckého výboru ESRB; |
| --- | --- |

—

měla by být rozšířena úloha vědeckého výboru ESRB;

| — | je třeba jmenovat výkonného předsedu ESRB; |
| --- | --- |

—

je třeba jmenovat výkonného předsedu ESRB;

| — | je třeba posoudit a vyjasnit mandát a úkoly ESRB, aby nedocházelo ke střetu zájmů mezi mikroobezřetnostním dohledem a jeho příslušnými nástroji a makroobezřetnostním dohledem; |
| --- | --- |

—

je třeba posoudit a vyjasnit mandát a úkoly ESRB, aby nedocházelo ke střetu zájmů mezi mikroobezřetnostním dohledem a jeho příslušnými nástroji a makroobezřetnostním dohledem;

| — | je třeba posílit koordinační úlohu řídícího výboru Evropského výboru pro systémová rizika (ESRB) a upravit jeho složení; |
| --- | --- |

—

je třeba posílit koordinační úlohu řídícího výboru Evropského výboru pro systémová rizika (ESRB) a upravit jeho složení;

| — | seznam institucí, jimž mohou být určena varování a doporučení, by měl být rozšířen na ECB (v těch svých funkcích, které má v rámci SSM) a vnitrostátní makroobezřetnostní orgány; |
| --- | --- |

—

seznam institucí, jimž mohou být určena varování a doporučení, by měl být rozšířen na ECB (v těch svých funkcích, které má v rámci SSM) a vnitrostátní makroobezřetnostní orgány;

| — | doporučení ESRB by měla být zahrnuta do evropského semestru prostřednictvím doporučení pro jednotlivé země a doporučení pro Unii jako celek; |
| --- | --- |

—

doporučení ESRB by měla být zahrnuta do evropského semestru prostřednictvím doporučení pro jednotlivé země a doporučení pro Unii jako celek;

Tam, kde zkušenosti prokázaly nutnost přezkumu, měly být přijaty nové legislativní akty, které zlepší fungování ESFS, a to těmito kroky:

Předsedové

| — | měly by být posíleny pravomoci předsedů všech tří ESA, aby mohli přijímat rozhodnutí o technických a provozních záležitostech a požadovat informace od ostatních orgánů dohledu v souladu s mandátem daného ESA a mělo by být usnadněno přenášení dalších pravomocí z rady orgánů dohledu na předsedu; |
| --- | --- |

—

měly by být posíleny pravomoci předsedů všech tří ESA, aby mohli přijímat rozhodnutí o technických a provozních záležitostech a požadovat informace od ostatních orgánů dohledu v souladu s mandátem daného ESA a mělo by být usnadněno přenášení dalších pravomocí z rady orgánů dohledu na předsedu;

| — | předsedové by měli mít pravomoc vydávat srovnávací hodnocení podle článku 30 nařízení o ESA; |
| --- | --- |

—

předsedové by měli mít pravomoc vydávat srovnávací hodnocení podle článku 30 nařízení o ESA;

| — | předsedům a výkonným ředitelům by mělo být uděleno právo hlasovat v radě orgánů dohledu; |
| --- | --- |

—

předsedům a výkonným ředitelům by mělo být uděleno právo hlasovat v radě orgánů dohledu;

| — | předsedové orgánů ESA by měli mít pravomoc jmenovat předsedy vnitřních výborů a pracovních skupin podle článku 41 nařízení o ESA; |
| --- | --- |

—

předsedové orgánů ESA by měli mít pravomoc jmenovat předsedy vnitřních výborů a pracovních skupin podle článku 41 nařízení o ESA;

| — | je třeba zajistit, aby předsedové ESA a ESRB byli nejméně dvakrát do roka formálně zváni na zasedání Rady ECOFIN, kde by měli informovat o své činnosti a programu práce; |
| --- | --- |

—

je třeba zajistit, aby předsedové ESA a ESRB byli nejméně dvakrát do roka formálně zváni na zasedání Rady ECOFIN, kde by měli informovat o své činnosti a programu práce;

| — | v rámci výběrových řízení na funkci ředitele a jeho zástupce musí být zajištěno rovné zastoupení obou pohlaví, tento proces musí být transparentní a musí být plánován tak, aby Parlament mohl vykonávat v těchto řízeních svou úlohu; |
| --- | --- |

—

v rámci výběrových řízení na funkci ředitele a jeho zástupce musí být zajištěno rovné zastoupení obou pohlaví, tento proces musí být transparentní a musí být plánován tak, aby Parlament mohl vykonávat v těchto řízeních svou úlohu;

| — | bez ohledu na dodržování zásady uvedené v předchozím bodě je třeba zajistit, aby předsedové ESA byli vybíráni výhradně na základě zásluh, dovedností, znalosti fungování finančních institucí a trhů a zkušeností souvisejících s finančním dohledem a finanční regulací; |
| --- | --- |

—

bez ohledu na dodržování zásady uvedené v předchozím bodě je třeba zajistit, aby předsedové ESA byli vybíráni výhradně na základě zásluh, dovedností, znalosti fungování finančních institucí a trhů a zkušeností souvisejících s finančním dohledem a finanční regulací;

Řízení: organizace, rozhodování, nezávislost a transparentnost

| — | je třeba pozměnit článek 45 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 a přeměnit správní rady tří ESA v nezávislé subjekty, v nichž budou působit tři odborníci s evropským mandátem jmenovaní Evropským parlamentem, předseda ESA a výkonní ředitelé; členové správní rady by měli mít v radě orgánů dohledu hlasovací právo, aby byla zajištěna větší nezávislost na vnitrostátních zájmech; funkci předsedy správní rady by měla zastávat táž osoba, která předsedá radě orgánů dohledu, a tato osoba by měla mít v obou orgánech hlasovací právo; |
| --- | --- |

—

je třeba pozměnit článek 45 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 a přeměnit správní rady tří ESA v nezávislé subjekty, v nichž budou působit tři odborníci s evropským mandátem jmenovaní Evropským parlamentem, předseda ESA a výkonní ředitelé; členové správní rady by měli mít v radě orgánů dohledu hlasovací právo, aby byla zajištěna větší nezávislost na vnitrostátních zájmech; funkci předsedy správní rady by měla zastávat táž osoba, která předsedá radě orgánů dohledu, a tato osoba by měla mít v obou orgánech hlasovací právo;

| — | měl by být pozměněn článek 40 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 a upraveno složení rady orgánů dohledu, kterou by měli tvořit vedoucí vnitrostátních příslušných orgánů a šest členů správní rady; |
| --- | --- |

—

měl by být pozměněn článek 40 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 a upraveno složení rady orgánů dohledu, kterou by měli tvořit vedoucí vnitrostátních příslušných orgánů a šest členů správní rady;

| — | je třeba přerozdělit úkoly správní rady a rady orgánů dohledu; rada orgánů dohledu by se měla soustředit na vytváření strategických směrnic pro práci příslušného evropského orgánu dohledu, přijímat technické normy, obecné pokyny a doporučení a rozhodovat o dočasných intervencích, zatímco ostatní rozhodnutí by měla přijímat správní rada s tím, že v některých případech bude mít rada orgánů dohledu právo vznášet proti návrhu správní rady námitky; |
| --- | --- |

—

je třeba přerozdělit úkoly správní rady a rady orgánů dohledu; rada orgánů dohledu by se měla soustředit na vytváření strategických směrnic pro práci příslušného evropského orgánu dohledu, přijímat technické normy, obecné pokyny a doporučení a rozhodovat o dočasných intervencích, zatímco ostatní rozhodnutí by měla přijímat správní rada s tím, že v některých případech bude mít rada orgánů dohledu právo vznášet proti návrhu správní rady námitky;

| — | pro orgány ESA bude by měla být vytvořena samostatná rozpočtová položka, jako je tomu v případě evropského inspektora ochrany údajů, který je financován z příspěvků účastníků trhu a rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

—

pro orgány ESA bude by měla být vytvořena samostatná rozpočtová položka, jako je tomu v případě evropského inspektora ochrany údajů, který je financován z příspěvků účastníků trhu a rozpočtu Unie;

| — | je třeba zvýšit nezávislost orgánů ESA na Komisi, zejména pokud jde o jejich běžný provoz; |
| --- | --- |

—

je třeba zvýšit nezávislost orgánů ESA na Komisi, zejména pokud jde o jejich běžný provoz;

| — | je třeba zjednodušit rozhodovací postupy v radách orgánů dohledu všech tří ESA; |
| --- | --- |

—

je třeba zjednodušit rozhodovací postupy v radách orgánů dohledu všech tří ESA;

| — | hlasovací mechanismy by měly být zjednodušeny a měla by být opět zavedena stejná pravidla pro hlasování ve všech třech ESA na základě stávajících mechanismů ESMA a EIOPA; |
| --- | --- |

—

hlasovací mechanismy by měly být zjednodušeny a měla by být opět zavedena stejná pravidla pro hlasování ve všech třech ESA na základě stávajících mechanismů ESMA a EIOPA;

| — | je třeba zvýšit a chránit nezávislost orgánů ESA na Evropské komisi; za tím účelem by měly být stanoveny formální postupy a povinnost zveřejňovat obsah komunikace, právní stanoviska a formální či neformální poradenství, které Komise poskytuje ústní formou; |
| --- | --- |

—

je třeba zvýšit a chránit nezávislost orgánů ESA na Evropské komisi; za tím účelem by měly být stanoveny formální postupy a povinnost zveřejňovat obsah komunikace, právní stanoviska a formální či neformální poradenství, které Komise poskytuje ústní formou;

| — | v záležitostech týkajících se ochrany spotřebitele by měli být členové rady orgánů dohledu, kteří nemají mandát k ochraně spotřebitelů ve svém členském státě, na příslušných zasedáních rady doprovázeni zástupcem odpovědného vnitrostátního orgánu; |
| --- | --- |

—

v záležitostech týkajících se ochrany spotřebitele by měli být členové rady orgánů dohledu, kteří nemají mandát k ochraně spotřebitelů ve svém členském státě, na příslušných zasedáních rady doprovázeni zástupcem odpovědného vnitrostátního orgánu;

| — | měly by být vypracovány rychlé a účinné postupy rozhodování v rámci společného výboru, které umožní pohotovější rozhodování a omezí možnosti vznášení námitek; |
| --- | --- |

—

měly by být vypracovány rychlé a účinné postupy rozhodování v rámci společného výboru, které umožní pohotovější rozhodování a omezí možnosti vznášení námitek;

| — | ESA potřebují více flexibility při náboru odborných pracovníků pro plnění konkrétních úkolů, včetně zaměstnávání na dobu určitou; |
| --- | --- |

—

ESA potřebují více flexibility při náboru odborných pracovníků pro plnění konkrétních úkolů, včetně zaměstnávání na dobu určitou;

| — | je třeba zvýšit transparentnost, pokud jde o zapojení zúčastněných stran a možné střety zájmů, a měl by být zpřísněn režim v období po skončení funkce (tzv. cooling-off period); zejména je třeba se snažit oslovit větší počet retailových skupin, zefektivnit konzultace a zvýšit transparentnost procesů; |
| --- | --- |

—

je třeba zvýšit transparentnost, pokud jde o zapojení zúčastněných stran a možné střety zájmů, a měl by být zpřísněn režim v období po skončení funkce (tzv. cooling-off period); zejména je třeba se snažit oslovit větší počet retailových skupin, zefektivnit konzultace a zvýšit transparentnost procesů;

| — | je třeba zrevidovat systém skupin zúčastněných stran a jeho strukturu, složení a zdroje a upravit složení skupin zúčastněných stran tak, aby bylo zajištěno, že budou zohledněny příspěvky spotřebitelů i zúčastněných stran z jiných odvětví; |
| --- | --- |

—

je třeba zrevidovat systém skupin zúčastněných stran a jeho strukturu, složení a zdroje a upravit složení skupin zúčastněných stran tak, aby bylo zajištěno, že budou zohledněny příspěvky spotřebitelů i zúčastněných stran z jiných odvětví;

| — | měl by být zřízen hospodářsko-analytický útvar, který by prováděl plně zdokumentované analýzy nákladů a přínosů navržených prováděcích technických norem, regulačních technických norem a pokynů a vytvářel podklady pro stanoviska určená Komisi, Evropskému parlamentu a Radě v souvislosti s přípravou nových právních předpisů a s revizemi platných předpisů; |
| --- | --- |

—

měl by být zřízen hospodářsko-analytický útvar, který by prováděl plně zdokumentované analýzy nákladů a přínosů navržených prováděcích technických norem, regulačních technických norem a pokynů a vytvářel podklady pro stanoviska určená Komisi, Evropskému parlamentu a Radě v souvislosti s přípravou nových právních předpisů a s revizemi platných předpisů;

Jednotná pravidla a jednotný trh

| — | měla by být přezkoumána oblast působnosti a seznam odvětvových právních předpisů uvedených v čl. 1 odst.1nařízení o ESA; |
| --- | --- |

—

měla by být přezkoumána oblast působnosti a seznam odvětvových právních předpisů uvedených v čl. 1 odst.1nařízení o ESA;

| — | Komise a případně i ESA by měly včas reagovat na připomínky poslanců Evropského parlamentu k návrhům regulačních technických norem, zejména pokud názory poslanců nejsou zohledněny v regulačních technických normách přijatých Komisí; |
| --- | --- |

—

Komise a případně i ESA by měly včas reagovat na připomínky poslanců Evropského parlamentu k návrhům regulačních technických norem, zejména pokud názory poslanců nejsou zohledněny v regulačních technických normách přijatých Komisí;

| — | Komise by v případě, že neschválí návrhy regulačních technických norem či prováděcích technických norem navržených evropskými orgány dohledu, měla své rozhodnutí odůvodnit a toto rozhodnutí by měla dále podložit i plně zdokumentovanou analýzou nákladů a přínosů; |
| --- | --- |

—

Komise by v případě, že neschválí návrhy regulačních technických norem či prováděcích technických norem navržených evropskými orgány dohledu, měla své rozhodnutí odůvodnit a toto rozhodnutí by měla dále podložit i plně zdokumentovanou analýzou nákladů a přínosů;

| — | je třeba stanovit formální metodu pro komunikaci s generálním ředitelstvím Komise pro hospodářskou soutěž s cílem zajistit, aby právní předpisy týkající se finančních služeb napomáhaly rozvoji spravedlivé a udržitelné hospodářské soutěže v rámci jednotného trhu a zamezovaly případům nerovnováhy plynoucí z právní úpravy, která by narušovala hospodářskou soutěž, a to jak pokud jde o přístup spotřebitelů k retailovým službám a jejich odlišnosti v různých členských státech, tak i s ohledem na profesionální protistrany a velkoobchodní trhy; |
| --- | --- |

—

je třeba stanovit formální metodu pro komunikaci s generálním ředitelstvím Komise pro hospodářskou soutěž s cílem zajistit, aby právní předpisy týkající se finančních služeb napomáhaly rozvoji spravedlivé a udržitelné hospodářské soutěže v rámci jednotného trhu a zamezovaly případům nerovnováhy plynoucí z právní úpravy, která by narušovala hospodářskou soutěž, a to jak pokud jde o přístup spotřebitelů k retailovým službám a jejich odlišnosti v různých členských státech, tak i s ohledem na profesionální protistrany a velkoobchodní trhy;

| — | orgány ESA by měly mít za úkol podávat Komisi zprávy o případech, kdy vnitrostátní právní předpisy či rozdíly mezi nimi brání fungování jednotného trhu; |
| --- | --- |

—

orgány ESA by měly mít za úkol podávat Komisi zprávy o případech, kdy vnitrostátní právní předpisy či rozdíly mezi nimi brání fungování jednotného trhu;

| — | evropské orgány dohledu by měly mít mandát a pravomoci k tomu, aby mohly určovat rozdíly v cenách mezi jednotlivými členskými státy a provádět analýzu jednotlivých trhů, kde se mohou objevovat zřejmé případy dobývání renty; |
| --- | --- |

—

evropské orgány dohledu by měly mít mandát a pravomoci k tomu, aby mohly určovat rozdíly v cenách mezi jednotlivými členskými státy a provádět analýzu jednotlivých trhů, kde se mohou objevovat zřejmé případy dobývání renty;

| — | mandát orgánů ESA byl měl být rozšířen tak, aby mohly přispívat k šíření finančních údajů a prosazování tržní kázně, a bude jim za tímto účelem uloženo, aby na svých internetových stránkách uveřejňovaly informace o jednotlivých finančních institucích, které považuje za nezbytné pro zajištění transparentnosti finančních trhů; |
| --- | --- |

—

mandát orgánů ESA byl měl být rozšířen tak, aby mohly přispívat k šíření finančních údajů a prosazování tržní kázně, a bude jim za tímto účelem uloženo, aby na svých internetových stránkách uveřejňovaly informace o jednotlivých finančních institucích, které považuje za nezbytné pro zajištění transparentnosti finančních trhů;

| — | mělo by být vyjasněno, že pokyny pro zlepšení společných norem pro celý vnitřní trh podle článku 16 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 mohou být vydány pouze na základě příslušných pravomocí stanovených v odvětvových právních předpisech, a měly být vyjasněny příslušné body odůvodnění, čímž bude zajištěna demokratická legitimita; |
| --- | --- |

—

mělo by být vyjasněno, že pokyny pro zlepšení společných norem pro celý vnitřní trh podle článku 16 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 mohou být vydány pouze na základě příslušných pravomocí stanovených v odvětvových právních předpisech, a měly být vyjasněny příslušné body odůvodnění, čímž bude zajištěna demokratická legitimita;

| — | je třeba vyjasnit, že pokyny podle čl. 9 odst. 1 nařízení o ESA jsou totožné s pokyny podle článku 16 těchto nařízení; |
| --- | --- |

—

je třeba vyjasnit, že pokyny podle čl. 9 odst. 1 nařízení o ESA jsou totožné s pokyny podle článku 16 těchto nařízení;

| — | je třeba zaručit rovné podmínky pro všechny finanční instituce v Unii a stanovit požadavek, aby ESA při plnění svých úkolů a rozvíjení svých dohledových metod, postupů a příruček, dodržovaly zásadu proporcionality, zejména s ohledem na malé a středně velké účastníky trhu; |
| --- | --- |

—

je třeba zaručit rovné podmínky pro všechny finanční instituce v Unii a stanovit požadavek, aby ESA při plnění svých úkolů a rozvíjení svých dohledových metod, postupů a příruček, dodržovaly zásadu proporcionality, zejména s ohledem na malé a středně velké účastníky trhu;

| — | orgánům ESA by mělo být uloženo, aby prováděly posouzení dopadů navrhovaných opatření na malé podniky a na překážky bránící vstupu do finančního sektoru; |
| --- | --- |

—

orgánům ESA by mělo být uloženo, aby prováděly posouzení dopadů navrhovaných opatření na malé podniky a na překážky bránící vstupu do finančního sektoru;

| — | je třeba posílit vyšetřovací pravomoci ESA s ohledem na porušení právních předpisů Unie a regulačních technických norem, které tyto orgány navrhly; |
| --- | --- |

—

je třeba posílit vyšetřovací pravomoci ESA s ohledem na porušení právních předpisů Unie a regulačních technických norem, které tyto orgány navrhly;

| — | evropským orgánům dohledu by měl být udělen jednoznačný mandát v oblasti správy a řízení podniků, transparentnosti a poskytování informací s cílem zvýšit srovnatelnost informací v Unii a zlepšit tržní disciplínu, umožnit všem zúčastněným stranám chápat a srovnávat profily rizik a postupy a zvyšovat důvěru veřejnosti. |
| --- | --- |

—

evropským orgánům dohledu by měl být udělen jednoznačný mandát v oblasti správy a řízení podniků, transparentnosti a poskytování informací s cílem zvýšit srovnatelnost informací v Unii a zlepšit tržní disciplínu, umožnit všem zúčastněným stranám chápat a srovnávat profily rizik a postupy a zvyšovat důvěru veřejnosti.

| — | mělo by být zajištěno, aby Parlament měl na projednání aktů v přenesené pravomoci či prováděcích aktů a jejich případné zamítnutí nejméně tři měsíce; |
| --- | --- |

—

mělo by být zajištěno, aby Parlament měl na projednání aktů v přenesené pravomoci či prováděcích aktů a jejich případné zamítnutí nejméně tři měsíce;

| — | ESA a ESRB by měly být povinně zapojeny do raných fází přípravy legislativních procesů, které se týkají jejich oblasti působnosti; |
| --- | --- |

—

ESA a ESRB by měly být povinně zapojeny do raných fází přípravy legislativních procesů, které se týkají jejich oblasti působnosti;

| — | je třeba zajistit, aby Parlament a jeho členové mohli těžit z odborných znalostí ESA a ESRB, včetně přípravy a načasování navržených technických norem, a mohli klást těmto orgánům otázky; |
| --- | --- |

—

je třeba zajistit, aby Parlament a jeho členové mohli těžit z odborných znalostí ESA a ESRB, včetně přípravy a načasování navržených technických norem, a mohli klást těmto orgánům otázky;

Spolupráce a sbližování v oblasti dohledu

| — | při výkonu dohledu nad všemi třemi oblastmi musí být dosaženo rovnováhy, a to tím, že se v rámci ESFS posílí úloha ESMA a EIOPA, aby nedošlo k tomu, že by právní předpisy určené pro bankovní sektor byly upraveny a nevhodně uplatňovány v jiných odvětvích při současném zachování rovných podmínek hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

—

při výkonu dohledu nad všemi třemi oblastmi musí být dosaženo rovnováhy, a to tím, že se v rámci ESFS posílí úloha ESMA a EIOPA, aby nedošlo k tomu, že by právní předpisy určené pro bankovní sektor byly upraveny a nevhodně uplatňovány v jiných odvětvích při současném zachování rovných podmínek hospodářské soutěže;

| — | měl by být zrevidován model srovnávacích hodnocení uplatňovaný orgány ESA a vytvořen model nezávislejšího hodnocení, jakým je například model, který používá Mezinárodní měnový fond (FSAP); |
| --- | --- |

—

měl by být zrevidován model srovnávacích hodnocení uplatňovaný orgány ESA a vytvořen model nezávislejšího hodnocení, jakým je například model, který používá Mezinárodní měnový fond (FSAP);

| — | měl by být zřízen vhodný mechanismus, který v případech, kdy to bude považováno za nezbytné, bude sloužit k hodnocení postupů členských států v oblasti dohledu, přičemž toto hodnocení bude probíhat v dialogu s příslušnými orgány formou inspekcí přímo v daném místě; ve vhodných případech budou v návaznosti na tato hodnocení vydána doporučení pro zlepšení kvality dohledu; |
| --- | --- |

—

měl by být zřízen vhodný mechanismus, který v případech, kdy to bude považováno za nezbytné, bude sloužit k hodnocení postupů členských států v oblasti dohledu, přičemž toto hodnocení bude probíhat v dialogu s příslušnými orgány formou inspekcí přímo v daném místě; ve vhodných případech budou v návaznosti na tato hodnocení vydána doporučení pro zlepšení kvality dohledu;

| — | je třeba rozšířit úkoly EBA, pokud jde o vývoj a aktualizaci příručky o dohledu nad finančními institucemi, a stanovit podobné úkoly také pro ESMA a EIOPA, aby se zlepšila jednota dohledu a vznikla společná kultura dohledu v Evropě; |
| --- | --- |

—

je třeba rozšířit úkoly EBA, pokud jde o vývoj a aktualizaci příručky o dohledu nad finančními institucemi, a stanovit podobné úkoly také pro ESMA a EIOPA, aby se zlepšila jednota dohledu a vznikla společná kultura dohledu v Evropě;

| — | je třeba zajistit, aby ESA ve své činnosti v oblasti ochrany spotřebitelů nenarážely na rozdíly mezi svými právními základy, zřizovacími nařízeními a úkoly, které mají podle odvětvových předpisů; |
| --- | --- |

—

je třeba zajistit, aby ESA ve své činnosti v oblasti ochrany spotřebitelů nenarážely na rozdíly mezi svými právními základy, zřizovacími nařízeními a úkoly, které mají podle odvětvových předpisů;

| — | musí být vyjasněno, že pravomoc, která orgánům ESA umožňuje urovnávat neshody, je jiná pravomoc než ta, díky níž může vyšetřovat případy možného porušení práva Unie; této pravomoci lze užívat ke zlepšování koordinace při vytváření jednotného dohledu a sbližování postupů v této oblasti bez udílení dalších pravomocí v odvětvových právních předpisech; |
| --- | --- |

—

musí být vyjasněno, že pravomoc, která orgánům ESA umožňuje urovnávat neshody, je jiná pravomoc než ta, díky níž může vyšetřovat případy možného porušení práva Unie; této pravomoci lze užívat ke zlepšování koordinace při vytváření jednotného dohledu a sbližování postupů v této oblasti bez udílení dalších pravomocí v odvětvových právních předpisech;

| — | je třeba rozšířit mandát kolegií orgánů dohledu v oblasti dohledu a posílit úlohu ESA jakožto hlavních vykonavatelů dohledu v rámci těchto kolegií; |
| --- | --- |

—

je třeba rozšířit mandát kolegií orgánů dohledu v oblasti dohledu a posílit úlohu ESA jakožto hlavních vykonavatelů dohledu v rámci těchto kolegií;

| — | v případech, kdy je určeným koordinátorem doplňkového dohledu nad finančními konglomeráty jednotný mechanismus dohledu (SSM), je třeba zajistit, aby se na dohledu nad pojišťovnami či skupinami, které jsou součástí těchto konglomerátů, podílel přinejmenším stejný počet orgánů dohledu, které jsou odpovědné za pojišťovny či jejich skupiny; |
| --- | --- |

—

v případech, kdy je určeným koordinátorem doplňkového dohledu nad finančními konglomeráty jednotný mechanismus dohledu (SSM), je třeba zajistit, aby se na dohledu nad pojišťovnami či skupinami, které jsou součástí těchto konglomerátů, podílel přinejmenším stejný počet orgánů dohledu, které jsou odpovědné za pojišťovny či jejich skupiny;

| — | orgány ESA by měly mít povinnost zjišťovat, kde se jejich mandáty překrývají, a podávat doporučení týkající se společných revizí a přezkumu právních předpisů, aby se zvýšila koherentnost a zjednodušit přístup tak, aby byl jednotný v různých odvětvích a v různých právních úpravách, zejména pokud jde o ochranu spotřebitele, s cílem zvýšit koherentnost jednotného souboru pravidel; |
| --- | --- |

—

orgány ESA by měly mít povinnost zjišťovat, kde se jejich mandáty překrývají, a podávat doporučení týkající se společných revizí a přezkumu právních předpisů, aby se zvýšila koherentnost a zjednodušit přístup tak, aby byl jednotný v různých odvětvích a v různých právních úpravách, zejména pokud jde o ochranu spotřebitele, s cílem zvýšit koherentnost jednotného souboru pravidel;

| — | je třeba posílit úlohu ESA a ESRB jakožto orgánů zastupujících Unii v mezinárodních organizacích a udělit jim stejný členský status jako vnitrostátním orgánům dohledu; |
| --- | --- |

—

je třeba posílit úlohu ESA a ESRB jakožto orgánů zastupujících Unii v mezinárodních organizacích a udělit jim stejný členský status jako vnitrostátním orgánům dohledu;

| — | ESA by měly společně se smíšeným výborem vypracovat strukturovanou politiku a strategii, která bude uvádět seznam priorit a vymezí úlohy jednotlivých ESA a jejich vztah k vnitrostátním orgánům dohledu, a každoročně vydávat společnou horizontální zprávu o ochraně spotřebitelů; |
| --- | --- |

—

ESA by měly společně se smíšeným výborem vypracovat strukturovanou politiku a strategii, která bude uvádět seznam priorit a vymezí úlohy jednotlivých ESA a jejich vztah k vnitrostátním orgánům dohledu, a každoročně vydávat společnou horizontální zprávu o ochraně spotřebitelů;

Rozšířené pravomoci

| — | je třeba posílit vyšetřovací pravomoci ESA a navýšit jejich zdroje, aby bylo možné přímo monitorovat řádné provádění pravidel vyplývajících z právních aktů a dodržování dalších rozhodnutí, která byla přijata na základě právního rámce Unie; |
| --- | --- |

—

je třeba posílit vyšetřovací pravomoci ESA a navýšit jejich zdroje, aby bylo možné přímo monitorovat řádné provádění pravidel vyplývajících z právních aktů a dodržování dalších rozhodnutí, která byla přijata na základě právního rámce Unie;

| — | ESA by měly zavést přímý dohled nad vysoce integrovanými celoevropskými subjekty nebo činnostmi, jehož součástí budou i zátěžové testy, a ESMA a EIOPA by měly mít pravomoc, mandát a zdroje, aby mohly tyto činnosti vykonávat a monitorovat jednotnost příslušných plánu na ozdravení a řešení problémů finančních institucí; |
| --- | --- |

—

ESA by měly zavést přímý dohled nad vysoce integrovanými celoevropskými subjekty nebo činnostmi, jehož součástí budou i zátěžové testy, a ESMA a EIOPA by měly mít pravomoc, mandát a zdroje, aby mohly tyto činnosti vykonávat a monitorovat jednotnost příslušných plánu na ozdravení a řešení problémů finančních institucí;

| — | EBA by měl mít pravomoci, mandát a prostředky, aby mohl vytvářet opatření, která umožní odhalovat nová rizika pro spotřebitele v bankovním sektoru; |
| --- | --- |

—

EBA by měl mít pravomoci, mandát a prostředky, aby mohl vytvářet opatření, která umožní odhalovat nová rizika pro spotřebitele v bankovním sektoru;

| — | měl by být posílen právní základ, o nějž se opírá práce orgánů ESA v oblasti ochrany spotřebitele, a to tím způsobem, že právní předpisy, které obsahují opatření na ochranu spotřebitele, budou zahrnuty od působnosti těchto orgánů; je třeba rozšířit definici finančních institucí, aby se na stejné činnosti vztahovaly stejná pravidla, a aktualizovat odkazy na příslušné orgány pro účely nařízení o ESA; |
| --- | --- |

—

měl by být posílen právní základ, o nějž se opírá práce orgánů ESA v oblasti ochrany spotřebitele, a to tím způsobem, že právní předpisy, které obsahují opatření na ochranu spotřebitele, budou zahrnuty od působnosti těchto orgánů; je třeba rozšířit definici finančních institucí, aby se na stejné činnosti vztahovaly stejná pravidla, a aktualizovat odkazy na příslušné orgány pro účely nařízení o ESA;

| — | ESA musí mít mandát a pravomoci, aby mohly stanovovat normy pro vyřizování stížností na vnitrostátní úrovni a shromažďování údajů o stížnostech; |
| --- | --- |

—

ESA musí mít mandát a pravomoci, aby mohly stanovovat normy pro vyřizování stížností na vnitrostátní úrovni a shromažďování údajů o stížnostech;

ESRB

| — | je třeba zajistit, aby ESRB byla zastoupena na schůzích Hospodářského a finančního výboru; |
| --- | --- |

—

je třeba zajistit, aby ESRB byla zastoupena na schůzích Hospodářského a finančního výboru;

| — | ESRB by měla být oprávněna vydávat celoevropsky platné pokyny pro členské státy týkající se makroobezřetnostních nástrojů, jako např. pákový efekt, poměr úvěru k hodnotě a poměr dluhu k příjmu; |
| --- | --- |

—

ESRB by měla být oprávněna vydávat celoevropsky platné pokyny pro členské státy týkající se makroobezřetnostních nástrojů, jako např. pákový efekt, poměr úvěru k hodnotě a poměr dluhu k příjmu;

| — | ESRB by měla být oprávněna vydávat varování a doporučení Evropské centrální bance ve vztahu k její činnosti v oblasti měnové politiky i s ohledem na její funkci vykonavatele jednotného dohledu (SSM); |
| --- | --- |

—

ESRB by měla být oprávněna vydávat varování a doporučení Evropské centrální bance ve vztahu k její činnosti v oblasti měnové politiky i s ohledem na její funkci vykonavatele jednotného dohledu (SSM);

| — | je třeba revidovat a zjednodušit znění článku 15 nařízení o ESRB s cílem zjednodušit způsob, jakým ESRB shromažďuje údaje; přitom je nutné stanovit rychlejší a jednodušší postup rozhodování o žádostech o poskytnutí údajů pro ESRB a zajistit, aby ESRB měla k údajům přístup v reálném čase; |
| --- | --- |

—

je třeba revidovat a zjednodušit znění článku 15 nařízení o ESRB s cílem zjednodušit způsob, jakým ESRB shromažďuje údaje; přitom je nutné stanovit rychlejší a jednodušší postup rozhodování o žádostech o poskytnutí údajů pro ESRB a zajistit, aby ESRB měla k údajům přístup v reálném čase;

| — | měla by být změněna struktura ESRB s cílem umožnit pohotovější rozhodování a zvýšit odpovědnost; |
| --- | --- |

—

měla by být změněna struktura ESRB s cílem umožnit pohotovější rozhodování a zvýšit odpovědnost;

| — | ESRB by měla větší měrou přispívat k činnosti mezinárodních fór zabývajících se makroobezřetnostní regulací; |
| --- | --- |

—

ESRB by měla větší měrou přispívat k činnosti mezinárodních fór zabývajících se makroobezřetnostní regulací;

| — | je třeba navýšit prostředky, které má sekretariát ESRB k dispozici pro účely analýzy, a poskytnout více prostředků poradnímu vědeckému výboru ESRB; |
| --- | --- |

—

je třeba navýšit prostředky, které má sekretariát ESRB k dispozici pro účely analýzy, a poskytnout více prostředků poradnímu vědeckému výboru ESRB;

| — | mělo by být zajištěno, aby při vytváření zátěžových zkušebních režimů vedly příslušné orgány, které je vytvářejí, včetně ECB či orgánů ESA, konzultace s ESRB; |
| --- | --- |

—

mělo by být zajištěno, aby při vytváření zátěžových zkušebních režimů vedly příslušné orgány, které je vytvářejí, včetně ECB či orgánů ESA, konzultace s ESRB;

| — | zástupci ESRB by se měli jako pozorovatelé účastnit schůzí a jednání v rámci ECB, včetně schůzí Výboru pro finanční stabilitu; |
| --- | --- |

—

zástupci ESRB by se měli jako pozorovatelé účastnit schůzí a jednání v rámci ECB, včetně schůzí Výboru pro finanční stabilitu;

| — | měl by být změněn článek 18 nařízení o ESRB, který se týká vydávání varování a doporučení, s cílem posílit veřejný profil ESRB a zajistit, aby její varování a doporučení byla respektována; |
| --- | --- |

—

měl by být změněn článek 18 nařízení o ESRB, který se týká vydávání varování a doporučení, s cílem posílit veřejný profil ESRB a zajistit, aby její varování a doporučení byla respektována;

Než budou tyto legislativní akty přijaty, měly by být důkladně posouzeny následující otázky, s ohledem na to, že ani v nejhorších obdobích finanční krize nebyly členské státy ochotny svěřit orgánům ESA významné kontrolní pravomoci:

| — | zda je současný model tří samostatných orgánů dohledu nejlepším řešením k docílení jednotného dohledu; |
| --- | --- |

—

zda je současný model tří samostatných orgánů dohledu nejlepším řešením k docílení jednotného dohledu;

| — | zda Evropská komise nepřekračuje v radách orgánů dohledu ESA svou úlohu pozorovatele; |
| --- | --- |

—

zda Evropská komise nepřekračuje v radách orgánů dohledu ESA svou úlohu pozorovatele;

| — | zda silná závislost ESA na Evropské komisi – u vědomí jejich formální nezávislosti – nebrání těmto orgánům v rozvoji a zda by tento vztah neměl být transparentnější; |
| --- | --- |

—

zda silná závislost ESA na Evropské komisi – u vědomí jejich formální nezávislosti – nebrání těmto orgánům v rozvoji a zda by tento vztah neměl být transparentnější;

| — | jak se zřízení SSM projeví ve finančním dohledu v Unii jako celku; |
| --- | --- |

—

jak se zřízení SSM projeví ve finančním dohledu v Unii jako celku;

| — | pokud jde o bankovní dohled, zda vytvoření SSM vyžaduje celkovou revizi úkolů a mandátu EBA; |
| --- | --- |

—

pokud jde o bankovní dohled, zda vytvoření SSM vyžaduje celkovou revizi úkolů a mandátu EBA;

| — | zda velké množství a částečné překrývání předpisů práva Unie v oblasti regulace finančního sektoru nevytváří mezery a rozcházející se definice a zda je možno se s touto skutečností vypořádat s pomocí uceleného evropského finančního kodexu; |
| --- | --- |

—

zda velké množství a částečné překrývání předpisů práva Unie v oblasti regulace finančního sektoru nevytváří mezery a rozcházející se definice a zda je možno se s touto skutečností vypořádat s pomocí uceleného evropského finančního kodexu;

| — | jakým způsobem je možno docílit toho, aby byly postupy podávání zpráv ESA a vnitrostátním orgánům ze strany účastníků trhu standardizovány, optimalizovány a zjednodušeny; |
| --- | --- |

—

jakým způsobem je možno docílit toho, aby byly postupy podávání zpráv ESA a vnitrostátním orgánům ze strany účastníků trhu standardizovány, optimalizovány a zjednodušeny;

| — | jak by měly být zachovány pravomoci ESA zasáhnout v mimořádných situacích; |
| --- | --- |

—

jak by měly být zachovány pravomoci ESA zasáhnout v mimořádných situacích;

| — | zda by bylo užitečné, aby orgány ESA mohly dočasně přestat uplatňovat určité pravidlo v případě, že by jeho uplatňování mělo vlivem mimořádného vývoje na trzích nezamýšlené důsledky; |
| --- | --- |

—

zda by bylo užitečné, aby orgány ESA mohly dočasně přestat uplatňovat určité pravidlo v případě, že by jeho uplatňování mělo vlivem mimořádného vývoje na trzích nezamýšlené důsledky;

| — | zda by sloučení různých oblastí působnosti, tj. převedení působnosti stálých výborů v oblasti ochrany spotřebitele do působnosti smíšeného výboru, zvýšilo účinnost a minimalizovalo duplikaci úkolů; |
| --- | --- |

—

zda by sloučení různých oblastí působnosti, tj. převedení působnosti stálých výborů v oblasti ochrany spotřebitele do působnosti smíšeného výboru, zvýšilo účinnost a minimalizovalo duplikaci úkolů;

| — | zda je Pojišťovací unie vytvořená po vzoru bankovní unie skutečně nezbytná a jaké funkce by v Pojišťovací unii plnil ESFS; |
| --- | --- |

—

zda je Pojišťovací unie vytvořená po vzoru bankovní unie skutečně nezbytná a jaké funkce by v Pojišťovací unii plnil ESFS;

| — | zda by EBA a EIOPA měly obdržet další prostředky na monitoring a podporu sbližování dohledu s ohledem na interní modely kapitálových požadavků; |
| --- | --- |

—

zda by EBA a EIOPA měly obdržet další prostředky na monitoring a podporu sbližování dohledu s ohledem na interní modely kapitálových požadavků;

| — | zda by nedávno vytvořený americký Úřad pro finanční ochranu spotřebitelů se svým mandátem, pravomocemi a zdroji nemohl sloužit jako vzor pro ESFS; |
| --- | --- |

—

zda by nedávno vytvořený americký Úřad pro finanční ochranu spotřebitelů se svým mandátem, pravomocemi a zdroji nemohl sloužit jako vzor pro ESFS;

| — | zda by se zavedení dalších poplatků vybíraných z finančního odvětví nemohlo stát doplňujícím zdrojem příjmů orgánů ESA, například pokud jde o výběr poplatků od ústředních protistran (CCP) ze třetích zemí; |
| --- | --- |

—

zda by se zavedení dalších poplatků vybíraných z finančního odvětví nemohlo stát doplňujícím zdrojem příjmů orgánů ESA, například pokud jde o výběr poplatků od ústředních protistran (CCP) ze třetích zemí;

| — | zda by ESA mohly účinnějším způsobem přispívat ke zvyšování finanční gramotnosti a provozovat za tímto účelem „evropský finanční program mezinárodního hodnocení (PISA)“ po vzoru hodnocení PISA, které provádí OECD; |
| --- | --- |

—

zda by ESA mohly účinnějším způsobem přispívat ke zvyšování finanční gramotnosti a provozovat za tímto účelem „evropský finanční program mezinárodního hodnocení (PISA)“ po vzoru hodnocení PISA, které provádí OECD;

| — | zda by všechny tři ESA a ESRB neměly vydávat společný informační bulletin. |
| --- | --- |

—

zda by všechny tři ESA a ESRB neměly vydávat společný informační bulletin.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/27 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/27

---

P7_TA(2014)0203

Přístup veřejnosti k dokumentům v letech 2011–2013

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o přístupu veřejnosti k dokumentům (čl. 104 odst. 7 jednacího řádu) v letech 2011–2013 (2013/2155(INI))

(2017/C 378/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 1, 10 a 16 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a články 15 a 298 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 1, 10 a 16 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a články 15 a 298 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na článek 11 SEU a na povinnost orgánů EU udržovat otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 SEU a na povinnost orgánů EU udržovat otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 41 (právo na řádnou správu) a 42 (právo na přístup k dokumentům) této listiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 41 (právo na řádnou správu) a 42 (právo na přístup k dokumentům) této listiny,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 ze dne 22. září 2003, kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 354/83 o otevření historických archivů Evropského hospodářského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii veřejnosti (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 ze dne 22. září 2003, kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 354/83 o otevření historických archivů Evropského hospodářského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii veřejnosti (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2011 o přístupu veřejnosti k dokumentům za období 2009–2010 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2011 o přístupu veřejnosti k dokumentům za období 2009–2010 (3),

| — | s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie a judikaturu Tribunálu, pokud jde o přístup k dokumentům, zejména s ohledem na rozsudky Soudního dvora ve věcech Access Info Europe (věc C-280/11 P), Donau Chemie (C-536/11), IFAW v. Komise (C-135/11) (4), My Travel (C-506/08 P), Turco (spojené věci C-39/05 P a C-52/05 P), a na rozsudky Tribunálu ve věcech In ‘t Veld v. Rada (T-529/09), Německo v. Komise (T-59/09), EnBW v. Komise (T-344/08), Sviluppo Globale (T-6/10), Internationaler Hilfsfonds (T-300/10), European Dynamics (T-167/10), Jordana (T-161/04) a CDC (T-437/08), |
| --- | --- |

—

s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie a judikaturu Tribunálu, pokud jde o přístup k dokumentům, zejména s ohledem na rozsudky Soudního dvora ve věcech Access Info Europe (věc C-280/11 P), Donau Chemie (C-536/11), IFAW v. Komise (C-135/11) (4), My Travel (C-506/08 P), Turco (spojené věci C-39/05 P a C-52/05 P), a na rozsudky Tribunálu ve věcech In ‘t Veld v. Rada (T-529/09), Německo v. Komise (T-59/09), EnBW v. Komise (T-344/08), Sviluppo Globale (T-6/10), Internationaler Hilfsfonds (T-300/10), European Dynamics (T-167/10), Jordana (T-161/04) a CDC (T-437/08),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise dne 30. dubna 2008 (COM(2008)0229), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise dne 30. dubna 2008 (COM(2008)0229),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise dne 20. března 2011 (COM(2011)0137), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, který předložila Komise dne 20. března 2011 (COM(2011)0137),

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům z roku 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o přístupu k úředním dokumentům z roku 2008,

| — | s ohledem na výroční zprávy Rady, Komise a Evropského parlamentu o přístupu k dokumentům za rok 2011 a 2012 předložené v souladu s článkem 17 nařízení (ES) č. 1049/2001, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy Rady, Komise a Evropského parlamentu o přístupu k dokumentům za rok 2011 a 2012 předložené v souladu s článkem 17 nařízení (ES) č. 1049/2001,

| — | s ohledem na rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí z roku 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí z roku 2010,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou o přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou o přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení 12. září 2013 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2012 (5) a ze dne 17. prosince 2009 o potřebném zdokonalení právního rámce, pokud jde o přístup k dokumentům v návaznosti na vstup Lisabonské smlouvy v platnost (nařízení (ES) č. 1049/2001) (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení 12. září 2013 o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2012 (5) a ze dne 17. prosince 2009 o potřebném zdokonalení právního rámce, pokud jde o přístup k dokumentům v návaznosti na vstup Lisabonské smlouvy v platnost (nařízení (ES) č. 1049/2001) (6),

| — | s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv za rok 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv za rok 2012,

| — | s ohledem na článek 48 a čl. 104 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 a čl. 104 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0148/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0148/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva je v platnosti již čtyři roky; vzhledem k tomu, že článek 15 SFEU stanoví ústavní rámec pro transparentnost orgánů a institucí EU a dále základní právo občanů EU a každé fyzické či právnické osoby usazené v některém z členských států na přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů EU; vzhledem k tomu, že toto právo by mělo být uplatňováno v souladu s obecnými zásadami a omezeními, která jsou stanovena v nařízeních přijatých Parlamentem a Radou; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva je v platnosti již čtyři roky; vzhledem k tomu, že článek 15 SFEU stanoví ústavní rámec pro transparentnost orgánů a institucí EU a dále základní právo občanů EU a každé fyzické či právnické osoby usazené v některém z členských států na přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů EU; vzhledem k tomu, že toto právo by mělo být uplatňováno v souladu s obecnými zásadami a omezeními, která jsou stanovena v nařízeních přijatých Parlamentem a Radou;

| B. | vzhledem k tomu, že článek 298 SFEU zajišťuje otevřenou, efektivní a nezávislou evropskou správu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že článek 298 SFEU zajišťuje otevřenou, efektivní a nezávislou evropskou správu;

| C. | vzhledem k tomu, že obecně platí, že přístup k legislativním dokumentům by měl být umožněn v plném rozsahu a že by měly být zúženy výjimky týkající se přístupu k nelegislativním dokumentům; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že obecně platí, že přístup k legislativním dokumentům by měl být umožněn v plném rozsahu a že by měly být zúženy výjimky týkající se přístupu k nelegislativním dokumentům;

| D. | vzhledem k tomu, že transparentnost je nezbytná pro demokratickou Evropskou unii, v níž se občané mohou plně zapojit do demokratického procesu a vykonávat veřejnou kontrolu; vzhledem k tomu, že transparentní správa je v zájmu občanů, boje proti korupci a legitimity politického systému a právních předpisů Unie; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že transparentnost je nezbytná pro demokratickou Evropskou unii, v níž se občané mohou plně zapojit do demokratického procesu a vykonávat veřejnou kontrolu; vzhledem k tomu, že transparentní správa je v zájmu občanů, boje proti korupci a legitimity politického systému a právních předpisů Unie;

| E. | vzhledem k tomu, že široký přístup veřejnosti k dokumentům je důležitým prvkem životaschopné demokracie; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že široký přístup veřejnosti k dokumentům je důležitým prvkem životaschopné demokracie;

| F. | vzhledem k tomu, že ve zdravé demokracii by občané neměli být nuceni spoléhat se na oznamovatele, aby zajistili transparentnost pravomocí a činností svých vlád; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ve zdravé demokracii by občané neměli být nuceni spoléhat se na oznamovatele, aby zajistili transparentnost pravomocí a činností svých vlád;

| G. | vzhledem k tomu, že občané mají právo vědět, jak funguje postup rozhodování, jakou činnost vyvíjejí jejich zástupci, volat své zástupce k odpovědnosti a vědět, jak jsou rozdělovány a vynakládány veřejné finanční prostředky; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že občané mají právo vědět, jak funguje postup rozhodování, jakou činnost vyvíjejí jejich zástupci, volat své zástupce k odpovědnosti a vědět, jak jsou rozdělovány a vynakládány veřejné finanční prostředky;

| H. | vzhledem k tomu, že správa Unie dosud řádně neuplatňuje právní předpisy EU o přístupu k dokumentům; vzhledem k tomu, že správní orgány uplatňují výjimky stanovené v nařízení (ES) č. 1049/2001 rutinně, a nikoliv výjimečně; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že správa Unie dosud řádně neuplatňuje právní předpisy EU o přístupu k dokumentům; vzhledem k tomu, že správní orgány uplatňují výjimky stanovené v nařízení (ES) č. 1049/2001 rutinně, a nikoliv výjimečně;

| I. | vzhledem k tomu, že z judikatury vyplývá, že pokud se některý orgán rozhodne odepřít přístup k požadovanému dokumentu, je v zásadě povinen vysvětlit, jak by mohl přístup k tomuto dokumentu konkrétně a skutečně ohrozit zájem chráněný výjimkou stanovenou v článku 4 nařízení (ES) č. 1049/2001 (viz věc In ‘t Veld v. Rada
   (7)); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že z judikatury vyplývá, že pokud se některý orgán rozhodne odepřít přístup k požadovanému dokumentu, je v zásadě povinen vysvětlit, jak by mohl přístup k tomuto dokumentu konkrétně a skutečně ohrozit zájem chráněný výjimkou stanovenou v článku 4 nařízení (ES) č. 1049/2001 (viz věc In ‘t Veld v. Rada
   (7));

| J. | vzhledem k tomu, že konkrétní a předvídatelné ohrožení dotčeného zájmu nelze založit na pouhé obavě, že občanům EU budou zpřístupněny rozdílné názory orgánů na právní základ mezinárodní činnosti Evropské unie, čímž by mohly vzniknou pochybnosti o legalitě této činnosti (viz In ‘t Veld v. Rada
   (8)); |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že konkrétní a předvídatelné ohrožení dotčeného zájmu nelze založit na pouhé obavě, že občanům EU budou zpřístupněny rozdílné názory orgánů na právní základ mezinárodní činnosti Evropské unie, čímž by mohly vzniknou pochybnosti o legalitě této činnosti (viz In ‘t Veld v. Rada
   (8));

| K. | vzhledem k tomu, že šest z deseti nejdůležitějších případů, jimiž se evropský veřejný ochránce práv zabýval v roce 2012, se týkalo transparentnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že šest z deseti nejdůležitějších případů, jimiž se evropský veřejný ochránce práv zabýval v roce 2012, se týkalo transparentnosti;

| L. | vzhledem k tomu, že statistické údaje o uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 ukazují snížení počtu původních žádostí u všech tří orgánů; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že statistické údaje o uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 ukazují snížení počtu původních žádostí u všech tří orgánů;

| M. | vzhledem k tomu, že počet konkrétních požadovaných dokumentů se v Parlamentu snížil (z 1 666 v roce 2011 na 777 v roce 2012); vzhledem k tomu, že se však v Parlamentu zvýšilo procento žádostí o nespecifikované dokumenty, např. typu „všechny dokumenty týkající se ...“ (z 35,5 % v roce 2011 na 53,5 % v roce 2012); vzhledem k tomu, že počet požadovaných dokumentů Rady se snížil (z 9 641 v roce 2011 na 6 166 v roce 2012) (9); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že počet konkrétních požadovaných dokumentů se v Parlamentu snížil (z 1 666 v roce 2011 na 777 v roce 2012); vzhledem k tomu, že se však v Parlamentu zvýšilo procento žádostí o nespecifikované dokumenty, např. typu „všechny dokumenty týkající se ...“ (z 35,5 % v roce 2011 na 53,5 % v roce 2012); vzhledem k tomu, že počet požadovaných dokumentů Rady se snížil (z 9 641 v roce 2011 na 6 166 v roce 2012) (9);

| N. | vzhledem k tomu, že z číselných údajů uvedených ve výročních zprávách za rok 2012 vyplývá, že jak Komise (z 12 % v roce 2011 na 17 % v roce 2012), tak Rada (z 12 % v roce 2011 na 21 % v roce 2012) ve stále větší míře odpírají úplný přístup k dokumentům, zatímco Parlament vykazuje stabilní údaje o úplném odepření přístupu (5 % v letech 2011 i 2012); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že z číselných údajů uvedených ve výročních zprávách za rok 2012 vyplývá, že jak Komise (z 12 % v roce 2011 na 17 % v roce 2012), tak Rada (z 12 % v roce 2011 na 21 % v roce 2012) ve stále větší míře odpírají úplný přístup k dokumentům, zatímco Parlament vykazuje stabilní údaje o úplném odepření přístupu (5 % v letech 2011 i 2012);

| O. | vzhledem k tomu, že Komise zaznamenala významný nárůst potvrzujících žádostí (z 165 v roce 2011 na 229 v roce 2012), což vedlo k mírnému zvýšení počtu plně revidovaných rozhodnutí, poklesu počtu částečně revidovaných rozhodnutí a ke zvýšení počtu potvrzených rozhodnutí, zatímco Rada a Parlament vykazují poměrně stabilní počty potvrzujících žádostí (Rada: z 27 v roce 2011 na 23 v roce 2012; Parlament: z 4 v roce 2011 na 6 v roce 2012); |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Komise zaznamenala významný nárůst potvrzujících žádostí (z 165 v roce 2011 na 229 v roce 2012), což vedlo k mírnému zvýšení počtu plně revidovaných rozhodnutí, poklesu počtu částečně revidovaných rozhodnutí a ke zvýšení počtu potvrzených rozhodnutí, zatímco Rada a Parlament vykazují poměrně stabilní počty potvrzujících žádostí (Rada: z 27 v roce 2011 na 23 v roce 2012; Parlament: z 4 v roce 2011 na 6 v roce 2012);

| P. | vzhledem k tomu, že řada žádostí vedla k podání stížnosti k evropskému veřejnému ochránci práv (Komise: 10 stížností v roce 2011 a 20 v roce 2012; Rada: 2 stížnosti v roce 2011 a 4 v roce 2012; Parlament: jedna stížnost v roce 2011 i 2012); |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že řada žádostí vedla k podání stížnosti k evropskému veřejnému ochránci práv (Komise: 10 stížností v roce 2011 a 20 v roce 2012; Rada: 2 stížnosti v roce 2011 a 4 v roce 2012; Parlament: jedna stížnost v roce 2011 i 2012);

| Q. | vzhledem k tomu, že evropský veřejný ochránce práv v letech 2011 a 2012 uzavřel řadu stížností vydáním kritických připomínek nebo návrhů na další opatření (Komise: u 10 z celkových 18 případů v roce 2011 a u 8 z celkových 10 případů v roce 2012; Rada: informace nejsou k dispozici; Parlament: v roce 2011 se nezabýval žádným případem a v roce 2012 tak učinil v případě jediného šetřeného případu); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že evropský veřejný ochránce práv v letech 2011 a 2012 uzavřel řadu stížností vydáním kritických připomínek nebo návrhů na další opatření (Komise: u 10 z celkových 18 případů v roce 2011 a u 8 z celkových 10 případů v roce 2012; Rada: informace nejsou k dispozici; Parlament: v roce 2011 se nezabýval žádným případem a v roce 2012 tak učinil v případě jediného šetřeného případu);

| R. | vzhledem k tomu, že několik žádostí o přístup vedla k podání žaloby k Tribunálu nebo odvolání k Soudnímu dvoru (Komise: 15 věcí a 3 odvolání v roce 2011 a 14 věcí a 1 odvolání v roce 2012; Rada: 1 věc a 2 odvolání v roce 2011 a 1 odvolání v roce 2012 (10); Parlament: bez žaloby či odvolání v roce 2011 i v roce 2012); |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že několik žádostí o přístup vedla k podání žaloby k Tribunálu nebo odvolání k Soudnímu dvoru (Komise: 15 věcí a 3 odvolání v roce 2011 a 14 věcí a 1 odvolání v roce 2012; Rada: 1 věc a 2 odvolání v roce 2011 a 1 odvolání v roce 2012 (10); Parlament: bez žaloby či odvolání v roce 2011 i v roce 2012);

| S. | vzhledem k tomu, že Tribunál obecně rozhodoval ve prospěch větší transparentnosti nebo v řadě věcí vyjasnil nařízení (ES) č. 1049/2001 (Komise: 5 ze 6 věcí (11) v roce 2011 a 5 z 5 věcí v roce 2012 (12); Rada: 1 z 1 věci v roce 2011 (Access Info Europe, T-233/09) a 1 ze 4 věcí v roce 2012 (In ‘t Veld, T-529/09); Parlament: 1 ze 2 věcí v roce 2011 (13) ((Toland, T-471/08) a 1 z 1 věci v roce 2012 (Kathleen Egan a Margaret Hackett, T-190/10)); |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že Tribunál obecně rozhodoval ve prospěch větší transparentnosti nebo v řadě věcí vyjasnil nařízení (ES) č. 1049/2001 (Komise: 5 ze 6 věcí (11) v roce 2011 a 5 z 5 věcí v roce 2012 (12); Rada: 1 z 1 věci v roce 2011 (Access Info Europe, T-233/09) a 1 ze 4 věcí v roce 2012 (In ‘t Veld, T-529/09); Parlament: 1 ze 2 věcí v roce 2011 (13) ((Toland, T-471/08) a 1 z 1 věci v roce 2012 (Kathleen Egan a Margaret Hackett, T-190/10));

| T. | vzhledem k tomu, že Soudní dvůr převážně rozhodl ve prospěch větší transparentnosti ve věcech: Komise: u 1 z 1 věci v roce 2011 (My Travel, C-506/08) a 1 ze 3 věcí v roce 2012 (IFAW, C-135/11 P) (14); Rada a Parlament: v roce 2011 nebo 2012 bez rozhodnutí; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Soudní dvůr převážně rozhodl ve prospěch větší transparentnosti ve věcech: Komise: u 1 z 1 věci v roce 2011 (My Travel, C-506/08) a 1 ze 3 věcí v roce 2012 (IFAW, C-135/11 P) (14); Rada a Parlament: v roce 2011 nebo 2012 bez rozhodnutí;

| U. | vzhledem k tomu, že výroční zprávy Komise, Rady a Parlamentu neuvádějí srovnatelné statistické údaje; vzhledem k tomu, že uvedené tři orgány nedodržují při předkládání statistických údajů tytéž normy úplnosti; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že výroční zprávy Komise, Rady a Parlamentu neuvádějí srovnatelné statistické údaje; vzhledem k tomu, že uvedené tři orgány nedodržují při předkládání statistických údajů tytéž normy úplnosti;

| V. | vzhledem k tomu, že nejčastěji uváděným důvodem výjimky je „ochrana rozhodovacího procesu“, který v reakci na původní žádosti využily Komise a Rada (Komise: 17 % v roce 2011 a 20 % v roce 2012; Rada: 41 % v roce 2011 i 2012); vzhledem k tomu, že „ochrana mezinárodních vztahů“ byla druhým nejčastěji uváděným důvodem Rady; vzhledem k tomu, že v případě Parlamentu byla výjimka nejčastěji zdůvodněna „ochranou soukromí a integrity fyzické osoby“; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že nejčastěji uváděným důvodem výjimky je „ochrana rozhodovacího procesu“, který v reakci na původní žádosti využily Komise a Rada (Komise: 17 % v roce 2011 a 20 % v roce 2012; Rada: 41 % v roce 2011 i 2012); vzhledem k tomu, že „ochrana mezinárodních vztahů“ byla druhým nejčastěji uváděným důvodem Rady; vzhledem k tomu, že v případě Parlamentu byla výjimka nejčastěji zdůvodněna „ochranou soukromí a integrity fyzické osoby“;

| W. | vzhledem k tomu, že orgány neprovádějí čl. 15 odst. 2 a čl. 15 odst. 3 pátý pododstavec SFEU, které stanoví povinnost Evropského parlamentu a Rady zasedat veřejně při projednávání návrhu legislativního aktu a zveřejňovat dokumenty týkající se legislativních postupů za podmínek stanovených v čl. 15 odst. 3 druhém pododstavci; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že orgány neprovádějí čl. 15 odst. 2 a čl. 15 odst. 3 pátý pododstavec SFEU, které stanoví povinnost Evropského parlamentu a Rady zasedat veřejně při projednávání návrhu legislativního aktu a zveřejňovat dokumenty týkající se legislativních postupů za podmínek stanovených v čl. 15 odst. 3 druhém pododstavci;

| X. | vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 1049/2001 stanoví výjimku z povinnosti transparentnosti, „pokud by zpřístupnění dokumentu vážně ohrozilo rozhodovací proces orgánu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění“; vzhledem k tomu, že toto předchází Lisabonskou smlouvu a je třeba je uvést do souladu s článkem 15 SFEU; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 1049/2001 stanoví výjimku z povinnosti transparentnosti, „pokud by zpřístupnění dokumentu vážně ohrozilo rozhodovací proces orgánu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění“; vzhledem k tomu, že toto předchází Lisabonskou smlouvu a je třeba je uvést do souladu s článkem 15 SFEU;

| Y. | vzhledem k tomu, že rozsudek Soudního dvora ve věci Access Info Europe
   (15) potvrdil, že zveřejnění členských států a jejich návrhů nepoškozuje rozhodovací proces; vzhledem k tomu, že Tribunál ve svém dřívějším rozsudku rozhodl, že „výkon demokratických práv občany předpokládá možnost podrobně sledovat rozhodovací proces orgánů“; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že rozsudek Soudního dvora ve věci Access Info Europe
   (15) potvrdil, že zveřejnění členských států a jejich návrhů nepoškozuje rozhodovací proces; vzhledem k tomu, že Tribunál ve svém dřívějším rozsudku rozhodl, že „výkon demokratických práv občany předpokládá možnost podrobně sledovat rozhodovací proces orgánů“;

| Z. | vzhledem k tomu, že mezinárodní smlouvy mají účinky a dopad na právní předpisy EU; vzhledem k tomu, že dokumenty, které s nimi souvisejí, by měly být v zásadě veřejné, aniž tím jsou dotčeny odůvodněné výjimky; vzhledem k tomu, že uplatnění výjimky z důvodu ochrany mezinárodních vztahů platí ve smyslu bodu 19 rozsudku ve věci In ‘t Veld v. Rada (T-529/09); |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že mezinárodní smlouvy mají účinky a dopad na právní předpisy EU; vzhledem k tomu, že dokumenty, které s nimi souvisejí, by měly být v zásadě veřejné, aniž tím jsou dotčeny odůvodněné výjimky; vzhledem k tomu, že uplatnění výjimky z důvodu ochrany mezinárodních vztahů platí ve smyslu bodu 19 rozsudku ve věci In ‘t Veld v. Rada (T-529/09);

| AA. | vzhledem k tomu, že trialogy mezi Komisí, Parlamentem a Radou mají klíčový význam v procesu vytváření právních předpisů EU; vzhledem k tomu, že trialogy nejsou veřejné a dokumenty týkající se neformálních trialogů včetně programů jednání a souhrnných zpráv nejsou automaticky zpřístupňovány ani veřejnosti ani Evropskému parlamentu, což je v rozporu s článkem 15 SFEU; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že trialogy mezi Komisí, Parlamentem a Radou mají klíčový význam v procesu vytváření právních předpisů EU; vzhledem k tomu, že trialogy nejsou veřejné a dokumenty týkající se neformálních trialogů včetně programů jednání a souhrnných zpráv nejsou automaticky zpřístupňovány ani veřejnosti ani Evropskému parlamentu, což je v rozporu s článkem 15 SFEU;

| AB. | vzhledem k tomu, že dokumenty, které vypracuje nebo které má v držení předsednictví Rady v souvislosti se svou činností v této funkci, by měly být podle pravidel EU o transparentnosti přístupné; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že dokumenty, které vypracuje nebo které má v držení předsednictví Rady v souvislosti se svou činností v této funkci, by měly být podle pravidel EU o transparentnosti přístupné;

| AC. | vzhledem k tomu, že jednání o revizi nařízení (ES) č. 1049/2001 jsou v patové situaci; vzhledem k tomu, že nový nástroj bude muset zajistit významně více transparentnosti oproti současnému stavu; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že jednání o revizi nařízení (ES) č. 1049/2001 jsou v patové situaci; vzhledem k tomu, že nový nástroj bude muset zajistit významně více transparentnosti oproti současnému stavu;

| AD. | vzhledem k tomu, že žádosti týkajících se dokumentů k neveřejným schůzím Parlamentu by měly být v zásadně posuzovány v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001; vzhledem k tomu, že tyto žádosti by měl Parlament posuzovat jednotlivě a neměl by je zpřístupňovat automaticky; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že žádosti týkajících se dokumentů k neveřejným schůzím Parlamentu by měly být v zásadně posuzovány v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001; vzhledem k tomu, že tyto žádosti by měl Parlament posuzovat jednotlivě a neměl by je zpřístupňovat automaticky;

| AE. | vzhledem k tomu, že klasifikace dokumentů podle úrovní důvěrnosti v rámci působnosti rámcové dohody z roku 2010 o vztazích mezi Parlamentem a Komisí nebo jako „citlivých dokumentů“ podle článku 9 nařízení (ES) č. 1049/2001 by měla být prováděna na základě pečlivého a konkrétního uvážení; vzhledem k tomu, že přiznávání příliš vysokého stupně utajení vede ke zbytečnému a neúměrnému utajování dokumentů a k neveřejnému konání schůzí bez řádného odůvodnění; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že klasifikace dokumentů podle úrovní důvěrnosti v rámci působnosti rámcové dohody z roku 2010 o vztazích mezi Parlamentem a Komisí nebo jako „citlivých dokumentů“ podle článku 9 nařízení (ES) č. 1049/2001 by měla být prováděna na základě pečlivého a konkrétního uvážení; vzhledem k tomu, že přiznávání příliš vysokého stupně utajení vede ke zbytečnému a neúměrnému utajování dokumentů a k neveřejnému konání schůzí bez řádného odůvodnění;

| AF. | vzhledem k tomu, že transparentnost zůstává pravidlem, a to i ve vztahu k programu shovívavosti vůči kartelům; vzhledem k tomu, že automatický zákaz zveřejňování je porušením pravidla transparentnosti, které stanoví Smlouvy; vzhledem k tomu, že utajení je výjimkou a v případě žalob o náhradu škody musí být vnitrostátními soudci zdůvodňováno případ od případu; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že transparentnost zůstává pravidlem, a to i ve vztahu k programu shovívavosti vůči kartelům; vzhledem k tomu, že automatický zákaz zveřejňování je porušením pravidla transparentnosti, které stanoví Smlouvy; vzhledem k tomu, že utajení je výjimkou a v případě žalob o náhradu škody musí být vnitrostátními soudci zdůvodňováno případ od případu;

| AG. | vzhledem k tomu, že se doporučuje vypracovat pokyny EU jako užitečný nástroj pro soudce; vzhledem k tomu, že takové pokyny musí rozlišovat mezi dokumenty společnosti a spisy kartelu v držení Komise; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že se doporučuje vypracovat pokyny EU jako užitečný nástroj pro soudce; vzhledem k tomu, že takové pokyny musí rozlišovat mezi dokumenty společnosti a spisy kartelu v držení Komise;

Právo na přístup k dokumentům

| 1. | připomíná, že transparentnost je obecným pravidlem a že Lisabonská smlouva stanoví základní právo na přístup k dokumentům; |
| --- | --- |

1.

připomíná, že transparentnost je obecným pravidlem a že Lisabonská smlouva stanoví základní právo na přístup k dokumentům;

| 2. | připomíná, že pouze co nejširší přístup veřejnosti k dokumentům skutečně občanům a občanské společnosti umožňuje vyjadřovat se ke všem aspektům činnosti EU; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že pouze co nejširší přístup veřejnosti k dokumentům skutečně občanům a občanské společnosti umožňuje vyjadřovat se ke všem aspektům činnosti EU;

| 3. | připomíná, že transparentnost posiluje důvěru občanů v orgány a instituce EU, protože jim umožňuje, aby byli informováni a aby se účastnili rozhodovacího procesu v Unii a přispívali tak k demokratičtější EU; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že transparentnost posiluje důvěru občanů v orgány a instituce EU, protože jim umožňuje, aby byli informováni a aby se účastnili rozhodovacího procesu v Unii a přispívali tak k demokratičtější EU;

| 4. | připomíná, že každé rozhodnutí o odepření přístupu k dokumentům se musí zakládat na jasně a striktně vymezených zákonných výjimkách, doložených racionálním a konkrétním odůvodněním, tak aby občané mohli zamítnutí přístupu pochopit a účinně využít dostupné opravné právní prostředky; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že každé rozhodnutí o odepření přístupu k dokumentům se musí zakládat na jasně a striktně vymezených zákonných výjimkách, doložených racionálním a konkrétním odůvodněním, tak aby občané mohli zamítnutí přístupu pochopit a účinně využít dostupné opravné právní prostředky;

| 5. | připomíná, že je třeba nastolit náležitou rovnováhu mezi transparentností a ochranou údajů, jak to vyplývá z judikatury ve věci The Bavarian Lager, a zdůrazňuje, že ochrana údajů by neměla být „zneužívána“, zejména pak pro účely zastírání střetů zájmů a nepřípustného ovlivňování v souvislosti se správou a rozhodováním EU; zdůrazňuje, že rozsudek Soudního dvora ve věci The Bavarian Lager vychází ze stávajícího znění nařízení (ES) č. 1049/2001 a nebrání změně jeho znění, která je nezbytná a naléhavá zejména v důsledku jasné proklamace práva na přístup k dokumentům ve Smlouvách a v Listině základních práv; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že je třeba nastolit náležitou rovnováhu mezi transparentností a ochranou údajů, jak to vyplývá z judikatury ve věci The Bavarian Lager, a zdůrazňuje, že ochrana údajů by neměla být „zneužívána“, zejména pak pro účely zastírání střetů zájmů a nepřípustného ovlivňování v souvislosti se správou a rozhodováním EU; zdůrazňuje, že rozsudek Soudního dvora ve věci The Bavarian Lager vychází ze stávajícího znění nařízení (ES) č. 1049/2001 a nebrání změně jeho znění, která je nezbytná a naléhavá zejména v důsledku jasné proklamace práva na přístup k dokumentům ve Smlouvách a v Listině základních práv;

| 6. | vyzývá orgány, instituce a agentury, aby důsledně uplatňovaly nařízení (ES) č. 1049/2001, plně zohledňovaly judikaturu související s tímto nařízením a aby harmonizovaly své stávající interní předpisy se zněním a duchem tohoto nařízení, zejména pokud jde o lhůty pro odpověď na žádosti o přístup k dokumentům, a aby zajistily, aby tato harmonizace nevedla k prodloužení lhůt; vyzývá Radu, aby s ohledem na rozsudek ve věci Access Info Europe zveřejňovala zápisy ze schůzí pracovních skupin Rady, včetně identity členských států a jejich návrhů; |
| --- | --- |

6.

vyzývá orgány, instituce a agentury, aby důsledně uplatňovaly nařízení (ES) č. 1049/2001, plně zohledňovaly judikaturu související s tímto nařízením a aby harmonizovaly své stávající interní předpisy se zněním a duchem tohoto nařízení, zejména pokud jde o lhůty pro odpověď na žádosti o přístup k dokumentům, a aby zajistily, aby tato harmonizace nevedla k prodloužení lhůt; vyzývá Radu, aby s ohledem na rozsudek ve věci Access Info Europe zveřejňovala zápisy ze schůzí pracovních skupin Rady, včetně identity členských států a jejich návrhů;

| 7. | vyzývá orgány, instituce a agentury, aby při uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 důsledně posuzovaly možnosti částečného zveřejnění dokumentu, tabulky, grafického prvku, odstavce nebo věty; |
| --- | --- |

7.

vyzývá orgány, instituce a agentury, aby při uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 důsledně posuzovaly možnosti částečného zveřejnění dokumentu, tabulky, grafického prvku, odstavce nebo věty;

| 8. | vyzývá orgány, instituce a další subjekty EU, aby dále rozvíjely aktivnější přístup k transparentnosti tím, že na svých internetových stránkách zpřístupní co nejvíce kategorií dokumentů, včetně interních administrativních dokumentů, a že tyto dokumenty začlení do svých veřejných rejstříků; je toho názoru, že tento přístup pomáhá zajistit skutečnou transparentnost a předchází zbytečným soudním řízením, která mohou vést ke zbytečným nákladům a zatěžovat jak dotčené orgány, tak občany; |
| --- | --- |

8.

vyzývá orgány, instituce a další subjekty EU, aby dále rozvíjely aktivnější přístup k transparentnosti tím, že na svých internetových stránkách zpřístupní co nejvíce kategorií dokumentů, včetně interních administrativních dokumentů, a že tyto dokumenty začlení do svých veřejných rejstříků; je toho názoru, že tento přístup pomáhá zajistit skutečnou transparentnost a předchází zbytečným soudním řízením, která mohou vést ke zbytečným nákladům a zatěžovat jak dotčené orgány, tak občany;

| 9. | vyzývá orgány, instituce a další subjekty, aby plně uplatňovaly článek 11 nařízení (ES) č. 1049/2001 a aby zavedly veřejný rejstřík dokumentů s jasnými a srozumitelnými strukturami, dobrým vyhledáváním, pravidelně aktualizovanými informacemi o nových dokumentech, které byly vypracovány a zapsány do rejstříku, odkazy na neveřejné dokumenty a uživatelským průvodcem pro jednotlivé typy dokumentů obsažené v rejstříku; |
| --- | --- |

9.

vyzývá orgány, instituce a další subjekty, aby plně uplatňovaly článek 11 nařízení (ES) č. 1049/2001 a aby zavedly veřejný rejstřík dokumentů s jasnými a srozumitelnými strukturami, dobrým vyhledáváním, pravidelně aktualizovanými informacemi o nových dokumentech, které byly vypracovány a zapsány do rejstříku, odkazy na neveřejné dokumenty a uživatelským průvodcem pro jednotlivé typy dokumentů obsažené v rejstříku;

| 10. | vyzývá orgány, instituce a další subjekty, aby ve svých rejstřících dokumentů automaticky a bez prodlení zveřejňovaly všechny dokumenty, které původně nebyly veřejnosti dostupné a které byly zpřístupněny na základě žádostí o přístup k dokumentům; |
| --- | --- |

10.

vyzývá orgány, instituce a další subjekty, aby ve svých rejstřících dokumentů automaticky a bez prodlení zveřejňovaly všechny dokumenty, které původně nebyly veřejnosti dostupné a které byly zpřístupněny na základě žádostí o přístup k dokumentům;

| 11. | vyzývá správní orgány, aby v plném rozsahu uváděly všechny dokumenty spadající do působnosti žádosti o přístup k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001 v návaznosti na původní žádost; |
| --- | --- |

11.

vyzývá správní orgány, aby v plném rozsahu uváděly všechny dokumenty spadající do působnosti žádosti o přístup k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001 v návaznosti na původní žádost;

| 12. | zdůrazňuje, že evropský veřejný ochránce práv je cennou instancí v případech, kdy dotčený správní orgán potvrdil odepření přístupu k dokumentu; připomíná však, že rozhodnutí veřejného ochránce práv nelze nijak vymáhat; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že evropský veřejný ochránce práv je cennou instancí v případech, kdy dotčený správní orgán potvrdil odepření přístupu k dokumentu; připomíná však, že rozhodnutí veřejného ochránce práv nelze nijak vymáhat;

| 13. | zdůrazňuje, že soudní řízení s sebou nese mimořádně zdlouhavé postupy, riziko vysokých nebo dokonce i příliš vysokých nákladů a nejistý výsledek, což nepřiměřeně zatěžuje občany, kteří chtějí napadnout rozhodnutí o odepření (částečného) přístupu k dokumentu; zdůrazňuje, že v praxi to znamená, že proti odmítavému rozhodnutí o žádosti o přístup k dokumentům neexistuje žádný účinný právní opravný prostředek; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že soudní řízení s sebou nese mimořádně zdlouhavé postupy, riziko vysokých nebo dokonce i příliš vysokých nákladů a nejistý výsledek, což nepřiměřeně zatěžuje občany, kteří chtějí napadnout rozhodnutí o odepření (částečného) přístupu k dokumentu; zdůrazňuje, že v praxi to znamená, že proti odmítavému rozhodnutí o žádosti o přístup k dokumentům neexistuje žádný účinný právní opravný prostředek;

| 14. | vyzývá orgány, instituce a další subjekty EU, aby bezodkladně přijaly rychlejší, jednodušší a dostupnější postupy pro vyřizování stížností na odepření přístupu, aby se omezila nutnost soudních řízení a vytvořila skutečná kultura transparentnosti; |
| --- | --- |

14.

vyzývá orgány, instituce a další subjekty EU, aby bezodkladně přijaly rychlejší, jednodušší a dostupnější postupy pro vyřizování stížností na odepření přístupu, aby se omezila nutnost soudních řízení a vytvořila skutečná kultura transparentnosti;

| 15. | zdůrazňuje, že výroční zprávy všech tří orgánů, institucí a dalších subjektů by měly uvádět číselné údaje ve srovnatelném formátu, které by měly například zahrnovat počet požadovaných dokumentů, počet žádostí, počet dokumentů, k nimž je poskytnut (částečný) přístup, počet žádostí, jimž bylo vyhověno před podáním a po podání potvrzující žádosti, přístup umožněný Soudním dvorem, částečný přístup umožněný Soudním dvorem a odepřený přístup; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že výroční zprávy všech tří orgánů, institucí a dalších subjektů by měly uvádět číselné údaje ve srovnatelném formátu, které by měly například zahrnovat počet požadovaných dokumentů, počet žádostí, počet dokumentů, k nimž je poskytnut (částečný) přístup, počet žádostí, jimž bylo vyhověno před podáním a po podání potvrzující žádosti, přístup umožněný Soudním dvorem, částečný přístup umožněný Soudním dvorem a odepřený přístup;

| 16. | vyzývá orgány EU, aby nepožadovaly, aby náklady na soudní řízení musela nést protistrana, a aby zajistily, aby občanům nedostatek prostředků nebránil v napadení rozhodnutí; |
| --- | --- |

16.

vyzývá orgány EU, aby nepožadovaly, aby náklady na soudní řízení musela nést protistrana, a aby zajistily, aby občanům nedostatek prostředků nebránil v napadení rozhodnutí;

| 17. | konstatuje, že členské státy se musí přizpůsobit novému rámci transparentnosti, který stanovila Lisabonská smlouva, jak dokládá věc Německo v. Komise (T-59/09), v níž se Německo postavilo proti zveřejnění dokumentů týkajících se výzvy adresované Německu s odvoláním na ochranu veřejného zájmu v souvislosti s „mezinárodními vztahy“, zatímco Tribunál rozhodl, že „mezinárodní vztahy“ mají být považovány za pojem unijního práva, a nemohou se tedy vztahovat na komunikaci mezi Komisí a členským státem; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že členské státy se musí přizpůsobit novému rámci transparentnosti, který stanovila Lisabonská smlouva, jak dokládá věc Německo v. Komise (T-59/09), v níž se Německo postavilo proti zveřejnění dokumentů týkajících se výzvy adresované Německu s odvoláním na ochranu veřejného zájmu v souvislosti s „mezinárodními vztahy“, zatímco Tribunál rozhodl, že „mezinárodní vztahy“ mají být považovány za pojem unijního práva, a nemohou se tedy vztahovat na komunikaci mezi Komisí a členským státem;

| 18. | vyzývá orgány EU, aby na žádosti o přístup k dokumentům a potvrzující žádosti odpovídaly rychleji; |
| --- | --- |

18.

vyzývá orgány EU, aby na žádosti o přístup k dokumentům a potvrzující žádosti odpovídaly rychleji;

| 19. | je odhodlán přezkoumat, jak je možné zajistit větší transparentnost jednání předsednictva a Konference předsedů EP, mimo jiné pořizováním podrobných zápisů ze schůzí a jejich zveřejňováním; |
| --- | --- |

19.

je odhodlán přezkoumat, jak je možné zajistit větší transparentnost jednání předsednictva a Konference předsedů EP, mimo jiné pořizováním podrobných zápisů ze schůzí a jejich zveřejňováním;

Revize nařízení (ES) č. 1049/2001

| 20. | s politováním konstatuje, že od prosince 2011, kdy v prvním čtení přijal svůj postoj k revizi nařízení (ES) č. 1049/2001, nebylo dosaženo žádného pokroku, neboť Rada a Komise zřejmě nejsou připraveny zahájit zásadní jednání; vyzývá proto Radu, aby konečně pokročila s revizí nařízení (ES) č. 1049/2001; vyzývá Radu a Parlament, aby se dohodly na novém nástroji, který zajistí větší transparentnost, včetně účinného provádění článku 15 SFEU; |
| --- | --- |

20.

s politováním konstatuje, že od prosince 2011, kdy v prvním čtení přijal svůj postoj k revizi nařízení (ES) č. 1049/2001, nebylo dosaženo žádného pokroku, neboť Rada a Komise zřejmě nejsou připraveny zahájit zásadní jednání; vyzývá proto Radu, aby konečně pokročila s revizí nařízení (ES) č. 1049/2001; vyzývá Radu a Parlament, aby se dohodly na novém nástroji, který zajistí větší transparentnost, včetně účinného provádění článku 15 SFEU;

| 21. | vyzývá všechny orgány, instituce a další subjekty EU, aby nařízení (ES) č. 1049/2001 uplatňovaly způsobem, který je v souladu s ustanoveními Aarhuské úmluvy; vyjadřuje plnou podporu politice Evropské agentury pro léčivé přípravky, která na žádost zveřejňuje zprávy o klinických zkouškách farmaceutických výrobků na evropském trhu, jakmile je ukončen postup rozhodování o dotčeném léčivém přípravku; zdůrazňuje, že jakýkoli přezkum nařízení (ES) č. 1049/2001 by měl plně respektovat Aarhuskou úmluvu a veškeré výjimky by měl vymezovat v naprostém souladu s touto úmluvou; |
| --- | --- |

21.

vyzývá všechny orgány, instituce a další subjekty EU, aby nařízení (ES) č. 1049/2001 uplatňovaly způsobem, který je v souladu s ustanoveními Aarhuské úmluvy; vyjadřuje plnou podporu politice Evropské agentury pro léčivé přípravky, která na žádost zveřejňuje zprávy o klinických zkouškách farmaceutických výrobků na evropském trhu, jakmile je ukončen postup rozhodování o dotčeném léčivém přípravku; zdůrazňuje, že jakýkoli přezkum nařízení (ES) č. 1049/2001 by měl plně respektovat Aarhuskou úmluvu a veškeré výjimky by měl vymezovat v naprostém souladu s touto úmluvou;

| 22. | doporučuje, aby každý orgán nebo instituce EU jmenovaly v rámci své řídicí struktury úředníka pro transparentnost, který bude odpovídat za dodržování právních předpisů a zlepšování postupů; |
| --- | --- |

22.

doporučuje, aby každý orgán nebo instituce EU jmenovaly v rámci své řídicí struktury úředníka pro transparentnost, který bude odpovídat za dodržování právních předpisů a zlepšování postupů;

| 23. | vyzývá všechny orgány, aby vyhodnotily a v případě potřeby přezkoumaly své interní režimy oznamování případů porušení právních předpisů, a požaduje ochranu oznamovatelů; vyzývá zejména Komisi, aby Parlamentu podala zprávu o svých zkušenostech s novými předpisy pro oznamování ze strany zaměstnanců EU, které přijala v roce 2012, a s jejich prováděcími opatřeními; vyzývá Komisi, aby předložila návrh na ochranu oznamovatelů nejen po morální, ale i finanční stránce, s cílem řádně chránit a podporovat oznamovatele jako součást demokratického systému; |
| --- | --- |

23.

vyzývá všechny orgány, aby vyhodnotily a v případě potřeby přezkoumaly své interní režimy oznamování případů porušení právních předpisů, a požaduje ochranu oznamovatelů; vyzývá zejména Komisi, aby Parlamentu podala zprávu o svých zkušenostech s novými předpisy pro oznamování ze strany zaměstnanců EU, které přijala v roce 2012, a s jejich prováděcími opatřeními; vyzývá Komisi, aby předložila návrh na ochranu oznamovatelů nejen po morální, ale i finanční stránce, s cílem řádně chránit a podporovat oznamovatele jako součást demokratického systému;

Podávání zpráv

| 24. | vyzývá orgány, instituce a subjekty EU, aby harmonizovaly své výroční zprávy o přístupu k dokumentům a aby předkládaly podobné, vzájemně kompatibilní a co nejúplnější a nejobsažnější statistiky (např. v tabulkách v příloze, které umožní přímé porovnání); |
| --- | --- |

24.

vyzývá orgány, instituce a subjekty EU, aby harmonizovaly své výroční zprávy o přístupu k dokumentům a aby předkládaly podobné, vzájemně kompatibilní a co nejúplnější a nejobsažnější statistiky (např. v tabulkách v příloze, které umožní přímé porovnání);

| 25. | vyzývá orgány, instituce a subjekty EU, aby uvedly do praxe doporučení předložená Parlamentem v jeho předchozím usnesení o veřejném přístupu k dokumentům; |
| --- | --- |

25.

vyzývá orgány, instituce a subjekty EU, aby uvedly do praxe doporučení předložená Parlamentem v jeho předchozím usnesení o veřejném přístupu k dokumentům;

| 26. | vyzývá orgány a instituce EU, aby do svých výročních zpráv o transparentnosti začlenily odpověď na doporučení Parlamentu; |
| --- | --- |

26.

vyzývá orgány a instituce EU, aby do svých výročních zpráv o transparentnosti začlenily odpověď na doporučení Parlamentu;

Legislativní dokumenty

| 27. | vyzývá Komisi, aby zvýšila transparentnost odborných skupin a skupin pro projednávání ve výborech tak, že se jejich schůze budou konat veřejně a že bude zveřejňován proces náboru členů, informace týkající se členství, postupů, posuzovaných dokumentů, hlasování a rozhodnutí a zápisy z jednání, přičemž vše bude zveřejňováno on-line ve standardním formátu; zdůrazňuje, že členové odborných skupin a skupin pro projednávání ve výborech musí předem předložit prohlášení, zda mají na projednávaných otázkách osobní zájem; vyzývá Komisi, aby zlepšila interní pokyny pro všechna generální ředitelství pro výběr členů těchto skupin (např. pokud jde o vyvážené zastoupení, postup při střetu zájmů, veřejná výběrová řízení) a pravidla pro úhradu výdajů, a tyto pokyny v plném rozsahu uplatňovala a aby o této otázce informovala nejen ve výročních zprávách o přístupu k dokumentům, ale také ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství; vyzývá Komisi, aby předkládala zprávy zejména o poradní skupině zúčastněných stran transatlantického partnerství v oblasti obchodu a investic; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi, aby zvýšila transparentnost odborných skupin a skupin pro projednávání ve výborech tak, že se jejich schůze budou konat veřejně a že bude zveřejňován proces náboru členů, informace týkající se členství, postupů, posuzovaných dokumentů, hlasování a rozhodnutí a zápisy z jednání, přičemž vše bude zveřejňováno on-line ve standardním formátu; zdůrazňuje, že členové odborných skupin a skupin pro projednávání ve výborech musí předem předložit prohlášení, zda mají na projednávaných otázkách osobní zájem; vyzývá Komisi, aby zlepšila interní pokyny pro všechna generální ředitelství pro výběr členů těchto skupin (např. pokud jde o vyvážené zastoupení, postup při střetu zájmů, veřejná výběrová řízení) a pravidla pro úhradu výdajů, a tyto pokyny v plném rozsahu uplatňovala a aby o této otázce informovala nejen ve výročních zprávách o přístupu k dokumentům, ale také ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství; vyzývá Komisi, aby předkládala zprávy zejména o poradní skupině zúčastněných stran transatlantického partnerství v oblasti obchodu a investic;

| 28. | vyzývá Komisi, Radu a Parlament, aby zajistily větší transparentnost neformálních trialogů tak, že je budou pořádat veřejně a že budou automaticky zveřejňovat dokumentaci včetně harmonogramů, programů jednání, zápisů z jednání, zkoumaných dokumentů, pozměňovacích návrhů, přijatých rozhodnutí, informací o delegacích členských států a jejich stanovisek a zápisů z jednání ve standardním a snadno přístupném internetovém prostředí, aniž budou dotčeny výjimky stanovené v čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 1049/2001; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Komisi, Radu a Parlament, aby zajistily větší transparentnost neformálních trialogů tak, že je budou pořádat veřejně a že budou automaticky zveřejňovat dokumentaci včetně harmonogramů, programů jednání, zápisů z jednání, zkoumaných dokumentů, pozměňovacích návrhů, přijatých rozhodnutí, informací o delegacích členských států a jejich stanovisek a zápisů z jednání ve standardním a snadno přístupném internetovém prostředí, aniž budou dotčeny výjimky stanovené v čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 1049/2001;

| 29. | připomíná, že článek 9 nařízení (ES) č. 1049/2001 o citlivých dokumentech je kompromisem, který po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost již neodráží nové ústavní a právní povinnosti; |
| --- | --- |

29.

připomíná, že článek 9 nařízení (ES) č. 1049/2001 o citlivých dokumentech je kompromisem, který po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost již neodráží nové ústavní a právní povinnosti;

| 30. | vyzývá orgány, instituce a další subjekty EU, aby vedly aktualizované záznamy o počtu utajovaných dokumentů, které jsou v jejich držení, a to podle stupně utajení; |
| --- | --- |

30.

vyzývá orgány, instituce a další subjekty EU, aby vedly aktualizované záznamy o počtu utajovaných dokumentů, které jsou v jejich držení, a to podle stupně utajení;

Utajování dokumentů

| 31. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh nařízení, které stanoví jasná pravidla a kritéria pro utajování dokumentů orgány, institucemi a subjekty EU; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh nařízení, které stanoví jasná pravidla a kritéria pro utajování dokumentů orgány, institucemi a subjekty EU;

| 32. | vyzývá orgány a instituce, aby žádosti týkající se neveřejných jednání posuzovaly a odůvodňovaly v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001; |
| --- | --- |

32.

vyzývá orgány a instituce, aby žádosti týkající se neveřejných jednání posuzovaly a odůvodňovaly v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001;

| 33. | vyzývá orgány Unie, aby zřídily nezávislý úřad EU pro dohled nad utajováním dokumentů a pro šetření žádostí o konání neveřejných jednání; |
| --- | --- |

33.

vyzývá orgány Unie, aby zřídily nezávislý úřad EU pro dohled nad utajováním dokumentů a pro šetření žádostí o konání neveřejných jednání;

Finanční informace

| 34. | vyzývá orgány a instituce, aby zveřejňovaly a občanům zpřístupňovaly dokumenty související s rozpočtem Evropské unie a jeho plněním a s příjemci finančních prostředků a grantů Unie, a zdůrazňuje, že tyto dokumenty musí být přístupné také na zvláštních internetových stránkách a v databázi věnované finanční transparentnosti v Unii; |
| --- | --- |

34.

vyzývá orgány a instituce, aby zveřejňovaly a občanům zpřístupňovaly dokumenty související s rozpočtem Evropské unie a jeho plněním a s příjemci finančních prostředků a grantů Unie, a zdůrazňuje, že tyto dokumenty musí být přístupné také na zvláštních internetových stránkách a v databázi věnované finanční transparentnosti v Unii;

Mezinárodní jednání

| 35. | vyjadřuje obavy z rutinního uplatňování výjimky v této oblasti, kdy utajení dokumentů je zdůvodňováno ochranou mezinárodních vztahů; |
| --- | --- |

35.

vyjadřuje obavy z rutinního uplatňování výjimky v této oblasti, kdy utajení dokumentů je zdůvodňováno ochranou mezinárodních vztahů;

| 36. | připomíná, že pokud orgán rozhodne o odepření přístupu k požadovanému dokumentu, je v zásadě povinen vysvětlit, jak by mohl přístup k tomuto dokumentu konkrétně a skutečně ohrozit veřejný zájem z hlediska mezinárodních vztahů; |
| --- | --- |

36.

připomíná, že pokud orgán rozhodne o odepření přístupu k požadovanému dokumentu, je v zásadě povinen vysvětlit, jak by mohl přístup k tomuto dokumentu konkrétně a skutečně ohrozit veřejný zájem z hlediska mezinárodních vztahů;

| 37. | zdůrazňuje, že bez ohledu na tyto zásady není tento přístup uplatňován v praxi, jak ukazuje rozsudek Tribunálu ve věci T-529/09 (In ‘t Veld v. Rada) týkající se odmítnutí Rady poskytnout přístup ke stanovisku její právní služby k dohodě mezi EU a USA o programu sledování financování terorismu; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že bez ohledu na tyto zásady není tento přístup uplatňován v praxi, jak ukazuje rozsudek Tribunálu ve věci T-529/09 (In ‘t Veld v. Rada) týkající se odmítnutí Rady poskytnout přístup ke stanovisku její právní služby k dohodě mezi EU a USA o programu sledování financování terorismu;

Stanoviska právních služeb

| 38. | upozorňuje, že stanoviska právních služeb orgánů musí být v zásadě zveřejňována, jak zdůraznil rozsudek Soudního dvora ve věci Turco, podle něhož „nařízení (ES) č. 1049/2001 má za cíl, jak uvádějí jeho čtvrtý bod odůvodnění a článek 1, zajistit veřejnosti co nejširší právo přístupu k dokumentům orgánů“ (16); |
| --- | --- |

38.

upozorňuje, že stanoviska právních služeb orgánů musí být v zásadě zveřejňována, jak zdůraznil rozsudek Soudního dvora ve věci Turco, podle něhož „nařízení (ES) č. 1049/2001 má za cíl, jak uvádějí jeho čtvrtý bod odůvodnění a článek 1, zajistit veřejnosti co nejširší právo přístupu k dokumentům orgánů“ (16);

| 39. | připomíná, že dotčený orgán se musí před posouzením toho, zda použije výjimku podle čl. 4 odst. 2 druhé odrážky o ochraně právního poradenství, ujistit, že dokument, jehož zpřístupnění je požadováno, se skutečně týká právního poradenství, a pokud tomu tak je, musí určit, kterých jeho částí se to skutečně týká, a které by tedy mohly spadat do působnosti uvedené výjimky (Turco, bod 38); |
| --- | --- |

39.

připomíná, že dotčený orgán se musí před posouzením toho, zda použije výjimku podle čl. 4 odst. 2 druhé odrážky o ochraně právního poradenství, ujistit, že dokument, jehož zpřístupnění je požadováno, se skutečně týká právního poradenství, a pokud tomu tak je, musí určit, kterých jeho částí se to skutečně týká, a které by tedy mohly spadat do působnosti uvedené výjimky (Turco, bod 38);

| 40. | vyzývá orgány, aby se řídily rozsudkem ve věci Turco o stanoviscích právních služeb vypracovaných v rámci legislativního postupu, který stanoví, že „právě transparentnost v tomto ohledu přispívá k tomu, aby orgány získaly větší legitimitu v očích evropských občanů a aby vzrostla jejich důvěra v instituce, neboť umožňuje otevřenou diskusi o různých stanoviscích“ a že „ve skutečnosti je to spíše nedostatek informací a chybějící diskuse, které mohou vyvolat u občanů pochybnosti, nejen pokud jde o zákonnost jednotlivých aktů, ale i pokud jde o legitimitu celého rozhodovacího procesu“ (17); |
| --- | --- |

40.

vyzývá orgány, aby se řídily rozsudkem ve věci Turco o stanoviscích právních služeb vypracovaných v rámci legislativního postupu, který stanoví, že „právě transparentnost v tomto ohledu přispívá k tomu, aby orgány získaly větší legitimitu v očích evropských občanů a aby vzrostla jejich důvěra v instituce, neboť umožňuje otevřenou diskusi o různých stanoviscích“ a že „ve skutečnosti je to spíše nedostatek informací a chybějící diskuse, které mohou vyvolat u občanů pochybnosti, nejen pokud jde o zákonnost jednotlivých aktů, ale i pokud jde o legitimitu celého rozhodovacího procesu“ (17);

| 41. | zdůrazňuje, že podle rozsudku ve věci In ‘t Veld v. Rada (T-529/09) (18) nelze konkrétní a předvídatelné ohrožení dotčeného zájmu podložit pouze obavou, že pokud by občanům EU byly zpřístupněny rozdílné názory orgánů na právní základ mezinárodní činnosti Evropské unie, vznikly by pochybnosti o zákonnosti této činnosti; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že podle rozsudku ve věci In ‘t Veld v. Rada (T-529/09) (18) nelze konkrétní a předvídatelné ohrožení dotčeného zájmu podložit pouze obavou, že pokud by občanům EU byly zpřístupněny rozdílné názory orgánů na právní základ mezinárodní činnosti Evropské unie, vznikly by pochybnosti o zákonnosti této činnosti;

Shovívavost vůči kartelům

| 42. | zdůrazňuje, že Soudní dvůr ve věci C-536/11 v bodě 43 rozhodl, že „každá žádost o nahlédnutí do [spisu kartelu] musí být posuzována [vnitrostátními soudy] případ od případu s ohledem na všechny relevantní okolnosti“; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje, že Soudní dvůr ve věci C-536/11 v bodě 43 rozhodl, že „každá žádost o nahlédnutí do [spisu kartelu] musí být posuzována [vnitrostátními soudy] případ od případu s ohledem na všechny relevantní okolnosti“;

o

o o

| 43. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Radě Evropy. |
| --- | --- |

43.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Radě Evropy.

---

(1)  Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.

(2)  Úř. věst. L 243, 27.9.2003, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 51 E, 22.2.2013, s. 72.

(4)  Viz IFAW v. Komise (C-135/11 P), kde se v bodě 75 uvádí, že jelikož se Tribunál s požadovaným dokumentem neseznámil, „nemohl posoudit in concreto, zda přístup k tomuto dokumentu mohl být platně odepřen na základě výjimek“.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0369.

(6)  Úř. věst. C 286 E, 22.10.2010, s. 12.

(7)  In ’t Veld v. Rada (T-529/09), bod 19.

(8)  In ’t Veld v. Rada (T-529/09), bod 75.

(9)  Komise neuvádí konkrétní počet požadovaných dokumentů. Počet původních žádostí o dokumenty Komise činil 6 447 v roce 2011 a 6 014 v roce 2012.

(10)  Rada v. In 't Veld (intervence Evropského parlamentu na podporu poslankyně In ‘t Veldové).

(11)  Věci Batchelor (T-362/08), IFAW II (T-250/08), Navigazione Libera del Golfo (T-109/05 a T-444/05), Jordana (T-161/04), CDC (T-437/08) a LPN (T-29/08).

(12)  Německo v. Komise (T-59/09), EnBW v. Komise (T-344/08), Sviluppo Globale (T-6/10), Internationaler Hilfsfonds (T-300/10), European Dynamics (T-167/10).

(13)  Další věcí je Dennekamp (T-82/08), v níž Tribunál potvrdil rozhodnutí Parlamentu přijaté na základě ochrany osobních údajů.

(14)  Viz věc IFAW týkající se dokumentů pocházejících z členského státu a povinnosti Tribunálu posoudit dotčené dokumenty; a dvě další věci týkající se řízení o kontrole spojení podniků, Agrofert (C-477/10 P) a Éditions Odile Jacob (C-404/10 P). Tyto tři rozsudky Soudního dvora nejsou popsány ve výroční zprávě Komise.

(15)  Rada v. Access Info Europe, věc C-280/11 P.

(16)  Spojené věci Švédsko a Turco v. Rada a Komise (C-39/05 P a C-52/05 P), bod 35.

(17)  Spojené věci Švédsko a Turco v. Rada a Komise (C-39/05 P a C-52/05 P), bod 59.

(18)  In ’t Veld v. Rada (T-529/09), bod 75.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/35 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/35

---

P7_TA(2014)0204

Činnost Petičního výboru v roce 2013

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o činnosti Petičního výboru v roce 2013 (2014/2008(INI))

(2017/C 378/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na význam petičního práva a na to, že je důležité, aby byly parlamentní orgány bezprostředně informovány o konkrétních problémech a názorech občanů a obyvatel EU, jak je stanoveno v článcích 24 a 227 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na význam petičního práva a na to, že je důležité, aby byly parlamentní orgány bezprostředně informovány o konkrétních problémech a názorech občanů a obyvatel EU, jak je stanoveno v článcích 24 a 227 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na ustanovení Listiny základních práv Evropské unie, a zejména na článek 44 o petičním právu k Evropskému parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustanovení Listiny základních práv Evropské unie, a zejména na článek 44 o petičním právu k Evropskému parlamentu,

| — | s ohledem na ustanovení Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se řízení o nesplnění povinností, zejména na články 258 a 260 této Smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ustanovení Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se řízení o nesplnění povinností, zejména na články 258 a 260 této Smlouvy,

| — | s ohledem na článek 48 a čl. 202 odst. 8 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 a čl. 202 odst. 8 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Petičního výboru (A7-0131/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Petičního výboru (A7-0131/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že v roce 2013, který byl „Evropským rokem občanů“, bylo předloženo celkem 2 885 petic, což představuje téměř 45 % nárůst oproti roku 2012, přičemž za stávající volební období bylo dosud zaregistrováno bezmála 10 000 petic; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v roce 2013, který byl „Evropským rokem občanů“, bylo předloženo celkem 2 885 petic, což představuje téměř 45 % nárůst oproti roku 2012, přičemž za stávající volební období bylo dosud zaregistrováno bezmála 10 000 petic;

| B. | vzhledem k tomu, že ačkoli v porovnání s celkovým počtem obyvatel Evropské unie zůstává toto číslo nízké, svědčí o výrazném zvýšení povědomí o petičním právu i o oprávněném očekávání, pokud jde o užitečnost petičního postupu coby prostředku, jak zajistit obavám jednotlivých občanů, místních společenství, nevládních organizací, dobrovolných sdružení a soukromých podniků pozornost orgánů EU a členských států; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že ačkoli v porovnání s celkovým počtem obyvatel Evropské unie zůstává toto číslo nízké, svědčí o výrazném zvýšení povědomí o petičním právu i o oprávněném očekávání, pokud jde o užitečnost petičního postupu coby prostředku, jak zajistit obavám jednotlivých občanů, místních společenství, nevládních organizací, dobrovolných sdružení a soukromých podniků pozornost orgánů EU a členských států;

| C. | vzhledem k tomu, že evropští občané jsou přímo zastoupeni pouze jediným orgánem EU, který tito občané volí – Evropským parlamentem; vzhledem k tomu, že petiční právo nabízí evropským občanům možnost obracet se na své zástupce přímo; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že evropští občané jsou přímo zastoupeni pouze jediným orgánem EU, který tito občané volí – Evropským parlamentem; vzhledem k tomu, že petiční právo nabízí evropským občanům možnost obracet se na své zástupce přímo;

| D. | vzhledem k tomu, že petiční právo zvyšuje vnímavost Evropského parlamentu vůči občanům a obyvatelům Unie, přičemž tam, kde je to legitimní a oprávněné, může lidem poskytovat otevřený, demokratický a transparentní mechanismus, jak dosáhnout mimosoudní nápravy jejich stížností, zejména jde-li o problémy s uplatňováním evropských právních předpisů; vzhledem k tomu, že petice poskytují cennou zpětnou vazbu zákonodárným a výkonným orgánům na unijní i vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že petiční právo zvyšuje vnímavost Evropského parlamentu vůči občanům a obyvatelům Unie, přičemž tam, kde je to legitimní a oprávněné, může lidem poskytovat otevřený, demokratický a transparentní mechanismus, jak dosáhnout mimosoudní nápravy jejich stížností, zejména jde-li o problémy s uplatňováním evropských právních předpisů; vzhledem k tomu, že petice poskytují cennou zpětnou vazbu zákonodárným a výkonným orgánům na unijní i vnitrostátní úrovni;

| E. | vzhledem k tomu, že se musí zabránit dalšímu nenávratnému úbytku biologické rozmanitosti, zejména v oblastech zahrnutých do sítě Natura 2000; vzhledem k tomu, že se členské státy zavázaly zajistit ochranu zvláštních oblastí ochrany na základě směrnice o stanovištích (92/43/EHS) a směrnice o ptácích (79/409/EHS); vzhledem k tomu, že ačkoliv Komise může plně ověřit dodržování právních předpisů EU teprve poté, co vnitrostátní orgány vydají konečné rozhodnutí, je důležité, a to zejména v otázkách týkajících se životního prostředí, již v rané fázi prověřit, zda místní, regionální a vnitrostátní orgány správně dodržují veškeré relevantní procesní požadavky stanovené právními předpisy EU, včetně provádění zásady předběžné opatrnosti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se musí zabránit dalšímu nenávratnému úbytku biologické rozmanitosti, zejména v oblastech zahrnutých do sítě Natura 2000; vzhledem k tomu, že se členské státy zavázaly zajistit ochranu zvláštních oblastí ochrany na základě směrnice o stanovištích (92/43/EHS) a směrnice o ptácích (79/409/EHS); vzhledem k tomu, že ačkoliv Komise může plně ověřit dodržování právních předpisů EU teprve poté, co vnitrostátní orgány vydají konečné rozhodnutí, je důležité, a to zejména v otázkách týkajících se životního prostředí, již v rané fázi prověřit, zda místní, regionální a vnitrostátní orgány správně dodržují veškeré relevantní procesní požadavky stanovené právními předpisy EU, včetně provádění zásady předběžné opatrnosti;

| F. | vzhledem k tomu, že je nezbytné zvýšit zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU s cílem posílit jeho legitimitu a odpovědnost; vzhledem k tomu, že petiční postup rovněž představuje prostředek, jak zjistit, jaký je skutečný stav věcí, pokud jde o napětí existující v evropských společenstvích, zejména v době hospodářské krize a sociálních nepokojů způsobených dopadem zhroucení světových finančních trhů a bankovních systémů na občany Evropy; vzhledem k tomu, že Petiční výbor uspořádal na toto téma v září 2013 veřejné slyšení za účasti předkladatelů petic; vzhledem k tomu, že řada petic upozorňovala výbor na nekalé finanční praktiky a porušování práv spotřebitelů v bankovním odvětví, a zejména na dramatické dopady vystěhovávání celých rodin v důsledku nekorektních smluvních podmínek v hypotečních smlouvách; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že je nezbytné zvýšit zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU s cílem posílit jeho legitimitu a odpovědnost; vzhledem k tomu, že petiční postup rovněž představuje prostředek, jak zjistit, jaký je skutečný stav věcí, pokud jde o napětí existující v evropských společenstvích, zejména v době hospodářské krize a sociálních nepokojů způsobených dopadem zhroucení světových finančních trhů a bankovních systémů na občany Evropy; vzhledem k tomu, že Petiční výbor uspořádal na toto téma v září 2013 veřejné slyšení za účasti předkladatelů petic; vzhledem k tomu, že řada petic upozorňovala výbor na nekalé finanční praktiky a porušování práv spotřebitelů v bankovním odvětví, a zejména na dramatické dopady vystěhovávání celých rodin v důsledku nekorektních smluvních podmínek v hypotečních smlouvách;

| G. | vzhledem k tomu, že petice, které byly předloženy Petičnímu výboru, často poskytovaly užitečné informace i dalším výborům Evropského parlamentu odpovědným za vytváření právních předpisů, jejichž cílem je vytvořit základ pro budoucnost všech občanů a obyvatel EU, který bude ze sociálně ekonomického a environmentálního hlediska bezpečnější, spolehlivější a prosperující; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že petice, které byly předloženy Petičnímu výboru, často poskytovaly užitečné informace i dalším výborům Evropského parlamentu odpovědným za vytváření právních předpisů, jejichž cílem je vytvořit základ pro budoucnost všech občanů a obyvatel EU, který bude ze sociálně ekonomického a environmentálního hlediska bezpečnější, spolehlivější a prosperující;

| H. | vzhledem k tomu, že se zkoumá a vyhodnocuje opodstatnění každé petice, i když je předložena pouze jedním občanem nebo obyvatelem EU, a každý předkladatel má právo na odpověď ve svém jazyce; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že se zkoumá a vyhodnocuje opodstatnění každé petice, i když je předložena pouze jedním občanem nebo obyvatelem EU, a každý předkladatel má právo na odpověď ve svém jazyce;

| I. | vzhledem k tomu, že doba pro zpracování a zodpovězení přijaté petice se sice bude lišit v závislosti na její podstatě a složitosti, je však nutné vynaložit veškeré úsilí, aby předkladatelé dostali řádnou odpověď v přiměřené lhůtě a přiměřeným způsobem, a to nikoli pouze z hlediska procesního, ale také z hlediska věcného; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že doba pro zpracování a zodpovězení přijaté petice se sice bude lišit v závislosti na její podstatě a složitosti, je však nutné vynaložit veškeré úsilí, aby předkladatelé dostali řádnou odpověď v přiměřené lhůtě a přiměřeným způsobem, a to nikoli pouze z hlediska procesního, ale také z hlediska věcného;

| J. | vzhledem k tomu, že předkladatelé, jejichž petice je následně projednávána během pravidelných schůzí Petičního výboru, se mohou do jednání plně zapojit, mají právo doplnit petici o podrobnější informace a aktivně tak přispět k činnosti výboru tím, že členům výboru a Komise i zástupcům členských států, kteří mohou být přítomni, poskytnou bližší informace a informace „z první ruky“; a vzhledem k tomu, že v roce 2013 se jednání výboru zúčastnilo a aktivně se do nich zapojilo celkem 185 předkladatelů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že předkladatelé, jejichž petice je následně projednávána během pravidelných schůzí Petičního výboru, se mohou do jednání plně zapojit, mají právo doplnit petici o podrobnější informace a aktivně tak přispět k činnosti výboru tím, že členům výboru a Komise i zástupcům členských států, kteří mohou být přítomni, poskytnou bližší informace a informace „z první ruky“; a vzhledem k tomu, že v roce 2013 se jednání výboru zúčastnilo a aktivně se do nich zapojilo celkem 185 předkladatelů;

| K. | vzhledem k tomu, že činnost Petičního výboru je založena výhradně na informacích a příspěvcích od předkladatelů a na výsledcích vlastního prověřování každého případu, které jsou případně doplněny dalšími odbornými posudky Evropské komise, členských států a dalších subjektů; a vzhledem k tomu, že organizace a priority jeho programu jsou stanoveny na základě demokraticky přijatých rozhodnutí jeho členů; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že činnost Petičního výboru je založena výhradně na informacích a příspěvcích od předkladatelů a na výsledcích vlastního prověřování každého případu, které jsou případně doplněny dalšími odbornými posudky Evropské komise, členských států a dalších subjektů; a vzhledem k tomu, že organizace a priority jeho programu jsou stanoveny na základě demokraticky přijatých rozhodnutí jeho členů;

| L. | vzhledem k tomu, že podle stanovených kritérií pro přípustnost petic v souladu s podmínkami Smlouvy a pravidly Evropského parlamentu se petice musí týkat záležitosti, která spadá do působnosti EU a má přímý dopad na předkladatele; a vzhledem k tomu, že v důsledku toho jsou některé petice prohlášeny za nepřípustné, protože těmto kritériím neodpovídají; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle stanovených kritérií pro přípustnost petic v souladu s podmínkami Smlouvy a pravidly Evropského parlamentu se petice musí týkat záležitosti, která spadá do působnosti EU a má přímý dopad na předkladatele; a vzhledem k tomu, že v důsledku toho jsou některé petice prohlášeny za nepřípustné, protože těmto kritériím neodpovídají;

| M. | vzhledem k tomu, že petiční právo je klíčovým nástrojem pro zapojení a demokratickou kontrolu ze strany občanů a že je nutné zajistit jeho řádné provádění v průběhu celého postupu; vzhledem k tomu, že toto právo musí být i nadále plně zaručeno, a to nezávisle na vládních zájmech; vzhledem k tomu, že tato zásada musí být na úrovni EU při vyřizování petic v Parlamentu a Komisi příkladně dodržována; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že petiční právo je klíčovým nástrojem pro zapojení a demokratickou kontrolu ze strany občanů a že je nutné zajistit jeho řádné provádění v průběhu celého postupu; vzhledem k tomu, že toto právo musí být i nadále plně zaručeno, a to nezávisle na vládních zájmech; vzhledem k tomu, že tato zásada musí být na úrovni EU při vyřizování petic v Parlamentu a Komisi příkladně dodržována;

| N. | vzhledem k tomu, že výše uvedená kritéria byla soudně prověřena a že rozsudky Evropského soudního dvora, například ve věci T-308/07, potvrdily kritéria vztahující se k petičnímu právu a skutečnost, že prohlášení o nepřípustnosti petic musí být řádně opodstatněna a výbor je v následné korespondenci s předkladatelem musí zdůvodnit, a například ve věci T-280/09 a T-160/10 týkající se petic, které mohou být považovány za obsahově příliš nepřesné; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že výše uvedená kritéria byla soudně prověřena a že rozsudky Evropského soudního dvora, například ve věci T-308/07, potvrdily kritéria vztahující se k petičnímu právu a skutečnost, že prohlášení o nepřípustnosti petic musí být řádně opodstatněna a výbor je v následné korespondenci s předkladatelem musí zdůvodnit, a například ve věci T-280/09 a T-160/10 týkající se petic, které mohou být považovány za obsahově příliš nepřesné;

| O. | vzhledem k tomu, že kromě přijatých petic týkajících se dopadu krize na občany a obyvatele EU se další klíčové podněty předkladatelů týkají environmentálních právních předpisů (zejména problematiky nakládání s odpady a vodohospodářství), základních práv (zejména pokud jde o práva dítěte, práva zdravotně postižených a další otázky týkající se zdraví), práva na osobní a nemovitý majetek, problematiky volného pohybu osob, různých forem diskriminace – zejména z etnických, kulturních či jazykových důvodů –, víz, přistěhovalectví a zaměstnanosti nebo se jedná o petice týkající se výkonu spravedlnosti, podezření na korupci, průtahů v soudních sporech a mnoha dalších oblastí činnosti; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že kromě přijatých petic týkajících se dopadu krize na občany a obyvatele EU se další klíčové podněty předkladatelů týkají environmentálních právních předpisů (zejména problematiky nakládání s odpady a vodohospodářství), základních práv (zejména pokud jde o práva dítěte, práva zdravotně postižených a další otázky týkající se zdraví), práva na osobní a nemovitý majetek, problematiky volného pohybu osob, různých forem diskriminace – zejména z etnických, kulturních či jazykových důvodů –, víz, přistěhovalectví a zaměstnanosti nebo se jedná o petice týkající se výkonu spravedlnosti, podezření na korupci, průtahů v soudních sporech a mnoha dalších oblastí činnosti;

| P. | vzhledem k tomu, že mnoho předkladatelů petic, zejména těch mladších, hojně využívá jako komunikační kanál sociální média, vytvořil Petiční výbor pod záštitou Evropského parlamentu svou vlastní síť a je pravidelně sledován rostoucím počtem osob na hlavních sociálních médiích, které jsou obzvlášť aktivně využívány a považovány za užitečné v době schůzí výboru; a vzhledem k tomu, že rovněž získal významný počet pravidelných odběratelů (v současné době 1 500) informačního bulletinu výboru – PETI Journal; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že mnoho předkladatelů petic, zejména těch mladších, hojně využívá jako komunikační kanál sociální média, vytvořil Petiční výbor pod záštitou Evropského parlamentu svou vlastní síť a je pravidelně sledován rostoucím počtem osob na hlavních sociálních médiích, které jsou obzvlášť aktivně využívány a považovány za užitečné v době schůzí výboru; a vzhledem k tomu, že rovněž získal významný počet pravidelných odběratelů (v současné době 1 500) informačního bulletinu výboru – PETI Journal;

| Q. | vzhledem k tomu, že v této souvislosti Petiční výbor ve spolupráci s příslušnými útvary Evropského parlamentu pracuje na přípravě nového vícejazyčného internetového portálu, který nahradí předchozí, omezenější, elektronickou podatelnu petic na internetových stránkách Europarl; vzhledem k tomu, že tento nový portál má zvýšit efektivitu administrativy a posílit transparentnost a interaktivitu petičního postupu ve prospěch předkladatelů, poslanců Evropského parlamentu i široké veřejnosti; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že v této souvislosti Petiční výbor ve spolupráci s příslušnými útvary Evropského parlamentu pracuje na přípravě nového vícejazyčného internetového portálu, který nahradí předchozí, omezenější, elektronickou podatelnu petic na internetových stránkách Europarl; vzhledem k tomu, že tento nový portál má zvýšit efektivitu administrativy a posílit transparentnost a interaktivitu petičního postupu ve prospěch předkladatelů, poslanců Evropského parlamentu i široké veřejnosti;

| R. | vzhledem ke svému postoji, který se opírá o výroční zprávu za rok 2012, v níž vyjádřil své odhodlání zajistit, aby byl petiční postup účinnější, transparentnější a nestrannější a aby zachovával účastnická práva členů Petičního výboru, tak aby i celý postup vyřizování petic mohl i na procesní úrovni vyhovět požadavkům soudního přezkumu; |
| --- | --- |

R.

vzhledem ke svému postoji, který se opírá o výroční zprávu za rok 2012, v níž vyjádřil své odhodlání zajistit, aby byl petiční postup účinnější, transparentnější a nestrannější a aby zachovával účastnická práva členů Petičního výboru, tak aby i celý postup vyřizování petic mohl i na procesní úrovni vyhovět požadavkům soudního přezkumu;

| S. | vzhledem k tomu, že se Petiční výbor aktivně zajímá o způsob uplatňování nařízení o evropské občanské iniciativě (ECI) a je si vědom mnoha nedostatků a určité těžkopádnosti stávajícího právního rámce, který ne zcela odpovídá duchu příslušného ustanovení Smlouvy navzdory úsilí výborů AFCO a PETI při jeho vypracovávání; a vzhledem k tomu, že v souladu s podmínkami ustanovení o přezkumu má Parlament projednat revizi nařízení po uplynutí tří let jeho platnosti; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že se Petiční výbor aktivně zajímá o způsob uplatňování nařízení o evropské občanské iniciativě (ECI) a je si vědom mnoha nedostatků a určité těžkopádnosti stávajícího právního rámce, který ne zcela odpovídá duchu příslušného ustanovení Smlouvy navzdory úsilí výborů AFCO a PETI při jeho vypracovávání; a vzhledem k tomu, že v souladu s podmínkami ustanovení o přezkumu má Parlament projednat revizi nařízení po uplynutí tří let jeho platnosti;

| T. | vzhledem k tomu, že mají být v brzké době uplatněna ustanovení nařízení o evropské občanské iniciativě týkající se organizace veřejného slyšení k úspěšné iniciativě na půdě Evropského parlamentu za účasti příslušného výboru s legislativní pravomocí v dané věci a Petičního výboru, a to v souladu s jednacím řádem Evropského parlamentu a prováděcími pravidly přijatými předsednictvem; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že mají být v brzké době uplatněna ustanovení nařízení o evropské občanské iniciativě týkající se organizace veřejného slyšení k úspěšné iniciativě na půdě Evropského parlamentu za účasti příslušného výboru s legislativní pravomocí v dané věci a Petičního výboru, a to v souladu s jednacím řádem Evropského parlamentu a prováděcími pravidly přijatými předsednictvem;

| U. | vzhledem k tomu, že zjišťovací mise týkající se prověřovaných petic, které Petiční výbor pravidelně uskutečňuje v souvislosti se záležitostmi, jimž přikládá zvláštní důležitost, hrají významnou roli a že je nutné, aby zprávy z takových návštěv byly co nejkvalitnější a nejdůvěryhodnější a byly připravovány v loajální spolupráci vedoucí k žádoucímu konsensu zúčastněných stran; vzhledem k tomu, že v roce 2013 byly uskutečněny návštěvy Španělska (dvakrát), Polska, Dánska a Řecka; vzhledem k tomu, že větší flexibilita praktických aspektů těchto misí, zejména pokud jde o to, v jakých týdnech je lze uskutečnit, by přispěla k jejich ještě větší účelnosti, především z hlediska disponibility členů a snížení rizika zrušení účasti; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že zjišťovací mise týkající se prověřovaných petic, které Petiční výbor pravidelně uskutečňuje v souvislosti se záležitostmi, jimž přikládá zvláštní důležitost, hrají významnou roli a že je nutné, aby zprávy z takových návštěv byly co nejkvalitnější a nejdůvěryhodnější a byly připravovány v loajální spolupráci vedoucí k žádoucímu konsensu zúčastněných stran; vzhledem k tomu, že v roce 2013 byly uskutečněny návštěvy Španělska (dvakrát), Polska, Dánska a Řecka; vzhledem k tomu, že větší flexibilita praktických aspektů těchto misí, zejména pokud jde o to, v jakých týdnech je lze uskutečnit, by přispěla k jejich ještě větší účelnosti, především z hlediska disponibility členů a snížení rizika zrušení účasti;

| V. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor má povinnosti ve vztahu k úřadu evropského veřejného ochránce práv, který je odpovědný za prověřování stížností občanů EU na možné nesprávné úřední postupy v rámci orgánů a institucí EU a že o těchto povinnostech vydává výroční zprávu vycházející z výroční zprávy evropského veřejného ochránce práv; a vzhledem k tomu, že v roce 2013 se výbor aktivně účastnil organizace volby nového evropského veřejného ochránce práv po odchodu dosavadního držitele této funkce Nikiforose Diamandourose; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor má povinnosti ve vztahu k úřadu evropského veřejného ochránce práv, který je odpovědný za prověřování stížností občanů EU na možné nesprávné úřední postupy v rámci orgánů a institucí EU a že o těchto povinnostech vydává výroční zprávu vycházející z výroční zprávy evropského veřejného ochránce práv; a vzhledem k tomu, že v roce 2013 se výbor aktivně účastnil organizace volby nového evropského veřejného ochránce práv po odchodu dosavadního držitele této funkce Nikiforose Diamandourose;

| W. | vzhledem k tomu, že ačkoli nová evropská veřejná ochránkyně práv, paní Emily O’ Reilly, byla poslanci Evropského parlamentu zvolena s nástupem do funkce ke dni 1. října 2013, musí se na začátku příštího volebního období konat nová volba, jak stanoví jednací řád (článek 204), a vzhledem k tomu, že by bylo žádoucí zajistit, aby byla v dostatečném předstihu zveřejněna jasná a transparentní pravidla tohoto postupu a aby tato pravidla upřesnila odpovědnost Petičního výboru v tomto postupu a zajistila odpovídající transparentnost volby zejména prostřednictvím vylepšených internetových stránek zaměřených výhradně na tuto záležitost; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že ačkoli nová evropská veřejná ochránkyně práv, paní Emily O’ Reilly, byla poslanci Evropského parlamentu zvolena s nástupem do funkce ke dni 1. října 2013, musí se na začátku příštího volebního období konat nová volba, jak stanoví jednací řád (článek 204), a vzhledem k tomu, že by bylo žádoucí zajistit, aby byla v dostatečném předstihu zveřejněna jasná a transparentní pravidla tohoto postupu a aby tato pravidla upřesnila odpovědnost Petičního výboru v tomto postupu a zajistila odpovídající transparentnost volby zejména prostřednictvím vylepšených internetových stránek zaměřených výhradně na tuto záležitost;

| X. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor je členem Evropské sítě veřejných ochránců práv, která zahrnuje některé petiční výbory vnitrostátních parlamentů, pokud existují, a vzhledem k tomu, že je zjevně důležité, aby spolupráce mezi petičními výbory byla nadále zdůrazňována a tam, kde je to praktické, i posilována, a aby Evropský parlament mohl hrát v tomto vývoji ústřední úlohu v zájmu občanů EU; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor je členem Evropské sítě veřejných ochránců práv, která zahrnuje některé petiční výbory vnitrostátních parlamentů, pokud existují, a vzhledem k tomu, že je zjevně důležité, aby spolupráce mezi petičními výbory byla nadále zdůrazňována a tam, kde je to praktické, i posilována, a aby Evropský parlament mohl hrát v tomto vývoji ústřední úlohu v zájmu občanů EU;

| Y. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor chce být užitečným a transparentním nástrojem ve službách občanů a obyvatel EU, který zajišťuje demokratickou kontrolu a dohled nad mnoha aspekty činnosti Evropské unie, zejména pokud jde o provádění právních předpisů EU vnitrostátními orgány; a vzhledem k tomu, že může na základě přijatých petic i nadále přispívat na jedné straně ke koherentnějšímu a koordinovanějšímu provádění právních předpisů EU a na druhé straně ke zlepšení budoucích právních předpisů tím, že bude upozorňovat na poučení, které je třeba si z obsahu předložených petic vzít; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor chce být užitečným a transparentním nástrojem ve službách občanů a obyvatel EU, který zajišťuje demokratickou kontrolu a dohled nad mnoha aspekty činnosti Evropské unie, zejména pokud jde o provádění právních předpisů EU vnitrostátními orgány; a vzhledem k tomu, že může na základě přijatých petic i nadále přispívat na jedné straně ke koherentnějšímu a koordinovanějšímu provádění právních předpisů EU a na druhé straně ke zlepšení budoucích právních předpisů tím, že bude upozorňovat na poučení, které je třeba si z obsahu předložených petic vzít;

| Z. | vzhledem k tomu, že tato zpráva je poslední výroční zprávou výboru PETI v 7. volebním období Evropského parlamentu, a shrnuje proto kromě činnosti výboru v roce 2013 celé volební období a obsahuje hodnocení toho, do jaké míry se výboru PETI podařilo naplnit očekávání občanů poté, co vstoupila v platnost Lisabonská smlouva; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že tato zpráva je poslední výroční zprávou výboru PETI v 7. volebním období Evropského parlamentu, a shrnuje proto kromě činnosti výboru v roce 2013 celé volební období a obsahuje hodnocení toho, do jaké míry se výboru PETI podařilo naplnit očekávání občanů poté, co vstoupila v platnost Lisabonská smlouva;

| 1. | bere na vědomí podstatnou a zásadní úlohu, kterou Petiční výbor hraje při ochraně a podpoře práv občanů a obyvatel EU tím, že zajišťuje, aby petiční postup umožnil lepší pochopení problémů předkladatelů petic, a je-li to možné, vyřešení jejich legitimních stížností v rozumné lhůtě; |
| --- | --- |

1.

bere na vědomí podstatnou a zásadní úlohu, kterou Petiční výbor hraje při ochraně a podpoře práv občanů a obyvatel EU tím, že zajišťuje, aby petiční postup umožnil lepší pochopení problémů předkladatelů petic, a je-li to možné, vyřešení jejich legitimních stížností v rozumné lhůtě;

| 2. | je odhodlán zajistit, aby byl petiční postup účinnější, transparentnější a nestrannější a aby zachovával účastnická práva členů Petičního výboru, tak aby i celý postup vyřizování petic mohl i na procesní úrovni vyhovět požadavkům soudního přezkumu; |
| --- | --- |

2.

je odhodlán zajistit, aby byl petiční postup účinnější, transparentnější a nestrannější a aby zachovával účastnická práva členů Petičního výboru, tak aby i celý postup vyřizování petic mohl i na procesní úrovni vyhovět požadavkům soudního přezkumu;

| 3. | zdůrazňuje, že stejně jako některé další orgány a instituce, k nimž patří vyšetřovací výbory a evropský veřejný ochránce práv, má Petiční výbor nezávislou a jasně vymezenou úlohu kontaktního místa, na které se může obrátit kterýkoli občan; zdůrazňuje skutečnost, že tyto instituce, společně s evropskou občanskou iniciativou, jsou základními nástroji pro demokratickou EU a vytvoření evropského občanství, a že je tudíž nutné zajistit, aby byly dobře přístupné a spolehlivě fungovaly; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že stejně jako některé další orgány a instituce, k nimž patří vyšetřovací výbory a evropský veřejný ochránce práv, má Petiční výbor nezávislou a jasně vymezenou úlohu kontaktního místa, na které se může obrátit kterýkoli občan; zdůrazňuje skutečnost, že tyto instituce, společně s evropskou občanskou iniciativou, jsou základními nástroji pro demokratickou EU a vytvoření evropského občanství, a že je tudíž nutné zajistit, aby byly dobře přístupné a spolehlivě fungovaly;

| 4. | zdůrazňuje, že v průběhu celého stávajícího volebního období věnoval Petiční výbor veškeré úsilí tomu, aby naplnil očekávání občanů Evropské unie; poukazuje na význam přímého zapojení občanů do činnosti Parlamentu a na to, že je důležité, aby se jejich problémy, návrhy nebo stížnostmi konkrétně zabývali členové výboru; vyzdvihuje množství odvedené práce při řešení možných porušení práv občanů i v rámci spolupráce s vnitrostátními, regionálními a místními orgány na otázkách souvisejících s prováděním evropských právních předpisů;; a to při zachování klíčové úlohy při obnovování vztahů s evropskými občany a posilování demokratické legitimity a odpovědnosti rozhodovacího procesu EU; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že v průběhu celého stávajícího volebního období věnoval Petiční výbor veškeré úsilí tomu, aby naplnil očekávání občanů Evropské unie; poukazuje na význam přímého zapojení občanů do činnosti Parlamentu a na to, že je důležité, aby se jejich problémy, návrhy nebo stížnostmi konkrétně zabývali členové výboru; vyzdvihuje množství odvedené práce při řešení možných porušení práv občanů i v rámci spolupráce s vnitrostátními, regionálními a místními orgány na otázkách souvisejících s prováděním evropských právních předpisů;; a to při zachování klíčové úlohy při obnovování vztahů s evropskými občany a posilování demokratické legitimity a odpovědnosti rozhodovacího procesu EU;

| 5. | připomíná významnou úlohu Komise při asistenci s řešením případů vznesených v peticích; domnívá se, že prošetřování petic ze strany Komise by mělo jít více do hloubky a zkoumat podstatu případů z hlediska právních předpisů EU; zdůrazňuje význam transparentnosti těchto postupů a řádného přístupu veřejnosti k relevantním dokumentům a informacím souvisejícím s případy; |
| --- | --- |

5.

připomíná významnou úlohu Komise při asistenci s řešením případů vznesených v peticích; domnívá se, že prošetřování petic ze strany Komise by mělo jít více do hloubky a zkoumat podstatu případů z hlediska právních předpisů EU; zdůrazňuje význam transparentnosti těchto postupů a řádného přístupu veřejnosti k relevantním dokumentům a informacím souvisejícím s případy;

| 6. | zdůrazňuje význam proaktivního sledování a včasných preventivních zásahů Komise v případech, kdy existují řádně podložené důkazy o tom, že některé plánované a zveřejněné projekty mohou být v rozporu s právními předpisy EU; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje význam proaktivního sledování a včasných preventivních zásahů Komise v případech, kdy existují řádně podložené důkazy o tom, že některé plánované a zveřejněné projekty mohou být v rozporu s právními předpisy EU;

| 7. | všímá si tematické rozmanitosti klíčových oblastí v peticích občanů, mezi něž patří například základní práva, vnitřní trh, environmentální právní předpisy, otázky veřejného zdraví, ochrana dětí, doprava a výstavba, španělský zákon o ochraně pobřeží, nové nařízení o řádné správě, osoby se zdravotním postižením, diskriminace na základě věku, přístup veřejnosti k dokumentům, Evropské školy, fiskální unie, ocelářský průmysl, práva zvířat a řada dalších; |
| --- | --- |

7.

všímá si tematické rozmanitosti klíčových oblastí v peticích občanů, mezi něž patří například základní práva, vnitřní trh, environmentální právní předpisy, otázky veřejného zdraví, ochrana dětí, doprava a výstavba, španělský zákon o ochraně pobřeží, nové nařízení o řádné správě, osoby se zdravotním postižením, diskriminace na základě věku, přístup veřejnosti k dokumentům, Evropské školy, fiskální unie, ocelářský průmysl, práva zvířat a řada dalších;

| 8. | domnívá se, že petice, které lze zařadit do uvedených tematických oblastí, dokládají, že se stále objevují četné případy neuspokojivého provedení právních předpisů EU nebo nesprávného uplatňování právních předpisů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že petice, které lze zařadit do uvedených tematických oblastí, dokládají, že se stále objevují četné případy neuspokojivého provedení právních předpisů EU nebo nesprávného uplatňování právních předpisů;

| 9. | domnívá se, že je důležité rozšířit spolupráci s parlamenty a vládami členských států založenou na reciprocitě a v případě potřeby vybídnout orgány členských států, aby zcela transparentně provedly a uplatňovaly právní předpisy EU; poukazuje na význam spolupráce mezi Komisí a členskými státy a lituje nedbalosti některých členských států, pokud jde o plné provedení a uplatňování evropských právních předpisů, a to zejména v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že je důležité rozšířit spolupráci s parlamenty a vládami členských států založenou na reciprocitě a v případě potřeby vybídnout orgány členských států, aby zcela transparentně provedly a uplatňovaly právní předpisy EU; poukazuje na význam spolupráce mezi Komisí a členskými státy a lituje nedbalosti některých členských států, pokud jde o plné provedení a uplatňování evropských právních předpisů, a to zejména v oblasti životního prostředí;

| 10. | připomíná, že Petiční výbor považuje přípustné petice, které se týkají zásad a obsahu Smlouvy o fungování Evropské unie a Listiny základních práv Evropské unie, za nedílnou součást své činnosti, a provádí šetření skutkové podstaty každého případu, a upozorňuje, že Evropská komise se často ocitá v situaci, kdy z důvodu existence článku 51 Listiny nemůže na žádost výboru řádně reagovat; zdůrazňuje, že očekávání občanů dalece přesahují to, co striktně právní ustanovení Listiny umožňují; |
| --- | --- |

10.

připomíná, že Petiční výbor považuje přípustné petice, které se týkají zásad a obsahu Smlouvy o fungování Evropské unie a Listiny základních práv Evropské unie, za nedílnou součást své činnosti, a provádí šetření skutkové podstaty každého případu, a upozorňuje, že Evropská komise se často ocitá v situaci, kdy z důvodu existence článku 51 Listiny nemůže na žádost výboru řádně reagovat; zdůrazňuje, že očekávání občanů dalece přesahují to, co striktně právní ustanovení Listiny umožňují;

| 11. | blahopřeje výboru k jeho činnosti v souvislosti s předloženými peticemi zaměřenými na problematiku zdravotního postižení, jejichž počet v roce 2013 výrazně vzrostl; všímá si úsilí o zajištění úspěšného zahájení rámce EU na základě článku 33 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, kdy Petiční výbor spolupracoval s Evropskou komisí, Agenturou pro základní práva a Evropským fórem zdravotně postižených, a bere na vědomí ochotu výboru i nadále tuto činnost podporovat; vyjadřuje politování nad tím, že následně bylo zapojení Petičního výboru do rámce Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením ukončeno a že byl nahrazen legislativními výbory, jež jsou pro tuto oblast rovněž příslušné, a domnívá se, že toto rozhodnutí bylo založeno na dezinterpretaci funkcí přidělených v uvedeném rámci; |
| --- | --- |

11.

blahopřeje výboru k jeho činnosti v souvislosti s předloženými peticemi zaměřenými na problematiku zdravotního postižení, jejichž počet v roce 2013 výrazně vzrostl; všímá si úsilí o zajištění úspěšného zahájení rámce EU na základě článku 33 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, kdy Petiční výbor spolupracoval s Evropskou komisí, Agenturou pro základní práva a Evropským fórem zdravotně postižených, a bere na vědomí ochotu výboru i nadále tuto činnost podporovat; vyjadřuje politování nad tím, že následně bylo zapojení Petičního výboru do rámce Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením ukončeno a že byl nahrazen legislativními výbory, jež jsou pro tuto oblast rovněž příslušné, a domnívá se, že toto rozhodnutí bylo založeno na dezinterpretaci funkcí přidělených v uvedeném rámci;

| 12. | bere na vědomí míru pozornosti, která byla věnována některým významným peticím předloženým ve věci návrhu na vybudování nového letiště v Notre Dame-des-Landes nedaleko Nantes; potvrzuje, že byly předloženy významné příspěvky od překladatelů, kteří se proti projektu staví z důvodu jeho dopadů na životní prostředí, a že byla předložena významná petice i od zastánců tohoto projektu, což ve výboru vyvolalo živou diskusi, do níž se vedle hlavních předkladatelů zapojily také francouzské orgány a generální ředitel pro životní prostředí z Evropské komise; domnívá se, že takovéto seriózní diskuse nejenže zvyšují povědomí veřejnosti a umožňují aktivní a legitimní zapojení občanů, ale zároveň napomáhají objasnění určitých kontroverzních otázek spojených s tímto projektem, jež jsou údajně v rozporu s právními předpisy EU, a nalezení řešení, která jsou plně v souladu s evropskými právními předpisy, jež by za daných okolností měly být uplatněny; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí míru pozornosti, která byla věnována některým významným peticím předloženým ve věci návrhu na vybudování nového letiště v Notre Dame-des-Landes nedaleko Nantes; potvrzuje, že byly předloženy významné příspěvky od překladatelů, kteří se proti projektu staví z důvodu jeho dopadů na životní prostředí, a že byla předložena významná petice i od zastánců tohoto projektu, což ve výboru vyvolalo živou diskusi, do níž se vedle hlavních předkladatelů zapojily také francouzské orgány a generální ředitel pro životní prostředí z Evropské komise; domnívá se, že takovéto seriózní diskuse nejenže zvyšují povědomí veřejnosti a umožňují aktivní a legitimní zapojení občanů, ale zároveň napomáhají objasnění určitých kontroverzních otázek spojených s tímto projektem, jež jsou údajně v rozporu s právními předpisy EU, a nalezení řešení, která jsou plně v souladu s evropskými právními předpisy, jež by za daných okolností měly být uplatněny;

| 13. | bere na vědomí, že v roce 2013 řada předkladatelů vyjádřila hluboké znepokojení nad zjevnými nespravedlnostmi, k nimž dochází v Dánsku v rámci správních a soudních řízení, jež se týkají odloučení a rozvodů rodičů a následného svěřování malých dětí do péče; v této souvislosti připomíná, že v případě párů s různou státní příslušností existují jasné případy diskriminace na základě státní příslušnosti toho z partnerů, který není státním příslušníkem členského státu, v němž probíhá řízení, ve prospěch občana tohoto státu, což má závažné a často velmi negativní a dramatické dopady na práva dítěte; v této souvislosti připomíná závažná porušení základních práv předkladatele petice i dítěte; připomíná, že Petiční výbor uskutečnil zjišťovací misi do Dánska, kde se situace jeví jako obzvláště naléhavá, aby tato tvrzení prošetřil přímo na místě; konstatuje však, že podobné případy byly zaznamenány i v dalších zemích, zejména v Německu (především případy týkající se činnosti úřadu Jugendamt), ve Francii a ve Spojeném království; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že v roce 2013 řada předkladatelů vyjádřila hluboké znepokojení nad zjevnými nespravedlnostmi, k nimž dochází v Dánsku v rámci správních a soudních řízení, jež se týkají odloučení a rozvodů rodičů a následného svěřování malých dětí do péče; v této souvislosti připomíná, že v případě párů s různou státní příslušností existují jasné případy diskriminace na základě státní příslušnosti toho z partnerů, který není státním příslušníkem členského státu, v němž probíhá řízení, ve prospěch občana tohoto státu, což má závažné a často velmi negativní a dramatické dopady na práva dítěte; v této souvislosti připomíná závažná porušení základních práv předkladatele petice i dítěte; připomíná, že Petiční výbor uskutečnil zjišťovací misi do Dánska, kde se situace jeví jako obzvláště naléhavá, aby tato tvrzení prošetřil přímo na místě; konstatuje však, že podobné případy byly zaznamenány i v dalších zemích, zejména v Německu (především případy týkající se činnosti úřadu Jugendamt), ve Francii a ve Spojeném království;

| 14. | připomíná šetření, které proběhlo na základě petic ohledně důsledků neprovedení rámcové směrnice o odpadech během celého volebního období, a přijetí zprávy na toto téma; připomíná doporučení týkající se absence řádného rozhodování o skládkách a jejich vlivu na místní obyvatelstvo; zdůrazňuje, že situace není ani zdaleka vyřešena, neboť některé petice byly zohledněny až následně, zejména pokud jde o neustále se objevující toxické požáry způsobené těžce znečištěným průmyslovým odpadem v některých oblastech Kampánie a nedostatek transparentnosti ohledně plánů a institucionálního řízení v Laziu v posledních měsících po plánovaném uzavření skládky Malagrotta, jež je nyní předmětem soudního šetření na vysoké úrovni; připomíná intenzivní zjišťovací misi v Řecku na podzim 2013 ve stejné záležitosti, která upozornila na nedostatky v provádění příslušných směrnic o odpadech, na nedostatečný pokrok v oblasti nakládání s odpady, pokud jde o velmi významné plány a systémy týkající se odpadů, a také na dopady na zdraví obyvatel v některých oblastech Řecka; poukazuje na to, že v nedávné době bylo předloženo několik dalších petic týkajících se pochybení při nakládání s odpady v souvislosti s dalšími členskými státy, jedná se zejména o Valencii ve Španělsku a o Velkou Británii; |
| --- | --- |

14.

připomíná šetření, které proběhlo na základě petic ohledně důsledků neprovedení rámcové směrnice o odpadech během celého volebního období, a přijetí zprávy na toto téma; připomíná doporučení týkající se absence řádného rozhodování o skládkách a jejich vlivu na místní obyvatelstvo; zdůrazňuje, že situace není ani zdaleka vyřešena, neboť některé petice byly zohledněny až následně, zejména pokud jde o neustále se objevující toxické požáry způsobené těžce znečištěným průmyslovým odpadem v některých oblastech Kampánie a nedostatek transparentnosti ohledně plánů a institucionálního řízení v Laziu v posledních měsících po plánovaném uzavření skládky Malagrotta, jež je nyní předmětem soudního šetření na vysoké úrovni; připomíná intenzivní zjišťovací misi v Řecku na podzim 2013 ve stejné záležitosti, která upozornila na nedostatky v provádění příslušných směrnic o odpadech, na nedostatečný pokrok v oblasti nakládání s odpady, pokud jde o velmi významné plány a systémy týkající se odpadů, a také na dopady na zdraví obyvatel v některých oblastech Řecka; poukazuje na to, že v nedávné době bylo předloženo několik dalších petic týkajících se pochybení při nakládání s odpady v souvislosti s dalšími členskými státy, jedná se zejména o Valencii ve Španělsku a o Velkou Británii;

| 15. | bere na vědomí zprávu o zjišťovací misi v Polsku, v jejímž rámci bylo provedeno šetření v souvislosti s plánovaným povrchovým dolem v Dolním Slezsku; rovněž vítá intenzívní diskuse, které při této příležitosti proběhly s předkladateli a s vnitrostátními orgány ohledně možnosti průzkumu a těžby zásob břidlicového plynu, což je otázka, která byla tématem semináře pořádaného výborem již v roce 2012; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí zprávu o zjišťovací misi v Polsku, v jejímž rámci bylo provedeno šetření v souvislosti s plánovaným povrchovým dolem v Dolním Slezsku; rovněž vítá intenzívní diskuse, které při této příležitosti proběhly s předkladateli a s vnitrostátními orgány ohledně možnosti průzkumu a těžby zásob břidlicového plynu, což je otázka, která byla tématem semináře pořádaného výborem již v roce 2012;

| 16. | vyzdvihuje vysoce konstruktivní práci celého výboru, pokud jde o petice předložené ve věci španělského zákona o ochraně pobřeží (Ley de Costas), a to jak z hlediska výsledků a závěrů zjišťovací mise, tak z hlediska spolupráce s předkladateli i příslušnými vnitrostátními orgány; připomíná, že výbor ustavil zvláštní pracovní skupinu ad hoc, aby se touto složitou problematikou zabývala podrobněji a spolupracovala s velkým počtem dotčených předkladatelů; uvědomuje si, že ačkoli došlo v nových právních předpisech přijatých španělským parlamentem k určitému pokroku, žádá Komisi, aby tuto záležitost i nadále aktivně sledovala; |
| --- | --- |

16.

vyzdvihuje vysoce konstruktivní práci celého výboru, pokud jde o petice předložené ve věci španělského zákona o ochraně pobřeží (Ley de Costas), a to jak z hlediska výsledků a závěrů zjišťovací mise, tak z hlediska spolupráce s předkladateli i příslušnými vnitrostátními orgány; připomíná, že výbor ustavil zvláštní pracovní skupinu ad hoc, aby se touto složitou problematikou zabývala podrobněji a spolupracovala s velkým počtem dotčených předkladatelů; uvědomuje si, že ačkoli došlo v nových právních předpisech přijatých španělským parlamentem k určitému pokroku, žádá Komisi, aby tuto záležitost i nadále aktivně sledovala;

| 17. | vítá skutečnost, že během zjišťovací mise v Galicii, která se uskutečnila v únoru 2013, proběhly rozsáhlé diskuse s předkladateli a regionálními orgány na téma nedostatku vhodných čističek odpadních vod v regionu; potvrzuje závěry a doporučení zprávy zjišťovací mise, kterou schválil Petiční výbor dne 17. prosince 2013, v tom smyslu, že by mělo i nadále pokračovat úsilí o zvýšenou míru čištění a regeneraci navštíveného objektu „rías“; |
| --- | --- |

17.

vítá skutečnost, že během zjišťovací mise v Galicii, která se uskutečnila v únoru 2013, proběhly rozsáhlé diskuse s předkladateli a regionálními orgány na téma nedostatku vhodných čističek odpadních vod v regionu; potvrzuje závěry a doporučení zprávy zjišťovací mise, kterou schválil Petiční výbor dne 17. prosince 2013, v tom smyslu, že by mělo i nadále pokračovat úsilí o zvýšenou míru čištění a regeneraci navštíveného objektu „rías“;

| 18. | vyzdvihuje úlohu informační povinnosti výboru; upozorňuje na některá usnesení přijatá v roce 2013 v podobě zpráv, jako je například zvláštní zpráva evropského veřejného ochránce práv týkající se postupu Komise ve věci nedostatků posouzení vlivů na životní prostředí v rámci projektu rozšíření vídeňského letiště, vedle výroční zprávy o činnosti evropského veřejného ochránce práv jako takové; zdůrazňuje, že v průběhu let výbor díky svým odborným znalostem získaným při projednávání řady konkrétních případů prostřednictvím stanovisek významně přispěl k činnosti hlavních výborů a zejména k revizi směrnice o posuzování vlivů na životní prostředí i ke stanovisku o umístění sídel orgánů Evropské unie; je přesvědčen, že díky takovým dokumentům může Petiční výbor předkládat témata, která jsou důležitá pro evropské občany, na plenárním zasedání; |
| --- | --- |

18.

vyzdvihuje úlohu informační povinnosti výboru; upozorňuje na některá usnesení přijatá v roce 2013 v podobě zpráv, jako je například zvláštní zpráva evropského veřejného ochránce práv týkající se postupu Komise ve věci nedostatků posouzení vlivů na životní prostředí v rámci projektu rozšíření vídeňského letiště, vedle výroční zprávy o činnosti evropského veřejného ochránce práv jako takové; zdůrazňuje, že v průběhu let výbor díky svým odborným znalostem získaným při projednávání řady konkrétních případů prostřednictvím stanovisek významně přispěl k činnosti hlavních výborů a zejména k revizi směrnice o posuzování vlivů na životní prostředí i ke stanovisku o umístění sídel orgánů Evropské unie; je přesvědčen, že díky takovým dokumentům může Petiční výbor předkládat témata, která jsou důležitá pro evropské občany, na plenárním zasedání;

| 19. | připomíná, že podle čl. 202 odst. 2 může Petiční výbor na plenárním zasedání předkládat nejen nelegislativní zprávy z vlastního podnětu týkající se záležitostí, které jsou předmětem více petic, ale v případě naléhavých záležitostí může k hlasování v plénu předkládat také stručné návrhy usnesení; |
| --- | --- |

19.

připomíná, že podle čl. 202 odst. 2 může Petiční výbor na plenárním zasedání předkládat nejen nelegislativní zprávy z vlastního podnětu týkající se záležitostí, které jsou předmětem více petic, ale v případě naléhavých záležitostí může k hlasování v plénu předkládat také stručné návrhy usnesení;

| 20. | je přesvědčen, že pořádání veřejných slyšení je velmi důležitým nástrojem pro projednávání problémů, na něž předkladatelé upozornili ve svých peticích; upozorňuje na veřejné slyšení na téma dopadu krize na evropské občany a posílení demokratické účasti na řízení Unie a rovněž na veřejné slyšení zabývající se tím, jak co nejlépe využít občanství EU, v jejichž rámci byly na základě obdržených petic analyzovány podněty týkající se obou záležitostí předložené občany EU; domnívá se, že informace obsažené v peticích dokládají osobní dopad úsporných opatření na práva předkladatelů i významnější úlohu a odhodlání občanské společnosti; uznává, že má-li být Evropa schopna čelit budoucím finančním výzvám, potřebuje důvěryhodnou, viditelnou a odpovědnou správu ekonomických záležitostí; zdůrazňuje, že je důležité odstranit zbývající překážky, které občanům EU brání v požívání jejich práv vyplývajících z právních předpisů EU a v účasti na dění v EU na politické úrovni; |
| --- | --- |

20.

je přesvědčen, že pořádání veřejných slyšení je velmi důležitým nástrojem pro projednávání problémů, na něž předkladatelé upozornili ve svých peticích; upozorňuje na veřejné slyšení na téma dopadu krize na evropské občany a posílení demokratické účasti na řízení Unie a rovněž na veřejné slyšení zabývající se tím, jak co nejlépe využít občanství EU, v jejichž rámci byly na základě obdržených petic analyzovány podněty týkající se obou záležitostí předložené občany EU; domnívá se, že informace obsažené v peticích dokládají osobní dopad úsporných opatření na práva předkladatelů i významnější úlohu a odhodlání občanské společnosti; uznává, že má-li být Evropa schopna čelit budoucím finančním výzvám, potřebuje důvěryhodnou, viditelnou a odpovědnou správu ekonomických záležitostí; zdůrazňuje, že je důležité odstranit zbývající překážky, které občanům EU brání v požívání jejich práv vyplývajících z právních předpisů EU a v účasti na dění v EU na politické úrovni;

| 21. | domnívá se, že je pro jeho práci na konkrétních tématech nezbytné využívat další formy činnosti, jako jsou parlamentní otázky k ústnímu zodpovězení projednávané na plenárních zasedáních; připomíná, že jsou jedním ze způsobů přímé parlamentní kontroly ostatních orgánů, institucí a subjektů EU; poukazuje na to, že v roce 2013 devětkrát využil svého práva pokládat otázky, například ve věci zdravotních postižení, dobrých životních podmínek zvířat, odpadového hospodářství a evropské občanské iniciativy; hluboce lituje toho, že některé z iniciativ navržených výborem zůstávají několik měsíců ve fázi příprav předtím, než se o nich diskutuje v plénu, což brání tomu, aby občané EU mohli vyjádřit své obavy a obdržet od Komise přímou odpověď; |
| --- | --- |

21.

domnívá se, že je pro jeho práci na konkrétních tématech nezbytné využívat další formy činnosti, jako jsou parlamentní otázky k ústnímu zodpovězení projednávané na plenárních zasedáních; připomíná, že jsou jedním ze způsobů přímé parlamentní kontroly ostatních orgánů, institucí a subjektů EU; poukazuje na to, že v roce 2013 devětkrát využil svého práva pokládat otázky, například ve věci zdravotních postižení, dobrých životních podmínek zvířat, odpadového hospodářství a evropské občanské iniciativy; hluboce lituje toho, že některé z iniciativ navržených výborem zůstávají několik měsíců ve fázi příprav předtím, než se o nich diskutuje v plénu, což brání tomu, aby občané EU mohli vyjádřit své obavy a obdržet od Komise přímou odpověď;

| 22. | konstatuje trvalý příliv korespondence od občanů, kteří se na Parlament obracejí s žádostí o nápravu záležitostí, jež nespadají do oblasti pravomoci EU podle článku 227 Smlouvy a článku 51 Listiny základních práv; vyzývá k nalezení lepších způsobů nakládání s těmito podáními občanů s ohledem na povinnosti Parlamentu v rámci jeho korespondence s občany; vyjadřuje v této souvislosti politování nad tím, že se příslušné útvary Parlamentu nadále nezabývaly doporučeními na základě podání od občanů, pokud jde o otázky, jež nespadají do pravomocí EU, která byla představena v usnesení Parlamentu ze dne 21. listopadu 2012 o činnosti Petičního výboru za rok 2011; |
| --- | --- |

22.

konstatuje trvalý příliv korespondence od občanů, kteří se na Parlament obracejí s žádostí o nápravu záležitostí, jež nespadají do oblasti pravomoci EU podle článku 227 Smlouvy a článku 51 Listiny základních práv; vyzývá k nalezení lepších způsobů nakládání s těmito podáními občanů s ohledem na povinnosti Parlamentu v rámci jeho korespondence s občany; vyjadřuje v této souvislosti politování nad tím, že se příslušné útvary Parlamentu nadále nezabývaly doporučeními na základě podání od občanů, pokud jde o otázky, jež nespadají do pravomocí EU, která byla představena v usnesení Parlamentu ze dne 21. listopadu 2012 o činnosti Petičního výboru za rok 2011;

| 23. | uznává, že pro předkladatele petic zůstává prioritou problematika životního prostředí, a proto upozorňuje na to, že členské státy v této oblasti stále zaostávají; podotýká, že řada překladatelů se zabývá veřejným zdravím, například odpadovým hospodářstvím, bezpečností vody, jadernou energetikou a chráněnými živočichy; zdůrazňuje, že velký počet předkladatelů se zajímá o nové a připravované projekty, které zvyšují riziko dopadů na výše uvedené oblasti; připomíná, že ačkoli členské státy usilují o vyřešení těchto situací, je zřejmé, že nalezení udržitelného řešení je stále obtížné; zdůrazňuje případ ocelářského závodu ILVA v Tarantu, který vyvolává vážné obavy kvůli závažnému zhoršení environmentálních podmínek i zdravotní situace místních obyvatel; naléhavě žádá Komisi, aby využila dostupných mechanismů k zajištění toho, aby italské orgány začaly pokud možno okamžitě dodržovat právní předpisy EU v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

23.

uznává, že pro předkladatele petic zůstává prioritou problematika životního prostředí, a proto upozorňuje na to, že členské státy v této oblasti stále zaostávají; podotýká, že řada překladatelů se zabývá veřejným zdravím, například odpadovým hospodářstvím, bezpečností vody, jadernou energetikou a chráněnými živočichy; zdůrazňuje, že velký počet předkladatelů se zajímá o nové a připravované projekty, které zvyšují riziko dopadů na výše uvedené oblasti; připomíná, že ačkoli členské státy usilují o vyřešení těchto situací, je zřejmé, že nalezení udržitelného řešení je stále obtížné; zdůrazňuje případ ocelářského závodu ILVA v Tarantu, který vyvolává vážné obavy kvůli závažnému zhoršení environmentálních podmínek i zdravotní situace místních obyvatel; naléhavě žádá Komisi, aby využila dostupných mechanismů k zajištění toho, aby italské orgány začaly pokud možno okamžitě dodržovat právní předpisy EU v oblasti životního prostředí;

| 24. | vyzývá Petiční výbor, aby pokračoval v posuzování dopadů judikatury týkající se Řecké radio-televize (Ellinikí Radiofonía Tileórasi, ERT) na výklad článku 51 Listiny základních práv Evropské unie a jejích důsledků v souvislosti s peticemi a aby přezkoumal, jakým konkrétním překážkám čelí občané EU, kteří se chtějí prostřednictvím žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce podaných Soudnímu dvoru domoci spolehlivého výkladu klíčových otázek evropského práva ve věcech projednávaných u vnitrostátních soudů; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Petiční výbor, aby pokračoval v posuzování dopadů judikatury týkající se Řecké radio-televize (Ellinikí Radiofonía Tileórasi, ERT) na výklad článku 51 Listiny základních práv Evropské unie a jejích důsledků v souvislosti s peticemi a aby přezkoumal, jakým konkrétním překážkám čelí občané EU, kteří se chtějí prostřednictvím žádostí o rozhodnutí o předběžné otázce podaných Soudnímu dvoru domoci spolehlivého výkladu klíčových otázek evropského práva ve věcech projednávaných u vnitrostátních soudů;

| 25. | vítá zahájení evropské občanské iniciativy (ECI) 1. dubna 2012 a rovněž registraci první takové iniciativy zaměřené na politiku pro mladé Evropany – Fraternity 2020, jakož i nedávnou úspěšnou iniciativu zabývající se právem na vodu; je přesvědčen, že evropská občanská iniciativa představuje první nástroj nadnárodní participativní demokracie a umožní občanům aktivně se podílet na tvorbě evropských politik a právních předpisů; znovu vyjadřuje své odhodlání podílet se na pořádání veřejných slyšení ohledně úspěšných evropských občanských iniciativ za aktivní účasti všech dotčených parlamentních výborů; podtrhuje nutnost pravidelného přezkumu situace v oblasti evropských občanských iniciativ s cílem zlepšit postup a omezit administrativní a jiné překážky; je si vědom skutečnosti, že výsledek prvních parlamentních slyšení prvních úspěšných evropských občanských iniciativ, která proběhnou v roce 2014, bude zásadní pro nastavení vysokých procesních standardů a naplnění očekávání občanů v souvislosti s výkonem tohoto práva v budoucnu, a zavazuje se, že zajišťování účinnosti participativního postupu bude považovat za institucionální prioritu; |
| --- | --- |

25.

vítá zahájení evropské občanské iniciativy (ECI) 1. dubna 2012 a rovněž registraci první takové iniciativy zaměřené na politiku pro mladé Evropany – Fraternity 2020, jakož i nedávnou úspěšnou iniciativu zabývající se právem na vodu; je přesvědčen, že evropská občanská iniciativa představuje první nástroj nadnárodní participativní demokracie a umožní občanům aktivně se podílet na tvorbě evropských politik a právních předpisů; znovu vyjadřuje své odhodlání podílet se na pořádání veřejných slyšení ohledně úspěšných evropských občanských iniciativ za aktivní účasti všech dotčených parlamentních výborů; podtrhuje nutnost pravidelného přezkumu situace v oblasti evropských občanských iniciativ s cílem zlepšit postup a omezit administrativní a jiné překážky; je si vědom skutečnosti, že výsledek prvních parlamentních slyšení prvních úspěšných evropských občanských iniciativ, která proběhnou v roce 2014, bude zásadní pro nastavení vysokých procesních standardů a naplnění očekávání občanů v souvislosti s výkonem tohoto práva v budoucnu, a zavazuje se, že zajišťování účinnosti participativního postupu bude považovat za institucionální prioritu;

| 26. | oceňuje rozhodnutí Komise vyhlásit rok 2013 „Evropským rokem občanů“ s cílem poskytnout občanům EU cenné informace o jejich právech a demokratických nástrojích, které mají k prosazování svých práv k dispozici, a zprostředkovat jim vhled do této problematiky; domnívá se, že „Evropský rok občanů“ by měl být využit k všeobecnému šíření informací o nové „evropské občanské iniciativě“ s cílem poskytnout jasné a srozumitelné pokyny, které omezí vysokou míru nepřípustnosti, jež je srovnatelná s mírou, která dosud přetrvává v oblasti petic; je přesvědčen, že internetový portál pro petice je konkrétním a cenným příspěvkem Parlamentu k evropskému občanství; |
| --- | --- |

26.

oceňuje rozhodnutí Komise vyhlásit rok 2013 „Evropským rokem občanů“ s cílem poskytnout občanům EU cenné informace o jejich právech a demokratických nástrojích, které mají k prosazování svých práv k dispozici, a zprostředkovat jim vhled do této problematiky; domnívá se, že „Evropský rok občanů“ by měl být využit k všeobecnému šíření informací o nové „evropské občanské iniciativě“ s cílem poskytnout jasné a srozumitelné pokyny, které omezí vysokou míru nepřípustnosti, jež je srovnatelná s mírou, která dosud přetrvává v oblasti petic; je přesvědčen, že internetový portál pro petice je konkrétním a cenným příspěvkem Parlamentu k evropskému občanství;

| 27. | vyzývá Komisi jakožto strážkyni Smlouvy, aby zajistila nápravu stávajícího nedostatečného provádění právních předpisů EU, o němž svědčí řada petic předložených Parlamentu, aby tak občané EU mohli plně využívat svých práv; |
| --- | --- |

27.

vyzývá Komisi jakožto strážkyni Smlouvy, aby zajistila nápravu stávajícího nedostatečného provádění právních předpisů EU, o němž svědčí řada petic předložených Parlamentu, aby tak občané EU mohli plně využívat svých práv;

| 28. | vyzývá Komisi, aby navrhla právní předpisy k řešení problémů, které se týkají vzájemného uznávání dokumentů osvědčujících občanský stav členskými státy při současném respektování pravomocí jednotlivých členských států; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Komisi, aby navrhla právní předpisy k řešení problémů, které se týkají vzájemného uznávání dokumentů osvědčujících občanský stav členskými státy při současném respektování pravomocí jednotlivých členských států;

| 29. | vyjadřuje politování nad tím, že evropští občané při uplatňování práva na volný pohyb i nadále často čelí problémům způsobeným nesprávným prováděním právních předpisů v oblasti vnitřního trhu ze strany veřejných orgánů; |
| --- | --- |

29.

vyjadřuje politování nad tím, že evropští občané při uplatňování práva na volný pohyb i nadále často čelí problémům způsobeným nesprávným prováděním právních předpisů v oblasti vnitřního trhu ze strany veřejných orgánů;

| 30. | lituje skutečnosti, že v poslední době nebyly zprávy o zjišťujících misích ani některé další dokumenty přeloženy do úředních jazyků EU, zejména do národních jazyků předkladatelů petic; |
| --- | --- |

30.

lituje skutečnosti, že v poslední době nebyly zprávy o zjišťujících misích ani některé další dokumenty přeloženy do úředních jazyků EU, zejména do národních jazyků předkladatelů petic;

| 31. | uznává důležitou úlohu sítě SOLVIT, která pravidelně odhaluje a řeší problémy související s prováděním právních předpisů v oblasti vnitřního trhu; naléhavě vyzývá k posílení tohoto nástroje a k aktivnější spolupráci mezi Petičním výborem a sítí SOLVIT; připomíná, že rok 2013 byl Evropským rokem občanů, a vyjadřuje uznání orgánům, institucím a subjektům Evropské unie i členských států, které v tomto roce více propagovaly své služby pro evropské občany a obyvatele v souladu se zásadami zakotvenými ve Smlouvách a skutečnostmi uvedenými v této zprávě; |
| --- | --- |

31.

uznává důležitou úlohu sítě SOLVIT, která pravidelně odhaluje a řeší problémy související s prováděním právních předpisů v oblasti vnitřního trhu; naléhavě vyzývá k posílení tohoto nástroje a k aktivnější spolupráci mezi Petičním výborem a sítí SOLVIT; připomíná, že rok 2013 byl Evropským rokem občanů, a vyjadřuje uznání orgánům, institucím a subjektům Evropské unie i členských států, které v tomto roce více propagovaly své služby pro evropské občany a obyvatele v souladu se zásadami zakotvenými ve Smlouvách a skutečnostmi uvedenými v této zprávě;

Nové horizonty a vztahy s jinými orgány

| 32. | poukazuje na to, že je důležité zdůraznit činnost výboru v rámci Parlamentu a zviditelnit jeho kontrolní funkce; vyzývá nově zvolený Petiční výbor, aby nominoval své roční zpravodaje pro hlavní politiky, které jsou pro evropské předkladatele petic důležité, a aby posílil spolupráci s ostatními parlamentními výbory tím, že bude jejich členy soustavně zvát na diskuse v Petičním výboru, které se týkají oblastí jejich legislativních pravomocí; vyzývá ostatní parlamentní výbory, aby Petiční výbor častěji žádaly o předložení stanoviska ke zprávám o provádění a dalších nástrojích pro monitorování řádného provedení a uplatňování či případného přezkumu evropských právních předpisů v členských státech; zdůrazňuje, že i s ohledem na stále rostoucí počet předkládaných petic a související úkony je důležité, aby měl výbor v rámci portfolia parlamentních výborů postavení zbavené neutrality; vyzývá plénum Evropského parlamentu, aby věnovalo činnosti Petičního výboru více času; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na to, že je důležité zdůraznit činnost výboru v rámci Parlamentu a zviditelnit jeho kontrolní funkce; vyzývá nově zvolený Petiční výbor, aby nominoval své roční zpravodaje pro hlavní politiky, které jsou pro evropské předkladatele petic důležité, a aby posílil spolupráci s ostatními parlamentními výbory tím, že bude jejich členy soustavně zvát na diskuse v Petičním výboru, které se týkají oblastí jejich legislativních pravomocí; vyzývá ostatní parlamentní výbory, aby Petiční výbor častěji žádaly o předložení stanoviska ke zprávám o provádění a dalších nástrojích pro monitorování řádného provedení a uplatňování či případného přezkumu evropských právních předpisů v členských státech; zdůrazňuje, že i s ohledem na stále rostoucí počet předkládaných petic a související úkony je důležité, aby měl výbor v rámci portfolia parlamentních výborů postavení zbavené neutrality; vyzývá plénum Evropského parlamentu, aby věnovalo činnosti Petičního výboru více času;

| 33. | upozorňuje na nutnost prohloubit spolupráci Petičního výboru s ostatními orgány, institucemi a subjekty EU a s vnitrostátními orgány členských států; pokládá za důležité zintenzivnit strukturovaný dialog a systematickou spolupráci s členskými státy, zejména s petičními výbory vnitrostátních parlamentů – například pořádáním pravidelných setkání s předsedy všech vnitrostátních petičních výborů; vytvoření takových partnerství umožní optimální výměnu zkušeností a postupů a systematičtější a účinnější praxi postupování peticí na příslušnou úroveň a příslušnému orgánu a v konečném důsledku přiblíží Evropský parlament zájmům evropských občanů; vítá ustavení Smíšeného výboru irského parlamentu Oireachtas pro vyšetřování, dohled a petice i užitečné vazby na Evropský parlament, které navázal v průběhu tohoto roku s cílem poskytnout občanům ještě lepší služby; bere na vědomí, že o vytvoření petičních výborů nebo podobných orgánů uvažují i parlamenty dalších členských států a že některé používají pro vyřizování petic jiné postupy; |
| --- | --- |

33.

upozorňuje na nutnost prohloubit spolupráci Petičního výboru s ostatními orgány, institucemi a subjekty EU a s vnitrostátními orgány členských států; pokládá za důležité zintenzivnit strukturovaný dialog a systematickou spolupráci s členskými státy, zejména s petičními výbory vnitrostátních parlamentů – například pořádáním pravidelných setkání s předsedy všech vnitrostátních petičních výborů; vytvoření takových partnerství umožní optimální výměnu zkušeností a postupů a systematičtější a účinnější praxi postupování peticí na příslušnou úroveň a příslušnému orgánu a v konečném důsledku přiblíží Evropský parlament zájmům evropských občanů; vítá ustavení Smíšeného výboru irského parlamentu Oireachtas pro vyšetřování, dohled a petice i užitečné vazby na Evropský parlament, které navázal v průběhu tohoto roku s cílem poskytnout občanům ještě lepší služby; bere na vědomí, že o vytvoření petičních výborů nebo podobných orgánů uvažují i parlamenty dalších členských států a že některé používají pro vyřizování petic jiné postupy;

| 34. | žádá Komisi, aby řádně uznala úlohu, kterou plní petice při dohledu nad prováděním právních předpisů Společenství, neboť petice bývají prvním ukazatelem toho, že členské státy zůstávají s prováděním právních opatření pozadu; vyzývá Evropský parlament, aby ve své interinstitucionální dohodě s Komisí doporučil omezení času pro zodpovězení žádostí výboru a rovněž průběžné informování Petičního výboru o vývoji řízení o nesplnění povinnosti, která přímo souvisejí s peticemi; obecně se domnívá, že by evropské orgány měly občanům EU poskytovat více informací a měly by být vůči nim transparentnější s cílem bojovat proti narůstajícímu pocitu demokratického deficitu; |
| --- | --- |

34.

žádá Komisi, aby řádně uznala úlohu, kterou plní petice při dohledu nad prováděním právních předpisů Společenství, neboť petice bývají prvním ukazatelem toho, že členské státy zůstávají s prováděním právních opatření pozadu; vyzývá Evropský parlament, aby ve své interinstitucionální dohodě s Komisí doporučil omezení času pro zodpovězení žádostí výboru a rovněž průběžné informování Petičního výboru o vývoji řízení o nesplnění povinnosti, která přímo souvisejí s peticemi; obecně se domnívá, že by evropské orgány měly občanům EU poskytovat více informací a měly by být vůči nim transparentnější s cílem bojovat proti narůstajícímu pocitu demokratického deficitu;

| 35. | zdůrazňuje, že úzká spolupráce s členskými státy je pro práci Petičního výboru zásadní; vybízí členské státy, aby proaktivněji reagovaly na petice týkající se provádění a vymáhání evropského práva, a přikládá mimořádný význam účasti a aktivní spolupráci jejich představitelů na schůzích Petičního výboru; je odhodlán zachovat úzkou spolupráci a komunikaci mezi orgány EU a občany; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že úzká spolupráce s členskými státy je pro práci Petičního výboru zásadní; vybízí členské státy, aby proaktivněji reagovaly na petice týkající se provádění a vymáhání evropského práva, a přikládá mimořádný význam účasti a aktivní spolupráci jejich představitelů na schůzích Petičního výboru; je odhodlán zachovat úzkou spolupráci a komunikaci mezi orgány EU a občany;

| 36. | podtrhuje význam prohloubení spolupráce s evropským veřejným ochráncem práv prostřednictvím sjednání nové interinstitucionální dohody; zdůrazňuje, že je třeba zapojit Evropský parlament do sítě veřejných ochránců práv členských států; váží si vynikajících vztahů mezi evropským veřejným ochráncem práv a tímto výborem v institucionálním rámci; oceňuje zejména pravidelné příspěvky veřejného ochránce práv k činnosti Petičního výboru v průběhu celého volebního období; připomíná, že ne všichni občané EU mají svého vnitrostátního veřejného ochránce práv, což znamená, že ne všichni občané EU mají rovný přístup k nápravě; zastává názor, že úřad vnitrostátního veřejného ochránce práv v každém členském státě v rámci evropské sítě veřejných ochránců práv by pro evropského veřejného ochránce práv znamenal výraznou podporu; |
| --- | --- |

36.

podtrhuje význam prohloubení spolupráce s evropským veřejným ochráncem práv prostřednictvím sjednání nové interinstitucionální dohody; zdůrazňuje, že je třeba zapojit Evropský parlament do sítě veřejných ochránců práv členských států; váží si vynikajících vztahů mezi evropským veřejným ochráncem práv a tímto výborem v institucionálním rámci; oceňuje zejména pravidelné příspěvky veřejného ochránce práv k činnosti Petičního výboru v průběhu celého volebního období; připomíná, že ne všichni občané EU mají svého vnitrostátního veřejného ochránce práv, což znamená, že ne všichni občané EU mají rovný přístup k nápravě; zastává názor, že úřad vnitrostátního veřejného ochránce práv v každém členském státě v rámci evropské sítě veřejných ochránců práv by pro evropského veřejného ochránce práv znamenal výraznou podporu;

Pracovní postupy

| 37. | vyzývá poslance EP, kteří jsou členy Petičního výboru, aby přijali konečné znění svých vnitřních předpisů s cílem zajistit co nejvyšší efektivitu a otevřenost činnosti výboru a aby předložili návrhy příslušných změn jednacího řádu Evropského parlamentu a stvrdili tak své trvalé úsilí o zkvalitnění pracovních postupů v průběhu celého sedmého volebního období; vyzývá Petiční výbor, aby stanovil konkrétní lhůty v rámci petičního postupu a uspíšil tak vyřizování petic v Evropském parlamentu a zvýšil transparentnost a demokratičnost celého procesu; zdůrazňuje, že by takto mohl být definován celý cyklus vyřizování petic od jejich registrace až po jejich uzavření v Evropském parlamentu, obdobně jako existují lhůty pro jednotlivé kroky při zpracovávání legislativních a nelegislativních dokumentů; domnívá se, že tyto lhůty by měly vytvořit mechanismus varování, který automaticky upozorní členy výboru na petice, u nichž po značnou dobu nebyla vykázána žádná činnost ani korespondence, aby se zabránilo situacím, kdy starší petice zůstanou bez náležitého důvodu neřešeny po řadu let; připomíná, že zjišťovací mise jsou jedním z klíčových nástrojů šetření Petičního výboru, a proto je naléhavě nutná revize příslušných pravidel, aby mohli nově zvolení členové uskutečňovat účelné návštěvy a o svých zjištěních a doporučeních neprodleně podávat zprávy překladatelům petic a výboru; |
| --- | --- |

37.

vyzývá poslance EP, kteří jsou členy Petičního výboru, aby přijali konečné znění svých vnitřních předpisů s cílem zajistit co nejvyšší efektivitu a otevřenost činnosti výboru a aby předložili návrhy příslušných změn jednacího řádu Evropského parlamentu a stvrdili tak své trvalé úsilí o zkvalitnění pracovních postupů v průběhu celého sedmého volebního období; vyzývá Petiční výbor, aby stanovil konkrétní lhůty v rámci petičního postupu a uspíšil tak vyřizování petic v Evropském parlamentu a zvýšil transparentnost a demokratičnost celého procesu; zdůrazňuje, že by takto mohl být definován celý cyklus vyřizování petic od jejich registrace až po jejich uzavření v Evropském parlamentu, obdobně jako existují lhůty pro jednotlivé kroky při zpracovávání legislativních a nelegislativních dokumentů; domnívá se, že tyto lhůty by měly vytvořit mechanismus varování, který automaticky upozorní členy výboru na petice, u nichž po značnou dobu nebyla vykázána žádná činnost ani korespondence, aby se zabránilo situacím, kdy starší petice zůstanou bez náležitého důvodu neřešeny po řadu let; připomíná, že zjišťovací mise jsou jedním z klíčových nástrojů šetření Petičního výboru, a proto je naléhavě nutná revize příslušných pravidel, aby mohli nově zvolení členové uskutečňovat účelné návštěvy a o svých zjištěních a doporučeních neprodleně podávat zprávy překladatelům petic a výboru;

| 38. | vítá přítomnost veřejných orgánů dotčeného členského státu i dalších zúčastněných stran na schůzích Petičního výboru; zdůrazňuje, že Petiční výbor je jediným výborem, který systematicky poskytuje občanům platformu, kde mohou sdělit své připomínky přímo poslancům Evropského parlamentu a která umožňuje vícestranný dialog mezi orgány EU, vnitrostátními orgány a předkladateli petic; doporučuje, aby v zájmu zjednodušení organizace schůzí a snížení cestovních výloh Petiční výbor a správa Parlamentu do budoucna vyzkoušely možnost účasti předkladatelů petic nebo veřejných orgánů prostřednictvím videokonferencí nebo podobnými prostředky; |
| --- | --- |

38.

vítá přítomnost veřejných orgánů dotčeného členského státu i dalších zúčastněných stran na schůzích Petičního výboru; zdůrazňuje, že Petiční výbor je jediným výborem, který systematicky poskytuje občanům platformu, kde mohou sdělit své připomínky přímo poslancům Evropského parlamentu a která umožňuje vícestranný dialog mezi orgány EU, vnitrostátními orgány a předkladateli petic; doporučuje, aby v zájmu zjednodušení organizace schůzí a snížení cestovních výloh Petiční výbor a správa Parlamentu do budoucna vyzkoušely možnost účasti předkladatelů petic nebo veřejných orgánů prostřednictvím videokonferencí nebo podobnými prostředky;

| 39. | všímá si rostoucího počtu petic v průběhu volebního období a je i nadále hluboce znepokojen tím, že ve fázi registrace a ověření přípustnosti v rámci petičního postupu jsou prodlevy a doby vyřízení stále příliš dlouhé; žádá, aby byl jak Oddělení pro příjem a zasílání úředních dokumentů, tak sekretariátu Petičního výboru poskytnut další administrátor s právním vzděláním, který by vydával doporučení ohledně otázky, zda konkrétní petice spadá do oblasti působnosti evropského práva; domnívá se, že je nutné, aby byla tato doporučení společně se shrnutím obsahu petic poskytována členům nejprve pouze v angličtině a teprve později, když jsou zveřejňována, přeložena do všech úředních jazyků, a to v zájmu urychlení prvních rozhodnutí o přípustnosti; očekává, že spuštění nového internetového portálu věnovaného peticím sníží počet sporných podání, která jsou občas zaregistrována jako petice; |
| --- | --- |

39.

všímá si rostoucího počtu petic v průběhu volebního období a je i nadále hluboce znepokojen tím, že ve fázi registrace a ověření přípustnosti v rámci petičního postupu jsou prodlevy a doby vyřízení stále příliš dlouhé; žádá, aby byl jak Oddělení pro příjem a zasílání úředních dokumentů, tak sekretariátu Petičního výboru poskytnut další administrátor s právním vzděláním, který by vydával doporučení ohledně otázky, zda konkrétní petice spadá do oblasti působnosti evropského práva; domnívá se, že je nutné, aby byla tato doporučení společně se shrnutím obsahu petic poskytována členům nejprve pouze v angličtině a teprve později, když jsou zveřejňována, přeložena do všech úředních jazyků, a to v zájmu urychlení prvních rozhodnutí o přípustnosti; očekává, že spuštění nového internetového portálu věnovaného peticím sníží počet sporných podání, která jsou občas zaregistrována jako petice;

o

o o

| 40. | pověřuje svoji předsedkyni, aby předala toto usnesení a zprávu Petičního výboru Radě, Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv a vládám a parlamentům členských států, jejich petičním výborům a vnitrostátním veřejným ochráncům práv nebo podobným příslušným orgánům. |
| --- | --- |

40.

pověřuje svoji předsedkyni, aby předala toto usnesení a zprávu Petičního výboru Radě, Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv a vládám a parlamentům členských států, jejich petičním výborům a vnitrostátním veřejným ochráncům práv nebo podobným příslušným orgánům.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/44 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/44

---

P7_TA(2014)0205

Pěstitelství

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o budoucnosti evropského pěstitelství – strategiích pro růst (2013/2100(INI))

(2017/C 378/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na třetí část Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), hlavy III a VII, |
| --- | --- |

—

s ohledem na třetí část Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), hlavy III a VII,

| — | s ohledem na nařízení (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh,

| — | s ohledem na směrnici 2009/128/ES ze dne 21. října 2009 o udržitelném používání pesticidů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici 2009/128/ES ze dne 21. října 2009 o udržitelném používání pesticidů,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1182/2007 ze dne 26. září 2007, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro odvětví ovoce a zeleniny (2), a na prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1182/2007 ze dne 26. září 2007, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro odvětví ovoce a zeleniny (2), a na prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (3),

| — | s ohledem na nařízení (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (4),

| — | s ohledem na nařízení (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů (5),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES ze dne 12. března 2001 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES ze dne 12. března 2001 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. června 1996 k iniciativě Společenství pro okrasné zahradnictví (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. června 1996 k iniciativě Společenství pro okrasné zahradnictví (7),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. prosince 2008 o cenách potravin v Evropě (COM(2008)0821), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. prosince 2008 o cenách potravin v Evropě (COM(2008)0821),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. července 2008 o akčním plánu pro udržitelnou spotřebu a výrobu a udržitelnou průmyslovou politiku (COM(2008)0397), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. července 2008 o akčním plánu pro udržitelnou spotřebu a výrobu a udržitelnou průmyslovou politiku (COM(2008)0397),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2009 o lepším fungování potravinového řetězce v Evropě (COM(2009)0591), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2009 o lepším fungování potravinového řetězce v Evropě (COM(2009)0591),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. května 2009 o politice jakosti zemědělských produktů (COM(2009)0234), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. května 2009 o politice jakosti zemědělských produktů (COM(2009)0234),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. května 2011 nazvané „Naše životní pojistka, náš přírodní kapitál: strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020“ (COM(2011)0244), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. května 2011 nazvané „Naše životní pojistka, náš přírodní kapitál: strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020“ (COM(2011)0244),

| — | s ohledem na rozhodnutí Komise 2008/359/ES ze dne 28. dubna 2008, kterým se zřizuje skupina na vysoké úrovni pro konkurenceschopnost zemědělsko-potravinářského průmyslu, na zprávu této skupiny ze dne 17. března 2009 o konkurenceschopnosti evropského zemědělsko-potravinářského průmyslu a na její doporučení a rozpis klíčových iniciativ (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Komise 2008/359/ES ze dne 28. dubna 2008, kterým se zřizuje skupina na vysoké úrovni pro konkurenceschopnost zemědělsko-potravinářského průmyslu, na zprávu této skupiny ze dne 17. března 2009 o konkurenceschopnosti evropského zemědělsko-potravinářského průmyslu a na její doporučení a rozpis klíčových iniciativ (8),

| — | s ohledem na studii z listopadu 2012 s názvem „Podpora zemědělských družstev“, která popisuje zjištění tohoto projektu Komise (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z listopadu 2012 s názvem „Podpora zemědělských družstev“, která popisuje zjištění tohoto projektu Komise (9),

| — | s ohledem na studii Společného výzkumného střediska Komise – Institutu pro perspektivní technologické studie z roku 2013 s názvem „Krátké potravinové řetězce a místní potravinové systémy v EU. Aktuální stav a charakteristické sociálně-hospodářské rysy“ (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii Společného výzkumného střediska Komise – Institutu pro perspektivní technologické studie z roku 2013 s názvem „Krátké potravinové řetězce a místní potravinové systémy v EU. Aktuální stav a charakteristické sociálně-hospodářské rysy“ (10),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0048/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0048/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že odvětví ovoce a zeleniny dostává přibližně 3 % podpory v rámci společné zemědělské politiky (SZP), avšak představuje 18 % celkové hodnoty zemědělské produkce v EU, zahrnuje 3 % použitelné zemědělské plochy v EU a jeho hodnota přesahuje 50 miliard EUR; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že odvětví ovoce a zeleniny dostává přibližně 3 % podpory v rámci společné zemědělské politiky (SZP), avšak představuje 18 % celkové hodnoty zemědělské produkce v EU, zahrnuje 3 % použitelné zemědělské plochy v EU a jeho hodnota přesahuje 50 miliard EUR;

| B. | vzhledem k tomu, že pěstitelství zahrnuje ovoce, zeleninu, brambory, saláty, byliny a okrasné rostliny, a vzhledem k tomu, že do odvětví pěstitelství spadají školky, pěstování trvalek, zahradnické služby, hřbitovní zahradnictví, maloobchodní zahradnictví, zahradní centra, květinářství a úprava krajiny; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pěstitelství zahrnuje ovoce, zeleninu, brambory, saláty, byliny a okrasné rostliny, a vzhledem k tomu, že do odvětví pěstitelství spadají školky, pěstování trvalek, zahradnické služby, hřbitovní zahradnictví, maloobchodní zahradnictví, zahradní centra, květinářství a úprava krajiny;

| C. | vzhledem k tomu, že obrat dodavatelského řetězce odvětví ovoce a zeleniny přesahuje podle odhadů 120 miliard EUR s přibližně 550 tisíci zaměstnanci a že toto odvětví je důležité pro hospodářství v oblastech EU, které mají sklon k vysoké míře nezaměstnanosti; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že obrat dodavatelského řetězce odvětví ovoce a zeleniny přesahuje podle odhadů 120 miliard EUR s přibližně 550 tisíci zaměstnanci a že toto odvětví je důležité pro hospodářství v oblastech EU, které mají sklon k vysoké míře nezaměstnanosti;

| D. | vzhledem k tomu, že EU je druhým největším producentem ovoce a zeleniny na světě a současně druhým největším dovozcem tohoto sortimentu; vzhledem k tomu, že poptávka v tomto odvětví roste a momentálně přesahuje nabídku; vzhledem k tomu, že obchod s ovocem a zeleninou vzrostl z více než 90 miliard USD v roce 2000 na téměř 218 miliard USD v roce 2010 a jeho podíl na celosvětovém obchodu s potravinářskými a živočišnými produkty dosahuje téměř 21 %; vzhledem k tomu, že EU výrazně otevřela své trhy dovozům ze třetích zemí, s nimiž uzavřela dvoustranné i mnohostranné dohody; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že EU je druhým největším producentem ovoce a zeleniny na světě a současně druhým největším dovozcem tohoto sortimentu; vzhledem k tomu, že poptávka v tomto odvětví roste a momentálně přesahuje nabídku; vzhledem k tomu, že obchod s ovocem a zeleninou vzrostl z více než 90 miliard USD v roce 2000 na téměř 218 miliard USD v roce 2010 a jeho podíl na celosvětovém obchodu s potravinářskými a živočišnými produkty dosahuje téměř 21 %; vzhledem k tomu, že EU výrazně otevřela své trhy dovozům ze třetích zemí, s nimiž uzavřela dvoustranné i mnohostranné dohody;

| E. | vzhledem k tomu, že odvětví pěstitelství – primární produkce a zpracovatelský průmysl – působí jako hospodářský multiplikátor na evropské úrovni, neboť stimuluje poptávku a vytváření přidané hodnoty v dalších odvětvích hospodářství, jako jsou obchod, stavebnictví a finanční služby; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že odvětví pěstitelství – primární produkce a zpracovatelský průmysl – působí jako hospodářský multiplikátor na evropské úrovni, neboť stimuluje poptávku a vytváření přidané hodnoty v dalších odvětvích hospodářství, jako jsou obchod, stavebnictví a finanční služby;

| F. | vzhledem k tomu, že odvětví ovoce a zeleniny z ekologického zemědělství je nejrychleji rostoucím odvětvím ekologické produkce na trhu EU a jeho hodnota činila v roce 2011 19,7 miliard EUR, přičemž mezi lety 2010 a 2011 došlo k nárůstu o 9 % a růstový trend za poslední desetiletí dosahuje 5–10 % ročně; vzhledem k tomu, že pokud jde o osázenou plochu, podíl ovoce z ekologického zemědělství vzrostl mezi lety 2010 a 2011 o 18,2 % a podíl zeleniny z ekologického zemědělství o 3,5 %; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že odvětví ovoce a zeleniny z ekologického zemědělství je nejrychleji rostoucím odvětvím ekologické produkce na trhu EU a jeho hodnota činila v roce 2011 19,7 miliard EUR, přičemž mezi lety 2010 a 2011 došlo k nárůstu o 9 % a růstový trend za poslední desetiletí dosahuje 5–10 % ročně; vzhledem k tomu, že pokud jde o osázenou plochu, podíl ovoce z ekologického zemědělství vzrostl mezi lety 2010 a 2011 o 18,2 % a podíl zeleniny z ekologického zemědělství o 3,5 %;

| G. | vzhledem k tomu, že v roce 2011 došlo v zemích EU-27 v porovnání s průměrnou spotřebou v předchozích pěti letech k poklesu spotřeby ovoce a zeleniny na obyvatele o 3 %, a to navzdory skutečnosti, že konzumace ovoce a zeleniny má značný přínos pro zdraví; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v roce 2011 došlo v zemích EU-27 v porovnání s průměrnou spotřebou v předchozích pěti letech k poklesu spotřeby ovoce a zeleniny na obyvatele o 3 %, a to navzdory skutečnosti, že konzumace ovoce a zeleniny má značný přínos pro zdraví;

| H. | vzhledem k tomu, že EU je největším světovým producentem květin, cibulí a hrnkových rostlin (44 % světové produkce), kdy dosahuje nejvyšší hustoty na hektar; vzhledem k tomu, že v odvětví okrasných rostlin je obrat odhadován na 20 miliard EUR v produkci, 28 miliard EUR ve velkoobchodu a 38 miliard EUR v maloobchodu, přičemž počet zaměstnanců v něm činí zhruba 650 000 osob; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EU je největším světovým producentem květin, cibulí a hrnkových rostlin (44 % světové produkce), kdy dosahuje nejvyšší hustoty na hektar; vzhledem k tomu, že v odvětví okrasných rostlin je obrat odhadován na 20 miliard EUR v produkci, 28 miliard EUR ve velkoobchodu a 38 miliard EUR v maloobchodu, přičemž počet zaměstnanců v něm činí zhruba 650 000 osob;

| I. | vzhledem k tomu, že režim pro ovoce a zeleninu je součástí SZP a jeho cílem je mimo jiné obnovit rovnováhu v potravinovém řetězci, podpořit odvětví ovoce a zeleniny, posílit konkurenceschopnost a povzbudit inovace; vzhledem k tomu, že by se mělo zvýšit členství v organizacích producentů, a to i v regionech, ve kterých po několik let nebyly k dispozici žádné operační fondy a/nebo jsou v nich používány zastaralé metody produkce, tím, že se zvýší atraktivita tohoto systému, a to s ohledem na skutečnost, že více než polovina všech pěstitelů v EU stále není členem organizací producentů, přestože cílem Komise je dosáhnout do roku 2013 v průměru 60 % členství v organizacích producentů; vzhledem k tomu, že nízká míra členství v organizacích producentů v některých členských státech je částečně způsobena rušením těchto organizací, což mezi producenty vzbuzuje nejistotu; vzhledem k tomu, že organizace producentů hrají klíčovou úlohu při zvyšování vyjednávací síly organizací v odvětví ovoce a zeleniny, je nezbytně nutné rozptýlit nejistotu mezi producenty tím, že se vyjasní evropské právní předpisy o uznávání organizací producentů; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že režim pro ovoce a zeleninu je součástí SZP a jeho cílem je mimo jiné obnovit rovnováhu v potravinovém řetězci, podpořit odvětví ovoce a zeleniny, posílit konkurenceschopnost a povzbudit inovace; vzhledem k tomu, že by se mělo zvýšit členství v organizacích producentů, a to i v regionech, ve kterých po několik let nebyly k dispozici žádné operační fondy a/nebo jsou v nich používány zastaralé metody produkce, tím, že se zvýší atraktivita tohoto systému, a to s ohledem na skutečnost, že více než polovina všech pěstitelů v EU stále není členem organizací producentů, přestože cílem Komise je dosáhnout do roku 2013 v průměru 60 % členství v organizacích producentů; vzhledem k tomu, že nízká míra členství v organizacích producentů v některých členských státech je částečně způsobena rušením těchto organizací, což mezi producenty vzbuzuje nejistotu; vzhledem k tomu, že organizace producentů hrají klíčovou úlohu při zvyšování vyjednávací síly organizací v odvětví ovoce a zeleniny, je nezbytně nutné rozptýlit nejistotu mezi producenty tím, že se vyjasní evropské právní předpisy o uznávání organizací producentů;

| J. | vzhledem k tomu, že v období 2000–2010 vzrostly podle Eurostatu celkové vstupní náklady zemědělců v EU v průměru téměř o 40 %, zatímco výstupní ceny se v průměru zvýšily o necelých 25 %; vzhledem k tomu, že nárůst vstupních nákladů činil téměř 80 % u syntetických hnojiv a půdních přídavků, téměř 30 % u osiva a sadebního materiálu a téměř 13 % u přípravků na ochranu rostlin; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v období 2000–2010 vzrostly podle Eurostatu celkové vstupní náklady zemědělců v EU v průměru téměř o 40 %, zatímco výstupní ceny se v průměru zvýšily o necelých 25 %; vzhledem k tomu, že nárůst vstupních nákladů činil téměř 80 % u syntetických hnojiv a půdních přídavků, téměř 30 % u osiva a sadebního materiálu a téměř 13 % u přípravků na ochranu rostlin;

| K. | vzhledem k tomu, že úbytek úrodnosti půdy v důsledku eroze, nižšího příjmu organických látek vedoucího k nedostatečně drobtovité struktuře a nízké úrovni humusu, nižší míry zadržování živin a vody a oslabení ekologických procesů znamená značné náklady pro zemědělce i veřejné rozpočty; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že úbytek úrodnosti půdy v důsledku eroze, nižšího příjmu organických látek vedoucího k nedostatečně drobtovité struktuře a nízké úrovni humusu, nižší míry zadržování živin a vody a oslabení ekologických procesů znamená značné náklady pro zemědělce i veřejné rozpočty;

| L. | vzhledem k tomu, že v oblasti pěstitelství probíhá předávání znalostí ohledně převádění výzkumu do praxe obtížně a že výdaje soukromého sektoru v oblasti výzkumu jsou celkově nízké, o čemž svědčí skutečnost, že na výzkum a vývoj v EU-15 v roce 2004 připadalo pouze 0,24 % celkových výdajů v potravinářském průmyslu, přičemž se jedná o poslední období, o němž jsou známy údaje; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v oblasti pěstitelství probíhá předávání znalostí ohledně převádění výzkumu do praxe obtížně a že výdaje soukromého sektoru v oblasti výzkumu jsou celkově nízké, o čemž svědčí skutečnost, že na výzkum a vývoj v EU-15 v roce 2004 připadalo pouze 0,24 % celkových výdajů v potravinářském průmyslu, přičemž se jedná o poslední období, o němž jsou známy údaje;

| M. | vzhledem k tomu, že velké množství odrůd ovoce a zeleniny je ohroženo vyhynutím, neboť nejsou dostatečně ziskové, a vzhledem k tomu, že zemědělci, kteří pokračují v pěstování těchto odrůd, hrají z environmentálního, sociálního a kulturního hlediska důležitou roli při ochraně významných součástí zemědělské základny Evropy; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že velké množství odrůd ovoce a zeleniny je ohroženo vyhynutím, neboť nejsou dostatečně ziskové, a vzhledem k tomu, že zemědělci, kteří pokračují v pěstování těchto odrůd, hrají z environmentálního, sociálního a kulturního hlediska důležitou roli při ochraně významných součástí zemědělské základny Evropy;

| N. | vzhledem k tomu, že dochází ke stále větším problémům v souvislosti s prevencí, tlumením a eradikací rostlinných škůdců a omezenou dostupností přípravků na ochranu rostlin pro pěstování zeleniny, což by mohlo mít nepříznivý dopad na zemědělskou rozmanitost a kvalitu zeleniny v Evropě; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že dochází ke stále větším problémům v souvislosti s prevencí, tlumením a eradikací rostlinných škůdců a omezenou dostupností přípravků na ochranu rostlin pro pěstování zeleniny, což by mohlo mít nepříznivý dopad na zemědělskou rozmanitost a kvalitu zeleniny v Evropě;

| O. | vzhledem k tomu, že podniky v oblasti zahradnictví působí často zároveň v oblasti výroby, obchodu a služeb; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že podniky v oblasti zahradnictví působí často zároveň v oblasti výroby, obchodu a služeb;

| P. | vzhledem k tomu, že cisgenezi lze definovat jako postup genetického inženýrství, kdy se do předmětné rostliny zavádí gen příbuzného či stejného druhu nebo rodu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že cisgenezi lze definovat jako postup genetického inženýrství, kdy se do předmětné rostliny zavádí gen příbuzného či stejného druhu nebo rodu;

| 1. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat odvětví pěstitelství EU a umožnit mu lépe konkurovat na celosvětovém trhu prostřednictvím inovací, výzkumu a vývoje, energetické účinnosti a bezpečnosti, přizpůsobování se změně klimatu a jejího zmírňování a pomocí opatření ke zvýšení odbytu a také pokračovat v úsilí o odstranění nerovnováhy mezi provozovateli a dodavateli; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že je důležité podporovat odvětví pěstitelství EU a umožnit mu lépe konkurovat na celosvětovém trhu prostřednictvím inovací, výzkumu a vývoje, energetické účinnosti a bezpečnosti, přizpůsobování se změně klimatu a jejího zmírňování a pomocí opatření ke zvýšení odbytu a také pokračovat v úsilí o odstranění nerovnováhy mezi provozovateli a dodavateli;

| 2. | zdůrazňuje, že je nutné zjednodušit přístup producentů na trhy třetích zemí; vyzývá Komisi, aby zvýšila své úsilí o podporu vývozců ovoce, zeleniny, květin a okrasných rostlin s cílem zamezit dopadu stále většího množství necelních překážek, jako jsou rostlinolékařské normy některých třetích zemí, jež ztěžují nebo dokonce znemožňují vývoz z EU; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že je nutné zjednodušit přístup producentů na trhy třetích zemí; vyzývá Komisi, aby zvýšila své úsilí o podporu vývozců ovoce, zeleniny, květin a okrasných rostlin s cílem zamezit dopadu stále většího množství necelních překážek, jako jsou rostlinolékařské normy některých třetích zemí, jež ztěžují nebo dokonce znemožňují vývoz z EU;

| 3. | vyzývá Komisi, aby vytvořila rovné podmínky pro přístup všech subjektů na trh v EU, pokud jde o obchodní normy, označování původu atd., a aby jejich dodržování zajistila prostřednictvím příslušných kontrol s cílem zabránit narušení hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby vytvořila rovné podmínky pro přístup všech subjektů na trh v EU, pokud jde o obchodní normy, označování původu atd., a aby jejich dodržování zajistila prostřednictvím příslušných kontrol s cílem zabránit narušení hospodářské soutěže;

| 4. | vybízí k propagaci spotřeby ovoce a zeleniny v členských státech pomocí vzdělávacích činností, jako je projekt „Ovoce do škol“ v EU a jako jsou např. projekty v oblasti potravinářského průmyslu ve Spojeném království s názvem „Grow Your Own Potato“ (Vypěstuj si bramboru) a „Cook Your Own Potato“ (Uvař si vlastní bramboru); |
| --- | --- |

4.

vybízí k propagaci spotřeby ovoce a zeleniny v členských státech pomocí vzdělávacích činností, jako je projekt „Ovoce do škol“ v EU a jako jsou např. projekty v oblasti potravinářského průmyslu ve Spojeném království s názvem „Grow Your Own Potato“ (Vypěstuj si bramboru) a „Cook Your Own Potato“ (Uvař si vlastní bramboru);

| 5. | poukazuje na to, že místní a regionální trhy jsou často nedostatečně zásobovány místními pěstitelskými produkty, a proto by v těchto oblastech mělo být podporováno zemědělské podnikání, zejména prostřednictvím pobídek pro podnikání mladých lidí, jež by vytvořily pracovní příležitosti v zemědělském odvětví a zaručí dodávky čerstvé místní produkce; |
| --- | --- |

5.

poukazuje na to, že místní a regionální trhy jsou často nedostatečně zásobovány místními pěstitelskými produkty, a proto by v těchto oblastech mělo být podporováno zemědělské podnikání, zejména prostřednictvím pobídek pro podnikání mladých lidí, jež by vytvořily pracovní příležitosti v zemědělském odvětví a zaručí dodávky čerstvé místní produkce;

| 6. | zdůrazňuje přínos pěstování okrasných rostlin pro zdraví a dobré životní podmínky lidí, neboť rozšiřuje zelené plochy a tím zlepšuje životní prostředí ve městech a současně bere ohled na změnu klimatu a venkovské hospodářství; zdůrazňuje, že je zapotřebí toto odvětví aktivněji podporovat, pokud jde o pobídky k investování a profesnímu rozvoji; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje přínos pěstování okrasných rostlin pro zdraví a dobré životní podmínky lidí, neboť rozšiřuje zelené plochy a tím zlepšuje životní prostředí ve městech a současně bere ohled na změnu klimatu a venkovské hospodářství; zdůrazňuje, že je zapotřebí toto odvětví aktivněji podporovat, pokud jde o pobídky k investování a profesnímu rozvoji;

| 7. | vítá opatření v rámci systému EU pro ovoce a zeleninu, jejichž cílem je zvýšit tržní zaměření pěstitelů EU, podpořit inovace, posílit odvětví ovoce a zeleniny, zvýšit konkurenceschopnost pěstitelů a zlepšit odbyt a jakost produktů a environmentální aspekty výroby zajištěním podpory organizacím producentů, sdružením organizací producentů a uznáváním mezioborových organizací a také podporou vytváření seskupení, která vytvoří nové toky příjmů, jež budou směřovány do nových investic; zdůrazňuje zároveň, že je třeba dbát na to, aby samoprodejci a přímí prodejci nebyli diskriminováni, ale měli možnost uskutečnit inovativní projekty a posílit svou konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

7.

vítá opatření v rámci systému EU pro ovoce a zeleninu, jejichž cílem je zvýšit tržní zaměření pěstitelů EU, podpořit inovace, posílit odvětví ovoce a zeleniny, zvýšit konkurenceschopnost pěstitelů a zlepšit odbyt a jakost produktů a environmentální aspekty výroby zajištěním podpory organizacím producentů, sdružením organizací producentů a uznáváním mezioborových organizací a také podporou vytváření seskupení, která vytvoří nové toky příjmů, jež budou směřovány do nových investic; zdůrazňuje zároveň, že je třeba dbát na to, aby samoprodejci a přímí prodejci nebyli diskriminováni, ale měli možnost uskutečnit inovativní projekty a posílit svou konkurenceschopnost;

| 8. | poukazuje na to, že místní a regionální výroba a prodej přispívají k vytváření a zachování hospodářské činnosti a pracovních míst ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na to, že místní a regionální výroba a prodej přispívají k vytváření a zachování hospodářské činnosti a pracovních míst ve venkovských oblastech;

| 9. | poukazuje na to, že krátké hodnotové řetězce přispívají ke snížení emisí škodlivých pro klima; |
| --- | --- |

9.

poukazuje na to, že krátké hodnotové řetězce přispívají ke snížení emisí škodlivých pro klima;

| 10. | konstatuje, že tzv. městské zemědělství skýtá pěstitelskému odvětví nové možnosti; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že tzv. městské zemědělství skýtá pěstitelskému odvětví nové možnosti;

| 11. | vítá zprávu o veřejné konzultaci Komise s názvem „Přezkum režimu EU pro odvětví ovoce a zeleniny“, především její část 3.8, v níž Komise potvrzuje nutnost zjednodušit stávající pravidla pro organizace producentů, podporuje návrh na posílení organizací producentů a poukazuje na to, že většina odpovědí je nakloněna zachování základní filozofie stávajících podpůrných opatření; |
| --- | --- |

11.

vítá zprávu o veřejné konzultaci Komise s názvem „Přezkum režimu EU pro odvětví ovoce a zeleniny“, především její část 3.8, v níž Komise potvrzuje nutnost zjednodušit stávající pravidla pro organizace producentů, podporuje návrh na posílení organizací producentů a poukazuje na to, že většina odpovědí je nakloněna zachování základní filozofie stávajících podpůrných opatření;

| 12. | zdůrazňuje, že omezování byrokracie, zejména pro malé a střední podniky, je zvláště důležité, nicméně že tato opatření nesmí narušit právní jistotu, na kterou se tyto podniky také spoléhají; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že omezování byrokracie, zejména pro malé a střední podniky, je zvláště důležité, nicméně že tato opatření nesmí narušit právní jistotu, na kterou se tyto podniky také spoléhají;

| 13. | vítá skutečnost, že dohoda o reformě SZP zachovává systém podpory evropského pěstitelství ovoce a zeleniny, který je založen na organizacích producentů, a současně uznává, že stávající nástroje nebyly vždy účinné, jak shledala Komise ve svém dokumentu o veřejné konzultaci s názvem „Přezkum režimu EU pro odvětví ovoce a zeleniny“, a proto podporuje práci skupiny s názvem „Newcastle Group“, která se zaměřuje na zlepšení režimu EU pro ovoce a zeleninu, jenž by měl zohlednit zvláštní povahu právních předpisů, jimiž se řídí družstva v členských státech, aby neomezoval vytváření nových organizací producentů a současně uznával skutečnost, že se pěstitelé mohou rozhodnout do systému organizací producentů nevstupovat; bere rovněž na vědomí vytvoření unijního nástroje pro zvládání vážných krizí postihujících více členských států a zdůrazňuje, že tento nástroj by měl být otevřen všem producentům bez ohledu na to, zda jsou členy organizace producentů, či nikoli; |
| --- | --- |

13.

vítá skutečnost, že dohoda o reformě SZP zachovává systém podpory evropského pěstitelství ovoce a zeleniny, který je založen na organizacích producentů, a současně uznává, že stávající nástroje nebyly vždy účinné, jak shledala Komise ve svém dokumentu o veřejné konzultaci s názvem „Přezkum režimu EU pro odvětví ovoce a zeleniny“, a proto podporuje práci skupiny s názvem „Newcastle Group“, která se zaměřuje na zlepšení režimu EU pro ovoce a zeleninu, jenž by měl zohlednit zvláštní povahu právních předpisů, jimiž se řídí družstva v členských státech, aby neomezoval vytváření nových organizací producentů a současně uznával skutečnost, že se pěstitelé mohou rozhodnout do systému organizací producentů nevstupovat; bere rovněž na vědomí vytvoření unijního nástroje pro zvládání vážných krizí postihujících více členských států a zdůrazňuje, že tento nástroj by měl být otevřen všem producentům bez ohledu na to, zda jsou členy organizace producentů, či nikoli;

| 14. | v zájmu posílení prospěšných činností, jež organizace producentů vykonávají pro jednotlivé producenty, vyzývá Komisi, aby ve svém přezkumu režimu EU pro ovoce a zeleninu stanovila jasná a praktická pravidla pro vytváření a fungování organizací producentů a aby tato pravidla přizpůsobila stávajícím tržním strukturám v členských státech, aby mohly organizace producentů plnit svou úlohu, jak byla zamýšlena, a aby členství v organizaci producentů bylo pro pěstitele atraktivní, pokud tím není ohroženo dosažení základních cílů tohoto režimu a pěstitelé mají i nadále možnost činit v těchto záležitostech vlastní rozhodnutí; |
| --- | --- |

14.

v zájmu posílení prospěšných činností, jež organizace producentů vykonávají pro jednotlivé producenty, vyzývá Komisi, aby ve svém přezkumu režimu EU pro ovoce a zeleninu stanovila jasná a praktická pravidla pro vytváření a fungování organizací producentů a aby tato pravidla přizpůsobila stávajícím tržním strukturám v členských státech, aby mohly organizace producentů plnit svou úlohu, jak byla zamýšlena, a aby členství v organizaci producentů bylo pro pěstitele atraktivní, pokud tím není ohroženo dosažení základních cílů tohoto režimu a pěstitelé mají i nadále možnost činit v těchto záležitostech vlastní rozhodnutí;

| 15. | se znepokojením poukazuje na to, že pravidla systému organizací producentů ponechávají kontrolorům Komise značnou volnost výkladu, což vede k vysokému stupni nejistoty a může členské státy vystavit nebezpečí zamítnutí a soudního přezkumu; zdůrazňuje rovněž, že kontrolní postupy a finanční opravy musí být prováděny dříve a v dohodnuté lhůtě pro provedení auditu; |
| --- | --- |

15.

se znepokojením poukazuje na to, že pravidla systému organizací producentů ponechávají kontrolorům Komise značnou volnost výkladu, což vede k vysokému stupni nejistoty a může členské státy vystavit nebezpečí zamítnutí a soudního přezkumu; zdůrazňuje rovněž, že kontrolní postupy a finanční opravy musí být prováděny dříve a v dohodnuté lhůtě pro provedení auditu;

| 16. | konstatuje, že v celé EU stále dochází k nekalým obchodním praktikám, které podkopávají činnost pěstitelských podniků a jejich organizací producentů a snižují důvěru pěstitelů v investování do budoucnosti; domnívá se, že kodexy chování, které by schválily veškeré subjekty zapojené do dodavatelského řetězce, které by vycházely z legislativního rámce a na něž by v každém členském státě dohlížel vnitrostátní posuzovatel monitorující obchodní praktiky, by mohly výrazně zlepšit fungování potravinového řetězce a vnitřního trhu; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že v celé EU stále dochází k nekalým obchodním praktikám, které podkopávají činnost pěstitelských podniků a jejich organizací producentů a snižují důvěru pěstitelů v investování do budoucnosti; domnívá se, že kodexy chování, které by schválily veškeré subjekty zapojené do dodavatelského řetězce, které by vycházely z legislativního rámce a na něž by v každém členském státě dohlížel vnitrostátní posuzovatel monitorující obchodní praktiky, by mohly výrazně zlepšit fungování potravinového řetězce a vnitřního trhu;

| 17. | domnívá se, že soukromé normy pro rezidua pesticidů, jež byly přijaty řadou velkých maloobchodních řetězců, jsou protisoutěžní a poškozují zájmy pěstitelů ovoce a zeleniny; vyzývá Komisi, aby tuto praxi ukončila, neboť úrovně reziduí pesticidů stanovené v právních předpisech EU poskytují náležitou ochranu zdraví spotřebitelů i producentů; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že soukromé normy pro rezidua pesticidů, jež byly přijaty řadou velkých maloobchodních řetězců, jsou protisoutěžní a poškozují zájmy pěstitelů ovoce a zeleniny; vyzývá Komisi, aby tuto praxi ukončila, neboť úrovně reziduí pesticidů stanovené v právních předpisech EU poskytují náležitou ochranu zdraví spotřebitelů i producentů;

| 18. | vyzývá Komisi a členské státy, aby prosazovaly integrovanou ochranu rostlin, podporovaly inovace a podnikání posílením výzkumu a vývoje nechemických alternativ, jako jsou přirození predátoři a paraziti škůdců, a aby využily rámcový program pro výzkum a inovace Horizont 2020 k financování aplikovaného výzkumu, který bude podporovat rozvoj integrovaných strategií týkajících se kontroly škůdců, nákaz a plevele, poskytly producentům nezbytné nástroje a informace pro naplnění směrnice 2009/128/ES, která v článku 14 stanoví, že členské státy „přijmou všechna nezbytná opatření na podporu ochrany před škodlivými organismy s nízkými vstupy pesticidů, přičemž dle možnosti upřednostní nechemické metody“ a „zajistí nezbytné podmínky pro uplatňování integrované ochrany rostlin nebo podpoří jejich zavedení“; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi a členské státy, aby prosazovaly integrovanou ochranu rostlin, podporovaly inovace a podnikání posílením výzkumu a vývoje nechemických alternativ, jako jsou přirození predátoři a paraziti škůdců, a aby využily rámcový program pro výzkum a inovace Horizont 2020 k financování aplikovaného výzkumu, který bude podporovat rozvoj integrovaných strategií týkajících se kontroly škůdců, nákaz a plevele, poskytly producentům nezbytné nástroje a informace pro naplnění směrnice 2009/128/ES, která v článku 14 stanoví, že členské státy „přijmou všechna nezbytná opatření na podporu ochrany před škodlivými organismy s nízkými vstupy pesticidů, přičemž dle možnosti upřednostní nechemické metody“ a „zajistí nezbytné podmínky pro uplatňování integrované ochrany rostlin nebo podpoří jejich zavedení“;

| 19. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly a vyzdvihovaly intenzifikaci ekologických postupů zajišťujících dlouhodobé zdraví a úrodnost půdy a její tvorbu, stejně jako řízení a regulaci populací škůdců; je přesvědčen, že to může vést k dlouhodobému růstu produktivity zemědělců a ke snížení nákladů pro veřejné rozpočty; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly a vyzdvihovaly intenzifikaci ekologických postupů zajišťujících dlouhodobé zdraví a úrodnost půdy a její tvorbu, stejně jako řízení a regulaci populací škůdců; je přesvědčen, že to může vést k dlouhodobému růstu produktivity zemědělců a ke snížení nákladů pro veřejné rozpočty;

| 20. | zdůrazňuje, že obor pěstitelství je závislý na celé řadě přípravků určených na ochranu rostlin, a naléhavě žádá Komisi, aby svůj přístup k regulaci těchto produktů založila na posuzování rizik a podložila jej odborně posouzenými a nezávislými vědeckými důkazy; zdůrazňuje, že nejvíce ohrožena jsou menšinová použití, a to v důsledku nedostatku vhodných účinných látek; vyzývá Komisi, aby posílila koordinaci vytváření údajů v členských státech, zejména údajů o reziduích, které jsou základním požadavkem pro povolení pro speciální jedlé plodiny; vyzývá GŘ AGRI, GŘ SANCO, GŘ pro životní prostředí a GŘ pro hospodářskou soutěž, aby navázaly strategickou spolupráci, v jejímž rámci budou moci z různých pohledů posuzovat dopad změn regulace přípravků na ochranu rostlin; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že obor pěstitelství je závislý na celé řadě přípravků určených na ochranu rostlin, a naléhavě žádá Komisi, aby svůj přístup k regulaci těchto produktů založila na posuzování rizik a podložila jej odborně posouzenými a nezávislými vědeckými důkazy; zdůrazňuje, že nejvíce ohrožena jsou menšinová použití, a to v důsledku nedostatku vhodných účinných látek; vyzývá Komisi, aby posílila koordinaci vytváření údajů v členských státech, zejména údajů o reziduích, které jsou základním požadavkem pro povolení pro speciální jedlé plodiny; vyzývá GŘ AGRI, GŘ SANCO, GŘ pro životní prostředí a GŘ pro hospodářskou soutěž, aby navázaly strategickou spolupráci, v jejímž rámci budou moci z různých pohledů posuzovat dopad změn regulace přípravků na ochranu rostlin;

| 21. | naléhavě žádá Komisi, aby přezkoumala fungování opatření pro vzájemné uznávání povolení přípravků na ochranu rostlin, jež stanoví článek 40 nařízení (ES) č. 1107/2009, s cílem zjednodušit jejich uplatňování a odstranit veškerou zbytečnou byrokracii, a aby zvážila dlouhodobý cíl celosvětové harmonizace pro regulaci přípravků na ochranu rostlin a omezení necelních překážek obchodu za účelem vývozu; |
| --- | --- |

21.

naléhavě žádá Komisi, aby přezkoumala fungování opatření pro vzájemné uznávání povolení přípravků na ochranu rostlin, jež stanoví článek 40 nařízení (ES) č. 1107/2009, s cílem zjednodušit jejich uplatňování a odstranit veškerou zbytečnou byrokracii, a aby zvážila dlouhodobý cíl celosvětové harmonizace pro regulaci přípravků na ochranu rostlin a omezení necelních překážek obchodu za účelem vývozu;

| 22. | naléhavě žádá Komisi, aby v souladu s čl. 51 odst. 9 nařízení (ES) č. 1107/2009 a bez dalšího odkladu předložila Parlamentu a Radě zprávu o vytvoření evropského fondu pro menšinová použití a speciální plodiny; zdůrazňuje, že tento fond by měl být použit k financování průběžného evropského pracovního programu pro koordinaci a spolupráci mezi provozovateli podniků v zemědělsko-potravinářském odvětví, příslušnými orgány a zúčastněnými stranami, včetně výzkumných institucí, při provádění a případně financování činností v oblasti výzkumu a inovací, které jsou zaměřeny na ochranu speciálních plodin a menšinových použití; |
| --- | --- |

22.

naléhavě žádá Komisi, aby v souladu s čl. 51 odst. 9 nařízení (ES) č. 1107/2009 a bez dalšího odkladu předložila Parlamentu a Radě zprávu o vytvoření evropského fondu pro menšinová použití a speciální plodiny; zdůrazňuje, že tento fond by měl být použit k financování průběžného evropského pracovního programu pro koordinaci a spolupráci mezi provozovateli podniků v zemědělsko-potravinářském odvětví, příslušnými orgány a zúčastněnými stranami, včetně výzkumných institucí, při provádění a případně financování činností v oblasti výzkumu a inovací, které jsou zaměřeny na ochranu speciálních plodin a menšinových použití;

| 23. | zdůrazňuje, že u dovážených produktů není vyžadováno splnění stejných rostlinolékařských požadavků jako u produktů evropských; zdůrazňuje, že tato přetrvávající nerovnost ohrožuje konkurenceschopnost evropských producentů a poškozuje zájmy evropských spotřebitelů; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že u dovážených produktů není vyžadováno splnění stejných rostlinolékařských požadavků jako u produktů evropských; zdůrazňuje, že tato přetrvávající nerovnost ohrožuje konkurenceschopnost evropských producentů a poškozuje zájmy evropských spotřebitelů;

| 24. | připomíná, že nařízení o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh (nařízení (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 (11)) i nové nařízení o biocidních přípravcích (nařízení (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 (12)) požadují, aby Komise do prosince 2013 stanovila vědecká kritéria pro určení vlastností vyvolávajících narušení endokrinní činnosti; naléhavě vyzývá Komisi, aby v plné míře zvážila dopad různých přístupů při předkládání návrhů látek vyvolávajících narušení endokrinní činnosti; |
| --- | --- |

24.

připomíná, že nařízení o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh (nařízení (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 (11)) i nové nařízení o biocidních přípravcích (nařízení (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 (12)) požadují, aby Komise do prosince 2013 stanovila vědecká kritéria pro určení vlastností vyvolávajících narušení endokrinní činnosti; naléhavě vyzývá Komisi, aby v plné míře zvážila dopad různých přístupů při předkládání návrhů látek vyvolávajících narušení endokrinní činnosti;

| 25. | zdůrazňuje, že odvětví pěstitelství do značné míry závisí na používání vysoce kvalitních a správně specifikovaných hnojiv; vítá stávající revizi nařízení EU o hnojivech, avšak se znepokojením poukazuje na cíl Komise zahrnout do tohoto nařízení dříve nepředepsané půdní přídavky; zdůrazňuje, že tyto přídavky nevyžadují přesné vymezení výrobních postupů a použití, a vyzývá Komisi, aby je do působnosti nařízení o hnojivech nezahrnovala; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že odvětví pěstitelství do značné míry závisí na používání vysoce kvalitních a správně specifikovaných hnojiv; vítá stávající revizi nařízení EU o hnojivech, avšak se znepokojením poukazuje na cíl Komise zahrnout do tohoto nařízení dříve nepředepsané půdní přídavky; zdůrazňuje, že tyto přídavky nevyžadují přesné vymezení výrobních postupů a použití, a vyzývá Komisi, aby je do působnosti nařízení o hnojivech nezahrnovala;

| 26. | zdůrazňuje skutečnost, že odvětví pěstitelství je na čele ve vývoji a přijímání inovativních systémů přesného zemědělství, a domnívá se, že tyto systémy omezí používání pesticidů a hnojiv, zvýší obchodní výnosy a omezí plýtvání a zlepší plynulost dodávek a hospodářskou výkonnost; zdůrazňuje, že metody pěstování rostlin, jako je například střídání plodin a pěstování meziplodin, jakož i výzkum a vývoj, by měly být zaměřeny na minimalizaci škod na životním prostředí; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje skutečnost, že odvětví pěstitelství je na čele ve vývoji a přijímání inovativních systémů přesného zemědělství, a domnívá se, že tyto systémy omezí používání pesticidů a hnojiv, zvýší obchodní výnosy a omezí plýtvání a zlepší plynulost dodávek a hospodářskou výkonnost; zdůrazňuje, že metody pěstování rostlin, jako je například střídání plodin a pěstování meziplodin, jakož i výzkum a vývoj, by měly být zaměřeny na minimalizaci škod na životním prostředí;

| 27. | bere na vědomí návrh nařízení o rozmnožovacím materiálu rostlin (COM(2013)0262) předložený Komisí a obává se, že by měl nepřiměřený dopad na odvětví pěstitelství, zejména na odvětví okrasných rostlin a ovoce; zdůrazňuje, že jakákoli právní úprava by měla být přiměřená a v souladu se zásadou subsidiarity; zdůrazňuje také, že změny právních předpisů nesmí ohrozit tradiční odrůdy a plodiny, ale měly by přispívat ke genetické rozmanitosti mezi populacemi plodin a uvnitř těchto populací v zájmu dlouhodobé potravinové bezpečnosti a odolnosti potravinových systémů; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí návrh nařízení o rozmnožovacím materiálu rostlin (COM(2013)0262) předložený Komisí a obává se, že by měl nepřiměřený dopad na odvětví pěstitelství, zejména na odvětví okrasných rostlin a ovoce; zdůrazňuje, že jakákoli právní úprava by měla být přiměřená a v souladu se zásadou subsidiarity; zdůrazňuje také, že změny právních předpisů nesmí ohrozit tradiční odrůdy a plodiny, ale měly by přispívat ke genetické rozmanitosti mezi populacemi plodin a uvnitř těchto populací v zájmu dlouhodobé potravinové bezpečnosti a odolnosti potravinových systémů;

| 28. | bere na vědomí dopad nepůvodních invazních druhů pěstitelských plodin na širší životní prostředí, avšak doporučuje, aby byl v návrhu nařízení o prevenci a regulaci zavlékání či vysazování a šíření invazních nepůvodních druhů, který předložila Komise (COM(2013)0620), zvolen přístup uzpůsobený jednotlivým regionům či zemím, který uznává, že některé oblasti Evropy jsou zranitelnější než jiné a že různé oblasti Evropy mají rozdílné klima, které bude svědčit odlišnému spektru rostlin; |
| --- | --- |

28.

bere na vědomí dopad nepůvodních invazních druhů pěstitelských plodin na širší životní prostředí, avšak doporučuje, aby byl v návrhu nařízení o prevenci a regulaci zavlékání či vysazování a šíření invazních nepůvodních druhů, který předložila Komise (COM(2013)0620), zvolen přístup uzpůsobený jednotlivým regionům či zemím, který uznává, že některé oblasti Evropy jsou zranitelnější než jiné a že různé oblasti Evropy mají rozdílné klima, které bude svědčit odlišnému spektru rostlin;

| 29. | důrazně naléhá na Komisi, aby jako obecnou zásadu chránila svobodu šlechtitelů rostlin volně používat stávající rostlinné materiály za účelem vývoje materiálů nových a jejich uvádění na trh, bez ohledu na jakékoli patentové nároky vztahující se na rostlinné materiály; |
| --- | --- |

29.

důrazně naléhá na Komisi, aby jako obecnou zásadu chránila svobodu šlechtitelů rostlin volně používat stávající rostlinné materiály za účelem vývoje materiálů nových a jejich uvádění na trh, bez ohledu na jakékoli patentové nároky vztahující se na rostlinné materiály;

| 30. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly rozvoj místních trhů s ovocem a zeleninou a krátké dodavatelské řetězce, čímž se zajistí čerstvost produktů; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly rozvoj místních trhů s ovocem a zeleninou a krátké dodavatelské řetězce, čímž se zajistí čerstvost produktů;

| 31. | vyzývá Komisi, aby odlišovala cisgenní rostliny od transgenních a pro cisgenní rostliny zavedla jiný postup schvalování; očekává stanovisko EFSA požadované GŘ SANCO, jež posoudí závěry pracovní skupiny o nových biotechnologických postupech šlechtění; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby odlišovala cisgenní rostliny od transgenních a pro cisgenní rostliny zavedla jiný postup schvalování; očekává stanovisko EFSA požadované GŘ SANCO, jež posoudí závěry pracovní skupiny o nových biotechnologických postupech šlechtění;

| 32. | poukazuje na sezónně vysokou potřebu pracovníků v odvětví pěstitelství a vyzývá členské státy, aby zavedly účinné systémy, jimiž pěstitelům v klíčových obdobích roku zajistí potřebnou pracovní sílu a které zároveň budou plně v souladu s požadavky směrnice o sezónních pracovnících, včetně zásady spravedlivé mzdy; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na sezónně vysokou potřebu pracovníků v odvětví pěstitelství a vyzývá členské státy, aby zavedly účinné systémy, jimiž pěstitelům v klíčových obdobích roku zajistí potřebnou pracovní sílu a které zároveň budou plně v souladu s požadavky směrnice o sezónních pracovnících, včetně zásady spravedlivé mzdy;

| 33. | vítá opětovný důraz na odbornou přípravu pracovní síly a učňovské vzdělávání, se znepokojením však konstatuje, že počet lidí, kteří dokončí učňovské vzdělání v oboru pěstitelství, je v některých členských státech stále nízký, což omezuje nabídku pracovních míst pro mladé lidi se zájmem o toto odvětví; uznává, že ne všichni mladí lidé v učňovském vzdělávání se pro tento typ vzdělávání hodí; zdůrazňuje, že by měly být podporovány snahy o povzbuzování mladých lidí, aby zvážili možnost práce v odvětví pěstitelství, a o zajištění jejich odborné přípravy v této oblasti, a to prostřednictvím osvětových a informačních kampaní, které zvyšují pozitivní vnímání tohoto odvětví; |
| --- | --- |

33.

vítá opětovný důraz na odbornou přípravu pracovní síly a učňovské vzdělávání, se znepokojením však konstatuje, že počet lidí, kteří dokončí učňovské vzdělání v oboru pěstitelství, je v některých členských státech stále nízký, což omezuje nabídku pracovních míst pro mladé lidi se zájmem o toto odvětví; uznává, že ne všichni mladí lidé v učňovském vzdělávání se pro tento typ vzdělávání hodí; zdůrazňuje, že by měly být podporovány snahy o povzbuzování mladých lidí, aby zvážili možnost práce v odvětví pěstitelství, a o zajištění jejich odborné přípravy v této oblasti, a to prostřednictvím osvětových a informačních kampaní, které zvyšují pozitivní vnímání tohoto odvětví;

| 34. | naléhavě vyzývá zemědělsko-potravinářský průmysl a výzkumnou obec, aby systematickým způsobem spolupracovaly na získávání a odborném vzdělávání nové generace výzkumných pracovníků a na zvyšování kvalifikací stávajících pracovních sil; |
| --- | --- |

34.

naléhavě vyzývá zemědělsko-potravinářský průmysl a výzkumnou obec, aby systematickým způsobem spolupracovaly na získávání a odborném vzdělávání nové generace výzkumných pracovníků a na zvyšování kvalifikací stávajících pracovních sil;

| 35. | zdůrazňuje přínosy utužování a rozšiřování partnerství mezi vládními, odvětvovými a výzkumnými organizacemi a potřebu zajistit, aby systémy na podporu těchto partnerství měly takovou strukturu, která maximalizuje celkový dopad a soudržnost investic; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje přínosy utužování a rozšiřování partnerství mezi vládními, odvětvovými a výzkumnými organizacemi a potřebu zajistit, aby systémy na podporu těchto partnerství měly takovou strukturu, která maximalizuje celkový dopad a soudržnost investic;

| 36. | zdůrazňuje zásadní význam účinného využívání kvalifikovaných vědeckých zdrojů s cílem urychlit uplatnění výsledků výzkumu a inovací prostřednictvím přesunu inovativní technologie zemědělské výroby na odvětví pěstitelství a propojení výzkumu, inovací, odborné přípravy a šíření v rámci odvětví zemědělství s hospodářskými politikami, jež splňují požadavky rozvoje pěstitelské produkce a současně zvyšují její účinnost; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje zásadní význam účinného využívání kvalifikovaných vědeckých zdrojů s cílem urychlit uplatnění výsledků výzkumu a inovací prostřednictvím přesunu inovativní technologie zemědělské výroby na odvětví pěstitelství a propojení výzkumu, inovací, odborné přípravy a šíření v rámci odvětví zemědělství s hospodářskými politikami, jež splňují požadavky rozvoje pěstitelské produkce a současně zvyšují její účinnost;

| 37. | domnívá se, že v odvětví květin a okrasných rostlin musí být umožněno lepší využívání programů Unie pro výzkum, technologický rozvoj a inovace, a vyzývá Komisi, aby do výzev programu Horizont 2020 zahrnula „chráněné pěstování“ s cílem podněcovat inovace týkající se například udržitelné ochrany plodin, udržitelného využívání vody a živin, energetické účinnosti, vyspělých systémů pěstování a produkce a udržitelné dopravy; |
| --- | --- |

37.

domnívá se, že v odvětví květin a okrasných rostlin musí být umožněno lepší využívání programů Unie pro výzkum, technologický rozvoj a inovace, a vyzývá Komisi, aby do výzev programu Horizont 2020 zahrnula „chráněné pěstování“ s cílem podněcovat inovace týkající se například udržitelné ochrany plodin, udržitelného využívání vody a živin, energetické účinnosti, vyspělých systémů pěstování a produkce a udržitelné dopravy;

| 38. | zastává názor, že v situaci, kdy je rozpočet na financování výzkumu v oblasti zemědělství a pěstitelství v členských státech napjatý, by mělo být podporováno financování třetími stranami, mimo jiné včetně maloobchodníků, a že toto financování by mělo být v souladu s celkovými výzkumnými zájmy odvětví; |
| --- | --- |

38.

zastává názor, že v situaci, kdy je rozpočet na financování výzkumu v oblasti zemědělství a pěstitelství v členských státech napjatý, by mělo být podporováno financování třetími stranami, mimo jiné včetně maloobchodníků, a že toto financování by mělo být v souladu s celkovými výzkumnými zájmy odvětví;

| 39. | vyzývá Komisi a členské státy, aby usnadnily přístup k dlouhodobému financování investic do moderních technologií produkce pěstitelských plodin s cílem zvýšit konkurenceschopnost pěstitelských produktů a služeb; |
| --- | --- |

39.

vyzývá Komisi a členské státy, aby usnadnily přístup k dlouhodobému financování investic do moderních technologií produkce pěstitelských plodin s cílem zvýšit konkurenceschopnost pěstitelských produktů a služeb;

| 40. | zdůrazňuje klíčový význam kvalitního podnikatelského plánu při hledání kapitálových financí; doporučuje pěstitelům, aby ve větší míře využívali podporu podnikání a poradenské služby, a naléhavě vyzývá Komisi, aby navázala úzkou spolupráci s odvětvím, a zajistila tak, aby tyto služby byly pro pěstitele snadno dostupné; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje klíčový význam kvalitního podnikatelského plánu při hledání kapitálových financí; doporučuje pěstitelům, aby ve větší míře využívali podporu podnikání a poradenské služby, a naléhavě vyzývá Komisi, aby navázala úzkou spolupráci s odvětvím, a zajistila tak, aby tyto služby byly pro pěstitele snadno dostupné;

| 41. | naléhavě žádá Komisi, aby jakožto součást transparentního procesu zahrnujícího pracovníky v tomto odvětví aktualizovala položky kapitoly 6 (živé dřeviny a jiné rostliny; cibule, kořeny a podobné; řezané květiny a okrasná zeleň) kombinované nomenklatury pro rok 2012; |
| --- | --- |

41.

naléhavě žádá Komisi, aby jakožto součást transparentního procesu zahrnujícího pracovníky v tomto odvětví aktualizovala položky kapitoly 6 (živé dřeviny a jiné rostliny; cibule, kořeny a podobné; řezané květiny a okrasná zeleň) kombinované nomenklatury pro rok 2012;

| 42. | vyjadřuje znepokojení nad možností budoucího přesunu pěstitelské produkce mimo EU; |
| --- | --- |

42.

vyjadřuje znepokojení nad možností budoucího přesunu pěstitelské produkce mimo EU;

| 43. | je hluboce znepokojen tím, že třetina až polovina jedlých plodin končí jako odpad kvůli svému vzhledu, a vyzývá Komisi, aby neprodleně umožnila obchodovat se širší škálou jakostí plodin, zejména na místních a regionálních trzích, při současném zajištění transparentnosti a řádného fungování trhu; poukazuje na iniciativy v Rakousku a Švýcarsku, kde je testován prodej ovoce a zeleniny s estetickými vadami; vyzývá supermarkety, aby zohlednily průzkumy trhu, které poukazují na to, že řada spotřebitelů nehledí nutně na estetický vzhled ovoce a zeleniny a ráda by nakupovala produkty nižší jakosti, zejména pokud by mohly být levnější; |
| --- | --- |

43.

je hluboce znepokojen tím, že třetina až polovina jedlých plodin končí jako odpad kvůli svému vzhledu, a vyzývá Komisi, aby neprodleně umožnila obchodovat se širší škálou jakostí plodin, zejména na místních a regionálních trzích, při současném zajištění transparentnosti a řádného fungování trhu; poukazuje na iniciativy v Rakousku a Švýcarsku, kde je testován prodej ovoce a zeleniny s estetickými vadami; vyzývá supermarkety, aby zohlednily průzkumy trhu, které poukazují na to, že řada spotřebitelů nehledí nutně na estetický vzhled ovoce a zeleniny a ráda by nakupovala produkty nižší jakosti, zejména pokud by mohly být levnější;

| 44. | se znepokojením sleduje celkové ztráty a plýtvání, pokud jde o ovoce a zeleninu určené pro první použití na trhu, a značné hospodářské ztráty pro podniky; uznává, že omezení systémového plýtvání potravinami je zásadním předpokladem pro zvýšení dodávek potravin rostoucímu počtu obyvatel světa; vítá nicméně úsilí, jež subjekty potravinového dodavatelského řetězce vynakládají na přesměrování této produkce na sekundární trhy namísto její likvidace; |
| --- | --- |

44.

se znepokojením sleduje celkové ztráty a plýtvání, pokud jde o ovoce a zeleninu určené pro první použití na trhu, a značné hospodářské ztráty pro podniky; uznává, že omezení systémového plýtvání potravinami je zásadním předpokladem pro zvýšení dodávek potravin rostoucímu počtu obyvatel světa; vítá nicméně úsilí, jež subjekty potravinového dodavatelského řetězce vynakládají na přesměrování této produkce na sekundární trhy namísto její likvidace;

| 45. | vyzývá Komisi a členské státy, aby uzpůsobily své legislativní a politické prostředí tak, aby bylo co nejvstřícnější k využití odpadu pěstitelství; poukazuje na to, že existuje řada materiálů, jako je vyčerpaný houbový kompost, které by mohly být využity při výrobě pěstebního substrátu s přidanou hodnotou, pokud by nebyly klasifikovány jako „odpad“; |
| --- | --- |

45.

vyzývá Komisi a členské státy, aby uzpůsobily své legislativní a politické prostředí tak, aby bylo co nejvstřícnější k využití odpadu pěstitelství; poukazuje na to, že existuje řada materiálů, jako je vyčerpaný houbový kompost, které by mohly být využity při výrobě pěstebního substrátu s přidanou hodnotou, pokud by nebyly klasifikovány jako „odpad“;

| 46. | zdůrazňuje, že akvaponické systémy mohou umožnit udržitelnou místní výrobu potravin a že kombinace chovu sladkovodních ryb a pěstování zeleniny v uzavřeném systému může napomoci k omezení spotřeby zdrojů ve srovnání s tradičními systémy; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje, že akvaponické systémy mohou umožnit udržitelnou místní výrobu potravin a že kombinace chovu sladkovodních ryb a pěstování zeleniny v uzavřeném systému může napomoci k omezení spotřeby zdrojů ve srovnání s tradičními systémy;

| 47. | zdůrazňuje důležitost zlepšení sledování cen a vyrobených a prodávaných množství i potřebu vypracování uživatelských statistik oboru pěstitelství z celé EU, které by producentům pomohly lépe pochopit vývojové tendence trhu, předvídat krize a naplánovat budoucí sklizeň; vyzývá Komisi, aby do svých prognóz zařadila okrasné rostliny; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje důležitost zlepšení sledování cen a vyrobených a prodávaných množství i potřebu vypracování uživatelských statistik oboru pěstitelství z celé EU, které by producentům pomohly lépe pochopit vývojové tendence trhu, předvídat krize a naplánovat budoucí sklizeň; vyzývá Komisi, aby do svých prognóz zařadila okrasné rostliny;

| 48. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

48.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671.

(2)  Úř. věst. L 273, 17.10.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 157, 15.6.2011, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 18.

(5)  Úř. věst. L 189, 20.7.2007, s. 1.

(6)  Úř. věst. L 106, 17.4.2001, s. 1.

(7)  Úř. věst. C 198, 8.7.1996, s. 266.

(8)  Dostupné na adrese: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/food/competitiveness/high-level-group/documentation/

(9)  Dostupné na adrese http://ec.europa.eu/agriculture/external-studies/2012/support-farmers-coop/fulltext_en.pdf

(10)  Dostupné na adrese http://ftp.jrc.es/EURdoc/JRC80420.pdf

(11)  Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1.

(12)  Úř. věst. L 167, 27.6.2012, s. 1.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/52 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/52

---

P7_TA(2014)0206

Celosvětové vymýcení mučení

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o celosvětovém vymýcení mučení (2013/2169(INI))

(2017/C 378/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a další smlouvy a nástroje OSN týkající se lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a další smlouvy a nástroje OSN týkající se lidských práv,

| — | s ohledem na Deklaraci OSN o ochraně všech osob před mučením a jiným krutým, nelidským či ponižujícím zacházením nebo trestáním, přijatou Valným shromážděním OSN dne 9. prosince 1975 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci OSN o ochraně všech osob před mučením a jiným krutým, nelidským či ponižujícím zacházením nebo trestáním, přijatou Valným shromážděním OSN dne 9. prosince 1975 (1),

| — | s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CAT) a na opční protokol k této úmluvě (OPCAT), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CAT) a na opční protokol k této úmluvě (OPCAT),

| — | s ohledem na Standardní minimální pravidla OSN pro zacházení s vězni a jiné relevantní obecně použitelné normy OSN; |
| --- | --- |

—

s ohledem na Standardní minimální pravidla OSN pro zacházení s vězni a jiné relevantní obecně použitelné normy OSN;

| — | s ohledem na zprávy zvláštního zpravodaje OSN pro otázky mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy zvláštního zpravodaje OSN pro otázky mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání (2),

| — | s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN o mučení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN o mučení,

| — | s ohledem na prohlášení Výboru OSN proti mučení přijaté dne 22. listopadu 2001, zveřejněné v souvislosti s událostmi, ke kterým došlo dne 11. září 2001, v němž je poukázáno na to, že zákaz mučení je absolutním závazkem v mezinárodním právu, od nějž se nelze odchýlit, a vyjádřeno přesvědčení, že „veškeré reakce státu, který je signatářem [úmluvy], na hrozby mezinárodního terorismu musí být v souladu s povinnostmi, jež na sebe tento stát vzal ratifikací Úmluvy proti mučení“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Výboru OSN proti mučení přijaté dne 22. listopadu 2001, zveřejněné v souvislosti s událostmi, ke kterým došlo dne 11. září 2001, v němž je poukázáno na to, že zákaz mučení je absolutním závazkem v mezinárodním právu, od nějž se nelze odchýlit, a vyjádřeno přesvědčení, že „veškeré reakce státu, který je signatářem [úmluvy], na hrozby mezinárodního terorismu musí být v souladu s povinnostmi, jež na sebe tento stát vzal ratifikací Úmluvy proti mučení“,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 20. prosince 2012 o moratoriu na používání trestu smrti (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 20. prosince 2012 o moratoriu na používání trestu smrti (3),

| — | s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN o právech dítěte, nejnověji na rezoluci ze dne 20. prosince 2012 týkající se této otázky (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN o právech dítěte, nejnověji na rezoluci ze dne 20. prosince 2012 týkající se této otázky (4),

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu lidských právech, a zejména její článek 3, podle něhož „nikdo nesmí být mučen nebo podrobován nelidskému či ponižujícímu zacházení anebo trestu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu lidských právech, a zejména její článek 3, podle něhož „nikdo nesmí být mučen nebo podrobován nelidskému či ponižujícímu zacházení anebo trestu“,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání,

| — | s ohledem na Úmluvu o právním postavení uprchlíků, kterou přijala OSN dne 28. července 1951 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o právním postavení uprchlíků, kterou přijala OSN dne 28. července 1951 (5),

| — | s ohledem na 23. souhrnnou zprávu Evropského výboru pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání působícího při Radě Evropy, jež byla zveřejněna dne 6. listopadu 2013 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na 23. souhrnnou zprávu Evropského výboru pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání působícího při Radě Evropy, jež byla zveřejněna dne 6. listopadu 2013 (6),

| — | s ohledem na Úmluvu o právech dítěte a její dva opční protokoly týkající se prodeje dětí, dětské prostituce a dětské pornografie (7), respektive účasti dětí v ozbrojených konfliktech (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o právech dítěte a její dva opční protokoly týkající se prodeje dětí, dětské prostituce a dětské pornografie (7), respektive účasti dětí v ozbrojených konfliktech (8),

| — | s ohledem na Ženevské úmluvy z roku 1949 a na jejich dodatkové protokoly (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ženevské úmluvy z roku 1949 a na jejich dodatkové protokoly (9),

| — | s ohledem na Meziamerickou úmluvu o předcházení mučení a jeho trestání, jež vstoupila v platnost v roce 1997 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Meziamerickou úmluvu o předcházení mučení a jeho trestání, jež vstoupila v platnost v roce 1997 (10),

| — | s ohledem na Statut Mezinárodního trestního soudu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Statut Mezinárodního trestního soudu,

| — | s ohledem na Zásady pro účinné vyšetřování a dokumentaci mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání (Istanbulský protokol) (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Zásady pro účinné vyšetřování a dokumentaci mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání (Istanbulský protokol) (11),

| — | s ohledem na článek 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na strategický rámec EU a akční plán EU pro lidská práva a demokracii (12) přijaté Radou pro zahraniční věci dne 25. června 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec EU a akční plán EU pro lidská práva a demokracii (12) přijaté Radou pro zahraniční věci dne 25. června 2012,

| — | s ohledem na obecné zásady politiky EU vůči třetím zemím týkající se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání, aktualizované v roce 2012 (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady politiky EU vůči třetím zemím týkající se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání, aktualizované v roce 2012 (13),

| — | s ohledem na obecné zásady EU ze dne 16. června 2008 týkající se trestu smrti (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU ze dne 16. června 2008 týkající se trestu smrti (14),

| — | s ohledem na obecné zásady Evropské unie v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady Evropské unie v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva (15),

| — | s ohledem na výroční zprávu EU o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 přijatou Radou dne 6. června 2013 (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu EU o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 přijatou Radou dne 6. června 2013 (16),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2011 a politice Evropské unie v této oblasti (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2011 a politice Evropské unie v této oblasti (17),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o přezkoumání strategie EU v oblasti lidských práv (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o přezkoumání strategie EU v oblasti lidských práv (18),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. října 2013 o údajném převozu a nezákonném zadržování vězňů ze strany CIA v evropských zemích (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. října 2013 o údajném převozu a nezákonném zadržování vězňů ze strany CIA v evropských zemích (19),

| — | s ohledem na svou studii z března 2007 nazvanou „Uplatňování obecných zásad EU týkajících se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání“ (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svou studii z března 2007 nazvanou „Uplatňování obecných zásad EU týkajících se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání“ (20),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 ze dne 27. června 2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 ze dne 27. června 2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání (21),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 2010 o provádění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. června 2010 o provádění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání (22),

| — | s ohledem na doporučení Evropského parlamentu vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě a Komisi ze dne 13. června 2013 ohledně přezkumu organizace a fungování ESVČ v roce 2013 (23), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Evropského parlamentu vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Radě a Komisi ze dne 13. června 2013 ohledně přezkumu organizace a fungování ESVČ v roce 2013 (23),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0100/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0100/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že ačkoli je absolutní zákaz mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání klíčovou mezinárodní normou zakotvenou v úmluvách OSN i v regionálních úmluvách týkajících se lidských práv, mučení je ve světě nadále praktikováno; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že ačkoli je absolutní zákaz mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání klíčovou mezinárodní normou zakotvenou v úmluvách OSN i v regionálních úmluvách týkajících se lidských práv, mučení je ve světě nadále praktikováno;

| B. | vzhledem k tomu, že pojem „mučení“ by měl být v tomto usnesení chápán ve smyslu definice OSN a zahrnuje také kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pojem „mučení“ by měl být v tomto usnesení chápán ve smyslu definice OSN a zahrnuje také kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání;

| C. | vzhledem k tomu, že úmluva CAT a opční protokol k této úmluvě vytvořily mezinárodní rámec, který má skutečný potenciál k tomu, aby se pokročilo směrem k vymýcení mučení, zejména zavedením nezávislých a účinných vnitrostátních preventivních mechanismů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že úmluva CAT a opční protokol k této úmluvě vytvořily mezinárodní rámec, který má skutečný potenciál k tomu, aby se pokročilo směrem k vymýcení mučení, zejména zavedením nezávislých a účinných vnitrostátních preventivních mechanismů;

| D. | vzhledem k tomu, že EU posílila závazek přijatý ve strategickém rámci EU pro lidská práva, že bude nadále usilovně bojovat proti mučení a krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že EU posílila závazek přijatý ve strategickém rámci EU pro lidská práva, že bude nadále usilovně bojovat proti mučení a krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení;

| E. | vzhledem k tomu, že vymýcení mučení a špatného, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání je nedílnou součástí politiky EU v oblasti ochrany lidských práv, a to v úzké provázanosti s jinými oblastmi a nástroji činnosti EU; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že vymýcení mučení a špatného, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání je nedílnou součástí politiky EU v oblasti ochrany lidských práv, a to v úzké provázanosti s jinými oblastmi a nástroji činnosti EU;

| F. | vzhledem k tomu, že obecné zásady EU týkající se mučení byly aktualizovány v roce 2012, zatímco poslední komplexní veřejné hodnocení a přezkum prováděcích opatření byly provedeny v roce 2008; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že obecné zásady EU týkající se mučení byly aktualizovány v roce 2012, zatímco poslední komplexní veřejné hodnocení a přezkum prováděcích opatření byly provedeny v roce 2008;

| G. | vzhledem k tomu, že podle aktualizovaných obecných zásad jsou členské státy v rámci boje proti terorismu rozhodnuty důsledně naplňovat mezinárodní závazky zakazující mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle aktualizovaných obecných zásad jsou členské státy v rámci boje proti terorismu rozhodnuty důsledně naplňovat mezinárodní závazky zakazující mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání;

| H. | vzhledem k tomu, že mučení může být fyzické i psychické; vzhledem k tomu, že stále narůstá počet případů, kdy je psychiatrie využíváno jako nástroje nátlaku na bojovníky za lidská práva a disidenty, kteří jsou umisťováni do psychiatrických ústavů s cílem zabránit jim ve výkonu politických a společenských činností; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že mučení může být fyzické i psychické; vzhledem k tomu, že stále narůstá počet případů, kdy je psychiatrie využíváno jako nástroje nátlaku na bojovníky za lidská práva a disidenty, kteří jsou umisťováni do psychiatrických ústavů s cílem zabránit jim ve výkonu politických a společenských činností;

| I. | vzhledem k tomu, že soudy členských států by měly mít k dispozici nástroje k pronásledování pachatelů mučení, kteří nebyli nikdy souzeni, a vzhledem k tomu, že zvláštní pozornost by měla být věnována případům mučení za diktátorských režimů v Evropě, neboť řada těchto zločinů zůstala nepotrestána; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že soudy členských států by měly mít k dispozici nástroje k pronásledování pachatelů mučení, kteří nebyli nikdy souzeni, a vzhledem k tomu, že zvláštní pozornost by měla být věnována případům mučení za diktátorských režimů v Evropě, neboť řada těchto zločinů zůstala nepotrestána;

| J. | vzhledem k tomu, že problematickým bodem zůstává v mnoha zemích rozmělňování požadavku na absolutní zákaz mučení v souvislosti s protiteroristickými opatřeními; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že problematickým bodem zůstává v mnoha zemích rozmělňování požadavku na absolutní zákaz mučení v souvislosti s protiteroristickými opatřeními;

| K. | vzhledem k tomu, že významnou výzvu pro tuto politiku představují potřeby specifické ochrany ohrožených skupin, zejména dětí; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že významnou výzvu pro tuto politiku představují potřeby specifické ochrany ohrožených skupin, zejména dětí;

| L. | vzhledem k tomu, že v některých zemích využívá policie mučení jako svou přednostní vyšetřovací metodu; vzhledem k tomu, že mučení nesmí být pokládáno za přijatelný prostředek pro vyšetřování trestný činů; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v některých zemích využívá policie mučení jako svou přednostní vyšetřovací metodu; vzhledem k tomu, že mučení nesmí být pokládáno za přijatelný prostředek pro vyšetřování trestný činů;

| 1. | zdůrazňuje, že zákaz mučení je podle mezinárodního a humanitárního práva a podle úmluvy CAT absolutní; zdůrazňuje, že mučení patří mezi nejhorší formy porušování lidských práv a základních svobod, vybírá si na milionech jednotlivců a jejich rodinách strašlivou daň a za žádných okolností ho nelze ospravedlnit; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje, že zákaz mučení je podle mezinárodního a humanitárního práva a podle úmluvy CAT absolutní; zdůrazňuje, že mučení patří mezi nejhorší formy porušování lidských práv a základních svobod, vybírá si na milionech jednotlivců a jejich rodinách strašlivou daň a za žádných okolností ho nelze ospravedlnit;

| 2. | vítá skutečnost, že do akčního plánu EU pro lidská práva a demokracii byla zahrnuta tři opatření týkající se vymýcení mučení, ale zdůrazňuje, že pro posouzení jejich včasného provádění v partnerství s občanskou společností jsou zapotřebí konkrétní měřitelné cíle; |
| --- | --- |

2.

vítá skutečnost, že do akčního plánu EU pro lidská práva a demokracii byla zahrnuta tři opatření týkající se vymýcení mučení, ale zdůrazňuje, že pro posouzení jejich včasného provádění v partnerství s občanskou společností jsou zapotřebí konkrétní měřitelné cíle;

| 3. | vyjadřuje uznání všem organizacím občanské společnosti, vnitrostátním institucím na ochranu lidských práv, vnitrostátním preventivním mechanismům a jednotlivcům usilujícím o nápravu a odškodnění obětí, bojujícím proti beztrestnosti a aktivně bránícím hrozbě mučení a špatného zacházení po celém světě; |
| --- | --- |

3.

vyjadřuje uznání všem organizacím občanské společnosti, vnitrostátním institucím na ochranu lidských práv, vnitrostátním preventivním mechanismům a jednotlivcům usilujícím o nápravu a odškodnění obětí, bojujícím proti beztrestnosti a aktivně bránícím hrozbě mučení a špatného zacházení po celém světě;

| 4. | konstatuje, že podle úmluvy CAT se „mučením“ rozumí jakékoli jednání, „jímž je člověku úmyslně působena silná bolest nebo tělesné či duševní utrpení ... veřejným činitelem nebo jinou osobou jednající z úředního pověření nebo z jejich podnětu či s jejich výslovným nebo tichým souhlasem“; domnívá se však, že situace, kdy k aktům mučení nebo jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání dochází při zapojení jiných subjektů než státu či veřejných činitelů, musí být rovněž řešeny cestou strategických opatření v oblasti prevence, odpovědnosti a rehabilitace; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že podle úmluvy CAT se „mučením“ rozumí jakékoli jednání, „jímž je člověku úmyslně působena silná bolest nebo tělesné či duševní utrpení ... veřejným činitelem nebo jinou osobou jednající z úředního pověření nebo z jejich podnětu či s jejich výslovným nebo tichým souhlasem“; domnívá se však, že situace, kdy k aktům mučení nebo jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání dochází při zapojení jiných subjektů než státu či veřejných činitelů, musí být rovněž řešeny cestou strategických opatření v oblasti prevence, odpovědnosti a rehabilitace;

| 5. | odsuzuje přetrvávající praxi mučení a jiných forem špatného zacházení po celém světě a znovu ostře odsuzuje tyto akty, jejichž páchání je a nadále musí být vždy a všude zakázáno, a nelze jej tudíž nikdy ospravedlnit; připomíná, že uplatňování obecných zásad EU týkajících se mučení je stále nedostatečné a neodpovídá prohlášením a závazkům k prioritnímu řešení této otázky; naléhavě žádá Evropskou službu po vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby daly nový impuls k uplatňování těchto obecných zásad, a to stanovením priorit, osvědčených postupů a možností otevřené diplomacie, konzultací s relevantními zainteresovanými stranami, včetně organizací občanské společnosti, a kontrolou uplatňování opatření týkající se mučení, která obsahuje akční plán; v této souvislosti vyzývá k úplnému a včasnému provedení tří opatření souvisejících s vymýcením mučení, která jsou uvedena v akčním plánu; |
| --- | --- |

5.

odsuzuje přetrvávající praxi mučení a jiných forem špatného zacházení po celém světě a znovu ostře odsuzuje tyto akty, jejichž páchání je a nadále musí být vždy a všude zakázáno, a nelze jej tudíž nikdy ospravedlnit; připomíná, že uplatňování obecných zásad EU týkajících se mučení je stále nedostatečné a neodpovídá prohlášením a závazkům k prioritnímu řešení této otázky; naléhavě žádá Evropskou službu po vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby daly nový impuls k uplatňování těchto obecných zásad, a to stanovením priorit, osvědčených postupů a možností otevřené diplomacie, konzultací s relevantními zainteresovanými stranami, včetně organizací občanské společnosti, a kontrolou uplatňování opatření týkající se mučení, která obsahuje akční plán; v této souvislosti vyzývá k úplnému a včasnému provedení tří opatření souvisejících s vymýcením mučení, která jsou uvedena v akčním plánu;

| 6. | doporučuje, aby nadcházející přezkum akčního plánu definoval ambicióznější konkrétní opatření pro vymýcení mučení, jako např. účinnější sdílení informací a zátěže, odbornou přípravu a společné iniciativy s místními zastoupeními OSN, příslušnými zvláštními zpravodaji OSN a dalšími mezinárodními aktéry, jako je Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a Rada Evropy, spolu s podporou vytvoření a posílení regionálních mechanismů pro prevenci mučení; |
| --- | --- |

6.

doporučuje, aby nadcházející přezkum akčního plánu definoval ambicióznější konkrétní opatření pro vymýcení mučení, jako např. účinnější sdílení informací a zátěže, odbornou přípravu a společné iniciativy s místními zastoupeními OSN, příslušnými zvláštními zpravodaji OSN a dalšími mezinárodními aktéry, jako je Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) a Rada Evropy, spolu s podporou vytvoření a posílení regionálních mechanismů pro prevenci mučení;

| 7. | vítá, že v roce 2012 byla provedena aktualizace obecných zásad EU týkajících se mučení; zdůrazňuje důležitost účinného uplatňování těchto obecných zásad společně s dalšími obecnými zásadami a politickými iniciativami, přičemž je třeba se zaměřit na výsledky; |
| --- | --- |

7.

vítá, že v roce 2012 byla provedena aktualizace obecných zásad EU týkajících se mučení; zdůrazňuje důležitost účinného uplatňování těchto obecných zásad společně s dalšími obecnými zásadami a politickými iniciativami, přičemž je třeba se zaměřit na výsledky;

| 8. | vítá skutečnost, že tyto obecné zásady jsou odrazem celostního politického přístupu, který zahrnuje prosazování odpovídajícího legislativního a soudního rámce pro účinné předcházení praktikám mučení a jeho zákaz, monitorování vězeňských zařízení, úsilí o řešení otázky beztrestnosti a plnou a účinnou rehabilitaci obětí mučení, přičemž se tento rámec současně opírá o důvěryhodná, důsledná a koherentní opatření; |
| --- | --- |

8.

vítá skutečnost, že tyto obecné zásady jsou odrazem celostního politického přístupu, který zahrnuje prosazování odpovídajícího legislativního a soudního rámce pro účinné předcházení praktikám mučení a jeho zákaz, monitorování vězeňských zařízení, úsilí o řešení otázky beztrestnosti a plnou a účinnou rehabilitaci obětí mučení, přičemž se tento rámec současně opírá o důvěryhodná, důsledná a koherentní opatření;

| 9. | vyzývá Radu, ESVČ a Komisi, aby přijaly účinnější opatření s cílem zajistit, aby se Parlament a občanská společnost podílely přinejmenším na posouzení obecných zásad EU týkajících se mučení; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Radu, ESVČ a Komisi, aby přijaly účinnější opatření s cílem zajistit, aby se Parlament a občanská společnost podílely přinejmenším na posouzení obecných zásad EU týkajících se mučení;

| 10. | znovu zdůrazňuje zásadní význam rehabilitačních středisek pro oběti mučení v EU i mimo ni při řešení nejen fyzických, ale také dlouhodobých psychických problémů, s nimiž se potýkají oběti mučení; vítá poskytování finanční podpory ze strany EU rehabilitačním zařízením pro oběti mučení po celém světě a doporučuje, aby tato zařízení při své činnosti uplatňovala víceoborový přístup zahrnující zároveň poradenství, přístup k lékařské péči i sociální a právní podporu; je nadále přesvědčen, že financování takových středisek ve třetích zemích z prostředků evropského nástroje pro demokracii a lidská práva (EIDHR) by nemělo být kráceno ani kvůli současné finanční a hospodářské krizi, neboť vnitrostátní systémy zdravotní péče v těchto zemích nejsou často schopny specifické problémy obětí mučení náležitě řešit; |
| --- | --- |

10.

znovu zdůrazňuje zásadní význam rehabilitačních středisek pro oběti mučení v EU i mimo ni při řešení nejen fyzických, ale také dlouhodobých psychických problémů, s nimiž se potýkají oběti mučení; vítá poskytování finanční podpory ze strany EU rehabilitačním zařízením pro oběti mučení po celém světě a doporučuje, aby tato zařízení při své činnosti uplatňovala víceoborový přístup zahrnující zároveň poradenství, přístup k lékařské péči i sociální a právní podporu; je nadále přesvědčen, že financování takových středisek ve třetích zemích z prostředků evropského nástroje pro demokracii a lidská práva (EIDHR) by nemělo být kráceno ani kvůli současné finanční a hospodářské krizi, neboť vnitrostátní systémy zdravotní péče v těchto zemích nejsou často schopny specifické problémy obětí mučení náležitě řešit;

| 11. | vyjadřuje politování nad tím, že od roku 2008 nebylo provedeno ani jedno komplexní veřejné hodnocení a přezkum uplatňování těchto obecných zásad, a zdůrazňuje nutnost pravidelného komplexního hodnocení jejich uplatňování; |
| --- | --- |

11.

vyjadřuje politování nad tím, že od roku 2008 nebylo provedeno ani jedno komplexní veřejné hodnocení a přezkum uplatňování těchto obecných zásad, a zdůrazňuje nutnost pravidelného komplexního hodnocení jejich uplatňování;

| 12. | doporučuje, aby byly obecné zásady doplněny podrobnými prováděcími opatřeními, která budou předána vedoucím misí EU a zastoupením členských států ve třetích zemích; vyzývá vedoucí misí, aby ve zprávách o provádění a o následných opatřeních uváděli jednotlivé případy mučení a špatného zacházení; |
| --- | --- |

12.

doporučuje, aby byly obecné zásady doplněny podrobnými prováděcími opatřeními, která budou předána vedoucím misí EU a zastoupením členských států ve třetích zemích; vyzývá vedoucí misí, aby ve zprávách o provádění a o následných opatřeních uváděli jednotlivé případy mučení a špatného zacházení;

| 13. | zdůrazňuje, že základem politiky EU by měla být účinná koordinace iniciativ a opatření na úrovni EU a členských států, aby byl plně využit potenciál dostupných politických nástrojů a jejich součinnosti s projekty financovanými EU; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že základem politiky EU by měla být účinná koordinace iniciativ a opatření na úrovni EU a členských států, aby byl plně využit potenciál dostupných politických nástrojů a jejich součinnosti s projekty financovanými EU;

| 14. | vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby prováděly periodické přezkumy provádění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 zakazujícího obchodování se zbožím, které by mohlo být použito k mučení a výkonu trestu smrti, a rovněž aby toto nařízení propagovaly v celosvětovém měřítku jako životaschopný model prosazení účinného zákazu mučících nástrojů; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby prováděly periodické přezkumy provádění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 zakazujícího obchodování se zbožím, které by mohlo být použito k mučení a výkonu trestu smrti, a rovněž aby toto nařízení propagovaly v celosvětovém měřítku jako životaschopný model prosazení účinného zákazu mučících nástrojů;

| 15. | bere na vědomí návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, nedávno předložený Komisí (COM(2014)0001); zdůrazňuje, že je třeba se zabývat zprostředkovatelskými službami, technickou pomocí a tranzitem příslušného zboží; opakuje dřívější výzvu Parlamentu, aby byla do tohoto nařízení vložena univerzální doložka týkající se zboží, jež může sloužit k mučení, která by umožnila členským státům, aby na základě předchozích informací udílely licence a zamítaly veškerý vývoz zboží, který představuje značné riziko, že zboží bude použito k mučení, špatnému zacházení či výkonu trestu smrti; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, nedávno předložený Komisí (COM(2014)0001); zdůrazňuje, že je třeba se zabývat zprostředkovatelskými službami, technickou pomocí a tranzitem příslušného zboží; opakuje dřívější výzvu Parlamentu, aby byla do tohoto nařízení vložena univerzální doložka týkající se zboží, jež může sloužit k mučení, která by umožnila členským státům, aby na základě předchozích informací udílely licence a zamítaly veškerý vývoz zboží, který představuje značné riziko, že zboží bude použito k mučení, špatnému zacházení či výkonu trestu smrti;

| 16. | domnívá se, že trest smrti je jakožto porušení práva na osobní integritu a lidskou důstojnost neslučitelný se zákazem krutého, nelidského či ponižujícího trestání, který stanoví mezinárodní právo, a vyzývá ESVČ a členské státy, aby oficiálně uznaly tuto neslučitelnost a aby podle toho přizpůsobily politiku EU týkající se trestu smrti; zdůrazňuje, že je zapotřebí vykládat příslušné obecné zásady EU týkající se trestu smrti a mučení jako průřezové; považuje za politováníhodné, že vězni v celách smrti jsou fyzicky a psychicky izolováni a pod tlakem; znovu konstatuje, že je zapotřebí komplexní právní studie a diskuse na úrovni OSN o souvislostech mezi uplatňováním trestu smrti, včetně jevu závažných psychických traumat a zhoršování tělesného stavu v celách smrti, a zákazem mučení a krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání; |
| --- | --- |

16.

domnívá se, že trest smrti je jakožto porušení práva na osobní integritu a lidskou důstojnost neslučitelný se zákazem krutého, nelidského či ponižujícího trestání, který stanoví mezinárodní právo, a vyzývá ESVČ a členské státy, aby oficiálně uznaly tuto neslučitelnost a aby podle toho přizpůsobily politiku EU týkající se trestu smrti; zdůrazňuje, že je zapotřebí vykládat příslušné obecné zásady EU týkající se trestu smrti a mučení jako průřezové; považuje za politováníhodné, že vězni v celách smrti jsou fyzicky a psychicky izolováni a pod tlakem; znovu konstatuje, že je zapotřebí komplexní právní studie a diskuse na úrovni OSN o souvislostech mezi uplatňováním trestu smrti, včetně jevu závažných psychických traumat a zhoršování tělesného stavu v celách smrti, a zákazem mučení a krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání;

| 17. | podporuje okamžitý zákaz kamenování; zdůrazňuje, že se jedná o krutý způsob popravy; |
| --- | --- |

17.

podporuje okamžitý zákaz kamenování; zdůrazňuje, že se jedná o krutý způsob popravy;

| 18. | vybízí k tomu, aby byla obnovena činnost pracovní skupiny Rady pro otázky mučení, což by mělo provádění obecných zásad EU dodat nový stimul tím, že by pojmenovávala priority, osvědčené postupy a příležitosti pro otevřenou diplomacii, vedla konzultace s příslušnými zainteresovanými stranami a organizacemi občanské společnosti a přispívala k pravidelnému přezkumu provádění opatření týkajících se mučení, jež jsou uvedena v akčním plánu; |
| --- | --- |

18.

vybízí k tomu, aby byla obnovena činnost pracovní skupiny Rady pro otázky mučení, což by mělo provádění obecných zásad EU dodat nový stimul tím, že by pojmenovávala priority, osvědčené postupy a příležitosti pro otevřenou diplomacii, vedla konzultace s příslušnými zainteresovanými stranami a organizacemi občanské společnosti a přispívala k pravidelnému přezkumu provádění opatření týkajících se mučení, jež jsou uvedena v akčním plánu;

| 19. | je obzvláště znepokojen mučením bojovníků za lidská práva, včetně komunitních aktivistů, novinářů, právníků v oblasti lidských práv a bloggerů, ve vězení; uznává, že nezákonné zadržování, zastrašování, mučení a vystavení rodinných příslušníků nebezpečí se často týká osob, které jsou nejvíce zapojeny do boje za lidská práva a demokracii; trvá na tom, aby jak mise EU na místě, tak vysocí úředníci EU systematicky a důsledně vznášeli tuto otázku na setkáních se svými partnery ze třetích zemí, včetně zmiňování konkrétních jmen bojovníků za lidská práva, jež jsou vězněni; |
| --- | --- |

19.

je obzvláště znepokojen mučením bojovníků za lidská práva, včetně komunitních aktivistů, novinářů, právníků v oblasti lidských práv a bloggerů, ve vězení; uznává, že nezákonné zadržování, zastrašování, mučení a vystavení rodinných příslušníků nebezpečí se často týká osob, které jsou nejvíce zapojeny do boje za lidská práva a demokracii; trvá na tom, aby jak mise EU na místě, tak vysocí úředníci EU systematicky a důsledně vznášeli tuto otázku na setkáních se svými partnery ze třetích zemí, včetně zmiňování konkrétních jmen bojovníků za lidská práva, jež jsou vězněni;

| 20. | s velkým znepokojením bere na vědomí existenci tajných vězeňských zařízení a praxe držení v izolaci a prodlužované samovazby v některých zemích, což jsou jedny z nejvíce zneklidňujících příkladů mučení a špatného zacházení; domnívá se, že tyto případy by měly být systematicky zmiňovány v prohlášeních a demarších a měly by být doplněny na seznam individuálních případů projednávaných v rámci dialogů a konzultací o lidských právech mezi EU a třetími zeměmi; |
| --- | --- |

20.

s velkým znepokojením bere na vědomí existenci tajných vězeňských zařízení a praxe držení v izolaci a prodlužované samovazby v některých zemích, což jsou jedny z nejvíce zneklidňujících příkladů mučení a špatného zacházení; domnívá se, že tyto případy by měly být systematicky zmiňovány v prohlášeních a demarších a měly by být doplněny na seznam individuálních případů projednávaných v rámci dialogů a konzultací o lidských právech mezi EU a třetími zeměmi;

| 21. | znovu opakuje, že je znepokojen rozsáhlým systematickým porušováním lidských práv v Korejské lidově demokratické republice (KLDR), zejména používáním mučení a pracovních táborů proti politickým vězňům a občanům navráceným do KLDR; vyzývá orgány KLDR, aby jako první krok umožnily inspekce nezávislých mezinárodních expertů ve všech typech vězeňských zařízení; |
| --- | --- |

21.

znovu opakuje, že je znepokojen rozsáhlým systematickým porušováním lidských práv v Korejské lidově demokratické republice (KLDR), zejména používáním mučení a pracovních táborů proti politickým vězňům a občanům navráceným do KLDR; vyzývá orgány KLDR, aby jako první krok umožnily inspekce nezávislých mezinárodních expertů ve všech typech vězeňských zařízení;

| 22. | zdůrazňuje, že nelze ospravedlnit žádné výjimky z absolutního zákazu mučení a praktik obnášejících kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání a že státy mají povinnost uplatňovat záruky bránící páchání aktů mučení a špatného zacházení a trvale zajistit odpovědnost a dostupnost účinné nápravy, a to i s ohledem na obavy o národní bezpečnost a opatření proti terorismu; je znepokojen skutečností, že některé země svěřily polovojenským skupinám úlohu paralelní policie, aby se vyhnuly svým mezinárodním závazkům; zdůrazňuje, že zákaz se vztahuje také na předávání a využívání informací, pokud byly získány mučením nebo mohou k mučení vést; připomíná, že zákaz mučení je závaznou normou mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, což znamená, že je platný jak v době míru, tak v době války; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že nelze ospravedlnit žádné výjimky z absolutního zákazu mučení a praktik obnášejících kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání a že státy mají povinnost uplatňovat záruky bránící páchání aktů mučení a špatného zacházení a trvale zajistit odpovědnost a dostupnost účinné nápravy, a to i s ohledem na obavy o národní bezpečnost a opatření proti terorismu; je znepokojen skutečností, že některé země svěřily polovojenským skupinám úlohu paralelní policie, aby se vyhnuly svým mezinárodním závazkům; zdůrazňuje, že zákaz se vztahuje také na předávání a využívání informací, pokud byly získány mučením nebo mohou k mučení vést; připomíná, že zákaz mučení je závaznou normou mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, což znamená, že je platný jak v době míru, tak v době války;

| 23. | vyjadřuje znepokojení nad policejním násilím v některých zemích a domnívá se, že tato otázka je ústředním bodem boje proti mučení a ponižujícímu zacházení zejména v kontextu potlačování poklidných projevů, neboť podle mezinárodních definic představuje takové násilí přinejmenším špatné zacházení, či dokonce mučení; |
| --- | --- |

23.

vyjadřuje znepokojení nad policejním násilím v některých zemích a domnívá se, že tato otázka je ústředním bodem boje proti mučení a ponižujícímu zacházení zejména v kontextu potlačování poklidných projevů, neboť podle mezinárodních definic představuje takové násilí přinejmenším špatné zacházení, či dokonce mučení;

| 24. | vítá společný projekt Rady Evropy a Sdružení pro prevenci mučení týkající se vypracování praktických pokynů pro poslance parlamentů při návštěvách záchytných zařízení pro přistěhovalce; |
| --- | --- |

24.

vítá společný projekt Rady Evropy a Sdružení pro prevenci mučení týkající se vypracování praktických pokynů pro poslance parlamentů při návštěvách záchytných zařízení pro přistěhovalce;

| 25. | žádá, aby byly přijaty praktické pokyny pro poslance týkající se návštěv zajišťovacích zařízení v rámci pravidelných cest delegací Evropského parlamentu do třetích zemí; domnívá se, že tyto pokyny by měly obsahovat konkrétní doporučení ohledně návštěv vězeňských zařízení a jiných míst, kde by mohly být zadržovány děti a ženy, a měly by zajišťovat uplatňování zásady „neškodit“ v soulad se vzdělávací příručkou OSN pro monitorování lidských práv, zejména s cílem zabránit odvetným opatřením vůči zadržovaným a jejich rodinám po těchto návštěvách; žádá, aby tyto návštěvy probíhaly po konzultaci s delegací EU v dané zemi, nevládními organizacemi a organizacemi působícími ve věznicích; |
| --- | --- |

25.

žádá, aby byly přijaty praktické pokyny pro poslance týkající se návštěv zajišťovacích zařízení v rámci pravidelných cest delegací Evropského parlamentu do třetích zemí; domnívá se, že tyto pokyny by měly obsahovat konkrétní doporučení ohledně návštěv vězeňských zařízení a jiných míst, kde by mohly být zadržovány děti a ženy, a měly by zajišťovat uplatňování zásady „neškodit“ v soulad se vzdělávací příručkou OSN pro monitorování lidských práv, zejména s cílem zabránit odvetným opatřením vůči zadržovaným a jejich rodinám po těchto návštěvách; žádá, aby tyto návštěvy probíhaly po konzultaci s delegací EU v dané zemi, nevládními organizacemi a organizacemi působícími ve věznicích;

| 26. | vyzývá ESVČ, Pracovní skupinu pro lidská práva (COHOM) a další relevantní subjekty, aby společně provedly průzkum týkající se podpory EU v oblasti vytváření a fungování vnitrostátních preventivních mechanismů s cílem určit osvědčené postupy, o nichž hovoří akční plán; |
| --- | --- |

26.

vyzývá ESVČ, Pracovní skupinu pro lidská práva (COHOM) a další relevantní subjekty, aby společně provedly průzkum týkající se podpory EU v oblasti vytváření a fungování vnitrostátních preventivních mechanismů s cílem určit osvědčené postupy, o nichž hovoří akční plán;

| 27. | vyzývá ESVČ, členské státy a Komisi, aby usnadnily vytváření a fungování nezávislých a účinných vnitrostátních preventivních mechanismů, zejména odbornou přípravu jejich personálu; |
| --- | --- |

27.

vyzývá ESVČ, členské státy a Komisi, aby usnadnily vytváření a fungování nezávislých a účinných vnitrostátních preventivních mechanismů, zejména odbornou přípravu jejich personálu;

| 28. | vyzývá Pracovní skupinu pro lidská práva, pracovní skupinu pro otázky mučení a GŘ HOME Evropské komise, aby vypracovaly opatření pro začlenění opatření pro prevenci mučení do všech činností týkajících se svobody, bezpečnosti a práva; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Pracovní skupinu pro lidská práva, pracovní skupinu pro otázky mučení a GŘ HOME Evropské komise, aby vypracovaly opatření pro začlenění opatření pro prevenci mučení do všech činností týkajících se svobody, bezpečnosti a práva;

Řešení nedostatečné ochrany, zejména ve vztahu k mučení dětí

| 29. | vyjadřuje znepokojení zejména nad akty mučení a špatného zacházení, které jsou páchány na příslušnících ohrožených skupin, zejména na dětech; vyzývá EU, aby přijala politická, diplomatická a finanční opatření pro předcházení mučení dětí; |
| --- | --- |

29.

vyjadřuje znepokojení zejména nad akty mučení a špatného zacházení, které jsou páchány na příslušnících ohrožených skupin, zejména na dětech; vyzývá EU, aby přijala politická, diplomatická a finanční opatření pro předcházení mučení dětí;

| 30. | vyzývá EU, aby se zabývala různými formami porušování lidských práv, která se dotýkají dětí, zejména těmi, jež jsou spojena s obchodováním s dětmi, dětskou pornografií, dětskými vojáky, dětmi ve vojenských vězeňských zařízeních, dětskou prací, obviňováním dětí z čarodějnictví a kybernetickou šikanou, pokud mají charakter mučení, mimo jiné v sirotčincích, vězeňských zařízeních a uprchlických táborech, a aby zavedly účinné záruky na ochranu dětí v případech, kdy jsou do mučení, jež se dotýká dětí, jakýmkoli způsobem zapojeny veřejné orgány; |
| --- | --- |

30.

vyzývá EU, aby se zabývala různými formami porušování lidských práv, která se dotýkají dětí, zejména těmi, jež jsou spojena s obchodováním s dětmi, dětskou pornografií, dětskými vojáky, dětmi ve vojenských vězeňských zařízeních, dětskou prací, obviňováním dětí z čarodějnictví a kybernetickou šikanou, pokud mají charakter mučení, mimo jiné v sirotčincích, vězeňských zařízeních a uprchlických táborech, a aby zavedly účinné záruky na ochranu dětí v případech, kdy jsou do mučení, jež se dotýká dětí, jakýmkoli způsobem zapojeny veřejné orgány;

| 31. | připomíná, že migrující nezletilé osoby bez doprovodu by neměly být nikdy vraceny do země, kde hrozí, že se stanou obětí mučení nebo nelidského či ponižujícího zacházení; |
| --- | --- |

31.

připomíná, že migrující nezletilé osoby bez doprovodu by neměly být nikdy vraceny do země, kde hrozí, že se stanou obětí mučení nebo nelidského či ponižujícího zacházení;

| 32. | připomíná, že zneužívání omezení svobody dětí, zejména v rámci preventivního zadržování a zadržování migrujících dětí, vede k přeplnění záchytných zařízení a k nárůstu mučení a špatného zacházení páchaných na dětech; vyzývá státy, aby zajistily, že omezování svobody dětí bude skutečně uplatňováno pouze jako poslední možné opatření, na nezbytnou dobu a vždy při zohlednění nejlepších zájmů dítěte, jak to požadují všeobecně platné normy v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

32.

připomíná, že zneužívání omezení svobody dětí, zejména v rámci preventivního zadržování a zadržování migrujících dětí, vede k přeplnění záchytných zařízení a k nárůstu mučení a špatného zacházení páchaných na dětech; vyzývá státy, aby zajistily, že omezování svobody dětí bude skutečně uplatňováno pouze jako poslední možné opatření, na nezbytnou dobu a vždy při zohlednění nejlepších zájmů dítěte, jak to požadují všeobecně platné normy v oblasti lidských práv;

| 33. | vyzývá státy k nastavení soudního systému tak, aby byl šetrnější k dětem, včetně bezplatných a důvěrných mechanismů pro podávání oznámení zohledňujících specifickou situaci dětí – a to i ve vězeňských zařízeních –, a aby dětem umožňoval nejen prosazení jejich práv, ale také oznamování jejich porušování; |
| --- | --- |

33.

vyzývá státy k nastavení soudního systému tak, aby byl šetrnější k dětem, včetně bezplatných a důvěrných mechanismů pro podávání oznámení zohledňujících specifickou situaci dětí – a to i ve vězeňských zařízeních –, a aby dětem umožňoval nejen prosazení jejich práv, ale také oznamování jejich porušování;

| 34. | zdůrazňuje, že je třeba, aby se EU zabývala využíváním internetu ze strany dospělých a dětí k psychickému týrání dětí a šikanování prostřednictvím sociálních médií; poukazuje na to, že i přes existenci programu „Bezpečnější internet“ je reakce EU na jev šikany prostřednictvím internetu nedostatečná; upozorňuje na nedávnou vlnu sebevražd dětí v důsledku internetové šikany a přetrvávající existenci internetových stránek, jež byly do těchto akcí přímo či nepřímo zapojeny a jež fungují na serverech v členských státech; zdůrazňuje proto, že by EU měla naléhavě učinit jasné a odhodlané kroky proti internetové šikaně a obtěžování a proti internetovým stránkám, které je umožňují; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že je třeba, aby se EU zabývala využíváním internetu ze strany dospělých a dětí k psychickému týrání dětí a šikanování prostřednictvím sociálních médií; poukazuje na to, že i přes existenci programu „Bezpečnější internet“ je reakce EU na jev šikany prostřednictvím internetu nedostatečná; upozorňuje na nedávnou vlnu sebevražd dětí v důsledku internetové šikany a přetrvávající existenci internetových stránek, jež byly do těchto akcí přímo či nepřímo zapojeny a jež fungují na serverech v členských státech; zdůrazňuje proto, že by EU měla naléhavě učinit jasné a odhodlané kroky proti internetové šikaně a obtěžování a proti internetovým stránkám, které je umožňují;

| 35. | doporučuje, aby se politické úsilí EU zaměřilo na centra pro rehabilitaci a psychologickou podporu dětí, které jsou oběťmi mučení, s přístupem vstřícným vůči dětem a zohledňujícím kulturní hodnoty; |
| --- | --- |

35.

doporučuje, aby se politické úsilí EU zaměřilo na centra pro rehabilitaci a psychologickou podporu dětí, které jsou oběťmi mučení, s přístupem vstřícným vůči dětem a zohledňujícím kulturní hodnoty;

| 36. | doporučuje, aby bylo mučení dětí součástí plánované cílené kampaně o právech dítěte, jak je uvedeno v akčním plánu; |
| --- | --- |

36.

doporučuje, aby bylo mučení dětí součástí plánované cílené kampaně o právech dítěte, jak je uvedeno v akčním plánu;

| 37. | doporučuje, aby ESVČ a Komise věnovaly zvláštní pozornost mučení a krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení, jehož terčem jsou umělci, novináři, bojovníci za lidská práva, studentští vůdci, zdravotníci a jednotlivci z ohrožených skupin, jako jsou etnické, jazykové, náboženské a jiné menšiny, a to zejména v případě jejich zadržování či věznění; |
| --- | --- |

37.

doporučuje, aby ESVČ a Komise věnovaly zvláštní pozornost mučení a krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení, jehož terčem jsou umělci, novináři, bojovníci za lidská práva, studentští vůdci, zdravotníci a jednotlivci z ohrožených skupin, jako jsou etnické, jazykové, náboženské a jiné menšiny, a to zejména v případě jejich zadržování či věznění;

| 38. | vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a vedoucí delegací EU, aby v rámci dialogu s orgány třetích zemí nastolovali otázku mučení na základě pohlavní příslušnosti, kdy jsou zvlášť ohroženou skupinou dívky, a to zejména mrzačením ženských pohlavních orgánů a brzkými či nucenými sňatky, jak je uvedeno ve strategickém rámci a akčním plánu; |
| --- | --- |

38.

vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a vedoucí delegací EU, aby v rámci dialogu s orgány třetích zemí nastolovali otázku mučení na základě pohlavní příslušnosti, kdy jsou zvlášť ohroženou skupinou dívky, a to zejména mrzačením ženských pohlavních orgánů a brzkými či nucenými sňatky, jak je uvedeno ve strategickém rámci a akčním plánu;

| 39. | vyzývá ESVČ a Pracovní skupinu pro lidská práva, aby v rámci nadcházející aktualizace obecných zásad EU týkajících se mučení a akčního plánu věnovaly zvláštní pozornost mučení dětí; |
| --- | --- |

39.

vyzývá ESVČ a Pracovní skupinu pro lidská práva, aby v rámci nadcházející aktualizace obecných zásad EU týkajících se mučení a akčního plánu věnovaly zvláštní pozornost mučení dětí;

| 40. | je znepokojen skutečností, že ženy jsou obzvláště často oběťmi specifických aktů mučení a forem nelidského či ponižujícího zacházení (znásilnění, mrzačení pohlavních orgánů, sterilizace, potrat, nucená kontrola porodnosti a záměrné oplodnění), a to zejména během ozbrojených konfliktů, kde jsou tyto akty využívány jako způsob vedení války, a to i vůči nezletilým osobám; |
| --- | --- |

40.

je znepokojen skutečností, že ženy jsou obzvláště často oběťmi specifických aktů mučení a forem nelidského či ponižujícího zacházení (znásilnění, mrzačení pohlavních orgánů, sterilizace, potrat, nucená kontrola porodnosti a záměrné oplodnění), a to zejména během ozbrojených konfliktů, kde jsou tyto akty využívány jako způsob vedení války, a to i vůči nezletilým osobám;

| 41. | podobně odsuzuje akty mučení, násilí a zneužívání z důvodu sexuální orientace nebo pohlavní identity; |
| --- | --- |

41.

podobně odsuzuje akty mučení, násilí a zneužívání z důvodu sexuální orientace nebo pohlavní identity;

| 42. | v tomto ohledu zdůrazňuje, že je třeba podporovat činnost nevládních organizací zapojených do boje pro předcházení násilí v konfliktních situacích, a tedy i mučení a špatného zacházení, jimž je civilní obyvatelstvo v těchto situacích vystaveno, a za tímto účelem zvyšovat povědomí ozbrojených skupin o nutnosti respektovat mezinárodní humanitární normy, zejména pokud jde o násilí páchané na základě pohlavní příslušnosti; |
| --- | --- |

42.

v tomto ohledu zdůrazňuje, že je třeba podporovat činnost nevládních organizací zapojených do boje pro předcházení násilí v konfliktních situacích, a tedy i mučení a špatného zacházení, jimž je civilní obyvatelstvo v těchto situacích vystaveno, a za tímto účelem zvyšovat povědomí ozbrojených skupin o nutnosti respektovat mezinárodní humanitární normy, zejména pokud jde o násilí páchané na základě pohlavní příslušnosti;

Boj proti mučení v rámci vztahů EU s třetími zeměmi

| 43. | vyzývá ESVČ, zvláštního zástupce EU pro lidská práva a Pracovní skupinu pro lidská práva, aby zajistily, že strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země budou pro každou zemi obsahovat cíle a referenční ukazatele týkající se boje proti mučení, včetně označení skupin, které vyžadují zvláštní ochranu, jako jsou děti, ženy, vysídlené osoby, uprchlíci a migranti, a osob, které čelí diskriminaci na základě etnického, kastovního či kulturního původu, náboženského nebo jiného přesvědčení, sexuální orientace nebo pohlavní identity; |
| --- | --- |

43.

vyzývá ESVČ, zvláštního zástupce EU pro lidská práva a Pracovní skupinu pro lidská práva, aby zajistily, že strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země budou pro každou zemi obsahovat cíle a referenční ukazatele týkající se boje proti mučení, včetně označení skupin, které vyžadují zvláštní ochranu, jako jsou děti, ženy, vysídlené osoby, uprchlíci a migranti, a osob, které čelí diskriminaci na základě etnického, kastovního či kulturního původu, náboženského nebo jiného přesvědčení, sexuální orientace nebo pohlavní identity;

| 44. | vyzývá EU a celé mezinárodní společenství, aby dodržovaly zásadu nevracení žadatelů o azyl do zemí, kde jim hrozí mučení nebo nelidské či ponižující zacházení, jak je definována Úmluvou o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951; |
| --- | --- |

44.

vyzývá EU a celé mezinárodní společenství, aby dodržovaly zásadu nevracení žadatelů o azyl do zemí, kde jim hrozí mučení nebo nelidské či ponižující zacházení, jak je definována Úmluvou o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951;

| 45. | zdůrazňuje, že strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země by měly identifikovat mezery v ochraně, příslušné kontaktní osoby a vstupní místa, jako je rámec OSN, bezpečnostní sektor nebo reforma soudnictví, za účelem řešení problémů souvisejících s mučením v konkrétních zemích; |
| --- | --- |

45.

zdůrazňuje, že strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země by měly identifikovat mezery v ochraně, příslušné kontaktní osoby a vstupní místa, jako je rámec OSN, bezpečnostní sektor nebo reforma soudnictví, za účelem řešení problémů souvisejících s mučením v konkrétních zemích;

| 46. | doporučuje, aby se tyto strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země zabývaly hlavními příčinami násilí a špatného zacházení ze strany vládních agentur a soukromých subjektů a aby definovaly potřebnou pomoc za účelem nabídnutí technické pomoci EU s budováním kapacit, právní reformou a odbornou přípravou s cílem napomoci třetím zemím splnit mezinárodní závazky a normy, zejména v souvislosti s podpisem a ratifikací úmluvy CAT a jejího opčního protokolu a naplněním jejich ustanovení týkající se prevence (zejména zavedením vnitrostátních preventivních mechanismů), bojem proti beztrestnosti a rehabilitací obětí; |
| --- | --- |

46.

doporučuje, aby se tyto strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země zabývaly hlavními příčinami násilí a špatného zacházení ze strany vládních agentur a soukromých subjektů a aby definovaly potřebnou pomoc za účelem nabídnutí technické pomoci EU s budováním kapacit, právní reformou a odbornou přípravou s cílem napomoci třetím zemím splnit mezinárodní závazky a normy, zejména v souvislosti s podpisem a ratifikací úmluvy CAT a jejího opčního protokolu a naplněním jejich ustanovení týkající se prevence (zejména zavedením vnitrostátních preventivních mechanismů), bojem proti beztrestnosti a rehabilitací obětí;

| 47. | dále doporučuje, aby strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země zahrnovaly opatření vybízející k vytváření a činnosti vnitrostátních institucí, nebo případně k posílení vnitrostátních institucí, jež by se mohly účinně zabývat prevencí mučení a špatného zacházení, včetně možnosti finanční a technické podpory, je-li nutná; |
| --- | --- |

47.

dále doporučuje, aby strategie v oblasti lidských práv pro jednotlivé země zahrnovaly opatření vybízející k vytváření a činnosti vnitrostátních institucí, nebo případně k posílení vnitrostátních institucí, jež by se mohly účinně zabývat prevencí mučení a špatného zacházení, včetně možnosti finanční a technické podpory, je-li nutná;

| 48. | zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby ESVČ a delegace EU zpřístupňovaly konkrétní informace týkající se dostupnosti podpory a možných zákonných prostředků nápravy pro oběti mučení a špatného zacházení v třetích zemích; |
| --- | --- |

48.

zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby ESVČ a delegace EU zpřístupňovaly konkrétní informace týkající se dostupnosti podpory a možných zákonných prostředků nápravy pro oběti mučení a špatného zacházení v třetích zemích;

| 49. | vyzývá ESVČ a delegace EU, aby plně využívaly politické nástroje, které mají k dispozici, v souladu s obecnými zásadami EU týkajícími se mučení, včetně veřejných prohlášení, místních demarší, dialogů a konzultací o lidských právech s cílem hovořit o jednotlivých případech, legislativním rámci pro předcházení mučení a ratifikaci a provádění příslušných mezinárodních úmluv, avšak činily tak vždy cíleně s ohledem na situaci v konkrétní zemi; vyzývá ESVČ a členské státy, aby pokračovaly ve své dřívější praxi vedení cílených globálních kampaní o tematických otázkách týkajících se mučení; |
| --- | --- |

49.

vyzývá ESVČ a delegace EU, aby plně využívaly politické nástroje, které mají k dispozici, v souladu s obecnými zásadami EU týkajícími se mučení, včetně veřejných prohlášení, místních demarší, dialogů a konzultací o lidských právech s cílem hovořit o jednotlivých případech, legislativním rámci pro předcházení mučení a ratifikaci a provádění příslušných mezinárodních úmluv, avšak činily tak vždy cíleně s ohledem na situaci v konkrétní zemi; vyzývá ESVČ a členské státy, aby pokračovaly ve své dřívější praxi vedení cílených globálních kampaní o tematických otázkách týkajících se mučení;

| 50. | vyzývá delegace EU a velvyslanectví členských států na místě, aby prováděly ustanovení obsažená v obecných zásadách EU týkajících se mučení, a dále vyzývá ESVČ a Pracovní skupinu pro lidská práva, aby jejich provádění pravidelně sledovaly; |
| --- | --- |

50.

vyzývá delegace EU a velvyslanectví členských států na místě, aby prováděly ustanovení obsažená v obecných zásadách EU týkajících se mučení, a dále vyzývá ESVČ a Pracovní skupinu pro lidská práva, aby jejich provádění pravidelně sledovaly;

| 51. | naléhá na delegace EU a velvyslanectví členských států po celém světě, aby každoročně v Mezinárodní den na podporu obětí mučení, kterým je 26. červen, pořádaly semináře, výstavy a jiné akce; |
| --- | --- |

51.

naléhá na delegace EU a velvyslanectví členských států po celém světě, aby každoročně v Mezinárodní den na podporu obětí mučení, kterým je 26. červen, pořádaly semináře, výstavy a jiné akce;

| 52. | vyzývá ESVČ a zvláštního zástupce EU, aby otázku mučení a špatného zacházení systematicky nastolovali jako téma v rámci dialogů a konzultací o lidských právech s třetími zeměmi; |
| --- | --- |

52.

vyzývá ESVČ a zvláštního zástupce EU, aby otázku mučení a špatného zacházení systematicky nastolovali jako téma v rámci dialogů a konzultací o lidských právech s třetími zeměmi;

| 53. | doporučuje zaměřit pozornost místních a regionálních fór a seminářů občanské společnosti na otázky spojené s mučením, s možností návazných kroků v rámci pravidelných konzultací a dialogů o lidských právech; |
| --- | --- |

53.

doporučuje zaměřit pozornost místních a regionálních fór a seminářů občanské společnosti na otázky spojené s mučením, s možností návazných kroků v rámci pravidelných konzultací a dialogů o lidských právech;

| 54. | vyzývá EU, aby v rámci svých dialogů o lidských právech prosazovala uplatňování standardních minimálních pravidel OSN pro zacházení s vězni s cílem zajistit respektování přirozené důstojnosti zadržovaných osob a dodržování jejich základních práv a záruk, a aby zajistila, že tato pravidla budou uplatňována na všech místech, kde jsou lidé zbaveni svobody, včetně psychiatrických léčeben a policejních služeben; |
| --- | --- |

54.

vyzývá EU, aby v rámci svých dialogů o lidských právech prosazovala uplatňování standardních minimálních pravidel OSN pro zacházení s vězni s cílem zajistit respektování přirozené důstojnosti zadržovaných osob a dodržování jejich základních práv a záruk, a aby zajistila, že tato pravidla budou uplatňována na všech místech, kde jsou lidé zbaveni svobody, včetně psychiatrických léčeben a policejních služeben;

| 55. | vyzývá delegace EU a delegace Parlamentu, aby vykonávaly návštěvy ve vězeňských a zajišťovacích zařízeních, včetně zajišťovacích zařízení pro mladistvé a míst, kde by mohly být zadržovány děti, a sledovaly soudní procesy v případech, kdy se lze odůvodněně domnívat, že obžalovaní byli mučeni nebo s nimi bylo špatně zacházeno, a aby požadovaly informace o jednotlivých případech a jejich nezávislé vyšetření; |
| --- | --- |

55.

vyzývá delegace EU a delegace Parlamentu, aby vykonávaly návštěvy ve vězeňských a zajišťovacích zařízeních, včetně zajišťovacích zařízení pro mladistvé a míst, kde by mohly být zadržovány děti, a sledovaly soudní procesy v případech, kdy se lze odůvodněně domnívat, že obžalovaní byli mučeni nebo s nimi bylo špatně zacházeno, a aby požadovaly informace o jednotlivých případech a jejich nezávislé vyšetření;

| 56. | vyzývá delegace EU, aby poskytovaly podporu členům občanské společnosti, jimž je bráněno v návštěvách věznic a pozorování soudních řízení; |
| --- | --- |

56.

vyzývá delegace EU, aby poskytovaly podporu členům občanské společnosti, jimž je bráněno v návštěvách věznic a pozorování soudních řízení;

| 57. | vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy, aby splnily závazky uvedené v akčním plánu a usnadnily vytváření a fungování nezávislých a účinných vnitrostátních preventivních mechanismů; vyzývá členské státy, aby řádně a transparentně přezkoumaly a analyzovaly stávající vnitrostátní preventivní mechanismy a vnitrostátní instituce v EU a ve třetích zemích zabývající se lidskými právy a identifikovaly u nich osvědčené postupy a zajistily, aby obsahovaly aspekt dětských práv, s cílem posílit stávající mechanismy, dosáhnout zlepšení a prosazovat tyto příklady vůči partnerským zemím; |
| --- | --- |

57.

vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy, aby splnily závazky uvedené v akčním plánu a usnadnily vytváření a fungování nezávislých a účinných vnitrostátních preventivních mechanismů; vyzývá členské státy, aby řádně a transparentně přezkoumaly a analyzovaly stávající vnitrostátní preventivní mechanismy a vnitrostátní instituce v EU a ve třetích zemích zabývající se lidskými právy a identifikovaly u nich osvědčené postupy a zajistily, aby obsahovaly aspekt dětských práv, s cílem posílit stávající mechanismy, dosáhnout zlepšení a prosazovat tyto příklady vůči partnerským zemím;

| 58. | vybízí delegace EU, aby vyzývaly k využívání zadržování osob pouze jako posledního možného opatření a aby usilovaly o alternativní řešení, zejména u osob ve složité situaci (např. žen, dětí, žadatelů o azyl a migrantů); |
| --- | --- |

58.

vybízí delegace EU, aby vyzývaly k využívání zadržování osob pouze jako posledního možného opatření a aby usilovaly o alternativní řešení, zejména u osob ve složité situaci (např. žen, dětí, žadatelů o azyl a migrantů);

| 59. | je hluboce znepokojen nedávnými zprávami o tom, že společnosti se sídlem v EU dodávají chemické látky používané pro smrtící injekce do USA; v této souvislosti vítá, že některé evropské farmaceutické společnosti vyvíjejí smluvní systém pro vývoz a kontrolu, jehož cílem zajistit, aby přípravek Propofol nebyl používán pro smrtící injekce v zemích, jež stále uplatňují trest smrti, mimo jiné v USA; |
| --- | --- |

59.

je hluboce znepokojen nedávnými zprávami o tom, že společnosti se sídlem v EU dodávají chemické látky používané pro smrtící injekce do USA; v této souvislosti vítá, že některé evropské farmaceutické společnosti vyvíjejí smluvní systém pro vývoz a kontrolu, jehož cílem zajistit, aby přípravek Propofol nebyl používán pro smrtící injekce v zemích, jež stále uplatňují trest smrti, mimo jiné v USA;

Činnost EU v rámci mnohostranných fór a mezinárodních organizací

| 60. | vítá trvalé úsilí EU iniciovat a podporovat pravidelné přijímání rezolucí Valného shromáždění OSN a Rady OSN pro lidská práva a považovat tuto otázku v rámci OSN za prioritu; navrhuje, aby vysoká představitelka, místopředsedkyně a zvláštní zástupce EU byli v pravidelném kontaktu se zvláštním zpravodajem OSN pro otázky mučení s cílem sdílet informace relevantní pro vztahy EU se třetími zeměmi v rámci zahraniční politiky; rovněž navrhuje, aby Výbor pro zahraniční věci a jeho podvýbor pro lidská práva pravidelně žádaly zvláštního zpravodaje OSN pro otázky mučení o informování Parlamentu o problematice mučení v konkrétních zemích; |
| --- | --- |

60.

vítá trvalé úsilí EU iniciovat a podporovat pravidelné přijímání rezolucí Valného shromáždění OSN a Rady OSN pro lidská práva a považovat tuto otázku v rámci OSN za prioritu; navrhuje, aby vysoká představitelka, místopředsedkyně a zvláštní zástupce EU byli v pravidelném kontaktu se zvláštním zpravodajem OSN pro otázky mučení s cílem sdílet informace relevantní pro vztahy EU se třetími zeměmi v rámci zahraniční politiky; rovněž navrhuje, aby Výbor pro zahraniční věci a jeho podvýbor pro lidská práva pravidelně žádaly zvláštního zpravodaje OSN pro otázky mučení o informování Parlamentu o problematice mučení v konkrétních zemích;

| 61. | poukazuje na to, že podle článků 7 a 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu může mučení páchané systematicky či ve velkém rozsahu představovat válečný zločin nebo zločin proti lidskosti; domnívá se, že zásada odpovědnosti za ochranu ukládá mezinárodnímu společenství povinnost chránit obyvatelstvo, které se stalo obětí takových zločinů, a vyzývá v tomto smyslu k revizi rozhodovacího postupu v Radě bezpečnosti s cílem zabránit jakémukoli blokování v případech týkajících se odpovědnosti za ochranu; |
| --- | --- |

61.

poukazuje na to, že podle článků 7 a 8 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu může mučení páchané systematicky či ve velkém rozsahu představovat válečný zločin nebo zločin proti lidskosti; domnívá se, že zásada odpovědnosti za ochranu ukládá mezinárodnímu společenství povinnost chránit obyvatelstvo, které se stalo obětí takových zločinů, a vyzývá v tomto smyslu k revizi rozhodovacího postupu v Radě bezpečnosti s cílem zabránit jakémukoli blokování v případech týkajících se odpovědnosti za ochranu;

| 62. | vyzývá třetí země, aby plně spolupracovaly se zvláštním zpravodajem OSN, Výborem proti mučení a regionálními orgány pro potírání mučení, jako je Výbor pro zabránění mučení v Africe, Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT) a zpravodaj Organizace amerických států pro osoby zbavené osobní svobody; vybízí členské státy a ESVČ, aby systematicky zohledňovaly doporučení zvláštního zpravodaje a dalších subjektů ohledně dalších kontaktů se třetími zeměmi, a to i v rámci procesu všeobecného pravidelného přezkumu; |
| --- | --- |

62.

vyzývá třetí země, aby plně spolupracovaly se zvláštním zpravodajem OSN, Výborem proti mučení a regionálními orgány pro potírání mučení, jako je Výbor pro zabránění mučení v Africe, Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (CPT) a zpravodaj Organizace amerických států pro osoby zbavené osobní svobody; vybízí členské státy a ESVČ, aby systematicky zohledňovaly doporučení zvláštního zpravodaje a dalších subjektů ohledně dalších kontaktů se třetími zeměmi, a to i v rámci procesu všeobecného pravidelného přezkumu;

| 63. | naléhavě vyzývá ESVČ, zvláštního zástupce EU a členské státy, aby aktivně prosazovaly ratifikaci a uplatňování úmluvy CAT a jejího opčního protokolu jakožto prioritu a aby zintenzívnily své snahy napomoci zavedení a fungování účinných a nezávislých vnitrostátních preventivních mechanismů v třetích zemích; |
| --- | --- |

63.

naléhavě vyzývá ESVČ, zvláštního zástupce EU a členské státy, aby aktivně prosazovaly ratifikaci a uplatňování úmluvy CAT a jejího opčního protokolu jakožto prioritu a aby zintenzívnily své snahy napomoci zavedení a fungování účinných a nezávislých vnitrostátních preventivních mechanismů v třetích zemích;

| 64. | vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy, aby podpořily vytvoření a fungování regionálních mechanismů pro zabránění mučení, včetně Výboru pro zabránění mučení v Africe a zpravodaje Organizace amerických států pro osoby zbavené osobní svobody; |
| --- | --- |

64.

vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy, aby podpořily vytvoření a fungování regionálních mechanismů pro zabránění mučení, včetně Výboru pro zabránění mučení v Africe a zpravodaje Organizace amerických států pro osoby zbavené osobní svobody;

| 65. | vyzývá ESVČ, zvláštního zástupce EU a Komisi, aby posílily podporu třetím zemím, a tak jim umožnily účinně uplatňovat doporučení příslušných orgánů ustavených smlouvami OSN, například Výboru proti mučení a jeho podvýboru pro předcházení mučení, Výboru pro práva dítěte a Výboru pro odstranění diskriminace žen; |
| --- | --- |

65.

vyzývá ESVČ, zvláštního zástupce EU a Komisi, aby posílily podporu třetím zemím, a tak jim umožnily účinně uplatňovat doporučení příslušných orgánů ustavených smlouvami OSN, například Výboru proti mučení a jeho podvýboru pro předcházení mučení, Výboru pro práva dítěte a Výboru pro odstranění diskriminace žen;

| 66. | vyzývá ESVČ, aby v rámci své kapacity poskytla technickou podporu pro rehabilitaci obětí mučení a jejich rodinám, aby mohly snadněji začít nový život; |
| --- | --- |

66.

vyzývá ESVČ, aby v rámci své kapacity poskytla technickou podporu pro rehabilitaci obětí mučení a jejich rodinám, aby mohly snadněji začít nový život;

| 67. | zdůrazňuje, že je třeba, aby se členské státy aktivně zapojily do uplatňování ustanovení akčního plánu a aby pravidelného poskytovaly ESVČ aktuálních informací o opatřeních, jež v tomto ohledu provedly; |
| --- | --- |

67.

zdůrazňuje, že je třeba, aby se členské státy aktivně zapojily do uplatňování ustanovení akčního plánu a aby pravidelného poskytovaly ESVČ aktuálních informací o opatřeních, jež v tomto ohledu provedly;

| 68. | vybízí EU, aby účinněji spolupracovala s výborem CPT a komisařem Rady Evropy pro lidská práva; |
| --- | --- |

68.

vybízí EU, aby účinněji spolupracovala s výborem CPT a komisařem Rady Evropy pro lidská práva;

Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva (EIDHR)

| 69. | vítá stávající iniciativy a projekty v rámci EIDHR, z nichž bylo 7 % finančních prostředků vyčleněno na projekty související s mučením, a zdůrazňuje potřebu dalšího vyčleňování zvláštních finančních prostředků na boj proti mučení a krutému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, se zaměřením na zvyšování povědomí, prevenci a řešení beztrestnosti, jakož i na sociální a psychologickou rehabilitaci obětí mučení, přičemž přednost je třeba dávat projektům celostní povahy; |
| --- | --- |

69.

vítá stávající iniciativy a projekty v rámci EIDHR, z nichž bylo 7 % finančních prostředků vyčleněno na projekty související s mučením, a zdůrazňuje potřebu dalšího vyčleňování zvláštních finančních prostředků na boj proti mučení a krutému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, se zaměřením na zvyšování povědomí, prevenci a řešení beztrestnosti, jakož i na sociální a psychologickou rehabilitaci obětí mučení, přičemž přednost je třeba dávat projektům celostní povahy;

| 70. | zdůrazňuje, že finanční prostředky vyčleněné na projekty v rámci nadcházejícího programového období by měly zohledňovat priority EU vymezené v akčním plánu; |
| --- | --- |

70.

zdůrazňuje, že finanční prostředky vyčleněné na projekty v rámci nadcházejícího programového období by měly zohledňovat priority EU vymezené v akčním plánu;

| 71. | vyzývá členské státy, aby poskytly přehled dvoustranných programů pomoci v oblasti prevence mučení a rehabilitace s cílem sdílet osvědčené postupy, zajistit účinné sdílení zátěže a dosáhnout součinnosti a doplňkovosti s projekty EIDHR; |
| --- | --- |

71.

vyzývá členské státy, aby poskytly přehled dvoustranných programů pomoci v oblasti prevence mučení a rehabilitace s cílem sdílet osvědčené postupy, zajistit účinné sdílení zátěže a dosáhnout součinnosti a doplňkovosti s projekty EIDHR;

Důvěryhodnost, soudržnost a důslednost politiky EU

| 72. | připomíná, že je nutné, aby Unie a její členské státy šly příkladem, chtějí-li si zajistit důvěryhodnost; vyzývá proto Belgii, Finsko, Řecko, Irsko, Lotyšsko a Slovensko, aby jako svou prioritu ratifikovaly opční protokol k úmluvě CAT a vytvořily nezávislé, zdrojově dobře zajištěné a účinné vnitrostátní preventivní mechanismy; bere na vědomí důležitost individuálních sdělení jakožto nástroje pro zabránění mučení a špatnému zacházení a naléhavě žádá členské státy, aby akceptovaly individuální jurisdikce v souladu s článkem 21 úmluvy CAT; vyzývá signatářské státy Úmluvy OSN o právech dítěte, aby podepsaly a ratifikovaly třetí protokol k této úmluvě; vyzývá rovněž 21 členských států, které dosud neratifikovaly Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením, aby tak neprodleně učinily; |
| --- | --- |

72.

připomíná, že je nutné, aby Unie a její členské státy šly příkladem, chtějí-li si zajistit důvěryhodnost; vyzývá proto Belgii, Finsko, Řecko, Irsko, Lotyšsko a Slovensko, aby jako svou prioritu ratifikovaly opční protokol k úmluvě CAT a vytvořily nezávislé, zdrojově dobře zajištěné a účinné vnitrostátní preventivní mechanismy; bere na vědomí důležitost individuálních sdělení jakožto nástroje pro zabránění mučení a špatnému zacházení a naléhavě žádá členské státy, aby akceptovaly individuální jurisdikce v souladu s článkem 21 úmluvy CAT; vyzývá signatářské státy Úmluvy OSN o právech dítěte, aby podepsaly a ratifikovaly třetí protokol k této úmluvě; vyzývá rovněž 21 členských států, které dosud neratifikovaly Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením, aby tak neprodleně učinily;

| 73. | vyzývá členské státy, které neučinily prohlášení uznávající jurisdikci úmluvy CAT podle článku 22, aby tak přednostně učinily; |
| --- | --- |

73.

vyzývá členské státy, které neučinily prohlášení uznávající jurisdikci úmluvy CAT podle článku 22, aby tak přednostně učinily;

| 74. | vyzývá všechny členské státy, jež mají vnitrostátní preventivní mechanismy, aby se zapojily do konstruktivního dialogu s cílem provést uceleným a doplňkovým způsobem doporučení pro tyto mechanismy a doporučení výboru CPT, úmluvy CAT a podvýboru pro zabránění mučení; |
| --- | --- |

74.

vyzývá všechny členské státy, jež mají vnitrostátní preventivní mechanismy, aby se zapojily do konstruktivního dialogu s cílem provést uceleným a doplňkovým způsobem doporučení pro tyto mechanismy a doporučení výboru CPT, úmluvy CAT a podvýboru pro zabránění mučení;

| 75. | vyzývá EU, aby posílila svůj závazek ctít univerzální hodnoty lidských práv, a vyzývá ji v tomto smyslu k využívání politiky sousedství a zásady „více za více“ pro motivaci sousedních zemí k zahájení reforem posilujících boj proti mučení; |
| --- | --- |

75.

vyzývá EU, aby posílila svůj závazek ctít univerzální hodnoty lidských práv, a vyzývá ji v tomto smyslu k využívání politiky sousedství a zásady „více za více“ pro motivaci sousedních zemí k zahájení reforem posilujících boj proti mučení;

| 76. | vyjadřuje politování nad velmi omezenou podporou poskytovanou členskými státy Dobrovolnému fondu OSN pro oběti mučení a zvláštnímu fondu v rámci opčního protokolu k úmluvě CAT; vyzývá členské státy a Komisi, aby podpořily činnost těchto fondů prostřednictvím značných a pravidelných dobrovolných příspěvků v souladu s jejich závazky v rámci akčního plánu; |
| --- | --- |

76.

vyjadřuje politování nad velmi omezenou podporou poskytovanou členskými státy Dobrovolnému fondu OSN pro oběti mučení a zvláštnímu fondu v rámci opčního protokolu k úmluvě CAT; vyzývá členské státy a Komisi, aby podpořily činnost těchto fondů prostřednictvím značných a pravidelných dobrovolných příspěvků v souladu s jejich závazky v rámci akčního plánu;

| 77. | konstatuje, že by EU měla přijmout rozhodnější postoj, a vyzývá orgány EU a členské státy, aby posílily své odhodlání a politickou vůli s cílem dosáhnout moratoria na uplatňování trestu smrti na celém světě; |
| --- | --- |

77.

konstatuje, že by EU měla přijmout rozhodnější postoj, a vyzývá orgány EU a členské státy, aby posílily své odhodlání a politickou vůli s cílem dosáhnout moratoria na uplatňování trestu smrti na celém světě;

| 78. | vyzývá Komisi, aby vypracovala akční plán s cílem vytvořit mechanismus pro vytváření seznamů a ukládání cílených sankcí (zákazy cestování, zmrazení aktiv) úředníkům třetích zemí (včetně policejních úředníků, státních zástupců a soudců) zapojených do závažného porušování lidských práv, jako je mučení či kruté, nelidské nebo ponižující zacházení; zdůrazňuje, že kritéria zařazení na seznam by měla vycházet z dobře zdokumentovaných, konvergenčních a nezávislých zdrojů a přesvědčivých důkazů, přičemž by měly existovat mechanismy umožňující osobám, proti kterým jsou sankce namířeny, nápravu; |
| --- | --- |

78.

vyzývá Komisi, aby vypracovala akční plán s cílem vytvořit mechanismus pro vytváření seznamů a ukládání cílených sankcí (zákazy cestování, zmrazení aktiv) úředníkům třetích zemí (včetně policejních úředníků, státních zástupců a soudců) zapojených do závažného porušování lidských práv, jako je mučení či kruté, nelidské nebo ponižující zacházení; zdůrazňuje, že kritéria zařazení na seznam by měla vycházet z dobře zdokumentovaných, konvergenčních a nezávislých zdrojů a přesvědčivých důkazů, přičemž by měly existovat mechanismy umožňující osobám, proti kterým jsou sankce namířeny, nápravu;

| 79. | připomíná povinnost všech států, včetně členských států EU, přísně dodržovat zásadu nenavracení, podle níž státy nesmí deportovat či vydat osobu do jurisdikce, kde by jí hrozilo pronásledování; domnívá se, že praxe usilování o diplomatické záruky od přijímajícího státu nezbavuje vydávající stát jeho povinností, a odsuzuje postupy, jejichž účelem je obejít absolutní zákaz mučení a nenavracení; |
| --- | --- |

79.

připomíná povinnost všech států, včetně členských států EU, přísně dodržovat zásadu nenavracení, podle níž státy nesmí deportovat či vydat osobu do jurisdikce, kde by jí hrozilo pronásledování; domnívá se, že praxe usilování o diplomatické záruky od přijímajícího státu nezbavuje vydávající stát jeho povinností, a odsuzuje postupy, jejichž účelem je obejít absolutní zákaz mučení a nenavracení;

| 80. | poukazuje na zásadní postavení EU na světové scéně, pokud jde o boj proti mučení, v úzké spolupráci s OSN; zdůrazňuje, že posílení zásady nulové tolerance mučení zůstává v centru politik a strategií EU na podporu lidských práv a základních svobod, a to jak v EU, tak mimo ni; vyjadřuje politování nad skutečností, že ne všechny členské státy zcela dodržují nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 a že některé společnosti sídlící v rozvinutých zemích mohly zřejmě nezákonně prodat třetím zemím policejní a bezpečnostní zařízení, která mohou být použita k mučení; |
| --- | --- |

80.

poukazuje na zásadní postavení EU na světové scéně, pokud jde o boj proti mučení, v úzké spolupráci s OSN; zdůrazňuje, že posílení zásady nulové tolerance mučení zůstává v centru politik a strategií EU na podporu lidských práv a základních svobod, a to jak v EU, tak mimo ni; vyjadřuje politování nad skutečností, že ne všechny členské státy zcela dodržují nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 a že některé společnosti sídlící v rozvinutých zemích mohly zřejmě nezákonně prodat třetím zemím policejní a bezpečnostní zařízení, která mohou být použita k mučení;

| 81. | vyzývá Radu a Komisi, aby dokončily nynější přezkum nařízení Rady (ES) č. 1236/2005, včetně jeho příloh, s cílem účinnějšího provádění v souladu s doporučeními Parlamentu uvedenými v jeho usnesení ze dne 17. června 2010 o provádění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005; vyzývá členské státy, aby plně dodržovaly ustanovení tohoto nařízení, zejména povinnost všech členských států včas vypracovávat a zveřejňovat výroční zprávy o činnosti a sdílet s Komisí informace o rozhodnutích týkajících se povolení, která je obsažena v článku 13; |
| --- | --- |

81.

vyzývá Radu a Komisi, aby dokončily nynější přezkum nařízení Rady (ES) č. 1236/2005, včetně jeho příloh, s cílem účinnějšího provádění v souladu s doporučeními Parlamentu uvedenými v jeho usnesení ze dne 17. června 2010 o provádění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005; vyzývá členské státy, aby plně dodržovaly ustanovení tohoto nařízení, zejména povinnost všech členských států včas vypracovávat a zveřejňovat výroční zprávy o činnosti a sdílet s Komisí informace o rozhodnutích týkajících se povolení, která je obsažena v článku 13;

Úvahy o boji proti mučení a rozvojové politice

| 82. | připomíná, že je třeba vytvořit integrovanou a komplexní strategii boje proti mučení, která by řešila jeho prvotní příčiny; je přesvědčen, že součástí této strategie by měla být celková transparentnost orgánů a posílení politické vůle na úrovni států k potírání špatného zacházení; zdůrazňuje, že je naléhavě potřeba bojovat proti chudobě, nerovnosti, diskriminaci a násilí za použití vnitrostátních preventivních mechanismů a posílení místních orgánů a nevládních organizací; zdůrazňuje, že je třeba dále posílit prováděcí nástroje EU v oblasti rozvojové spolupráce a lidských práv, aby se řešily základní příčiny násilí; |
| --- | --- |

82.

připomíná, že je třeba vytvořit integrovanou a komplexní strategii boje proti mučení, která by řešila jeho prvotní příčiny; je přesvědčen, že součástí této strategie by měla být celková transparentnost orgánů a posílení politické vůle na úrovni států k potírání špatného zacházení; zdůrazňuje, že je naléhavě potřeba bojovat proti chudobě, nerovnosti, diskriminaci a násilí za použití vnitrostátních preventivních mechanismů a posílení místních orgánů a nevládních organizací; zdůrazňuje, že je třeba dále posílit prováděcí nástroje EU v oblasti rozvojové spolupráce a lidských práv, aby se řešily základní příčiny násilí;

| 83. | zdůrazňuje, že přístup ke spravedlnosti, boj proti beztrestnosti, nezávislé vyšetřování, posilování občanské společnosti a podpora vzdělávání zaměřeného proti špatnému zacházení mají v boji proti mučení zásadní význam; |
| --- | --- |

83.

zdůrazňuje, že přístup ke spravedlnosti, boj proti beztrestnosti, nezávislé vyšetřování, posilování občanské společnosti a podpora vzdělávání zaměřeného proti špatnému zacházení mají v boji proti mučení zásadní význam;

| 84. | zdůrazňuje, že výraz „mučení“ a z něho vyplývající absolutní zákaz, stíhání a trestání této praktiky by měly platit i v případě, že se takovýchto činů dopustí nelegální ozbrojené síly, kmenové, náboženské nebo povstalecké skupiny; |
| --- | --- |

84.

zdůrazňuje, že výraz „mučení“ a z něho vyplývající absolutní zákaz, stíhání a trestání této praktiky by měly platit i v případě, že se takovýchto činů dopustí nelegální ozbrojené síly, kmenové, náboženské nebo povstalecké skupiny;

| 85. | připomíná význam a specifičnost dialogu o lidských právech jako součásti politického dialogu podle článku 8 dohody o partnerství z Cotonou; připomíná rovněž, že v každém dialogu o lidských právech s třetími zeměmi by měl být kladen silný důraz na boj proti mučení; |
| --- | --- |

85.

připomíná význam a specifičnost dialogu o lidských právech jako součásti politického dialogu podle článku 8 dohody o partnerství z Cotonou; připomíná rovněž, že v každém dialogu o lidských právech s třetími zeměmi by měl být kladen silný důraz na boj proti mučení;

| 86. | naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby partnerské země podporovaly v tom, aby v rámci boje proti mučení a jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení přijaly přístup zaměřený na oběti, a to tak, že budou v rámci politiky rozvojové spolupráce věnovat zvláštní pozornost potřebám obětí; zdůrazňuje, že zavedení podmíněnosti pomoci představuje účinné řešení tohoto problému, nicméně lepších výsledků lze dosáhnout prostřednictvím dialogů a vyjednávání na vysoké úrovni, zapojením občanské společnosti, posílením vnitrostátních kapacit a zaměřením se na pobídky. |
| --- | --- |

86.

naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby partnerské země podporovaly v tom, aby v rámci boje proti mučení a jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení přijaly přístup zaměřený na oběti, a to tak, že budou v rámci politiky rozvojové spolupráce věnovat zvláštní pozornost potřebám obětí; zdůrazňuje, že zavedení podmíněnosti pomoci představuje účinné řešení tohoto problému, nicméně lepších výsledků lze dosáhnout prostřednictvím dialogů a vyjednávání na vysoké úrovni, zapojením občanské společnosti, posílením vnitrostátních kapacit a zaměřením se na pobídky.

Úvahy o boji proti mučení a ženských právech

| 87. | naléhavě vyzývá EU, aby prostřednictvím podmíněnosti pomoci zajistila, aby třetí země chránily před mučením všechny lidi, zejména ženy a dívky; vyzývá Komisi, aby přehodnotila svou politiku pomoci zemím, které se k mučení uchylují, a aby pomoc přesměrovala na podporu obětí; |
| --- | --- |

87.

naléhavě vyzývá EU, aby prostřednictvím podmíněnosti pomoci zajistila, aby třetí země chránily před mučením všechny lidi, zejména ženy a dívky; vyzývá Komisi, aby přehodnotila svou politiku pomoci zemím, které se k mučení uchylují, a aby pomoc přesměrovala na podporu obětí;

| 88. | vítá opatření, která zvažuje Komise ve svém sdělení s názvem „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (COM(2013)0833), a znovu poukazuje na nezbytnost soudržnosti vnitřních a vnějších politik Unie ve vztahu k tomuto problému; mimoto znovu opakuje, že EU musí nadále spolupracovat se třetími zeměmi na vymýcení praxe mrzačení ženských pohlavních orgánů; vybízí členské státy, které tak ještě neučinily, aby ve svých vnitrostátních právních předpisech stanovily trestní postih za mrzačení ženských pohlavních orgánů a zajistily, aby byly příslušné právní předpisy uplatňovány; |
| --- | --- |

88.

vítá opatření, která zvažuje Komise ve svém sdělení s názvem „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (COM(2013)0833), a znovu poukazuje na nezbytnost soudržnosti vnitřních a vnějších politik Unie ve vztahu k tomuto problému; mimoto znovu opakuje, že EU musí nadále spolupracovat se třetími zeměmi na vymýcení praxe mrzačení ženských pohlavních orgánů; vybízí členské státy, které tak ještě neučinily, aby ve svých vnitrostátních právních předpisech stanovily trestní postih za mrzačení ženských pohlavních orgánů a zajistily, aby byly příslušné právní předpisy uplatňovány;

| 89. | vyjadřuje znepokojení nad případy poprav žen s duševními problémy nebo s poruchami učení; |
| --- | --- |

89.

vyjadřuje znepokojení nad případy poprav žen s duševními problémy nebo s poruchami učení;

| 90. | odsuzuje všechny formy násilí páchaného na ženách, zejména vraždy ze cti, násilí zakořeněné v kultuře nebo v náboženství, nucené sňatky, sňatky dětí, vraždy na základě pohlavní příslušnosti a úmrtí kvůli věnu; trvá na tom, že EU musí k těmto praktikám přistupovat jako k formám mučení; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby aktivně přispívaly k předcházení mučení prostřednictvím vzdělávání a opatření ke zvyšování informovanosti; |
| --- | --- |

90.

odsuzuje všechny formy násilí páchaného na ženách, zejména vraždy ze cti, násilí zakořeněné v kultuře nebo v náboženství, nucené sňatky, sňatky dětí, vraždy na základě pohlavní příslušnosti a úmrtí kvůli věnu; trvá na tom, že EU musí k těmto praktikám přistupovat jako k formám mučení; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby aktivně přispívaly k předcházení mučení prostřednictvím vzdělávání a opatření ke zvyšování informovanosti;

| 91. | odsuzuje všechny formy mučení žen v souvislosti s obviněními z čarodějnictví nebo magie, k němuž dochází v různých zemích světa; |
| --- | --- |

91.

odsuzuje všechny formy mučení žen v souvislosti s obviněními z čarodějnictví nebo magie, k němuž dochází v různých zemích světa;

| 92. | vítá progresivní a inovativní přístup Římského statutu, který pokládá sexuální násilí a násilí založené na pohlavní příslušnosti, včetně znásilnění, sexuálního otroctví, nucené prostituce, nuceného těhotenství, nucené sterilizace nebo jiných forem sexuálního násilí srovnatelné závažnosti, za formu mučení, a jako takové za válečný zločin a zločin proti lidskosti; rovněž vítá, že fond Mezinárodního trestního soudu na podporu obětí zavedl programy na rehabilitaci žen, které se staly obětí mučení, zejména v období po skončení konfliktu; |
| --- | --- |

92.

vítá progresivní a inovativní přístup Římského statutu, který pokládá sexuální násilí a násilí založené na pohlavní příslušnosti, včetně znásilnění, sexuálního otroctví, nucené prostituce, nuceného těhotenství, nucené sterilizace nebo jiných forem sexuálního násilí srovnatelné závažnosti, za formu mučení, a jako takové za válečný zločin a zločin proti lidskosti; rovněž vítá, že fond Mezinárodního trestního soudu na podporu obětí zavedl programy na rehabilitaci žen, které se staly obětí mučení, zejména v období po skončení konfliktu;

| 93. | vyzývá EU, aby vybídla země, které tak ještě neučinily, aby ratifikovaly a prováděly úmluvu CAT a Římský statut a aby do svých právních předpisů začlenily příslušná ustanovení o násilí založeném na pohlavní příslušnosti; |
| --- | --- |

93.

vyzývá EU, aby vybídla země, které tak ještě neučinily, aby ratifikovaly a prováděly úmluvu CAT a Římský statut a aby do svých právních předpisů začlenily příslušná ustanovení o násilí založeném na pohlavní příslušnosti;

| 94. | naléhavě vyzývá všechny státy, aby důrazně odsuzovaly mučení a násilí páchané na ženách a dívkách během ozbrojených konfliktů a po jejich skončení; uznává, že sexuální násilí a násilí založené na pohlavní příslušnosti postihuje oběti a přeživší osoby, příbuzné, komunity a společnosti, a vyzývá k účinným opatřením zajišťujícím odpovědnost a nápravu a k účinným řešením; |
| --- | --- |

94.

naléhavě vyzývá všechny státy, aby důrazně odsuzovaly mučení a násilí páchané na ženách a dívkách během ozbrojených konfliktů a po jejich skončení; uznává, že sexuální násilí a násilí založené na pohlavní příslušnosti postihuje oběti a přeživší osoby, příbuzné, komunity a společnosti, a vyzývá k účinným opatřením zajišťujícím odpovědnost a nápravu a k účinným řešením;

| 95. | považuje za klíčové, aby vnitrostátní žalobci a soudci měli způsobilost a odborné znalosti k řádnému stíhání a souzení jednotlivců za trestné činy na základě pohlaví; |
| --- | --- |

95.

považuje za klíčové, aby vnitrostátní žalobci a soudci měli způsobilost a odborné znalosti k řádnému stíhání a souzení jednotlivců za trestné činy na základě pohlaví;

| 96. | domnívá se, že praxe, kdy nejsou při zadržování oddělovány transsexuální vězenkyně od vězňů, je krutá, nelidská, ponižující a nepřijatelná; |
| --- | --- |

96.

domnívá se, že praxe, kdy nejsou při zadržování oddělovány transsexuální vězenkyně od vězňů, je krutá, nelidská, ponižující a nepřijatelná;

| 97. | vyzývá EU, aby v rámci svých dialogů o lidských právech podporovala provádění pravidel OSN pro zacházení s vězněnými ženami a pro opatření nespojená s odnětím svobody vůči pachatelkám trestné činnosti (bangkocká pravidla) s cílem posílit mezinárodní normy pro zacházení s vězněnými ženami, která zahrnují hlediska zdraví, citlivosti k otázkám rovnosti žen a mužů a péče o děti; |
| --- | --- |

97.

vyzývá EU, aby v rámci svých dialogů o lidských právech podporovala provádění pravidel OSN pro zacházení s vězněnými ženami a pro opatření nespojená s odnětím svobody vůči pachatelkám trestné činnosti (bangkocká pravidla) s cílem posílit mezinárodní normy pro zacházení s vězněnými ženami, která zahrnují hlediska zdraví, citlivosti k otázkám rovnosti žen a mužů a péče o děti;

o

o o

| 98. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám členských států, vysokému komisaři OSN pro lidská práva a zvláštnímu zpravodaji OSN pro otázky mučení. |
| --- | --- |

98.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám členských států, vysokému komisaři OSN pro lidská práva a zvláštnímu zpravodaji OSN pro otázky mučení.

---

(1)  http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/DeclarationTorture.aspx

(2)  http://www.ohchr.org/EN/Issues/Torture/SRTorture/Pages/SRTortureIndex.aspx

(3)  (A/RES/67/176).

(4)  (A/RES/67/167).

(5)  http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/StatusOfRefugees.aspx

(6)  http://www.cpt.coe.int/en/annual/rep-23.pdf

(7)  http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/OPSCCRC.aspx

(8)  http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/OPACCRC.aspx

(9)  http://www.icrc.org/eng/war-and-law/treaties-customary-law/geneva-conventions/

(10)  http://www.cidh.oas.org/Basicos/English/Basic9.Torture.htm

(11)  Zveřejněno Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva v Ženevě, http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training8Rev1en.pdf

(12)  Dokument Rady č. 11855/2012.

(13)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/8590.en08.pdf

(14)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/10015.en08.pdf

(15)  http://eeas.europa.eu/human_rights/docs/guidelines_en.pdf

(16)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/13/st09/st09431.en13.pdf

(17)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0503.

(18)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0504.

(19)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0418.

(20)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2007/348584/EXPO-DROI_ET(2007)348584_EN.pdf

(21)  Úř. věst. L 200, 30.7.2005, s. 1.

(22)  Úř. věst. C 236 E, 12.8.2011, s. 107.

(23)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0278.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/64 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/64

---

P7_TA(2014)0207

Saúdská Arábie

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o Saúdské Arábii, jejích vztazích s EU a její úloze na Blízkém východě a v severní Africe (2013/2147(INI))

(2017/C 378/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na dohodu o spolupráci ze dne 25. února 1989 mezi Evropskou unií a Radou pro spolupráci v Perském zálivu (GCC), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu o spolupráci ze dne 25. února 1989 mezi Evropskou unií a Radou pro spolupráci v Perském zálivu (GCC),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. července 1990 o významu dohody o volném obchodu, která má být uzavřena mezi EHS a Radou pro spolupráci v Perském zálivu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. července 1990 o významu dohody o volném obchodu, která má být uzavřena mezi EHS a Radou pro spolupráci v Perském zálivu (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. ledna 1996 o Saúdské Arábii (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. ledna 1996 o Saúdské Arábii (2),

| — | s ohledem na dohodu o hospodářské spolupráci mezi zeměmi GCC přijatou dne 31. prosince 2001 v Maskatu v Sultanátu Omán a na prohlášení GCC z Dohá o zahájení celní unie určené Radě pro spolupráci arabských států v Perském zálivu ze dne 21. prosince 2002, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu o hospodářské spolupráci mezi zeměmi GCC přijatou dne 31. prosince 2001 v Maskatu v Sultanátu Omán a na prohlášení GCC z Dohá o zahájení celní unie určené Radě pro spolupráci arabských států v Perském zálivu ze dne 21. prosince 2002,

| — | s ohledem na ratifikaci Úmluvy OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) Saúdskou Arábií v říjnu 2004, zejména na článek 7 této úmluvy o politickém a veřejném životě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ratifikaci Úmluvy OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) Saúdskou Arábií v říjnu 2004, zejména na článek 7 této úmluvy o politickém a veřejném životě,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2005 o Saúdské Arábii (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2005 o Saúdské Arábii (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2006 o svobodě projevu na internetu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2006 o svobodě projevu na internetu (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2007 s názvem „Reformy v arabském světě: jaká má být strategie Evropské unie“ (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. května 2007 s názvem „Reformy v arabském světě: jaká má být strategie Evropské unie“ (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2007 o právech žen v Saúdské Arábii (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2007 o právech žen v Saúdské Arábii (6),

| — | s ohledem na zprávu „Provádění evropské bezpečnostní strategie: Zajišťování bezpečnosti v měnícím se světě“ přijatou Radou v prosinci 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu „Provádění evropské bezpečnostní strategie: Zajišťování bezpečnosti v měnícím se světě“ přijatou Radou v prosinci 2008,

| — | s ohledem na společné komuniké z 19. zasedání Smíšené rady a ministrů EU-GCC, které se uskutečnilo dne 29. dubna 2009 v Maskatu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné komuniké z 19. zasedání Smíšené rady a ministrů EU-GCC, které se uskutečnilo dne 29. dubna 2009 v Maskatu,

| — | s ohledem na společný akční program (2010–2013) pro provádění dohody o spolupráci EU-GCC z roku 1989, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný akční program (2010–2013) pro provádění dohody o spolupráci EU-GCC z roku 1989,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2010 o Unii pro Středomoří (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. května 2010 o Unii pro Středomoří (7),

| — | s ohledem na společné komuniké z 20. zasedání Smíšené rady a ministrů EU-GCC, které se uskutečnilo dne 14. června 2010 v Lucemburku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné komuniké z 20. zasedání Smíšené rady a ministrů EU-GCC, které se uskutečnilo dne 14. června 2010 v Lucemburku,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2011 o vztazích Evropské unie s Radou pro spolupráci v Perském zálivu (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2011 o vztazích Evropské unie s Radou pro spolupráci v Perském zálivu (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. dubna 2011 o situaci v Sýrii, Bahrajnu a Jemenu (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. dubna 2011 o situaci v Sýrii, Bahrajnu a Jemenu (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o situaci v Sýrii, Jemenu a Bahrajnu v souvislosti se situací v arabském světě a severní Africe (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o situaci v Sýrii, Jemenu a Bahrajnu v souvislosti se situací v arabském světě a severní Africe (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2011 o situaci v Sýrii (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. září 2011 o situaci v Sýrii (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 27. října 2011 o Bahrajnu (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 27. října 2011 o Bahrajnu (12),

| — | s ohledem na svá usnesení z výročních zasedání Komise OSN pro lidská práva v Ženevě (2000–2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení z výročních zasedání Komise OSN pro lidská práva v Ženevě (2000–2012),

| — | s ohledem na návštěvu předsedkyně podvýboru Evropského parlamentu pro lidská práva v Saúdské Arábii, kterou podnikla jménem předsedy Parlamentu Martina Schulze ve dnech 24.–25. listopadu 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návštěvu předsedkyně podvýboru Evropského parlamentu pro lidská práva v Saúdské Arábii, kterou podnikla jménem předsedy Parlamentu Martina Schulze ve dnech 24.–25. listopadu 2013,

| — | s ohledem na své výroční zprávy o dodržování lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své výroční zprávy o dodržování lidských práv,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0125/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0125/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že Království Saúdské Arábie (SA) je vlivným politickým, hospodářským a náboženským aktérem na Blízkém východě a v islámském světě, předním světovým producentem ropy a zakladatelem a významným členem Rady pro spolupráci v Perském zálivu (GCC) a skupiny G-20; vzhledem k tomu, že Království Saúdské Arábie je důležitým partnerem EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Království Saúdské Arábie (SA) je vlivným politickým, hospodářským a náboženským aktérem na Blízkém východě a v islámském světě, předním světovým producentem ropy a zakladatelem a významným členem Rady pro spolupráci v Perském zálivu (GCC) a skupiny G-20; vzhledem k tomu, že Království Saúdské Arábie je důležitým partnerem EU;

| B. | vzhledem k tomu, že EU je hlavním obchodním partnerem Saúdské Arábie s 15 % podílem na jejím celkovém obchodu a že SA je jedenáctým největším obchodním partnerem EU; vzhledem k tomu, že mnoho velkých společností z EU investuje do saúdskoarabského hospodářství, zejména do tamního ropného průmyslu, a že SA je významným trhem pro vývoz průmyslového zboží z EU v oblastech, jako je obrana, doprava, automobilový průmysl, zdravotnictví či chemických průmysl; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU je hlavním obchodním partnerem Saúdské Arábie s 15 % podílem na jejím celkovém obchodu a že SA je jedenáctým největším obchodním partnerem EU; vzhledem k tomu, že mnoho velkých společností z EU investuje do saúdskoarabského hospodářství, zejména do tamního ropného průmyslu, a že SA je významným trhem pro vývoz průmyslového zboží z EU v oblastech, jako je obrana, doprava, automobilový průmysl, zdravotnictví či chemických průmysl;

| C. | vzhledem k tomu, že dovoz zboží z SA do EU a vývoz zboží z EU do SA mezi lety 2010 a 2012 významně vzrostl; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dovoz zboží z SA do EU a vývoz zboží z EU do SA mezi lety 2010 a 2012 významně vzrostl;

| D. | vzhledem k tomu, že jednání o dohodě o volném obchodu mezi EU a Radou pro spolupráci v Perském zálivu, která byla zahájena před dvaceti lety, stále nedospěla do konce; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že jednání o dohodě o volném obchodu mezi EU a Radou pro spolupráci v Perském zálivu, která byla zahájena před dvaceti lety, stále nedospěla do konce;

| E. | vzhledem k tomu, že EU a SA čelí společným výzvám, které mají globální povahu a dopad, jako je rychle se měnící hospodářství, migrace, energetická bezpečnost, mezinárodní terorismus, šíření zbraní hromadného ničení a zhoršování životního prostředí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EU a SA čelí společným výzvám, které mají globální povahu a dopad, jako je rychle se měnící hospodářství, migrace, energetická bezpečnost, mezinárodní terorismus, šíření zbraní hromadného ničení a zhoršování životního prostředí;

| F. | vzhledem k tomu, že měnící se politická a strategická situace na Blízkém východě a v severní Africe vyžaduje přehodnocení vztahů mezi EU a SA; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že měnící se politická a strategická situace na Blízkém východě a v severní Africe vyžaduje přehodnocení vztahů mezi EU a SA;

| G. | vzhledem k tomu, že SA je dědičnou absolutní monarchií bez voleného parlamentu; vzhledem k tomu, že čelí sporům o nástupnictví; vzhledem k tomu, že SA čítá 28 milionů obyvatel, včetně 9 milionů cizinců a 10 milionů mladých lidí mladších 18 let; vzhledem k tomu, že od roku 2001 jsou v SA prováděny skromné a pozvolné reformy, které ale nejsou institucionalizovány, takže mohou být snadno zrušeny; vzhledem k tomu, že pověst země v oblasti lidských práv zůstává neutěšená, s výrazným rozporem mezi mezinárodními povinnostmi a jejich plněním; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že SA je dědičnou absolutní monarchií bez voleného parlamentu; vzhledem k tomu, že čelí sporům o nástupnictví; vzhledem k tomu, že SA čítá 28 milionů obyvatel, včetně 9 milionů cizinců a 10 milionů mladých lidí mladších 18 let; vzhledem k tomu, že od roku 2001 jsou v SA prováděny skromné a pozvolné reformy, které ale nejsou institucionalizovány, takže mohou být snadno zrušeny; vzhledem k tomu, že pověst země v oblasti lidských práv zůstává neutěšená, s výrazným rozporem mezi mezinárodními povinnostmi a jejich plněním;

| H. | vzhledem k tomu, že vůbec první komunální volby konané v Saúdské Arábii v roce 2005 byly prvními volbami v historii země; vzhledem k tomu, že v roce 2015 vzejde z voleb pouze polovina členů obecních rad, zatímco druhá polovina bude i nadále jmenována králem; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že vůbec první komunální volby konané v Saúdské Arábii v roce 2005 byly prvními volbami v historii země; vzhledem k tomu, že v roce 2015 vzejde z voleb pouze polovina členů obecních rad, zatímco druhá polovina bude i nadále jmenována králem;

| I. | vzhledem k tomu, že až letos bylo 30 žen poprvé jmenováno do poradního shromáždění (Šúry), a vzhledem k tomu, že ženy budou mít právo volit v komunálních volbách až v roce 2015; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že až letos bylo 30 žen poprvé jmenováno do poradního shromáždění (Šúry), a vzhledem k tomu, že ženy budou mít právo volit v komunálních volbách až v roce 2015;

| J. | vzhledem k tomu, že Světová banka umístila ve své zprávě „Ženy, podnikání a právo v roce 2014 – odstraňování překážek v zájmu větší rovnosti žen a mužů“ (13) Saúdskou Arábii na první místo v seznamu zemí, jejichž právní předpisy omezují ekonomický potenciál žen; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Světová banka umístila ve své zprávě „Ženy, podnikání a právo v roce 2014 – odstraňování překážek v zájmu větší rovnosti žen a mužů“ (13) Saúdskou Arábii na první místo v seznamu zemí, jejichž právní předpisy omezují ekonomický potenciál žen;

| K. | vzhledem k tomu, SA je jedinou zemí na světě, kde ženám není dovoleno řídit automobil, a ačkoli neexistuje žádný oficiální předpis, který by ženám řízení zakazoval, formalizoval ministerský dekret z roku 1990 stávající zvykový zákaz a ženám, které se pokusí řídit, hrozí zatčení; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, SA je jedinou zemí na světě, kde ženám není dovoleno řídit automobil, a ačkoli neexistuje žádný oficiální předpis, který by ženám řízení zakazoval, formalizoval ministerský dekret z roku 1990 stávající zvykový zákaz a ženám, které se pokusí řídit, hrozí zatčení;

| L. | vzhledem k tomu, že Index genderové nerovnosti (GII, vytvořený UNDP) řadí Saúdskou Arábii na 145. místo ze 148 zemí, což z ní činí jednu ze zemí s nejnerovnějším postavením žen a mužů; vzhledem k tomu, že světová zpráva o genderových rozdílech za rok 2012 (Global Gender Gap Report 2012, Světové ekonomické fórum) řadí podíl žen na trhu práce v SA mezi nejslabší na světě (133. místo ze 135 zemí); |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Index genderové nerovnosti (GII, vytvořený UNDP) řadí Saúdskou Arábii na 145. místo ze 148 zemí, což z ní činí jednu ze zemí s nejnerovnějším postavením žen a mužů; vzhledem k tomu, že světová zpráva o genderových rozdílech za rok 2012 (Global Gender Gap Report 2012, Světové ekonomické fórum) řadí podíl žen na trhu práce v SA mezi nejslabší na světě (133. místo ze 135 zemí);

| M. | vzhledem k tomu, že v SA je u mnoha trestných činů uplatňován trest smrti a že v roce 2013 bylo popraveno nejméně 24 osob; vzhledem k tomu, že v roce 2011 bylo popraveno nejméně 80 osob a podobný počet osob byl popraven i v roce 2012 – tedy více než třikrát tolik ve srovnání s rokem 2010 – a to včetně nezletilých osob a cizinců; vzhledem k tomu, že SA je jednou z mála zemí, které stále vykonávají veřejné popravy; vzhledem k tomu, že byly hlášeny případy, kdy byly ženy v Saúdské Arábii popraveny ukamenováním, což je v rozporu s normami stanovenými Komisí OSN pro postavení žen, která tuto praxi odsuzuje jako kruté mučení; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v SA je u mnoha trestných činů uplatňován trest smrti a že v roce 2013 bylo popraveno nejméně 24 osob; vzhledem k tomu, že v roce 2011 bylo popraveno nejméně 80 osob a podobný počet osob byl popraven i v roce 2012 – tedy více než třikrát tolik ve srovnání s rokem 2010 – a to včetně nezletilých osob a cizinců; vzhledem k tomu, že SA je jednou z mála zemí, které stále vykonávají veřejné popravy; vzhledem k tomu, že byly hlášeny případy, kdy byly ženy v Saúdské Arábii popraveny ukamenováním, což je v rozporu s normami stanovenými Komisí OSN pro postavení žen, která tuto praxi odsuzuje jako kruté mučení;

| N. | vzhledem k tomu, že SA přijala a uplatnila rozhodná a přísná opatření k potírání terorismu a finančních aktivit souvisejících s terorismem; vzhledem k tomu, že SA zároveň hraje vedoucí úlohu v šíření a propagaci mimořádně přísného salafistického (wahhábistického) výkladu islámu po celém světě; vzhledem k tomu, že nejextrémnější projevy salafismu (wahhábismu) inspirovaly teroristické organizace, jako je al-Káida, a představují celosvětovou bezpečnostní hrozbu, včetně pro SA samotnou; vzhledem k tomu, že SA vyvinula systém kontroly finančních transakcí, aby zajistila, že žádné finanční prostředky nebudou směřovány do teroristických organizací, a že je nutné tento systém dále posílit; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že SA přijala a uplatnila rozhodná a přísná opatření k potírání terorismu a finančních aktivit souvisejících s terorismem; vzhledem k tomu, že SA zároveň hraje vedoucí úlohu v šíření a propagaci mimořádně přísného salafistického (wahhábistického) výkladu islámu po celém světě; vzhledem k tomu, že nejextrémnější projevy salafismu (wahhábismu) inspirovaly teroristické organizace, jako je al-Káida, a představují celosvětovou bezpečnostní hrozbu, včetně pro SA samotnou; vzhledem k tomu, že SA vyvinula systém kontroly finančních transakcí, aby zajistila, že žádné finanční prostředky nebudou směřovány do teroristických organizací, a že je nutné tento systém dále posílit;

| O. | vzhledem k tomu, že odborníci OSN v oblasti lidských práv vyjádřili dlouhotrvající obavy z příliš rozsáhlých protiteroristických opatření včetně využívání tajných vězení, která vystavila vazbě a věznění na základě obvinění z terorismu také pokojné disidenty; vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace na ochranu lidských práv naléhavě vyzvaly krále Abdalláha, aby zamítl protiteroristický zákon přijatý radou ministrů dne 16. prosince 2013, neboť jeho příliš široká definice terorismu ukládá nespravedlivá omezení svobody projevu tím, že může kriminalizovat jakékoli projevy kritické vůči saúdskoarabské vládě či společnosti; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že odborníci OSN v oblasti lidských práv vyjádřili dlouhotrvající obavy z příliš rozsáhlých protiteroristických opatření včetně využívání tajných vězení, která vystavila vazbě a věznění na základě obvinění z terorismu také pokojné disidenty; vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace na ochranu lidských práv naléhavě vyzvaly krále Abdalláha, aby zamítl protiteroristický zákon přijatý radou ministrů dne 16. prosince 2013, neboť jeho příliš široká definice terorismu ukládá nespravedlivá omezení svobody projevu tím, že může kriminalizovat jakékoli projevy kritické vůči saúdskoarabské vládě či společnosti;

| P. | vzhledem k tomu, že svoboda slova a svoboda tisku a sdělovacích prostředků, ať on-line, či off-line, jsou klíčovou podmínkou a katalyzátorem demokratizace a reforem a zásadním prostředkem kontroly moci; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že svoboda slova a svoboda tisku a sdělovacích prostředků, ať on-line, či off-line, jsou klíčovou podmínkou a katalyzátorem demokratizace a reforem a zásadním prostředkem kontroly moci;

| Q. | vzhledem k tomu, že SA má aktivní komunitu on-line aktivistů a nejvyšší počet uživatelů sítě Twitter na Blízkém východě; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že SA má aktivní komunitu on-line aktivistů a nejvyšší počet uživatelů sítě Twitter na Blízkém východě;

| R. | vzhledem k tomu, že práce organizací na ochranu lidských práv je v SA velmi tvrdě omezena, jak o tom svědčí odmítnutí úřadů zaregistrovat Centrum na ochranu lidských práv Adala či Sdružení pro lidská práva; vzhledem k tomu, že charitativní organizace jsou stále jediným povoleným typem organizací občanské společnosti v zemi; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že práce organizací na ochranu lidských práv je v SA velmi tvrdě omezena, jak o tom svědčí odmítnutí úřadů zaregistrovat Centrum na ochranu lidských práv Adala či Sdružení pro lidská práva; vzhledem k tomu, že charitativní organizace jsou stále jediným povoleným typem organizací občanské společnosti v zemi;

| S. | vzhledem k tomu, že SA musí zajistit skutečnou náboženskou svobodu, zejména té, týkající se veřejného praktikování a náboženských menšin v souladu s důležitou úlohou, kterou SA hraje jako správce dvou svatých mešit islámu v Mekce a Medíně; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že SA musí zajistit skutečnou náboženskou svobodu, zejména té, týkající se veřejného praktikování a náboženských menšin v souladu s důležitou úlohou, kterou SA hraje jako správce dvou svatých mešit islámu v Mekce a Medíně;

| T. | vzhledem k tomu, že SA se nadále ve velkém měřítku dopouští porušování základních lidských práv, a to i přes deklarovaný souhlas s řadou doporučení vzešlých z všeobecného pravidelného přezkumu v roce 2009 přednesený před Radou OSN pro lidská práva; vzhledem k tomu, že k těmto doporučením patří reforma systému trestního soudnictví, který porušuje většinu základních mezinárodních norem, neboť vězni běžně čelí systematickému porušování práva na řádný proces, jelikož neexistuje žádný psaný trestní zákoník, který by jednoznačně vymezil, co je trestným činem, a soudci mohou rozhodovat zcela dle svého vlastního výkladu islámského práva a prorockých tradic; vzhledem k tomu, že stávající ministr spravedlnosti zdůraznil svůj záměr kodifikovat právo šaría a vydat pokyny pro vynášení rozsudků; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že SA se nadále ve velkém měřítku dopouští porušování základních lidských práv, a to i přes deklarovaný souhlas s řadou doporučení vzešlých z všeobecného pravidelného přezkumu v roce 2009 přednesený před Radou OSN pro lidská práva; vzhledem k tomu, že k těmto doporučením patří reforma systému trestního soudnictví, který porušuje většinu základních mezinárodních norem, neboť vězni běžně čelí systematickému porušování práva na řádný proces, jelikož neexistuje žádný psaný trestní zákoník, který by jednoznačně vymezil, co je trestným činem, a soudci mohou rozhodovat zcela dle svého vlastního výkladu islámského práva a prorockých tradic; vzhledem k tomu, že stávající ministr spravedlnosti zdůraznil svůj záměr kodifikovat právo šaría a vydat pokyny pro vynášení rozsudků;

| U. | vzhledem k tomu, že v roce 2007 inicioval král Abdalláh několik postupných reforem soudnictví, když schválil plán nového soudního systému, včetně vytvoření nejvyššího soudu a specializovaných obchodních, pracovních a správních soudů; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že v roce 2007 inicioval král Abdalláh několik postupných reforem soudnictví, když schválil plán nového soudního systému, včetně vytvoření nejvyššího soudu a specializovaných obchodních, pracovních a správních soudů;

| V. | vzhledem k tomu, že více než milion Etiopanů, Bangladéšanů, Indů, Filipínců, Pákistánců a Jemenců bylo v posledních několika měsících posláno domů poté, co byla zavedena reforma pracovního práva mající za cíl snížit vysoký počet migrujících pracovníků v rámci boje proti nezaměstnanosti saúdskoarabských občanů; vzhledem k tomu, že velké počty navrátivších se osob mimořádně zatížily často chudé a zranitelné země původu; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že více než milion Etiopanů, Bangladéšanů, Indů, Filipínců, Pákistánců a Jemenců bylo v posledních několika měsících posláno domů poté, co byla zavedena reforma pracovního práva mající za cíl snížit vysoký počet migrujících pracovníků v rámci boje proti nezaměstnanosti saúdskoarabských občanů; vzhledem k tomu, že velké počty navrátivších se osob mimořádně zatížily často chudé a zranitelné země původu;

| W. | vzhledem k tomu, že dne 12. listopadu 2013 zvolilo Valné shromáždění OSN Království Saúdské Arábie členem Rady pro lidská práva, a to na tříleté období počínaje 1. lednem 2014; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že dne 12. listopadu 2013 zvolilo Valné shromáždění OSN Království Saúdské Arábie členem Rady pro lidská práva, a to na tříleté období počínaje 1. lednem 2014;

| X. | vzhledem k tomu, že zahájení dialogu mezi SA a EU o lidských právech by mohlo být velmi užitečnou příležitostí ke zvýšení vzájemného porozumění a pro podporu dalších reforem v zemi; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že zahájení dialogu mezi SA a EU o lidských právech by mohlo být velmi užitečnou příležitostí ke zvýšení vzájemného porozumění a pro podporu dalších reforem v zemi;

| 1. | uznává vzájemnou závislost EU a SA z hlediska regionální stability, vztahů s islámským světem, osudu přechodů zemí arabského jara k demokracii, izraelsko-palestinského mírového procesu, války v Sýrii, zlepšování vztahů s Íránem, boje proti terorismu, stability světových trhů s ropou a finančních trhů a otázek obchodu, investic a správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku, zvláště v rámci Světové banky, Mezinárodního měnového fondu a skupiny G-20; poukazuje na skutečnost, že geopolitické prostředí SA a dalších členských států Rady pro spolupráci v Perském zálivu činí z těchto zemí ohnisko bezpečnostních problémů, jež mají regionální a globální dopady; |
| --- | --- |

1.

uznává vzájemnou závislost EU a SA z hlediska regionální stability, vztahů s islámským světem, osudu přechodů zemí arabského jara k demokracii, izraelsko-palestinského mírového procesu, války v Sýrii, zlepšování vztahů s Íránem, boje proti terorismu, stability světových trhů s ropou a finančních trhů a otázek obchodu, investic a správy věcí veřejných v celosvětovém měřítku, zvláště v rámci Světové banky, Mezinárodního měnového fondu a skupiny G-20; poukazuje na skutečnost, že geopolitické prostředí SA a dalších členských států Rady pro spolupráci v Perském zálivu činí z těchto zemí ohnisko bezpečnostních problémů, jež mají regionální a globální dopady;

| 2. | sdílí některé obavy vyjádřené SA, avšak naléhavě žádá její vládu, aby aktivně a konstruktivně spolupracovala s mezinárodním společenstvím; vítá v této souvislosti zejména dohodu mezi USA a Ruskem o zbavení Sýrie chemických zbraní a o zabránění vojenské konfrontaci; |
| --- | --- |

2.

sdílí některé obavy vyjádřené SA, avšak naléhavě žádá její vládu, aby aktivně a konstruktivně spolupracovala s mezinárodním společenstvím; vítá v této souvislosti zejména dohodu mezi USA a Ruskem o zbavení Sýrie chemických zbraní a o zabránění vojenské konfrontaci;

| 3. | apeluje také na SA, aby aktivně podpořila nedávnou prozatímní dohodu mezi skupinou E3/EU+3 a Íránem a aby v zájmu míru a bezpečnosti celého regionu pomohla během příštích šesti měsíců zajistit prostřednictvím komplexnější dohody diplomatické řešení dosud nevyřešených jaderných otázek; |
| --- | --- |

3.

apeluje také na SA, aby aktivně podpořila nedávnou prozatímní dohodu mezi skupinou E3/EU+3 a Íránem a aby v zájmu míru a bezpečnosti celého regionu pomohla během příštích šesti měsíců zajistit prostřednictvím komplexnější dohody diplomatické řešení dosud nevyřešených jaderných otázek;

| 4. | zdůrazňuje zájem Evropy o mírový a spořádaný vývoj a politický reformní proces v SA jako klíčový faktor pro zajištění dlouhodobého míru, stability a rozvoje této oblasti; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje zájem Evropy o mírový a spořádaný vývoj a politický reformní proces v SA jako klíčový faktor pro zajištění dlouhodobého míru, stability a rozvoje této oblasti;

| 5. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby s EU zahájily dialog o lidských právech s cílem umožnit lepší porozumění a identifikaci potřebných změn; |
| --- | --- |

5.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby s EU zahájily dialog o lidských právech s cílem umožnit lepší porozumění a identifikaci potřebných změn;

| 6. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby umožnily činnost organizací na ochranu lidských práv tím, že zjednoduší registraci jejich licencí; vyjadřuje politování nad obtěžováním aktivistů působících v oblasti lidských práv a nad jejich zadržováním bez obvinění; |
| --- | --- |

6.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby umožnily činnost organizací na ochranu lidských práv tím, že zjednoduší registraci jejich licencí; vyjadřuje politování nad obtěžováním aktivistů působících v oblasti lidských práv a nad jejich zadržováním bez obvinění;

| 7. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby svému Národnímu sdružení pro lidská práva umožnily nezávislé působení a aby dodržovaly veškeré normy OSN týkající se vnitrostátních institucí pro lidská práva (Pařížské zásady); |
| --- | --- |

7.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby svému Národnímu sdružení pro lidská práva umožnily nezávislé působení a aby dodržovaly veškeré normy OSN týkající se vnitrostátních institucí pro lidská práva (Pařížské zásady);

| 8. | připomíná, že situace v oblasti lidských práv v SA byla hodnocena v rámci všeobecného pravidelného přezkumu Rady OSN pro lidská práva v únoru 2009 a že saúdskoarabské orgány formálně přijaly značný počet doporučení, která během tohoto přezkumu předložily členské státy EU, například včetně doporučení požadujících zrušení mužského poručnictví a doporučení zaměřených na omezení uplatňování trestu smrti a tělesných trestů; očekává výraznější pokrok při uplatňování těchto doporučení a naléhavě žádá SA, aby zaujala konstruktivní přístup k doporučením předloženým v souvislosti s probíhajícím všeobecným pravidelným přezkumem za rok 2013; |
| --- | --- |

8.

připomíná, že situace v oblasti lidských práv v SA byla hodnocena v rámci všeobecného pravidelného přezkumu Rady OSN pro lidská práva v únoru 2009 a že saúdskoarabské orgány formálně přijaly značný počet doporučení, která během tohoto přezkumu předložily členské státy EU, například včetně doporučení požadujících zrušení mužského poručnictví a doporučení zaměřených na omezení uplatňování trestu smrti a tělesných trestů; očekává výraznější pokrok při uplatňování těchto doporučení a naléhavě žádá SA, aby zaujala konstruktivní přístup k doporučením předloženým v souvislosti s probíhajícím všeobecným pravidelným přezkumem za rok 2013;

| 9. | vyjadřuje vážné znepokojení nad skutečností, že zůstává nadále rozšířeno porušování lidských práv, jako je svévolné zatýkání a zadržování, mučení, zákaz cestování, obtěžování ze strany soudní moci a nespravedlivé soudní procesy; je zvlášť znepokojen zprávami, že takzvaná protiteroristická opatření jsou stále více využívána jako nástroj k zatýkání zastánců lidských práv a že beztrestnost porušování lidských práv údajně narůstá; vyzývá saúdskoarabskou vládu, aby naléhavě konala v souladu s doporučeními všeobecného pravidelného přezkumu z roku 2009, včetně dalšího provádění a posílení reformy soudního systému; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje vážné znepokojení nad skutečností, že zůstává nadále rozšířeno porušování lidských práv, jako je svévolné zatýkání a zadržování, mučení, zákaz cestování, obtěžování ze strany soudní moci a nespravedlivé soudní procesy; je zvlášť znepokojen zprávami, že takzvaná protiteroristická opatření jsou stále více využívána jako nástroj k zatýkání zastánců lidských práv a že beztrestnost porušování lidských práv údajně narůstá; vyzývá saúdskoarabskou vládu, aby naléhavě konala v souladu s doporučeními všeobecného pravidelného přezkumu z roku 2009, včetně dalšího provádění a posílení reformy soudního systému;

| 10. | vítá skutečnost, že se SA prostřednictvím Rady pro lidská práva a úmluv o všeobecných lidských právech, které dosud ratifikovala, zapojila do systému lidských práv OSN; vyzývá však SA, aby podepsala a ratifikovala další klíčové smlouvy a dohody OSN o lidských právech, jako je Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech a Mezinárodní úmluva o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin; |
| --- | --- |

10.

vítá skutečnost, že se SA prostřednictvím Rady pro lidská práva a úmluv o všeobecných lidských právech, které dosud ratifikovala, zapojila do systému lidských práv OSN; vyzývá však SA, aby podepsala a ratifikovala další klíčové smlouvy a dohody OSN o lidských právech, jako je Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech a Mezinárodní úmluva o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin;

| 11. | je přesvědčen, že s členstvím v Radě OSN pro lidská práva jsou spojena očekávání celého světa ve smyslu zvlášť důsledného dodržování lidských práv a demokracie, a apeluje na SA, aby zvýšila své reformní úsilí; očekává, že členové Rady pro lidská práva budou plně spolupracovat v rámci jejích zvláštních postupů a že umožní nerušené návštěvy všech zvláštních zpravodajů OSN, zejména že přijmou návštěvu zvláštního zpravodaje OSN pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání; |
| --- | --- |

11.

je přesvědčen, že s členstvím v Radě OSN pro lidská práva jsou spojena očekávání celého světa ve smyslu zvlášť důsledného dodržování lidských práv a demokracie, a apeluje na SA, aby zvýšila své reformní úsilí; očekává, že členové Rady pro lidská práva budou plně spolupracovat v rámci jejích zvláštních postupů a že umožní nerušené návštěvy všech zvláštních zpravodajů OSN, zejména že přijmou návštěvu zvláštního zpravodaje OSN pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání;

| 12. | připomíná, že SA má údajně nejvyšší procento uživatelů sítě Twitter na světě, což ukazuje na významnou úlohu internetových sociálních sítí v zemi a na rostoucí používání internetu a sociálních sítí u žen; vyzývá saúdskoarabské orgány, aby umožnily existenci nezávislého tisku a sdělovacích prostředků a zajistily svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování pro všechny obyvatele SA; vyjadřuje politování nad útiskem aktivistů a účastníků protestů při pokojných demonstracích; zdůrazňuje, že mírové prosazování základních zákonných práv či vyjadřování kritických připomínek prostřednictvím sociálních médií představuje projevy nezadatelného práva, jak zdůraznil Parlament ve své zprávě o digitální svobodě; zdůrazňuje, že svoboda tisku a sdělovacích prostředků, on-line i off-line, je ve svobodné společnosti nezbytná a je klíčovým prostředkem kontroly moci; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že SA má údajně nejvyšší procento uživatelů sítě Twitter na světě, což ukazuje na významnou úlohu internetových sociálních sítí v zemi a na rostoucí používání internetu a sociálních sítí u žen; vyzývá saúdskoarabské orgány, aby umožnily existenci nezávislého tisku a sdělovacích prostředků a zajistily svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování pro všechny obyvatele SA; vyjadřuje politování nad útiskem aktivistů a účastníků protestů při pokojných demonstracích; zdůrazňuje, že mírové prosazování základních zákonných práv či vyjadřování kritických připomínek prostřednictvím sociálních médií představuje projevy nezadatelného práva, jak zdůraznil Parlament ve své zprávě o digitální svobodě; zdůrazňuje, že svoboda tisku a sdělovacích prostředků, on-line i off-line, je ve svobodné společnosti nezbytná a je klíčovým prostředkem kontroly moci;

| 13. | vyzývá vládu Království Saúdské Arábie, aby ctila své závazky vůči několika nástrojům na ochranu lidských práv, včetně Arabské charty lidských práv, Úmluvy o právech dítěte, Úmluvy proti mučení a Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen; |
| --- | --- |

13.

vyzývá vládu Království Saúdské Arábie, aby ctila své závazky vůči několika nástrojům na ochranu lidských práv, včetně Arabské charty lidských práv, Úmluvy o právech dítěte, Úmluvy proti mučení a Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen;

| 14. | vyzývá SA, aby podepsala a ratifikovala Římský statut Mezinárodního trestního soudu (ICC); |
| --- | --- |

14.

vyzývá SA, aby podepsala a ratifikovala Římský statut Mezinárodního trestního soudu (ICC);

| 15. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zlepšily svůj soudní systém založený na právu šaría, tak aby splňoval mezinárodní normy, jimiž se řídí postupy pro zatýkání, vazbu a soudní řízení, jakož i práva vězňů; |
| --- | --- |

15.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zlepšily svůj soudní systém založený na právu šaría, tak aby splňoval mezinárodní normy, jimiž se řídí postupy pro zatýkání, vazbu a soudní řízení, jakož i práva vězňů;

| 16. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby propustily vězně svědomí, ukončily soudní a mimosoudní obtěžování zastánců lidských práv a urychlily provádění nových právních předpisů o nevládních organizacích zabezpečujících jejich registraci, svobodné působení a možnost legálního fungování; |
| --- | --- |

16.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby propustily vězně svědomí, ukončily soudní a mimosoudní obtěžování zastánců lidských práv a urychlily provádění nových právních předpisů o nevládních organizacích zabezpečujících jejich registraci, svobodné působení a možnost legálního fungování;

| 17. | vyzývá ESVČ, aby aktivně podporovala skupiny občanské společnosti, které pracují na posílení lidských práv a demokracie v Saúdské Arábii; vyzývá delegaci EU v Rijádu, aby vedla aktivní agendu v oblasti lidských práv prostřednictvím sledování soudních případů v roli pozorovatele a vykonávání návštěv ve věznicích; |
| --- | --- |

17.

vyzývá ESVČ, aby aktivně podporovala skupiny občanské společnosti, které pracují na posílení lidských práv a demokracie v Saúdské Arábii; vyzývá delegaci EU v Rijádu, aby vedla aktivní agendu v oblasti lidských práv prostřednictvím sledování soudních případů v roli pozorovatele a vykonávání návštěv ve věznicích;

| 18. | znovu opakuje svůj požadavek na všeobecné zrušení mučení, tělesných trestů a trestu smrti a vyzývá k okamžitému moratoriu na výkon trestu smrti v SA; vyslovuje politování nad skutečností, že SA nadále uplatňuje trest smrti v souvislosti s velkou škálou trestných činů; vyzývá rovněž saúdskoarabské orgány, aby reformovaly soudní systém s cílem vyloučit veškeré formy tělesných trestů; v této souvislosti vítá, že SA nedávno schválila právní úpravu, jež činí trestný čin z domácího zneužívání; |
| --- | --- |

18.

znovu opakuje svůj požadavek na všeobecné zrušení mučení, tělesných trestů a trestu smrti a vyzývá k okamžitému moratoriu na výkon trestu smrti v SA; vyslovuje politování nad skutečností, že SA nadále uplatňuje trest smrti v souvislosti s velkou škálou trestných činů; vyzývá rovněž saúdskoarabské orgány, aby reformovaly soudní systém s cílem vyloučit veškeré formy tělesných trestů; v této souvislosti vítá, že SA nedávno schválila právní úpravu, jež činí trestný čin z domácího zneužívání;

| 19. | vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že v lednu loňského roku byla v SA popravena pracovnice v domácnosti ze Srí Lanky Rizana Nafeeková za trestný čin, který údajně spáchala ještě jako dítě, což je v jasném rozporu s Úmluvou o právech dítěte, která výslovně zakazuje trest smrti u osob, jež v době spáchání trestného činu nedosáhly věku 18 let; |
| --- | --- |

19.

vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že v lednu loňského roku byla v SA popravena pracovnice v domácnosti ze Srí Lanky Rizana Nafeeková za trestný čin, který údajně spáchala ještě jako dítě, což je v jasném rozporu s Úmluvou o právech dítěte, která výslovně zakazuje trest smrti u osob, jež v době spáchání trestného činu nedosáhly věku 18 let;

| 20. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zajistily důkladné a nestranné vyšetření veškerých nařčení z mučení a jiného špatného zacházení, aby všichni údajní pachatelé byli stíháni a aby žádná prohlášení, jež mohla být získána za použití mučení, nebyla používána jako důkaz v trestním řízení; |
| --- | --- |

20.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zajistily důkladné a nestranné vyšetření veškerých nařčení z mučení a jiného špatného zacházení, aby všichni údajní pachatelé byli stíháni a aby žádná prohlášení, jež mohla být získána za použití mučení, nebyla používána jako důkaz v trestním řízení;

| 21. | hluboce lituje skutečnosti, že i přes ratifikaci Mezinárodní úmluvy proti mučení je získávání přiznání pod nátlakem nebo v důsledku mučení běžnou praxí; naléhavě žádá saúdskoarabské orgány, aby zajistily úplné vymýcení mučení ze saúdskoarabského soudního a vězeňského systému; |
| --- | --- |

21.

hluboce lituje skutečnosti, že i přes ratifikaci Mezinárodní úmluvy proti mučení je získávání přiznání pod nátlakem nebo v důsledku mučení běžnou praxí; naléhavě žádá saúdskoarabské orgány, aby zajistily úplné vymýcení mučení ze saúdskoarabského soudního a vězeňského systému;

| 22. | vyjadřuje hluboké zděšení nad skutečností, že SA patří k zemím, jež stále praktikují veřejné popravy, uříznutí údu a bičování; vyzývá saúdskoarabské orgány, aby přijaly právní předpisy zakazující tyto praktiky, jež představují hrubé porušení řady mezinárodních nástrojů na ochranu lidských práv, jejichž signatářem je i SA; |
| --- | --- |

22.

vyjadřuje hluboké zděšení nad skutečností, že SA patří k zemím, jež stále praktikují veřejné popravy, uříznutí údu a bičování; vyzývá saúdskoarabské orgány, aby přijaly právní předpisy zakazující tyto praktiky, jež představují hrubé porušení řady mezinárodních nástrojů na ochranu lidských práv, jejichž signatářem je i SA;

| 23. | lituje skutečnosti, že saúdskoarabské orgány nepozvaly k návštěvě zvláštního zpravodaje OSN pro otázky mučení a zvláštního zpravodaje OSN pro zastánce lidských práv, a to i přes doporučení Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR) určeného všem státům, aby pozvaly zvláštní zpravodaje OSN na oficiální návštěvu; |
| --- | --- |

23.

lituje skutečnosti, že saúdskoarabské orgány nepozvaly k návštěvě zvláštního zpravodaje OSN pro otázky mučení a zvláštního zpravodaje OSN pro zastánce lidských práv, a to i přes doporučení Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR) určeného všem státům, aby pozvaly zvláštní zpravodaje OSN na oficiální návštěvu;

| 24. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby respektovaly veřejné vyznávání jakéhokoli náboženství; vítá založení Mezinárodního centra krále Abdalláha ibn Abd al-Azíze pro mezináboženský a mezikulturní dialog (King Abdullah Bin Abdulaziz International Centre for Interreligious and Intercultural Dialogue, KAICIID) ve Vídni, jehož cílem je podpora dialogu mezi stoupenci různých náboženství a kultur po celém světě; pobízí orgány, aby podporovaly umírněnost a toleranci náboženské rozmanitosti na všech úrovních vzdělávacího systému, včetně náboženských zařízení, a rovněž ve veřejném projevu úředníků a státních zaměstnanců; |
| --- | --- |

24.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby respektovaly veřejné vyznávání jakéhokoli náboženství; vítá založení Mezinárodního centra krále Abdalláha ibn Abd al-Azíze pro mezináboženský a mezikulturní dialog (King Abdullah Bin Abdulaziz International Centre for Interreligious and Intercultural Dialogue, KAICIID) ve Vídni, jehož cílem je podpora dialogu mezi stoupenci různých náboženství a kultur po celém světě; pobízí orgány, aby podporovaly umírněnost a toleranci náboženské rozmanitosti na všech úrovních vzdělávacího systému, včetně náboženských zařízení, a rovněž ve veřejném projevu úředníků a státních zaměstnanců;

| 25. | zdůrazňuje potřebu dodržování základních práv všech náboženských menšin; vyzývá orgány, aby vyvinuly větší úsilí na zabezpečení tolerance a pokojného soužití všech náboženských skupin; naléhavě je žádá, aby pokračovaly v revizi vzdělávacího systému s cílem odstranit existující diskriminační odkazy na vyznavače jiných náboženství či přesvědčení; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje potřebu dodržování základních práv všech náboženských menšin; vyzývá orgány, aby vyvinuly větší úsilí na zabezpečení tolerance a pokojného soužití všech náboženských skupin; naléhavě je žádá, aby pokračovaly v revizi vzdělávacího systému s cílem odstranit existující diskriminační odkazy na vyznavače jiných náboženství či přesvědčení;

| 26. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby stanovily minimální věk pro sňatky a aby přijaly opatření k zákazu sňatků dětí v souladu s Úmluvou o právech dítěte a Úmluvou o odstranění všech forem diskriminace žen, jež byly obě SA ratifikovány; |
| --- | --- |

26.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby stanovily minimální věk pro sňatky a aby přijaly opatření k zákazu sňatků dětí v souladu s Úmluvou o právech dítěte a Úmluvou o odstranění všech forem diskriminace žen, jež byly obě SA ratifikovány;

| 27. | konstatuje, že král jmenoval v roce 2013 do poradního shromáždění SA (Šúry) první ženy, které získaly 30 křesel ze 150, a očekává další rozvoj kontaktů a institucionálních vazeb mezi Evropským parlamentem a poradním shromážděním (Šúrou); očekává, že král dostojí svému prohlášení, že ženy budou moci volit a být voleny v příštích komunálních volbách, které se budou konat v roce 2015, a následně rovněž ve všech ostatních volbách; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že král jmenoval v roce 2013 do poradního shromáždění SA (Šúry) první ženy, které získaly 30 křesel ze 150, a očekává další rozvoj kontaktů a institucionálních vazeb mezi Evropským parlamentem a poradním shromážděním (Šúrou); očekává, že král dostojí svému prohlášení, že ženy budou moci volit a být voleny v příštích komunálních volbách, které se budou konat v roce 2015, a následně rovněž ve všech ostatních volbách;

| 28. | naléhavě vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zrušily systém mužského poručnictví, a upozorňuje, že uplatňování zákona na ochranu žen před domácím násilím přijatého dne 26. srpna 2013 bude účinné pouze tehdy, pokud bude systém mužského poručnictví odstraněn, neboť brání tomu, aby ženy mohly případy domácího nebo sexuálního násilí hlásit; naléhavě žádá saúdskoarabské orgány, aby rovněž zrušily všechna omezení týkající se lidských práv žen, jejich volného pohybu, zdravotní péče, vzdělávání, sňatků, pracovních příležitostí, právní subjektivity a zastupování v soudních řízeních, a aby odstranily veškeré formy diskriminace žen v rodinném právu a v soukromém a veřejném životě s cílem podpořit jejich účast v hospodářské, sociální, kulturní, občanské a politické oblasti; vítá celosvětovou kampaň na podporu zrušení zákazu řízení vozidel ženami; vybízí orgány, aby ukončily vyvíjení nátlaku na účastníky kampaní za právo žen na řízení vozidel; připomíná dále saúdskoarabské vládě její závazky vyplývající z Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen a Úmluvy o právech dítěte a také závazky, které vyplývají z rezoluce Valného shromáždění OSN č. 53/144, v jejímž rámci byla přijata Deklarace o zastáncích lidských práv; upozorňuje na nutnost podporovat tyto osvětové kampaně a zaměřit je i na muže, aby si i oni byli vědomi práv žen a celkového negativního dopadu na společnost v případě jejich nedodržování; zdůrazňuje, že tyto informace by měly rovněž proniknout i do venkovských a odlehlých oblastí; |
| --- | --- |

28.

naléhavě vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zrušily systém mužského poručnictví, a upozorňuje, že uplatňování zákona na ochranu žen před domácím násilím přijatého dne 26. srpna 2013 bude účinné pouze tehdy, pokud bude systém mužského poručnictví odstraněn, neboť brání tomu, aby ženy mohly případy domácího nebo sexuálního násilí hlásit; naléhavě žádá saúdskoarabské orgány, aby rovněž zrušily všechna omezení týkající se lidských práv žen, jejich volného pohybu, zdravotní péče, vzdělávání, sňatků, pracovních příležitostí, právní subjektivity a zastupování v soudních řízeních, a aby odstranily veškeré formy diskriminace žen v rodinném právu a v soukromém a veřejném životě s cílem podpořit jejich účast v hospodářské, sociální, kulturní, občanské a politické oblasti; vítá celosvětovou kampaň na podporu zrušení zákazu řízení vozidel ženami; vybízí orgány, aby ukončily vyvíjení nátlaku na účastníky kampaní za právo žen na řízení vozidel; připomíná dále saúdskoarabské vládě její závazky vyplývající z Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen a Úmluvy o právech dítěte a také závazky, které vyplývají z rezoluce Valného shromáždění OSN č. 53/144, v jejímž rámci byla přijata Deklarace o zastáncích lidských práv; upozorňuje na nutnost podporovat tyto osvětové kampaně a zaměřit je i na muže, aby si i oni byli vědomi práv žen a celkového negativního dopadu na společnost v případě jejich nedodržování; zdůrazňuje, že tyto informace by měly rovněž proniknout i do venkovských a odlehlých oblastí;

| 29. | vítá nový právní předpis, který dovoluje sportování saúdskoarabských dívek v soukromých školách, lituje však, že se nevztahuje i na dívky ve školách veřejných; vítá rovněž vysoký počet žen, jež absolvují studium na univerzitě, který v současnosti převyšuje počet mužů, a vybízí vládu, aby zintenzivnila své úsilí na podporu vzdělávání žen; zdůrazňuje však, že ačkoli saúdskoarabské ženy tvoří 57 % absolventů v zemi, pouze 18 % Saúdských Arabek starších 15 let má zaměstnání, což Saúdskou Arábii řadí mezi země s nejnižší mírou zaměstnanosti žen na světě; vyzývá tudíž saúdskoarabskou vládu, aby provedla přezkum a reformu systému vzdělávání žen s cílem zvýšit jejich ekonomickou účast, zajistila větší zaměření na zlepšování podnikatelských schopností a zabývala se problémy rovnosti žen a mužů v právním prostředí za účelem zlepšení přístupu žen ke službám státu v oblasti vydávání povolení k podnikání; vítá zavedení vzdělávacího programu vytvořeného ve spolupráci s vnitrostátní organizací pro společné vzdělávání, jehož cílem je příprava dívek na vstup na pracovní trh, a oceňuje úsilí saúdskoarabských orgánů zlepšit situaci dívek v oblasti vzdělávání a poskytnout jim přístup do nových odvětví, ve kterých se obvykle uplatňují pouze muži; |
| --- | --- |

29.

vítá nový právní předpis, který dovoluje sportování saúdskoarabských dívek v soukromých školách, lituje však, že se nevztahuje i na dívky ve školách veřejných; vítá rovněž vysoký počet žen, jež absolvují studium na univerzitě, který v současnosti převyšuje počet mužů, a vybízí vládu, aby zintenzivnila své úsilí na podporu vzdělávání žen; zdůrazňuje však, že ačkoli saúdskoarabské ženy tvoří 57 % absolventů v zemi, pouze 18 % Saúdských Arabek starších 15 let má zaměstnání, což Saúdskou Arábii řadí mezi země s nejnižší mírou zaměstnanosti žen na světě; vyzývá tudíž saúdskoarabskou vládu, aby provedla přezkum a reformu systému vzdělávání žen s cílem zvýšit jejich ekonomickou účast, zajistila větší zaměření na zlepšování podnikatelských schopností a zabývala se problémy rovnosti žen a mužů v právním prostředí za účelem zlepšení přístupu žen ke službám státu v oblasti vydávání povolení k podnikání; vítá zavedení vzdělávacího programu vytvořeného ve spolupráci s vnitrostátní organizací pro společné vzdělávání, jehož cílem je příprava dívek na vstup na pracovní trh, a oceňuje úsilí saúdskoarabských orgánů zlepšit situaci dívek v oblasti vzdělávání a poskytnout jim přístup do nových odvětví, ve kterých se obvykle uplatňují pouze muži;

| 30. | podporuje úsilí SA o podporu vysokoškolského vzdělávání žen, které vede k novým vzdělávacím trendům v zemi; konstatuje, že v roce 2011 činil počet žen zapsaných ke studiu na vysoké škole 473 725 (oproti 429 842 mužům), zatímco v roce 1961 byly k vysokoškolskému studiu zapsány pouze čtyři ženy, a počet žen, které tyto instituce absolvují, se vyšplhal na 59 948 (oproti 55 842 mužům); konstatuje rovněž, že podíl studentek na všech typech škol se zvýšil z 33 % v letech 1974–1975 na 81 % v roce 2013; vítá mezinárodní stipendijní program, jenž umožnil 24 581 studentkám studovat v zahraničí; |
| --- | --- |

30.

podporuje úsilí SA o podporu vysokoškolského vzdělávání žen, které vede k novým vzdělávacím trendům v zemi; konstatuje, že v roce 2011 činil počet žen zapsaných ke studiu na vysoké škole 473 725 (oproti 429 842 mužům), zatímco v roce 1961 byly k vysokoškolskému studiu zapsány pouze čtyři ženy, a počet žen, které tyto instituce absolvují, se vyšplhal na 59 948 (oproti 55 842 mužům); konstatuje rovněž, že podíl studentek na všech typech škol se zvýšil z 33 % v letech 1974–1975 na 81 % v roce 2013; vítá mezinárodní stipendijní program, jenž umožnil 24 581 studentkám studovat v zahraničí;

| 31. | vítá první oprávnění vydaná právničkám, ale vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že právní systém je v rukou soudců mužského pohlaví s vazbami na náboženské struktury; bere na vědomí postupnou kodifikaci práva šaría, jež v současnosti probíhá, a naléhavě žádá její urychlení, jelikož nedostatečná kodifikace a tradice precedenčního práva mají často za následek značnou nejistotu v rozsahu a obsahu právních předpisů země a justiční omyly; trvá na zásadním významu zabezpečení nezávislosti soudnictví a přiměřeného právního vzdělání soudců; |
| --- | --- |

31.

vítá první oprávnění vydaná právničkám, ale vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že právní systém je v rukou soudců mužského pohlaví s vazbami na náboženské struktury; bere na vědomí postupnou kodifikaci práva šaría, jež v současnosti probíhá, a naléhavě žádá její urychlení, jelikož nedostatečná kodifikace a tradice precedenčního práva mají často za následek značnou nejistotu v rozsahu a obsahu právních předpisů země a justiční omyly; trvá na zásadním významu zabezpečení nezávislosti soudnictví a přiměřeného právního vzdělání soudců;

| 32. | vítá skutečnost, že SA ratifikovala čtyři smlouvy OSN v oblasti lidských práv, konkrétně: Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (ratifikována v roce 2000), Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (1997), Úmluvu o právech dítěte (1996) a Mezinárodní úmluvu o odstranění všech forem rasové diskriminace (1997); |
| --- | --- |

32.

vítá skutečnost, že SA ratifikovala čtyři smlouvy OSN v oblasti lidských práv, konkrétně: Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (ratifikována v roce 2000), Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (1997), Úmluvu o právech dítěte (1996) a Mezinárodní úmluvu o odstranění všech forem rasové diskriminace (1997);

| 33. | vyzdvihuje význam otevření diskuse mezi vzdělanými islámskými ženami, jejímž cílem je interpretovat náboženské texty z hlediska práv žen a rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

33.

vyzdvihuje význam otevření diskuse mezi vzdělanými islámskými ženami, jejímž cílem je interpretovat náboženské texty z hlediska práv žen a rovnosti žen a mužů;

| 34. | zdůrazňuje, že při veškerých jednáních EU o dohodě o volném obchodu, která by zahrnovala Saúdskou Arábii, je nutné v první řadě stanovit přísné požadavky na zajištění ochrany žen a dívek; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že při veškerých jednáních EU o dohodě o volném obchodu, která by zahrnovala Saúdskou Arábii, je nutné v první řadě stanovit přísné požadavky na zajištění ochrany žen a dívek;

| 35. | vítá nedávné rozhodnutí ministerstva práce urychlit nábor žen v různých sférách soukromého sektoru, které vedlo ke zvýšení počtu saúdskoarabských žen pracujících v soukromém sektoru z 55 600 v roce 2010 na přibližně 100 000 v roce 2011 a 215 840 na konci roku 2012; vítá rozhodnutí ministerstva práce ve spolupráci s Fondem pro rozvoj lidských zdrojů zavést programy na podporu zaměstnávání žen; |
| --- | --- |

35.

vítá nedávné rozhodnutí ministerstva práce urychlit nábor žen v různých sférách soukromého sektoru, které vedlo ke zvýšení počtu saúdskoarabských žen pracujících v soukromém sektoru z 55 600 v roce 2010 na přibližně 100 000 v roce 2011 a 215 840 na konci roku 2012; vítá rozhodnutí ministerstva práce ve spolupráci s Fondem pro rozvoj lidských zdrojů zavést programy na podporu zaměstnávání žen;

| 36. | vyzývá orgány, aby zlepšily pracovní podmínky a zacházení s pracovníky z řad přistěhovalců, se zvláštním důrazem na situaci žen, které pracují jako pomocnice v domácnosti a které jsou zvláště ohroženy sexuálním násilím a často se ocitají v podmínkách faktického otroctví; vyzývá saúdskoarabskou vládu, aby pokračovala v reformách pracovního práva, zejména aby zcela zrušila systém „kafala“ (sponzorství), a vítá nedávnou výzvu Národní společnosti pro lidská práva adresovanou vládě, aby nábor zahraničních pracovníků prováděla raději prostřednictvím agentury ministerstva práce; vítá nedávné úsilí o zavedení vnitrostátních právních předpisů v oblasti pracovního práva s cílem poskytnout standardizovanou ochranu pomocníkům v domácnosti a zajistit stíhání zaměstnavatelů odpovědných za sexuální či fyzické zneužívání a za porušování pracovních práv; |
| --- | --- |

36.

vyzývá orgány, aby zlepšily pracovní podmínky a zacházení s pracovníky z řad přistěhovalců, se zvláštním důrazem na situaci žen, které pracují jako pomocnice v domácnosti a které jsou zvláště ohroženy sexuálním násilím a často se ocitají v podmínkách faktického otroctví; vyzývá saúdskoarabskou vládu, aby pokračovala v reformách pracovního práva, zejména aby zcela zrušila systém „kafala“ (sponzorství), a vítá nedávnou výzvu Národní společnosti pro lidská práva adresovanou vládě, aby nábor zahraničních pracovníků prováděla raději prostřednictvím agentury ministerstva práce; vítá nedávné úsilí o zavedení vnitrostátních právních předpisů v oblasti pracovního práva s cílem poskytnout standardizovanou ochranu pomocníkům v domácnosti a zajistit stíhání zaměstnavatelů odpovědných za sexuální či fyzické zneužívání a za porušování pracovních práv;

| 37. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zastavily nedávné násilné útoky na migrující pracovníky a propustily tisíce z nich, kteří byli zatčeni a jsou zadržováni v provizorních centrech údajně často bez náležitého přístřeší či lékařské péče; naléhavě žádá domovské země, aby spolupracovaly se saúdskoarabskými orgány při organizaci co nejhumánnějšího návratu těchto pracovníků domů; hluboce lituje skutečnosti, že uplatňování pracovního práva často neprobíhá v souladu s mezinárodními standardy a že vůči nelegálním migrantům bývá používáno neodůvodněné násilí, jako tomu bylo při zákrocích v listopadu 2013, kdy byli zabiti 3 etiopští občané, 33 000 osob bylo zadrženo a přibližně 200 000 nelegálních migrantů bylo deportováno; |
| --- | --- |

37.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zastavily nedávné násilné útoky na migrující pracovníky a propustily tisíce z nich, kteří byli zatčeni a jsou zadržováni v provizorních centrech údajně často bez náležitého přístřeší či lékařské péče; naléhavě žádá domovské země, aby spolupracovaly se saúdskoarabskými orgány při organizaci co nejhumánnějšího návratu těchto pracovníků domů; hluboce lituje skutečnosti, že uplatňování pracovního práva často neprobíhá v souladu s mezinárodními standardy a že vůči nelegálním migrantům bývá používáno neodůvodněné násilí, jako tomu bylo při zákrocích v listopadu 2013, kdy byli zabiti 3 etiopští občané, 33 000 osob bylo zadrženo a přibližně 200 000 nelegálních migrantů bylo deportováno;

| 38. | vítá, že SA ratifikovala některé z nejdůležitějších úmluv MOP, konkrétně Úmluvu č. 182 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce; vítá přistoupení k Protokolu o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi (Palermský protokol); očekává, že budou provedeny právní a politické reformy s cílem zajistit uzákonění všech těchto mezinárodních dohod; |
| --- | --- |

38.

vítá, že SA ratifikovala některé z nejdůležitějších úmluv MOP, konkrétně Úmluvu č. 182 o zákazu a okamžitých opatřeních k odstranění nejhorších forem dětské práce; vítá přistoupení k Protokolu o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi (Palermský protokol); očekává, že budou provedeny právní a politické reformy s cílem zajistit uzákonění všech těchto mezinárodních dohod;

| 39. | bere na vědomí skutečnost, že SA nedávno odmítla místo nestálého člena Rady bezpečnosti OSN; |
| --- | --- |

39.

bere na vědomí skutečnost, že SA nedávno odmítla místo nestálého člena Rady bezpečnosti OSN;

| 40. | domnívá se, že řešení narůstajících bezpečnostních problémů v tomto regionu spočívá ve vytvoření společného bezpečnostního rámce, z kterého nebude vyloučena žádná země a ve kterém budou zohledněny oprávněné bezpečnostní zájmy všech států; |
| --- | --- |

40.

domnívá se, že řešení narůstajících bezpečnostních problémů v tomto regionu spočívá ve vytvoření společného bezpečnostního rámce, z kterého nebude vyloučena žádná země a ve kterém budou zohledněny oprávněné bezpečnostní zájmy všech států;

| 41. | podtrhuje klíčový význam spolupráce mezi EU a SA v boji proti terorismu a násilnému extremismu a zdůrazňuje, že má-li být tento boj efektivní, musí respektovat základní lidská práva a občanské svobody; vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zlepšily kontrolu nad finančními prostředky, které radikálním vojenským skupinám v zahraničí poskytují saúdskoarabští občané a charitativní organizace; vítá dohodu o poskytnutí příspěvku na zahájení činnosti centra OSN pro boj proti terorismu, kterou podepsaly OSN a SA dne 19. září 2011, a rozhodnutí SA financovat jeho fungování po dobu tří let; |
| --- | --- |

41.

podtrhuje klíčový význam spolupráce mezi EU a SA v boji proti terorismu a násilnému extremismu a zdůrazňuje, že má-li být tento boj efektivní, musí respektovat základní lidská práva a občanské svobody; vyzývá saúdskoarabské orgány, aby zlepšily kontrolu nad finančními prostředky, které radikálním vojenským skupinám v zahraničí poskytují saúdskoarabští občané a charitativní organizace; vítá dohodu o poskytnutí příspěvku na zahájení činnosti centra OSN pro boj proti terorismu, kterou podepsaly OSN a SA dne 19. září 2011, a rozhodnutí SA financovat jeho fungování po dobu tří let;

| 42. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že někteří občané a organizace SA poskytují finanční a politickou podporu některým náboženským a politickým skupinám, zejména v severní Africe, na Blízkém východě, v Asii – zejména jižní Asii (konkrétně v Pákistánu a Afghánistánu), v Čečensku a Dagestánu mohou být posíleny fundamentalistické a tmářské síly, které oslabují úsilí o rozvoj demokratické vlády a staví se proti účasti žen na veřejném životě; |
| --- | --- |

42.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že někteří občané a organizace SA poskytují finanční a politickou podporu některým náboženským a politickým skupinám, zejména v severní Africe, na Blízkém východě, v Asii – zejména jižní Asii (konkrétně v Pákistánu a Afghánistánu), v Čečensku a Dagestánu mohou být posíleny fundamentalistické a tmářské síly, které oslabují úsilí o rozvoj demokratické vlády a staví se proti účasti žen na veřejném životě;

| 43. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby ve spolupráci s EU a na mezinárodní úrovni usilovaly o zastavení salafistických hnutí podporujících protistátní činnost ozbrojených povstalců v Mali, která vede k destabilizaci celé oblasti; |
| --- | --- |

43.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby ve spolupráci s EU a na mezinárodní úrovni usilovaly o zastavení salafistických hnutí podporujících protistátní činnost ozbrojených povstalců v Mali, která vede k destabilizaci celé oblasti;

| 44. | zdůrazňuje, že SA je klíčovým členem skupiny „Přátelé Sýrie“; vyzývá SA, aby přispěla k mírovému a všeobecně přijatelnému řešení konfliktu v Sýrii, zejména bezpodmínečnou podporou rozhovorů na mírové konferenci Ženeva II; vyzývá také k aktivnější podpoře a poskytnutí veškeré možné humanitární pomoci obyvatelům Sýrie postiženým syrskou občanskou válkou; vyzývá SA, aby ukončila veškerou finanční, vojenskou a politickou podporu extremistických skupin a vybídla ostatní země, aby učinily totéž; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje, že SA je klíčovým členem skupiny „Přátelé Sýrie“; vyzývá SA, aby přispěla k mírovému a všeobecně přijatelnému řešení konfliktu v Sýrii, zejména bezpodmínečnou podporou rozhovorů na mírové konferenci Ženeva II; vyzývá také k aktivnější podpoře a poskytnutí veškeré možné humanitární pomoci obyvatelům Sýrie postiženým syrskou občanskou válkou; vyzývá SA, aby ukončila veškerou finanční, vojenskou a politickou podporu extremistických skupin a vybídla ostatní země, aby učinily totéž;

| 45. | znovu vyzývá SA, aby konstruktivně přispěla k mírovým reformám a vnitrostátnímu dialogu v Bahrajnu a fungovala v této věci v roli prostředníka; |
| --- | --- |

45.

znovu vyzývá SA, aby konstruktivně přispěla k mírovým reformám a vnitrostátnímu dialogu v Bahrajnu a fungovala v této věci v roli prostředníka;

| 46. | vyzývá saúdskoarabské orgány, aby se zapojily do mírového dialogu s Íránem o dvoustranných vztazích a budoucnosti regionu; vítá dále prohlášení vlády SA ze dne 24. listopadu 2013 o výsledku Ženevské dohody s Íránem; |
| --- | --- |

46.

vyzývá saúdskoarabské orgány, aby se zapojily do mírového dialogu s Íránem o dvoustranných vztazích a budoucnosti regionu; vítá dále prohlášení vlády SA ze dne 24. listopadu 2013 o výsledku Ženevské dohody s Íránem;

| 47. | vyzývá EU a SA, aby účinně spolupracovaly na dosažení spravedlivého a udržitelného výsledku v rámci ukončení izraelsko-palestinského konfliktu; |
| --- | --- |

47.

vyzývá EU a SA, aby účinně spolupracovaly na dosažení spravedlivého a udržitelného výsledku v rámci ukončení izraelsko-palestinského konfliktu;

| 48. | naléhavě žádá orgány EU, aby zvýšily svou účast v regionu a posílily pracovní vztahy s SA prostřednictvím navýšení zdrojů pro delegaci v Rijádu a plánování pravidelných návštěv země, zejména vysoké představitelky pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku; |
| --- | --- |

48.

naléhavě žádá orgány EU, aby zvýšily svou účast v regionu a posílily pracovní vztahy s SA prostřednictvím navýšení zdrojů pro delegaci v Rijádu a plánování pravidelných návštěv země, zejména vysoké představitelky pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku;

| 49. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Evropské službě pro vnější činnost, generálnímu tajemníkovi OSN, vysokému komisaři OSN pro lidská práva, Jeho Veličenstvu králi Abdalláhovi ibn Abd al-Azízovi, vládě Království Saúdské Arábie a generálnímu tajemníkovi Střediska pro národní dialog Království Saúdské Arábie. |
| --- | --- |

49.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, Evropské službě pro vnější činnost, generálnímu tajemníkovi OSN, vysokému komisaři OSN pro lidská práva, Jeho Veličenstvu králi Abdalláhovi ibn Abd al-Azízovi, vládě Království Saúdské Arábie a generálnímu tajemníkovi Střediska pro národní dialog Království Saúdské Arábie.

---

(1)  Úř. věst. C 231, 17.9.1990, s. 216.

(2)  Úř. věst. C 32, 5.2.1996, s. 98.

(3)  Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 281.

(4)  Úř. věst. C 303 E, 13.12.2006, s. 879.

(5)  Úř. věst. C 76 E, 27.3.2008, s. 100.

(6)  Úř. věst. C 323 E, 18.12.2008, s. 529.

(7)  Úř. věst. C 161 E, 31.5.2011, s. 126.

(8)  Úř. věst. C 247 E, 17.8.2012, s. 1.

(9)  Úř. věst. C 296 E, 2.10.2012, s. 81.

(10)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 158.

(11)  Úř. věst. C 51 E, 22.2.2013, s. 118.

(12)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 125.

(13)  http://wbl.worldbank.org/~/media/FPDKM/WBL/Documents/Reports/2014/Women-Business-and-the-Law-2014-Key-Findings.pdf

---

Středa, 12. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/73 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/73

---

P7_TA(2014)0208

Regionální úloha Pákistánu a politické vztahy s EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o regionální úloze Pákistánu a jeho politických vztazích s EU (2013/2168(INI))

(2017/C 378/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 2 a 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2 a 21 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na pětiletý plán angažovanosti EU-Pákistán z února 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pětiletý plán angažovanosti EU-Pákistán z února 2012 (1),

| — | s ohledem na strategický rámec a akční plán EU pro lidská práva a demokracii (11855/2012) přijaté Radou pro zahraniční věci dne 25. června 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec a akční plán EU pro lidská práva a demokracii (11855/2012) přijaté Radou pro zahraniční věci dne 25. června 2012 (2),

| — | s ohledem na evropskou bezpečnostní strategii nazvanou „Bezpečná Evropa v lepším světě“, kterou přijala Evropská rada dne 12. prosince 2003, a na zprávu o jejím provádění nazvanou „Zajišťování bezpečnosti v měnícím se světě“, kterou schválila Evropská rada ve dnech 11.–12. prosince 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou bezpečnostní strategii nazvanou „Bezpečná Evropa v lepším světě“, kterou přijala Evropská rada dne 12. prosince 2003, a na zprávu o jejím provádění nazvanou „Zajišťování bezpečnosti v měnícím se světě“, kterou schválila Evropská rada ve dnech 11.–12. prosince 2008,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (3), a zejména na stanovení „zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných“ (známý jako GSP+), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (3), a zejména na stanovení „zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných“ (známý jako GSP+),

| — | s ohledem na přílohu VIII výše uvedeného nařízení, v níž je uveden seznam úmluv OSN/MOP o základních lidských a pracovních právech a úmluv v oblasti životního prostředí a správy věcí veřejných, které Pákistán ratifikoval a schválil jejich účinné provádění, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přílohu VIII výše uvedeného nařízení, v níž je uveden seznam úmluv OSN/MOP o základních lidských a pracovních právech a úmluv v oblasti životního prostředí a správy věcí veřejných, které Pákistán ratifikoval a schválil jejich účinné provádění,

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ohledně Pákistánu ze dne 11. března 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ohledně Pákistánu ze dne 11. března 2013,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o nedávných útocích na pracovníky poskytující lékařskou pomoc v Pákistánu (4), svůj postoj ze dne 13. září 2012 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zavedení mimořádných autonomních obchodních preferencí pro Pákistán (5) a své usnesení ze dne 15. prosince 2011 o postavení žen v Afghánistánu a Pákistánu (6) a na cestu delegace svého podvýboru pro lidská práva do Pákistánu v srpnu 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. února 2013 o nedávných útocích na pracovníky poskytující lékařskou pomoc v Pákistánu (4), svůj postoj ze dne 13. září 2012 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zavedení mimořádných autonomních obchodních preferencí pro Pákistán (5) a své usnesení ze dne 15. prosince 2011 o postavení žen v Afghánistánu a Pákistánu (6) a na cestu delegace svého podvýboru pro lidská práva do Pákistánu v srpnu 2013,

| — | s ohledem na zprávu, kterou dne 18. září 2013 předložil zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu lidských práv a základních svobod v rámci boje proti terorismu Ben Emmerson, a zprávu zvláštního zpravodaje OSN pro mimosoudní, okamžité nebo svévolné popravy Christofa Heynse ze dne 13. září 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu, kterou dne 18. září 2013 předložil zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu lidských práv a základních svobod v rámci boje proti terorismu Ben Emmerson, a zprávu zvláštního zpravodaje OSN pro mimosoudní, okamžité nebo svévolné popravy Christofa Heynse ze dne 13. září 2013,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 68/178 ze dne 18. prosince 2013 o ochraně lidských práv a základních svobod v boji proti terorismu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 68/178 ze dne 18. prosince 2013 o ochraně lidských práv a základních svobod v boji proti terorismu,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj (A7–0117/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj (A7–0117/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že strategická úloha Pákistánu v regionu, jeho vztahy se sousedy a vztahy mezi EU a Pákistánem mají pro EU velký a stále rostoucí význam, neboť Pákistán se nachází v klíčovém postavení uprostřed nestabilních sousedních zemí, má ústřední význam pro bezpečnost a rozvoj ve Střední a jižní Asii a plní klíčovou úlohu v boji proti terorismu, šíření zbraní, obchodu s drogami, obchodování s lidmi a dalším nadnárodním hrozbám, jež ohrožují bezpečnost a dobré životní podmínky občanů Evropy; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že strategická úloha Pákistánu v regionu, jeho vztahy se sousedy a vztahy mezi EU a Pákistánem mají pro EU velký a stále rostoucí význam, neboť Pákistán se nachází v klíčovém postavení uprostřed nestabilních sousedních zemí, má ústřední význam pro bezpečnost a rozvoj ve Střední a jižní Asii a plní klíčovou úlohu v boji proti terorismu, šíření zbraní, obchodu s drogami, obchodování s lidmi a dalším nadnárodním hrozbám, jež ohrožují bezpečnost a dobré životní podmínky občanů Evropy;

| B. | vzhledem k tomu, že v parlamentních volbách v květnu 2013 proběhl první přesun pravomocí z jedné volené civilní vlády na jinou v moderních dějinách Pákistánu; vzhledem k tomu, že demokratický proces v Pákistánu je podporován širšími společenskými změnami, včetně rozrůstající se střední třídy ve městech a stále životaschopnější občanské společnosti a nezávislých médií; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v parlamentních volbách v květnu 2013 proběhl první přesun pravomocí z jedné volené civilní vlády na jinou v moderních dějinách Pákistánu; vzhledem k tomu, že demokratický proces v Pákistánu je podporován širšími společenskými změnami, včetně rozrůstající se střední třídy ve městech a stále životaschopnější občanské společnosti a nezávislých médií;

| C. | vzhledem k tomu, že politickému a hospodářskému pokroku v zemi brání všudypřítomné vnitřní a regionální bezpečnostní problémy, jako je extremismus, sektářské konflikty, sebevražedné a cílené útoky a bezpráví na kmenových územích společně se slabými donucovacími orgány a trestním soudnictvím; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že politickému a hospodářskému pokroku v zemi brání všudypřítomné vnitřní a regionální bezpečnostní problémy, jako je extremismus, sektářské konflikty, sebevražedné a cílené útoky a bezpráví na kmenových územích společně se slabými donucovacími orgány a trestním soudnictvím;

| D. | vzhledem k tomu, že Pákistán má největší počet obyvatel, kteří nenavštěvují školu, přičemž se odhaduje, že školu nenavštěvuje 12 milionů dětí a přibližně dvě třetiny pákistánských žen a polovina pákistánských mužů je negramotných; vzhledem k tomu, že tato země je ve zprávě Světového hospodářského fóra o genderových rozdílech ve světě stále na 134. místě ze 135 zemí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Pákistán má největší počet obyvatel, kteří nenavštěvují školu, přičemž se odhaduje, že školu nenavštěvuje 12 milionů dětí a přibližně dvě třetiny pákistánských žen a polovina pákistánských mužů je negramotných; vzhledem k tomu, že tato země je ve zprávě Světového hospodářského fóra o genderových rozdílech ve světě stále na 134. místě ze 135 zemí;

| E. | vzhledem k tomu, že Pákistán patří podle globálního indexu klimatického rizika mezi dvanáct zemí, které jsou za posledních dvacet let nevíce postiženy změnou klimatu, byl obětí rozsáhlých záplav a nedostatku vody a je přímo postižen rozpouštěním ledovců v oblastech Himalájí a Karákorámu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Pákistán patří podle globálního indexu klimatického rizika mezi dvanáct zemí, které jsou za posledních dvacet let nevíce postiženy změnou klimatu, byl obětí rozsáhlých záplav a nedostatku vody a je přímo postižen rozpouštěním ledovců v oblastech Himalájí a Karákorámu;

| F. | vzhledem k tomu, že Pákistán je poloprůmyslová země s nižšími středními příjmy, v níž přibližně jedna třetina obyvatel žije pod hranicí chudoby; vzhledem k tomu, že Pákistán v roce 2012 zaujímal 146. pozici z celkem 187 zemí v žebříčku indexu lidského rozvoje (HDI) a oproti roku 2011 si pohoršil o jedno místo; vzhledem k tomu, že pákistánské hospodářství poškodila řada po sobě jdoucích přírodních katastrof a že zhoršená bezpečnostní situace, nestabilita a rozšířená korupce zpomalily hospodářský růst země a omezují schopnost vlády rozvíjet svůj stát; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Pákistán je poloprůmyslová země s nižšími středními příjmy, v níž přibližně jedna třetina obyvatel žije pod hranicí chudoby; vzhledem k tomu, že Pákistán v roce 2012 zaujímal 146. pozici z celkem 187 zemí v žebříčku indexu lidského rozvoje (HDI) a oproti roku 2011 si pohoršil o jedno místo; vzhledem k tomu, že pákistánské hospodářství poškodila řada po sobě jdoucích přírodních katastrof a že zhoršená bezpečnostní situace, nestabilita a rozšířená korupce zpomalily hospodářský růst země a omezují schopnost vlády rozvíjet svůj stát;

| G. | vzhledem k tomu, že Pákistán je země ohrožená širokou škálou nebezpečí, především záplavami a zemětřeseními; vzhledem k tomu, že nestabilní bezpečnostní situace společně se sociálními problémy funguje jako katalyzátor, který toto ohrožení zvyšuje; vzhledem k tomu, že řada let plných katastrof vyčerpala strategie přežití již beztak zbídačených komunit a značně snížila jejich odolnost proti katastrofám budoucím; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Pákistán je země ohrožená širokou škálou nebezpečí, především záplavami a zemětřeseními; vzhledem k tomu, že nestabilní bezpečnostní situace společně se sociálními problémy funguje jako katalyzátor, který toto ohrožení zvyšuje; vzhledem k tomu, že řada let plných katastrof vyčerpala strategie přežití již beztak zbídačených komunit a značně snížila jejich odolnost proti katastrofám budoucím;

| H. | vzhledem k tomu, že konstruktivní příspěvek Pákistánu je velmi důležitý pro dosažení usmíření, míru a politické stability v sousedních zemích a především v Afghánistánu, zejména v souvislosti s plánovaným stažením bojových jednotek NATO v roce 2014; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že konstruktivní příspěvek Pákistánu je velmi důležitý pro dosažení usmíření, míru a politické stability v sousedních zemích a především v Afghánistánu, zejména v souvislosti s plánovaným stažením bojových jednotek NATO v roce 2014;

| I. | vzhledem k tomu, že Pákistán je jedním s největších příjemců rozvojové a humanitární pomoci EU, a vzhledem k tomu, že EU je největším vývozním trhem Pákistánu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Pákistán je jedním s největších příjemců rozvojové a humanitární pomoci EU, a vzhledem k tomu, že EU je největším vývozním trhem Pákistánu;

| J. | vzhledem k tomu, že Pákistán je stále důležitějším partnerem EU v boji proti terorismu, šíření jaderných zbraní, obchodování s lidmi a drogami a organizované trestné činnosti a v rámci podporování regionální stability; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Pákistán je stále důležitějším partnerem EU v boji proti terorismu, šíření jaderných zbraní, obchodování s lidmi a drogami a organizované trestné činnosti a v rámci podporování regionální stability;

| K. | vzhledem k tomu, že EU a Pákistán se nedávno rozhodly prohloubit a rozšířit své bilaterální vztahy, což dokládá pětiletý plán angažovanosti, jehož provádění bylo zahájeno v únoru 2012, a první strategický dialog mezi EU a Pákistánem, který proběhl v červnu 2012; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že EU a Pákistán se nedávno rozhodly prohloubit a rozšířit své bilaterální vztahy, což dokládá pětiletý plán angažovanosti, jehož provádění bylo zahájeno v únoru 2012, a první strategický dialog mezi EU a Pákistánem, který proběhl v červnu 2012;

| L. | vzhledem k tomu, že cílem pětiletého plánu angažovanosti EU-Pákistán z roku 2012 je vybudovat strategický vztah a vytvořit partnerství pro mír a rozvoj založené na společných hodnotách a zásadách; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že cílem pětiletého plánu angažovanosti EU-Pákistán z roku 2012 je vybudovat strategický vztah a vytvořit partnerství pro mír a rozvoj založené na společných hodnotách a zásadách;

| M. | vzhledem k tomu, že počínaje 1. lednem 2014 byl Pákistán začleněn do zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (GSP+); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že počínaje 1. lednem 2014 byl Pákistán začleněn do zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (GSP+);

| N. | vzhledem k tomu, že v září 2012 byla požárem zničena továrna Ali Enterprises v Karáčí, v níž se vyráběly džíny pro evropský trh, což mělo za následek smrt 286 uvězněných pracovníků; vzhledem k tomu, že začlenění Pákistánu do režimu GSP+ by mohlo vést ke zvýšení výroby v textilním odvětví a zlepšení pracovních práv a výrobních podmínek by mohlo hrát významnější úlohu; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v září 2012 byla požárem zničena továrna Ali Enterprises v Karáčí, v níž se vyráběly džíny pro evropský trh, což mělo za následek smrt 286 uvězněných pracovníků; vzhledem k tomu, že začlenění Pákistánu do režimu GSP+ by mohlo vést ke zvýšení výroby v textilním odvětví a zlepšení pracovních práv a výrobních podmínek by mohlo hrát významnější úlohu;

| 1. | zdůrazňuje význam květnových voleb v roce 2013 pro upevnění demokracie a civilní vlády v Pákistánu; vybízí pákistánské politické elity, aby tuto událost využily k dalšímu posílení demokratických institucí, právního státu a civilní správy všech oblastí veřejné správy, zejména bezpečnostních sil a soudnictví, aby podporovaly vnitřní a regionální bezpečnost, uzákonily vládní reformy s cílem oživit hospodářský růst, posílit transparentnost a boj proti organizované trestné činnosti, zmírnit sociální nespravedlnost a zastavit a napravit všechny případy porušování lidských práv; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje význam květnových voleb v roce 2013 pro upevnění demokracie a civilní vlády v Pákistánu; vybízí pákistánské politické elity, aby tuto událost využily k dalšímu posílení demokratických institucí, právního státu a civilní správy všech oblastí veřejné správy, zejména bezpečnostních sil a soudnictví, aby podporovaly vnitřní a regionální bezpečnost, uzákonily vládní reformy s cílem oživit hospodářský růst, posílit transparentnost a boj proti organizované trestné činnosti, zmírnit sociální nespravedlnost a zastavit a napravit všechny případy porušování lidských práv;

| 2. | domnívá se však, že budování udržitelné demokracie a pluralitní společnosti – jakož i dosažení větší sociální spravedlnosti, vymýcení extrémní chudoby a podvýživy v částech země, zvýšení úrovně základního vzdělání a příprava země na dopady změny klimatu – bude znamenat hluboké a obtížné reformy politického a sociálně-ekonomického řádu Pákistánu, pro nějž jsou dosud typické feudální struktury vlastnictví půdy a politické poddanství, nevyváženost priorit mezi výdaji na armádu na jedné straně a poskytováním sociálního zabezpečení a zajištěním vzdělávání a hospodářského rozvoje na straně druhé a špatně fungující systém výběru daní, který systematicky podrývá schopnost státu poskytovat veřejné statky; |
| --- | --- |

2.

domnívá se však, že budování udržitelné demokracie a pluralitní společnosti – jakož i dosažení větší sociální spravedlnosti, vymýcení extrémní chudoby a podvýživy v částech země, zvýšení úrovně základního vzdělání a příprava země na dopady změny klimatu – bude znamenat hluboké a obtížné reformy politického a sociálně-ekonomického řádu Pákistánu, pro nějž jsou dosud typické feudální struktury vlastnictví půdy a politické poddanství, nevyváženost priorit mezi výdaji na armádu na jedné straně a poskytováním sociálního zabezpečení a zajištěním vzdělávání a hospodářského rozvoje na straně druhé a špatně fungující systém výběru daní, který systematicky podrývá schopnost státu poskytovat veřejné statky;

| 3. | vybízí pákistánskou vládu, aby vynaložila úsilí při vytváření účinných prostředků k předcházení přírodním katastrofám a ke sledování jejich možného výskytu v budoucnu, lépe koordinovala humanitární pomoc a spolupracovala v této oblasti s místními subjekty, mezinárodními nevládními organizacemi a poskytovateli finančních prostředků, a podporuje ji v těchto krocích; |
| --- | --- |

3.

vybízí pákistánskou vládu, aby vynaložila úsilí při vytváření účinných prostředků k předcházení přírodním katastrofám a ke sledování jejich možného výskytu v budoucnu, lépe koordinovala humanitární pomoc a spolupracovala v této oblasti s místními subjekty, mezinárodními nevládními organizacemi a poskytovateli finančních prostředků, a podporuje ji v těchto krocích;

| 4. | opakuje, že řádná správa věcí veřejných, zodpovědné instituce podporující začlenění, oddělení pravomocí a dodržování základních práv jsou důležitými prvky k zajištění toho, aby rozvoj v Pákistánu šel ruku v ruce se zvyšováním bezpečnosti; dále je přesvědčen, že volené civilní vlády, které mají demokratickou legitimitu, přenesení pravomocí do provincií a účinná místní vláda mohou nejlépe zabránit šíření vlny násilí a extremismu, obnovit úřední moc státu v kmenových oblastech pod federální správou a zajistit svrchovanost a územní celistvost Pákistánu; |
| --- | --- |

4.

opakuje, že řádná správa věcí veřejných, zodpovědné instituce podporující začlenění, oddělení pravomocí a dodržování základních práv jsou důležitými prvky k zajištění toho, aby rozvoj v Pákistánu šel ruku v ruce se zvyšováním bezpečnosti; dále je přesvědčen, že volené civilní vlády, které mají demokratickou legitimitu, přenesení pravomocí do provincií a účinná místní vláda mohou nejlépe zabránit šíření vlny násilí a extremismu, obnovit úřední moc státu v kmenových oblastech pod federální správou a zajistit svrchovanost a územní celistvost Pákistánu;

| 5. | v této souvislosti podporuje úmysl pákistánské vlády zahájit mírové rozhovory s hnutím Tahrík-e Tálibán-e Pákistán (TTP) za předpokladu, že tak bude připravena cesta k politickému a trvalému řešení povstání a ke stabilnímu demokratickému řádu založenému na dodržování lidských práv; vyzývá však vyjednavače, aby zohlednili, že úroveň vzdělání, zejména u žen, je zcela rozhodujícím prvkem pro rozvoj společnosti, a aby školní docházku dívek považovali za základní prvek vyjednávání; |
| --- | --- |

5.

v této souvislosti podporuje úmysl pákistánské vlády zahájit mírové rozhovory s hnutím Tahrík-e Tálibán-e Pákistán (TTP) za předpokladu, že tak bude připravena cesta k politickému a trvalému řešení povstání a ke stabilnímu demokratickému řádu založenému na dodržování lidských práv; vyzývá však vyjednavače, aby zohlednili, že úroveň vzdělání, zejména u žen, je zcela rozhodujícím prvkem pro rozvoj společnosti, a aby školní docházku dívek považovali za základní prvek vyjednávání;

| 6. | oceňuje trvalé odhodlání Pákistánu bojovat proti terorismu na obou stranách vlastních hranic a vybízí pákistánské orgány, aby podnikaly odvážnější kroky s cílem nadále omezovat možnosti, jak lze na pákistánském území najímat a školit teroristy, jelikož tato skutečnost činí z některých oblastí Pákistánu bezpečné útočiště pro teroristické organizace, jejichž cílem je destabilizovat zemi a region, obzvláště Afghánistán; |
| --- | --- |

6.

oceňuje trvalé odhodlání Pákistánu bojovat proti terorismu na obou stranách vlastních hranic a vybízí pákistánské orgány, aby podnikaly odvážnější kroky s cílem nadále omezovat možnosti, jak lze na pákistánském území najímat a školit teroristy, jelikož tato skutečnost činí z některých oblastí Pákistánu bezpečné útočiště pro teroristické organizace, jejichž cílem je destabilizovat zemi a region, obzvláště Afghánistán;

| 7. | konstatuje, že vůdce pákistánského Tálibánu Hakimulláh Mahsúd byl zabit americkým bezpilotním letounem dne 1. listopadu 2013 a že pákistánský parlament a nová vláda vyjádřily formální nesouhlas s podobnými zásahy, a rovněž konstatuje, že by měla být omezení používání útoků bezpilotních letounů jasněji zakotvena v mezinárodním právu; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že vůdce pákistánského Tálibánu Hakimulláh Mahsúd byl zabit americkým bezpilotním letounem dne 1. listopadu 2013 a že pákistánský parlament a nová vláda vyjádřily formální nesouhlas s podobnými zásahy, a rovněž konstatuje, že by měla být omezení používání útoků bezpilotních letounů jasněji zakotvena v mezinárodním právu;

| 8. | vyzývá pákistánskou vládu, aby plnila své bezpečnostní závazky a povinnosti tím, že se ve větší míře zapojí do boje proti extremismu, terorismu a radikalizaci, že bude provádět přísná a nekompromisní bezpečnostní opatření, prosazovat právo a také řešit problematiku nerovnosti a socioekonomické otázky, které přispívají k radikalizaci pákistánské mládeže; |
| --- | --- |

8.

vyzývá pákistánskou vládu, aby plnila své bezpečnostní závazky a povinnosti tím, že se ve větší míře zapojí do boje proti extremismu, terorismu a radikalizaci, že bude provádět přísná a nekompromisní bezpečnostní opatření, prosazovat právo a také řešit problematiku nerovnosti a socioekonomické otázky, které přispívají k radikalizaci pákistánské mládeže;

| 9. | bere na vědomí, že pákistánská vláda jasně vyjádřila nesouhlas s útoky bezpilotních letounů USA na svém území; vítá rezoluci Valného shromáždění OSN, která obsahuje výzvu k dalšímu vyjasnění právního rámce uplatnitelného pro používání ozbrojených bezpilotního letounů; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí, že pákistánská vláda jasně vyjádřila nesouhlas s útoky bezpilotních letounů USA na svém území; vítá rezoluci Valného shromáždění OSN, která obsahuje výzvu k dalšímu vyjasnění právního rámce uplatnitelného pro používání ozbrojených bezpilotního letounů;

| 10. | vítá příspěvek Pákistánu k procesu budování státu a usmíření v Afghánistánu, včetně pomoci a usnadnění opětovného zahájení mírových rozhovorů; očekává pozitivní přístup Pákistánu k pokračujícím přípravám na prezidentské volby v Afghánistánu a na období po volbách; vyjadřuje znepokojení nad geopolitickým soupeřením mezi sousedními mocnostmi o vliv v Afghánistánu po stažení bojových jednotek NATO; |
| --- | --- |

10.

vítá příspěvek Pákistánu k procesu budování státu a usmíření v Afghánistánu, včetně pomoci a usnadnění opětovného zahájení mírových rozhovorů; očekává pozitivní přístup Pákistánu k pokračujícím přípravám na prezidentské volby v Afghánistánu a na období po volbách; vyjadřuje znepokojení nad geopolitickým soupeřením mezi sousedními mocnostmi o vliv v Afghánistánu po stažení bojových jednotek NATO;

| 11. | vyjadřuje naději, že Pákistán sehraje konstruktivní úlohu při podpoře regionální stability, a to i pokud jde o přítomnost členských států NATO a EU v Afghánistánu po roce 2014, pokrokem v trojstranných rozhovorech o přítomnosti v Afghánistánu s Indií, Tureckem, Čínou, Ruskem a Spojeným královstvím a podporu regionální spolupráce v boji proti obchodování s lidmi, drogami a zbožím; |
| --- | --- |

11.

vyjadřuje naději, že Pákistán sehraje konstruktivní úlohu při podpoře regionální stability, a to i pokud jde o přítomnost členských států NATO a EU v Afghánistánu po roce 2014, pokrokem v trojstranných rozhovorech o přítomnosti v Afghánistánu s Indií, Tureckem, Čínou, Ruskem a Spojeným královstvím a podporu regionální spolupráce v boji proti obchodování s lidmi, drogami a zbožím;

| 12. | je povzbuzen nejnovějším hmatatelným pokrokem v dialogu mezi Pákistánem a Indií, zejména pokud jde o obchodní a mezilidské vztahy, který byl umožněn konstruktivním přístupem obou stran; s politováním konstatuje, že výsledky dialogu zůstávají citlivé vůči nahodilým událostem, jako jsou opakující se incidenty na linii kontroly oddělující Pákistánem okupovanou část Kašmíru od části okupované Indií; žádá obě vlády, aby zajistily vhodné linie velení, odpovědnost vojenského personálu a vzájemný vojenský dialog s cílem zabránit v budoucnosti podobným incidentům; |
| --- | --- |

12.

je povzbuzen nejnovějším hmatatelným pokrokem v dialogu mezi Pákistánem a Indií, zejména pokud jde o obchodní a mezilidské vztahy, který byl umožněn konstruktivním přístupem obou stran; s politováním konstatuje, že výsledky dialogu zůstávají citlivé vůči nahodilým událostem, jako jsou opakující se incidenty na linii kontroly oddělující Pákistánem okupovanou část Kašmíru od části okupované Indií; žádá obě vlády, aby zajistily vhodné linie velení, odpovědnost vojenského personálu a vzájemný vojenský dialog s cílem zabránit v budoucnosti podobným incidentům;

| 13. | uznává legitimní zájem Pákistánu na vybudování strategických, hospodářských a energetických vazeb s Čínou; považuje za důležité, aby bližší vztahy mezi Pákistánem a Čínou posilovaly geopolitickou stabilitu v jižní Asii; |
| --- | --- |

13.

uznává legitimní zájem Pákistánu na vybudování strategických, hospodářských a energetických vazeb s Čínou; považuje za důležité, aby bližší vztahy mezi Pákistánem a Čínou posilovaly geopolitickou stabilitu v jižní Asii;

| 14. | bere na vědomí úsilí Pákistánu o plné členství v Šanghajské organizaci pro spolupráci (SCO) jako vítané znamení snah této země více se zapojit do vícestranných iniciativ; konstatuje však, že neexistuje žádný formální mechanismus spolupráce mezi SCO a EU, a poukazuje na rozdíly v jejich příslušných normativních základech a názorech na globální problémy; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí úsilí Pákistánu o plné členství v Šanghajské organizaci pro spolupráci (SCO) jako vítané znamení snah této země více se zapojit do vícestranných iniciativ; konstatuje však, že neexistuje žádný formální mechanismus spolupráce mezi SCO a EU, a poukazuje na rozdíly v jejich příslušných normativních základech a názorech na globální problémy;

| 15. | je znepokojen zprávami, že Pákistán uvažuje o vývozu jaderných zbraní do třetích zemí; očekává, že EU a její členské státy navzdory oficiálnímu popření těchto zpráv Pákistánu jasně zdůrazní, že vývoz jaderných zbraní je nepřijatelný; vyzývá Pákistán jako stát s jadernými zbraněmi, aby právně zakázal vývoz veškerého know-how nebo materiálu spojeného s jadernými zbraněmi a aktivně přispíval k mezinárodnímu úsilí o nešíření zbraní; domnívá se, že podepsáním a ratifikací Smlouvy o nešíření jaderných zbraní by Pákistán – stejně jako Indie – prokázal své pevné odhodlání k mírovému soužití se svými sousedy v regionu a ve velké míře přispěl k bezpečnosti v celém regionu; |
| --- | --- |

15.

je znepokojen zprávami, že Pákistán uvažuje o vývozu jaderných zbraní do třetích zemí; očekává, že EU a její členské státy navzdory oficiálnímu popření těchto zpráv Pákistánu jasně zdůrazní, že vývoz jaderných zbraní je nepřijatelný; vyzývá Pákistán jako stát s jadernými zbraněmi, aby právně zakázal vývoz veškerého know-how nebo materiálu spojeného s jadernými zbraněmi a aktivně přispíval k mezinárodnímu úsilí o nešíření zbraní; domnívá se, že podepsáním a ratifikací Smlouvy o nešíření jaderných zbraní by Pákistán – stejně jako Indie – prokázal své pevné odhodlání k mírovému soužití se svými sousedy v regionu a ve velké míře přispěl k bezpečnosti v celém regionu;

| 16. | je přesvědčen, že boj proti extremismu a radikalismu je přímo propojen s posílením demokratických postupů, a potvrzuje rozhodnou podporu a zájem EU na demokratickém, bezpečném a řádně řízeném Pákistánu s nezávislým soudním systémem a řádnou správou věcí veřejných, který bude prosazovat právní stát a lidská práva, pěstovat přátelské vztahy se svými sousedy a plánovat svůj stabilizující vliv v regionu; |
| --- | --- |

16.

je přesvědčen, že boj proti extremismu a radikalismu je přímo propojen s posílením demokratických postupů, a potvrzuje rozhodnou podporu a zájem EU na demokratickém, bezpečném a řádně řízeném Pákistánu s nezávislým soudním systémem a řádnou správou věcí veřejných, který bude prosazovat právní stát a lidská práva, pěstovat přátelské vztahy se svými sousedy a plánovat svůj stabilizující vliv v regionu;

| 17. | připomíná, že vztahy mezi EU a Pákistánem se tradičně rozvíjely v rámci zaměřeném na rozvoj a obchod; oceňuje významný a trvalý příspěvek rozvojové a humanitární spolupráce s EU a vítá rozhodnutí, že Pákistán bude moci od roku 2014 využívat režim GSP+ EU; vyzývá Pákistán, aby plně dodržoval příslušné podmínky, které se na něj váží, vyzývá Komisi, aby zajistila důsledné provádění rozšířeného monitorování, jak stanoví nové nařízení o GSP, a zdůrazňuje skutečnost, že i nadále je třeba se zaměřit především na spolupráci, a to zejména v oblasti vzdělávání, budování demokracie a přizpůsobování se změně klimatu; |
| --- | --- |

17.

připomíná, že vztahy mezi EU a Pákistánem se tradičně rozvíjely v rámci zaměřeném na rozvoj a obchod; oceňuje významný a trvalý příspěvek rozvojové a humanitární spolupráce s EU a vítá rozhodnutí, že Pákistán bude moci od roku 2014 využívat režim GSP+ EU; vyzývá Pákistán, aby plně dodržoval příslušné podmínky, které se na něj váží, vyzývá Komisi, aby zajistila důsledné provádění rozšířeného monitorování, jak stanoví nové nařízení o GSP, a zdůrazňuje skutečnost, že i nadále je třeba se zaměřit především na spolupráci, a to zejména v oblasti vzdělávání, budování demokracie a přizpůsobování se změně klimatu;

| 18. | je přesvědčen, že vztahy mezi EU a Pákistánem je nutno prohloubit a rozšířit rozvíjením politického dialogu, a tím si udržet vztah mezi rovnocennými partnery založený na společných zájmech; v této souvislosti vítá přijetí pětiletého plánu angažovanosti a zahájení strategického dialogu mezi EU a Pákistánem, který odráží rostoucí význam spolupráce v oblasti politiky a bezpečnosti, včetně protiteroristické politiky, odzbrojení a nešíření zbraní, jakož i migrace, vzdělávání a kultury; očekává však větší pokrok ve všech oblastech plánu angažovanosti; |
| --- | --- |

18.

je přesvědčen, že vztahy mezi EU a Pákistánem je nutno prohloubit a rozšířit rozvíjením politického dialogu, a tím si udržet vztah mezi rovnocennými partnery založený na společných zájmech; v této souvislosti vítá přijetí pětiletého plánu angažovanosti a zahájení strategického dialogu mezi EU a Pákistánem, který odráží rostoucí význam spolupráce v oblasti politiky a bezpečnosti, včetně protiteroristické politiky, odzbrojení a nešíření zbraní, jakož i migrace, vzdělávání a kultury; očekává však větší pokrok ve všech oblastech plánu angažovanosti;

| 19. | vyzývá EU a Pákistán, aby spolupracovaly v procesu provádění a pravidelně sledovaly pokrok dlouhodobým posílením vzájemného dialogu; |
| --- | --- |

19.

vyzývá EU a Pákistán, aby spolupracovaly v procesu provádění a pravidelně sledovaly pokrok dlouhodobým posílením vzájemného dialogu;

| 20. | domnívá se, že přechod Pákistánu k demokracii je příležitostí k tomu, aby EU v dvoustranných vztazích a v poskytování pomoci otevřeněji zastávala politický přístup; je přesvědčen, že prioritou podpory Pákistánu ze strany EU by mělo být upevnění demokratických institucí na všech úrovních, posílení kapacit státu a řádné správy věcí veřejných, vytvoření účinných struktur vymáhání práva a civilních struktur boje proti terorismu, včetně nezávislého soudnictví a posilování občanské společnosti a svobodných sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

20.

domnívá se, že přechod Pákistánu k demokracii je příležitostí k tomu, aby EU v dvoustranných vztazích a v poskytování pomoci otevřeněji zastávala politický přístup; je přesvědčen, že prioritou podpory Pákistánu ze strany EU by mělo být upevnění demokratických institucí na všech úrovních, posílení kapacit státu a řádné správy věcí veřejných, vytvoření účinných struktur vymáhání práva a civilních struktur boje proti terorismu, včetně nezávislého soudnictví a posilování občanské společnosti a svobodných sdělovacích prostředků;

| 21. | vítá v tomto ohledu již existující komplexní programy na podporu demokracie spojené s prováděním doporučení volebních pozorovatelských misí EU z roku 2008 a 2013; |
| --- | --- |

21.

vítá v tomto ohledu již existující komplexní programy na podporu demokracie spojené s prováděním doporučení volebních pozorovatelských misí EU z roku 2008 a 2013;

| 22. | vyzývá ESVČ a Komisi, aby vůči Pákistánu formulovaly diferencovanou a mnohostrannou politiku, která by spojovala všechny důležité nástroje, jež má EU k dispozici, například politický dialog, bezpečnostní spolupráci, obchod a pomoc, v souladu s komplexním přístupem EU k vnější činnosti a s ohledem na přípravy na příští vrcholnou schůzku mezi EU a Pákistánem; |
| --- | --- |

22.

vyzývá ESVČ a Komisi, aby vůči Pákistánu formulovaly diferencovanou a mnohostrannou politiku, která by spojovala všechny důležité nástroje, jež má EU k dispozici, například politický dialog, bezpečnostní spolupráci, obchod a pomoc, v souladu s komplexním přístupem EU k vnější činnosti a s ohledem na přípravy na příští vrcholnou schůzku mezi EU a Pákistánem;

| 23. | žádá ESVČ, Komisi a Radu, aby rovněž zajistily, aby politika EU vůči Pákistánu vyplývala ze širší strategie pro tento region a aby v ní byla zasazena, čímž se posílí zájmy EU v jižní a ve Střední Asii; považuje za důležité, aby dvoustranné vztahy mezi EU a Pákistánem a sousedními zeměmi, zejména s Indií, Čínou a Íránem, rovněž sloužily diskusi a koordinování politik s ohledem na situaci v Afghánistánu v zájmu zajištění cíleného přístupu; v tomto ohledu zdůrazňuje potřebu posílit koordinaci politiky mezi EU a USA a dialog o regionálních problémech; |
| --- | --- |

23.

žádá ESVČ, Komisi a Radu, aby rovněž zajistily, aby politika EU vůči Pákistánu vyplývala ze širší strategie pro tento region a aby v ní byla zasazena, čímž se posílí zájmy EU v jižní a ve Střední Asii; považuje za důležité, aby dvoustranné vztahy mezi EU a Pákistánem a sousedními zeměmi, zejména s Indií, Čínou a Íránem, rovněž sloužily diskusi a koordinování politik s ohledem na situaci v Afghánistánu v zájmu zajištění cíleného přístupu; v tomto ohledu zdůrazňuje potřebu posílit koordinaci politiky mezi EU a USA a dialog o regionálních problémech;

| 24. | je přesvědčen, že budoucí vztahy mezi EU a Pákistánem by měly být zvažovány i v souvislosti s vyvíjejícím se souborem nástrojů EU pro zapojení do problematiky třetích zemí, zejména prostřednictvím strategického partnerství; opakovaně vyzývá k podrobnějšímu koncepčnímu rozpracování formátu a ke stanovení jasnějších a důslednějších kritérií, na jejichž základě lze mimo jiné posoudit, zda a za jakých podmínek se může Pákistán v určitém budoucím okamžiku stát strategickým partnerem EU; |
| --- | --- |

24.

je přesvědčen, že budoucí vztahy mezi EU a Pákistánem by měly být zvažovány i v souvislosti s vyvíjejícím se souborem nástrojů EU pro zapojení do problematiky třetích zemí, zejména prostřednictvím strategického partnerství; opakovaně vyzývá k podrobnějšímu koncepčnímu rozpracování formátu a ke stanovení jasnějších a důslednějších kritérií, na jejichž základě lze mimo jiné posoudit, zda a za jakých podmínek se může Pákistán v určitém budoucím okamžiku stát strategickým partnerem EU;

| 25. | opakovaně zdůrazňuje, že pokrok v dvoustranných vztazích je vázán na zlepšení situace v oblasti lidských práv v Pákistánu, zejména pokud jde o vymýcení nevolnictví, dětské práce a obchodování s lidmi, omezení násilí na základě pohlaví, posílení práv žen a dívek, včetně práva na přístup ke vzdělání, zajištění svobody projevu a nezávislých sdělovacích prostředků, prosazování tolerance a ochrany zranitelných menšin prostřednictvím účinného boje proti všem formám diskriminace; uznává, že to vyžaduje skoncování s kulturou beztrestnosti a rozvoj spolehlivého právního a soudního systému na všech úrovních, který by byl přístupný všem; |
| --- | --- |

25.

opakovaně zdůrazňuje, že pokrok v dvoustranných vztazích je vázán na zlepšení situace v oblasti lidských práv v Pákistánu, zejména pokud jde o vymýcení nevolnictví, dětské práce a obchodování s lidmi, omezení násilí na základě pohlaví, posílení práv žen a dívek, včetně práva na přístup ke vzdělání, zajištění svobody projevu a nezávislých sdělovacích prostředků, prosazování tolerance a ochrany zranitelných menšin prostřednictvím účinného boje proti všem formám diskriminace; uznává, že to vyžaduje skoncování s kulturou beztrestnosti a rozvoj spolehlivého právního a soudního systému na všech úrovních, který by byl přístupný všem;

| 26. | je i nadále hluboce znepokojen úrovní vzdělávání a v této souvislosti také alarmující situací žen v mnoha částech Pákistánu; vyzývá k přijetí konkrétních a viditelných opatření k zajištění základních práv žen ve společnosti, včetně přijetí právních předpisů proti domácímu násilí a opatření ke zlepšení vyšetřování a stíhání vražd ze cti a útoků kyselinou, stejně jako k revizi právních předpisů, které umožňují beztrestnost; zdůrazňuje potřebu zajistit lepší přístup ke vzdělání, lepší začlenění žen na trh práce a lepší péči o zdraví matek; |
| --- | --- |

26.

je i nadále hluboce znepokojen úrovní vzdělávání a v této souvislosti také alarmující situací žen v mnoha částech Pákistánu; vyzývá k přijetí konkrétních a viditelných opatření k zajištění základních práv žen ve společnosti, včetně přijetí právních předpisů proti domácímu násilí a opatření ke zlepšení vyšetřování a stíhání vražd ze cti a útoků kyselinou, stejně jako k revizi právních předpisů, které umožňují beztrestnost; zdůrazňuje potřebu zajistit lepší přístup ke vzdělání, lepší začlenění žen na trh práce a lepší péči o zdraví matek;

| 27. | znovu vyjadřuje své hluboké znepokojení nad tím, že pákistánské zákony proti rouhačství, na základě kterých může být uložen trest smrti a které jsou často využívány k ospravedlnění cenzury, ke kriminalizaci, k pronásledování a někdy i vraždění příslušníků politických a náboženských menšin, se v Pákistánu dají zneužít k postihu osob jakéhokoli vyznání; zdůrazňuje, že neochota změnit nebo zrušit tyto zákony vytváří pro menšinové komunity prostředí, v němž jsou neustále vystaveny riziku; vyzývá pákistánskou vládu, aby v první řadě vyhlásila moratorium na používání těchto zákonů a následně aby je přepracovala nebo zrušila, dále aby zahájila vyšetřování, a pokud to bude nutné, i stíhání všech projevů zastrašování, vyhrožování a násilí proti křesťanům, ahmadíjům a jiným ohroženým skupinám; |
| --- | --- |

27.

znovu vyjadřuje své hluboké znepokojení nad tím, že pákistánské zákony proti rouhačství, na základě kterých může být uložen trest smrti a které jsou často využívány k ospravedlnění cenzury, ke kriminalizaci, k pronásledování a někdy i vraždění příslušníků politických a náboženských menšin, se v Pákistánu dají zneužít k postihu osob jakéhokoli vyznání; zdůrazňuje, že neochota změnit nebo zrušit tyto zákony vytváří pro menšinové komunity prostředí, v němž jsou neustále vystaveny riziku; vyzývá pákistánskou vládu, aby v první řadě vyhlásila moratorium na používání těchto zákonů a následně aby je přepracovala nebo zrušila, dále aby zahájila vyšetřování, a pokud to bude nutné, i stíhání všech projevů zastrašování, vyhrožování a násilí proti křesťanům, ahmadíjům a jiným ohroženým skupinám;

| 28. | vyzývá pákistánské orgány, aby především zatkly a stíhaly osoby, které podněcují k násilí nebo jsou odpovědné za násilné útoky na školy nebo menšinové skupiny, jako jsou například šíité, včetně komunity Hazárů, ahmadiové a křesťané, a aby pověřily bezpečnostní síly, aby aktivně chránily ty, kteří čelí útokům ze strany extremistických skupin; dále pákistánské orgány vyzývá, aby přijaly zákony proti domácímu násilí a ukončily násilná zmizení, mimosoudní popravy a svévolné zadržování, zejména v Balúčistánu; |
| --- | --- |

28.

vyzývá pákistánské orgány, aby především zatkly a stíhaly osoby, které podněcují k násilí nebo jsou odpovědné za násilné útoky na školy nebo menšinové skupiny, jako jsou například šíité, včetně komunity Hazárů, ahmadiové a křesťané, a aby pověřily bezpečnostní síly, aby aktivně chránily ty, kteří čelí útokům ze strany extremistických skupin; dále pákistánské orgány vyzývá, aby přijaly zákony proti domácímu násilí a ukončily násilná zmizení, mimosoudní popravy a svévolné zadržování, zejména v Balúčistánu;

| 29. | odsuzuje veškeré útoky na křesťany a jiné náboženské menšiny žijící v Pákistánu a očekává, že Pákistán zvýší své úsilí o zachování náboženské svobody a svobody vyznání, a to i uvolněním přísných zákonů proti rouhačství a posunem směrem ke zrušení trestu smrti; |
| --- | --- |

29.

odsuzuje veškeré útoky na křesťany a jiné náboženské menšiny žijící v Pákistánu a očekává, že Pákistán zvýší své úsilí o zachování náboženské svobody a svobody vyznání, a to i uvolněním přísných zákonů proti rouhačství a posunem směrem ke zrušení trestu smrti;

| 30. | vítá skutečnost, že v roce 2012 byl přijat návrh zákona o vytvoření Národní komise pro lidská práva, a vyzývá vládu k ustavení této komise, aby mohla zahájit svou činnost; |
| --- | --- |

30.

vítá skutečnost, že v roce 2012 byl přijat návrh zákona o vytvoření Národní komise pro lidská práva, a vyzývá vládu k ustavení této komise, aby mohla zahájit svou činnost;

| 31. | podotýká, že EU je jedním z největších pákistánských exportních partnerů (22,6 % v roce 2012); domnívá se, že podpora Pákistánu v oblasti obchodu ze strany EU by měla zlepšit diverzifikaci a rozvoj způsobů výroby, včetně zpracovatelského průmyslu, podporovat regionální integraci, transfer technologií a snadnější vytváření nebo rozvoj vnitrostátní výrobní kapacity a napomoci snižování nerovností v oblasti příjmů; |
| --- | --- |

31.

podotýká, že EU je jedním z největších pákistánských exportních partnerů (22,6 % v roce 2012); domnívá se, že podpora Pákistánu v oblasti obchodu ze strany EU by měla zlepšit diverzifikaci a rozvoj způsobů výroby, včetně zpracovatelského průmyslu, podporovat regionální integraci, transfer technologií a snadnější vytváření nebo rozvoj vnitrostátní výrobní kapacity a napomoci snižování nerovností v oblasti příjmů;

| 32. | připomíná, že režim EU GSP+, který Pákistán využívá od roku 2014, je vyhrazen pouze pro země, které závazně souhlasily s uplatňováním mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv, pracovních práv, životního prostředí a řádné správy věcí veřejných; zdůrazňuje zejména závazky Pákistánu v rámci dohod uvedených v příloze VIII a připomíná Komisi její povinnost sledovat jejich účinné uplatňování; dále připomíná, že pokud země „nedodržuje své závazky“, režim GSP+ bude dočasně pozastaven; |
| --- | --- |

32.

připomíná, že režim EU GSP+, který Pákistán využívá od roku 2014, je vyhrazen pouze pro země, které závazně souhlasily s uplatňováním mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv, pracovních práv, životního prostředí a řádné správy věcí veřejných; zdůrazňuje zejména závazky Pákistánu v rámci dohod uvedených v příloze VIII a připomíná Komisi její povinnost sledovat jejich účinné uplatňování; dále připomíná, že pokud země „nedodržuje své závazky“, režim GSP+ bude dočasně pozastaven;

| 33. | vyzývá pákistánské orgány, aby přijaly účinné kroky k praktickému uplatňování 36 úmluv MOP, které již země ratifikovala, zejména aby umožnily odborům fungovat, zlepšily pracovní podmínky a bezpečnostní normy, vymýtily dětskou práci a bojovaly s nejzávažnějšími formami vykořisťování tří milionů žen pracujících v domácnosti; |
| --- | --- |

33.

vyzývá pákistánské orgány, aby přijaly účinné kroky k praktickému uplatňování 36 úmluv MOP, které již země ratifikovala, zejména aby umožnily odborům fungovat, zlepšily pracovní podmínky a bezpečnostní normy, vymýtily dětskou práci a bojovaly s nejzávažnějšími formami vykořisťování tří milionů žen pracujících v domácnosti;

| 34. | vyzývá pákistánskou vládu, aby se na základě svého slibu přihlásila k „Programu lepší práce“ (Better Work Program) prováděnému MOP/IFC s cílem dosáhnout pokroku ve zlepšování zdravotních a bezpečnostních norem pracovníků; vyzývá všechny, kteří přímo nebo nepřímo zodpovídají za požár v textilní továrně Ali Enterprises, včetně zainteresované auditorské společnosti Social Accountability a evropských maloobchodníků, aby konečně zaplatili osobám, které požár přežily, úplné, dlouhodobé a spravedlivé odškodnění; |
| --- | --- |

34.

vyzývá pákistánskou vládu, aby se na základě svého slibu přihlásila k „Programu lepší práce“ (Better Work Program) prováděnému MOP/IFC s cílem dosáhnout pokroku ve zlepšování zdravotních a bezpečnostních norem pracovníků; vyzývá všechny, kteří přímo nebo nepřímo zodpovídají za požár v textilní továrně Ali Enterprises, včetně zainteresované auditorské společnosti Social Accountability a evropských maloobchodníků, aby konečně zaplatili osobám, které požár přežily, úplné, dlouhodobé a spravedlivé odškodnění;

| 35. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal vládě a Národnímu shromáždění Pákistánu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise/vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva a vládám členských států. |
| --- | --- |

35.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal vládě a Národnímu shromáždění Pákistánu, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise/vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva a vládám členských států.

---

(1)  http://eeas.europa.eu/pakistan/docs/2012_feb_eu_pakistan_5_year_engagement_plan_en.pdf

(2)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/131181.pdf

(3)  Úř. věst. L 303, 31.10.2012, s. 1.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0060.

(5)  Úř. věst. C 353 E, 3.12.2013, s. 323.

(6)  Úř. věst. C 168 E, 14.6.2013, s. 119.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/79 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/79

---

P7_TA(2014)0209

Systém protiraketové ochrany pro Evropu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o systému protiraketové ochrany pro Evropu a jeho politických a strategických důsledcích (2013/2170(INI))

(2017/C 378/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 42 odst. 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 222 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 42 odst. 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 222 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na článek 24 a čl. 42 odst. 2 SEU a články 122 a 196 SFEU a prohlášení č. 37 k článku 222 SFEU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 24 a čl. 42 odst. 2 SEU a články 122 a 196 SFEU a prohlášení č. 37 k článku 222 SFEU,

| — | s ohledem na evropskou bezpečnostní strategii, kterou přijala Evropská rada dne 12. prosince 2003, a na zprávu o jejím provádění schválenou na zasedání Evropské rady konaném ve dnech 11. a 12. prosince 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou bezpečnostní strategii, kterou přijala Evropská rada dne 12. prosince 2003, a na zprávu o jejím provádění schválenou na zasedání Evropské rady konaném ve dnech 11. a 12. prosince 2008,

| — | s ohledem na strategii vnitřní bezpečnosti Evropské unie, kterou schválila Evropská rada ve dnech 25.–26. března 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii vnitřní bezpečnosti Evropské unie, kterou schválila Evropská rada ve dnech 25.–26. března 2010,

| — | s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady dne 19. prosince 2013 o společné bezpečnostní a obranné politice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady dne 19. prosince 2013 o společné bezpečnostní a obranné politice,

| — | s ohledem na strategickou koncepci obrany a bezpečnosti členů Organizace Severoatlantické smlouvy, která byla přijata na summitu NATO v Lisabonu ve dnech 19.–20. listopadu 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategickou koncepci obrany a bezpečnosti členů Organizace Severoatlantické smlouvy, která byla přijata na summitu NATO v Lisabonu ve dnech 19.–20. listopadu 2010,

| — | s ohledem na deklaraci chicagského summitu, kterou vydaly hlavy států a vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady v Chicagu dne 20. května 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na deklaraci chicagského summitu, kterou vydaly hlavy států a vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady v Chicagu dne 20. května 2012,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0109/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0109/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že otázka protiraketové obrany se již řešila v minulosti, ale v posledních letech získala na aktuálnosti vzhledem k množícím se hrozbám v souvislosti s šířením jaderných zbraní a jiných zbraní hromadného ničení a v souvislosti s šířením balistických raket, na něž musí být Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) a její evropští spojenci schopni účinně reagovat; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že otázka protiraketové obrany se již řešila v minulosti, ale v posledních letech získala na aktuálnosti vzhledem k množícím se hrozbám v souvislosti s šířením jaderných zbraní a jiných zbraní hromadného ničení a v souvislosti s šířením balistických raket, na něž musí být Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) a její evropští spojenci schopni účinně reagovat;

| B. | vzhledem k tomu, že obrana proti útokům balistickými a jinými raketami může představovat pozitivní vývoj v rámci evropské bezpečnosti v kontextu rychle se měnící mezinárodní bezpečnostní situace, kdy několik státních a nestátních aktérů vyvíjí raketové technologie a různé schopnosti chemické, biologické, radiologické a jaderné obrany s možností zasáhnout evropské území; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že obrana proti útokům balistickými a jinými raketami může představovat pozitivní vývoj v rámci evropské bezpečnosti v kontextu rychle se měnící mezinárodní bezpečnostní situace, kdy několik státních a nestátních aktérů vyvíjí raketové technologie a různé schopnosti chemické, biologické, radiologické a jaderné obrany s možností zasáhnout evropské území;

| C. | vzhledem k tomu, že NATO vytváří vlastní protiraketovou obranu, která bude schopna plnit hlavní úkol NATO, tedy kolektivní obranu, s cílem poskytnout úplné pokrytí a ochranu pro všechny evropské občany, území a ozbrojené síly, které jsou součástí NATO, proti narůstajícím hrozbám, které představuje šíření balistických raket; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že NATO vytváří vlastní protiraketovou obranu, která bude schopna plnit hlavní úkol NATO, tedy kolektivní obranu, s cílem poskytnout úplné pokrytí a ochranu pro všechny evropské občany, území a ozbrojené síly, které jsou součástí NATO, proti narůstajícím hrozbám, které představuje šíření balistických raket;

| D. | vzhledem k tomu, že zásadním přispěním Spojených států k systému protiraketové obrany je potvrzení jejich závazku k NATO a bezpečnosti Evropy a evropských spojenců, a vzhledem k významu transatlantických vazeb, jelikož v Rumunsku již byla rozmístěna zařízení a další mají být v blízké budoucnosti umístěna v Polsku; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že zásadním přispěním Spojených států k systému protiraketové obrany je potvrzení jejich závazku k NATO a bezpečnosti Evropy a evropských spojenců, a vzhledem k významu transatlantických vazeb, jelikož v Rumunsku již byla rozmístěna zařízení a další mají být v blízké budoucnosti umístěna v Polsku;

| E. | vzhledem k tomu, že Evropská rada dne 19. prosince 2013 potvrdila, že společná bezpečnostní a obranná politika se bude v souladu s dojednaným rámcem strategického partnerství mezi EU a NATO vyvíjet ve spolupráci s NATO; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Evropská rada dne 19. prosince 2013 potvrdila, že společná bezpečnostní a obranná politika se bude v souladu s dojednaným rámcem strategického partnerství mezi EU a NATO vyvíjet ve spolupráci s NATO;

| 1. | poukazuje na to, že jak se vyvíjí a jsou používány technologie protiraketové obrany, dochází k novému vývoji v evropské bezpečnosti, což vede k tomu, že členské státy musí zohlednit důsledky protiraketové obrany pro svou bezpečnost; |
| --- | --- |

1.

poukazuje na to, že jak se vyvíjí a jsou používány technologie protiraketové obrany, dochází k novému vývoji v evropské bezpečnosti, což vede k tomu, že členské státy musí zohlednit důsledky protiraketové obrany pro svou bezpečnost;

| 2. | připomíná, že opatření NATO v oblasti protiraketové obrany jsou vyvíjena a vytvářena na obranu členských států proti možným útokům balistickými raketami; vyzývá místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby pokračovala ve strategickém partnerství s NATO a zohlednila přitom otázku protiraketové obrany, což by mělo vést k poskytnutí úplného pokrytí a ochrany pro všechny členské státy EU, čímž by se předešlo situaci, kdy by bezpečnost, která jim je zajišťována, byla jakýmkoliv způsobena diferencovaná; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že opatření NATO v oblasti protiraketové obrany jsou vyvíjena a vytvářena na obranu členských států proti možným útokům balistickými raketami; vyzývá místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby pokračovala ve strategickém partnerství s NATO a zohlednila přitom otázku protiraketové obrany, což by mělo vést k poskytnutí úplného pokrytí a ochrany pro všechny členské státy EU, čímž by se předešlo situaci, kdy by bezpečnost, která jim je zajišťována, byla jakýmkoliv způsobena diferencovaná;

| 3. | vítá skutečnost, že bylo dosaženo prozatímní provozuschopnosti protiraketové obrany NATO, která bude poskytovat maximální pokrytí stávajícími prostředky v zájmu ochrany obyvatelstva, území a ozbrojených složek napříč jihoevropskými členskými státy NATO před útokem balistickými raketami; rovněž vítá cíl poskytnout evropským členským státům NATO do konce tohoto desetiletí plné pokrytí a ochranu; |
| --- | --- |

3.

vítá skutečnost, že bylo dosaženo prozatímní provozuschopnosti protiraketové obrany NATO, která bude poskytovat maximální pokrytí stávajícími prostředky v zájmu ochrany obyvatelstva, území a ozbrojených složek napříč jihoevropskými členskými státy NATO před útokem balistickými raketami; rovněž vítá cíl poskytnout evropským členským státům NATO do konce tohoto desetiletí plné pokrytí a ochranu;

| 4. | zdůrazňuje, že iniciativy EU, jako je iniciativa sdružování a sdílení schopností, mohou být nápomocné při posilování spolupráce mezi členskými státy v oblasti protiraketové obrany a provádění společných činností v oblasti výzkumu a vývoje; bere na vědomí, že z dlouhodobého hlediska by taková spolupráce mohla vést i k dalšímu upevňování evropského obranného průmyslu; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že iniciativy EU, jako je iniciativa sdružování a sdílení schopností, mohou být nápomocné při posilování spolupráce mezi členskými státy v oblasti protiraketové obrany a provádění společných činností v oblasti výzkumu a vývoje; bere na vědomí, že z dlouhodobého hlediska by taková spolupráce mohla vést i k dalšímu upevňování evropského obranného průmyslu;

| 5. | vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost, Komisi, Evropskou obrannou agenturu a Radu, aby otázku protiraketové obrany zahrnuly do budoucích strategií, studií a bílých knih týkajících se bezpečnosti; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost, Komisi, Evropskou obrannou agenturu a Radu, aby otázku protiraketové obrany zahrnuly do budoucích strategií, studií a bílých knih týkajících se bezpečnosti;

| 6. | zdůrazňuje, že vzhledem k finanční krizi a rozpočtovým škrtům není na zachování dostatečných obranných schopností využíváno dost prostředků, což vede ke snižování vojenských schopností EU a kapacity celého odvětví; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že vzhledem k finanční krizi a rozpočtovým škrtům není na zachování dostatečných obranných schopností využíváno dost prostředků, což vede ke snižování vojenských schopností EU a kapacity celého odvětví;

| 7. | zdůrazňuje, že plán protiraketové obrany NATO není v žádném případě namířen proti Rusku a že NATO je připraveno spolupracovat s Ruskem na základě předpokladu spolupráce dvou nezávislých systémů protiraketové obrany, tedy systému NATO a systému Ruska; zdůrazňuje skutečnost, že účinná spolupráce s Ruskem by sice mohla přinést měřitelný přínos, musí však být vykonávána na základě plné vzájemnosti a transparentnosti, protože pro postupný rozvoj takové spolupráce je klíčová rostoucí vzájemná důvěra; v této souvislosti poznamenává, že přesunutí ruských raket blíže k hranicím EU a NATO je kontraproduktivní; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že plán protiraketové obrany NATO není v žádném případě namířen proti Rusku a že NATO je připraveno spolupracovat s Ruskem na základě předpokladu spolupráce dvou nezávislých systémů protiraketové obrany, tedy systému NATO a systému Ruska; zdůrazňuje skutečnost, že účinná spolupráce s Ruskem by sice mohla přinést měřitelný přínos, musí však být vykonávána na základě plné vzájemnosti a transparentnosti, protože pro postupný rozvoj takové spolupráce je klíčová rostoucí vzájemná důvěra; v této souvislosti poznamenává, že přesunutí ruských raket blíže k hranicím EU a NATO je kontraproduktivní;

| 8. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, parlamentům členských států, předsedovi Parlamentního shromáždění NATO a generálnímu tajemníkovi NATO. |
| --- | --- |

8.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, parlamentům členských států, předsedovi Parlamentního shromáždění NATO a generálnímu tajemníkovi NATO.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/81 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/81

---

P7_TA(2014)0210

Evropský rybolov a dohoda o volném obchodu mezi EU a Thajskem

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o současné situaci a budoucích vyhlídkách evropského odvětví rybolovu v rámci dohody o volném obchodu mezi EU a Thajskem (2013/2179(INI))

(2017/C 378/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 3 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie o vztazích EU se zbytkem světa, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 3 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie o vztazích EU se zbytkem světa,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (1) (nařízení o rybolovu NNN) , |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (1) (nařízení o rybolovu NNN) ,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. října 2011 nazvané „Obnovená strategie EU pro sociální odpovědnost podniků na období 2011-14“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. října 2011 nazvané „Obnovená strategie EU pro sociální odpovědnost podniků na období 2011-14“ (COM(2011)0681),

| — | s ohledem na otázky k písemnému zodpovězení E-000618/2013 ze dne 22. ledna 2013 o zneužívání v maloobchodních dodavatelských řetězcích a E-002894/2013 ze dne 13. března 2013 o dohodě o volném obchodu s Thajskem a dětské práci v konzervárenském průmyslu a na odpovědi Komise na tyto otázky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky k písemnému zodpovězení E-000618/2013 ze dne 22. ledna 2013 o zneužívání v maloobchodních dodavatelských řetězcích a E-002894/2013 ze dne 13. března 2013 o dohodě o volném obchodu s Thajskem a dětské práci v konzervárenském průmyslu a na odpovědi Komise na tyto otázky,

| — | s ohledem na své usnesení o vnější dimenzi společné rybářské politiky ze dne 22. listopadu 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení o vnější dimenzi společné rybářské politiky ze dne 22. listopadu 2012 (2),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0130/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0130/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že evropské odvětví rybolovu prochází obdobím krize, která zasáhla odvětví rybolovu, zpracovatelského průmyslu i akvakultury, a že tento stav výrazně oslabuje jejich konkurenční postavení, zejména v podmínkách liberalizace světového trhu, kdy se některé z rozvojových zemí s bohatými mořskými zdroji stávají novými rybolovnými velmocemi; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že evropské odvětví rybolovu prochází obdobím krize, která zasáhla odvětví rybolovu, zpracovatelského průmyslu i akvakultury, a že tento stav výrazně oslabuje jejich konkurenční postavení, zejména v podmínkách liberalizace světového trhu, kdy se některé z rozvojových zemí s bohatými mořskými zdroji stávají novými rybolovnými velmocemi;

| B. | vzhledem k tomu, že evropské odvětví rybolovu a zpracování produktů rybolovu má zásadní význam pro zásobování evropských občanů potravinami a pro podporu životaschopnosti pobřežních oblastí, jež jsou na těchto činnostech z větší části závislé; vzhledem k tomu, že zachování tohoto odvětví může být ohroženo, pokud EU ve vztahu k rozvojovým zemím uvolní obchod s produkty rybolovu, které usilují o vývoz svých produktů na atraktivní trh Společenství, zejména pokud by byla zavedena nulová celní sazba; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že evropské odvětví rybolovu a zpracování produktů rybolovu má zásadní význam pro zásobování evropských občanů potravinami a pro podporu životaschopnosti pobřežních oblastí, jež jsou na těchto činnostech z větší části závislé; vzhledem k tomu, že zachování tohoto odvětví může být ohroženo, pokud EU ve vztahu k rozvojovým zemím uvolní obchod s produkty rybolovu, které usilují o vývoz svých produktů na atraktivní trh Společenství, zejména pokud by byla zavedena nulová celní sazba;

| C. | vzhledem k tomu, že EU je největším světovým dovozcem produktů rybolovu a že právě závislost na dovozu činí trh Společenství velmi přitažlivým pro vývozce, zejména s přihlédnutím k tomu, že poptávka po produktech rybolovu v EU každoročně vzrůstá o 1,5 %; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EU je největším světovým dovozcem produktů rybolovu a že právě závislost na dovozu činí trh Společenství velmi přitažlivým pro vývozce, zejména s přihlédnutím k tomu, že poptávka po produktech rybolovu v EU každoročně vzrůstá o 1,5 %;

| D. | vzhledem k tomu, že Thajsko je největším světovým producentem konzervovaného tuňáka a zajišťuje 46 % jeho světové produkce, a že vývoz konzervovaného tuňáka z Thajska do EU – více než 90 000 tun ročně – představuje téměř 20 % celkového dovozu z třetích zemí do Společenství, přičemž největšími trhy, na něž jsou vyváženy thajské produkty rybolovu, jsou Spojené státy americké, EU a Japonsko; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Thajsko je největším světovým producentem konzervovaného tuňáka a zajišťuje 46 % jeho světové produkce, a že vývoz konzervovaného tuňáka z Thajska do EU – více než 90 000 tun ročně – představuje téměř 20 % celkového dovozu z třetích zemí do Společenství, přičemž největšími trhy, na něž jsou vyváženy thajské produkty rybolovu, jsou Spojené státy americké, EU a Japonsko;

| E. | vzhledem k tomu, že Thajsko je největším světovým dovozcem čerstvého, chlazeného a zmrazeného tuňáka pro potřeby svého konzervárenského průmyslu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Thajsko je největším světovým dovozcem čerstvého, chlazeného a zmrazeného tuňáka pro potřeby svého konzervárenského průmyslu;

| F. | vzhledem k tomu, že 80 % tuňáka se spotřebuje v konzervovaném stavu a že podle posledních dostupných údajů z databáze Organizace pro výživu a zemědělství (FAO) nazvané FISHSTAT pochází 21 % celosvětové produkce konzerv a produktů z tuňáka ze zemí EU, zatímco zbývajících 79 % je vyráběno ve třetích zemích, zpravidla rozvojových; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že 80 % tuňáka se spotřebuje v konzervovaném stavu a že podle posledních dostupných údajů z databáze Organizace pro výživu a zemědělství (FAO) nazvané FISHSTAT pochází 21 % celosvětové produkce konzerv a produktů z tuňáka ze zemí EU, zatímco zbývajících 79 % je vyráběno ve třetích zemích, zpravidla rozvojových;

| G. | vzhledem k obchodnímu, hospodářskému a strategickému významu Thajska pro EU a značnému přínosu dohody o volném obchodu pro celé hospodářství EU; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k obchodnímu, hospodářskému a strategickému významu Thajska pro EU a značnému přínosu dohody o volném obchodu pro celé hospodářství EU;

| H. | vzhledem k tomu, že EU podporuje regionální integraci zemí sdružení ASEAN (Sdružení národů jihovýchodní Asie); vzhledem k tomu, že dohoda o volném obchodu s Thajskem je základním pilířem v tomto procesu, jehož konečným cílem je dosáhnout v budoucnu uzavření takových dohod mezi jednotlivými regiony; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EU podporuje regionální integraci zemí sdružení ASEAN (Sdružení národů jihovýchodní Asie); vzhledem k tomu, že dohoda o volném obchodu s Thajskem je základním pilířem v tomto procesu, jehož konečným cílem je dosáhnout v budoucnu uzavření takových dohod mezi jednotlivými regiony;

| I. | vzhledem k tomu, že uzavření dohody o volném obchodu mezi EU a zeměmi sdružení ASEAN, s očekáváním účasti Indonésie, Malajsie, Filipín, Singapuru, Thajska, Bruneje a Vietnamu, bylo pro EU prioritou již od roku 2007; vzhledem k tomu, že nedostatečný pokrok při jednáních o této regionální dohodě vedl k zahájení dvoustranných jednání s členskými zeměmi ASEAN, mezi něž patří i Thajsko, přičemž existuje politický závazek, podle něhož má být dohoda o volném obchodu uzavřena během dvou let; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že uzavření dohody o volném obchodu mezi EU a zeměmi sdružení ASEAN, s očekáváním účasti Indonésie, Malajsie, Filipín, Singapuru, Thajska, Bruneje a Vietnamu, bylo pro EU prioritou již od roku 2007; vzhledem k tomu, že nedostatečný pokrok při jednáních o této regionální dohodě vedl k zahájení dvoustranných jednání s členskými zeměmi ASEAN, mezi něž patří i Thajsko, přičemž existuje politický závazek, podle něhož má být dohoda o volném obchodu uzavřena během dvou let;

| J. | vzhledem k tomu, že produkce konzervovaného tuňáka z regionu středního a západního Tichomoří, který zahrnuje i Thajsko, Indonésii a Filipíny představuje téměř polovinu celosvětové produkce; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že produkce konzervovaného tuňáka z regionu středního a západního Tichomoří, který zahrnuje i Thajsko, Indonésii a Filipíny představuje téměř polovinu celosvětové produkce;

| K. | vzhledem k tomu, že vývoj produkce konzervovaného tuňáka a hřbetů z tuňáka je provázen celosvětovou tendencí zásobovat zpracovatelské země s nízkými výrobními náklady, které se nacházejí v blízkosti zdrojů surovin (například Thajsko, Filipíny, Indonésie, Papua-Nová Guinea a Ekvádor), a že stále narůstá počet zemí zapojených do produkce a dovozu konzervovaného tuňáka; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že vývoj produkce konzervovaného tuňáka a hřbetů z tuňáka je provázen celosvětovou tendencí zásobovat zpracovatelské země s nízkými výrobními náklady, které se nacházejí v blízkosti zdrojů surovin (například Thajsko, Filipíny, Indonésie, Papua-Nová Guinea a Ekvádor), a že stále narůstá počet zemí zapojených do produkce a dovozu konzervovaného tuňáka;

| L. | vzhledem k tomu, že hlavními vývozci produktů a konzerv z tuňáka jsou Thajsko a Filipíny, přičemž se dovoz z Thajska zvýšil o 20 %, zatímco dovoz z Filipín poklesl o 5 %; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že hlavními vývozci produktů a konzerv z tuňáka jsou Thajsko a Filipíny, přičemž se dovoz z Thajska zvýšil o 20 %, zatímco dovoz z Filipín poklesl o 5 %;

| M. | vzhledem k tomu, že jakékoli snížení cla u konzerv a produktů z tuňáka by mohlo mít vliv na preference členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) a zemí využívajících systém všeobecných celních preferencí (GSP+), v němž se třetí země, které tento systém využívají, zavazují k tomu, že výměnou za udělení celních preferencí budou prosazovat určité politiky, například dodržování lidských a pracovních práv, ochranu životního prostředí a řádnou správu věcí veřejných; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že jakékoli snížení cla u konzerv a produktů z tuňáka by mohlo mít vliv na preference členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) a zemí využívajících systém všeobecných celních preferencí (GSP+), v němž se třetí země, které tento systém využívají, zavazují k tomu, že výměnou za udělení celních preferencí budou prosazovat určité politiky, například dodržování lidských a pracovních práv, ochranu životního prostředí a řádnou správu věcí veřejných;

| N. | vzhledem k tomu, že by snížení celních sazeb rovněž poškodilo evropský trh, neboť podstatná část konzervárenského průmyslu EU na zpracování tuňáka se nachází v oblastech vysoce závislých na rybolovu, jako je Galicie, Bretaň, Azory (nejvzdálenější region), Baskicko a Sardinie; vzhledem k tomu, že odvětví zpracování tuňáka v EU zaujímá druhé místo ve světové produkci konzervovaného tuňáka a jeho dlouhodobá činnost má zásadní význam jak pro vytváření přidané hodnoty, tak pro vznik nových pracovních míst na území EU a zaručuje nejvyšší možné sociální, ekologické i hygienicko-zdravotní standardy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že by snížení celních sazeb rovněž poškodilo evropský trh, neboť podstatná část konzervárenského průmyslu EU na zpracování tuňáka se nachází v oblastech vysoce závislých na rybolovu, jako je Galicie, Bretaň, Azory (nejvzdálenější region), Baskicko a Sardinie; vzhledem k tomu, že odvětví zpracování tuňáka v EU zaujímá druhé místo ve světové produkci konzervovaného tuňáka a jeho dlouhodobá činnost má zásadní význam jak pro vytváření přidané hodnoty, tak pro vznik nových pracovních míst na území EU a zaručuje nejvyšší možné sociální, ekologické i hygienicko-zdravotní standardy;

| O. | vzhledem k tomu, že hlavním cílem preferenčních pravidel původu je zajistit dostatečné ekonomické propojení mezi produkty dováženými do EU a zeměmi využívajícími preferencí, které jim EU udělila, s cílem zajistit, aby tyto preference nebyly zneužity jinými zeměmi, jimž nebyly určeny; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že hlavním cílem preferenčních pravidel původu je zajistit dostatečné ekonomické propojení mezi produkty dováženými do EU a zeměmi využívajícími preferencí, které jim EU udělila, s cílem zajistit, aby tyto preference nebyly zneužity jinými zeměmi, jimž nebyly určeny;

| P. | vzhledem k tomu, že diskuse o obchodu s produkty rybolovu se týká obchodu s přírodními zdroji, na jejichž udržitelnost má vliv celá řada různých faktorů, například řádná správa a udržitelné využívání rybolovných zdrojů, kontrola nezákonného rybolovu, znečištění, změna klimatu a poptávka na trhu; vzhledem k tomu, že veškeré tyto vnější aspekty ovlivňují i mezinárodní obchod s produkty rybolovu, které by proto měly být považovány za citlivé produkty, na něž by se měla vztahovat zvláštní ochrana; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že diskuse o obchodu s produkty rybolovu se týká obchodu s přírodními zdroji, na jejichž udržitelnost má vliv celá řada různých faktorů, například řádná správa a udržitelné využívání rybolovných zdrojů, kontrola nezákonného rybolovu, znečištění, změna klimatu a poptávka na trhu; vzhledem k tomu, že veškeré tyto vnější aspekty ovlivňují i mezinárodní obchod s produkty rybolovu, které by proto měly být považovány za citlivé produkty, na něž by se měla vztahovat zvláštní ochrana;

| Q. | vzhledem k tomu, že zásadní význam pro zachování a hospodářský rozvoj podniků zabývajících se v EU zpracováním tuňáka má dostatečné a nepřetržité zásobování surovinami; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že zásadní význam pro zachování a hospodářský rozvoj podniků zabývajících se v EU zpracováním tuňáka má dostatečné a nepřetržité zásobování surovinami;

| R. | vzhledem k tomu, že podle Světové obchodní organizace (WTO) je volný obchod nástrojem růstu, jehož cílem je zajištění udržitelného rozvoje v sociálním, hospodářském i environmentálním pilíři; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že podle Světové obchodní organizace (WTO) je volný obchod nástrojem růstu, jehož cílem je zajištění udržitelného rozvoje v sociálním, hospodářském i environmentálním pilíři;

| S. | vzhledem k tomu, že v této souvislosti jsou pravidla obchodu základním a zásadním předpokladem k zajištění toho, aby byl obchod výhodný a aby se dosáhlo cílů spočívajících v ochraně zdraví a životního prostředí a zároveň vhodného řízení přírodních zdrojů; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že v této souvislosti jsou pravidla obchodu základním a zásadním předpokladem k zajištění toho, aby byl obchod výhodný a aby se dosáhlo cílů spočívajících v ochraně zdraví a životního prostředí a zároveň vhodného řízení přírodních zdrojů;

| T. | vzhledem k tomu, že v důsledku globalizace došlo ke značnému nárůstu objemu ryb uváděných na mezinárodní trh a že panují všeobecné obavy, že mnohé z producentských zemí nebudou mít dostatečné prostředky k tomu, aby řídily a/nebo využívaly rybí populace udržitelným způsobem, zajistily přiměřenou úroveň ochrany zdraví, zmírnily dopad rybolovu a akvakultury na životní prostředí a celkově zaručily dodržování lidských práv a zejména podporovaly pracovní práva a sociální podmínky; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že v důsledku globalizace došlo ke značnému nárůstu objemu ryb uváděných na mezinárodní trh a že panují všeobecné obavy, že mnohé z producentských zemí nebudou mít dostatečné prostředky k tomu, aby řídily a/nebo využívaly rybí populace udržitelným způsobem, zajistily přiměřenou úroveň ochrany zdraví, zmírnily dopad rybolovu a akvakultury na životní prostředí a celkově zaručily dodržování lidských práv a zejména podporovaly pracovní práva a sociální podmínky;

| U. | vzhledem k tomu, že někteří z obchodních partnerů EU nejsou schopni zajistit udržitelný rozvoj rybolovu ve všech jeho oblastech, tj. sociální, hospodářské a environmentální; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že někteří z obchodních partnerů EU nejsou schopni zajistit udržitelný rozvoj rybolovu ve všech jeho oblastech, tj. sociální, hospodářské a environmentální;

| V. | vzhledem k tomu, že za udržitelné řízení populací tuňáka ručí pět regionálních organizací pro řízení rybolovu zaměřených na lov tuňáka; vzhledem k tomu, že mezinárodní spolupráce mezi státy a těmito organizacemi má zásadní význam pro zajištění udržitelnosti populací tuňáka; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že za udržitelné řízení populací tuňáka ručí pět regionálních organizací pro řízení rybolovu zaměřených na lov tuňáka; vzhledem k tomu, že mezinárodní spolupráce mezi státy a těmito organizacemi má zásadní význam pro zajištění udržitelnosti populací tuňáka;

| W. | vzhledem k tomu, že v nedávné době upozornila (Mezinárodní organizace práce) MOP spolu s několika nevládními organizacemi na závažné problémy thajského rybolovného průmyslu týkající se sociálních a pracovních podmínek a dodržování lidských práv; vzhledem k tomu, že podle sdělovacích prostředků se v určitém odvětví thajského rybolovného průmyslu využívá nucená práce vykonávaná přistěhovalci, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi, a ve dvou nadnárodních podnicích zabývajících se konzervováním tuňáka v Thajsku je využívána dětská pracovní síla, přičemž vláda Thajska tyto skutečnosti uznala; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že v nedávné době upozornila (Mezinárodní organizace práce) MOP spolu s několika nevládními organizacemi na závažné problémy thajského rybolovného průmyslu týkající se sociálních a pracovních podmínek a dodržování lidských práv; vzhledem k tomu, že podle sdělovacích prostředků se v určitém odvětví thajského rybolovného průmyslu využívá nucená práce vykonávaná přistěhovalci, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi, a ve dvou nadnárodních podnicích zabývajících se konzervováním tuňáka v Thajsku je využívána dětská pracovní síla, přičemž vláda Thajska tyto skutečnosti uznala;

| X. | vzhledem k tomu, že podle FAO dochází často k tomu, že jsou thajská rybolovná plavidla zabavována sousedními pobřežními státy a jejich kapitáni obviňováni z provádění nezákonného rybolovu nebo z neoprávněného vniknutí do výlučné ekonomické zóny; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že podle FAO dochází často k tomu, že jsou thajská rybolovná plavidla zabavována sousedními pobřežními státy a jejich kapitáni obviňováni z provádění nezákonného rybolovu nebo z neoprávněného vniknutí do výlučné ekonomické zóny;

| Y. | vzhledem k tomu, že v roce 2013 odmítly španělské orgány vykládku a prodej tuňáka pocházejícího z plavidel lovících tuňáky pod vlajkou Ghany, protože tato plavidla byla zapojena do nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN) a nedodržela opatření pro řízení stanovená Mezinárodní úmluvou na ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT), a vzhledem k tomu, že na většině těchto plavidel měly podíl soukromé společnosti se sídlem v Thajsku; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že v roce 2013 odmítly španělské orgány vykládku a prodej tuňáka pocházejícího z plavidel lovících tuňáky pod vlajkou Ghany, protože tato plavidla byla zapojena do nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN) a nedodržela opatření pro řízení stanovená Mezinárodní úmluvou na ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT), a vzhledem k tomu, že na většině těchto plavidel měly podíl soukromé společnosti se sídlem v Thajsku;

| Z. | vzhledem k tomu, že v uplynulých měsících bylo v EU odmítnuto značné množství zásilek konzervovaného tuňáka dovezeného z Thajska, a to z důvodu jejich nedostatečného tepelného ošetření, které je zásadní pro neutralizaci mikroorganismů, které by jinak mohly ohrozit lidské zdraví; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že v uplynulých měsících bylo v EU odmítnuto značné množství zásilek konzervovaného tuňáka dovezeného z Thajska, a to z důvodu jejich nedostatečného tepelného ošetření, které je zásadní pro neutralizaci mikroorganismů, které by jinak mohly ohrozit lidské zdraví;

| 1. | žádá, aby výrobky z ryb, například tuňákové konzervy dovážené z Thajska, které mohou narušit evropskou produkci těchto výrobků a trh v této oblasti, byly považovány za citlivé výrobky; kromě toho je přesvědčen o tom, že by jakákoli rozhodnutí týkající se většího přístupu pro thajské tuňákové konzervy a tuňákové výrobky měla být přijímána po důkladném posouzení dopadů a v úzké spolupráci s odvětvím, aby tak byl analyzován a vyhodnocen dopad, který mohou tyto výrobky mít na zpracovatelský průmysl a na prodej výrobků z ryb a mořských plodů v EU; |
| --- | --- |

1.

žádá, aby výrobky z ryb, například tuňákové konzervy dovážené z Thajska, které mohou narušit evropskou produkci těchto výrobků a trh v této oblasti, byly považovány za citlivé výrobky; kromě toho je přesvědčen o tom, že by jakákoli rozhodnutí týkající se většího přístupu pro thajské tuňákové konzervy a tuňákové výrobky měla být přijímána po důkladném posouzení dopadů a v úzké spolupráci s odvětvím, aby tak byl analyzován a vyhodnocen dopad, který mohou tyto výrobky mít na zpracovatelský průmysl a na prodej výrobků z ryb a mořských plodů v EU;

| 2. | požaduje, aby vstup thajských konzerv a produktů z ryb a měkkýšů na trh EU nadále podléhal stávajícím celním sazbám, což znamená, že by měl být vyňat ze snížení celních sazeb; doporučuje, aby v případě zavedení nižších celních sazeb platila pro konzervy a produkty z ryb a měkkýšů dlouhá přechodná období a závazky k částečné liberalizaci, včetně stanovení kvót, aby byla zaručena konkurenceschopnost odvětví zpracování tuňáka ve Společenství a zachována významná aktivita a sociální rozměr tohoto odvětví v EU, které poskytuje 25 000 přímých a 54 000 nepřímých pracovních míst; |
| --- | --- |

2.

požaduje, aby vstup thajských konzerv a produktů z ryb a měkkýšů na trh EU nadále podléhal stávajícím celním sazbám, což znamená, že by měl být vyňat ze snížení celních sazeb; doporučuje, aby v případě zavedení nižších celních sazeb platila pro konzervy a produkty z ryb a měkkýšů dlouhá přechodná období a závazky k částečné liberalizaci, včetně stanovení kvót, aby byla zaručena konkurenceschopnost odvětví zpracování tuňáka ve Společenství a zachována významná aktivita a sociální rozměr tohoto odvětví v EU, které poskytuje 25 000 přímých a 54 000 nepřímých pracovních míst;

| 3. | požaduje, aby veškerému udělování celních koncesí či zavádění jakýchkoli jiných pravidel vždy předcházelo přísné hodnocení dopadu, v němž bude posouzen a zhodnocen případný dopad těchto opatření na evropské odvětví zpracování mořských produktů a jejich uvádění na trh; |
| --- | --- |

3.

požaduje, aby veškerému udělování celních koncesí či zavádění jakýchkoli jiných pravidel vždy předcházelo přísné hodnocení dopadu, v němž bude posouzen a zhodnocen případný dopad těchto opatření na evropské odvětví zpracování mořských produktů a jejich uvádění na trh;

| 4. | žádá, aby u citlivých výrobků z ryb bylo bez výjimky prosazováno úplné dodržování důsledných a ucelených přísných pravidel původu a aby bylo přísně omezeno množství výrobků, u nichž je Thajsko spíše zpracovatelskou zemí než rybolovnou oblastí; |
| --- | --- |

4.

žádá, aby u citlivých výrobků z ryb bylo bez výjimky prosazováno úplné dodržování důsledných a ucelených přísných pravidel původu a aby bylo přísně omezeno množství výrobků, u nichž je Thajsko spíše zpracovatelskou zemí než rybolovnou oblastí;

| 5. | žádá, aby tuňákové konzervy a další výrobky z ryb dovážené z Thajska podléhaly, pokud je to možné, stejným konkurenčním podmínkám jako výrobky z ryb z EU; domnívá se, že tento požadavek především znamená, že dohoda o volném obchodu musí obsahovat obsáhlou kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, v níž se Thajsko zaváže k dodržování, prosazování a uplatňování mezinárodně uznávaných pracovních norem zakotvených v základních úmluvách Mezinárodní organizace práce, včetně úmluv o nucené práci a o dětské práci; dále se domnívá, že musí být přísně prosazováno dodržování lidských práv, ochrana životního prostředí, zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů, boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a dodržování hygienických a fytosanitárních předpisů EU; v této souvislosti se domnívá, že by Komise měla Parlament pravidelně informovat o plnění výše uvedených povinností ze strany Thajska; |
| --- | --- |

5.

žádá, aby tuňákové konzervy a další výrobky z ryb dovážené z Thajska podléhaly, pokud je to možné, stejným konkurenčním podmínkám jako výrobky z ryb z EU; domnívá se, že tento požadavek především znamená, že dohoda o volném obchodu musí obsahovat obsáhlou kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, v níž se Thajsko zaváže k dodržování, prosazování a uplatňování mezinárodně uznávaných pracovních norem zakotvených v základních úmluvách Mezinárodní organizace práce, včetně úmluv o nucené práci a o dětské práci; dále se domnívá, že musí být přísně prosazováno dodržování lidských práv, ochrana životního prostředí, zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů, boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a dodržování hygienických a fytosanitárních předpisů EU; v této souvislosti se domnívá, že by Komise měla Parlament pravidelně informovat o plnění výše uvedených povinností ze strany Thajska;

| 6. | žádá Komisi, aby zajistila efektivní provádění nařízení o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu a zaručila, že výsledkem jednání o dohodě o volném obchodu bude výslovný odkaz na toto nařízení v textu dohody; |
| --- | --- |

6.

žádá Komisi, aby zajistila efektivní provádění nařízení o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu a zaručila, že výsledkem jednání o dohodě o volném obchodu bude výslovný odkaz na toto nařízení v textu dohody;

| 7. | domnívá se, že nejlepším způsobem, jak zajistit plnou spolupráci Thajska v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, je zahrnout výslovný odkaz na nařízení o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu do znění dohody; |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že nejlepším způsobem, jak zajistit plnou spolupráci Thajska v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, je zahrnout výslovný odkaz na nařízení o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu do znění dohody;

| 8. | žádá, aby dohoda o volném obchodu zahrnovala rovněž požadavek týkající se dodržování úmluv Mezinárodní organizace práce a zajištění větší transparentnosti, dozoru, dohledu a sledovatelnosti v thajském odvětví rybolovu, s cílem umožnit dohled nad rybolovnými činnostmi; |
| --- | --- |

8.

žádá, aby dohoda o volném obchodu zahrnovala rovněž požadavek týkající se dodržování úmluv Mezinárodní organizace práce a zajištění větší transparentnosti, dozoru, dohledu a sledovatelnosti v thajském odvětví rybolovu, s cílem umožnit dohled nad rybolovnými činnostmi;

| 9. | trvá na zajištění sledovatelnosti produktů, která je klíčovým prvkem ochrany lidského zdraví a životního prostředí a také zásadním faktorem pro zajištění kontroly nezákonného rybolovu; |
| --- | --- |

9.

trvá na zajištění sledovatelnosti produktů, která je klíčovým prvkem ochrany lidského zdraví a životního prostředí a také zásadním faktorem pro zajištění kontroly nezákonného rybolovu;

| 10. | požaduje, aby byla dohoda o volném obchodu v souladu s ostatními politikami Společenství i s prosazováním strategií zaměřených na sociální odpovědnost podniků; žádá, aby byly zavedeny ochranné doložky; |
| --- | --- |

10.

požaduje, aby byla dohoda o volném obchodu v souladu s ostatními politikami Společenství i s prosazováním strategií zaměřených na sociální odpovědnost podniků; žádá, aby byly zavedeny ochranné doložky;

| 11. | zdůrazňuje, že rozhodnutí Parlamentu udělit souhlas s uzavřením dohody o volném obchodu zohlední celkový výsledek jednání, včetně jednání v odvětví rybolovu; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že rozhodnutí Parlamentu udělit souhlas s uzavřením dohody o volném obchodu zohlední celkový výsledek jednání, včetně jednání v odvětví rybolovu;

| 12. | požaduje vzájemné poskytnutí přístupu k trhům a odstranění jakékoli diskriminace v oblasti služeb; |
| --- | --- |

12.

požaduje vzájemné poskytnutí přístupu k trhům a odstranění jakékoli diskriminace v oblasti služeb;

| 13. | přeje si, aby Thajsko, jakožto největší světový vývozce konzervovaného tuňáka, jednalo a spolupracovalo se všemi třemi regionálními organizacemi pro řízení rybolovu zaměřenými na lov tuňáka, a sice s Meziamerickou komisí pro tropické tuňáky, Komisí pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu a Regionální organizací pro řízení rybolovu v jižním Tichomoří, i s regionální rybolovnou organizací pro lov tuňáka v Indickém oceánu, jejímž je členem; |
| --- | --- |

13.

přeje si, aby Thajsko, jakožto největší světový vývozce konzervovaného tuňáka, jednalo a spolupracovalo se všemi třemi regionálními organizacemi pro řízení rybolovu zaměřenými na lov tuňáka, a sice s Meziamerickou komisí pro tropické tuňáky, Komisí pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu a Regionální organizací pro řízení rybolovu v jižním Tichomoří, i s regionální rybolovnou organizací pro lov tuňáka v Indickém oceánu, jejímž je členem;

| 14. | podporuje provádění politiky zaměřené na zachování rybolovných zdrojů a na jejich udržitelné řízení; |
| --- | --- |

14.

podporuje provádění politiky zaměřené na zachování rybolovných zdrojů a na jejich udržitelné řízení;

| 15. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

15.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0461.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/85 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/85

---

P7_TA(2014)0211

Evropské gastronomické dědictví

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o evropském gastronomickém dědictví: kulturní a vzdělávací hlediska (2013/2181(INI))

(2017/C 378/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (COM(2008)0040), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (COM(2008)0040),

| — | s ohledem na zprávu Organizace OSN pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO) o výživě za rok 2002, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Organizace OSN pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO) o výživě za rok 2002,

| — | s ohledem na zprávu Světové zdravotnické organizace (WHO) nazvanou „Politika v oblasti stravování a výživy pro školy (Food and Nutrition Policy for Schools)“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Světové zdravotnické organizace (WHO) nazvanou „Politika v oblasti stravování a výživy pro školy (Food and Nutrition Policy for Schools)“,

| — | s ohledem na bílou knihu Komise ze dne 30. května 2007 nazvanou „Strategie pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou“ (COM(2007)0279), |
| --- | --- |

—

s ohledem na bílou knihu Komise ze dne 30. května 2007 nazvanou „Strategie pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou“ (COM(2007)0279),

| — | s ohledem na závěry Evropské ministerské konference WHO na téma „výživa a nepřenosné choroby v rámci Zdraví 2020“, která se konala ve dnech 4. a 5. července 2013 ve Vídni, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské ministerské konference WHO na téma „výživa a nepřenosné choroby v rámci Zdraví 2020“, která se konala ve dnech 4. a 5. července 2013 ve Vídni,

| — | s ohledem na Úmluvu UNESCO o zachování nemateriálního kulturního dědictví ze dne 17. října 2003, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu UNESCO o zachování nemateriálního kulturního dědictví ze dne 17. října 2003,

| — | s ohledem na zařazení středomořské stravy na reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO, k němuž došlo dne 16. listopadu 2010 a dne 4. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zařazení středomořské stravy na reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO, k němuž došlo dne 16. listopadu 2010 a dne 4. prosince 2013,

| — | s ohledem na zařazení gastronomického pokrmu Francouzů na reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO (rozhodnutí 5.COM 6.14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zařazení gastronomického pokrmu Francouzů na reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO (rozhodnutí 5.COM 6.14),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání (A7-0127/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání (A7-0127/2014),

Vzdělávací hlediska

| A. | vzhledem k tomu, že zdravotní stav a dobré životní podmínky obyvatelstva, jak v současnosti, tak i v budoucnu, jsou závislé na druhu stravy a životním prostředí, a tedy na zemědělských, rybářských a chovatelských metodách; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že zdravotní stav a dobré životní podmínky obyvatelstva, jak v současnosti, tak i v budoucnu, jsou závislé na druhu stravy a životním prostředí, a tedy na zemědělských, rybářských a chovatelských metodách;

| B. | vzhledem k tomu, že WHO se v rámci své celosvětové iniciativy zaměřené na zdraví ve školách domnívá, že vzdělávací instituce jsou významným prostorem pro získávání teoretických i praktických znalostí o zdraví, výživě, stravě a gastronomii; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že WHO se v rámci své celosvětové iniciativy zaměřené na zdraví ve školách domnívá, že vzdělávací instituce jsou významným prostorem pro získávání teoretických i praktických znalostí o zdraví, výživě, stravě a gastronomii;

| C. | vzhledem k tomu, že nesprávné stravovací návyky mohou mít katastrofální důsledky; vzhledem k tomu, že na Evropské ministerské konferenci WHO konané v červenci 2013 vyzvali evropští ministři zdravotnictví ke koordinované činnosti zaměřené na „boj s obezitou a nesprávnou výživou“, které jsou příčinou nárůstu výskytu nepřenosných chorob, jako jsou kardiovaskulární choroby, cukrovka a rakovina; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nesprávné stravovací návyky mohou mít katastrofální důsledky; vzhledem k tomu, že na Evropské ministerské konferenci WHO konané v červenci 2013 vyzvali evropští ministři zdravotnictví ke koordinované činnosti zaměřené na „boj s obezitou a nesprávnou výživou“, které jsou příčinou nárůstu výskytu nepřenosných chorob, jako jsou kardiovaskulární choroby, cukrovka a rakovina;

| D. | vzhledem k tomu, že zavedené představy o těle a o stravě ve společnosti mohou vést k závažným poruchám příjmu potravy a k psychickým poruchám, k nimž patří anorexie a bulimie; vzhledem k tomu, že je důležité hovořit o těchto otázkách otevřeně, zejména s dospívajícími; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že zavedené představy o těle a o stravě ve společnosti mohou vést k závažným poruchám příjmu potravy a k psychickým poruchám, k nimž patří anorexie a bulimie; vzhledem k tomu, že je důležité hovořit o těchto otázkách otevřeně, zejména s dospívajícími;

| E. | vzhledem k tomu, že podle Evropské rady pro informace o potravinách bylo v roce 2006 ohroženo přibližně 33 milionů lidí podvýživou; vzhledem k tomu, že od propuknutí krize se tato situace ještě zhoršila; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že podle Evropské rady pro informace o potravinách bylo v roce 2006 ohroženo přibližně 33 milionů lidí podvýživou; vzhledem k tomu, že od propuknutí krize se tato situace ještě zhoršila;

| F. | vzhledem k tomu, že dětství je rozhodujícím obdobím pro výchovu v oblasti zdraví prospěšného chování a nabývání znalostí, které vedou k osvojení si zdravého životního stylu, a vzhledem k tomu, že škola je jedním z míst, kde je možné příštím generacím účinně vštěpovat dlouhodobé návyky související se zdravým životním stylem; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dětství je rozhodujícím obdobím pro výchovu v oblasti zdraví prospěšného chování a nabývání znalostí, které vedou k osvojení si zdravého životního stylu, a vzhledem k tomu, že škola je jedním z míst, kde je možné příštím generacím účinně vštěpovat dlouhodobé návyky související se zdravým životním stylem;

| G. | vzhledem k tomu, že vzdělávací střediska disponují prostory a nástroji, které mohou přispět jak ke znalosti potravin a jejich zpracování, tak k zavedení stravovacích návyků, které společně s přiměřenou a pravidelnou fyzickou aktivitou se mohou stát základem zdravého životního stylu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že vzdělávací střediska disponují prostory a nástroji, které mohou přispět jak ke znalosti potravin a jejich zpracování, tak k zavedení stravovacích návyků, které společně s přiměřenou a pravidelnou fyzickou aktivitou se mohou stát základem zdravého životního stylu;

| H. | vzhledem k tomu, že poskytování informací, vzdělávání a šíření povědomí jsou součástí strategie, kterou EU podporuje členské státy při snižování škod souvisejících s alkoholem (COM(2006)0625), a vzhledem k tomu, že tato strategie zastává vhodné vzorce spotřeby; vzhledem k tomu, že dne 5. června 2001 vydala Rada doporučení ke konzumaci alkoholu ze strany mladých lidí, zejména dětí a dospívajících, které nabádá k uplatňování víceodvětvového přístupu ke vzdělávání; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že poskytování informací, vzdělávání a šíření povědomí jsou součástí strategie, kterou EU podporuje členské státy při snižování škod souvisejících s alkoholem (COM(2006)0625), a vzhledem k tomu, že tato strategie zastává vhodné vzorce spotřeby; vzhledem k tomu, že dne 5. června 2001 vydala Rada doporučení ke konzumaci alkoholu ze strany mladých lidí, zejména dětí a dospívajících, které nabádá k uplatňování víceodvětvového přístupu ke vzdělávání;

| I. | vzhledem k tomu, že evropská síť nadací pro výživu (European Nutrition Foundations Network, ENF) na své schůzi na téma „Výživa v evropských školách a úloha nadací“ upozornila na potřebu začlenit stravu do školních osnov, a to z hlediska výživy i gastronomie, a jednomyslně se rozhodla představit tuto potřebu orgánům, jako je Evropský parlament a Komise; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že evropská síť nadací pro výživu (European Nutrition Foundations Network, ENF) na své schůzi na téma „Výživa v evropských školách a úloha nadací“ upozornila na potřebu začlenit stravu do školních osnov, a to z hlediska výživy i gastronomie, a jednomyslně se rozhodla představit tuto potřebu orgánům, jako je Evropský parlament a Komise;

| J. | vzhledem k tomu, že různé země se prostřednictvím svých vnitrostátních orgánů zasadily o to, aby se středomořská strava stala součástí nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO, což má za následek podporu a zavedení takových vzorců chování, které zajistí zdravý životní styl díky holistickému přístupu zohledňujícímu hlediska související se vzděláváním, stravou, školou, rodinným životem, výživou, územím, krajinou atd.; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že různé země se prostřednictvím svých vnitrostátních orgánů zasadily o to, aby se středomořská strava stala součástí nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO, což má za následek podporu a zavedení takových vzorců chování, které zajistí zdravý životní styl díky holistickému přístupu zohledňujícímu hlediska související se vzděláváním, stravou, školou, rodinným životem, výživou, územím, krajinou atd.;

| K. | vzhledem k tomu, že středomořská strava nabízí vyváženou a zdravou kombinaci stravovacích návyků a životního stylu úzce souvisejícího s předcházením chronickým chorobám a propagací zdraví jak ve škole, tak v rodinném kruhu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že středomořská strava nabízí vyváženou a zdravou kombinaci stravovacích návyků a životního stylu úzce souvisejícího s předcházením chronickým chorobám a propagací zdraví jak ve škole, tak v rodinném kruhu;

| L. | vzhledem k tomu, že cílem evropských programů zaměřených na stravu ve školách je zajistit, aby jídlo nabízené ve školních jídelnách obsahovalo vše, co je třeba pro kvalitní a vyváženou stravu; vzhledem k tomu, že vzdělávání v nejširším slova smyslu, včetně stravovacích návyků, zahrnuje pojetí zdravého životního stylu založeného na vyvážené stravě školáků; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že cílem evropských programů zaměřených na stravu ve školách je zajistit, aby jídlo nabízené ve školních jídelnách obsahovalo vše, co je třeba pro kvalitní a vyváženou stravu; vzhledem k tomu, že vzdělávání v nejširším slova smyslu, včetně stravovacích návyků, zahrnuje pojetí zdravého životního stylu založeného na vyvážené stravě školáků;

| M. | vzhledem k tomu, že poskytováním řádného vzdělávání v oblasti výživy získávají občané přehled i o vzájemném vztahu mezi potravinami, potravinovou udržitelností a zdravotním stavem naší planety; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že poskytováním řádného vzdělávání v oblasti výživy získávají občané přehled i o vzájemném vztahu mezi potravinami, potravinovou udržitelností a zdravotním stavem naší planety;

| N. | vzhledem k tomu, že nárůst cen ve školních jídelnách a cen potravin obecně vede v řadě případů k tomu, že některé rodiny, a zejména děti, nemají přístup k vyvážené a kvalitní stravě; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že nárůst cen ve školních jídelnách a cen potravin obecně vede v řadě případů k tomu, že některé rodiny, a zejména děti, nemají přístup k vyvážené a kvalitní stravě;

| O. | vzhledem k tomu, že sdělovací prostředky a reklama ovlivňují spotřebitelské vzorce občanů; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že sdělovací prostředky a reklama ovlivňují spotřebitelské vzorce občanů;

| P. | vzhledem k tomu, že chceme-li dokonale znát požívané výrobky a jejich vlastní a chuťové kvality, je velmi důležité vytvořit vhodné systémy označování, díky nimž získá spotřebitel jasné informace o složení výrobků a jejich původu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že chceme-li dokonale znát požívané výrobky a jejich vlastní a chuťové kvality, je velmi důležité vytvořit vhodné systémy označování, díky nimž získá spotřebitel jasné informace o složení výrobků a jejich původu;

| Q. | vzhledem k tomu, že odborná příprava pracovníků v oboru gastronomie přispívá k předávání poznatků o evropské gastronomii, ke zvyšování její hodnoty, k jejímu zachování i rozvoji; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že odborná příprava pracovníků v oboru gastronomie přispívá k předávání poznatků o evropské gastronomii, ke zvyšování její hodnoty, k jejímu zachování i rozvoji;

Kulturní hlediska

| R. | vzhledem k tomu, že gastronomie je soubor znalostí, zkušeností, umění a řemeslné výroby, které umožňují stravovat se zdravě a chutně; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že gastronomie je soubor znalostí, zkušeností, umění a řemeslné výroby, které umožňují stravovat se zdravě a chutně;

| S. | vzhledem k tomu, že gastronomie je součástí naší identity a základním prvkem evropského kulturního dědictví a kulturního dědictví členských států; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že gastronomie je součástí naší identity a základním prvkem evropského kulturního dědictví a kulturního dědictví členských států;

| T. | vzhledem k tomu, že EU podporuje identifikaci, obranu a mezinárodní ochranu zeměpisného označování, označování původu a tradičních specialit zemědělsko-potravinářských výrobků; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že EU podporuje identifikaci, obranu a mezinárodní ochranu zeměpisného označování, označování původu a tradičních specialit zemědělsko-potravinářských výrobků;

| U. | vzhledem k tomu, že gastronomie není pouze elitářské umění spočívající v pečlivé přípravě pokrmů, ale její součástí je i rozpoznání hodnoty surovin, které jsou v tomto oboru využívány, a jejich kvality a uvědomění si potřeby znamenitosti ve všech etapách zpracování potravin, což zahrnuje i úctu ke zvířatům a k přírodě; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že gastronomie není pouze elitářské umění spočívající v pečlivé přípravě pokrmů, ale její součástí je i rozpoznání hodnoty surovin, které jsou v tomto oboru využívány, a jejich kvality a uvědomění si potřeby znamenitosti ve všech etapách zpracování potravin, což zahrnuje i úctu ke zvířatům a k přírodě;

| V. | vzhledem k tomu, že gastronomie úzce souvisí se zemědělstvím evropských regionů a s jejich místními výrobky; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že gastronomie úzce souvisí se zemědělstvím evropských regionů a s jejich místními výrobky;

| W. | vzhledem k tomu, že je důležité zachovat rituály a zvyklosti spjaté například s místní a regionální gastronomií a podporovat rozvoj evropské gastronomie; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že je důležité zachovat rituály a zvyklosti spjaté například s místní a regionální gastronomií a podporovat rozvoj evropské gastronomie;

| X. | vzhledem k tomu, že gastronomie je jedním z nejvýznamnějších kulturních projevů člověka a že toto označení nezahrnuje pouze takzvanou „kuchyni na vysoké úrovni“, ale i všechny kulinářské projevy jednotlivých oblastí a sociálních vrstev, včetně těch, které se odvozují od tradiční místní kuchyně; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že gastronomie je jedním z nejvýznamnějších kulturních projevů člověka a že toto označení nezahrnuje pouze takzvanou „kuchyni na vysoké úrovni“, ale i všechny kulinářské projevy jednotlivých oblastí a sociálních vrstev, včetně těch, které se odvozují od tradiční místní kuchyně;

| Y. | vzhledem k tomu, že přežití typické kuchyně, která je součástí našeho kulinářského a kulturního dědictví, je příliš často ohrožováno invazí standardizovaných pokrmů; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že přežití typické kuchyně, která je součástí našeho kulinářského a kulturního dědictví, je příliš často ohrožováno invazí standardizovaných pokrmů;

| Z. | vzhledem k tomu, že kvalita, pověst a rozmanitost evropské gastronomie vyžadují, aby se v Evropě vyrábělo dostatečné množství kvalitních potravin; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že kvalita, pověst a rozmanitost evropské gastronomie vyžadují, aby se v Evropě vyrábělo dostatečné množství kvalitních potravin;

| AA. | vzhledem k tomu, že gastronomie se ztotožňuje s různými aspekty stravování, a vzhledem k tomu, že se opírá o tři základní pilíře: zdraví, stravovací návyky a potěšení; vzhledem k tomu, že kulinářské umění je v mnoha zemích důležitým aspektem společenského života, který pomáhá přibližovat lidi; vzhledem k tomu, že zkušenosti s různými gastronomickými kulturami jsou formou kulturní výměny a předávání zvyků; vzhledem k tomu, že gastronomie má rovněž příznivý vliv na společenské a rodinné vztahy; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že gastronomie se ztotožňuje s různými aspekty stravování, a vzhledem k tomu, že se opírá o tři základní pilíře: zdraví, stravovací návyky a potěšení; vzhledem k tomu, že kulinářské umění je v mnoha zemích důležitým aspektem společenského života, který pomáhá přibližovat lidi; vzhledem k tomu, že zkušenosti s různými gastronomickými kulturami jsou formou kulturní výměny a předávání zvyků; vzhledem k tomu, že gastronomie má rovněž příznivý vliv na společenské a rodinné vztahy;

| AB. | vzhledem k tomu, že je důležité, že UNESCO uznalo středomořskou stravu jako nedílnou součást kulturního dědictví, protože se domnívá, že tato strava je souborem poznatků, dovedností, postupů, rituálů, tradic a symbolů souvisejících se zemědělskými plodinami, rybolovem a chovem dobytku a s metodami uchovávání, zpracovávání, přípravy, sdílení a konzumace potravin; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že je důležité, že UNESCO uznalo středomořskou stravu jako nedílnou součást kulturního dědictví, protože se domnívá, že tato strava je souborem poznatků, dovedností, postupů, rituálů, tradic a symbolů souvisejících se zemědělskými plodinami, rybolovem a chovem dobytku a s metodami uchovávání, zpracovávání, přípravy, sdílení a konzumace potravin;

| AC. | vzhledem k tomu, že stravovací návyky evropského obyvatelstva představují bohaté sociokulturní dědictví, jež jsme povinni předávat z generace na generaci; vzhledem k tomu, že škola, spolu s rodinou, je ideálním místem pro nabývání těchto znalostí; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že stravovací návyky evropského obyvatelstva představují bohaté sociokulturní dědictví, jež jsme povinni předávat z generace na generaci; vzhledem k tomu, že škola, spolu s rodinou, je ideálním místem pro nabývání těchto znalostí;

| AD. | vzhledem k tomu, že se gastronomie stala jedním ze základních požadavků v oblasti cestovního ruchu a že vzájemné působení cestovního ruchu, gastronomie a výživy má velmi pozitivní vliv v oblasti propagace cestovního ruchu; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že se gastronomie stala jedním ze základních požadavků v oblasti cestovního ruchu a že vzájemné působení cestovního ruchu, gastronomie a výživy má velmi pozitivní vliv v oblasti propagace cestovního ruchu;

| AE. | vzhledem k tomu, že je třeba budoucím generacím předávat povědomí o gastronomickém bohatství dané oblasti a obecněji i o evropské gastronomii; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že je třeba budoucím generacím předávat povědomí o gastronomickém bohatství dané oblasti a obecněji i o evropské gastronomii;

| AF. | vzhledem k tomu, že gastronomie přispívá k propagaci kulturního dědictví jednotlivých regionů; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že gastronomie přispívá k propagaci kulturního dědictví jednotlivých regionů;

| AG. | vzhledem k tomu, že je třeba podporovat místní a regionální výrobky, což na jednu stranu umožní zachovat gastronomické dědictví a na stranu druhou zaručit spravedlivou odměnu výrobcům a dostupnost co největšího počtu těchto výrobků; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že je třeba podporovat místní a regionální výrobky, což na jednu stranu umožní zachovat gastronomické dědictví a na stranu druhou zaručit spravedlivou odměnu výrobcům a dostupnost co největšího počtu těchto výrobků;

| AH. | vzhledem k tomu, že gastronomie je pro jednotlivé regiony EU zdrojem kulturního, ale i hospodářského bohatství; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že gastronomie je pro jednotlivé regiony EU zdrojem kulturního, ale i hospodářského bohatství;

| AI. | vzhledem k tomu, že evropské dědictví je složeno se souboru hmotných a nehmotných prvků a že v případě gastronomie a stravování je tvořeno rovněž místem a krajinou, z nichž výrobky určené ke konzumaci pocházejí; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že evropské dědictví je složeno se souboru hmotných a nehmotných prvků a že v případě gastronomie a stravování je tvořeno rovněž místem a krajinou, z nichž výrobky určené ke konzumaci pocházejí;

| AJ. | vzhledem k tomu, že trvalost, rozmanitost a kulturní bohatství evropské gastronomie se odvíjí od dostupnosti kvalitní místní výroby; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že trvalost, rozmanitost a kulturní bohatství evropské gastronomie se odvíjí od dostupnosti kvalitní místní výroby;

Vzdělávací hlediska

| 1. | vyzývá členské státy, aby do školního vzdělávání začlenily poznatky o stravování, zdravé výživě a stravovacích návycích i smyslové zkušenosti související s těmito pojmy, včetně historických, zeměpisných a kulturních a zkušenostních hledisek, které by si děti osvojovaly již od raného věku, což by přispělo ke zlepšení zdravotního stavu a dobrých životních podmínek obyvatelstva, kvality potravin a úcty k životnímu prostředí; vítá vzdělávací projekty v oboru gastronomie, které zavedly některé členské státy ve školách, z nichž některé spolupracují se slavnými šéfkuchaři; zdůrazňuje, že vzdělávání ke zdravému stravování je třeba spojit s opatřeními pro boj proti stereotypům, které mohou vést k závažným poruchám příjmu potravin a k psychickým poruchám, jako je anorexie nebo bulimie; |
| --- | --- |

1.

vyzývá členské státy, aby do školního vzdělávání začlenily poznatky o stravování, zdravé výživě a stravovacích návycích i smyslové zkušenosti související s těmito pojmy, včetně historických, zeměpisných a kulturních a zkušenostních hledisek, které by si děti osvojovaly již od raného věku, což by přispělo ke zlepšení zdravotního stavu a dobrých životních podmínek obyvatelstva, kvality potravin a úcty k životnímu prostředí; vítá vzdělávací projekty v oboru gastronomie, které zavedly některé členské státy ve školách, z nichž některé spolupracují se slavnými šéfkuchaři; zdůrazňuje, že vzdělávání ke zdravému stravování je třeba spojit s opatřeními pro boj proti stereotypům, které mohou vést k závažným poruchám příjmu potravin a k psychickým poruchám, jako je anorexie nebo bulimie;

| 2. | stejným způsobem zdůrazňuje, že je třeba řídit se doporučeními WHO k boji proti obezitě a nesprávným stravovacím návykům; je znepokojen tím, že mnoho lidí v Evropě trpí podvýživou a že tento problém od začátku krize stoupá, a naléhavě vyzývá členské státy, aby se vynasnažily zajistit všem občanům možnost zdravě se stravovat, zejména tím, že zajistí, aby školní a městské jídelny byly přístupné veřejnosti a nabízely kvalitní stravu; |
| --- | --- |

2.

stejným způsobem zdůrazňuje, že je třeba řídit se doporučeními WHO k boji proti obezitě a nesprávným stravovacím návykům; je znepokojen tím, že mnoho lidí v Evropě trpí podvýživou a že tento problém od začátku krize stoupá, a naléhavě vyzývá členské státy, aby se vynasnažily zajistit všem občanům možnost zdravě se stravovat, zejména tím, že zajistí, aby školní a městské jídelny byly přístupné veřejnosti a nabízely kvalitní stravu;

| 3. | poukazuje rovněž na nutnost rozšířit školní osnovy o informace o gastronomické kultuře, zejména na místní úrovni, o procesu přípravy, výroby, uchovávání a distribuce potravin, jejich sociálních a kulturních vlivech a o právech spotřebitele; naléhavě vyzývá členské státy, aby do svých školních osnov zařadily workshopy zaměřené na rozvinutí smyslů, zejména chuti, které by sloučily informace o nutričních přínosech potravin s údaji o regionálním a národním gastronomickém dědictví; |
| --- | --- |

3.

poukazuje rovněž na nutnost rozšířit školní osnovy o informace o gastronomické kultuře, zejména na místní úrovni, o procesu přípravy, výroby, uchovávání a distribuce potravin, jejich sociálních a kulturních vlivech a o právech spotřebitele; naléhavě vyzývá členské státy, aby do svých školních osnov zařadily workshopy zaměřené na rozvinutí smyslů, zejména chuti, které by sloučily informace o nutričních přínosech potravin s údaji o regionálním a národním gastronomickém dědictví;

| 4. | připomíná, že v některých zemích je již výživa součástí školních osnov, zatímco v dalších není povinná jako taková, ale je zajišťována různými prostředky, například prostřednictvím programů místních orgánů nebo soukromých subjektů; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že v některých zemích je již výživa součástí školních osnov, zatímco v dalších není povinná jako taková, ale je zajišťována různými prostředky, například prostřednictvím programů místních orgánů nebo soukromých subjektů;

| 5. | znovu připomíná, že je třeba zprostředkovávat školním dětem vzdělávání v oblasti výživy a správného, zdravého a chutného stravování; |
| --- | --- |

5.

znovu připomíná, že je třeba zprostředkovávat školním dětem vzdělávání v oblasti výživy a správného, zdravého a chutného stravování;

| 6. | poukazuje na to, že na všech základních a středních školách v EU by měl být posílen sport a tělesná výchova; |
| --- | --- |

6.

poukazuje na to, že na všech základních a středních školách v EU by měl být posílen sport a tělesná výchova;

| 7. | připomíná, že správná výživa dětí zlepšuje jejich životní podmínky a posiluje jejich schopnost učení a činí je odolnějšími vůči chorobám a pomáhá jim zdravě se rozvíjet; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že správná výživa dětí zlepšuje jejich životní podmínky a posiluje jejich schopnost učení a činí je odolnějšími vůči chorobám a pomáhá jim zdravě se rozvíjet;

| 8. | poukazuje na to, že stravovací návyky osvojené během dětství mohou ovlivnit preference a výběr potravin – a tedy i způsoby přípravy a konzumace potravin – v dospělosti, že dětství je tedy klíčovou chvílí k výuce k chuti a škola je ideálním místem, kde se žáci seznamují s rozmanitostí výrobků a gastronomií; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na to, že stravovací návyky osvojené během dětství mohou ovlivnit preference a výběr potravin – a tedy i způsoby přípravy a konzumace potravin – v dospělosti, že dětství je tedy klíčovou chvílí k výuce k chuti a škola je ideálním místem, kde se žáci seznamují s rozmanitostí výrobků a gastronomií;

| 9. | připomíná, že by měly být vytvořeny vzdělávací programy a programy na zvyšování povědomí ohledně důsledků nadměrné konzumace alkoholu, kterými by se občané osvojovali správné a inteligentní návyky konzumace tím, že by chápali zvláštní charakteristiky vín, jejich zeměpisná značení, moštové odrůdy, výrobní postupy a význam tradičních výrazů; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že by měly být vytvořeny vzdělávací programy a programy na zvyšování povědomí ohledně důsledků nadměrné konzumace alkoholu, kterými by se občané osvojovali správné a inteligentní návyky konzumace tím, že by chápali zvláštní charakteristiky vín, jejich zeměpisná značení, moštové odrůdy, výrobní postupy a význam tradičních výrazů;

| 10. | vyzývá Komisi, aby podpořila projekty zahrnující výměnu informací a postupů v oblasti výživy, stravování a gastronomie, například v rámci programu Comenius (školní vzdělávání), který je součástí programu Erasmus+; dále vyzývá EU a členské státy, aby podporovaly mezikulturní výměny v odvětvích souvisejících se stravováním, výživou a gastronomií, a využívaly tak možností kvalitní odborné přípravy, mobility a stáží, které studentům a profesionálům nabízí program Erasmus+; |
| --- | --- |

10.

vyzývá Komisi, aby podpořila projekty zahrnující výměnu informací a postupů v oblasti výživy, stravování a gastronomie, například v rámci programu Comenius (školní vzdělávání), který je součástí programu Erasmus+; dále vyzývá EU a členské státy, aby podporovaly mezikulturní výměny v odvětvích souvisejících se stravováním, výživou a gastronomií, a využívaly tak možností kvalitní odborné přípravy, mobility a stáží, které studentům a profesionálům nabízí program Erasmus+;

| 11. | poukazuje na skutečnost, že do vzdělávání v oblasti výživy a gastronomie, k němuž patří i úcta k přírodě a životnímu prostředí, by měly být zapojeny rodiny, vyučující, vzdělávací instituce, informační kanály a všichni pracovníci ve školství; |
| --- | --- |

11.

poukazuje na skutečnost, že do vzdělávání v oblasti výživy a gastronomie, k němuž patří i úcta k přírodě a životnímu prostředí, by měly být zapojeny rodiny, vyučující, vzdělávací instituce, informační kanály a všichni pracovníci ve školství;

| 12. | zdůrazňuje užitečnost informačních a komunikačních technologií (IKT) při učení jakožto vhodného vzdělávacího nástroje; nabádá k vytvoření interaktivních platforem, které by usnadnily přístup k evropskému, národnímu a regionálnímu gastronomického dědictví a jeho šíření, a přispěly by tak k zachování a předávání tradičních poznatků mezi profesionály, řemeslníky a občany; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje užitečnost informačních a komunikačních technologií (IKT) při učení jakožto vhodného vzdělávacího nástroje; nabádá k vytvoření interaktivních platforem, které by usnadnily přístup k evropskému, národnímu a regionálnímu gastronomického dědictví a jeho šíření, a přispěly by tak k zachování a předávání tradičních poznatků mezi profesionály, řemeslníky a občany;

| 13. | žádá Komisi, Radu a členské státy, aby zvážily zavedení přísnějších kontrol obsahu a reklamy týkajících se potravinářských výrobků, zejména co se týče výživné hodnoty; |
| --- | --- |

13.

žádá Komisi, Radu a členské státy, aby zvážily zavedení přísnějších kontrol obsahu a reklamy týkajících se potravinářských výrobků, zejména co se týče výživné hodnoty;

| 14. | připomíná členským státům, aby zajistily zákaz veškeré reklamy na nezdravou stravu či její sponzorování ve školách; |
| --- | --- |

14.

připomíná členským státům, aby zajistily zákaz veškeré reklamy na nezdravou stravu či její sponzorování ve školách;

| 15. | vyzývá členské státy, aby v spolupráci s odborníky na výživu a lékaři zajistily náležité školení pedagogů, aby byli schopni správně vyučovat o výživě ve školách i na univerzitách; poukazuje na to, že výživa a životní prostředí se vzájemně ovlivňují, a žádá proto rovněž o aktualizaci poznatků v oblasti přírodního prostředí; |
| --- | --- |

15.

vyzývá členské státy, aby v spolupráci s odborníky na výživu a lékaři zajistily náležité školení pedagogů, aby byli schopni správně vyučovat o výživě ve školách i na univerzitách; poukazuje na to, že výživa a životní prostředí se vzájemně ovlivňují, a žádá proto rovněž o aktualizaci poznatků v oblasti přírodního prostředí;

| 16. | vyzývá Komisi a Radu, aby prozkoumaly programy odborné přípravy pracovníků v oboru gastronomie; nabádá členské státy, aby propagovaly tuto přípravu; zdůrazňuje, že je třeba, aby se tato odborná příprava zabývala místní a evropskou gastronomií, rozmanitostí výrobků a procesy přípravy, výroby, uchovávání a distribuce potravin; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi a Radu, aby prozkoumaly programy odborné přípravy pracovníků v oboru gastronomie; nabádá členské státy, aby propagovaly tuto přípravu; zdůrazňuje, že je třeba, aby se tato odborná příprava zabývala místní a evropskou gastronomií, rozmanitostí výrobků a procesy přípravy, výroby, uchovávání a distribuce potravin;

| 17. | zdůrazňuje, že je třeba, aby odborná příprava pracovníků v oboru gastronomie kladla důraz na domácí, místní a rozmanitou produkci; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že je třeba, aby odborná příprava pracovníků v oboru gastronomie kladla důraz na domácí, místní a rozmanitou produkci;

| 18. | vyzývá členské státy ke sdílení poznatků a osvědčených postupů týkajících se činností spjatých s gastronomií prostřednictvím vzdělávání a k podpoře gastronomických poznatků v jednotlivých regionech; vyzývá rovněž k výměně osvědčených postupů nebo ke zvážení možnosti zkrácení potravinového řetězce tím, že bude kladen důraz na místní a sezónní produkci; |
| --- | --- |

18.

vyzývá členské státy ke sdílení poznatků a osvědčených postupů týkajících se činností spjatých s gastronomií prostřednictvím vzdělávání a k podpoře gastronomických poznatků v jednotlivých regionech; vyzývá rovněž k výměně osvědčených postupů nebo ke zvážení možnosti zkrácení potravinového řetězce tím, že bude kladen důraz na místní a sezónní produkci;

| 19. | poukazuje na to, že je třeba podporovat zdravé stravování ve školách využitím programů financovaných v rámci společné zemědělské politiky na období let 2014–2020; |
| --- | --- |

19.

poukazuje na to, že je třeba podporovat zdravé stravování ve školách využitím programů financovaných v rámci společné zemědělské politiky na období let 2014–2020;

| 20. | připomíná, že uznání středomořské stravy a gastronomického pokrmu Francouzů jako nehmotného kulturního bohatství lidstva UNESCO se stalo impulsem k vytvoření institucí a organizací propagujících poznatky, praxi a vzdělávání ohledně hodnot a zvyků zdravé a vyvážené stravy; |
| --- | --- |

20.

připomíná, že uznání středomořské stravy a gastronomického pokrmu Francouzů jako nehmotného kulturního bohatství lidstva UNESCO se stalo impulsem k vytvoření institucí a organizací propagujících poznatky, praxi a vzdělávání ohledně hodnot a zvyků zdravé a vyvážené stravy;

Kulturní hlediska

| 21. | zdůrazňuje potřebu šířit povědomí o rozmanitosti a kvalitě regionů, krajin a výrobků, které jsou základem evropské gastronomie, jež je součástí našeho kulturního dědictví a jež představuje jedinečný a mezinárodně uznávaný životní styl; zdůrazňuje, že přitom je občas třeba respektovat místní zvyky; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje potřebu šířit povědomí o rozmanitosti a kvalitě regionů, krajin a výrobků, které jsou základem evropské gastronomie, jež je součástí našeho kulturního dědictví a jež představuje jedinečný a mezinárodně uznávaný životní styl; zdůrazňuje, že přitom je občas třeba respektovat místní zvyky;

| 22. | poukazuje na to, že gastronomie je nástrojem, kterým lze podpořit růst a zaměstnanost v mnoha hospodářských odvětvích, mimo jiné v restauratérském sektoru, v oblasti cestovního ruchu, v zemědělsko-potravinářském průmyslu nebo ve výzkumu; konstatuje, že gastronomie může rovněž přispět k vytvoření dobrého smyslu pro ochranu přírody a životního prostředí, který potravinám zajistí autentičtější chuť, která bude méně upravena přídatnými či konzervačními látkami; |
| --- | --- |

22.

poukazuje na to, že gastronomie je nástrojem, kterým lze podpořit růst a zaměstnanost v mnoha hospodářských odvětvích, mimo jiné v restauratérském sektoru, v oblasti cestovního ruchu, v zemědělsko-potravinářském průmyslu nebo ve výzkumu; konstatuje, že gastronomie může rovněž přispět k vytvoření dobrého smyslu pro ochranu přírody a životního prostředí, který potravinám zajistí autentičtější chuť, která bude méně upravena přídatnými či konzervačními látkami;

| 23. | zdůrazňuje, že gastronomie se významně podílí na podpoře pohostinství v Evropě a naopak; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že gastronomie se významně podílí na podpoře pohostinství v Evropě a naopak;

| 24. | poukazuje na to, že kvalifikovaní a talentovaní kuchaři hrají důležitou úlohu při zachování a předávání našeho gastronomického dědictví a že je třeba naše kulinářské umění zachovat jako klíčový faktor, který je důležitý jak z hospodářského hlediska, tak i z hlediska vzdělávání; |
| --- | --- |

24.

poukazuje na to, že kvalifikovaní a talentovaní kuchaři hrají důležitou úlohu při zachování a předávání našeho gastronomického dědictví a že je třeba naše kulinářské umění zachovat jako klíčový faktor, který je důležitý jak z hospodářského hlediska, tak i z hlediska vzdělávání;

| 25. | vítá iniciativy zaměřené na podporu evropského gastronomického dědictví, mezi něž patří například místní a regionální gastronomické veletrhy a festivaly, které posilují myšlenku blízkosti jakožto prvku v souladu s životním prostředím a naším okolím a zaručují větší důvěru spotřebitelů; nabádá k tomu, aby tyto iniciativy zahrnovaly evropský rozměr; |
| --- | --- |

25.

vítá iniciativy zaměřené na podporu evropského gastronomického dědictví, mezi něž patří například místní a regionální gastronomické veletrhy a festivaly, které posilují myšlenku blízkosti jakožto prvku v souladu s životním prostředím a naším okolím a zaručují větší důvěru spotřebitelů; nabádá k tomu, aby tyto iniciativy zahrnovaly evropský rozměr;

| 26. | vítá tři systémy EU týkající se zeměpisného označování a tradičních specialit známých jako chráněné označení původu (CHOP), chráněné zeměpisné označení (CHZO) a zaručená tradiční specialita (ZTS), které zvyšují hodnotu evropských zemědělských výrobků na evropské i mezinárodní úrovni; vyzývá členské státy a jejich regiony, aby pro výrobky stejné povahy pocházející z přeshraničních zeměpisných oblastí vytvořily známky CHOP, zejména společné známky CHOP; |
| --- | --- |

26.

vítá tři systémy EU týkající se zeměpisného označování a tradičních specialit známých jako chráněné označení původu (CHOP), chráněné zeměpisné označení (CHZO) a zaručená tradiční specialita (ZTS), které zvyšují hodnotu evropských zemědělských výrobků na evropské i mezinárodní úrovni; vyzývá členské státy a jejich regiony, aby pro výrobky stejné povahy pocházející z přeshraničních zeměpisných oblastí vytvořily známky CHOP, zejména společné známky CHOP;

| 27. | vítá iniciativy, jako je hnutí „slow food“, které přispívá k tomu, aby se všichni lidé naučili ocenit sociální a kulturní význam jídla, a iniciativu „Wine in Moderation“, která propaguje odpovědný životní styl a umírněnou konzumaci alkoholu; |
| --- | --- |

27.

vítá iniciativy, jako je hnutí „slow food“, které přispívá k tomu, aby se všichni lidé naučili ocenit sociální a kulturní význam jídla, a iniciativu „Wine in Moderation“, která propaguje odpovědný životní styl a umírněnou konzumaci alkoholu;

| 28. | zdůrazňuje rovněž význam gastronomických akademií, Evropského svazu nadací zabývajících se výživou a Mezinárodní gastronomické akademie se sídlem v Paříži pro studie v oblasti gastronomického dědictví a jeho šíření; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje rovněž význam gastronomických akademií, Evropského svazu nadací zabývajících se výživou a Mezinárodní gastronomické akademie se sídlem v Paříži pro studie v oblasti gastronomického dědictví a jeho šíření;

| 29. | vyzývá členské státy, aby zformulovaly a provedly politiky zaměřené na zlepšení gastronomického průmyslu, co se týče kvality i kvantity, a to jak jeho samotného, tak ve vztahu s turistickou nabídkou, v rámci kulturního a hospodářského rozvoje jednotlivých regionů; |
| --- | --- |

29.

vyzývá členské státy, aby zformulovaly a provedly politiky zaměřené na zlepšení gastronomického průmyslu, co se týče kvality i kvantity, a to jak jeho samotného, tak ve vztahu s turistickou nabídkou, v rámci kulturního a hospodářského rozvoje jednotlivých regionů;

| 30. | zdůrazňuje, že gastronomie je pro EU a jednotlivé členské státy silným prvkem vývozu kulturních statků; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že gastronomie je pro EU a jednotlivé členské státy silným prvkem vývozu kulturních statků;

| 31. | vyzývá členské státy, aby podporovaly iniciativy týkající se agroturistiky, které šíří poznatky o kulturním a krajinném dědictví, poskytují regionální podporu a přispívají k rozvoji venkova; |
| --- | --- |

31.

vyzývá členské státy, aby podporovaly iniciativy týkající se agroturistiky, které šíří poznatky o kulturním a krajinném dědictví, poskytují regionální podporu a přispívají k rozvoji venkova;

| 32. | naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby rozvíjely kulturní hlediska gastronomie a aby podporovaly stravovací návyky, které přispívají k ochraně zdraví spotřebitelů, k výměně a předávání kultur a podpoře regionů a které zároveň zachovávají potěšení z jídla, družnosti a přátelskosti; |
| --- | --- |

32.

naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby rozvíjely kulturní hlediska gastronomie a aby podporovaly stravovací návyky, které přispívají k ochraně zdraví spotřebitelů, k výměně a předávání kultur a podpoře regionů a které zároveň zachovávají potěšení z jídla, družnosti a přátelskosti;

| 33. | vyzývá členské státy ke vzájemné spolupráci a podpoře iniciativ zaměřených na zachování vysoké kvality, rozmanitosti, různorodosti a jedinečnosti tradičních místních, regionálních a národních výrobků s cílem bojovat proti homogenizaci, která z dlouhodobého hlediska povede k ochuzení evropského gastronomického dědictví; |
| --- | --- |

33.

vyzývá členské státy ke vzájemné spolupráci a podpoře iniciativ zaměřených na zachování vysoké kvality, rozmanitosti, různorodosti a jedinečnosti tradičních místních, regionálních a národních výrobků s cílem bojovat proti homogenizaci, která z dlouhodobého hlediska povede k ochuzení evropského gastronomického dědictví;

| 34. | nabádá Komisi, Radu a členské státy, aby do svých úvah o potravinářských politikách zahrnuly význam propagace takové evropské výroby potravin, která bude udržitelná, různorodá, kvalitní a dostatečná, s cílem podpořit rozmanitost evropského kulinářského umění; |
| --- | --- |

34.

nabádá Komisi, Radu a členské státy, aby do svých úvah o potravinářských politikách zahrnuly význam propagace takové evropské výroby potravin, která bude udržitelná, různorodá, kvalitní a dostatečná, s cílem podpořit rozmanitost evropského kulinářského umění;

| 35. | žádá Komisi a členské státy, aby posílily opatření pro uznávání a označování evropské výroby potravin, která umožní tyto výrobky zhodnotit, poskytovat lepší informace spotřebitelům a chránit rozmanitost evropské gastronomie; |
| --- | --- |

35.

žádá Komisi a členské státy, aby posílily opatření pro uznávání a označování evropské výroby potravin, která umožní tyto výrobky zhodnotit, poskytovat lepší informace spotřebitelům a chránit rozmanitost evropské gastronomie;

| 36. | poukazuje na to, že je třeba uznat a zhodnotit kvalitní gastronomické výrobky; naléhavě vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby zvážily zavedení požadavku, podle kterého by stravovací zařízení informovala spotřebitele o pokrmech, které byly na místě připraveny ze syrových surovin; |
| --- | --- |

36.

poukazuje na to, že je třeba uznat a zhodnotit kvalitní gastronomické výrobky; naléhavě vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby zvážily zavedení požadavku, podle kterého by stravovací zařízení informovala spotřebitele o pokrmech, které byly na místě připraveny ze syrových surovin;

| 37. | nabádá Komisi, Radu a členské státy, aby posoudily dopad právních předpisů, které přijímají, na kapacitu, rozmanitost a kvalitu výroby potravin v EU a aby přijaly opatření pro boj s padělanými výrobky; |
| --- | --- |

37.

nabádá Komisi, Radu a členské státy, aby posoudily dopad právních předpisů, které přijímají, na kapacitu, rozmanitost a kvalitu výroby potravin v EU a aby přijaly opatření pro boj s padělanými výrobky;

| 38. | podporuje iniciativy, které mohou členské státy a jejich regiony rozvíjet s cílem propagovat a uchovávat všechna území, krajiny a výrobky, které tvoří místní gastronomické dědictví; vyzývá jednotlivé regiony, aby ve spolupráci s místními producenty zaváděly do školních a společných jídelen místní a zdravé pokrmy s cílem zachovat a zhodnotit regionální gastronomické dědictví, povzbudit místní zemědělství a zkrátit dodavatelské řetězce; |
| --- | --- |

38.

podporuje iniciativy, které mohou členské státy a jejich regiony rozvíjet s cílem propagovat a uchovávat všechna území, krajiny a výrobky, které tvoří místní gastronomické dědictví; vyzývá jednotlivé regiony, aby ve spolupráci s místními producenty zaváděly do školních a společných jídelen místní a zdravé pokrmy s cílem zachovat a zhodnotit regionální gastronomické dědictví, povzbudit místní zemědělství a zkrátit dodavatelské řetězce;

| 39. | vyzývá členské státy, aby přijaly opatření k zachování evropského dědictví týkajícího se gastronomie, k nimž patří například ochrana architektonického dědictví tradičních trhů s potravinářskými produkty, vinic a jiných zařízení, jakož i artefaktů a strojů souvisejících se stravováním a gastronomií; |
| --- | --- |

39.

vyzývá členské státy, aby přijaly opatření k zachování evropského dědictví týkajícího se gastronomie, k nimž patří například ochrana architektonického dědictví tradičních trhů s potravinářskými produkty, vinic a jiných zařízení, jakož i artefaktů a strojů souvisejících se stravováním a gastronomií;

| 40. | zdůrazňuje význam identifikace, zapisování, předávání a šíření kulturního bohatství evropské gastronomie; nabádá ke zřízení evropského centra pro gastronomii; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje význam identifikace, zapisování, předávání a šíření kulturního bohatství evropské gastronomie; nabádá ke zřízení evropského centra pro gastronomii;

| 41. | navrhuje Komisi, aby zahrnula evropskou gastronomii do svých kulturních iniciativ a programů; |
| --- | --- |

41.

navrhuje Komisi, aby zahrnula evropskou gastronomii do svých kulturních iniciativ a programů;

| 42. | vítá zařazení gastronomického pokrmu Francouzů, středomořské stravy, chorvatského perníku a tradiční mexické kuchyně na reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO a vybízí členské státy, aby žádaly o začlenění svých gastronomických tradic a postupů do Úmluvy UNESCO o zachování nemateriálního kulturního dědictví s cílem přispět tímto způsobem k jejich zachování; |
| --- | --- |

42.

vítá zařazení gastronomického pokrmu Francouzů, středomořské stravy, chorvatského perníku a tradiční mexické kuchyně na reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva UNESCO a vybízí členské státy, aby žádaly o začlenění svých gastronomických tradic a postupů do Úmluvy UNESCO o zachování nemateriálního kulturního dědictví s cílem přispět tímto způsobem k jejich zachování;

| 43. | nabádá evropská města, aby se ucházela o titul města gastronomie UNESCO v rámci „sítě kreativních měst“ této organizace; |
| --- | --- |

43.

nabádá evropská města, aby se ucházela o titul města gastronomie UNESCO v rámci „sítě kreativních měst“ této organizace;

o

o o

| 44. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

44.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi a vládám a parlamentům členských států.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/92 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/92

---

P7_TA(2014)0218

Poskytování informací o potravinách spotřebitelům, pokud jde o definici „umělých nanomateriálů“

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 12. prosince 2013, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, pokud jde o definici „umělých nanomateriálů“ (C(2013)08887 – 2013/2997(DEA))

(2017/C 378/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2013)08887), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2013)08887),

| — | s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování EU,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (1), zejména na čl. 2 odst. 2 písm. t), čl. 18 odst. 3 a 5 a čl. 51 odst. 5 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (1), zejména na čl. 2 odst. 2 písm. t), čl. 18 odst. 3 a 5 a čl. 51 odst. 5 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o nových potravinách vypracovaný Komisí (COM(2013)0894), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o nových potravinách vypracovaný Komisí (COM(2013)0894),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 ze dne 16. prosince 2008 o potravinářských přídatných látkách (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 ze dne 16. prosince 2008 o potravinářských přídatných látkách (2),

| — | s ohledem na seznamy Unie, které byly stanoveny nařízením Komise (EU) č. 1129/2011 ze dne 11. listopadu 2011, kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 vytvořením seznamu potravinářských přídatných látek Unie (3) a nařízení Komise (EU) č. 1130/2011 ze dne 11. listopadu 2011, kterým se mění příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách zavedením seznamu potravinářských přídatných látek Unie schválených pro použití v potravinářských přídatných látkách, potravinářských enzymech, potravinářských aromatech a živinách (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na seznamy Unie, které byly stanoveny nařízením Komise (EU) č. 1129/2011 ze dne 11. listopadu 2011, kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 vytvořením seznamu potravinářských přídatných látek Unie (3) a nařízení Komise (EU) č. 1130/2011 ze dne 11. listopadu 2011, kterým se mění příloha III nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách zavedením seznamu potravinářských přídatných látek Unie schválených pro použití v potravinářských přídatných látkách, potravinářských enzymech, potravinářských aromatech a živinách (4),

| — | s ohledem na nařízení Komise (EU) č. 257/2010 ze dne 25. března 2010, kterým se stanoví program pro přehodnocení schválených potravinářských přídatných látek v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (EU) č. 257/2010 ze dne 25. března 2010, kterým se stanoví program pro přehodnocení schválených potravinářských přídatných látek v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách (5),

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na čl. 87a odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 87a odst. 3 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (Food Information to Consumers – dále jen „nařízení FIC“) stanoví, že všechny složky potravin vyskytující se v podobě umělých nanomateriálů musí být jasně uvedeny v seznamu složek potravin, aby se zajistila informovanost spotřebitelů; vzhledem k tomu, že nařízení FIC podle toho upravuje definici „umělých nanomateriálů“; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům (Food Information to Consumers – dále jen „nařízení FIC“) stanoví, že všechny složky potravin vyskytující se v podobě umělých nanomateriálů musí být jasně uvedeny v seznamu složek potravin, aby se zajistila informovanost spotřebitelů; vzhledem k tomu, že nařízení FIC podle toho upravuje definici „umělých nanomateriálů“;

| B. | vzhledem k tomu, že čl. 18 odst. 5 nařízení FIC dává v zájmu dosažení cílů uvedeného nařízení Komisi pravomoc prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci upravit a uzpůsobit definici „umělých nanomateriálů“ zmíněnou v uvedeném odstavci tak, aby odpovídala vědeckotechnickému pokroku či definicím dohodnutým na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že čl. 18 odst. 5 nařízení FIC dává v zájmu dosažení cílů uvedeného nařízení Komisi pravomoc prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci upravit a uzpůsobit definici „umělých nanomateriálů“ zmíněnou v uvedeném odstavci tak, aby odpovídala vědeckotechnickému pokroku či definicím dohodnutým na mezinárodní úrovni;

| C. | vzhledem k tomu, že doporučení Komise 2011/696/EU stanoví obecnou definici nanomateriálů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že doporučení Komise 2011/696/EU stanoví obecnou definici nanomateriálů;

| D. | vzhledem k tomu, že nařízeními Komise (EU) č. 1129/2011 a (EU) č. 1130/2011 byly vytvořeny komplexní seznamy Unie, které stanoví potravinářské přídatné látky, jejichž použití bylo povoleno před vstupem nařízení (ES) č. 1333/2008 v platnost, poté co byl přezkoumán jejich soulad s ustanoveními uvedeného nařízení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že nařízeními Komise (EU) č. 1129/2011 a (EU) č. 1130/2011 byly vytvořeny komplexní seznamy Unie, které stanoví potravinářské přídatné látky, jejichž použití bylo povoleno před vstupem nařízení (ES) č. 1333/2008 v platnost, poté co byl přezkoumán jejich soulad s ustanoveními uvedeného nařízení;

| E. | vzhledem k tomu, že nařízení Komise v přenesené pravomoci vyřazuje všechny potravinářské přídatné látky na uvedeném seznamu Unie z nové definice „umělého nanomateriálu“ a místo toho navrhuje, aby se potřeba zvláštních požadavků na označování uvedených přídatných látek jako nanomateriály řešila v rámci programu přehodnocení v souladu s nařízením Komise (EU) č. 257/2010 tak, že se v případě potřeby pozmění podmínky používání v příloze II nařízení (ES) č. 1333/2008 a specifikace těchto potravinářských přídatných látek stanovené v nařízení Komise (EU) č. 231/2012 (6); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že nařízení Komise v přenesené pravomoci vyřazuje všechny potravinářské přídatné látky na uvedeném seznamu Unie z nové definice „umělého nanomateriálu“ a místo toho navrhuje, aby se potřeba zvláštních požadavků na označování uvedených přídatných látek jako nanomateriály řešila v rámci programu přehodnocení v souladu s nařízením Komise (EU) č. 257/2010 tak, že se v případě potřeby pozmění podmínky používání v příloze II nařízení (ES) č. 1333/2008 a specifikace těchto potravinářských přídatných látek stanovené v nařízení Komise (EU) č. 231/2012 (6);

| F. | vzhledem k tomu, že v současné době mohou být v potravinách jako nanomateriály obsaženy právě potravinářské přídatné látky; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v současné době mohou být v potravinách jako nanomateriály obsaženy právě potravinářské přídatné látky;

| G. | vzhledem k tomu, že tato plošná výjimka ruší ustanovení týkající se označování pro všechny potravinářské přídatné látky, které jsou umělými nanomateriály; to připravuje zákon o jeho hlavní zamýšlený účinek a narušuje základní cíl směrnice usilovat o vysokou úroveň ochrany zdraví a zájmů spotřebitelů poskytováním základu pro to, aby koneční spotřebitelé mohli činit informovaná rozhodnutí; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že tato plošná výjimka ruší ustanovení týkající se označování pro všechny potravinářské přídatné látky, které jsou umělými nanomateriály; to připravuje zákon o jeho hlavní zamýšlený účinek a narušuje základní cíl směrnice usilovat o vysokou úroveň ochrany zdraví a zájmů spotřebitelů poskytováním základu pro to, aby koneční spotřebitelé mohli činit informovaná rozhodnutí;

| H. | vzhledem k tomu, že Komise odůvodňuje tuto plošnou výjimku pro všechny stávající potravinářské přídatné látky tvrzením, že „uvádět za těmito potravinářskými přídatnými látkami v seznamu složek slovo ‚nano‘ však může být pro spotřebitele matoucí, neboť by se mohli domnívat, že se jedná o nové přídatné látky, ačkoli ve skutečnosti se v této formě používají v potravinách již desítky let“; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Komise odůvodňuje tuto plošnou výjimku pro všechny stávající potravinářské přídatné látky tvrzením, že „uvádět za těmito potravinářskými přídatnými látkami v seznamu složek slovo ‚nano‘ však může být pro spotřebitele matoucí, neboť by se mohli domnívat, že se jedná o nové přídatné látky, ačkoli ve skutečnosti se v této formě používají v potravinách již desítky let“;

| I. | vzhledem k tomu, že toto odůvodnění je mylné a irelevantní, neboť nařízení FIC nepočítá s rozlišováním mezi stávajícími a novými nanomateriály, ale výslovně požaduje označování všech obsažených složek, které jsou umělými nanomateriály; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že toto odůvodnění je mylné a irelevantní, neboť nařízení FIC nepočítá s rozlišováním mezi stávajícími a novými nanomateriály, ale výslovně požaduje označování všech obsažených složek, které jsou umělými nanomateriály;

| J. | vzhledem k tomu, že deklarovaný záměr Komise řešit potřebu zvláštních požadavků na označování potravinářských přídatných látek, které jsou na seznamu Unie, jako nanomateriály v rámci programu přehodnocení není vhodný, neboť nerozlišuje mezi otázkami bezpečnosti a obecnými požadavky na označování za účelem informovat spotřebitele; vzhledem k tomu, že to rovněž svědčí o tom, že Komise zpochybňuje samotnou potřebu zvláštního označování, což porušuje ustanovení čl. 18 odst. 3 nařízení FIC; vzhledem k tomu, že potravinářská přídatná látka je buď nanomateriálem, nebo jím není, a uvedené požadavky na označování mají být provedeny pro všechny povolené potravinářské přídatné látky, které jsou nanomateriály, bez ohledu na podmínky použití či jiné specifikace; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že deklarovaný záměr Komise řešit potřebu zvláštních požadavků na označování potravinářských přídatných látek, které jsou na seznamu Unie, jako nanomateriály v rámci programu přehodnocení není vhodný, neboť nerozlišuje mezi otázkami bezpečnosti a obecnými požadavky na označování za účelem informovat spotřebitele; vzhledem k tomu, že to rovněž svědčí o tom, že Komise zpochybňuje samotnou potřebu zvláštního označování, což porušuje ustanovení čl. 18 odst. 3 nařízení FIC; vzhledem k tomu, že potravinářská přídatná látka je buď nanomateriálem, nebo jím není, a uvedené požadavky na označování mají být provedeny pro všechny povolené potravinářské přídatné látky, které jsou nanomateriály, bez ohledu na podmínky použití či jiné specifikace;

| K. | vzhledem k tomu, že je navíc nepřijatelné odkazovat na nesouvisející program přehodnocení, který již existoval v době, kdy se zákonodárci rozhodli zavést výslovné požadavky na označování do nařízení FIC, ve snaze zrušit tyto požadavky na označování o tři roky později; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že je navíc nepřijatelné odkazovat na nesouvisející program přehodnocení, který již existoval v době, kdy se zákonodárci rozhodli zavést výslovné požadavky na označování do nařízení FIC, ve snaze zrušit tyto požadavky na označování o tři roky později;

| 1. | vyslovuje námitky proti nařízení Komise v přenesené pravomoci; |
| --- | --- |

1.

vyslovuje námitky proti nařízení Komise v přenesené pravomoci;

| 2. | domnívá se, že nařízení Komise v přenesené pravomoci není slučitelné s cílem a obsahem nařízení (EU) č. 1169/2011 a že překračuje přenesené pravomoci svěřené Komisi posledně zmíněným nařízením; |
| --- | --- |

2.

domnívá se, že nařízení Komise v přenesené pravomoci není slučitelné s cílem a obsahem nařízení (EU) č. 1169/2011 a že překračuje přenesené pravomoci svěřené Komisi posledně zmíněným nařízením;

| 3. | vyzývá Komisi, aby předložila nový akt v přenesené pravomoci, který by zohlednil postoj Parlamentu; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby předložila nový akt v přenesené pravomoci, který by zohlednil postoj Parlamentu;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a aby jí oznámil, že dotčené nařízení v přenesené pravomoci nemůže vstoupit v platnost; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a aby jí oznámil, že dotčené nařízení v přenesené pravomoci nemůže vstoupit v platnost;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 18.

(2)  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 16.

(3)  Úř. věst. L 295, 12.11.2011, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 295, 12.11.2011, s. 178.

(5)  Úř. věst. L 80, 26.3.2010, s. 19.

(6)  Nařízení Komise (EU) č. 231/2012 ze dne 9. března 2012, kterým se stanoví specifikace pro potravinářské přídatné látky uvedené v přílohách II a III nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 (Úř. věst. L 83, 22.3.2012, s. 1).

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/95 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/95

---

P7_TA(2014)0229

Priority vztahů EU se zeměmi Východního partnerství

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hodnocení vztahů EU se zeměmi Východního partnerství a o stanovení priorit v této oblasti (2013/2149(INI))

(2017/C 378/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zahájení Východního partnerství v Praze dne 7. května 2009, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zahájení Východního partnerství v Praze dne 7. května 2009,

| — | s ohledem na zahájení činnosti Parlamentního shromáždění Euronest, k němuž došlo dne 3. května 2011 během sedmého volebního období Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zahájení činnosti Parlamentního shromáždění Euronest, k němuž došlo dne 3. května 2011 během sedmého volebního období Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na vytvoření fóra občanské společnosti Východního partnerství a jeho dosavadní činnost, včetně doporučení a dalších dokumentů vypracovaných pěti pracovními skupinami nebo v průběhu výročních schůzí, které se konaly ve dnech 16.–17. listopadu 2009 v Bruselu (Belgie), ve dnech 18.–19. listopadu 2010 v Berlíně (Německo), ve dnech 28.–30. listopadu 2011 v Poznani (Polsko), ve dnech 28.–30. listopadu 2012 ve Stockholmu (Švédsko) a ve dnech 4.–5. října 2013 v Chișinău (Moldavsko), |
| --- | --- |

—

s ohledem na vytvoření fóra občanské společnosti Východního partnerství a jeho dosavadní činnost, včetně doporučení a dalších dokumentů vypracovaných pěti pracovními skupinami nebo v průběhu výročních schůzí, které se konaly ve dnech 16.–17. listopadu 2009 v Bruselu (Belgie), ve dnech 18.–19. listopadu 2010 v Berlíně (Německo), ve dnech 28.–30. listopadu 2011 v Poznani (Polsko), ve dnech 28.–30. listopadu 2012 ve Stockholmu (Švédsko) a ve dnech 4.–5. října 2013 v Chișinău (Moldavsko),

| — | s ohledem na vytvoření Konference regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP) Výborem regionů, jejíž ustavující schůze se konala dne 8. září 2011 v polské Poznani, a s ohledem na dosavadní stanoviska vypracovaná konferencí CORLEAP, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vytvoření Konference regionálních a místních orgánů zemí Východního partnerství (CORLEAP) Výborem regionů, jejíž ustavující schůze se konala dne 8. září 2011 v polské Poznani, a s ohledem na dosavadní stanoviska vypracovaná konferencí CORLEAP,

| — | s ohledem na závěry summitu konaného ve Varšavě ve dnech 29. až 30. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry summitu konaného ve Varšavě ve dnech 29. až 30. října 2011,

| — | s ohledem na závěry summitu konaného ve Vilniusu ve dnech 28. až 29. listopadu 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry summitu konaného ve Vilniusu ve dnech 28. až 29. listopadu 2013,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2003 s názvem „Širší Evropa – sousedství: nový rámec pro vztahy s našimi východními a jižními sousedy“ (COM(2003)0104), ze dne 12. května 2004 s názvem „Evropská politika sousedství – strategický dokument“ (COM(2004)0373), ze dne 4. prosince 2006 s názvem „Posílení evropské politiky sousedství“ (COM(2006)0726), ze dne 5. prosince 2007 s názvem „Intenzivní evropská politika sousedství“ (COM(2007)0774), ze dne 3. prosince 2008 s názvem „Východní partnerství“ (COM(2008)0823) a ze dne 12. května 2010 s názvem „Hodnocení evropské politiky sousedství“ (COM(2010)0207), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2003 s názvem „Širší Evropa – sousedství: nový rámec pro vztahy s našimi východními a jižními sousedy“ (COM(2003)0104), ze dne 12. května 2004 s názvem „Evropská politika sousedství – strategický dokument“ (COM(2004)0373), ze dne 4. prosince 2006 s názvem „Posílení evropské politiky sousedství“ (COM(2006)0726), ze dne 5. prosince 2007 s názvem „Intenzivní evropská politika sousedství“ (COM(2007)0774), ze dne 3. prosince 2008 s názvem „Východní partnerství“ (COM(2008)0823) a ze dne 12. května 2010 s názvem „Hodnocení evropské politiky sousedství“ (COM(2010)0207),

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 20. března 2013 s názvem „Evropská politika sousedství: směrem k posílenému partnerství“ (JOIN(2013)0004) a ze dne 25. května 2011 s názvem „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“ (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 20. března 2013 s názvem „Evropská politika sousedství: směrem k posílenému partnerství“ (JOIN(2013)0004) a ze dne 25. května 2011 s názvem „Nový přístup k sousedství, jež prochází změnami“ (COM(2011)0303),

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci o evropské politice sousedství ze dne 26. července 2010 a 20. června 2011 a o Východním partnerství ze dne 18. a 19. listopadu 2013 a na závěry Rady pro zahraniční věci (obchod) ze dne 26. září 2011 a Evropské rady ze dne 7. února 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci o evropské politice sousedství ze dne 26. července 2010 a 20. června 2011 a o Východním partnerství ze dne 18. a 19. listopadu 2013 a na závěry Rady pro zahraniční věci (obchod) ze dne 26. září 2011 a Evropské rady ze dne 7. února 2013,

| — | s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady o Východním partnerství ve dnech 19. a 20. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady o Východním partnerství ve dnech 19. a 20. prosince 2013,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 15. května 2012 s názvem „Východní partnerství: plán do podzimního summitu v roce 2013“ (JOIN(2012)0013) a „Výsledky nové evropské politiky sousedství“ (JOIN(2012)0014) a průvodní společné pracovní dokumenty příslušných útvarů předložené dne 20. března 2013 („regionální zprávy“, SWD(2013)0085 a 0086), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 15. května 2012 s názvem „Východní partnerství: plán do podzimního summitu v roce 2013“ (JOIN(2012)0013) a „Výsledky nové evropské politiky sousedství“ (JOIN(2012)0014) a průvodní společné pracovní dokumenty příslušných útvarů předložené dne 20. března 2013 („regionální zprávy“, SWD(2013)0085 a 0086),

| — | s ohledem na společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 12. prosince 2011 s názvem „Lidská práva a demokracie jako priority vnější činnosti EU – na cestě k efektivnějšímu přístupu“ (COM(2011)0886), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 12. prosince 2011 s názvem „Lidská práva a demokracie jako priority vnější činnosti EU – na cestě k efektivnějšímu přístupu“ (COM(2011)0886),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje evropský nástroj sousedství na období 2014–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje evropský nástroj sousedství na období 2014–2020,

| — | s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 28. května 2013 o energetické bezpečnosti v souvislosti s trhem s energií a harmonizací mezi zeměmi Východního partnerství a členskými státy EU (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Euronest ze dne 28. května 2013 o energetické bezpečnosti v souvislosti s trhem s energií a harmonizací mezi zeměmi Východního partnerství a členskými státy EU (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o evropské politice sousedství: směrem k posílení partnerství: postoj EP ke zprávám o pokroku za rok 2012 (2), ze dne 14. prosince 2011 o přezkumu evropské politiky sousedství (3) a ze dne 7. dubna 2011 o přezkumu evropské politiky sousedství – východním rozměru (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o evropské politice sousedství: směrem k posílení partnerství: postoj EP ke zprávám o pokroku za rok 2012 (2), ze dne 14. prosince 2011 o přezkumu evropské politiky sousedství (3) a ze dne 7. dubna 2011 o přezkumu evropské politiky sousedství – východním rozměru (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla a postupy pro provádění nástrojů pro vnější činnost Unie (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společná pravidla a postupy pro provádění nástrojů pro vnější činnost Unie (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj pro financování propagace demokracie a lidských práv ve světě (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj pro financování propagace demokracie a lidských práv ve světě (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o vnější politice EU na podporu demokracie (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2011 o vnější politice EU na podporu demokracie (7),

| — | s ohledem na svá každoroční usnesení o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti, zejména včetně nejnovějších usnesení k událostem v jižním a východním sousedství EU, a to: usnesení ze dne 18. dubna 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti, včetně dopadů na strategickou politiku EU týkající se lidských práv (8), usnesení ze dne 13. prosince 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2011 a politice Evropské unie v této oblasti (9) a usnesení ze dne 11. prosince 2013 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 a politice Evropské unie v této oblasti (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá každoroční usnesení o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti, zejména včetně nejnovějších usnesení k událostem v jižním a východním sousedství EU, a to: usnesení ze dne 18. dubna 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě a politice Evropské unie v této oblasti, včetně dopadů na strategickou politiku EU týkající se lidských práv (8), usnesení ze dne 13. prosince 2012 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2011 a politice Evropské unie v této oblasti (9) a usnesení ze dne 11. prosince 2013 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 a politice Evropské unie v této oblasti (10),

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 29. března 2012 o způsobu a podmínkách možného založení Evropské nadace pro demokracii (11) a na založení Evropské nadace pro demokracii v roce 2012 a zahájení její plné činnosti v roce 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 29. března 2012 o způsobu a podmínkách možného založení Evropské nadace pro demokracii (11) a na založení Evropské nadace pro demokracii v roce 2012 a zahájení její plné činnosti v roce 2013,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o přezkoumání strategie EU v oblasti lidských práv (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. prosince 2012 o přezkoumání strategie EU v oblasti lidských práv (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o strategii digitální svobody v zahraniční politice EU (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o strategii digitální svobody v zahraniční politice EU (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. června 2013 o svobodě tisku a sdělovacích prostředků ve světě (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. června 2013 o svobodě tisku a sdělovacích prostředků ve světě (14),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0157/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0157/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že evropská politika sousedství, a zejména Východní partnerství, jsou založeny na hodnotách společenství a na společném závazku k dodržování mezinárodního práva a základních hodnot a na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod, jako je právní stát, tržní ekonomika, udržitelný rozvoj a dobrá veřejná správa; vzhledem k tomu, že cílem Východního partnerství je rozšířit, předávat a propagovat hodnoty a zásady, na nichž je založena EU, zejména mír, přátelství, solidaritu a prosperitu, a jež přispějí k budování a upevňování zdravých demokracií, prosazování udržitelného hospodářského růstu a řízení přeshraničních vazeb s cílem urychlit politické přidružení partnerských zemí k EU a jejich hospodářskou integraci; vzhledem k tomu, že na summitu Východního partnerství ve Vilniusu všichni účastníci znovu potvrdili svůj závazek vůči těmto zásadám; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že evropská politika sousedství, a zejména Východní partnerství, jsou založeny na hodnotách společenství a na společném závazku k dodržování mezinárodního práva a základních hodnot a na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod, jako je právní stát, tržní ekonomika, udržitelný rozvoj a dobrá veřejná správa; vzhledem k tomu, že cílem Východního partnerství je rozšířit, předávat a propagovat hodnoty a zásady, na nichž je založena EU, zejména mír, přátelství, solidaritu a prosperitu, a jež přispějí k budování a upevňování zdravých demokracií, prosazování udržitelného hospodářského růstu a řízení přeshraničních vazeb s cílem urychlit politické přidružení partnerských zemí k EU a jejich hospodářskou integraci; vzhledem k tomu, že na summitu Východního partnerství ve Vilniusu všichni účastníci znovu potvrdili svůj závazek vůči těmto zásadám;

| B. | vzhledem k tomu, že Arménie, Ázerbájdžán, Gruzie, Moldavsko, Ukrajina a Bělorusko se díky postupnému rozšiřování EU přiblížily k EU a že jejich bezpečnost, stabilita a prosperita mají proto rostoucí vliv na bezpečnost, stabilitu a prosperitu EU a naopak; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Arménie, Ázerbájdžán, Gruzie, Moldavsko, Ukrajina a Bělorusko se díky postupnému rozšiřování EU přiblížily k EU a že jejich bezpečnost, stabilita a prosperita mají proto rostoucí vliv na bezpečnost, stabilitu a prosperitu EU a naopak;

| C. | vzhledem k tomu, že hodnoty svobody, demokracie a lidských práv se mohou rozvíjet pouze ve vhodném prostředí, které se vyznačuje hospodářskou a sociální stabilitou, stejně jako v prostředí vnitrostátní a mezinárodní bezpečnosti, jak o tom svědčí vlastní historie EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že hodnoty svobody, demokracie a lidských práv se mohou rozvíjet pouze ve vhodném prostředí, které se vyznačuje hospodářskou a sociální stabilitou, stejně jako v prostředí vnitrostátní a mezinárodní bezpečnosti, jak o tom svědčí vlastní historie EU;

| D. | vzhledem k tomu, že zatímco základní zásady a cíle evropské politiky sousedství se vztahují na všechny partnery, vztah EU s každým z jejích partnerů je jedinečný a nástroje evropské politiky sousedství jsou navrženy tak, aby odpovídaly potřebám těchto vztahů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že zatímco základní zásady a cíle evropské politiky sousedství se vztahují na všechny partnery, vztah EU s každým z jejích partnerů je jedinečný a nástroje evropské politiky sousedství jsou navrženy tak, aby odpovídaly potřebám těchto vztahů;

| E. | vzhledem k tomu, že summit Východního partnerství ve Vilniusu prokázal potřebu zamyslet se nad politikami EU vůči východním partnerům; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že summit Východního partnerství ve Vilniusu prokázal potřebu zamyslet se nad politikami EU vůči východním partnerům;

| F. | vzhledem k tomu, že Východní partnerství je určeno zemím východní Evropy ve smyslu článků 8 a 49 Smluv; vzhledem k tomu, že Východní partnerství by mělo podporovat demokratický přechod a reformní proces a je odpovědí na evropské ambice společností partnerských zemí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Východní partnerství je určeno zemím východní Evropy ve smyslu článků 8 a 49 Smluv; vzhledem k tomu, že Východní partnerství by mělo podporovat demokratický přechod a reformní proces a je odpovědí na evropské ambice společností partnerských zemí;

| G. | vzhledem k tomu, že země Východního partnerství mají pevně zakořeněné evropské ambice a nadále procházejí obtížným přechodem k demokratickému systému založenému na zásadách právního státu a dodržování lidských práv a občanských svobod poté, co po dlouhá desetiletí byly součástí SSSR; vzhledem k tomu, že v některých zemích Východního partnerství nepřevládá dostatečná shoda ohledně evropské budoucnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že země Východního partnerství mají pevně zakořeněné evropské ambice a nadále procházejí obtížným přechodem k demokratickému systému založenému na zásadách právního státu a dodržování lidských práv a občanských svobod poté, co po dlouhá desetiletí byly součástí SSSR; vzhledem k tomu, že v některých zemích Východního partnerství nepřevládá dostatečná shoda ohledně evropské budoucnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že ve světle současného spádu vývoje vztahů s východními partnery je třeba podpořit národy těchto zemí v jejich úsilí o další demokratické reformy; vzhledem k tomu, že proces přidružení k EU má právě tento cíl a v jeho uskutečňování by se mělo navzdory současným překážkám v některých zemích Východního partnerství pokračovat; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ve světle současného spádu vývoje vztahů s východními partnery je třeba podpořit národy těchto zemí v jejich úsilí o další demokratické reformy; vzhledem k tomu, že proces přidružení k EU má právě tento cíl a v jeho uskutečňování by se mělo navzdory současným překážkám v některých zemích Východního partnerství pokračovat;

| I. | vzhledem k tomu, že Východní partnerství by mělo podporovat politická, hospodářská, geopolitická, bezpečnostní, sociální a kulturní hlediska spolupráce; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Východní partnerství by mělo podporovat politická, hospodářská, geopolitická, bezpečnostní, sociální a kulturní hlediska spolupráce;

| J. | vzhledem k tomu, že evropský nástroj sousedství je hlavním nástrojem poskytování podpory a pomoci Unie zemím Východního partnerství; vzhledem k tomu, že tento nástroj usiluje o diferenciaci a přístup podle zásady „více za více“ a poskytuje značné finanční pobídky těm sousedním zemím, které provádějí demokratické reformy; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že evropský nástroj sousedství je hlavním nástrojem poskytování podpory a pomoci Unie zemím Východního partnerství; vzhledem k tomu, že tento nástroj usiluje o diferenciaci a přístup podle zásady „více za více“ a poskytuje značné finanční pobídky těm sousedním zemím, které provádějí demokratické reformy;

| K. | vzhledem k tomu, že země Východního partnerství stále hledají politické alternativy svého rozvoje a že partnerství, které nabízí EU, sice vychází z jejich vlastní politické vůle, není však dostatečnou hnací silou změn a reforem, a to navzdory jasným evropským ambicím obyvatel zemí Východního partnerství; vzhledem k tomu, že poslední vývoj v zemích Východního partnerství a rovněž výsledek summitu z Vilniusu ukazují, že je třeba posílit strategickou povahu Východního partnerství a vynaložit větší úsilí na podporu a zvyšování povědomí o společných výhodách dohod o přidružení, a poukazují na to, že tyto země jsou při přijímání svrchovaných rozhodnutí i nadále vystaveny silnému tlaku a vydírání ze strany třetích stran; vzhledem k tomu, že země Východního partnerství musí mít právo rozhodovat o své budoucnosti svobodně a svrchovaně, aniž by byly vystaveny nepřípustnému vnějšímu tlaku, vyhrožování nebo zastrašování; vzhledem k tomu, že každá země má svrchované právo připojit se k mezinárodní organizaci či alianci a na rozhodování o vlastní budoucnosti bez vnějších vlivů; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že země Východního partnerství stále hledají politické alternativy svého rozvoje a že partnerství, které nabízí EU, sice vychází z jejich vlastní politické vůle, není však dostatečnou hnací silou změn a reforem, a to navzdory jasným evropským ambicím obyvatel zemí Východního partnerství; vzhledem k tomu, že poslední vývoj v zemích Východního partnerství a rovněž výsledek summitu z Vilniusu ukazují, že je třeba posílit strategickou povahu Východního partnerství a vynaložit větší úsilí na podporu a zvyšování povědomí o společných výhodách dohod o přidružení, a poukazují na to, že tyto země jsou při přijímání svrchovaných rozhodnutí i nadále vystaveny silnému tlaku a vydírání ze strany třetích stran; vzhledem k tomu, že země Východního partnerství musí mít právo rozhodovat o své budoucnosti svobodně a svrchovaně, aniž by byly vystaveny nepřípustnému vnějšímu tlaku, vyhrožování nebo zastrašování; vzhledem k tomu, že každá země má svrchované právo připojit se k mezinárodní organizaci či alianci a na rozhodování o vlastní budoucnosti bez vnějších vlivů;

| L. | vzhledem k tomu, že nedávný vývoj prokázal, že politika EU v oblasti Východního partnerství je některými geopolitickými aktéry chybně pokládána za hru s nulovým součtem, a jejich negativní úloha by proto měla být brána v úvahu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že nedávný vývoj prokázal, že politika EU v oblasti Východního partnerství je některými geopolitickými aktéry chybně pokládána za hru s nulovým součtem, a jejich negativní úloha by proto měla být brána v úvahu;

| M. | vzhledem k tomu, že Východní partnerství nemá v žádném případě za cíl poškozování dvoustranných vztahů s Ruskou federací nebo bránění těmto vztahům, nýbrž je naopak otevřené možnostem rozvoje součinnosti s Moskvou s cílem vytvořit co nejpříznivější podmínky pro udržitelný rozvoj našich společných sousedů; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Východní partnerství nemá v žádném případě za cíl poškozování dvoustranných vztahů s Ruskou federací nebo bránění těmto vztahům, nýbrž je naopak otevřené možnostem rozvoje součinnosti s Moskvou s cílem vytvořit co nejpříznivější podmínky pro udržitelný rozvoj našich společných sousedů;

| 1. | připomíná účel Východního partnerství, kterým je politická, hospodářská a kulturní integrace východních partnerů do Evropy založená na společných hodnotách, zájmech a závazku vůči mezinárodnímu právu, základním hodnotám, řádné správě a tržnímu hospodářství a opírající se o základy sdílené sounáležitosti a společné odpovědnosti; v tomto ohledu vítá zřízení zúčastněných stran Východního partnerství – Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti Východního partnerství a CORLEAP – a činnost, kterou vykonávají, ale i dalších iniciativ, jako je Kongres iniciativ východní Evropy; poukazuje nicméně na skutečnost, že poslední vývoj v některých zemích Východního partnerství svědčí o tom, že proces politické, hospodářské a sociální integrace není dostatečně stabilní; zdůrazňuje význam zapojení širší společnosti do procesu transformace; vybízí k častějšímu a účinnějšímu zapojení místních a regionálních orgánů i parlamentů, předních vedoucích pracovníků podniků a občanské společnosti, již by se podíleli na reformě způsobem, který by mohl ovlivnit vnitrostátní rozhodování; |
| --- | --- |

1.

připomíná účel Východního partnerství, kterým je politická, hospodářská a kulturní integrace východních partnerů do Evropy založená na společných hodnotách, zájmech a závazku vůči mezinárodnímu právu, základním hodnotám, řádné správě a tržnímu hospodářství a opírající se o základy sdílené sounáležitosti a společné odpovědnosti; v tomto ohledu vítá zřízení zúčastněných stran Východního partnerství – Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti Východního partnerství a CORLEAP – a činnost, kterou vykonávají, ale i dalších iniciativ, jako je Kongres iniciativ východní Evropy; poukazuje nicméně na skutečnost, že poslední vývoj v některých zemích Východního partnerství svědčí o tom, že proces politické, hospodářské a sociální integrace není dostatečně stabilní; zdůrazňuje význam zapojení širší společnosti do procesu transformace; vybízí k častějšímu a účinnějšímu zapojení místních a regionálních orgánů i parlamentů, předních vedoucích pracovníků podniků a občanské společnosti, již by se podíleli na reformě způsobem, který by mohl ovlivnit vnitrostátní rozhodování;

| 2. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že Východní partnerství bylo v poslední době jako celek závažným způsobem zpochybňováno třetími stranami, a vyzývá všechny účastníky, aby vytrvaly ve svých závazcích a účasti v projektu; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že Východní partnerství bylo v poslední době jako celek závažným způsobem zpochybňováno třetími stranami, a vyzývá všechny účastníky, aby vytrvaly ve svých závazcích a účasti v projektu;

| 3. | zdůrazňuje, že evropská perspektiva, včetně práva požádat o členství podle článku 49 Smlouvy o Evropské unii, by mohla představovat hnací motor reforem v těchto zemích, jakož i jejich závazku ke sdíleným hodnotám a zásadám, jako je demokracie, právní stát, dodržování lidských práv a řádná správa, a že země Východního partnerství, které se nejvíce angažují v prohlubování vztahů s EU a jsou ochotny uskutečnit a provádět nezbytné reformy jak na politické, tak na hospodářské úrovni, by měly být řádně zohledněny a podporovány, čímž se vytvoří pobídka k další evropské integraci; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že evropská perspektiva, včetně práva požádat o členství podle článku 49 Smlouvy o Evropské unii, by mohla představovat hnací motor reforem v těchto zemích, jakož i jejich závazku ke sdíleným hodnotám a zásadám, jako je demokracie, právní stát, dodržování lidských práv a řádná správa, a že země Východního partnerství, které se nejvíce angažují v prohlubování vztahů s EU a jsou ochotny uskutečnit a provádět nezbytné reformy jak na politické, tak na hospodářské úrovni, by měly být řádně zohledněny a podporovány, čímž se vytvoří pobídka k další evropské integraci;

| 4. | uznává, že společnosti v zemích Východního partnerství, které jsou nakloněné integraci s Evropskou unií, dnes více než kdy dříve potřebují rozhodnou, aktivní a okamžitou podporu ze strany EU, která by měla být poskytována prostřednictvím různých kanálů a oblastí politiky od finanční pomoci k uvolnění vízového režimu; |
| --- | --- |

4.

uznává, že společnosti v zemích Východního partnerství, které jsou nakloněné integraci s Evropskou unií, dnes více než kdy dříve potřebují rozhodnou, aktivní a okamžitou podporu ze strany EU, která by měla být poskytována prostřednictvím různých kanálů a oblastí politiky od finanční pomoci k uvolnění vízového režimu;

| 5. | domnívá se, že projekt Východního partnerství vyžaduje důkladné posouzení účinnosti, včetně přesného vyhodnocení úspěchů a neúspěchů, a že potřebuje další zamyšlení, nový podnět a jasnou představu o dalším postupu, přičemž je třeba soustředit se na politickou spolupráci a partnerství se zeměmi Východního partnerství a na to, aby si tyto společnosti mohly zvolit, zda se vydají na cestu k evropské integraci; naléhavě tak EU vyzývá k tomu, aby se soustředila především na investování do bezprostředního pokroku pro občany, a v této souvislosti aby vytvořila bezvízové režimy, podporovala mladé lide a budoucí vůdce a více se soustředila na posílení občanské společnosti; zdůrazňuje význam odvětví energie, dopravy a výzkumu pro rozsah evropské integrace zemí Východního partnerství; |
| --- | --- |

5.

domnívá se, že projekt Východního partnerství vyžaduje důkladné posouzení účinnosti, včetně přesného vyhodnocení úspěchů a neúspěchů, a že potřebuje další zamyšlení, nový podnět a jasnou představu o dalším postupu, přičemž je třeba soustředit se na politickou spolupráci a partnerství se zeměmi Východního partnerství a na to, aby si tyto společnosti mohly zvolit, zda se vydají na cestu k evropské integraci; naléhavě tak EU vyzývá k tomu, aby se soustředila především na investování do bezprostředního pokroku pro občany, a v této souvislosti aby vytvořila bezvízové režimy, podporovala mladé lide a budoucí vůdce a více se soustředila na posílení občanské společnosti; zdůrazňuje význam odvětví energie, dopravy a výzkumu pro rozsah evropské integrace zemí Východního partnerství;

| 6. | domnívá se, že výsledek summitu ve Vilniusu upozorňuje na potřebu posílit strategický charakter Východního partnerství; doporučuje proto, aby bylo zajištěno pružné využití nástrojů, které má EU k dispozici, jako jsou např. makroekonomická pomoc, uvolnění obchodních režimů, projekty na posílení energetické bezpečnosti a hospodářské modernizace či rychlé uvolnění vízového režimu v souladu s evropskými hodnotami a zájmy; |
| --- | --- |

6.

domnívá se, že výsledek summitu ve Vilniusu upozorňuje na potřebu posílit strategický charakter Východního partnerství; doporučuje proto, aby bylo zajištěno pružné využití nástrojů, které má EU k dispozici, jako jsou např. makroekonomická pomoc, uvolnění obchodních režimů, projekty na posílení energetické bezpečnosti a hospodářské modernizace či rychlé uvolnění vízového režimu v souladu s evropskými hodnotami a zájmy;

| 7. | vyzývá Komisi, aby vypracovala zelenou knihu o budoucnosti Východního partnerství po summitu ve Vilniusu; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby vypracovala zelenou knihu o budoucnosti Východního partnerství po summitu ve Vilniusu;

| 8. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby zohlednily poznatky z nedávného vývoje v rámci Východního partnerství při stanovení dvoustranných a mnohostranných priorit Unie a financování v rámci evropského nástroje sousedství; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Komisi a ESVČ, aby zohlednily poznatky z nedávného vývoje v rámci Východního partnerství při stanovení dvoustranných a mnohostranných priorit Unie a financování v rámci evropského nástroje sousedství;

| 9. | považuje demokratické transformační procesy založené na zásadách právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod za klíčový předpoklad vytvoření silného a trvalého partnerství se zeměmi Východního partnerství; |
| --- | --- |

9.

považuje demokratické transformační procesy založené na zásadách právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod za klíčový předpoklad vytvoření silného a trvalého partnerství se zeměmi Východního partnerství;

| 10. | zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou hraje občanská společnost v procesu přechodu a v reformním procesu a politický dialog v zemích Východního partnerství; vyzývá EU, aby posílila spolupráci s občanskou společností a poskytla jí podporu prostřednictvím řady různých nástrojů financování; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou hraje občanská společnost v procesu přechodu a v reformním procesu a politický dialog v zemích Východního partnerství; vyzývá EU, aby posílila spolupráci s občanskou společností a poskytla jí podporu prostřednictvím řady různých nástrojů financování;

| 11. | vítá prostředky přidělené v roce 2013 v rámci „programu integrace a spolupráce v rámci Východního partnerství“ (EaPIC), který je součástí nástroje evropské politiky sousedství, jež budou rozděleny mezi Moldavsko, Gruzii a Arménii jako dodatečné finanční prostředky zemím Východního partnerství, které dosáhly pokroku v reformách v oblasti prohlubování demokracie a lidských práv; |
| --- | --- |

11.

vítá prostředky přidělené v roce 2013 v rámci „programu integrace a spolupráce v rámci Východního partnerství“ (EaPIC), který je součástí nástroje evropské politiky sousedství, jež budou rozděleny mezi Moldavsko, Gruzii a Arménii jako dodatečné finanční prostředky zemím Východního partnerství, které dosáhly pokroku v reformách v oblasti prohlubování demokracie a lidských práv;

| 12. | vítá návrh Komise, který umožní bezvízový styk při cestách do schengenského prostoru pro moldavské občany; zdůrazňuje, že liberalizace vízového režimu by měla být prioritou, a vyzývá, aby v této oblasti bylo vyvinuto větší úsilí; v této souvislosti konstatuje, že liberalizace vízového režimu je pouze jedním z řady procesů, které mají dotyčné společnosti vzájemně přiblížit, a že je v této oblasti třeba vyvinout větší úsilí, zejména s ohledem na hlubší spolupráci v oblasti vzdělávání, vědy, kultury a sportu; zdůrazňuje, že návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, výměnných pobytů žáků, placené a neplacené odborné přípravy, dobrovolné služby a činnosti au-pair je nástrojem, který bude mít velký dopad v oblasti vzdělávání a kultury; vyzývá k urychlenému přijetí této směrnice, která nabízí dlouhodobá víza a povolení k pobytu pro příslušníky třetích zemí za výše uvedenými účely; |
| --- | --- |

12.

vítá návrh Komise, který umožní bezvízový styk při cestách do schengenského prostoru pro moldavské občany; zdůrazňuje, že liberalizace vízového režimu by měla být prioritou, a vyzývá, aby v této oblasti bylo vyvinuto větší úsilí; v této souvislosti konstatuje, že liberalizace vízového režimu je pouze jedním z řady procesů, které mají dotyčné společnosti vzájemně přiblížit, a že je v této oblasti třeba vyvinout větší úsilí, zejména s ohledem na hlubší spolupráci v oblasti vzdělávání, vědy, kultury a sportu; zdůrazňuje, že návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, výměnných pobytů žáků, placené a neplacené odborné přípravy, dobrovolné služby a činnosti au-pair je nástrojem, který bude mít velký dopad v oblasti vzdělávání a kultury; vyzývá k urychlenému přijetí této směrnice, která nabízí dlouhodobá víza a povolení k pobytu pro příslušníky třetích zemí za výše uvedenými účely;

| 13. | zdůrazňuje, že je třeba investovat do projektů pro mladé lide a budoucí vůdce plným využitím možností stipendií dostupných v rámci programu „Erasmus +“ s cílem podpořit výměnu studentů a pedagogů mezi zeměmi Východního partnerství a členskými státy EU, pokračující finanční podporou činnosti Evropské univerzity humanitních věd v exilu a založením Univerzity Východního partnerství a Černomořské evropské akademie, které by poskytovaly příležitosti pro rozvoj vzdělávacích programů na různých úrovních a usilovaly o vzdělávání pro budoucí vůdce ze zemí Východního partnerství a členských států EU, stejně jako další podporou vědeckých a vzdělávacích projektů, které již prokázaly svou hodnotu v této oblasti, jako např. College of Europe; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že je třeba investovat do projektů pro mladé lide a budoucí vůdce plným využitím možností stipendií dostupných v rámci programu „Erasmus +“ s cílem podpořit výměnu studentů a pedagogů mezi zeměmi Východního partnerství a členskými státy EU, pokračující finanční podporou činnosti Evropské univerzity humanitních věd v exilu a založením Univerzity Východního partnerství a Černomořské evropské akademie, které by poskytovaly příležitosti pro rozvoj vzdělávacích programů na různých úrovních a usilovaly o vzdělávání pro budoucí vůdce ze zemí Východního partnerství a členských států EU, stejně jako další podporou vědeckých a vzdělávacích projektů, které již prokázaly svou hodnotu v této oblasti, jako např. College of Europe;

| 14. | naléhavě vyzývá k pořádání více školních výměn mezi členskými státy EU a zeměmi Východního partnerství a domnívá se, že by na tento účel měly být vyčleněny zvláštní prostředky; |
| --- | --- |

14.

naléhavě vyzývá k pořádání více školních výměn mezi členskými státy EU a zeměmi Východního partnerství a domnívá se, že by na tento účel měly být vyčleněny zvláštní prostředky;

| 15. | zdůrazňuje, že je třeba intenzivněji rozvíjet spolupráci mládeže v rámci Mládežnického okna Východního partnerství spadajícího do programu „Mládež v akci“, a posílit tak aktivní občanství mladých lidí, rozvíjet solidaritu a podporovat toleranci mezi mladými lidmi; vítá v tomto ohledu summit mládeže Východního partnerství, který se konal v říjnu 2013 a jehož cílem bylo zprostředkování politického dialogu a vytváření sítí mezi těmi, kdo přijímají rozhodnutí, a mladými lidmi z EU a zemí Východního partnerství; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že je třeba intenzivněji rozvíjet spolupráci mládeže v rámci Mládežnického okna Východního partnerství spadajícího do programu „Mládež v akci“, a posílit tak aktivní občanství mladých lidí, rozvíjet solidaritu a podporovat toleranci mezi mladými lidmi; vítá v tomto ohledu summit mládeže Východního partnerství, který se konal v říjnu 2013 a jehož cílem bylo zprostředkování politického dialogu a vytváření sítí mezi těmi, kdo přijímají rozhodnutí, a mladými lidmi z EU a zemí Východního partnerství;

| 16. | domnívá se, že potíže při podpoře a provádění Východního partnerství lze překonat prostřednictvím vyvážené a posílené účasti EU přesahující pouhý rámec politického dialogu, která bude zahrnovat a rozvíjet i oblast sociální, hospodářskou a kulturní; vyzývá EU, aby posílila svou přítomnost v partnerských zemích pomocí výraznějšího využívání interaktivních audiovizuálních prostředků a sociálních médií v příslušných místních jazycích a oslovila tak celou společnost; vyzývá Komisi, aby připravila jasnou komunikační strategii pro společnosti v zemích Východního partnerství s cílem vysvětlit jim přínosy dohod o přidružení, včetně prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu (DCFTA) jakožto nástrojů modernizace jejich politických systémů a hospodářství; |
| --- | --- |

16.

domnívá se, že potíže při podpoře a provádění Východního partnerství lze překonat prostřednictvím vyvážené a posílené účasti EU přesahující pouhý rámec politického dialogu, která bude zahrnovat a rozvíjet i oblast sociální, hospodářskou a kulturní; vyzývá EU, aby posílila svou přítomnost v partnerských zemích pomocí výraznějšího využívání interaktivních audiovizuálních prostředků a sociálních médií v příslušných místních jazycích a oslovila tak celou společnost; vyzývá Komisi, aby připravila jasnou komunikační strategii pro společnosti v zemích Východního partnerství s cílem vysvětlit jim přínosy dohod o přidružení, včetně prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu (DCFTA) jakožto nástrojů modernizace jejich politických systémů a hospodářství;

| 17. | zdůrazňuje, že EU a země Východního partnerství čelí společným politickým výzvám, pokud jde o zajištění spolehlivých a bezpečných dodávek energie; připomíná, že spolupráce v oblasti energetické bezpečnosti je v rámci Východního partnerství a politiky sousedství jednoznačnou prioritou; připomíná, že Smlouva o Energetickém společenství stanovuje základ pro vytvoření zcela integrovaného regionálního trhu s energií, který podporuje hospodářský růst, investice a stabilní právní rámec; považuje další pokrok v začleňování plynárenských a elektrických sítí včetně zpětných toků v regionu za nezbytný předpoklad k dosažení cílů Energetického společenství; zdůrazňuje, že je důležité více se soustředit na konsolidaci, zdokonalení a účinnost odvětví energie, což je jednou z hlavních podmínek pro modernizaci hospodářství, posílení energetické bezpečnosti a konkurenceschopnosti, stejně jako na vytvoření energetických strategií v souladu s povinnostmi Energetického společenství a cíli EU; vyzývá k pokračování reforem trhu s plynem a elektřinou a k dostatečnému podílu energie z obnovitelných zdrojů v souladu s politikami a normami EU; uznává, že energetická závislost zemí Východního partnerství na třetích zemích a nedostatečná diverzifikace dodávek komplikují dynamiku evropské integrace, v této souvislosti připomíná, že projekty jako je Jižní proud zvyšují nezávislosti EU na plynu z Ruska, a vyzývá Komisi a členské státy, aby urychleně přijaly projekty, které pomohou tento stav zmírnit; vyzývá Komisi a Radu, aby ze solidarity učinily základní zásadu Energetického společenství, jejíž plné respektování je očekáváno ze strany všech subjektů působících na trhu EU; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že EU a země Východního partnerství čelí společným politickým výzvám, pokud jde o zajištění spolehlivých a bezpečných dodávek energie; připomíná, že spolupráce v oblasti energetické bezpečnosti je v rámci Východního partnerství a politiky sousedství jednoznačnou prioritou; připomíná, že Smlouva o Energetickém společenství stanovuje základ pro vytvoření zcela integrovaného regionálního trhu s energií, který podporuje hospodářský růst, investice a stabilní právní rámec; považuje další pokrok v začleňování plynárenských a elektrických sítí včetně zpětných toků v regionu za nezbytný předpoklad k dosažení cílů Energetického společenství; zdůrazňuje, že je důležité více se soustředit na konsolidaci, zdokonalení a účinnost odvětví energie, což je jednou z hlavních podmínek pro modernizaci hospodářství, posílení energetické bezpečnosti a konkurenceschopnosti, stejně jako na vytvoření energetických strategií v souladu s povinnostmi Energetického společenství a cíli EU; vyzývá k pokračování reforem trhu s plynem a elektřinou a k dostatečnému podílu energie z obnovitelných zdrojů v souladu s politikami a normami EU; uznává, že energetická závislost zemí Východního partnerství na třetích zemích a nedostatečná diverzifikace dodávek komplikují dynamiku evropské integrace, v této souvislosti připomíná, že projekty jako je Jižní proud zvyšují nezávislosti EU na plynu z Ruska, a vyzývá Komisi a členské státy, aby urychleně přijaly projekty, které pomohou tento stav zmírnit; vyzývá Komisi a Radu, aby ze solidarity učinily základní zásadu Energetického společenství, jejíž plné respektování je očekáváno ze strany všech subjektů působících na trhu EU;

| 18. | žádá, aby součástí každé dohody se zemí Východního partnerství byla doložka o energetické bezpečnosti, která zajistí náležité dodržování právních předpisů EU týkajících se vnitřního trhu s energií, jakož i mechanismus včasného varování, který zaručí včasné posouzení případných rizik a problémů týkajících se dodávek energie a jejich přepravy ze třetích zemí, a rovněž vytvoření společného rámce pro vzájemnou pomoc, solidaritu a řešení sporů; |
| --- | --- |

18.

žádá, aby součástí každé dohody se zemí Východního partnerství byla doložka o energetické bezpečnosti, která zajistí náležité dodržování právních předpisů EU týkajících se vnitřního trhu s energií, jakož i mechanismus včasného varování, který zaručí včasné posouzení případných rizik a problémů týkajících se dodávek energie a jejich přepravy ze třetích zemí, a rovněž vytvoření společného rámce pro vzájemnou pomoc, solidaritu a řešení sporů;

| 19. | vyzývá k tomu, aby byl přístup k jednotlivým partnerským zemím lépe přizpůsoben jejich potřebám, a to i tak, že bude lépe zohledňována jejich specifická geopolitická zranitelnost, a aby byla uplatňována zásada diferenciace a zásada „více za více“, přičemž je zároveň nutná celková koordinace; je pevně přesvědčen, že hloubka a rozsah vztahů s každou partnerskou zemí by měly odrážet evropské ambice této země, odhodlání ke sdíleným hodnotám a pokrok ve sbližování s právními předpisy EU, což bude posuzováno na základě jasných měřítek a podle vlastních zásluh; zastává názor, že architektura Východního partnerství musí být z institucionálního i koncepčního hlediska progresivní a flexibilní a musí poskytovat dlouhodobé pobídky pro všechny partnery, včetně těch nejvyspělejších, aby dále prohlubovali své vztahy s EU; dále se domnívá, že Východní partnerství by se nemělo zaměřovat jen na normativní cíle, ale rovněž přistupovat k občanům na základě přístupu „zdola nahoru“ a posílit tak povědomí o výhodách budoucího přidružení ve veřejném mínění; připomíná, že pokrok partnerství bude záviset na pokroku a intenzitě úsilí v oblasti dodržování lidských práv, reforem soudnictví, reforem veřejné správy, boje proti korupci a většího zapojení občanů do veřejného rozhodování; |
| --- | --- |

19.

vyzývá k tomu, aby byl přístup k jednotlivým partnerským zemím lépe přizpůsoben jejich potřebám, a to i tak, že bude lépe zohledňována jejich specifická geopolitická zranitelnost, a aby byla uplatňována zásada diferenciace a zásada „více za více“, přičemž je zároveň nutná celková koordinace; je pevně přesvědčen, že hloubka a rozsah vztahů s každou partnerskou zemí by měly odrážet evropské ambice této země, odhodlání ke sdíleným hodnotám a pokrok ve sbližování s právními předpisy EU, což bude posuzováno na základě jasných měřítek a podle vlastních zásluh; zastává názor, že architektura Východního partnerství musí být z institucionálního i koncepčního hlediska progresivní a flexibilní a musí poskytovat dlouhodobé pobídky pro všechny partnery, včetně těch nejvyspělejších, aby dále prohlubovali své vztahy s EU; dále se domnívá, že Východní partnerství by se nemělo zaměřovat jen na normativní cíle, ale rovněž přistupovat k občanům na základě přístupu „zdola nahoru“ a posílit tak povědomí o výhodách budoucího přidružení ve veřejném mínění; připomíná, že pokrok partnerství bude záviset na pokroku a intenzitě úsilí v oblasti dodržování lidských práv, reforem soudnictví, reforem veřejné správy, boje proti korupci a většího zapojení občanů do veřejného rozhodování;

| 20. | vyzývá Komisi, aby hlouběji prověřila možnosti uvolňování překážek v obchodu, a to případně i před podpisem a realizací prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu, aby tak společnosti a podniky v jednotlivých zemích Východního partnerství získaly z užší spolupráce s EU okamžité ekonomické výhody; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi, aby hlouběji prověřila možnosti uvolňování překážek v obchodu, a to případně i před podpisem a realizací prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu, aby tak společnosti a podniky v jednotlivých zemích Východního partnerství získaly z užší spolupráce s EU okamžité ekonomické výhody;

| 21. | uznává význam podpory začleňování spočívající v zajištění toho, aby Partnerství pokračovalo se všemi šesti členy; zdůrazňuje tudíž nutnost dalšího posílení mnohostranného rozměru a vybízí k pořádání pravidelných setkání na ministerské úrovni napříč politickým spektrem; |
| --- | --- |

21.

uznává význam podpory začleňování spočívající v zajištění toho, aby Partnerství pokračovalo se všemi šesti členy; zdůrazňuje tudíž nutnost dalšího posílení mnohostranného rozměru a vybízí k pořádání pravidelných setkání na ministerské úrovni napříč politickým spektrem;

| 22. | v tomto ohledu zdůrazňuje, že je důležité, aby Rada – jako v případě Ukrajiny – přijala okamžitá opatření zahrnující vyšší diplomatický tlak a zavedení individuálních cílených opatření, zákazu cestování a zmrazení aktiv a majetku úředníků, zákonodárců a jejich sponzorů z řad podniků, kteří jsou odpovědní za porušování lidských práv, a aby posílila úsilí o zastavení praní špinavých peněz a daňových úniků společností a podnikatelů dotčené země prostřednictvím evropských bank; |
| --- | --- |

22.

v tomto ohledu zdůrazňuje, že je důležité, aby Rada – jako v případě Ukrajiny – přijala okamžitá opatření zahrnující vyšší diplomatický tlak a zavedení individuálních cílených opatření, zákazu cestování a zmrazení aktiv a majetku úředníků, zákonodárců a jejich sponzorů z řad podniků, kteří jsou odpovědní za porušování lidských práv, a aby posílila úsilí o zastavení praní špinavých peněz a daňových úniků společností a podnikatelů dotčené země prostřednictvím evropských bank;

| 23. | vyjadřuje znepokojení ohledně toho, že podstata spolupráce mezi EU a zeměmi Východního partnerství není chápána oběma stranami stejně; se znepokojením konstatuje, že EU je často vnímána jako dárce a partnerské země jako příjemci, ačkoli by všichni měli vykonávat obojí; varuje, že tento druh vnímání může mezi společnostmi východních partnerů vyvolat nerealistická očekávání; |
| --- | --- |

23.

vyjadřuje znepokojení ohledně toho, že podstata spolupráce mezi EU a zeměmi Východního partnerství není chápána oběma stranami stejně; se znepokojením konstatuje, že EU je často vnímána jako dárce a partnerské země jako příjemci, ačkoli by všichni měli vykonávat obojí; varuje, že tento druh vnímání může mezi společnostmi východních partnerů vyvolat nerealistická očekávání;

| 24. | považuje za politováníhodné, že členské státy mají často odlišné názory a nezaujímají společný postoj k problematice rozvíjení vztahů se zeměmi Východního partnerství a jejich rozvoji; se znepokojením poukazuje na to, že se členské státy nedostatečně shodují na strategickém významu spolupráce a že k některým otázkám neexistuje společný postoj; požaduje, aby byl proveden komplexní přezkum evropské politiky sousedství, zvláště ve vztahu k východním sousedům, a to ve světle nedávných událostí i s ohledem na konkrétní a hmatatelná opatření, zejména ve vztahu k občanům zemí Východního partnerství; |
| --- | --- |

24.

považuje za politováníhodné, že členské státy mají často odlišné názory a nezaujímají společný postoj k problematice rozvíjení vztahů se zeměmi Východního partnerství a jejich rozvoji; se znepokojením poukazuje na to, že se členské státy nedostatečně shodují na strategickém významu spolupráce a že k některým otázkám neexistuje společný postoj; požaduje, aby byl proveden komplexní přezkum evropské politiky sousedství, zvláště ve vztahu k východním sousedům, a to ve světle nedávných událostí i s ohledem na konkrétní a hmatatelná opatření, zejména ve vztahu k občanům zemí Východního partnerství;

| 25. | doporučuje, aby byla dále posílena mnohostranná linie Východního partnerství a tak rozvíjena atmosféra spolupráce, přátelství a dobrých sousedských vztahů, které budou podporovat cíle politického přidružení a zejména hospodářské integrace, a aby byly podporovány vícestranné iniciativy spolupráce a společné projekty a aby bylo dosaženo dalšího pokroku v přeshraniční a regionální spolupráci, zejména v oblasti dopravy, mezilidských kontaktů, životního prostředí, bezpečnosti hranic a energetické bezpečnosti, a připomíná velký význam, který EU v této souvislosti přikládá parlamentnímu shromáždění Euronest; je přesvědčen, že spolupráce by přesto měla i nadále pokračovat, pokud je to možné, na dvoustranném základě mezi EU na jedné straně a partnerskými zeměmi na straně druhé; |
| --- | --- |

25.

doporučuje, aby byla dále posílena mnohostranná linie Východního partnerství a tak rozvíjena atmosféra spolupráce, přátelství a dobrých sousedských vztahů, které budou podporovat cíle politického přidružení a zejména hospodářské integrace, a aby byly podporovány vícestranné iniciativy spolupráce a společné projekty a aby bylo dosaženo dalšího pokroku v přeshraniční a regionální spolupráci, zejména v oblasti dopravy, mezilidských kontaktů, životního prostředí, bezpečnosti hranic a energetické bezpečnosti, a připomíná velký význam, který EU v této souvislosti přikládá parlamentnímu shromáždění Euronest; je přesvědčen, že spolupráce by přesto měla i nadále pokračovat, pokud je to možné, na dvoustranném základě mezi EU na jedné straně a partnerskými zeměmi na straně druhé;

| 26. | zdůrazňuje, že více úsilí by se mělo věnovat sdílení zkušeností s demokratickými reformami a mělo by se využít bohatých zkušeností, které mají evropské země s procesem vytváření a ochrany demokratických režimů založených na dodržování základních hodnot a zásad právního státu, což se týká především členských států, které by mohly těžit jak z vlastní zkušenosti s integrací v EU, tak z úzkých vztahů se zeměmi Východního partnerství, přičemž by měla být uznávána specifika každé země, vyzdviženy očekávané oboustranné výhody a dosaženo rovnováhy mezi podmíněností a solidaritou, a to i v zájmu dalšího vývoje samotné EU; navrhuje prozkoumat možnosti vzájemného vzdělávání na politické i technické úrovni, jež by zvýšilo povědomí a znalosti o budování demokracie a právního státu; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že více úsilí by se mělo věnovat sdílení zkušeností s demokratickými reformami a mělo by se využít bohatých zkušeností, které mají evropské země s procesem vytváření a ochrany demokratických režimů založených na dodržování základních hodnot a zásad právního státu, což se týká především členských států, které by mohly těžit jak z vlastní zkušenosti s integrací v EU, tak z úzkých vztahů se zeměmi Východního partnerství, přičemž by měla být uznávána specifika každé země, vyzdviženy očekávané oboustranné výhody a dosaženo rovnováhy mezi podmíněností a solidaritou, a to i v zájmu dalšího vývoje samotné EU; navrhuje prozkoumat možnosti vzájemného vzdělávání na politické i technické úrovni, jež by zvýšilo povědomí a znalosti o budování demokracie a právního státu;

| 27. | domnívá se, že by EU měla aktivněji vybízet partnerské země k boji proti porušování lidských práv; vyzývá členské státy, aby provedly obecné zásady EU o zastáncích lidských práv, a připomíná, že v případě závažného porušování lidských práv a základních svobod může sama EU zvážit v souladu se Smlouvami zavedení restriktivních opatření či sankcí v rámci SZBP, jež zahrnují embargo na vývoz zbraní, zákaz vývozu vybavení pro vnitřní represe a omezení vydávání víz či zákazy cestování pro osoby, jež jsou přímo či nepřímo odpovědné za závažné porušování lidských práv či potlačování občanské společnosti a demokratické opozice nebo jejichž činnosti jinak závažné ohrožují demokracii nebo právní stát, jakož i zmrazení aktiv a finančních prostředků; zdůrazňuje, že je zapotřebí zajistit, aby sankce byly selektivní a cílené, a to v zájmu zabránění dopadu na život obyčejných lidí; |
| --- | --- |

27.

domnívá se, že by EU měla aktivněji vybízet partnerské země k boji proti porušování lidských práv; vyzývá členské státy, aby provedly obecné zásady EU o zastáncích lidských práv, a připomíná, že v případě závažného porušování lidských práv a základních svobod může sama EU zvážit v souladu se Smlouvami zavedení restriktivních opatření či sankcí v rámci SZBP, jež zahrnují embargo na vývoz zbraní, zákaz vývozu vybavení pro vnitřní represe a omezení vydávání víz či zákazy cestování pro osoby, jež jsou přímo či nepřímo odpovědné za závažné porušování lidských práv či potlačování občanské společnosti a demokratické opozice nebo jejichž činnosti jinak závažné ohrožují demokracii nebo právní stát, jakož i zmrazení aktiv a finančních prostředků; zdůrazňuje, že je zapotřebí zajistit, aby sankce byly selektivní a cílené, a to v zájmu zabránění dopadu na život obyčejných lidí;

| 28. | vítá parafování dohod o přidružení včetně prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu s Moldavskou republikou a s Gruzií jako pozitivní závěr summitu ve Vilniusu, nicméně lituje, že výsledek summitu z Vilniusu nenaplnit všechna očekávání, a naléhavě vyzývá k urychlenému podpisu dohod o přidružení s partnerskými zeměmi a k jejich případnému úplnému, rychlému a účinnému provádění s cílem podpořit modernizaci a reformní proces těchto zemí, zejména v oblastech souvisejících s upevněním řádné správy, právním státem, ochranou lidských práv a bojem proti korupci, a podpořit budování a modernizaci hospodářství partnerských zemí a právní předpisy vstřícné k podnikatelům; vyzývá ESVČ a Komisi, aby stanovily oblasti spolupráce v rámci programu přidružení, kde by mohlo provádění začít v krátkém a střednědobém výhledu; |
| --- | --- |

28.

vítá parafování dohod o přidružení včetně prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu s Moldavskou republikou a s Gruzií jako pozitivní závěr summitu ve Vilniusu, nicméně lituje, že výsledek summitu z Vilniusu nenaplnit všechna očekávání, a naléhavě vyzývá k urychlenému podpisu dohod o přidružení s partnerskými zeměmi a k jejich případnému úplnému, rychlému a účinnému provádění s cílem podpořit modernizaci a reformní proces těchto zemí, zejména v oblastech souvisejících s upevněním řádné správy, právním státem, ochranou lidských práv a bojem proti korupci, a podpořit budování a modernizaci hospodářství partnerských zemí a právní předpisy vstřícné k podnikatelům; vyzývá ESVČ a Komisi, aby stanovily oblasti spolupráce v rámci programu přidružení, kde by mohlo provádění začít v krátkém a střednědobém výhledu;

| 29. | odsuzuje trvalý tlak, který vůči zemím Východního partnerství vyvíjí prostřednictvím hospodářských, politických a vojenských nástrojů Rusko, jež na posilování vztahů mezi EU a zeměmi Východního partnerství nahlíží jako na činnost zaměřenou proti jeho vlastním zájmům; zdůrazňuje, že je zapotřebí řešit tuto problematiku v rámci dialogu s Ruskem, přičemž je třeba zahájit vážnou diskusi mezi členskými státy EU o nových způsobech konstruktivního zapojení Ruska do iniciativ, které odrážejí společné zájmy bezpečného, stabilního a prosperujícího evropského sousedství, a překonat tak zastaralý a nebezpečný model myšlení v rovině sfér vlivu; vyzývá EU, aby přijala konkrétní opatření, včetně hospodářské pomoci, uvolnění obchodních režimů, projektů na posílení energetické bezpečnosti a hospodářské modernizace s cílem podpořit země Východního partnerství v jejich evropských ambicích, a aby přijala společnou strategii vůči Rusku; vyzývá dále k navázání upřímného a otevřeného dialogu se třetími zeměmi s cílem zvýšit co nejvíce úsilí o rozvoj součinnosti, jejímž cílem bude prospěch zemí Východního partnerství; |
| --- | --- |

29.

odsuzuje trvalý tlak, který vůči zemím Východního partnerství vyvíjí prostřednictvím hospodářských, politických a vojenských nástrojů Rusko, jež na posilování vztahů mezi EU a zeměmi Východního partnerství nahlíží jako na činnost zaměřenou proti jeho vlastním zájmům; zdůrazňuje, že je zapotřebí řešit tuto problematiku v rámci dialogu s Ruskem, přičemž je třeba zahájit vážnou diskusi mezi členskými státy EU o nových způsobech konstruktivního zapojení Ruska do iniciativ, které odrážejí společné zájmy bezpečného, stabilního a prosperujícího evropského sousedství, a překonat tak zastaralý a nebezpečný model myšlení v rovině sfér vlivu; vyzývá EU, aby přijala konkrétní opatření, včetně hospodářské pomoci, uvolnění obchodních režimů, projektů na posílení energetické bezpečnosti a hospodářské modernizace s cílem podpořit země Východního partnerství v jejich evropských ambicích, a aby přijala společnou strategii vůči Rusku; vyzývá dále k navázání upřímného a otevřeného dialogu se třetími zeměmi s cílem zvýšit co nejvíce úsilí o rozvoj součinnosti, jejímž cílem bude prospěch zemí Východního partnerství;

| 30. | připomíná, že cílem spolupráce se zeměmi Východního partnerství by mělo být vytvoření užšího strategického partnerství, posílení mezilidských kontaktů mezi zeměmi EU a zeměmi Východního partnerství, vytvoření sítí sociálních vazeb za účelem další integrace a podpora modernizace a proevropského směřování, které jde nad rámec pouhé stabilizace; |
| --- | --- |

30.

připomíná, že cílem spolupráce se zeměmi Východního partnerství by mělo být vytvoření užšího strategického partnerství, posílení mezilidských kontaktů mezi zeměmi EU a zeměmi Východního partnerství, vytvoření sítí sociálních vazeb za účelem další integrace a podpora modernizace a proevropského směřování, které jde nad rámec pouhé stabilizace;

| 31. | zdůrazňuje, že v zemích Východního partnerství je třeba zvýšit povědomí o Evropské unii; zdůrazňuje, že delegace EU v zemích Východního partnerství by měly hrát klíčovou úlohu při podpoře kampaní ke zviditelnění EU; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že v zemích Východního partnerství je třeba zvýšit povědomí o Evropské unii; zdůrazňuje, že delegace EU v zemích Východního partnerství by měly hrát klíčovou úlohu při podpoře kampaní ke zviditelnění EU;

| 32. | nabádá k prohloubení vztahů mezi partnerskými zeměmi a k podpoře stability a k mnohostrannému budování důvěry; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité rozvíjet v rámci Východního partnerství skutečný vícestranný rozměr s cílem zlepšit dobré sousedské vztahy, posílit regionální spolupráci a překonat dvoustranné spory; |
| --- | --- |

32.

nabádá k prohloubení vztahů mezi partnerskými zeměmi a k podpoře stability a k mnohostrannému budování důvěry; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité rozvíjet v rámci Východního partnerství skutečný vícestranný rozměr s cílem zlepšit dobré sousedské vztahy, posílit regionální spolupráci a překonat dvoustranné spory;

| 33. | znovu opakuje svůj názor, že nevyřešené konflikty brání plnému rozvoji Východního partnerství a posilují nenávist, nevraživost a napětí mezi obyvateli několika zemí Východního partnerství; poukazuje na význam dosažení spravedlivého řešení a dlouhodobého míru založeného na zásadách mezinárodního práva; za tímto účelem vyzývá všechny zúčastněné strany, aby vytvořily příznivé podmínky tím, že upustí od nenávistné a štvavé rétoriky a provedou opatření posilující důvěru s cílem řešit humanitární, hospodářské a další otázky, a to na obou stranách sporů; zdůrazňuje význam regionální spolupráce a iniciativ na budování důvěry mezi zúčastněnými stranami; připomíná význam posílení zásady dobrých sousedských vztahů jakožto rozhodujícího prvku řešení konfliktů; vyjadřuje obavy, že úsilí a zdroje, které EU vynaložila, nebyly dostatečné k tomu, aby mohlo být dosaženo hmatatelných výsledků; naléhavě vyzývá Komisi, aby posílila programy budování důvěry v konfliktních oblastech, aby došlo k obnovení dialogu a usnadnění mezilidských výměn; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a ESVČ, aby vyvinuly inovativní opatření a přístupy, včetně strategií pro komunikaci s veřejností a posouzení pragmatických iniciativ a neformálních kontaktů a konzultací, s cílem podpořit občanskou kulturu a mezikomunitní dialog; |
| --- | --- |

33.

znovu opakuje svůj názor, že nevyřešené konflikty brání plnému rozvoji Východního partnerství a posilují nenávist, nevraživost a napětí mezi obyvateli několika zemí Východního partnerství; poukazuje na význam dosažení spravedlivého řešení a dlouhodobého míru založeného na zásadách mezinárodního práva; za tímto účelem vyzývá všechny zúčastněné strany, aby vytvořily příznivé podmínky tím, že upustí od nenávistné a štvavé rétoriky a provedou opatření posilující důvěru s cílem řešit humanitární, hospodářské a další otázky, a to na obou stranách sporů; zdůrazňuje význam regionální spolupráce a iniciativ na budování důvěry mezi zúčastněnými stranami; připomíná význam posílení zásady dobrých sousedských vztahů jakožto rozhodujícího prvku řešení konfliktů; vyjadřuje obavy, že úsilí a zdroje, které EU vynaložila, nebyly dostatečné k tomu, aby mohlo být dosaženo hmatatelných výsledků; naléhavě vyzývá Komisi, aby posílila programy budování důvěry v konfliktních oblastech, aby došlo k obnovení dialogu a usnadnění mezilidských výměn; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a ESVČ, aby vyvinuly inovativní opatření a přístupy, včetně strategií pro komunikaci s veřejností a posouzení pragmatických iniciativ a neformálních kontaktů a konzultací, s cílem podpořit občanskou kulturu a mezikomunitní dialog;

| 34. | je toho názoru, že účast a zapojení občanské společnosti z EU a z partnerských zemí má zásadní význam pro rozvoj politiky Východního partnerství; zdůrazňuje, že účast a aktivní zapojení do činnosti fóra občanské společnosti Východního partnerství na všech úrovních této mnohostranné platformy jsou velice vítány a měly by být dále posíleny; |
| --- | --- |

34.

je toho názoru, že účast a zapojení občanské společnosti z EU a z partnerských zemí má zásadní význam pro rozvoj politiky Východního partnerství; zdůrazňuje, že účast a aktivní zapojení do činnosti fóra občanské společnosti Východního partnerství na všech úrovních této mnohostranné platformy jsou velice vítány a měly by být dále posíleny;

| 35. | zastává názor, že spolupráce mezi organizacemi občanské společnosti představuje dobrý základ pro mezilidské kontakty, které by neměly být omezeny státními hranicemi; doporučuje užší spolupráci a koordinaci mezi fórem občanské společnosti Východního partnerství a fórem občanské společnosti EU-Rusko; |
| --- | --- |

35.

zastává názor, že spolupráce mezi organizacemi občanské společnosti představuje dobrý základ pro mezilidské kontakty, které by neměly být omezeny státními hranicemi; doporučuje užší spolupráci a koordinaci mezi fórem občanské společnosti Východního partnerství a fórem občanské společnosti EU-Rusko;

| 36. | domnívá se, že nástroje spolupráce by měly být jasně definovány, měly by zohledňovat dostupné nástroje a programy a soustředit se především na vzdělání a akademické výměny; vyzývá k tomu, aby na provádění Východního partnerství a na podporu reforem, stěžejních iniciativ a projektů byly poskytnuty dodatečné finanční zdroje; vyzývá všech šest zemí Východního partnerství, aby se plně zapojily do programů Unie; |
| --- | --- |

36.

domnívá se, že nástroje spolupráce by měly být jasně definovány, měly by zohledňovat dostupné nástroje a programy a soustředit se především na vzdělání a akademické výměny; vyzývá k tomu, aby na provádění Východního partnerství a na podporu reforem, stěžejních iniciativ a projektů byly poskytnuty dodatečné finanční zdroje; vyzývá všech šest zemí Východního partnerství, aby se plně zapojily do programů Unie;

| 37. | zdůrazňuje, že respektování právního státu, včetně vytvoření nezávislého a účinného soudnictví, a odrazování od korupce v soukromém i veřejném sektoru je zásadní pro ochranu demokratických hodnot; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že respektování právního státu, včetně vytvoření nezávislého a účinného soudnictví, a odrazování od korupce v soukromém i veřejném sektoru je zásadní pro ochranu demokratických hodnot;

| 38. | zdůrazňuje, že v zemích Východního partnerství je korupce stále ještě rozšířená a představuje závažný problém, který je třeba řešit; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že v zemích Východního partnerství je korupce stále ještě rozšířená a představuje závažný problém, který je třeba řešit;

| 39. | uznává dopady hospodářské krize na hospodářský rozvoj zemí Východního partnerství; zdůrazňuje význam rozvíjení hospodářské spolupráce, která přispěje k tomu, aby projekt Východního partnerství dosáhl pokroku, mimo jiné prostřednictvím zvyšování povědomí o nejrůznějších hospodářských problémech, prosazováním dobré správy ve finančním sektoru a spoluprací s mezinárodními finančními institucemi, přijetím odvětvového přístupu a nabádáním k přijetí takových právních předpisů, které přispějí k rozvoji odvětví malých a středních podniků; zdůrazňuje, že je zapotřebí uzavřít a prozatímně uplatňovat prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu jakožto hlavní nástroj modernizace hospodářství zemí Východního partnerství umožňující zotavit se z hospodářské krize; |
| --- | --- |

39.

uznává dopady hospodářské krize na hospodářský rozvoj zemí Východního partnerství; zdůrazňuje význam rozvíjení hospodářské spolupráce, která přispěje k tomu, aby projekt Východního partnerství dosáhl pokroku, mimo jiné prostřednictvím zvyšování povědomí o nejrůznějších hospodářských problémech, prosazováním dobré správy ve finančním sektoru a spoluprací s mezinárodními finančními institucemi, přijetím odvětvového přístupu a nabádáním k přijetí takových právních předpisů, které přispějí k rozvoji odvětví malých a středních podniků; zdůrazňuje, že je zapotřebí uzavřít a prozatímně uplatňovat prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu jakožto hlavní nástroj modernizace hospodářství zemí Východního partnerství umožňující zotavit se z hospodářské krize;

| 40. | vyzývá k vynaložení většího úsilí na posílení obchodního rozměru Východního partnerství, a to i prostřednictvím zlepšení podnikatelského prostředí v partnerských zemích ve prospěch místních, regionálních a evropských malých a středních podniků a podpory obchodních partnerství mezi EU a zeměmi Východního partnerství; |
| --- | --- |

40.

vyzývá k vynaložení většího úsilí na posílení obchodního rozměru Východního partnerství, a to i prostřednictvím zlepšení podnikatelského prostředí v partnerských zemích ve prospěch místních, regionálních a evropských malých a středních podniků a podpory obchodních partnerství mezi EU a zeměmi Východního partnerství;

| 41. | dále se domnívá, že podpora společných činností s dalšími strategickými partnery a spolupráce v mezinárodních a evropských organizacích by přinesla výhody všem dotyčným stranám; |
| --- | --- |

41.

dále se domnívá, že podpora společných činností s dalšími strategickými partnery a spolupráce v mezinárodních a evropských organizacích by přinesla výhody všem dotyčným stranám;

| 42. | zdůrazňuje potřebu podpory sociálních a kulturních vazeb, čímž se motto „jednotná v rozmanitosti“ uvede do praxe; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje potřebu podpory sociálních a kulturních vazeb, čímž se motto „jednotná v rozmanitosti“ uvede do praxe;

| 43. | zdůrazňuje význam informací a kulturní výměny mezi zeměmi Východního partnerství a EU za účelem budování moderní, dobře informované společnosti a prosazování evropských hodnot; |
| --- | --- |

43.

zdůrazňuje význam informací a kulturní výměny mezi zeměmi Východního partnerství a EU za účelem budování moderní, dobře informované společnosti a prosazování evropských hodnot;

| 44. | zdůrazňuje skutečnost, že důležitou úlohu v zemích Východního partnerství sehrává Evropská nadace pro demokracii tím, že rychle, účinně a pružně posiluje občanskou společnost a prosazuje zásady právního státu a respektování lidských práv a podporuje nebo zakládá prodemokratická hnutí v zemích, kde přechod k demokracii dosud neproběhl nebo kde právě probíhá; vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby podpořily činnost Evropské nadace pro demokracii a plně přitom využily potenciálu ke spolupráci a součinnosti; v této souvislosti naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby zajistily, že pro činnosti Evropské nadace pro demokracii bude k dispozici dostatečné a stálé financování; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje skutečnost, že důležitou úlohu v zemích Východního partnerství sehrává Evropská nadace pro demokracii tím, že rychle, účinně a pružně posiluje občanskou společnost a prosazuje zásady právního státu a respektování lidských práv a podporuje nebo zakládá prodemokratická hnutí v zemích, kde přechod k demokracii dosud neproběhl nebo kde právě probíhá; vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby podpořily činnost Evropské nadace pro demokracii a plně přitom využily potenciálu ke spolupráci a součinnosti; v této souvislosti naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby zajistily, že pro činnosti Evropské nadace pro demokracii bude k dispozici dostatečné a stálé financování;

| 45. | domnívá se, že v zájmu zlepšení spolupráce mezi východními partnery by EU měla přestat trvat na používání jednoho jazyka při společných projektech a měla by naopak podporovat vícejazyčnost, zejména pak v místních vládách a v občanských a vzdělávacích iniciativách; |
| --- | --- |

45.

domnívá se, že v zájmu zlepšení spolupráce mezi východními partnery by EU měla přestat trvat na používání jednoho jazyka při společných projektech a měla by naopak podporovat vícejazyčnost, zejména pak v místních vládách a v občanských a vzdělávacích iniciativách;

| 46. | zdůrazňuje, že je třeba podporovat a prosazovat společné úsilí v oblasti výzkumu a inovací, včetně výměnných programů pro studenty, při uskutečňování virtuálních vícejazyčných projektů a dialogu mezi kulturami prostřednictvím společné filmové produkce a společných zdrojů pro literární překlady, v oblasti společného výzkumu týkajícího se nacistického a komunistického dědictví a totalitních režimů a společné evropské historie, mimo jiné prostřednictvím programu „Evropa pro občany“ a podporou spolupráce s Platformou evropské paměti a svědomí; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje, že je třeba podporovat a prosazovat společné úsilí v oblasti výzkumu a inovací, včetně výměnných programů pro studenty, při uskutečňování virtuálních vícejazyčných projektů a dialogu mezi kulturami prostřednictvím společné filmové produkce a společných zdrojů pro literární překlady, v oblasti společného výzkumu týkajícího se nacistického a komunistického dědictví a totalitních režimů a společné evropské historie, mimo jiné prostřednictvím programu „Evropa pro občany“ a podporou spolupráce s Platformou evropské paměti a svědomí;

| 47. | vybízí k postupnému vytváření společného prostoru znalostí a inovací s cílem sloučit několik stávajících proudů spolupráce v oblasti výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

47.

vybízí k postupnému vytváření společného prostoru znalostí a inovací s cílem sloučit několik stávajících proudů spolupráce v oblasti výzkumu a inovací;

| 48. | vybízí, aby byly prostřednictvím stávajících programů a nástrojů EU dále sbližovány právní předpisy ve všech oblastech dopravy a aby byly v celé dopravní síti zemí Východního partnerství prováděny projekty dopravní infrastruktury, a to ve snaze o větší zapojení evropských a mezinárodních finančních institucí a přiznání priority projektům, jež zlepšují návaznost na hlavní síť TEN-T; |
| --- | --- |

48.

vybízí, aby byly prostřednictvím stávajících programů a nástrojů EU dále sbližovány právní předpisy ve všech oblastech dopravy a aby byly v celé dopravní síti zemí Východního partnerství prováděny projekty dopravní infrastruktury, a to ve snaze o větší zapojení evropských a mezinárodních finančních institucí a přiznání priority projektům, jež zlepšují návaznost na hlavní síť TEN-T;

| 49. | vyzývá k pochopení toho, že Východní partnerství je ambiciózním programem, jehož výsledky mohou být patrnější až v dlouhodobém horizontu; zdůrazňuje, že ačkoli je Východní partnerství z mnoha stran kritizováno, je úspěch této iniciativy závislý jak na zapojení a politické vůli EU, tak jejích východních sousedů; dále poukazuje na to, že je zásadní, aby jakákoli kritika Východního partnerství měla konstruktivní povahu a měla za cíl dosáhnout zlepšení, nikoli diskreditace; |
| --- | --- |

49.

vyzývá k pochopení toho, že Východní partnerství je ambiciózním programem, jehož výsledky mohou být patrnější až v dlouhodobém horizontu; zdůrazňuje, že ačkoli je Východní partnerství z mnoha stran kritizováno, je úspěch této iniciativy závislý jak na zapojení a politické vůli EU, tak jejích východních sousedů; dále poukazuje na to, že je zásadní, aby jakákoli kritika Východního partnerství měla konstruktivní povahu a měla za cíl dosáhnout zlepšení, nikoli diskreditace;

| 50. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, Výboru regionů, vládám a parlamentům zemí Východního partnerství, OBSE a Radě Evropy. |
| --- | --- |

50.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, Výboru regionů, vládám a parlamentům zemí Východního partnerství, OBSE a Radě Evropy.

---

(1)  Úr. věst. C 338, 19.11.2013, s. 3.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0446.

(3)  Úř. věst. C 168 E, 14.6.2013, s. 26.

(4)  Úř. věst. C 296 E, 2.10.2012, s. 105.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0565.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0570.

(7)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 165.

(8)  Úř. věst. C 258 E, 7.9.2013, s. 8.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0503.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0575.

(11)  Úř. věst. C 257 E, 6.9.2013, s. 13.

(12)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0504.

(13)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0470.

(14)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0274.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/104 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/104

---

P7_TA(2014)0230

Program sledování ze strany NSA (Spojené státy) a orgánů členských států pro sledování a dopad na základní práva občanů EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o programu agentury NSA (USA) pro sledování, subjektech členských států pro sledování a dopadech na základní práva občanů EU a na transatlantickou spolupráci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (2013/2188(INI))

(2017/C 378/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na články 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 a 21 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (SEU), a zejména na články 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 a 21 této smlouvy,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 15, 16 a 218 a hlavu V této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 15, 16 a 218 a hlavu V této smlouvy,

| — | s ohledem na protokol č. 36 o přechodných ustanoveních a na článek 10 tohoto protokolu a na prohlášení č. 50 k tomuto protokolu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na protokol č. 36 o přechodných ustanoveních a na článek 10 tohoto protokolu a na prohlášení č. 50 k tomuto protokolu,

| — | s ohledem Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 1, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 20, 21, 42, 47, 48 a 52 této listiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem Listinu základních práv Evropské unie, a zejména na články 1, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 20, 21, 42, 47, 48 a 52 této listiny,

| — | s ohledem na evropskou Úmluvu o lidských právech, a zejména na její články 6, 8, 9, 10 a 13 a na protokoly k této úmluvě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou Úmluvu o lidských právech, a zejména na její články 6, 8, 9, 10 a 13 a na protokoly k této úmluvě,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, a zejména na články 7, 8, 10, 11, 12 a 14 této deklarace (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, a zejména na články 7, 8, 10, 11, 12 a 14 této deklarace (1),

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, a zejména na články 14, 17, 18 a 19 tohoto paktu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, a zejména na články 14, 17, 18 a 19 tohoto paktu,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o ochraně údajů (ETS č. 108) a na Dodatkový protokol k Úmluvě o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat o orgánech dozoru a toku dat přes hranice ze dne 8. listopadu 2001 (ETS č. 181), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o ochraně údajů (ETS č. 108) a na Dodatkový protokol k Úmluvě o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat o orgánech dozoru a toku dat přes hranice ze dne 8. listopadu 2001 (ETS č. 181),

| — | s ohledem na Vídeňskou úmluvu o diplomatických stycích, a zejména na články 24, 27 a 40 této úmluvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Vídeňskou úmluvu o diplomatických stycích, a zejména na články 24, 27 a 40 této úmluvy,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o kyberkriminalitě (ETS č. 185), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o kyberkriminalitě (ETS č. 185),

| — | s ohledem na zprávu, kterou dne 17. května 2010 předložil zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu lidských práv a základních svobod v rámci boje proti terorismu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu, kterou dne 17. května 2010 předložil zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu lidských práv a základních svobod v rámci boje proti terorismu (2),

| — | s ohledem na sdělení Komise „Politika v oblasti internetu a jeho správa – Úloha Evropy při formování budoucnosti internetové správy“ (COM(2014)0072); |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise „Politika v oblasti internetu a jeho správa – Úloha Evropy při formování budoucnosti internetové správy“ (COM(2014)0072);

| — | s ohledem na zprávu, kterou dne 17. dubna 2013 předložil zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu práva na svobodu přesvědčení a projevu (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu, kterou dne 17. dubna 2013 předložil zvláštní zpravodaj OSN pro podporu a ochranu práva na svobodu přesvědčení a projevu (3),

| — | s ohledem na pokyny o lidských právech a boji proti terorismu přijaté Výborem ministrů Rady Evropy dne 11. července 2002, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny o lidských právech a boji proti terorismu přijaté Výborem ministrů Rady Evropy dne 11. července 2002,

| — | s ohledem na bruselskou deklaraci ze dne 1. října 2010 přijatou na 6. konferenci parlamentních výborů pro dohled nad zpravodajskými a bezpečnostními službami členských států Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na bruselskou deklaraci ze dne 1. října 2010 přijatou na 6. konferenci parlamentních výborů pro dohled nad zpravodajskými a bezpečnostními službami členských států Evropské unie,

| — | s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy č. 1954 (2013) o národní bezpečnosti a přístupu k informacím, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy č. 1954 (2013) o národní bezpečnosti a přístupu k informacím,

| — | s ohledem na zprávu o demokratické kontrole bezpečnostních služeb přijatou Benátskou komisí dne 11. června 2007 (4), a očekávaje s velkým zájmem aktualizaci této zprávy, která by měla být předložena na jaře roku 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o demokratické kontrole bezpečnostních služeb přijatou Benátskou komisí dne 11. června 2007 (4), a očekávaje s velkým zájmem aktualizaci této zprávy, která by měla být předložena na jaře roku 2014,

| — | s ohledem na svědectví zástupců výborů pro dohled nad zpravodajskými službami Belgie, Nizozemska, Dánska a Norska, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svědectví zástupců výborů pro dohled nad zpravodajskými službami Belgie, Nizozemska, Dánska a Norska,

| — | s ohledem na případy předložené francouzským (5), polským a britským (6) soudům a Evropskému soudu pro lidská práva (7) v souvislosti se systémy hromadného sledování; |
| --- | --- |

—

s ohledem na případy předložené francouzským (5), polským a britským (6) soudům a Evropskému soudu pro lidská práva (7) v souvislosti se systémy hromadného sledování;

| — | s ohledem na Úmluvu o vzájemné pomoci v trestních věcech mezi členskými státy Evropské unie vypracovanou Radou v souladu s článkem 34 Smlouvy o Evropské unii (8); a zejména na hlavu III této úmluvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o vzájemné pomoci v trestních věcech mezi členskými státy Evropské unie vypracovanou Radou v souladu s článkem 34 Smlouvy o Evropské unii (8); a zejména na hlavu III této úmluvy,

| — | s ohledem na rozhodnutí Komise 2000/520/ES ze dne 26. července 2000 o odpovídající ochraně poskytované podle zásad bezpečného přístavu a s tím souvisejících často kladených otázek vydaných ministerstvem obchodu Spojených států, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Komise 2000/520/ES ze dne 26. července 2000 o odpovídající ochraně poskytované podle zásad bezpečného přístavu a s tím souvisejících často kladených otázek vydaných ministerstvem obchodu Spojených států,

| — | s ohledem na zprávy Komise o posouzení uplatňování zásad bezpečného přístavu ze dne 13. února 2002 (SEC(2002)0196) a ze dne 20. října 2004 (SEC(2004)1323), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy Komise o posouzení uplatňování zásad bezpečného přístavu ze dne 13. února 2002 (SEC(2002)0196) a ze dne 20. října 2004 (SEC(2004)1323),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. listopadu 2013 o fungování bezpečného přístavu z hlediska občanů EU a společností usazených v EU (COM(2013)0847) a na sdělení Komise ze dne 27. listopadu 2013 o obnovení důvěry v toky údajů mezi EU a USA (COM(2013)0846), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. listopadu 2013 o fungování bezpečného přístavu z hlediska občanů EU a společností usazených v EU (COM(2013)0847) a na sdělení Komise ze dne 27. listopadu 2013 o obnovení důvěry v toky údajů mezi EU a USA (COM(2013)0846),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2000 o návrhu rozhodnutí Komise o přiměřenosti ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu v oblasti soukromí a s tím souvisejících často kladených otázek vydaných ministerstvem obchodu Spojených států (9), v němž vyjádřil názor, že přiměřenost ochrany v rámci tohoto systému nelze potvrdit, a na stanoviska pracovní skupiny zřízené podle článku 29, a zejména na stanovisko 4/2000 ze dne 16. května 2000 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2000 o návrhu rozhodnutí Komise o přiměřenosti ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu v oblasti soukromí a s tím souvisejících často kladených otázek vydaných ministerstvem obchodu Spojených států (9), v němž vyjádřil názor, že přiměřenost ochrany v rámci tohoto systému nelze potvrdit, a na stanoviska pracovní skupiny zřízené podle článku 29, a zejména na stanovisko 4/2000 ze dne 16. května 2000 (10),

| — | s ohledem na dohody mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií o používání a předávání jmenné evidence cestujících (dohoda o PNR) uzavřené v roce 2004, 2007 (11) a 2012 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií o používání a předávání jmenné evidence cestujících (dohoda o PNR) uzavřené v roce 2004, 2007 (11) a 2012 (12),

| — | s ohledem na společný přezkum provádění dohody mezi EU a USA o zpracování a předávání jmenné evidence cestujících ministerstvu USA pro vnitřní bezpečnost (13), který je připojen ke zprávě Komise určené Evropskému parlamentu a Radě o společném přezkumu (COM(2013)0844), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný přezkum provádění dohody mezi EU a USA o zpracování a předávání jmenné evidence cestujících ministerstvu USA pro vnitřní bezpečnost (13), který je připojen ke zprávě Komise určené Evropskému parlamentu a Radě o společném přezkumu (COM(2013)0844),

| — | s ohledem na stanovisko generálního advokáta Cruze Villalóna, který dospěl k závěru, že směrnice 2006/24/ES o uchovávání údajů vytvářených nebo zpracovávaných v souvislosti s poskytováním veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí je v plném rozsahu neslučitelná s čl. 52 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie a že článek 6 této směrnice je neslučitelný s článkem 7 a čl. 52 odst. 1 této listiny (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko generálního advokáta Cruze Villalóna, který dospěl k závěru, že směrnice 2006/24/ES o uchovávání údajů vytvářených nebo zpracovávaných v souvislosti s poskytováním veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí je v plném rozsahu neslučitelná s čl. 52 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie a že článek 6 této směrnice je neslučitelný s článkem 7 a čl. 52 odst. 1 této listiny (14),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/412/EU ze dne 13. července 2010 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států pro účely Programu sledování financování terorismu (TFTP) (15) a na doprovodná prohlášení Komise a Rady, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2010/412/EU ze dne 13. července 2010 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích z Evropské unie do Spojených států pro účely Programu sledování financování terorismu (TFTP) (15) a na doprovodná prohlášení Komise a Rady,

| — | s ohledem na Dohodu o vzájemné právní pomoci mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o vzájemné právní pomoci mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými (16),

| — | s ohledem na pokračující jednání o rámcové dohodě mezi EU a USA o ochraně osobních údajů při jejich předávání a zpracovávání pro účely prevence, vyšetřování, odhalování nebo stíhání trestných činů, včetně terorismu, v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech („zastřešující dohoda“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokračující jednání o rámcové dohodě mezi EU a USA o ochraně osobních údajů při jejich předávání a zpracovávání pro účely prevence, vyšetřování, odhalování nebo stíhání trestných činů, včetně terorismu, v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech („zastřešující dohoda“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2271/96 ze dne 22. listopadu 1996 o ochraně proti účinkům právních předpisů přijatých určitou třetí zemí uplatňovaných mimo její území, jakož i proti účinkům opatření na nich založených nebo z nich vyplývajících (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2271/96 ze dne 22. listopadu 1996 o ochraně proti účinkům právních předpisů přijatých určitou třetí zemí uplatňovaných mimo její území, jakož i proti účinkům opatření na nich založených nebo z nich vyplývajících (17),

| — | s ohledem na prohlášení prezidenta Brazilské federativní republiky při zahájení 68. zasedání Valného shromáždění OSN dne 24. září 2013 a na činnost parlamentního výboru pro vyšetřování špionáže zřízeného brazilským federálním senátem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení prezidenta Brazilské federativní republiky při zahájení 68. zasedání Valného shromáždění OSN dne 24. září 2013 a na činnost parlamentního výboru pro vyšetřování špionáže zřízeného brazilským federálním senátem,

| — | s ohledem na zákon Spojených států o poskytování vhodných nástrojů pro stíhání a bránění terorismu (PATRIOT Act), který dne 26. října 2001 podepsal prezident George W. Bush, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zákon Spojených států o poskytování vhodných nástrojů pro stíhání a bránění terorismu (PATRIOT Act), který dne 26. října 2001 podepsal prezident George W. Bush,

| — | s ohledem na zákon o zahraničních zpravodajských službách (FISA) z roku 1978 a na pozměňovací akt k tomuto zákonu z roku 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zákon o zahraničních zpravodajských službách (FISA) z roku 1978 a na pozměňovací akt k tomuto zákonu z roku 2008,

| — | s ohledem na nařízení výkonné moci č. 12333, které vydal v roce 1981 prezident USA a jež bylo pozměněno v roce 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení výkonné moci č. 12333, které vydal v roce 1981 prezident USA a jež bylo pozměněno v roce 2008,

| — | s ohledem na prezidentskou směrnici o politice v oblasti zpravodajských služeb (PPD-28) vydanou prezidentem USA Barackem Obamou dne 17. ledna 2014; |
| --- | --- |

—

s ohledem na prezidentskou směrnici o politice v oblasti zpravodajských služeb (PPD-28) vydanou prezidentem USA Barackem Obamou dne 17. ledna 2014;

| — | s ohledem na legislativní návrhy, které v současné době projednává Kongres USA, včetně návrhu zákona o naplňování práv a ukončení odposlechu, plošného shromažďování údajů a online sledování (Freedom Act), návrhu zákona o dohledu nad bezpečnostními službami a reformě sledování a dalších, |
| --- | --- |

—

s ohledem na legislativní návrhy, které v současné době projednává Kongres USA, včetně návrhu zákona o naplňování práv a ukončení odposlechu, plošného shromažďování údajů a online sledování (Freedom Act), návrhu zákona o dohledu nad bezpečnostními službami a reformě sledování a dalších,

| — | s ohledem na přezkumy, které provedly Rada pro dohled nad respektováním soukromí a občanských svobod (Privacy and Civil Liberties Oversight Board), Národní bezpečnostní rada USA a skupina pro přezkum zpravodajských a komunikačních technologií zřízená prezidentem, zejména na zprávu „Svoboda a bezpečnost v měnícím se světě“, kterou uvedená skupina předložila dne 12. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přezkumy, které provedly Rada pro dohled nad respektováním soukromí a občanských svobod (Privacy and Civil Liberties Oversight Board), Národní bezpečnostní rada USA a skupina pro přezkum zpravodajských a komunikačních technologií zřízená prezidentem, zejména na zprávu „Svoboda a bezpečnost v měnícím se světě“, kterou uvedená skupina předložila dne 12. prosince 2013,

| — | s ohledem na rozhodnutí okresního soudu Spojených států pro obvod District of Columbia ve věci Klayman et al. v. Obama et al., občanskoprávní řízení č. 13-0851, ze dne 16. prosince 2013, a na rozhodnutí okresního soudu Spojených států pro obvod Southern District of New York ve věci ACLU et. al. v. James R. Clapper et al., občansko právní řízení č. 13-3994 ze dne 11. června 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí okresního soudu Spojených států pro obvod District of Columbia ve věci Klayman et al. v. Obama et al., občanskoprávní řízení č. 13-0851, ze dne 16. prosince 2013, a na rozhodnutí okresního soudu Spojených států pro obvod Southern District of New York ve věci ACLU et. al. v. James R. Clapper et al., občansko právní řízení č. 13-3994 ze dne 11. června 2013,

| — | s ohledem na zprávu pracovní skupiny ad hoc EU-USA pro ochranu údajů o závěrech této skupiny, kterou dne 27. listopadu 2013 předložili spolupředsedové zastupující EU (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu pracovní skupiny ad hoc EU-USA pro ochranu údajů o závěrech této skupiny, kterou dne 27. listopadu 2013 předložili spolupředsedové zastupující EU (18),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 5. září 2001 (19) a ze dne 7. listopadu 2002 (20) o existenci globálního systému pro zachycování soukromé a obchodní komunikace (systém Echelon), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 5. září 2001 (19) a ze dne 7. listopadu 2002 (20) o existenci globálního systému pro zachycování soukromé a obchodní komunikace (systém Echelon),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. května 2013 o Chartě EU: standardních podmínkách svobody sdělovacích prostředků v celé EU (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. května 2013 o Chartě EU: standardních podmínkách svobody sdělovacích prostředků v celé EU (21),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o programu sledování Národní bezpečnostní agentury USA, sledovacích subjektech v různých členských státech a jejich dopadu na soukromí občanů EU (22), v němž Evropský parlament pověřil Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby provedl důkladné šetření této záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o programu sledování Národní bezpečnostní agentury USA, sledovacích subjektech v různých členských státech a jejich dopadu na soukromí občanů EU (22), v němž Evropský parlament pověřil Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby provedl důkladné šetření této záležitosti,

| — | s ohledem na pracovní dokument č. 1 o sledovacích programech USA a EU a jejich dopadu na základní práva občanů EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument č. 1 o sledovacích programech USA a EU a jejich dopadu na základní práva občanů EU,

| — | s ohledem na pracovní dokument č. 3 o vztahu mezi postupy sledování v EU a USA a ustanoveními EU o ochraně údajů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument č. 3 o vztahu mezi postupy sledování v EU a USA a ustanoveními EU o ochraně údajů,

| — | s ohledem na pracovní dokument č. 4 o aktivitách sledování ze strany USA s ohledem na údaje EU a jeho možné právní dopady na transatlantické dohody a spolupráci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument č. 4 o aktivitách sledování ze strany USA s ohledem na údaje EU a jeho možné právní dopady na transatlantické dohody a spolupráci,

| — | s ohledem na pracovní dokument č. 5 o demokratickém dohledu nad zpravodajskými službami členských států a nad zpravodajskými subjekty EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument č. 5 o demokratickém dohledu nad zpravodajskými službami členských států a nad zpravodajskými subjekty EU,

| — | s ohledem na pracovní dokument AFET týkající se zahraničněpolitických aspektů šetření elektronického hromadného sledování občanů EU; |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument AFET týkající se zahraničněpolitických aspektů šetření elektronického hromadného sledování občanů EU;

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní peněz: doporučené kroky a iniciativy (23), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní peněz: doporučené kroky a iniciativy (23),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o pozastavení platnosti dohody TFTP v důsledku sledování prováděného americkou Agenturou pro národní bezpečnost (24), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o pozastavení platnosti dohody TFTP v důsledku sledování prováděného americkou Agenturou pro národní bezpečnost (24),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. prosince 2013 o uvolnění potenciálu cloud computingu v Evropě (25), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. prosince 2013 o uvolnění potenciálu cloud computingu v Evropě (25),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu mezi Evropským parlamentem a Radou o předávání utajovaných informací v držení Rady, jež se týkají záležitostí mimo oblast společné zahraniční a bezpečnostní politiky, Evropskému parlamentu a jeho nakládání s nimi (26), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu mezi Evropským parlamentem a Radou o předávání utajovaných informací v držení Rady, jež se týkají záležitostí mimo oblast společné zahraniční a bezpečnostní politiky, Evropskému parlamentu a jeho nakládání s nimi (26),

| — | s ohledem na přílohu VIII jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přílohu VIII jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0139/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0139/2014),

Dopady hromadného sledování

| A. | vzhledem k tomu, že ochrana údajů a ochrana soukromí jsou základními právy; vzhledem k tomu, že opatření v oblasti bezpečnosti, včetně protiteroristických opatření, je tudíž třeba přijímat v souladu s právním státem a musí podléhat povinnostem v oblasti základních práv, včetně těch, která se týkají soukromí a ochrany údajů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že ochrana údajů a ochrana soukromí jsou základními právy; vzhledem k tomu, že opatření v oblasti bezpečnosti, včetně protiteroristických opatření, je tudíž třeba přijímat v souladu s právním státem a musí podléhat povinnostem v oblasti základních práv, včetně těch, která se týkají soukromí a ochrany údajů;

| B. | vzhledem k tomu, že informační toky a údaje, které dnes dominují běžnému každodennímu životu a které jsou součástí integrity každého z nás, je třeba stejně jako soukromá obydlí chránit proti neoprávněnému vniknutí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že informační toky a údaje, které dnes dominují běžnému každodennímu životu a které jsou součástí integrity každého z nás, je třeba stejně jako soukromá obydlí chránit proti neoprávněnému vniknutí;

| C. | vzhledem k tomu, že vazby mezi Evropou a Spojenými státy americkými vycházejí z ducha a zásad demokracie a právního státu, svobody, práva a solidarity; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že vazby mezi Evropou a Spojenými státy americkými vycházejí z ducha a zásad demokracie a právního státu, svobody, práva a solidarity;

| D. | vzhledem k tomu, že spolupráce mezi USA a Evropskou unií a jejími členskými státy v boji proti terorismu je i nadále klíčová pro bezpečnost obou partnerů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že spolupráce mezi USA a Evropskou unií a jejími členskými státy v boji proti terorismu je i nadále klíčová pro bezpečnost obou partnerů;

| E. | vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra a porozumění jsou klíčovými faktory transatlantického dialogu a partnerství; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra a porozumění jsou klíčovými faktory transatlantického dialogu a partnerství;

| F. | vzhledem k tomu, že po 11. září 2001 zařadila většina vlád boj proti terorismu mezi své nejdůležitější priority; vzhledem k tomu, že odhalení vycházející z dokumentů, které zveřejnil bývalý spolupracovník NSA Edward Snowden, donutila politické představitele řešit problém kontroly a monitorování zpravodajských agentur při výkonu sledování a posuzovat dopad jejich činností na základní práva a právní stát v demokratické společnosti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že po 11. září 2001 zařadila většina vlád boj proti terorismu mezi své nejdůležitější priority; vzhledem k tomu, že odhalení vycházející z dokumentů, které zveřejnil bývalý spolupracovník NSA Edward Snowden, donutila politické představitele řešit problém kontroly a monitorování zpravodajských agentur při výkonu sledování a posuzovat dopad jejich činností na základní práva a právní stát v demokratické společnosti;

| G. | vzhledem k odhalením, která od června 2013 vyvolala v EU značné obavy, pokud jde o:






  — | rozsah systémů sledování odhalených jak ve Spojených státech, tak v členských státech EU; |
| --- | --- | --- |

G.

vzhledem k odhalením, která od června 2013 vyvolala v EU značné obavy, pokud jde o:

—

rozsah systémů sledování odhalených jak ve Spojených státech, tak v členských státech EU;

| — | porušení právních norem EU, základních práv a norem na ochranu údajů; |
| --- | --- |

—

porušení právních norem EU, základních práv a norem na ochranu údajů;

| — | míru důvěry mezi transatlantickými partnery – EU a USA; |
| --- | --- |

—

míru důvěry mezi transatlantickými partnery – EU a USA;

| — | míru spolupráce a zapojení určitých členských států EU do programů Spojených států pro sledování nebo obdobných programů na vnitrostátní úrovni, kterou odhalily sdělovací prostředky; |
| --- | --- |

—

míru spolupráce a zapojení určitých členských států EU do programů Spojených států pro sledování nebo obdobných programů na vnitrostátní úrovni, kterou odhalily sdělovací prostředky;

| — | nedostatek kontroly a účinného dohledu politických orgánů Spojených států a určitých členských států EU nad jejich zpravodajskými službami; |
| --- | --- |

—

nedostatek kontroly a účinného dohledu politických orgánů Spojených států a určitých členských států EU nad jejich zpravodajskými službami;

| — | možnost, že operace hromadného sledování budou využívány pro jiné účely, než je národní bezpečnost a boj proti terorismu ve striktním smyslu slova, například k hospodářské a průmyslové špionáži či profilování z politických důvodů; |
| --- | --- |

—

možnost, že operace hromadného sledování budou využívány pro jiné účely, než je národní bezpečnost a boj proti terorismu ve striktním smyslu slova, například k hospodářské a průmyslové špionáži či profilování z politických důvodů;

| — | oslabování svobody tisku a komunikace s příslušníky profesí, jež mají výsadu důvěrnosti, včetně právníků a lékařů; |
| --- | --- |

—

oslabování svobody tisku a komunikace s příslušníky profesí, jež mají výsadu důvěrnosti, včetně právníků a lékařů;

| — | úlohu a míru zapojení zpravodajských agentur a soukromých IT a telekomunikačních společností; |
| --- | --- |

—

úlohu a míru zapojení zpravodajských agentur a soukromých IT a telekomunikačních společností;

| — | stále nejasnější hranice mezi prosazováním práva a zpravodajskými činnostmi, což vede k tomu, že se s každým občanem zachází jako s podezřelým a všichni jsou sledováni; |
| --- | --- |

—

stále nejasnější hranice mezi prosazováním práva a zpravodajskými činnostmi, což vede k tomu, že se s každým občanem zachází jako s podezřelým a všichni jsou sledováni;

| — | ohrožení soukromí v digitální éře a dopady hromadného sledování na občany a společnosti; |
| --- | --- |

—

ohrožení soukromí v digitální éře a dopady hromadného sledování na občany a společnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že orgány Spojených států, evropské orgány a instituce a vlády členských států, jejich vnitrostátní parlamenty a soudní orgány musí v plném rozsahu prošetřit bezprecedentní rozsah odhalené špionáže; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že orgány Spojených států, evropské orgány a instituce a vlády členských států, jejich vnitrostátní parlamenty a soudní orgány musí v plném rozsahu prošetřit bezprecedentní rozsah odhalené špionáže;

| I. | vzhledem k tomu, že orgány Spojených států popřely některé z odhalených informací, ale většinu z nich nezpochybnily; vzhledem k tomu, že se v USA a některých členských státech EU rozvinula široká veřejná diskuze; vzhledem k tomu, že vlády a parlamenty EU příliš často mlčí a nezahajují odpovídající vyšetřování; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že orgány Spojených států popřely některé z odhalených informací, ale většinu z nich nezpochybnily; vzhledem k tomu, že se v USA a některých členských státech EU rozvinula široká veřejná diskuze; vzhledem k tomu, že vlády a parlamenty EU příliš často mlčí a nezahajují odpovídající vyšetřování;

| J. | vzhledem k tomu, že prezident Obama v nedávné době ohlásil reformu NSA a jejích programů sledování; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že prezident Obama v nedávné době ohlásil reformu NSA a jejích programů sledování;

| K. | vzhledem k tomu, že ve srovnání s kroky, které podnikají orgány EU a některé členské státy EU, bere Evropský parlament velmi vážně svou povinnost vnést světlo do odhalení nevybíravých praktik při hromadném sledování občanů EU a ve svém usnesení ze dne 4. července 2013 o programu sledování Národní bezpečnostní agentury USA, sledovacích subjektech v různých členských státech a jejich dopadu na soukromí občanů EU pověřil Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby v této věci provedl důkladné šetření; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ve srovnání s kroky, které podnikají orgány EU a některé členské státy EU, bere Evropský parlament velmi vážně svou povinnost vnést světlo do odhalení nevybíravých praktik při hromadném sledování občanů EU a ve svém usnesení ze dne 4. července 2013 o programu sledování Národní bezpečnostní agentury USA, sledovacích subjektech v různých členských státech a jejich dopadu na soukromí občanů EU pověřil Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby v této věci provedl důkladné šetření;

| L. | vzhledem k tomu, že povinností evropských orgánů a institucí je zajistit, aby byly právní předpisy EU plně uplatňovány v zájmu evropských občanů a aby nebyla právní síla Smluv EU narušována tím, že budou bez povšimnutí přijímány exteritoriální dopady norem a opatření třetích zemí; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že povinností evropských orgánů a institucí je zajistit, aby byly právní předpisy EU plně uplatňovány v zájmu evropských občanů a aby nebyla právní síla Smluv EU narušována tím, že budou bez povšimnutí přijímány exteritoriální dopady norem a opatření třetích zemí;

Vývoj ve Spojených státech související s reformou zpravodajských služeb

| M. | vzhledem k tomu, že okresní soud Spojených států obvod District of Columbia ve svém rozhodnutí ze dne 16. prosince 2013 prohlásil, že hromadné shromažďování metadat ze strany NSA je v rozporu se čtvrtým dodatkem k ústavě Spojených států (27); vzhledem k tomu, že okresní soud pro obvod Southern District of New York ve svém rozhodnutí ze dne 27. prosince 2013 prohlásil, že toto shromažďování dat je legální; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že okresní soud Spojených států obvod District of Columbia ve svém rozhodnutí ze dne 16. prosince 2013 prohlásil, že hromadné shromažďování metadat ze strany NSA je v rozporu se čtvrtým dodatkem k ústavě Spojených států (27); vzhledem k tomu, že okresní soud pro obvod Southern District of New York ve svém rozhodnutí ze dne 27. prosince 2013 prohlásil, že toto shromažďování dat je legální;

| N. | vzhledem k tomu, že okresní soud Spojených států pro obvod Eastern District of Michigan ve svém rozhodnutí prohlásil, že čtvrtý dodatek vyžaduje přiměřenost všech pátrání, předchozí soudní příkazy pro veškeré odůvodněné vyšetřování, povolení, která budou založena na předem existujících pravděpodobných důvodech, specifický přístup k osobám, místům a věcem, a zprostředkování nestranného soudce mezi výkonnými úředníky donucovacích orgánů a občany (28); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že okresní soud Spojených států pro obvod Eastern District of Michigan ve svém rozhodnutí prohlásil, že čtvrtý dodatek vyžaduje přiměřenost všech pátrání, předchozí soudní příkazy pro veškeré odůvodněné vyšetřování, povolení, která budou založena na předem existujících pravděpodobných důvodech, specifický přístup k osobám, místům a věcem, a zprostředkování nestranného soudce mezi výkonnými úředníky donucovacích orgánů a občany (28);

| O. | vzhledem k tomu, že skupina jmenovaná prezidentem USA pro přezkum zpravodajských a komunikačních technologií ve své zprávě ze dne 12. prosince 2013 předkládá prezidentovi Spojených států 46 doporučení; vzhledem k tomu, že tato doporučení zdůrazňují, že je třeba zároveň chránit národní bezpečnost i soukromí osob a občanské svobody; vzhledem k tomu, že v této souvislosti vyzývá vládu USA: aby, jakmile to bude možné, skončila s hromadným shromažďováním záznamů telefonických hovorů osob ve Spojených státech podle článku 215 zákonu USA o poskytování vhodných nástrojů pro stíhání a bránění terorismu (PATRIOT Act); aby přistoupila k důkladnému přezkumu právního rámce NSA a zpravodajských služeb USA s cílem zajistit dodržování práva na soukromí; aby ukončila snahy o poškozování nebo oslabování komerčního softwaru (bacdoor a malware); aby častěji používala kódování, zejména v případě předávání údajů, a nepodrývala úsilí o vytvoření norem pro kódování; aby vytvořila úřad obhájce veřejného zájmu, který by zastupoval soukromí a občanské svobody před soudem pro dohled nad zahraničními zpravodajskými službami; aby Radě pro dohled nad soukromím a občanskými svobodami svěřila pravomoc kontrolovat činnosti zpravodajských služeb pro účely zahraničního zpravodajství, nikoli jen pro účely boje proti terorismu; aby přijímala stížnosti oznamovatelů, aby pro získávání elektronické komunikace využívala smlouvy vzájemné právní pomoci a nevyužívala sledování pro krádež průmyslových nebo obchodních tajemství; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že skupina jmenovaná prezidentem USA pro přezkum zpravodajských a komunikačních technologií ve své zprávě ze dne 12. prosince 2013 předkládá prezidentovi Spojených států 46 doporučení; vzhledem k tomu, že tato doporučení zdůrazňují, že je třeba zároveň chránit národní bezpečnost i soukromí osob a občanské svobody; vzhledem k tomu, že v této souvislosti vyzývá vládu USA: aby, jakmile to bude možné, skončila s hromadným shromažďováním záznamů telefonických hovorů osob ve Spojených státech podle článku 215 zákonu USA o poskytování vhodných nástrojů pro stíhání a bránění terorismu (PATRIOT Act); aby přistoupila k důkladnému přezkumu právního rámce NSA a zpravodajských služeb USA s cílem zajistit dodržování práva na soukromí; aby ukončila snahy o poškozování nebo oslabování komerčního softwaru (bacdoor a malware); aby častěji používala kódování, zejména v případě předávání údajů, a nepodrývala úsilí o vytvoření norem pro kódování; aby vytvořila úřad obhájce veřejného zájmu, který by zastupoval soukromí a občanské svobody před soudem pro dohled nad zahraničními zpravodajskými službami; aby Radě pro dohled nad soukromím a občanskými svobodami svěřila pravomoc kontrolovat činnosti zpravodajských služeb pro účely zahraničního zpravodajství, nikoli jen pro účely boje proti terorismu; aby přijímala stížnosti oznamovatelů, aby pro získávání elektronické komunikace využívala smlouvy vzájemné právní pomoci a nevyužívala sledování pro krádež průmyslových nebo obchodních tajemství;

| P. | vzhledem k tomu, že podle otevřeného memoranda, které předala dne 7. ledna 2014 (29) prezidentu Obamovi organizace Former NSA Senior Executives/Veteran Intelligence Professionals for Sanity (VIPS), nezvýší masivní shromažďování údajů jeho schopnost zabránit budoucím teroristickým útokům; vzhledem k tomu, že autoři memoranda zdůrazňují, že hromadné sledování, které provádí NSA, nezabránilo žádným útokům a že se utrácí miliardy dolarů za programy, které jsou méně účinné a více narušují soukromí občanů než interní technologie zvaná THINTHREAD, jež byla vytvořena v roce 2001; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že podle otevřeného memoranda, které předala dne 7. ledna 2014 (29) prezidentu Obamovi organizace Former NSA Senior Executives/Veteran Intelligence Professionals for Sanity (VIPS), nezvýší masivní shromažďování údajů jeho schopnost zabránit budoucím teroristickým útokům; vzhledem k tomu, že autoři memoranda zdůrazňují, že hromadné sledování, které provádí NSA, nezabránilo žádným útokům a že se utrácí miliardy dolarů za programy, které jsou méně účinné a více narušují soukromí občanů než interní technologie zvaná THINTHREAD, jež byla vytvořena v roce 2001;

| Q. | vzhledem k tomu, že doporučení adresovaná prezidentovi Spojených států v souvislosti se zpravodajskými činnostmi, které se týkají osob, jež nejsou občany USA, podle článku 702 zákona FISA, uznávají zásadu respektování soukromí a lidské důstojnosti zakotvenou v článku 12 Všeobecné deklarace lidských práv a v článku 17 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; vzhledem k tomu, že nedoporučují poskytovat osobám, které nejsou občany USA, stejná práva jako občanům Spojených států; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že doporučení adresovaná prezidentovi Spojených států v souvislosti se zpravodajskými činnostmi, které se týkají osob, jež nejsou občany USA, podle článku 702 zákona FISA, uznávají zásadu respektování soukromí a lidské důstojnosti zakotvenou v článku 12 Všeobecné deklarace lidských práv a v článku 17 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; vzhledem k tomu, že nedoporučují poskytovat osobám, které nejsou občany USA, stejná práva jako občanům Spojených států;

| R. | vzhledem k tomu, že prezident USA Barack Obama ve své prezidentské směrnici o činnostech v oblasti signálového zpravodajství ze dne 17. ledna 2014 a v souvisejícím projevu uvedl, že hromadné elektronické sledování je pro Spojené státy nezbytné, neboť umožňuje chránit jejich národní bezpečnost, jejich občany a občany spojenců a partnerů USA a prosazovat zájmy v oblasti zahraniční politiky USA; vzhledem k tomu, že tato politická směrnice obsahuje některé zásady pro shromažďování, používání a sdílení signálového zpravodajství a rozšiřuje některé záruky na osoby, které nejsou občany USA, a částečně jim zajišťuje stejné zacházení, jakému se těší občané USA, včetně záruk pro osobní informace o všech jednotlivcích, bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo místo pobytu; vzhledem k tomu, že prezident Obama však nepožádal o žádné konkrétní návrhy, pokud jde o zákaz hromadného sledování a zavedení správní a soudní nápravy pro osoby, které nejsou občany USA; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že prezident USA Barack Obama ve své prezidentské směrnici o činnostech v oblasti signálového zpravodajství ze dne 17. ledna 2014 a v souvisejícím projevu uvedl, že hromadné elektronické sledování je pro Spojené státy nezbytné, neboť umožňuje chránit jejich národní bezpečnost, jejich občany a občany spojenců a partnerů USA a prosazovat zájmy v oblasti zahraniční politiky USA; vzhledem k tomu, že tato politická směrnice obsahuje některé zásady pro shromažďování, používání a sdílení signálového zpravodajství a rozšiřuje některé záruky na osoby, které nejsou občany USA, a částečně jim zajišťuje stejné zacházení, jakému se těší občané USA, včetně záruk pro osobní informace o všech jednotlivcích, bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo místo pobytu; vzhledem k tomu, že prezident Obama však nepožádal o žádné konkrétní návrhy, pokud jde o zákaz hromadného sledování a zavedení správní a soudní nápravy pro osoby, které nejsou občany USA;

Právní rámec

Základní práva

| S. | vzhledem k tomu, že zpráva o zjištěních pracovní skupiny ad hoc EU-USA pro ochranu údajů, kterou předložili spolupředsedové zastupující EU, uvádí přehled právní situace ve Spojených státech, avšak neobsahuje skutečnosti týkající se programů Spojených států pro sledování; vzhledem k tomu, že nebyla poskytnuta žádná informace o tzv. pracovní skupině „druhé cesty“, v jejímž rámci členské státy vedou dvoustranná jednání s orgány Spojených států o otázkách souvisejících s národní bezpečností; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že zpráva o zjištěních pracovní skupiny ad hoc EU-USA pro ochranu údajů, kterou předložili spolupředsedové zastupující EU, uvádí přehled právní situace ve Spojených státech, avšak neobsahuje skutečnosti týkající se programů Spojených států pro sledování; vzhledem k tomu, že nebyla poskytnuta žádná informace o tzv. pracovní skupině „druhé cesty“, v jejímž rámci členské státy vedou dvoustranná jednání s orgány Spojených států o otázkách souvisejících s národní bezpečností;

| T. | vzhledem k tomu, že základní práva, zejména svoboda projevu, tisku, myšlení, svědomí, náboženského vyznání a sdružování, právo na soukromí, ochrana údajů a právo na účinné opravné prostředky, presumpce neviny a právo na spravedlivý proces a nediskriminaci, zakotvená v Listině základních práv Evropské unie a v evropské Úmluvě o lidských právech jsou základními kameny demokracie; vzhledem k tomu, že hromadné sledování lidí je s těmito základními kameny demokracie neslučitelné; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že základní práva, zejména svoboda projevu, tisku, myšlení, svědomí, náboženského vyznání a sdružování, právo na soukromí, ochrana údajů a právo na účinné opravné prostředky, presumpce neviny a právo na spravedlivý proces a nediskriminaci, zakotvená v Listině základních práv Evropské unie a v evropské Úmluvě o lidských právech jsou základními kameny demokracie; vzhledem k tomu, že hromadné sledování lidí je s těmito základními kameny demokracie neslučitelné;

| U. | vzhledem k tomu, že právní předpisy ve všech členských státech poskytují ochranu před vyzrazením informací důvěrně sdělených ve styku mezi právníkem a klientem, což je zásada uznávaná Evropským soudním dvorem (30); |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že právní předpisy ve všech členských státech poskytují ochranu před vyzrazením informací důvěrně sdělených ve styku mezi právníkem a klientem, což je zásada uznávaná Evropským soudním dvorem (30);

| V. | vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 23. října 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní peněz Parlament vyzval Komisi, aby předložila legislativní návrh zřizující účinný a komplexní evropský program na ochranu oznamovatelů s cílem chránit finanční zájmy EU, a dále aby přezkoumala, zda by se takovéto budoucí právní předpisy měly vztahovat také na ostatní oblasti působnosti Unie; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 23. října 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní peněz Parlament vyzval Komisi, aby předložila legislativní návrh zřizující účinný a komplexní evropský program na ochranu oznamovatelů s cílem chránit finanční zájmy EU, a dále aby přezkoumala, zda by se takovéto budoucí právní předpisy měly vztahovat také na ostatní oblasti působnosti Unie;

Pravomoci Unie v oblasti bezpečnosti

| W. | vzhledem k tomu, že EU podle čl. 67 odst. 3 SFEU „usiluje o zajištění vysoké úrovně bezpečnosti“; vzhledem k tomu, že z ustanovení Smlouvy (zejména z čl. 4 odst. 2 SEU a článků 72 a 73 SFEU) vyplývá, že EU má určité pravomoci v záležitostech týkajících se společné bezpečnosti Unie; vzhledem k tomu, že EU má pravomoc v otázkách vnitřní bezpečnosti (čl. 4 písm. j) SFEU) a využila této pravomoci při rozhodování o určitých legislativních nástrojích a uzavírání mezinárodních dohod (PNR, TFTP), jejichž cílem je boj proti závažné trestné činnosti a terorismu, a při vypracovávání strategie vnitřní bezpečnosti a zřizování agentur pro činnost v této oblasti; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že EU podle čl. 67 odst. 3 SFEU „usiluje o zajištění vysoké úrovně bezpečnosti“; vzhledem k tomu, že z ustanovení Smlouvy (zejména z čl. 4 odst. 2 SEU a článků 72 a 73 SFEU) vyplývá, že EU má určité pravomoci v záležitostech týkajících se společné bezpečnosti Unie; vzhledem k tomu, že EU má pravomoc v otázkách vnitřní bezpečnosti (čl. 4 písm. j) SFEU) a využila této pravomoci při rozhodování o určitých legislativních nástrojích a uzavírání mezinárodních dohod (PNR, TFTP), jejichž cílem je boj proti závažné trestné činnosti a terorismu, a při vypracovávání strategie vnitřní bezpečnosti a zřizování agentur pro činnost v této oblasti;

| X. | vzhledem k tomu, že Smlouva o fungování Evropské unie uvádí, že „členské státy mohou mezi sebou a na vlastní odpovědnost organizovat formy spolupráce a koordinace, které považují za vhodné, mezi příslušnými útvary svých státních správ pověřenými zajišťováním národní bezpečnosti“ (článek 73 SFEU); |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že Smlouva o fungování Evropské unie uvádí, že „členské státy mohou mezi sebou a na vlastní odpovědnost organizovat formy spolupráce a koordinace, které považují za vhodné, mezi příslušnými útvary svých státních správ pověřenými zajišťováním národní bezpečnosti“ (článek 73 SFEU);

| Y. | vzhledem k tomu, že článek 276 SFEU stanoví, že „při výkonu svých pravomocí týkajících se ustanovení části třetí hlavy V kapitol 4 a 5 o prostoru svobody, bezpečnosti a práva nemá Soudní dvůr Evropské unie pravomoc přezkoumávat platnost nebo přiměřenost operací prováděných policií nebo jinými donucovacími orgány členského státu, ani rozhodovat o výkonu odpovědnosti členských států za udržování veřejného pořádku a ochranu vnitřní bezpečnosti“; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že článek 276 SFEU stanoví, že „při výkonu svých pravomocí týkajících se ustanovení části třetí hlavy V kapitol 4 a 5 o prostoru svobody, bezpečnosti a práva nemá Soudní dvůr Evropské unie pravomoc přezkoumávat platnost nebo přiměřenost operací prováděných policií nebo jinými donucovacími orgány členského státu, ani rozhodovat o výkonu odpovědnosti členských států za udržování veřejného pořádku a ochranu vnitřní bezpečnosti“;

| Z. | vzhledem k tomu, že pojmy „národní bezpečnost“, „vnitřní bezpečnost“, „vnitřní bezpečnost EU“ a „mezinárodní bezpečnost“ se překrývají; vzhledem k tomu, že Vídeňská úmluva o smluvním právu, zásada loajální spolupráce mezi členskými státy EU a zásada právních předpisů v oblasti lidských práv o úzkém výkladu všech výjimek společně směřují k restriktivnímu výkladu pojmu „národní bezpečnost“ a vyžadují, aby členské státy neoprávněně nezasahovaly do pravomocí EU; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že pojmy „národní bezpečnost“, „vnitřní bezpečnost“, „vnitřní bezpečnost EU“ a „mezinárodní bezpečnost“ se překrývají; vzhledem k tomu, že Vídeňská úmluva o smluvním právu, zásada loajální spolupráce mezi členskými státy EU a zásada právních předpisů v oblasti lidských práv o úzkém výkladu všech výjimek společně směřují k restriktivnímu výkladu pojmu „národní bezpečnost“ a vyžadují, aby členské státy neoprávněně nezasahovaly do pravomocí EU;

| AA. | vzhledem k tomu, že evropské Smlouvy svěřují Evropské komisi úlohu „strážkyně Smluv“, a proto je její právní povinností vyšetřit každé potenciální porušení práva EU; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že evropské Smlouvy svěřují Evropské komisi úlohu „strážkyně Smluv“, a proto je její právní povinností vyšetřit každé potenciální porušení práva EU;

| AB. | vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 6 SEU, který se týká Listiny základních práv EU a Evropské úmluvy o lidských právech, musí agentury členských států i soukromé subjekty působící v oblasti národní bezpečnosti dodržovat práva zakotvená v této úmluvě, ať už jde o práva jejich občanů nebo občanů jiných států; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 6 SEU, který se týká Listiny základních práv EU a Evropské úmluvy o lidských právech, musí agentury členských států i soukromé subjekty působící v oblasti národní bezpečnosti dodržovat práva zakotvená v této úmluvě, ať už jde o práva jejich občanů nebo občanů jiných států;

Extrateritorialita

| AC. | vzhledem k tomu, že exteritoriální uplatňování zákonů, předpisů a jiných legislativních či výkonných nástrojů ze strany třetí země v situaci, která spadá do jurisdikce EU nebo jejích členských států, by mohlo mít dopad na vytvořený právní řád a právní stát, nebo by dokonce mohlo porušovat mezinárodní právní předpisy či právo EU, včetně práv fyzických či právnických osob, s přihlédnutím k rozsahu a deklarovanému či skutečnému cíli tohoto uplatňování; vzhledem k tomu, že za těchto okolností je nezbytné podniknout na úrovni Unie kroky k zajištění toho, aby v rámci EU byly dodržovány hodnoty EU zakotvené v článku 2 SEU, v Listině základních práv, v článcích EÚLP týkajících se základních práv, demokracie a právního státu i práva fyzických a právnických osob, jak jsou zakotvena v sekundárních právních předpisech, které uplatňují tyto základní zásady, například tím, že se odstraní, neutralizují, zablokují nebo jinak vyřeší dopady příslušných právních předpisů cizích států; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že exteritoriální uplatňování zákonů, předpisů a jiných legislativních či výkonných nástrojů ze strany třetí země v situaci, která spadá do jurisdikce EU nebo jejích členských států, by mohlo mít dopad na vytvořený právní řád a právní stát, nebo by dokonce mohlo porušovat mezinárodní právní předpisy či právo EU, včetně práv fyzických či právnických osob, s přihlédnutím k rozsahu a deklarovanému či skutečnému cíli tohoto uplatňování; vzhledem k tomu, že za těchto okolností je nezbytné podniknout na úrovni Unie kroky k zajištění toho, aby v rámci EU byly dodržovány hodnoty EU zakotvené v článku 2 SEU, v Listině základních práv, v článcích EÚLP týkajících se základních práv, demokracie a právního státu i práva fyzických a právnických osob, jak jsou zakotvena v sekundárních právních předpisech, které uplatňují tyto základní zásady, například tím, že se odstraní, neutralizují, zablokují nebo jinak vyřeší dopady příslušných právních předpisů cizích států;

Mezinárodní předávání údajů

| AD. | vzhledem k tomu, že předávání osobních údajů Spojeným státům orgány, institucemi, úřady nebo agenturami EU či členskými státy za účelem prosazování práva při neexistenci odpovídajících záruk a ochran pro dodržování základních práv občanů EU, zejména práva na soukromí a ochranu osobních údajů, by vedlo k tomu, že daný orgán, instituce, úřad nebo agentura EU či členský stát by byl podle článku 340 SFEU nebo ustálené judikatury Soudního dvora EU (31) odpovědný za porušení právních předpisů EU, což zahrnuje jakékoli porušení základních práv zakotvených v Listině EU; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že předávání osobních údajů Spojeným státům orgány, institucemi, úřady nebo agenturami EU či členskými státy za účelem prosazování práva při neexistenci odpovídajících záruk a ochran pro dodržování základních práv občanů EU, zejména práva na soukromí a ochranu osobních údajů, by vedlo k tomu, že daný orgán, instituce, úřad nebo agentura EU či členský stát by byl podle článku 340 SFEU nebo ustálené judikatury Soudního dvora EU (31) odpovědný za porušení právních předpisů EU, což zahrnuje jakékoli porušení základních práv zakotvených v Listině EU;

| AE. | vzhledem k tomu, že přenos údajů není zeměpisně omezen a zákonodárce EU je zejména vzhledem k prohlubující se globalizaci a celosvětové komunikaci konfrontován s novými problémy týkajícími se ochrany osobních údajů a komunikace; vzhledem k tomu, že je tudíž nanejvýš důležité podporovat právní rámce pro společné normy; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že přenos údajů není zeměpisně omezen a zákonodárce EU je zejména vzhledem k prohlubující se globalizaci a celosvětové komunikaci konfrontován s novými problémy týkajícími se ochrany osobních údajů a komunikace; vzhledem k tomu, že je tudíž nanejvýš důležité podporovat právní rámce pro společné normy;

| AF. | vzhledem k tomu, že hromadné shromažďování osobních údajů pro komerční účely a v boji proti terorismu a závažné nadnárodní trestné činnosti ohrožuje osobní údaje a práva občanů EU na soukromí; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že hromadné shromažďování osobních údajů pro komerční účely a v boji proti terorismu a závažné nadnárodní trestné činnosti ohrožuje osobní údaje a práva občanů EU na soukromí;

Předávání údajů subjektům usazeným ve Spojených státech na základě zásad bezpečného přístavu

| AG. | vzhledem k tomu, že právní rámec Spojených států pro ochranu údajů nezajišťuje odpovídající úroveň ochrany pro občany EU; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že právní rámec Spojených států pro ochranu údajů nezajišťuje odpovídající úroveň ochrany pro občany EU;

| AH. | vzhledem k tomu, že Komise, aby umožnila správcům údajů EU předávat osobní údaje subjektům ve Spojených státech, ve svém rozhodnutí 2000/520/ES prohlásila, že zásady bezpečného přístavu a pokyny obsažené v často kladených otázkách vydaných ministerstvem obchodu Spojených států zajišťují odpovídající úroveň ochrany osobních údajů předávaných z Unie organizacím usazeným ve Spojených státech, které se zavázaly uvedené zásady dodržovat; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že Komise, aby umožnila správcům údajů EU předávat osobní údaje subjektům ve Spojených státech, ve svém rozhodnutí 2000/520/ES prohlásila, že zásady bezpečného přístavu a pokyny obsažené v často kladených otázkách vydaných ministerstvem obchodu Spojených států zajišťují odpovídající úroveň ochrany osobních údajů předávaných z Unie organizacím usazeným ve Spojených státech, které se zavázaly uvedené zásady dodržovat;

| AI. | vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 5. července 2000 Parlament vyjádřil pochyby a obavy, pokud jde o přiměřenost ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu, a vyzval Komisi, aby rozhodnutí v přiměřené lhůtě přezkoumala s ohledem na zkušenosti a vývoj legislativního rámce; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 5. července 2000 Parlament vyjádřil pochyby a obavy, pokud jde o přiměřenost ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu, a vyzval Komisi, aby rozhodnutí v přiměřené lhůtě přezkoumala s ohledem na zkušenosti a vývoj legislativního rámce;

| AJ. | vzhledem k tomu, že zpravodajové vyjádřili v pracovním dokumentu Parlamentu č. 4 o aktivitách sledování ze strany USA s ohledem na údaje EU a jeho možné právní dopady na transatlantické dohody a spolupráci ze dne 12. prosince 2013 pochybnosti a obavy, pokud jde o přiměřenost ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu, a vyzvali Komisi, aby zrušila své rozhodnutí o přiměřenosti ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu a nalezla nová právní řešení; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že zpravodajové vyjádřili v pracovním dokumentu Parlamentu č. 4 o aktivitách sledování ze strany USA s ohledem na údaje EU a jeho možné právní dopady na transatlantické dohody a spolupráci ze dne 12. prosince 2013 pochybnosti a obavy, pokud jde o přiměřenost ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu, a vyzvali Komisi, aby zrušila své rozhodnutí o přiměřenosti ochrany poskytované podle zásad bezpečného přístavu a nalezla nová právní řešení;

| AK. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 2000/520/ES stanoví, že příslušné orgány v členských státech mohou s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů uplatnit své stávající pravomoci, aby zastavily toky údajů do organizace, která prostřednictvím samocertifikace osvědčila, že přistoupila k zásadám bezpečného přístavu, pokud je velmi pravděpodobné, že jsou tyto zásady porušovány nebo pokud by pokračování v předávání údajů vyvolalo bezprostřední riziko vzniku vážné újmy subjektům údajů; |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 2000/520/ES stanoví, že příslušné orgány v členských státech mohou s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů uplatnit své stávající pravomoci, aby zastavily toky údajů do organizace, která prostřednictvím samocertifikace osvědčila, že přistoupila k zásadám bezpečného přístavu, pokud je velmi pravděpodobné, že jsou tyto zásady porušovány nebo pokud by pokračování v předávání údajů vyvolalo bezprostřední riziko vzniku vážné újmy subjektům údajů;

| AL. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 2000/520/ES také uvádí, že pokud se prokáže, že kterýkoli subjekt pověřený zajištěním toho, aby byly uvedené zásady dodržovány, neplní účinně svou úlohu, uvědomí o tom Komise ministerstvo obchodu Spojených států, a bude-li třeba, předloží návrh opatření s cílem zrušit toto rozhodnutí, pozastavit je nebo omezit jeho působnost; |
| --- | --- |

AL.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 2000/520/ES také uvádí, že pokud se prokáže, že kterýkoli subjekt pověřený zajištěním toho, aby byly uvedené zásady dodržovány, neplní účinně svou úlohu, uvědomí o tom Komise ministerstvo obchodu Spojených států, a bude-li třeba, předloží návrh opatření s cílem zrušit toto rozhodnutí, pozastavit je nebo omezit jeho působnost;

| AM. | vzhledem k tomu, že ve svých prvních dvou zprávách o provádění zásad bezpečného přípravu vypracovaných v roce 2002 a 2004 Komise zjistila několik nedostatků, pokud jde o řádné provádění těchto zásad, a vyslovila řadu doporučení adresovaných orgánům Spojených států s cílem napravit tyto nedostatky; |
| --- | --- |

AM.

vzhledem k tomu, že ve svých prvních dvou zprávách o provádění zásad bezpečného přípravu vypracovaných v roce 2002 a 2004 Komise zjistila několik nedostatků, pokud jde o řádné provádění těchto zásad, a vyslovila řadu doporučení adresovaných orgánům Spojených států s cílem napravit tyto nedostatky;

| AN. | vzhledem k tomu, že ve své třetí zprávě o provádění ze dne 27. listopadu 2013, devět let po předložení druhé zprávy, kdy žádný z nedostatků uvedených v této zprávě nebyl napraven, Komise poukázala na další rozsáhlé slabiny a nedostatky při uplatňování zásad bezpečného přístavu, a dospěla k závěru, že není možné pokračovat ve stávajícím uplatňování těchto zásad; vzhledem k tomu, že Komise zdůraznila, že rozsáhlý přístup zpravodajských služeb Spojených států k údajům předávaným Spojeným státům organizacemi osvědčujícími, že zachovávají zásady bezpečného přístavu, vyvolává další závažné otázky, pokud jde o kontinuitu ochrany údajů o subjektech údajů z EU; vzhledem k tomu, že Komise adresovala orgánům Spojených států 13 doporučení a zavázala se stanovit do léta 2014 společně s orgány Spojených států nápravná opatření, která je třeba co nejrychleji uplatňovat, a vytvořit tak základ pro důkladný přezkum fungování zásad bezpečného přístavu; |
| --- | --- |

AN.

vzhledem k tomu, že ve své třetí zprávě o provádění ze dne 27. listopadu 2013, devět let po předložení druhé zprávy, kdy žádný z nedostatků uvedených v této zprávě nebyl napraven, Komise poukázala na další rozsáhlé slabiny a nedostatky při uplatňování zásad bezpečného přístavu, a dospěla k závěru, že není možné pokračovat ve stávajícím uplatňování těchto zásad; vzhledem k tomu, že Komise zdůraznila, že rozsáhlý přístup zpravodajských služeb Spojených států k údajům předávaným Spojeným státům organizacemi osvědčujícími, že zachovávají zásady bezpečného přístavu, vyvolává další závažné otázky, pokud jde o kontinuitu ochrany údajů o subjektech údajů z EU; vzhledem k tomu, že Komise adresovala orgánům Spojených států 13 doporučení a zavázala se stanovit do léta 2014 společně s orgány Spojených států nápravná opatření, která je třeba co nejrychleji uplatňovat, a vytvořit tak základ pro důkladný přezkum fungování zásad bezpečného přístavu;

| AO. | vzhledem k tomu, že ve dnech 28.–31. října 2013 se delegace Výboru EP pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (výbor LIBE) setkala ve Washingtonu D.C.se zástupci ministerstva obchodu Spojených států a s Federální obchodní komisí USA; vzhledem k tomu, že ministerstvo obchodu uznalo, že existují organizace, jež se prostřednictvím samocertifikace přihlásily k zásadám bezpečného přístavu, jednoznačně však prokazují „neaktuální stav“, což znamená, že neplní požadavky bezpečného přístavu, ačkoli i nadále přijímají osobní údaje z EU; vzhledem k tomu, že Federální obchodní komise připustila, že mechanismus bezpečného přístavu by měl být revidován s cílem zlepšit jej, zejména pokud jde o stížnosti a alternativní systémy řešení sporů; |
| --- | --- |

AO.

vzhledem k tomu, že ve dnech 28.–31. října 2013 se delegace Výboru EP pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (výbor LIBE) setkala ve Washingtonu D.C.se zástupci ministerstva obchodu Spojených států a s Federální obchodní komisí USA; vzhledem k tomu, že ministerstvo obchodu uznalo, že existují organizace, jež se prostřednictvím samocertifikace přihlásily k zásadám bezpečného přístavu, jednoznačně však prokazují „neaktuální stav“, což znamená, že neplní požadavky bezpečného přístavu, ačkoli i nadále přijímají osobní údaje z EU; vzhledem k tomu, že Federální obchodní komise připustila, že mechanismus bezpečného přístavu by měl být revidován s cílem zlepšit jej, zejména pokud jde o stížnosti a alternativní systémy řešení sporů;

| AP. | vzhledem k tomu, že dodržování zásad bezpečného přístavu může být omezeno pouze „v rozsahu nezbytném pro splnění požadavků bezpečnosti státu, veřejného zájmu nebo prosazování zákonů“; vzhledem k tomu, že jakožto výjimka ze základních práv musí být podobná výjimka vždy vykládána restriktivně a omezovat se na rozsah nezbytný a přiměřený v demokratické společnosti a právní předpisy musí jasně stanovovat podmínky a záruky, které toto omezení odůvodňují; vzhledem k tomu, že rozsah této výjimky by měly USA a EU, konkrétně Komise, vyjasnit, aby nedocházelo k výkladu nebo k uplatňování, jež by mimo jiné v podstatě anulovaly platnost základního práva na soukromí a na ochranu údajů; vzhledem k tomu, že podobná výjimka by tedy neměla být používána způsobem, který by podrýval nebo anuloval ochranu poskytovanou Listinou základních práv, EÚLP, právními předpisy EU o ochraně údajů a zásadami bezpečného přístavu; trvá na tom, že v případě odvolávání se na výjimku v souvislosti s národní bezpečností je třeba specifikovat, podle kterého vnitrostátního práva; |
| --- | --- |

AP.

vzhledem k tomu, že dodržování zásad bezpečného přístavu může být omezeno pouze „v rozsahu nezbytném pro splnění požadavků bezpečnosti státu, veřejného zájmu nebo prosazování zákonů“; vzhledem k tomu, že jakožto výjimka ze základních práv musí být podobná výjimka vždy vykládána restriktivně a omezovat se na rozsah nezbytný a přiměřený v demokratické společnosti a právní předpisy musí jasně stanovovat podmínky a záruky, které toto omezení odůvodňují; vzhledem k tomu, že rozsah této výjimky by měly USA a EU, konkrétně Komise, vyjasnit, aby nedocházelo k výkladu nebo k uplatňování, jež by mimo jiné v podstatě anulovaly platnost základního práva na soukromí a na ochranu údajů; vzhledem k tomu, že podobná výjimka by tedy neměla být používána způsobem, který by podrýval nebo anuloval ochranu poskytovanou Listinou základních práv, EÚLP, právními předpisy EU o ochraně údajů a zásadami bezpečného přístavu; trvá na tom, že v případě odvolávání se na výjimku v souvislosti s národní bezpečností je třeba specifikovat, podle kterého vnitrostátního práva;

| AQ. | vzhledem k tomu, že hromadný přístup zpravodajských agentur Spojených států závažně narušuje transatlantickou důvěru a má negativní dopad na důvěru k organizacím Spojených států působícím v EU; vzhledem k tomu, že tato situace je dále umocněna nedostatkem soudních a správních opravných prostředků, které by právní předpisy Spojených států poskytovaly občanům EU, a to zejména v případech sledování pro zpravodajské účely; |
| --- | --- |

AQ.

vzhledem k tomu, že hromadný přístup zpravodajských agentur Spojených států závažně narušuje transatlantickou důvěru a má negativní dopad na důvěru k organizacím Spojených států působícím v EU; vzhledem k tomu, že tato situace je dále umocněna nedostatkem soudních a správních opravných prostředků, které by právní předpisy Spojených států poskytovaly občanům EU, a to zejména v případech sledování pro zpravodajské účely;

Předávání údajů do třetích zemí s odpovídající úrovní ochrany

| AR. | vzhledem k tomu, že podle odhalených informací a závěrů z vyšetřování prováděného výborem LIBE byly národní bezpečnostní agentury Nového Zélandu, Kanady a Austrálie ve velké míře zapojeny do hromadného sledování elektronické komunikace a aktivně spolupracovaly se Spojenými státy v rámci takzvaného programu „Five eyes“ a mohly si navzájem vyměňovat osobní údaje občanů EU předávané z EU; |
| --- | --- |

AR.

vzhledem k tomu, že podle odhalených informací a závěrů z vyšetřování prováděného výborem LIBE byly národní bezpečnostní agentury Nového Zélandu, Kanady a Austrálie ve velké míře zapojeny do hromadného sledování elektronické komunikace a aktivně spolupracovaly se Spojenými státy v rámci takzvaného programu „Five eyes“ a mohly si navzájem vyměňovat osobní údaje občanů EU předávané z EU;

| AS. | vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 2013/65/EU (32) a 2002/2/ES (33) označuje úroveň ochrany zajišťované novozélandským zákonem o soukromí a kanadským zákonem o ochraně osobních informací a elektronických dokumentech za odpovídající; vzhledem k tomu, že výše uvedená zjištění rovněž závažným způsobem narušují důvěru v právní systémy těchto zemí, pokud jde o kontinuitu ochrany poskytovanou občanům EU; vzhledem k tomu, že se Komise tímto aspektem nezabývala; |
| --- | --- |

AS.

vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 2013/65/EU (32) a 2002/2/ES (33) označuje úroveň ochrany zajišťované novozélandským zákonem o soukromí a kanadským zákonem o ochraně osobních informací a elektronických dokumentech za odpovídající; vzhledem k tomu, že výše uvedená zjištění rovněž závažným způsobem narušují důvěru v právní systémy těchto zemí, pokud jde o kontinuitu ochrany poskytovanou občanům EU; vzhledem k tomu, že se Komise tímto aspektem nezabývala;

Předávání údajů založené na smluvních doložkách a jiných nástrojích

| AT. | vzhledem k tomu, že směrnice 95/46/ES stanoví, že mezinárodní předávání údajů do třetí země se může uskutečňovat také prostřednictvím specifických nástrojů, pokud správce poskytne dostatečná ochranná opatření pro ochranu soukromí a základních práv a svobod osob, jakož i pro výkon odpovídajících práv; |
| --- | --- |

AT.

vzhledem k tomu, že směrnice 95/46/ES stanoví, že mezinárodní předávání údajů do třetí země se může uskutečňovat také prostřednictvím specifických nástrojů, pokud správce poskytne dostatečná ochranná opatření pro ochranu soukromí a základních práv a svobod osob, jakož i pro výkon odpovídajících práv;

| AU. | vzhledem k tomu, že tato ochranná opatření mohou zejména vyplývat z vhodných smluvních doložek; |
| --- | --- |

AU.

vzhledem k tomu, že tato ochranná opatření mohou zejména vyplývat z vhodných smluvních doložek;

| AV. | vzhledem k tomu, že směrnice 95/46/ES Komisi uděluje pravomoc rozhodnout, že některé standardní smluvní doložky představují dostatečnou ochranu vyžadovanou směrnicí, a vzhledem k tomu, že na tomto základě Komise přijala tři modely standardních smluvních doložek pro předávání údajů správcům a zpracovatelům (a dílčím zpracovatelům) ve třetích zemích; |
| --- | --- |

AV.

vzhledem k tomu, že směrnice 95/46/ES Komisi uděluje pravomoc rozhodnout, že některé standardní smluvní doložky představují dostatečnou ochranu vyžadovanou směrnicí, a vzhledem k tomu, že na tomto základě Komise přijala tři modely standardních smluvních doložek pro předávání údajů správcům a zpracovatelům (a dílčím zpracovatelům) ve třetích zemích;

| AW. | vzhledem k tomu, že podle rozhodnutí Komise, kterými se stanoví standardní smluvní doložky, mohou příslušné orgány v členských státech uplatnit své stávající pravomoci a zastavit toky údajů, pokud se zjistí, že právní předpisy platné pro dovozce údajů nebo dílčího zpracovatele jim ukládají povinnost odchýlit se od platných právních předpisů o ochraně údajů a tyto odchylky přesahují omezení nezbytná v demokratické společnosti v souladu s článkem 13 směrnice 95/46/ES, přičemž tyto požadavky mohou mít značný negativní dopad na záruky poskytované platnými právními předpisy o ochraně údajů a standardními smluvními doložkami, nebo pokud je velmi pravděpodobné, že standardní smluvní doložky v příloze nejsou nebo nebudou plněny a že další předávání údajů by vyvolalo bezprostřední riziko vzniku vážné újmy subjektům údajů; |
| --- | --- |

AW.

vzhledem k tomu, že podle rozhodnutí Komise, kterými se stanoví standardní smluvní doložky, mohou příslušné orgány v členských státech uplatnit své stávající pravomoci a zastavit toky údajů, pokud se zjistí, že právní předpisy platné pro dovozce údajů nebo dílčího zpracovatele jim ukládají povinnost odchýlit se od platných právních předpisů o ochraně údajů a tyto odchylky přesahují omezení nezbytná v demokratické společnosti v souladu s článkem 13 směrnice 95/46/ES, přičemž tyto požadavky mohou mít značný negativní dopad na záruky poskytované platnými právními předpisy o ochraně údajů a standardními smluvními doložkami, nebo pokud je velmi pravděpodobné, že standardní smluvní doložky v příloze nejsou nebo nebudou plněny a že další předávání údajů by vyvolalo bezprostřední riziko vzniku vážné újmy subjektům údajů;

| AX. | vzhledem k tomu, že vnitrostátní orgány pro ochranu údajů vypracovaly závazná podniková pravidla s cílem usnadnit mezinárodní předávání údajů v rámci nadnárodních korporací a poskytnout odpovídající záruky, pokud jde o ochranu soukromí a základních práv a svobod osob a pokud jde o výkon odpovídajících práv; vzhledem k tomu, že před jejich použitím musí být závazná podniková pravidla schválena příslušnými orgány členských států, poté co tyto orgány posoudí jejich soulad s právními předpisy Unie v oblasti ochrany údajů; vzhledem k tomu, že ve zprávě výboru LIBE o obecném nařízení o ochraně údajů byla závazná podniková pravidla pro zpracovatele údajů zamítnuta, neboť by na jejich základě neměl správce údajů a subjekt údajů kontrolu nad tím, v jaké jurisdikci se jejich údaje zpracovávají; |
| --- | --- |

AX.

vzhledem k tomu, že vnitrostátní orgány pro ochranu údajů vypracovaly závazná podniková pravidla s cílem usnadnit mezinárodní předávání údajů v rámci nadnárodních korporací a poskytnout odpovídající záruky, pokud jde o ochranu soukromí a základních práv a svobod osob a pokud jde o výkon odpovídajících práv; vzhledem k tomu, že před jejich použitím musí být závazná podniková pravidla schválena příslušnými orgány členských států, poté co tyto orgány posoudí jejich soulad s právními předpisy Unie v oblasti ochrany údajů; vzhledem k tomu, že ve zprávě výboru LIBE o obecném nařízení o ochraně údajů byla závazná podniková pravidla pro zpracovatele údajů zamítnuta, neboť by na jejich základě neměl správce údajů a subjekt údajů kontrolu nad tím, v jaké jurisdikci se jejich údaje zpracovávají;

| AY. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament má na základě pravomoci stanovené článkem 218 SFEU odpovědnost za nepřetržité sledování dodržování mezinárodních dohod, s nimiž vyslovil souhlas; |
| --- | --- |

AY.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament má na základě pravomoci stanovené článkem 218 SFEU odpovědnost za nepřetržité sledování dodržování mezinárodních dohod, s nimiž vyslovil souhlas;

Předávání údajů na základě dohod TFTP a PNR

| AZ. | vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 23. října 2013 vyjádřil závažné obavy ohledně odhalení týkajících se činností NSA, pokud jde o přímý přístup k údajům o finančních transakcích a souvisejícím údajům, což by mohlo představovat jednoznačné porušení dohody TFTP, zejména jejího článku 1; |
| --- | --- |

AZ.

vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 23. října 2013 vyjádřil závažné obavy ohledně odhalení týkajících se činností NSA, pokud jde o přímý přístup k údajům o finančních transakcích a souvisejícím údajům, což by mohlo představovat jednoznačné porušení dohody TFTP, zejména jejího článku 1;

| BA. | vzhledem k tomu, že sledování financování terorismu je nezbytným nástrojem v boji proti financování terorismu a závažné trestné činnosti, které vyšetřovatelům zapojeným do boje proti terorismu pomáhá odhalit vazby mezi cíli šetření a dalšími potenciálními podezřelými propojenými s širšími teroristickými sítěmi, u nichž existuje podezření z financování terorismu; |
| --- | --- |

BA.

vzhledem k tomu, že sledování financování terorismu je nezbytným nástrojem v boji proti financování terorismu a závažné trestné činnosti, které vyšetřovatelům zapojeným do boje proti terorismu pomáhá odhalit vazby mezi cíli šetření a dalšími potenciálními podezřelými propojenými s širšími teroristickými sítěmi, u nichž existuje podezření z financování terorismu;

| BB. | vzhledem k tomu, že Parlament požádal Komisi, aby platnost dohody pozastavila a aby veškeré relevantní informace a dokumenty byly Parlamentu okamžitě poskytnuty k projednání; vzhledem k tomu, že Komise nesplnila ani jeden z těchto požadavků; |
| --- | --- |

BB.

vzhledem k tomu, že Parlament požádal Komisi, aby platnost dohody pozastavila a aby veškeré relevantní informace a dokumenty byly Parlamentu okamžitě poskytnuty k projednání; vzhledem k tomu, že Komise nesplnila ani jeden z těchto požadavků;

| BC. | vzhledem k tomu, že na základě tvrzení sdělovacích prostředků Komise rozhodla o zahájení konzultací se Spojenými státy podle článku 19 dohody TFTP; vzhledem k tomu, že dne 27. listopadu 2013 informovala komisařka Malmströmová výbor LIBE o tom, že po setkání se zástupci orgánů USA a s ohledem na odpovědi, které tyto orgány poskytly v písemné podobě i v průběhu jednání, Komise rozhodla, že nebude pokračovat v konzultacích, neboť nebyly zjištěny skutečnosti prokazující, že by vláda Spojených států postupovala v rozporu s ustanoveními dohody, a vzhledem k tomu, že Spojené státy poskytly písemné ujištění, že nedošlo k žádnému přímému shromažďování údajů, které by bylo v rozporu s ustanoveními dohody TFTP; vzhledem k tomu, že není jasné, zda orgány USA neobcházejí dohodu tím, že získávají přístup k těmto údajům jinými prostředky, jak je uvedeno v dopise orgánů USA ze dne 18. září 2013 (34); |
| --- | --- |

BC.

vzhledem k tomu, že na základě tvrzení sdělovacích prostředků Komise rozhodla o zahájení konzultací se Spojenými státy podle článku 19 dohody TFTP; vzhledem k tomu, že dne 27. listopadu 2013 informovala komisařka Malmströmová výbor LIBE o tom, že po setkání se zástupci orgánů USA a s ohledem na odpovědi, které tyto orgány poskytly v písemné podobě i v průběhu jednání, Komise rozhodla, že nebude pokračovat v konzultacích, neboť nebyly zjištěny skutečnosti prokazující, že by vláda Spojených států postupovala v rozporu s ustanoveními dohody, a vzhledem k tomu, že Spojené státy poskytly písemné ujištění, že nedošlo k žádnému přímému shromažďování údajů, které by bylo v rozporu s ustanoveními dohody TFTP; vzhledem k tomu, že není jasné, zda orgány USA neobcházejí dohodu tím, že získávají přístup k těmto údajům jinými prostředky, jak je uvedeno v dopise orgánů USA ze dne 18. září 2013 (34);

| BD. | vzhledem k tomu, že v průběhu cesty delegace výboru LIBE do Washingtonu ve dnech 28.–31. října 2013 se delegace setkala se zástupci ministerstva financí Spojených států; vzhledem k tomu, že ministerstvo financí Spojených států uvedlo, že od vstupu dohody TFTP v platnost nemělo přístup k údajům z databáze SWIFT v EU mimo rámec dohody TFTP; vzhledem k tomu, že ministerstvo financí Spojených států se odmítlo vyjádřit k tomu, zda měl jakýkoli jiný vládní orgán Spojených států nebo ministerstvo přístup k údajům z databáze SWIFT mimo rámec TFTP, nebo zda vláda USA věděla o činnostech NSA v oblasti hromadného sledování; vzhledem k tomu, že dne 18. prosince 2013 pan Glenn Greenwald při vyšetřování konaném ve výboru LIBE prohlásil, že NSA a GCHQ se zaměřovaly na sítě SWIFT; |
| --- | --- |

BD.

vzhledem k tomu, že v průběhu cesty delegace výboru LIBE do Washingtonu ve dnech 28.–31. října 2013 se delegace setkala se zástupci ministerstva financí Spojených států; vzhledem k tomu, že ministerstvo financí Spojených států uvedlo, že od vstupu dohody TFTP v platnost nemělo přístup k údajům z databáze SWIFT v EU mimo rámec dohody TFTP; vzhledem k tomu, že ministerstvo financí Spojených států se odmítlo vyjádřit k tomu, zda měl jakýkoli jiný vládní orgán Spojených států nebo ministerstvo přístup k údajům z databáze SWIFT mimo rámec TFTP, nebo zda vláda USA věděla o činnostech NSA v oblasti hromadného sledování; vzhledem k tomu, že dne 18. prosince 2013 pan Glenn Greenwald při vyšetřování konaném ve výboru LIBE prohlásil, že NSA a GCHQ se zaměřovaly na sítě SWIFT;

| BE. | vzhledem k tomu, že belgické a nizozemské orgány pro ochranu údajů dne 13. listopadu 2013 rozhodly o společném vyšetřování bezpečnosti plateb uskutečňovaných prostřednictvím sítě SWIFT s cílem zjistit, zda by třetí strany mohly získat neoprávněný nebo nelegální přístup k bankovním údajům evropských občanů (35); |
| --- | --- |

BE.

vzhledem k tomu, že belgické a nizozemské orgány pro ochranu údajů dne 13. listopadu 2013 rozhodly o společném vyšetřování bezpečnosti plateb uskutečňovaných prostřednictvím sítě SWIFT s cílem zjistit, zda by třetí strany mohly získat neoprávněný nebo nelegální přístup k bankovním údajům evropských občanů (35);

| BF. | vzhledem k tomu, že podle společného přezkumu provádění dohody mezi EU a Spojenými státy o jmenné evidenci cestujících ministerstvo vnitřní bezpečnosti Spojených států předalo údaje PNR agentuře NSA ve 23 případech, které byly jednotlivě posouzeny z hlediska boje proti terorismu, v souladu s konkrétními podmínkami dohody; |
| --- | --- |

BF.

vzhledem k tomu, že podle společného přezkumu provádění dohody mezi EU a Spojenými státy o jmenné evidenci cestujících ministerstvo vnitřní bezpečnosti Spojených států předalo údaje PNR agentuře NSA ve 23 případech, které byly jednotlivě posouzeny z hlediska boje proti terorismu, v souladu s konkrétními podmínkami dohody;

| BG. | vzhledem k tomu, že společný přezkum nezmiňuje skutečnost, že v případě zpracovávání osobních údajů pro zpravodajské účely nemají podle právních předpisů Spojených států osoby, které nejsou občany USA, žádnou soudní nebo správní cestu k ochraně svých práv, a že ústavní ochrana je poskytována pouze občanům USA; vzhledem k tomu, že tento nedostatek soudních nebo správních práv ruší účinky ochrany občanů EU stanovené ve stávající dohodě PNR; |
| --- | --- |

BG.

vzhledem k tomu, že společný přezkum nezmiňuje skutečnost, že v případě zpracovávání osobních údajů pro zpravodajské účely nemají podle právních předpisů Spojených států osoby, které nejsou občany USA, žádnou soudní nebo správní cestu k ochraně svých práv, a že ústavní ochrana je poskytována pouze občanům USA; vzhledem k tomu, že tento nedostatek soudních nebo správních práv ruší účinky ochrany občanů EU stanovené ve stávající dohodě PNR;

Předávání údajů na základě dohody mezi EU a USA o vzájemné právní pomoci v trestních věcech

| BH. | vzhledem k tomu, že dohoda mezi EU a USA o vzájemné právní pomoci v trestních věcech ze dne 6. června 2003 (36) vstoupila v platnost dne 1. února 2010 a jejím účelem je usnadnit spolupráci mezi EU a USA zaměřenou na účinnější potírání trestné činnosti s náležitým ohledem na práva jednotlivců a zásady právního státu; |
| --- | --- |

BH.

vzhledem k tomu, že dohoda mezi EU a USA o vzájemné právní pomoci v trestních věcech ze dne 6. června 2003 (36) vstoupila v platnost dne 1. února 2010 a jejím účelem je usnadnit spolupráci mezi EU a USA zaměřenou na účinnější potírání trestné činnosti s náležitým ohledem na práva jednotlivců a zásady právního státu;

Rámcová dohoda o ochraně údajů v oblasti policejní a justiční spolupráce („zastřešující dohoda“)

| BI. | vzhledem k tomu, že účelem této všeobecné dohody je zřídit právní rámec pro veškeré předávání osobních údajů mezi EU a USA výhradně za účelem prevence, vyšetřování, odhalování nebo stíhání trestných činů, včetně terorismu, v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech; vzhledem k tomu, že Rada dne 2. prosince 2010 tato jednání povolila; vzhledem k tomu, že tato dohoda je nanejvýš důležitá a měla by sloužit jako základ pro usnadnění předávání údajů v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech; |
| --- | --- |

BI.

vzhledem k tomu, že účelem této všeobecné dohody je zřídit právní rámec pro veškeré předávání osobních údajů mezi EU a USA výhradně za účelem prevence, vyšetřování, odhalování nebo stíhání trestných činů, včetně terorismu, v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech; vzhledem k tomu, že Rada dne 2. prosince 2010 tato jednání povolila; vzhledem k tomu, že tato dohoda je nanejvýš důležitá a měla by sloužit jako základ pro usnadnění předávání údajů v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech;

| BJ. | vzhledem k tomu, že by tato dohoda měla stanovit jasné, přesné a právně závazné zásady pro zpracovávání údajů a obzvláště občanům EU by měla přiznat právo na soudní přístup k jejich osobním údajům v USA, na jejich opravy a vymazání, i právo na účinný mechanismus, který by občanům EU umožňoval správní a soudní nápravu v USA, a na nezávislý dohled nad zpracováním údajů; |
| --- | --- |

BJ.

vzhledem k tomu, že by tato dohoda měla stanovit jasné, přesné a právně závazné zásady pro zpracovávání údajů a obzvláště občanům EU by měla přiznat právo na soudní přístup k jejich osobním údajům v USA, na jejich opravy a vymazání, i právo na účinný mechanismus, který by občanům EU umožňoval správní a soudní nápravu v USA, a na nezávislý dohled nad zpracováním údajů;

| BK. | vzhledem k tomu, že Komise ve svém prohlášení ze dne 27. listopadu 2013 uvedla, že výsledkem „zastřešující dohody“ by měla být vyšší úroveň ochrany občanů na obou stranách Atlantiku a větší důvěra Evropanů ve výměnu údajů mezi EU a USA, neboť tato dohoda bude základem pro další rozvoj spolupráce a partnerství mezi EU a USA na poli bezpečnosti; |
| --- | --- |

BK.

vzhledem k tomu, že Komise ve svém prohlášení ze dne 27. listopadu 2013 uvedla, že výsledkem „zastřešující dohody“ by měla být vyšší úroveň ochrany občanů na obou stranách Atlantiku a větší důvěra Evropanů ve výměnu údajů mezi EU a USA, neboť tato dohoda bude základem pro další rozvoj spolupráce a partnerství mezi EU a USA na poli bezpečnosti;

| BL. | vzhledem k tomu, že jednání o dohodě nepokročila kvůli postoji vlády USA, která vytrvale odmítá uznat práva občanů EU na správní a soudní opravné prostředky, a kvůli záměru udělit rozsáhlé výjimky ze zásad ochrany údajů zakotvených v dohodě, jako je zásada omezení účelu, uchovávání údajů nebo jejich další předání, ať už vnitrostátní či do zahraničí; |
| --- | --- |

BL.

vzhledem k tomu, že jednání o dohodě nepokročila kvůli postoji vlády USA, která vytrvale odmítá uznat práva občanů EU na správní a soudní opravné prostředky, a kvůli záměru udělit rozsáhlé výjimky ze zásad ochrany údajů zakotvených v dohodě, jako je zásada omezení účelu, uchovávání údajů nebo jejich další předání, ať už vnitrostátní či do zahraničí;

Reforma ochrany údajů

| BM. | vzhledem k tomu, že právě probíhá přezkum právního rámce EU pro ochranu údajů, jehož cílem je zavést ucelený, jednotný, moderní a spolehlivý systém pro veškeré činnosti související se zpracováváním údajů v Unii; vzhledem k tomu, že v lednu 2012 předložila Komise soubor legislativních návrhů: obecné nařízení o ochraně údajů (37), které nahradí směrnici 95/46/ES a zavede jednotný právní předpis v celé EU, a směrnici (38), která poskytne harmonizovaný rámec pro všechny činnosti související se zpracováním údajů prováděným donucovacími orgány za účelem prosazování práva a zmenší stávající rozdíly mezi právními předpisy jednotlivých států; |
| --- | --- |

BM.

vzhledem k tomu, že právě probíhá přezkum právního rámce EU pro ochranu údajů, jehož cílem je zavést ucelený, jednotný, moderní a spolehlivý systém pro veškeré činnosti související se zpracováváním údajů v Unii; vzhledem k tomu, že v lednu 2012 předložila Komise soubor legislativních návrhů: obecné nařízení o ochraně údajů (37), které nahradí směrnici 95/46/ES a zavede jednotný právní předpis v celé EU, a směrnici (38), která poskytne harmonizovaný rámec pro všechny činnosti související se zpracováním údajů prováděným donucovacími orgány za účelem prosazování práva a zmenší stávající rozdíly mezi právními předpisy jednotlivých států;

| BN. | vzhledem k tomu, že dne 21. října 2013 přijal výbor LIBE legislativní zprávy týkající se těchto dvou návrhů a rozhodnutí zahájit s Radou jednání o schválení právních nástrojů přijatých v průběhu tohoto legislativního období; |
| --- | --- |

BN.

vzhledem k tomu, že dne 21. října 2013 přijal výbor LIBE legislativní zprávy týkající se těchto dvou návrhů a rozhodnutí zahájit s Radou jednání o schválení právních nástrojů přijatých v průběhu tohoto legislativního období;

| BO. | vzhledem k tomu, že ačkoliv Evropská rada ve dnech 24. a 25. října 2013 vyzvala k včasnému přijetí pevného obecného rámce EU pro ochranu údajů s cílem posílit důvěru občanů a podniků v digitální ekonomiku, nepodařilo se Radě ani po dvou letech rokování zaujmout společný postoj k obecnému nařízení o ochraně údajů a k uvedené směrnici (39); |
| --- | --- |

BO.

vzhledem k tomu, že ačkoliv Evropská rada ve dnech 24. a 25. října 2013 vyzvala k včasnému přijetí pevného obecného rámce EU pro ochranu údajů s cílem posílit důvěru občanů a podniků v digitální ekonomiku, nepodařilo se Radě ani po dvou letech rokování zaujmout společný postoj k obecnému nařízení o ochraně údajů a k uvedené směrnici (39);

Bezpečnost výpočetní techniky a „cloud computing“

| BP. | vzhledem k tomu, že usnesení Parlamentu ze dne 10. prosince 2013 zdůrazňuje ekonomický potenciál cloud computingu pro růst a zaměstnanost; vzhledem k tomu, že se očekává, že celková ekonomická hodnota cloudového trhu dosáhne do roku 2016 výše 207 miliard USD ročně, což je dvojnásobek její hodnoty v roce 2012; |
| --- | --- |

BP.

vzhledem k tomu, že usnesení Parlamentu ze dne 10. prosince 2013 zdůrazňuje ekonomický potenciál cloud computingu pro růst a zaměstnanost; vzhledem k tomu, že se očekává, že celková ekonomická hodnota cloudového trhu dosáhne do roku 2016 výše 207 miliard USD ročně, což je dvojnásobek její hodnoty v roce 2012;

| BQ. | vzhledem k tomu, že úroveň ochrany údajů v prostředí souvisejícím s cloud computingem nesmí být nižší, než je úroveň ochrany požadovaná při jakémkoli jiném zpracování údajů; vzhledem k tomu, že právní předpisy Unie o ochraně údajů se již dnes plně vztahují na služby cloud computingu v EU, neboť tyto předpisy jsou z technologického hlediska neutrální; |
| --- | --- |

BQ.

vzhledem k tomu, že úroveň ochrany údajů v prostředí souvisejícím s cloud computingem nesmí být nižší, než je úroveň ochrany požadovaná při jakémkoli jiném zpracování údajů; vzhledem k tomu, že právní předpisy Unie o ochraně údajů se již dnes plně vztahují na služby cloud computingu v EU, neboť tyto předpisy jsou z technologického hlediska neutrální;

| BR. | vzhledem k tomu, že prostřednictvím hromadného sledování získávají zpravodajské služby přístup k osobním údajům, které jsou ukládány nebo jinak zpracovávány osobami z EU v souladu s dohodami o cloudových službách uzavřenými s hlavními poskytovateli těchto služeb z USA; vzhledem k tomu, že zpravodajské orgány USA získaly přístup k osobním údajům uloženým nebo jinak zpracovávaným na serverech na území EU tak, že pronikly do vnitřních sítí společností Yahoo a Google; vzhledem k tomu, že jde o porušení mezinárodních závazků a evropských norem v oblasti základních práv, například práva na ochranu soukromí a rodinného života, důvěrnosti komunikací, presumpce neviny, svobody projevu, práva na informace, svobody shromažďování a sdružování a svobody podnikat; vzhledem k tomu, že není vyloučeno, že zpravodajské orgány pronikly i k informacím, které si prostřednictvím cloudových služeb uložily veřejné orgány členských států či podniky a instituce; |
| --- | --- |

BR.

vzhledem k tomu, že prostřednictvím hromadného sledování získávají zpravodajské služby přístup k osobním údajům, které jsou ukládány nebo jinak zpracovávány osobami z EU v souladu s dohodami o cloudových službách uzavřenými s hlavními poskytovateli těchto služeb z USA; vzhledem k tomu, že zpravodajské orgány USA získaly přístup k osobním údajům uloženým nebo jinak zpracovávaným na serverech na území EU tak, že pronikly do vnitřních sítí společností Yahoo a Google; vzhledem k tomu, že jde o porušení mezinárodních závazků a evropských norem v oblasti základních práv, například práva na ochranu soukromí a rodinného života, důvěrnosti komunikací, presumpce neviny, svobody projevu, práva na informace, svobody shromažďování a sdružování a svobody podnikat; vzhledem k tomu, že není vyloučeno, že zpravodajské orgány pronikly i k informacím, které si prostřednictvím cloudových služeb uložily veřejné orgány členských států či podniky a instituce;

| BS. | vzhledem k tomu, že politikou zpravodajských agentur Spojených států je systematicky podkopávat kryptografické protokoly a produkty s cílem zachytit i zašifrovanou komunikaci; vzhledem k tomu, že Agentura pro národní bezpečnost USA shromáždila velké množství tzv. chyb nultého dne (zero day exploits) – slabých míst v bezpečnosti IT, o nichž ještě veřejnost nebo prodejce produktu neví; vzhledem k tomu, že takové činnosti výrazně maří úsilí o zlepšení bezpečnosti IT; |
| --- | --- |

BS.

vzhledem k tomu, že politikou zpravodajských agentur Spojených států je systematicky podkopávat kryptografické protokoly a produkty s cílem zachytit i zašifrovanou komunikaci; vzhledem k tomu, že Agentura pro národní bezpečnost USA shromáždila velké množství tzv. chyb nultého dne (zero day exploits) – slabých míst v bezpečnosti IT, o nichž ještě veřejnost nebo prodejce produktu neví; vzhledem k tomu, že takové činnosti výrazně maří úsilí o zlepšení bezpečnosti IT;

| BT. | vzhledem k tomu, že zpravodajské agentury se dostaly k osobním údajům uživatelů internetových služeb, což vážně narušilo důvěru občanů v tyto služby a má negativní dopad na podnikatelské investice do rozvoje nových služeb využívajících velkého množství údajů a nových aplikací, jako je „internet věcí“; |
| --- | --- |

BT.

vzhledem k tomu, že zpravodajské agentury se dostaly k osobním údajům uživatelů internetových služeb, což vážně narušilo důvěru občanů v tyto služby a má negativní dopad na podnikatelské investice do rozvoje nových služeb využívajících velkého množství údajů a nových aplikací, jako je „internet věcí“;

| BU. | vzhledem k tomu, že prodejci IT často dodávají produkty, jež nebyly řádně prověřeny, pokud jde o bezpečnost IT, nebo mají dokonce prodejcem záměrně instalovaná zadní vrátka (backdoor); vzhledem k tomu, že nedostatečná pravidla o odpovědnosti pro prodejce softwaru vedou k situaci, které pak využívají zpravodajské agentury, ale která vede i k riziku útoků ze strany jiných subjektů; |
| --- | --- |

BU.

vzhledem k tomu, že prodejci IT často dodávají produkty, jež nebyly řádně prověřeny, pokud jde o bezpečnost IT, nebo mají dokonce prodejcem záměrně instalovaná zadní vrátka (backdoor); vzhledem k tomu, že nedostatečná pravidla o odpovědnosti pro prodejce softwaru vedou k situaci, které pak využívají zpravodajské agentury, ale která vede i k riziku útoků ze strany jiných subjektů;

| BV. | vzhledem k tomu, že je důležité, aby společnosti poskytující tyto nové služby a aplikace dodržovaly předpisy o ochraně údajů a soukromí subjektů údajů, jejichž údaje se shromažďují, zpracovávají a analyzují, aby si mezi občany udržely vysokou míru důvěry; |
| --- | --- |

BV.

vzhledem k tomu, že je důležité, aby společnosti poskytující tyto nové služby a aplikace dodržovaly předpisy o ochraně údajů a soukromí subjektů údajů, jejichž údaje se shromažďují, zpracovávají a analyzují, aby si mezi občany udržely vysokou míru důvěry;

Demokratický dohled nad zpravodajskými službami

| BW. | vzhledem k tomu, že zpravodajské služby v demokratických společnostech mají zvláštní pravomoci a schopnosti chránit základní práva, demokracii a právní stát, práva občanů a stát před vnitřními i vnějšími hrozbami a že podléhají demokratické kontrole a soudnímu dohledu; vzhledem k tomu, že výhradně za tímto účelem disponují zvláštními pravomocemi a schopnostmi; vzhledem k tomu, že tyto pravomoci by měly být používány s ohledem na právní omezení, jež ukládají základní práva, demokracie a právní stát, a že jejich uplatňování je třeba důsledně kontrolovat, protože jinak ztrácejí legitimitu a mohou oslabovat demokracii; |
| --- | --- |

BW.

vzhledem k tomu, že zpravodajské služby v demokratických společnostech mají zvláštní pravomoci a schopnosti chránit základní práva, demokracii a právní stát, práva občanů a stát před vnitřními i vnějšími hrozbami a že podléhají demokratické kontrole a soudnímu dohledu; vzhledem k tomu, že výhradně za tímto účelem disponují zvláštními pravomocemi a schopnostmi; vzhledem k tomu, že tyto pravomoci by měly být používány s ohledem na právní omezení, jež ukládají základní práva, demokracie a právní stát, a že jejich uplatňování je třeba důsledně kontrolovat, protože jinak ztrácejí legitimitu a mohou oslabovat demokracii;

| BX. | vzhledem k tomu, že zpravodajské služby musí mít určitou úroveň utajení, aby nedošlo k ohrožení probíhajících operací, odhalení způsobu práce nebo ohrožení životů agentů; takové utajení však nemůže mít přednost před předpisy o demokratické a soudní kontrole jejich činností a o transparentnosti, zejména pokud jde o dodržování základních práv a právního státu, které jsou základním prvkem demokratické společnosti, nebo tyto předpisy vylučovat; |
| --- | --- |

BX.

vzhledem k tomu, že zpravodajské služby musí mít určitou úroveň utajení, aby nedošlo k ohrožení probíhajících operací, odhalení způsobu práce nebo ohrožení životů agentů; takové utajení však nemůže mít přednost před předpisy o demokratické a soudní kontrole jejich činností a o transparentnosti, zejména pokud jde o dodržování základních práv a právního státu, které jsou základním prvkem demokratické společnosti, nebo tyto předpisy vylučovat;

| BY. | vzhledem k tomu, že většina stávajících vnitrostátních mechanismů a orgánů dohledu byla vytvořena nebo přepracována v 90. letech 20. století a není jisté, že byla přizpůsobena rychlému politickému a technickému vývoji v posledním desetiletí, který vedl ke zvýšené spolupráci mezinárodních zpravodajských služeb, mimo jiné prostřednictvím rozsáhlé výměny osobních údajů, a častému stírání hranice mezi činnostmi zpravodajských služeb a činností donucovacích orgánů; |
| --- | --- |

BY.

vzhledem k tomu, že většina stávajících vnitrostátních mechanismů a orgánů dohledu byla vytvořena nebo přepracována v 90. letech 20. století a není jisté, že byla přizpůsobena rychlému politickému a technickému vývoji v posledním desetiletí, který vedl ke zvýšené spolupráci mezinárodních zpravodajských služeb, mimo jiné prostřednictvím rozsáhlé výměny osobních údajů, a častému stírání hranice mezi činnostmi zpravodajských služeb a činností donucovacích orgánů;

| BZ. | vzhledem k tomu, že navzdory intenzivnější výměně informací mezi členskými státy EU navzájem a členskými státy a třetími zeměmi se demokratický dohled nad zpravodajskými službami stále provádí pouze na úrovni jednotlivých států; vzhledem ke zvětšující se propasti mezi úrovní mezinárodní spolupráce na jedné straně a kapacitami pro dohled omezenými pouze na vnitrostátní úroveň na druhé straně, jejímž výsledkem je nedostatečná a neúčinná demokratická kontrola; |
| --- | --- |

BZ.

vzhledem k tomu, že navzdory intenzivnější výměně informací mezi členskými státy EU navzájem a členskými státy a třetími zeměmi se demokratický dohled nad zpravodajskými službami stále provádí pouze na úrovni jednotlivých států; vzhledem ke zvětšující se propasti mezi úrovní mezinárodní spolupráce na jedné straně a kapacitami pro dohled omezenými pouze na vnitrostátní úroveň na druhé straně, jejímž výsledkem je nedostatečná a neúčinná demokratická kontrola;

| CA. | vzhledem k tomu, že vnitrostátní orgány dohledu často nemají úplný přístup ke zpravodajským informacím získaným od zahraniční zpravodajské agentury, což může vytvářet prostor, kde mohou probíhat mezinárodní výměny informací bez odpovídajícího přezkumu; vzhledem k tomu, že tento problém se dále zhoršuje v důsledku tzv. „pravidla třetí strany“ či „kontroly původcem“, jehož cílem je umožnit původci mít pod kontrolou další sdělování svých informací, které považuje za citlivé, avšak často je bohužel vykládáno tak, že se týká také dohledu nad přijímajícími službami; |
| --- | --- |

CA.

vzhledem k tomu, že vnitrostátní orgány dohledu často nemají úplný přístup ke zpravodajským informacím získaným od zahraniční zpravodajské agentury, což může vytvářet prostor, kde mohou probíhat mezinárodní výměny informací bez odpovídajícího přezkumu; vzhledem k tomu, že tento problém se dále zhoršuje v důsledku tzv. „pravidla třetí strany“ či „kontroly původcem“, jehož cílem je umožnit původci mít pod kontrolou další sdělování svých informací, které považuje za citlivé, avšak často je bohužel vykládáno tak, že se týká také dohledu nad přijímajícími službami;

| CB. | vzhledem k tomu, že k zajištění důvěry veřejnosti v činnost zpravodajských agentur jsou klíčové soukromé a veřejné reformní iniciativy v oblasti transparentnosti; vzhledem k tomu, že právní systémy by neměly bránit společnostem ve zveřejňování informací o tom, jak řeší všechny typy požadavků vlády a soudní příkazy týkající se přístupu k údajům uživatelů, včetně možnosti zveřejňovat souhrnné informace o počtu schválených a zamítnutých žádostí a příkazů; |
| --- | --- |

CB.

vzhledem k tomu, že k zajištění důvěry veřejnosti v činnost zpravodajských agentur jsou klíčové soukromé a veřejné reformní iniciativy v oblasti transparentnosti; vzhledem k tomu, že právní systémy by neměly bránit společnostem ve zveřejňování informací o tom, jak řeší všechny typy požadavků vlády a soudní příkazy týkající se přístupu k údajům uživatelů, včetně možnosti zveřejňovat souhrnné informace o počtu schválených a zamítnutých žádostí a příkazů;

Hlavní zjištění

| 1. | domnívá se, že informace, jež se nedávno objevily v tisku díky oznamovatelům a novinářům, a důkazy předložené odborníky během tohoto šetření, připuštění chyb ze strany orgánů a nedostatečná reakce na některá tvrzení přesvědčivě dokládají skutečnost, že existují rozsáhlé, složité a technologicky velmi vyspělé systémy, které vytvořily zpravodajské služby USA a některých členských států s cílem v nebývalé míře shromažďovat, ukládat a analyzovat údaje o komunikacích, včetně obsahu, a lokalizační údaje a metadata všech občanů světa bez rozdílu a aniž by vycházely z jakéhokoli podezření; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že informace, jež se nedávno objevily v tisku díky oznamovatelům a novinářům, a důkazy předložené odborníky během tohoto šetření, připuštění chyb ze strany orgánů a nedostatečná reakce na některá tvrzení přesvědčivě dokládají skutečnost, že existují rozsáhlé, složité a technologicky velmi vyspělé systémy, které vytvořily zpravodajské služby USA a některých členských států s cílem v nebývalé míře shromažďovat, ukládat a analyzovat údaje o komunikacích, včetně obsahu, a lokalizační údaje a metadata všech občanů světa bez rozdílu a aniž by vycházely z jakéhokoli podezření;

| 2. | poukazuje zvláště na zpravodajské programy americké agentury NSA, které umožňují hromadné sledování občanů EU prostřednictvím přímého přístupu do centrálních serverů velkých internetových společností USA (program PRISM), analýzy obsahu a metadat (program Xkeyscore), obcházení internetového šifrování (BULLRUN) a proniknutí do počítačových a telefonních sítí, k lokalizačním údajům a do systémů zpravodajské agentury Spojeného království GCHQ, například sledování transatlantické komunikace (program Tempora), dešifrovací program (Egdehill), cílené útoky MITM na informační systémy (programy Quantumtheory a Foxacid) a shromažďování a uchovávání 200 milionů textových zpráv denně (program Dishfire); |
| --- | --- |

2.

poukazuje zvláště na zpravodajské programy americké agentury NSA, které umožňují hromadné sledování občanů EU prostřednictvím přímého přístupu do centrálních serverů velkých internetových společností USA (program PRISM), analýzy obsahu a metadat (program Xkeyscore), obcházení internetového šifrování (BULLRUN) a proniknutí do počítačových a telefonních sítí, k lokalizačním údajům a do systémů zpravodajské agentury Spojeného království GCHQ, například sledování transatlantické komunikace (program Tempora), dešifrovací program (Egdehill), cílené útoky MITM na informační systémy (programy Quantumtheory a Foxacid) a shromažďování a uchovávání 200 milionů textových zpráv denně (program Dishfire);

| 3. | bere na vědomí obvinění, podle kterých britská zpravodajská agentura GCHQ napadla či neoprávněně pronikla do systémů společnosti Belgacom; bere na vědomí prohlášení společnosti Belgacom o tom, že nemůže potvrdit ani vyvrátit, že cílem tohoto proniknutí byly orgány EU nebo že tyto orgány jím byly dotčeny a že použitý malware je mimořádně složitý a jeho vývoj a použití vyžaduje rozsáhlé finanční i lidské zdroje, kterými soukromé subjekty nebo hackeři nedisponují; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí obvinění, podle kterých britská zpravodajská agentura GCHQ napadla či neoprávněně pronikla do systémů společnosti Belgacom; bere na vědomí prohlášení společnosti Belgacom o tom, že nemůže potvrdit ani vyvrátit, že cílem tohoto proniknutí byly orgány EU nebo že tyto orgány jím byly dotčeny a že použitý malware je mimořádně složitý a jeho vývoj a použití vyžaduje rozsáhlé finanční i lidské zdroje, kterými soukromé subjekty nebo hackeři nedisponují;

| 4. | zdůrazňuje, že byla značně otřesena důvěra: důvěra mezi oběma transatlantickými partnery, důvěra mezi občany a jejich vládami, důvěra ve fungování demokratických institucí na obou stranách Atlantického oceánu, důvěra v dodržování právního státu a důvěra v bezpečnost IT služeb a komunikace; domnívá se, že k obnovení důvěry ve všech těchto oblastech je nutné okamžitě vypracovat komplexní plán reakce zahrnující řadu kroků, který bude podroben kontrole veřejnosti; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že byla značně otřesena důvěra: důvěra mezi oběma transatlantickými partnery, důvěra mezi občany a jejich vládami, důvěra ve fungování demokratických institucí na obou stranách Atlantického oceánu, důvěra v dodržování právního státu a důvěra v bezpečnost IT služeb a komunikace; domnívá se, že k obnovení důvěry ve všech těchto oblastech je nutné okamžitě vypracovat komplexní plán reakce zahrnující řadu kroků, který bude podroben kontrole veřejnosti;

| 5. | konstatuje, že některé vlády tvrdí, že tyto programy hromadného sledování jsou nezbytné k boji proti terorismu; rozhodně odsuzuje terorismus, ale je pevně přesvědčen o tom, že boj proti terorismu nemůže být nikdy důvodem k použití necílených, tajných a někdy dokonce protizákonných programů hromadného sledování; domnívá se, že tyto programy nejsou slučitelné se zásadami potřebnosti a přiměřenosti v demokratické společnosti; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že některé vlády tvrdí, že tyto programy hromadného sledování jsou nezbytné k boji proti terorismu; rozhodně odsuzuje terorismus, ale je pevně přesvědčen o tom, že boj proti terorismu nemůže být nikdy důvodem k použití necílených, tajných a někdy dokonce protizákonných programů hromadného sledování; domnívá se, že tyto programy nejsou slučitelné se zásadami potřebnosti a přiměřenosti v demokratické společnosti;

| 6. | připomíná pevné přesvědčení EU, že je třeba nalézt správnou rovnováhu mezi bezpečnostními opatřeními a ochranou občanských svobod a základních práv a současně zajistit maximální dodržování ochrany soukromí a údajů; |
| --- | --- |

6.

připomíná pevné přesvědčení EU, že je třeba nalézt správnou rovnováhu mezi bezpečnostními opatřeními a ochranou občanských svobod a základních práv a současně zajistit maximální dodržování ochrany soukromí a údajů;

| 7. | domnívá se, že shromažďování údajů prováděné v takovém měřítku vyvolává značné obavy, zda jsou tyto činnosti prováděny pouze za účelem boje proti terorismu, neboť se jedná o shromažďování všech možných údajů všech občanů; poukazuje tudíž na to, že možná existují jiné důvody, včetně politické a hospodářské špionáže, a že tyto pochybnosti je třeba úplně rozptýlit; |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že shromažďování údajů prováděné v takovém měřítku vyvolává značné obavy, zda jsou tyto činnosti prováděny pouze za účelem boje proti terorismu, neboť se jedná o shromažďování všech možných údajů všech občanů; poukazuje tudíž na to, že možná existují jiné důvody, včetně politické a hospodářské špionáže, a že tyto pochybnosti je třeba úplně rozptýlit;

| 8. | vyslovuje pochybnosti o tom, zda jsou činnosti masové hospodářské špionáže některých členských států slučitelné s právními předpisy v oblasti vnitřního trhu EU a hospodářské soutěže, které jsou zakotveny v hlavách I a VII Smlouvy o fungování Evropské unie; potvrzuje zásadu upřímné spolupráce, která je stanovena v čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, a zásadu, podle níž se členské státy mají „zdržet veškerých opatření, která by mohla ohrozit dosažení unijních cílů“; |
| --- | --- |

8.

vyslovuje pochybnosti o tom, zda jsou činnosti masové hospodářské špionáže některých členských států slučitelné s právními předpisy v oblasti vnitřního trhu EU a hospodářské soutěže, které jsou zakotveny v hlavách I a VII Smlouvy o fungování Evropské unie; potvrzuje zásadu upřímné spolupráce, která je stanovena v čl. 4 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, a zásadu, podle níž se členské státy mají „zdržet veškerých opatření, která by mohla ohrozit dosažení unijních cílů“;

| 9. | poukazuje na to, že mezinárodní smlouvy, právní předpisy EU a USA ani vnitrostátní mechanismy dohledu nezajistily nezbytnou kontrolu a vyváženost či demokratickou kontrolu; |
| --- | --- |

9.

poukazuje na to, že mezinárodní smlouvy, právní předpisy EU a USA ani vnitrostátní mechanismy dohledu nezajistily nezbytnou kontrolu a vyváženost či demokratickou kontrolu;

| 10. | odsuzuje rozsáhlé a systematické paušální shromažďování osobních údajů nevinných osob, mezi nimiž jsou často důvěrné soukromé informace; zdůrazňuje, že systémy nerozlišujícího hromadného sledování zpravodajskými službami vážně porušují základní práva občanů; podtrhuje, že soukromí není luxusním právem, ale základním kamenem svobodné a demokratické společnosti; navíc poukazuje na to, že hromadné sledování může mít případně nepříznivý dopad na svobodu tisku, myšlení a projevu a na svobodu shromažďování a sdružování a skrývá i značný potenciál pro zneužití shromážděných informací proti politickým protivníkům; podtrhuje, že k těmto činnostem hromadného sledování využívají zpravodajské služby i nezákonné postupy a že tyto činnosti vzbuzují pochybnosti ohledně exteritoriality vnitrostátních zákonů; |
| --- | --- |

10.

odsuzuje rozsáhlé a systematické paušální shromažďování osobních údajů nevinných osob, mezi nimiž jsou často důvěrné soukromé informace; zdůrazňuje, že systémy nerozlišujícího hromadného sledování zpravodajskými službami vážně porušují základní práva občanů; podtrhuje, že soukromí není luxusním právem, ale základním kamenem svobodné a demokratické společnosti; navíc poukazuje na to, že hromadné sledování může mít případně nepříznivý dopad na svobodu tisku, myšlení a projevu a na svobodu shromažďování a sdružování a skrývá i značný potenciál pro zneužití shromážděných informací proti politickým protivníkům; podtrhuje, že k těmto činnostem hromadného sledování využívají zpravodajské služby i nezákonné postupy a že tyto činnosti vzbuzují pochybnosti ohledně exteritoriality vnitrostátních zákonů;

| 11. | považuje za důležité chránit privilegium profesní důvěrnosti právníků, novinářů, lékařů a dalších regulovaných profesí před činnostmi hromadného sledování; zdůrazňuje zejména, že jakákoli nejistota ohledně důvěrné povahy komunikace mezi právníky a jejich klienty by mohla mít negativní dopad na právo občanů EU na přístup k právnímu poradenství a ke spravedlnosti a na právo na spravedlivý soudní proces; |
| --- | --- |

11.

považuje za důležité chránit privilegium profesní důvěrnosti právníků, novinářů, lékařů a dalších regulovaných profesí před činnostmi hromadného sledování; zdůrazňuje zejména, že jakákoli nejistota ohledně důvěrné povahy komunikace mezi právníky a jejich klienty by mohla mít negativní dopad na právo občanů EU na přístup k právnímu poradenství a ke spravedlnosti a na právo na spravedlivý soudní proces;

| 12. | považuje programy sledování za další krok směrem k zavedení úplného preventivního státu, v němž se mění model trestního práva zavedený v demokratických společnostech, kde musí být každý zásah do základních práv podezřelého povolen soudcem nebo státním zástupcem na základě důvodného podezření a musí se řídit zákony, a místo něj se prosazuje kombinace vymáhání práva a zpravodajských činností s nejasnými a oslabenými právními zárukami, což často není v souladu s demokratickou kontrolou a vyvážeností a se základními právy, zejména s presumpcí neviny; v tomto ohledu připomíná rozhodnutí německého spolkového ústavního soudu (40) o zákazu preventivních policejních zátahových akcí („präventive Rasterfahndung“), pokud neexistuje důkaz o konkrétním ohrožení jiných vysoce významných, zákonem zaručených práv, přičemž stav obecného ohrožení nebo mezinárodního napětí není dostatečným zdůvodněním pro taková opatření; |
| --- | --- |

12.

považuje programy sledování za další krok směrem k zavedení úplného preventivního státu, v němž se mění model trestního práva zavedený v demokratických společnostech, kde musí být každý zásah do základních práv podezřelého povolen soudcem nebo státním zástupcem na základě důvodného podezření a musí se řídit zákony, a místo něj se prosazuje kombinace vymáhání práva a zpravodajských činností s nejasnými a oslabenými právními zárukami, což často není v souladu s demokratickou kontrolou a vyvážeností a se základními právy, zejména s presumpcí neviny; v tomto ohledu připomíná rozhodnutí německého spolkového ústavního soudu (40) o zákazu preventivních policejních zátahových akcí („präventive Rasterfahndung“), pokud neexistuje důkaz o konkrétním ohrožení jiných vysoce významných, zákonem zaručených práv, přičemž stav obecného ohrožení nebo mezinárodního napětí není dostatečným zdůvodněním pro taková opatření;

| 13. | je přesvědčen o tom, že tajné právní předpisy a soudy porušují zásady právního státu; trvá na tom, že nesmí být jakkoli uznáno či provedeno žádné rozhodnutí soudu nebo tribunálu a správního orgánu státu, jenž není členem EU, které přímo či nepřímo povoluje předávání osobních údajů, pokud neexistuje smlouva o vzájemné právní pomoci nebo platná mezinárodní smlouva mezi žádající třetí zemí a Unií nebo členským státem a pokud toto předání předem nepovolil příslušný orgán dohledu; připomíná, že nesmí být uznán či proveden žádný rozsudek tajného soudu nebo tribunálu a žádné rozhodnutí správního orgánu státu, jenž není členem EU, které by přímo nebo nepřímo tajně povolovaly sledování; |
| --- | --- |

13.

je přesvědčen o tom, že tajné právní předpisy a soudy porušují zásady právního státu; trvá na tom, že nesmí být jakkoli uznáno či provedeno žádné rozhodnutí soudu nebo tribunálu a správního orgánu státu, jenž není členem EU, které přímo či nepřímo povoluje předávání osobních údajů, pokud neexistuje smlouva o vzájemné právní pomoci nebo platná mezinárodní smlouva mezi žádající třetí zemí a Unií nebo členským státem a pokud toto předání předem nepovolil příslušný orgán dohledu; připomíná, že nesmí být uznán či proveden žádný rozsudek tajného soudu nebo tribunálu a žádné rozhodnutí správního orgánu státu, jenž není členem EU, které by přímo nebo nepřímo tajně povolovaly sledování;

| 14. | zdůrazňuje, že výše uvedené obavy prohlubuje rychlý technický a společenský rozvoj, neboť internet a mobilní zařízení jsou v moderním každodenním životě přítomny na každém kroku („všudypřítomná výpočetní technika“) a podnikatelský model většiny internetových společností je založen na zpracovávání osobních údajů; domnívá se, že rozsah toho problém je bezprecedentní; konstatuje, že to může vytvářet situaci, kdy by infrastruktura pro hromadný sběr a zpracovávání údajů mohla být v některých případech změny politického režimu zneužita; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že výše uvedené obavy prohlubuje rychlý technický a společenský rozvoj, neboť internet a mobilní zařízení jsou v moderním každodenním životě přítomny na každém kroku („všudypřítomná výpočetní technika“) a podnikatelský model většiny internetových společností je založen na zpracovávání osobních údajů; domnívá se, že rozsah toho problém je bezprecedentní; konstatuje, že to může vytvářet situaci, kdy by infrastruktura pro hromadný sběr a zpracovávání údajů mohla být v některých případech změny politického režimu zneužita;

| 15. | konstatuje, že nelze veřejným orgánům a institucím EU ani občanům zaručit, že bezpečnost jejich výpočetní techniky či soukromí je možné uchránit před neoprávněným vniknutím dobře vybavených vetřelců („neexistuje 100 % bezpečnost IT“); konstatuje, že pro dosažení maximální bezpečnosti systémů IT musí být evropští občané ochotni věnovat dostatečné zdroje – jak lidské, tak finanční – na ochranu nezávislosti a soběstačnosti Evropy v oblasti IT; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že nelze veřejným orgánům a institucím EU ani občanům zaručit, že bezpečnost jejich výpočetní techniky či soukromí je možné uchránit před neoprávněným vniknutím dobře vybavených vetřelců („neexistuje 100 % bezpečnost IT“); konstatuje, že pro dosažení maximální bezpečnosti systémů IT musí být evropští občané ochotni věnovat dostatečné zdroje – jak lidské, tak finanční – na ochranu nezávislosti a soběstačnosti Evropy v oblasti IT;

| 16. | důrazně odmítá tvrzení, že všechny otázky související s programy hromadného sledování jsou čistě věcí národní bezpečnosti a že jsou tedy výhradně v kompetenci členských států; opakuje, že členské státy musí při zajišťování své národní bezpečnosti plně respektovat právo EU a EÚLP; připomíná nedávné rozhodnutí Soudního dvora, které stanoví, že „ačkoli je přijetí opatření k zajištění vnitřní i vnější bezpečnosti státu věcí členských států, nemůže pouhá skutečnost, že se rozhodnutí týká bezpečnosti státu, vést k tomu, že se nepoužije unijní právo.“ (41); dále připomíná, že v sázce je jak ochrana soukromí všech občanů EU, tak i bezpečnost a spolehlivost všech komunikačních sítí EU; domnívá se proto, že diskuse a opatření na úrovni EU nejsou pouze legitimní, ale jsou rovněž otázkou nezávislosti EU; |
| --- | --- |

16.

důrazně odmítá tvrzení, že všechny otázky související s programy hromadného sledování jsou čistě věcí národní bezpečnosti a že jsou tedy výhradně v kompetenci členských států; opakuje, že členské státy musí při zajišťování své národní bezpečnosti plně respektovat právo EU a EÚLP; připomíná nedávné rozhodnutí Soudního dvora, které stanoví, že „ačkoli je přijetí opatření k zajištění vnitřní i vnější bezpečnosti státu věcí členských států, nemůže pouhá skutečnost, že se rozhodnutí týká bezpečnosti státu, vést k tomu, že se nepoužije unijní právo.“ (41); dále připomíná, že v sázce je jak ochrana soukromí všech občanů EU, tak i bezpečnost a spolehlivost všech komunikačních sítí EU; domnívá se proto, že diskuse a opatření na úrovni EU nejsou pouze legitimní, ale jsou rovněž otázkou nezávislosti EU;

| 17. | oceňuje instituce a odborníky, kteří přispěli k tomuto vyšetřování; lituje skutečnosti, že orgány některých členských států odmítly spolupráci na vyšetřování, které Evropský parlament vede jménem občanů; vítá otevřenost některých členů Kongresu a vnitrostátních parlamentů; |
| --- | --- |

17.

oceňuje instituce a odborníky, kteří přispěli k tomuto vyšetřování; lituje skutečnosti, že orgány některých členských států odmítly spolupráci na vyšetřování, které Evropský parlament vede jménem občanů; vítá otevřenost některých členů Kongresu a vnitrostátních parlamentů;

| 18. | je si vědom toho, že v tak omezeném časovém období bylo od července 2013 možné pouze předběžně prošetřit všechny dotčené otázky; bere na vědomí jak rozsah zjištění, tak i skutečnost, že dochází ke stále novým odhalením; zaujímá proto prozíravý postoj, jehož součástí je záměr předložit soubor konkrétních návrhů a vypracovat mechanismus pro návazná opatření v příštím volebním období, čímž se zajistí, že tato zjištění zůstanou důležitým tématem politického programu EU; |
| --- | --- |

18.

je si vědom toho, že v tak omezeném časovém období bylo od července 2013 možné pouze předběžně prošetřit všechny dotčené otázky; bere na vědomí jak rozsah zjištění, tak i skutečnost, že dochází ke stále novým odhalením; zaujímá proto prozíravý postoj, jehož součástí je záměr předložit soubor konkrétních návrhů a vypracovat mechanismus pro návazná opatření v příštím volebním období, čímž se zajistí, že tato zjištění zůstanou důležitým tématem politického programu EU;

| 19. | hodlá požadovat, aby nová Komise, která bude jmenována po volbách do Evropského parlamentu v květnu 2014, přijala významné politické závazky, jejichž cílem bude uplatňovat návrhy a doporučení vyplývající z tohoto šetření; |
| --- | --- |

19.

hodlá požadovat, aby nová Komise, která bude jmenována po volbách do Evropského parlamentu v květnu 2014, přijala významné politické závazky, jejichž cílem bude uplatňovat návrhy a doporučení vyplývající z tohoto šetření;

Doporučení

| 20. | vyzývá orgány USA a členských států EU, které tak dosud neučinily, aby zakázaly paušální hromadné sledování; |
| --- | --- |

20.

vyzývá orgány USA a členských států EU, které tak dosud neučinily, aby zakázaly paušální hromadné sledování;

| 21. | vyzývá členské státy EU, zejména státy účastnící se takzvaných programů „9-eyes“ a „14-eyes“ (42), aby komplexně vyhodnotily a případně zrevidovaly své vnitrostátní právní předpisy a postupy týkající se činnosti zpravodajských služeb a zajistily, aby tyto předpisy a postupy podléhaly parlamentnímu a soudnímu dohledu a veřejné kontrole, aby respektovaly zásady legálnosti, nezbytnosti, přiměřenosti, řádného postupu, oznámení uživateli a transparentnosti, například na základě souboru osvědčených postupů OSN a doporučení Benátské komise, a aby byly v souladu se standardy evropské Úmluvy o lidských právech a se povinnostmi členských států v oblasti základních práv, zejména pokud jde o ochranu údajů, soukromí a presumpci neviny; |
| --- | --- |

21.

vyzývá členské státy EU, zejména státy účastnící se takzvaných programů „9-eyes“ a „14-eyes“ (42), aby komplexně vyhodnotily a případně zrevidovaly své vnitrostátní právní předpisy a postupy týkající se činnosti zpravodajských služeb a zajistily, aby tyto předpisy a postupy podléhaly parlamentnímu a soudnímu dohledu a veřejné kontrole, aby respektovaly zásady legálnosti, nezbytnosti, přiměřenosti, řádného postupu, oznámení uživateli a transparentnosti, například na základě souboru osvědčených postupů OSN a doporučení Benátské komise, a aby byly v souladu se standardy evropské Úmluvy o lidských právech a se povinnostmi členských států v oblasti základních práv, zejména pokud jde o ochranu údajů, soukromí a presumpci neviny;

| 22. | vyzývá všechny členské státy EU a s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 a na slyšení v souvislosti se šetřením zejména Spojené království, Francii, Německo, Švédsko, Nizozemsko a Polsko, aby zajistily, aby jejich stávající nebo budoucí legislativní rámce a mechanismy dohledu nad činnostmi zpravodajských agentur byly v souladu se standardy evropské Úmluvy o lidských právech a s právními předpisy EU o ochraně údajů; vyzývá tyto členské státy, aby vysvětlily obvinění z činností hromadného sledování, včetně hromadného sledování přeshraničních telekomunikací, necíleného sledování kabelové komunikace, případných dohod mezi zpravodajskými službami a telekomunikačními společnostmi, pokud jde o přístup k osobním údajům a jejich výměnu a přístup k transatlantickým kabelům, činnost zaměstnanců zpravodajských agentur USA a přítomnost jejich vybavení na území EU bez dohledu nad sledováním a jejich slučitelnost s právními předpisy EU; vyzývá vnitrostátní parlamenty těchto zemí, aby posílily spolupráci svých orgánů dohledu nad zpravodajskými agenturami na evropské úrovni; |
| --- | --- |

22.

vyzývá všechny členské státy EU a s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 a na slyšení v souvislosti se šetřením zejména Spojené království, Francii, Německo, Švédsko, Nizozemsko a Polsko, aby zajistily, aby jejich stávající nebo budoucí legislativní rámce a mechanismy dohledu nad činnostmi zpravodajských agentur byly v souladu se standardy evropské Úmluvy o lidských právech a s právními předpisy EU o ochraně údajů; vyzývá tyto členské státy, aby vysvětlily obvinění z činností hromadného sledování, včetně hromadného sledování přeshraničních telekomunikací, necíleného sledování kabelové komunikace, případných dohod mezi zpravodajskými službami a telekomunikačními společnostmi, pokud jde o přístup k osobním údajům a jejich výměnu a přístup k transatlantickým kabelům, činnost zaměstnanců zpravodajských agentur USA a přítomnost jejich vybavení na území EU bez dohledu nad sledováním a jejich slučitelnost s právními předpisy EU; vyzývá vnitrostátní parlamenty těchto zemí, aby posílily spolupráci svých orgánů dohledu nad zpravodajskými agenturami na evropské úrovni;

| 23. | vyzývá především Spojené království, aby s ohledem na řadu informací o hromadném sledování zpravodajskou službou GCHQ, jež přinesly sdělovací prostředky, aby revidovalo svůj stávající právní rámec, který tvoří „komplexní společné působení“ tří samostatných právních předpisů: zákona o lidských právech z roku 1998, zákona o zpravodajských službách z roku 1994 a zákona o regulaci vyšetřovacích pravomocí z roku 2000; |
| --- | --- |

23.

vyzývá především Spojené království, aby s ohledem na řadu informací o hromadném sledování zpravodajskou službou GCHQ, jež přinesly sdělovací prostředky, aby revidovalo svůj stávající právní rámec, který tvoří „komplexní společné působení“ tří samostatných právních předpisů: zákona o lidských právech z roku 1998, zákona o zpravodajských službách z roku 1994 a zákona o regulaci vyšetřovacích pravomocí z roku 2000;

| 24. | bere na vědomí přezkum nizozemského zákona o zpravodajských a bezpečnostních službách z roku 2002 (zpráva Dessensova výboru ze dne 2. prosince 2013); podporuje doporučení přezkumné komise, jejichž cílem je posílit transparentnost a kontrolu nizozemských zpravodajských služeb a dohled nad nimi; vyzývá Nizozemsko, aby nerozšiřovalo pravomoci zpravodajských služeb, což by jim umožnilo provádět i necílené a rozsáhlé sledování kabelové komunikace nevinných občanů, zejména vzhledem ke skutečnosti, že v Amsterodamu se nachází jeden z největších výměnných uzlů internetu na světě (AMS-IX); vyzývá k opatrnosti při stanovování mandátu a kapacit nové společné kybernetické jednotky pro informace SIGINT (Joint Sigint Cyber Unit) i při přítomnosti a působení pracovníků zpravodajských služeb USA na nizozemském území; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí přezkum nizozemského zákona o zpravodajských a bezpečnostních službách z roku 2002 (zpráva Dessensova výboru ze dne 2. prosince 2013); podporuje doporučení přezkumné komise, jejichž cílem je posílit transparentnost a kontrolu nizozemských zpravodajských služeb a dohled nad nimi; vyzývá Nizozemsko, aby nerozšiřovalo pravomoci zpravodajských služeb, což by jim umožnilo provádět i necílené a rozsáhlé sledování kabelové komunikace nevinných občanů, zejména vzhledem ke skutečnosti, že v Amsterodamu se nachází jeden z největších výměnných uzlů internetu na světě (AMS-IX); vyzývá k opatrnosti při stanovování mandátu a kapacit nové společné kybernetické jednotky pro informace SIGINT (Joint Sigint Cyber Unit) i při přítomnosti a působení pracovníků zpravodajských služeb USA na nizozemském území;

| 25. | vyzývá členské státy a jejich zpravodajské agentury, aby nepřijímaly z třetích zemí údaje, které byly shromážděny nezákonným způsobem, a nepovolovaly na svých územích sledování prováděné vládami či agenturami třetích zemí, které je v rozporu s vnitrostátním právem nebo nesplňuje právní záruky stanovené mezinárodními nástroji či nástroji EU a týkající se mimo jiné i ochrany lidských práv zakotvené v SEU, v EÚLP a v Listině základních práv EU; |
| --- | --- |

25.

vyzývá členské státy a jejich zpravodajské agentury, aby nepřijímaly z třetích zemí údaje, které byly shromážděny nezákonným způsobem, a nepovolovaly na svých územích sledování prováděné vládami či agenturami třetích zemí, které je v rozporu s vnitrostátním právem nebo nesplňuje právní záruky stanovené mezinárodními nástroji či nástroji EU a týkající se mimo jiné i ochrany lidských práv zakotvené v SEU, v EÚLP a v Listině základních práv EU;

| 26. | žádá okamžité ukončení masového zachycování a zpracovávání záznamů z webových kamer jakoukoli tajnou službou; vyzývá členské státy, aby v úplnosti prošetřily, zda, jakým způsobem a do jaké míry byly jejich příslušné tajné služby zapojeny do shromažďování a zpracovávání záznamů z webových kamer, a aby veškeré uchovávané záznamy shromážděné prostřednictvím tohoto programu hromadného sledování vymazaly; |
| --- | --- |

26.

žádá okamžité ukončení masového zachycování a zpracovávání záznamů z webových kamer jakoukoli tajnou službou; vyzývá členské státy, aby v úplnosti prošetřily, zda, jakým způsobem a do jaké míry byly jejich příslušné tajné služby zapojeny do shromažďování a zpracovávání záznamů z webových kamer, a aby veškeré uchovávané záznamy shromážděné prostřednictvím tohoto programu hromadného sledování vymazaly;

| 27. | vyzývá členské státy, aby okamžitě začaly plnit svou pozitivní povinnost danou evropskou Úmluvou o lidských právech chránit své občany před sledováním ze strany třetích zemí nebo ze strany vlastních zpravodajských služeb, jež by bylo v rozporu s požadavky těchto členských států, a to i před sledováním prováděným za účelem zajištění národní bezpečnosti, a zajistit, aby nedocházelo k oslabení právního státu exteritoriálním použitím práva třetí země; |
| --- | --- |

27.

vyzývá členské státy, aby okamžitě začaly plnit svou pozitivní povinnost danou evropskou Úmluvou o lidských právech chránit své občany před sledováním ze strany třetích zemí nebo ze strany vlastních zpravodajských služeb, jež by bylo v rozporu s požadavky těchto členských států, a to i před sledováním prováděným za účelem zajištění národní bezpečnosti, a zajistit, aby nedocházelo k oslabení právního státu exteritoriálním použitím práva třetí země;

| 28. | vyzývá generálního tajemníka Rady Evropy, aby zahájil postup podle článku 52, který stanoví, že „každá Vysoká smluvní strana poskytne na žádost generálního tajemníka Rady Evropy požadované vysvětlení o způsobu, jakým její vnitrostátní právo zajišťuje účinné provádění všech ustanovení této Úmluvy“; |
| --- | --- |

28.

vyzývá generálního tajemníka Rady Evropy, aby zahájil postup podle článku 52, který stanoví, že „každá Vysoká smluvní strana poskytne na žádost generálního tajemníka Rady Evropy požadované vysvětlení o způsobu, jakým její vnitrostátní právo zajišťuje účinné provádění všech ustanovení této Úmluvy“;

| 29. | vyzývá členské státy, aby neprodleně přijaly náležitá opatření, včetně soudních řízení, je-li programy hromadného sledování narušena jejich suverenita, a tedy porušeno obecné mezinárodní právo veřejné; dále vyzývá členské státy, aby uplatňovaly všechna dostupná mezinárodní opatření k ochraně základních práv občanů EU, zejména zahájením postupu pro podávání mezistátních stížností na základě článku 41 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; |
| --- | --- |

29.

vyzývá členské státy, aby neprodleně přijaly náležitá opatření, včetně soudních řízení, je-li programy hromadného sledování narušena jejich suverenita, a tedy porušeno obecné mezinárodní právo veřejné; dále vyzývá členské státy, aby uplatňovaly všechna dostupná mezinárodní opatření k ochraně základních práv občanů EU, zejména zahájením postupu pro podávání mezistátních stížností na základě článku 41 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech;

| 30. | vyzývá členské státy, aby zavedly účinné mechanismy, jež by zaručily, že by se osoby odpovědné za programy (hromadného) sledování, které porušují právní řád a základní práva občanů, za takové zneužití pravomoci zodpovídaly; |
| --- | --- |

30.

vyzývá členské státy, aby zavedly účinné mechanismy, jež by zaručily, že by se osoby odpovědné za programy (hromadného) sledování, které porušují právní řád a základní práva občanů, za takové zneužití pravomoci zodpovídaly;

| 31. | vyzývá USA, aby neprodleně revidovaly své právní předpisy s cílem zajistit jejich soulad s mezinárodním právem, uznaly právo na soukromí a další práva občanů EU, zajistily občanům EU možnost soudní nápravy, poskytly občanům EU práva rovnocenná s právy občanů USA a podepsaly dodatkový protokol, který umožňuje předkládání stížností jednotlivci na základě Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; |
| --- | --- |

31.

vyzývá USA, aby neprodleně revidovaly své právní předpisy s cílem zajistit jejich soulad s mezinárodním právem, uznaly právo na soukromí a další práva občanů EU, zajistily občanům EU možnost soudní nápravy, poskytly občanům EU práva rovnocenná s právy občanů USA a podepsaly dodatkový protokol, který umožňuje předkládání stížností jednotlivci na základě Mezinárodního paktu o občanských a politických právech;

| 32. | v tomto ohledu vítá poznámky prezidenta USA Obamy a jeho směrnici ze dne 17. ledna 2014 jako krok, který by měl omezit povolení používat sledování a zpracovávání údajů pro účely národní bezpečnosti a vést k rovnému zacházení s osobními informacemi všech osob bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo místo pobytu ze strany zpravodajských služeb USA; v této souvislosti však od vztahu mezi EU a USA očekává další konkrétní kroky, které významně posílí důvěru v oblasti transatlantického předávání údajů a poskytnou závazné záruky v oblasti vymahatelných práv na ochranu soukromí občanů EU, jak je podrobně uvedeno v této zprávě; |
| --- | --- |

32.

v tomto ohledu vítá poznámky prezidenta USA Obamy a jeho směrnici ze dne 17. ledna 2014 jako krok, který by měl omezit povolení používat sledování a zpracovávání údajů pro účely národní bezpečnosti a vést k rovnému zacházení s osobními informacemi všech osob bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo místo pobytu ze strany zpravodajských služeb USA; v této souvislosti však od vztahu mezi EU a USA očekává další konkrétní kroky, které významně posílí důvěru v oblasti transatlantického předávání údajů a poskytnou závazné záruky v oblasti vymahatelných práv na ochranu soukromí občanů EU, jak je podrobně uvedeno v této zprávě;

| 33. | zdůrazňuje své vážné obavy týkající se práce výboru pro Úmluvu o kyberkriminalitě Rady Evropy, pokud jde o výklad článku 32 Úmluvy o kyberkriminalitě ze dne 23. listopadu 2001 (budapešťská úmluva), který se týká přeshraničního přístupu k počítačových datům uloženým se souhlasem nebo veřejně přístupným, a nesouhlasí s uzavřením dodatkového protokolu nebo s doporučením, jehož cílem by bylo rozšíření tohoto předpisu nad rámec stávajícího režimu stanoveného touto úmluvou, jež je již nyní významnou výjimkou ze zásady teritoriality, neboť výsledkem by mohl být neomezený dálkový přístup donucovacích orgánů k serverům a počítačovým systémům umístěným v jiných jurisdikcích, aniž by byly využity dohody o vzájemné právní pomoci a jiné nástroje soudní spolupráce, zejména úmluva Rady Evropy č. 108, jež byly zavedeny s cílem zaručit základní práva jednotlivce, například práva na ochranu údajů a řádný proces; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje své vážné obavy týkající se práce výboru pro Úmluvu o kyberkriminalitě Rady Evropy, pokud jde o výklad článku 32 Úmluvy o kyberkriminalitě ze dne 23. listopadu 2001 (budapešťská úmluva), který se týká přeshraničního přístupu k počítačových datům uloženým se souhlasem nebo veřejně přístupným, a nesouhlasí s uzavřením dodatkového protokolu nebo s doporučením, jehož cílem by bylo rozšíření tohoto předpisu nad rámec stávajícího režimu stanoveného touto úmluvou, jež je již nyní významnou výjimkou ze zásady teritoriality, neboť výsledkem by mohl být neomezený dálkový přístup donucovacích orgánů k serverům a počítačovým systémům umístěným v jiných jurisdikcích, aniž by byly využity dohody o vzájemné právní pomoci a jiné nástroje soudní spolupráce, zejména úmluva Rady Evropy č. 108, jež byly zavedeny s cílem zaručit základní práva jednotlivce, například práva na ochranu údajů a řádný proces;

| 34. | vyzývá Komisi, aby do července 2014 posoudila použitelnost nařízení (ES) č. 2271/96 na případy rozporů mezi právními předpisy v souvislosti s předáváním osobních údajů; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Komisi, aby do července 2014 posoudila použitelnost nařízení (ES) č. 2271/96 na případy rozporů mezi právními předpisy v souvislosti s předáváním osobních údajů;

| 35. | vyzývá Agenturu pro základní práva, aby uskutečnila rozsáhlý výzkum týkající se ochrany základních práv v souvislosti se sledováním, a zejména stávající právní situace občanů EU s ohledem na soudní opravné prostředky, které mají občané EU k dispozici, pokud jde o tyto postupy; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Agenturu pro základní práva, aby uskutečnila rozsáhlý výzkum týkající se ochrany základních práv v souvislosti se sledováním, a zejména stávající právní situace občanů EU s ohledem na soudní opravné prostředky, které mají občané EU k dispozici, pokud jde o tyto postupy;

Mezinárodní předávání údajů

Právní rámec USA pro ochranu údajů a nástroj USA „bezpečný přístav“

| 36. | konstatuje, že společnosti, které jsou podle zpráv sdělovacích prostředků zapojeny do rozsáhlého hromadného sledování údajů o občanech EU americkou agenturou NSA, jsou společnosti, které se samy přihlásily k programu „bezpečný přístav“, a že „bezpečný přístav“ je právní nástroj využívaný k předávání osobních údajů z EU do USA (například společnostmi Google, Microsoft, Yahoo, Facebook, Apple, Linkedin); vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že tyto společnosti nešifrují informace a sdělení, jež si jejich datová centra předávají, čímž zpravodajským službám umožňují zachytit je; vítá následná prohlášení některých amerických společností, že urychlí zavedení plánů na šifrování datových toků mezi jejich globálními datovými centry; |
| --- | --- |

36.

konstatuje, že společnosti, které jsou podle zpráv sdělovacích prostředků zapojeny do rozsáhlého hromadného sledování údajů o občanech EU americkou agenturou NSA, jsou společnosti, které se samy přihlásily k programu „bezpečný přístav“, a že „bezpečný přístav“ je právní nástroj využívaný k předávání osobních údajů z EU do USA (například společnostmi Google, Microsoft, Yahoo, Facebook, Apple, Linkedin); vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že tyto společnosti nešifrují informace a sdělení, jež si jejich datová centra předávají, čímž zpravodajským službám umožňují zachytit je; vítá následná prohlášení některých amerických společností, že urychlí zavedení plánů na šifrování datových toků mezi jejich globálními datovými centry;

| 37. | domnívá se, že masově využívaný přístup zpravodajských služeb USA k osobním údajům v EU zpracovávaným pomocí nástroje „bezpečný přístav“ nesplňuje kritéria pro získání výjimky z důvodu „národní bezpečnosti“; |
| --- | --- |

37.

domnívá se, že masově využívaný přístup zpravodajských služeb USA k osobním údajům v EU zpracovávaným pomocí nástroje „bezpečný přístav“ nesplňuje kritéria pro získání výjimky z důvodu „národní bezpečnosti“;

| 38. | je toho názoru, že zásady nástroje „bezpečný přístav“ neposkytují za stávajících okolností dostatečnou ochranu občanům EU, a proto by tato předávání měla probíhat na základě jiných nástrojů, například smluvních doložek nebo závazných podnikových pravidel, pokud tyto nástroje stanoví konkrétní záruky a mechanismy ochrany a nejsou obcházeny jinými právními rámci; |
| --- | --- |

38.

je toho názoru, že zásady nástroje „bezpečný přístav“ neposkytují za stávajících okolností dostatečnou ochranu občanům EU, a proto by tato předávání měla probíhat na základě jiných nástrojů, například smluvních doložek nebo závazných podnikových pravidel, pokud tyto nástroje stanoví konkrétní záruky a mechanismy ochrany a nejsou obcházeny jinými právními rámci;

| 39. | je toho názoru, že Komise nepodnikla kroky, aby dosáhla nápravy dobře známých nedostatků ve stávajícím uplatňování nástroje „bezpečný přístav“; |
| --- | --- |

39.

je toho názoru, že Komise nepodnikla kroky, aby dosáhla nápravy dobře známých nedostatků ve stávajícím uplatňování nástroje „bezpečný přístav“;

| 40. | vyzývá Komisi, aby vypracovala opatření, na jejichž základě bude okamžitě pozastavena platnost jejího rozhodnutí 2000/520/ES o odpovídající ochraně poskytované podle zásad bezpečného přístavu a s tím souvisejících často kladených otázek vydaných Ministerstvem obchodu Spojených států; vyzývá proto příslušné orgány USA, aby předložily návrh nového rámce pro předávání osobních údajů z EU do USA, který by splňoval požadavky právních předpisů Unie na ochranu údajů a stanovoval odpovídající úroveň ochrany; |
| --- | --- |

40.

vyzývá Komisi, aby vypracovala opatření, na jejichž základě bude okamžitě pozastavena platnost jejího rozhodnutí 2000/520/ES o odpovídající ochraně poskytované podle zásad bezpečného přístavu a s tím souvisejících často kladených otázek vydaných Ministerstvem obchodu Spojených států; vyzývá proto příslušné orgány USA, aby předložily návrh nového rámce pro předávání osobních údajů z EU do USA, který by splňoval požadavky právních předpisů Unie na ochranu údajů a stanovoval odpovídající úroveň ochrany;

| 41. | vyzývá příslušné orgány členských států, zejména orgány pro ochranu údajů, aby využívaly svých stávajících pravomocí k okamžitému zastavení datových toků směrem ke každému subjektu, který se přihlásil k dodržování zásad programu USA „bezpečný přístav“, a aby požadovaly, aby tyto datové toky probíhaly výhradně na základě jiných nástrojů a pod podmínkou, že tyto nástroje budou obsahovat nezbytné záruky a mechanismy v souvislosti s ochranou soukromí, základními právy a svobodami jednotlivců; |
| --- | --- |

41.

vyzývá příslušné orgány členských států, zejména orgány pro ochranu údajů, aby využívaly svých stávajících pravomocí k okamžitému zastavení datových toků směrem ke každému subjektu, který se přihlásil k dodržování zásad programu USA „bezpečný přístav“, a aby požadovaly, aby tyto datové toky probíhaly výhradně na základě jiných nástrojů a pod podmínkou, že tyto nástroje budou obsahovat nezbytné záruky a mechanismy v souvislosti s ochranou soukromí, základními právy a svobodami jednotlivců;

| 42. | vyzývá Komisi, aby do prosince 2014 předložila komplexní posouzení rámce USA pro ochranu soukromí, v němž budou zahrnuty obchodní činnosti, vymáhání práva a zpravodajská činnost a konkrétní doporučení vyplývající z neexistence obecného zákona na ochranu údajů v USA; vybízí Komisi, aby zahájila jednání s vládou USA s cílem vypracovat právní rámec poskytující vysokou úroveň ochrany jednotlivcům s ohledem na ochranu jejich osobních údajů při předávání do USA a zajistit odpovídající úroveň rámců EU a USA pro ochranu soukromí; |
| --- | --- |

42.

vyzývá Komisi, aby do prosince 2014 předložila komplexní posouzení rámce USA pro ochranu soukromí, v němž budou zahrnuty obchodní činnosti, vymáhání práva a zpravodajská činnost a konkrétní doporučení vyplývající z neexistence obecného zákona na ochranu údajů v USA; vybízí Komisi, aby zahájila jednání s vládou USA s cílem vypracovat právní rámec poskytující vysokou úroveň ochrany jednotlivcům s ohledem na ochranu jejich osobních údajů při předávání do USA a zajistit odpovídající úroveň rámců EU a USA pro ochranu soukromí;

Předávání do dalších třetích zemí s rozhodnutím o přiměřenosti

| 43. | připomíná, že směrnice 95/46/ES stanoví, že k předávání osobních údajů do třetí země smí dojít, aniž by tím bylo dotčeno dodržování vnitrostátních předpisů přijatých na základě ostatních ustanovení této směrnice, pouze pokud dotyčná třetí země zajistí odpovídající úroveň ochrany, a že účelem tohoto ustanovení je zajistit návaznost na ochranu poskytovanou právními předpisy EU o ochraně údajů v případech, kdy jsou osobní údaje předávány mimo EU; |
| --- | --- |

43.

připomíná, že směrnice 95/46/ES stanoví, že k předávání osobních údajů do třetí země smí dojít, aniž by tím bylo dotčeno dodržování vnitrostátních předpisů přijatých na základě ostatních ustanovení této směrnice, pouze pokud dotyčná třetí země zajistí odpovídající úroveň ochrany, a že účelem tohoto ustanovení je zajistit návaznost na ochranu poskytovanou právními předpisy EU o ochraně údajů v případech, kdy jsou osobní údaje předávány mimo EU;

| 44. | připomíná, že podle směrnice 95/46/ES má být odpovídající úroveň ochrany zajišťovaná třetí zemí posuzována s ohledem na všechny okolnosti související s předáním nebo předáváním údajů; připomíná rovněž, že uvedená směrnice také uděluje Komisi prováděcí pravomoci, na jejichž základě může prohlásit, že určitá třetí země zajišťuje odpovídající úroveň ochrany podle kritérií stanovených směrnicí 95/46/ES; připomíná, že směrnice 95/46/ES také Komisi umožňuje prohlásit, že určitá třetí země odpovídající úroveň ochrany nezajišťuje; |
| --- | --- |

44.

připomíná, že podle směrnice 95/46/ES má být odpovídající úroveň ochrany zajišťovaná třetí zemí posuzována s ohledem na všechny okolnosti související s předáním nebo předáváním údajů; připomíná rovněž, že uvedená směrnice také uděluje Komisi prováděcí pravomoci, na jejichž základě může prohlásit, že určitá třetí země zajišťuje odpovídající úroveň ochrany podle kritérií stanovených směrnicí 95/46/ES; připomíná, že směrnice 95/46/ES také Komisi umožňuje prohlásit, že určitá třetí země odpovídající úroveň ochrany nezajišťuje;

| 45. | připomíná, že ve druhém případě musí členské státy přijmout nezbytná opatření, kterými zabrání jakémukoli předávání údajů téhož druhu do dotčené třetí země, a že Komise by měla zahájit jednání za účelem nápravy této situace; |
| --- | --- |

45.

připomíná, že ve druhém případě musí členské státy přijmout nezbytná opatření, kterými zabrání jakémukoli předávání údajů téhož druhu do dotčené třetí země, a že Komise by měla zahájit jednání za účelem nápravy této situace;

| 46. | vyzývá Komisi a členské státy, aby bezodkladně posoudily, zda odpovídající úroveň ochrany zajišťovaná novozélandským zákonem o ochraně soukromí a kanadským zákonem o ochraně osobních informací a elektronických dokumentech, kterou Komise potvrdila v rozhodnutí 2013/65/EU a rozhodnutí 2002/2/ES, nebyla oslabena zapojením zpravodajských agentur těchto zemí do hromadného sledování občanů EU, a dále ji vyzývá, aby případně přijala náležitá opatření k pozastavení platnosti nebo ke změně rozhodnutí o odpovídající ochraně; vyzývá rovněž Komisi, aby posoudila situaci pro jiné země, které obdržely odpovídající hodnocení; očekává, že Komise bude Parlament nejpozději do prosince 2014 informovat o svých zjištěních ohledně výše uvedených zemí; |
| --- | --- |

46.

vyzývá Komisi a členské státy, aby bezodkladně posoudily, zda odpovídající úroveň ochrany zajišťovaná novozélandským zákonem o ochraně soukromí a kanadským zákonem o ochraně osobních informací a elektronických dokumentech, kterou Komise potvrdila v rozhodnutí 2013/65/EU a rozhodnutí 2002/2/ES, nebyla oslabena zapojením zpravodajských agentur těchto zemí do hromadného sledování občanů EU, a dále ji vyzývá, aby případně přijala náležitá opatření k pozastavení platnosti nebo ke změně rozhodnutí o odpovídající ochraně; vyzývá rovněž Komisi, aby posoudila situaci pro jiné země, které obdržely odpovídající hodnocení; očekává, že Komise bude Parlament nejpozději do prosince 2014 informovat o svých zjištěních ohledně výše uvedených zemí;

Předávání založené na smluvních doložkách a jiných nástrojích

| 47. | připomíná, že vnitrostátní orgány pro ochranu údajů uvedly, že standardní smluvní doložky ani závazná podniková pravidla neřeší situace, kdy je požadován přístup k osobním údajům pro účely hromadného sledování, a že poskytnutí tohoto přístupu by nebylo v souladu s ustanoveními smluvních doložek nebo závazných podnikových pravidel o výjimkách, která se týkají mimořádných výjimek za účelem legitimních zájmů v demokratické společnosti, a to pouze v nezbytných a přiměřených situacích; |
| --- | --- |

47.

připomíná, že vnitrostátní orgány pro ochranu údajů uvedly, že standardní smluvní doložky ani závazná podniková pravidla neřeší situace, kdy je požadován přístup k osobním údajům pro účely hromadného sledování, a že poskytnutí tohoto přístupu by nebylo v souladu s ustanoveními smluvních doložek nebo závazných podnikových pravidel o výjimkách, která se týkají mimořádných výjimek za účelem legitimních zájmů v demokratické společnosti, a to pouze v nezbytných a přiměřených situacích;

| 48. | vyzývá členské státy, aby zakázaly nebo pozastavily datové toky do třetích zemí na základě standardních smluvních doložek, smluvních doložek nebo závazných podnikových pravidel, jež byly schváleny příslušnými vnitrostátními orgány, pokud je pravděpodobné, že právní předpisy platné pro dovozce údajů stanoví požadavky, které přesahují omezení naprosto nezbytná, vhodná a přiměřená v demokratické společnosti a mohou mít nepříznivý dopad na záruky poskytované platnými právními předpisy o ochraně údajů a standardními smluvními doložkami, nebo pokud by další předávání údajů znamenalo závažné nebezpečí poškození subjektů údajů; |
| --- | --- |

48.

vyzývá členské státy, aby zakázaly nebo pozastavily datové toky do třetích zemí na základě standardních smluvních doložek, smluvních doložek nebo závazných podnikových pravidel, jež byly schváleny příslušnými vnitrostátními orgány, pokud je pravděpodobné, že právní předpisy platné pro dovozce údajů stanoví požadavky, které přesahují omezení naprosto nezbytná, vhodná a přiměřená v demokratické společnosti a mohou mít nepříznivý dopad na záruky poskytované platnými právními předpisy o ochraně údajů a standardními smluvními doložkami, nebo pokud by další předávání údajů znamenalo závažné nebezpečí poškození subjektů údajů;

| 49. | vyzývá pracovní skupinu zřízenou podle článku 29, aby vydala pokyny a doporučení ohledně záruk a mechanismů ochrany, které by měly být v zájmu zajištění ochrany soukromí, základních práv a svobod jednotlivců součástí smluvních nástrojů pro mezinárodní předávání osobních údajů z EU obzvláště s ohledem na zákony třetích zemí o zpravodajských službách a národní bezpečnosti a zapojení společností přijímajících údaje v třetí zemi do hromadného sledování prováděného zpravodajskými agenturami třetí země; |
| --- | --- |

49.

vyzývá pracovní skupinu zřízenou podle článku 29, aby vydala pokyny a doporučení ohledně záruk a mechanismů ochrany, které by měly být v zájmu zajištění ochrany soukromí, základních práv a svobod jednotlivců součástí smluvních nástrojů pro mezinárodní předávání osobních údajů z EU obzvláště s ohledem na zákony třetích zemí o zpravodajských službách a národní bezpečnosti a zapojení společností přijímajících údaje v třetí zemi do hromadného sledování prováděného zpravodajskými agenturami třetí země;

| 50. | vyzývá Komisi, aby neprodleně přezkoumala standardní smluvní doložky, které zavedla, a posoudila, zda zajišťují nezbytnou ochranu, pokud jde o přístup k osobním údajům předávaným na základě těchto doložek pro zpravodajské účely, a aby je případně přepracovala; |
| --- | --- |

50.

vyzývá Komisi, aby neprodleně přezkoumala standardní smluvní doložky, které zavedla, a posoudila, zda zajišťují nezbytnou ochranu, pokud jde o přístup k osobním údajům předávaným na základě těchto doložek pro zpravodajské účely, a aby je případně přepracovala;

Předávání založené na dohodě o vzájemné právní pomoci

| 51. | vyzývá Komisi, aby do konce roku 2014 důkladně posoudila platnou dohodu o vzájemné právní pomoci na základě článku 17 této dohody s cílem prověřit její uplatňování v praxi a zejména prověřit, zda ji Spojené státy skutečně používají k získávání informací či důkazů v EU a zda tuto dohodu neobešly, aby tak získaly informace v EU přímo, a rovněž Komisi vyzývá, aby posoudila dopad na základní práva jednotlivců; toto posouzení by se nemělo opírat pouze o oficiální prohlášení USA jako o dostatečný základ pro provedení analýzy, ale mělo by vycházet z konkrétních hodnocení EU; s cílem sladit tento nástroj s právem Unie by měl tento důkladný přezkum řešit i dopady, jaké na něj má uplatňování ústavní struktury Unie, a to obzvláště se zřetelem k protokolu 36 a článku 10 tohoto protokolu a prohlášení č. 50 k tomuto protokolu; vyzývá Radu a Komisi, aby rovněž posoudily dvoustranné dohody mezi členskými státy a Spojenými státy, aby byl zajištěn soulad mezi těmito dvoustrannými dohodami a dohodami se Spojenými státy americkými, které dodržuje nebo se rozhodne dodržovat EU; |
| --- | --- |

51.

vyzývá Komisi, aby do konce roku 2014 důkladně posoudila platnou dohodu o vzájemné právní pomoci na základě článku 17 této dohody s cílem prověřit její uplatňování v praxi a zejména prověřit, zda ji Spojené státy skutečně používají k získávání informací či důkazů v EU a zda tuto dohodu neobešly, aby tak získaly informace v EU přímo, a rovněž Komisi vyzývá, aby posoudila dopad na základní práva jednotlivců; toto posouzení by se nemělo opírat pouze o oficiální prohlášení USA jako o dostatečný základ pro provedení analýzy, ale mělo by vycházet z konkrétních hodnocení EU; s cílem sladit tento nástroj s právem Unie by měl tento důkladný přezkum řešit i dopady, jaké na něj má uplatňování ústavní struktury Unie, a to obzvláště se zřetelem k protokolu 36 a článku 10 tohoto protokolu a prohlášení č. 50 k tomuto protokolu; vyzývá Radu a Komisi, aby rovněž posoudily dvoustranné dohody mezi členskými státy a Spojenými státy, aby byl zajištěn soulad mezi těmito dvoustrannými dohodami a dohodami se Spojenými státy americkými, které dodržuje nebo se rozhodne dodržovat EU;

Vzájemná pomoc EU v trestních věcech

| 52. | žádá Radu a Komisi, aby Parlament informovaly o tom, jak členské státy ve skutečnosti využívají Úmluvu o vzájemné pomoci v trestních věcech mezi členskými státy, zejména hlavu III této úmluvy o odposlechu telekomunikačního provozu; vyzývá Komisi, aby v souladu s prohlášením č. 50 ohledně protokolu 36 předložila do konce roku 2014 požadovaný návrh s cílem přizpůsobit jej rámci danému Lisabonskou smlouvou; |
| --- | --- |

52.

žádá Radu a Komisi, aby Parlament informovaly o tom, jak členské státy ve skutečnosti využívají Úmluvu o vzájemné pomoci v trestních věcech mezi členskými státy, zejména hlavu III této úmluvy o odposlechu telekomunikačního provozu; vyzývá Komisi, aby v souladu s prohlášením č. 50 ohledně protokolu 36 předložila do konce roku 2014 požadovaný návrh s cílem přizpůsobit jej rámci danému Lisabonskou smlouvou;

Předávání založená na dohodě o programu pro sledování financování terorismu (TFTP) a dohodě o jmenné evidenci cestujících (PNR)

| 53. | je toho názoru, že z informací poskytnutých Evropskou komisí a ministerstvem financí USA není jasné, zda zpravodajské služby USA získaly přístup k údajům o finančních transakcích SWIFT prováděných v EU proniknutím do sítí SWIFT nebo do operačních systémů či komunikačních sítí bank samy nebo ve spolupráci s vnitrostátními zpravodajskými službami EU a bez použití stávajících dvoustranných nástrojů pro vzájemnou právní pomoc a soudní spolupráci; |
| --- | --- |

53.

je toho názoru, že z informací poskytnutých Evropskou komisí a ministerstvem financí USA není jasné, zda zpravodajské služby USA získaly přístup k údajům o finančních transakcích SWIFT prováděných v EU proniknutím do sítí SWIFT nebo do operačních systémů či komunikačních sítí bank samy nebo ve spolupráci s vnitrostátními zpravodajskými službami EU a bez použití stávajících dvoustranných nástrojů pro vzájemnou právní pomoc a soudní spolupráci;

| 54. | připomíná své usnesení ze dne 23. října 2013 a žádá Komisi o pozastavení platnosti dohody o programu TFTP; |
| --- | --- |

54.

připomíná své usnesení ze dne 23. října 2013 a žádá Komisi o pozastavení platnosti dohody o programu TFTP;

| 55. | vyzývá Komisi, aby reagovala na obavy z toho, že tři hlavní počítačové rezervační systémy používané leteckými společnostmi na celém světě jsou umístěny v USA a že údaje ze jmenné evidence cestujících se ukládají pomocí cloudových systémů provozovaných na území Spojených států podle právních předpisů USA, které neposkytují přiměřenou ochranu údajů; |
| --- | --- |

55.

vyzývá Komisi, aby reagovala na obavy z toho, že tři hlavní počítačové rezervační systémy používané leteckými společnostmi na celém světě jsou umístěny v USA a že údaje ze jmenné evidence cestujících se ukládají pomocí cloudových systémů provozovaných na území Spojených států podle právních předpisů USA, které neposkytují přiměřenou ochranu údajů;

Rámcová dohoda o ochraně údajů v oblasti policejní a justiční spolupráce („zastřešující dohoda“)

| 56. | domnívá se, že nezbytnou podmínkou pro úplné obnovení důvěry mezi transatlantickými partnery je nalezení uspokojivého řešení na základě „zastřešující dohody“; |
| --- | --- |

56.

domnívá se, že nezbytnou podmínkou pro úplné obnovení důvěry mezi transatlantickými partnery je nalezení uspokojivého řešení na základě „zastřešující dohody“;

| 57. | žádá o okamžité obnovení jednání se Spojenými státy o „zastřešující dohodě“, která by zajistila občanům EU stejná práva jako občanům USA; zdůrazňuje, že tato dohoda by měla navíc poskytovat účinné a vymahatelné správní a soudní opravné prostředky všem občanů EU v USA bez diskriminace; |
| --- | --- |

57.

žádá o okamžité obnovení jednání se Spojenými státy o „zastřešující dohodě“, která by zajistila občanům EU stejná práva jako občanům USA; zdůrazňuje, že tato dohoda by měla navíc poskytovat účinné a vymahatelné správní a soudní opravné prostředky všem občanů EU v USA bez diskriminace;

| 58. | žádá Komisi a Radu, aby neiniciovaly uzavírání žádných nových odvětvových dohod či ujednání s USA o předávání osobních údajů pro účely vymáhání práva, dokud nevstoupí „zastřešující dohoda“ v platnost; |
| --- | --- |

58.

žádá Komisi a Radu, aby neiniciovaly uzavírání žádných nových odvětvových dohod či ujednání s USA o předávání osobních údajů pro účely vymáhání práva, dokud nevstoupí „zastřešující dohoda“ v platnost;

| 59. | naléhavě žádá Komisi, aby do dubna 2014 podrobně informovala o jednotlivých bodech mandátu k jednání a o aktuální situaci; |
| --- | --- |

59.

naléhavě žádá Komisi, aby do dubna 2014 podrobně informovala o jednotlivých bodech mandátu k jednání a o aktuální situaci;

Reforma ochrany údajů

| 60. | vyzývá předsednictví Rady a členské státy, aby urychlily práci na celém souboru opatření o ochraně údajů s cílem umožnit jejich přijetí v roce 2014 tak, aby občanům EU mohla být v nejbližší budoucnosti zajištěna vysoká úroveň ochrany údajů; zdůrazňuje, že rozhodné jednání a plná podpora Rady jsou nezbytným předpokladem pro prokázání důvěryhodnosti a srozumitelného postoje vůči třetím zemím; |
| --- | --- |

60.

vyzývá předsednictví Rady a členské státy, aby urychlily práci na celém souboru opatření o ochraně údajů s cílem umožnit jejich přijetí v roce 2014 tak, aby občanům EU mohla být v nejbližší budoucnosti zajištěna vysoká úroveň ochrany údajů; zdůrazňuje, že rozhodné jednání a plná podpora Rady jsou nezbytným předpokladem pro prokázání důvěryhodnosti a srozumitelného postoje vůči třetím zemím;

| 61. | zdůrazňuje, že jak nařízení o ochraně údajů, tak směrnice o ochraně údajů jsou nezbytné k ochraně základních práv jednotlivců a musí se k nim tedy přistupovat jako k souboru předpisů, které mají být přijaty současně, má-li být u všech činností souvisejících se zpracováním údajů v EU zajištěna za všech okolností vysoká úroveň ochrany; zdůrazňuje, že další opatření o spolupráci v oblasti vymáhání práva přijme pouze poté, co Rada zahájí jednání s Parlamentem a Komisí o balíčku opatření na ochranu údajů; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že jak nařízení o ochraně údajů, tak směrnice o ochraně údajů jsou nezbytné k ochraně základních práv jednotlivců a musí se k nim tedy přistupovat jako k souboru předpisů, které mají být přijaty současně, má-li být u všech činností souvisejících se zpracováním údajů v EU zajištěna za všech okolností vysoká úroveň ochrany; zdůrazňuje, že další opatření o spolupráci v oblasti vymáhání práva přijme pouze poté, co Rada zahájí jednání s Parlamentem a Komisí o balíčku opatření na ochranu údajů;

| 62. | připomíná, že koncepce „ochrany soukromí coby aspektu návrhu“ („privacy by design“) a „standardního nastavení ochrany soukromí“ („privacy by default“) posilují ochranu údajů a měly by fungovat jako vodítka pro všechny produkty, služby a systémy poskytované prostřednictvím internetu; |
| --- | --- |

62.

připomíná, že koncepce „ochrany soukromí coby aspektu návrhu“ („privacy by design“) a „standardního nastavení ochrany soukromí“ („privacy by default“) posilují ochranu údajů a měly by fungovat jako vodítka pro všechny produkty, služby a systémy poskytované prostřednictvím internetu;

| 63. | považuje vyšší transparentnost a přísnější normy bezpečnosti internetu a telekomunikací za nezbytnou zásadu, jejíž dodržování je nutné, má-li být dosaženo lepšího režimu ochrany údajů; vyzývá proto Komisi, aby předložila legislativní návrh standardizovaných všeobecných podmínek pro internet a telekomunikace a aby určila orgán dohledu pověřený sledováním souladu s všeobecnými podmínkami; |
| --- | --- |

63.

považuje vyšší transparentnost a přísnější normy bezpečnosti internetu a telekomunikací za nezbytnou zásadu, jejíž dodržování je nutné, má-li být dosaženo lepšího režimu ochrany údajů; vyzývá proto Komisi, aby předložila legislativní návrh standardizovaných všeobecných podmínek pro internet a telekomunikace a aby určila orgán dohledu pověřený sledováním souladu s všeobecnými podmínkami;

Cloud computing

| 64. | konstatuje, že v důsledku výše uvedených postupů byla oslabena důvěra v cloud computing v USA a v poskytovatele cloudových služeb; zdůrazňuje proto, že rozvoj evropských cloudových a IT řešení má zásadní význam pro růst a zaměstnanost a pro důvěru ve služby založené na cloud computingu, pro důvěru k jejich poskytovatelům a pro zajištění vysoké úrovně ochrany osobních údajů; |
| --- | --- |

64.

konstatuje, že v důsledku výše uvedených postupů byla oslabena důvěra v cloud computing v USA a v poskytovatele cloudových služeb; zdůrazňuje proto, že rozvoj evropských cloudových a IT řešení má zásadní význam pro růst a zaměstnanost a pro důvěru ve služby založené na cloud computingu, pro důvěru k jejich poskytovatelům a pro zajištění vysoké úrovně ochrany osobních údajů;

| 65. | vyzývá všechny veřejné orgány v Unii, aby nepoužívaly cloudové služby v případech, které mohou podléhat jinému právu než právu EU; |
| --- | --- |

65.

vyzývá všechny veřejné orgány v Unii, aby nepoužívaly cloudové služby v případech, které mohou podléhat jinému právu než právu EU;

| 66. | opakuje své vážné znepokojení nad povinným přímým poskytováním osobních údajů a informací z EU, které jsou zpracovávány podle dohod o cloudových službách, orgánům třetích zemí ze strany poskytovatelů těchto služeb, na něž se vztahují právní předpisy třetí země nebo kteří využívají datové servery nacházející se ve třetích zemích, a nad přímým dálkovým přístupem k osobním údajům a informacím zpracovávaným donucovacími orgány a zpravodajskými službami třetích zemí; |
| --- | --- |

66.

opakuje své vážné znepokojení nad povinným přímým poskytováním osobních údajů a informací z EU, které jsou zpracovávány podle dohod o cloudových službách, orgánům třetích zemí ze strany poskytovatelů těchto služeb, na něž se vztahují právní předpisy třetí země nebo kteří využívají datové servery nacházející se ve třetích zemích, a nad přímým dálkovým přístupem k osobním údajům a informacím zpracovávaným donucovacími orgány a zpravodajskými službami třetích zemí;

| 67. | vyjadřuje politování nad skutečností, že tento přístup je obvykle získán tak, že orgány třetích zemí přímo prosadí uplatňování vlastních právních předpisů, aniž by byly použity mezinárodní nástroje vytvořené za účelem právní spolupráce, jako jsou dohody o vzájemné právní pomoci nebo jiné formy soudní spolupráce; |
| --- | --- |

67.

vyjadřuje politování nad skutečností, že tento přístup je obvykle získán tak, že orgány třetích zemí přímo prosadí uplatňování vlastních právních předpisů, aniž by byly použity mezinárodní nástroje vytvořené za účelem právní spolupráce, jako jsou dohody o vzájemné právní pomoci nebo jiné formy soudní spolupráce;

| 68. | vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily úsilí o vytvoření evropského partnerství pro cloud computing a plně do něj zapojily občanskou společnost a komunitu odborníků, jako je pracovní skupina IETF, a aby do něj začlenily aspekty týkající se ochrany údajů; |
| --- | --- |

68.

vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily úsilí o vytvoření evropského partnerství pro cloud computing a plně do něj zapojily občanskou společnost a komunitu odborníků, jako je pracovní skupina IETF, a aby do něj začlenily aspekty týkající se ochrany údajů;

| 69. | naléhavě vyzývá Komisi, aby při sjednávání mezinárodních dohod, jež zahrnují zpracování osobních údajů, věnovala zvláštní pozornost rizikům a problémům, které představuje cloud computing pro základní práva, a zejména, nikoli však výlučně, pro právo na soukromý život a na ochranu osobních údajů, jak stanoví články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie; dále naléhavě vyzývá Komisi, aby vzala na vědomí vnitrostátní pravidla vyjednávacího partnera, jež upravují přístup donucovacích orgánů a zpravodajských služeb k osobním údajům zpracovávaným prostřednictvím služeb cloud computingu, a zejména aby požadovala, aby byl přístup umožněn pouze na základě plného dodržení řádného právního postupu a jednoznačného právního základu, a dále, aby byly stanoveny přesné podmínky přístupu, účel získání tohoto přístupu, bezpečnostní opatření přijatá při předávání údajů a práva jednotlivců, stejně jako pravidla týkající se dohledu a efektivní nápravný mechanismus; |
| --- | --- |

69.

naléhavě vyzývá Komisi, aby při sjednávání mezinárodních dohod, jež zahrnují zpracování osobních údajů, věnovala zvláštní pozornost rizikům a problémům, které představuje cloud computing pro základní práva, a zejména, nikoli však výlučně, pro právo na soukromý život a na ochranu osobních údajů, jak stanoví články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie; dále naléhavě vyzývá Komisi, aby vzala na vědomí vnitrostátní pravidla vyjednávacího partnera, jež upravují přístup donucovacích orgánů a zpravodajských služeb k osobním údajům zpracovávaným prostřednictvím služeb cloud computingu, a zejména aby požadovala, aby byl přístup umožněn pouze na základě plného dodržení řádného právního postupu a jednoznačného právního základu, a dále, aby byly stanoveny přesné podmínky přístupu, účel získání tohoto přístupu, bezpečnostní opatření přijatá při předávání údajů a práva jednotlivců, stejně jako pravidla týkající se dohledu a efektivní nápravný mechanismus;

| 70. | připomíná, že všechny společnosti poskytující služby v EU musí bez výjimky dodržovat právní předpisy EU a nesou odpovědnost za jakékoli jejich porušení, a podtrhuje význam účinných, přiměřených a odrazujících správních sankcí, které by bylo možné uložit poskytovatelům služeb cloud computingu, kteří nedodržují normy EU v oblasti ochrany údajů; |
| --- | --- |

70.

připomíná, že všechny společnosti poskytující služby v EU musí bez výjimky dodržovat právní předpisy EU a nesou odpovědnost za jakékoli jejich porušení, a podtrhuje význam účinných, přiměřených a odrazujících správních sankcí, které by bylo možné uložit poskytovatelům služeb cloud computingu, kteří nedodržují normy EU v oblasti ochrany údajů;

| 71. | vyzývá Komisi a příslušné orgány členských států, aby posoudily, do jaké míry byly předpisy EU o ochraně soukromí a údajů porušeny v důsledku spolupráce právních subjektů EU s tajnými službami nebo v důsledku plnění soudních příkazů, kterými orgány třetí země žádají o osobní údaje občanů EU v rozporu s právními předpisy EU na ochranu údajů; |
| --- | --- |

71.

vyzývá Komisi a příslušné orgány členských států, aby posoudily, do jaké míry byly předpisy EU o ochraně soukromí a údajů porušeny v důsledku spolupráce právních subjektů EU s tajnými službami nebo v důsledku plnění soudních příkazů, kterými orgány třetí země žádají o osobní údaje občanů EU v rozporu s právními předpisy EU na ochranu údajů;

| 72. | vyzývá společnosti, které poskytují nové služby využívající „data velkého objemu“ a nové aplikace, například „internet věcí“, aby při vyvíjení těchto služeb a aplikací do nich začlenily prvky na ochranu údajů, a přispěly tak k zachování vysoké úrovně důvěry občanů; |
| --- | --- |

72.

vyzývá společnosti, které poskytují nové služby využívající „data velkého objemu“ a nové aplikace, například „internet věcí“, aby při vyvíjení těchto služeb a aplikací do nich začlenily prvky na ochranu údajů, a přispěly tak k zachování vysoké úrovně důvěry občanů;

Transatlantické partnerství v oblasti obchodu a investic (TTIP)

| 73. | bere na vědomí, že EU a USA pokračují v jednáních o transatlantickém partnerství v oblasti obchodu a investic, které má velký strategický význam pro nastartování dalšího hospodářského růstu; |
| --- | --- |

73.

bere na vědomí, že EU a USA pokračují v jednáních o transatlantickém partnerství v oblasti obchodu a investic, které má velký strategický význam pro nastartování dalšího hospodářského růstu;

| 74. | důrazně poukazuje na to, že s ohledem na důležitost digitální ekonomiky ve vzájemných vztazích a její význam pro obnovení důvěry mezi EU a USA by mohl být souhlas Evropského parlamentu s konečným zněním dohody TTIP ohrožen, nebude-li zcela upuštěno od paušálního hromadného sledování a odposlouchávání komunikací orgánů EU a diplomatických zastoupení a nebude-li nalezeno vhodné řešení pro otázky práv občanů EU na soukromí, včetně správních a soudních opravných prostředků; zdůrazňuje, že Evropský parlament může vydat souhlas s konečným zněním dohody TTIP, pouze pokud bude dohoda plně dodržovat mimo jiné základní práva uvedená v Listině EU a pokud se bude ochrana soukromí jednotlivců v souvislosti se zpracováním a šířením osobních údajů i nadále řídit článkem XIV Všeobecné dohody o obchodu službami (GATS); zdůrazňuje, že právní předpisy EU o ochraně údajů nelze při uplatňování článku XIV dohody GATS považovat za „svévolnou nebo neodůvodněnou diskriminaci“; |
| --- | --- |

74.

důrazně poukazuje na to, že s ohledem na důležitost digitální ekonomiky ve vzájemných vztazích a její význam pro obnovení důvěry mezi EU a USA by mohl být souhlas Evropského parlamentu s konečným zněním dohody TTIP ohrožen, nebude-li zcela upuštěno od paušálního hromadného sledování a odposlouchávání komunikací orgánů EU a diplomatických zastoupení a nebude-li nalezeno vhodné řešení pro otázky práv občanů EU na soukromí, včetně správních a soudních opravných prostředků; zdůrazňuje, že Evropský parlament může vydat souhlas s konečným zněním dohody TTIP, pouze pokud bude dohoda plně dodržovat mimo jiné základní práva uvedená v Listině EU a pokud se bude ochrana soukromí jednotlivců v souvislosti se zpracováním a šířením osobních údajů i nadále řídit článkem XIV Všeobecné dohody o obchodu službami (GATS); zdůrazňuje, že právní předpisy EU o ochraně údajů nelze při uplatňování článku XIV dohody GATS považovat za „svévolnou nebo neodůvodněnou diskriminaci“;

Demokratický dohled nad zpravodajskými službami

| 75. | zdůrazňuje, že ačkoliv by se dohled nad činností zpravodajských služeb měl opírat jak o demokratickou legitimitu (silný právní rámec, povolení vydávaná ex ante a ověřování ex post), tak i o odpovídající technické možnosti a odbornost, většině stávajících dohledových orgánů EU a USA oba tyto prvky rozhodně chybí, zejména jim scházejí technické kapacity; |
| --- | --- |

75.

zdůrazňuje, že ačkoliv by se dohled nad činností zpravodajských služeb měl opírat jak o demokratickou legitimitu (silný právní rámec, povolení vydávaná ex ante a ověřování ex post), tak i o odpovídající technické možnosti a odbornost, většině stávajících dohledových orgánů EU a USA oba tyto prvky rozhodně chybí, zejména jim scházejí technické kapacity;

| 76. | vyzývá – podobně jako u programu Echelon – všechny národní parlamenty, které tak dosud neučinily, aby zavedly smysluplný dohled nad činností zpravodajských služeb, jejž budou vykonávat parlamentní orgány nebo odborné subjekty požívající zákonných vyšetřovacích pravomocí; vyzývá národní parlamenty, aby těmto výborům či orgánům pro dohled zajistily dostatečné zdroje, technickou odbornost a právní prostředky, včetně práva provádět inspekce na místě, potřebné k účinné kontrole zpravodajských služeb; |
| --- | --- |

76.

vyzývá – podobně jako u programu Echelon – všechny národní parlamenty, které tak dosud neučinily, aby zavedly smysluplný dohled nad činností zpravodajských služeb, jejž budou vykonávat parlamentní orgány nebo odborné subjekty požívající zákonných vyšetřovacích pravomocí; vyzývá národní parlamenty, aby těmto výborům či orgánům pro dohled zajistily dostatečné zdroje, technickou odbornost a právní prostředky, včetně práva provádět inspekce na místě, potřebné k účinné kontrole zpravodajských služeb;

| 77. | požaduje vytvoření skupiny poslanců a odborníků, která by transparentním způsobem a ve spolupráci s vnitrostátními parlamenty přezkoumala doporučení pro posílení demokratického dohledu, včetně parlamentního dohledu, nad zpravodajskými službami a posílení spolupráce v oblasti dohledu v EU, zejména pokud jde o přeshraniční rozměr; domnívá se, že skupina by měla zejména přezkoumat možnost stanovit minimální evropské normy či pokyny v oblasti dohledu nad zpravodajskými službami (ex ante i ex post), které by vycházely ze stávajících osvědčených postupů a doporučení mezinárodních organizací (OSN, Rada Evropy) týkajících se kontroly a odpovědnosti zpravodajských služeb ze zahraničí, včetně toho, že orgány dohledu jsou podle „pravidla třetí strany“ považovány za třetí stranu, nebo včetně zásady „kontroly původcem“, možnost vytvořit kritéria pro zvýšenou transparentnost na základě obecné zásady přístupu k informacím a tzv. zásad z Tshwane (43), jakož i vytvořit zásady týkající se omezení, pokud jde o délku a rozsah případného sledování, přičemž je třeba zajistit, aby toto sledování bylo přiměřené a omezené na daný účel; |
| --- | --- |

77.

požaduje vytvoření skupiny poslanců a odborníků, která by transparentním způsobem a ve spolupráci s vnitrostátními parlamenty přezkoumala doporučení pro posílení demokratického dohledu, včetně parlamentního dohledu, nad zpravodajskými službami a posílení spolupráce v oblasti dohledu v EU, zejména pokud jde o přeshraniční rozměr; domnívá se, že skupina by měla zejména přezkoumat možnost stanovit minimální evropské normy či pokyny v oblasti dohledu nad zpravodajskými službami (ex ante i ex post), které by vycházely ze stávajících osvědčených postupů a doporučení mezinárodních organizací (OSN, Rada Evropy) týkajících se kontroly a odpovědnosti zpravodajských služeb ze zahraničí, včetně toho, že orgány dohledu jsou podle „pravidla třetí strany“ považovány za třetí stranu, nebo včetně zásady „kontroly původcem“, možnost vytvořit kritéria pro zvýšenou transparentnost na základě obecné zásady přístupu k informacím a tzv. zásad z Tshwane (43), jakož i vytvořit zásady týkající se omezení, pokud jde o délku a rozsah případného sledování, přičemž je třeba zajistit, aby toto sledování bylo přiměřené a omezené na daný účel;

| 78. | vyzývá tuto skupinu, aby byla nápomocna při přípravách a vypracovala zprávu sloužící pro tyto účely v souvislosti s konferencí, kterou má Parlament v úmyslu uspořádat nejpozději začátkem roku 2015 a které by se zúčastnily vnitrostátní orgány dohledu, ať už parlamentní či nezávislé; |
| --- | --- |

78.

vyzývá tuto skupinu, aby byla nápomocna při přípravách a vypracovala zprávu sloužící pro tyto účely v souvislosti s konferencí, kterou má Parlament v úmyslu uspořádat nejpozději začátkem roku 2015 a které by se zúčastnily vnitrostátní orgány dohledu, ať už parlamentní či nezávislé;

| 79. | vyzývá členské státy, aby se inspirovaly osvědčenými postupy za účelem zlepšení přístupu svých dohledových orgánů k informacím o zpravodajské činnosti (včetně utajovaných informací a informací pocházejících od jiných služeb) a zajištění pravomoci k provádění inspekcí na místě, rozsáhlých vyšetřovacích pravomocí, odpovídajících prostředků a odborných znalostí, důsledné nezávislosti na vládě a povinnosti předkládat zprávy svým parlamentům; |
| --- | --- |

79.

vyzývá členské státy, aby se inspirovaly osvědčenými postupy za účelem zlepšení přístupu svých dohledových orgánů k informacím o zpravodajské činnosti (včetně utajovaných informací a informací pocházejících od jiných služeb) a zajištění pravomoci k provádění inspekcí na místě, rozsáhlých vyšetřovacích pravomocí, odpovídajících prostředků a odborných znalostí, důsledné nezávislosti na vládě a povinnosti předkládat zprávy svým parlamentům;

| 80. | vyzývá členské státy, aby rozvíjely spolupráci mezi dohledovými orgány, zejména v rámci Evropské sítě vnitrostátních kontrolorů zpravodajských služeb (ENNIR); |
| --- | --- |

80.

vyzývá členské státy, aby rozvíjely spolupráci mezi dohledovými orgány, zejména v rámci Evropské sítě vnitrostátních kontrolorů zpravodajských služeb (ENNIR);

| 81. | naléhavě žádá vysokou představitelku, místopředsedkyni, aby příslušným útvarům Parlamentu pravidelně podávala vysvětlení týkající se činnosti Střediska EU pro analýzu zpravodajských informací (IntCen), které je součástí Evropské služby pro vnější činnost, včetně plného dodržování základních práv a platných předpisů EU pro ochranu soukromých údajů tímto střediskem, a aby tak Parlamentu umožnila lépe dohlížet na vnější aspekty politik EU; naléhavě žádá Komisi a vysokou představitelku, místopředsedkyni, aby předložily návrh právního základu pro činnost střediska IntCen, plánují-li se pro toto středisko jakékoli vlastní operace nebo budoucí pravomoci v oblasti struktury pro shromažďování zpravodajských informací či údajů, které by mohly mít dopad na strategii vnitřní bezpečnosti EU; |
| --- | --- |

81.

naléhavě žádá vysokou představitelku, místopředsedkyni, aby příslušným útvarům Parlamentu pravidelně podávala vysvětlení týkající se činnosti Střediska EU pro analýzu zpravodajských informací (IntCen), které je součástí Evropské služby pro vnější činnost, včetně plného dodržování základních práv a platných předpisů EU pro ochranu soukromých údajů tímto střediskem, a aby tak Parlamentu umožnila lépe dohlížet na vnější aspekty politik EU; naléhavě žádá Komisi a vysokou představitelku, místopředsedkyni, aby předložily návrh právního základu pro činnost střediska IntCen, plánují-li se pro toto středisko jakékoli vlastní operace nebo budoucí pravomoci v oblasti struktury pro shromažďování zpravodajských informací či údajů, které by mohly mít dopad na strategii vnitřní bezpečnosti EU;

| 82. | vyzývá Komisi, aby do prosince 2014 předložila návrh ohledně bezpečnostních prověrek EU pro všechny funkcionáře EU, neboť stávající systém, který vychází z bezpečnostních prověrek prováděných členským státem, jehož je daná osoba státním příslušníkem, zahrnuje rozličná kritéria a různé lhůty existující v rámci vnitrostátních systémů, takže bezpečnostní prověrky poslanců a zaměstnanců Parlamentu se provádějí různými postupy v závislosti na jejich státní příslušnosti; |
| --- | --- |

82.

vyzývá Komisi, aby do prosince 2014 předložila návrh ohledně bezpečnostních prověrek EU pro všechny funkcionáře EU, neboť stávající systém, který vychází z bezpečnostních prověrek prováděných členským státem, jehož je daná osoba státním příslušníkem, zahrnuje rozličná kritéria a různé lhůty existující v rámci vnitrostátních systémů, takže bezpečnostní prověrky poslanců a zaměstnanců Parlamentu se provádějí různými postupy v závislosti na jejich státní příslušnosti;

| 83. | připomíná ustanovení interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem a Radou o předávání utajovaných informací v držení Rady, jež se týkají záležitostí mimo oblast společné zahraniční a bezpečnostní politiky, Parlamentu a o jeho nakládání s nimi, |
| --- | --- |

83.

připomíná ustanovení interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem a Radou o předávání utajovaných informací v držení Rady, jež se týkají záležitostí mimo oblast společné zahraniční a bezpečnostní politiky, Parlamentu a o jeho nakládání s nimi,

Agentury EU

| 84. | vyzývá společný kontrolní orgán Europolu a vnitrostátní orgány pro ochranu údajů, aby do konce roku 2014 provedly společnou inspekci s cílem zjistit, zda informace a osobní údaje sdílené s Europolem nabyly vnitrostátní orgány zákonně, zejména zda informace nebo údaje získaly původně zpravodajské služby v EU nebo ve třetí zemi a zda jsou zavedena náležitá opatření pro zamezení využívání a dalšího šíření takových informací nebo údajů; domnívá se, že Europol by neměl zpracovávat žádné informace či údaje, jejichž získání bylo v rozporu se základními právy, která jsou pod ochranou Listiny základních práv; |
| --- | --- |

84.

vyzývá společný kontrolní orgán Europolu a vnitrostátní orgány pro ochranu údajů, aby do konce roku 2014 provedly společnou inspekci s cílem zjistit, zda informace a osobní údaje sdílené s Europolem nabyly vnitrostátní orgány zákonně, zejména zda informace nebo údaje získaly původně zpravodajské služby v EU nebo ve třetí zemi a zda jsou zavedena náležitá opatření pro zamezení využívání a dalšího šíření takových informací nebo údajů; domnívá se, že Europol by neměl zpracovávat žádné informace či údaje, jejichž získání bylo v rozporu se základními právy, která jsou pod ochranou Listiny základních práv;

| 85. | vyzývá Europol, aby plně využil svůj mandát a požadoval po příslušných orgánech členských států, aby zahájily vyšetřování trestného činu v souvislosti s významnými kybernetickými útoky a narušeními v oblasti IT s potenciálním přeshraničním dopadem; domnívá se, že mandát Europolu by měl být posílen, aby bylo Europolu umožněno zahajovat vlastní vyšetřování na základě podezření na úmyslný útok na sítě a informační systémy dvou nebo více členských států nebo orgánů Unie (44); vyzývá Komisi, aby přezkoumala činnost Evropského centra pro boj proti kyberkriminalitě (EC3) fungujícího v rámci Europolu a v případě nutnosti předložila návrh komplexního rámce pro posílení pravomocí tohoto centra; |
| --- | --- |

85.

vyzývá Europol, aby plně využil svůj mandát a požadoval po příslušných orgánech členských států, aby zahájily vyšetřování trestného činu v souvislosti s významnými kybernetickými útoky a narušeními v oblasti IT s potenciálním přeshraničním dopadem; domnívá se, že mandát Europolu by měl být posílen, aby bylo Europolu umožněno zahajovat vlastní vyšetřování na základě podezření na úmyslný útok na sítě a informační systémy dvou nebo více členských států nebo orgánů Unie (44); vyzývá Komisi, aby přezkoumala činnost Evropského centra pro boj proti kyberkriminalitě (EC3) fungujícího v rámci Europolu a v případě nutnosti předložila návrh komplexního rámce pro posílení pravomocí tohoto centra;

Svoboda projevu

| 86. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad narůstajícími hrozbami pro svobodu tisku a odrazujícími účinky, které má na novináře zastrašování ze strany státních orgánů, zejména pokud jde o ochranu důvěrnosti novinářských zdrojů; opakuje výzvy vyjádřené ve svém usnesení ze dne 21. května 2013 o Chartě EU: standardní podmínky svobody sdělovacích prostředků v celé EU; |
| --- | --- |

86.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad narůstajícími hrozbami pro svobodu tisku a odrazujícími účinky, které má na novináře zastrašování ze strany státních orgánů, zejména pokud jde o ochranu důvěrnosti novinářských zdrojů; opakuje výzvy vyjádřené ve svém usnesení ze dne 21. května 2013 o Chartě EU: standardní podmínky svobody sdělovacích prostředků v celé EU;

| 87. | bere na vědomí zatčení Davida Mirandy a zabavení dokumentů v jeho vlastnictví orgány Spojeného království podle dodatku 7 zákona o terorismu z roku 2000 (Terrosism Act 2000) a rovněž žádost, aby deník Guardian tyto materiály zničil nebo odevzdal, a vyjadřuje znepokojení nad tím, že se možná jedná o vážné narušení práva na svobodu projevu uznaného článkem 10 EÚLP a článkem 11 Listiny základních práv EU a že právní předpisy, jejichž záměrem je bojovat proti terorismu, mohou být v takovýchto případech zneužity; |
| --- | --- |

87.

bere na vědomí zatčení Davida Mirandy a zabavení dokumentů v jeho vlastnictví orgány Spojeného království podle dodatku 7 zákona o terorismu z roku 2000 (Terrosism Act 2000) a rovněž žádost, aby deník Guardian tyto materiály zničil nebo odevzdal, a vyjadřuje znepokojení nad tím, že se možná jedná o vážné narušení práva na svobodu projevu uznaného článkem 10 EÚLP a článkem 11 Listiny základních práv EU a že právní předpisy, jejichž záměrem je bojovat proti terorismu, mohou být v takovýchto případech zneužity;

| 88. | upozorňuje na neutěšenou situaci oznamovatelů, kteří upozorní na nekalé praktiky uvnitř vlastní organizace (tzv. whistleblowers) a jejich zastánců, včetně novinářů, kteří se na základě jejich odhalení záležitostí zabývají; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, zda by se budoucí legislativní návrh zřizující účinný a komplexní evropský program na ochranu těchto oznamovatelů, jak již požadovalo usnesení Parlamentu ze dne 23. října 2013, měl vztahovat i na jiné oblasti pravomocí Unie, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat složitosti otázky oznamování zevnitř organizace v oblasti zpravodajských služeb; vyzývá členské státy, aby důkladně prozkoumaly možnost poskytovat oznamovatelům mezinárodní ochranu před stíháním; |
| --- | --- |

88.

upozorňuje na neutěšenou situaci oznamovatelů, kteří upozorní na nekalé praktiky uvnitř vlastní organizace (tzv. whistleblowers) a jejich zastánců, včetně novinářů, kteří se na základě jejich odhalení záležitostí zabývají; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, zda by se budoucí legislativní návrh zřizující účinný a komplexní evropský program na ochranu těchto oznamovatelů, jak již požadovalo usnesení Parlamentu ze dne 23. října 2013, měl vztahovat i na jiné oblasti pravomocí Unie, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat složitosti otázky oznamování zevnitř organizace v oblasti zpravodajských služeb; vyzývá členské státy, aby důkladně prozkoumaly možnost poskytovat oznamovatelům mezinárodní ochranu před stíháním;

| 89. | vyzývá členské státy, aby zajistily, aby jejich právní předpisy, zejména v oblasti národní bezpečnosti, poskytovaly bezpečnou alternativu k mlčení, pokud jde o odhalování nebo ohlašování porušení zákona, k nimž patří korupce, trestné činy, porušení zákonné povinnosti, justiční omyly a zneužití pravomoci, a aby tato alternativa byla rovněž v souladu s ustanoveními různých mezinárodních protikorupčních nástrojů (OSN a Rada Evropy), se zásadami stanovenými v usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1729 (2010), se zásadami z Tshwane atd.; |
| --- | --- |

89.

vyzývá členské státy, aby zajistily, aby jejich právní předpisy, zejména v oblasti národní bezpečnosti, poskytovaly bezpečnou alternativu k mlčení, pokud jde o odhalování nebo ohlašování porušení zákona, k nimž patří korupce, trestné činy, porušení zákonné povinnosti, justiční omyly a zneužití pravomoci, a aby tato alternativa byla rovněž v souladu s ustanoveními různých mezinárodních protikorupčních nástrojů (OSN a Rada Evropy), se zásadami stanovenými v usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1729 (2010), se zásadami z Tshwane atd.;

Bezpečnost informačních technologií v EU

| 90. | poukazuje na to, že nedávné incidenty jasně ukazují kritickou zranitelnost EU, a zejména orgánů EU, vlád a parlamentů členských států, velkých evropských společností, evropské infrastruktury a sítí IT, vůči důmyslným útokům prostřednictvím komplexního softwaru a malwaru; bere na vědomí, že tyto útoky vyžadují finanční a lidské zdroje v takovém měřítku, že je pravděpodobné, že za nimi stojí státní subjekty jednající v zastoupení zahraničních vlád; v této souvislosti považuje případ proniknutí do systému a odposlechy telekomunikační společnosti Belgacom za znepokojivý příklad útoku na kapacity EU v oblasti IT; zdůrazňuje, že posílení kapacity a bezpečnosti EU v oblasti IT rovněž snižuje zranitelnost EU vůči vážným kybernetickým útokům, jejichž původcem jsou velké zločinecké organizace nebo teroristické skupiny; |
| --- | --- |

90.

poukazuje na to, že nedávné incidenty jasně ukazují kritickou zranitelnost EU, a zejména orgánů EU, vlád a parlamentů členských států, velkých evropských společností, evropské infrastruktury a sítí IT, vůči důmyslným útokům prostřednictvím komplexního softwaru a malwaru; bere na vědomí, že tyto útoky vyžadují finanční a lidské zdroje v takovém měřítku, že je pravděpodobné, že za nimi stojí státní subjekty jednající v zastoupení zahraničních vlád; v této souvislosti považuje případ proniknutí do systému a odposlechy telekomunikační společnosti Belgacom za znepokojivý příklad útoku na kapacity EU v oblasti IT; zdůrazňuje, že posílení kapacity a bezpečnosti EU v oblasti IT rovněž snižuje zranitelnost EU vůči vážným kybernetickým útokům, jejichž původcem jsou velké zločinecké organizace nebo teroristické skupiny;

| 91. | zastává názor, že odhalení masového sledování, které způsobilo krizi, lze využít jako příležitost pro Evropu převzít iniciativu a jako prioritní strategické opatření vybudovat silné a nezávislé klíčové zdroje kapacit v oblasti IT; zdůrazňuje, že v zájmu znovuzískání důvěry by tyto evropské kapacity v oblasti IT měly být v co největší míře založeny na otevřených normách a softwaru s otevřeným zdrojovým kódem (open-source software) a pokud možno otevřeného hardwaru (open-source hardware), díky čemuž bude celý dodavatelský řetězec počínaje architekturou procesoru až po aplikační vrstvu transparentní a přezkoumatelný; poukazuje na to, že aby se obnovila konkurenceschopnost ve strategickém odvětví služeb IT, je potřebná nová digitální politika a rozsáhlé úsilí orgánů EU, členských států, výzkumných institucí, průmyslu a občanské společnosti; vyzývá Komisi a členské státy, aby jako účinný prostředek na podporu takových kapacit zdrojů v EU využívaly veřejné zakázky tak, že jako klíčový požadavek ve veřejných zakázkách na zboží a služby v oblasti IT stanoví normy EU v oblasti bezpečnosti a soukromí; naléhavě proto žádá Komisi, aby přezkoumala stávající postupy v oblasti veřejných zakázek, pokud jde o zpracování údajů, s cílem zvážit omezení nabídkových řízení na certifikované společnosti, a možná na společnosti z EU, v případě, že jsou ve hře bezpečnostní a jiné zásadní zájmy; |
| --- | --- |

91.

zastává názor, že odhalení masového sledování, které způsobilo krizi, lze využít jako příležitost pro Evropu převzít iniciativu a jako prioritní strategické opatření vybudovat silné a nezávislé klíčové zdroje kapacit v oblasti IT; zdůrazňuje, že v zájmu znovuzískání důvěry by tyto evropské kapacity v oblasti IT měly být v co největší míře založeny na otevřených normách a softwaru s otevřeným zdrojovým kódem (open-source software) a pokud možno otevřeného hardwaru (open-source hardware), díky čemuž bude celý dodavatelský řetězec počínaje architekturou procesoru až po aplikační vrstvu transparentní a přezkoumatelný; poukazuje na to, že aby se obnovila konkurenceschopnost ve strategickém odvětví služeb IT, je potřebná nová digitální politika a rozsáhlé úsilí orgánů EU, členských států, výzkumných institucí, průmyslu a občanské společnosti; vyzývá Komisi a členské státy, aby jako účinný prostředek na podporu takových kapacit zdrojů v EU využívaly veřejné zakázky tak, že jako klíčový požadavek ve veřejných zakázkách na zboží a služby v oblasti IT stanoví normy EU v oblasti bezpečnosti a soukromí; naléhavě proto žádá Komisi, aby přezkoumala stávající postupy v oblasti veřejných zakázek, pokud jde o zpracování údajů, s cílem zvážit omezení nabídkových řízení na certifikované společnosti, a možná na společnosti z EU, v případě, že jsou ve hře bezpečnostní a jiné zásadní zájmy;

| 92. | důrazně odsuzuje skutečnost, že se zahraniční zpravodajské služby snažily snížit bezpečnostní normy v oblasti IT a nainstalovat do řady systémů IT tzv. zadní vrátka; žádá Komisi, aby předložila legislativní návrh o zákazu používání tzv. zadních vrátek donucovacími orgány; doporučuje proto používání softwaru s otevřeným zdrojovým kódem všude, kde je třeba dbát o bezpečnost informačních technologií; |
| --- | --- |

92.

důrazně odsuzuje skutečnost, že se zahraniční zpravodajské služby snažily snížit bezpečnostní normy v oblasti IT a nainstalovat do řady systémů IT tzv. zadní vrátka; žádá Komisi, aby předložila legislativní návrh o zákazu používání tzv. zadních vrátek donucovacími orgány; doporučuje proto používání softwaru s otevřeným zdrojovým kódem všude, kde je třeba dbát o bezpečnost informačních technologií;

| 93. | vyzývá všechny členské státy, Komisi, Radu a Evropskou radu, aby poskytly co nejširší podporu, a to i financováním v oblasti výzkumu a vývoje, rozvíjení evropských inovačních a technologických kapacit, pokud jde o nástroje, společnosti a poskytovatele (hardwaru, softwaru, služeb a sítí) v oblasti IT, mimo jiné i pro účely kybernetické bezpečnosti, a kódovacích a kryptografických kapacit; vyzývá všechny příslušné orgány a instituce EU a členské státy, aby investovaly do místních a nezávislých technologií EU a aby mohutně rozvíjely a zvyšovaly detekční schopnosti; |
| --- | --- |

93.

vyzývá všechny členské státy, Komisi, Radu a Evropskou radu, aby poskytly co nejširší podporu, a to i financováním v oblasti výzkumu a vývoje, rozvíjení evropských inovačních a technologických kapacit, pokud jde o nástroje, společnosti a poskytovatele (hardwaru, softwaru, služeb a sítí) v oblasti IT, mimo jiné i pro účely kybernetické bezpečnosti, a kódovacích a kryptografických kapacit; vyzývá všechny příslušné orgány a instituce EU a členské státy, aby investovaly do místních a nezávislých technologií EU a aby mohutně rozvíjely a zvyšovaly detekční schopnosti;

| 94. | vyzývá Komisi, normalizační orgány a agenturu ENISA, aby do prosince 2014 vyvinuly minimální normy v oblasti bezpečnosti a soukromí a pokyny pro systémy, sítě a služby IT, včetně služeb cloud computingu, s cílem lépe chránit osobní údaje občanů EU a integritu všech systémů IT; je přesvědčen, že takové normy by mohly být referenční pro nové celosvětové normy a že by měly být stanoveny otevřeným demokratickým postupem a neměla by je prosazovat pouze jedna země, subjekt nebo nadnárodní společnost; zastává názor, že ačkoli je třeba vzít v úvahu zákonné vymáhání právních předpisů a zájmy zpravodajských služeb s cílem podporovat boj proti terorismu, nemělo by to vést k všeobecnému oslabování spolehlivosti všech systémů IT; vyjadřuje podporu nedávným rozhodnutím pracovní skupiny IETF (Internet Engineering Task Force) zahrnout vlády do modelu ohrožení (tzv. threat model) týkajícího se internetové bezpečnosti; |
| --- | --- |

94.

vyzývá Komisi, normalizační orgány a agenturu ENISA, aby do prosince 2014 vyvinuly minimální normy v oblasti bezpečnosti a soukromí a pokyny pro systémy, sítě a služby IT, včetně služeb cloud computingu, s cílem lépe chránit osobní údaje občanů EU a integritu všech systémů IT; je přesvědčen, že takové normy by mohly být referenční pro nové celosvětové normy a že by měly být stanoveny otevřeným demokratickým postupem a neměla by je prosazovat pouze jedna země, subjekt nebo nadnárodní společnost; zastává názor, že ačkoli je třeba vzít v úvahu zákonné vymáhání právních předpisů a zájmy zpravodajských služeb s cílem podporovat boj proti terorismu, nemělo by to vést k všeobecnému oslabování spolehlivosti všech systémů IT; vyjadřuje podporu nedávným rozhodnutím pracovní skupiny IETF (Internet Engineering Task Force) zahrnout vlády do modelu ohrožení (tzv. threat model) týkajícího se internetové bezpečnosti;

| 95. | zdůrazňuje, že EU a vnitrostátní regulační orgány v oblasti telekomunikací a v některých případech i telekomunikační společnosti jednoznačně zanedbávaly bezpečnost IT svých uživatelů a zákazníků; vyzývá Komisi, aby plně využila své stávající pravomoci podle směrnice o ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a o předpisovém rámci pro telekomunikace s cílem posílit ochranu důvěrnosti komunikace přijetím opatření k zajištění toho, aby koncová zařízení byla slučitelná s právem uživatele kontrolovat a chránit své osobní údaje, a aby zajistila vysokou úroveň bezpečnosti telekomunikačních sítí a služeb, a to i tím, že bude vyžadovat kódování komunikace mezi koncovými body za pomoci nejmodernějších technologií; |
| --- | --- |

95.

zdůrazňuje, že EU a vnitrostátní regulační orgány v oblasti telekomunikací a v některých případech i telekomunikační společnosti jednoznačně zanedbávaly bezpečnost IT svých uživatelů a zákazníků; vyzývá Komisi, aby plně využila své stávající pravomoci podle směrnice o ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a o předpisovém rámci pro telekomunikace s cílem posílit ochranu důvěrnosti komunikace přijetím opatření k zajištění toho, aby koncová zařízení byla slučitelná s právem uživatele kontrolovat a chránit své osobní údaje, a aby zajistila vysokou úroveň bezpečnosti telekomunikačních sítí a služeb, a to i tím, že bude vyžadovat kódování komunikace mezi koncovými body za pomoci nejmodernějších technologií;

| 96. | podporuje tzv. kyberstrategii EU, je však toho názoru, že nepokrývá všechny možné hrozby a že by měla být rozšířena tak, aby se vztahovala i na jednání státu se zlým úmyslem; zdůrazňuje, že je třeba posílit bezpečnost informačních technologií a odolnost systémů IT; |
| --- | --- |

96.

podporuje tzv. kyberstrategii EU, je však toho názoru, že nepokrývá všechny možné hrozby a že by měla být rozšířena tak, aby se vztahovala i na jednání státu se zlým úmyslem; zdůrazňuje, že je třeba posílit bezpečnost informačních technologií a odolnost systémů IT;

| 97. | vyzývá Komisi, aby nejpozději do ledna 2015 předložila akční plán, jehož cílem bude rozvoj větší nezávislosti EU v odvětví IT, a to včetně komplexnějšího přístupu ke zvyšování evropských technologických kapacit v oblasti IT (včetně systémů IT, vybavení, služeb, cloud computingu, kódování a anonymizace údajů), a ochrana klíčové infrastruktury IT (a to i pokud jde o vlastnictví a slabiny); |
| --- | --- |

97.

vyzývá Komisi, aby nejpozději do ledna 2015 předložila akční plán, jehož cílem bude rozvoj větší nezávislosti EU v odvětví IT, a to včetně komplexnějšího přístupu ke zvyšování evropských technologických kapacit v oblasti IT (včetně systémů IT, vybavení, služeb, cloud computingu, kódování a anonymizace údajů), a ochrana klíčové infrastruktury IT (a to i pokud jde o vlastnictví a slabiny);

| 98. | vyzývá Komisi, aby v rámci příštího pracovního programu v rámci programu Horizont 2020 přidělila více prostředků na oživení evropského výzkumu, vývoje, inovací a vzdělávání v oblasti IT, zejména pokud jde o technologie a infrastrukturu k zajištění většího soukromí, o šifrování, bezpečné využívání počítačových systémů, nejlepší možná bezpečnostní řešení včetně bezpečnostních řešení s otevřeným zdrojovým kódem a další služby informační společnosti, a také aby podporovala vnitřní trh evropského softwaru a hardwaru a šifrovaných komunikačních prostředků a komunikační infrastruktury, mimo jiné i vyvinutím komplexní průmyslové strategie EU pro odvětví IT; je toho názoru, že malé a střední podniky hrají ve výzkumu zvláštní úlohu; zdůrazňuje, že na projekty, jejichž jediným účelem je získání nezákonného přístupu do systémů IT nebo vyvíjení nástrojů, které to umožňují, by neměly být poskytovány žádné finanční prostředky EU; |
| --- | --- |

98.

vyzývá Komisi, aby v rámci příštího pracovního programu v rámci programu Horizont 2020 přidělila více prostředků na oživení evropského výzkumu, vývoje, inovací a vzdělávání v oblasti IT, zejména pokud jde o technologie a infrastrukturu k zajištění většího soukromí, o šifrování, bezpečné využívání počítačových systémů, nejlepší možná bezpečnostní řešení včetně bezpečnostních řešení s otevřeným zdrojovým kódem a další služby informační společnosti, a také aby podporovala vnitřní trh evropského softwaru a hardwaru a šifrovaných komunikačních prostředků a komunikační infrastruktury, mimo jiné i vyvinutím komplexní průmyslové strategie EU pro odvětví IT; je toho názoru, že malé a střední podniky hrají ve výzkumu zvláštní úlohu; zdůrazňuje, že na projekty, jejichž jediným účelem je získání nezákonného přístupu do systémů IT nebo vyvíjení nástrojů, které to umožňují, by neměly být poskytovány žádné finanční prostředky EU;

| 99. | vyzývá Komisi, aby rozvrhla současné povinnosti a nejpozději do prosince 2014 přezkoumala, zda agentura ENISA, centrum pro boj proti kyberkriminalitě v rámci Europolu a další specializovaná centra EU, skupina CERT nebo úřad evropského inspektora ochrany údajů nevyžadují širší mandát, lepší koordinaci nebo dodatečné prostředky a technické kapacity s cílem umožnit jim hrát klíčovou úlohu, pokud jde o zabezpečování evropských komunikačních systémů, pracovat efektivněji při prevenci a vyšetřování závažných přestupků v oblasti IT v EU a při výkonu technických šetření na místě (nebo při pomoci členským státům a subjektům EU při výkonu těchto šetření) týkajících se závažných přestupků v oblasti IT; zejména vyzývá Komisi, aby zvážila posílení úlohy agentury ENISA, pokud jde o ochranu vnitřních systémů orgánů EU, a zřízení skupiny pro reakci na počítačové hrozby (CERT) pro EU a její členské státy v rámci struktury agentury ENISA; |
| --- | --- |

99.

vyzývá Komisi, aby rozvrhla současné povinnosti a nejpozději do prosince 2014 přezkoumala, zda agentura ENISA, centrum pro boj proti kyberkriminalitě v rámci Europolu a další specializovaná centra EU, skupina CERT nebo úřad evropského inspektora ochrany údajů nevyžadují širší mandát, lepší koordinaci nebo dodatečné prostředky a technické kapacity s cílem umožnit jim hrát klíčovou úlohu, pokud jde o zabezpečování evropských komunikačních systémů, pracovat efektivněji při prevenci a vyšetřování závažných přestupků v oblasti IT v EU a při výkonu technických šetření na místě (nebo při pomoci členským státům a subjektům EU při výkonu těchto šetření) týkajících se závažných přestupků v oblasti IT; zejména vyzývá Komisi, aby zvážila posílení úlohy agentury ENISA, pokud jde o ochranu vnitřních systémů orgánů EU, a zřízení skupiny pro reakci na počítačové hrozby (CERT) pro EU a její členské státy v rámci struktury agentury ENISA;

| 100. | žádá Komisi, aby posoudila, zda je potřebná Akademie IT EU, která by spojila nejlepší nezávislé evropské a mezinárodní odborníky ve všech souvisejících oborech a jejímž úkolem by bylo poskytovat všem příslušným orgánům a institucím EU vědecké poradenství v oblasti IT, včetně strategií týkajících se bezpečnosti; |
| --- | --- |

100.

žádá Komisi, aby posoudila, zda je potřebná Akademie IT EU, která by spojila nejlepší nezávislé evropské a mezinárodní odborníky ve všech souvisejících oborech a jejímž úkolem by bylo poskytovat všem příslušným orgánům a institucím EU vědecké poradenství v oblasti IT, včetně strategií týkajících se bezpečnosti;

| 101. | vyzývá příslušné služby sekretariátu Evropského parlamentu, aby pod záštitou předsedy Parlamentu nejpozději do června 2015 spolu s průběžnou zprávou nejpozději do prosince 2014 provedly důkladnou analýzu a posouzení spolehlivosti, pokud jde o bezpečnost IT Evropského parlamentu, zaměřené na: rozpočtové prostředky, lidské zdroje, technické kapacity, vnitřní organizaci a všechny příslušné prvky s cílem dosáhnout vysoké úrovně bezpečnosti systémů IT v Parlamentu; je přesvědčen, že takové posouzení by mělo přinejmenším poskytnout informace, analýzu a doporučení týkající se:






  — | nutnosti provádění pravidelných, důkladných a nezávislých bezpečnostních auditů a průnikových zkoušek za pomoci vybraných externích odborníků na bezpečnost, přičemž by byla zajištěna transparentnost a poskytnuty záruky, pokud jde o jejich nezávislost ve vztahu k třetím zemím nebo o další osobní zájmy jakéhokoli druhu; |
| --- | --- | --- |

101.

vyzývá příslušné služby sekretariátu Evropského parlamentu, aby pod záštitou předsedy Parlamentu nejpozději do června 2015 spolu s průběžnou zprávou nejpozději do prosince 2014 provedly důkladnou analýzu a posouzení spolehlivosti, pokud jde o bezpečnost IT Evropského parlamentu, zaměřené na: rozpočtové prostředky, lidské zdroje, technické kapacity, vnitřní organizaci a všechny příslušné prvky s cílem dosáhnout vysoké úrovně bezpečnosti systémů IT v Parlamentu; je přesvědčen, že takové posouzení by mělo přinejmenším poskytnout informace, analýzu a doporučení týkající se:

—

nutnosti provádění pravidelných, důkladných a nezávislých bezpečnostních auditů a průnikových zkoušek za pomoci vybraných externích odborníků na bezpečnost, přičemž by byla zajištěna transparentnost a poskytnuty záruky, pokud jde o jejich nezávislost ve vztahu k třetím zemím nebo o další osobní zájmy jakéhokoli druhu;

| — | začlenění specifických požadavků na bezpečnost/soukromí v oblasti IT založených na osvědčených postupech do nabídkových řízení na nové systémy IT, včetně možností požadavku na software s otevřeným zdrojovým kódem jako podmínky nákupu nebo požadavku, aby se zakázky, která se týká citlivých oblastí spojených s bezpečností, účastnily důvěryhodné evropské společnosti; |
| --- | --- |

—

začlenění specifických požadavků na bezpečnost/soukromí v oblasti IT založených na osvědčených postupech do nabídkových řízení na nové systémy IT, včetně možností požadavku na software s otevřeným zdrojovým kódem jako podmínky nákupu nebo požadavku, aby se zakázky, která se týká citlivých oblastí spojených s bezpečností, účastnily důvěryhodné evropské společnosti;

| — | seznamu podniků, které jsou ve smluvním vztahu s Parlamentem v oblasti IT a telekomunikací, s přihlédnutím k veškerým informacím, které vyšly najevo a které se týkají jejich spolupráce se zpravodajskými agenturami (např. odhalení týkající se smluv Národní bezpečnostní agentury (NSA) se společnostmi jako je RSA, jejíž produkty Evropský parlament využívá údajně k ochraně v případě dálkového přístupu poslanců a zaměstnanců EP ke svým údajům), včetně proveditelnosti poskytování těchto služeb jinými, pokud možno evropskými společnostmi; |
| --- | --- |

—

seznamu podniků, které jsou ve smluvním vztahu s Parlamentem v oblasti IT a telekomunikací, s přihlédnutím k veškerým informacím, které vyšly najevo a které se týkají jejich spolupráce se zpravodajskými agenturami (např. odhalení týkající se smluv Národní bezpečnostní agentury (NSA) se společnostmi jako je RSA, jejíž produkty Evropský parlament využívá údajně k ochraně v případě dálkového přístupu poslanců a zaměstnanců EP ke svým údajům), včetně proveditelnosti poskytování těchto služeb jinými, pokud možno evropskými společnostmi;

| — | spolehlivosti a odolnosti softwaru, a zejména standardně dostupného komerčního softwaru, který využívají orgány EU ve svých systémech IT, vůči pronikání a narušování ze strany donucovacích orgánů a zpravodajských služeb EU nebo třetích zem, přičemž se zohlední rovněž příslušné mezinárodní normy, osvědčené postupy týkající se zásad řízení bezpečnostních rizik a dodržování norem EU pro bezpečnost sítí a informací, pokud jde o narušení bezpečnosti; |
| --- | --- |

—

spolehlivosti a odolnosti softwaru, a zejména standardně dostupného komerčního softwaru, který využívají orgány EU ve svých systémech IT, vůči pronikání a narušování ze strany donucovacích orgánů a zpravodajských služeb EU nebo třetích zem, přičemž se zohlední rovněž příslušné mezinárodní normy, osvědčené postupy týkající se zásad řízení bezpečnostních rizik a dodržování norem EU pro bezpečnost sítí a informací, pokud jde o narušení bezpečnosti;

| — | využívání systémů s otevřeným zdrojovým kódem ve větší míře; |
| --- | --- |

—

využívání systémů s otevřeným zdrojovým kódem ve větší míře;

| — | kroků a opatření pro řešení zvýšeného využívání mobilních přístrojů (např. chytrých telefonů, tabletů, ať již pracovně či soukromě) a jeho důsledků pro bezpečnost systému z hlediska informačních technologií; |
| --- | --- |

—

kroků a opatření pro řešení zvýšeného využívání mobilních přístrojů (např. chytrých telefonů, tabletů, ať již pracovně či soukromě) a jeho důsledků pro bezpečnost systému z hlediska informačních technologií;

| — | bezpečnosti komunikace mezi jednotlivými pracovními místy Parlamentu a bezpečnosti systémů IT využívaných v Parlamentu; |
| --- | --- |

—

bezpečnosti komunikace mezi jednotlivými pracovními místy Parlamentu a bezpečnosti systémů IT využívaných v Parlamentu;

| — | využívání a umístění serverů a center IT pro systémy IT v Parlamentu a důsledky pro bezpečnost a integritu těchto systémů; |
| --- | --- |

—

využívání a umístění serverů a center IT pro systémy IT v Parlamentu a důsledky pro bezpečnost a integritu těchto systémů;

| — | zavádění stávajících pravidel pro narušení bezpečnosti a rychlého uvědomění příslušných orgánů poskytovateli veřejně dostupných telekomunikačních služeb do praxe; |
| --- | --- |

—

zavádění stávajících pravidel pro narušení bezpečnosti a rychlého uvědomění příslušných orgánů poskytovateli veřejně dostupných telekomunikačních služeb do praxe;

| — | využívání cloud computingu a služeb ukládání ze strany Parlamentu, včetně povahy údajů uložených v cloudu, ochrany jejich obsahu a přístupu k nim a umístění cloudových serverů, s vysvětlením příslušných právních rámců pro ochranu údajů a zpravodajské služby a také s posouzením možností využívání cloudových serverů umístěných výhradně na území EU; |
| --- | --- |

—

využívání cloud computingu a služeb ukládání ze strany Parlamentu, včetně povahy údajů uložených v cloudu, ochrany jejich obsahu a přístupu k nim a umístění cloudových serverů, s vysvětlením příslušných právních rámců pro ochranu údajů a zpravodajské služby a také s posouzením možností využívání cloudových serverů umístěných výhradně na území EU;

| — | plánu umožňujícího využívání kódovacích technologií ve větší míře, zejména kódování ověřované po celou dobu využití všech služeb IT a komunikačních služeb, jakož i cloud computing, e-mail, výměnu rychlých zpráv a telefonování; |
| --- | --- |

—

plánu umožňujícího využívání kódovacích technologií ve větší míře, zejména kódování ověřované po celou dobu využití všech služeb IT a komunikačních služeb, jakož i cloud computing, e-mail, výměnu rychlých zpráv a telefonování;

| — | využívání elektronického podpisu v e-mailech; |
| --- | --- |

—

využívání elektronického podpisu v e-mailech;

| — | plánu využívání standardního šifrování e-mailů, např. pomocí softwaru GNU Privacy Guard, které by současně umožnilo používat digitální podpis; |
| --- | --- |

—

plánu využívání standardního šifrování e-mailů, např. pomocí softwaru GNU Privacy Guard, které by současně umožnilo používat digitální podpis;

| — | možnosti zřízení bezpečných služeb výměny rychlých zpráv (instant messaging) v Parlamentu, což by umožnilo bezpečnou komunikaci, kdy zašifrovaný obsah vidí pouze server; |
| --- | --- |

—

možnosti zřízení bezpečných služeb výměny rychlých zpráv (instant messaging) v Parlamentu, což by umožnilo bezpečnou komunikaci, kdy zašifrovaný obsah vidí pouze server;

| 102. | vyzývá všechny orgány a agentury EU, zejména Evropskou radu, Radu, Evropskou službu pro vnější činnost (včetně delegací EU), Komisi, Soudní dvůr a Evropskou centrální banku, aby nejpozději do června 2015 spolu s průběžnou zprávou nejpozději do prosince 2014 provedly ve spolupráci s agenturou ENISA, Europolem a skupinami CERT obdobná opatření; vyzývá členské státy, aby provedly obdobná hodnocení; |
| --- | --- |

102.

vyzývá všechny orgány a agentury EU, zejména Evropskou radu, Radu, Evropskou službu pro vnější činnost (včetně delegací EU), Komisi, Soudní dvůr a Evropskou centrální banku, aby nejpozději do června 2015 spolu s průběžnou zprávou nejpozději do prosince 2014 provedly ve spolupráci s agenturou ENISA, Europolem a skupinami CERT obdobná opatření; vyzývá členské státy, aby provedly obdobná hodnocení;

| 103. | zdůrazňuje, že pokud jde o vnější činnost EU, měla by být v případě Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) provedena posouzení souvisejících rozpočtových potřeb a bezodkladně provedena první opatření a že je v návrhu rozpočtu na rok 2015 nutné vyčlenit odpovídající prostředky; |
| --- | --- |

103.

zdůrazňuje, že pokud jde o vnější činnost EU, měla by být v případě Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) provedena posouzení souvisejících rozpočtových potřeb a bezodkladně provedena první opatření a že je v návrhu rozpočtu na rok 2015 nutné vyčlenit odpovídající prostředky;

| 104. | je toho názoru, že řada systémů IT využívaných v oblasti svobody, bezpečnosti a práva, jako je Schengenský informační systém II, Vízový informační systém, Eurodac a další systémy v budoucnu, např. EU-ESTA, by měly být vyvíjeny a provozovány tak, aby bylo zajištěno, že údaje nebudou v důsledku požadavků orgánů třetích zemí ohroženy; vyzývá agenturu eu-LISA, aby do konce roku 2014 Parlament informovala o spolehlivosti zavedených systémů; |
| --- | --- |

104.

je toho názoru, že řada systémů IT využívaných v oblasti svobody, bezpečnosti a práva, jako je Schengenský informační systém II, Vízový informační systém, Eurodac a další systémy v budoucnu, např. EU-ESTA, by měly být vyvíjeny a provozovány tak, aby bylo zajištěno, že údaje nebudou v důsledku požadavků orgánů třetích zemí ohroženy; vyzývá agenturu eu-LISA, aby do konce roku 2014 Parlament informovala o spolehlivosti zavedených systémů;

| 105. | vyzývá Komisi a ESVČ, aby učinily kroky na mezinárodní úrovni, zejména ve spolupráci s OSN a dalšími zúčastněnými partnery a prováděly strategii EU pro demokratickou správu internetu s cílem předcházet nepřiměřenému vlivu jednotlivých subjektů, společností nebo zemí na činnosti sdružení ICANN a úřadu IANA tím, že zajistí vhodné zastoupení všech zainteresovaných stran v těchto institucích a zároveň zabrání usnadňování státní kontroly nebo cenzury internetu či roztříštění internetu na nespolupracující celky (tzv. balkanizace internetu) a fragmentace internetu; |
| --- | --- |

105.

vyzývá Komisi a ESVČ, aby učinily kroky na mezinárodní úrovni, zejména ve spolupráci s OSN a dalšími zúčastněnými partnery a prováděly strategii EU pro demokratickou správu internetu s cílem předcházet nepřiměřenému vlivu jednotlivých subjektů, společností nebo zemí na činnosti sdružení ICANN a úřadu IANA tím, že zajistí vhodné zastoupení všech zainteresovaných stran v těchto institucích a zároveň zabrání usnadňování státní kontroly nebo cenzury internetu či roztříštění internetu na nespolupracující celky (tzv. balkanizace internetu) a fragmentace internetu;

| 106. | vyzývá EU, aby zaujala vedoucí postavení, pokud jde o přebudování struktury a řízení internetu s cílem řešit rizika související s tokem a ukládáním údajů, přičemž by se mělo více usilovat o minimalizaci údajů a transparentnost a o omezení centralizovaného hromadného ukládání nezpracovaných údajů, jakož i o přesměrování komunikace na internetu nebo o plné šifrování veškeré této komunikace mezi koncovými body, aby se předešlo stávajícím rizikům spojeným se zbytečným směrováním komunikace přes země, které nesplňují základní normy, pokud jde o dodržování základních práv, ochrany údajů a soukromí; |
| --- | --- |

106.

vyzývá EU, aby zaujala vedoucí postavení, pokud jde o přebudování struktury a řízení internetu s cílem řešit rizika související s tokem a ukládáním údajů, přičemž by se mělo více usilovat o minimalizaci údajů a transparentnost a o omezení centralizovaného hromadného ukládání nezpracovaných údajů, jakož i o přesměrování komunikace na internetu nebo o plné šifrování veškeré této komunikace mezi koncovými body, aby se předešlo stávajícím rizikům spojeným se zbytečným směrováním komunikace přes země, které nesplňují základní normy, pokud jde o dodržování základních práv, ochrany údajů a soukromí;

| 107. | vyzývá k podpoře:






  — | vyhledávačů a sociálních sítí EU, které jsou cenným krokem směrem k nezávislosti EU v oblasti IT; |
| --- | --- | --- |

107.

vyzývá k podpoře:

—

vyhledávačů a sociálních sítí EU, které jsou cenným krokem směrem k nezávislosti EU v oblasti IT;

| — | evropských poskytovatelů IT služeb; |
| --- | --- |

—

evropských poskytovatelů IT služeb;

| — | kódování veškeré komunikace, včetně e-mailů a SMS zpráv; |
| --- | --- |

—

kódování veškeré komunikace, včetně e-mailů a SMS zpráv;

| — | evropských klíčových IT prvků, například pro operační systémy klient-server, používání standardů otevřeného zdrojového kódu, vytváření evropských prvků pro propojování sítí, např. routerů; |
| --- | --- |

—

evropských klíčových IT prvků, například pro operační systémy klient-server, používání standardů otevřeného zdrojového kódu, vytváření evropských prvků pro propojování sítí, např. routerů;

| 108. | vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh systému EU v oblasti směrování, včetně zpracovávání záznamů o telefonické komunikaci na úrovni EU, který bude podstrukturou stávajícího internetu a nebude přesahovat za hranice EU; konstatuje, že veškeré údaje o směrování a záznamy o telefonické komunikaci by měly být zpracovávány v souladu s právními rámci EU; |
| --- | --- |

108.

vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh systému EU v oblasti směrování, včetně zpracovávání záznamů o telefonické komunikaci na úrovni EU, který bude podstrukturou stávajícího internetu a nebude přesahovat za hranice EU; konstatuje, že veškeré údaje o směrování a záznamy o telefonické komunikaci by měly být zpracovávány v souladu s právními rámci EU;

| 109. | vyzývá členské státy, aby ve spolupráci s agenturou ENISA, centrem pro boj proti kyberkriminalitě v rámci Europolu, skupinami CERT a vnitrostátními orgány pro ochranu údajů a útvary pro boj proti kyberkriminalitě vytvářely ovzduší bezpečnosti a zahájily informační kampaně pro zvyšování povědomí s cílem umožnit občanům činit informovanější rozhodnutí ohledně ukládání osobních údajů online a možností lepší ochrany, a to mimo jiné prostřednictvím kódování a bezpečného cloud computingu, přičemž by měli v plné míře využívat platformu pro informace veřejného zájmu, jež je stanovena směrnicí o univerzální službě; |
| --- | --- |

109.

vyzývá členské státy, aby ve spolupráci s agenturou ENISA, centrem pro boj proti kyberkriminalitě v rámci Europolu, skupinami CERT a vnitrostátními orgány pro ochranu údajů a útvary pro boj proti kyberkriminalitě vytvářely ovzduší bezpečnosti a zahájily informační kampaně pro zvyšování povědomí s cílem umožnit občanům činit informovanější rozhodnutí ohledně ukládání osobních údajů online a možností lepší ochrany, a to mimo jiné prostřednictvím kódování a bezpečného cloud computingu, přičemž by měli v plné míře využívat platformu pro informace veřejného zájmu, jež je stanovena směrnicí o univerzální službě;

| 110. | vyzývá Komisi, aby do prosince 2014 předložila legislativní návrhy, které by výrobce hardwaru a softwaru pobízely, aby u svých produktů zaváděly více bezpečnostních prvků a prvků souvisejících s ochranou soukromí již od návrhu a se standardním nastavením ochrany soukromí, mimo jiné zavedením odrazujících opatření týkajících se nepřípustného a nepřiměřeného hromadného sběru osobních údajů a zavedením právní odpovědnosti pro výrobce za neopravené známé nedostatky, vadné nebo nezabezpečené produkty nebo instalací tzv. zadních vrátek, která umožňují neoprávněný přístup k údajům a jejich zpracovávání; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby posoudila možnost zřídit systém certifikace nebo validace pro hardware, včetně testovacích postupů na úrovni EU k zajištění integrity a bezpečnosti produktů; |
| --- | --- |

110.

vyzývá Komisi, aby do prosince 2014 předložila legislativní návrhy, které by výrobce hardwaru a softwaru pobízely, aby u svých produktů zaváděly více bezpečnostních prvků a prvků souvisejících s ochranou soukromí již od návrhu a se standardním nastavením ochrany soukromí, mimo jiné zavedením odrazujících opatření týkajících se nepřípustného a nepřiměřeného hromadného sběru osobních údajů a zavedením právní odpovědnosti pro výrobce za neopravené známé nedostatky, vadné nebo nezabezpečené produkty nebo instalací tzv. zadních vrátek, která umožňují neoprávněný přístup k údajům a jejich zpracovávání; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby posoudila možnost zřídit systém certifikace nebo validace pro hardware, včetně testovacích postupů na úrovni EU k zajištění integrity a bezpečnosti produktů;

Obnovení důvěry

| 111. | je přesvědčen, že vedle nezbytnosti legislativní změny toto šetření ukázalo, že je nutné, aby se USA a jejich partneři z EU snažili obnovit vzájemnou důvěru, neboť jde především o činnost zpravodajských agentur USA; |
| --- | --- |

111.

je přesvědčen, že vedle nezbytnosti legislativní změny toto šetření ukázalo, že je nutné, aby se USA a jejich partneři z EU snažili obnovit vzájemnou důvěru, neboť jde především o činnost zpravodajských agentur USA;

| 112. | zdůrazňuje, že krize důvěry měla vliv:






  — | na atmosféru spolupráce v rámci EU, jelikož některé vnitrostátní činnosti zpravodajských služeb mohou ohrozit dosažení cílů Unie; |
| --- | --- | --- |

112.

zdůrazňuje, že krize důvěry měla vliv:

—

na atmosféru spolupráce v rámci EU, jelikož některé vnitrostátní činnosti zpravodajských služeb mohou ohrozit dosažení cílů Unie;

| — | na občany, kteří zjistili, že je mohou sledovat nejen třetí země či nadnárodní společnosti, ale rovněž vláda jejich země; |
| --- | --- |

—

na občany, kteří zjistili, že je mohou sledovat nejen třetí země či nadnárodní společnosti, ale rovněž vláda jejich země;

| — | na dodržování základních práv, demokracie a právního státu i důvěryhodnost demokratických, soudních a parlamentních záruk a dohledu v digitální společnosti; |
| --- | --- |

—

na dodržování základních práv, demokracie a právního státu i důvěryhodnost demokratických, soudních a parlamentních záruk a dohledu v digitální společnosti;

Mezi EU a USA

| 113. | připomíná historický i strategický význam partnerství mezi členskými státy EU a USA založeného na společné víře v demokracii, právní stát a základní práva; |
| --- | --- |

113.

připomíná historický i strategický význam partnerství mezi členskými státy EU a USA založeného na společné víře v demokracii, právní stát a základní práva;

| 114. | je přesvědčen že hromadné sledování občanů a špionáž politických představitelů ze strany USA závažným způsobem narušilo vztahy mezi EU a USA a mělo negativní dopad na důvěru vůči organizacím USA, které působí v Evropě; to je dále umocněno tím, že v právu USA neexistují soudní a správní prostředky k nápravě, které by občané EU mohli využít, a to zejména v případech sledování pro zpravodajské účely. |
| --- | --- |

114.

je přesvědčen že hromadné sledování občanů a špionáž politických představitelů ze strany USA závažným způsobem narušilo vztahy mezi EU a USA a mělo negativní dopad na důvěru vůči organizacím USA, které působí v Evropě; to je dále umocněno tím, že v právu USA neexistují soudní a správní prostředky k nápravě, které by občané EU mohli využít, a to zejména v případech sledování pro zpravodajské účely.

| 115. | uznává v souvislosti s globálními výzvami, kterým EU a USA čelí, že transatlantické partnerství musí být dále posíleno a že je zásadně důležité, aby transatlantická spolupráce v boji proti terorismu pokračovala na základě nově vybudované důvěry založené na skutečném společném dodržování právního státu a zamítnutí všech nerozlišujících postupů hromadného sledování; trvá proto na tom, že je nutné, aby USA učinily jasná opatření k obnovení důvěry a zdůraznění společných základních hodnot, na nichž je toto partnerství založeno; |
| --- | --- |

115.

uznává v souvislosti s globálními výzvami, kterým EU a USA čelí, že transatlantické partnerství musí být dále posíleno a že je zásadně důležité, aby transatlantická spolupráce v boji proti terorismu pokračovala na základě nově vybudované důvěry založené na skutečném společném dodržování právního státu a zamítnutí všech nerozlišujících postupů hromadného sledování; trvá proto na tom, že je nutné, aby USA učinily jasná opatření k obnovení důvěry a zdůraznění společných základních hodnot, na nichž je toto partnerství založeno;

| 116. | je připraven zapojit se do dialogu se svými partnery v USA, aby se v rámci probíhajících amerických veřejných diskusí a jednání v Kongresu o reformě sledování a přezkoumání dohledu nad bezpečnostními službami zaručilo právo na soukromí a jiná práva občanů EU, osob se sídlem na území EU nebo dalších osob chráněných právními předpisy EU a aby jim byla zaručena stejná práva na informace a ochranu soukromí, včetně právní nápravy, soudy USA, například prostřednictvím revize zákona o soukromí a zákona o ochraně údajů v elektronických komunikacích a prostřednictvím ratifikace opčního protokolu č. 1 k Mezinárodnímu paktu o občanských a politických právech, by se změnila současná diskriminační situace; |
| --- | --- |

116.

je připraven zapojit se do dialogu se svými partnery v USA, aby se v rámci probíhajících amerických veřejných diskusí a jednání v Kongresu o reformě sledování a přezkoumání dohledu nad bezpečnostními službami zaručilo právo na soukromí a jiná práva občanů EU, osob se sídlem na území EU nebo dalších osob chráněných právními předpisy EU a aby jim byla zaručena stejná práva na informace a ochranu soukromí, včetně právní nápravy, soudy USA, například prostřednictvím revize zákona o soukromí a zákona o ochraně údajů v elektronických komunikacích a prostřednictvím ratifikace opčního protokolu č. 1 k Mezinárodnímu paktu o občanských a politických právech, by se změnila současná diskriminační situace;

| 117. | trvá na tom, aby byly provedeny reformy a byly Evropanům poskytnuty účinné záruky ohledně zajištění toho, aby využívání dohledu a zpracovávání dat pro účely zahraničních zpravodajských služeb bylo přiměřené, omezeno jasně určenými podmínkami a aby se týkalo důvodných podezření a pravděpodobných příčin teroristických aktivit; zdůrazňuje, že tyto záměry by měly být předmětem transparentního soudního dohledu; |
| --- | --- |

117.

trvá na tom, aby byly provedeny reformy a byly Evropanům poskytnuty účinné záruky ohledně zajištění toho, aby využívání dohledu a zpracovávání dat pro účely zahraničních zpravodajských služeb bylo přiměřené, omezeno jasně určenými podmínkami a aby se týkalo důvodných podezření a pravděpodobných příčin teroristických aktivit; zdůrazňuje, že tyto záměry by měly být předmětem transparentního soudního dohledu;

| 118. | je toho názoru, že jsou potřeba jasné politické signály od našich amerických partnerů, které by ukázaly, že USA rozlišují mezi spojenci a protivníky; |
| --- | --- |

118.

je toho názoru, že jsou potřeba jasné politické signály od našich amerických partnerů, které by ukázaly, že USA rozlišují mezi spojenci a protivníky;

| 119. | žádá naléhavě Komisi a vládu USA, aby se v souvislosti s probíhajícími jednáními o zastřešující dohodě mezi EU a USA o převodu údajů pro účely vymáhání práva zabývaly právy na informace a na soudní nápravu občanů EU a uzavřely tato jednání v souladu se závazkem, který přijali ministři spravedlnosti a vnitřních věci EU a USA na svém setkání dne 18. listopadu 2013, do léta 2014; |
| --- | --- |

119.

žádá naléhavě Komisi a vládu USA, aby se v souvislosti s probíhajícími jednáními o zastřešující dohodě mezi EU a USA o převodu údajů pro účely vymáhání práva zabývaly právy na informace a na soudní nápravu občanů EU a uzavřely tato jednání v souladu se závazkem, který přijali ministři spravedlnosti a vnitřních věci EU a USA na svém setkání dne 18. listopadu 2013, do léta 2014;

| 120. | vyzývá USA, aby přistoupily k Úmluvě Rady Evropy o ochraně osob s ohledem na automatizované zpracování osobních dat (Úmluva č. 108), stejně jako přistoupily k Úmluvě o kyberkriminalitě z roku 2001, a posílily tak společný právní základ mezi transatlantickými spojenci; |
| --- | --- |

120.

vyzývá USA, aby přistoupily k Úmluvě Rady Evropy o ochraně osob s ohledem na automatizované zpracování osobních dat (Úmluva č. 108), stejně jako přistoupily k Úmluvě o kyberkriminalitě z roku 2001, a posílily tak společný právní základ mezi transatlantickými spojenci;

| 121. | vyzývá instituce EU, aby prozkoumaly možnosti zavedení kodexu chování společně s USA, který by zaručil, že žádná špionáž ze strany USA není zaměřena na instituce a zařízení EU; |
| --- | --- |

121.

vyzývá instituce EU, aby prozkoumaly možnosti zavedení kodexu chování společně s USA, který by zaručil, že žádná špionáž ze strany USA není zaměřena na instituce a zařízení EU;

V rámci Evropské unie

| 122. | je rovněž přesvědčen, že účast a činnost členských států EU vedly ke ztrátě důvěry, a to mezi členskými státy navzájem i mezi občany a jejich vnitrostátními orgány; je toho názoru, že pouze plná transparentnost, pokud jde o účely a prostředky dohledu, veřejná diskuse a konečně revize právních předpisů, včetně ukončení činností masového sledování a posílení systému soudního a parlamentního dohledu, umožní ztracenou důvěru obnovit; připomíná obtíže spojené s vypracováváním komplexní bezpečnostní politiky EU, když zároveň probíhají tyto činnosti masového sledování, a zdůrazňuje, že zásada upřímné spolupráce prosazovaná EU vyžaduje, aby se členské státy zdržely provádění zpravodajské činnosti na území jiných členských států; |
| --- | --- |

122.

je rovněž přesvědčen, že účast a činnost členských států EU vedly ke ztrátě důvěry, a to mezi členskými státy navzájem i mezi občany a jejich vnitrostátními orgány; je toho názoru, že pouze plná transparentnost, pokud jde o účely a prostředky dohledu, veřejná diskuse a konečně revize právních předpisů, včetně ukončení činností masového sledování a posílení systému soudního a parlamentního dohledu, umožní ztracenou důvěru obnovit; připomíná obtíže spojené s vypracováváním komplexní bezpečnostní politiky EU, když zároveň probíhají tyto činnosti masového sledování, a zdůrazňuje, že zásada upřímné spolupráce prosazovaná EU vyžaduje, aby se členské státy zdržely provádění zpravodajské činnosti na území jiných členských států;

| 123. | bere na vědomí, že některé členské státy zahájily komunikaci s USA o nepodložených obviněních ze špionáže na bilaterální úrovni a že některé z nich uzavřely (Spojené království) nebo hodlají uzavřít (Německo, Francie) tzv. „ujednání o neprovádění špionáže“; zdůrazňuje, že tyto členské státy musí v plné míře sledovat zájmy a dodržovat právní rámec EU jako celku; považuje dvoustranné dohody za kontraproduktivní a irelevantní vzhledem k tomu, že je nutný evropský přístup k tomuto problému; žádá Radu, aby informovala Parlament o tom, v jakém stadiu je příprava vzájemné celoevropské dohody o neprovádění špionáže v jednotlivých členských státech; |
| --- | --- |

123.

bere na vědomí, že některé členské státy zahájily komunikaci s USA o nepodložených obviněních ze špionáže na bilaterální úrovni a že některé z nich uzavřely (Spojené království) nebo hodlají uzavřít (Německo, Francie) tzv. „ujednání o neprovádění špionáže“; zdůrazňuje, že tyto členské státy musí v plné míře sledovat zájmy a dodržovat právní rámec EU jako celku; považuje dvoustranné dohody za kontraproduktivní a irelevantní vzhledem k tomu, že je nutný evropský přístup k tomuto problému; žádá Radu, aby informovala Parlament o tom, v jakém stadiu je příprava vzájemné celoevropské dohody o neprovádění špionáže v jednotlivých členských státech;

| 124. | zastává názor, že taková ujednání by neměla porušovat Smlouvy Unie, zejména zásadu upřímné spolupráce (podle čl. 4 odst. 3 SEU), nebo celkově oslabovat politiky EU a konkrétně vnitřní trh, spravedlivou soutěž a hospodářský, průmyslový a sociální rozvoj; rozhodl se přezkoumat, zda jsou veškerá tato ujednání v souladu s evropskými právními předpisy, a vyhrazuje si právo v případě ujednání, u nichž se zjistilo, že odporují soudržnosti Unie nebo jejími základním zásadám, o něž se opírá, zahájit postupy stanovené Smlouvami; |
| --- | --- |

124.

zastává názor, že taková ujednání by neměla porušovat Smlouvy Unie, zejména zásadu upřímné spolupráce (podle čl. 4 odst. 3 SEU), nebo celkově oslabovat politiky EU a konkrétně vnitřní trh, spravedlivou soutěž a hospodářský, průmyslový a sociální rozvoj; rozhodl se přezkoumat, zda jsou veškerá tato ujednání v souladu s evropskými právními předpisy, a vyhrazuje si právo v případě ujednání, u nichž se zjistilo, že odporují soudržnosti Unie nebo jejími základním zásadám, o něž se opírá, zahájit postupy stanovené Smlouvami;

| 125. | vyzývá členské státy, aby vyvinuly maximální úsilí o zajištění lepší spolupráce s cílem poskytnout záruky proti špionáži, a to v souladu s příslušnými institucemi a agenturami EU, a chránit tak občany a orgány EU, evropské společnosti, průmysl EU a infrastrukturu a sítě IT a také evropský výzkum; domnívá se, že aktivní zapojení zúčastněných stran z EU je nezbytným předpokladem pro účinnou výměnu informací; poukazuje na to, že bezpečnostní hrozby se staly mezinárodními, rozptýlenými a složitými, což vyžaduje posílenou evropskou spolupráci; domnívá se, že tento vývoj by se měl více odrážet ve Smlouvách, a tudíž požaduje revizi smluv za účelem posílení myšlenky zásady upřímné spolupráce mezi členskými státy a Unií, co se týče cíle dosažení prostoru bezpečnosti, a zabránění vzájemné špionáži mezi členskými státy v rámci Unie; |
| --- | --- |

125.

vyzývá členské státy, aby vyvinuly maximální úsilí o zajištění lepší spolupráce s cílem poskytnout záruky proti špionáži, a to v souladu s příslušnými institucemi a agenturami EU, a chránit tak občany a orgány EU, evropské společnosti, průmysl EU a infrastrukturu a sítě IT a také evropský výzkum; domnívá se, že aktivní zapojení zúčastněných stran z EU je nezbytným předpokladem pro účinnou výměnu informací; poukazuje na to, že bezpečnostní hrozby se staly mezinárodními, rozptýlenými a složitými, což vyžaduje posílenou evropskou spolupráci; domnívá se, že tento vývoj by se měl více odrážet ve Smlouvách, a tudíž požaduje revizi smluv za účelem posílení myšlenky zásady upřímné spolupráce mezi členskými státy a Unií, co se týče cíle dosažení prostoru bezpečnosti, a zabránění vzájemné špionáži mezi členskými státy v rámci Unie;

| 126. | považuje za naprosto nezbytné zavést ve všech příslušných orgánech a delegacích EU struktury, které nelze odposlouchávat (e-mail a telekomunikace, včetně pevných linek a mobilních telefonů), i zasedací místnosti chráněné před odposlechy; vyzývá proto k vytvoření šifrovaného interního e-mailového systému EU; |
| --- | --- |

126.

považuje za naprosto nezbytné zavést ve všech příslušných orgánech a delegacích EU struktury, které nelze odposlouchávat (e-mail a telekomunikace, včetně pevných linek a mobilních telefonů), i zasedací místnosti chráněné před odposlechy; vyzývá proto k vytvoření šifrovaného interního e-mailového systému EU;

| 127. | vyzývá Radu a Komisi, aby neprodleně vyslovily souhlas s návrhem nařízení Evropského parlamentu o pravidlech pro výkon vyšetřovacího práva Evropského parlamentu, kterým se zrušuje rozhodnutí Evropského parlamentu, Rady a Komise 95/167/ES, Euratom, ESUO, předloženým na základě článku 226 SFEU, který Parlament přijal dne 23. května 2012; požaduje revizi Smlouvy, která by tyto vyšetřovací pravomoci rozšířila tak, aby se bez omezení či výjimek vztahovaly na všechny oblasti pravomocí nebo činností Unie a aby zahrnovaly možnost výslechu pod přísahou; |
| --- | --- |

127.

vyzývá Radu a Komisi, aby neprodleně vyslovily souhlas s návrhem nařízení Evropského parlamentu o pravidlech pro výkon vyšetřovacího práva Evropského parlamentu, kterým se zrušuje rozhodnutí Evropského parlamentu, Rady a Komise 95/167/ES, Euratom, ESUO, předloženým na základě článku 226 SFEU, který Parlament přijal dne 23. května 2012; požaduje revizi Smlouvy, která by tyto vyšetřovací pravomoci rozšířila tak, aby se bez omezení či výjimek vztahovaly na všechny oblasti pravomocí nebo činností Unie a aby zahrnovaly možnost výslechu pod přísahou;

V mezinárodním kontextu

| 128. | vyzývá Komisi, aby nejpozději do ledna 2015 představila strategii EU pro demokratickou správu internetu; |
| --- | --- |

128.

vyzývá Komisi, aby nejpozději do ledna 2015 představila strategii EU pro demokratickou správu internetu;

| 129. | vyzývá členské státy, aby se řídily výzvou 35. mezinárodní konference komisařů pro ochranu údajů a soukromí, aby podporovaly přijetí dodatečného protokolu k článku 7 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech (ICCPR) na základě standardů, které byly vyvinuty a schváleny mezinárodní konferencí, a ujednání v obecné připomínce č. 16 Výboru pro lidská práva k mezinárodnímu paktu s cílem vytvořit globálně použitelné standardy pro ochranu údajů a soukromí v souladu se zásadami právního státu; vyzývá členské státy, aby v této souvislosti požadovaly vznik mezinárodní agentury OSN, jež by byla pověřena konkrétním monitorováním vzniku kontrolních nástrojů, jejich regulací a vyšetřováním jejich používání; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a Evropskou službu pro vnější činnost, aby k této záležitosti zaujaly aktivní postoj; |
| --- | --- |

129.

vyzývá členské státy, aby se řídily výzvou 35. mezinárodní konference komisařů pro ochranu údajů a soukromí, aby podporovaly přijetí dodatečného protokolu k článku 7 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech (ICCPR) na základě standardů, které byly vyvinuty a schváleny mezinárodní konferencí, a ujednání v obecné připomínce č. 16 Výboru pro lidská práva k mezinárodnímu paktu s cílem vytvořit globálně použitelné standardy pro ochranu údajů a soukromí v souladu se zásadami právního státu; vyzývá členské státy, aby v této souvislosti požadovaly vznik mezinárodní agentury OSN, jež by byla pověřena konkrétním monitorováním vzniku kontrolních nástrojů, jejich regulací a vyšetřováním jejich používání; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a Evropskou službu pro vnější činnost, aby k této záležitosti zaujaly aktivní postoj;

| 130. | vyzývá členské státy, aby v rámci OSN vyvinuly ucelenou a přesvědčivou strategii, která by podpořila zejména usnesení nazvané „Právo na soukromí v digitálním věku“ iniciované Brazílií a Německem a přijaté dne 27. listopadu 2013 třetím výborem Valného shromáždění OSN (výborem pro lidská práva), a aby rovněž přijaly další opatření s cílem bránit základní právo na soukromí a ochranu údajů na mezinárodní úrovni a přitom zabránily jakémukoli usnadňování stání kontroly nebo cenzury či fragmentace internetu, a to i prostřednictvím iniciativy na podporu mezinárodní smlouvy zakazující hromadné sledování a agentury, která by nad ní prováděla dohled; |
| --- | --- |

130.

vyzývá členské státy, aby v rámci OSN vyvinuly ucelenou a přesvědčivou strategii, která by podpořila zejména usnesení nazvané „Právo na soukromí v digitálním věku“ iniciované Brazílií a Německem a přijaté dne 27. listopadu 2013 třetím výborem Valného shromáždění OSN (výborem pro lidská práva), a aby rovněž přijaly další opatření s cílem bránit základní právo na soukromí a ochranu údajů na mezinárodní úrovni a přitom zabránily jakémukoli usnadňování stání kontroly nebo cenzury či fragmentace internetu, a to i prostřednictvím iniciativy na podporu mezinárodní smlouvy zakazující hromadné sledování a agentury, která by nad ní prováděla dohled;

Seznam priorit: Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku

| 131. | rozhodl se předložit občanům EU, orgánům a členským státům výše uvedená doporučení jako seznam priorit pro následující volební období; vyzývá Komisi a další orgány a instituce, úřady a agentury EU uvedené v tomto usnesení, aby v souladu s článkem 265 SFEU jednaly na základě doporučení a výzev obsažených v tomto usnesení; |
| --- | --- |

131.

rozhodl se předložit občanům EU, orgánům a členským státům výše uvedená doporučení jako seznam priorit pro následující volební období; vyzývá Komisi a další orgány a instituce, úřady a agentury EU uvedené v tomto usnesení, aby v souladu s článkem 265 SFEU jednaly na základě doporučení a výzev obsažených v tomto usnesení;

| 132. | rozhodl se zahájit Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku, který sestává z 8 opatření, nad jejichž prováděním bude dohlížet:






  — | Opatření 1: přijmout v roce 2014 balíček opatření na ochranu údajů; |
| --- | --- | --- |

132.

rozhodl se zahájit Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku, který sestává z 8 opatření, nad jejichž prováděním bude dohlížet:

—

Opatření 1: přijmout v roce 2014 balíček opatření na ochranu údajů;

| — | Opatření 2: uzavřít zastřešující dohodu mezi EU a USA zajišťující základní právo občanů na soukromí a ochranu údajů a řádné mechanismy nápravy pro občany EU, včetně v případě převodu údajů z EU do USA pro účely vymáhání práva; |
| --- | --- |

—

Opatření 2: uzavřít zastřešující dohodu mezi EU a USA zajišťující základní právo občanů na soukromí a ochranu údajů a řádné mechanismy nápravy pro občany EU, včetně v případě převodu údajů z EU do USA pro účely vymáhání práva;

| — | Opatření 3: zastavit program „bezpečný přístav“, dokud nebude proveden důkladný přezkum a současné nedostatky napraveny, a zajistit, aby převody osobních údajů z Unie do USA pro komerční účely mohly probíhat výlučně podle nejvyšších standardů EU; |
| --- | --- |

—

Opatření 3: zastavit program „bezpečný přístav“, dokud nebude proveden důkladný přezkum a současné nedostatky napraveny, a zajistit, aby převody osobních údajů z Unie do USA pro komerční účely mohly probíhat výlučně podle nejvyšších standardů EU;

| — | Opatření 4: pozastavit platnost dohody o programu TFTP do: i) ukončení jednání o zastřešující dohodě; (ii) dokončení důkladného šetření na základě analýzy EU a do řádného vyřešení všech připomínek vznesených Parlamentem v usnesení ze dne 23. října 2013; |
| --- | --- |

—

Opatření 4: pozastavit platnost dohody o programu TFTP do: i) ukončení jednání o zastřešující dohodě; (ii) dokončení důkladného šetření na základě analýzy EU a do řádného vyřešení všech připomínek vznesených Parlamentem v usnesení ze dne 23. října 2013;

| — | Opatření 5: vyhodnocovat každou dohodu, mechanismus nebo výměnu s třetími zeměmi zahrnující osobní údaje, s cílem zajistit, aby kvůli činnostem v oblasti dohledu nedocházelo k porušování práva na soukromí a ochranu osobních údajů, a přijmout nezbytná navazující opatření; |
| --- | --- |

—

Opatření 5: vyhodnocovat každou dohodu, mechanismus nebo výměnu s třetími zeměmi zahrnující osobní údaje, s cílem zajistit, aby kvůli činnostem v oblasti dohledu nedocházelo k porušování práva na soukromí a ochranu osobních údajů, a přijmout nezbytná navazující opatření;

| — | Opatření 6: chránit právní stát a základní práva občanů EU (a to i před hrozbami pro svobodu tisku), právo veřejnosti dostávat nestranné informace a profesní důvěrnost (včetně vztahů mezi právníkem a klientem) a také zajistit posílení ochrany oznamovatelů (whistleblowers); |
| --- | --- |

—

Opatření 6: chránit právní stát a základní práva občanů EU (a to i před hrozbami pro svobodu tisku), právo veřejnosti dostávat nestranné informace a profesní důvěrnost (včetně vztahů mezi právníkem a klientem) a také zajistit posílení ochrany oznamovatelů (whistleblowers);

| — | Opatření 7: vytvořit evropskou strategii pro větší nezávislost informačních technologií („digitální nový úděl“ včetně přidělování náležitých zdrojů na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU) s cílem posílit průmysl IT a umožnit evropským společnostem využívat konkurenční výhodu EU v oblasti soukromí; |
| --- | --- |

—

Opatření 7: vytvořit evropskou strategii pro větší nezávislost informačních technologií („digitální nový úděl“ včetně přidělování náležitých zdrojů na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU) s cílem posílit průmysl IT a umožnit evropským společnostem využívat konkurenční výhodu EU v oblasti soukromí;

| — | Opatření 8: vybudovat postavení EU jako garanta demokratické a neutrální správy internetu; |
| --- | --- |

—

Opatření 8: vybudovat postavení EU jako garanta demokratické a neutrální správy internetu;

| 133. | vyzývá orgány EU a členské státy, aby podpořily Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku; zavazuje se převzít úlohu zastánce práv občanů EU s následujícím harmonogramem monitorování provádění:






  — | duben 2014– březen 2015: monitorovací skupina založená na vyšetřovacím týmu výboru LIBE, jež bude sledovat veškerá nová odhalení týkající se působnosti vyšetřování a dohlížet na provádění tohoto usnesení; |
| --- | --- | --- |

133.

vyzývá orgány EU a členské státy, aby podpořily Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku; zavazuje se převzít úlohu zastánce práv občanů EU s následujícím harmonogramem monitorování provádění:

—

duben 2014– březen 2015: monitorovací skupina založená na vyšetřovacím týmu výboru LIBE, jež bude sledovat veškerá nová odhalení týkající se působnosti vyšetřování a dohlížet na provádění tohoto usnesení;

| — | od července 2014: stálý mechanismus dohledu pro předávání údajů a opravné prostředky v rámci příslušného výboru; |
| --- | --- |

—

od července 2014: stálý mechanismus dohledu pro předávání údajů a opravné prostředky v rámci příslušného výboru;

| — | jaro 2014: formální výzva Evropské radě, aby začlenila Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku do pokynů, jež mají být přijaty podle článku 68 SFEU; |
| --- | --- |

—

jaro 2014: formální výzva Evropské radě, aby začlenila Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku do pokynů, jež mají být přijaty podle článku 68 SFEU;

| — | podzim 2014: závazek, že Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku a související doporučení budou sloužit jako klíčová kritéria pro schválení příští Komise; |
| --- | --- |

—

podzim 2014: závazek, že Evropský digitální habeas corpus pro ochranu základních práv v digitálním věku a související doporučení budou sloužit jako klíčová kritéria pro schválení příští Komise;

| — | 2014: konference, která by spojila špičkové evropské odborníky z různých oblastí souvisejících s bezpečností IT (včetně matematiky, kryptografie a technologií pro posílení soukromí) s cílem přispět k posílení strategie IT EU pro následující volební období; |
| --- | --- |

—

2014: konference, která by spojila špičkové evropské odborníky z různých oblastí souvisejících s bezpečností IT (včetně matematiky, kryptografie a technologií pro posílení soukromí) s cílem přispět k posílení strategie IT EU pro následující volební období;

| — | 2014-2015: pravidelné schůze skupiny pro důvěru/údaje/občanská práva složené ze zástupců Evropského parlamentu a Kongresu USA a jiných zapojených parlamentů třetích zemí, včetně brazilského parlamentu; |
| --- | --- |

—

2014-2015: pravidelné schůze skupiny pro důvěru/údaje/občanská práva složené ze zástupců Evropského parlamentu a Kongresu USA a jiných zapojených parlamentů třetích zemí, včetně brazilského parlamentu;

| — | 2014-2015: konference s orgány dohledu nad bezpečnostními službami parlamentů evropských států; |
| --- | --- |

—

2014-2015: konference s orgány dohledu nad bezpečnostními službami parlamentů evropských států;

o

o o

| 134. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě, Radě, Komisi, parlamentům a vládám členských států, vnitrostátním orgánům pro ochranu údajů, evropskému inspektorovi ochrany údajů, agentuře eu-LISA, agentuře ENISA, Agentuře pro základní práva, pracovní skupině pro ochranu údajů zřízené podle článku 29, Radě Evropy, Kongresu Spojených států amerických, vládě USA, prezidentovi, vládě a parlamentu Brazilské federativní republiky a generálnímu tajemníkovi OSN; |
| --- | --- |

134.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě, Radě, Komisi, parlamentům a vládám členských států, vnitrostátním orgánům pro ochranu údajů, evropskému inspektorovi ochrany údajů, agentuře eu-LISA, agentuře ENISA, Agentuře pro základní práva, pracovní skupině pro ochranu údajů zřízené podle článku 29, Radě Evropy, Kongresu Spojených států amerických, vládě USA, prezidentovi, vládě a parlamentu Brazilské federativní republiky a generálnímu tajemníkovi OSN;

| 135. | pověřuje Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby do jednoho roku po přijetí tohoto usnesení informoval o této záležitosti Parlament na plenárním zasedání; považuje za zásadní zhodnotit, do jaké míry byla doporučení přijatá Parlamentem dodržována, a prozkoumat případy, kdy tato doporučení dodržována nebyla. |
| --- | --- |

135.

pověřuje Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby do jednoho roku po přijetí tohoto usnesení informoval o této záležitosti Parlament na plenárním zasedání; považuje za zásadní zhodnotit, do jaké míry byla doporučení přijatá Parlamentem dodržována, a prozkoumat případy, kdy tato doporučení dodržována nebyla.

---

(1)  http://www.un.org/en/documents/udhr/.

(2)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/134/10/PDF/N0848087.pdf?OpenElement

(3)  http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session23/A.HRC.23.40_EN.pdf

(4)  http://www.venice.coe.int/webforms/documents/CDL-AD(2007)016.aspx

(5)  La Fédération Internationale des Ligues des Droits de l’Homme a La Ligue française pour la défense des droits de l’Homme et du Citoyen v. X; Tribunal de Grande Instance v Paříži.

(6)  Případy předložené Privacy International a Liberty vyšetřovacímu soudu.

(7)  Společná žádost podle čl. 34 Big Brother Watch, Open Rights Group, English Pen Dr. Constanze Kurz (žadatelé) v. Spojené království (odpůrce)..

(8)  Úř. věst. C 197, 12.7.2000, s. 1.

(9)  Úř. věst. C 121, 24.4.2001, s. 152.

(10)  http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/wpdocs/2000/wp32en.pdf

(11)  Úř. věst. L 204, 4.8.2007, s. 18.

(12)  Úř. věst. L 215, 11.8.2012, s. 5.

(13)  SEC(2013)0630 ze dne 27.11.2013.

(14)  Stanovisko generálního advokáta Cruze Villalóna ze dne 12. prosince 2013 ve věci C-293/12.

(15)  Úř. věst. L 195, 27.7.2010, s. 3.

(16)  Úř. věst. L 181, 19.7.2003, s. 34.

(17)  Úř. věst. L 309, 29.11.1996, s. 1.

(18)  Dokument Rady č. 16987/2013.

(19)  Úř. věst. C 72 E, 21.3.2002, s. 221.

(20)  Úř. věst. C 16 E, 22.1.2004, s. 88.

(21)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0203.

(22)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0322.

(23)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0444.

(24)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0449.

(25)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0535.

(26)  Úř. věst. C 353 E, 3.12.2013, s. 156.

(27)  Klayman et al. v. Obama et al., občanskoprávní řízení č. 13-0851, 16. prosince 2013.

(28)  ACLU v. NSA, č. 06-CV-10204, dne 17. srpna 2006.

(29)  http://consortiumnews.com/2014/01/07/nsa-insiders-reveal-what-went-wrong.

(30)  Rozsudek ze dne 18. května 1982 ve věci C-155/79, AM & S Europe Limited v. Komise Evropských společenství.

(31)  Viz zejména spojené věci C-6/90 a C-9/90, Francovich a další v. Itálie, rozsudek ze dne 19. listopadu 1991.

(32)  Úř. věst. L 28, 30.1.2013, s. 12.

(33)  Úř. věst. L 2, 4.1.2002, s. 13.

(34)  V dopise se uvádí, že „vláda USA vyhledává a získává finanční informace... , [které] jsou shromažďovány prostřednictvím regulačních, diplomatických a zpravodajských kanálů a kanálů v oblasti vymáhání práva i prostřednictvím výměn se zahraničními partnery. Vláda USA používá dohodu TFTP, aby získala údaje z databáze SWIFT, které nedostáváme z jiných zdrojů“.

(35)  http://www.privacycommission.be/fr/news/les-instances-europ%C3%A9ennes-charg%C3%A9es-de-contr%C3%B4ler-le-respect-de-la-vie-priv%C3%A9e-examinent-la

(36)  Úř. věst. L 181, 19.7.2003, s. 25.

(37)  COM(2012)0011, 25.1.2012.

(38)  COM(2012)0010, 25.1.2012.

(39)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ec/139197.pdf

(40)  Č. 1 BvR 518/02 ze dne 4. dubna 2006.

(41)  Rozsudek C-300/11, ZZ v. Secretary of State for the Home Department, ze dne 4. června 2013.

(42)  Program „9-eyes“ zahrnuje Spojené státy, Kanadu, Austrálii, Nový Zéland, Dánsko, Francii, Norsko a Nizozemsko; program „14-eyes“ zahrnuje kromě těchto zemí také Německo, Belgii, Itálii, Španělsko a Švédsko.

(43)  Celosvětové zásady pro národní bezpečnost a právo na informace, červen 2013.

(44)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 25. února 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Agentury Evropské unie pro spolupráci a vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (Europol) (Přijaté texty, P7_TA(2014)0121.).

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/136 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/136

---

P7_TA(2014)0231

Hodnocení soudnictví s ohledem na trestní právo a právní stát

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o hodnocení soudnictví, pokud jde o oblast trestního soudnictví a právního státu (2014/2006(INI))

(2017/C 378/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na články 2, 6 a 7 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na články 2, 6 a 7 této smlouvy,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, zejména na článek 70, čl. 85 odst. 258 a články 259 a 260 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, zejména na článek 70, čl. 85 odst. 258 a články 259 a 260 této smlouvy,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 6 Evropské úmluvy o lidských právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 6 Evropské úmluvy o lidských právech,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. března 2013 s názvem „Srovnávací přehled EU o soudnictví – nástroj podpory efektivního soudnictví a růstu“ (COM(2013)0160), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. března 2013 s názvem „Srovnávací přehled EU o soudnictví – nástroj podpory efektivního soudnictví a růstu“ (COM(2013)0160),

| — | s ohledem na dopis ze dne 6. března 2013, který zaslali ministři zahraničí Německa, Dánska, Finska a Nizozemska předsedovi Komise Josému Barrosovi a v němž požadují, aby byl vytvořen mechanismus, jenž by podpořil dodržování základních hodnot v členských státech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis ze dne 6. března 2013, který zaslali ministři zahraničí Německa, Dánska, Finska a Nizozemska předsedovi Komise Josému Barrosovi a v němž požadují, aby byl vytvořen mechanismus, jenž by podpořil dodržování základních hodnot v členských státech,

| — | s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2002/584/SVV ze dne 13. června 2002 o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy,

| — | s ohledem na návrh Komise o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (COM(2013)0534), který řeší potřebu vytvořit prostor trestního soudnictví v EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (COM(2013)0534), který řeší potřebu vytvořit prostor trestního soudnictví v EU,

| — | s ohledem na činnost, výroční zprávy a studie Agentury Evropské unie pro základní práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na činnost, výroční zprávy a studie Agentury Evropské unie pro základní práva,

| — | s ohledem na činnost a zprávy Evropské komise pro demokracii prostřednictvím práva (Benátské komise), zejména na její Zprávu o právním státě (CDL-AD(2011)003rev), Zprávu o nezávislosti soudního systému – část I: Nezávislost soudců (CDL-AD(2010)004) a Zprávu o evropských standardech nezávislosti soudního systému – část II: Státní zastupitelství (CDL-AD(2010)040), |
| --- | --- |

—

s ohledem na činnost a zprávy Evropské komise pro demokracii prostřednictvím práva (Benátské komise), zejména na její Zprávu o právním státě (CDL-AD(2011)003rev), Zprávu o nezávislosti soudního systému – část I: Nezávislost soudců (CDL-AD(2010)004) a Zprávu o evropských standardech nezávislosti soudního systému – část II: Státní zastupitelství (CDL-AD(2010)040),

| — | s ohledem na memorandum o porozumění mezi Radou Evropy a Evropskou unií, |
| --- | --- |

—

s ohledem na memorandum o porozumění mezi Radou Evropy a Evropskou unií,

| — | s ohledem na pozměněný statut Evropské komise pro demokracii prostřednictvím práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pozměněný statut Evropské komise pro demokracii prostřednictvím práva,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. listopadu 2013 nazvané „Roční analýza růstu na rok 2014“ (COM(2013)0800), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. listopadu 2013 nazvané „Roční analýza růstu na rok 2014“ (COM(2013)0800),

| — | s ohledem na činnost a zprávy Evropské komise pro efektivnost soudnictví (CEPEJ), zejména na její poslední hodnotící zprávu o evropských soudních systémech z roku 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na činnost a zprávy Evropské komise pro efektivnost soudnictví (CEPEJ), zejména na její poslední hodnotící zprávu o evropských soudních systémech z roku 2012,

| — | s ohledem na svá usnesení o stavu dodržování základních práv v Evropské unii a o normách a postupech v této oblasti a na všechna příslušná usnesení týkající se právního státu a spravedlnosti, včetně usnesení o korupci a o přezkumu evropského zatýkacího rozkazu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení o stavu dodržování základních práv v Evropské unii a o normách a postupech v této oblasti a na všechna příslušná usnesení týkající se právního státu a spravedlnosti, včetně usnesení o korupci a o přezkumu evropského zatýkacího rozkazu (1),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0122/2014); |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0122/2014);

| A. | vzhledem k tomu, že hodnocení v oblasti trestního soudnictví posiluje vzájemnou důvěru, a vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra je pro účinné provádění nástrojů vzájemného uznávání klíčová; vzhledem k tomu, že ve Stockholmském programu je hodnocení uvedeno jako jeden z hlavních nástrojů pro začlenění do prostoru svobody, bezpečnosti a práva; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že hodnocení v oblasti trestního soudnictví posiluje vzájemnou důvěru, a vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra je pro účinné provádění nástrojů vzájemného uznávání klíčová; vzhledem k tomu, že ve Stockholmském programu je hodnocení uvedeno jako jeden z hlavních nástrojů pro začlenění do prostoru svobody, bezpečnosti a práva;

| B. | vzhledem k tomu, že Smlouvy poskytují nezbytný základ pro hodnocení politik v prostoru svobody, bezpečnosti a práva i pro dodržování základních hodnot Unie, včetně právního státu; vzhledem k tomu, že kvalita, nezávislost a účinnost soudních systémů jsou prioritami stanovenými také v rámci evropského semestru, nového ročního cyklu EU pro koordinaci hospodářských politik; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Smlouvy poskytují nezbytný základ pro hodnocení politik v prostoru svobody, bezpečnosti a práva i pro dodržování základních hodnot Unie, včetně právního státu; vzhledem k tomu, že kvalita, nezávislost a účinnost soudních systémů jsou prioritami stanovenými také v rámci evropského semestru, nového ročního cyklu EU pro koordinaci hospodářských politik;

| C. | vzhledem k tomu, že srovnávacím přehledem v oblasti soudnictví se v současné době zabývá evropský hospodářský semestr, je tedy kladen nadměrný důraz na hospodářský význam soudnictví; vzhledem k tomu, že spravedlnost je hodnota sama o sobě a měla být přístupná všem bez ohledu na hospodářské zájmy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že srovnávacím přehledem v oblasti soudnictví se v současné době zabývá evropský hospodářský semestr, je tedy kladen nadměrný důraz na hospodářský význam soudnictví; vzhledem k tomu, že spravedlnost je hodnota sama o sobě a měla být přístupná všem bez ohledu na hospodářské zájmy;

| D. | vzhledem k tomu, že je třeba zajistit spolupráci mezi vnitrostátními orgány a společné chápání právních předpisů EU v oblasti trestního práva; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že je třeba zajistit spolupráci mezi vnitrostátními orgány a společné chápání právních předpisů EU v oblasti trestního práva;

| E. | vzhledem k tomu, že srovnávací přehled v oblasti soudnictví za rok 2013 se zabývá výhradně občanským, obchodním a správním soudnictvím, ale měl by zahrnovat i trestní soudnictví, neboť fungování a integrita trestního soudnictví mají významný dopad na základní práva a jsou rovněž silně propojeny s dodržováním právního státu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že srovnávací přehled v oblasti soudnictví za rok 2013 se zabývá výhradně občanským, obchodním a správním soudnictvím, ale měl by zahrnovat i trestní soudnictví, neboť fungování a integrita trestního soudnictví mají významný dopad na základní práva a jsou rovněž silně propojeny s dodržováním právního státu;

| F. | vzhledem k tomu, že výroční zpráva Agentury Evropské unie pro základní práva za rok 2012 vyjadřuje v kapitole o přístupu k účinnému a nezávislému soudnictví obavy ohledně dodržování právního státu, a zejména nezávislosti soudnictví, v některých členských státech a v této souvislosti i ohledně základního práva na přístup ke spravedlnosti, které závažně narušila finanční krize; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že výroční zpráva Agentury Evropské unie pro základní práva za rok 2012 vyjadřuje v kapitole o přístupu k účinnému a nezávislému soudnictví obavy ohledně dodržování právního státu, a zejména nezávislosti soudnictví, v některých členských státech a v této souvislosti i ohledně základního práva na přístup ke spravedlnosti, které závažně narušila finanční krize;

| G. | vzhledem k tomu, že předním důvodem rozsudků Evropského soudu pro lidská práva proti členským státům EU je stále nepřiměřená délka soudních řízení; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že předním důvodem rozsudků Evropského soudu pro lidská práva proti členským státům EU je stále nepřiměřená délka soudních řízení;

| H. | vzhledem k tomu, že od svého zřízení v roce 2002 nabyla Evropská komise pro efektivnost soudnictví (CEPEJ) bezprostřední zkušenosti s analýzou jednotlivých vnitrostátních soudních systémů a poskytuje bezprecedentní znalostní základnu, jež má skutečnou přidanou hodnotu a pomáhá členským státům zlepšovat hodnocení a fungování jejich soudních systémů; vzhledem k tomu, že systém hodnocení komise CEPEJ, jehož páté kolo právě probíhá, pokrývá všechny oblasti soudnictví a zahrnuje analýzu různých kategorií, jako jsou demografické a hospodářské údaje, spravedlivý soudní proces, přístup ke spravedlnosti i kariérní postup soudců, státních zástupců či právníků apod.; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že od svého zřízení v roce 2002 nabyla Evropská komise pro efektivnost soudnictví (CEPEJ) bezprostřední zkušenosti s analýzou jednotlivých vnitrostátních soudních systémů a poskytuje bezprecedentní znalostní základnu, jež má skutečnou přidanou hodnotu a pomáhá členským státům zlepšovat hodnocení a fungování jejich soudních systémů; vzhledem k tomu, že systém hodnocení komise CEPEJ, jehož páté kolo právě probíhá, pokrývá všechny oblasti soudnictví a zahrnuje analýzu různých kategorií, jako jsou demografické a hospodářské údaje, spravedlivý soudní proces, přístup ke spravedlnosti i kariérní postup soudců, státních zástupců či právníků apod.;

| I. | vzhledem k tomu, že Benátská komise ve své nedávné zprávě o právním státu uvedla šest prvků, na nichž existuje shoda a které představují základní pilíře právního státu: zákonnost, včetně transparentního, odpovědného a demokratického procesu přijímání právních předpisů, právní jistota, zákaz svévole, přístup ke spravedlnosti vykonávané nezávislými a nestrannými soudy včetně soudního přezkumu správních aktů, dodržování lidských práv a nediskriminace a rovnost před zákonem; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Benátská komise ve své nedávné zprávě o právním státu uvedla šest prvků, na nichž existuje shoda a které představují základní pilíře právního státu: zákonnost, včetně transparentního, odpovědného a demokratického procesu přijímání právních předpisů, právní jistota, zákaz svévole, přístup ke spravedlnosti vykonávané nezávislými a nestrannými soudy včetně soudního přezkumu správních aktů, dodržování lidských práv a nediskriminace a rovnost před zákonem;

| J. | vzhledem k tomu, že by činnost orgánů a institucí EU měla být založena na úzké spolupráci a interakci a měla by využívat osvědčené postupy a odborné znalosti dalších mezinárodních orgánů, k nimž patří specializované orgány Rady Evropy, aby nedocházelo k překrývání a zdvojování činností a bylo zajištěno účinné využívání zdrojů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že by činnost orgánů a institucí EU měla být založena na úzké spolupráci a interakci a měla by využívat osvědčené postupy a odborné znalosti dalších mezinárodních orgánů, k nimž patří specializované orgány Rady Evropy, aby nedocházelo k překrývání a zdvojování činností a bylo zajištěno účinné využívání zdrojů;

| K. | vzhledem k tomu, že Rada Evropy a Evropská unie znovu potvrdily své odhodlání posílit vzájemnou spolupráci v oblastech společného zájmu, zejména při prosazování a ochraně pluralitní demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu, plně využívat specializované orgány, jako je Benátská komise, a rozvíjet vhodné formy spolupráce v reakci na nové výzvy; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Rada Evropy a Evropská unie znovu potvrdily své odhodlání posílit vzájemnou spolupráci v oblastech společného zájmu, zejména při prosazování a ochraně pluralitní demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu, plně využívat specializované orgány, jako je Benátská komise, a rozvíjet vhodné formy spolupráce v reakci na nové výzvy;

| L. | vzhledem k tomu, že Parlament opakovaně vyzývá k posílení stávajících mechanismů, aby se zajistilo, že budou dodržovány, chráněny a prosazovány hodnoty Unie stanovené v článku 2 Smlouvy o EU a že krizové situace v Unii a v členských státech budou řešeny rychle a účinně; vzhledem k tomu, že v Parlamentu, Radě a Komisi probíhá diskuse o zřízení „nového mechanismu“; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Parlament opakovaně vyzývá k posílení stávajících mechanismů, aby se zajistilo, že budou dodržovány, chráněny a prosazovány hodnoty Unie stanovené v článku 2 Smlouvy o EU a že krizové situace v Unii a v členských státech budou řešeny rychle a účinně; vzhledem k tomu, že v Parlamentu, Radě a Komisi probíhá diskuse o zřízení „nového mechanismu“;

| M. | vzhledem k tomu, že nezávislost soudnictví, soudců a státních zástupců v členských státech musí být chráněna před jakýmikoli politickými zásahy; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že nezávislost soudnictví, soudců a státních zástupců v členských státech musí být chráněna před jakýmikoli politickými zásahy;

| N. | vzhledem k tomu, že každé rozhodnutí v této oblasti by mělo zaručovat, že bude v co nejkratší lhůtě řádně uplatňován článek 2 Smlouvy o EU a bude zajištěno, aby všechna přijatá rozhodnutí vycházela z objektivních kritérií a objektivních hodnocení, neboť je třeba reagovat na kritiku ohledně dvojích standardů, rozdílného zacházení a politické předpojatosti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že každé rozhodnutí v této oblasti by mělo zaručovat, že bude v co nejkratší lhůtě řádně uplatňován článek 2 Smlouvy o EU a bude zajištěno, aby všechna přijatá rozhodnutí vycházela z objektivních kritérií a objektivních hodnocení, neboť je třeba reagovat na kritiku ohledně dvojích standardů, rozdílného zacházení a politické předpojatosti;

| O. | vzhledem k tomu, že uplatňování nástrojů Unie v oblasti trestního soudnictví, včetně souvisejícího dodržování základních práv, a rozvoj prostoru trestního soudnictví závisejí na účinném fungování vnitrostátních systémů trestního soudnictví; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že uplatňování nástrojů Unie v oblasti trestního soudnictví, včetně souvisejícího dodržování základních práv, a rozvoj prostoru trestního soudnictví závisejí na účinném fungování vnitrostátních systémů trestního soudnictví;

| P. | vzhledem k tomu, že je třeba zajistit soudržný a komplexní výkon spravedlnosti, aby pachatelé trestné činnosti nemohli překračováním hranic zneužívat rozdíly mezi trestněprávními systémy členských států; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že je třeba zajistit soudržný a komplexní výkon spravedlnosti, aby pachatelé trestné činnosti nemohli překračováním hranic zneužívat rozdíly mezi trestněprávními systémy členských států;

Vytvoření srovnávacího přehledu v oblasti trestního soudnictví

| 1. | vítá srovnávací přehled EU v oblasti soudnictví, který připravila Komise; lituje však, že se zaměřuje výlučně na civilní, obchodní a správní soudnictví; |
| --- | --- |

1.

vítá srovnávací přehled EU v oblasti soudnictví, který připravila Komise; lituje však, že se zaměřuje výlučně na civilní, obchodní a správní soudnictví;

| 2. | zdůrazňuje, že vytvoření srovnávacího přehledu v oblasti soudnictví v trestních věcech zásadně přispěje k dosažení společného chápání právních předpisů EU v oblasti trestního práva mezi soudci a státními zástupci, čímž posílí vzájemnou důvěru; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že vytvoření srovnávacího přehledu v oblasti soudnictví v trestních věcech zásadně přispěje k dosažení společného chápání právních předpisů EU v oblasti trestního práva mezi soudci a státními zástupci, čímž posílí vzájemnou důvěru;

| 3. | vyzývá proto Komisi, aby postupně rozšířila rozsah srovnávacího přehledu tak, aby se stal samostatným a širokým srovnávacím přehledem, jenž bude hodnotit všechny oblasti soudnictví včetně trestního soudnictví a všechny horizontální otázky související se soudnictvím, jako je nezávislost, účinnost a integrita soudnictví, služební postup soudců a dodržování procesních práv; vyzývá Komisi, aby zapojila všechny relevantní subjekty a využívala jejich zkušenosti a poznatky, stejně jako výsledky práce orgánů Rady Evropy, pokud jde o hodnocení úrovně právního státu a systémů soudnictví, a Agentury Evropské unie pro základní práva; |
| --- | --- |

3.

vyzývá proto Komisi, aby postupně rozšířila rozsah srovnávacího přehledu tak, aby se stal samostatným a širokým srovnávacím přehledem, jenž bude hodnotit všechny oblasti soudnictví včetně trestního soudnictví a všechny horizontální otázky související se soudnictvím, jako je nezávislost, účinnost a integrita soudnictví, služební postup soudců a dodržování procesních práv; vyzývá Komisi, aby zapojila všechny relevantní subjekty a využívala jejich zkušenosti a poznatky, stejně jako výsledky práce orgánů Rady Evropy, pokud jde o hodnocení úrovně právního státu a systémů soudnictví, a Agentury Evropské unie pro základní práva;

Úloha vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu

| 4. | vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily, aby Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty byly v souladu se Smlouvami do tohoto procesu zapojeny a aby jim byly pravidelně předkládány výsledky hodnocení; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily, aby Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty byly v souladu se Smlouvami do tohoto procesu zapojeny a aby jim byly pravidelně předkládány výsledky hodnocení;

Zapojení členských států

| 5. | vyjadřuje politování nad nedostatkem dostupných údajů o vnitrostátních systémech soudnictví, a vyzývá proto členské státy, aby plně spolupracovaly s orgány EU a Rady Evropy a aby o svých systémech soudnictví pravidelně shromažďovaly a poskytovaly nestranné, spolehlivé, objektivní a srovnatelné údaje; |
| --- | --- |

5.

vyjadřuje politování nad nedostatkem dostupných údajů o vnitrostátních systémech soudnictví, a vyzývá proto členské státy, aby plně spolupracovaly s orgány EU a Rady Evropy a aby o svých systémech soudnictví pravidelně shromažďovaly a poskytovaly nestranné, spolehlivé, objektivní a srovnatelné údaje;

Právní stát a základní práva

| 6. | vyzývá Komisi, aby reagovala na opakovanou žádost Parlamentu a navrhla:






  — | účinný mechanismus pro pravidelné hodnocení toho, jak členské státy dodržují základní hodnoty EU stanovené v článku 2 Smlouvy o EU, jenž poskytne základ pro nástroj včasného varování, a |
| --- | --- | --- |

6.

vyzývá Komisi, aby reagovala na opakovanou žádost Parlamentu a navrhla:

—

účinný mechanismus pro pravidelné hodnocení toho, jak členské státy dodržují základní hodnoty EU stanovené v článku 2 Smlouvy o EU, jenž poskytne základ pro nástroj včasného varování, a

| — | účinný mechanismus pro krizové situace s vhodnými formami zásahů, účinnějším řízením o porušení Smlouvy a možností sankcí v případě, že by docházelo k systematickému porušování zásad demokracie a právního státu a že by v některém členském státě nefungovaly příslušné kontrolní mechanismy a vyvažovací prvky; |
| --- | --- |

—

účinný mechanismus pro krizové situace s vhodnými formami zásahů, účinnějším řízením o porušení Smlouvy a možností sankcí v případě, že by docházelo k systematickému porušování zásad demokracie a právního státu a že by v některém členském státě nefungovaly příslušné kontrolní mechanismy a vyvažovací prvky;

| 7. | znovu opakuje, že jakýkoli takový mechanismus se musí uplatňovat na všechny členské státy na transparentním, jednotném a rovnocenném základě a že musí usilovat o doplňkovost s činností dalších mezinárodních institucí, jako je Rada Evropy, a zejména její Benátská komise; vyzývá k tomu, aby při hodnocení hrála úlohu i Agentura Evropské unie pro základní práva; |
| --- | --- |

7.

znovu opakuje, že jakýkoli takový mechanismus se musí uplatňovat na všechny členské státy na transparentním, jednotném a rovnocenném základě a že musí usilovat o doplňkovost s činností dalších mezinárodních institucí, jako je Rada Evropy, a zejména její Benátská komise; vyzývá k tomu, aby při hodnocení hrála úlohu i Agentura Evropské unie pro základní práva;

| 8. | vyzývá ke zvýšené institucionalizované spolupráci mezi Evropským parlamentem a Benátskou komisí; vybízí Parlament a Radu Evropy, aby vytvořily vhodný mechanismus pro předkládání žádostí o stanovisko Benátské komise k předmětům působícím zvláštní znepokojení a aby zajistily účast Parlamentu na práci Benátské komise v roli pozorovatele; |
| --- | --- |

8.

vyzývá ke zvýšené institucionalizované spolupráci mezi Evropským parlamentem a Benátskou komisí; vybízí Parlament a Radu Evropy, aby vytvořily vhodný mechanismus pro předkládání žádostí o stanovisko Benátské komise k předmětům působícím zvláštní znepokojení a aby zajistily účast Parlamentu na práci Benátské komise v roli pozorovatele;

| 9. | považuje za nutné v souladu s článkem 199 jednacího řádu dále posílit spolupráci mezi příslušnými výbory Parlamentu a Parlamentním shromážděním Rady Evropy, zejména v podobě pravidelných schůzí a schůzí ad hoc, a určit kontaktní místa na obou stranách; prodlužuje platnost pozvání zástupců Rady Evropy (příslušných výborů Parlamentního shromáždění Rady Evropy, Benátské komise, komise CEPEJ, komisaře pro lidská práva) k účasti na příslušných schůzích výborů Parlamentu; |
| --- | --- |

9.

považuje za nutné v souladu s článkem 199 jednacího řádu dále posílit spolupráci mezi příslušnými výbory Parlamentu a Parlamentním shromážděním Rady Evropy, zejména v podobě pravidelných schůzí a schůzí ad hoc, a určit kontaktní místa na obou stranách; prodlužuje platnost pozvání zástupců Rady Evropy (příslušných výborů Parlamentního shromáždění Rady Evropy, Benátské komise, komise CEPEJ, komisaře pro lidská práva) k účasti na příslušných schůzích výborů Parlamentu;

| 10. | žádá, aby byla aktualizována dohoda z roku 2007 o spolupráci mezi Parlamentním shromážděním Rady Evropy a Evropským parlamentem tak, aby byla řádně zohledněna nová situace po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost; žádá Konferenci předsedů, aby na základě článku 199 jednacího řádu pozvali Parlamentní shromáždění Rady Evropy k otevřeným diskusím s cílem začlenit do tohoto všeobecného rámce opatření pro praktickou spolupráci mezi příslušnými orgány; |
| --- | --- |

10.

žádá, aby byla aktualizována dohoda z roku 2007 o spolupráci mezi Parlamentním shromážděním Rady Evropy a Evropským parlamentem tak, aby byla řádně zohledněna nová situace po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost; žádá Konferenci předsedů, aby na základě článku 199 jednacího řádu pozvali Parlamentní shromáždění Rady Evropy k otevřeným diskusím s cílem začlenit do tohoto všeobecného rámce opatření pro praktickou spolupráci mezi příslušnými orgány;

| 11. | konstatuje, že musí být rovněž pravidelně hodnoceno memorandum o porozumění mezi Radou Evropy a Evropskou unií; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že musí být rovněž pravidelně hodnoceno memorandum o porozumění mezi Radou Evropy a Evropskou unií;

| 12. | vyzývá Radu a členské státy, aby plně dostály svým povinnostem v oblasti základních práv zakotvených v Listině a v příslušných článcích Smluv, zejména v článcích 2, 6 a 7 Smlouvy o EU; domnívá se, že se jedná o nutný předpoklad toho, aby mohla EU účinně řešit situace, kdy členské státy omezují uplatňování zásad demokracie, právního státu a základních práv; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Radu a členské státy, aby plně dostály svým povinnostem v oblasti základních práv zakotvených v Listině a v příslušných článcích Smluv, zejména v článcích 2, 6 a 7 Smlouvy o EU; domnívá se, že se jedná o nutný předpoklad toho, aby mohla EU účinně řešit situace, kdy členské státy omezují uplatňování zásad demokracie, právního státu a základních práv;

| 13. | zdůrazňuje, že Komise je oprávněna podat na členský stát, který nesplní povinnosti vyplývající ze Smluv, žalobu u Soudního dvora Evropské unie; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že Komise je oprávněna podat na členský stát, který nesplní povinnosti vyplývající ze Smluv, žalobu u Soudního dvora Evropské unie;

o

o o

| 14. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

14.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0500, P7_TA(2013)0315, P7_TA(2011)0388, P7_TA(2013)0444; P7_TA(2014)0173 a P7_TA(2014)0174.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/140 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/140

---

P7_TA(2014)0232

Vstříc plně integrovanému audiovizuálnímu světu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 nazvané Vstříc plně integrovanému audiovizuálnímu světu (2013/2180(INI))

(2017/C 378/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 167 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 167 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/13/EU ze dne 10. března 2010 o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/13/EU ze dne 10. března 2010 o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) (1),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) (2),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES ze dne 7. března 2002 o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (rámcová směrnice) (3) ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES ze dne 7. března 2002 o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (rámcová směrnice) (3) ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009 (4),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES ze dne 7. března 2002 o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice) (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES ze dne 7. března 2002 o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice) (5),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES ze dne 7. března 2002 o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (autorizační směrnice) (6) ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES ze dne 7. března 2002 o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (autorizační směrnice) (6) ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009 (7),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (8),

| — | s ohledem na návrh směrnice o správě kolektivních práv a udělování licencí pro více území k právům k užití hudebních děl online, který předložila Komise dne 11. července 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh směrnice o správě kolektivních práv a udělování licencí pro více území k právům k užití hudebních děl online, který předložila Komise dne 11. července 2012,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/29/ES o harmonizaci určitých aspektů autorského práva a práv s ním souvisejících v informační společnosti (směrnice o autorském právu) (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/29/ES o harmonizaci určitých aspektů autorského práva a práv s ním souvisejících v informační společnosti (směrnice o autorském právu) (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o hybridních televizorech („Connected TV“) (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o hybridních televizorech („Connected TV“) (10),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0057/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0057/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že se audiovizuální integrací rozumí sbližování audiovizuálních mediálních služeb, které se šířily doposud ve značné míře odděleně, jejich propojení napříč hodnotovým řetězcem nebo integrace odlišných audiovizuálních služeb; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že se audiovizuální integrací rozumí sbližování audiovizuálních mediálních služeb, které se šířily doposud ve značné míře odděleně, jejich propojení napříč hodnotovým řetězcem nebo integrace odlišných audiovizuálních služeb;

| B. | vzhledem k tomu, že integrace obnáší inovaci a vzhledem k tomu, že vyžaduje nové formy spolupráce podniků a jednotlivých odvětví, aby uživatel mohl využívat audiovizuální obsah a elektronické služby kdekoli, kdykoliv a prostřednictvím jakéhokoli zařízení; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že integrace obnáší inovaci a vzhledem k tomu, že vyžaduje nové formy spolupráce podniků a jednotlivých odvětví, aby uživatel mohl využívat audiovizuální obsah a elektronické služby kdekoli, kdykoliv a prostřednictvím jakéhokoli zařízení;

| C. | vzhledem k tomu, že integrace na horizontální (integrace odvětví), vertikální (integrace hodnotového řetězce) a funkční (integrace aplikací/služeb) úrovni mají všechny dopad na audiovizuální průmysl; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že integrace na horizontální (integrace odvětví), vertikální (integrace hodnotového řetězce) a funkční (integrace aplikací/služeb) úrovni mají všechny dopad na audiovizuální průmysl;

| D. | vzhledem k tomu, že u technické integrace se stále více překrývají otázky právních předpisů v oblasti sdělovacích prostředků a politik v oblasti sítí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že u technické integrace se stále více překrývají otázky právních předpisů v oblasti sdělovacích prostředků a politik v oblasti sítí;

| E. | vzhledem k tomu, že přístup k audiovizuálnímu obsahu a jeho dostupnost se stávají klíčovými faktory v integrovaném světě; vzhledem k tomu, že by politika neměla být překážkou pro samoregulační systém označování obsahu, který splňuje minimální normy kvality, a vzhledem k tomu, že je stále naléhavější otázka neutrality internetu v souvislosti s kabelovým a mobilním připojením; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že přístup k audiovizuálnímu obsahu a jeho dostupnost se stávají klíčovými faktory v integrovaném světě; vzhledem k tomu, že by politika neměla být překážkou pro samoregulační systém označování obsahu, který splňuje minimální normy kvality, a vzhledem k tomu, že je stále naléhavější otázka neutrality internetu v souvislosti s kabelovým a mobilním připojením;

| F. | vzhledem k tomu, že technická integrace mediálního prostředí se mezitím stala skutečností, což platí zejména pro vysílání, tisk a internet, a vzhledem k tomu, že evropská politika v oblasti sdělovacích prostředků, kultury a sítí musí přizpůsobit svůj regulační rámec novým podmínkám a přitom zajistit, aby mohla být jednotná úroveň regulace zavedena a prosazována také vůči novým tržním subjektům z Evropské unie a třetích zemí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že technická integrace mediálního prostředí se mezitím stala skutečností, což platí zejména pro vysílání, tisk a internet, a vzhledem k tomu, že evropská politika v oblasti sdělovacích prostředků, kultury a sítí musí přizpůsobit svůj regulační rámec novým podmínkám a přitom zajistit, aby mohla být jednotná úroveň regulace zavedena a prosazována také vůči novým tržním subjektům z Evropské unie a třetích zemí;

| G. | vzhledem k tomu, že navzdory rostoucí technologické integraci jsou zkušenosti uživatelů s používáním zařízení připojených k internetu, jejich očekávání a profily stále omezené; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že navzdory rostoucí technologické integraci jsou zkušenosti uživatelů s používáním zařízení připojených k internetu, jejich očekávání a profily stále omezené;

| H. | vzhledem k tomu, že pro občany má samotná digitalizace a technická integrace omezenou hodnotu, a vzhledem k tomu, že klíčovou prioritou integrujícího se prostředí sdělovacích prostředků je i nadále podpora vysoké úrovně trvalých investic do původního evropského obsahu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že pro občany má samotná digitalizace a technická integrace omezenou hodnotu, a vzhledem k tomu, že klíčovou prioritou integrujícího se prostředí sdělovacích prostředků je i nadále podpora vysoké úrovně trvalých investic do původního evropského obsahu;

| I. | vzhledem k tomu, že kvůli rostoucí integraci je nutné najít nový způsob, jak porozumět interakci audiovizuálních sdělovacích prostředků, elektronických služeb a aplikací; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že kvůli rostoucí integraci je nutné najít nový způsob, jak porozumět interakci audiovizuálních sdělovacích prostředků, elektronických služeb a aplikací;

| J. | vzhledem k tomu, že pojem „datová brána“ označuje subjekt, který působí jako prostředník mezi poskytovateli audiovizuálních obsahu a konečnými uživateli, obvykle sdružuje, vybírá a organizuje řadu poskytovatelů obsahu a poskytuje rozhraní, jehož prostřednictvím mohou uživatelé tento obsah vyhledávat a mít k němu přístup; vzhledem k tomu, že tyto datové brány mohou zahrnovat televizní platformy (satelitní, kabelové a televize přes internetový protokol (IPTV)), zařízení (např. televize s internetem a herní konzole) nebo služby „over-the-top“; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že pojem „datová brána“ označuje subjekt, který působí jako prostředník mezi poskytovateli audiovizuálních obsahu a konečnými uživateli, obvykle sdružuje, vybírá a organizuje řadu poskytovatelů obsahu a poskytuje rozhraní, jehož prostřednictvím mohou uživatelé tento obsah vyhledávat a mít k němu přístup; vzhledem k tomu, že tyto datové brány mohou zahrnovat televizní platformy (satelitní, kabelové a televize přes internetový protokol (IPTV)), zařízení (např. televize s internetem a herní konzole) nebo služby „over-the-top“;

Konvergenční trhy

| 1. | konstatuje, že sílící tendence směřující k horizontální integraci odvětví a vertikální integraci napříč hodnotovým řetězcem otevírají nové obchodní příležitosti, ale mohou také vytvářet dominantní postavení na trhu; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že sílící tendence směřující k horizontální integraci odvětví a vertikální integraci napříč hodnotovým řetězcem otevírají nové obchodní příležitosti, ale mohou také vytvářet dominantní postavení na trhu;

| 2. | zdůrazňuje, že je nutné provést regulaci v případě, pokud budou datové brány ovládat přístup ke sdělovacím prostředkům a budou mít přímý nebo nepřímý vliv na utváření veřejného mínění; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby sledovaly rozvoj v tomto smyslu a aby plně využívaly možnosti, které nabízí evropské právo v oblasti hospodářské soutěže a v antimonopolní oblasti, a aby v případě potřeby zavedly opatření k zachování rozmanitosti a také vypracovaly regulační rámec pro konvergenci, který bude přizpůsoben tomuto vývoji; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že je nutné provést regulaci v případě, pokud budou datové brány ovládat přístup ke sdělovacím prostředkům a budou mít přímý nebo nepřímý vliv na utváření veřejného mínění; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby sledovaly rozvoj v tomto smyslu a aby plně využívaly možnosti, které nabízí evropské právo v oblasti hospodářské soutěže a v antimonopolní oblasti, a aby v případě potřeby zavedly opatření k zachování rozmanitosti a také vypracovaly regulační rámec pro konvergenci, který bude přizpůsoben tomuto vývoji;

| 3. | konstatuje, že z vývoje trhu vyplývá, že podniky do budoucna stále častěji spojují poskytování síťových služeb s poskytováním audiovizuálního obsahu a že by internet ve své současné podobě založené na nejlepším přístupu mohl s ohledem na obsah, který je stále více jednostranně přizpůsobován zájmům podniků, ustoupit do pozadí; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že z vývoje trhu vyplývá, že podniky do budoucna stále častěji spojují poskytování síťových služeb s poskytováním audiovizuálního obsahu a že by internet ve své současné podobě založené na nejlepším přístupu mohl s ohledem na obsah, který je stále více jednostranně přizpůsobován zájmům podniků, ustoupit do pozadí;

| 4. | domnívá se, že bez ohledu na obsah, aplikaci, původ či cíl (zásada maximálního úsilí) je třeba s veškerými datovými balíčky v rámci elektronické komunikace zacházet stejně, a proto žádá, aby byl zejména s ohledem na vývoj specializovaných služeb zachován a zajištěn svobodný a otevřený internet; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že bez ohledu na obsah, aplikaci, původ či cíl (zásada maximálního úsilí) je třeba s veškerými datovými balíčky v rámci elektronické komunikace zacházet stejně, a proto žádá, aby byl zejména s ohledem na vývoj specializovaných služeb zachován a zajištěn svobodný a otevřený internet;

| 5. | zdůrazňuje, že je zapotřebí sladit práva a povinnosti vysílacích společností s právy a povinnostmi dalších účastníků na trhu pomocí horizontálního právního rámce přesahujícího oblast sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že je zapotřebí sladit práva a povinnosti vysílacích společností s právy a povinnostmi dalších účastníků na trhu pomocí horizontálního právního rámce přesahujícího oblast sdělovacích prostředků;

Přístup a dostupnost

| 6. | zdůrazňuje, že neutralita internetu je ve smyslu internetu založeného na zásadě maximálního úsilí a nediskriminační přístup k veškerému audiovizuálnímu obsahu a jeho přenosu zárukou pluralitní nabídky informací a rozmanitosti názorů i kulturní rozmanitosti, a tedy představuje klíčový prvek zásady šíření programů ve veřejném zájmu v integrovaném mediálním světě; vyzývá proto Komisi, aby právně závazným způsobem zajistila dodržování zásady neutrality internetu, neboť je nezbytná v souvislosti s integrací sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že neutralita internetu je ve smyslu internetu založeného na zásadě maximálního úsilí a nediskriminační přístup k veškerému audiovizuálnímu obsahu a jeho přenosu zárukou pluralitní nabídky informací a rozmanitosti názorů i kulturní rozmanitosti, a tedy představuje klíčový prvek zásady šíření programů ve veřejném zájmu v integrovaném mediálním světě; vyzývá proto Komisi, aby právně závazným způsobem zajistila dodržování zásady neutrality internetu, neboť je nezbytná v souvislosti s integrací sdělovacích prostředků;

| 7. | žádá, aby všichni uživatelé a poskytovatelé audiovizuálních služeb měli nediskriminační, transparentní a otevřený přístup k internetu, a staví se proti jakémukoli omezení zásady maximálního úsilí skrze platformy a služby, které provozují sami poskytovatelé; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby všichni uživatelé a poskytovatelé audiovizuálních služeb měli nediskriminační, transparentní a otevřený přístup k internetu, a staví se proti jakémukoli omezení zásady maximálního úsilí skrze platformy a služby, které provozují sami poskytovatelé;

| 8. | znovu opakuje, že pravidla neutrality sítě nezbavují nutnosti uplatňovat pravidla povinnosti ve veřejném zájmu nebo specializovaných služeb, jako je kabelová televize a televize přes internetový protokol (IPTV), pokud jde o spravované sítě; |
| --- | --- |

8.

znovu opakuje, že pravidla neutrality sítě nezbavují nutnosti uplatňovat pravidla povinnosti ve veřejném zájmu nebo specializovaných služeb, jako je kabelová televize a televize přes internetový protokol (IPTV), pokud jde o spravované sítě;

| 9. | žádá, aby průmysl zavedl jednotné normy, které zajistí interoperabilitu televizí s internetem, a tím znemožnil potlačování inovace; |
| --- | --- |

9.

žádá, aby průmysl zavedl jednotné normy, které zajistí interoperabilitu televizí s internetem, a tím znemožnil potlačování inovace;

| 10. | vyzývá k tomu, aby rozmanitost kulturní a audiovizuální tvorby byla v integrovaném světě přístupná a dostupná všem evropským občanům, zejména pokud výrobci zařízení, provozovatelé sítí, poskytovatelé obsahů nebo jiní agregátoři obsahů určují uživatelům nabízené obsahy; |
| --- | --- |

10.

vyzývá k tomu, aby rozmanitost kulturní a audiovizuální tvorby byla v integrovaném světě přístupná a dostupná všem evropským občanům, zejména pokud výrobci zařízení, provozovatelé sítí, poskytovatelé obsahů nebo jiní agregátoři obsahů určují uživatelům nabízené obsahy;

| 11. | zastává názor, že v zájmu zajištění rozmanitosti nabídek a veřejného mínění nesmí být dohledávání a nalézání audiovizuálních obsahů podmíněno ekonomickými zájmy, přičemž by na regulační zásah mělo dojít až v případě, že poskytovatel platformy zneužívá dominantního postavení na trhu nebo funkce provozovatele datových brán, a určitý obsah tak upřednostňuje či znevýhodňuje; |
| --- | --- |

11.

zastává názor, že v zájmu zajištění rozmanitosti nabídek a veřejného mínění nesmí být dohledávání a nalézání audiovizuálních obsahů podmíněno ekonomickými zájmy, přičemž by na regulační zásah mělo dojít až v případě, že poskytovatel platformy zneužívá dominantního postavení na trhu nebo funkce provozovatele datových brán, a určitý obsah tak upřednostňuje či znevýhodňuje;

| 12. | vyzývá Komisi, aby provedla přezkum zaměřený na provozovatele datových bran v souvislosti s možným zneužíváním jejich postavení k upřednostňování vlastních obsahů a aby vyvinula opatření s cílem vyloučit jakékoli budoucí zneužívání; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi, aby provedla přezkum zaměřený na provozovatele datových bran v souvislosti s možným zneužíváním jejich postavení k upřednostňování vlastních obsahů a aby vyvinula opatření s cílem vyloučit jakékoli budoucí zneužívání;

| 13. | vyzývá Komisi, aby stanovila definici platformy a aby v případě potřeby zavedla regulaci, která by pokryla rovněž technické sítě určené k přenosu audiovizuálního obsahu; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi, aby stanovila definici platformy a aby v případě potřeby zavedla regulaci, která by pokryla rovněž technické sítě určené k přenosu audiovizuálního obsahu;

| 14. | domnívá se, že by otevřené síťové platformy měly být vyňaty z regulace, pokud nezaujímají dominantní postavení na trhu a neohrožují hospodářskou soutěž; |
| --- | --- |

14.

domnívá se, že by otevřené síťové platformy měly být vyňaty z regulace, pokud nezaujímají dominantní postavení na trhu a neohrožují hospodářskou soutěž;

| 15. | domnívá se, že by bylo zapotřebí podpořit vytváření aplikací vzhledem k tomu, že se jedná o rostoucí trh; zdůrazňuje však, že „aplizace“ může omezovat tvůrcům audiovizuálních obsahů přístup na trh; vyzývá Komisi, aby prošetřila, jaká opatření jsou zapotřebí s cílem zajistit přístup a dostupnost audiovizuálních sdělovacích prostředků a jak mohou být posílena, a zároveň připomíná, že by regulační opatření měla být přijata, pouze pokud poskytovatel platformy pomocí aplikací zneužívá dominantního postavení nebo funkce provozovatele datových bran, a určitý obsah tak upřednostňuje či znevýhodňuje; |
| --- | --- |

15.

domnívá se, že by bylo zapotřebí podpořit vytváření aplikací vzhledem k tomu, že se jedná o rostoucí trh; zdůrazňuje však, že „aplizace“ může omezovat tvůrcům audiovizuálních obsahů přístup na trh; vyzývá Komisi, aby prošetřila, jaká opatření jsou zapotřebí s cílem zajistit přístup a dostupnost audiovizuálních sdělovacích prostředků a jak mohou být posílena, a zároveň připomíná, že by regulační opatření měla být přijata, pouze pokud poskytovatel platformy pomocí aplikací zneužívá dominantního postavení nebo funkce provozovatele datových bran, a určitý obsah tak upřednostňuje či znevýhodňuje;

| 16. | domnívá se, že by členské státy měly mít možnost přijmout zvláštní opatření k zajištění dostupnosti audiovizuálních obsahů ve veřejném zájmu s cílem zaručit různost názorů, přičemž by uživatelé měli být schopni nabídky sami jednoduchým způsobem třídit; |
| --- | --- |

16.

domnívá se, že by členské státy měly mít možnost přijmout zvláštní opatření k zajištění dostupnosti audiovizuálních obsahů ve veřejném zájmu s cílem zaručit různost názorů, přičemž by uživatelé měli být schopni nabídky sami jednoduchým způsobem třídit;

Zajištění rozmanitosti a modely financování

| 17. | vyzývá Komisi, aby provedla v souvislosti s integrací mediálního prostředí přezkum, jak lze i v budoucnu zajistit vyvážené refinancování, financování a výrobu kvalitních evropských audiovizuálních obsahů; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby provedla v souvislosti s integrací mediálního prostředí přezkum, jak lze i v budoucnu zajistit vyvážené refinancování, financování a výrobu kvalitních evropských audiovizuálních obsahů;

| 18. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala, zda dochází na základě nerovného regulačního zacházení s lineárními a nelineárními službami podle směrnice 2010/13/EU k narušování trhu v případě kvantitativních a kvalitativních zákazů reklamy; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala, zda dochází na základě nerovného regulačního zacházení s lineárními a nelineárními službami podle směrnice 2010/13/EU k narušování trhu v případě kvantitativních a kvalitativních zákazů reklamy;

| 19. | zdůrazňuje, že nové reklamní strategie, které se opírají o nové technologie pro zvýšení účinnosti (snímkování obrazovky, profilování spotřebitelů, multiobrazovkové strategie), vyvolávají otázky týkající se ochrany spotřebitele, jeho soukromého života a jeho osobních údajů; v důsledku toho trvá na tom, že je nutné uvažovat o uceleném souboru pravidel, který by tyto strategie postihl; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje, že nové reklamní strategie, které se opírají o nové technologie pro zvýšení účinnosti (snímkování obrazovky, profilování spotřebitelů, multiobrazovkové strategie), vyvolávají otázky týkající se ochrany spotřebitele, jeho soukromého života a jeho osobních údajů; v důsledku toho trvá na tom, že je nutné uvažovat o uceleném souboru pravidel, který by tyto strategie postihl;

| 20. | vyzývá Komisi, aby v budoucnosti zajistila lepší plnění regulačních cílů stanovených směrnicí 2010/13/EU, a to pomocí redukce regulace kvantitativních pravidel pro reklamu u lineárních audiovizuálních obsahů, zvýšení pružnosti a posílení společné regulace a samoregulace; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi, aby v budoucnosti zajistila lepší plnění regulačních cílů stanovených směrnicí 2010/13/EU, a to pomocí redukce regulace kvantitativních pravidel pro reklamu u lineárních audiovizuálních obsahů, zvýšení pružnosti a posílení společné regulace a samoregulace;

| 21. | zastává názor, že nové obchodní modely, které uvádí na trh nepovolený audiovizuální obsah, představují hrozbu pro kvalitní žurnalistiku, veřejnoprávní sdělovací prostředky a vysílání financované reklamou; |
| --- | --- |

21.

zastává názor, že nové obchodní modely, které uvádí na trh nepovolený audiovizuální obsah, představují hrozbu pro kvalitní žurnalistiku, veřejnoprávní sdělovací prostředky a vysílání financované reklamou;

| 22. | domnívá se, že nelze obsahově a technicky měnit lineární či nelineární nabídky vysílacích společností nebo jiných poskytovatelů obsahu a že nelze jednotlivé obsahy nebo části nezahrnuté do programových balíčků zdarma ani za úplatu jakýmkoli způsobem použít bez souhlasu vysílací společnosti nebo poskytovatele; |
| --- | --- |

22.

domnívá se, že nelze obsahově a technicky měnit lineární či nelineární nabídky vysílacích společností nebo jiných poskytovatelů obsahu a že nelze jednotlivé obsahy nebo části nezahrnuté do programových balíčků zdarma ani za úplatu jakýmkoli způsobem použít bez souhlasu vysílací společnosti nebo poskytovatele;

| 23. | zastává názor, že v souvislosti s integrací je nutné u veřejnoprávních audiovizuálních nabídek přizpůsobit digitální konkurenci v oblasti sdělovacích prostředků také postupy udělování povolení pro zpoplatněné nabídky elektronických informačních a komunikačních služeb; |
| --- | --- |

23.

zastává názor, že v souvislosti s integrací je nutné u veřejnoprávních audiovizuálních nabídek přizpůsobit digitální konkurenci v oblasti sdělovacích prostředků také postupy udělování povolení pro zpoplatněné nabídky elektronických informačních a komunikačních služeb;

| 24. | zdůrazňuje, že je zásadní, aby byl veřejný sektor nadále nezávislý na financování z reklamy, a zachoval si tak nezávislost, a vyzývá členské státy, aby podporovaly úsilí o financování tohoto odvětví; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že je zásadní, aby byl veřejný sektor nadále nezávislý na financování z reklamy, a zachoval si tak nezávislost, a vyzývá členské státy, aby podporovaly úsilí o financování tohoto odvětví;

Infrastruktura a spektrum

| 25. | konstatuje, že plošná dostupnost vysoce výkonnostního širokopásmového internetového připojení je základním předpokladem pro integraci mediálního prostředí a jeho inovaci; zdůrazňuje, že zejména ve venkovských oblastech je nutné tyto širokopásmové sítě dále rozvíjet, a žádá členské státy, aby tuto situaci napravily pomocí krátkodobých investičních iniciativ; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že plošná dostupnost vysoce výkonnostního širokopásmového internetového připojení je základním předpokladem pro integraci mediálního prostředí a jeho inovaci; zdůrazňuje, že zejména ve venkovských oblastech je nutné tyto širokopásmové sítě dále rozvíjet, a žádá členské státy, aby tuto situaci napravily pomocí krátkodobých investičních iniciativ;

| 26. | vyjadřuje politování nad tím, že v Evropě stále jsou rozlehlé oblasti s omezenou internetovou infrastrukturou, a připomíná Komisi, že v zájmu rozvinutí potenciálu integrovaného audiovizuálního světa je pro spotřebitele zásadní mít přístup k vysokorychlostnímu internetu; |
| --- | --- |

26.

vyjadřuje politování nad tím, že v Evropě stále jsou rozlehlé oblasti s omezenou internetovou infrastrukturou, a připomíná Komisi, že v zájmu rozvinutí potenciálu integrovaného audiovizuálního světa je pro spotřebitele zásadní mít přístup k vysokorychlostnímu internetu;

| 27. | vyzývá průmyslové subjekty, aby s perspektivou hlubší integrace v budoucnu na dobrovolném základě spolupracovaly na zajištění toho, aby byl vytvořen společný rámec pro mediální normy, díky němuž by se k různým druhům sdělovacích prostředků přistupovalo jednotným způsobem, a také aby spotřebitelé i nadále chápali, jaký obsah je regulován a v jaké míře; |
| --- | --- |

27.

vyzývá průmyslové subjekty, aby s perspektivou hlubší integrace v budoucnu na dobrovolném základě spolupracovaly na zajištění toho, aby byl vytvořen společný rámec pro mediální normy, díky němuž by se k různým druhům sdělovacích prostředků přistupovalo jednotným způsobem, a také aby spotřebitelé i nadále chápali, jaký obsah je regulován a v jaké míře;

| 28. | zdůrazňuje, že otevřené a interoperabilní normy jsou zárukou volného a neomezeného přístupu k audiovizuálním obsahům; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že otevřené a interoperabilní normy jsou zárukou volného a neomezeného přístupu k audiovizuálním obsahům;

| 29. | konstatuje, že vznikající samoregulační iniciativy mají klíčový význam pro zavádění jednotných norem pro uživatelské technologie a jejich tvůrce a producenty; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že vznikající samoregulační iniciativy mají klíčový význam pro zavádění jednotných norem pro uživatelské technologie a jejich tvůrce a producenty;

| 30. | zdůrazňuje, že DVB-T/T2 nabízí významnou příležitost sdílet dlouhodobě prostřednictvím vysílání a mobilních sítí pásmo 700 MHz, zejména prostřednictvím perspektivních hybridních mobilních zařízení a integrace čipů z televizních přijímačů do přenosných zařízení; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že DVB-T/T2 nabízí významnou příležitost sdílet dlouhodobě prostřednictvím vysílání a mobilních sítí pásmo 700 MHz, zejména prostřednictvím perspektivních hybridních mobilních zařízení a integrace čipů z televizních přijímačů do přenosných zařízení;

| 31. | doporučuje vyvinout jakýsi technologický mix, který by umožnil účinně využívat vysílací i širokopásmové technologie a inteligentně kombinoval sdělovací prostředky s mobilními službami („inteligentní vysílání“); |
| --- | --- |

31.

doporučuje vyvinout jakýsi technologický mix, který by umožnil účinně využívat vysílací i širokopásmové technologie a inteligentně kombinoval sdělovací prostředky s mobilními službami („inteligentní vysílání“);

| 32. | domnívá se, že je důležité vypracovat harmonogram pro digitální pozemní vysílání s cílem poskytnout investorům v oblasti sdělovacích prostředků i mobilních sítí jistotu potřebnou pro dlouhodobé plánování; |
| --- | --- |

32.

domnívá se, že je důležité vypracovat harmonogram pro digitální pozemní vysílání s cílem poskytnout investorům v oblasti sdělovacích prostředků i mobilních sítí jistotu potřebnou pro dlouhodobé plánování;

Hodnoty

| 33. | vyjadřuje politování nad tím, že v zelené knize chybí konkrétní odkaz na dvojí povahu audiovizuálních medií, tedy jako nositele kulturních a ekonomických hodnot; |
| --- | --- |

33.

vyjadřuje politování nad tím, že v zelené knize chybí konkrétní odkaz na dvojí povahu audiovizuálních medií, tedy jako nositele kulturních a ekonomických hodnot;

| 34. | připomíná Komisi, že se EU zavázala k plnění Úmluvy UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů; |
| --- | --- |

34.

připomíná Komisi, že se EU zavázala k plnění Úmluvy UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů;

| 35. | zdůrazňuje, že k významným hodnotám doby integrace i nadále patří ochrana svobody sdělovacích prostředků, podpora jejich plurality a kulturní rozmanitosti a ochrana nezletilých osob; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že k významným hodnotám doby integrace i nadále patří ochrana svobody sdělovacích prostředků, podpora jejich plurality a kulturní rozmanitosti a ochrana nezletilých osob;

| 36. | vyzývá Komisi, aby v souvislosti s případným přezkumem směrnice 2010/13/EU nadále vyvíjela úsilí o zachování svobody tisku; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby v souvislosti s případným přezkumem směrnice 2010/13/EU nadále vyvíjela úsilí o zachování svobody tisku;

| 37. | vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily uplatňování článku 13 směrnice o audiovizuálních mediálních službách týkajícího se podpory produkce evropských děl a přístupu k těmto dílům prostřednictvím audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání; |
| --- | --- |

37.

vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily uplatňování článku 13 směrnice o audiovizuálních mediálních službách týkajícího se podpory produkce evropských děl a přístupu k těmto dílům prostřednictvím audiovizuálních mediálních služeb na vyžádání;

| 38. | upozorňuje Komisi na to, že zahrnutí audiovizuálního kulturního a mediálního odvětví do mezinárodních dohod o volném obchodu je v rozporu se závazkem EU týkajícím se podpory kulturní rozmanitosti a identity a respektování svrchovanosti členských států ve vztahu k jejich kulturnímu dědictví; |
| --- | --- |

38.

upozorňuje Komisi na to, že zahrnutí audiovizuálního kulturního a mediálního odvětví do mezinárodních dohod o volném obchodu je v rozporu se závazkem EU týkajícím se podpory kulturní rozmanitosti a identity a respektování svrchovanosti členských států ve vztahu k jejich kulturnímu dědictví;

| 39. | vybízí evropské subjekty z audiovizuální oblasti, aby pokračovaly ve vývoji ucelených a atraktivních služeb, zejména na internetu, s cílem obohatit rozsah nabídky evropského audiovizuálního obsahu; zdůrazňuje, že otázka obsahu musí mít i nadále prvořadý význam; zdůrazňuje, že vysoký počet platforem nutně neznamená rozmanitý obsah; |
| --- | --- |

39.

vybízí evropské subjekty z audiovizuální oblasti, aby pokračovaly ve vývoji ucelených a atraktivních služeb, zejména na internetu, s cílem obohatit rozsah nabídky evropského audiovizuálního obsahu; zdůrazňuje, že otázka obsahu musí mít i nadále prvořadý význam; zdůrazňuje, že vysoký počet platforem nutně neznamená rozmanitý obsah;

| 40. | zdůrazňuje, že stěžejním cílem regulace je ochrana mladistvých, spotřebitelů a ochrana údajů a tento cíl musí být společný všem poskytovatelům v oblasti sdělovacích prostředků a komunikace v celé EU; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že stěžejním cílem regulace je ochrana mladistvých, spotřebitelů a ochrana údajů a tento cíl musí být společný všem poskytovatelům v oblasti sdělovacích prostředků a komunikace v celé EU;

| 41. | vyzývá Komisi, aby výrazněji zajistila dodržování ochrany mladistvých a ochrany spotřebitelů; žádá, aby se požadavky na ochranu údajů uplatňovaly stejnou měrou na všechny poskytovatele služeb v oblasti sdělovacích prostředků a komunikace na území EU; zdůrazňuje, že spotřebitel musí mít možnost kdykoli snadno provádět změny v nastavení sloužícím k ochraně údajů; |
| --- | --- |

41.

vyzývá Komisi, aby výrazněji zajistila dodržování ochrany mladistvých a ochrany spotřebitelů; žádá, aby se požadavky na ochranu údajů uplatňovaly stejnou měrou na všechny poskytovatele služeb v oblasti sdělovacích prostředků a komunikace na území EU; zdůrazňuje, že spotřebitel musí mít možnost kdykoli snadno provádět změny v nastavení sloužícím k ochraně údajů;

| 42. | zdůrazňuje, že z hlediska globální hospodářské soutěže na integrovaných trzích je nezbytné vytvářet na mezinárodní úrovni vhodné samoregulační či koregulační normy na ochranu mladistvých a spotřebitelů; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje, že z hlediska globální hospodářské soutěže na integrovaných trzích je nezbytné vytvářet na mezinárodní úrovni vhodné samoregulační či koregulační normy na ochranu mladistvých a spotřebitelů;

| 43. | vyzývá Komisi a členské státy, aby rozšiřovaly a rozvíjely různé stávající činnosti zaměřené na zprostředkování digitální gramotnosti v oblasti sdělovacích prostředků a aby vypracovaly metodiku hodnocení zprostředkování digitální gramotnosti v oblasti sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

43.

vyzývá Komisi a členské státy, aby rozšiřovaly a rozvíjely různé stávající činnosti zaměřené na zprostředkování digitální gramotnosti v oblasti sdělovacích prostředků a aby vypracovaly metodiku hodnocení zprostředkování digitální gramotnosti v oblasti sdělovacích prostředků;

Regulační rámec

| 44. | domnívá se, že cílem evropské politiky v oblasti sdělovacích prostředků a internetu by mělo být odstranění překážek bránících inovaci médií a zároveň by se neměly vytrácet normativní aspekty demokratické a kulturně rozmanité mediální politiky; |
| --- | --- |

44.

domnívá se, že cílem evropské politiky v oblasti sdělovacích prostředků a internetu by mělo být odstranění překážek bránících inovaci médií a zároveň by se neměly vytrácet normativní aspekty demokratické a kulturně rozmanité mediální politiky;

| 45. | zdůrazňuje, že obdobný obsah na témže zařízení vyžaduje jednotný, pružný, uživatelsky vstřícný a dostupný právní rámec, který by byl současně technologicky neutrální, transparentní a vymahatelný; |
| --- | --- |

45.

zdůrazňuje, že obdobný obsah na témže zařízení vyžaduje jednotný, pružný, uživatelsky vstřícný a dostupný právní rámec, který by byl současně technologicky neutrální, transparentní a vymahatelný;

| 46. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že tyto platformy budou provozovány v souladu s tržními podmínkami zajišťujícími spravedlivou hospodářskou soutěž; |
| --- | --- |

46.

vyzývá Komisi, aby zajistila, že tyto platformy budou provozovány v souladu s tržními podmínkami zajišťujícími spravedlivou hospodářskou soutěž;

| 47. | vyzývá Komisi, aby vypracovala posouzení dopadu, v němž by zhodnotila, zda oblast působnosti směrnice o audiovizuálních mediálních službách nadále odpovídá vývoji veškerých audiovizuálních mediálních služeb, k nimž mají evropští občané přístup; |
| --- | --- |

47.

vyzývá Komisi, aby vypracovala posouzení dopadu, v němž by zhodnotila, zda oblast působnosti směrnice o audiovizuálních mediálních službách nadále odpovídá vývoji veškerých audiovizuálních mediálních služeb, k nimž mají evropští občané přístup;

| 48. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala, do jaké míry kritérium linearity vede v mnoha oblastech k tomu, že regulační cíle stanovené směrnicí 2010/13/EU nejsou v integrovaném světě již dále naplňovány; |
| --- | --- |

48.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala, do jaké míry kritérium linearity vede v mnoha oblastech k tomu, že regulační cíle stanovené směrnicí 2010/13/EU nejsou v integrovaném světě již dále naplňovány;

| 49. | doporučuje, aby byla provedena deregulace těch oblastí směrnice 2010/13/EU, které nenaplňují regulační cíle; domnívá se, že by namísto toho měly být na evropské úrovni zavedeny minimální požadavky pro všechny audiovizuální mediální služby; |
| --- | --- |

49.

doporučuje, aby byla provedena deregulace těch oblastí směrnice 2010/13/EU, které nenaplňují regulační cíle; domnívá se, že by namísto toho měly být na evropské úrovni zavedeny minimální požadavky pro všechny audiovizuální mediální služby;

| 50. | zdůrazňuje, že technologicky neutrální systémy zúčtování práv jsou důležité k zajištění toho, aby služby poskytovatelů mediálních služeb byly k dispozici na platformách třetích stran; |
| --- | --- |

50.

zdůrazňuje, že technologicky neutrální systémy zúčtování práv jsou důležité k zajištění toho, aby služby poskytovatelů mediálních služeb byly k dispozici na platformách třetích stran;

| 51. | zdůrazňuje, že princip země původu (nebo země vysílání audiovizuálních mediálních služeb) zakotvený ve směrnici o audiovizuálních mediálních službách, je nadále významným předpokladem pro přeshraniční poskytování audiovizuálního obsahu a milníkem na cestě k vytvoření společného trhu služeb; zdůrazňuje však, že je zapotřebí přizpůsobit právní předpisy EU současné situaci internetu a digitálního prostředí a že je zapotřebí věnovat zvláštní pozornost společnostem poskytujícím audiovizuální obsah on-line, které se snaží vyhnout zdanění v některých členských státech tím, že se usazují v zemích s velmi nízkou sazbou daně; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje, že princip země původu (nebo země vysílání audiovizuálních mediálních služeb) zakotvený ve směrnici o audiovizuálních mediálních službách, je nadále významným předpokladem pro přeshraniční poskytování audiovizuálního obsahu a milníkem na cestě k vytvoření společného trhu služeb; zdůrazňuje však, že je zapotřebí přizpůsobit právní předpisy EU současné situaci internetu a digitálního prostředí a že je zapotřebí věnovat zvláštní pozornost společnostem poskytujícím audiovizuální obsah on-line, které se snaží vyhnout zdanění v některých členských státech tím, že se usazují v zemích s velmi nízkou sazbou daně;

| 52. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala, zda je nutné upravit právní předpisy týkající se autorského práva, aby bylo možné odpovídajícím způsobem využívat lineární a nelineární obsah na různých platformách a umožnit jejich přeshraniční dostupnost; |
| --- | --- |

52.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala, zda je nutné upravit právní předpisy týkající se autorského práva, aby bylo možné odpovídajícím způsobem využívat lineární a nelineární obsah na různých platformách a umožnit jejich přeshraniční dostupnost;

| 53. | vyzývá Komisi, aby důsledně uplatňovala zásadu technologické neutrality a případně odpovídajícím způsobem přepracovala evropské právní předpisy týkající se autorských práv; |
| --- | --- |

53.

vyzývá Komisi, aby důsledně uplatňovala zásadu technologické neutrality a případně odpovídajícím způsobem přepracovala evropské právní předpisy týkající se autorských práv;

o

o o

| 54. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

54.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 95, 15.4.2010, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 178, 17.7.2000, s. 1.

(3)  Úř. věst L 108, 24.4.2002, s. 33.

(4)  Úř. věst L 337, 18.12.2009, s. 37.

(5)  Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 7.

(6)  Úř. věst L 108, 24.4.2002, s. 21.

(7)  Úř. věst L 337, 18.12.2009, s. 37.

(8)  Úř. věst L 91, 7.4.1999, s. 10.

(9)  Úř. věst L 167, 22.6.2001, s. 10.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0329.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/146 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/146

---

P7_TA(2014)0233

Zpráva o občanství EU za rok 2013

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o zprávě o občanství EU pro rok 2013 – Občané EU: vaše práva, vaše budoucnost (2013/2186(INI))

(2017/C 378/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 27. října 2010 s názvem „Zpráva o občanství EU za rok 2010: Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU“ (COM(2010)0603), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 27. října 2010 s názvem „Zpráva o občanství EU za rok 2010: Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU“ (COM(2010)0603),

| — | s ohledem na výsledky veřejné konzultace Komise o občanství EU, která proběhla ve dnech od 9. května do 27. září 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky veřejné konzultace Komise o občanství EU, která proběhla ve dnech od 9. května do 27. září 2012,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2012 o zprávě s názvem „o občanství EU za rok 2010: Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2012 o zprávě s názvem „o občanství EU za rok 2010: Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU (1),

| — | s ohledem na veřejné slyšení s názvem „Nejlepší využití občanství EU“ pořádané Petičním výborem, Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Evropskou komisí dne 19. února 2013 a na veřejné slyšení ze dne 24. září 2013 s názvem „Dopad krize na občany Evropy a posílení demokratického zapojení do řízení Unie“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na veřejné slyšení s názvem „Nejlepší využití občanství EU“ pořádané Petičním výborem, Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Evropskou komisí dne 19. února 2013 a na veřejné slyšení ze dne 24. září 2013 s názvem „Dopad krize na občany Evropy a posílení demokratického zapojení do řízení Unie“,

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 8. května 2013 s názvem „Zpráva o občanství EU pro rok 2013 – Občané EU: vaše práva, vaše budoucnost“ (COM(2013)0269), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 8. května 2013 s názvem „Zpráva o občanství EU pro rok 2013 – Občané EU: vaše práva, vaše budoucnost“ (COM(2013)0269),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o jednáních Petičního výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o jednáních Petičního výboru,

| — | s ohledem na právo předložit petici zakotvené v článku 227 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na právo předložit petici zakotvené v článku 227 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na druhou část Smlouvy o fungování Evropské unie nazvanou „Zákaz diskriminace a občanství EU“ a kapitolu V Listiny základních práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na druhou část Smlouvy o fungování Evropské unie nazvanou „Zákaz diskriminace a občanství EU“ a kapitolu V Listiny základních práv,

| — | s ohledem na články 9, 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 9, 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Petičního výboru a stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání (A7-0107/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Petičního výboru a stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání (A7-0107/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva rozšířila koncepci občanství EU a práv z něj odvozených; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva rozšířila koncepci občanství EU a práv z něj odvozených;

| B. | vzhledem k tomu, že právo předkládat petice k Evropskému parlamentu je jedním z pilířů evropského občanství, neboť působí jako prostředník mezi občany a evropskými orgány a institucemi s cílem přiblížit EU jejím občanům, a vyzdvihuje tak EU jako koncepci stále smysluplnější a důvěryhodnější pro občany; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že právo předkládat petice k Evropskému parlamentu je jedním z pilířů evropského občanství, neboť působí jako prostředník mezi občany a evropskými orgány a institucemi s cílem přiblížit EU jejím občanům, a vyzdvihuje tak EU jako koncepci stále smysluplnější a důvěryhodnější pro občany;

| C. | vzhledem k tomu, že práva spojená s občanstvím Unie jsou obsažena ve Smlouvách a v Listině základních práv Evropské unie; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že práva spojená s občanstvím Unie jsou obsažena ve Smlouvách a v Listině základních práv Evropské unie;

| D. | vzhledem k tomu, že všechny členské státy se zavázaly k dodržování společně dohodnutých pravidel EU týkajících se práva každého občana Unie na volný pohyb a svobodný pobyt na jejím území, nediskriminace a společných hodnot Evropské unie, zejména k dodržování základních práv, včetně práv příslušníků menšin; vzhledem k tomu, že je třeba věnovat zvláštní pozornost státnímu občanství a právům menšin z něj vyplývajících; vzhledem k tomu, že případy porušování základních práv souvisejících s otázkami občanství ze strany jakéhokoli členského státu musí být vymýceny, aby se zabránilo dvojím normám a/nebo diskriminaci; vzhledem k tomu, že romská menšina i nadále čelí obecně rozšířené diskriminaci a pokrok při provádění vnitrostátních strategií pro začleňování Romů je stále omezený; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že všechny členské státy se zavázaly k dodržování společně dohodnutých pravidel EU týkajících se práva každého občana Unie na volný pohyb a svobodný pobyt na jejím území, nediskriminace a společných hodnot Evropské unie, zejména k dodržování základních práv, včetně práv příslušníků menšin; vzhledem k tomu, že je třeba věnovat zvláštní pozornost státnímu občanství a právům menšin z něj vyplývajících; vzhledem k tomu, že případy porušování základních práv souvisejících s otázkami občanství ze strany jakéhokoli členského státu musí být vymýceny, aby se zabránilo dvojím normám a/nebo diskriminaci; vzhledem k tomu, že romská menšina i nadále čelí obecně rozšířené diskriminaci a pokrok při provádění vnitrostátních strategií pro začleňování Romů je stále omezený;

| E. | vzhledem k tomu, že volný pohyb osob je jedním ze základních aspektů občanství EU a že může přispět ke snížení nepoměru mezi pracovními místy a dovednostmi na vnitřním trhu; vzhledem k tomu, že podle bleskového průzkumu Eurobarometr z února roku 2013 více než dvě třetiny respondentů se správně shodují na tom, že volný pohyb osob v rámci EU obecně přináší ekonomice jejich vlastní země výhody; vzhledem k tomu, že Schengenská kritéria by měla mít technickou povahu a neměla by být používána k omezování přístupu k volnému pohybu občanů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že volný pohyb osob je jedním ze základních aspektů občanství EU a že může přispět ke snížení nepoměru mezi pracovními místy a dovednostmi na vnitřním trhu; vzhledem k tomu, že podle bleskového průzkumu Eurobarometr z února roku 2013 více než dvě třetiny respondentů se správně shodují na tom, že volný pohyb osob v rámci EU obecně přináší ekonomice jejich vlastní země výhody; vzhledem k tomu, že Schengenská kritéria by měla mít technickou povahu a neměla by být používána k omezování přístupu k volnému pohybu občanů;

| F. | vzhledem k tomu, že diskriminace na základě státní příslušnosti je stále přítomna v některých zemích EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že diskriminace na základě státní příslušnosti je stále přítomna v některých zemích EU;

| G. | vzhledem k tomu, že byla v peticích vznesena otázka získání a ztráty státního občanství, zejména z hlediska dopadů na evropské občanství; vzhledem k tomu, že mnozí předkladatelé peticí, včetně předkladatelů patřících k menšinám v některém členském státě, vyjádřili své přání, aby v Evropě existovaly koordinovanější zákony o státním občanství; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že byla v peticích vznesena otázka získání a ztráty státního občanství, zejména z hlediska dopadů na evropské občanství; vzhledem k tomu, že mnozí předkladatelé peticí, včetně předkladatelů patřících k menšinám v některém členském státě, vyjádřili své přání, aby v Evropě existovaly koordinovanější zákony o státním občanství;

| H. | vzhledem k různým stížnostem obdrženým v souvislosti s výkonem hlasovacího práva v evropských volbách a volbách do místních zastupitelstev a s odebráním volebního práva v celostátních volbách po určité době strávené v zahraničí; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k různým stížnostem obdrženým v souvislosti s výkonem hlasovacího práva v evropských volbách a volbách do místních zastupitelstev a s odebráním volebního práva v celostátních volbách po určité době strávené v zahraničí;

| I. | vzhledem k tomu, že klesla důvěra veřejnosti v Evropskou unii a že Evropská unie a její občané procházejí obtížným obdobím, které bylo zapříčiněno závažnou hospodářskou a sociální krizí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že klesla důvěra veřejnosti v Evropskou unii a že Evropská unie a její občané procházejí obtížným obdobím, které bylo zapříčiněno závažnou hospodářskou a sociální krizí;

| J. | vzhledem k tomu, že volby konající se v roce 2014 budou prvními volbami po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, která významně rozšiřuje pravomoci Evropského parlamentu; vzhledem k tomu, že volby do Evropského parlamentu představují příležitost pro posílení důvěry veřejnosti v politický systém, vytvoření evropské veřejné sféry a posílení vlivu občanů a jejich úlohy, která je jednou z nejdůležitějších podmínek pro posílení demokracie v členských státech a v EU; vzhledem k tomu, že demokratické a transparentní fungování Evropského parlamentu je jednou z hlavních předností při prosazování evropských hodnot a integrace; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že volby konající se v roce 2014 budou prvními volbami po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, která významně rozšiřuje pravomoci Evropského parlamentu; vzhledem k tomu, že volby do Evropského parlamentu představují příležitost pro posílení důvěry veřejnosti v politický systém, vytvoření evropské veřejné sféry a posílení vlivu občanů a jejich úlohy, která je jednou z nejdůležitějších podmínek pro posílení demokracie v členských státech a v EU; vzhledem k tomu, že demokratické a transparentní fungování Evropského parlamentu je jednou z hlavních předností při prosazování evropských hodnot a integrace;

| K. | vzhledem k tomu, že Evropská unie na základě Smluv a Listiny základních práv, prosazuje Evropu práv, demokratických hodnot, svobody, solidarity a bezpečnosti a zaručuje občanům EU lepší ochranu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Evropská unie na základě Smluv a Listiny základních práv, prosazuje Evropu práv, demokratických hodnot, svobody, solidarity a bezpečnosti a zaručuje občanům EU lepší ochranu;

| L. | vzhledem k tomu, že občané jsou na úrovni Unie přímo zastoupeni v Evropském parlamentu a mají demokratické právo volit a být voleni v evropských volbách, i když mají bydliště v jiném členském státě, než je jejich vlastní stát; vzhledem k tomu, že právo občanů EU, kteří mají bydliště v jiném než svém vlastním členském státě, volit v evropských a místních volbách není dostatečně usnadňováno a podporováno ve všech členských státech; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že občané jsou na úrovni Unie přímo zastoupeni v Evropském parlamentu a mají demokratické právo volit a být voleni v evropských volbách, i když mají bydliště v jiném členském státě, než je jejich vlastní stát; vzhledem k tomu, že právo občanů EU, kteří mají bydliště v jiném než svém vlastním členském státě, volit v evropských a místních volbách není dostatečně usnadňováno a podporováno ve všech členských státech;

| M. | vzhledem k tomu, že Evropská unie formulovala pro evropské občany nové právo pořádat a podporovat evropskou občanskou iniciativu tím, že předloží své politické návrhy evropským orgánům, přičemž tohoto práva využily od 1. dubna 2012 miliony evropských občanů; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Evropská unie formulovala pro evropské občany nové právo pořádat a podporovat evropskou občanskou iniciativu tím, že předloží své politické návrhy evropským orgánům, přičemž tohoto práva využily od 1. dubna 2012 miliony evropských občanů;

| 1. | vítá zprávu Komise o občanství EU pro rok 2013 (COM(2013)0269), v níž oznámila dvanáct nových opatření v šesti oblastech zaměřená na posílení práv občanů EU; |
| --- | --- |

1.

vítá zprávu Komise o občanství EU pro rok 2013 (COM(2013)0269), v níž oznámila dvanáct nových opatření v šesti oblastech zaměřená na posílení práv občanů EU;

| 2. | vítá skutečnost, že převážná většina z 25 opatření uvedených ve zprávě Komise o občanství EU za rok 2010 byla mezitím Komisí a jinými orgány a institucemi EU realizována; |
| --- | --- |

2.

vítá skutečnost, že převážná většina z 25 opatření uvedených ve zprávě Komise o občanství EU za rok 2010 byla mezitím Komisí a jinými orgány a institucemi EU realizována;

| 3. | zdůrazňuje, že občané musí mít možnost přijímat informovaná rozhodnutí o výkonu svých práv stanovených ve Smlouvě, a proto by měli mít přístup k veškerým potřebným informacím, jež nejsou zaměřeny pouze na abstraktní práva, ale také na praktické a snadno dostupné informace o hospodářských, sociálních, správních, právních a kulturních otázkách; vyzývá vnitrostátní, regionální a místní orgány, aby podporovaly lepší pochopení pojmu občanství EU a vysvětlily jednotlivcům jeho praktické výhody; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že občané musí mít možnost přijímat informovaná rozhodnutí o výkonu svých práv stanovených ve Smlouvě, a proto by měli mít přístup k veškerým potřebným informacím, jež nejsou zaměřeny pouze na abstraktní práva, ale také na praktické a snadno dostupné informace o hospodářských, sociálních, správních, právních a kulturních otázkách; vyzývá vnitrostátní, regionální a místní orgány, aby podporovaly lepší pochopení pojmu občanství EU a vysvětlily jednotlivcům jeho praktické výhody;

| 4. | vítá iniciativy Komise zaměřené na zlepšení povědomí občanů o jejich právech prostřednictvím kontaktních center Europe Direct a Vaše Evropa, a naléhavě vyzývá členské státy, aby zvýšily své úsilí o šíření znalostí o síti SOLVIT u občanů a podniků; navrhuje v této souvislosti, aby bylo poskytováno více informací o evropském občanství u příležitosti oslavy Dne Evropy 9. května; |
| --- | --- |

4.

vítá iniciativy Komise zaměřené na zlepšení povědomí občanů o jejich právech prostřednictvím kontaktních center Europe Direct a Vaše Evropa, a naléhavě vyzývá členské státy, aby zvýšily své úsilí o šíření znalostí o síti SOLVIT u občanů a podniků; navrhuje v této souvislosti, aby bylo poskytováno více informací o evropském občanství u příležitosti oslavy Dne Evropy 9. května;

| 5. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila dostupnost veřejných konzultací ve všech úředních jazycích EU tak, aby nedocházelo k žádné diskriminaci na základě jazyka; poukazuje na činnosti Parlamentu a zejména Petičního výboru v oblasti platforem sociálních médií jakožto na vynikající způsob budování interakce a dialogu s občany; |
| --- | --- |

5.

naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila dostupnost veřejných konzultací ve všech úředních jazycích EU tak, aby nedocházelo k žádné diskriminaci na základě jazyka; poukazuje na činnosti Parlamentu a zejména Petičního výboru v oblasti platforem sociálních médií jakožto na vynikající způsob budování interakce a dialogu s občany;

| 6. | vybízí členské státy, aby ve svých školních osnovách poskytly více prostoru politickému vzdělávání o otázkách EU, aby odpovídajícím způsobem upravily vzdělávání učitelů a aby v této souvislosti poskytly nezbytné know-how a nezbytné prostředky; zdůrazňuje, že dostupné vzdělávání hraje ve vzdělávání budoucích občanů zásadní úlohu, neboť jim umožňuje získat dobrý základ obecných znalostí, podporuje práva jednotlivců, solidaritu a vzájemné porozumění a posiluje sociální soudržnost; konstatuje v této souvislosti, že vzdělávání je zásadním prostředkem, který jednotlivcům umožňuje, aby se plně podíleli na demokratickém, sociálním a kulturním životě, a domnívá se proto, že by neměly být prováděny podstatné škrty finančních prostředků určených na vzdělání; |
| --- | --- |

6.

vybízí členské státy, aby ve svých školních osnovách poskytly více prostoru politickému vzdělávání o otázkách EU, aby odpovídajícím způsobem upravily vzdělávání učitelů a aby v této souvislosti poskytly nezbytné know-how a nezbytné prostředky; zdůrazňuje, že dostupné vzdělávání hraje ve vzdělávání budoucích občanů zásadní úlohu, neboť jim umožňuje získat dobrý základ obecných znalostí, podporuje práva jednotlivců, solidaritu a vzájemné porozumění a posiluje sociální soudržnost; konstatuje v této souvislosti, že vzdělávání je zásadním prostředkem, který jednotlivcům umožňuje, aby se plně podíleli na demokratickém, sociálním a kulturním životě, a domnívá se proto, že by neměly být prováděny podstatné škrty finančních prostředků určených na vzdělání;

| 7. | domnívá se, že je zvláště důležité podporovat uznávání dobrovolnických závazků s cílem zhodnotit dovednosti a zkušenosti, jichž lidé tímto způsobem nabyli, a odstranit překážky související s volným pohybem; |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že je zvláště důležité podporovat uznávání dobrovolnických závazků s cílem zhodnotit dovednosti a zkušenosti, jichž lidé tímto způsobem nabyli, a odstranit překážky související s volným pohybem;

| 8. | zdůrazňuje význam organizované občanské společnosti při upevňování aktivního evropského občanství; domnívá se proto, že je zásadní dále usnadňovat přeshraniční činnost těchto organizací pomocí snižování administrativní zátěže a poskytováním přiměřeného financování; opětovně vyzývá (2) k zavedení statutu evropského sdružení, neboť to může usnadnit vytváření projektů mezi občany z různých členských států EU v rámci transnacionální organizace; zdůrazňuje, že je zapotřebí vytvořit strukturovaný rámec pro evropský občanský dialog, který by poskytl praktický základ pro participativní občanství; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje význam organizované občanské společnosti při upevňování aktivního evropského občanství; domnívá se proto, že je zásadní dále usnadňovat přeshraniční činnost těchto organizací pomocí snižování administrativní zátěže a poskytováním přiměřeného financování; opětovně vyzývá (2) k zavedení statutu evropského sdružení, neboť to může usnadnit vytváření projektů mezi občany z různých členských států EU v rámci transnacionální organizace; zdůrazňuje, že je zapotřebí vytvořit strukturovaný rámec pro evropský občanský dialog, který by poskytl praktický základ pro participativní občanství;

| 9. | vyjadřuje politování nad stávajícími výjimkami z částí Smluv EU uplatňovanými ze strany některých členských států, jelikož tyto výjimky oslabují práva občanů, která mají být podle Smluv EU rovná, a vytvářejí v nich ve skutečnosti rozdíly; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje politování nad stávajícími výjimkami z částí Smluv EU uplatňovanými ze strany některých členských států, jelikož tyto výjimky oslabují práva občanů, která mají být podle Smluv EU rovná, a vytvářejí v nich ve skutečnosti rozdíly;

| 10. | zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou hrají členské státy při řádném provádění evropských právních předpisů; domnívá se, že je třeba dosáhnout značného pokroku a hlubší spolupráce mezi orgány a institucemi EU a místními a vnitrostátními orgány; domnívá se, že lepší spolupráce by byla účinným způsobem umožňujícím neformální řešení problémů, zejména překážek administrativního charakteru; v této souvislosti vítá záměr Komise od roku 2013 podporovat prostřednictvím svého programu partnerství měst v rámci programu Evropa pro občany výměny osvědčených postupů mezi obecními úřady a projekty zaměřené na zvýšení povědomí o právech občanů a jejich správném uplatňování; domnívá se, že praktický soubor nástrojů o právech občanů EU přizpůsobený místním a regionálním orgánům by zlepšil správné uplatňování těchto práv; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou hrají členské státy při řádném provádění evropských právních předpisů; domnívá se, že je třeba dosáhnout značného pokroku a hlubší spolupráce mezi orgány a institucemi EU a místními a vnitrostátními orgány; domnívá se, že lepší spolupráce by byla účinným způsobem umožňujícím neformální řešení problémů, zejména překážek administrativního charakteru; v této souvislosti vítá záměr Komise od roku 2013 podporovat prostřednictvím svého programu partnerství měst v rámci programu Evropa pro občany výměny osvědčených postupů mezi obecními úřady a projekty zaměřené na zvýšení povědomí o právech občanů a jejich správném uplatňování; domnívá se, že praktický soubor nástrojů o právech občanů EU přizpůsobený místním a regionálním orgánům by zlepšil správné uplatňování těchto práv;

| 11. | lituje, že možnosti opravných opatření, jež mají rodiče a děti k dispozici v případě rozchodu či rozvodu, nejsou ve všech členských státech stejné, v důsledku čehož se stovky rodičů v Evropě obrátily na Petiční výbor se žádostí, aby se v této oblasti více angažoval i přesto, že má pouze velmi omezenou pravomoc; |
| --- | --- |

11.

lituje, že možnosti opravných opatření, jež mají rodiče a děti k dispozici v případě rozchodu či rozvodu, nejsou ve všech členských státech stejné, v důsledku čehož se stovky rodičů v Evropě obrátily na Petiční výbor se žádostí, aby se v této oblasti více angažoval i přesto, že má pouze velmi omezenou pravomoc;

| 12. | očekává, že díky novému internetovému portálu k předkládání peticí, jenž bude k dispozici začátkem roku 2014, bude postup předkládání peticí atraktivní, transparentní a uživatelsky vstřícný nástroj, a to i pro osoby se zdravotním postižením; vyzývá Komisi a ostatní orgány a instituce, aby náležitě vyzdvihly postup předkládání peticí na svých webových stránkách; |
| --- | --- |

12.

očekává, že díky novému internetovému portálu k předkládání peticí, jenž bude k dispozici začátkem roku 2014, bude postup předkládání peticí atraktivní, transparentní a uživatelsky vstřícný nástroj, a to i pro osoby se zdravotním postižením; vyzývá Komisi a ostatní orgány a instituce, aby náležitě vyzdvihly postup předkládání peticí na svých webových stránkách;

| 13. | vítá skutečnost, že v listopadu 2013 splnily požadovaný práh tři velmi rozdílné evropské občanské iniciativy; vítá plánovaná slyšení s pořadateli úspěšných evropských občanských iniciativ před volbami do Evropského parlamentu; vyzývá členské státy, aby prosazovaly právo pořádat a podporovat evropské občanské iniciativy a aby inkluzivním způsobem prováděly nařízení (EU) č. 211/2011 o evropské občanské iniciativě a zajistily svou připravenost uznávat podpisy svých vlastních občanů žijících v zahraničí i občanů jiných členských států žijících na jejich území; |
| --- | --- |

13.

vítá skutečnost, že v listopadu 2013 splnily požadovaný práh tři velmi rozdílné evropské občanské iniciativy; vítá plánovaná slyšení s pořadateli úspěšných evropských občanských iniciativ před volbami do Evropského parlamentu; vyzývá členské státy, aby prosazovaly právo pořádat a podporovat evropské občanské iniciativy a aby inkluzivním způsobem prováděly nařízení (EU) č. 211/2011 o evropské občanské iniciativě a zajistily svou připravenost uznávat podpisy svých vlastních občanů žijících v zahraničí i občanů jiných členských států žijících na jejich území;

| 14. | vyzývá všechny členské státy, které dosud nezavedly úřad veřejného ochránce práv – v současné době Itálie a Německo-, aby splnily očekávání všech občanů EU a jmenovaly jej; |
| --- | --- |

14.

vyzývá všechny členské státy, které dosud nezavedly úřad veřejného ochránce práv – v současné době Itálie a Německo-, aby splnily očekávání všech občanů EU a jmenovaly jej;

| 15. | vyzývá Komisi, aby pravidelně sledovala způsob, jakým jsou v členských státech zpracovávány administrativní náležitosti související se vstupem občanů EU a jejich příbuzných do členských států a pobytem v těchto státech; vyzývá Komisi, aby se aktivně podílela na zajištění toho, aby byly postupy uplatňované členskými státy v plném souladu s hodnotami a lidskými právy uznávanými ve Smlouvách EU; zdůrazňuje, že jedním z hlavních pilířů jednotného trhu je mobilita pracovních sil; zdůrazňuje dále, že pro hospodářství členských států má pracovní síla migrantů velmi pozitivní přínos; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby pozorně sledovala situaci a učinila přiměřená opatření nezbytná k odstranění možných překážek, například přílišné administrativní zátěže, které na vnitrostátní úrovni stojí této základní svobodě v cestě; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Komisi, aby pravidelně sledovala způsob, jakým jsou v členských státech zpracovávány administrativní náležitosti související se vstupem občanů EU a jejich příbuzných do členských států a pobytem v těchto státech; vyzývá Komisi, aby se aktivně podílela na zajištění toho, aby byly postupy uplatňované členskými státy v plném souladu s hodnotami a lidskými právy uznávanými ve Smlouvách EU; zdůrazňuje, že jedním z hlavních pilířů jednotného trhu je mobilita pracovních sil; zdůrazňuje dále, že pro hospodářství členských států má pracovní síla migrantů velmi pozitivní přínos; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby pozorně sledovala situaci a učinila přiměřená opatření nezbytná k odstranění možných překážek, například přílišné administrativní zátěže, které na vnitrostátní úrovni stojí této základní svobodě v cestě;

| 16. | uznává, že podle ustálené judikatury Soudního dvora (3) podléhají podmínky pro získání a ztrátu státního občanství členských států výlučně vnitrostátnímu právu jednotlivých členských států; vyzývá nicméně k užší koordinaci a strukturovanější výměně osvědčených postupů mezi členskými státy s přihlédnutím k jejich zákonům o státním občanství, a to s cílem zajistit základní práva a zejména právní jistotu občanů; vyzývá k tomu, aby byly přijaty souhrnné společné pokyny, které by ujasnily vztah mezi vnitrostátním a evropským občanstvím; |
| --- | --- |

16.

uznává, že podle ustálené judikatury Soudního dvora (3) podléhají podmínky pro získání a ztrátu státního občanství členských států výlučně vnitrostátnímu právu jednotlivých členských států; vyzývá nicméně k užší koordinaci a strukturovanější výměně osvědčených postupů mezi členskými státy s přihlédnutím k jejich zákonům o státním občanství, a to s cílem zajistit základní práva a zejména právní jistotu občanů; vyzývá k tomu, aby byly přijaty souhrnné společné pokyny, které by ujasnily vztah mezi vnitrostátním a evropským občanstvím;

| 17. | vyzývá ty členské státy, jež zbavují volebního práva své vlastní státní příslušníky, kteří se rozhodli žít delší dobu v jiném členském státě, aby s touto praxí skoncovaly a náležitě přezkoumaly své zákony za účelem poskytnutí všech práv spojených s občanstvím během celého procesu; doporučuje, aby členské státy přijaly veškerá opatření pro účinnou pomoc a podporu občanům, kteří chtějí volit nebo být voleni v jiných než svých vlastních státech; zdůrazňuje, že je třeba, aby občané EU mohli své právo volit ve vnitrostátních volbách své země původu uplatňovat z členského státu, v němž mají bydliště; |
| --- | --- |

17.

vyzývá ty členské státy, jež zbavují volebního práva své vlastní státní příslušníky, kteří se rozhodli žít delší dobu v jiném členském státě, aby s touto praxí skoncovaly a náležitě přezkoumaly své zákony za účelem poskytnutí všech práv spojených s občanstvím během celého procesu; doporučuje, aby členské státy přijaly veškerá opatření pro účinnou pomoc a podporu občanům, kteří chtějí volit nebo být voleni v jiných než svých vlastních státech; zdůrazňuje, že je třeba, aby občané EU mohli své právo volit ve vnitrostátních volbách své země původu uplatňovat z členského státu, v němž mají bydliště;

| 18. | vyzývá členské státy, aby chránily občanství EU, posilovaly jeho význam a odrazovaly od jakýchkoli forem diskriminace na základě státní příslušnosti; vyjadřuje politování nad každou populistickou rétorikou, která cílí na vytváření diskriminačních postupů založených pouze na státní příslušnosti; |
| --- | --- |

18.

vyzývá členské státy, aby chránily občanství EU, posilovaly jeho význam a odrazovaly od jakýchkoli forem diskriminace na základě státní příslušnosti; vyjadřuje politování nad každou populistickou rétorikou, která cílí na vytváření diskriminačních postupů založených pouze na státní příslušnosti;

| 19. | vyzývá evropské politické strany a jejich vnitrostátní spojence, aby před volbami do Evropského parlamentu, které se budou konat v roce 2014, pořádali transparentní volební kampaně a účinně řešili problém klesající volební účasti a zvětšující se odstup mezi občany a orgány EU; považuje navržení kandidátů z celé Evropy na post předsedy Komise evropskými politickými stranami za důležitý krok směrem k vytváření skutečného evropského veřejného prostoru a je přesvědčen, že perspektivy poevropštění volební kampaně lze lépe dosáhnout pouze prostřednictvím celoevropských činností a sítí místních a vnitrostátních rozhlasových, televizních a internetových sdělovacích prostředků, zejména veřejných sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

19.

vyzývá evropské politické strany a jejich vnitrostátní spojence, aby před volbami do Evropského parlamentu, které se budou konat v roce 2014, pořádali transparentní volební kampaně a účinně řešili problém klesající volební účasti a zvětšující se odstup mezi občany a orgány EU; považuje navržení kandidátů z celé Evropy na post předsedy Komise evropskými politickými stranami za důležitý krok směrem k vytváření skutečného evropského veřejného prostoru a je přesvědčen, že perspektivy poevropštění volební kampaně lze lépe dosáhnout pouze prostřednictvím celoevropských činností a sítí místních a vnitrostátních rozhlasových, televizních a internetových sdělovacích prostředků, zejména veřejných sdělovacích prostředků;

| 20. | zdůrazňuje, že je důležité informovat občany, že jsou oprávněni volit v obecních a evropských volbách, i když mají bydliště mimo svou domovskou zemi, a že je zapotřebí toto právo různým způsobem prosazovat; naléhavě vyzývá Komisi, aby s vydáním své příručky, která představí tato práva EU „srozumitelným a jednoduchým jazykem“, nečekala až do května 2014; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že je důležité informovat občany, že jsou oprávněni volit v obecních a evropských volbách, i když mají bydliště mimo svou domovskou zemi, a že je zapotřebí toto právo různým způsobem prosazovat; naléhavě vyzývá Komisi, aby s vydáním své příručky, která představí tato práva EU „srozumitelným a jednoduchým jazykem“, nečekala až do května 2014;

| 21. | vyzývá všechny orgány, instituce, úřady a jiné subjekty Unie, aby se dále zasazovaly o zlepšení transparentnosti a zprostředkovaly občanům snadný přístup k dokumentům uživatelsky vstřícným způsobem, což jim umožní blíže se účastnit rozhodovacího procesu; vyzývá orgány a instituce Unie, zejména pak Evropskou komisi, aby zefektivnila své postupy, a umožnila tak co nejrychlejší plnění legitimních požadavků občanů EU; vyzývá všechny orgány a instituce Unie, zejména Parlament, aby rovným způsobem zajistily transparentnost a odpovědnost; |
| --- | --- |

21.

vyzývá všechny orgány, instituce, úřady a jiné subjekty Unie, aby se dále zasazovaly o zlepšení transparentnosti a zprostředkovaly občanům snadný přístup k dokumentům uživatelsky vstřícným způsobem, což jim umožní blíže se účastnit rozhodovacího procesu; vyzývá orgány a instituce Unie, zejména pak Evropskou komisi, aby zefektivnila své postupy, a umožnila tak co nejrychlejší plnění legitimních požadavků občanů EU; vyzývá všechny orgány a instituce Unie, zejména Parlament, aby rovným způsobem zajistily transparentnost a odpovědnost;

| 22. | vítá skutečnost, že před nedávnem byly přijaty dva hlavní programy EU na financování činností v oblasti občanství EU na období 2014 až 2020: konkrétně programy „Práva a občanství“ a „Evropa pro občany“; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že vlády členských států v porovnání s obdobím 2007–2013 výrazně omezily finanční krytí zejména pro druhý výše uvedený program, který umožňuje podporu projektů zaměřených na aktivní evropské občanství; |
| --- | --- |

22.

vítá skutečnost, že před nedávnem byly přijaty dva hlavní programy EU na financování činností v oblasti občanství EU na období 2014 až 2020: konkrétně programy „Práva a občanství“ a „Evropa pro občany“; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že vlády členských států v porovnání s obdobím 2007–2013 výrazně omezily finanční krytí zejména pro druhý výše uvedený program, který umožňuje podporu projektů zaměřených na aktivní evropské občanství;

| 23. | vyjadřuje své hluboké znepokojení nad peticemi, které vypovídají o obtížné situaci některých rezidentů, kteří z důvodu svého postavení nemohou v plné míře požívat svého práva na volný pohyb či plného hlasovacího práva v místních volbách; vyzývá Evropskou komisi a dotčené členské státy, aby zjednodušily zákonnou úpravu postavení osob v takových případech; |
| --- | --- |

23.

vyjadřuje své hluboké znepokojení nad peticemi, které vypovídají o obtížné situaci některých rezidentů, kteří z důvodu svého postavení nemohou v plné míře požívat svého práva na volný pohyb či plného hlasovacího práva v místních volbách; vyzývá Evropskou komisi a dotčené členské státy, aby zjednodušily zákonnou úpravu postavení osob v takových případech;

| 24. | je hluboce znepokojen překážkami, jimž občané stále čelí při uplatňování svých individuálních práv na vnitřním trhu, a domnívá se, že je třeba řešit stávající hospodářskou nejistotu v Evropě také odstraněním těchto překážek; vítá proto nové iniciativy, o nichž Komise informovala, na posílení občanů v jejich úloze spotřebitelů a zaměstnanců v celé Evropě; |
| --- | --- |

24.

je hluboce znepokojen překážkami, jimž občané stále čelí při uplatňování svých individuálních práv na vnitřním trhu, a domnívá se, že je třeba řešit stávající hospodářskou nejistotu v Evropě také odstraněním těchto překážek; vítá proto nové iniciativy, o nichž Komise informovala, na posílení občanů v jejich úloze spotřebitelů a zaměstnanců v celé Evropě;

| 25. | zdůrazňuje význam zlepšení výměny informací o příležitostech odborného a učňovského vzdělávání v jiných zemích EU prostřednictvím sítě EURES; je znepokojen mírou nezaměstnanosti zejména proto, že postihuje mladé lidi; vítá návrh doporučení Rady o rámci pro kvalitu stáží (4), který předložila Komise, a vyzývá členské státy, aby dodržovaly zásady stanovené v pokynech; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje význam zlepšení výměny informací o příležitostech odborného a učňovského vzdělávání v jiných zemích EU prostřednictvím sítě EURES; je znepokojen mírou nezaměstnanosti zejména proto, že postihuje mladé lidi; vítá návrh doporučení Rady o rámci pro kvalitu stáží (4), který předložila Komise, a vyzývá členské státy, aby dodržovaly zásady stanovené v pokynech;

| 26. | vyzývá členské státy, aby lépe informovaly občany EU o jejich právech a povinnostech a aby zajistily, že budou tato práva respektována rovným způsobem jak v zemi původu, tak v jakémkoli jiném členském státě; |
| --- | --- |

26.

vyzývá členské státy, aby lépe informovaly občany EU o jejich právech a povinnostech a aby zajistily, že budou tato práva respektována rovným způsobem jak v zemi původu, tak v jakémkoli jiném členském státě;

| 27. | upozorňuje na rozhořčení některých předkladatelů petic, jimiž jsou z velké většiny občané EU žijící v cizí zemi, kteří uvádějí, že se potýkají s potížemi při nabývání, převodu a vlastnictví nemovitostí v různých zemích; |
| --- | --- |

27.

upozorňuje na rozhořčení některých předkladatelů petic, jimiž jsou z velké většiny občané EU žijící v cizí zemi, kteří uvádějí, že se potýkají s potížemi při nabývání, převodu a vlastnictví nemovitostí v různých zemích;

| 28. | bere na vědomí problémy, jimž čelí osoby se zdravotním postižením uplatňující své právo na volný pohyb, a vyzývá k tomu, aby byl pro osoby se zdravotním postižením zaveden průkaz EU pro osoby se zdravotním postižením, který bude platný v celé Evropě; |
| --- | --- |

28.

bere na vědomí problémy, jimž čelí osoby se zdravotním postižením uplatňující své právo na volný pohyb, a vyzývá k tomu, aby byl pro osoby se zdravotním postižením zaveden průkaz EU pro osoby se zdravotním postižením, který bude platný v celé Evropě;

| 29. | vyzývá členské státy, aby přijaly opatření v oblasti koordinace a spolupráce s cílem účinně řešit otázky týkající se dvojích poplatků za registraci vozidel, daňové diskriminace a dvojího zdaňování v přeshraničním kontextu a aby lépe zohledňovaly reálné podmínky přeshraniční mobility pracovníků; domnívá se, že problematika dvojího zdaňování není v dostatečné míře řešena stávajícími dvoustrannými daňovými dohodami ani jednostrannými kroky podniknutými členským státem a že je tedy třeba neprodleně přijmout společně dohodnutý postup na úrovni Unie; |
| --- | --- |

29.

vyzývá členské státy, aby přijaly opatření v oblasti koordinace a spolupráce s cílem účinně řešit otázky týkající se dvojích poplatků za registraci vozidel, daňové diskriminace a dvojího zdaňování v přeshraničním kontextu a aby lépe zohledňovaly reálné podmínky přeshraniční mobility pracovníků; domnívá se, že problematika dvojího zdaňování není v dostatečné míře řešena stávajícími dvoustrannými daňovými dohodami ani jednostrannými kroky podniknutými členským státem a že je tedy třeba neprodleně přijmout společně dohodnutý postup na úrovni Unie;

| 30. | lituje, že existují přeshraniční překážky v občanských a sociálních záležitostech, jako je rodinné právo nebo důchody, které mnoha občanům brání plně využívat občanství EU; |
| --- | --- |

30.

lituje, že existují přeshraniční překážky v občanských a sociálních záležitostech, jako je rodinné právo nebo důchody, které mnoha občanům brání plně využívat občanství EU;

| 31. | připomíná, že občan EU má na území třetí země, ve které členský stát, jehož je státním příslušníkem, nemá své zastoupení, právo na diplomatickou a konzulární ochranu kterýmkoli členským státem za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto členského státu, a zdůrazňuje důležitost tohoto předpisu i z hlediska zásad; |
| --- | --- |

31.

připomíná, že občan EU má na území třetí země, ve které členský stát, jehož je státním příslušníkem, nemá své zastoupení, právo na diplomatickou a konzulární ochranu kterýmkoli členským státem za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto členského státu, a zdůrazňuje důležitost tohoto předpisu i z hlediska zásad;

| 32. | vyzývá členské státy, aby co nejrychleji vytvořily v každém členském státě jednotné kontaktní místo, které by koordinovalo projekty s přeshraničním dopadem, například projekty se sociálním dopadem, jako jsou tísňové služby, zejména projekty, jež mají vliv na životní prostředí, jako jsou větrné elektrárny, o nichž se s obyvateli na obou stranách hranic nevedou v některých případech žádné konzultace, ani se nevypracovávají studie dopadu; |
| --- | --- |

32.

vyzývá členské státy, aby co nejrychleji vytvořily v každém členském státě jednotné kontaktní místo, které by koordinovalo projekty s přeshraničním dopadem, například projekty se sociálním dopadem, jako jsou tísňové služby, zejména projekty, jež mají vliv na životní prostředí, jako jsou větrné elektrárny, o nichž se s obyvateli na obou stranách hranic nevedou v některých případech žádné konzultace, ani se nevypracovávají studie dopadu;

| 33. | vyzývá Komisi, aby provedla důkladné posouzení výhod a výzev Evropského roku občanů 2013 (EYC); vyjadřuje politování nad tím, že vzhledem k nedostatečnému financování a nedostatečným politickým ambicím se o Evropském roku občanů málo informovalo ve sdělovacích prostředcích a že nevznikla široká veřejně vnímaná diskuse o evropském občanství, která by bývala mohla přispět ke vzniku lepších nebo nově definovaných nástrojů; |
| --- | --- |

33.

vyzývá Komisi, aby provedla důkladné posouzení výhod a výzev Evropského roku občanů 2013 (EYC); vyjadřuje politování nad tím, že vzhledem k nedostatečnému financování a nedostatečným politickým ambicím se o Evropském roku občanů málo informovalo ve sdělovacích prostředcích a že nevznikla široká veřejně vnímaná diskuse o evropském občanství, která by bývala mohla přispět ke vzniku lepších nebo nově definovaných nástrojů;

| 34. | vyzývá Komisi, aby předložila návrhy, pokud jde o uznání přínosu dobrovolnické práce pro občanství; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Komisi, aby předložila návrhy, pokud jde o uznání přínosu dobrovolnické práce pro občanství;

| 35. | vyzývá Komisi, aby zveřejnila a podala vysvětlení ve věci občanských práv před přijetím Lisabonské smlouvy a po jejím přijetí, a obnovila tak důvěru občanů; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Komisi, aby zveřejnila a podala vysvětlení ve věci občanských práv před přijetím Lisabonské smlouvy a po jejím přijetí, a obnovila tak důvěru občanů;

| 36. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

36.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. C 257 E, 6.9.2013, s. 74.

(2)  Prohlášení Evropského parlamentu ze dne 10. března 2011 o vytvoření evropských stanov pro vzájemné pojišťovny, sdružení a nadace (Úř. věst. C 199 E, 7.7.2012, s. 187).

(3)  Naposledy v jeho rozsudku ze dne 2. března 2010 ve věci C-135/08, Rottmann.

(4)  COM(2013)0857.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/151 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/151

---

P7_TA(2014)0234

Úřad evropského veřejného žalobce

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (COM(2013)0534 – 2013/0255(APP))

(2017/C 378/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh nařízení Rady (COM(2013)0534), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Rady (COM(2013)0534),

| — | s ohledem na návrh nařízení o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) (COM(2013)0535), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) (COM(2013)0535),

| — | s ohledem na návrh směrnice o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (COM(2012)0363), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh směrnice o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (COM(2012)0363),

| — | s ohledem na návrh usnesení Rady ze dne 30. listopadu 2009 o cestovní mapě pro posílení procesních práv podezřelých nebo obviněných osob v trestním řízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Rady ze dne 30. listopadu 2009 o cestovní mapě pro posílení procesních práv podezřelých nebo obviněných osob v trestním řízení,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní peněz: doporučené kroky a iniciativy (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o organizované trestné činnosti, korupci a praní peněz: doporučené kroky a iniciativy (1),

| — | s ohledem na jiné nástroje v oblasti trestního soudnictví, které byly Evropským parlamentem a Radou přijaty postupem spolurozhodování, jako např. směrnice 2013/48/EU o právu na přístup k obhájci v trestním řízení a o právu na komunikaci po zatčení, směrnice o evropském vyšetřovacím příkazu v trestních věcech atd., |
| --- | --- |

—

s ohledem na jiné nástroje v oblasti trestního soudnictví, které byly Evropským parlamentem a Radou přijaty postupem spolurozhodování, jako např. směrnice 2013/48/EU o právu na přístup k obhájci v trestním řízení a o právu na komunikaci po zatčení, směrnice o evropském vyšetřovacím příkazu v trestních věcech atd.,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech,

| — | s ohledem na články 2, 6, a 7 Smlouvy o Evropské unii a na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2, 6, a 7 Smlouvy o Evropské unii a na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 86, 218, 263, 265, 267, 268 a 340 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 86, 218, 263, 265, 267, 268 a 340 této smlouvy,

| — | s ohledem na stanovisko Agentury Evropské unie pro základní práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Agentury Evropské unie pro základní práva,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2013,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 30. ledna 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 30. ledna 2014,

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na průběžnou zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro ústavní záležitosti (A7-0141/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na průběžnou zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro ústavní záležitosti (A7-0141/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že hlavními cíli zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce je přispět k posílení ochrany finančních zájmů Unie, posílit důvěru podniků a občanů EU v orgány Unie a zajistit účinnější a účelnější vyšetřování a stíhání deliktů poškozujících finanční zájmy EU, a to za plného dodržování základních práv zakotvených v Listině základních práv Evropské unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že hlavními cíli zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce je přispět k posílení ochrany finančních zájmů Unie, posílit důvěru podniků a občanů EU v orgány Unie a zajistit účinnější a účelnější vyšetřování a stíhání deliktů poškozujících finanční zájmy EU, a to za plného dodržování základních práv zakotvených v Listině základních práv Evropské unie;

| B. | vzhledem k tomu, že EU si sama předsevzala, že bude rozvíjet prostor svobody, bezpečnosti a práva, a že podle článku 6 Smlouvy o Evropské unii dodržuje lidská práv a základní svobody; zhledem k tomu, že trestná činnost je čím dál tím více přeshraničního charakteru a že v případech trestných činů poškozujících finanční zájmy Unie, které každoročně způsobují značné finanční ztráty, musí EU účinně reagovat, a to způsobem, který dodá přidanou hodnotu společnému úsilí všech členských států, neboť ochrany rozpočtu EU před podvody lze lépe dosáhnout na úrovni EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU si sama předsevzala, že bude rozvíjet prostor svobody, bezpečnosti a práva, a že podle článku 6 Smlouvy o Evropské unii dodržuje lidská práv a základní svobody; zhledem k tomu, že trestná činnost je čím dál tím více přeshraničního charakteru a že v případech trestných činů poškozujících finanční zájmy Unie, které každoročně způsobují značné finanční ztráty, musí EU účinně reagovat, a to způsobem, který dodá přidanou hodnotu společnému úsilí všech členských států, neboť ochrany rozpočtu EU před podvody lze lépe dosáhnout na úrovni EU;

| C. | vzhledem k tomu, že má-li se proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Evropské unie zakročit soudržným a účinným způsobem, měla by se uplatňovat zásada nulové tolerance vůči podvodům spojeným s rozpočtem EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že má-li se proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Evropské unie zakročit soudržným a účinným způsobem, měla by se uplatňovat zásada nulové tolerance vůči podvodům spojeným s rozpočtem EU;

| D. | vzhledem k tomu, že členské státy nesou prvořadou odpovědnost za plnění asi 80 % rozpočtu Unie a za výběr vlastních zdrojů, jak stanoví rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom (2), které bude zanedlouho nahrazeno rozhodnutím Rady o Komisí předloženém pozměněném návrhu rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie (COM(2011)0739); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že členské státy nesou prvořadou odpovědnost za plnění asi 80 % rozpočtu Unie a za výběr vlastních zdrojů, jak stanoví rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom (2), které bude zanedlouho nahrazeno rozhodnutím Rady o Komisí předloženém pozměněném návrhu rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie (COM(2011)0739);

| E. | připomíná, že je stejně důležité zajistit ochranu finančních zájmů Unie jak při výběru zdrojů EU, tak na úrovni výdajů; |
| --- | --- |

E.

připomíná, že je stejně důležité zajistit ochranu finančních zájmů Unie jak při výběru zdrojů EU, tak na úrovni výdajů;

| F. | vzhledem k tomu, že z případů vyšetřovaných úřadem OLAF se jen 10 % týká přeshraničního organizovaného zločinu, ale že z celkového finančního hlediska mají tyto případy 40 % podíl na poškozování finančních zájmů Evropské unie; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že z případů vyšetřovaných úřadem OLAF se jen 10 % týká přeshraničního organizovaného zločinu, ale že z celkového finančního hlediska mají tyto případy 40 % podíl na poškozování finančních zájmů Evropské unie;

| G. | vzhledem k tomu, že zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce je v oblasti spravedlnosti v trestních věcech jediným aktem, na nějž nelze uplatnit řádný legislativní postup; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce je v oblasti spravedlnosti v trestních věcech jediným aktem, na nějž nelze uplatnit řádný legislativní postup;

| H. | vzhledem k tomu, že návrh nařízení, jímž se zřizuje Úřad evropského veřejného žalobce, je prostřednictvím trestního práva vnitřně provázán s návrhem směrnice o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie a s návrhem nařízení o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), na něž se uplatní řádný legislativní postup; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že návrh nařízení, jímž se zřizuje Úřad evropského veřejného žalobce, je prostřednictvím trestního práva vnitřně provázán s návrhem směrnice o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie a s návrhem nařízení o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), na něž se uplatní řádný legislativní postup;

| I. | vzhledem k tomu, že hlavní zásadou při tvorbě veškerých právních předpisů EU musí být dodržování pravidel právního státu, zejména ve věci spravedlnosti a ochrany základních lidských práv; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že hlavní zásadou při tvorbě veškerých právních předpisů EU musí být dodržování pravidel právního státu, zejména ve věci spravedlnosti a ochrany základních lidských práv;

| J. | vzhledem k tomu, že 14 komor vnitrostátních parlamentů z 11 členských států uplatnilo vůči návrhu Komise mechanismus „žluté karty“, a vzhledem k tomu, že Komise dne 27. listopadu 2013 rozhodla, že tento návrh ponechá v původním znění s tím, že během legislativního procesu řádně zohlední odůvodněná stanoviska vnitrostátních parlamentních komor; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že 14 komor vnitrostátních parlamentů z 11 členských států uplatnilo vůči návrhu Komise mechanismus „žluté karty“, a vzhledem k tomu, že Komise dne 27. listopadu 2013 rozhodla, že tento návrh ponechá v původním znění s tím, že během legislativního procesu řádně zohlední odůvodněná stanoviska vnitrostátních parlamentních komor;

| K. | vzhledem k tomu, že podle čl. 86 odst. 1 SFEU musí být zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce v Radě schváleno jednomyslně; vzhledem k tomu, že této jednomyslnosti bude podle všeho dosaženo jen stěží, a že se tudíž jeví jako pravděpodobnější, že některé členské státy zřídí Úřad evropského veřejného žalobce na základě posílené spolupráce, a Komise tedy bude muset předložit nový návrh; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že podle čl. 86 odst. 1 SFEU musí být zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce v Radě schváleno jednomyslně; vzhledem k tomu, že této jednomyslnosti bude podle všeho dosaženo jen stěží, a že se tudíž jeví jako pravděpodobnější, že některé členské státy zřídí Úřad evropského veřejného žalobce na základě posílené spolupráce, a Komise tedy bude muset předložit nový návrh;

| 1. | domnívá se, že cíl návrhu Komise představuje další krok směrem k zavedení evropské oblasti trestního soudnictví a posílení nástrojů na boj proti podvodům zaměřeným na finanční zájmy Unie, čímž se posílí důvěra daňového poplatníka v EU; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že cíl návrhu Komise představuje další krok směrem k zavedení evropské oblasti trestního soudnictví a posílení nástrojů na boj proti podvodům zaměřeným na finanční zájmy Unie, čímž se posílí důvěra daňového poplatníka v EU;

| 2. | domnívá se, že zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce by mohlo pro prostor svobody, bezpečnosti a práva představovat skutečný přínos, za předpokladu, že se tohoto projektu zúčastní všechny členské státy, neboť finanční zájmy Unie, a tedy zájmy evropských daňových poplatníků, musí být chráněny ve všech členských státech; |
| --- | --- |

2.

domnívá se, že zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce by mohlo pro prostor svobody, bezpečnosti a práva představovat skutečný přínos, za předpokladu, že se tohoto projektu zúčastní všechny členské státy, neboť finanční zájmy Unie, a tedy zájmy evropských daňových poplatníků, musí být chráněny ve všech členských státech;

| 3. | vyzývá Radu, aby do své legislativní práce v široké míře zapojila Evropský parlament pomocí souvislého toku informací a stálých konzultací s Evropským parlamentem, což umožní dosáhnout výsledku, který bude v souladu se změnami učiněnými ve Smlouvě o fungování Evropské unie na základě lisabonského procesu a který v zásadě přivítají obě strany; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Radu, aby do své legislativní práce v široké míře zapojila Evropský parlament pomocí souvislého toku informací a stálých konzultací s Evropským parlamentem, což umožní dosáhnout výsledku, který bude v souladu se změnami učiněnými ve Smlouvě o fungování Evropské unie na základě lisabonského procesu a který v zásadě přivítají obě strany;

| 4. | vyzývá evropského zákonodárce, aby se vzhledem k tomu, že soudržnost celkové činnosti Evropské unie v oblasti spravedlnosti je klíčová pro její efektivitu, zabýval tímto návrhem s přihlédnutím k dalším, s ním úzce souvisejícím návrhům, jako je návrh směrnice o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie a návrh nařízení o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), a dalším relevantním nástrojům, které již v oblasti trestního práva a procesních práv byly přijaty, aby mohl zajistit jejich plnou vzájemnou kompatibilitu a soudržné provádění; |
| --- | --- |

4.

vyzývá evropského zákonodárce, aby se vzhledem k tomu, že soudržnost celkové činnosti Evropské unie v oblasti spravedlnosti je klíčová pro její efektivitu, zabýval tímto návrhem s přihlédnutím k dalším, s ním úzce souvisejícím návrhům, jako je návrh směrnice o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie a návrh nařízení o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), a dalším relevantním nástrojům, které již v oblasti trestního práva a procesních práv byly přijaty, aby mohl zajistit jejich plnou vzájemnou kompatibilitu a soudržné provádění;

| 5. | zdůrazňuje, že při výkonu svých pravomocí musí Úřad evropského veřejného žalobce dodržovat soubor základních práv zakotvených v Listině základních práv Evropské unie, v Evropské úmluvě o lidských právech a v ústavních tradicích jednotlivých členských států; vyzývá proto Radu, aby řádně zohlednila následující doporučení:






  i) | Úřad evropského veřejného žalobce by měl při své činnosti přísně dodržovat zásadu spravedlivého řízení, a tedy i zásadu zákonného soudce, která ukládá, aby byla předem jasně stanovena kritéria, jež určují, který soud bude příslušný k výkonu soudní pravomoci; protože stávající znění čl. 27 odst. 4 svěřuje Úřadu evropského veřejného žalobce příliš rozsáhlé diskreční pravomoci při uplatňování různých jurisdikčních kritérií, tato kritéria by se měla stát závaznými a měla by mezi nimi být zavedena hierarchie s cílem posílit předvídatelnost; v tomto ohledu by měla být také zohledněna práva podezřelého; určení příslušnosti v souladu s těmito kritérii by navíc mělo podléhat soudnímu přezkumu; |
| --- | --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že při výkonu svých pravomocí musí Úřad evropského veřejného žalobce dodržovat soubor základních práv zakotvených v Listině základních práv Evropské unie, v Evropské úmluvě o lidských právech a v ústavních tradicích jednotlivých členských států; vyzývá proto Radu, aby řádně zohlednila následující doporučení:

i)

Úřad evropského veřejného žalobce by měl při své činnosti přísně dodržovat zásadu spravedlivého řízení, a tedy i zásadu zákonného soudce, která ukládá, aby byla předem jasně stanovena kritéria, jež určují, který soud bude příslušný k výkonu soudní pravomoci; protože stávající znění čl. 27 odst. 4 svěřuje Úřadu evropského veřejného žalobce příliš rozsáhlé diskreční pravomoci při uplatňování různých jurisdikčních kritérií, tato kritéria by se měla stát závaznými a měla by mezi nimi být zavedena hierarchie s cílem posílit předvídatelnost; v tomto ohledu by měla být také zohledněna práva podezřelého; určení příslušnosti v souladu s těmito kritérii by navíc mělo podléhat soudnímu přezkumu;

| ii) | Úřad evropského veřejného žalobce by měl být plně nezávislý na vládách členských států a na orgánech EU a měl by být chráněn před jakýmkoli politickým tlakem; |
| --- | --- |

ii)

Úřad evropského veřejného žalobce by měl být plně nezávislý na vládách členských států a na orgánech EU a měl by být chráněn před jakýmkoli politickým tlakem;

| iii) | oblast působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce by měla být přesně definována, aby byly předem vymezeny trestné činy, které do ní spadají; Parlament navrhuje provést pečlivou revizi definic uvedených v článku 13 návrhu Komise, který se týká doplňkové působnosti, protože jejich stávající znění přesahuje rozsah vymezený v čl. 86 odst. 1 až 3 SFEU; cílem této revize by mělo být zajištění toho, aby se pravomoci Úřadu evropského veřejného žalobce vztahovaly na trestné činy nepoškozující finanční zájmy Unie pouze v případě, že budou splněny všechny následující podmínky:






  a) | konkrétní jednání představuje jak trestný čin poškozující finanční zájmy Unie, tak trestné činy jiné povahy; a |
| --- | --- | --- |

iii)

oblast působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce by měla být přesně definována, aby byly předem vymezeny trestné činy, které do ní spadají; Parlament navrhuje provést pečlivou revizi definic uvedených v článku 13 návrhu Komise, který se týká doplňkové působnosti, protože jejich stávající znění přesahuje rozsah vymezený v čl. 86 odst. 1 až 3 SFEU; cílem této revize by mělo být zajištění toho, aby se pravomoci Úřadu evropského veřejného žalobce vztahovaly na trestné činy nepoškozující finanční zájmy Unie pouze v případě, že budou splněny všechny následující podmínky:

a)

konkrétní jednání představuje jak trestný čin poškozující finanční zájmy Unie, tak trestné činy jiné povahy; a

| b) | trestné činy poškozující finanční zájmy Unie mají dominantní povahu, přičemž ostatní trestné činy jsou pouze doplňkového rázu; a |
| --- | --- |

b)

trestné činy poškozující finanční zájmy Unie mají dominantní povahu, přičemž ostatní trestné činy jsou pouze doplňkového rázu; a

| c) | ostatní trestné činy by nebylo možné dále stíhat a trestat, pokud by nebyly stíhány a souzeny spolu s trestnými činy, které poškozují finanční zájmy Unie; |
| --- | --- |

c)

ostatní trestné činy by nebylo možné dále stíhat a trestat, pokud by nebyly stíhány a souzeny spolu s trestnými činy, které poškozují finanční zájmy Unie;

určení příslušnosti v souladu s těmito kritérii by navíc mělo podléhat soudnímu přezkumu;

| iv) | vzhledem k tomu, že směrnice uvedená v článku 12 návrhu, kterou se stanoví trestné činy, pro něž je evropský veřejný žalobce příslušný, doposud nebyla přijata, znění návrhu by mělo upřesnit, že evropský veřejný žalobce nemůže stíhat trestné činy, které nejsou vymezeny v příslušných právních předpisech členských států již v okamžiku spáchání trestného činu; kromě toho by Úřad evropského veřejného žalobce neměl vykonávat svou pravomoc v případě, že se jedná o trestné činy spáchané před tím, než se stal plně funkčním; v tomto smyslu by měl být změněn článek 71 návrhu; |
| --- | --- |

iv)

vzhledem k tomu, že směrnice uvedená v článku 12 návrhu, kterou se stanoví trestné činy, pro něž je evropský veřejný žalobce příslušný, doposud nebyla přijata, znění návrhu by mělo upřesnit, že evropský veřejný žalobce nemůže stíhat trestné činy, které nejsou vymezeny v příslušných právních předpisech členských států již v okamžiku spáchání trestného činu; kromě toho by Úřad evropského veřejného žalobce neměl vykonávat svou pravomoc v případě, že se jedná o trestné činy spáchané před tím, než se stal plně funkčním; v tomto smyslu by měl být změněn článek 71 návrhu;

| v) | vyšetřovací nástroje a opatření, které bude mít k dispozici Úřad evropského veřejného žalobce, musí být homogenní, přesně určené a slučitelné s právními řády členských států, ve kterých budou uplatňovány; kritéria pro využití vyšetřovacích opatření by navíc měla být podrobněji vymezena s cílem zajistit, aby bylo vyloučeno tzv. forum shopping (tj. spekulativní výběr jurisdikce); |
| --- | --- |

v)

vyšetřovací nástroje a opatření, které bude mít k dispozici Úřad evropského veřejného žalobce, musí být homogenní, přesně určené a slučitelné s právními řády členských států, ve kterých budou uplatňovány; kritéria pro využití vyšetřovacích opatření by navíc měla být podrobněji vymezena s cílem zajistit, aby bylo vyloučeno tzv. forum shopping (tj. spekulativní výběr jurisdikce);

| vi) | při trestním vyšetřování je klíčovým prvkem přípustnost důkazů a jejich posuzování v souladu s článkem 30; příslušná pravidla proto musí být jednoznačná a jednotná ve všech oblastech spadajících do oblasti působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce a měla by být plně v souladu s procesněprávními zárukami; v zájmu zajištění tohoto souladu je třeba, aby podmínky pro přípustnost důkazů dodržovaly všechna práva zaručená Listinou základních práv Evropské unie, Evropskou úmluvou o lidských právech a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva; |
| --- | --- |

vi)

při trestním vyšetřování je klíčovým prvkem přípustnost důkazů a jejich posuzování v souladu s článkem 30; příslušná pravidla proto musí být jednoznačná a jednotná ve všech oblastech spadajících do oblasti působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce a měla by být plně v souladu s procesněprávními zárukami; v zájmu zajištění tohoto souladu je třeba, aby podmínky pro přípustnost důkazů dodržovaly všechna práva zaručená Listinou základních práv Evropské unie, Evropskou úmluvou o lidských právech a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva;

| vii) | právo na účinný soudní opravný prostředek by mělo být během činnosti evropského veřejného žalobce v celé Unii vždy dodržováno; rozhodnutí evropského veřejného žalobce by proto měla podléhat soudnímu přezkumu u příslušného soudu; proti rozhodnutím přijatým evropským veřejným žalobcem před zahájením soudního řízení nebo nezávisle na něm, jako jsou rozhodnutí uvedená v článcích 27, 28 a 29 ve věci příslušnosti, odložení případu a dohody, by mělo být z tohoto pohledu možné použít opravné prostředky dostupné u soudů Unie;
  článek 36 návrhu by měl být přepracován tak, aby se zabránilo obcházení ustanovení Smlouvy o příslušnosti soudů Unie a nepřiměřenému zásahu do práva na účinné prostředky nápravy před soudem podle čl. 47 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie; |
| --- | --- |

vii)

právo na účinný soudní opravný prostředek by mělo být během činnosti evropského veřejného žalobce v celé Unii vždy dodržováno; rozhodnutí evropského veřejného žalobce by proto měla podléhat soudnímu přezkumu u příslušného soudu; proti rozhodnutím přijatým evropským veřejným žalobcem před zahájením soudního řízení nebo nezávisle na něm, jako jsou rozhodnutí uvedená v článcích 27, 28 a 29 ve věci příslušnosti, odložení případu a dohody, by mělo být z tohoto pohledu možné použít opravné prostředky dostupné u soudů Unie;

článek 36 návrhu by měl být přepracován tak, aby se zabránilo obcházení ustanovení Smlouvy o příslušnosti soudů Unie a nepřiměřenému zásahu do práva na účinné prostředky nápravy před soudem podle čl. 47 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie;

| viii) | ustanovení článku 28 návrhu by měla jednoznačně uvádět, že poté, co evropský veřejný žalobce odloží případ týkající se méně závažných trestných činů, mohou vnitrostátní orgány pověřené trestním stíháním daný případ i nadále vyšetřovat a stíhat, pokud jim to jejich vnitrostátní zákony dovolují; měla by být také pozměněna v tom smyslu, že v případech, kdy nedostatek relevantních důkazů nelze předvídatelně napravit dalším přiměřeným vyšetřováním, je odložení případu povinné; v průběhu vyšetřování by mělo být rovněž co nejdříve ověřeno, zda neexistují důvody k povinnému odložení případu, a pokud se zjistí, že jeden z těchto důvodů pro povinné odložení existuje, měl by být případ bez zbytečného prodlení odložen; |
| --- | --- |

viii)

ustanovení článku 28 návrhu by měla jednoznačně uvádět, že poté, co evropský veřejný žalobce odloží případ týkající se méně závažných trestných činů, mohou vnitrostátní orgány pověřené trestním stíháním daný případ i nadále vyšetřovat a stíhat, pokud jim to jejich vnitrostátní zákony dovolují; měla by být také pozměněna v tom smyslu, že v případech, kdy nedostatek relevantních důkazů nelze předvídatelně napravit dalším přiměřeným vyšetřováním, je odložení případu povinné; v průběhu vyšetřování by mělo být rovněž co nejdříve ověřeno, zda neexistují důvody k povinnému odložení případu, a pokud se zjistí, že jeden z těchto důvodů pro povinné odložení existuje, měl by být případ bez zbytečného prodlení odložen;

| ix) | za všech okolností je nutno předejít svévolnému výkonu spravedlnosti; proto by podmínka „řádného výkonu spravedlnosti“ jako důvod pro dohodu, jak je uvedeno v čl. 29 odst. 1 návrhu, měla být nahrazena konkrétnějšími kritérii; dohoda by měla být zejména vyloučena od okamžiku obžaloby a vždy také v případech, které mohou být odloženy podle článku 28 návrhu, jakož i v závažných případech; |
| --- | --- |

ix)

za všech okolností je nutno předejít svévolnému výkonu spravedlnosti; proto by podmínka „řádného výkonu spravedlnosti“ jako důvod pro dohodu, jak je uvedeno v čl. 29 odst. 1 návrhu, měla být nahrazena konkrétnějšími kritérii; dohoda by měla být zejména vyloučena od okamžiku obžaloby a vždy také v případech, které mohou být odloženy podle článku 28 návrhu, jakož i v závažných případech;

| x) | vzhledem k tomu, že pravomoci evropského veřejného žalobce vyžadují nejen soudní přezkum ze strany Soudního dvora, ale také dohled ze strany Evropského parlamentu a národních parlamentů, musí být zavedena příslušná ustanovení, zejména s cílem zajistit účinné a soudržné postupy mezi členskými státy a slučitelnost s právním státem; |
| --- | --- |

x)

vzhledem k tomu, že pravomoci evropského veřejného žalobce vyžadují nejen soudní přezkum ze strany Soudního dvora, ale také dohled ze strany Evropského parlamentu a národních parlamentů, musí být zavedena příslušná ustanovení, zejména s cílem zajistit účinné a soudržné postupy mezi členskými státy a slučitelnost s právním státem;

| 6. | připomíná co nejširší dodržování základních zásad, jako je zejména spravedlivý proces a záruka obhajoby v trestním řízení, a dále žádá Radu, aby zohlednila následující doporučení a přijala příslušná opatření:






  i) | Úřad evropského veřejného žalobce by měl při všech svých činnostech zajistit vysokou úroveň ochrany práv obhajoby, obzvláště vzhledem k tomu, že Unie by se mohla stát oblastí, v níž by Úřad evropského veřejného žalobce mohl fungovat s běžnou provozní rychlostí, aniž by musel využívat nástroje vzájemné právní pomoci; v tomto ohledu představuje dodržování minimálních standardů EU v oblasti práv jednotlivce v trestním řízení ve všech členských státech klíčový prvek řádného fungování Úřadu evropského veřejného žalobce;
  v tomto ohledu je dále třeba konstatovat, že cestovní mapa pro posílení procesních práv podezřelých nebo obviněných osob v trestním řízení přijatá Radou dne 30. listopadu 2009 ještě nebyla dokončena a že návrh odkazuje pouze na vnitrostátní právní systémy, pokud jde o veškeré otázky spojené s právem nevypovídat, presumpcí neviny a právem na právní pomoc a na vyšetřování ze strany obhajoby; aby byla dodržována zásada „rovnosti zbraní“, je tudíž třeba, aby se právo, které je příslušné pro podezřelé nebo obviněné osoby, kterých se týká řízení vedené Úřadem evropského veřejného žalobce, uplatňovalo rovněž na procesněprávní záruky chránící před úkony Úřadu evropského veřejného žalobce v oblasti vyšetřování a trestního stíhání, aniž by tím byly dotčeny případné dodatečné či vyšší standardy v oblasti procesněprávních záruk poskytované právem Unie; |
| --- | --- | --- |

6.

připomíná co nejširší dodržování základních zásad, jako je zejména spravedlivý proces a záruka obhajoby v trestním řízení, a dále žádá Radu, aby zohlednila následující doporučení a přijala příslušná opatření:

i)

Úřad evropského veřejného žalobce by měl při všech svých činnostech zajistit vysokou úroveň ochrany práv obhajoby, obzvláště vzhledem k tomu, že Unie by se mohla stát oblastí, v níž by Úřad evropského veřejného žalobce mohl fungovat s běžnou provozní rychlostí, aniž by musel využívat nástroje vzájemné právní pomoci; v tomto ohledu představuje dodržování minimálních standardů EU v oblasti práv jednotlivce v trestním řízení ve všech členských státech klíčový prvek řádného fungování Úřadu evropského veřejného žalobce;

v tomto ohledu je dále třeba konstatovat, že cestovní mapa pro posílení procesních práv podezřelých nebo obviněných osob v trestním řízení přijatá Radou dne 30. listopadu 2009 ještě nebyla dokončena a že návrh odkazuje pouze na vnitrostátní právní systémy, pokud jde o veškeré otázky spojené s právem nevypovídat, presumpcí neviny a právem na právní pomoc a na vyšetřování ze strany obhajoby; aby byla dodržována zásada „rovnosti zbraní“, je tudíž třeba, aby se právo, které je příslušné pro podezřelé nebo obviněné osoby, kterých se týká řízení vedené Úřadem evropského veřejného žalobce, uplatňovalo rovněž na procesněprávní záruky chránící před úkony Úřadu evropského veřejného žalobce v oblasti vyšetřování a trestního stíhání, aniž by tím byly dotčeny případné dodatečné či vyšší standardy v oblasti procesněprávních záruk poskytované právem Unie;

| ii) | po uplynutí příslušné lhůty pro provedení do vnitrostátního práva by nemělo být neprovedení či nesprávné provedení jednoho z aktů práva Unie o procesních právech do vnitrostátního práva nikdy vykládáno v neprospěch konkrétní osoby, která je vyšetřována nebo stíhána, a jejich uplatňování bude vždy v souladu s judikaturou Soudního dvora a Evropského soudu pro lidská práva; |
| --- | --- |

ii)

po uplynutí příslušné lhůty pro provedení do vnitrostátního práva by nemělo být neprovedení či nesprávné provedení jednoho z aktů práva Unie o procesních právech do vnitrostátního práva nikdy vykládáno v neprospěch konkrétní osoby, která je vyšetřována nebo stíhána, a jejich uplatňování bude vždy v souladu s judikaturou Soudního dvora a Evropského soudu pro lidská práva;

| iii) | mělo by být zajištěno dodržování zásady ne bis in idem; |
| --- | --- |

iii)

mělo by být zajištěno dodržování zásady ne bis in idem;

| iv) | při trestním stíhání by měl být dodržován článek 6 Smlouvy o Evropské unii a článek 16 Smlouvy o fungování Evropské unie, Listina základních práv Evropské unie a příslušné právní předpisy EU o ochraně osobních údajů; v případě předání osobních údajů třetím zemím nebo mezinárodním organizacím by měla být věnována zvláštní pozornost právům subjektu údajů; |
| --- | --- |

iv)

při trestním stíhání by měl být dodržován článek 6 Smlouvy o Evropské unii a článek 16 Smlouvy o fungování Evropské unie, Listina základních práv Evropské unie a příslušné právní předpisy EU o ochraně osobních údajů; v případě předání osobních údajů třetím zemím nebo mezinárodním organizacím by měla být věnována zvláštní pozornost právům subjektu údajů;

| 7. | požaduje, aby Rada zohlednila následující doporučení s cílem zajistit, aby měl Úřad evropského veřejného žalobce pružnou, racionalizovanou a účinnou strukturu a aby byl schopen dosahovat co nejlepších výsledků:






  i) | aby byl zajištěn úspěšný a spravedlivý výsledek vyšetřování a jejich koordinaci, měli by ti, kdo je mají řídit a koordinovat, mít zevrubnou znalost právních systémů příslušných zemí; proto by měl organizační model Úřadu evropského veřejného žalobce zajišťovat na centrální úrovni odpovídající dovednosti, zkušenosti a znalost právních systémů členských států; |
| --- | --- | --- |

7.

požaduje, aby Rada zohlednila následující doporučení s cílem zajistit, aby měl Úřad evropského veřejného žalobce pružnou, racionalizovanou a účinnou strukturu a aby byl schopen dosahovat co nejlepších výsledků:

i)

aby byl zajištěn úspěšný a spravedlivý výsledek vyšetřování a jejich koordinaci, měli by ti, kdo je mají řídit a koordinovat, mít zevrubnou znalost právních systémů příslušných zemí; proto by měl organizační model Úřadu evropského veřejného žalobce zajišťovat na centrální úrovni odpovídající dovednosti, zkušenosti a znalost právních systémů členských států;

| ii) | aby bylo zajištěno, že rozhodnutí budou přijímána rychle a účinně, mělo by být možné, aby Úřad evropského veřejného žalobce rozšířil rozhodovací proces s pomocí vnitrostátních pověřených žalobců, kteří mají pravomoci v konkrétních případech; |
| --- | --- |

ii)

aby bylo zajištěno, že rozhodnutí budou přijímána rychle a účinně, mělo by být možné, aby Úřad evropského veřejného žalobce rozšířil rozhodovací proces s pomocí vnitrostátních pověřených žalobců, kteří mají pravomoci v konkrétních případech;

| iii) | aby bylo zajištěno, aby Úřad evropského veřejného žalobce mohl zaručit vysoký standard nezávislosti, efektivnosti, zkušenosti a profesionální odbornosti, měli by mít jeho zaměstnanci nejvyšší možnou kvalifikaci a mělo by být zajištěno, aby bylo dosaženo cílů stanovených v tomto usnesení; tito zaměstnanci mohou zejména přijít ze soudů, z právnických praxí nebo z jiných oblastí, v nichž získali výše uvedené zkušenosti a profesionální odbornost a také odpovídající znalost právních systémů členských států; v tomto ohledu by vyjádření Komise v bodě 4 důvodové zprávy k návrhu, pokud jde o celkové náklady, měla odpovídat skutečným požadavkům na efektivitu a funkčnost úřadu; |
| --- | --- |

iii)

aby bylo zajištěno, aby Úřad evropského veřejného žalobce mohl zaručit vysoký standard nezávislosti, efektivnosti, zkušenosti a profesionální odbornosti, měli by mít jeho zaměstnanci nejvyšší možnou kvalifikaci a mělo by být zajištěno, aby bylo dosaženo cílů stanovených v tomto usnesení; tito zaměstnanci mohou zejména přijít ze soudů, z právnických praxí nebo z jiných oblastí, v nichž získali výše uvedené zkušenosti a profesionální odbornost a také odpovídající znalost právních systémů členských států; v tomto ohledu by vyjádření Komise v bodě 4 důvodové zprávy k návrhu, pokud jde o celkové náklady, měla odpovídat skutečným požadavkům na efektivitu a funkčnost úřadu;

| iv) | měl by být zřízen mechanismus kontroly a každoročně by měl podávat zprávy o činnostech Úřadu evropského veřejného žalobce; |
| --- | --- |

iv)

měl by být zřízen mechanismus kontroly a každoročně by měl podávat zprávy o činnostech Úřadu evropského veřejného žalobce;

| 8. | bere na vědomí myšlenku využít pro Úřad evropského veřejného žalobce stávající struktury jako postup, který podle očekávání Komise nebude znamenat pro Unii ani její členské státy žádné vysoké nové náklady, administrativní činnosti úřadu totiž zajistí Eurojust a lidské zdroje poskytnou stávající subjekty, například OLAF; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí myšlenku využít pro Úřad evropského veřejného žalobce stávající struktury jako postup, který podle očekávání Komise nebude znamenat pro Unii ani její členské státy žádné vysoké nové náklady, administrativní činnosti úřadu totiž zajistí Eurojust a lidské zdroje poskytnou stávající subjekty, například OLAF;

| 9. | vyjadřuje pochybnosti ohledně argumentu nákladové efektivnosti použitého v návrhu, neboť Úřad evropského veřejného žalobce potřebuje vytvořit specializovaná oddělení, pro každý členský stát jedno, a tato oddělení budou muset zevrubně znát příslušný vnitrostátní právní rámec, aby mohl úřad provádět efektivní vyšetřování a vést účinná stíhání; požaduje, aby byla provedena analýza s cílem odhadnout náklady, jaké bude mít pro rozpočet EU zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, a jakékoli případné nároky na rozpočty členských států; žádá, aby podobná analýza byla provedena také s cílem zjistit přínosy úřadu; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje pochybnosti ohledně argumentu nákladové efektivnosti použitého v návrhu, neboť Úřad evropského veřejného žalobce potřebuje vytvořit specializovaná oddělení, pro každý členský stát jedno, a tato oddělení budou muset zevrubně znát příslušný vnitrostátní právní rámec, aby mohl úřad provádět efektivní vyšetřování a vést účinná stíhání; požaduje, aby byla provedena analýza s cílem odhadnout náklady, jaké bude mít pro rozpočet EU zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce, a jakékoli případné nároky na rozpočty členských států; žádá, aby podobná analýza byla provedena také s cílem zjistit přínosy úřadu;

| 10. | je znepokojen skutečností, že tento návrh vychází z předpokladu, že administrativní služby poskytované Eurojustem nebudou mít na tuto decentralizovanou agenturu žádné finanční ani personální dopady; domnívá se proto, že finanční výkaz je zavádějící; v této souvislosti upozorňuje na svůj požadavek, aby Komise předložila aktualizovaný finanční výkaz zohledňující potenciální změny, jež může tvůrce právních předpisů provést před dokončením legislativního procesu; |
| --- | --- |

10.

je znepokojen skutečností, že tento návrh vychází z předpokladu, že administrativní služby poskytované Eurojustem nebudou mít na tuto decentralizovanou agenturu žádné finanční ani personální dopady; domnívá se proto, že finanční výkaz je zavádějící; v této souvislosti upozorňuje na svůj požadavek, aby Komise předložila aktualizovaný finanční výkaz zohledňující potenciální změny, jež může tvůrce právních předpisů provést před dokončením legislativního procesu;

| 11. | doporučuje, aby Komise podle ustanovení čl. 86 odst. 1 SFEU, na jehož základě může Rada vytvořit Úřad evropského veřejného žalobce „z Eurojustu“, počítala s pouhým přesunem finančních zdrojů z úřadu OLAF do Úřadu evropského veřejného žalobce a aby Úřad evropského veřejného žalobce využil odborných znalostí zaměstnanců Eurojustu a přidané hodnoty, kterou vytvářejí; |
| --- | --- |

11.

doporučuje, aby Komise podle ustanovení čl. 86 odst. 1 SFEU, na jehož základě může Rada vytvořit Úřad evropského veřejného žalobce „z Eurojustu“, počítala s pouhým přesunem finančních zdrojů z úřadu OLAF do Úřadu evropského veřejného žalobce a aby Úřad evropského veřejného žalobce využil odborných znalostí zaměstnanců Eurojustu a přidané hodnoty, kterou vytvářejí;

| 12. | zdůrazňuje, že nebylo jednoznačně řečeno, zda je Úřad evropského veřejného žalobce jako nově zřízená instituce vázán povinností snížit stav zaměstnanců, jak se plánuje u všech orgánů a institucí Unie; říká jasně, že takový přístup by neměl jeho podporu; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že nebylo jednoznačně řečeno, zda je Úřad evropského veřejného žalobce jako nově zřízená instituce vázán povinností snížit stav zaměstnanců, jak se plánuje u všech orgánů a institucí Unie; říká jasně, že takový přístup by neměl jeho podporu;

| 13. | vyzývá Radu, aby vyjasnila pravomoci každé ze stávajících institucí odpovědných za ochranu finančních zájmů Unie; upozorňuje, že je nanejvýš důležité, aby byl vztah mezi Úřadem evropského veřejného žalobce a dalších stávajících institucí, jako jsou Eurojust a OLAF, přesněji definován a jednoznačně vymezen; zdůrazňuje, že Úřad evropského veřejného žalobce by měl těžit z dlouhodobých odborných zkušeností úřadu OLAF s vedením vyšetřování jak na vnitrostátní úrovni, tak na úrovni Unie v oblastech týkajících se ochrany finančních zájmů Unie, mj. korupce; zdůrazňuje zejména, že Rada by měla vyjasnit, jak se vzájemně doplňuje činnost úřadu OLAF a Úřadu evropského veřejného žalobce, pokud jde o tzv. „vnitřní“ a „vnější“ vyšetřování; zdůrazňuje, že současný návrh Komise neobjasňuje ani vztah úřadu OLAF k Úřadu evropského veřejného žalobce, ani to, jakým způsobem mají být prováděna vnitřní vyšetřování v orgánech a institucích EU; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Radu, aby vyjasnila pravomoci každé ze stávajících institucí odpovědných za ochranu finančních zájmů Unie; upozorňuje, že je nanejvýš důležité, aby byl vztah mezi Úřadem evropského veřejného žalobce a dalších stávajících institucí, jako jsou Eurojust a OLAF, přesněji definován a jednoznačně vymezen; zdůrazňuje, že Úřad evropského veřejného žalobce by měl těžit z dlouhodobých odborných zkušeností úřadu OLAF s vedením vyšetřování jak na vnitrostátní úrovni, tak na úrovni Unie v oblastech týkajících se ochrany finančních zájmů Unie, mj. korupce; zdůrazňuje zejména, že Rada by měla vyjasnit, jak se vzájemně doplňuje činnost úřadu OLAF a Úřadu evropského veřejného žalobce, pokud jde o tzv. „vnitřní“ a „vnější“ vyšetřování; zdůrazňuje, že současný návrh Komise neobjasňuje ani vztah úřadu OLAF k Úřadu evropského veřejného žalobce, ani to, jakým způsobem mají být prováděna vnitřní vyšetřování v orgánech a institucích EU;

| 14. | domnívá se, že by měla být provedena hlubší analýza souběžného fungování úřadu OLAF, agentury Eurojust a Úřadu evropského veřejného žalobce, aby se omezilo riziko střetu pravomocí; vyzývá Radu, aby vyjasnila příslušné pravomoci těchto institucí, označila jak potenciální sdílené pravomoci, tak nedostatky, a popřípadě navrhla, jak učinit nápravu; |
| --- | --- |

14.

domnívá se, že by měla být provedena hlubší analýza souběžného fungování úřadu OLAF, agentury Eurojust a Úřadu evropského veřejného žalobce, aby se omezilo riziko střetu pravomocí; vyzývá Radu, aby vyjasnila příslušné pravomoci těchto institucí, označila jak potenciální sdílené pravomoci, tak nedostatky, a popřípadě navrhla, jak učinit nápravu;

| 15. | žádá, aby vzhledem k tomu, že některé členské státy se pravděpodobně nebudou provádění návrhu o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce účastnit, byla provedena analýza s cílem vyjasnit, které útvary úřadu OLAF a kteří pracovníci mají být přeloženi do Úřadu evropského veřejného žalobce a kteří setrvají v úřadu OLAF; žádá, aby byly úřadu OLAF ponechány prostředky nezbytné pro provádění veškerých činností v rámci boje proti podvodům, které nespadají do mandátu Úřadu evropského veřejného žalobce; |
| --- | --- |

15.

žádá, aby vzhledem k tomu, že některé členské státy se pravděpodobně nebudou provádění návrhu o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce účastnit, byla provedena analýza s cílem vyjasnit, které útvary úřadu OLAF a kteří pracovníci mají být přeloženi do Úřadu evropského veřejného žalobce a kteří setrvají v úřadu OLAF; žádá, aby byly úřadu OLAF ponechány prostředky nezbytné pro provádění veškerých činností v rámci boje proti podvodům, které nespadají do mandátu Úřadu evropského veřejného žalobce;

| 16. | upozorňuje, že v působnosti úřadu OLAF budou i nadále ty členské státy, které se neúčastní projektu Úřadu evropského veřejného žalobce, a že těmto státům by se mělo dostat rovnocenné úrovně procesních záruk; |
| --- | --- |

16.

upozorňuje, že v působnosti úřadu OLAF budou i nadále ty členské státy, které se neúčastní projektu Úřadu evropského veřejného žalobce, a že těmto státům by se mělo dostat rovnocenné úrovně procesních záruk;

| 17. | žádá proto Komisi, aby mezi změny v nařízení o úřadu OLAF v důsledku vzniku Úřadu evropského veřejného žalobce zařadila i dostatečné procesní záruky, včetně možnosti soudního přezkumu vyšetřovacích opatření, která provedl úřad OLAF; |
| --- | --- |

17.

žádá proto Komisi, aby mezi změny v nařízení o úřadu OLAF v důsledku vzniku Úřadu evropského veřejného žalobce zařadila i dostatečné procesní záruky, včetně možnosti soudního přezkumu vyšetřovacích opatření, která provedl úřad OLAF;

| 18. | domnívá se, že povinnosti vnitrostátních orgánů informovat Úřad evropského veřejného žalobce o jakémkoli jednání, které by mohlo být trestným činem spadajícím do jeho působnosti, by měly odpovídat povinnostem platným na úrovni členských států, neměly by je přesahovat a měly by respektovat nezávislost těchto orgánů; |
| --- | --- |

18.

domnívá se, že povinnosti vnitrostátních orgánů informovat Úřad evropského veřejného žalobce o jakémkoli jednání, které by mohlo být trestným činem spadajícím do jeho působnosti, by měly odpovídat povinnostem platným na úrovni členských států, neměly by je přesahovat a měly by respektovat nezávislost těchto orgánů;

| 19. | žádá, aby byl vytvořen zvláštní soubor pravidel na úrovni Unie s cílem zajistit harmonizovanou ochranu oznamovatelů; |
| --- | --- |

19.

žádá, aby byl vytvořen zvláštní soubor pravidel na úrovni Unie s cílem zajistit harmonizovanou ochranu oznamovatelů;

| 20. | vyzývá Radu, aby dále zlepšovala účinnost a účelnost příslušných soudů v členských státech, které jsou nezbytné pro úspěch projektu Úřadu evropského veřejného žalobce; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Radu, aby dále zlepšovala účinnost a účelnost příslušných soudů v členských státech, které jsou nezbytné pro úspěch projektu Úřadu evropského veřejného žalobce;

| 21. | vítá představu začlenění Úřadu evropského veřejného žalobce do stávajících decentralizovaných struktur prostřednictvím účasti vnitrostátních pověřených žalobců jako „zvláštních poradců“; je si vědom potřeby dále rozšiřovat nezávislost pověřených žalobců ve vztahu k vnitrostátnímu soudnímu systému a transparentních postupů při jejich výběru, aby se zabránilo jakémukoli náznaku zvýhodňování ze strany Úřadu evropského veřejného žalobce; |
| --- | --- |

21.

vítá představu začlenění Úřadu evropského veřejného žalobce do stávajících decentralizovaných struktur prostřednictvím účasti vnitrostátních pověřených žalobců jako „zvláštních poradců“; je si vědom potřeby dále rozšiřovat nezávislost pověřených žalobců ve vztahu k vnitrostátnímu soudnímu systému a transparentních postupů při jejich výběru, aby se zabránilo jakémukoli náznaku zvýhodňování ze strany Úřadu evropského veřejného žalobce;

| 22. | domnívá se, že evropským pověřeným žalobcům a jejich zaměstnancům by měla být jednotným a efektivním způsobem poskytována odpovídající odborná příprava v oblasti trestního práva EU; |
| --- | --- |

22.

domnívá se, že evropským pověřeným žalobcům a jejich zaměstnancům by měla být jednotným a efektivním způsobem poskytována odpovídající odborná příprava v oblasti trestního práva EU;

| 23. | připomíná Radě a Komisi, že je nanejvýš důležité, aby Evropský parlament, spolutvůrce právních předpisů v oblasti hmotného a procesního trestního práva, byl i nadále zapojen do procesu vytváření Úřadu evropského veřejného žalobce a aby jeho postavení bylo řádně zohledňováno ve všech fázích tohoto procesu; za tímto účelem má v úmyslu udržovat časté styky s Komisí a s Radou s cílem úspěšně s nimi spolupracovat; plně si uvědomuje složitost úkolu a potřebu mít přiměřený čas na jeho realizaci, zavazuje se vyjádřit svůj postoj k budoucímu vývoji Úřadu evropského veřejného žalobce, a to v případě potřeby i prostřednictvím dalších průběžných zpráv; |
| --- | --- |

23.

připomíná Radě a Komisi, že je nanejvýš důležité, aby Evropský parlament, spolutvůrce právních předpisů v oblasti hmotného a procesního trestního práva, byl i nadále zapojen do procesu vytváření Úřadu evropského veřejného žalobce a aby jeho postavení bylo řádně zohledňováno ve všech fázích tohoto procesu; za tímto účelem má v úmyslu udržovat časté styky s Komisí a s Radou s cílem úspěšně s nimi spolupracovat; plně si uvědomuje složitost úkolu a potřebu mít přiměřený čas na jeho realizaci, zavazuje se vyjádřit svůj postoj k budoucímu vývoji Úřadu evropského veřejného žalobce, a to v případě potřeby i prostřednictvím dalších průběžných zpráv;

| 24. | vyzývá Radu, aby si ponechala potřebný čas k důkladnému posouzení návrhu Komise a aby se nesnažila ukončit jednání ve spěchu; zdůrazňuje, že je třeba se vyvarovat unáhleného přechodu k postupu posílení spolupráce; |
| --- | --- |

24.

vyzývá Radu, aby si ponechala potřebný čas k důkladnému posouzení návrhu Komise a aby se nesnažila ukončit jednání ve spěchu; zdůrazňuje, že je třeba se vyvarovat unáhleného přechodu k postupu posílení spolupráce;

| 25. | pověřuje svého předsedu, aby požádal o pokračování posuzování návrhu společně s Radou; |
| --- | --- |

25.

pověřuje svého předsedu, aby požádal o pokračování posuzování návrhu společně s Radou;

| 26. | upozorňuje Radu, že výše uvedené politické pokyny doplňuje technická příloha tohoto usnesení; |
| --- | --- |

26.

upozorňuje Radu, že výše uvedené politické pokyny doplňuje technická příloha tohoto usnesení;

| 27. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

27.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0444.

(2)  Úř. věst. L 163, 23.6.2007, s. 17.

---

PŘÍLOHA K NÁVRHU USNESENÍ

Bod odůvodnění 22

Změna 1

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (22) | Trestné činy proti finančním zájmům Unie často úzce souvisí s jinou trestnou činností.
  V zájmu účinnosti řízení a s
   cílem zabránit případnému porušení zásady ne bis in idem by do působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce měly spadat i trestné činy, které nejsou vnitrostátními právními předpisy přesně definovány jako trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, pokud je jejich skutková podstata totožná se skutkovou podstatou trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie a je s ní
  neoddělitelně
  spjata. V těchto smíšených případech, kdy převažuje trestný čin poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, by měl Úřad evropského veřejného žalobce vykonávat svou působnost po konzultacích s příslušnými orgány dotyčného členského státu. Převažující povaha by měla být stanovena na základě kritérií, jako například finanční dopad trestných činů na Unii a na vnitrostátní rozpočty, počet obětí či další okolnosti související se závažností trestné činnosti, nebo příslušné sankce. |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

(22)

Trestné činy proti finančním zájmům Unie často úzce souvisí s jinou trestnou činností.
  V zájmu účinnosti řízení a s
   cílem zabránit případnému porušení zásady ne bis in idem by do působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce měly spadat i trestné činy, které nejsou vnitrostátními právními předpisy přesně definovány jako trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, pokud je jejich skutková podstata totožná se skutkovou podstatou trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie a je s ní
  neoddělitelně
  spjata. V těchto smíšených případech, kdy převažuje trestný čin poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, by měl Úřad evropského veřejného žalobce vykonávat svou působnost po konzultacích s příslušnými orgány dotyčného členského státu. Převažující povaha by měla být stanovena na základě kritérií, jako například finanční dopad trestných činů na Unii a na vnitrostátní rozpočty, počet obětí či další okolnosti související se závažností trestné činnosti, nebo příslušné sankce.

| (22) | Trestné činy proti finančním zájmům Unie často úzce souvisí s jinou trestnou činností. S cílem zabránit případnému porušení zásady ne bis in idem by do působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce měly spadat i trestné činy, které nejsou vnitrostátními právními předpisy přesně definovány jako trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, pokud je jejich skutková podstata totožná se skutkovou podstatou trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie a je s ní spjata. V těchto smíšených případech, kdy převažuje trestný čin poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, by měl Úřad evropského veřejného žalobce vykonávat svou působnost po konzultacích s příslušnými orgány dotyčného členského státu. Převažující povaha by měla být stanovena na základě kritérií, jako například finanční dopad trestných činů na Unii a na vnitrostátní rozpočty, počet obětí či další okolnosti související se závažností trestné činnosti, nebo příslušné sankce. |
| --- | --- |

(22)

Trestné činy proti finančním zájmům Unie často úzce souvisí s jinou trestnou činností. S cílem zabránit případnému porušení zásady ne bis in idem by do působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce měly spadat i trestné činy, které nejsou vnitrostátními právními předpisy přesně definovány jako trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, pokud je jejich skutková podstata totožná se skutkovou podstatou trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie a je s ní spjata. V těchto smíšených případech, kdy převažuje trestný čin poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, by měl Úřad evropského veřejného žalobce vykonávat svou působnost po konzultacích s příslušnými orgány dotyčného členského státu. Převažující povaha by měla být stanovena na základě kritérií, jako například finanční dopad trestných činů na Unii a na vnitrostátní rozpočty, počet obětí či další okolnosti související se závažností trestné činnosti, nebo příslušné sankce.

Bod odůvodnění 46

Změna 3

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (46) | Na Úřad evropského veřejného žalobce by se měla vztahovat i obecná pravidla o transparentnosti platná pro agentury Unie
  , ale pouze s ohledem na jeho administrativní úkoly, aby žádným způsobem nedošlo k ohrožení požadavku na zachování důvěrnosti při jeho operativní činnosti. Stejně tak
  by měla respektovat požadavek na zachování důvěrnosti Úřadu evropského veřejného žalobce i 
  správní šetření vedená evropským veřejným ochráncem práv
  . |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

(46)

Na Úřad evropského veřejného žalobce by se měla vztahovat i obecná pravidla o transparentnosti platná pro agentury Unie
  , ale pouze s ohledem na jeho administrativní úkoly, aby žádným způsobem nedošlo k ohrožení požadavku na zachování důvěrnosti při jeho operativní činnosti. Stejně tak
  by měla respektovat požadavek na zachování důvěrnosti Úřadu evropského veřejného žalobce i 
  správní šetření vedená evropským veřejným ochráncem práv
  .

| (46) | Na Úřad evropského veřejného žalobce by se měla vztahovat i obecná pravidla o transparentnosti platná pro agentury Unie
  ; správní šetření vedená evropským veřejným ochráncem práv
  by měla respektovat požadavek na zachování důvěrnosti Úřadu evropského veřejného žalobce. |
| --- | --- |

(46)

Na Úřad evropského veřejného žalobce by se měla vztahovat i obecná pravidla o transparentnosti platná pro agentury Unie
  ; správní šetření vedená evropským veřejným ochráncem práv
  by měla respektovat požadavek na zachování důvěrnosti Úřadu evropského veřejného žalobce.

Článek 13

Změna 2

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Pokud jsou trestné činy uvedené v článku 12
  neoddělitelně
  spjaty s trestnými činy neuvedenými v článku 12 a 
  jejich společné vyšetřování a stíhání je v zájmu řádného výkonu spravedlnosti
  , je Úřad evropského veřejného žalobce způsobilý i ve vztahu k těmto jiným trestným činům
  pod podmínkou, že
  trestné činy
  uvedené v článku 12
  mají převládající charakter
  a ostatní trestné činy vycházejí ze stejné skutkové podstaty
  . | 1.   Pokud jsou trestné činy uvedené v článku 12 spjaty s trestnými činy neuvedenými v článku 12, je Úřad evropského veřejného žalobce způsobilý i ve vztahu k těmto jiným trestným činům
  za předpokladu, že jsou splněny následující kumulativní podmínky
  : |
| | — | jeden konkrétní soubor skutečností představuje jak trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, tak jiné trestné činy; a |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

1.   Pokud jsou trestné činy uvedené v článku 12
  neoddělitelně
  spjaty s trestnými činy neuvedenými v článku 12 a 
  jejich společné vyšetřování a stíhání je v zájmu řádného výkonu spravedlnosti
  , je Úřad evropského veřejného žalobce způsobilý i ve vztahu k těmto jiným trestným činům
  pod podmínkou, že
  trestné činy
  uvedené v článku 12
  mají převládající charakter
  a ostatní trestné činy vycházejí ze stejné skutkové podstaty
  .

1.   Pokud jsou trestné činy uvedené v článku 12 spjaty s trestnými činy neuvedenými v článku 12, je Úřad evropského veřejného žalobce způsobilý i ve vztahu k těmto jiným trestným činům
  za předpokladu, že jsou splněny následující kumulativní podmínky
  :

—

jeden konkrétní soubor skutečností představuje jak trestné činy poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie, tak jiné trestné činy; a

| — | trestné činy
  poškozující finanční zájmy Unie
  mají převládající charakter
  , přičemž ostatní trestné činy jsou pouze doplňkového rázu; a |
| --- | --- |

—

trestné činy
  poškozující finanční zájmy Unie
  mají převládající charakter
  , přičemž ostatní trestné činy jsou pouze doplňkového rázu; a

| — | další stíhání a potrestání ostatních trestných činů by nebylo možné, pokud by tyto trestné činy nebyly souzeny spolu s trestnými činy, které poškozují finanční zájmy Unie. |
| --- | --- |

—

další stíhání a potrestání ostatních trestných činů by nebylo možné, pokud by tyto trestné činy nebyly souzeny spolu s trestnými činy, které poškozují finanční zájmy Unie.

Pokud tyto podmínky nejsou splněny, má členský stát způsobilý ve vztahu k ostatním trestným činům působnost i pro trestné činy uvedené v článku 12.

Pokud tyto podmínky nejsou splněny, má členský stát způsobilý ve vztahu k ostatním trestným činům působnost i pro trestné činy uvedené v článku 12.

2.   Úřad evropského veřejného žalobce a vnitrostátní orgány pověřené trestním stíháním vedou společné konzultace, aby určily, který orgán je způsobilý podle odstavce 1. V případě potřeby je možné se pro snazší určení této působnosti obrátit na Eurojust v souladu s článkem 57.

2.   Úřad evropského veřejného žalobce a vnitrostátní orgány pověřené trestním stíháním vedou společné konzultace, aby určily, který orgán je způsobilý podle odstavce 1. V případě potřeby je možné se pro snazší určení této působnosti obrátit na Eurojust v souladu s článkem 57.

3.   V případě neshody mezi Úřadem evropského veřejného žalobce a vnitrostátními orgány pověřenými trestním stíháním v otázce působnosti podle odstavce 1 rozhodne o doplňkové působnosti vnitrostátní justiční orgán způsobilý k rozhodnutí o rozdělení působnosti při stíhání na úrovni členských států.

3.   V případě neshody mezi Úřadem evropského veřejného žalobce a vnitrostátními orgány pověřenými trestním stíháním v otázce působnosti podle odstavce 1 rozhodne o doplňkové působnosti vnitrostátní justiční orgán způsobilý k rozhodnutí o rozdělení působnosti při stíhání na úrovni členských států.

4.   Určení působnosti podle tohoto článku
  nepodléhá
  přezkumu.

4.   Určení působnosti podle tohoto článku
  může podléhat
  přezkumu
  ze strany soudu určeného podle čl. 27 odst. 4 návrhu, a to z jeho vlastního podnětu
  .

Článek 27

Změna 4

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Evropský veřejný žalobce a evropští pověření žalobci mají při stíhání a předkládání případu k soudu stejné pravomoci jako vnitrostátní veřejní žalobci, zejména pravomoc předkládat žalobní důvody, podílet se na dokazování a uplatňovat dostupné opravné prostředky. | 1.   Evropský veřejný žalobce a evropští pověření žalobci mají při stíhání a předkládání případu k soudu stejné pravomoci jako vnitrostátní veřejní žalobci, zejména pravomoc předkládat žalobní důvody, podílet se na dokazování a uplatňovat dostupné opravné prostředky. |
| 2.   Pokud příslušný evropský pověřený žalobce považuje vyšetřování za dokončené, předloží evropskému veřejnému žalobci stručné vylíčení případu s návrhem obžaloby a seznamem důkazů k přezkumu. Pokud evropský veřejný žalobce nenařídí odložení případu podle článku 28, pověří evropského pověřeného žalobce, aby případ předložil příslušnému vnitrostátnímu soudu i s obžalobou, popřípadě nařídí jeho došetření. Evropský veřejný žalobce může sám předložit případ příslušnému vnitrostátnímu soudu. | 2.   Pokud příslušný evropský pověřený žalobce považuje vyšetřování za dokončené, předloží evropskému veřejnému žalobci stručné vylíčení případu s návrhem obžaloby a seznamem důkazů k přezkumu. Pokud evropský veřejný žalobce nenařídí odložení případu podle článku 28
  nebo pokud vydá pokyn, aby byla nabídnuta dohoda podle článku 29, a tato nabídka není přijata
  , pověří evropského pověřeného žalobce, aby případ předložil příslušnému vnitrostátnímu soudu i s obžalobou, popřípadě nařídí jeho došetření. Evropský veřejný žalobce může sám předložit případ příslušnému vnitrostátnímu soudu. |
| 3.   Obžaloba předložená příslušnému vnitrostátnímu soudu uvede důkazy, které budou při soudním řízení použity. | 3.   Obžaloba předložená příslušnému vnitrostátnímu soudu uvede důkazy, které budou při soudním řízení použity. |
| 4.   
  Evropský veřejný žalobce zvolí v úzké konzultaci s evropským pověřeným žalobcem, který případ předkládá, a s ohledem na řádný výkon spravedlnosti příslušnost soudu pro soudní řízení a určí
  příslušný vnitrostátní soud s 
  přihlédnutím k těmto kritériím
  : | 4.   Příslušný vnitrostátní soud
  je určen na základě těchto kritérií, a to v uvedeném pořadí
  : |
| a) | místo, kde došlo ke spáchání trestného činu nebo v případě více trestných činů ke spáchání většiny trestných činů; |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

1.   Evropský veřejný žalobce a evropští pověření žalobci mají při stíhání a předkládání případu k soudu stejné pravomoci jako vnitrostátní veřejní žalobci, zejména pravomoc předkládat žalobní důvody, podílet se na dokazování a uplatňovat dostupné opravné prostředky.

1.   Evropský veřejný žalobce a evropští pověření žalobci mají při stíhání a předkládání případu k soudu stejné pravomoci jako vnitrostátní veřejní žalobci, zejména pravomoc předkládat žalobní důvody, podílet se na dokazování a uplatňovat dostupné opravné prostředky.

2.   Pokud příslušný evropský pověřený žalobce považuje vyšetřování za dokončené, předloží evropskému veřejnému žalobci stručné vylíčení případu s návrhem obžaloby a seznamem důkazů k přezkumu. Pokud evropský veřejný žalobce nenařídí odložení případu podle článku 28, pověří evropského pověřeného žalobce, aby případ předložil příslušnému vnitrostátnímu soudu i s obžalobou, popřípadě nařídí jeho došetření. Evropský veřejný žalobce může sám předložit případ příslušnému vnitrostátnímu soudu.

2.   Pokud příslušný evropský pověřený žalobce považuje vyšetřování za dokončené, předloží evropskému veřejnému žalobci stručné vylíčení případu s návrhem obžaloby a seznamem důkazů k přezkumu. Pokud evropský veřejný žalobce nenařídí odložení případu podle článku 28
  nebo pokud vydá pokyn, aby byla nabídnuta dohoda podle článku 29, a tato nabídka není přijata
  , pověří evropského pověřeného žalobce, aby případ předložil příslušnému vnitrostátnímu soudu i s obžalobou, popřípadě nařídí jeho došetření. Evropský veřejný žalobce může sám předložit případ příslušnému vnitrostátnímu soudu.

3.   Obžaloba předložená příslušnému vnitrostátnímu soudu uvede důkazy, které budou při soudním řízení použity.

3.   Obžaloba předložená příslušnému vnitrostátnímu soudu uvede důkazy, které budou při soudním řízení použity.

4.   
  Evropský veřejný žalobce zvolí v úzké konzultaci s evropským pověřeným žalobcem, který případ předkládá, a s ohledem na řádný výkon spravedlnosti příslušnost soudu pro soudní řízení a určí
  příslušný vnitrostátní soud s 
  přihlédnutím k těmto kritériím
  :

4.   Příslušný vnitrostátní soud
  je určen na základě těchto kritérií, a to v uvedeném pořadí
  :

a)

místo, kde došlo ke spáchání trestného činu nebo v případě více trestných činů ke spáchání většiny trestných činů;

| a) | místo, kde došlo ke spáchání trestného činu nebo v případě více trestných činů ke spáchání většiny trestných činů; |
| --- | --- |

a)

místo, kde došlo ke spáchání trestného činu nebo v případě více trestných činů ke spáchání většiny trestných činů;

| b) | místo obvyklého bydliště obviněné osoby; |
| --- | --- |

b)

místo obvyklého bydliště obviněné osoby;

| b) | místo obvyklého bydliště obviněné osoby; |
| --- | --- |

b)

místo obvyklého bydliště obviněné osoby;

| c) | místo, kde se nacházejí důkazy; |
| --- | --- |

c)

místo, kde se nacházejí důkazy;

| c) | místo, kde se nacházejí důkazy; |
| --- | --- |

c)

místo, kde se nacházejí důkazy;

| d) | místo obvyklého bydliště přímých obětí. |
| --- | --- |

d)

místo obvyklého bydliště přímých obětí.

| d) | místo obvyklého bydliště přímých obětí. |
| --- | --- |

d)

místo obvyklého bydliště přímých obětí.

5.   Pokud je to pro účely zpětného získání, následných správních opatření nebo sledování nezbytné, uvědomí evropský veřejný žalobce příslušné vnitrostátní orgány, zúčastněné osoby a příslušné orgány, instituce a agentury Unie o obžalobě.

5.   Pokud je to pro účely zpětného získání, následných správních opatření nebo sledování nezbytné, uvědomí evropský veřejný žalobce příslušné vnitrostátní orgány, zúčastněné osoby a příslušné orgány, instituce a agentury Unie o obžalobě.

Článek 28

Změna 5

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Evropský veřejný žalobce odloží případ, pokud bude stíhání nemožné z jednoho z následujících důvodů: | 1.   Evropský veřejný žalobce odloží případ, pokud bude stíhání nemožné z jednoho z následujících důvodů: |
| a) | úmrtí podezřelé osoby; |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

1.   Evropský veřejný žalobce odloží případ, pokud bude stíhání nemožné z jednoho z následujících důvodů:

1.   Evropský veřejný žalobce odloží případ, pokud bude stíhání nemožné z jednoho z následujících důvodů:

a)

úmrtí podezřelé osoby;

| a) | úmrtí podezřelé osoby; |
| --- | --- |

a)

úmrtí podezřelé osoby;

| b) | vyšetřované jednání nepředstavuje trestný čin; |
| --- | --- |

b)

vyšetřované jednání nepředstavuje trestný čin;

| b) | vyšetřované jednání nepředstavuje trestný čin; |
| --- | --- |

b)

vyšetřované jednání nepředstavuje trestný čin;

| c) | amnestie nebo imunita udělená podezřelé osobě; |
| --- | --- |

c)

amnestie nebo imunita udělená podezřelé osobě;

| c) | amnestie nebo imunita udělená podezřelé osobě; |
| --- | --- |

c)

amnestie nebo imunita udělená podezřelé osobě;

| d) | uplynutí vnitrostátní zákonné promlčecí doby; |
| --- | --- |

d)

uplynutí vnitrostátní zákonné promlčecí doby;

| d) | uplynutí vnitrostátní zákonné promlčecí doby; |
| --- | --- |

d)

uplynutí vnitrostátní zákonné promlčecí doby;

| e) | podezřelá osoba již byla pravomocně zproštěna obžaloby nebo odsouzena na základě stejných skutečností v rámci Unie nebo byl již případ vyřešen v souladu s článkem 29. |
| --- | --- |

e)

podezřelá osoba již byla pravomocně zproštěna obžaloby nebo odsouzena na základě stejných skutečností v rámci Unie nebo byl již případ vyřešen v souladu s článkem 29.

| e) | podezřelá osoba již byla pravomocně zproštěna obžaloby nebo odsouzena na základě stejných skutečností v rámci Unie nebo byl již případ vyřešen v souladu s článkem 29; |
| --- | --- |

e)

podezřelá osoba již byla pravomocně zproštěna obžaloby nebo odsouzena na základě stejných skutečností v rámci Unie nebo byl již případ vyřešen v souladu s článkem 29;

| f) | po proběhnutí úplného, komplexního a přiměřeného vyšetřování Úřadem evropského veřejného žalobce neexistuje dostatek relevantních důkazů. |
| --- | --- |

f)

po proběhnutí úplného, komplexního a přiměřeného vyšetřování Úřadem evropského veřejného žalobce neexistuje dostatek relevantních důkazů.

2.   Evropský veřejný žalobce může případ odložit z 
  jednoho z následujících důvodů
  :

2.   Evropský veřejný žalobce může případ odložit
  , pokud
  trestný čin představuje méně závažný trestný čin podle vnitrostátních právních předpisů provádějících směrnici 2013/XX/EU o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie;

| a) | trestný čin představuje méně závažný trestný čin podle vnitrostátních právních předpisů provádějících směrnici 2013/XX/EU o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie; |
| --- | --- |

a)

trestný čin představuje méně závažný trestný čin podle vnitrostátních právních předpisů provádějících směrnici 2013/XX/EU o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie;

| b) | nedostatek potřebných důkazů. |
| --- | --- |

b)

nedostatek potřebných důkazů.

3.   Úřad evropského veřejného žalobce může své odložené případy postoupit úřadu OLAF nebo příslušným vnitrostátním správním nebo justičním orgánům pro účely zpětného získání finančních prostředků, jiných následných správních opatření nebo sledování.

3.   Úřad evropského veřejného žalobce může své odložené případy postoupit úřadu OLAF nebo příslušným vnitrostátním správním nebo justičním orgánům pro účely zpětného získání finančních prostředků, jiných následných správních opatření nebo sledování.

4.   Pokud bylo vyšetřování zahájeno na základě informací předložených poškozenou stranou, Úřad evropského veřejného žalobce ji o tom uvědomí.

4.   Pokud bylo vyšetřování zahájeno na základě informací předložených poškozenou stranou, Úřad evropského veřejného žalobce ji o tom uvědomí.

Článek 29

Změna 6

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Pokud případ
  není
  odložen a 
  je to v zájmu řádného výkonu spravedlnosti
  , může Úřad evropského veřejného žalobce podezřelé osobě po nahrazení škody navrhnout, aby uhradila paušální pokutu, po jejímž zaplacení bude případ s konečnou platností odložen (dohoda). Pokud podezřelá osoba souhlasí, uhradí paušální pokutu Unii. | 1.   Pokud případ
  nemůže být
  odložen
  podle článku 28 a pokud by trest odnětí svobody byl nepřiměřený i v případě, že by dané jednání bylo během řízení u soudu plně prokázáno
  , může Úřad evropského veřejného žalobce podezřelé osobě po nahrazení škody navrhnout, aby uhradila paušální pokutu, po jejímž zaplacení bude případ s konečnou platností odložen (dohoda). Pokud podezřelá osoba souhlasí, uhradí paušální pokutu Unii. |
| 2.   Úřad evropského veřejného žalobce dohlíží na výběr finančních částek, které jsou součástí dohody. | 2.   Úřad evropského veřejného žalobce dohlíží na výběr finančních částek, které jsou součástí dohody. |
| 3.   Pokud je dohoda přijata a podezřelá osoba pokutu uhradí, Úřad evropského veřejného žalobce s konečnou platností případ odloží, oficiálně uvědomí příslušné vnitrostátní donucovací a justiční orgány a informuje o tom příslušné orgány, instituce a agentury Unie. | 3.   Pokud je dohoda přijata a podezřelá osoba pokutu uhradí, Úřad evropského veřejného žalobce s konečnou platností případ odloží, oficiálně uvědomí příslušné vnitrostátní donucovací a justiční orgány a informuje o tom příslušné orgány, instituce a agentury Unie. |
| 4.
     
  Odložení uvedené v odstavci 3 nepodléhá soudnímu přezkumu. | |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

1.   Pokud případ
  není
  odložen a 
  je to v zájmu řádného výkonu spravedlnosti
  , může Úřad evropského veřejného žalobce podezřelé osobě po nahrazení škody navrhnout, aby uhradila paušální pokutu, po jejímž zaplacení bude případ s konečnou platností odložen (dohoda). Pokud podezřelá osoba souhlasí, uhradí paušální pokutu Unii.

1.   Pokud případ
  nemůže být
  odložen
  podle článku 28 a pokud by trest odnětí svobody byl nepřiměřený i v případě, že by dané jednání bylo během řízení u soudu plně prokázáno
  , může Úřad evropského veřejného žalobce podezřelé osobě po nahrazení škody navrhnout, aby uhradila paušální pokutu, po jejímž zaplacení bude případ s konečnou platností odložen (dohoda). Pokud podezřelá osoba souhlasí, uhradí paušální pokutu Unii.

2.   Úřad evropského veřejného žalobce dohlíží na výběr finančních částek, které jsou součástí dohody.

2.   Úřad evropského veřejného žalobce dohlíží na výběr finančních částek, které jsou součástí dohody.

3.   Pokud je dohoda přijata a podezřelá osoba pokutu uhradí, Úřad evropského veřejného žalobce s konečnou platností případ odloží, oficiálně uvědomí příslušné vnitrostátní donucovací a justiční orgány a informuje o tom příslušné orgány, instituce a agentury Unie.

3.   Pokud je dohoda přijata a podezřelá osoba pokutu uhradí, Úřad evropského veřejného žalobce s konečnou platností případ odloží, oficiálně uvědomí příslušné vnitrostátní donucovací a justiční orgány a informuje o tom příslušné orgány, instituce a agentury Unie.

4.
     
  Odložení uvedené v odstavci 3 nepodléhá soudnímu přezkumu.

Článek 30

Změna 7

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Důkazy předložené Úřadem evropského veřejného žalobce soudu, u něhož probíhá soudní řízení, budou k případu připuštěny
  bez jakéhokoli ověření či podobného právního procesu i tehdy, pokud vnitrostátní právní předpisy členského státu daného soudu stanoví jiná pravidla pro sběr či předkládání důkazů
  , pokud soud dojde k názoru, že připuštění těchto důkazů neovlivní nepříznivě spravedlivý proces ani právo na obhajobu zakotvené
  ve článcích 47 a 48 Listiny
  základních práv Evropské unie. | 1.   Důkazy předložené Úřadem evropského veřejného žalobce soudu, u něhož probíhá soudní řízení, budou k případu připuštěny, pokud soud dojde k názoru, že připuštění těchto důkazů neovlivní nepříznivě spravedlivý proces ani právo na obhajobu zakotvené v 
  Listině
  základních práv Evropské unie a 
  povinnosti členských států podle článku 6 SEU
  . |
| 2.   Pokud jsou důkazy připuštěny, nebude tím dotčena působnost vnitrostátních soudů k nezávislému posouzení důkazů předložených při soudním řízení Úřadem evropského veřejného žalobce. | 2.   Pokud jsou důkazy připuštěny, nebude tím dotčena působnost vnitrostátních soudů k nezávislému posouzení důkazů předložených při soudním řízení Úřadem evropského veřejného žalobce. |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

1.   Důkazy předložené Úřadem evropského veřejného žalobce soudu, u něhož probíhá soudní řízení, budou k případu připuštěny
  bez jakéhokoli ověření či podobného právního procesu i tehdy, pokud vnitrostátní právní předpisy členského státu daného soudu stanoví jiná pravidla pro sběr či předkládání důkazů
  , pokud soud dojde k názoru, že připuštění těchto důkazů neovlivní nepříznivě spravedlivý proces ani právo na obhajobu zakotvené
  ve článcích 47 a 48 Listiny
  základních práv Evropské unie.

1.   Důkazy předložené Úřadem evropského veřejného žalobce soudu, u něhož probíhá soudní řízení, budou k případu připuštěny, pokud soud dojde k názoru, že připuštění těchto důkazů neovlivní nepříznivě spravedlivý proces ani právo na obhajobu zakotvené v 
  Listině
  základních práv Evropské unie a 
  povinnosti členských států podle článku 6 SEU
  .

2.   Pokud jsou důkazy připuštěny, nebude tím dotčena působnost vnitrostátních soudů k nezávislému posouzení důkazů předložených při soudním řízení Úřadem evropského veřejného žalobce.

2.   Pokud jsou důkazy připuštěny, nebude tím dotčena působnost vnitrostátních soudů k nezávislému posouzení důkazů předložených při soudním řízení Úřadem evropského veřejného žalobce.

Článek 33

Změna 8

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Podezřelé a obviněné osoby, kterých se řízení Úřadu evropského veřejného žalobce týká, mají v 
  souladu s vnitrostátními právními předpisy
  právo při výslechu nevypovídat o trestných činech, z jejichž spáchání jsou podezřelé, a jsou informovány o tom, že nejsou povinny proti sobě svědčit. | 1.   Podezřelé a obviněné osoby, kterých se řízení Úřadu evropského veřejného žalobce týká, mají právo při výslechu nevypovídat o trestných činech, z jejichž spáchání jsou podezřelé, a jsou informovány o tom, že nejsou povinny proti sobě svědčit. |
| 2.   Podezřelé a obviněné osoby se považují za nevinné, dokud není
  podle vnitrostátních právních předpisů
  prokázána jejich vina. | 2.   Podezřelé a obviněné osoby se považují za nevinné, dokud není prokázána jejich vina. |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

1.   Podezřelé a obviněné osoby, kterých se řízení Úřadu evropského veřejného žalobce týká, mají v 
  souladu s vnitrostátními právními předpisy
  právo při výslechu nevypovídat o trestných činech, z jejichž spáchání jsou podezřelé, a jsou informovány o tom, že nejsou povinny proti sobě svědčit.

1.   Podezřelé a obviněné osoby, kterých se řízení Úřadu evropského veřejného žalobce týká, mají právo při výslechu nevypovídat o trestných činech, z jejichž spáchání jsou podezřelé, a jsou informovány o tom, že nejsou povinny proti sobě svědčit.

2.   Podezřelé a obviněné osoby se považují za nevinné, dokud není
  podle vnitrostátních právních předpisů
  prokázána jejich vina.

2.   Podezřelé a obviněné osoby se považují za nevinné, dokud není prokázána jejich vina.

Článek 34

Změna 9

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Každá osoba podezřelá nebo obviněná ze spáchání trestného činu v působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce má v 
  souladu s vnitrostátními právními předpisy
  právo na bezplatnou nebo částečně bezplatnou právní pomoc ze strany vnitrostátních orgánů, pokud nemá dostatečné prostředky na její zaplacení. | Každá osoba podezřelá nebo obviněná ze spáchání trestného činu v působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce má právo na bezplatnou nebo částečně bezplatnou právní pomoc ze strany vnitrostátních orgánů, pokud nemá dostatečné prostředky na její zaplacení. |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

Každá osoba podezřelá nebo obviněná ze spáchání trestného činu v působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce má v 
  souladu s vnitrostátními právními předpisy
  právo na bezplatnou nebo částečně bezplatnou právní pomoc ze strany vnitrostátních orgánů, pokud nemá dostatečné prostředky na její zaplacení.

Každá osoba podezřelá nebo obviněná ze spáchání trestného činu v působnosti Úřadu evropského veřejného žalobce má právo na bezplatnou nebo částečně bezplatnou právní pomoc ze strany vnitrostátních orgánů, pokud nemá dostatečné prostředky na její zaplacení.

Článek 36

Změna 10

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   
  Při přijímání procesních opatření v rámci výkonů své funkce
  je Úřad evropského veřejného žalobce
  pro účely soudního přezkumu
  považován za vnitrostátní orgán. | Pro účely soudního přezkumu
  je Úřad evropského veřejného žalobce považován za vnitrostátní orgán s 
  ohledem na veškerá procesní opatření, která přijímá v rámci své funkce před příslušným soudem
  .
  S ohledem na veškeré další jednání či opomenutí Úřadu evropského veřejného žalobce je tento úřad považován za instituci Unie. |
| 2.
     
  Pokud jsou podle tohoto nařízení použitelná ustanovení vnitrostátních právních předpisů, nejsou pro účely článku 267 Smlouvy tato ustanovení považována za ustanovení právních předpisů Unie. | |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

1.   
  Při přijímání procesních opatření v rámci výkonů své funkce
  je Úřad evropského veřejného žalobce
  pro účely soudního přezkumu
  považován za vnitrostátní orgán.

Pro účely soudního přezkumu
  je Úřad evropského veřejného žalobce považován za vnitrostátní orgán s 
  ohledem na veškerá procesní opatření, která přijímá v rámci své funkce před příslušným soudem
  .
  S ohledem na veškeré další jednání či opomenutí Úřadu evropského veřejného žalobce je tento úřad považován za instituci Unie.

2.
     
  Pokud jsou podle tohoto nařízení použitelná ustanovení vnitrostátních právních předpisů, nejsou pro účely článku 267 Smlouvy tato ustanovení považována za ustanovení právních předpisů Unie.

Článek 68

Změna 11

| Návrh nařízení | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Správní činnosti Úřadu
  evropského veřejného žalobce podléhají šetření evropského veřejného ochránce práv v souladu s článkem 228 Smlouvy. | Úřad
  evropského veřejného žalobce podléhá šetření evropského veřejného ochránce práv
  ve vztahu k případům nesprávného úředního postupu
  v souladu s článkem 228 Smlouvy. |

Návrh nařízení

Pozměňovací návrh

Správní činnosti Úřadu
  evropského veřejného žalobce podléhají šetření evropského veřejného ochránce práv v souladu s článkem 228 Smlouvy.

Úřad
  evropského veřejného žalobce podléhá šetření evropského veřejného ochránce práv
  ve vztahu k případům nesprávného úředního postupu
  v souladu s článkem 228 Smlouvy.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/165 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/165

---

P7_TA(2014)0235

Zpráva o pokroku Turecka za rok 2013

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o zprávě o pokroku Turecka za rok 2013 (2013/2945(RSP))

(2017/C 378/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Turecko: zpráva o pokroku za rok 2013“ (SWD(2013)0417), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Turecko: zpráva o pokroku za rok 2013“ (SWD(2013)0417),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. října 2013 nazvané „Strategie rozšíření a hlavní výzvy na období 2013–2014“ (COM(2013)0700), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. října 2013 nazvané „Strategie rozšíření a hlavní výzvy na období 2013–2014“ (COM(2013)0700),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2009 ze dne 10. února 2010 (1), usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2010 ze dne 9. března 2011 (2), usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2011 ze dne 29. března 2012 (3), usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2012 ze dne 18. dubna 2013 (4) a usnesení o situaci v Turecku ze dne 13. června 2013 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2009 ze dne 10. února 2010 (1), usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2010 ze dne 9. března 2011 (2), usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2011 ze dne 29. března 2012 (3), usnesení o zprávě o pokroku Turecka za rok 2012 ze dne 18. dubna 2013 (4) a usnesení o situaci v Turecku ze dne 13. června 2013 (5),

| — | s ohledem na rámec pro jednání s Tureckem ze dne 3. října 2005, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámec pro jednání s Tureckem ze dne 3. října 2005,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/157/ES ze dne 18. února 2008 o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou (6) („přístupové partnerství“) a na předchozí rozhodnutí Rady o přístupovém partnerství z let 2001, 2003 a 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/157/ES ze dne 18. února 2008 o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Tureckou republikou (6) („přístupové partnerství“) a na předchozí rozhodnutí Rady o přístupovém partnerství z let 2001, 2003 a 2006,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 14. prosince 2010, 5. prosince 2011, 11. prosince 2012 a 25. června 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 14. prosince 2010, 5. prosince 2011, 11. prosince 2012 a 25. června 2013,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na závěry zprávy ze dne 26. listopadu 2013 vypracované komisařem Rady Evropy pro lidská práva, které upozorňují na nevhodný postup pracovníků donucovacích orgánů během protestů v parku Gezi; |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry zprávy ze dne 26. listopadu 2013 vypracované komisařem Rady Evropy pro lidská práva, které upozorňují na nevhodný postup pracovníků donucovacích orgánů během protestů v parku Gezi;

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 3. října 2005 byla zahájena přístupová jednání s Tureckem a že zahájení takových jednání je výchozím bodem dlouhodobého procesu s otevřeným koncem založeného na nestranných a přesně vymezených podmínkách a závazku k provádění reforem; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 3. října 2005 byla zahájena přístupová jednání s Tureckem a že zahájení takových jednání je výchozím bodem dlouhodobého procesu s otevřeným koncem založeného na nestranných a přesně vymezených podmínkách a závazku k provádění reforem;

| B. | vzhledem k tomu, že se Turecko zavázalo k plnění kodaňských kritérií, k provedení náležitých a účinných reforem, k dobrým sousedským vztahům a postupnému sbližování s EU; vzhledem k tomu, že tyto snahy by měly být vnímány jako příležitost pro Turecko, aby pokračovalo v modernizaci; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se Turecko zavázalo k plnění kodaňských kritérií, k provedení náležitých a účinných reforem, k dobrým sousedským vztahům a postupnému sbližování s EU; vzhledem k tomu, že tyto snahy by měly být vnímány jako příležitost pro Turecko, aby pokračovalo v modernizaci;

| C. | vzhledem k tomu, že by EU měla zůstat měřítkem pro turecké reformy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že by EU měla zůstat měřítkem pro turecké reformy;

| D. | vzhledem k tomu, že podmínkou vstupu do EU zůstává v souladu se závěry ze zasedání Evropské rady z prosince 2006 i nadále splnění všech kodaňských kritérií a integrační kapacita EU; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podmínkou vstupu do EU zůstává v souladu se závěry ze zasedání Evropské rady z prosince 2006 i nadále splnění všech kodaňských kritérií a integrační kapacita EU;

| E. | vzhledem k tomu, že Rada ve svých závěrech ze dne 11. prosince 2012 podpořila nový přístup Komise týkající se vyjednávacího rámce pro nové kandidátské země, podle něhož se v politice rozšíření klade na první místo dodržování zásad právního státu, a potvrdila, že ústřední bod ve vyjednávacím procesu by měly představovat kapitoly 23 (soudnictví a základní práva) a 24 (právo, svoboda a bezpečnost), které by měly být řešeny v časné fázi jednání, aby byla k dispozici jasná měřítka a dostatek času na zavedení nezbytných legislativních změn a institucionálních reforem, a tedy dosažení hmatatelných výsledků při provádění, |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Rada ve svých závěrech ze dne 11. prosince 2012 podpořila nový přístup Komise týkající se vyjednávacího rámce pro nové kandidátské země, podle něhož se v politice rozšíření klade na první místo dodržování zásad právního státu, a potvrdila, že ústřední bod ve vyjednávacím procesu by měly představovat kapitoly 23 (soudnictví a základní práva) a 24 (právo, svoboda a bezpečnost), které by měly být řešeny v časné fázi jednání, aby byla k dispozici jasná měřítka a dostatek času na zavedení nezbytných legislativních změn a institucionálních reforem, a tedy dosažení hmatatelných výsledků při provádění,

| F. | vzhledem k tomu, že ve svém sdělení nazvaném „Strategie rozšíření a hlavní výzvy na období 2013–2014“ došla Komise k závěru, že Turecko představuje díky svému hospodářství, strategické poloze a důležité úloze v regionu strategického partnera EU a důležitý prvek pro její hospodářskou konkurenceschopnost a že v průběhu posledních dvanácti měsíců se v provádění reforem výrazně pokročilo; vzhledem k tomu, že Komise vyzvala k realizaci dalších reforem a k podpoře dialogu napříč celým politickým spektrem Turecka a dialogu s tureckou společností obecně; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ve svém sdělení nazvaném „Strategie rozšíření a hlavní výzvy na období 2013–2014“ došla Komise k závěru, že Turecko představuje díky svému hospodářství, strategické poloze a důležité úloze v regionu strategického partnera EU a důležitý prvek pro její hospodářskou konkurenceschopnost a že v průběhu posledních dvanácti měsíců se v provádění reforem výrazně pokročilo; vzhledem k tomu, že Komise vyzvala k realizaci dalších reforem a k podpoře dialogu napříč celým politickým spektrem Turecka a dialogu s tureckou společností obecně;

| G. | vzhledem k tomu, že Turecko dosud neprovedlo ustanovení dohody o přidružení mezi ES a Tureckem a dodatkového protokolu k ní, přičemž tato situace trvá již osmým rokem; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Turecko dosud neprovedlo ustanovení dohody o přidružení mezi ES a Tureckem a dodatkového protokolu k ní, přičemž tato situace trvá již osmým rokem;

| H. | vzhledem k tomu, že je třeba, aby Turecko ve svém vlastním zájmu a v zájmu posílení stability a podpory dobrých sousedských vztahů zvýšilo úsilí o vyřešení otevřených dvoustranných problémů, včetně nesplněných právních závazků a sporů ohledně pozemních a mořských hranic a ohledně vzdušného prostoru se svými nejbližšími sousedy, v souladu s ustanoveními Charty OSN a mezinárodním právem; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že je třeba, aby Turecko ve svém vlastním zájmu a v zájmu posílení stability a podpory dobrých sousedských vztahů zvýšilo úsilí o vyřešení otevřených dvoustranných problémů, včetně nesplněných právních závazků a sporů ohledně pozemních a mořských hranic a ohledně vzdušného prostoru se svými nejbližšími sousedy, v souladu s ustanoveními Charty OSN a mezinárodním právem;

| I. | vzhledem k tomu, že by Turecko mohlo hrát klíčovou úlohu při rozšiřování zdrojů energie a tras pro přepravu ropy, zemního plynu a elektřiny ze sousedních zemí do EU, a vzhledem k tomu, že při vytváření udržitelného nízkouhlíkového hospodářství by mohly z bohatých zdrojů obnovitelné energie Turecka těžit jak Turecko, tak i EU, |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že by Turecko mohlo hrát klíčovou úlohu při rozšiřování zdrojů energie a tras pro přepravu ropy, zemního plynu a elektřiny ze sousedních zemí do EU, a vzhledem k tomu, že při vytváření udržitelného nízkouhlíkového hospodářství by mohly z bohatých zdrojů obnovitelné energie Turecka těžit jak Turecko, tak i EU,

| J. | vzhledem k tomu, že potírání korupce na všech úrovních je důležitou součástí fungujícího právního státu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že potírání korupce na všech úrovních je důležitou součástí fungujícího právního státu;

| K. | vzhledem k tomu, že Turecko se stále aktivně angažuje v širším sousedství a je důležitým regionálním aktérem; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Turecko se stále aktivně angažuje v širším sousedství a je důležitým regionálním aktérem;

Důvěryhodné závazky a pevné demokratické základy

| 1. | vítá zprávu o pokroku Turecka za rok 2013 a souhlasí se závěry Komise, podle nichž je Turecko strategickým partnerem EU a že v průběhu posledních dvanácti měsíců bylo dosaženo značného pokroku v provádění reforem; zdůrazňuje význam a naléhavou potřebu dalších reforem v zájmu větší odpovědnosti a transparentnosti v turecké vládě a podpory širšího dialogu napříč politickým spektrem a ve společnosti, zejména náležitým zapojením a posilováním práv občanské společnosti, a také prosazováním naprostého dodržování základních práv a právního státu v praxi; připomíná ústřední význam zásady dělby moci a právního státu a základních práv pro každou demokracii a zdůrazňuje význam nestranného a nezávislého soudnictví pro skutečně demokratický stát; |
| --- | --- |

1.

vítá zprávu o pokroku Turecka za rok 2013 a souhlasí se závěry Komise, podle nichž je Turecko strategickým partnerem EU a že v průběhu posledních dvanácti měsíců bylo dosaženo značného pokroku v provádění reforem; zdůrazňuje význam a naléhavou potřebu dalších reforem v zájmu větší odpovědnosti a transparentnosti v turecké vládě a podpory širšího dialogu napříč politickým spektrem a ve společnosti, zejména náležitým zapojením a posilováním práv občanské společnosti, a také prosazováním naprostého dodržování základních práv a právního státu v praxi; připomíná ústřední význam zásady dělby moci a právního státu a základních práv pro každou demokracii a zdůrazňuje význam nestranného a nezávislého soudnictví pro skutečně demokratický stát;

| 2. | poukazuje na transformační potenciál jednání mezi Unií a Tureckem a zdůrazňuje význam intenzivního dialogu a úzké spolupráce mezi Tureckem a EU v oblasti provádění reforem, aby mohla pokračovat jednání, která by Turecku poskytla jasný odkaz a věrohodná měřítka; zdůrazňuje proto význam jednání vedených v dobré víře a založených na vzájemném odhlodání Turecka a Unie provádět účinné reformy, které rozšíří demokratické základy turecké společnosti, podpoří základní hodnoty a povedou k pozitivním změnám v tureckých institucích, právních předpisech a v mentalitě společnosti; vítá tudíž zahájení jednání o kapitole 22; |
| --- | --- |

2.

poukazuje na transformační potenciál jednání mezi Unií a Tureckem a zdůrazňuje význam intenzivního dialogu a úzké spolupráce mezi Tureckem a EU v oblasti provádění reforem, aby mohla pokračovat jednání, která by Turecku poskytla jasný odkaz a věrohodná měřítka; zdůrazňuje proto význam jednání vedených v dobré víře a založených na vzájemném odhlodání Turecka a Unie provádět účinné reformy, které rozšíří demokratické základy turecké společnosti, podpoří základní hodnoty a povedou k pozitivním změnám v tureckých institucích, právních předpisech a v mentalitě společnosti; vítá tudíž zahájení jednání o kapitole 22;

| 3. | vítá podpis dohody o zpětném přebírání osob mezi EU a Tureckem a zahájení dialogu o uvolnění vízového režimu dne 16. prosince 2013; zdůrazňuje, že je důležité, aby se EU a Turecko shodly na tom, že dohoda o zpětném přebírání osob a kroky vedoucí k uvolnění vízového režimu jsou podstatné pro oba partnery; vyzývá v této souvislosti EU, aby poskytla Turecku plnou technickou a finanční podporu při provádění dohody o zpětném přebírání osob, a Turecko, aby zavedlo vhodné politiky zaměřené na zajištění účinné mezinárodní ochrany žadatelů o azyl a zabezpečení dodržování lidských práv migrantů; zastává názor, že zřízení generálního ředitelství pro řízení migrace a provádění zákona o cizincích a mezinárodní ochraně jsou prvním pozitivním krokem v tomto směru; připomíná, že Turecko je jednou z klíčových tranzitních zemí pro nelegální migraci směřující do EU, a zdůrazňuje význam rychlé ratifikace dohody o zpětném přebírání osob a jejího účinného uplatňování vůči všem členským státům; vyzývá Turecko, aby plně a účinně provádělo stávající dvoustranné dohody o zpětném přebírání osob; zdůrazňuje jednoznačné výhody, které vyplynou z usnadnění přístupu podnikatelům, vysokoškolským pracovníkům, studentům a zástupcům občanské společnosti do EU, a vyzývá Turecko a Komisi, aby postoupily v dialogu s cílem dosáhnout podstatného pokroku v otázce uvolnění vízové politiky; |
| --- | --- |

3.

vítá podpis dohody o zpětném přebírání osob mezi EU a Tureckem a zahájení dialogu o uvolnění vízového režimu dne 16. prosince 2013; zdůrazňuje, že je důležité, aby se EU a Turecko shodly na tom, že dohoda o zpětném přebírání osob a kroky vedoucí k uvolnění vízového režimu jsou podstatné pro oba partnery; vyzývá v této souvislosti EU, aby poskytla Turecku plnou technickou a finanční podporu při provádění dohody o zpětném přebírání osob, a Turecko, aby zavedlo vhodné politiky zaměřené na zajištění účinné mezinárodní ochrany žadatelů o azyl a zabezpečení dodržování lidských práv migrantů; zastává názor, že zřízení generálního ředitelství pro řízení migrace a provádění zákona o cizincích a mezinárodní ochraně jsou prvním pozitivním krokem v tomto směru; připomíná, že Turecko je jednou z klíčových tranzitních zemí pro nelegální migraci směřující do EU, a zdůrazňuje význam rychlé ratifikace dohody o zpětném přebírání osob a jejího účinného uplatňování vůči všem členským státům; vyzývá Turecko, aby plně a účinně provádělo stávající dvoustranné dohody o zpětném přebírání osob; zdůrazňuje jednoznačné výhody, které vyplynou z usnadnění přístupu podnikatelům, vysokoškolským pracovníkům, studentům a zástupcům občanské společnosti do EU, a vyzývá Turecko a Komisi, aby postoupily v dialogu s cílem dosáhnout podstatného pokroku v otázce uvolnění vízové politiky;

Plnění kodaňských kritérií

| 4. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad nedávným vývojem v Turecku, pokud jde o údajnou korupci na vysoké úrovni; vyslovuje politování nad odstraněním státních zástupců a policistů pověřených původním vyšetřováním, protože takový postup je v rozporu se základní zásadou nezávislého soudnictví a hluboce ovlivňuje vyhlídky na důvěryhodné vyšetřování; považuje za politováníhodné, že byla vážným způsobem narušena důvěra mezi vládou, soudnictvím, policií a sdělovacími prostředky; naléhavě proto vyzývá tureckou vládu, aby plně prokázala svou oddanost demokratickým zásadám a aby se zdržela jakéhokoli dalšího zasahování do vyšetřování a stíhání korupce; |
| --- | --- |

4.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad nedávným vývojem v Turecku, pokud jde o údajnou korupci na vysoké úrovni; vyslovuje politování nad odstraněním státních zástupců a policistů pověřených původním vyšetřováním, protože takový postup je v rozporu se základní zásadou nezávislého soudnictví a hluboce ovlivňuje vyhlídky na důvěryhodné vyšetřování; považuje za politováníhodné, že byla vážným způsobem narušena důvěra mezi vládou, soudnictvím, policií a sdělovacími prostředky; naléhavě proto vyzývá tureckou vládu, aby plně prokázala svou oddanost demokratickým zásadám a aby se zdržela jakéhokoli dalšího zasahování do vyšetřování a stíhání korupce;

| 5. | připomíná turecké vládě její závazek potírat korupci, konkrétně provedením většiny doporučení obsažených v hodnotících zprávách vydaných v roce 2005, které vypracovala v rámci Rady Evropy Skupina států proti korupci (GRECO); vyzývá vládu Turecka, aby zajistila řádné fungování Účetního dvora v souladu s platnými mezinárodními normami a zajistila veřejnosti a dotčeným orgánům, především Velkému národnímu shromáždění Turecka, plný přístup ke zprávám Účetního dvora, včetně zpráv o bezpečnostních silách; vyzývá Turecko, aby zajistilo spolupráci všech ministerstev s Účetním dvorem; znovu zdůrazňuje, že je třeba vytvořit soudní policii působící pod záštitou soudnictví; |
| --- | --- |

5.

připomíná turecké vládě její závazek potírat korupci, konkrétně provedením většiny doporučení obsažených v hodnotících zprávách vydaných v roce 2005, které vypracovala v rámci Rady Evropy Skupina států proti korupci (GRECO); vyzývá vládu Turecka, aby zajistila řádné fungování Účetního dvora v souladu s platnými mezinárodními normami a zajistila veřejnosti a dotčeným orgánům, především Velkému národnímu shromáždění Turecka, plný přístup ke zprávám Účetního dvora, včetně zpráv o bezpečnostních silách; vyzývá Turecko, aby zajistilo spolupráci všech ministerstev s Účetním dvorem; znovu zdůrazňuje, že je třeba vytvořit soudní policii působící pod záštitou soudnictví;

| 6. | vyzdvihuje klíčovou úlohu systému kontrol a vyvážených pravomocí v každém moderním demokratickém státě a zásadní roli, kterou turecké Velké národní shromáždění musí plnit jako ústřední bod tureckého politického systému, jenž poskytuje rámec pro dialog a konsenzus v celém politickém spektru; vyjadřuje obavy z politické polarizace a z nedostatku ochoty vlády a opozice usilovat o shodu na klíčových reformách a návrhu nové ústavy pro Turecko; naléhavě vybízí všechny politické subjekty, vládu i opozici ke spolupráci na posílení pluralitních postojů ve státních institucích a na podpoře modernizace a demokratizace státu a společnosti; zdůrazňuje klíčovou úlohu organizací občanské společnosti a nutnost zajistit odpovídající komunikaci s veřejností o reformním procesu; vyzývá politickou většinu, aby aktivně zapájela další politické síly a organizace občanské společnosti do účasti na procesu rozhodování o hlavních reformách a aby vždy zohledňovala jejich zájmy a názory tak, aby byly zahrnuty všechny strany; zdůrazňuje, že ústavní reforma musí zůstat hlavní prioritou v procesu další modernizace a demokratizace Turecka; |
| --- | --- |

6.

vyzdvihuje klíčovou úlohu systému kontrol a vyvážených pravomocí v každém moderním demokratickém státě a zásadní roli, kterou turecké Velké národní shromáždění musí plnit jako ústřední bod tureckého politického systému, jenž poskytuje rámec pro dialog a konsenzus v celém politickém spektru; vyjadřuje obavy z politické polarizace a z nedostatku ochoty vlády a opozice usilovat o shodu na klíčových reformách a návrhu nové ústavy pro Turecko; naléhavě vybízí všechny politické subjekty, vládu i opozici ke spolupráci na posílení pluralitních postojů ve státních institucích a na podpoře modernizace a demokratizace státu a společnosti; zdůrazňuje klíčovou úlohu organizací občanské společnosti a nutnost zajistit odpovídající komunikaci s veřejností o reformním procesu; vyzývá politickou většinu, aby aktivně zapájela další politické síly a organizace občanské společnosti do účasti na procesu rozhodování o hlavních reformách a aby vždy zohledňovala jejich zájmy a názory tak, aby byly zahrnuty všechny strany; zdůrazňuje, že ústavní reforma musí zůstat hlavní prioritou v procesu další modernizace a demokratizace Turecka;

| 7. | je znepokojen údajným systematickým profilováním úředníků státní správy a příslušníků policie a bezpečnostních sil na základě náboženské, etnické a politické příslušnosti; |
| --- | --- |

7.

je znepokojen údajným systematickým profilováním úředníků státní správy a příslušníků policie a bezpečnostních sil na základě náboženské, etnické a politické příslušnosti;

| 8. | zdůrazňuje, že je naléhavě nutné dále pokročit v provádění ústavních změn z roku 2010, zejména pokud jde o přijetí právních předpisů o ochraně osobních údajů a o vojenském soudnictví a právních předpisů, kterými budou zavedena opatření pozitivní diskriminace zaměřená na zajištění rovnosti žen a mužů; zdůrazňuje, že je důležité tyto legislativní změny po jejich přijetí důsledně provádět; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že je naléhavě nutné dále pokročit v provádění ústavních změn z roku 2010, zejména pokud jde o přijetí právních předpisů o ochraně osobních údajů a o vojenském soudnictví a právních předpisů, kterými budou zavedena opatření pozitivní diskriminace zaměřená na zajištění rovnosti žen a mužů; zdůrazňuje, že je důležité tyto legislativní změny po jejich přijetí důsledně provádět;

| 9. | oceňuje činnost dohodovacího výboru, který dosáhl shody na 60 ústavních změnách, ale vyjadřuje znepokojení nad pozastavením jeho činnosti a nynějším nedostatkem pokroku; je pevně přesvědčen, že by se mělo pokračovat v práci na nové ústavě pro Turecko, která je nezbytná pro reformní proces v Turecku; zdůrazňuje, že je důležité shodnout se v rámci reforem ústavy na účinném systému dělby moci a na inkluzivní definici občanství v zájmu dosažení plně demokratické ústavy, která zaručí rovná práva všem obyvatelům Turecka; zdůrazňuje, že by Turecko coby členský stát Rady Evropy mělo prospěch z aktivního dialogu s Benátskou komisí o procesu ústavních reforem; zdůrazňuje skutečnost, že proces ústavních reforem by měl být prováděn transparentně a takovým způsobem, aby byly zahrnuty všechny strany, s plným zapojením občanské společnosti na všech úrovních; |
| --- | --- |

9.

oceňuje činnost dohodovacího výboru, který dosáhl shody na 60 ústavních změnách, ale vyjadřuje znepokojení nad pozastavením jeho činnosti a nynějším nedostatkem pokroku; je pevně přesvědčen, že by se mělo pokračovat v práci na nové ústavě pro Turecko, která je nezbytná pro reformní proces v Turecku; zdůrazňuje, že je důležité shodnout se v rámci reforem ústavy na účinném systému dělby moci a na inkluzivní definici občanství v zájmu dosažení plně demokratické ústavy, která zaručí rovná práva všem obyvatelům Turecka; zdůrazňuje, že by Turecko coby členský stát Rady Evropy mělo prospěch z aktivního dialogu s Benátskou komisí o procesu ústavních reforem; zdůrazňuje skutečnost, že proces ústavních reforem by měl být prováděn transparentně a takovým způsobem, aby byly zahrnuty všechny strany, s plným zapojením občanské společnosti na všech úrovních;

| 10. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad novým zákonem o Vysoké radě soudců a státních zástupců a upozorňuje na silnou ústřední roli, která je svěřena ministru spravedlnosti, což není v souladu se zásadou nezávislého soudnictví jakožto nutného předpokladu plně fungujícího demokratického systému kontrol a vyvážených pravomocí; zdůrazňuje, že pravidla, jimiž se řídí volba členů, složení a fungování Vysoké rady soudců a státních zástupců, by měla plně odpovídat evropským normám, a vyzývá tureckou vládu, aby vedla intenzivní konzultace s Evropskou komisí a Benátskou komisí a aby nový zákon o Vysoké radě soudců a státních zástupců na základě doporučení těchto komisí revidovala; |
| --- | --- |

10.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad novým zákonem o Vysoké radě soudců a státních zástupců a upozorňuje na silnou ústřední roli, která je svěřena ministru spravedlnosti, což není v souladu se zásadou nezávislého soudnictví jakožto nutného předpokladu plně fungujícího demokratického systému kontrol a vyvážených pravomocí; zdůrazňuje, že pravidla, jimiž se řídí volba členů, složení a fungování Vysoké rady soudců a státních zástupců, by měla plně odpovídat evropským normám, a vyzývá tureckou vládu, aby vedla intenzivní konzultace s Evropskou komisí a Benátskou komisí a aby nový zákon o Vysoké radě soudců a státních zástupců na základě doporučení těchto komisí revidovala;

| 11. | vítá demokratizační balíček, který předložila vláda dne 30. září 2013, a vyzývá vládu, aby jeho ustanovení rychle a v plné míře provedla, aby při přípravě prováděcích předpisů náležitě konzultovala s opozicí a příslušnými organizacemi občanské společnosti a aby pokračovala ve svých reformních snahách o změnu volebního systému (včetně snížení 10 % hranice pro zastoupení v národním shromáždění) a o patřičné zapojení všech složek turecké společnosti s cílem upevnit demokracii a lépe zohlednit stávající pluralismus v zemi; zdůrazňuje, že je naléhavě nutné zavést komplexní antidiskriminační právní předpisy a zřídit antidiskriminační radu prosazující rovnost občanů; vyzývá proto vládu, aby zajistila, že právní předpisy týkající se trestných činů z nenávisti budou chránit všechny občany a komunity, včetně lesbických žen, gayů, bisexuálů a transsexuálů; vyzývá vládu, aby bezodkladně podnikla kroky ke zlepšení práv komunity alavitů; vyzývá k dalšímu úsilí o odstranění diskriminace, které čelí romská menšina, a rovněž o zvýšení zaměstnatelnosti jejích členů a omezení předčasného ukončování školní docházky; |
| --- | --- |

11.

vítá demokratizační balíček, který předložila vláda dne 30. září 2013, a vyzývá vládu, aby jeho ustanovení rychle a v plné míře provedla, aby při přípravě prováděcích předpisů náležitě konzultovala s opozicí a příslušnými organizacemi občanské společnosti a aby pokračovala ve svých reformních snahách o změnu volebního systému (včetně snížení 10 % hranice pro zastoupení v národním shromáždění) a o patřičné zapojení všech složek turecké společnosti s cílem upevnit demokracii a lépe zohlednit stávající pluralismus v zemi; zdůrazňuje, že je naléhavě nutné zavést komplexní antidiskriminační právní předpisy a zřídit antidiskriminační radu prosazující rovnost občanů; vyzývá proto vládu, aby zajistila, že právní předpisy týkající se trestných činů z nenávisti budou chránit všechny občany a komunity, včetně lesbických žen, gayů, bisexuálů a transsexuálů; vyzývá vládu, aby bezodkladně podnikla kroky ke zlepšení práv komunity alavitů; vyzývá k dalšímu úsilí o odstranění diskriminace, které čelí romská menšina, a rovněž o zvýšení zaměstnatelnosti jejích členů a omezení předčasného ukončování školní docházky;

| 12. | vítá zřízení nových orgánů, konkrétně úřadu veřejného ochránce práv a tureckého státního orgánu pro lidská práva, které zahájily svou činnost v roce 2013, čímž byly vytvořeny další mechanismy, jejichž prostřednictvím mohou osoby žádat o ochranu svých základních práv a svobod; |
| --- | --- |

12.

vítá zřízení nových orgánů, konkrétně úřadu veřejného ochránce práv a tureckého státního orgánu pro lidská práva, které zahájily svou činnost v roce 2013, čímž byly vytvořeny další mechanismy, jejichž prostřednictvím mohou osoby žádat o ochranu svých základních práv a svobod;

| 13. | vyjadřuje hluboké politování nad ztrátami na životech mezi demonstranty i příslušníky policie, nad neúměrným použitím síly ze strany policistů a nad násilnostmi, kterých se dopustily některé okrajové skupiny; domnívá se, že protesty v parku Gezi jsou jednak dokladem existence dynamické občanské společnosti v Turecku a jednak nutnosti vést další nezbytně nutný dialog a neodkladně provést další zásadní reformy, na jejichž základě se budou prosazovat základní hodnoty; považuje za politováníhodné, že soudy zjevně nepotrestaly všechny státní a policejní úředníky, kteří nesou odpovědnost za použití neúměrného násilí, za ztráty na životech a vážná zranění způsobená demonstrantům v parku Gezi; oceňuje proto, že probíhají administrativní vyšetřování (zahájená ministerstvem vnitra) a soudní vyšetřování a že se veřejný ochránce práv zabývá stížnostmi, které s událostmi v parku Gezi souvisí, jelikož se tím Turecku otvírá další příležitost, jak ukázat, že je odhodláno dodržovat zásady právního státu a předat odpovědné osoby spravedlnosti; očekává, že toto vyšetřování a posuzování stížností sporné záležitosti v plné míře a bezodkladně vyřeší; vyzývá Turecko, aby zavedlo vhodné interní přezkumné postupy a aby zřídilo nezávislý kontrolní orgán pro případy porušení předpisů policií; je toho názoru, že události v parku Gezi podtrhují potřebu rozsáhlých reforem, které by zajistily dodržování svobody shromažďování; vyzývá ministerstvo vnitra a policii, aby vypracovaly metody, jak přistupovat k protestům veřejnosti umírněnějším způsobem, a apeluje na ně, aby zejména nezatýkaly zdravotníky, právníky a další odborníky, kteří zajišťují základní práva demonstrantů, a aby jim nebránily v jejich činnosti; je znepokojen opatřeními přijatými vůči zdravotnickým pracovníkům, právníkům, vysokoškolským pracovníkům, studentům a profesním sdružením v souvislosti s jejich nenásilným vystupováním během událostí v parku Gezi; |
| --- | --- |

13.

vyjadřuje hluboké politování nad ztrátami na životech mezi demonstranty i příslušníky policie, nad neúměrným použitím síly ze strany policistů a nad násilnostmi, kterých se dopustily některé okrajové skupiny; domnívá se, že protesty v parku Gezi jsou jednak dokladem existence dynamické občanské společnosti v Turecku a jednak nutnosti vést další nezbytně nutný dialog a neodkladně provést další zásadní reformy, na jejichž základě se budou prosazovat základní hodnoty; považuje za politováníhodné, že soudy zjevně nepotrestaly všechny státní a policejní úředníky, kteří nesou odpovědnost za použití neúměrného násilí, za ztráty na životech a vážná zranění způsobená demonstrantům v parku Gezi; oceňuje proto, že probíhají administrativní vyšetřování (zahájená ministerstvem vnitra) a soudní vyšetřování a že se veřejný ochránce práv zabývá stížnostmi, které s událostmi v parku Gezi souvisí, jelikož se tím Turecku otvírá další příležitost, jak ukázat, že je odhodláno dodržovat zásady právního státu a předat odpovědné osoby spravedlnosti; očekává, že toto vyšetřování a posuzování stížností sporné záležitosti v plné míře a bezodkladně vyřeší; vyzývá Turecko, aby zavedlo vhodné interní přezkumné postupy a aby zřídilo nezávislý kontrolní orgán pro případy porušení předpisů policií; je toho názoru, že události v parku Gezi podtrhují potřebu rozsáhlých reforem, které by zajistily dodržování svobody shromažďování; vyzývá ministerstvo vnitra a policii, aby vypracovaly metody, jak přistupovat k protestům veřejnosti umírněnějším způsobem, a apeluje na ně, aby zejména nezatýkaly zdravotníky, právníky a další odborníky, kteří zajišťují základní práva demonstrantů, a aby jim nebránily v jejich činnosti; je znepokojen opatřeními přijatými vůči zdravotnickým pracovníkům, právníkům, vysokoškolským pracovníkům, studentům a profesním sdružením v souvislosti s jejich nenásilným vystupováním během událostí v parku Gezi;

| 14. | konstatuje, že nebývalá vlna protestů je rovněž výrazem legitimní touhy mnoha tureckých občanů po pevnější demokracii; opět připomíná, že v demokratickém zřízení musí vláda podporovat toleranci a garantovat všem občanům svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; vyzývá vládu, aby respektovala pluralitu a rozmanitost turecké společnosti; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že nebývalá vlna protestů je rovněž výrazem legitimní touhy mnoha tureckých občanů po pevnější demokracii; opět připomíná, že v demokratickém zřízení musí vláda podporovat toleranci a garantovat všem občanům svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení; vyzývá vládu, aby respektovala pluralitu a rozmanitost turecké společnosti;

| 15. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad faktem, že turecké sdělovací prostředky informovaly o událostech v parku Gezi ve velmi omezené míře, a rovněž nad propuštěním novinářů, kteří kritizovali reakce vlády na tyto události; připomíná, že svoboda projevu a pluralita sdělovacích prostředků, v četně digitálních a sociálních médií, patří k hlavním evropským hodnotám a že nezávislý tisk je pro demokratickou společnost naprosto nepostradatelný, jelikož jejím občanům umožňuje, aby se aktivně a informovaně účastnili rozhodovacích procesů, čímž se posiluje demokracie; vyjadřuje hluboké znepokojení nad novým zákonem o internetu, kterým se zavádějí nepřiměřené kontroly připojení k internetové síti a jeho monitorování a který může mít závažný dopad na svobodu projevu, investigativní novinářskou práci, demokratickou kontrolu a přístup k politicky různorodým informacím přes internet; poukazuje na vážné znepokojení EU a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a žádá tureckou vládu, aby výše uvedený zákon přezkoumala v souladu s evropskými normami pro svobodu sdělovacích prostředků a svobodu projevu; opět se znepokojením připomíná, že většina sdělovacích prostředků je ve vlastnictví rozsáhlých konglomerátů, do nichž je soustředěna a které mají širokou škálu obchodních zájmů, a upozorňuje na zneklidňující a rozšiřující se fenomén autocenzury, kterou provádí majitelé sdělovacích prostředků i novináři; je znepokojen tím, že novináři byli kvůli své kritice vlády propuštěni ze svých míst ve sdělovacích prostředcích; je vážně znepokojen postupy, které jsou využívány k potrestání majitelů sdělovacích prostředků kritických vůči vládě; vyjadřuje znepokojení nad důsledky akreditace, kterou provádějí státní instituce a jež je zaměřena především na opoziční sdělovací prostředky; vyjadřuje hluboké znepokojení nad obzvláště vysokým počtem novinářů, kteří jsou v současné době ve vazbě, což představuje zásah do svobody projevu a svobody sdělovacích prostředků, a vyzývá turecké soudní orgány, aby tyto případy co nejdříve prošetřily a řešily; zdůrazňuje zvláštní úlohu veřejnoprávních sdělovacích prostředků při posilování demokracie a vyzývá tureckou vládu, aby zajistila nezávislost a udržitelnost veřejnoprávních sdělovacích prostředků v souladu s evropskými normami; |
| --- | --- |

15.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad faktem, že turecké sdělovací prostředky informovaly o událostech v parku Gezi ve velmi omezené míře, a rovněž nad propuštěním novinářů, kteří kritizovali reakce vlády na tyto události; připomíná, že svoboda projevu a pluralita sdělovacích prostředků, v četně digitálních a sociálních médií, patří k hlavním evropským hodnotám a že nezávislý tisk je pro demokratickou společnost naprosto nepostradatelný, jelikož jejím občanům umožňuje, aby se aktivně a informovaně účastnili rozhodovacích procesů, čímž se posiluje demokracie; vyjadřuje hluboké znepokojení nad novým zákonem o internetu, kterým se zavádějí nepřiměřené kontroly připojení k internetové síti a jeho monitorování a který může mít závažný dopad na svobodu projevu, investigativní novinářskou práci, demokratickou kontrolu a přístup k politicky různorodým informacím přes internet; poukazuje na vážné znepokojení EU a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a žádá tureckou vládu, aby výše uvedený zákon přezkoumala v souladu s evropskými normami pro svobodu sdělovacích prostředků a svobodu projevu; opět se znepokojením připomíná, že většina sdělovacích prostředků je ve vlastnictví rozsáhlých konglomerátů, do nichž je soustředěna a které mají širokou škálu obchodních zájmů, a upozorňuje na zneklidňující a rozšiřující se fenomén autocenzury, kterou provádí majitelé sdělovacích prostředků i novináři; je znepokojen tím, že novináři byli kvůli své kritice vlády propuštěni ze svých míst ve sdělovacích prostředcích; je vážně znepokojen postupy, které jsou využívány k potrestání majitelů sdělovacích prostředků kritických vůči vládě; vyjadřuje znepokojení nad důsledky akreditace, kterou provádějí státní instituce a jež je zaměřena především na opoziční sdělovací prostředky; vyjadřuje hluboké znepokojení nad obzvláště vysokým počtem novinářů, kteří jsou v současné době ve vazbě, což představuje zásah do svobody projevu a svobody sdělovacích prostředků, a vyzývá turecké soudní orgány, aby tyto případy co nejdříve prošetřily a řešily; zdůrazňuje zvláštní úlohu veřejnoprávních sdělovacích prostředků při posilování demokracie a vyzývá tureckou vládu, aby zajistila nezávislost a udržitelnost veřejnoprávních sdělovacích prostředků v souladu s evropskými normami;

| 16. | vyjadřuje hluboké znepokojení a nespokojenost v souvislosti s tím, že při vypracovávání zákona o internetu a zákona o Vysoké radě soudců a státních zástupců neproběhl řádný dialog ani konzultace, a upozorňuje na to, že tato skutečnost je v příkrém rozporu s dřívějšími příklady dobré spolupráce; je hluboce znepokojen tím, že zákon o internetu a zákon o Vysoké radě soudců a státních zástupců vzdaluje Turecko od splnění kodaňských kritérií, a vyzývá tureckou vládu, aby se zapojila do faktického a konstruktivního dialogu o těchto dvou zákonech i další legislativě, zejména pokud jde o sdělovací prostředky a soudnictví, a aby se všemi prostředky pokusila o znovuoživení jednacího procesu a projevila skutečné odhodlání naplnit svou evropskou perspektivu, mj. na základě revize výše uvedeného zákona o internetu a zákona o Vysoké radě soudců a státních zástupců; |
| --- | --- |

16.

vyjadřuje hluboké znepokojení a nespokojenost v souvislosti s tím, že při vypracovávání zákona o internetu a zákona o Vysoké radě soudců a státních zástupců neproběhl řádný dialog ani konzultace, a upozorňuje na to, že tato skutečnost je v příkrém rozporu s dřívějšími příklady dobré spolupráce; je hluboce znepokojen tím, že zákon o internetu a zákon o Vysoké radě soudců a státních zástupců vzdaluje Turecko od splnění kodaňských kritérií, a vyzývá tureckou vládu, aby se zapojila do faktického a konstruktivního dialogu o těchto dvou zákonech i další legislativě, zejména pokud jde o sdělovací prostředky a soudnictví, a aby se všemi prostředky pokusila o znovuoživení jednacího procesu a projevila skutečné odhodlání naplnit svou evropskou perspektivu, mj. na základě revize výše uvedeného zákona o internetu a zákona o Vysoké radě soudců a státních zástupců;

| 17. | vyjadřuje své znepokojení nad nedávnými prohlášeními tureckého předsedy vlády, že by mohl zpřísnit stávající zákon o internetu a zakázat Facebook a YouTube; |
| --- | --- |

17.

vyjadřuje své znepokojení nad nedávnými prohlášeními tureckého předsedy vlády, že by mohl zpřísnit stávající zákon o internetu a zakázat Facebook a YouTube;

| 18. | konstatuje, že delegace ad hoc pro sledování soudních procesů s novináři v Turecku, jež byla vytvořena Parlamentem v roce 2011 a o níž se hovoří v usnesení parlamentu o zprávách o pokroku Turecka za rok 2011 a 2012, předložila v roce 2013 průběžnou zprávu o činnosti, jež vychází z konkrétních zjištění, a 1. dubna 2014 předloží o své činnosti zprávu závěrečnou; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že delegace ad hoc pro sledování soudních procesů s novináři v Turecku, jež byla vytvořena Parlamentem v roce 2011 a o níž se hovoří v usnesení parlamentu o zprávách o pokroku Turecka za rok 2011 a 2012, předložila v roce 2013 průběžnou zprávu o činnosti, jež vychází z konkrétních zjištění, a 1. dubna 2014 předloží o své činnosti zprávu závěrečnou;

| 19. | poukazuje na obavy, s jakými turecká společnost sleduje řízení ve věci „Ergenekon“, které se rozrostlo do příliš velkých proporcí, jež je poznamenáno řadou procesních nedostatků a v němž byly proti obviněným údajně používány rozporuplné důkazy, takže následné rozhodnutí soudu bylo přijato s nedůvěrou, podobně jako tomu bylo v případě „Sledgehammer“; ve světle výše uvedených skutečností opět zdůrazňuje, že případ KCK musí být důkazem síly a řádného, nezávislého, nestranného a transparentního fungování tureckých demokratických institucí a soudního systému a jejich pevného a bezpodmínečného závazku k respektování základních práv; vyzývá delegaci EU v Ankaře, aby důsledně sledovala další vývoj těchto případů, jakož i případná odvolací řízení a vazební podmínky, a předložila Komisi a Parlamentu zprávu; |
| --- | --- |

19.

poukazuje na obavy, s jakými turecká společnost sleduje řízení ve věci „Ergenekon“, které se rozrostlo do příliš velkých proporcí, jež je poznamenáno řadou procesních nedostatků a v němž byly proti obviněným údajně používány rozporuplné důkazy, takže následné rozhodnutí soudu bylo přijato s nedůvěrou, podobně jako tomu bylo v případě „Sledgehammer“; ve světle výše uvedených skutečností opět zdůrazňuje, že případ KCK musí být důkazem síly a řádného, nezávislého, nestranného a transparentního fungování tureckých demokratických institucí a soudního systému a jejich pevného a bezpodmínečného závazku k respektování základních práv; vyzývá delegaci EU v Ankaře, aby důsledně sledovala další vývoj těchto případů, jakož i případná odvolací řízení a vazební podmínky, a předložila Komisi a Parlamentu zprávu;

| 20. | poukazuje především na soudní procesy s Füsun Erdoğanovou a Pinar Selekovou; zastává názor, že tyto procesy svědčí o nedostatcích v tureckém soudním systému, a vyjadřuje znepokojení nad tím, že soudní řízení s Pinar Selekovou trvá již 16 let; trvá na tom, že veškerá soudní řízení by měla být vedena transparentně a za dodržení zásad právního státu a zajištění náležitých podmínek; |
| --- | --- |

20.

poukazuje především na soudní procesy s Füsun Erdoğanovou a Pinar Selekovou; zastává názor, že tyto procesy svědčí o nedostatcích v tureckém soudním systému, a vyjadřuje znepokojení nad tím, že soudní řízení s Pinar Selekovou trvá již 16 let; trvá na tom, že veškerá soudní řízení by měla být vedena transparentně a za dodržení zásad právního státu a zajištění náležitých podmínek;

| 21. | vyjadřuje znepokojení nad prohlubujícími se kulturními rozdíly v Turecku v tzv. otázkách životního stylu, v jejichž důsledku hrozí, že orgány začnou zasahovat do soukromého života občanů, jak dokládají nedávná prohlášení o počtu dětí, které by ženy měly mít, o smíšených studentských kolejích a o prodeji alkoholu; |
| --- | --- |

21.

vyjadřuje znepokojení nad prohlubujícími se kulturními rozdíly v Turecku v tzv. otázkách životního stylu, v jejichž důsledku hrozí, že orgány začnou zasahovat do soukromého života občanů, jak dokládají nedávná prohlášení o počtu dětí, které by ženy měly mít, o smíšených studentských kolejích a o prodeji alkoholu;

| 22. | konstatuje, že provádění třetího souboru soudních reforem vedlo k propuštění značného počtu zadržovaných, a vítá čtvrtý soubor soudních reforem jakožto další důležitý krok k tureckému soudnímu systému, který bude v souladu s normami a hodnotami EU; zejména bere na vědomí i) nově zavedené a podstatné rozlišování mezi svobodou projevu, tisku a shromažďování a podněcováním k násilí či k teroristickým činům, ii) omezení trestného činu schvalování trestného činu či oslavování jeho pachatele na případy, kdy je zjevně a bezprostředně ohrožen veřejný pořádek, a iii) zúžení definice trestného činu spáchaného ve jménu organizace, jejímž členem pachatel nemusí být, pouze na organizace ozbrojené; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že provádění třetího souboru soudních reforem vedlo k propuštění značného počtu zadržovaných, a vítá čtvrtý soubor soudních reforem jakožto další důležitý krok k tureckému soudnímu systému, který bude v souladu s normami a hodnotami EU; zejména bere na vědomí i) nově zavedené a podstatné rozlišování mezi svobodou projevu, tisku a shromažďování a podněcováním k násilí či k teroristickým činům, ii) omezení trestného činu schvalování trestného činu či oslavování jeho pachatele na případy, kdy je zjevně a bezprostředně ohrožen veřejný pořádek, a iii) zúžení definice trestného činu spáchaného ve jménu organizace, jejímž členem pachatel nemusí být, pouze na organizace ozbrojené;

| 23. | vítá úsilí Vysoké rady soudců a státních zástupců o podporu vyškolení velkého počtu soudců a státních zástupců v oblasti lidských práv a prosazování důkladného a funkčního pochopení judikatury Evropského soudu pro lidská práva; bere na vědomí přijetí akčního plánu pro předcházení porušování Evropské úmluvy o lidských právech a vyzývá vládu, aby zajistila jeho rychlé a účinné provádění tak, aby bylo možné všechny otázky spojené s rozsudky Soudu pro lidská práva v případech, kdy Turecko bylo shledáno vinným z porušování ustanovení Evropské úmluvy o lidských právech, vyřešit jednou provždy; vybízí vládu k pokračování v ambiciózních soudních reformách, které jsou založeny na nutnosti dosáhnou pokroku v ochraně a prosazování základních práv; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je předně nezbytné reformovat protiteroristický zákon; |
| --- | --- |

23.

vítá úsilí Vysoké rady soudců a státních zástupců o podporu vyškolení velkého počtu soudců a státních zástupců v oblasti lidských práv a prosazování důkladného a funkčního pochopení judikatury Evropského soudu pro lidská práva; bere na vědomí přijetí akčního plánu pro předcházení porušování Evropské úmluvy o lidských právech a vyzývá vládu, aby zajistila jeho rychlé a účinné provádění tak, aby bylo možné všechny otázky spojené s rozsudky Soudu pro lidská práva v případech, kdy Turecko bylo shledáno vinným z porušování ustanovení Evropské úmluvy o lidských právech, vyřešit jednou provždy; vybízí vládu k pokračování v ambiciózních soudních reformách, které jsou založeny na nutnosti dosáhnou pokroku v ochraně a prosazování základních práv; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je předně nezbytné reformovat protiteroristický zákon;

| 24. | vyzývá Turecko, aby se zavázalo k boji proti beztrestnosti a úspěšně završilo úsilí o přistoupení k Římskému statutu Mezinárodního trestního soudu (MTS); |
| --- | --- |

24.

vyzývá Turecko, aby se zavázalo k boji proti beztrestnosti a úspěšně završilo úsilí o přistoupení k Římskému statutu Mezinárodního trestního soudu (MTS);

| 25. | zdůrazňuje, že je důležité, aby projednávání kapitol 23 (soudnictví a základní práva) a 24 (spravedlnost a vnitřní věci) bylo zahájeno v počátečních fázích vyjednávacího procesu a uzavřeno je na jeho konci; poukazuje na to, že tento postup by byl v souladu s novým přístupem Komise vůči novým kandidátským zemím; připomíná, že projednávání těchto kapitol je podmíněno splněním podmínek stanovených v rámci oficiálních měřítek, a zdůrazňuje, že pokud by Turecku byla pro zahájení jednání o kapitolách 23 a 24 poskytnuta oficiální měřítka, poskytl by se mu tím jasný návod postupu při reformním procesu, který by tím byl současně oživen, a především by se reformní proces v Turecku jasně zakotvil na základě evropských norem a se zvláštním ohledem na soudnictví; vyzývá proto Radu, aby se znovu pokusila o poskytnutí oficiálních měřítek a aby poté, co Turecko kritéria splní, usilovalo o otevření kapitol 23 a 24; vyzývá Turecko, aby v tomto ohledu co nejvíce spolupracovalo; vyzývá Komisi, aby bezodkladně prosazovala další dialog a spolupráci s Tureckem v oblasti soudnictví a základních práv a spravedlnosti a vnitřních věcí v rámci „pozitivní agendy“; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že je důležité, aby projednávání kapitol 23 (soudnictví a základní práva) a 24 (spravedlnost a vnitřní věci) bylo zahájeno v počátečních fázích vyjednávacího procesu a uzavřeno je na jeho konci; poukazuje na to, že tento postup by byl v souladu s novým přístupem Komise vůči novým kandidátským zemím; připomíná, že projednávání těchto kapitol je podmíněno splněním podmínek stanovených v rámci oficiálních měřítek, a zdůrazňuje, že pokud by Turecku byla pro zahájení jednání o kapitolách 23 a 24 poskytnuta oficiální měřítka, poskytl by se mu tím jasný návod postupu při reformním procesu, který by tím byl současně oživen, a především by se reformní proces v Turecku jasně zakotvil na základě evropských norem a se zvláštním ohledem na soudnictví; vyzývá proto Radu, aby se znovu pokusila o poskytnutí oficiálních měřítek a aby poté, co Turecko kritéria splní, usilovalo o otevření kapitol 23 a 24; vyzývá Turecko, aby v tomto ohledu co nejvíce spolupracovalo; vyzývá Komisi, aby bezodkladně prosazovala další dialog a spolupráci s Tureckem v oblasti soudnictví a základních práv a spravedlnosti a vnitřních věcí v rámci „pozitivní agendy“;

| 26. | oceňuje rozhodnutí o návratu pozemků historického kláštera Mor Gabriel syrské komunitě v Turecku, které nadační sdružení (Assembly of Foundations) učinilo v souladu se závazkem vlády formulovaným v rámci demokratizačního balíčku; zdůrazňuje, že je nutné i nadále zajišťovat adekvátní právní rámec pro obnovování majetkových práv všech náboženských komunit; zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v reformách v oblasti svobody myšlení, svědomí a náboženského vyznání, zejména je třeba umožnit náboženským komunitám získání právní subjektivity, odstranit veškerá omezení týkající se odborné přípravy, jmenování a následnictví duchovních, dosáhnout souladu s příslušnými rozsudky Evropského soudu pro lidská práva a s doporučeními Benátské komise a odstranit všechny podoby diskriminace či překážek souvisejících s náboženstvím; vyzývá turecká vládu, aby se zabývala žádostí komunity alavitů o uznání jejich modliteben (cem evi) za plnohodnotná místa bohoslužeb; zdůrazňuje, že je důležité odstranit všechny překážky, které brání rychlému znovuotevření semináře v Chalki a používání církevního titulu „ekumenický patriarcha“ ve veřejném životě; vyzývá soud v Yargitay, aby zvrátil rozhodnutí, na základě kterého byl historický chrám svaté Sofie v Trabzonu konvertován na mešitu, a aby se zasadil o jeho znovuotevření coby muzeum. |
| --- | --- |

26.

oceňuje rozhodnutí o návratu pozemků historického kláštera Mor Gabriel syrské komunitě v Turecku, které nadační sdružení (Assembly of Foundations) učinilo v souladu se závazkem vlády formulovaným v rámci demokratizačního balíčku; zdůrazňuje, že je nutné i nadále zajišťovat adekvátní právní rámec pro obnovování majetkových práv všech náboženských komunit; zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v reformách v oblasti svobody myšlení, svědomí a náboženského vyznání, zejména je třeba umožnit náboženským komunitám získání právní subjektivity, odstranit veškerá omezení týkající se odborné přípravy, jmenování a následnictví duchovních, dosáhnout souladu s příslušnými rozsudky Evropského soudu pro lidská práva a s doporučeními Benátské komise a odstranit všechny podoby diskriminace či překážek souvisejících s náboženstvím; vyzývá turecká vládu, aby se zabývala žádostí komunity alavitů o uznání jejich modliteben (cem evi) za plnohodnotná místa bohoslužeb; zdůrazňuje, že je důležité odstranit všechny překážky, které brání rychlému znovuotevření semináře v Chalki a používání církevního titulu „ekumenický patriarcha“ ve veřejném životě; vyzývá soud v Yargitay, aby zvrátil rozhodnutí, na základě kterého byl historický chrám svaté Sofie v Trabzonu konvertován na mešitu, a aby se zasadil o jeho znovuotevření coby muzeum.

| 27. | vyjadřuje podporu vzniku databáze shromažďující údaje o násilí páchaném na ženách, kterou v současné době sestavuje ministerstvo pro rodinu a sociální politiku; žádá, aby byly stávající právní předpisy o budování azylových domů pro ženy, které se staly oběťmi domácího násilí, doplněny o patřičné navazující mechanismy pro případy, kdy obecní či místní orgány tyto azylové domy nezřídí; podporuje úsilí ministerstva pro rodinu a sociální politiku o zvýšení postihů za nucené sňatky v raném věku, které je třeba vymýtit, a vybízí jej, aby v této cestě pokračovalo; vybízí k dalšímu úsilí o vymýcení tzv. „vražd ze cti“; opětovně vyjadřuje znepokojení nad nízkou mírou sociálního a ekonomického začlenění žen a nad jejich malou účastí na pracovním trhu, v politice a na vyšších pozicích správních orgánů a vybízí vládu, aby přijala vhodná opatření k prosazení významnější úlohy žen v ekonomické a politické struktuře Turecka; vyzývá všechny politické strany, aby přijaly konkrétní opatření s cílem dále posílit postavení žen, pokud jde o jejich aktivní zapojení do politiky; zdůrazňuje klíčovou úlohu vzdělávání a odborné přípravy při podpoře sociálního a ekonomického začleňování žen a význam zohledňování rovnosti žen a mužů v legislativním procesu a při provádění zákonů; |
| --- | --- |

27.

vyjadřuje podporu vzniku databáze shromažďující údaje o násilí páchaném na ženách, kterou v současné době sestavuje ministerstvo pro rodinu a sociální politiku; žádá, aby byly stávající právní předpisy o budování azylových domů pro ženy, které se staly oběťmi domácího násilí, doplněny o patřičné navazující mechanismy pro případy, kdy obecní či místní orgány tyto azylové domy nezřídí; podporuje úsilí ministerstva pro rodinu a sociální politiku o zvýšení postihů za nucené sňatky v raném věku, které je třeba vymýtit, a vybízí jej, aby v této cestě pokračovalo; vybízí k dalšímu úsilí o vymýcení tzv. „vražd ze cti“; opětovně vyjadřuje znepokojení nad nízkou mírou sociálního a ekonomického začlenění žen a nad jejich malou účastí na pracovním trhu, v politice a na vyšších pozicích správních orgánů a vybízí vládu, aby přijala vhodná opatření k prosazení významnější úlohy žen v ekonomické a politické struktuře Turecka; vyzývá všechny politické strany, aby přijaly konkrétní opatření s cílem dále posílit postavení žen, pokud jde o jejich aktivní zapojení do politiky; zdůrazňuje klíčovou úlohu vzdělávání a odborné přípravy při podpoře sociálního a ekonomického začleňování žen a význam zohledňování rovnosti žen a mužů v legislativním procesu a při provádění zákonů;

| 28. | důrazně podporuje vládní iniciativu spočívající ve snaze nalézt řešení kurdské otázky prostřednictví jednání s PKK za účelem definitivního ukončení teroristických aktivit této strany; vítá skutečnost, že vzdělávání v kurdštině je nyní v soukromých školách povoleno a vybízí vládu, aby provedla nezbytné reformy, jejichž cílem bude podpora sociálních, kulturních a ekonomických práv kurdské komunity, a to i prostřednictvím výuky v kurdštině na státních školách, které uskuteční na základě přiměřených konzultací s příslušnými zúčastněnými stranami a opozicí a jejichž celkovým smyslem bude umožnit skutečné otevření se vůči nárokům na základní práva všech občanů v Turecku; žádá Turecko, aby podepsalo Evropskou chartu Rady Evropy regionálních či menšinových jazyků; vyjadřuje znepokojení nad vysokým počtem trestních řízení vedených proti spisovatelům a novinářům píšícím o kurdské otázce a nad zatčeními několika kurdských politiků, starostů a členů obecních rad, odborářů, právníků, protestujících a bojovníků za lidská práva v souvislosti s procesem proti Demokratické konfederaci Kurdistánu; vyzývá opozici, aby jednání a reformy aktivně podporovala jakožto důležitý krok, který bude přínosem pro celou tureckou společnost; vyzývá turecké orgány a Komisi, aby úzce spolupracovaly na posouzení toho, který z programů realizovaných v rámci nástroje předvstupní pomoci (NPP) by bylo v rámci projednávání kapitoly 22 možné využít na podporu udržitelného rozvoje na jihovýchodě; |
| --- | --- |

28.

důrazně podporuje vládní iniciativu spočívající ve snaze nalézt řešení kurdské otázky prostřednictví jednání s PKK za účelem definitivního ukončení teroristických aktivit této strany; vítá skutečnost, že vzdělávání v kurdštině je nyní v soukromých školách povoleno a vybízí vládu, aby provedla nezbytné reformy, jejichž cílem bude podpora sociálních, kulturních a ekonomických práv kurdské komunity, a to i prostřednictvím výuky v kurdštině na státních školách, které uskuteční na základě přiměřených konzultací s příslušnými zúčastněnými stranami a opozicí a jejichž celkovým smyslem bude umožnit skutečné otevření se vůči nárokům na základní práva všech občanů v Turecku; žádá Turecko, aby podepsalo Evropskou chartu Rady Evropy regionálních či menšinových jazyků; vyjadřuje znepokojení nad vysokým počtem trestních řízení vedených proti spisovatelům a novinářům píšícím o kurdské otázce a nad zatčeními několika kurdských politiků, starostů a členů obecních rad, odborářů, právníků, protestujících a bojovníků za lidská práva v souvislosti s procesem proti Demokratické konfederaci Kurdistánu; vyzývá opozici, aby jednání a reformy aktivně podporovala jakožto důležitý krok, který bude přínosem pro celou tureckou společnost; vyzývá turecké orgány a Komisi, aby úzce spolupracovaly na posouzení toho, který z programů realizovaných v rámci nástroje předvstupní pomoci (NPP) by bylo v rámci projednávání kapitoly 22 možné využít na podporu udržitelného rozvoje na jihovýchodě;

| 29. | vítá očekávané rychlé provedení prohlášení turecké vlády o záměru opětovně otevřít školu pro řeckou menšinu na ostrově Gökçeada (Imbros), což představuje pozitivní krok k zachování dvojí kultury na ostrovech Gökçeada (Imbros) a Bozcaada (Tenedos) v souladu s rezolucí Parlamentního shromáždění Rady Evropy č. 1625 (2008); konstatuje však, že k řešení problémů, s nimiž se příslušníci řecké menšiny potýkají, zejména v souvislosti s jejich majetkovými právy, jsou zapotřebí další kroky; vyzývá v této souvislosti turecké orgány, aby vzhledem ke klesajícímu počtu členů této menšiny podpořily k ní patřící vystěhovalecké rodiny, které se chtějí na ostrov vrátit, a poskytly jim pomoc; |
| --- | --- |

29.

vítá očekávané rychlé provedení prohlášení turecké vlády o záměru opětovně otevřít školu pro řeckou menšinu na ostrově Gökçeada (Imbros), což představuje pozitivní krok k zachování dvojí kultury na ostrovech Gökçeada (Imbros) a Bozcaada (Tenedos) v souladu s rezolucí Parlamentního shromáždění Rady Evropy č. 1625 (2008); konstatuje však, že k řešení problémů, s nimiž se příslušníci řecké menšiny potýkají, zejména v souvislosti s jejich majetkovými právy, jsou zapotřebí další kroky; vyzývá v této souvislosti turecké orgány, aby vzhledem ke klesajícímu počtu členů této menšiny podpořily k ní patřící vystěhovalecké rodiny, které se chtějí na ostrov vrátit, a poskytly jim pomoc;

| 30. | domnívá se, že pro rozvoj prosperující a pluralistické společnosti a jako způsob na podporu sociálního a ekonomického začlenění do společnosti jako celku mají klíčový význam sociální dialog a zapojení sociálních partnerů; podtrhuje význam dalšího pokroku v oblastech sociální politiky a zaměstnanosti, zejména pokud jde o odstranění všech překážek, které brání účinnému a svobodnému fungování odborů, zejména v malých a středních podnicích, vypracování státní strategie zaměstnanosti, řešení problému nehlášené práce, rozšíření oblastí, v nichž působí mechanismy sociální ochrany, a zvýšení míry zaměstnanosti žen a osob se zdravotním postižením; bere na vědomí provádění nových právních předpisů týkajících se práv odborů ve veřejném i soukromém sektoru, a vyzývá Turecko, aby vynaložilo veškerou snahu na uvedení svých právních předpisů do plného souladu s normami MOP, zejména pokud jde o právo na stávku a právo na kolektivní vyjednávání; poukazuje na skutečnost, že je důležité otevřít kapitolu 19 týkající se sociální politiky a zaměstnanosti; |
| --- | --- |

30.

domnívá se, že pro rozvoj prosperující a pluralistické společnosti a jako způsob na podporu sociálního a ekonomického začlenění do společnosti jako celku mají klíčový význam sociální dialog a zapojení sociálních partnerů; podtrhuje význam dalšího pokroku v oblastech sociální politiky a zaměstnanosti, zejména pokud jde o odstranění všech překážek, které brání účinnému a svobodnému fungování odborů, zejména v malých a středních podnicích, vypracování státní strategie zaměstnanosti, řešení problému nehlášené práce, rozšíření oblastí, v nichž působí mechanismy sociální ochrany, a zvýšení míry zaměstnanosti žen a osob se zdravotním postižením; bere na vědomí provádění nových právních předpisů týkajících se práv odborů ve veřejném i soukromém sektoru, a vyzývá Turecko, aby vynaložilo veškerou snahu na uvedení svých právních předpisů do plného souladu s normami MOP, zejména pokud jde o právo na stávku a právo na kolektivní vyjednávání; poukazuje na skutečnost, že je důležité otevřít kapitolu 19 týkající se sociální politiky a zaměstnanosti;

Budování dobrých sousedských vztahů

| 31. | bere na vědomí pokračující úsilí Turecka a Řecka o zlepšení svých dvoustranných vztahů, a to i prostřednictvím dvoustranných jednání; vyjadřuje však politování nad tím, že dosud nebyla odvolána hrozba casus belli, kterou vyhlásilo Velké národní shromáždění Turecka vůči Řecku; naléhavě vyzývá tureckou vládu, aby zastavila opakované narušování řeckého vzdušného prostoru a pobřežních vod, stejně jako přelety tureckého vojenského letectva nad řeckými ostrovy; |
| --- | --- |

31.

bere na vědomí pokračující úsilí Turecka a Řecka o zlepšení svých dvoustranných vztahů, a to i prostřednictvím dvoustranných jednání; vyjadřuje však politování nad tím, že dosud nebyla odvolána hrozba casus belli, kterou vyhlásilo Velké národní shromáždění Turecka vůči Řecku; naléhavě vyzývá tureckou vládu, aby zastavila opakované narušování řeckého vzdušného prostoru a pobřežních vod, stejně jako přelety tureckého vojenského letectva nad řeckými ostrovy;

| 32. | vyzývá tureckou vládu, aby bez dalších odkladů podepsala a ratifikovala Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS), která je součástí acquis communautaire, a připomíná plnou legitimitu výlučné ekonomické zóny Kyperské republiky; vyzývá Turecko, aby respektovalo svrchovaná práva všech členských států, včetně těch, jež se týkají průzkumu a těžby přírodních zdrojů na území nebo ve vodách pod jejich svrchovanosti; |
| --- | --- |

32.

vyzývá tureckou vládu, aby bez dalších odkladů podepsala a ratifikovala Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS), která je součástí acquis communautaire, a připomíná plnou legitimitu výlučné ekonomické zóny Kyperské republiky; vyzývá Turecko, aby respektovalo svrchovaná práva všech členských států, včetně těch, jež se týkají průzkumu a těžby přírodních zdrojů na území nebo ve vodách pod jejich svrchovanosti;

| 33. | opakuje svou silnou podporu znovusjednocení Kypru na základě životaschopného urovnání, jež bude spravedlivé vůči oběma komunitám, a vítá v této souvislosti společné prohlášení vedoucích představitelů obou komunit o opětovném zahájení rozhovorů o znovusjednocení Kypru, stejně jako závazek obou stran k nalezení řešení vycházejícího z dvoukomunitního a dvouzónového federálního uspořádání založeného na politické rovnosti a k tomu, aby měl sjednocený Kypr jako člen OSN a EU jedinou mezinárodní právní subjektivitu, jedinou státní svrchovanost a jediné občanství sjednoceného Kypru; vítá závazek obou stran vytvořit pozitivní atmosféru s cílem zajistit úspěch rozhovorů a přijmout opatření na budování důvěry, jež by podporovala vyjednávací proces; žádá Turecko, aby aktivně podpořilo tato jednání, jejichž cílem je spravedlivé, komplexní a životaschopné řešení pod záštitou generálního tajemníka OSN a v souladu s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN; vyzývá Turecko, aby začalo stahovat své ozbrojené síly z Kypru a v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 550 (1984) předalo uzavřenou část města Famagusta Organizaci spojených národů; vyzývá Kyperskou republiku, aby pod dohledem celních orgánů EU otevřela přístav ve Famagustě, a podpořila tak pozitivní atmosféru vedoucí k úspěšnému rozřešení probíhajících jednání o znovusjednocení a umožnila kyperským Turkům obchodovat přímo a podle práva přijatelného pro všechny strany; bere na vědomí návrhy kyperské vlády na řešení výše uvedených otázek; |
| --- | --- |

33.

opakuje svou silnou podporu znovusjednocení Kypru na základě životaschopného urovnání, jež bude spravedlivé vůči oběma komunitám, a vítá v této souvislosti společné prohlášení vedoucích představitelů obou komunit o opětovném zahájení rozhovorů o znovusjednocení Kypru, stejně jako závazek obou stran k nalezení řešení vycházejícího z dvoukomunitního a dvouzónového federálního uspořádání založeného na politické rovnosti a k tomu, aby měl sjednocený Kypr jako člen OSN a EU jedinou mezinárodní právní subjektivitu, jedinou státní svrchovanost a jediné občanství sjednoceného Kypru; vítá závazek obou stran vytvořit pozitivní atmosféru s cílem zajistit úspěch rozhovorů a přijmout opatření na budování důvěry, jež by podporovala vyjednávací proces; žádá Turecko, aby aktivně podpořilo tato jednání, jejichž cílem je spravedlivé, komplexní a životaschopné řešení pod záštitou generálního tajemníka OSN a v souladu s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN; vyzývá Turecko, aby začalo stahovat své ozbrojené síly z Kypru a v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 550 (1984) předalo uzavřenou část města Famagusta Organizaci spojených národů; vyzývá Kyperskou republiku, aby pod dohledem celních orgánů EU otevřela přístav ve Famagustě, a podpořila tak pozitivní atmosféru vedoucí k úspěšnému rozřešení probíhajících jednání o znovusjednocení a umožnila kyperským Turkům obchodovat přímo a podle práva přijatelného pro všechny strany; bere na vědomí návrhy kyperské vlády na řešení výše uvedených otázek;

| 34. | vítá společné prohlášení starostů Alexise Galanose a Oktaye Kayalpa z 10. prosince 2013, ve kterém vyjadřují silnou podporu znovusjednocené Famagustě; |
| --- | --- |

34.

vítá společné prohlášení starostů Alexise Galanose a Oktaye Kayalpa z 10. prosince 2013, ve kterém vyjadřují silnou podporu znovusjednocené Famagustě;

| 35. | vítá rozhodnutí Turecka zajistit Výboru pro pohřešované osoby přístup na ohrazené vojenské území na severu Kypru a vybízí Turecko, aby výboru poskytlo přístup do příslušných archivů a vojenských pásem pro účely exhumací; vyzývá k tomu, aby byl na činnost Výboru pro pohřešované osoby brán zvláštní zřetel; |
| --- | --- |

35.

vítá rozhodnutí Turecka zajistit Výboru pro pohřešované osoby přístup na ohrazené vojenské území na severu Kypru a vybízí Turecko, aby výboru poskytlo přístup do příslušných archivů a vojenských pásem pro účely exhumací; vyzývá k tomu, aby byl na činnost Výboru pro pohřešované osoby brán zvláštní zřetel;

| 36. | zdůrazňuje význam uceleného a komplexního přístupu k bezpečnosti ve východním Středomoří a vyzývá Turecko, aby umožnilo politický dialog mezi EU a NATO zrušením svého veta vůči spolupráci mezi EU a NATO zahrnující Kypr, a vyzývá současně Kyperskou republiku, aby zrušila své veto namířené proti účasti Turecka v Evropské obranné agentuře; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje význam uceleného a komplexního přístupu k bezpečnosti ve východním Středomoří a vyzývá Turecko, aby umožnilo politický dialog mezi EU a NATO zrušením svého veta vůči spolupráci mezi EU a NATO zahrnující Kypr, a vyzývá současně Kyperskou republiku, aby zrušila své veto namířené proti účasti Turecka v Evropské obranné agentuře;

| 37. | naléhavě žádá Turecko a Arménii, aby přistoupily k normalizaci vzájemných vztahů, a to bezpodmínečnou ratifikací protokolů o ustavení diplomatických vztahů, otevřením hranic a aktivním zlepšováním vzájemných vztahů, zejména pokud jde o přeshraniční spolupráci a hospodářskou integraci; |
| --- | --- |

37.

naléhavě žádá Turecko a Arménii, aby přistoupily k normalizaci vzájemných vztahů, a to bezpodmínečnou ratifikací protokolů o ustavení diplomatických vztahů, otevřením hranic a aktivním zlepšováním vzájemných vztahů, zejména pokud jde o přeshraniční spolupráci a hospodářskou integraci;

Prohlubování spolupráce mezi EU a Tureckem

| 38. | odsuzuje skutečnost, že Turecko odmítlo dostát své povinnosti plně a nediskriminačně uplatňovat dodatkový protokol k dohodě o přidružení mezi ES a Tureckem vůči všem členským státům; připomíná, že toto odmítnutí nadále velmi negativním způsobem ovlivňuje vyjednávací proces; |
| --- | --- |

38.

odsuzuje skutečnost, že Turecko odmítlo dostát své povinnosti plně a nediskriminačně uplatňovat dodatkový protokol k dohodě o přidružení mezi ES a Tureckem vůči všem členským státům; připomíná, že toto odmítnutí nadále velmi negativním způsobem ovlivňuje vyjednávací proces;

| 39. | konstatuje, že Turecko je i nadále šestým největším obchodním partnerem EU a EU je největším obchodním partnerem Turecka, neboť 38 % veškerého tureckého obchodu směřuje do EU, odkud pochází téměř 71 % přímých zahraničních investic; vítá probíhající hodnocení celní unie EU-Turecko ze strany Komise, jehož cílem je posoudit dopad této unie na obě strany, stejně jako způsoby její modernizace, a naléhavě Turecko vyzývá, aby odstranilo zbývající omezení bránící volnému pohybu zboží; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že Turecko je i nadále šestým největším obchodním partnerem EU a EU je největším obchodním partnerem Turecka, neboť 38 % veškerého tureckého obchodu směřuje do EU, odkud pochází téměř 71 % přímých zahraničních investic; vítá probíhající hodnocení celní unie EU-Turecko ze strany Komise, jehož cílem je posoudit dopad této unie na obě strany, stejně jako způsoby její modernizace, a naléhavě Turecko vyzývá, aby odstranilo zbývající omezení bránící volnému pohybu zboží;

| 40. | domnívá se, že vzhledem ke strategické úloze Turecka coby energetického uzlu a zdroje bohatých obnovitelných zdrojů energie by měla být zvážena úzká spolupráce mezi EU a Tureckem v oblasti energetiky, stejně jako význam otevření jednání o kapitole 15 o energetice s cílem poskytnout odpovídající regulační rámec; zdůrazňuje dále význam zapojení Turecka do procesu utváření evropské energetické politiky; podtrhuje skutečnost, že je třeba zabývat se prioritami v oblasti změny klimatu, energie z obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti, a v této souvislosti zdůrazňuje potenciál pro spolupráci mezi EU a Tureckem v otázkách ekologické energie; žádá Komisi, aby upřednostnila financování projektů v oblasti obnovitelné energie, energetické rozvodné sítě a propojitelnosti v Turecku; žádá Turecko, aby plně provedlo právní předpisy týkající se posuzování dopadu na životní prostředí, a to bez jakýchkoli výjimek pro rozsáhlé projekty; |
| --- | --- |

40.

domnívá se, že vzhledem ke strategické úloze Turecka coby energetického uzlu a zdroje bohatých obnovitelných zdrojů energie by měla být zvážena úzká spolupráce mezi EU a Tureckem v oblasti energetiky, stejně jako význam otevření jednání o kapitole 15 o energetice s cílem poskytnout odpovídající regulační rámec; zdůrazňuje dále význam zapojení Turecka do procesu utváření evropské energetické politiky; podtrhuje skutečnost, že je třeba zabývat se prioritami v oblasti změny klimatu, energie z obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti, a v této souvislosti zdůrazňuje potenciál pro spolupráci mezi EU a Tureckem v otázkách ekologické energie; žádá Komisi, aby upřednostnila financování projektů v oblasti obnovitelné energie, energetické rozvodné sítě a propojitelnosti v Turecku; žádá Turecko, aby plně provedlo právní předpisy týkající se posuzování dopadu na životní prostředí, a to bez jakýchkoli výjimek pro rozsáhlé projekty;

| 41. | bere na vědomí rostoucí angažovanost Turecka v jihovýchodní Evropě, zejména v Bosně a Hercegovině, a vybízí turecké orgány, aby uvedly své postoje do souladu se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou EU, koordinovaly své diplomatické aktivity s místopředsedkyní Komise, vysokou představitelkou Unie a dále posílily svou spolupráci s členskými státy; |
| --- | --- |

41.

bere na vědomí rostoucí angažovanost Turecka v jihovýchodní Evropě, zejména v Bosně a Hercegovině, a vybízí turecké orgány, aby uvedly své postoje do souladu se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou EU, koordinovaly své diplomatické aktivity s místopředsedkyní Komise, vysokou představitelkou Unie a dále posílily svou spolupráci s členskými státy;

| 42. | vítá odhodlání Turecka poskytnout humanitární pomoc téměř milionu syrských uprchlíků; žádá Turecko, aby pečlivě monitorovalo své hranice za účelem zabránění vstupu bojovníků a zbraní, jež by sloužili skupinám, jimž byla důvěryhodně prokázána účast na systematickém porušování lidských práv či odpor vůči přechodu k demokracii v Sýrii; je toho názoru, že EU, Turecko a další mezinárodní zúčastněné strany by měly aktivně usilovat o vypracování společné strategické vize v zájmu bezodkladného prosazení politického a demokratického řešení v Sýrii a podpory politické a hospodářské stability v regionu, a to zejména v Jordánsku, Libanonu, Íránu a Iráku; upozorňuje zejména na obtížné podmínky syrské uprchlické komunity alavitů, kteří hledají útočiště na okrajích velkých měst, a žádá Turecko, aby zajistilo, že se k nim efektivně dostane pomoc; zdůrazňuje, že je důležité zajistit uprchlíkům přístup ke vzdělání a zaměstnání, a vyjadřuje zároveň znepokojení nad sociálně-ekonomickým dopadem uprchlických komunit na města a vesnice v blízkosti uprchlických táborů; žádá Komisi, členské státy a mezinárodní společenství, aby úzce spolupracovaly s Tureckem na poskytování pomoci uprchlickému obyvatelstvu; |
| --- | --- |

42.

vítá odhodlání Turecka poskytnout humanitární pomoc téměř milionu syrských uprchlíků; žádá Turecko, aby pečlivě monitorovalo své hranice za účelem zabránění vstupu bojovníků a zbraní, jež by sloužili skupinám, jimž byla důvěryhodně prokázána účast na systematickém porušování lidských práv či odpor vůči přechodu k demokracii v Sýrii; je toho názoru, že EU, Turecko a další mezinárodní zúčastněné strany by měly aktivně usilovat o vypracování společné strategické vize v zájmu bezodkladného prosazení politického a demokratického řešení v Sýrii a podpory politické a hospodářské stability v regionu, a to zejména v Jordánsku, Libanonu, Íránu a Iráku; upozorňuje zejména na obtížné podmínky syrské uprchlické komunity alavitů, kteří hledají útočiště na okrajích velkých měst, a žádá Turecko, aby zajistilo, že se k nim efektivně dostane pomoc; zdůrazňuje, že je důležité zajistit uprchlíkům přístup ke vzdělání a zaměstnání, a vyjadřuje zároveň znepokojení nad sociálně-ekonomickým dopadem uprchlických komunit na města a vesnice v blízkosti uprchlických táborů; žádá Komisi, členské státy a mezinárodní společenství, aby úzce spolupracovaly s Tureckem na poskytování pomoci uprchlickému obyvatelstvu;

o

o o

| 43. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie, generálnímu tajemníkovi Rady Evropy, předsedovi Evropského soudu pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Turecké republiky. |
| --- | --- |

43.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie, generálnímu tajemníkovi Rady Evropy, předsedovi Evropského soudu pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Turecké republiky.

---

(1)  Úř. věst. C 341 E, 16.12.2010, s. 59.

(2)  Úř. věst. C 199 E, 7.7.2012, s. 98.

(3)  Úř. věst. C 257 E, 6.9.2013, s. 38.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0184.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0277.

(6)  Úř. věst. L 51, 26.2.2008, s. 4.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/174 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/174

---

P7_TA(2014)0236

Strategie EU pro Arktidu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o strategii EU pro arktickou oblast (2013/2595(RSP))

(2017/C 378/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Arktidě, z nichž poslední bylo přijato v lednu 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Arktidě, z nichž poslední bylo přijato v lednu 2011,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku ze dne 26. června 2012 nazvané „Vývoj politiky Evropské unie vůči arktické oblasti: pokrok od roku 2008 a další kroky“ (JOIN(2012)0019) a na sdělení Komise ze dne 20. listopadu 2008 nazvané „Evropská unie a arktická oblast“ (COM(2008)0763), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku ze dne 26. června 2012 nazvané „Vývoj politiky Evropské unie vůči arktické oblasti: pokrok od roku 2008 a další kroky“ (JOIN(2012)0019) a na sdělení Komise ze dne 20. listopadu 2008 nazvané „Evropská unie a arktická oblast“ (COM(2008)0763),

| — | s ohledem na přípravnou akci „Strategické hodnocení vlivu rozvoje arktické oblasti na životní prostředí“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přípravnou akci „Strategické hodnocení vlivu rozvoje arktické oblasti na životní prostředí“,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského sociálního a hospodářského výboru k politice EU pro arktickou oblast, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského sociálního a hospodářského výboru k politice EU pro arktickou oblast,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o námořním právu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o námořním právu,

| — | s ohledem na program Arktické rady na období 2013–2015 za kanadského předsednictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na program Arktické rady na období 2013–2015 za kanadského předsednictví,

| — | s ohledem na prohlášení Arktické rady z Kiruny ze dne 15. května 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Arktické rady z Kiruny ze dne 15. května 2013,

| — | s ohledem na partnerství mezi EU a Grónskem na období 2007–2013 a na dohodu o partnerství v oblasti rybolovu mezi EU a Grónskem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na partnerství mezi EU a Grónskem na období 2007–2013 a na dohodu o partnerství v oblasti rybolovu mezi EU a Grónskem,

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 5. února 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o vztazích mezi Evropskou unií na jedné straně a Grónskem a Dánským královstvím na straně druhé (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 5. února 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o vztazích mezi Evropskou unií na jedné straně a Grónskem a Dánským královstvím na straně druhé (1),

| — | s ohledem na rámcový program EU pro výzkum a inovace Horizont 2020, jenž byl přijat pro období 2014–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcový program EU pro výzkum a inovace Horizont 2020, jenž byl přijat pro období 2014–2020,

| — | s ohledem na prohlášení k 20. výročí spolupráce v euro-arktické oblasti Barentsova moře vydané v Kirkenes ve dnech 3.–4. června 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení k 20. výročí spolupráce v euro-arktické oblasti Barentsova moře vydané v Kirkenes ve dnech 3.–4. června 2013,

| — | s ohledem na vnitrostátní strategie a politické dokumenty týkající se arktické oblasti, které vypracovaly Finsko, Švédsko, Dánsko a Grónsko, Norsko, Rusko, Spojené státy, Kanada a Spojené království, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vnitrostátní strategie a politické dokumenty týkající se arktické oblasti, které vypracovaly Finsko, Švédsko, Dánsko a Grónsko, Norsko, Rusko, Spojené státy, Kanada a Spojené království,

| — | s ohledem na prohlášení, která přijalo parlamentní fórum Severní dimenze v září 2009 v Bruselu, v únoru 2011 v Tromsø, a v listopadu 2013 v Archandělsku; |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení, která přijalo parlamentní fórum Severní dimenze v září 2009 v Bruselu, v únoru 2011 v Tromsø, a v listopadu 2013 v Archandělsku;

| — | s ohledem na společné prohlášení třetího zasedání ministrů obnovené Severní dimenze, které se konalo dne 18. února 2013 v Bruselu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení třetího zasedání ministrů obnovené Severní dimenze, které se konalo dne 18. února 2013 v Bruselu,

| — | s ohledem na priority Barentsovy evropsko-arktické rady na období 2013–2015 za finského předsednictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na priority Barentsovy evropsko-arktické rady na období 2013–2015 za finského předsednictví,

| — | s ohledem na prohlášení z 9. konference poslanců parlamentů z arktické oblasti, jež se konala ve dnech 13.–15. září 2010 v Bruselu, na prohlášení z 10. konference poslanců parlamentů z arktické oblasti, jež se konala ve dnech 5.–7. září 2012 v Akureyri, a na prohlášení stálého výboru poslanců parlamentů z arktické oblasti (SCPAR), které bylo vydáno dne 19. září 2013 v Murmansku a které se týkalo EU a jejího statusu pozorovatele v Arktické radě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení z 9. konference poslanců parlamentů z arktické oblasti, jež se konala ve dnech 13.–15. září 2010 v Bruselu, na prohlášení z 10. konference poslanců parlamentů z arktické oblasti, jež se konala ve dnech 5.–7. září 2012 v Akureyri, a na prohlášení stálého výboru poslanců parlamentů z arktické oblasti (SCPAR), které bylo vydáno dne 19. září 2013 v Murmansku a které se týkalo EU a jejího statusu pozorovatele v Arktické radě,

| — | s ohledem na doporučení Severské rady z roku 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Severské rady z roku 2012,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/30/EU ze dne 12. června 2013 o bezpečnosti činností v odvětví ropy a zemního plynu v moři (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/30/EU ze dne 12. června 2013 o bezpečnosti činností v odvětví ropy a zemního plynu v moři (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. dubna 2012 s názvem „Naše životní pojistka, náš přírodní kapitál: strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020“ (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. dubna 2012 s názvem „Naše životní pojistka, náš přírodní kapitál: strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020“ (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2014 k rámci politik v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2014 k rámci politik v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 (4),

| — | s ohledem na zprávu Smíšeného parlamentního výboru EHP ze dne 28. října 2013 o politice pro Arktidu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Smíšeného parlamentního výboru EHP ze dne 28. října 2013 o politice pro Arktidu,

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 3. října 2013 ve věci C-583/11P a ze dne 25. dubna 2013 ve věci T-526/10 týkající se návrhu na zrušení nařízení Komise (EU) č. 737/2010 ze dne 10. srpna 2010, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1007/2009 o obchodování s produkty z tuleňů (5); |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 3. října 2013 ve věci C-583/11P a ze dne 25. dubna 2013 ve věci T-526/10 týkající se návrhu na zrušení nařízení Komise (EU) č. 737/2010 ze dne 10. srpna 2010, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1007/2009 o obchodování s produkty z tuleňů (5);

| — | s ohledem na zprávu panelu Světové obchodní organizace (WTO) ze dne 25. listopadu 2013 s názvem „Evropská společenství – opatření zakazující dovoz produktů z tuleňů a uvádění těchto produktů na trh“, kapitolu 1.3.5 (stanovující rozhodnutí o předběžné otázce vydané dne 29. ledna 2013) a na oznámení EU o odvolání k odvolacímu orgánu WTO ze dne 29. ledna 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu panelu Světové obchodní organizace (WTO) ze dne 25. listopadu 2013 s názvem „Evropská společenství – opatření zakazující dovoz produktů z tuleňů a uvádění těchto produktů na trh“, kapitolu 1.3.5 (stanovující rozhodnutí o předběžné otázce vydané dne 29. ledna 2013) a na oznámení EU o odvolání k odvolacímu orgánu WTO ze dne 29. ledna 2014,

| — | s ohledem na druhou zprávu výzkumného ústavu Nordregio za rok 2009: („Silné, specifické a slibné – k vizi pro severní řídce osídlené oblasti v roce 2020“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na druhou zprávu výzkumného ústavu Nordregio za rok 2009: („Silné, specifické a slibné – k vizi pro severní řídce osídlené oblasti v roce 2020“),

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že EU se v arktické oblasti angažuje na základě svých práv a povinností podle mezinárodního práva, svého závazku k environmentálním, klimatickým a dalším politikám, svých aktivit v oblasti financování a výzkumu a svých ekonomických zájmů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU se v arktické oblasti angažuje na základě svých práv a povinností podle mezinárodního práva, svého závazku k environmentálním, klimatickým a dalším politikám, svých aktivit v oblasti financování a výzkumu a svých ekonomických zájmů;

| B. | vzhledem k tomu, že Komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku vydaly v červnu 2012 společné sdělení nazvané „Vývoj politiky Evropské unie vůči arktické oblasti: pokrok od roku 2008 a další kroky“; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku vydaly v červnu 2012 společné sdělení nazvané „Vývoj politiky Evropské unie vůči arktické oblasti: pokrok od roku 2008 a další kroky“;

| C. | vzhledem k tomu, že Rada dosud nezveřejnila své závěry o společném sdělení Komise/ESVČ z léta 2012; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Rada dosud nezveřejnila své závěry o společném sdělení Komise/ESVČ z léta 2012;

| D. | vzhledem k tomu, že se Parlament aktivně podílí na činnosti SCPAR prostřednictvím své delegace pro vztahy se Švýcarskem, Islandem a Norskem a rovněž na činnosti konference poslanců parlamentů z arktické oblasti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že se Parlament aktivně podílí na činnosti SCPAR prostřednictvím své delegace pro vztahy se Švýcarskem, Islandem a Norskem a rovněž na činnosti konference poslanců parlamentů z arktické oblasti;

| E. | vzhledem k tomu, že Dánsko, Finsko a Švédsko jsou arktickými zeměmi; vzhledem k tomu, že jediné původní obyvatelstvo EU, Sámové, žije v polárních oblastech ve Finsku a Švédsku a rovněž v Norsku a Rusku; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Dánsko, Finsko a Švédsko jsou arktickými zeměmi; vzhledem k tomu, že jediné původní obyvatelstvo EU, Sámové, žije v polárních oblastech ve Finsku a Švédsku a rovněž v Norsku a Rusku;

| F. | vzhledem k tomu, že Francie, Německo, Spojené království, Nizozemsko, Polsko, Španělsko a Itálie, které jsou pozorovatelskými zeměmi v Arktické radě, se v arktické oblasti významně angažují a mají značný zájem na tom, aby i v budoucnu probíhal dialog a spolupráce s Arktickou radou; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Francie, Německo, Spojené království, Nizozemsko, Polsko, Španělsko a Itálie, které jsou pozorovatelskými zeměmi v Arktické radě, se v arktické oblasti významně angažují a mají značný zájem na tom, aby i v budoucnu probíhal dialog a spolupráce s Arktickou radou;

| G. | vzhledem k tomu, že Island a Norsko jsou coby angažovaní a spolehliví partneři přidruženi k EU prostřednictvím dohody o EHP a Schengenské dohody; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Island a Norsko jsou coby angažovaní a spolehliví partneři přidruženi k EU prostřednictvím dohody o EHP a Schengenské dohody;

| H. | vzhledem k tomu, že Arktida je oblastí obydlenou svrchovanými státy; vzhledem k tomu, že součástí evropské arktické oblasti jsou moderní průmyslové společnosti, venkovské oblasti a původní komunity; vzhledem k tomu, že aktivní zapojení těchto regionů do rozvoje politiky EU pro arktickou oblast má zásadní význam pro zajištění legitimity, společného porozumění a místní podpory pro angažovanost EU v oblasti Arktidy; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Arktida je oblastí obydlenou svrchovanými státy; vzhledem k tomu, že součástí evropské arktické oblasti jsou moderní průmyslové společnosti, venkovské oblasti a původní komunity; vzhledem k tomu, že aktivní zapojení těchto regionů do rozvoje politiky EU pro arktickou oblast má zásadní význam pro zajištění legitimity, společného porozumění a místní podpory pro angažovanost EU v oblasti Arktidy;

| I. | vzhledem k tomu, že EU se v oblasti Arktidy již dlouho angažuje, a to prostřednictvím své spolupráce s Ruskem, Norskem a Islandem v rámci politiky Severní dimenze, spolupráce v oblasti Barentsova moře, a zejména prostřednictvím Barentsovy evropsko-arktické rady a Regionální rady Barentsova moře, strategických partnerství s Kanadou, Spojenými státy a Ruskem a v posledních letech také prostřednictvím své účasti v pozici aktivního pozorovatele ad hoc v Arktické radě; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že EU se v oblasti Arktidy již dlouho angažuje, a to prostřednictvím své spolupráce s Ruskem, Norskem a Islandem v rámci politiky Severní dimenze, spolupráce v oblasti Barentsova moře, a zejména prostřednictvím Barentsovy evropsko-arktické rady a Regionální rady Barentsova moře, strategických partnerství s Kanadou, Spojenými státy a Ruskem a v posledních letech také prostřednictvím své účasti v pozici aktivního pozorovatele ad hoc v Arktické radě;

| J. | vzhledem k tomu, že Arktická rada dne 15. května 2013 v Kiruně rozhodla, že „kladně přijme“ žádost EU o status trvalého pozorovatele; vzhledem k tomu, že toto kladné rozhodnutí bylo vydáno pod podmínkou, že EU a Kanada vyřeší otázku zákazu produktů z tuleňů; vzhledem k tomu, že EU a Kanada tuto záležitost právě řeší; vzhledem k tomu, že EU jako stálý pozorovatel v Arktické radě již působí; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Arktická rada dne 15. května 2013 v Kiruně rozhodla, že „kladně přijme“ žádost EU o status trvalého pozorovatele; vzhledem k tomu, že toto kladné rozhodnutí bylo vydáno pod podmínkou, že EU a Kanada vyřeší otázku zákazu produktů z tuleňů; vzhledem k tomu, že EU a Kanada tuto záležitost právě řeší; vzhledem k tomu, že EU jako stálý pozorovatel v Arktické radě již působí;

| K. | vzhledem k tomu, že EU a její členské státy významně přispívají k výzkumu v oblasti Arktidy; vzhledem k tomu, že programy EU včetně nového rámcového programu Horizont 2020 a evropské strukturální a investiční fondy podporují důležité výzkumné projekty v této oblasti, z čehož mimo jiné těží obyvatelé arktických zemí a jejich hospodářství; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy významně přispívají k výzkumu v oblasti Arktidy; vzhledem k tomu, že programy EU včetně nového rámcového programu Horizont 2020 a evropské strukturální a investiční fondy podporují důležité výzkumné projekty v této oblasti, z čehož mimo jiné těží obyvatelé arktických zemí a jejich hospodářství;

| L. | vzhledem k tomu, že do roku 2050 může být vyčerpáno pouze 20 % celosvětových rezerv fosilních paliv, má-li být průměrný nárůst teploty udržen pod dvěma stupni Celsia; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že do roku 2050 může být vyčerpáno pouze 20 % celosvětových rezerv fosilních paliv, má-li být průměrný nárůst teploty udržen pod dvěma stupni Celsia;

| M. | vzhledem k tomu, že podle odhadů se v arktické oblasti nachází přibližně pětina neobjevených světových zdrojů uhlovodíku, avšak musí být ještě proveden rozsáhlejší výzkum; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že podle odhadů se v arktické oblasti nachází přibližně pětina neobjevených světových zdrojů uhlovodíku, avšak musí být ještě proveden rozsáhlejší výzkum;

| N. | vzhledem k tomu, že rostoucí zájem o arktickou oblast, který projevují nearktičtí aktéři, např. Čína, Japonsko, Indie a další země, vyčleňování finančních prostředků na polární výzkum ze strany těchto zemí a v neposlední řadě potvrzení Jižní Koreje, Číny, Japonska, Indie a Singapuru coby pozorovatelů v Arktické radě svědčí o rostoucím globálním geopolitickém zájmu o Arktidu; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že rostoucí zájem o arktickou oblast, který projevují nearktičtí aktéři, např. Čína, Japonsko, Indie a další země, vyčleňování finančních prostředků na polární výzkum ze strany těchto zemí a v neposlední řadě potvrzení Jižní Koreje, Číny, Japonska, Indie a Singapuru coby pozorovatelů v Arktické radě svědčí o rostoucím globálním geopolitickém zájmu o Arktidu;

| O. | vzhledem k tomu, že k zaručení udržitelného rozvoje arktické oblasti je třeba doplnit hospodářské investice a rozvoj o výzkum a vývoj, posouzení dopadů a ochranu ekosystému; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že k zaručení udržitelného rozvoje arktické oblasti je třeba doplnit hospodářské investice a rozvoj o výzkum a vývoj, posouzení dopadů a ochranu ekosystému;

| P. | vzhledem k tomu, že sladění potenciálních ekonomických příležitostí a zájmů se sociálně-kulturními, ekologickými a environmentálními hledisky prostřednictvím udržitelného rozvoje zůstává hlavní prioritou, která se odráží i ve vnitrostátních arktických strategiích států arktické oblasti; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že sladění potenciálních ekonomických příležitostí a zájmů se sociálně-kulturními, ekologickými a environmentálními hledisky prostřednictvím udržitelného rozvoje zůstává hlavní prioritou, která se odráží i ve vnitrostátních arktických strategiích států arktické oblasti;

| 1. | vítá společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 26. června 2012 jakožto významný stavební prvek k zajištění trvalého rozvoje politiky EU pro arktickou oblast; |
| --- | --- |

1.

vítá společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 26. června 2012 jakožto významný stavební prvek k zajištění trvalého rozvoje politiky EU pro arktickou oblast;

| 2. | připomíná svou výzvu k provádění jednotné politiky EU pro arktickou oblast a také ucelené strategie a upřesněného akčního plánu pro zapojení EU v arktické oblasti se zaměřením na socioekonomické a environmentální otázky; je přesvědčen, že tato strategická volba je zásadní pro zajištění legitimity a místní podpory pro činnost EU v arktické oblasti; |
| --- | --- |

2.

připomíná svou výzvu k provádění jednotné politiky EU pro arktickou oblast a také ucelené strategie a upřesněného akčního plánu pro zapojení EU v arktické oblasti se zaměřením na socioekonomické a environmentální otázky; je přesvědčen, že tato strategická volba je zásadní pro zajištění legitimity a místní podpory pro činnost EU v arktické oblasti;

| 3. | zdůrazňuje, že stále rozsáhlejší využívání přírodních zdrojů v arktické oblasti musí probíhat s ohledem na místní, původní i nepůvodní obyvatele a v jejich prospěch, s plnou odpovědností za křehké životní prostředí arktické oblasti; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že stále rozsáhlejší využívání přírodních zdrojů v arktické oblasti musí probíhat s ohledem na místní, původní i nepůvodní obyvatele a v jejich prospěch, s plnou odpovědností za křehké životní prostředí arktické oblasti;

| 4. | zdůrazňuje hospodářské příležitosti a rozmanitost odvětví v arktických a subarktických oblastech, jako je cestovní ruch, námořní odvětví a doprava, obnovitelné zdroje energie, environmentální a čisté technologie, plyn a ropa, pobřežní průmysl, lesnictví a dřevozpracující průmysl, těžební průmysl, dopravní a komunikační služby, informační technologie a elektronická řešení, rybolov a akvakultura, zemědělství a tradiční způsoby obživy, jako je chov sobů; uvědomuje si jejich vliv a význam jak pro tento region, tak pro Evropu jako celek a zdůrazňuje účast evropských aktérů z oblasti obchodu, výzkumu a vývoje; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje hospodářské příležitosti a rozmanitost odvětví v arktických a subarktických oblastech, jako je cestovní ruch, námořní odvětví a doprava, obnovitelné zdroje energie, environmentální a čisté technologie, plyn a ropa, pobřežní průmysl, lesnictví a dřevozpracující průmysl, těžební průmysl, dopravní a komunikační služby, informační technologie a elektronická řešení, rybolov a akvakultura, zemědělství a tradiční způsoby obživy, jako je chov sobů; uvědomuje si jejich vliv a význam jak pro tento region, tak pro Evropu jako celek a zdůrazňuje účast evropských aktérů z oblasti obchodu, výzkumu a vývoje;

| 5. | bere na vědomí prohlášení Arktické rady z Kiruny z května 2013 a její rozhodnutí udělit EU a dalším státním subjektům status trvalého pozorovatele; naléhavě vyzývá Komisi, aby se zabývala nevyřešenou otázkou zákazu produktů z tuleňů s Kanadou a aby o tomto procesu řádně informovala Evropský parlament; vyjadřuje politování nad tím, jaké dopady mělo nařízení EU týkající se zákazu obchodování s produkty z tuleňů na některé části obyvatel a zejména na původní kulturu a způsob života; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí prohlášení Arktické rady z Kiruny z května 2013 a její rozhodnutí udělit EU a dalším státním subjektům status trvalého pozorovatele; naléhavě vyzývá Komisi, aby se zabývala nevyřešenou otázkou zákazu produktů z tuleňů s Kanadou a aby o tomto procesu řádně informovala Evropský parlament; vyjadřuje politování nad tím, jaké dopady mělo nařízení EU týkající se zákazu obchodování s produkty z tuleňů na některé části obyvatel a zejména na původní kulturu a způsob života;

| 6. | připomíná, že EU a její členské státy jsou rovněž aktivními členy dalších struktur týkajících se arktické oblasti, jako je Mezinárodní námořní organizace (IMO) a Úmluva o biologické rozmanitosti (CBD); zdůrazňuje, že je třeba, aby se orgány a instituce EU při své činnosti začaly opět soustředit na oblasti, které mají význam pro politické, environmentální nebo hospodářské zájmy EU a jejích členských států; zejména zdůrazňuje, že zájmy EU a evropských arktických států a regionů je třeba mít na paměti při uplatňování, pozměňování či vývoji programů a politik EU, které ovlivňují nebo mohou ovlivňovat arktickou oblast, tak, aby mohly sloužit arktické oblasti jako celku; |
| --- | --- |

6.

připomíná, že EU a její členské státy jsou rovněž aktivními členy dalších struktur týkajících se arktické oblasti, jako je Mezinárodní námořní organizace (IMO) a Úmluva o biologické rozmanitosti (CBD); zdůrazňuje, že je třeba, aby se orgány a instituce EU při své činnosti začaly opět soustředit na oblasti, které mají význam pro politické, environmentální nebo hospodářské zájmy EU a jejích členských států; zejména zdůrazňuje, že zájmy EU a evropských arktických států a regionů je třeba mít na paměti při uplatňování, pozměňování či vývoji programů a politik EU, které ovlivňují nebo mohou ovlivňovat arktickou oblast, tak, aby mohly sloužit arktické oblasti jako celku;

| 7. | považuje Barentsovu evropsko-arktickou radu (BEAC) za důležitý uzel pro spolupráci mezi Dánskem, Finskem, Norskem, Ruskem, Švédskem a Komisí; bere na vědomí činnost této rady v oblasti zdravotnictví a sociálních otázek, vzdělávání a výzkumu, energetiky, kultury a cestovního ruchu; bere na vědomí poradní úlohu pracovní skupiny původních obyvatel (WGIP) v rámci Barentsovy evropské-arktické rady; |
| --- | --- |

7.

považuje Barentsovu evropsko-arktickou radu (BEAC) za důležitý uzel pro spolupráci mezi Dánskem, Finskem, Norskem, Ruskem, Švédskem a Komisí; bere na vědomí činnost této rady v oblasti zdravotnictví a sociálních otázek, vzdělávání a výzkumu, energetiky, kultury a cestovního ruchu; bere na vědomí poradní úlohu pracovní skupiny původních obyvatel (WGIP) v rámci Barentsovy evropské-arktické rady;

| 8. | rozhodně se staví za svobodu výzkumu v Arktidě a vybízí k rozsáhlé spolupráci mezi státy, které jsou aktivní na poli multidisciplinárního výzkumu Arktidy a budují infrastrukturu pro výzkum; |
| --- | --- |

8.

rozhodně se staví za svobodu výzkumu v Arktidě a vybízí k rozsáhlé spolupráci mezi státy, které jsou aktivní na poli multidisciplinárního výzkumu Arktidy a budují infrastrukturu pro výzkum;

| 9. | připomíná, že EU přispívá k výzkumu a k vývoji v arktické oblasti a že evropští hospodářští aktéři se v této oblasti významně angažují; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že EU přispívá k výzkumu a k vývoji v arktické oblasti a že evropští hospodářští aktéři se v této oblasti významně angažují;

| 10. | zdůrazňuje, že spolehlivé, informační sítě a digitální služby s velkou kapacitou jsou zásadně důležité pro oživení hospodářských aktivit a blahobytu obyvatel Arktidy; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že spolehlivé, informační sítě a digitální služby s velkou kapacitou jsou zásadně důležité pro oživení hospodářských aktivit a blahobytu obyvatel Arktidy;

| 11. | žádá Komisi, aby předložila návrhy, jak by mohl být rozvíjen program Galileo nebo projekty, jako je globální sledování životního prostředí a bezpečnosti, které by mohly mít dopad na arktickou oblast, aby se zajistila bezpečnější a rychlejší námořní doprava v arktických vodách, čímž by se zároveň investovalo do bezpečnosti a přístupnosti zejména severovýchodní cesty, a to s cílem přispět k lepší předvídatelnosti pohybu ledových ker, lepšímu zmapování dna Severního ledového oceánu a porozumění hlavním geodynamickým procesům v této oblasti; |
| --- | --- |

11.

žádá Komisi, aby předložila návrhy, jak by mohl být rozvíjen program Galileo nebo projekty, jako je globální sledování životního prostředí a bezpečnosti, které by mohly mít dopad na arktickou oblast, aby se zajistila bezpečnější a rychlejší námořní doprava v arktických vodách, čímž by se zároveň investovalo do bezpečnosti a přístupnosti zejména severovýchodní cesty, a to s cílem přispět k lepší předvídatelnosti pohybu ledových ker, lepšímu zmapování dna Severního ledového oceánu a porozumění hlavním geodynamickým procesům v této oblasti;

| 12. | zdůrazňuje nutnost spolehlivého monitorování a monitorovacích systémů, které by umožnily sledovat měnící se podmínky v Arktidě; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje nutnost spolehlivého monitorování a monitorovacích systémů, které by umožnily sledovat měnící se podmínky v Arktidě;

| 13. | zdůrazňuje, že je třeba, aby střediska kompetence zajistila bezpečnost, připravenost na naléhavé situace a záchranné prostředky; doporučuje, aby EU aktivně přispěla k rozvoji těchto středisek kompetence; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že je třeba, aby střediska kompetence zajistila bezpečnost, připravenost na naléhavé situace a záchranné prostředky; doporučuje, aby EU aktivně přispěla k rozvoji těchto středisek kompetence;

| 14. | vítá určení ekologicky a biologicky významných oblastí v Arktidě v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti jakožto významný proces při zajišťování účinné ochrany arktické biologické rozmanitosti a zdůrazňuje, že v pobřežních, námořních a pozemních oblastech Arktidy je důležité uplatňovat řízení založené na ekosystémovém přístupu, jak to zdůraznila odborná skupina Arktické rady pro řízení založené na ekosystémovém přístupu; |
| --- | --- |

14.

vítá určení ekologicky a biologicky významných oblastí v Arktidě v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti jakožto významný proces při zajišťování účinné ochrany arktické biologické rozmanitosti a zdůrazňuje, že v pobřežních, námořních a pozemních oblastech Arktidy je důležité uplatňovat řízení založené na ekosystémovém přístupu, jak to zdůraznila odborná skupina Arktické rady pro řízení založené na ekosystémovém přístupu;

| 15. | připomíná, že je třeba věnovat zvláštní pozornost vážným environmentálním otázkám týkajícím se arktických vod, aby se zajistila ochrana životního prostředí v Arktidě ve vztahu k jakékoli činnosti spojené s těžbou ropy a plynu na moři, přičemž je třeba současně zohlednit riziko závažných nehod a potřebu na ně účinně reagovat, jak stanoví směrnice 2013/30/EU; vyzývá členské státy EU a EHS, aby při posuzování finanční způsobilosti provozovatelů, kteří působí v oblasti těžby ropy a zemního plynu na moři, v souladu s článkem 4 směrnice 2013/30/EU, posoudily finanční způsobilost žadatelů nést veškerou odpovědnost, která potenciálně vyplývá z příslušných činností v oblasti ropy a zemního plynu na moři v Arktidě, včetně odpovědnosti za škody na životním prostředí v rozsahu směrnice o odpovědnosti za životní prostředí (2004/35/ES); |
| --- | --- |

15.

připomíná, že je třeba věnovat zvláštní pozornost vážným environmentálním otázkám týkajícím se arktických vod, aby se zajistila ochrana životního prostředí v Arktidě ve vztahu k jakékoli činnosti spojené s těžbou ropy a plynu na moři, přičemž je třeba současně zohlednit riziko závažných nehod a potřebu na ně účinně reagovat, jak stanoví směrnice 2013/30/EU; vyzývá členské státy EU a EHS, aby při posuzování finanční způsobilosti provozovatelů, kteří působí v oblasti těžby ropy a zemního plynu na moři, v souladu s článkem 4 směrnice 2013/30/EU, posoudily finanční způsobilost žadatelů nést veškerou odpovědnost, která potenciálně vyplývá z příslušných činností v oblasti ropy a zemního plynu na moři v Arktidě, včetně odpovědnosti za škody na životním prostředí v rozsahu směrnice o odpovědnosti za životní prostředí (2004/35/ES);

| 16. | vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby podporovaly a aktivně prosazovaly nejvyšší standardy s ohledem na environmentální bezpečnost v arktických vodách; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby podporovaly a aktivně prosazovaly nejvyšší standardy s ohledem na environmentální bezpečnost v arktických vodách;

| 17. | vítá skutečnost, že členové Arktické rady provádějí dohodu o spolupráci při pátrání a záchraně a dohodu o reakci na únik ropy; pokládá za politováníhodné, že tato dohoda neobsahuje konkrétní závazné společné normy; |
| --- | --- |

17.

vítá skutečnost, že členové Arktické rady provádějí dohodu o spolupráci při pátrání a záchraně a dohodu o reakci na únik ropy; pokládá za politováníhodné, že tato dohoda neobsahuje konkrétní závazné společné normy;

| 18. | zdůrazňuje, že je třeba přijmout závazný nástroj pro předcházení znečištění; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že je třeba přijmout závazný nástroj pro předcházení znečištění;

| 19. | zdůrazňuje, že je třeba, aby se EU aktivně účastnila činností všech příslušných pracovních skupin Arktické rady; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje, že je třeba, aby se EU aktivně účastnila činností všech příslušných pracovních skupin Arktické rady;

| 20. | bere na vědomí iniciativu islandské vlády ukončit jednání o členství v EU; vyzývá Komisi a ESVČ, aby si s Islandem zachovaly dobré vztahy a rozvíjely užší spolupráci v oblasti společných zájmů, jako je rozvoj námořní dopravy, rybolov, geotermální energie a životní prostředí, a využily přitom stávajících nástrojů a podporovaly arktickou spolupráci mezi islandskými subjekty a subjekty se sídlem v EU a zajistily, aby evropské zájmy nebyly v tomto strategicky významném regionu opomíjeny; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí iniciativu islandské vlády ukončit jednání o členství v EU; vyzývá Komisi a ESVČ, aby si s Islandem zachovaly dobré vztahy a rozvíjely užší spolupráci v oblasti společných zájmů, jako je rozvoj námořní dopravy, rybolov, geotermální energie a životní prostředí, a využily přitom stávajících nástrojů a podporovaly arktickou spolupráci mezi islandskými subjekty a subjekty se sídlem v EU a zajistily, aby evropské zájmy nebyly v tomto strategicky významném regionu opomíjeny;

| 21. | vítá přípravy Arktické hospodářské rady, která by měla působit v rámci Arktické rady jakožto poradní orgán a zdůrazňuje, že evropské podniky a instituce se z velké části podílejí na příspěvcích a investicích směřovaných do arktické oblasti, což svědčí nejen o účinném zapojení obchodních aktérů ze tří arktických členských států EU, ale také z dalších (pozorovatelských) států, přičemž je třeba vzít v potaz, že mnohé podniky mají globální povahu; |
| --- | --- |

21.

vítá přípravy Arktické hospodářské rady, která by měla působit v rámci Arktické rady jakožto poradní orgán a zdůrazňuje, že evropské podniky a instituce se z velké části podílejí na příspěvcích a investicích směřovaných do arktické oblasti, což svědčí nejen o účinném zapojení obchodních aktérů ze tří arktických členských států EU, ale také z dalších (pozorovatelských) států, přičemž je třeba vzít v potaz, že mnohé podniky mají globální povahu;

| 22. | zdůrazňuje, že je třeba investovat způsobem, který je odpovědný z hlediska životního prostředí i ze sociálního hlediska; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že je třeba investovat způsobem, který je odpovědný z hlediska životního prostředí i ze sociálního hlediska;

| 23. | vítá činnost na iniciativách vycházejících zdola nahoru, které mohou zajistit vyváženou a dlouhodobou angažovanost evropských a mimoevropských podniků, a žádá Komisi, aby předložila návrhy na to, jak zapojit evropské podniky do udržitelného a dlouhodobého vyváženého socio-ekonomického rozvoje v arktické oblasti; |
| --- | --- |

23.

vítá činnost na iniciativách vycházejících zdola nahoru, které mohou zajistit vyváženou a dlouhodobou angažovanost evropských a mimoevropských podniků, a žádá Komisi, aby předložila návrhy na to, jak zapojit evropské podniky do udržitelného a dlouhodobého vyváženého socio-ekonomického rozvoje v arktické oblasti;

| 24. | zdůrazňuje, že EU musí zohlednit nutnost toho, aby činnosti související s nerostnými surovinami přinášely užitek a byly akceptovány na místní úrovni; je si vědom stávajícího rozdílu mezi schopností těžit a zpracovávat nerostné suroviny a budoucími potřebami v rámci dalšího rozvoje tohoto regionu; je toho názoru, že díky účasti na společných projektech na evropské úrovni, jako je inovační partnerství v oblasti surovin, si mohou arktičtí aktéři vyměňovat informace a schopnosti napříč různými oblastmi; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že EU musí zohlednit nutnost toho, aby činnosti související s nerostnými surovinami přinášely užitek a byly akceptovány na místní úrovni; je si vědom stávajícího rozdílu mezi schopností těžit a zpracovávat nerostné suroviny a budoucími potřebami v rámci dalšího rozvoje tohoto regionu; je toho názoru, že díky účasti na společných projektech na evropské úrovni, jako je inovační partnerství v oblasti surovin, si mohou arktičtí aktéři vyměňovat informace a schopnosti napříč různými oblastmi;

| 25. | žádá Komisi, aby s ohledem na velký počet vědeckých, hospodářských a občanských činností, především v evropské části Arktidy, v oblasti Barentsova moře i mimo tyto oblasti, rozvíjela postupy zaměřené na účinnější využívání prostředků poskytovaných EU a na zajištění patřičné rovnováhy mezi ochranou a rozvojem arktické oblasti při přidělování prostředků EU do této oblasti; |
| --- | --- |

25.

žádá Komisi, aby s ohledem na velký počet vědeckých, hospodářských a občanských činností, především v evropské části Arktidy, v oblasti Barentsova moře i mimo tyto oblasti, rozvíjela postupy zaměřené na účinnější využívání prostředků poskytovaných EU a na zajištění patřičné rovnováhy mezi ochranou a rozvojem arktické oblasti při přidělování prostředků EU do této oblasti;

| 26. | zdůrazňuje zásadní význam regionální politiky a politiky soudržnosti EU s ohledem na meziregionální a přeshraniční spolupráci; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje zásadní význam regionální politiky a politiky soudržnosti EU s ohledem na meziregionální a přeshraniční spolupráci;

| 27. | dále vyzývá k tomu, aby byly efektivněji sladěny stávající programy, např. Interreg IV, Program pro severní periferní oblasti, program Kolarctic, program pro Pobaltí a strategie modrého růstu, a aby byly vyčleněny prostředky pro financování partnerství Severní dimenze, jako je partnerství Severní dimenze pro životní prostředí a partnerství Severní dimenze pro dopravu a logistiku, nebo jiné prostředky evropského nástroje sousedství a partnerství, aby bylo umožněno účinné přidělení prostředků a také jasné vymezení investičních priorit pro činnosti v arktické oblasti; naléhavě žádá Komisi a ESVČ, aby spolupracovaly na konzistentním přidělování finančních prostředků pro arktickou oblast, a tím co nejvíce zefektivnily interakci mezi vnitřními a vnějšími programy a projekty EU, který se týkají arktických a subarktických oblastí; |
| --- | --- |

27.

dále vyzývá k tomu, aby byly efektivněji sladěny stávající programy, např. Interreg IV, Program pro severní periferní oblasti, program Kolarctic, program pro Pobaltí a strategie modrého růstu, a aby byly vyčleněny prostředky pro financování partnerství Severní dimenze, jako je partnerství Severní dimenze pro životní prostředí a partnerství Severní dimenze pro dopravu a logistiku, nebo jiné prostředky evropského nástroje sousedství a partnerství, aby bylo umožněno účinné přidělení prostředků a také jasné vymezení investičních priorit pro činnosti v arktické oblasti; naléhavě žádá Komisi a ESVČ, aby spolupracovaly na konzistentním přidělování finančních prostředků pro arktickou oblast, a tím co nejvíce zefektivnily interakci mezi vnitřními a vnějšími programy a projekty EU, který se týkají arktických a subarktických oblastí;

| 28. | zdůrazňuje, že strategie EU pro arktickou oblast vyžaduje, aby fungovala odpovídající rozpočtová podpora; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že strategie EU pro arktickou oblast vyžaduje, aby fungovala odpovídající rozpočtová podpora;

| 29. | zastává názor, že politika Severní dimenze založená na regionální spolupráci a pragmatických přátelstvích je úspěšným modelem stability, společné odpovědnosti a závazků, do něhož jsou zapojeny EU, Island, Norsko a Rusko; |
| --- | --- |

29.

zastává názor, že politika Severní dimenze založená na regionální spolupráci a pragmatických přátelstvích je úspěšným modelem stability, společné odpovědnosti a závazků, do něhož jsou zapojeny EU, Island, Norsko a Rusko;

| 30. | zdůrazňuje v tomto ohledu význam arktických priorit, jako je dobře fungující infrastruktura a logistika, rozvoj arktické oblasti, podpora investic do odborných znalostí o chladném klimatu a relevantních technologií šetrných k životnímu prostředí a podpora regionálního a venkovského podnikání, a zejména malých a středních podniků; vyzývá EU, aby více usilovala o začlenění takovýchto arktických priorit do své strategie pro růst Evropa 2020 a do programů, jako je Horizont 2020 a Unie inovací, i do dalších výzkumných programů Unie; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje v tomto ohledu význam arktických priorit, jako je dobře fungující infrastruktura a logistika, rozvoj arktické oblasti, podpora investic do odborných znalostí o chladném klimatu a relevantních technologií šetrných k životnímu prostředí a podpora regionálního a venkovského podnikání, a zejména malých a středních podniků; vyzývá EU, aby více usilovala o začlenění takovýchto arktických priorit do své strategie pro růst Evropa 2020 a do programů, jako je Horizont 2020 a Unie inovací, i do dalších výzkumných programů Unie;

| 31. | naléhavě vyzývá Komisi, aby pracovala na zřízení informačního střediska EU pro arktickou oblast jakožto sítě se stálou kanceláří v Rovaniemi, s ohledem na přípravnou akci, která se týká strategického posouzení dopadů rozvoje v arktické oblasti na životní prostředí, kterou ve svém společném sdělení z roku 2012 podpořily Komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a kterou provádí arktické středisko na Laponské univerzitě spolu se sítí evropských center excelence pro arktickou oblast, s cílem dosáhnout účinného přístupu k informacím týkajícím se arktické oblasti, dialogů na všech úrovních a komunikace za účelem využití informací a znalostí pro udržitelnost v arktické oblasti, a znovu potvrzuje svoji podporu tomuto projektu; |
| --- | --- |

31.

naléhavě vyzývá Komisi, aby pracovala na zřízení informačního střediska EU pro arktickou oblast jakožto sítě se stálou kanceláří v Rovaniemi, s ohledem na přípravnou akci, která se týká strategického posouzení dopadů rozvoje v arktické oblasti na životní prostředí, kterou ve svém společném sdělení z roku 2012 podpořily Komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a kterou provádí arktické středisko na Laponské univerzitě spolu se sítí evropských center excelence pro arktickou oblast, s cílem dosáhnout účinného přístupu k informacím týkajícím se arktické oblasti, dialogů na všech úrovních a komunikace za účelem využití informací a znalostí pro udržitelnost v arktické oblasti, a znovu potvrzuje svoji podporu tomuto projektu;

| 32. | očekává v tomto ohledu výsledky 18 měsíců trvající přípravné akce týkající se strategického posouzení dopadů rozvoje v arktické oblasti na životní prostředí, které mají být zveřejněny letos na jaře; vyzývá EU, aby poté urychleně přistoupila ke zřízení informačního střediska EU pro arktickou oblast; |
| --- | --- |

32.

očekává v tomto ohledu výsledky 18 měsíců trvající přípravné akce týkající se strategického posouzení dopadů rozvoje v arktické oblasti na životní prostředí, které mají být zveřejněny letos na jaře; vyzývá EU, aby poté urychleně přistoupila ke zřízení informačního střediska EU pro arktickou oblast;

| 33. | zdůrazňuje potřebu zachování zvláštní spolupráce, pokud jde o Arktidu, s cílem vytvořit v Bruselu otevřenou platformu, která je napříč politickým spektrem a není tematicky vyhraněná, která rozvíjí porozumění mezi širokou škálou příslušných aktérů jak v Arktidě, tak v EU a propojuje oblasti tvorby politik, vědy, občanské společnosti a podnikání; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje potřebu zachování zvláštní spolupráce, pokud jde o Arktidu, s cílem vytvořit v Bruselu otevřenou platformu, která je napříč politickým spektrem a není tematicky vyhraněná, která rozvíjí porozumění mezi širokou škálou příslušných aktérů jak v Arktidě, tak v EU a propojuje oblasti tvorby politik, vědy, občanské společnosti a podnikání;

| 34. | doporučuje posílení pravidelné výměny a konzultace s regionálními, místními a původními zúčastněnými stranami evropské Arktidy o tématech souvisejících s touto oblastí, které by přispěly ke vzájemnému porozumění, zejména během procesu tvorby politiky týkající se vztahů mezi EU a Arktidou; zdůrazňuje nezbytnost těchto konzultací pro čerpání zkušeností a odborných znalostí týkajících se této oblasti, jež mají její obyvatelé, a pro zaručení základní legitimity dalšího zapojení se EU coby arktického aktéra; |
| --- | --- |

34.

doporučuje posílení pravidelné výměny a konzultace s regionálními, místními a původními zúčastněnými stranami evropské Arktidy o tématech souvisejících s touto oblastí, které by přispěly ke vzájemnému porozumění, zejména během procesu tvorby politiky týkající se vztahů mezi EU a Arktidou; zdůrazňuje nezbytnost těchto konzultací pro čerpání zkušeností a odborných znalostí týkajících se této oblasti, jež mají její obyvatelé, a pro zaručení základní legitimity dalšího zapojení se EU coby arktického aktéra;

| 35. | navrhuje zlepšení koordinace v rámci orgánů EU mezi Komisí a ESVČ, zejména s ohledem na přesah arktických otázek do různých oblastí; |
| --- | --- |

35.

navrhuje zlepšení koordinace v rámci orgánů EU mezi Komisí a ESVČ, zejména s ohledem na přesah arktických otázek do různých oblastí;

| 36. | uznává, že vody kolem severního pólu jsou většinou mezinárodními vodami; |
| --- | --- |

36.

uznává, že vody kolem severního pólu jsou většinou mezinárodními vodami;

| 37. | upozorňuje na skutečnost, že bezpečnost dodávek energie je úzce propojena se změnou klimatu; domnívá se, že bezpečnost dodávek energie je třeba zlepšit omezením závislosti EU na fosilních palivech; zdůrazňuje, že transformace Arktidy představuje jeden ze zásadních dopadů změny klimatu na bezpečnost EU; zdůrazňuje, že tento multiplikátor rizik je třeba řešit prostřednictvím posílené strategie EU pro Arktidu a prostřednictvím rozšířené politiky zaměřené na produkci obnovitelné energie v EU a na energetickou účinnost, která výrazně sníží závislost Unie na vnějších zdrojích a posílí tím její bezpečnostní pozici; |
| --- | --- |

37.

upozorňuje na skutečnost, že bezpečnost dodávek energie je úzce propojena se změnou klimatu; domnívá se, že bezpečnost dodávek energie je třeba zlepšit omezením závislosti EU na fosilních palivech; zdůrazňuje, že transformace Arktidy představuje jeden ze zásadních dopadů změny klimatu na bezpečnost EU; zdůrazňuje, že tento multiplikátor rizik je třeba řešit prostřednictvím posílené strategie EU pro Arktidu a prostřednictvím rozšířené politiky zaměřené na produkci obnovitelné energie v EU a na energetickou účinnost, která výrazně sníží závislost Unie na vnějších zdrojích a posílí tím její bezpečnostní pozici;

| 38. | podporuje iniciativu pěti pobřežních států Arktidy ohledně dohody o dočasných předběžných opatřeních s cílem zabránit jakémukoli budoucímu rybolovu ve volném moři Arktidy, aniž by předtím byly vytvořeny vhodné regulační a ochranné mechanismy, a podporuje vytvoření sítě chráněných oblastí Arktidy, a zejména ochranu oblasti mezinárodních vod kolem severního pólu, která leží vně hospodářských zón pobřežních států; |
| --- | --- |

38.

podporuje iniciativu pěti pobřežních států Arktidy ohledně dohody o dočasných předběžných opatřeních s cílem zabránit jakémukoli budoucímu rybolovu ve volném moři Arktidy, aniž by předtím byly vytvořeny vhodné regulační a ochranné mechanismy, a podporuje vytvoření sítě chráněných oblastí Arktidy, a zejména ochranu oblasti mezinárodních vod kolem severního pólu, která leží vně hospodářských zón pobřežních států;

| 39. | vyzývá členské státy a státy EHP, aby podpořily mezinárodní závazek v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti chránit 10 % každé pobřežní a mořské oblasti; |
| --- | --- |

39.

vyzývá členské státy a státy EHP, aby podpořily mezinárodní závazek v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti chránit 10 % každé pobřežní a mořské oblasti;

| 40. | vyzývá EU, aby vyvinula veškeré možné úsilí k zajištění udržitelné rovnováhy mezi ekonomickými aktivitami a realistickou socioekologickou a environmentální ochranou a rozvojem, aby byly v Arktidě zajištěny kvalitní životní podmínky; |
| --- | --- |

40.

vyzývá EU, aby vyvinula veškeré možné úsilí k zajištění udržitelné rovnováhy mezi ekonomickými aktivitami a realistickou socioekologickou a environmentální ochranou a rozvojem, aby byly v Arktidě zajištěny kvalitní životní podmínky;

| 41. | zdůrazňuje, že zachování rozvinutých a udržitelných komunit v Arktidě s vysokou životní úrovní je nanejvýš důležité a že EU může v tomto směru sehrát klíčovou roli; vyzývá v tomto ohledu EU, aby zintenzivnila svou činnost v oblasti řízení založeného na ekosystému, mnohostranné spolupráce, rozhodování na základě znalostí a úzké spolupráce s místními obyvateli a původním obyvatelstvem; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že zachování rozvinutých a udržitelných komunit v Arktidě s vysokou životní úrovní je nanejvýš důležité a že EU může v tomto směru sehrát klíčovou roli; vyzývá v tomto ohledu EU, aby zintenzivnila svou činnost v oblasti řízení založeného na ekosystému, mnohostranné spolupráce, rozhodování na základě znalostí a úzké spolupráce s místními obyvateli a původním obyvatelstvem;

| 42. | uznává přání obyvatel a vlád arktické oblasti se svrchovanými právy a odpovědnostmi pokračovat i nadále v udržitelném ekonomickém rozvoji a současně chránit tradiční zdroje obživy původních obyvatel a velmi citlivé arktické ekosystémy; |
| --- | --- |

42.

uznává přání obyvatel a vlád arktické oblasti se svrchovanými právy a odpovědnostmi pokračovat i nadále v udržitelném ekonomickém rozvoji a současně chránit tradiční zdroje obživy původních obyvatel a velmi citlivé arktické ekosystémy;

| 43. | uznává zásadní význam pokynů pro regionální podporu, které umožňují regionům v nejsevernějších oblastech, které mají zvláštní rysy a problémy, dál využívat příslušné mechanismy na podporu inovací a udržitelného růstu; |
| --- | --- |

43.

uznává zásadní význam pokynů pro regionální podporu, které umožňují regionům v nejsevernějších oblastech, které mají zvláštní rysy a problémy, dál využívat příslušné mechanismy na podporu inovací a udržitelného růstu;

| 44. | potvrzuje svá předchozí prohlášení o právech původního obyvatelstva obecně a zejména Sámů, kteří jsou jedinými původními obyvateli EU; |
| --- | --- |

44.

potvrzuje svá předchozí prohlášení o právech původního obyvatelstva obecně a zejména Sámů, kteří jsou jedinými původními obyvateli EU;

| 45. | podporuje setkání, která Komise uspořádala se šesti sdruženími cirkumpolárních původních obyvatel, která jsou uznána za stálé účastníky Arktické rady; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak by bylo možné zajistit, aby byly jejich názory zohledněny v rámci diskusí EU, možnost poskytnutí finančních prostředků těmto sdružením,; |
| --- | --- |

45.

podporuje setkání, která Komise uspořádala se šesti sdruženími cirkumpolárních původních obyvatel, která jsou uznána za stálé účastníky Arktické rady; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak by bylo možné zajistit, aby byly jejich názory zohledněny v rámci diskusí EU, možnost poskytnutí finančních prostředků těmto sdružením,;

| 46. | uznává, že politiky EU, které posilují vysokoškolské vzdělávání a výzkumná střediska v této oblasti, jsou zásadně důležité pro podporu inovativního prostředí a mechanismů pro přenos technologií; zdůrazňuje význam toho, aby byl podpořen rozvoj sítí pro spolupráci mezi institucemi vyššího vzdělávání v tomto regionu i mimo něj a aby existovaly příležitosti k financování výzkumu, zejména v oblastech, v nichž má tento region zkušenosti, aby tak bylo dosaženo udržitelného hospodářského rozvoje v arktických oblastech; |
| --- | --- |

46.

uznává, že politiky EU, které posilují vysokoškolské vzdělávání a výzkumná střediska v této oblasti, jsou zásadně důležité pro podporu inovativního prostředí a mechanismů pro přenos technologií; zdůrazňuje význam toho, aby byl podpořen rozvoj sítí pro spolupráci mezi institucemi vyššího vzdělávání v tomto regionu i mimo něj a aby existovaly příležitosti k financování výzkumu, zejména v oblastech, v nichž má tento region zkušenosti, aby tak bylo dosaženo udržitelného hospodářského rozvoje v arktických oblastech;

| 47. | podtrhuje velký význam bezpečnosti a zabezpečení nových světových obchodních tras na moři v arktické oblasti, a to zejména pro EU a ekonomiky jejích členských států, které kontrolují 40 % světové obchodní lodní dopravy; |
| --- | --- |

47.

podtrhuje velký význam bezpečnosti a zabezpečení nových světových obchodních tras na moři v arktické oblasti, a to zejména pro EU a ekonomiky jejích členských států, které kontrolují 40 % světové obchodní lodní dopravy;

| 48. | vítá práci Mezinárodní námořní organizace na dokončování povinného polárního kodexu pro lodní dopravu; podporuje spolupráci při výzkumu i investicích s cílem rozvíjet odolnou a bezpečnou infrastrukturu pro trasy v arktických mořích a zdůrazňuje, že EU a její členské státy by měly aktivně prosazovat zásady volné plavby a práva na volný a pokojný průjezd; |
| --- | --- |

48.

vítá práci Mezinárodní námořní organizace na dokončování povinného polárního kodexu pro lodní dopravu; podporuje spolupráci při výzkumu i investicích s cílem rozvíjet odolnou a bezpečnou infrastrukturu pro trasy v arktických mořích a zdůrazňuje, že EU a její členské státy by měly aktivně prosazovat zásady volné plavby a práva na volný a pokojný průjezd;

| 49. | zdůrazňuje, že Evropská agentura pro námořní bezpečnost musí mít dostatečné prostředky pro monitorování a prevenci znečištění z námořní dopravy i ze zařízení na těžbu ropy a zemního plynu v arktické oblasti; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že Evropská agentura pro námořní bezpečnost musí mít dostatečné prostředky pro monitorování a prevenci znečištění z námořní dopravy i ze zařízení na těžbu ropy a zemního plynu v arktické oblasti;

| 50. | vyzývá státy v této oblasti, aby zajistily, že současné dopravní trasy – i ty, které mohou vzniknout v budoucnosti – byly otevřené pro mezinárodní lodní dopravu, a aby nezaváděly jakékoli svévolné jednostranné překážky, ať již finanční nebo administrativní, které by mohly ztěžovat lodní dopravu v Arktidě, kromě mezinárodně dohodnutých opatření zaměřených na zvýšení bezpečnosti nebo ochranu životního prostředí; |
| --- | --- |

50.

vyzývá státy v této oblasti, aby zajistily, že současné dopravní trasy – i ty, které mohou vzniknout v budoucnosti – byly otevřené pro mezinárodní lodní dopravu, a aby nezaváděly jakékoli svévolné jednostranné překážky, ať již finanční nebo administrativní, které by mohly ztěžovat lodní dopravu v Arktidě, kromě mezinárodně dohodnutých opatření zaměřených na zvýšení bezpečnosti nebo ochranu životního prostředí;

| 51. | upozorňuje na význam rozvoje infrastruktury propojující arktickou oblast se zbytkem Evropy; |
| --- | --- |

51.

upozorňuje na význam rozvoje infrastruktury propojující arktickou oblast se zbytkem Evropy;

| 52. | vyzývá Komisi a členské státy, aby se zaměřily na dopravní koridory, jako jsou cesty, železnice a lodní doprava, s cílem udržovat a podporovat přeshraniční vazby v evropské arktické oblastí a uvádět zboží z Arktidy na evropské trhy; zastává názor, že jelikož EU dále rozvíjí svou dopravní infrastrukturu (nástroj pro propojení Evropy, TEN-T), je nutné zlepšit propojení s arktickou oblastí i uvnitř této oblasti; |
| --- | --- |

52.

vyzývá Komisi a členské státy, aby se zaměřily na dopravní koridory, jako jsou cesty, železnice a lodní doprava, s cílem udržovat a podporovat přeshraniční vazby v evropské arktické oblastí a uvádět zboží z Arktidy na evropské trhy; zastává názor, že jelikož EU dále rozvíjí svou dopravní infrastrukturu (nástroj pro propojení Evropy, TEN-T), je nutné zlepšit propojení s arktickou oblastí i uvnitř této oblasti;

| 53. | znovu připomíná právo obyvatel Arktidy určovat si vlastní způsob života a uznává jejich přání udržitelného rozvoje tohoto regionu; žádá Komisi, aby podala zprávu o tom, které programy EU by mohly být využity na podporu tohoto dlouhodobého a vyváženého udržitelného rozvoje, a aby připravila opatření s cílem konkrétněji přispět k naplnění tohoto přání; |
| --- | --- |

53.

znovu připomíná právo obyvatel Arktidy určovat si vlastní způsob života a uznává jejich přání udržitelného rozvoje tohoto regionu; žádá Komisi, aby podala zprávu o tom, které programy EU by mohly být využity na podporu tohoto dlouhodobého a vyváženého udržitelného rozvoje, a aby připravila opatření s cílem konkrétněji přispět k naplnění tohoto přání;

| 54. | bere na vědomí nedávné průzkumné činnosti v evropské Arktidě a v Barentsově moři a klade důraz na dvoustrannou spolupráci mezi Norskem a Ruskem, jejímž cílem je uplatňování nejvyšších možných technických standardů v oblasti ochrany životního prostředí při hledání ložisek ropy a zemního plynu v Barentsově moři; upozorňuje zejména na význam neustálého vývoje nových technologií zvláště vyvinutých pro prostředí Arktidy, jako jsou technologie instalované pod mořské dno; |
| --- | --- |

54.

bere na vědomí nedávné průzkumné činnosti v evropské Arktidě a v Barentsově moři a klade důraz na dvoustrannou spolupráci mezi Norskem a Ruskem, jejímž cílem je uplatňování nejvyšších možných technických standardů v oblasti ochrany životního prostředí při hledání ložisek ropy a zemního plynu v Barentsově moři; upozorňuje zejména na význam neustálého vývoje nových technologií zvláště vyvinutých pro prostředí Arktidy, jako jsou technologie instalované pod mořské dno;

| 55. | připomíná postavení EU jakožto hlavního odběratele arktického zemního plynu a podtrhuje roli zemního plynu z bezpečného zdroje těženého v souladu s nejvyššími možnými standardy jako významného přemostění v rámci přechodu na nízkouhlíkové hospodářství v budoucnosti; podporuje postupný a opatrný přístup v rámci rozvoje zdrojů energie v Arktidě, přičemž uznává, že se jednotlivé oblasti Arktidy podstatně liší; |
| --- | --- |

55.

připomíná postavení EU jakožto hlavního odběratele arktického zemního plynu a podtrhuje roli zemního plynu z bezpečného zdroje těženého v souladu s nejvyššími možnými standardy jako významného přemostění v rámci přechodu na nízkouhlíkové hospodářství v budoucnosti; podporuje postupný a opatrný přístup v rámci rozvoje zdrojů energie v Arktidě, přičemž uznává, že se jednotlivé oblasti Arktidy podstatně liší;

| 56. | zdůrazňuje silné vazby mezi EU a Grónskem a geostrategický význam tohoto území; bere na vědomí priority grónské vlády s opětovným zaměřením na hospodářský rozvoj a těžbu surovin; vyzývá Komisi a ESVČ, aby prozkoumaly, jak by EU a aktéři z oblasti vědy, technologií a obchodu se sídlem v EU mohli přispět a napomoci k udržitelnému rozvoji Grónska tak, aby byly zohledněny jak zájmy v oblasti životního prostředí, tak i potřeby hospodářského růstu; v této souvislosti vyjadřuje své znepokojení ohledně skromných výsledků prohlášení o záměru, které s Grónskem podepsal místopředseda Komise; |
| --- | --- |

56.

zdůrazňuje silné vazby mezi EU a Grónskem a geostrategický význam tohoto území; bere na vědomí priority grónské vlády s opětovným zaměřením na hospodářský rozvoj a těžbu surovin; vyzývá Komisi a ESVČ, aby prozkoumaly, jak by EU a aktéři z oblasti vědy, technologií a obchodu se sídlem v EU mohli přispět a napomoci k udržitelnému rozvoji Grónska tak, aby byly zohledněny jak zájmy v oblasti životního prostředí, tak i potřeby hospodářského růstu; v této souvislosti vyjadřuje své znepokojení ohledně skromných výsledků prohlášení o záměru, které s Grónskem podepsal místopředseda Komise;

| 57. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládám a parlamentům států arktické oblasti. |
| --- | --- |

57.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládám a parlamentům států arktické oblasti.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0075.

(2)  Úř. věst. L 178, 28.6.2013, s. 66.

(3)  Úř. věst. C 258 E, 7.9.2013, s. 99.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0094.

(5)  Úř. věst. L 216, 17.8.2010, s. 1.

---

Čtvrtek, 13. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/182 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/182

---

P7_TA(2014)0239

Úloha a operace „trojky“ s ohledem na země zapojené do programu eurozóny

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o vyšetřovací zprávě o úloze a operacích „trojky“ (ECB, Komise a MMF) s ohledem na země zapojené do programu eurozóny (2013/2277(INI))

(2017/C 378/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 7, článek 136 ve spojení s článkem 121 a článek 174 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 7, článek 136 ve spojení s článkem 121 a článek 174 této smlouvy,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 3 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 3 této smlouvy,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (1),

| — | s ohledem na Smlouvu o zřízení Evropského mechanismu stability (ESM), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o zřízení Evropského mechanismu stability (ESM),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. června 2010 o strategii Evropa 2020 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. června 2010 o strategii Evropa 2020 (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: provádění priorit na rok 2013 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: provádění priorit na rok 2013 (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o prioritách Evropského parlamentu pro pracovní program Komise na rok 2014 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o prioritách Evropského parlamentu pro pracovní program Komise na rok 2014 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. června 2013 o posílení evropské demokracie v budoucí HMU (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. června 2013 o posílení evropské demokracie v budoucí HMU (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 obsahující doporučení Komisi ke zprávě předsedů Evropské rady, Evropské komise, Evropské centrální banky a Euroskupiny s názvem „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“ (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 obsahující doporučení Komisi ke zprávě předsedů Evropské rady, Evropské komise, Evropské centrální banky a Euroskupiny s názvem „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“ (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2011 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení k opatřením a vhodným iniciativám (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2011 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení k opatřením a vhodným iniciativám (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení ohledně vhodných opatření a iniciativ (přezkum v polovině období) (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení ohledně vhodných opatření a iniciativ (přezkum v polovině období) (8),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro ústavní záležitosti (A7-0149/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanoviska Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro ústavní záležitosti (A7-0149/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že „trojka“ – kterou tvoří Evropská komise, Evropská centrální banka (ECB) a Mezinárodní měnový fond (MMF) – vznikla na základě rozhodnutí hlav států a předsedů vlád eurozóny ze dne 25. března 2010 o vytvoření společného programu a poskytnutí podmíněných dvoustranných půjček Řecku, přičemž se vycházelo i z doporučení Rady Ecofin, a od té doby působí v Portugalsku, Irsku a na Kypru; vzhledem k tomu, že se do rozhodování o podrobnostech dvoustranných půjček významně zapojují ministři financí eurozóny; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že „trojka“ – kterou tvoří Evropská komise, Evropská centrální banka (ECB) a Mezinárodní měnový fond (MMF) – vznikla na základě rozhodnutí hlav států a předsedů vlád eurozóny ze dne 25. března 2010 o vytvoření společného programu a poskytnutí podmíněných dvoustranných půjček Řecku, přičemž se vycházelo i z doporučení Rady Ecofin, a od té doby působí v Portugalsku, Irsku a na Kypru; vzhledem k tomu, že se do rozhodování o podrobnostech dvoustranných půjček významně zapojují ministři financí eurozóny;

| B. | vzhledem k tomu, že trojka a její úloha byly vymezeny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 a jsou zmíněny ve Smlouvě o ESM; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že trojka a její úloha byly vymezeny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 a jsou zmíněny ve Smlouvě o ESM;

| C. | vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve svém rozhodnutí ve věci Pringle v. Irsko (C-370/12) potvrdil, že Komise a ECB mohou být pověřeny úkoly, jež jim svěřuje Smlouva o ESM; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve svém rozhodnutí ve věci Pringle v. Irsko (C-370/12) potvrdil, že Komise a ECB mohou být pověřeny úkoly, jež jim svěřuje Smlouva o ESM;

| D. | vzhledem k tomu, že v rámci trojky jedná Komise jako zástupce Euroskupiny a je pověřena vyjednáváním podmínek pro finanční pomoc členským státům eurozóny „ve spolupráci s ECB“ a „pokud možno společně s MMF“ (tato finanční pomoc je dále označována jen jako „pomoc EU-MMF“), zatímco Rada je politicky odpovědná za schválení makroekonomických programů strukturálních změn; vzhledem k tomu, že každý člen trojky jedná v souladu s vlastním procedurálním postupem; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v rámci trojky jedná Komise jako zástupce Euroskupiny a je pověřena vyjednáváním podmínek pro finanční pomoc členským státům eurozóny „ve spolupráci s ECB“ a „pokud možno společně s MMF“ (tato finanční pomoc je dále označována jen jako „pomoc EU-MMF“), zatímco Rada je politicky odpovědná za schválení makroekonomických programů strukturálních změn; vzhledem k tomu, že každý člen trojky jedná v souladu s vlastním procedurálním postupem;

| E. | vzhledem k tomu, že trojka dosud byla základní strukturou pro jednání mezi oficiálními poskytovateli půjček a vládami přijímajících zemí i pro přezkum provádění hospodářských programů strukturálních změn; vzhledem k tomu, že pokud jde o Evropský nástroj finanční stability (EFSF) a Evropský mechanismus stability (ESM), končená rozhodnutí o finanční pomoci a podmíněnosti přijímá za evropskou stranu Euroskupina, která tudíž nese za tyto programy politickou odpovědnost; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že trojka dosud byla základní strukturou pro jednání mezi oficiálními poskytovateli půjček a vládami přijímajících zemí i pro přezkum provádění hospodářských programů strukturálních změn; vzhledem k tomu, že pokud jde o Evropský nástroj finanční stability (EFSF) a Evropský mechanismus stability (ESM), končená rozhodnutí o finanční pomoci a podmíněnosti přijímá za evropskou stranu Euroskupina, která tudíž nese za tyto programy politickou odpovědnost;

| F. | vzhledem k tomu, že existovala široká politická shoda na tom, že je nutné zabránit neřízenému bankrotu členských států EU, a zejména eurozóny, neboť je třeba zabránit hospodářskému a sociálnímu chaosu, který by vedl k neschopnosti vyplácet důchody a platy státním úředníkům a měl by nesmírně zhoubné účinky na hospodářství, bankovní systém a na systém sociální pomoci a současně by na dlouhou dobu způsobil naprosté odříznutí státu od kapitálových trhů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že existovala široká politická shoda na tom, že je nutné zabránit neřízenému bankrotu členských států EU, a zejména eurozóny, neboť je třeba zabránit hospodářskému a sociálnímu chaosu, který by vedl k neschopnosti vyplácet důchody a platy státním úředníkům a měl by nesmírně zhoubné účinky na hospodářství, bankovní systém a na systém sociální pomoci a současně by na dlouhou dobu způsobil naprosté odříznutí státu od kapitálových trhů;

| G. | vzhledem k tomu, že trojka je společně s dotčenými členskými státy odpovědná také za přípravu formálních rozhodnutí Euroskupiny; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že trojka je společně s dotčenými členskými státy odpovědná také za přípravu formálních rozhodnutí Euroskupiny;

| H. | vzhledem k tomu, že několik členských států mimo eurozónu již obdrželo či dostává pomoc EU podle článku 143 SFEU, kterou poskytuje EU společně s MMF; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že několik členských států mimo eurozónu již obdrželo či dostává pomoc EU podle článku 143 SFEU, kterou poskytuje EU společně s MMF;

| I. | vzhledem k tomu, že EU a její členské státy vytvořily několik ad hoc nástrojů pro poskytování finanční pomoci členským státům eurozóny, nejprve prostřednictvím dvoustranných půjček, a to i od některých zemí mimo eurozónu, poté prostřednictvím dočasných fondů pro mimořádné události, tj. Evropského nástroje finanční stability (EFSF) a Evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM), které byly vytvořeny pro členské státy EU v tísni, a nakonec prostřednictvím Evropského mechanismu stability (ESM), jenž měl nahradit všechny ostatní mechanismy; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy vytvořily několik ad hoc nástrojů pro poskytování finanční pomoci členským státům eurozóny, nejprve prostřednictvím dvoustranných půjček, a to i od některých zemí mimo eurozónu, poté prostřednictvím dočasných fondů pro mimořádné události, tj. Evropského nástroje finanční stability (EFSF) a Evropského mechanismu finanční stabilizace (EFSM), které byly vytvořeny pro členské státy EU v tísni, a nakonec prostřednictvím Evropského mechanismu stability (ESM), jenž měl nahradit všechny ostatní mechanismy;

| J. | vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr s odkazem na čl. 13 odst. 3 Smlouvy o ESM nedávno (v rozhodnutí ve věci Pringle) potvrdil, že tím, že se Komise zapojila do Smlouvy o ESM, má povinnost „podporovat obecný zájem Unie“ a „dbát na slučitelnost memorand o porozumění, které uzavírá EMS, s unijním právem“; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr s odkazem na čl. 13 odst. 3 Smlouvy o ESM nedávno (v rozhodnutí ve věci Pringle) potvrdil, že tím, že se Komise zapojila do Smlouvy o ESM, má povinnost „podporovat obecný zájem Unie“ a „dbát na slučitelnost memorand o porozumění, které uzavírá EMS, s unijním právem“;

| K. | vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve věci Pringle rovněž rozhodl, že ESM je v souladu s SFEU, a otevřel prostor pro možné začlenění tohoto mechanismu do acquis communautaire ve stávajících mezích Smluv; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve věci Pringle rovněž rozhodl, že ESM je v souladu s SFEU, a otevřel prostor pro možné začlenění tohoto mechanismu do acquis communautaire ve stávajících mezích Smluv;

| L. | vzhledem k tomu, že memorandum o porozumění je podle definice dohoda mezi dotčeným členským státem a trojkou uzavřená na základě jednání, v níž se členský stát zavazuje provést řadu přesně specifikovaných úkonů výměnou za finanční pomoc; vzhledem k tomu, že memorandum o porozumění podepisuje Komise jménem ministrů financí zemí eurozóny; vzhledem k tomu, že však není veřejně známo, jak jednání mezi trojkou a příslušným členským státem v praxi probíhala, a navíc není zřejmé, do jaké míry mohl členský stát žádající o pomoc výsledek jednání ovlivnit; vzhledem k tomu, že Smlouva o ESM stanoví, že od členského státu žádajícího o pomoc z ESM se očekává, že pokud možno podá žádost o pomoc u MMF; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že memorandum o porozumění je podle definice dohoda mezi dotčeným členským státem a trojkou uzavřená na základě jednání, v níž se členský stát zavazuje provést řadu přesně specifikovaných úkonů výměnou za finanční pomoc; vzhledem k tomu, že memorandum o porozumění podepisuje Komise jménem ministrů financí zemí eurozóny; vzhledem k tomu, že však není veřejně známo, jak jednání mezi trojkou a příslušným členským státem v praxi probíhala, a navíc není zřejmé, do jaké míry mohl členský stát žádající o pomoc výsledek jednání ovlivnit; vzhledem k tomu, že Smlouva o ESM stanoví, že od členského státu žádajícího o pomoc z ESM se očekává, že pokud možno podá žádost o pomoc u MMF;

| M. | vzhledem k tomu, že celková výše balíčků finanční pomoci v těchto čtyřech programech je bezprecedentní, stejně jako délka trvání, podoba a okolnosti programů, což vede k nežádoucí situaci, kdy finanční pomoc téměř zcela nahradila obvyklé financování poskytované trhy; bankovní sektor je tak chráněn před ztrátami tím, že se velký objem státního dluhu země zapojené do programu přesune z rozvahy soukromého sektoru do rozvahy veřejného sektoru; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že celková výše balíčků finanční pomoci v těchto čtyřech programech je bezprecedentní, stejně jako délka trvání, podoba a okolnosti programů, což vede k nežádoucí situaci, kdy finanční pomoc téměř zcela nahradila obvyklé financování poskytované trhy; bankovní sektor je tak chráněn před ztrátami tím, že se velký objem státního dluhu země zapojené do programu přesune z rozvahy soukromého sektoru do rozvahy veřejného sektoru;

| N. | vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve svém rozhodnutí ve věci Pringle uvedl, že zákaz stanovený v článku 125 SFEU zajišťuje, aby se členské státy při zadlužování nepřestávaly řídit logikou trhu, neboť ta je bude nutit k zachovávání rozpočtové kázně, a že dodržování takovéto kázně přispívá na úrovni Unie k naplňování vyššího cíle, tj. udržování finanční stability měnové unie; vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr však zdůraznil, že článek 125 SFEU nezakazuje, aby jeden nebo více členských států poskytly finanční pomoc členskému státu – jenž zůstává odpovědným za své závazky vůči věřitelům –, pokud podmínky, s nimiž je taková pomoc spojena, motivují tento členský stát k provádění zdravé rozpočtové politiky; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr ve svém rozhodnutí ve věci Pringle uvedl, že zákaz stanovený v článku 125 SFEU zajišťuje, aby se členské státy při zadlužování nepřestávaly řídit logikou trhu, neboť ta je bude nutit k zachovávání rozpočtové kázně, a že dodržování takovéto kázně přispívá na úrovni Unie k naplňování vyššího cíle, tj. udržování finanční stability měnové unie; vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr však zdůraznil, že článek 125 SFEU nezakazuje, aby jeden nebo více členských států poskytly finanční pomoc členskému státu – jenž zůstává odpovědným za své závazky vůči věřitelům –, pokud podmínky, s nimiž je taková pomoc spojena, motivují tento členský stát k provádění zdravé rozpočtové politiky;

| O. | vzhledem k tomu, že finanční krize vedla k hospodářské a sociální krizi; vzhledem k tomu, že hospodářská situace a nedávný vývoj mají vážné a původně neočekávané negativní dopady na kvantitu a kvalitu zaměstnanosti, přístup k úvěrům, úroveň příjmů, sociální zabezpečení a normy v oblasti zdraví a bezpečnosti, důsledkem čehož je nepochybné ekonomické a sociální strádání; vzhledem k tomu, že tyto negativní dopady mohly být bez finanční pomoci EU-MMF mnohem vážnější, a vzhledem k tomu, že kroky na evropské úrovni pomohly zabránit tomu, aby se situace ještě zhoršila; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že finanční krize vedla k hospodářské a sociální krizi; vzhledem k tomu, že hospodářská situace a nedávný vývoj mají vážné a původně neočekávané negativní dopady na kvantitu a kvalitu zaměstnanosti, přístup k úvěrům, úroveň příjmů, sociální zabezpečení a normy v oblasti zdraví a bezpečnosti, důsledkem čehož je nepochybné ekonomické a sociální strádání; vzhledem k tomu, že tyto negativní dopady mohly být bez finanční pomoci EU-MMF mnohem vážnější, a vzhledem k tomu, že kroky na evropské úrovni pomohly zabránit tomu, aby se situace ještě zhoršila;

| P. | vzhledem k tomu, že článek 151 SFEU stanoví, že kroky podniknuté EU a jejími členskými státy musí být v souladu se základními sociálními právy stanovenými v Evropské sociální chartě z roku 1961 a v Chartě Společenství základních sociálních práv pracovníků z roku 1989, aby se mimo jiné zlepšil sociální dialog; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že článek 151 SFEU stanoví, že kroky podniknuté EU a jejími členskými státy musí být v souladu se základními sociálními právy stanovenými v Evropské sociální chartě z roku 1961 a v Chartě Společenství základních sociálních práv pracovníků z roku 1989, aby se mimo jiné zlepšil sociální dialog;

| Q. | vzhledem k tomu, že článek 152 SFEU stanoví, že „s přihlédnutím k různorodosti vnitrostátních systémů Unie uznává a podporuje úlohu sociálních partnerů na své úrovni“ a že „usnadňuje mezi nimi dialog, přičemž uznává jejich samostatnost“; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že článek 152 SFEU stanoví, že „s přihlédnutím k různorodosti vnitrostátních systémů Unie uznává a podporuje úlohu sociálních partnerů na své úrovni“ a že „usnadňuje mezi nimi dialog, přičemž uznává jejich samostatnost“;

| R. | vzhledem k tomu, že náklady vynakládané na služby pro uživatele těchto služeb v některých členských státech rostou, což znamená, že mnoho lidí si již nemůže dovolit využívat těchto služeb v míře, která by postačovala k uspokojení základních potřeb, včetně přístupu k životně naléhavé zdravotní péči; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že náklady vynakládané na služby pro uživatele těchto služeb v některých členských státech rostou, což znamená, že mnoho lidí si již nemůže dovolit využívat těchto služeb v míře, která by postačovala k uspokojení základních potřeb, včetně přístupu k životně naléhavé zdravotní péči;

| S. | vzhledem k tomu, že pracovní skupina pro Řecko byla vytvořena za účelem posílení schopnosti řecké správy navrhovat, provádět a prosazovat strukturální reformy, které by zlepšily konkurenceschopnost a fungování hospodářství, společnosti a správy a vytvořily podmínky pro trvalou obnovu a vytváření pracovních míst, a rovněž za účelem zrychlení řeckého čerpání ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU a využívání zásadně důležitých prostředků k financování investic; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že pracovní skupina pro Řecko byla vytvořena za účelem posílení schopnosti řecké správy navrhovat, provádět a prosazovat strukturální reformy, které by zlepšily konkurenceschopnost a fungování hospodářství, společnosti a správy a vytvořily podmínky pro trvalou obnovu a vytváření pracovních míst, a rovněž za účelem zrychlení řeckého čerpání ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU a využívání zásadně důležitých prostředků k financování investic;

| T. | vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 20. listopadu 2012 vyzývá, aby se na orgány EU, které jsou členy trojky, vztahovala na vnitrostátní úrovni i na úrovni Unie vysoká úroveň demokratické kontroly; vzhledem k tomu, že taková kontrola je pro důvěryhodnost programů pomoci nezbytná, a zejména vyžaduje užší zapojení vnitrostátních parlamentů, a že je nutné, aby orgány EU, které jsou členy trojky, před zahájením plnění svých povinností podstoupily na základě jasného mandátu slyšení v Evropském parlamentu, aby mu musely pravidelně podávat zprávy a aby podléhaly demokratické kontrole ze strany Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 20. listopadu 2012 vyzývá, aby se na orgány EU, které jsou členy trojky, vztahovala na vnitrostátní úrovni i na úrovni Unie vysoká úroveň demokratické kontroly; vzhledem k tomu, že taková kontrola je pro důvěryhodnost programů pomoci nezbytná, a zejména vyžaduje užší zapojení vnitrostátních parlamentů, a že je nutné, aby orgány EU, které jsou členy trojky, před zahájením plnění svých povinností podstoupily na základě jasného mandátu slyšení v Evropském parlamentu, aby mu musely pravidelně podávat zprávy a aby podléhaly demokratické kontrole ze strany Evropského parlamentu;

| U. | vzhledem k tomu, že krátkodobým cílem programů bylo zabránit neřízenému bankrotu a zastavit spekulace se státním dluhem; vzhledem k tomu, že střednědobým cílem bylo zajistit, aby byly půjčené peníze splaceny, a předešlo se tak velké finanční ztrátě, kterou by museli nést daňoví poplatníci v zemích, jež poskytující pomoc a ručí za finanční prostředky; vzhledem k tomu, že to také od programu vyžaduje, aby ve střednědobém a dlouhodobém horizontu přinesl udržitelný růst a účinné snižování dluhu; vzhledem k tomu, že programy nebyly uzpůsobeny pro komplexní nápravu makroekonomických nerovnováh, které se v některých případech kumulovaly celá desetiletí; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že krátkodobým cílem programů bylo zabránit neřízenému bankrotu a zastavit spekulace se státním dluhem; vzhledem k tomu, že střednědobým cílem bylo zajistit, aby byly půjčené peníze splaceny, a předešlo se tak velké finanční ztrátě, kterou by museli nést daňoví poplatníci v zemích, jež poskytující pomoc a ručí za finanční prostředky; vzhledem k tomu, že to také od programu vyžaduje, aby ve střednědobém a dlouhodobém horizontu přinesl udržitelný růst a účinné snižování dluhu; vzhledem k tomu, že programy nebyly uzpůsobeny pro komplexní nápravu makroekonomických nerovnováh, které se v některých případech kumulovaly celá desetiletí;

Hospodářská situace v zemích zapojených do programu na počátku krize

| 1. | domnívá se, že konkrétní spouštěče krize se v daných čtyřech členských státech lišily, i když lze vypozorovat společné vzorce, jako je rychlý nárůst přílivu kapitálu a růst makroekonomických nerovnováh v celé EU v průběhu let předcházejících krizi; upozorňuje, že zásadní roli hrály nadměrný soukromý či veřejný dluh, jenž vzrostl na úroveň, která se stala neudržitelnou, a přehnaná reakce finančních trhů v kombinaci se spekulacemi a ztrátou konkurenceschopnosti a že žádnému z těchto faktorů nebylo možné na základě stávajícího rámce EU pro správu ekonomických záležitostí zabránit; dále konstatuje, že krize státního dluhu ve všech případech úzce souvisely s celosvětovou finanční krizí, již způsobila nedostatečná regulace a špatné jednání finančního sektoru; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že konkrétní spouštěče krize se v daných čtyřech členských státech lišily, i když lze vypozorovat společné vzorce, jako je rychlý nárůst přílivu kapitálu a růst makroekonomických nerovnováh v celé EU v průběhu let předcházejících krizi; upozorňuje, že zásadní roli hrály nadměrný soukromý či veřejný dluh, jenž vzrostl na úroveň, která se stala neudržitelnou, a přehnaná reakce finančních trhů v kombinaci se spekulacemi a ztrátou konkurenceschopnosti a že žádnému z těchto faktorů nebylo možné na základě stávajícího rámce EU pro správu ekonomických záležitostí zabránit; dále konstatuje, že krize státního dluhu ve všech případech úzce souvisely s celosvětovou finanční krizí, již způsobila nedostatečná regulace a špatné jednání finančního sektoru;

| 2. | konstatuje, že evropské veřejné finance byly již před krizí ve špatném stavu a že od 70. let 20. století míra veřejného dluhu členských států pod vlivem různých hospodářských obtíží, které EU zakoušela, postupně rostla; konstatuje, že k růstu veřejného dluhu i poměru veřejného dluhu k HDP ve všech členských státech, ačkoli ne v celé Unii ve stejné míře, vedly náklady na plány obnovy, klesající daňové příjmy a vysoké sociální výdaje; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že evropské veřejné finance byly již před krizí ve špatném stavu a že od 70. let 20. století míra veřejného dluhu členských států pod vlivem různých hospodářských obtíží, které EU zakoušela, postupně rostla; konstatuje, že k růstu veřejného dluhu i poměru veřejného dluhu k HDP ve všech členských státech, ačkoli ne v celé Unii ve stejné míře, vedly náklady na plány obnovy, klesající daňové příjmy a vysoké sociální výdaje;

| 3. | připomíná trojúhelník propojených zranitelných míst, kdy nevyrovnaná fiskální politika některých členských států prohloubí schodky veřejných financí před krizí a finanční krize pak významně přispěje k obrovskému nárůstu těchto schodků, což má v některých členských státech za následek napětí na trzích se státními dluhopisy; |
| --- | --- |

3.

připomíná trojúhelník propojených zranitelných míst, kdy nevyrovnaná fiskální politika některých členských států prohloubí schodky veřejných financí před krizí a finanční krize pak významně přispěje k obrovskému nárůstu těchto schodků, což má v některých členských státech za následek napětí na trzích se státními dluhopisy;

| 4. | poukazuje na to, že nedávná finanční, hospodářská a bankovní krize je nejvážnější od druhé světové války; uznává, že bez opatření přijatých na evropské úrovni mohla mít krize ještě vážnější následky; v této souvislosti konstatuje, že bývalý prezident ECB Jean-Claude Trichet ve veřejném slyšení zdůraznil svou obavu, že bez rychlých a rázných opatření mohla krize státního dluhu vyvolat krizi na úrovni velké hospodářské krize z roku 1929; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že nedávná finanční, hospodářská a bankovní krize je nejvážnější od druhé světové války; uznává, že bez opatření přijatých na evropské úrovni mohla mít krize ještě vážnější následky; v této souvislosti konstatuje, že bývalý prezident ECB Jean-Claude Trichet ve veřejném slyšení zdůraznil svou obavu, že bez rychlých a rázných opatření mohla krize státního dluhu vyvolat krizi na úrovni velké hospodářské krize z roku 1929;

| 5. | konstatuje, že před zahájením programu pomoci EU-MMF na jaře roku 2010 existovaly v Řecku dvojí obavy – obavy související s platební neschopností a obavy související s neudržitelností veřejných financí v důsledku neustále klesající konkurenceschopnosti řeckého hospodářství a dlouhodobého fiskálního selhávání zapříčiněného nízkou mírou efektivnosti výběru daně z příjmu právnických osob, kdy schodek veřejných financí v roce 2009 dosáhl 15,7 % HDP, což byl nárůst oproti roku 2007, kdy činil 6,5 %, a poměr dluhu k HDP rostl z 97,4 % v roce 2003 na 107,4 % v roce 2007, 129,7 % v roce 2009 a 156,9 % v roce 2012; zastává názor, že se na této obtížné situaci v Řecku podílely i statistické podvody, k nimž docházelo v letech předcházejících vytvoření programu; vítá rozhodné kroky řecké vlády směřující k bezodkladnému a účinnému řešení těchto problémů, včetně zřízení nezávislého řeckého statistického orgánu v březnu 2010; konstatuje, že postupné odhalování statistických podvodů v Řecku vedlo k tomu, že bylo zapotřebí nově uzpůsobovat multiplikátory, prognózy a navrhovaná opatření; připomíná, že Eurostat (statistický úřad Evropské unie) má nyní díky tlaku ze strany Evropského parlamentu pravomoci a prostředky, aby mohl poskytovat solidní základ pro spolehlivé a objektivní statistické údaje; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že před zahájením programu pomoci EU-MMF na jaře roku 2010 existovaly v Řecku dvojí obavy – obavy související s platební neschopností a obavy související s neudržitelností veřejných financí v důsledku neustále klesající konkurenceschopnosti řeckého hospodářství a dlouhodobého fiskálního selhávání zapříčiněného nízkou mírou efektivnosti výběru daně z příjmu právnických osob, kdy schodek veřejných financí v roce 2009 dosáhl 15,7 % HDP, což byl nárůst oproti roku 2007, kdy činil 6,5 %, a poměr dluhu k HDP rostl z 97,4 % v roce 2003 na 107,4 % v roce 2007, 129,7 % v roce 2009 a 156,9 % v roce 2012; zastává názor, že se na této obtížné situaci v Řecku podílely i statistické podvody, k nimž docházelo v letech předcházejících vytvoření programu; vítá rozhodné kroky řecké vlády směřující k bezodkladnému a účinnému řešení těchto problémů, včetně zřízení nezávislého řeckého statistického orgánu v březnu 2010; konstatuje, že postupné odhalování statistických podvodů v Řecku vedlo k tomu, že bylo zapotřebí nově uzpůsobovat multiplikátory, prognózy a navrhovaná opatření; připomíná, že Eurostat (statistický úřad Evropské unie) má nyní díky tlaku ze strany Evropského parlamentu pravomoci a prostředky, aby mohl poskytovat solidní základ pro spolehlivé a objektivní statistické údaje;

| 6. | konstatuje, že recese v Řecku nastoupila ve čtvrtém čtvrtletí roku 2008; bere na vědomí, že země zaznamenala propad HDP v šesti čtvrtletích ze sedmi, což vedlo k zahájení programu pomoci; bere na vědomí úzkou souvislost mezi důsledky finanční krize a růstem státního dluhu na straně jedné a růstem národního dluhu a hospodářským poklesem na straně druhé – veřejný dluh vzrostl z 254,7 miliardy EUR na konci třetího čtvrtletí roku 2008 na 314,1 miliardy EUR na konci druhého čtvrtletí roku 2010; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že recese v Řecku nastoupila ve čtvrtém čtvrtletí roku 2008; bere na vědomí, že země zaznamenala propad HDP v šesti čtvrtletích ze sedmi, což vedlo k zahájení programu pomoci; bere na vědomí úzkou souvislost mezi důsledky finanční krize a růstem státního dluhu na straně jedné a růstem národního dluhu a hospodářským poklesem na straně druhé – veřejný dluh vzrostl z 254,7 miliardy EUR na konci třetího čtvrtletí roku 2008 na 314,1 miliardy EUR na konci druhého čtvrtletí roku 2010;

| 7. | konstatuje, že po žádosti řecké vlády o finanční pomoc v dubnu 2010 začaly trhy přehodnocovat hospodářskou situaci a platební schopnost dalších členských států eurozóny a následné napětí, jež stihlo portugalské státní dluhopisy, rychle vyhnalo náklady na refinancování Portugalska na neudržitelnou úroveň; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že po žádosti řecké vlády o finanční pomoc v dubnu 2010 začaly trhy přehodnocovat hospodářskou situaci a platební schopnost dalších členských států eurozóny a následné napětí, jež stihlo portugalské státní dluhopisy, rychle vyhnalo náklady na refinancování Portugalska na neudržitelnou úroveň;

| 8. | konstatuje, že ekonomické údaje, s nimiž nejprve pracovala během jednání vláda, musely být revidovány; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že ekonomické údaje, s nimiž nejprve pracovala během jednání vláda, musely být revidovány;

| 9. | konstatuje, že před zahájením programu pomoci EU-MMF se portugalské hospodářství již několik let potýkalo s nízkým růstem HDP a produktivity a s velkým přílivem kapitálu a že tyto faktory v kombinaci se zvýšením výdajů, zejména diskrečních, nad míru růstu HDP a s dopadem světové finanční krize měly za následek velký rozpočtový schodek a vysokou míru veřejného i soukromého zadlužení, což spolu s rozšířením řecké krize zvedlo náklady Portugalska na refinancování na kapitálových trzích na neudržitelnou úroveň a fakticky odřízlo veřejný sektor od přístupu k těmto trhům; zdůrazňuje, že v roce 2010 – dříve, než byla dne 7. dubna 2011 podána žádost o finanční pomoc – se míra růstu Portugalska snížila na 1,9 %, jeho rozpočtový schodek dosáhl 9,8 %, míra zadlužení 94 %, schodek běžného účtu 10,6 % HDP a nezaměstnanost činila 12 %; v této souvislosti konstatuje, že celkové makroekonomické parametry se z přiměřeně dobré úrovně v roce 2007 před krizí, kdy portugalský růst dosahoval 2,4 %, rozpočtový schodek činil 3,1 %, míra zadlužení 62,7 %, schodek běžného účtu 10,2 % HDP a nezaměstnanost byla 8,1 %, velmi rychle zhoršily na úroveň hluboké a bezprecedentní recese; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že před zahájením programu pomoci EU-MMF se portugalské hospodářství již několik let potýkalo s nízkým růstem HDP a produktivity a s velkým přílivem kapitálu a že tyto faktory v kombinaci se zvýšením výdajů, zejména diskrečních, nad míru růstu HDP a s dopadem světové finanční krize měly za následek velký rozpočtový schodek a vysokou míru veřejného i soukromého zadlužení, což spolu s rozšířením řecké krize zvedlo náklady Portugalska na refinancování na kapitálových trzích na neudržitelnou úroveň a fakticky odřízlo veřejný sektor od přístupu k těmto trhům; zdůrazňuje, že v roce 2010 – dříve, než byla dne 7. dubna 2011 podána žádost o finanční pomoc – se míra růstu Portugalska snížila na 1,9 %, jeho rozpočtový schodek dosáhl 9,8 %, míra zadlužení 94 %, schodek běžného účtu 10,6 % HDP a nezaměstnanost činila 12 %; v této souvislosti konstatuje, že celkové makroekonomické parametry se z přiměřeně dobré úrovně v roce 2007 před krizí, kdy portugalský růst dosahoval 2,4 %, rozpočtový schodek činil 3,1 %, míra zadlužení 62,7 %, schodek běžného účtu 10,2 % HDP a nezaměstnanost byla 8,1 %, velmi rychle zhoršily na úroveň hluboké a bezprecedentní recese;

| 10. | konstatuje, že bezprostředně před programem pomoci EU-MMF zasáhla hospodářství Irska bankovní a hospodářská krize nebývalých rozměrů, jež byla z velké části důsledkem expozice irského finančního sektoru vůči americké krizi rizikových hypoték, nezodpovědného riskantního jednání irských bank a rozšířeného využívání cenných papírů krytých aktivy a jež měla po poskytnutí paušální záruky a následné finanční pomoci za následek odříznutí veřejného sektoru od přístupu na kapitálové trhy a vedla k poklesu irského HDP v roce 2009 o 6,4 % (1,1 % v roce 2010), a to z 5 % růstu HDP v roce 2007, k nárůstu míry nezaměstnanosti ze 4,7 % v roce 2007 na 13,9 % v roce 2010 a ke schodku salda veřejných financí, který dosáhl maxima 30,6 % v roce 2010 následkem pomoci irské vlády bankovnímu sektoru, byť bylo toto saldo ještě v roce 2007 v přebytku 0,2 %; konstatuje, že bankovní krize byla částečně způsobena nedostatečnou regulací, velmi nízkými daňovými sazbami a nadměrnou velikostí bankovního sektoru; uznává, že ve snaze o zabránění kolapsu irského bankovního sektoru a minimalizaci rizika rozšíření krize do celé eurozóny byly soukromé ztráty irských bank převzaty do rozvahy irského státu a že irská vláda hájila svými kroky přijatými v reakci na bankovní krizi širší zájmy Unie; dále konstatuje, že v desetiletí předcházejícím programu pomoci se irská ekonomika potýkala s delším obdobím negativních reálných úrokových sazeb; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že bezprostředně před programem pomoci EU-MMF zasáhla hospodářství Irska bankovní a hospodářská krize nebývalých rozměrů, jež byla z velké části důsledkem expozice irského finančního sektoru vůči americké krizi rizikových hypoték, nezodpovědného riskantního jednání irských bank a rozšířeného využívání cenných papírů krytých aktivy a jež měla po poskytnutí paušální záruky a následné finanční pomoci za následek odříznutí veřejného sektoru od přístupu na kapitálové trhy a vedla k poklesu irského HDP v roce 2009 o 6,4 % (1,1 % v roce 2010), a to z 5 % růstu HDP v roce 2007, k nárůstu míry nezaměstnanosti ze 4,7 % v roce 2007 na 13,9 % v roce 2010 a ke schodku salda veřejných financí, který dosáhl maxima 30,6 % v roce 2010 následkem pomoci irské vlády bankovnímu sektoru, byť bylo toto saldo ještě v roce 2007 v přebytku 0,2 %; konstatuje, že bankovní krize byla částečně způsobena nedostatečnou regulací, velmi nízkými daňovými sazbami a nadměrnou velikostí bankovního sektoru; uznává, že ve snaze o zabránění kolapsu irského bankovního sektoru a minimalizaci rizika rozšíření krize do celé eurozóny byly soukromé ztráty irských bank převzaty do rozvahy irského státu a že irská vláda hájila svými kroky přijatými v reakci na bankovní krizi širší zájmy Unie; dále konstatuje, že v desetiletí předcházejícím programu pomoci se irská ekonomika potýkala s delším obdobím negativních reálných úrokových sazeb;

| 11. | poukazuje na to, že v Irsku před krizí nebyla fiskální nerovnováha a že zde byla mimořádně nízká míra veřejného dluhu; dále zdůrazňuje vysokou míru flexibility trhu práce před krizí; bere na vědomí, že trojka původně požadovala snížení mezd; upozorňuje na neudržitelný bankovní model a na daňový systém, který byl nadměrně závislý na příjmech z daní souvisejících s realitní bublinou a bublinou na trhu s aktivy, což vedlo k výpadku příjmů v okamžiku, kdy tyto bubliny splaskly; |
| --- | --- |

11.

poukazuje na to, že v Irsku před krizí nebyla fiskální nerovnováha a že zde byla mimořádně nízká míra veřejného dluhu; dále zdůrazňuje vysokou míru flexibility trhu práce před krizí; bere na vědomí, že trojka původně požadovala snížení mezd; upozorňuje na neudržitelný bankovní model a na daňový systém, který byl nadměrně závislý na příjmech z daní souvisejících s realitní bublinou a bublinou na trhu s aktivy, což vedlo k výpadku příjmů v okamžiku, kdy tyto bubliny splaskly;

| 12. | konstatuje, že daňoví poplatníci poskytli bankovnímu sektoru finanční injekci ve výši přibližně 40 % irského HDP, a to v době, kdy nepřicházela v úvahu restrukturalizace dluhu, neboť ta předtím rozpoutala v trojce rozsáhlou diskusi; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že daňoví poplatníci poskytli bankovnímu sektoru finanční injekci ve výši přibližně 40 % irského HDP, a to v době, kdy nepřicházela v úvahu restrukturalizace dluhu, neboť ta předtím rozpoutala v trojce rozsáhlou diskusi;

| 13. | vyzývá k úplnému splnění závazku představitelů EU z června 2012 týkajícího se prolomení bludného kruhu mezi bankami a státy a dalšího přezkoumání situace irského finančního sektoru způsobem, který Irsku zásadním způsobem odlehčí břemeno bankovního dluhu; |
| --- | --- |

13.

vyzývá k úplnému splnění závazku představitelů EU z června 2012 týkajícího se prolomení bludného kruhu mezi bankami a státy a dalšího přezkoumání situace irského finančního sektoru způsobem, který Irsku zásadním způsobem odlehčí břemeno bankovního dluhu;

| 14. | konstatuje, že když v Řecku došlo na zapojení soukromého sektoru, nebyl dostatečně zohledněn řetězový efekt pro bankovní sektor na Kypru, jenž byl v té době již na hranici kolapsu, neboť tamní bankovní model selhával, a má se rovněž za to, že byla opět chráněna aktiva, jež mají souvislost s některými velkými členskými státy; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že když v Řecku došlo na zapojení soukromého sektoru, nebyl dostatečně zohledněn řetězový efekt pro bankovní sektor na Kypru, jenž byl v té době již na hranici kolapsu, neboť tamní bankovní model selhával, a má se rovněž za to, že byla opět chráněna aktiva, jež mají souvislost s některými velkými členskými státy;

| 15. | konstatuje, že Kypr v květnu 2011 ztratil přístup na mezinárodní trhy kvůli významnému zhoršení stavu veřejných financí, rozsáhlé expozici kyperského bankovního sektoru vůči řecké ekonomice a restrukturalizaci řeckého veřejného dluhu, jež Kypru způsobila velké ztráty; konstatuje, že v letech před zahájením programu pomoci EU-MMF v roce 2013 bylo již delší dobu se znepokojením poukazováno na systematickou nestabilitu kyperské ekonomiky, mimo jiné v důsledku nadměrně zadluženého a rizikově operujícího kyperského bankovního sektoru a jeho expozice vůči vysoce zadluženým místním realitním společnostem, v důsledku řecké dluhové krize, snižování ratingu kyperských vládních dluhopisů mezinárodními ratingovými agenturami, neschopnosti hradit veřejné výdaje prostřednictvím mezinárodních trhů a v důsledku neochoty kyperských veřejných orgánů reformovat problémový finanční sektor, a namísto toho spoléhat na mohutné injekce kapitálu ze strany Ruska; připomíná také, že situaci dále zkomplikovalo přílišné spoléhání se na úspory pocházející od občanů Ruska a uchýlení se k půjčce od ruských orgánů; dále konstatuje, že v roce 2007 činil poměr kyperského veřejného dluhu k HDP 58,8 % a v roce 2012 stoupl na 86,6 % a že v roce 2007 vykázal Kypr přebytek veřejných financí ve výši 3,5 % HDP, z nějž se stal v roce 2012 schodek 6,4 % HDP; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že Kypr v květnu 2011 ztratil přístup na mezinárodní trhy kvůli významnému zhoršení stavu veřejných financí, rozsáhlé expozici kyperského bankovního sektoru vůči řecké ekonomice a restrukturalizaci řeckého veřejného dluhu, jež Kypru způsobila velké ztráty; konstatuje, že v letech před zahájením programu pomoci EU-MMF v roce 2013 bylo již delší dobu se znepokojením poukazováno na systematickou nestabilitu kyperské ekonomiky, mimo jiné v důsledku nadměrně zadluženého a rizikově operujícího kyperského bankovního sektoru a jeho expozice vůči vysoce zadluženým místním realitním společnostem, v důsledku řecké dluhové krize, snižování ratingu kyperských vládních dluhopisů mezinárodními ratingovými agenturami, neschopnosti hradit veřejné výdaje prostřednictvím mezinárodních trhů a v důsledku neochoty kyperských veřejných orgánů reformovat problémový finanční sektor, a namísto toho spoléhat na mohutné injekce kapitálu ze strany Ruska; připomíná také, že situaci dále zkomplikovalo přílišné spoléhání se na úspory pocházející od občanů Ruska a uchýlení se k půjčce od ruských orgánů; dále konstatuje, že v roce 2007 činil poměr kyperského veřejného dluhu k HDP 58,8 % a v roce 2012 stoupl na 86,6 % a že v roce 2007 vykázal Kypr přebytek veřejných financí ve výši 3,5 % HDP, z nějž se stal v roce 2012 schodek 6,4 % HDP;

Finanční pomoc EU-MMF, obsah memorand o porozumění a prováděné politiky

| 16. | konstatuje, že Řecko podalo první žádost o finanční podporu dne 23. dubna 2010 a že dohoda mezi řeckými orgány na jedné straně a EU a MMF na straně druhé byla přijata dne 2. května 2010 v příslušném memorandu o porozumění, jež zahrnovalo politické podmínky finanční pomoci EU-MMF; dále poznamenává, že po pěti přezkoumáních a nedostatečném úspěchu prvního programu musel být v březnu roku 2012 přijat druhý program, který byl od té doby třikrát revidován; konstatuje, že MMF nevzal fakticky v úvahu námitky jedné třetiny členů své rady týkající se rozdělení pozitivních přínosů a zátěže vyplývající z prvního řeckého programu; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že Řecko podalo první žádost o finanční podporu dne 23. dubna 2010 a že dohoda mezi řeckými orgány na jedné straně a EU a MMF na straně druhé byla přijata dne 2. května 2010 v příslušném memorandu o porozumění, jež zahrnovalo politické podmínky finanční pomoci EU-MMF; dále poznamenává, že po pěti přezkoumáních a nedostatečném úspěchu prvního programu musel být v březnu roku 2012 přijat druhý program, který byl od té doby třikrát revidován; konstatuje, že MMF nevzal fakticky v úvahu námitky jedné třetiny členů své rady týkající se rozdělení pozitivních přínosů a zátěže vyplývající z prvního řeckého programu;

| 17. | konstatuje, že první dohoda z května 2010 neobsahovala ustanovení o restrukturalizaci řeckého dluhu, i když to MMF nejprve navrhoval, neboť by v souladu se svým obvyklým postupem byl preferoval včasnou restrukturalizaci dluhu; připomíná neochotu ECB uvažovat v letech 2010 a 2011 o jakékoli formě restrukturalizace dluhu na základě důvodu, že by vyvolala krizi, která by se rozšířila na další členské státy, a odmítnutí ECB podílet se na restrukturalizaci dohodnuté v únoru 2012; konstatuje, že řecká centrální banka přispěla ke zhoršení problémů na trhu v listopadu 2010 tím, že veřejně varovala investory, že se v případě řeckého státního dluhu už nelze spoléhat na likviditní operace ECB; dále konstatuje, že se členské státy zavázaly, že si jejich banky zachovají svou expozici vůči trhům s řeckými dluhopisy, což nedokázaly splnit; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že první dohoda z května 2010 neobsahovala ustanovení o restrukturalizaci řeckého dluhu, i když to MMF nejprve navrhoval, neboť by v souladu se svým obvyklým postupem byl preferoval včasnou restrukturalizaci dluhu; připomíná neochotu ECB uvažovat v letech 2010 a 2011 o jakékoli formě restrukturalizace dluhu na základě důvodu, že by vyvolala krizi, která by se rozšířila na další členské státy, a odmítnutí ECB podílet se na restrukturalizaci dohodnuté v únoru 2012; konstatuje, že řecká centrální banka přispěla ke zhoršení problémů na trhu v listopadu 2010 tím, že veřejně varovala investory, že se v případě řeckého státního dluhu už nelze spoléhat na likviditní operace ECB; dále konstatuje, že se členské státy zavázaly, že si jejich banky zachovají svou expozici vůči trhům s řeckými dluhopisy, což nedokázaly splnit;

| 18. | konstatuje, že Portugalsko podalo první žádost o finanční podporu dne 7. dubna 2011 a že dohoda mezi portugalskými orgány na jedné straně a EU a MMF na straně druhé byla přijata dne 17. května 2011 v příslušném memorandu o porozumění, jež zahrnovalo politické podmínky finanční pomoci EU-MMF; dále konstatuje, že portugalský program je od té doby pravidelně revidován, aby se přizpůsobily záměry a cíle, které byly zpočátku nesplnitelné, a výsledkem je úspěšný desátý přezkum portugalského hospodářského programu strukturálních změn s nadějnými vyhlídkami, že bude program brzy dokončen; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že Portugalsko podalo první žádost o finanční podporu dne 7. dubna 2011 a že dohoda mezi portugalskými orgány na jedné straně a EU a MMF na straně druhé byla přijata dne 17. května 2011 v příslušném memorandu o porozumění, jež zahrnovalo politické podmínky finanční pomoci EU-MMF; dále konstatuje, že portugalský program je od té doby pravidelně revidován, aby se přizpůsobily záměry a cíle, které byly zpočátku nesplnitelné, a výsledkem je úspěšný desátý přezkum portugalského hospodářského programu strukturálních změn s nadějnými vyhlídkami, že bude program brzy dokončen;

| 19. | připomíná údajný dvoustranný tlak ze strany ECB na irské orgány před tím, než byla dne 7. prosince 2010 přijata první dohoda mezi irskými orgány a EU a dne 16. prosince 2010 mezi irskými orgány a MMF v příslušných memorandech o porozumění, jež zahrnovala politické podmínky pomoci EU-MMF; konstatuje, že program z velké části vycházel z vlastního plánu národní obnovy na období 2011–2014 irské vlády, který byl zveřejněn dne 24. listopadu 2010; dále konstatuje, že irský program byl od té doby pravidelně revidován, přičemž výsledkem byl dvanáctý a závěrečný přezkum ze dne 9. prosince 2013, a že byl dne 15. prosince 2013 irský program dokončen; |
| --- | --- |

19.

připomíná údajný dvoustranný tlak ze strany ECB na irské orgány před tím, než byla dne 7. prosince 2010 přijata první dohoda mezi irskými orgány a EU a dne 16. prosince 2010 mezi irskými orgány a MMF v příslušných memorandech o porozumění, jež zahrnovala politické podmínky pomoci EU-MMF; konstatuje, že program z velké části vycházel z vlastního plánu národní obnovy na období 2011–2014 irské vlády, který byl zveřejněn dne 24. listopadu 2010; dále konstatuje, že irský program byl od té doby pravidelně revidován, přičemž výsledkem byl dvanáctý a závěrečný přezkum ze dne 9. prosince 2013, a že byl dne 15. prosince 2013 irský program dokončen;

| 20. | konstatuje, že Evropská rada dne 29. června 2012 rozhodla, že umožní ESM, aby v návaznosti na řádné rozhodnutí a za předpokladu, že bude vytvořen účinný jednotný mechanismus dohledu, přímo rekapitalizoval banky; dále konstatuje, že operační rámec pro nástroj přímé rekapitalizace, podléhající podmínkám, vymezila dne 20. června 2013 Euroskupina; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že Evropská rada dne 29. června 2012 rozhodla, že umožní ESM, aby v návaznosti na řádné rozhodnutí a za předpokladu, že bude vytvořen účinný jednotný mechanismus dohledu, přímo rekapitalizoval banky; dále konstatuje, že operační rámec pro nástroj přímé rekapitalizace, podléhající podmínkám, vymezila dne 20. června 2013 Euroskupina;

| 21. | konstatuje, že uvažování o restrukturalizaci dluhu se postupně změnilo; v případě Irska v roce 2010 nebyla restrukturalizace dluhu v neprospěch držitelů prioritních dluhopisů pro irské orgány možná, zatímco na Kypru v roce 2013 byla restrukturalizace dluhu v neprospěch pojištěných vkladatelů uplatněna jako politické opatření, které zvýšilo vzájemnou odlišnost jednotlivých nástrojů použitých ke zmírnění bankovních krizí a krizí státního dluhu; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že uvažování o restrukturalizaci dluhu se postupně změnilo; v případě Irska v roce 2010 nebyla restrukturalizace dluhu v neprospěch držitelů prioritních dluhopisů pro irské orgány možná, zatímco na Kypru v roce 2013 byla restrukturalizace dluhu v neprospěch pojištěných vkladatelů uplatněna jako politické opatření, které zvýšilo vzájemnou odlišnost jednotlivých nástrojů použitých ke zmírnění bankovních krizí a krizí státního dluhu;

| 22. | konstatuje, že Kypr poprvé požádal o finanční pomoc dne 25. června 2012, avšak odlišné postoje týkající se podmíněnosti a odmítnutí původního návrhu programu, jenž zahrnoval restrukturalizaci dluhu v neprospěch pojištěných vkladatelů, kyperským parlamentem dne 19. března 2013 na základě důvodu, že je v rozporu s duchem evropského práva, neboť počítal se ztrátou u malých vkladů nižších než 100 000 EUR, zdržely uzavření konečné dohody o pomoci EU-MMF až do 24. dubna 2013 (dohoda s EU) a 15. května 2013 (dohoda s MMF) a dolní sněmovna kyperského parlamentu nakonec schválila tuto dohodu dne 30. dubna 2013; bere na vědomí, že v případě Kypru původně existovaly konkurenční návrhy programů jednotlivých členů trojky, a upozorňuje na nedostatečně přesvědčivé vysvětlení toho, jak mohla Evropská komise a ministři financí EU schválit zapojení pojištěných vkladatelů; dále lituje skutečnosti, že kyperské orgány poukazovaly na obtíže, které měly v průběhu procesu jednání při přesvědčování zástupců trojky o svých obavách, a rovněž skutečnosti, že kyperská vláda byla údajně nucena akceptovat restrukturalizaci dluhu v neprospěch bankovních vkladů kvůli mimořádně vysoké míře soukromého zadlužení v poměru k HDP; upozorňuje, že i když se do jednání a přípravy návrhu programu finanční pomoci intenzivně zapojila kyperská centrální banka a ministerská komise a memorandum o porozumění nakonec podepsal guvernér kyperské centrální banky spolu s ministrem financí, je nezbytné konstatovat, že na jakékoli další jednání o podrobnostech tohoto memoranda měli mimořádně málo času; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že Kypr poprvé požádal o finanční pomoc dne 25. června 2012, avšak odlišné postoje týkající se podmíněnosti a odmítnutí původního návrhu programu, jenž zahrnoval restrukturalizaci dluhu v neprospěch pojištěných vkladatelů, kyperským parlamentem dne 19. března 2013 na základě důvodu, že je v rozporu s duchem evropského práva, neboť počítal se ztrátou u malých vkladů nižších než 100 000 EUR, zdržely uzavření konečné dohody o pomoci EU-MMF až do 24. dubna 2013 (dohoda s EU) a 15. května 2013 (dohoda s MMF) a dolní sněmovna kyperského parlamentu nakonec schválila tuto dohodu dne 30. dubna 2013; bere na vědomí, že v případě Kypru původně existovaly konkurenční návrhy programů jednotlivých členů trojky, a upozorňuje na nedostatečně přesvědčivé vysvětlení toho, jak mohla Evropská komise a ministři financí EU schválit zapojení pojištěných vkladatelů; dále lituje skutečnosti, že kyperské orgány poukazovaly na obtíže, které měly v průběhu procesu jednání při přesvědčování zástupců trojky o svých obavách, a rovněž skutečnosti, že kyperská vláda byla údajně nucena akceptovat restrukturalizaci dluhu v neprospěch bankovních vkladů kvůli mimořádně vysoké míře soukromého zadlužení v poměru k HDP; upozorňuje, že i když se do jednání a přípravy návrhu programu finanční pomoci intenzivně zapojila kyperská centrální banka a ministerská komise a memorandum o porozumění nakonec podepsal guvernér kyperské centrální banky spolu s ministrem financí, je nezbytné konstatovat, že na jakékoli další jednání o podrobnostech tohoto memoranda měli mimořádně málo času;

| 23. | konstatuje, že restrukturalizace dluhu, jejíž součástí je zavedení kapitálových kontrol, má závažné vedlejší účinky; zdůrazňuje, že reálná ekonomika na Kypru nadále čelí závažným problémům a přerušení úvěrových linek doléhá na výrobní hospodářská odvětví; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že restrukturalizace dluhu, jejíž součástí je zavedení kapitálových kontrol, má závažné vedlejší účinky; zdůrazňuje, že reálná ekonomika na Kypru nadále čelí závažným problémům a přerušení úvěrových linek doléhá na výrobní hospodářská odvětví;

| 24. | konstatuje, že MMF je mezinárodní institucí, jejímž úkolem je poskytovat podmíněnou finanční pomoc státům, které se potýkají s problémy platební bilance; poukazuje na to, že všechny členské státy jsou členy MMF a mají tedy právo požádat jej o pomoc ve spolupráci s orgány EU na základě posouzení zájmů EU a příslušného členského státu; konstatuje, že tato krize má natolik velký rozsah, že pro vyřešení problémů zemí, které potřebují finanční pomoc, nestačí spoléhat se na finanční prostředky MMF; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že MMF je mezinárodní institucí, jejímž úkolem je poskytovat podmíněnou finanční pomoc státům, které se potýkají s problémy platební bilance; poukazuje na to, že všechny členské státy jsou členy MMF a mají tedy právo požádat jej o pomoc ve spolupráci s orgány EU na základě posouzení zájmů EU a příslušného členského státu; konstatuje, že tato krize má natolik velký rozsah, že pro vyřešení problémů zemí, které potřebují finanční pomoc, nestačí spoléhat se na finanční prostředky MMF;

| 25. | podotýká, že MMF jednoznačně poukázal na rizika, která v sobě skrývá řecký program, zejména pokud jde o udržitelnost dluhu; poukazuje na to, že MMF nejen akceptoval, aby programy byly navrhovány a vyjednávány trojkou, ale rozhodl se též upravit kritérium dluhové udržitelnosti, které musí být splněno pro poskytnutí tzv. výjimečného přístupu (exceptional access), aby bylo možné poskytnout půjčku Řecku, Irsku a Portugalsku; |
| --- | --- |

25.

podotýká, že MMF jednoznačně poukázal na rizika, která v sobě skrývá řecký program, zejména pokud jde o udržitelnost dluhu; poukazuje na to, že MMF nejen akceptoval, aby programy byly navrhovány a vyjednávány trojkou, ale rozhodl se též upravit kritérium dluhové udržitelnosti, které musí být splněno pro poskytnutí tzv. výjimečného přístupu (exceptional access), aby bylo možné poskytnout půjčku Řecku, Irsku a Portugalsku;

| 26. | poukazuje na určité obavy, které zazněly v souvislosti s dohledem Evropské centrální banky nad nouzovou likviditní pomocí (ELA); domnívá se, že koncepce platební schopnosti, kterou používá ECB, postrádá transparentnost a předvídatelnost; |
| --- | --- |

26.

poukazuje na určité obavy, které zazněly v souvislosti s dohledem Evropské centrální banky nad nouzovou likviditní pomocí (ELA); domnívá se, že koncepce platební schopnosti, kterou používá ECB, postrádá transparentnost a předvídatelnost;

| 27. | konstatuje, že Evropská unie ani mezinárodní instituce nebyly připraveny na krizi státního dluhu velkých rozměrů a že tato krize, plynoucí mimo jiné z nejvážnější finanční krize od roku 1929, měla různé příčiny a různé následky v jednotlivých zemích eurozóny; lituje, že neexistuje právní základ, který by bylo možné použít pro řešení takovéto krize; oceňuje úsilí o rychlou a rozhodnou reakci, avšak lituje toho, že Rada soustavně odmítá vypracovat dlouhodobý celkový a systémový přístup; lituje toho, že nebyly účinně uplatněny strukturální fondy EU a další politiky EU zaměřené na dlouhodobou hospodářskou konvergenci v rámci Evropské unie; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že Evropská unie ani mezinárodní instituce nebyly připraveny na krizi státního dluhu velkých rozměrů a že tato krize, plynoucí mimo jiné z nejvážnější finanční krize od roku 1929, měla různé příčiny a různé následky v jednotlivých zemích eurozóny; lituje, že neexistuje právní základ, který by bylo možné použít pro řešení takovéto krize; oceňuje úsilí o rychlou a rozhodnou reakci, avšak lituje toho, že Rada soustavně odmítá vypracovat dlouhodobý celkový a systémový přístup; lituje toho, že nebyly účinně uplatněny strukturální fondy EU a další politiky EU zaměřené na dlouhodobou hospodářskou konvergenci v rámci Evropské unie;

| 28. | zdůrazňuje, že v případě některých členských států, které byly krizí postiženy nejvíce a obdržely finanční pomoc v rámci programu strukturálních změn, byly míry spolufinancování strukturálních fondů EU navýšeny na 95 %; zdůrazňuje, že je třeba posílit správu na místní a státní úrovni, aby byla schopna provádět právní předpisy a programy EU a aby se urychlila absorpce prostředků ze strukturálních fondů; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že v případě některých členských států, které byly krizí postiženy nejvíce a obdržely finanční pomoc v rámci programu strukturálních změn, byly míry spolufinancování strukturálních fondů EU navýšeny na 95 %; zdůrazňuje, že je třeba posílit správu na místní a státní úrovni, aby byla schopna provádět právní předpisy a programy EU a aby se urychlila absorpce prostředků ze strukturálních fondů;

| 29. | navzdory výše uvedenému uznává, že obrovská výzva, jíž trojka čelila v době vzniku krize, byla jedinečná, neboť vznikla mimo jiné v důsledku špatného stavu veřejných financí, potřeby strukturálních reforem v některých členských státech, nedostatečné regulace finančních služeb na evropské i vnitrostátní úrovni a velké makroekonomické nerovnováhy, která se rozvíjela po řadu let, jakož i selhání politik a institucí a skutečnosti, že kvůli omezením měnové unie a nedokončenosti eurozóny nebyla k dispozici většina tradičních makroekonomických nástrojů, jako je rozpočtová politika nebo externí devalvace; navíc konstatuje, že nebyl dostatek času, což bylo způsobeno částečně tím, že žádosti o finanční pomoc byly většinou podávány v době, kdy země byly blízko platební neschopnosti a již ztratily přístup na trhy, bylo třeba odstranit právní překážky, existoval citelný strach ze zhroucení eurozóny, bylo třeba uzavřít politické dohody a přijmout rozhodnutí o reformách, světová ekonomika klesala a řada zemí, které měly přispívat na finanční pomoc, se potýkala s alarmujícím nárůstem svého vlastního veřejného i soukromého dluhu; |
| --- | --- |

29.

navzdory výše uvedenému uznává, že obrovská výzva, jíž trojka čelila v době vzniku krize, byla jedinečná, neboť vznikla mimo jiné v důsledku špatného stavu veřejných financí, potřeby strukturálních reforem v některých členských státech, nedostatečné regulace finančních služeb na evropské i vnitrostátní úrovni a velké makroekonomické nerovnováhy, která se rozvíjela po řadu let, jakož i selhání politik a institucí a skutečnosti, že kvůli omezením měnové unie a nedokončenosti eurozóny nebyla k dispozici většina tradičních makroekonomických nástrojů, jako je rozpočtová politika nebo externí devalvace; navíc konstatuje, že nebyl dostatek času, což bylo způsobeno částečně tím, že žádosti o finanční pomoc byly většinou podávány v době, kdy země byly blízko platební neschopnosti a již ztratily přístup na trhy, bylo třeba odstranit právní překážky, existoval citelný strach ze zhroucení eurozóny, bylo třeba uzavřít politické dohody a přijmout rozhodnutí o reformách, světová ekonomika klesala a řada zemí, které měly přispívat na finanční pomoc, se potýkala s alarmujícím nárůstem svého vlastního veřejného i soukromého dluhu;

| 30. | kritizuje nedostatečnou transparentnost vyjednávání o memorandu o porozumění; konstatuje, že je třeba vyhodnotit, zda byly oficiální dokumenty jasně a včas poskytnuty vnitrostátním parlamentům a Evropskému parlamentu a projednány v nich a zda byly vhodným způsobem projednány též se sociálními partnery; dále poukazuje na to, že postupy, při nichž se informace ponechávají za zavřenými dveřmi, mohou mít negativní dopad na práva občanů a politickou stabilitu v dotčených zemích a na důvěru občanů v demokracii a v evropský projekt; |
| --- | --- |

30.

kritizuje nedostatečnou transparentnost vyjednávání o memorandu o porozumění; konstatuje, že je třeba vyhodnotit, zda byly oficiální dokumenty jasně a včas poskytnuty vnitrostátním parlamentům a Evropskému parlamentu a projednány v nich a zda byly vhodným způsobem projednány též se sociálními partnery; dále poukazuje na to, že postupy, při nichž se informace ponechávají za zavřenými dveřmi, mohou mít negativní dopad na práva občanů a politickou stabilitu v dotčených zemích a na důvěru občanů v demokracii a v evropský projekt;

| 31. | konstatuje, že doporučení obsažená v memorandech o porozumění jsou v rozporu s modernizační politikou formulovanou v podobě lisabonské strategie a strategie Evropa 2020; dále podotýká, že členské státy s memorandy o porozumění jsou vyňaty ze všech procesů podávání zpráv v rámci evropského semestru, včetně podávání zpráv v rámci cílů boje proti chudobě a cílů sociálního začlenění, a kromě provádění svých memorand o porozumění nedostávají doporučení pro jednotlivé země; připomíná, že memoranda o porozumění by měla být upravena, aby zohlednila postupy a subjekty pověřené tvorbou mezd a národní program reforem dotyčného členského státu v souvislosti se strategií Unie pro růst a zaměstnanost podle nařízení (EU) č. 472/2013 (čl. 7 odst. 1); důrazně žádá, aby tyto úpravy byly provedeny, pokud se tak dosud nestalo; zdůrazňuje však, že tuto skutečnost lze částečně vysvětlit, i když ne plně odůvodnit, tím, že programy musely být prováděny pod značným časovým tlakem a v náročném politickém, hospodářském a finančním prostředí; |
| --- | --- |

31.

konstatuje, že doporučení obsažená v memorandech o porozumění jsou v rozporu s modernizační politikou formulovanou v podobě lisabonské strategie a strategie Evropa 2020; dále podotýká, že členské státy s memorandy o porozumění jsou vyňaty ze všech procesů podávání zpráv v rámci evropského semestru, včetně podávání zpráv v rámci cílů boje proti chudobě a cílů sociálního začlenění, a kromě provádění svých memorand o porozumění nedostávají doporučení pro jednotlivé země; připomíná, že memoranda o porozumění by měla být upravena, aby zohlednila postupy a subjekty pověřené tvorbou mezd a národní program reforem dotyčného členského státu v souvislosti se strategií Unie pro růst a zaměstnanost podle nařízení (EU) č. 472/2013 (čl. 7 odst. 1); důrazně žádá, aby tyto úpravy byly provedeny, pokud se tak dosud nestalo; zdůrazňuje však, že tuto skutečnost lze částečně vysvětlit, i když ne plně odůvodnit, tím, že programy musely být prováděny pod značným časovým tlakem a v náročném politickém, hospodářském a finančním prostředí;

| 32. | vyjadřuje politování nad tím, že do programů pro Řecko, Irsko a Portugalsko byla vložena řada podrobných receptů pro reformy systémů zdravotnictví a výdajové škrty; lituje toho, že programy nejsou vázány Listinou základních práv Evropské unie ani Smlouvami, zejména čl. 168 odst. 7 SFEU; |
| --- | --- |

32.

vyjadřuje politování nad tím, že do programů pro Řecko, Irsko a Portugalsko byla vložena řada podrobných receptů pro reformy systémů zdravotnictví a výdajové škrty; lituje toho, že programy nejsou vázány Listinou základních práv Evropské unie ani Smlouvami, zejména čl. 168 odst. 7 SFEU;

| 33. | zdůrazňuje, že ministři financí EU schválili makroekonomické programy strukturálních změn; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že ministři financí EU schválili makroekonomické programy strukturálních změn;

Současná ekonomická a sociální situace

| 34. | lituje, že prováděná opatření vedla ke krátkodobému zvýšení nerovnosti v distribuci příjmů; bere na vědomí, že v těchto čtyřech zemích došlo k nadprůměrnému zvýšení nerovnosti; konstatuje, že škrty v sociálních dávkách a službách a zvýšení nezaměstnanosti v důsledku opatření obsažených v programech, která měla za cíl zlepšit makroekonomickou situaci, a snižování mezd vedou ke zvyšování míry chudoby; |
| --- | --- |

34.

lituje, že prováděná opatření vedla ke krátkodobému zvýšení nerovnosti v distribuci příjmů; bere na vědomí, že v těchto čtyřech zemích došlo k nadprůměrnému zvýšení nerovnosti; konstatuje, že škrty v sociálních dávkách a službách a zvýšení nezaměstnanosti v důsledku opatření obsažených v programech, která měla za cíl zlepšit makroekonomickou situaci, a snižování mezd vedou ke zvyšování míry chudoby;

| 35. | poukazuje na nepřijatelnou míru nezaměstnanosti, dlouhodobé nezaměstnanosti a zejména nezaměstnanosti mladých lidí ve čtyřech členských státech, které čerpají z programu pomoci; zdůrazňuje, že vysoká nezaměstnanost mladých lidí maří příležitosti pro budoucí hospodářský rozvoj, jak ukazuje příliv mladých přistěhovalců z jižní Evropy a z Irska, který může způsobit „odliv mozků“; připomíná, že vzdělávání, odborná příprava a silné vědecké a technologické zázemí jsou soustavně označovány za klíčové pro to, aby tyto ekonomiky mohly strukturálně dostihnout ostatní; proto vítá nedávné iniciativy na úrovni EU týkající se vzdělávání a zaměstnanosti mládeže, program Erasmus+, iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mladých lidí a 6 miliard EUR pro systém záruk pro mladé lidi, avšak požaduje, aby bylo těmto problémům věnováno více pozornosti z politického i ekonomického hlediska; zdůrazňuje, že pravomoci v oblasti zaměstnanosti mají i nadále primárně členské státy; vyzývá proto členské státy, aby dále modernizovaly své vnitrostátní vzdělávací systémy a zabývaly se problémem nezaměstnanosti mladých; |
| --- | --- |

35.

poukazuje na nepřijatelnou míru nezaměstnanosti, dlouhodobé nezaměstnanosti a zejména nezaměstnanosti mladých lidí ve čtyřech členských státech, které čerpají z programu pomoci; zdůrazňuje, že vysoká nezaměstnanost mladých lidí maří příležitosti pro budoucí hospodářský rozvoj, jak ukazuje příliv mladých přistěhovalců z jižní Evropy a z Irska, který může způsobit „odliv mozků“; připomíná, že vzdělávání, odborná příprava a silné vědecké a technologické zázemí jsou soustavně označovány za klíčové pro to, aby tyto ekonomiky mohly strukturálně dostihnout ostatní; proto vítá nedávné iniciativy na úrovni EU týkající se vzdělávání a zaměstnanosti mládeže, program Erasmus+, iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mladých lidí a 6 miliard EUR pro systém záruk pro mladé lidi, avšak požaduje, aby bylo těmto problémům věnováno více pozornosti z politického i ekonomického hlediska; zdůrazňuje, že pravomoci v oblasti zaměstnanosti mají i nadále primárně členské státy; vyzývá proto členské státy, aby dále modernizovaly své vnitrostátní vzdělávací systémy a zabývaly se problémem nezaměstnanosti mladých;

| 36. | vítá ukončení programu v Irsku, kde byla činnost trojky ukončena a země se mohla dne 7. ledna 2014 vrátit na trhy s dluhopisy, a vítá rovněž očekáváné ukončení programu v Portugalsku; uznává, že byly v Řecku provedeny bezprecedentní fiskální úpravy, avšak lituje nevyrovnaných výsledků v Řecku navzdory zavedení bezprecedentních reforem; uznává velmi náročné úsilí, které je požadováno po jednotlivcích, rodinách, podnicích a dalších organizacích občanské společnosti v zemích účastnících se programů strukturálních změn; všímá si prvních známek částečného zlepšení hospodářské situace v některých zemích účastnících se programu; zdůrazňuje však, že soustavně vysoká míra zaměstnanosti těžce doléhá na hospodářskou obnovu a že na vnitrostátní i unijní úrovni je stále zapotřebí soustavně vyvíjet značné úsilí; |
| --- | --- |

36.

vítá ukončení programu v Irsku, kde byla činnost trojky ukončena a země se mohla dne 7. ledna 2014 vrátit na trhy s dluhopisy, a vítá rovněž očekáváné ukončení programu v Portugalsku; uznává, že byly v Řecku provedeny bezprecedentní fiskální úpravy, avšak lituje nevyrovnaných výsledků v Řecku navzdory zavedení bezprecedentních reforem; uznává velmi náročné úsilí, které je požadováno po jednotlivcích, rodinách, podnicích a dalších organizacích občanské společnosti v zemích účastnících se programů strukturálních změn; všímá si prvních známek částečného zlepšení hospodářské situace v některých zemích účastnících se programu; zdůrazňuje však, že soustavně vysoká míra zaměstnanosti těžce doléhá na hospodářskou obnovu a že na vnitrostátní i unijní úrovni je stále zapotřebí soustavně vyvíjet značné úsilí;

Trojka: ekonomický rozměr a teoretický základ rozhodnutí a jejich dopad

| 37. | zdůrazňuje, že aby bylo možné vytvářet důvěryhodné a účinné programy strukturálních změn, jsou zapotřebí vhodné ekonomické modely pro jednotlivé země i pro celou eurozónu, které budou postaveny na opatrných předpokladech, nezávislých údajích, zapojení zúčastněných stran a transparentnosti, přičemž je třeba uznat, že hospodářské odhady obvykle obsahují určitý stupeň neurčitosti a nepředvídatelnosti; vyjadřuje politování nad tím, že nejsou vždy dostupné odpovídající statistiky a informace; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje, že aby bylo možné vytvářet důvěryhodné a účinné programy strukturálních změn, jsou zapotřebí vhodné ekonomické modely pro jednotlivé země i pro celou eurozónu, které budou postaveny na opatrných předpokladech, nezávislých údajích, zapojení zúčastněných stran a transparentnosti, přičemž je třeba uznat, že hospodářské odhady obvykle obsahují určitý stupeň neurčitosti a nepředvídatelnosti; vyjadřuje politování nad tím, že nejsou vždy dostupné odpovídající statistiky a informace;

| 38. | vítá, že díky finanční pomoci se podařilo v krátkodobém horizontu zabránit neřízenému státnímu bankrotu s nesmírně závažnými hospodářskými a sociálními důsledky, jež by byly podle všeho horší než problémy, s nimiž se dané země potýkají nyní, a mohly by se šířit i do dalších zemí v rozsahu, který nelze přesně vyčíslit, a mohly by vést až k tomu, že by tyto země byly nuceny opustit eurozónu; konstatuje však, že neexistuje záruka, že tomu bude možné v dlouhodobém horizontu zabránit; rovněž podotýká, že programem finanční pomoci a strukturálních změn v Řecku se nezabránilo ani řízenému bankrotu ani šíření krize do ostatních členských států a že důvěra trhu byla obnovena a spready u státních dluhopisů se začaly snižovat teprve poté, co ECB v srpnu 2012 doplnila již přijatá opatření programem přímých měnových transakcí (outright monetary transactions, OMT); vyjadřuje politování nad ekonomickým a sociálním propadem, který se začal projevovat po zavedení fiskálních a makroekonomických úprav; konstatuje, že bez finanční a technické pomoci EU-MMF by byly ekonomické a sociální důsledky ještě horší; |
| --- | --- |

38.

vítá, že díky finanční pomoci se podařilo v krátkodobém horizontu zabránit neřízenému státnímu bankrotu s nesmírně závažnými hospodářskými a sociálními důsledky, jež by byly podle všeho horší než problémy, s nimiž se dané země potýkají nyní, a mohly by se šířit i do dalších zemí v rozsahu, který nelze přesně vyčíslit, a mohly by vést až k tomu, že by tyto země byly nuceny opustit eurozónu; konstatuje však, že neexistuje záruka, že tomu bude možné v dlouhodobém horizontu zabránit; rovněž podotýká, že programem finanční pomoci a strukturálních změn v Řecku se nezabránilo ani řízenému bankrotu ani šíření krize do ostatních členských států a že důvěra trhu byla obnovena a spready u státních dluhopisů se začaly snižovat teprve poté, co ECB v srpnu 2012 doplnila již přijatá opatření programem přímých měnových transakcí (outright monetary transactions, OMT); vyjadřuje politování nad ekonomickým a sociálním propadem, který se začal projevovat po zavedení fiskálních a makroekonomických úprav; konstatuje, že bez finanční a technické pomoci EU-MMF by byly ekonomické a sociální důsledky ještě horší;

| 39. | konstatuje, že trojka od počátku vydávala souhrnné dokumenty o diagnóze problémů a strategii k jejich překonání, soubor politických opatření vypracovaných ve spolupráci s vládami dotčených států a ekonomické prognózy a tyto dokumenty pravidelně aktualizovala; poukazuje na to, že tyto dokumenty neumožnily veřejnosti vytvořit si celkový obraz o jednáních a neposkytovaly tedy dostatečné prostředky k demokratické kontrole; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že trojka od počátku vydávala souhrnné dokumenty o diagnóze problémů a strategii k jejich překonání, soubor politických opatření vypracovaných ve spolupráci s vládami dotčených států a ekonomické prognózy a tyto dokumenty pravidelně aktualizovala; poukazuje na to, že tyto dokumenty neumožnily veřejnosti vytvořit si celkový obraz o jednáních a neposkytovaly tedy dostatečné prostředky k demokratické kontrole;

| 40. | lituje, že trojka někdy vycházela z příliš optimistických předpokladů, zejména v oblasti růstu a zaměstnanosti, které pocházely mimo jiné z toho, že nebylo dostatečně zohledněno šíření do jiných zemí (jak Komise uvádí ve své zprávě „Fiscal consolidations and spillovers in the Euro area periphery and core“), politický odpor vůči změnám v některých členských státech a ekonomický a sociální dopad programů strukturálních změn; lituje, že tato skutečnost ovlivnila také to, jak trojka analyzovala vzájemné působení fiskální konsolidace a růstu; konstatuje, že v důsledku toho nemohly být fiskální cíle splněny ve stanovené lhůtě; |
| --- | --- |

40.

lituje, že trojka někdy vycházela z příliš optimistických předpokladů, zejména v oblasti růstu a zaměstnanosti, které pocházely mimo jiné z toho, že nebylo dostatečně zohledněno šíření do jiných zemí (jak Komise uvádí ve své zprávě „Fiscal consolidations and spillovers in the Euro area periphery and core“), politický odpor vůči změnám v některých členských státech a ekonomický a sociální dopad programů strukturálních změn; lituje, že tato skutečnost ovlivnila také to, jak trojka analyzovala vzájemné působení fiskální konsolidace a růstu; konstatuje, že v důsledku toho nemohly být fiskální cíle splněny ve stanovené lhůtě;

| 41. | na základě proběhnuvších slyšení si utvořil názor, že mezi délkou programu strukturálních změn a pomocí poskytnutou prostřednictvím příslušných fondů, jako je ESM, existuje jasný vztah, což znamená, že delší doba trvání programu strukturálních změn by nevyhnutelně znamenala, že by ostatní země eurozóny a MMF musely poskytnout a zaručit podstatně vyšší částky, což bylo vzhledem k již tak velmi vysokým částkám považováno za politicky neprůchozí; poukazuje na to, že doba trvání programů strukturálních změn a doba splácení jsou o mnoho delší než u obvyklých programů finanční pomoci MMF; |
| --- | --- |

41.

na základě proběhnuvších slyšení si utvořil názor, že mezi délkou programu strukturálních změn a pomocí poskytnutou prostřednictvím příslušných fondů, jako je ESM, existuje jasný vztah, což znamená, že delší doba trvání programu strukturálních změn by nevyhnutelně znamenala, že by ostatní země eurozóny a MMF musely poskytnout a zaručit podstatně vyšší částky, což bylo vzhledem k již tak velmi vysokým částkám považováno za politicky neprůchozí; poukazuje na to, že doba trvání programů strukturálních změn a doba splácení jsou o mnoho delší než u obvyklých programů finanční pomoci MMF;

| 42. | vítá, že ve všech zemích účastnících se programu došlo od zahájení programu ke snížení strukturálních schodků; konstatuje, že programy nevedly ke snížení poměru veřejného dluhu k HDP; poukazuje na to, že poměr veřejného dluhu k HDP naopak ve všech zemích účastnících se programu prudce vzrostl, protože přijetí podmíněných půjček přirozeně ke zvyšování veřejného dluhu a prováděné programy způsobují v krátkodobém horizontu recesi; je přesvědčen, že má-li fiskální úprava vést ke snížení poměru dluhu k HDP, je velmi důležité třeba přesně odhadovat fiskální multiplikátory; konstatuje, že pro dlouhodobou stabilitu je rovněž nezbytné usilovat o udržitelnější míru soukromého dluhu; uznává, že obvykle trvá několik let, než mohou strukturální reformy významnou měrou přispět ke zvyšování produkce a zaměstnanosti; |
| --- | --- |

42.

vítá, že ve všech zemích účastnících se programu došlo od zahájení programu ke snížení strukturálních schodků; konstatuje, že programy nevedly ke snížení poměru veřejného dluhu k HDP; poukazuje na to, že poměr veřejného dluhu k HDP naopak ve všech zemích účastnících se programu prudce vzrostl, protože přijetí podmíněných půjček přirozeně ke zvyšování veřejného dluhu a prováděné programy způsobují v krátkodobém horizontu recesi; je přesvědčen, že má-li fiskální úprava vést ke snížení poměru dluhu k HDP, je velmi důležité třeba přesně odhadovat fiskální multiplikátory; konstatuje, že pro dlouhodobou stabilitu je rovněž nezbytné usilovat o udržitelnější míru soukromého dluhu; uznává, že obvykle trvá několik let, než mohou strukturální reformy významnou měrou přispět ke zvyšování produkce a zaměstnanosti;

| 43. | domnívá se, že je obtížné s jistotou stanovit fiskální multiplikátory; připomíná, že MMF uznal, že ve svých prognózách růstu před říjnem 2012 fiskální multiplikátory podhodnotil; konstatuje, že do tohoto období spadá uzavření všech memorand o porozumění, kterým se věnuje tato zpráva, s výjimkou jednoho; připomíná, že Evropská komise v listopadu 2012 uvedla, že podhodnocení fiskálních multiplikátorů chyby v prognózách nezpůsobilo; zdůrazňuje však, že Komise ve své odpovědi na dotazník uvedla, že „fiskální multiplikátory jsou v tomto klíčovém okamžiku spíše větší než obvykle“; je si vědom toho, že fiskální multiplikátory jsou částečně endogenní a v měnících se makroekonomických podmínkách procházejí vývojem; zdůrazňuje, že tento veřejný spor mezi Komisí a MMF o velikosti fiskálního multiplikátoru se již dále neřešil a trojka k této otázce nezaujala společné stanovisko; |
| --- | --- |

43.

domnívá se, že je obtížné s jistotou stanovit fiskální multiplikátory; připomíná, že MMF uznal, že ve svých prognózách růstu před říjnem 2012 fiskální multiplikátory podhodnotil; konstatuje, že do tohoto období spadá uzavření všech memorand o porozumění, kterým se věnuje tato zpráva, s výjimkou jednoho; připomíná, že Evropská komise v listopadu 2012 uvedla, že podhodnocení fiskálních multiplikátorů chyby v prognózách nezpůsobilo; zdůrazňuje však, že Komise ve své odpovědi na dotazník uvedla, že „fiskální multiplikátory jsou v tomto klíčovém okamžiku spíše větší než obvykle“; je si vědom toho, že fiskální multiplikátory jsou částečně endogenní a v měnících se makroekonomických podmínkách procházejí vývojem; zdůrazňuje, že tento veřejný spor mezi Komisí a MMF o velikosti fiskálního multiplikátoru se již dále neřešil a trojka k této otázce nezaujala společné stanovisko;

| 44. | zdůrazňuje, že ačkoli deklarovaným cílem operací finanční pomoci MMF v rámci trojky je vnitřní devalvace, mimo jiné cestou snížení platů a důchodů, Komise tento cíl nikdy výslovně neschválila; konstatuje, že Komise ve všech čtyřech zemích účastnících se programu, kterým se věnuje tato zpráva, kladla důraz spíše na fiskální konsolidaci; uvědomuje si, že MMF a Komise mají různé priority, a bere na vědomí tento prvotní nesoulad cílů mezi oběma institucemi; konstatuje, že bylo společně rozhodnuto, že se půjde cestou kombinace obou nástrojů a strukturálních reforem a že tento přístup budou doplňovat další opatření; poukazuje na to, že kombinace fiskální konsolidace a restriktivní mzdové politiky snižuje veřejnou i soukromou poptávku; s politováním konstatuje, že cíl reformovat v zemích účastnících se programu jak průmyslovou základnu, tak institucionální struktury, a tím jim zajistit větší udržitelnost a efektivitu, získal méně pozornosti než výše uvedené cíle; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje, že ačkoli deklarovaným cílem operací finanční pomoci MMF v rámci trojky je vnitřní devalvace, mimo jiné cestou snížení platů a důchodů, Komise tento cíl nikdy výslovně neschválila; konstatuje, že Komise ve všech čtyřech zemích účastnících se programu, kterým se věnuje tato zpráva, kladla důraz spíše na fiskální konsolidaci; uvědomuje si, že MMF a Komise mají různé priority, a bere na vědomí tento prvotní nesoulad cílů mezi oběma institucemi; konstatuje, že bylo společně rozhodnuto, že se půjde cestou kombinace obou nástrojů a strukturálních reforem a že tento přístup budou doplňovat další opatření; poukazuje na to, že kombinace fiskální konsolidace a restriktivní mzdové politiky snižuje veřejnou i soukromou poptávku; s politováním konstatuje, že cíl reformovat v zemích účastnících se programu jak průmyslovou základnu, tak institucionální struktury, a tím jim zajistit větší udržitelnost a efektivitu, získal méně pozornosti než výše uvedené cíle;

| 45. | domnívá se, že se věnuje příliš málo pozornosti zmírňování negativních sociálních a politických dopadů strategií strukturálních změn v zemích účastnících se programu; připomíná příčiny krize; lituje toho, že uniformní přístup ke krizovému řízení až příliš často nebral plný zřetel na rovnováhu v ekonomickém a sociálním dopadu předepsaných politických opatření; |
| --- | --- |

45.

domnívá se, že se věnuje příliš málo pozornosti zmírňování negativních sociálních a politických dopadů strategií strukturálních změn v zemích účastnících se programu; připomíná příčiny krize; lituje toho, že uniformní přístup ke krizovému řízení až příliš často nebral plný zřetel na rovnováhu v ekonomickém a sociálním dopadu předepsaných politických opatření;

| 46. | zdůrazňuje, že klíčový význam má to, zda se s programem ztotožní dané země, a že neprovedení dohodnutých opatření má dopady na očekávané výsledky, mimo jiné v podobě dalších obtíží, které budou zemi sužovat po ještě delší dobu; všímá si zkušenosti MMF, že to, jak se dané země ztotožní s programem, by mohlo být považována za nejdůležitější faktor úspěchu jakékoli finanční pomoci; zdůrazňuje však, že toho nelze dosáhnout bez řádné demokratické legitimity a kontroly na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU; zdůrazňuje proto, že pro zajištění kontroly a transparentnosti na vnitrostátní úrovni je velmi důležité, aby rozpočty a zákony provádějící hospodářské programy strukturálních změn byly projednány ve vnitrostátních parlamentech; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje, že klíčový význam má to, zda se s programem ztotožní dané země, a že neprovedení dohodnutých opatření má dopady na očekávané výsledky, mimo jiné v podobě dalších obtíží, které budou zemi sužovat po ještě delší dobu; všímá si zkušenosti MMF, že to, jak se dané země ztotožní s programem, by mohlo být považována za nejdůležitější faktor úspěchu jakékoli finanční pomoci; zdůrazňuje však, že toho nelze dosáhnout bez řádné demokratické legitimity a kontroly na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU; zdůrazňuje proto, že pro zajištění kontroly a transparentnosti na vnitrostátní úrovni je velmi důležité, aby rozpočty a zákony provádějící hospodářské programy strukturálních změn byly projednány ve vnitrostátních parlamentech;

| 47. | zdůrazňuje, že pro budování silnějšího hospodářství má zásadní význam rovnost žen a mužů a že tento faktor by neměl být v ekonomických analýzách a doporučeních nikdy přehlížen; |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje, že pro budování silnějšího hospodářství má zásadní význam rovnost žen a mužů a že tento faktor by neměl být v ekonomických analýzách a doporučeních nikdy přehlížen;

Trojka: institucionální rozměr a demokratická legitimita

| 48. | konstatuje, že vzhledem k vyvíjející se povaze reakce EU na krizi, k nejasné úloze ECB v trojce a k neprůhledné povaze procesu rozhodování v trojce se na mandát trojky pohlíží jako na nejasný a netransparentní a demokratický dohled; |
| --- | --- |

48.

konstatuje, že vzhledem k vyvíjející se povaze reakce EU na krizi, k nejasné úloze ECB v trojce a k neprůhledné povaze procesu rozhodování v trojce se na mandát trojky pohlíží jako na nejasný a netransparentní a demokratický dohled;

| 49. | zdůrazňuje nicméně, že přijetím nařízení (EU) č. 472/2013 dne 21. května 2013 byl učiněn první, i když nedostatečný krok na cestě ke kodifikaci postupů dohledu nad zeměmi eurozóny, které se potýkají s finančními obtížemi, a že toto nařízení svěřuje trojce určitý mandát; vítá mimo jiné: ustanovení o hodnocení udržitelnosti státního dluhu; zvýšení transparentnosti postupů přijímání makroekonomických programů strukturálních změn, včetně povinnosti integrovat nepříznivé dopady na okolí a makroekonomické a finanční otřesy a práva kontroly přenesená na Evropský parlament; ustanovení o zapojení sociálních partnerů; požadavky, aby byly výslovně zohledněny vnitrostátní postupy a orgány, které se zabývají tvorbou mezd; povinnost zajistit dostatečné prostředky pro základní politiky, jako je vzdělávání a zdravotní péče; a konečně výjimky z příslušných požadavků Paktu o stabilitě a růstu pro členské státy čerpající pomoc; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje nicméně, že přijetím nařízení (EU) č. 472/2013 dne 21. května 2013 byl učiněn první, i když nedostatečný krok na cestě ke kodifikaci postupů dohledu nad zeměmi eurozóny, které se potýkají s finančními obtížemi, a že toto nařízení svěřuje trojce určitý mandát; vítá mimo jiné: ustanovení o hodnocení udržitelnosti státního dluhu; zvýšení transparentnosti postupů přijímání makroekonomických programů strukturálních změn, včetně povinnosti integrovat nepříznivé dopady na okolí a makroekonomické a finanční otřesy a práva kontroly přenesená na Evropský parlament; ustanovení o zapojení sociálních partnerů; požadavky, aby byly výslovně zohledněny vnitrostátní postupy a orgány, které se zabývají tvorbou mezd; povinnost zajistit dostatečné prostředky pro základní politiky, jako je vzdělávání a zdravotní péče; a konečně výjimky z příslušných požadavků Paktu o stabilitě a růstu pro členské státy čerpající pomoc;

| 50. | bere na vědomí prohlášení předsedy Euroskupiny, že Euroskupina pověřuje Evropskou komisi, aby jednala jejím jménem o podrobných podmínkách spojených s pomocí, přičemž bere na vědomí stanoviska členských států ke klíčovým prvkům podmíněnosti a k rozsahu finanční pomoci z hlediska jejich vlastních finančních omezení; konstatuje, že výše uvedený postup, jímž Euroskupina svěřuje mandát Evropské komisi, není obsažen v právu EU, neboť Euroskupina není oficiálním orgánem Evropské unie; zdůrazňuje, že ačkoli Komise jedná jménem členských států, konečnou politickou odpovědnost za přípravu a schvalování makroekonomických programů strukturálních změn nesou ministři financí EU a jejich vlády; s politováním konstatuje, že na úrovni EU chybí demokratická legitimita a kontrola Euroskupiny v případě, kdy na sebe bere výkonné pravomoci na úrovni EU; |
| --- | --- |

50.

bere na vědomí prohlášení předsedy Euroskupiny, že Euroskupina pověřuje Evropskou komisi, aby jednala jejím jménem o podrobných podmínkách spojených s pomocí, přičemž bere na vědomí stanoviska členských států ke klíčovým prvkům podmíněnosti a k rozsahu finanční pomoci z hlediska jejich vlastních finančních omezení; konstatuje, že výše uvedený postup, jímž Euroskupina svěřuje mandát Evropské komisi, není obsažen v právu EU, neboť Euroskupina není oficiálním orgánem Evropské unie; zdůrazňuje, že ačkoli Komise jedná jménem členských států, konečnou politickou odpovědnost za přípravu a schvalování makroekonomických programů strukturálních změn nesou ministři financí EU a jejich vlády; s politováním konstatuje, že na úrovni EU chybí demokratická legitimita a kontrola Euroskupiny v případě, kdy na sebe bere výkonné pravomoci na úrovni EU;

| 51. | poukazuje na to, že trojka i záchranné mechanismy vznikly ad hoc, a lituje toho, že neexistoval žádný vhodný právní základ, aby trojka mohla vzniknout podle primárního práva EU, což vedlo k vytvoření mezivládních mechanismů v podobě EFSF a nakonec ESM; požaduje, aby se veškerá budoucí řešení napříště opírala o primární právo Unie; připouští, že by to mohlo vést k nutnosti změnit Smlouvu; |
| --- | --- |

51.

poukazuje na to, že trojka i záchranné mechanismy vznikly ad hoc, a lituje toho, že neexistoval žádný vhodný právní základ, aby trojka mohla vzniknout podle primárního práva EU, což vedlo k vytvoření mezivládních mechanismů v podobě EFSF a nakonec ESM; požaduje, aby se veškerá budoucí řešení napříště opírala o primární právo Unie; připouští, že by to mohlo vést k nutnosti změnit Smlouvu;

| 52. | je velmi zneklidněn tím, že bývalý předseda Euroskupiny v Evropském parlamentu připustil, že Euroskupina schválila doporučení trojky bez zvážení jejich specifických dopadů na provádění různých politik; zdůrazňuje, že pokud je toto vyjádření přesné, nezbavuje to ministry financí eurozóny jejich politické odpovědnosti za makroekonomické programy strukturálních změn a memoranda o porozumění; poukazuje na to, že toto vyjádření vnáší varovné světlo do zamlženého rámce úlohy „technického poradenství“ a „agentury Euroskupiny“, která je v rámci přípravy, provádění a hodnocení programů finanční pomoci přenesena jak na Komisi, tak na ECB; lituje, že z tohoto pohledu chybí jasné a kontrolovatelné mandáty pro jednotlivé případy, kterými by Rada a Euroskupina pověřila Komisi; |
| --- | --- |

52.

je velmi zneklidněn tím, že bývalý předseda Euroskupiny v Evropském parlamentu připustil, že Euroskupina schválila doporučení trojky bez zvážení jejich specifických dopadů na provádění různých politik; zdůrazňuje, že pokud je toto vyjádření přesné, nezbavuje to ministry financí eurozóny jejich politické odpovědnosti za makroekonomické programy strukturálních změn a memoranda o porozumění; poukazuje na to, že toto vyjádření vnáší varovné světlo do zamlženého rámce úlohy „technického poradenství“ a „agentury Euroskupiny“, která je v rámci přípravy, provádění a hodnocení programů finanční pomoci přenesena jak na Komisi, tak na ECB; lituje, že z tohoto pohledu chybí jasné a kontrolovatelné mandáty pro jednotlivé případy, kterými by Rada a Euroskupina pověřila Komisi;

| 53. | pozastavuje se nad tím, že Komise má v trojce dvojí úlohu zástupce členských států a orgánu EU; upozorňuje na to, že Komise je potenciálně ve střetu zájmu mezi svou úlohou v trojce a svou úlohou strážkyně Smlouvy a acquis communautaire, zejména v oblastech, jako je hospodářská soutěž, státní podpory a sociální soudržnost, a také s ohledem na mzdové a sociální politiky členských států, v nichž Komise nemá žádné pravomoci, a na dodržování Listiny základních práv Evropské unie; poukazuje to, že tato situace je v rozporu s normální úlohou Komise, kterou je jednat jako nezávislý subjekt chránící zájmy EU a zajišťující uplatňování předpisů EU v mezích stanovených Smlouvami; |
| --- | --- |

53.

pozastavuje se nad tím, že Komise má v trojce dvojí úlohu zástupce členských států a orgánu EU; upozorňuje na to, že Komise je potenciálně ve střetu zájmu mezi svou úlohou v trojce a svou úlohou strážkyně Smlouvy a acquis communautaire, zejména v oblastech, jako je hospodářská soutěž, státní podpory a sociální soudržnost, a také s ohledem na mzdové a sociální politiky členských států, v nichž Komise nemá žádné pravomoci, a na dodržování Listiny základních práv Evropské unie; poukazuje to, že tato situace je v rozporu s normální úlohou Komise, kterou je jednat jako nezávislý subjekt chránící zájmy EU a zajišťující uplatňování předpisů EU v mezích stanovených Smlouvami;

| 54. | poukazuje také na střet zájmů mezi stávající úlohou ECB coby „technického poradce“ v trojce a jejím postavením věřitele čtyř členských států a jejího mandátu vyplývajícího ze Smlouvy, protože ECB podmiňuje svou činnost rozhodnutími, na jejichž přijímání se sama podílí; vítá nicméně příspěvek ECB k řešení krize, současně však žádá, aby byl důkladně posouzen potenciální střet zájmů ECB, zejména pokud jde o její klíčovou úlohu poskytování likvidity; konstatuje, že v průběhu krize měla ECB klíčové informace o stavu bankovního sektoru a o finanční stabilitě obecně a že s ohledem na tyto informace poté vyvíjela politický nátlak na ty, kdo přijímají rozhodnutí, a to přinejmenším v případě restrukturalizace dluhu v Řecku, kde ECB žádala, aby byly ze státních dluhopisů v jejím držení odstraněny CAC, operací ELA na Kypru a do programu restrukturalizace v Irsku nebyly zařazeni držitelé prioritních dluhopisů; vyzývá ECB, aby zveřejnila dopis ze dne 19. listopadu 2010, který zaslal Jean-Claude Trichet tehdejšímu ministru financí Irska, jak to požaduje evropský veřejný ochránce práv; |
| --- | --- |

54.

poukazuje také na střet zájmů mezi stávající úlohou ECB coby „technického poradce“ v trojce a jejím postavením věřitele čtyř členských států a jejího mandátu vyplývajícího ze Smlouvy, protože ECB podmiňuje svou činnost rozhodnutími, na jejichž přijímání se sama podílí; vítá nicméně příspěvek ECB k řešení krize, současně však žádá, aby byl důkladně posouzen potenciální střet zájmů ECB, zejména pokud jde o její klíčovou úlohu poskytování likvidity; konstatuje, že v průběhu krize měla ECB klíčové informace o stavu bankovního sektoru a o finanční stabilitě obecně a že s ohledem na tyto informace poté vyvíjela politický nátlak na ty, kdo přijímají rozhodnutí, a to přinejmenším v případě restrukturalizace dluhu v Řecku, kde ECB žádala, aby byly ze státních dluhopisů v jejím držení odstraněny CAC, operací ELA na Kypru a do programu restrukturalizace v Irsku nebyly zařazeni držitelé prioritních dluhopisů; vyzývá ECB, aby zveřejnila dopis ze dne 19. listopadu 2010, který zaslal Jean-Claude Trichet tehdejšímu ministru financí Irska, jak to požaduje evropský veřejný ochránce práv;

| 55. | konstatuje, že úloha ECB není dostatečně definovaná, protože ve smlouvě o ESM a v nařízení (EU) č. 472/2013 je stanoveno, že Komise by měla působit „v součinnosti s ECB“, čímž omezuje úlohu ECB na roli poradce; podotýká, že Euroskupina požádala o účast ECB jako poskytovatele odborných poznatků doplňujících názory ostatních partnerů v trojce a že Soudní dvůr Evropské unie ve věci Pringle rozhodl, že úkoly svěřené ECB smlouvou o ESM jsou v souladu s úkoly, které SFEU a statut ESCB [a ECB] svěřuje ECB, pokud jsou permanentně splněny určité podmínky; poukazuje na to, že Euroskupina nese odpovědnost za to, aby ECB mohla jednat v rámci trojky, nicméně připomíná, že mandát ECB je Smlouvou o fungování Evropské unie omezen na oblast měnové politiky a finanční stability a že Smlouvy neobsahují ustanovení o tom, že by se ECB mohla podílet na rozhodovacím procesu o rozpočtových, fiskálních a strukturálních opatřeních; připomíná, že aniž je dotčen cíl cenové stability, má ESCB podle článku 127 SFEU podporovat obecné hospodářské politiky v Unii se záměrem přispět k dosažení cílů Unie, jak jsou vymezeny v článku 3 SEU; |
| --- | --- |

55.

konstatuje, že úloha ECB není dostatečně definovaná, protože ve smlouvě o ESM a v nařízení (EU) č. 472/2013 je stanoveno, že Komise by měla působit „v součinnosti s ECB“, čímž omezuje úlohu ECB na roli poradce; podotýká, že Euroskupina požádala o účast ECB jako poskytovatele odborných poznatků doplňujících názory ostatních partnerů v trojce a že Soudní dvůr Evropské unie ve věci Pringle rozhodl, že úkoly svěřené ECB smlouvou o ESM jsou v souladu s úkoly, které SFEU a statut ESCB [a ECB] svěřuje ECB, pokud jsou permanentně splněny určité podmínky; poukazuje na to, že Euroskupina nese odpovědnost za to, aby ECB mohla jednat v rámci trojky, nicméně připomíná, že mandát ECB je Smlouvou o fungování Evropské unie omezen na oblast měnové politiky a finanční stability a že Smlouvy neobsahují ustanovení o tom, že by se ECB mohla podílet na rozhodovacím procesu o rozpočtových, fiskálních a strukturálních opatřeních; připomíná, že aniž je dotčen cíl cenové stability, má ESCB podle článku 127 SFEU podporovat obecné hospodářské politiky v Unii se záměrem přispět k dosažení cílů Unie, jak jsou vymezeny v článku 3 SEU;

| 56. | poukazuje na obecně slabou demokratickou odpovědnost trojky na vnitrostátní úrovni v zemích účastnících se programu; konstatuje však, že tato demokratická odpovědnost se v jednotlivých zemích liší v závislosti na vůli vnitrostátní exekutivy a reálné kontrolní kapacitě vnitrostátních parlamentů, jak se ukázalo, když kyperský parlament odmítl původní memorandum o porozumění; konstatuje nicméně, že vnitrostátní parlamenty, které byly požádány o stanovisko, se musely rozhodnout, zda buď připustí státní bankrot, nebo přijmou memoranda o porozumění, která vyjednala trojka s vnitrostátními orgány; zdůrazňuje, že portugalský parlament memorandum o porozumění neratifikoval; s obavami konstatuje, že uspořádání trojky, kterou tvoří tři nezávislé instituce s nerovnoměrně rozdělenou odpovědností a s různými mandáty a jednacími a rozhodovacími strukturami s nestejným stupněm kontroly, vedlo k tomu, že neexistuje odpovídající dohled a demokratická odpovědnost trojky jako celku; |
| --- | --- |

56.

poukazuje na obecně slabou demokratickou odpovědnost trojky na vnitrostátní úrovni v zemích účastnících se programu; konstatuje však, že tato demokratická odpovědnost se v jednotlivých zemích liší v závislosti na vůli vnitrostátní exekutivy a reálné kontrolní kapacitě vnitrostátních parlamentů, jak se ukázalo, když kyperský parlament odmítl původní memorandum o porozumění; konstatuje nicméně, že vnitrostátní parlamenty, které byly požádány o stanovisko, se musely rozhodnout, zda buď připustí státní bankrot, nebo přijmou memoranda o porozumění, která vyjednala trojka s vnitrostátními orgány; zdůrazňuje, že portugalský parlament memorandum o porozumění neratifikoval; s obavami konstatuje, že uspořádání trojky, kterou tvoří tři nezávislé instituce s nerovnoměrně rozdělenou odpovědností a s různými mandáty a jednacími a rozhodovacími strukturami s nestejným stupněm kontroly, vedlo k tomu, že neexistuje odpovídající dohled a demokratická odpovědnost trojky jako celku;

| 57. | lituje, že statut MMF neumožňuje, aby MMF formálně předstupoval před vnitrostátní parlamenty nebo Evropský parlament nebo jim podával zprávy; konstatuje, že řídící struktura MMF je odpovědná vůči 188 členských státům prostřednictvím rady MMF; zdůrazňuje, že vzhledem k tomu, že MMF je věřitelem poslední instance, který poskytuje až třetinu financování, má menšinovou úlohu; |
| --- | --- |

57.

lituje, že statut MMF neumožňuje, aby MMF formálně předstupoval před vnitrostátní parlamenty nebo Evropský parlament nebo jim podával zprávy; konstatuje, že řídící struktura MMF je odpovědná vůči 188 členských státům prostřednictvím rady MMF; zdůrazňuje, že vzhledem k tomu, že MMF je věřitelem poslední instance, který poskytuje až třetinu financování, má menšinovou úlohu;

| 58. | konstatuje, že poté, co trojka provede přípravné práce, jsou formální rozhodnutí přijímána zvlášť v Euroskupině a v MMF v souladu se statutem a úlohou těchto organizací, které tím nesou politickou odpovědnost za rozhodnutí trojky; dále podotýká, že klíčovou úlohu nyní má ESM jako organizace odpovědná za přijímání rozhodnutí o finanční pomoci zemím eurozóny, takže se do centra veškerého rozhodování dostává vnitrostátní exekutiva členských států eurozóny včetně vlád přímo dotčených zemí; |
| --- | --- |

58.

konstatuje, že poté, co trojka provede přípravné práce, jsou formální rozhodnutí přijímána zvlášť v Euroskupině a v MMF v souladu se statutem a úlohou těchto organizací, které tím nesou politickou odpovědnost za rozhodnutí trojky; dále podotýká, že klíčovou úlohu nyní má ESM jako organizace odpovědná za přijímání rozhodnutí o finanční pomoci zemím eurozóny, takže se do centra veškerého rozhodování dostává vnitrostátní exekutiva členských států eurozóny včetně vlád přímo dotčených zemí;

| 59. | podotýká, že demokratická legitimita trojky se na vnitrostátní úrovni odvozuje z politické odpovědnosti Euroskupiny a členů Rady ECOFIN vůči svým vnitrostátním parlamentům; lituje, že trojka z důvodu své struktury postrádá prostředky demokratické legitimity na úrovni EU; |
| --- | --- |

59.

podotýká, že demokratická legitimita trojky se na vnitrostátní úrovni odvozuje z politické odpovědnosti Euroskupiny a členů Rady ECOFIN vůči svým vnitrostátním parlamentům; lituje, že trojka z důvodu své struktury postrádá prostředky demokratické legitimity na úrovni EU;

| 60. | lituje způsobu, jakým je na orgány EU svalována vina za veškeré negativní dopady makroekonomických programů strukturálních změn v členských státech, ačkoli politickou odpovědnost za trojku a její činnost nesou ministři financí členských států; zdůrazňuje, že to může vést k růstu euroskepticismu, přestože odpovědnost spočívá na vnitrostátní, nikoli na evropské úrovni; |
| --- | --- |

60.

lituje způsobu, jakým je na orgány EU svalována vina za veškeré negativní dopady makroekonomických programů strukturálních změn v členských státech, ačkoli politickou odpovědnost za trojku a její činnost nesou ministři financí členských států; zdůrazňuje, že to může vést k růstu euroskepticismu, přestože odpovědnost spočívá na vnitrostátní, nikoli na evropské úrovni;

| 61. | vyzývá Euroskupinu, Radu a Evropskou radu, aby za činnost trojky převzaly plnou odpovědnost; |
| --- | --- |

61.

vyzývá Euroskupinu, Radu a Evropskou radu, aby za činnost trojky převzaly plnou odpovědnost;

| 62. | zdůrazňuje, že ESM je mezivládní orgán, který není součástí právní struktury Evropské unie, a že je povinen svá rozhodnutí přijímat jednomyslně v rámci řádného postupu; domnívá se, že z tohoto důvodu je nezbytné ctít vzájemné závazky a zásadu solidarity; poukazuje na to, že smlouva o ESM zavedla zásadu podmíněnosti úvěrů v podobě makroekonomického programu strukturálních změn; zdůrazňuje, že smlouva o ESM nevymezuje hlouběji obsah podmíněnosti ani programů strukturálních změn, čímž poskytuje při doporučování této podmíněnosti značnou volnost; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje, že ESM je mezivládní orgán, který není součástí právní struktury Evropské unie, a že je povinen svá rozhodnutí přijímat jednomyslně v rámci řádného postupu; domnívá se, že z tohoto důvodu je nezbytné ctít vzájemné závazky a zásadu solidarity; poukazuje na to, že smlouva o ESM zavedla zásadu podmíněnosti úvěrů v podobě makroekonomického programu strukturálních změn; zdůrazňuje, že smlouva o ESM nevymezuje hlouběji obsah podmíněnosti ani programů strukturálních změn, čímž poskytuje při doporučování této podmíněnosti značnou volnost;

| 63. | očekává, že vnitrostátní kontrolní úřady se v plném rozsahu ujmou svých povinností, pokud jde o ověřování legality a správnosti finančních operací a účinnosti systému dohledu a kontroly; v této souvislosti vyzývá nejvyšší kontrolní úřady, aby posílily svou spolupráci, především pokud jde o výměnu osvědčených postupů; |
| --- | --- |

63.

očekává, že vnitrostátní kontrolní úřady se v plném rozsahu ujmou svých povinností, pokud jde o ověřování legality a správnosti finančních operací a účinnosti systému dohledu a kontroly; v této souvislosti vyzývá nejvyšší kontrolní úřady, aby posílily svou spolupráci, především pokud jde o výměnu osvědčených postupů;

Návrhy a doporučení

| 64. | vítá ochotu Komise, ECB, předsedy Euroskupiny, MMF, vnitrostátních vlád a centrálních bank Kypru, Irska, Řecka a Portugalska a sociálních partnerů a zástupců občanské společnosti ke spolupráci a účasti na hodnocení úlohy a operací trojky Parlamentem, což zahrnuje i zodpovězení podrobného dotazníku a/nebo účast na formálních a neformálních slyšeních; |
| --- | --- |

64.

vítá ochotu Komise, ECB, předsedy Euroskupiny, MMF, vnitrostátních vlád a centrálních bank Kypru, Irska, Řecka a Portugalska a sociálních partnerů a zástupců občanské společnosti ke spolupráci a účasti na hodnocení úlohy a operací trojky Parlamentem, což zahrnuje i zodpovězení podrobného dotazníku a/nebo účast na formálních a neformálních slyšeních;

| 65. | vyjadřuje politování nad skutečností, že Evropská rada dostatečně nezohlednila návrhy obsažené v usnesení ze dne 6. července 2011 o finanční, hospodářské a sociální krizi; zdůrazňuje, že jejich provedení by posílilo hospodářskou a sociální soudržnost hospodářské a měnové unie a navíc by opatřením ke koordinaci hospodářské a rozpočtové politiky zajistilo plnou demokratickou legitimitu; |
| --- | --- |

65.

vyjadřuje politování nad skutečností, že Evropská rada dostatečně nezohlednila návrhy obsažené v usnesení ze dne 6. července 2011 o finanční, hospodářské a sociální krizi; zdůrazňuje, že jejich provedení by posílilo hospodářskou a sociální soudržnost hospodářské a měnové unie a navíc by opatřením ke koordinaci hospodářské a rozpočtové politiky zajistilo plnou demokratickou legitimitu;

Krátkodobý až střednědobý horizont

| 66. | vyzývá v první řadě ke stanovení jasných, transparentních a závazných pravidel postupu vzájemného působení orgánů v rámci trojky, a k rozdělení jednotlivých úkolů a odpovědnosti; je pevně přesvědčen, že jasné vymezení a rozdělení úkolů je zapotřebí pro posílení transparentnosti, umožnění větší demokratické kontroly nad činností trojky a pro podporu důvěryhodnosti její činnosti; |
| --- | --- |

66.

vyzývá v první řadě ke stanovení jasných, transparentních a závazných pravidel postupu vzájemného působení orgánů v rámci trojky, a k rozdělení jednotlivých úkolů a odpovědnosti; je pevně přesvědčen, že jasné vymezení a rozdělení úkolů je zapotřebí pro posílení transparentnosti, umožnění větší demokratické kontroly nad činností trojky a pro podporu důvěryhodnosti její činnosti;

| 67. | vyzývá k vytvoření lepší komunikační strategie pro probíhající a budoucí programy finanční pomoci; naléhavě žádá, aby byla této otázce přiznána nejvyšší priorita, neboť nečinnost v této oblasti nakonec povede k poškození obrazu Unie; |
| --- | --- |

67.

vyzývá k vytvoření lepší komunikační strategie pro probíhající a budoucí programy finanční pomoci; naléhavě žádá, aby byla této otázce přiznána nejvyšší priorita, neboť nečinnost v této oblasti nakonec povede k poškození obrazu Unie;

| 68. | vyzývá k transparentní analýze, která posoudí udělování zakázek externím konzultantům, nedostatečnou míru vyhlašování veřejných výběrových řízení, placení velmi vysokých poplatků a případné střety zájmů; |
| --- | --- |

68.

vyzývá k transparentní analýze, která posoudí udělování zakázek externím konzultantům, nedostatečnou míru vyhlašování veřejných výběrových řízení, placení velmi vysokých poplatků a případné střety zájmů;

Hospodářský a sociální dopad

| 69. | připomíná, že postoj Parlamentu k nařízení (EU) č. 472/2013 obsahuje ustanovení požadující, aby makroekonomické programy strukturálních změn zahrnovaly pohotovostní plány pro případ, že by základní předpokládané scénáře vývoje nenastaly, a pro případ propadu způsobeného okolnostmi, jež jsou mimo kontrolu členského státu, který čerpá prostředky z programu pomoci, jako jsou například nečekané mezinárodní hospodářské otřesy; zdůrazňuje, že takové plány jsou předpokladem obezřetné politiky vzhledem ke křehkosti a malé spolehlivosti ekonomických modelů, o něž se opírají programové odhady, jak dokládají příklady všech členských států, které z programu pomoci čerpají; |
| --- | --- |

69.

připomíná, že postoj Parlamentu k nařízení (EU) č. 472/2013 obsahuje ustanovení požadující, aby makroekonomické programy strukturálních změn zahrnovaly pohotovostní plány pro případ, že by základní předpokládané scénáře vývoje nenastaly, a pro případ propadu způsobeného okolnostmi, jež jsou mimo kontrolu členského státu, který čerpá prostředky z programu pomoci, jako jsou například nečekané mezinárodní hospodářské otřesy; zdůrazňuje, že takové plány jsou předpokladem obezřetné politiky vzhledem ke křehkosti a malé spolehlivosti ekonomických modelů, o něž se opírají programové odhady, jak dokládají příklady všech členských států, které z programu pomoci čerpají;

| 70. | naléhavě žádá EU, aby úzce sledovala finanční, fiskální a hospodářský vývoj v členských státech a aby vytvořila institucionalizovaný systém pozitivních pobídek s cílem náležitě odměnit státy, které se řídí příslušnými osvědčenými postupy a jež důsledně plní své programy strukturálních změn; |
| --- | --- |

70.

naléhavě žádá EU, aby úzce sledovala finanční, fiskální a hospodářský vývoj v členských státech a aby vytvořila institucionalizovaný systém pozitivních pobídek s cílem náležitě odměnit státy, které se řídí příslušnými osvědčenými postupy a jež důsledně plní své programy strukturálních změn;

| 71. | vyžaduje, aby trojka vyhodnotila současnou diskuzi o fiskálních multiplikátorech a zvážila revizi memorand o porozumění na základě aktuálních empirických výsledků; |
| --- | --- |

71.

vyžaduje, aby trojka vyhodnotila současnou diskuzi o fiskálních multiplikátorech a zvážila revizi memorand o porozumění na základě aktuálních empirických výsledků;

| 72. | žádá trojku, aby přistoupila k novému posouzení dluhové udržitelnosti a aby se naléhavě zabývala potřebou snížit řecký veřejný dluh a výrazný odliv kapitálu z Řecka, které se výrazně podílejí na začarovanému kruhu stávající hospodářské deprese v zemi; připomíná, že pro takovou restrukturalizaci dluhu existuje řada možností – snížení výše dluhu, včetně dluhopisových swapů, prodloužení splatnosti dluhopisů a omezení kupónových plateb; je přesvědčen, že by se měly pečlivě zvážit různé možnosti restrukturalizace dluhu; |
| --- | --- |

72.

žádá trojku, aby přistoupila k novému posouzení dluhové udržitelnosti a aby se naléhavě zabývala potřebou snížit řecký veřejný dluh a výrazný odliv kapitálu z Řecka, které se výrazně podílejí na začarovanému kruhu stávající hospodářské deprese v zemi; připomíná, že pro takovou restrukturalizaci dluhu existuje řada možností – snížení výše dluhu, včetně dluhopisových swapů, prodloužení splatnosti dluhopisů a omezení kupónových plateb; je přesvědčen, že by se měly pečlivě zvážit různé možnosti restrukturalizace dluhu;

| 73. | trvá na tom, že memoranda o porozumění mají být vydávána proto, aby se v situacích, kde tomu tak není, dodržovaly cíle Evropské unie, tj. podpora zaměstnanosti, zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a přitom udržet jejich zvýšenou úroveň, přiměřená sociální ochrana, sociální dialog, rozvoj lidských zdrojů za účelem trvale vysoké zaměstnanosti a boj proti vyloučení, jak je uvedeno v článku 151 SFEU; je nakloněn tomu, aby nyní, když opadl strach z celkového zhroucení systému, byly v memorandech obezřetně prodlouženy časové lhůty pro fiskální úpravy, které již byly splněny; souhlasí s tím, aby se zvážilo, zda by nebylo vhodné provést další úpravy s ohledem na makroekonomický vývoj; |
| --- | --- |

73.

trvá na tom, že memoranda o porozumění mají být vydávána proto, aby se v situacích, kde tomu tak není, dodržovaly cíle Evropské unie, tj. podpora zaměstnanosti, zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a přitom udržet jejich zvýšenou úroveň, přiměřená sociální ochrana, sociální dialog, rozvoj lidských zdrojů za účelem trvale vysoké zaměstnanosti a boj proti vyloučení, jak je uvedeno v článku 151 SFEU; je nakloněn tomu, aby nyní, když opadl strach z celkového zhroucení systému, byly v memorandech obezřetně prodlouženy časové lhůty pro fiskální úpravy, které již byly splněny; souhlasí s tím, aby se zvážilo, zda by nebylo vhodné provést další úpravy s ohledem na makroekonomický vývoj;

| 74. | vyjadřuje politování nad skutečností, že zátěž nebyla rozdělena rovnoměrně mezi všechny subjekty, které se chovaly neodpovědně, a že ochrana držitelů dluhopisů byla považována za nutné opatření EU v zájmu finanční stability; žádá Radu, aby aktivovala rámec, který schválila pro nakládání s aktivy z dřívější doby („legacy assets“), s cílem přerušit začarovaný kruh, v němž jsou uvězněny státy a banky, a snížit veřejný dluh Irska, Řecka, Portugalska a Kypru; naléhavě žádá Euroskupinu, aby splnila svou povinnost a prověřila situaci v irském finančním odvětví s cílem zvýšit udržitelnost strukturálních změn v Irsku, a aby s ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti dostála svému závazku vůči Irsku a řešila dluhovou zátěž bank v této zemi; domnívá se, že dluh z dřívější doby by se zde měl řešit především ve vztahu k uplatňování Paktu o stabilitě a růstu, jelikož Irsko svůj dluh vnímá jako nespravedlivou zátěž na základě ustanovení o flexibilitě obsažených v reformovaném paktu; je toho názoru, že v dlouhodobějším horizontu by rozdělení nákladů mělo odrážet rozdělení chráněných držitelů dluhopisů; bere na vědomí žádost irských orgánů o převod části veřejného dluhu odpovídající nákladům na záchranu finančního odvětví do ESM; |
| --- | --- |

74.

vyjadřuje politování nad skutečností, že zátěž nebyla rozdělena rovnoměrně mezi všechny subjekty, které se chovaly neodpovědně, a že ochrana držitelů dluhopisů byla považována za nutné opatření EU v zájmu finanční stability; žádá Radu, aby aktivovala rámec, který schválila pro nakládání s aktivy z dřívější doby („legacy assets“), s cílem přerušit začarovaný kruh, v němž jsou uvězněny státy a banky, a snížit veřejný dluh Irska, Řecka, Portugalska a Kypru; naléhavě žádá Euroskupinu, aby splnila svou povinnost a prověřila situaci v irském finančním odvětví s cílem zvýšit udržitelnost strukturálních změn v Irsku, a aby s ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti dostála svému závazku vůči Irsku a řešila dluhovou zátěž bank v této zemi; domnívá se, že dluh z dřívější doby by se zde měl řešit především ve vztahu k uplatňování Paktu o stabilitě a růstu, jelikož Irsko svůj dluh vnímá jako nespravedlivou zátěž na základě ustanovení o flexibilitě obsažených v reformovaném paktu; je toho názoru, že v dlouhodobějším horizontu by rozdělení nákladů mělo odrážet rozdělení chráněných držitelů dluhopisů; bere na vědomí žádost irských orgánů o převod části veřejného dluhu odpovídající nákladům na záchranu finančního odvětví do ESM;

| 75. | doporučuje Komisi, Euroskupině a MMF, aby se více zabývaly možností „podmíněných konvertibilních dluhopisů“, pokud výnosy z nově vydaných státních dluhopisů v členských státech, které čerpají z programu pomoci, povedou k hospodářskému růstu; |
| --- | --- |

75.

doporučuje Komisi, Euroskupině a MMF, aby se více zabývaly možností „podmíněných konvertibilních dluhopisů“, pokud výnosy z nově vydaných státních dluhopisů v členských státech, které čerpají z programu pomoci, povedou k hospodářskému růstu;

| 76. | připomíná, že je třeba přijmout opatření pro zajištění daňových příjmů, zejména pro země zapojené do programu, jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (zpráva Gauzès), jež mají „v úzké spolupráci s Komisí a v součinnosti s ECB a případně s MMF [přijmout] opatření zaměřená na posílení účinnosti a účelnosti schopnosti výběru příjmů a na boj proti daňovým podvodům a únikům, s cílem zvýšit daňové příjmy“; připomíná, že by měly být urychleně podniknuty účinné kroky pro prevenci a potírání daňových podvodů uvnitř i vně EU; doporučuje zavedení opatření, na jejichž základě by všechny subjekty spravedlivě přispívaly k daňovým příjmům; |
| --- | --- |

76.

připomíná, že je třeba přijmout opatření pro zajištění daňových příjmů, zejména pro země zapojené do programu, jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (zpráva Gauzès), jež mají „v úzké spolupráci s Komisí a v součinnosti s ECB a případně s MMF [přijmout] opatření zaměřená na posílení účinnosti a účelnosti schopnosti výběru příjmů a na boj proti daňovým podvodům a únikům, s cílem zvýšit daňové příjmy“; připomíná, že by měly být urychleně podniknuty účinné kroky pro prevenci a potírání daňových podvodů uvnitř i vně EU; doporučuje zavedení opatření, na jejichž základě by všechny subjekty spravedlivě přispívaly k daňovým příjmům;

| 77. | vyzývá k tomu, aby se zveřejňoval způsob, jakým byla finanční pomoc použita; zdůrazňuje, že by mělo být objasněno, jaké množství peněžních prostředků je směrováno na financování deficitu, finanční podporu vlády a vyplacení věřitelů ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

77.

vyzývá k tomu, aby se zveřejňoval způsob, jakým byla finanční pomoc použita; zdůrazňuje, že by mělo být objasněno, jaké množství peněžních prostředků je směrováno na financování deficitu, finanční podporu vlády a vyplacení věřitelů ze soukromého sektoru;

| 78. | vyzývá k účinnému zapojení sociálních partnerů do navrhování a provádění stávajících i budoucích programů strukturálních změn; je přesvědčen, že dohody, kterých bylo dosaženo se sociálními partnery v rámci těchto programů, by se měly dodržovat, pokud jsou s těmito programy slučitelné; zdůrazňuje, že nařízení (EU) č. 472/2013 stanovuje, že programy pomoci mají zohledňovat vnitrostátní postupy a subjekty pověřené tvorbou mezd; |
| --- | --- |

78.

vyzývá k účinnému zapojení sociálních partnerů do navrhování a provádění stávajících i budoucích programů strukturálních změn; je přesvědčen, že dohody, kterých bylo dosaženo se sociálními partnery v rámci těchto programů, by se měly dodržovat, pokud jsou s těmito programy slučitelné; zdůrazňuje, že nařízení (EU) č. 472/2013 stanovuje, že programy pomoci mají zohledňovat vnitrostátní postupy a subjekty pověřené tvorbou mezd;

| 79. | vyzývá k tomu, aby byla EIB zapojena do navrhování a provádění opatření souvisejících s investicemi, aby přispěla k hospodářské a sociální obnově; |
| --- | --- |

79.

vyzývá k tomu, aby byla EIB zapojena do navrhování a provádění opatření souvisejících s investicemi, aby přispěla k hospodářské a sociální obnově;

| 80. | lituje toho, že programy nejsou vázány Listinou základních práv Evropské unie, Evropskou úmluvou o lidských právech ani Evropskou sociální chartou, jelikož se nezakládají na primárních právních předpisech Evropské unie; |
| --- | --- |

80.

lituje toho, že programy nejsou vázány Listinou základních práv Evropské unie, Evropskou úmluvou o lidských právech ani Evropskou sociální chartou, jelikož se nezakládají na primárních právních předpisech Evropské unie;

| 81. | zdůrazňuje, že evropské orgány musí právo Unie, včetně Listiny základních práv Evropské unie, dodržovat za všech okolností; |
| --- | --- |

81.

zdůrazňuje, že evropské orgány musí právo Unie, včetně Listiny základních práv Evropské unie, dodržovat za všech okolností;

| 82. | zdůrazňuje, že usilování o hospodářskou a finanční stabilitu v členských státech a v celé Unii nesmí ohrozit sociální stabilitu, evropský sociální model a sociální práva občanů EU; zdůrazňuje, že zapojení sociálních partnerů do hospodářského dialogu na evropské úrovni, jak bylo stanoveno ve Smlouvách, musí být součástí politického programu; žádá, aby bylo zapojení sociálních partnerů nezbytnou součástí navrhování a provádění stávajících i budoucích programů strukturálních změn; |
| --- | --- |

82.

zdůrazňuje, že usilování o hospodářskou a finanční stabilitu v členských státech a v celé Unii nesmí ohrozit sociální stabilitu, evropský sociální model a sociální práva občanů EU; zdůrazňuje, že zapojení sociálních partnerů do hospodářského dialogu na evropské úrovni, jak bylo stanoveno ve Smlouvách, musí být součástí politického programu; žádá, aby bylo zapojení sociálních partnerů nezbytnou součástí navrhování a provádění stávajících i budoucích programů strukturálních změn;

Komise

| 83. | vyzývá k plnému uplatňování a k plné odpovědnosti za nařízení (EU) č. 472/2013; vyzývá Komisi, aby zahájila interinstitucionální jednání s Parlamentem s cílem vymezit společný postup pro informování příslušného výboru Parlamentu o závěrech monitorování makroekonomického ozdravného programu, jakož i o pokroku dosaženém při přípravě návrhu makroekonomického ozdravného programu uvedeného v článku 7 nařízení (EU) č. 472/2013; připomíná Komisi, aby provedla a zveřejnila následná hodnocení svých doporučení a účasti v trojce; žádá Komisi, aby tato hodnocení zahrnula do zprávy o přezkumu uvedené v článku 19 nařízení (EU) č. 472/2013; připomíná Radě a Komisi, že článek 16 nařízení (EU) č. 472/2013 stanoví, že na členské státy, které k 30. květnu 2013 využívají finanční pomoc, se toto nařízení vztahuje od uvedeného dne; vyzývá Radu a Komisi, aby v souladu s článkem 265 SFEU usilovaly o začlenění programů finanční pomoci ad hoc mezi postupy a akty uvedené v nařízení (EU) č. 472/2013 a o uvedení do souladu s nimi; vyzývá Komisi a spoluzákonodárce, aby se při navrhování a provádění příštích kroků HMU, jakož i při revizi nařízení (EU) č. 472/2013, poučily ze zkušeností trojky; |
| --- | --- |

83.

vyzývá k plnému uplatňování a k plné odpovědnosti za nařízení (EU) č. 472/2013; vyzývá Komisi, aby zahájila interinstitucionální jednání s Parlamentem s cílem vymezit společný postup pro informování příslušného výboru Parlamentu o závěrech monitorování makroekonomického ozdravného programu, jakož i o pokroku dosaženém při přípravě návrhu makroekonomického ozdravného programu uvedeného v článku 7 nařízení (EU) č. 472/2013; připomíná Komisi, aby provedla a zveřejnila následná hodnocení svých doporučení a účasti v trojce; žádá Komisi, aby tato hodnocení zahrnula do zprávy o přezkumu uvedené v článku 19 nařízení (EU) č. 472/2013; připomíná Radě a Komisi, že článek 16 nařízení (EU) č. 472/2013 stanoví, že na členské státy, které k 30. květnu 2013 využívají finanční pomoc, se toto nařízení vztahuje od uvedeného dne; vyzývá Radu a Komisi, aby v souladu s článkem 265 SFEU usilovaly o začlenění programů finanční pomoci ad hoc mezi postupy a akty uvedené v nařízení (EU) č. 472/2013 a o uvedení do souladu s nimi; vyzývá Komisi a spoluzákonodárce, aby se při navrhování a provádění příštích kroků HMU, jakož i při revizi nařízení (EU) č. 472/2013, poučily ze zkušeností trojky;

| 84. | připomíná Komisi a Radě svůj postoj přijatý na plenárním zasedání týkající se nařízení (EU) č. 472/2013; zejména zdůrazňuje, že do tohoto postoje začlenil ustanovení, jež dále zvyšují transparentnost a kontrolu rozhodovacího procesu vedoucího k přijetí makroekonomických programů a stanovícího jasnější a náležitě vymezený mandát a celkovou úlohu Komise; žádá Komisi, aby tato ustanovení znovu posoudila a začlenila je do rámce budoucího návrhu změny nařízení (EU) č. 472/2013; v této souvislosti připomíná, že příprava budoucích programů pomoci je odpovědností Komise, která by měla případně konzultovat třetí strany, jako jsou např. ECB, MMF a další subjekty; |
| --- | --- |

84.

připomíná Komisi a Radě svůj postoj přijatý na plenárním zasedání týkající se nařízení (EU) č. 472/2013; zejména zdůrazňuje, že do tohoto postoje začlenil ustanovení, jež dále zvyšují transparentnost a kontrolu rozhodovacího procesu vedoucího k přijetí makroekonomických programů a stanovícího jasnější a náležitě vymezený mandát a celkovou úlohu Komise; žádá Komisi, aby tato ustanovení znovu posoudila a začlenila je do rámce budoucího návrhu změny nařízení (EU) č. 472/2013; v této souvislosti připomíná, že příprava budoucích programů pomoci je odpovědností Komise, která by měla případně konzultovat třetí strany, jako jsou např. ECB, MMF a další subjekty;

| 85. | požaduje, aby Komise jednající z titulu člena mechanismu pomoci EU nesla plnou odpovědnost v souladu s ustanoveními obsaženými v nařízení (EU) č. 472/2013 i mimo něj; požaduje, aby zástupci Komise v tomto mechanismu byli předtím, než převezmou své funkce, pozváni ke slyšení v Parlamentu; požaduje, aby měli povinnost podávat Parlamentu pravidelně zprávy; |
| --- | --- |

85.

požaduje, aby Komise jednající z titulu člena mechanismu pomoci EU nesla plnou odpovědnost v souladu s ustanoveními obsaženými v nařízení (EU) č. 472/2013 i mimo něj; požaduje, aby zástupci Komise v tomto mechanismu byli předtím, než převezmou své funkce, pozváni ke slyšení v Parlamentu; požaduje, aby měli povinnost podávat Parlamentu pravidelně zprávy;

| 86. | navrhuje, aby Komise pro každou zemi účastnící se programu ustavila „pracovní skupinu pro růst“ složenou z odborníků, mimo jiné z řad členských států a EIB, jež by ve spolupráci se zástupci soukromého sektoru a občanské společnosti v zájmu sdílení odpovědnosti navrhla možnosti podpory růstu, jež by doplnily fiskální konsolidaci a strukturální reformy; cílem této pracovní skupiny by bylo obnovit důvěru umožňující investice; Komise by měla navázat na zkušenosti z partnerského nástroje pro spolupráci mezi veřejnou správou členských států a přijímajícími zeměmi; |
| --- | --- |

86.

navrhuje, aby Komise pro každou zemi účastnící se programu ustavila „pracovní skupinu pro růst“ složenou z odborníků, mimo jiné z řad členských států a EIB, jež by ve spolupráci se zástupci soukromého sektoru a občanské společnosti v zájmu sdílení odpovědnosti navrhla možnosti podpory růstu, jež by doplnily fiskální konsolidaci a strukturální reformy; cílem této pracovní skupiny by bylo obnovit důvěru umožňující investice; Komise by měla navázat na zkušenosti z partnerského nástroje pro spolupráci mezi veřejnou správou členských států a přijímajícími zeměmi;

| 87. | je toho názoru, že by při zvažování postupu při makroekonomické nerovnováze nebo v případě, že Komise sestavuje roční analýzu růstu, měla být lépe zohledněna situace v eurozóně jako celku (včetně důsledků plynoucích z vnitrostátních politik pro jiné členské státy); |
| --- | --- |

87.

je toho názoru, že by při zvažování postupu při makroekonomické nerovnováze nebo v případě, že Komise sestavuje roční analýzu růstu, měla být lépe zohledněna situace v eurozóně jako celku (včetně důsledků plynoucích z vnitrostátních politik pro jiné členské státy);

| 88. | je přesvědčen, že v rámci postupu při makroekonomické nerovnováze by mělo být rovněž jasně posouzeno, zda členské státy nejsou nepřiměřeně závislé na určitém odvětví činnosti; |
| --- | --- |

88.

je přesvědčen, že v rámci postupu při makroekonomické nerovnováze by mělo být rovněž jasně posouzeno, zda členské státy nejsou nepřiměřeně závislé na určitém odvětví činnosti;

| 89. | žádá Komisi, aby provedla důkladné posouzení poskytování likvidity ze strany Evropského systému centrálních bank z hlediska pravidel státní podpory; |
| --- | --- |

89.

žádá Komisi, aby provedla důkladné posouzení poskytování likvidity ze strany Evropského systému centrálních bank z hlediska pravidel státní podpory;

| 90. | pověřuje Komisi jakožto „strážkyni Smluv“, aby do konce roku 2015 předložila podrobnou studii sociálních a hospodářských dopadů programů strukturálních změn v uvedených čtyřech zemích, aby bylo možno jasně pochopit krátkodobé i dlouhodobé dopady těchto programů a použít výsledné informace pro budoucí podpůrná opatření; žádá Komisi, aby při vypracovávání této studie využila všechny své poradní orgány, včetně Hospodářského a finančního výboru, Výboru pro zaměstnanost a Výboru pro sociální ochranu, a aby plně spolupracovala s Parlamentem; domnívá se, že zpráva Komise by měla zohledňovat i posouzení Agentury Evropské unie pro základní práva; |
| --- | --- |

90.

pověřuje Komisi jakožto „strážkyni Smluv“, aby do konce roku 2015 předložila podrobnou studii sociálních a hospodářských dopadů programů strukturálních změn v uvedených čtyřech zemích, aby bylo možno jasně pochopit krátkodobé i dlouhodobé dopady těchto programů a použít výsledné informace pro budoucí podpůrná opatření; žádá Komisi, aby při vypracovávání této studie využila všechny své poradní orgány, včetně Hospodářského a finančního výboru, Výboru pro zaměstnanost a Výboru pro sociální ochranu, a aby plně spolupracovala s Parlamentem; domnívá se, že zpráva Komise by měla zohledňovat i posouzení Agentury Evropské unie pro základní práva;

| 91. | vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily, že do diskusí a rozhodnutí o memorandech o porozumění budou zapojena všechna příslušná generální ředitelství Komise a vnitrostátní ministerstva; zdůrazňuje především úlohu, kterou musí sehrát GŘ pro zaměstnanost spolu s GŘ pro hospodářské a finanční záležitosti a GŘ pro vnitřní trh a služby při zajišťování toho, aby klíčovým bodem jednání byl sociální rozměr a aby byly zohledňovány i sociální dopady; |
| --- | --- |

91.

vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily, že do diskusí a rozhodnutí o memorandech o porozumění budou zapojena všechna příslušná generální ředitelství Komise a vnitrostátní ministerstva; zdůrazňuje především úlohu, kterou musí sehrát GŘ pro zaměstnanost spolu s GŘ pro hospodářské a finanční záležitosti a GŘ pro vnitřní trh a služby při zajišťování toho, aby klíčovým bodem jednání byl sociální rozměr a aby byly zohledňovány i sociální dopady;

Evropská centrální banka

| 92. | požaduje, aby při jakékoli reformě rámce trojky byla důkladně analyzována úloha ECB tak, aby byla v souladu s mandátem ECB; zejména požaduje, aby byl ECB přiznán status tichého pozorovatele, který má transparentní a jasně vymezenou poradní úlohu, ale který není plnoprávným partnerem při vyjednávání, a aby byla ECB vyřazena ze spolupodepisování programových prohlášení; |
| --- | --- |

92.

požaduje, aby při jakékoli reformě rámce trojky byla důkladně analyzována úloha ECB tak, aby byla v souladu s mandátem ECB; zejména požaduje, aby byl ECB přiznán status tichého pozorovatele, který má transparentní a jasně vymezenou poradní úlohu, ale který není plnoprávným partnerem při vyjednávání, a aby byla ECB vyřazena ze spolupodepisování programových prohlášení;

| 93. | žádá ECB, aby provedla a zveřejnila následná hodnocení dopadu svých doporučení a své účasti v trojce; |
| --- | --- |

93.

žádá ECB, aby provedla a zveřejnila následná hodnocení dopadu svých doporučení a své účasti v trojce;

| 94. | doporučuje ECB, aby aktualizovala své pokyny týkající se programu nouzové likviditní pomoci (ELA) a svá rámcová nařízení v oblasti zajištění s cílem zvýšit transparentnost zajišťování likvidity v členských státech, které čerpají z programu pomoci, a zvýšit právní jistotu konceptu solventnosti, kterého využívá ESCB; |
| --- | --- |

94.

doporučuje ECB, aby aktualizovala své pokyny týkající se programu nouzové likviditní pomoci (ELA) a svá rámcová nařízení v oblasti zajištění s cílem zvýšit transparentnost zajišťování likvidity v členských státech, které čerpají z programu pomoci, a zvýšit právní jistotu konceptu solventnosti, kterého využívá ESCB;

| 95. | vyzývá ECB a národní centrální banky, aby včas zveřejnily souborné informace o programu ELA, včetně informací týkajících se podmínek podpory, například o solventnosti, způsobu financování programu ELA ze strany národních centrálních bank, právním rámci a praktickém fungování; |
| --- | --- |

95.

vyzývá ECB a národní centrální banky, aby včas zveřejnily souborné informace o programu ELA, včetně informací týkajících se podmínek podpory, například o solventnosti, způsobu financování programu ELA ze strany národních centrálních bank, právním rámci a praktickém fungování;

Mezinárodní měnový fond

| 96. | domnívá se, že po letech zkušeností s navrhováním a prováděním finančních programů získaly evropské orgány nezbytné know-how, aby tyto programy mohly navrhovat a provádět samy a aby účast MMF na těchto činnostech byla přehodnocena v souladu s opatřeními navrhovanými v této zprávě; |
| --- | --- |

96.

domnívá se, že po letech zkušeností s navrhováním a prováděním finančních programů získaly evropské orgány nezbytné know-how, aby tyto programy mohly navrhovat a provádět samy a aby účast MMF na těchto činnostech byla přehodnocena v souladu s opatřeními navrhovanými v této zprávě;

| 97. | vyzývá k tomu, aby jakékoli budoucí zapojení MMF v eurozóně zůstalo do budoucna jako možná volba; |
| --- | --- |

97.

vyzývá k tomu, aby jakékoli budoucí zapojení MMF v eurozóně zůstalo do budoucna jako možná volba;

| 98. | vyzývá MMF, aby rozsah jakéhokoli svého budoucího zapojení do programů pomoci týkajících se EU nově vymezil, a to způsobem, který mu přisoudí úlohu katalyzačního věřitele, jenž poskytuje minimální financování a odborné znalosti příjemci půjčky a orgánům EU a v případě nesouhlasu má možnost z programu vystoupit; |
| --- | --- |

98.

vyzývá MMF, aby rozsah jakéhokoli svého budoucího zapojení do programů pomoci týkajících se EU nově vymezil, a to způsobem, který mu přisoudí úlohu katalyzačního věřitele, jenž poskytuje minimální financování a odborné znalosti příjemci půjčky a orgánům EU a v případě nesouhlasu má možnost z programu vystoupit;

| 99. | žádá Komisi, aby v souladu s článkem 138 SFEU navrhla vhodná opatření pro zajištění jednotného zastoupení eurozóny v rámci mezinárodních finančních institucí a konferencí, zejména v MMF, s cílem nahradit stávající systém, kdy jsou na mezinárodní úrovni zastoupeny jednotlivé členské státy; upozorňuje na to, že taková změna vyžaduje úpravu statutu MMF; |
| --- | --- |

99.

žádá Komisi, aby v souladu s článkem 138 SFEU navrhla vhodná opatření pro zajištění jednotného zastoupení eurozóny v rámci mezinárodních finančních institucí a konferencí, zejména v MMF, s cílem nahradit stávající systém, kdy jsou na mezinárodní úrovni zastoupeny jednotlivé členské státy; upozorňuje na to, že taková změna vyžaduje úpravu statutu MMF;

| 100. | žádá, aby byl Parlament ohledně zapojení MMF v rámci eurozóny konzultován ad-hoc; |
| --- | --- |

100.

žádá, aby byl Parlament ohledně zapojení MMF v rámci eurozóny konzultován ad-hoc;

Rada a Euroskupina

| 101. | vyzývá k přehodnocení procesu přijímání rozhodnutí Euroskupiny v tom smyslu, aby zahrnoval příslušnou demokratickou kontrolu na vnitrostátní i evropské úrovni; vyzývá k zavedení evropských pokynů s cílem zajistit příslušnou demokratickou kontrolu provádění opatření na vnitrostátní úrovni zohledňujících kvalitu pracovních míst, sociální ochranu, zdraví a vzdělávání a zajišťujících přístup všech občanů k sociálnímu systému; navrhuje, aby funkce stálého předsedy Euroskupiny byla funkcí na plný úvazek; navrhuje, aby předsedou byl jeden z místopředsedů Komise a aby se zodpovídal Parlamentu; požaduje, aby se v krátkém horizontu ustanovil pravidelný dialog mezi trojkou a Parlamentem; |
| --- | --- |

101.

vyzývá k přehodnocení procesu přijímání rozhodnutí Euroskupiny v tom smyslu, aby zahrnoval příslušnou demokratickou kontrolu na vnitrostátní i evropské úrovni; vyzývá k zavedení evropských pokynů s cílem zajistit příslušnou demokratickou kontrolu provádění opatření na vnitrostátní úrovni zohledňujících kvalitu pracovních míst, sociální ochranu, zdraví a vzdělávání a zajišťujících přístup všech občanů k sociálnímu systému; navrhuje, aby funkce stálého předsedy Euroskupiny byla funkcí na plný úvazek; navrhuje, aby předsedou byl jeden z místopředsedů Komise a aby se zodpovídal Parlamentu; požaduje, aby se v krátkém horizontu ustanovil pravidelný dialog mezi trojkou a Parlamentem;

| 102. | vyzývá Euroskupinu, Radu a Evropskou radu, aby převzaly za činnost trojky plnou odpovědnost; má zájem zejména na zlepšení kontroly rozhodování Euroskupiny, pokud jde o finanční pomoc, neboť ministři financí nesou hlavní politickou odpovědnost za makroekonomické programy strukturálních změn a jejich provádění, ačkoli často nejsou za konkrétní rozhodnutí přímo odpovědni ani svým vnitrostátním parlamentů, ani Evropskému parlamentu; je tudíž přesvědčen, že před přiznáním finanční pomoci by mělo proběhnout slyšení předsedy Euroskupiny u Evropského parlamentu a slyšení ministrů financí EU u parlamentů příslušných členských států; zdůrazňuje, že předseda Euroskupiny a ministři financí by měli mít povinnost pravidelně předkládat zprávy Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům; |
| --- | --- |

102.

vyzývá Euroskupinu, Radu a Evropskou radu, aby převzaly za činnost trojky plnou odpovědnost; má zájem zejména na zlepšení kontroly rozhodování Euroskupiny, pokud jde o finanční pomoc, neboť ministři financí nesou hlavní politickou odpovědnost za makroekonomické programy strukturálních změn a jejich provádění, ačkoli často nejsou za konkrétní rozhodnutí přímo odpovědni ani svým vnitrostátním parlamentů, ani Evropskému parlamentu; je tudíž přesvědčen, že před přiznáním finanční pomoci by mělo proběhnout slyšení předsedy Euroskupiny u Evropského parlamentu a slyšení ministrů financí EU u parlamentů příslušných členských států; zdůrazňuje, že předseda Euroskupiny a ministři financí by měli mít povinnost pravidelně předkládat zprávy Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům;

| 103. | naléhavě žádá všechny členské státy, aby posílily vnitrostátní účast na práci a rozhodnutích v rámci evropského semestru a aby provedly veškerá opatření a reformy, na nichž se dohodly v souvislosti s doporučeními pro jednotlivé země; připomíná, že Komise konstatovala výrazný pokrok ve srovnání s předchozími lety pouze u 15 % z přibližně 400 doporučení pro jednotlivé země; |
| --- | --- |

103.

naléhavě žádá všechny členské státy, aby posílily vnitrostátní účast na práci a rozhodnutích v rámci evropského semestru a aby provedly veškerá opatření a reformy, na nichž se dohodly v souvislosti s doporučeními pro jednotlivé země; připomíná, že Komise konstatovala výrazný pokrok ve srovnání s předchozími lety pouze u 15 % z přibližně 400 doporučení pro jednotlivé země;

Evropský mechanismus stability (ESM)

| 104. | zdůrazňuje, že při vyloučení trojky bude muset nad probíhajícími reformami převzít kontrolu některý orgán; |
| --- | --- |

104.

zdůrazňuje, že při vyloučení trojky bude muset nad probíhajícími reformami převzít kontrolu některý orgán;

| 105. | zdůrazňuje, že vytvoření Evropského nástroje finanční stability a Evropského mechanismu stability mimo orgány Unie představuje v rámci vývoje Unie krok zpět, a to zejména na úkor Parlamentu, Účetního dvora a Soudního dvora; |
| --- | --- |

105.

zdůrazňuje, že vytvoření Evropského nástroje finanční stability a Evropského mechanismu stability mimo orgány Unie představuje v rámci vývoje Unie krok zpět, a to zejména na úkor Parlamentu, Účetního dvora a Soudního dvora;

| 106. | požaduje, aby byl ESM začleněn do právního rámce Unie a aby se vyvíjel do podoby mechanismu Společenství, jak stanoví smlouva o ESM; vyžaduje, aby byl ESM odpovědný Evropskému parlamentu a Evropské radě, a to i v souvislosti s rozhodnutími o poskytnutí finanční pomoci a dalších úvěrových tranší; uznává, že dokud členské státy na ESM přímo přispívají ze svých vnitrostátních rozpočtů, měly by finanční pomoc schvalovat; vyzývá k dalšímu rozvoji ESM a jeho kapacit pro poskytování a získávání úvěrů, k ustanovení dialogu mezi Radou guvernérů ESM a evropskými sociálními partnery a k začlenění ESM do rozpočtu EU; vyzývá členy ESM, aby do doby, než bude dosaženo výše uvedených cílů, upustily krátkodobě od požadavku jednomyslnosti a umožnily přijímání standardních rozhodnutí kvalifikovanou většinou, nikoli pouze jednomyslně, a aby umožnily poskytování preventivní pomoci; |
| --- | --- |

106.

požaduje, aby byl ESM začleněn do právního rámce Unie a aby se vyvíjel do podoby mechanismu Společenství, jak stanoví smlouva o ESM; vyžaduje, aby byl ESM odpovědný Evropskému parlamentu a Evropské radě, a to i v souvislosti s rozhodnutími o poskytnutí finanční pomoci a dalších úvěrových tranší; uznává, že dokud členské státy na ESM přímo přispívají ze svých vnitrostátních rozpočtů, měly by finanční pomoc schvalovat; vyzývá k dalšímu rozvoji ESM a jeho kapacit pro poskytování a získávání úvěrů, k ustanovení dialogu mezi Radou guvernérů ESM a evropskými sociálními partnery a k začlenění ESM do rozpočtu EU; vyzývá členy ESM, aby do doby, než bude dosaženo výše uvedených cílů, upustily krátkodobě od požadavku jednomyslnosti a umožnily přijímání standardních rozhodnutí kvalifikovanou většinou, nikoli pouze jednomyslně, a aby umožnily poskytování preventivní pomoci;

| 107. | žádá Radu a Euroskupinu, aby respektovaly závazek přijatý předsedou Evropské rady k vyjednávání o interinstitucionální dohodě s Evropským parlamentem s cílem vytvořit vhodný přechodný mechanismus pro posílení kontroly nad ESM; v této souvislosti rovněž vyzývá k větší transparentnosti v jednání Rady guvernérů ESM; |
| --- | --- |

107.

žádá Radu a Euroskupinu, aby respektovaly závazek přijatý předsedou Evropské rady k vyjednávání o interinstitucionální dohodě s Evropským parlamentem s cílem vytvořit vhodný přechodný mechanismus pro posílení kontroly nad ESM; v této souvislosti rovněž vyzývá k větší transparentnosti v jednání Rady guvernérů ESM;

| 108. | zdůrazňuje, že judikatura Soudního dvora ve věci Pringle otevírá možnost začlenit ESM do rámce Společenství prostřednictvím trvalé smlouvy na základě článku 352 SFEU; vyzývá tudíž Komisi, aby do konce roku 2014 předložila příslušný legislativní návrh; |
| --- | --- |

108.

zdůrazňuje, že judikatura Soudního dvora ve věci Pringle otevírá možnost začlenit ESM do rámce Společenství prostřednictvím trvalé smlouvy na základě článku 352 SFEU; vyzývá tudíž Komisi, aby do konce roku 2014 předložila příslušný legislativní návrh;

Střednědobý až dlouhodobý horizont

| 109. | vyzývá k začlenění memorand mezi právní předpisy Společenství s cílem podpořit důvěryhodnou a udržitelnou konsolidační strategii, čímž se přispěje i k plnění cílů strategie Unie pro růst a cílů, jež byly vyhlášeny pro oblast sociální soudržnosti a zaměstnanosti; doporučuje, aby mandáty pro jednání byly podrobeny hlasování Evropského parlamentu a aby byl Parlament ve věci memorand o porozumění konzultován, s cílem zajistit programům pomoci náležitou demokratickou legitimitu; |
| --- | --- |

109.

vyzývá k začlenění memorand mezi právní předpisy Společenství s cílem podpořit důvěryhodnou a udržitelnou konsolidační strategii, čímž se přispěje i k plnění cílů strategie Unie pro růst a cílů, jež byly vyhlášeny pro oblast sociální soudržnosti a zaměstnanosti; doporučuje, aby mandáty pro jednání byly podrobeny hlasování Evropského parlamentu a aby byl Parlament ve věci memorand o porozumění konzultován, s cílem zajistit programům pomoci náležitou demokratickou legitimitu;

| 110. | připomíná svou výzvu, aby byla rozhodnutí související s posilováním EMU činěna na základě Smlouvy o Evropské unii; má za to, že jakákoli odchylka od metody Společenství a větší míra využívání mezivládních dohod (jako jsou smluvní dohody) Unii a také eurozónu rozděluje, oslabuje a podrývá její důvěryhodnost; je si vědom toho, že dodržování metody Společenství při dalších reformách unijního mechanismu pomoci bude možná vyžadovat změnu smlouvy, a zdůrazňuje, že všech změn tohoto druhu se musí v plné míře Evropský parlament účastnit a musí být o nich uzavřena úmluva; |
| --- | --- |

110.

připomíná svou výzvu, aby byla rozhodnutí související s posilováním EMU činěna na základě Smlouvy o Evropské unii; má za to, že jakákoli odchylka od metody Společenství a větší míra využívání mezivládních dohod (jako jsou smluvní dohody) Unii a také eurozónu rozděluje, oslabuje a podrývá její důvěryhodnost; je si vědom toho, že dodržování metody Společenství při dalších reformách unijního mechanismu pomoci bude možná vyžadovat změnu smlouvy, a zdůrazňuje, že všech změn tohoto druhu se musí v plné míře Evropský parlament účastnit a musí být o nich uzavřena úmluva;

| 111. | je toho názoru, že by měla být zkoumána možnost změny Smlouvy, která by umožnila rozšíření oblasti působnosti stávajícího článku 143 SFEU na všechny členské státy, místo toho, aby se omezoval jen na členské státy mimo eurozónu; |
| --- | --- |

111.

je toho názoru, že by měla být zkoumána možnost změny Smlouvy, která by umožnila rozšíření oblasti působnosti stávajícího článku 143 SFEU na všechny členské státy, místo toho, aby se omezoval jen na členské státy mimo eurozónu;

| 112. | vyzývá k vytvoření Evropského měnového fondu (EMF) na základě práva Unie, jehož činnost bude řízena metodou Společenství; zdůrazňuje, že v rámci tohoto fondu by se finanční prostředky ESM určené na podporu zemí, jež mají problémy se svou platební bilancí nebo které se dostaly do platební neschopnosti, měly spojit se zdroji a odbornými znalostmi, které Komise v této oblasti získala během posledních několika let; zdůrazňuje, že takový rámec by zabránil možným střetům zájmů, k nimž dochází při stávající úloze Komise jakožto člena Euroskupiny a její mnohem širší úloze „strážkyně Smlouvy“; je přesvědčen, že by EMF měl podléhat nejvyšším demokratickým standardům kontroly a legitimity; domnívá se, že takový rámec by zajistil, že rozhodovací procesy budou probíhat transparentně a že všechny zúčastněné orgány budou za své kroky plně odpovědné; |
| --- | --- |

112.

vyzývá k vytvoření Evropského měnového fondu (EMF) na základě práva Unie, jehož činnost bude řízena metodou Společenství; zdůrazňuje, že v rámci tohoto fondu by se finanční prostředky ESM určené na podporu zemí, jež mají problémy se svou platební bilancí nebo které se dostaly do platební neschopnosti, měly spojit se zdroji a odbornými znalostmi, které Komise v této oblasti získala během posledních několika let; zdůrazňuje, že takový rámec by zabránil možným střetům zájmů, k nimž dochází při stávající úloze Komise jakožto člena Euroskupiny a její mnohem širší úloze „strážkyně Smlouvy“; je přesvědčen, že by EMF měl podléhat nejvyšším demokratickým standardům kontroly a legitimity; domnívá se, že takový rámec by zajistil, že rozhodovací procesy budou probíhat transparentně a že všechny zúčastněné orgány budou za své kroky plně odpovědné;

| 113. | domnívá se, že revize smlouvy bude nutná pro plné zakotvení rámce EU pro předcházení krizím a jejich řešení na řádných právních a hospodářsky udržitelných základech; |
| --- | --- |

113.

domnívá se, že revize smlouvy bude nutná pro plné zakotvení rámce EU pro předcházení krizím a jejich řešení na řádných právních a hospodářsky udržitelných základech;

| 114. | je toho názoru, že by měla být prozkoumána možnost vytvořit mechanismus s jasnými procedurálními kroky pro země, jimž hrozí platební neschopnost, a to společně s pravidly balíčku šesti a balíčku dvou právních aktů týkajících se správy ekonomických záležitostí; vyzývá v této souvislosti MMF a žádá Komisi a Radu, aby spolu s MMF předložily společný postoj k oživení diskuse o mezinárodním mechanismu restrukturalizace státního dluhu (SDRM) s cílem zaujmout v této oblasti spravedlivý a udržitelný mnohostranný přístup; |
| --- | --- |

114.

je toho názoru, že by měla být prozkoumána možnost vytvořit mechanismus s jasnými procedurálními kroky pro země, jimž hrozí platební neschopnost, a to společně s pravidly balíčku šesti a balíčku dvou právních aktů týkajících se správy ekonomických záležitostí; vyzývá v této souvislosti MMF a žádá Komisi a Radu, aby spolu s MMF předložily společný postoj k oživení diskuse o mezinárodním mechanismu restrukturalizace státního dluhu (SDRM) s cílem zaujmout v této oblasti spravedlivý a udržitelný mnohostranný přístup;

| 115. | shrnuje svá doporučení, na jejichž základě by role a úkoly každého účastníka trojky byly přesněji vymezeny takto:






  a) | Evropský měnový fond, který by spojoval finanční prostředky ESM a lidské zdroje, jež Komise získala za posledních několik let, by převzal úlohu Komise, která by tak mohla jednat v souladu s článkem 17 SEU, a zejména vykonávat úlohu strážkyně Smluv; |
| --- | --- | --- |

115.

shrnuje svá doporučení, na jejichž základě by role a úkoly každého účastníka trojky byly přesněji vymezeny takto:

a)

Evropský měnový fond, který by spojoval finanční prostředky ESM a lidské zdroje, jež Komise získala za posledních několik let, by převzal úlohu Komise, která by tak mohla jednat v souladu s článkem 17 SEU, a zejména vykonávat úlohu strážkyně Smluv;

| b) | ECB by se jednacího procesu účastnila jako tichý pozorovatel, který by mohl jako poradce Komise, a později případně i Evropského měnového fondu, upozorňovat na vážné problémy; |
| --- | --- |

b)

ECB by se jednacího procesu účastnila jako tichý pozorovatel, který by mohl jako poradce Komise, a později případně i Evropského měnového fondu, upozorňovat na vážné problémy;

| c) | MMF by byl okrajovým věřitelem, a to pouze pokud by jeho účast byla nezbytně nutná, a mohl by tak v případě nesouhlasu program opustit; |
| --- | --- |

c)

MMF by byl okrajovým věřitelem, a to pouze pokud by jeho účast byla nezbytně nutná, a mohl by tak v případě nesouhlasu program opustit;

| 116. | zastává názor, že v práci, která byla v souvislosti s touto zprávou započata, by se mělo pokračovat; vyzývá příští Parlament, aby v práci související s touto zprávou pokračoval a aby její hlavní závěry více rozpracoval a navázal na ně dalším šetřením; |
| --- | --- |

116.

zastává názor, že v práci, která byla v souvislosti s touto zprávou započata, by se mělo pokračovat; vyzývá příští Parlament, aby v práci související s touto zprávou pokračoval a aby její hlavní závěry více rozpracoval a navázal na ně dalším šetřením;

o

o o

| 117. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě, Radě, Euroskupině, Komisi, Evropské centrální bance a MMF. |
| --- | --- |

117.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Evropské radě, Radě, Euroskupině, Komisi, Evropské centrální bance a MMF.

---

(1)  Úř. věst. L 140, 27.5.2013, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 236 E, 12.8.2011, s. 57.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0447.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0332.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0269.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0430.

(7)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 140.

(8)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 19.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/200 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/200

---

P7_TA(2014)0240

Zaměstnanost a sociální aspekty úlohy a operací „trojky“

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zaměstnanosti a sociálních dopadech úlohy a činnosti trojky (ECB, Komise a MMF) v souvislosti se zeměmi eurozóny zapojenými do ozdravného programu (2014/2007(INI))

(2017/C 378/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), zejména na články 9, 151, 152 a 153 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), zejména na články 9, 151, 152 a 153 této smlouvy,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na hlavu IV (Solidarita) této listiny, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, zejména na hlavu IV (Solidarita) této listiny,

| — | s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu, zejména na článek 30 o právu na ochranu proti bídě a sociálnímu vyloučení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na revidovanou Evropskou sociální chartu, zejména na článek 30 o právu na ochranu proti bídě a sociálnímu vyloučení,

| — | s ohledem na veřejné slyšení na téma „Zaměstnanost a sociální dopady úlohy a činnosti trojky v souvislosti se zeměmi eurozóny zapojenými do ozdravného programu“, které uspořádal Výbor pro zaměstnanost a sociální věci dne 9. ledna 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na veřejné slyšení na téma „Zaměstnanost a sociální dopady úlohy a činnosti trojky v souvislosti se zeměmi eurozóny zapojenými do ozdravného programu“, které uspořádal Výbor pro zaměstnanost a sociální věci dne 9. ledna 2014,

| — | s ohledem na návrhy čtyř sdělení k dané oblasti politik hodnotící sociální aspekty, otázky zaměstnanosti a výzvy v Řecku, Portugalsku, Irsku a na Kypru, která v lednu 2014 vypracovalo oddělení GŘ IPOL pro podporu správy ekonomických záležitostí v oblasti hospodářské a vědecké politiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrhy čtyř sdělení k dané oblasti politik hodnotící sociální aspekty, otázky zaměstnanosti a výzvy v Řecku, Portugalsku, Irsku a na Kypru, která v lednu 2014 vypracovalo oddělení GŘ IPOL pro podporu správy ekonomických záležitostí v oblasti hospodářské a vědecké politiky,

| — | s ohledem na dialog o hospodářských otázkách a na výměnu názorů s řeckým ministrem financí a řeckým ministrem práce, sociálního zabezpečení a sociální péče, kterou dne 13. listopadu 2012 společně uspořádaly výbory EMPL a ECON, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dialog o hospodářských otázkách a na výměnu názorů s řeckým ministrem financí a řeckým ministrem práce, sociálního zabezpečení a sociální péče, kterou dne 13. listopadu 2012 společně uspořádaly výbory EMPL a ECON,

| — | s ohledem na pět rozhodnutí Evropského výboru Rady Evropy pro sociální práva ze dne 22. dubna 2013 týkající se důchodového systému v Řecku (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pět rozhodnutí Evropského výboru Rady Evropy pro sociální práva ze dne 22. dubna 2013 týkající se důchodového systému v Řecku (1),

| — | s ohledem na 365. zprávu výboru Mezinárodní organizace práce (MOP) pro svobodu sdružování, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 365. zprávu výboru Mezinárodní organizace práce (MOP) pro svobodu sdružování,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2013 o dopadu rozpočtových omezení na regionální a místní orgány, pokud jde o výdaje ze strukturálních fondů EU v členských státech (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2013 o dopadu rozpočtových omezení na regionální a místní orgány, pokud jde o výdaje ze strukturálních fondů EU v členských státech (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o dopadech krize na přístup zranitelných skupin k péči (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2013 o dopadech krize na přístup zranitelných skupin k péči (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. června 2013 o sociálním bydlení v Evropské unii (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. června 2013 o sociálním bydlení v Evropské unii (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. února 2012 o hledisku zaměstnanosti a sociálním hledisku v roční analýze růstu na rok 2012 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. února 2012 o hledisku zaměstnanosti a sociálním hledisku v roční analýze růstu na rok 2012 (5),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. listopadu 2013 nazvané „Roční analýza růstu 2014“ (COM(2013)0800) a na návrh společné zprávy o zaměstnanosti, který je k ní připojen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. listopadu 2013 nazvané „Roční analýza růstu 2014“ (COM(2013)0800) a na návrh společné zprávy o zaměstnanosti, který je k ní připojen,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: provádění priorit na rok 2013 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2013 o evropském semestru pro koordinaci hospodářských politik: provádění priorit na rok 2013 (6),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. října 2013 nazvané „Posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie“ (COM(2013)0690), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. října 2013 nazvané „Posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie“ (COM(2013)0690),

| — | s ohledem na otázku O-000122/2013 – B7-0524/2013 předloženou Komisi a s ní související usnesení Parlamentu ze dne 21. listopadu 2013 o sdělení Komise „Posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie“ (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku O-000122/2013 – B7-0524/2013 předloženou Komisi a s ní související usnesení Parlamentu ze dne 21. listopadu 2013 o sdělení Komise „Posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie“ (7),

| — | s ohledem na stanovisko výboru EMPL k usnesení Parlamentu ze dne 20. listopadu 2012 o zprávě předsedů Evropské rady, Evropské komise, Evropské centrální banky a Euroskupiny nazvané „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“ (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko výboru EMPL k usnesení Parlamentu ze dne 20. listopadu 2012 o zprávě předsedů Evropské rady, Evropské komise, Evropské centrální banky a Euroskupiny nazvané „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“ (8),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758) a na příslušné usnesení Parlamentu ze dne 15. listopadu 2011 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. prosince 2010 nazvané „Evropská platforma pro boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení: evropský rámec pro sociální a územní soudržnost“ (COM(2010)0758) a na příslušné usnesení Parlamentu ze dne 15. listopadu 2011 (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 o Paktu o sociálních investicích jako reakci na krizi (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. listopadu 2012 o Paktu o sociálních investicích jako reakci na krizi (10),

| — | s ohledem na zprávu Eurofoundu ze dne 12. prosince 2013 nazvanou „Industrial relations and working conditions in Europe 2012“ (Pracovněprávní vztahy a pracovní podmínky v Evropě v roce 2012); |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Eurofoundu ze dne 12. prosince 2013 nazvanou „Industrial relations and working conditions in Europe 2012“ (Pracovněprávní vztahy a pracovní podmínky v Evropě v roce 2012);

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (COM(2013)0083), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. února 2013 nazvané „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (COM(2013)0083),

| — | s ohledem na otázku O-000057/2013 – B7-0207/2013 předloženou Komisi a s ní související usnesení Parlamentu ze dne 12. června 2013 o sdělení Komise „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku O-000057/2013 – B7-0207/2013 předloženou Komisi a s ní související usnesení Parlamentu ze dne 12. června 2013 o sdělení Komise „Za sociální investice pro růst a soudržnost – včetně provádění Evropského sociálního fondu v období 2014–2020“ (11),

| — | s ohledem na čtvrtou monitorovací zprávu Výboru regionů z října 2013 o strategii Evropa 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čtvrtou monitorovací zprávu Výboru regionů z října 2013 o strategii Evropa 2020,

| — | s ohledem na pracovní dokument MOP č. 49 ze dne 30. dubna 2013 nazvaný „The impact of the eurozone crisis on Irish social partnership: A political economy analysis“ (Dopad krize eurozóny na irské sociální partnerství: politicko-ekonomická analýza), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument MOP č. 49 ze dne 30. dubna 2013 nazvaný „The impact of the eurozone crisis on Irish social partnership: A political economy analysis“ (Dopad krize eurozóny na irské sociální partnerství: politicko-ekonomická analýza),

| — | s ohledem na pracovní dokument MOP č. 38 ze dne 8. března 2012 nazvaný „Social dialogue and collective bargaining in times of crisis: The case of Greece“ (Sociální dialog a kolektivní vyjednávání v době krize: případ Řecka), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument MOP č. 38 ze dne 8. března 2012 nazvaný „Social dialogue and collective bargaining in times of crisis: The case of Greece“ (Sociální dialog a kolektivní vyjednávání v době krize: případ Řecka),

| — | s ohledem na zprávu MOP ze dne 30. října 2013 nazvanou „Tackling the job crisis in Portugal“ (Boj s krizí na trhu práce v Portugalsku), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu MOP ze dne 30. října 2013 nazvanou „Tackling the job crisis in Portugal“ (Boj s krizí na trhu práce v Portugalsku),

| — | s ohledem na zprávu expertní skupiny Bruegel ze dne 17. června 2013 nazvanou „EU-IMF assistance to euro-area countries: an early assessment“ (Pomoc EU-MMF zemím eurozóny: první hodnocení; tzv. Bruegel Blueprint 19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu expertní skupiny Bruegel ze dne 17. června 2013 nazvanou „EU-IMF assistance to euro-area countries: an early assessment“ (Pomoc EU-MMF zemím eurozóny: první hodnocení; tzv. Bruegel Blueprint 19),

| — | s ohledem na tiskové zprávy Eurostatu o euroindikátorech ze dne 12. února 2010 (22/2010) a ze dne 29. listopadu 2013 (179/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na tiskové zprávy Eurostatu o euroindikátorech ze dne 12. února 2010 (22/2010) a ze dne 29. listopadu 2013 (179/2013),

| — | s ohledem na dokument OECD o hospodářské politice č. 1 ze dne 12. dubna 2012 nazvaný „Fiscal consolidation: How much, how fast and by what means? – An Economic Outlook Report“ (Fiskální konsolidace – Do jaké míry, jak rychle a jakými prostředky? – Hospodářský výhled), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument OECD o hospodářské politice č. 1 ze dne 12. dubna 2012 nazvaný „Fiscal consolidation: How much, how fast and by what means? – An Economic Outlook Report“ (Fiskální konsolidace – Do jaké míry, jak rychle a jakými prostředky? – Hospodářský výhled),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020),

| — | s ohledem na pracovní dokument Evropského odborového institutu (ETUI) z května 2013 nazvaný „The Euro crisis and its impact on national and European social policies“ (Krize eura a její dopad na vnitrostátní a evropské sociální politiky), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument Evropského odborového institutu (ETUI) z května 2013 nazvaný „The Euro crisis and its impact on national and European social policies“ (Krize eura a její dopad na vnitrostátní a evropské sociální politiky),

| — | s ohledem na zprávu Komise z června 2013 nazvanou „Vývoj na trhu práce v Evropě, 2013“ (řada European Economy 6/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise z června 2013 nazvanou „Vývoj na trhu práce v Evropě, 2013“ (řada European Economy 6/2013),

| — | s ohledem na dokument sítě Caritas Europe z února 2013 nazvaný „The impact of the European Crisis: a study of the impact of the crisis and austerity on the people, with a special focus on Greece, Ireland, Italy, Portugal and Spain“ (Dopad evropské krize: studie důsledků krize a úsporných opatření pro obyvatelstvo, se zvláštním důrazem na Řecko, Irsko, Itálii, Portugalsko a Španělsko), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument sítě Caritas Europe z února 2013 nazvaný „The impact of the European Crisis: a study of the impact of the crisis and austerity on the people, with a special focus on Greece, Ireland, Italy, Portugal and Spain“ (Dopad evropské krize: studie důsledků krize a úsporných opatření pro obyvatelstvo, se zvláštním důrazem na Řecko, Irsko, Itálii, Portugalsko a Španělsko),

| — | s ohledem na informační sdělení organizace Oxfam ze září 2013 nazvané „A cautionary tale: the true cost of austerity and inequality in Europe“ (Varovný příběh: skutečná cena úsporných opatření a nerovnost v Evropě), |
| --- | --- |

—

s ohledem na informační sdělení organizace Oxfam ze září 2013 nazvané „A cautionary tale: the true cost of austerity and inequality in Europe“ (Varovný příběh: skutečná cena úsporných opatření a nerovnost v Evropě),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0135/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0135/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že nebývale hluboká hospodářská a finanční krize, jež upozornila na nestabilitu veřejných financí v některých členských státech, a opatření ekonomického ozdravného programu přijatá v reakci na situaci v Řecku (květen 2010 a březen 2012), Irsku (prosinec 2010), Portugalsku (květen 2011) a na Kypru (červen 2013) mají přímý i nepřímý dopad na úroveň zaměstnanosti a závažné následky pro životní podmínky mnoha lidí; vzhledem k tomu, že ačkoli všechny tyto programy formálně podepsala Komise, vytvořily je a jejich podmínky společně stanovily MMF, Euroskupina, Evropská centrální banka (ECB), Komise a členské státy, kterým má být poskytnuta finanční pomoc; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nebývale hluboká hospodářská a finanční krize, jež upozornila na nestabilitu veřejných financí v některých členských státech, a opatření ekonomického ozdravného programu přijatá v reakci na situaci v Řecku (květen 2010 a březen 2012), Irsku (prosinec 2010), Portugalsku (květen 2011) a na Kypru (červen 2013) mají přímý i nepřímý dopad na úroveň zaměstnanosti a závažné následky pro životní podmínky mnoha lidí; vzhledem k tomu, že ačkoli všechny tyto programy formálně podepsala Komise, vytvořily je a jejich podmínky společně stanovily MMF, Euroskupina, Evropská centrální banka (ECB), Komise a členské státy, kterým má být poskytnuta finanční pomoc;

| B. | vzhledem k tomu, že jakmile bude možné zaručit udržitelné hospodářství a rozpočty těchto čtyř zemí, mělo by se další úsilí zaměřit na sociální aspekty, přičemž zvláštní pozornost by měla být věnována vytváření pracovních míst; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že jakmile bude možné zaručit udržitelné hospodářství a rozpočty těchto čtyř zemí, mělo by se další úsilí zaměřit na sociální aspekty, přičemž zvláštní pozornost by měla být věnována vytváření pracovních míst;

| C. | vzhledem k tomu, že článek 9 SFEU stanoví, že „při vymezování a provádění svých politik a činností přihlíží Unie k požadavkům spojeným s podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, zárukou přiměřené sociální ochrany, bojem proti sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní všeobecného a odborného vzdělávání a ochrany lidského zdraví“; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že článek 9 SFEU stanoví, že „při vymezování a provádění svých politik a činností přihlíží Unie k požadavkům spojeným s podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, zárukou přiměřené sociální ochrany, bojem proti sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní všeobecného a odborného vzdělávání a ochrany lidského zdraví“;

| D. | vzhledem k tomu, že článek 151 SFEU stanoví, že kroky podniknuté EU a jejími členskými státy musí být v souladu se základními sociálními právy stanovenými v Evropské sociální chartě z roku 1961 a v Chartě Společenství základních sociálních práv pracovníků z roku 1989, aby se zlepšil, mimo jiné, sociální dialog; vzhledem k tomu, že článek 152 SFEU uvádí, že „s přihlédnutím k různorodosti vnitrostátních systémů Unie uznává a podporuje úlohu sociálních partnerů na své úrovni. Usnadňuje mezi nimi dialog, přičemž uznává jejich samostatnost“; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že článek 151 SFEU stanoví, že kroky podniknuté EU a jejími členskými státy musí být v souladu se základními sociálními právy stanovenými v Evropské sociální chartě z roku 1961 a v Chartě Společenství základních sociálních práv pracovníků z roku 1989, aby se zlepšil, mimo jiné, sociální dialog; vzhledem k tomu, že článek 152 SFEU uvádí, že „s přihlédnutím k různorodosti vnitrostátních systémů Unie uznává a podporuje úlohu sociálních partnerů na své úrovni. Usnadňuje mezi nimi dialog, přičemž uznává jejich samostatnost“;

| E. | vzhledem k tomu, že článek 36 Listiny základních práv Evropské unie zavazuje Unii k tomu, aby „v souladu se Smlouvami a s cílem podpořit sociální a územní soudržnost Unie“ uznávala a respektovala „přístup ke službám obecného hospodářského zájmu tak, jak je stanoven vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi“; vzhledem k tomu, že článek 14 SFEU stanoví, že „s ohledem na místo, které zaujímají služby obecného hospodářského zájmu mezi společnými hodnotami Unie, a na jejich význam při podpoře sociální a územní soudržnosti, pečují Unie a členské státy v rámci svých pravomocí a v oblasti působnosti Smluv o to, aby zejména hospodářské a finanční zásady a podmínky pro fungování těchto služeb umožňovaly naplnění jejich úkolů“; vzhledem k tomu, že článek 345 SFEU stanoví, že se Smlouvy „nijak nedotýkají úpravy vlastnictví uplatňované v členských státech“; a vzhledem k protokolu č. 26 o službách obecného zájmu, který dále rozvádí společné hodnoty Unie ve vztahu ke službám obecného hospodářského zájmu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že článek 36 Listiny základních práv Evropské unie zavazuje Unii k tomu, aby „v souladu se Smlouvami a s cílem podpořit sociální a územní soudržnost Unie“ uznávala a respektovala „přístup ke službám obecného hospodářského zájmu tak, jak je stanoven vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi“; vzhledem k tomu, že článek 14 SFEU stanoví, že „s ohledem na místo, které zaujímají služby obecného hospodářského zájmu mezi společnými hodnotami Unie, a na jejich význam při podpoře sociální a územní soudržnosti, pečují Unie a členské státy v rámci svých pravomocí a v oblasti působnosti Smluv o to, aby zejména hospodářské a finanční zásady a podmínky pro fungování těchto služeb umožňovaly naplnění jejich úkolů“; vzhledem k tomu, že článek 345 SFEU stanoví, že se Smlouvy „nijak nedotýkají úpravy vlastnictví uplatňované v členských státech“; a vzhledem k protokolu č. 26 o službách obecného zájmu, který dále rozvádí společné hodnoty Unie ve vztahu ke službám obecného hospodářského zájmu;

| F. | vzhledem k čl. 6 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii, který stanoví, že „Unie uznává práva, svobody a zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie ze dne 7. prosince 2000 [...], jež má stejnou právní sílu jako Smlouvy“, a vzhledem k tomu, že odstavce 2 a 3 uvedeného článku upravují přistoupení k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod a stanoví, že tato práva tvoří obecné zásady práva Unie; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k čl. 6 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii, který stanoví, že „Unie uznává práva, svobody a zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie ze dne 7. prosince 2000 [...], jež má stejnou právní sílu jako Smlouvy“, a vzhledem k tomu, že odstavce 2 a 3 uvedeného článku upravují přistoupení k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod a stanoví, že tato práva tvoří obecné zásady práva Unie;

| G. | vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie stanovuje mimo jiné právo na kolektivní vyjednávání a akce (článek 28), ochranu v případě neoprávněného propuštění (článek 30), slušné a spravedlivé pracovní podmínky (článek 31), uznávání a respektování nároku na přístup k dávkám sociálního zabezpečení a k sociálním službám a za účelem „boje proti sociálnímu vyloučení a chudobě“ právo na „důstojnou existenci pro všechny, kdo nemají dostatečné prostředky“ (článek 34), právo na přístup k preventivní zdravotní péči a na obdržení lékařské péče (článek 35) a uznávání a respektování práva na přístup ke službám obecného hospodářského zájmu (článek 36); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie stanovuje mimo jiné právo na kolektivní vyjednávání a akce (článek 28), ochranu v případě neoprávněného propuštění (článek 30), slušné a spravedlivé pracovní podmínky (článek 31), uznávání a respektování nároku na přístup k dávkám sociálního zabezpečení a k sociálním službám a za účelem „boje proti sociálnímu vyloučení a chudobě“ právo na „důstojnou existenci pro všechny, kdo nemají dostatečné prostředky“ (článek 34), právo na přístup k preventivní zdravotní péči a na obdržení lékařské péče (článek 35) a uznávání a respektování práva na přístup ke službám obecného hospodářského zájmu (článek 36);

| H. | vzhledem k tomu, že strategie Evropa 2020 navržená Komisí dne 3. března 2010 a přijatá Evropskou radou dne 17. června 2010 stanovuje pět hlavních cílů, jichž má být dosaženo do roku 2020 a jež mimo jiné zahrnují: dosažení 75 % zaměstnanosti mužů a žen ve věku 20 až 64 let; snížení předčasného ukončování školní docházky pod 10 % a dosažení toho, aby nejméně 40 % osob ve věku 30 až 34 let mělo ukončený terciární nebo srovnatelný stupeň vzdělání a snížení chudoby tím, že alespoň 20 milionů osob bude zbaveno rizika chudoby nebo sociálního vyloučení; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že strategie Evropa 2020 navržená Komisí dne 3. března 2010 a přijatá Evropskou radou dne 17. června 2010 stanovuje pět hlavních cílů, jichž má být dosaženo do roku 2020 a jež mimo jiné zahrnují: dosažení 75 % zaměstnanosti mužů a žen ve věku 20 až 64 let; snížení předčasného ukončování školní docházky pod 10 % a dosažení toho, aby nejméně 40 % osob ve věku 30 až 34 let mělo ukončený terciární nebo srovnatelný stupeň vzdělání a snížení chudoby tím, že alespoň 20 milionů osob bude zbaveno rizika chudoby nebo sociálního vyloučení;

| I. | vzhledem k tomu, že podle čtvrtletního hodnocení Komise z října 2013 „Zaměstnanost a sociální situace v EU“ vyústil prudký propad HDP Řecka, Portugalska a Irska především v pokles zaměstnanosti; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že podle čtvrtletního hodnocení Komise z října 2013 „Zaměstnanost a sociální situace v EU“ vyústil prudký propad HDP Řecka, Portugalska a Irska především v pokles zaměstnanosti;

| J. | vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 21. listopadu 2013 uvítal sdělení Komise ze dne 2. října 2013 nazvané „Posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie“ a v něm obsažený návrh stanovit přehled klíčových ukazatelů zaměstnanosti a sociálních ukazatelů, jenž by doplňoval postup při makroekonomické nerovnováze a společné zprávy o zaměstnanosti a přiblížil by nás k naplnění sociálního rozměru HMU; zdůrazňuje, že tyto ukazatele by měly být vymezeny tak, aby postačovaly k zajištění úplného a transparentního pokrytí zaměstnanosti a sociální situace v členských státech; vzhledem k tomu, že v uvedeném usnesení bylo zdůrazněno, že toto sledování musí mít za cíl snížení sociálních rozdílů mezi členskými státy a podporovat sbližování a zvyšování sociální úrovně a sociálního pokroku; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení ze dne 21. listopadu 2013 uvítal sdělení Komise ze dne 2. října 2013 nazvané „Posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie“ a v něm obsažený návrh stanovit přehled klíčových ukazatelů zaměstnanosti a sociálních ukazatelů, jenž by doplňoval postup při makroekonomické nerovnováze a společné zprávy o zaměstnanosti a přiblížil by nás k naplnění sociálního rozměru HMU; zdůrazňuje, že tyto ukazatele by měly být vymezeny tak, aby postačovaly k zajištění úplného a transparentního pokrytí zaměstnanosti a sociální situace v členských státech; vzhledem k tomu, že v uvedeném usnesení bylo zdůrazněno, že toto sledování musí mít za cíl snížení sociálních rozdílů mezi členskými státy a podporovat sbližování a zvyšování sociální úrovně a sociálního pokroku;

| K. | vzhledem k tomu, že dostupné údaje ukazují, že v uvedených čtyřech zemích plnění sociálních cílů strategie Evropa 2020 ochabuje (viz příloha 1), s výjimkou cílů souvisejících s osobami, které předčasně ukončují školní docházku, a s odbornou přípravou a dosaženým terciárním vzděláním; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dostupné údaje ukazují, že v uvedených čtyřech zemích plnění sociálních cílů strategie Evropa 2020 ochabuje (viz příloha 1), s výjimkou cílů souvisejících s osobami, které předčasně ukončují školní docházku, a s odbornou přípravou a dosaženým terciárním vzděláním;

| L. | vzhledem k tomu, že dlouhodobé hospodářské vyhlídky těchto zemí se zlepšují; vzhledem k tomu, že tento vývoj by měl začít přispívat k vytváření nových pracovních míst v těchto ekonomikách a ke zvrácení trendu snižující se zaměstnanosti; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že dlouhodobé hospodářské vyhlídky těchto zemí se zlepšují; vzhledem k tomu, že tento vývoj by měl začít přispívat k vytváření nových pracovních míst v těchto ekonomikách a ke zvrácení trendu snižující se zaměstnanosti;

| 1. | poznamenává, že orgány EU (ECB, Komise a Euroskupina) taktéž zodpovídají za podmínky ekonomických ozdravných programů; konstatuje, že nutné rovněž zajistit udržitelné veřejné finance a řádnou sociální ochranu občanů; |
| --- | --- |

1.

poznamenává, že orgány EU (ECB, Komise a Euroskupina) taktéž zodpovídají za podmínky ekonomických ozdravných programů; konstatuje, že nutné rovněž zajistit udržitelné veřejné finance a řádnou sociální ochranu občanů;

| 2. | vyjadřuje politování nad skutečností, že Parlament byl ve všech fázích těchto programů zcela odsunut na okraj: v přípravné fázi, při vymezování mandátů a při sledování toho, jaké dopady mají výsledky dosažení pomocí programů a souvisejících opatření; konstatuje, že ačkoli spolupráce s Parlamentem nebyla vzhledem k absenci právního základu povinná, neúčast evropských orgánů a nevyužití evropských finančních mechanismů vedlo k tomu, že při plnění programů bylo nutné improvizovat, takže docházelo k uzavírání finančních a institucionálních dohod mimo metodu Společenství; taktéž konstatuje, že ECB přijímala rozhodnutí, pro něž nemá žádný mandát; připomíná úlohu Komise jakožto strážkyně Smluv, kterou je nutné za všech okolností respektovat; je toho názoru, že pouze skutečně demokraticky odpovědné instituce by měly vést politické procesy vytváření a provádění ozdravných programů v zemích, které se potýkají se závažnými finančními problémy; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje politování nad skutečností, že Parlament byl ve všech fázích těchto programů zcela odsunut na okraj: v přípravné fázi, při vymezování mandátů a při sledování toho, jaké dopady mají výsledky dosažení pomocí programů a souvisejících opatření; konstatuje, že ačkoli spolupráce s Parlamentem nebyla vzhledem k absenci právního základu povinná, neúčast evropských orgánů a nevyužití evropských finančních mechanismů vedlo k tomu, že při plnění programů bylo nutné improvizovat, takže docházelo k uzavírání finančních a institucionálních dohod mimo metodu Společenství; taktéž konstatuje, že ECB přijímala rozhodnutí, pro něž nemá žádný mandát; připomíná úlohu Komise jakožto strážkyně Smluv, kterou je nutné za všech okolností respektovat; je toho názoru, že pouze skutečně demokraticky odpovědné instituce by měly vést politické procesy vytváření a provádění ozdravných programů v zemích, které se potýkají se závažnými finančními problémy;

| 3. | vyjadřuje politování nad tím, že dotčené programy byly vytvořeny, aniž by bylo možné náležitě posoudit jejich důsledky na základě studií dopadu a aniž by tento proces byl jakkoliv koordinován s Výborem pro zaměstnanost, Výborem pro sociální ochranu, Radou pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) nebo s komisařem pro zaměstnanost a sociální věci; s politováním rovněž konstatuje, že neproběhly konzultace s MOP a přes významné sociální dopady ani s poradními orgány zřízenými Smlouvou, zejména s Evropským hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů; |
| --- | --- |

3.

vyjadřuje politování nad tím, že dotčené programy byly vytvořeny, aniž by bylo možné náležitě posoudit jejich důsledky na základě studií dopadu a aniž by tento proces byl jakkoliv koordinován s Výborem pro zaměstnanost, Výborem pro sociální ochranu, Radou pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) nebo s komisařem pro zaměstnanost a sociální věci; s politováním rovněž konstatuje, že neproběhly konzultace s MOP a přes významné sociální dopady ani s poradními orgány zřízenými Smlouvou, zejména s Evropským hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů;

| 4. | vyjadřuje politování nad tím, že podmíněnost finanční pomoci ohrožuje z několika důvodů sociální cíle EU:






  — | EU nebyla připravená a vybavená na to, aby řešila vzniklé problémy, zejména pak obrovskou krizi státního dluhu, která vyžadovala okamžitou reakci, aby se zabránilo bankrotu; |
| --- | --- | --- |

4.

vyjadřuje politování nad tím, že podmíněnost finanční pomoci ohrožuje z několika důvodů sociální cíle EU:

—

EU nebyla připravená a vybavená na to, aby řešila vzniklé problémy, zejména pak obrovskou krizi státního dluhu, která vyžadovala okamžitou reakci, aby se zabránilo bankrotu;

| — | vzhledem k tomu, že programy mají omezenou dobu trvání, neměla by mít některá jejich opatření dlouhý charakter; |
| --- | --- |

—

vzhledem k tomu, že programy mají omezenou dobu trvání, neměla by mít některá jejich opatření dlouhý charakter;

| — | opatření představují mimořádnou zátěž zejména kvůli tomu, že zavčas nebylo zaznamenáno zhoršování hospodářské a sociální situace, že na jejich provedení nebylo dostatek času a že nebyla vypracována náležitá posouzení toho, jakou měrou jejich dopady zasáhnou různé části společnosti; |
| --- | --- |

—

opatření představují mimořádnou zátěž zejména kvůli tomu, že zavčas nebylo zaznamenáno zhoršování hospodářské a sociální situace, že na jejich provedení nebylo dostatek času a že nebyla vypracována náležitá posouzení toho, jakou měrou jejich dopady zasáhnou různé části společnosti;

| — | navzdory výzvám Komise nebyly pohotově čerpány prostředky EU nevyužité v rámcovém programu 2007–2013; |
| --- | --- |

—

navzdory výzvám Komise nebyly pohotově čerpány prostředky EU nevyužité v rámcovém programu 2007–2013;

| — | opatření mohla být doprovázena větším úsilím o ochranu zranitelných skupin, např. kroky k zamezení vysoké míry chudoby, deprivace a nerovného přístupu ke zdravotní péči způsobenému tím, že skupiny s nízkými příjmy jsou obzvláště závislé na veřejných systémech zdravotní péče; |
| --- | --- |

—

opatření mohla být doprovázena větším úsilím o ochranu zranitelných skupin, např. kroky k zamezení vysoké míry chudoby, deprivace a nerovného přístupu ke zdravotní péči způsobenému tím, že skupiny s nízkými příjmy jsou obzvláště závislé na veřejných systémech zdravotní péče;

Zaměstnanost

| 5. | konstatuje, že mimořádně vážná hospodářská a finanční krize a ozdravné politiky vedly v uvedených čtyřech zemích k růstu nezaměstnanosti a propouštění, ke zvýšení počtu dlouhodobě nezaměstnaných osob a v některých případech ke zhoršení pracovních podmínek; poukazuje na to, že míra zaměstnanosti hraje zásadní roli v udržitelnosti sociálního a důchodového systému a při plnění cílů programu Evropa 2020 v sociální oblasti a oblasti zaměstnanosti; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že mimořádně vážná hospodářská a finanční krize a ozdravné politiky vedly v uvedených čtyřech zemích k růstu nezaměstnanosti a propouštění, ke zvýšení počtu dlouhodobě nezaměstnaných osob a v některých případech ke zhoršení pracovních podmínek; poukazuje na to, že míra zaměstnanosti hraje zásadní roli v udržitelnosti sociálního a důchodového systému a při plnění cílů programu Evropa 2020 v sociální oblasti a oblasti zaměstnanosti;

| 6. | konstatuje, že očekávání, že pomocí vnitřní devalvace bude opět nastartován růst a tvorba pracovních míst a tak obnovena konkurenceschopnost, nebyla naplněna; zdůrazňuje, že zmařená očekávání odrážejí sklony podceňovat strukturální charakter krize a význam udržení domácí poptávky, investic a poskytování úvěrů reálné ekonomice; upozorňuje na procyklický charakter úsporných opatření a na skutečnost, že tato opatření nedoprovázely strukturální změny a konkrétní reformy usilující o dosažení růstu spojeného se sociální soudržností a zaměstnaností, při jejichž provádění je nutné věnovat zvláštní pozornost zranitelným vrstvám společnosti; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že očekávání, že pomocí vnitřní devalvace bude opět nastartován růst a tvorba pracovních míst a tak obnovena konkurenceschopnost, nebyla naplněna; zdůrazňuje, že zmařená očekávání odrážejí sklony podceňovat strukturální charakter krize a význam udržení domácí poptávky, investic a poskytování úvěrů reálné ekonomice; upozorňuje na procyklický charakter úsporných opatření a na skutečnost, že tato opatření nedoprovázely strukturální změny a konkrétní reformy usilující o dosažení růstu spojeného se sociální soudržností a zaměstnaností, při jejichž provádění je nutné věnovat zvláštní pozornost zranitelným vrstvám společnosti;

| 7. | konstatuje, že vysoká nezaměstnanost a podzaměstnanost spojené s krácením platů ve veřejném i soukromém sektoru a v některých případech neefektivní opatření proti vyhýbání se daňovým povinnostem a souběžné snižování příspěvků ohrožují – kvůli schodku financování sociálního zabezpečení – udržitelnost a adekvátnost veřejných systémů sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že vysoká nezaměstnanost a podzaměstnanost spojené s krácením platů ve veřejném i soukromém sektoru a v některých případech neefektivní opatření proti vyhýbání se daňovým povinnostem a souběžné snižování příspěvků ohrožují – kvůli schodku financování sociálního zabezpečení – udržitelnost a adekvátnost veřejných systémů sociálního zabezpečení;

| 8. | konstatuje, že zhoršující se podmínky a zavírání malých a středních podniků (MSP) jsou jednou z hlavních příčin ztráty pracovních míst a největší hrozbou budoucího hospodářského oživení; shledává, že ozdravné politiky nevzaly v potaz strategická odvětví, která jsou klíčová k zajištění budoucího růstu a sociální soudržnosti; konstatuje, že takto došlo ke značným ztrátám pracovních míst ve strategických odvětvích, jako je průmysl a výzkum, vývoj a inovace; zdůrazňuje, že dotčené čtyři země se musí zasadit o vytvoření příznivých podmínek pro společnosti, zejména MSP, aby mohly vytvořit dlouhodobě udržitelné obchodní modely; zdůrazňuje, že v základních odvětvích veřejného sektoru, jako je zdravotnictví, vzdělávání a veřejné sociální služby, došlo ke ztrátě mnoha pracovních míst; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že zhoršující se podmínky a zavírání malých a středních podniků (MSP) jsou jednou z hlavních příčin ztráty pracovních míst a největší hrozbou budoucího hospodářského oživení; shledává, že ozdravné politiky nevzaly v potaz strategická odvětví, která jsou klíčová k zajištění budoucího růstu a sociální soudržnosti; konstatuje, že takto došlo ke značným ztrátám pracovních míst ve strategických odvětvích, jako je průmysl a výzkum, vývoj a inovace; zdůrazňuje, že dotčené čtyři země se musí zasadit o vytvoření příznivých podmínek pro společnosti, zejména MSP, aby mohly vytvořit dlouhodobě udržitelné obchodní modely; zdůrazňuje, že v základních odvětvích veřejného sektoru, jako je zdravotnictví, vzdělávání a veřejné sociální služby, došlo ke ztrátě mnoha pracovních míst;

| 9. | s politováním konstatuje, že nezaměstnaností jsou nejvíce postiženi mladí lidé a že situace v zemích, jako je Řecko (s více než 50 % mírou nezaměstnanosti mladých), Portugalsko a Irsko (s více než 30 % v roce 2012) nebo Kypr (kolem 26,4 %), je obzvláště vážná; konstatuje, že tato čísla se za pět let trvání krize nezměnila; vyjadřuje politování nad tím, že i když mladí lidé najdou zaměstnání, mnoho z nich – v průměru 43 % v porovnání s 13 % dospělých pracovníků – často pracuje za nejistých podmínek nebo na částečný úvazek, takže se nemohou v soukromém životě osamostatnit a ubývají inovační a odborné zdroje, což postihuje produkci a růst; |
| --- | --- |

9.

s politováním konstatuje, že nezaměstnaností jsou nejvíce postiženi mladí lidé a že situace v zemích, jako je Řecko (s více než 50 % mírou nezaměstnanosti mladých), Portugalsko a Irsko (s více než 30 % v roce 2012) nebo Kypr (kolem 26,4 %), je obzvláště vážná; konstatuje, že tato čísla se za pět let trvání krize nezměnila; vyjadřuje politování nad tím, že i když mladí lidé najdou zaměstnání, mnoho z nich – v průměru 43 % v porovnání s 13 % dospělých pracovníků – často pracuje za nejistých podmínek nebo na částečný úvazek, takže se nemohou v soukromém životě osamostatnit a ubývají inovační a odborné zdroje, což postihuje produkci a růst;

| 10. | poznamenává, že nejvíce trpí nejzranitelnější skupiny na trhu – dlouhodobě nezaměstnaní, ženy, migrující pracovníci a osoby se zdravotním postižením – a potýkají se s vyšší mírou nezaměstnanosti, než činí vnitrostátní průměry; upozorňuje na vážný nárůst dlouhodobé nezaměstnanosti žen a starších pracovníků a na větší obtíže, kterým tito pracovníci budou čelit ve snaze o návrat na trh práce, až dojde k oživení hospodářství; zdůrazňuje, že tito pracovníci potřebují cílená opatření; |
| --- | --- |

10.

poznamenává, že nejvíce trpí nejzranitelnější skupiny na trhu – dlouhodobě nezaměstnaní, ženy, migrující pracovníci a osoby se zdravotním postižením – a potýkají se s vyšší mírou nezaměstnanosti, než činí vnitrostátní průměry; upozorňuje na vážný nárůst dlouhodobé nezaměstnanosti žen a starších pracovníků a na větší obtíže, kterým tito pracovníci budou čelit ve snaze o návrat na trh práce, až dojde k oživení hospodářství; zdůrazňuje, že tito pracovníci potřebují cílená opatření;

| 11. | varuje, že pokud se nebudou tyto ohromné rozdíly řešit, pak zejména v případě mladší generace mohou v dlouhodobém horizontu vyústit ve strukturální narušení trhu práce uvedených čtyř zemí, omezit jejich schopnost hospodářského oživení, vyvolat nedobrovolnou migraci, která ještě zhorší důsledky pokračujícího odlivu mozků, a zvýšit přetrvávající rozdíly mezi členskými státy, které nabízejí pracovní místa, a těmi, které dodávají levnou pracovní sílu; s politováním konstatuje, že nepříznivý sociální a hospodářský vývoj patří k hlavním důvodům migrace mladých lidí a využívání jejich práva na svobodu pohybu; |
| --- | --- |

11.

varuje, že pokud se nebudou tyto ohromné rozdíly řešit, pak zejména v případě mladší generace mohou v dlouhodobém horizontu vyústit ve strukturální narušení trhu práce uvedených čtyř zemí, omezit jejich schopnost hospodářského oživení, vyvolat nedobrovolnou migraci, která ještě zhorší důsledky pokračujícího odlivu mozků, a zvýšit přetrvávající rozdíly mezi členskými státy, které nabízejí pracovní místa, a těmi, které dodávají levnou pracovní sílu; s politováním konstatuje, že nepříznivý sociální a hospodářský vývoj patří k hlavním důvodům migrace mladých lidí a využívání jejich práva na svobodu pohybu;

| 12. | je znepokojen tím, že v některých případech a v některých odvětvích dochází kromě rušení pracovních míst ke snižování jejich kvality – rozšiřují se nejisté formy zaměstnávání a zhoršují se základní pracovní normy; zdůrazňuje, že členské státy musí cíleně řešit nárůst nedobrovolného zaměstnání na částečný úvazek a smluv na dobu určitou, neplacené stáže a učňovské praxe, falešnou samostatnou výdělečnou činnost a také aktivity šedé ekonomiky; dále konstatuje, že i když určování mezd nespadá do pravomocí EU, její programy mají vliv na minimální mzdy; v Irsku bylo nutné snížit minimální mzdu o téměř 12 % (toto rozhodnutí však bylo později změněno) a v Řecku byly nařízeny radikální škrty ve výši 22 %; |
| --- | --- |

12.

je znepokojen tím, že v některých případech a v některých odvětvích dochází kromě rušení pracovních míst ke snižování jejich kvality – rozšiřují se nejisté formy zaměstnávání a zhoršují se základní pracovní normy; zdůrazňuje, že členské státy musí cíleně řešit nárůst nedobrovolného zaměstnání na částečný úvazek a smluv na dobu určitou, neplacené stáže a učňovské praxe, falešnou samostatnou výdělečnou činnost a také aktivity šedé ekonomiky; dále konstatuje, že i když určování mezd nespadá do pravomocí EU, její programy mají vliv na minimální mzdy; v Irsku bylo nutné snížit minimální mzdu o téměř 12 % (toto rozhodnutí však bylo později změněno) a v Řecku byly nařízeny radikální škrty ve výši 22 %;

| 13. | připomíná, že strategie Evropa 2020 správně uvádí, že je zapotřebí sledovat údaje o míře zaměstnanosti, protože ukazují dostupnost lidských a finančních zdrojů, které mají zajistit udržitelnost našeho hospodářského a sociálního modelu; žádá, aby zpomalení růstu míry nezaměstnanosti nebylo zaměňováno s obnovou ztracených pracovních míst, protože nikde není zohledněn nárůst emigrace; konstatuje, že rušení pracovních míst v průmyslu bylo problémem již před zahájením programů; zdůrazňuje, že je zapotřebí více kvalitnějších pracovních míst; připomíná, že v posledních čtyřech letech došlo v dotčených čtyřech zemích k zániku 2 milionů pracovních míst, která představují 15 % pracovních míst, která existovala v roce 2009; vítá, že podle posledních údajů došlo k mírnému nárůstu zaměstnanosti v Irsku, na Kypru a v Portugalsku; |
| --- | --- |

13.

připomíná, že strategie Evropa 2020 správně uvádí, že je zapotřebí sledovat údaje o míře zaměstnanosti, protože ukazují dostupnost lidských a finančních zdrojů, které mají zajistit udržitelnost našeho hospodářského a sociálního modelu; žádá, aby zpomalení růstu míry nezaměstnanosti nebylo zaměňováno s obnovou ztracených pracovních míst, protože nikde není zohledněn nárůst emigrace; konstatuje, že rušení pracovních míst v průmyslu bylo problémem již před zahájením programů; zdůrazňuje, že je zapotřebí více kvalitnějších pracovních míst; připomíná, že v posledních čtyřech letech došlo v dotčených čtyřech zemích k zániku 2 milionů pracovních míst, která představují 15 % pracovních míst, která existovala v roce 2009; vítá, že podle posledních údajů došlo k mírnému nárůstu zaměstnanosti v Irsku, na Kypru a v Portugalsku;

Chudoba a sociální vyloučení

| 14. | je znepokojen tím, že programy mezi podmínkami finanční pomoci doporučují konkrétní snížení reálných sociálních výdajů v zásadních oblastech, jako jsou důchody, základní služby, zdravotní péče a v některých případech farmaceutické výrobky pro základní ochranu nejzranitelnějších osob, stejně jako ochrana životního prostředí, a neobsahují doporučení, jež by vnitrostátním vládám umožňovala flexibilněji rozhodovat o případných úsporách; obává se, že tato opatření budou mít dopad hlavně na boj proti chudobě, především chudobě dětí; opakuje, že boj proti dětské chudobě by měl být i nadále jedním z cílů, které musí členské státy splnit, a že politiky fiskální a rozpočtové konsolidace by jeho dosažení nemělo ohrozit; |
| --- | --- |

14.

je znepokojen tím, že programy mezi podmínkami finanční pomoci doporučují konkrétní snížení reálných sociálních výdajů v zásadních oblastech, jako jsou důchody, základní služby, zdravotní péče a v některých případech farmaceutické výrobky pro základní ochranu nejzranitelnějších osob, stejně jako ochrana životního prostředí, a neobsahují doporučení, jež by vnitrostátním vládám umožňovala flexibilněji rozhodovat o případných úsporách; obává se, že tato opatření budou mít dopad hlavně na boj proti chudobě, především chudobě dětí; opakuje, že boj proti dětské chudobě by měl být i nadále jedním z cílů, které musí členské státy splnit, a že politiky fiskální a rozpočtové konsolidace by jeho dosažení nemělo ohrozit;

| 15. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že při vypracovávání a provádění ekonomických ozdravných plánů nebyla věnována dostatečná pozornost dopadu hospodářské politiky na zaměstnanost ani jejím sociálním důsledkům a že v případě Řecka vyšlo najevo, že pracovní hypotéza vycházela z chybného předpokladu o hospodářském multiplikačním efektu, takže nebyla včas přijata opatření na ochranu nejzranitelnějších skupin proti chudobě, chudobě pracujících osob a sociálnímu vyloučení; vyzývá Komisi, aby sociální ukazatele zohlednila i pro účely opětovného jednání o ekonomických ozdravných programech a nahrazení doporučených opatření pro každý členských stát s cílem zajistit nezbytné podmínky pro růst a úplný soulad se základními sociálními zásadami a hodnotami EU; |
| --- | --- |

15.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že při vypracovávání a provádění ekonomických ozdravných plánů nebyla věnována dostatečná pozornost dopadu hospodářské politiky na zaměstnanost ani jejím sociálním důsledkům a že v případě Řecka vyšlo najevo, že pracovní hypotéza vycházela z chybného předpokladu o hospodářském multiplikačním efektu, takže nebyla včas přijata opatření na ochranu nejzranitelnějších skupin proti chudobě, chudobě pracujících osob a sociálnímu vyloučení; vyzývá Komisi, aby sociální ukazatele zohlednila i pro účely opětovného jednání o ekonomických ozdravných programech a nahrazení doporučených opatření pro každý členských stát s cílem zajistit nezbytné podmínky pro růst a úplný soulad se základními sociálními zásadami a hodnotami EU;

| 16. | konstatuje, že navzdory skutečnosti, že Komise ve svém čtvrtletním zpravodaji „Zaměstnanost a sociální situace v EU“ z října 2013 zdůraznila, že výdaje na sociální ochranu jsou důležité jako záruka proti sociálním rizikům, došlo v Řecku, Irsku a Portugalsku k největšímu poklesu výdajů v sociální oblasti od roku 2010 v celé EU; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že navzdory skutečnosti, že Komise ve svém čtvrtletním zpravodaji „Zaměstnanost a sociální situace v EU“ z října 2013 zdůraznila, že výdaje na sociální ochranu jsou důležité jako záruka proti sociálním rizikům, došlo v Řecku, Irsku a Portugalsku k největšímu poklesu výdajů v sociální oblasti od roku 2010 v celé EU;

| 17. | zdůrazňuje, že v některých případech se objevují nové formy chudoby, které se dotýkají střední a pracující třídy, kdy problémy se splácením hypoték a vysoké ceny energií vedou k energetické chudobě a zvyšují počet případů nucených vystěhování a zabavení majetku; je znepokojen doklady o zhoršujícím se problému bezdomovectví a nedostupnosti bydlení; připomíná, že se jedná o porušení jednoho ze základních práv; doporučuje členským státům a jejich orgánům místní správy, aby zavedly neutrální politiky v oblasti bydlení, které by upřednostňovaly sociální a dostupné bydlení, aby bojovaly proti problému neobydlených nemovitostí a účinně prováděly preventivní politiky s cílem snížit počet nucených vystěhování; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že v některých případech se objevují nové formy chudoby, které se dotýkají střední a pracující třídy, kdy problémy se splácením hypoték a vysoké ceny energií vedou k energetické chudobě a zvyšují počet případů nucených vystěhování a zabavení majetku; je znepokojen doklady o zhoršujícím se problému bezdomovectví a nedostupnosti bydlení; připomíná, že se jedná o porušení jednoho ze základních práv; doporučuje členským státům a jejich orgánům místní správy, aby zavedly neutrální politiky v oblasti bydlení, které by upřednostňovaly sociální a dostupné bydlení, aby bojovaly proti problému neobydlených nemovitostí a účinně prováděly preventivní politiky s cílem snížit počet nucených vystěhování;

| 18. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že (mikro- a makro-) sociální a hospodářská situace v těchto zemích zhoršuje regionální a územní rozdíly, čímž podkopává stanovený cíl EU, kterým je posílení regionální soudržnosti; |
| --- | --- |

18.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že (mikro- a makro-) sociální a hospodářská situace v těchto zemích zhoršuje regionální a územní rozdíly, čímž podkopává stanovený cíl EU, kterým je posílení regionální soudržnosti;

| 19. | konstatuje, že mezinárodní a sociální organizace varovaly před tím, že nové mzdové tarify, systémy zařazování do platových tříd a propouštění ve veřejném sektoru prohloubí nerovné postavení mužů a žen; konstatuje, že MOP vyjádřila obavy ohledně nevyváženého dopadu nových flexibilních forem zaměstnávání na platy žen; dále bere na vědomí, že MOP vyzvala vlády, aby monitorovaly dopady úsporných opatření na odměňování mužů a žen v soukromém sektoru; se znepokojením konstatuje, že v zemích, v nichž probíhají ozdravné programy, se rozdíly v platech mezi muži a ženami přestaly snižovat a že jsou větší, než je průměr EU; stále se domnívá, že v těchto státech je třeba věnovat větší pozornost nerovným mzdám a klesající zaměstnanosti žen; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že mezinárodní a sociální organizace varovaly před tím, že nové mzdové tarify, systémy zařazování do platových tříd a propouštění ve veřejném sektoru prohloubí nerovné postavení mužů a žen; konstatuje, že MOP vyjádřila obavy ohledně nevyváženého dopadu nových flexibilních forem zaměstnávání na platy žen; dále bere na vědomí, že MOP vyzvala vlády, aby monitorovaly dopady úsporných opatření na odměňování mužů a žen v soukromém sektoru; se znepokojením konstatuje, že v zemích, v nichž probíhají ozdravné programy, se rozdíly v platech mezi muži a ženami přestaly snižovat a že jsou větší, než je průměr EU; stále se domnívá, že v těchto státech je třeba věnovat větší pozornost nerovným mzdám a klesající zaměstnanosti žen;

| 20. | konstatuje, že údaje Eurostatu a Komise spolu s různými dalšími studiemi ukazují, že mezi roky 2008 a 2012 se v některých případech prohloubilo nerovnoměrné rozložení příjmů a že snížení sociálních dávek a dávek v nezaměstnanosti, jakož i snižování mezd v důsledku strukturálních reforem zvyšují míru chudoby; dále poznamenává, že podle zprávy Komise je zaznamenána poměrně vysoká míra chudoby u pracujících osob, a to vinou snižování nebo zmrazení již tak nízkých minimálních mezd; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že údaje Eurostatu a Komise spolu s různými dalšími studiemi ukazují, že mezi roky 2008 a 2012 se v některých případech prohloubilo nerovnoměrné rozložení příjmů a že snížení sociálních dávek a dávek v nezaměstnanosti, jakož i snižování mezd v důsledku strukturálních reforem zvyšují míru chudoby; dále poznamenává, že podle zprávy Komise je zaznamenána poměrně vysoká míra chudoby u pracujících osob, a to vinou snižování nebo zmrazení již tak nízkých minimálních mezd;

| 21. | lituje skutečnosti, že ve většině případů vzrostl podíl lidí, jimž hrozí chudoba nebo sociální vyloučení; poznamenává dále, že za těmito statistikami se skrývá mnohem tvrdší realita, a sice že když poklesne HDP na obyvatele, sníží se také práh chudoby, což znamená, že lidé, kteří dosud byli považováni za chudé, již do kategorie chudých nejsou zahrnuti; poukazuje na to, že zemím, které procházejí ozdravným procesem a rozpočtovou krizí a zažívají propad v HDP, prudký pokles veřejných a soukromých investic a snížení investic do výzkumu a vývoje hrozí snížení potenciálního HDP a dlouhodobá chudoba; |
| --- | --- |

21.

lituje skutečnosti, že ve většině případů vzrostl podíl lidí, jimž hrozí chudoba nebo sociální vyloučení; poznamenává dále, že za těmito statistikami se skrývá mnohem tvrdší realita, a sice že když poklesne HDP na obyvatele, sníží se také práh chudoby, což znamená, že lidé, kteří dosud byli považováni za chudé, již do kategorie chudých nejsou zahrnuti; poukazuje na to, že zemím, které procházejí ozdravným procesem a rozpočtovou krizí a zažívají propad v HDP, prudký pokles veřejných a soukromých investic a snížení investic do výzkumu a vývoje hrozí snížení potenciálního HDP a dlouhodobá chudoba;

| 22. | vítá skutečnost, že Komise ve výše uvedených studiích uznala, že splnění cílů strategie Evropa 2020 v celé EU bude možné pouze tehdy, dojde-li k přesvědčivému zvrácení současných trendů; |
| --- | --- |

22.

vítá skutečnost, že Komise ve výše uvedených studiích uznala, že splnění cílů strategie Evropa 2020 v celé EU bude možné pouze tehdy, dojde-li k přesvědčivému zvrácení současných trendů;

| 23. | lituje skutečnosti, že programy přinejmenším pro Řecko, Irsko a Portugalsko zahrnovaly několik podrobných pokynů pro reformu systému zdravotnictví a škrty v jeho výdajích, které mají významný dopad na kvalitu a obecnou dostupnost sociálních služeb, zejména zdravotní a sociální péče, přestože v čl. 168 odst. 7 SFEU se uvádí, že EU v této oblasti respektuje pravomoci členských států; je znepokojen tím, že tento přístup v některých případech vedl k tomu, že určitému počtu osob bylo odepřeno pojištění nebo přístup k sociální ochraně, čímž se zvyšuje riziko extrémní chudoby nebo sociálního vyloučení, jak to dokládá rostoucí počet chudých lidí a bezdomovců, kteří nemají přístup k základnímu zboží a službám; |
| --- | --- |

23.

lituje skutečnosti, že programy přinejmenším pro Řecko, Irsko a Portugalsko zahrnovaly několik podrobných pokynů pro reformu systému zdravotnictví a škrty v jeho výdajích, které mají významný dopad na kvalitu a obecnou dostupnost sociálních služeb, zejména zdravotní a sociální péče, přestože v čl. 168 odst. 7 SFEU se uvádí, že EU v této oblasti respektuje pravomoci členských států; je znepokojen tím, že tento přístup v některých případech vedl k tomu, že určitému počtu osob bylo odepřeno pojištění nebo přístup k sociální ochraně, čímž se zvyšuje riziko extrémní chudoby nebo sociálního vyloučení, jak to dokládá rostoucí počet chudých lidí a bezdomovců, kteří nemají přístup k základnímu zboží a službám;

| 24. | vyjadřuje politování nad tím, že se cíleně neusiluje o odhalení neefektivních míst v systémech zdravotní péče a chybných rozhodnutí o plošných rozpočtových škrtech ve zdravotnictví; varuje, že spoluúčast pacientů na úhradě nákladů by mohla způsobit opožděné vyhledání lékařské péče, a tak finanční zátěž pro domácnosti; dále varuje před tím, že snížení platů zdravotnických pracovníků by mohlo mít negativní dopad na bezpečnost pacientů a vyvolat migraci zdravotnických pracovníků; |
| --- | --- |

24.

vyjadřuje politování nad tím, že se cíleně neusiluje o odhalení neefektivních míst v systémech zdravotní péče a chybných rozhodnutí o plošných rozpočtových škrtech ve zdravotnictví; varuje, že spoluúčast pacientů na úhradě nákladů by mohla způsobit opožděné vyhledání lékařské péče, a tak finanční zátěž pro domácnosti; dále varuje před tím, že snížení platů zdravotnických pracovníků by mohlo mít negativní dopad na bezpečnost pacientů a vyvolat migraci zdravotnických pracovníků;

| 25. | připomíná, že článek 12 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech stanoví právo každého člověka na nejvyšší dosažitelnou úroveň tělesného a duševního zdraví; konstatuje, že všechny čtyři země jsou signatáři paktu, a tudíž uznaly právo každého člověka na zdraví; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že článek 12 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech stanoví právo každého člověka na nejvyšší dosažitelnou úroveň tělesného a duševního zdraví; konstatuje, že všechny čtyři země jsou signatáři paktu, a tudíž uznaly právo každého člověka na zdraví;

| 26. | připomíná, že Rada Evropy již odsoudila škrty v řeckém důchodovém systému, protože je považuje za porušení článku 12 Evropské sociální charty z roku 1961 a článku 4 jejího protokolu, přičemž uvedla, že „skutečnost, že cílem diskutabilních ustanovení vnitrostátního práva je splnit požadavky jiných právních závazků, nevyjímá tato ustanovení z rozsahu působnosti Charty“ (12); poznamenává, že tato koncepce udržení důchodového systému na úrovni postačující k tomu, aby důchodci mohli vést důstojný život, je všeobecně použitelná ve všech čtyřech uvedených zemích a měla být zohledněna; |
| --- | --- |

26.

připomíná, že Rada Evropy již odsoudila škrty v řeckém důchodovém systému, protože je považuje za porušení článku 12 Evropské sociální charty z roku 1961 a článku 4 jejího protokolu, přičemž uvedla, že „skutečnost, že cílem diskutabilních ustanovení vnitrostátního práva je splnit požadavky jiných právních závazků, nevyjímá tato ustanovení z rozsahu působnosti Charty“ (12); poznamenává, že tato koncepce udržení důchodového systému na úrovni postačující k tomu, aby důchodci mohli vést důstojný život, je všeobecně použitelná ve všech čtyřech uvedených zemích a měla být zohledněna;

| 27. | vyjadřuje politování nad škrty prostředků určených na nezávislé bydlení zdravotně postižených osob; |
| --- | --- |

27.

vyjadřuje politování nad škrty prostředků určených na nezávislé bydlení zdravotně postižených osob;

| 28. | zdůrazňuje, že když výbor odborníků MOP posuzoval, zda byla v případě řeckých reforem dodržena úmluva č. 102, vyjádřil se velmi kriticky k radikálním reformám důchodového systému, a že stejnou kritickou připomínku MOP zahrnula i do své 29. výroční zprávy za rok 2011; připomíná, že úmluva č. 102 je všeobecně použitelná ve všech čtyřech zemích a že by měla být zohledněna; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že když výbor odborníků MOP posuzoval, zda byla v případě řeckých reforem dodržena úmluva č. 102, vyjádřil se velmi kriticky k radikálním reformám důchodového systému, a že stejnou kritickou připomínku MOP zahrnula i do své 29. výroční zprávy za rok 2011; připomíná, že úmluva č. 102 je všeobecně použitelná ve všech čtyřech zemích a že by měla být zohledněna;

| 29. | zdůrazňuje, že četnější výskyt sociální chudoby v uvedených čtyřech zemích vede rovněž k větší solidaritě mezi nejzranitelnějšími skupinami, a to díky úsilí soukromých subjektů, rodinným sítím a organizacím zajišťujícím pomoc; zdůrazňuje, že tento typ intervence by se neměl stát strukturálním řešením problému, i když většině nejchudších osob ulehčuje situaci a dokládá pozitivní stránky evropského občanství; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že četnější výskyt sociální chudoby v uvedených čtyřech zemích vede rovněž k větší solidaritě mezi nejzranitelnějšími skupinami, a to díky úsilí soukromých subjektů, rodinným sítím a organizacím zajišťujícím pomoc; zdůrazňuje, že tento typ intervence by se neměl stát strukturálním řešením problému, i když většině nejchudších osob ulehčuje situaci a dokládá pozitivní stránky evropského občanství;

| 30. | se znepokojením si všímá. že v zemích, které procházejí ozdravným procesem, se – na rozdíl od obecně klesajícího trendu v eurozóně – nepřetržitě zvyšuje Giniho koeficient, což znamená, že se v nich výrazně prohloubilo nerovnoměrné rozložení bohatství; |
| --- | --- |

30.

se znepokojením si všímá. že v zemích, které procházejí ozdravným procesem, se – na rozdíl od obecně klesajícího trendu v eurozóně – nepřetržitě zvyšuje Giniho koeficient, což znamená, že se v nich výrazně prohloubilo nerovnoměrné rozložení bohatství;

Předčasné ukončování školní docházky

| 31. | vítá skutečnost, že počet případů předčasného ukončování školní docházky ve všech čtyřech zemích klesá; poznamenává, že za tím může částečně stát skutečnost, že mladí lidé obtížně nalézají zaměstnání; připomíná, že je naléhavě třeba obnovit kvalitu systémů odborné přípravy, neboť se jedná o jeden z nejlepších způsobů, jak zlepšit zaměstnatelnost mladých lidí; |
| --- | --- |

31.

vítá skutečnost, že počet případů předčasného ukončování školní docházky ve všech čtyřech zemích klesá; poznamenává, že za tím může částečně stát skutečnost, že mladí lidé obtížně nalézají zaměstnání; připomíná, že je naléhavě třeba obnovit kvalitu systémů odborné přípravy, neboť se jedná o jeden z nejlepších způsobů, jak zlepšit zaměstnatelnost mladých lidí;

| 32. | vítá, že počet osob s ukončeným terciárním vzděláním ve všech čtyřech zemích roste; poznamenává, že to lze částečně vysvětlit tím, že mladí lidé musí zlepšovat své budoucí šance na trhu práce; |
| --- | --- |

32.

vítá, že počet osob s ukončeným terciárním vzděláním ve všech čtyřech zemích roste; poznamenává, že to lze částečně vysvětlit tím, že mladí lidé musí zlepšovat své budoucí šance na trhu práce;

| 33. | s politováním konstatuje, že kvalita vzdělávacích systémů se zejména v důsledku škrtů ve veřejných výdajích tímto pozitivním směrem neubírá, což umocňuje problémy mladých lidí, kteří nejsou zapojeni do vzdělávacího nebo pracovního procesu či procesu odborné přípravy, a dětí se zvláštními potřebami; konstatuje, že tato opatření by mohla mít praktické dopady na kvalitu vzdělávání i dostupných materiálů a lidských zdrojů, velikost tříd, kurikul a koncentraci školních zařízení; |
| --- | --- |

33.

s politováním konstatuje, že kvalita vzdělávacích systémů se zejména v důsledku škrtů ve veřejných výdajích tímto pozitivním směrem neubírá, což umocňuje problémy mladých lidí, kteří nejsou zapojeni do vzdělávacího nebo pracovního procesu či procesu odborné přípravy, a dětí se zvláštními potřebami; konstatuje, že tato opatření by mohla mít praktické dopady na kvalitu vzdělávání i dostupných materiálů a lidských zdrojů, velikost tříd, kurikul a koncentraci školních zařízení;

Sociální dialog

| 34. | zdůrazňuje, že během počátečních prací na programech se měly uskutečnit konzultace se sociálními partnery působícími na celostátní úrovni nebo se tito partneři na jejich vytváření měli podílet; lituje skutečnosti, že programy vypracované pro dotčené čtyři země v některých případech firmám umožňují odstoupit od smluv o kolektivním vyjednávání a přehodnotit smlouvy o mzdách v rámci odvětví, což má přímé důsledky pro strukturu a hodnoty smluv o kolektivním vyjednávání stanovených v jednotlivých národních ústavách; bere na vědomí žádost výboru odborníků MOP o obnovení sociálního dialogu; odsuzuje oslabování zásady kolektivního zastoupení, čímž je zpochybněno automatické prodlužování kolektivních smluv, které má v některých zemích velký význam; v důsledku této možnosti došlo k výraznému snížení počtu platných kolektivních smluv; odsuzuje snížení minimálních mezd a zmrazení nominálních minimálních mezd; zdůrazňuje, že tato situace je důsledkem toho, že se strukturální reformy omezily pouze na deregulaci pracovních vztahů a snižování mezd, což je v rozporu s obecnými cíli EU a politikami strategie Evropa 2020; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že během počátečních prací na programech se měly uskutečnit konzultace se sociálními partnery působícími na celostátní úrovni nebo se tito partneři na jejich vytváření měli podílet; lituje skutečnosti, že programy vypracované pro dotčené čtyři země v některých případech firmám umožňují odstoupit od smluv o kolektivním vyjednávání a přehodnotit smlouvy o mzdách v rámci odvětví, což má přímé důsledky pro strukturu a hodnoty smluv o kolektivním vyjednávání stanovených v jednotlivých národních ústavách; bere na vědomí žádost výboru odborníků MOP o obnovení sociálního dialogu; odsuzuje oslabování zásady kolektivního zastoupení, čímž je zpochybněno automatické prodlužování kolektivních smluv, které má v některých zemích velký význam; v důsledku této možnosti došlo k výraznému snížení počtu platných kolektivních smluv; odsuzuje snížení minimálních mezd a zmrazení nominálních minimálních mezd; zdůrazňuje, že tato situace je důsledkem toho, že se strukturální reformy omezily pouze na deregulaci pracovních vztahů a snižování mezd, což je v rozporu s obecnými cíli EU a politikami strategie Evropa 2020;

| 35. | upozorňuje na skutečnost, že neexistuje jediné řešení, které by bylo možné použít ve všech členských státech; |
| --- | --- |

35.

upozorňuje na skutečnost, že neexistuje jediné řešení, které by bylo možné použít ve všech členských státech;

Doporučení

| 36. | vyzývá Komisi, aby vypracovala podrobnou studii sociálních a ekonomických dopadů hospodářské a finanční krize a ozdravných programů, které byly v reakci na ni zavedeny v uvedených čtyřech zemích, aby bylo možno jasně pochopit krátkodobé i dlouhodobé dopady na zaměstnanost a systémy sociálního zabezpečení a na evropské sociální acquis, především pokud jde o boj proti chudobě, zachování fungujícího sociálního dialogu a vyváženost flexibility a jistoty v pracovních vztazích; vyzývá Komisi, aby při práci na této studii využila své poradní orgány, včetně Výboru pro zaměstnanost a Výboru pro sociální ochranu; navrhuje, aby byl Evropský hospodářský a sociální výbor požádán o vypracování zvláštní zprávy; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby vypracovala podrobnou studii sociálních a ekonomických dopadů hospodářské a finanční krize a ozdravných programů, které byly v reakci na ni zavedeny v uvedených čtyřech zemích, aby bylo možno jasně pochopit krátkodobé i dlouhodobé dopady na zaměstnanost a systémy sociálního zabezpečení a na evropské sociální acquis, především pokud jde o boj proti chudobě, zachování fungujícího sociálního dialogu a vyváženost flexibility a jistoty v pracovních vztazích; vyzývá Komisi, aby při práci na této studii využila své poradní orgány, včetně Výboru pro zaměstnanost a Výboru pro sociální ochranu; navrhuje, aby byl Evropský hospodářský a sociální výbor požádán o vypracování zvláštní zprávy;

| 37. | vyzývá Komisi, aby požádala MOP a Radu Evropy o vypracování zpráv o možných nápravných opatřeních a pobídkách potřebných ke zlepšení sociální situace v těchto zemích, jejich financování a udržitelnosti veřejných financí, a k zajištění naprostého souladu s Evropskou sociální chartou a jejím protokolem a se základními úmluvami MOP a její úmluvou č. 94, neboť na plnění z nich vyplývající závazků se podepsala hospodářská a finanční krize, ozdravná rozpočtová opatření a strukturální reformy vyžadované trojkou; |
| --- | --- |

37.

vyzývá Komisi, aby požádala MOP a Radu Evropy o vypracování zpráv o možných nápravných opatřeních a pobídkách potřebných ke zlepšení sociální situace v těchto zemích, jejich financování a udržitelnosti veřejných financí, a k zajištění naprostého souladu s Evropskou sociální chartou a jejím protokolem a se základními úmluvami MOP a její úmluvou č. 94, neboť na plnění z nich vyplývající závazků se podepsala hospodářská a finanční krize, ozdravná rozpočtová opatření a strukturální reformy vyžadované trojkou;

| 38. | s ohledem na oběti, které tyto země přinesly, vyzývá EU, aby po vyhodnocení situace poskytla – případně formou dostatečných finančních zdrojů – podporu na obnovu sociálních standardů, na opatření na snížení chudoby, na podporu vzdělávacích zařízení, zejména specializovaných zařízení pro děti se zvláštními potřebami a osoby se zdravotním postižením, a na opětovné navázání sociálního dialogu prostřednictvím plánu sociální obnovy; vyzývá Komisi, ECB a Euroskupinu, aby co nejdříve přezkoumaly a případně upravily zavedená mimořádná opatření; |
| --- | --- |

38.

s ohledem na oběti, které tyto země přinesly, vyzývá EU, aby po vyhodnocení situace poskytla – případně formou dostatečných finančních zdrojů – podporu na obnovu sociálních standardů, na opatření na snížení chudoby, na podporu vzdělávacích zařízení, zejména specializovaných zařízení pro děti se zvláštními potřebami a osoby se zdravotním postižením, a na opětovné navázání sociálního dialogu prostřednictvím plánu sociální obnovy; vyzývá Komisi, ECB a Euroskupinu, aby co nejdříve přezkoumaly a případně upravily zavedená mimořádná opatření;

| 39. | vyzývá k dodržování výše uvedených právních závazků stanovených Smlouvami a Listinou základních práv, protože jejich neplnění je porušením primárního práva EU; vyzývá Agenturu Evropské unie pro základní práva, aby důkladně posoudila dopady těchto opatření na lidská práva a vydala doporučení v případě porušení Charty; |
| --- | --- |

39.

vyzývá k dodržování výše uvedených právních závazků stanovených Smlouvami a Listinou základních práv, protože jejich neplnění je porušením primárního práva EU; vyzývá Agenturu Evropské unie pro základní práva, aby důkladně posoudila dopady těchto opatření na lidská práva a vydala doporučení v případě porušení Charty;

| 40. | vyzývá trojku a dotčené členské státy, aby tyto programy co nejdříve ukončily a zavedly mechanismy krizového řízení, jež by všem orgánům EU, Parlament nevyjímaje, umožnily dosáhnout sociálních cílů a politik – včetně cílů a politik souvisejících s individuálními a kolektivními právy osob vystavených největšímu riziku sociálního vyloučení – stanovených Smlouvami a dohodami evropských sociálních partnerů či vyplývajících z jiných mezinárodních závazků (z úmluv MOP, Evropské sociální charty a Evropské úmluvy o lidských právech); požaduje větší transparentnost a polickou odpovědnost za vytváření a provádění ozdravných programů; |
| --- | --- |

40.

vyzývá trojku a dotčené členské státy, aby tyto programy co nejdříve ukončily a zavedly mechanismy krizového řízení, jež by všem orgánům EU, Parlament nevyjímaje, umožnily dosáhnout sociálních cílů a politik – včetně cílů a politik souvisejících s individuálními a kolektivními právy osob vystavených největšímu riziku sociálního vyloučení – stanovených Smlouvami a dohodami evropských sociálních partnerů či vyplývajících z jiných mezinárodních závazků (z úmluv MOP, Evropské sociální charty a Evropské úmluvy o lidských právech); požaduje větší transparentnost a polickou odpovědnost za vytváření a provádění ozdravných programů;

| 41. | vyzývá Komisi a Radu, aby sociálním nerovnostem a jejich nápravě věnovaly stejnou pozornost jako makroekonomickým nerovnováhám a aby zajistily, aby nápravná opatření usilovala o zajištění sociální spravedlnosti a dosažení rovnováhy mezi hospodářským růstem a zaměstnaností, prováděním strukturálních reforem a rozpočtovou konsolidací; dále oba orgány vyzývá, aby se prioritně zaměřily na vytváření pracovních míst a podporu podnikání a za tímto účelem zohledňovaly stejnou měrou priority vytyčené Radou pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) jako priority Rady pro hospodářské a finanční věci (ECOFIN) a Euroskupiny a aby – kdykoli to bude nutné – pořádaly setkání ministrů pro zaměstnanost a sociální věci zemí Euroskupiny před vrcholnými schůzkami eurozóny; |
| --- | --- |

41.

vyzývá Komisi a Radu, aby sociálním nerovnostem a jejich nápravě věnovaly stejnou pozornost jako makroekonomickým nerovnováhám a aby zajistily, aby nápravná opatření usilovala o zajištění sociální spravedlnosti a dosažení rovnováhy mezi hospodářským růstem a zaměstnaností, prováděním strukturálních reforem a rozpočtovou konsolidací; dále oba orgány vyzývá, aby se prioritně zaměřily na vytváření pracovních míst a podporu podnikání a za tímto účelem zohledňovaly stejnou měrou priority vytyčené Radou pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) jako priority Rady pro hospodářské a finanční věci (ECOFIN) a Euroskupiny a aby – kdykoli to bude nutné – pořádaly setkání ministrů pro zaměstnanost a sociální věci zemí Euroskupiny před vrcholnými schůzkami eurozóny;

| 42. | doporučuje Komisi a členským státům, aby výdaje na veřejné zdraví a vzdělávání nepovažovaly za výdaje, které by měly být snižovány, ale za veřejnou investici do budoucnosti země, která by měla být zachována a zvyšována s cílem přispět k hospodářské a sociální obnově; |
| --- | --- |

42.

doporučuje Komisi a členským státům, aby výdaje na veřejné zdraví a vzdělávání nepovažovaly za výdaje, které by měly být snižovány, ale za veřejnou investici do budoucnosti země, která by měla být zachována a zvyšována s cílem přispět k hospodářské a sociální obnově;

| 43. | doporučuje, aby země, v nichž probíhají ozdravné programy, společně s orgány EU zavedly – jakmile pomine nejtěžší období finanční krize – plány na obnovu pracovních míst s cílem dosáhnout stejné sociální situace jako v době před zahájením programů, jelikož to je nezbytný krok, mají-li být upevněny makroekonomické korekce a stabilizovány jejich veřejné sektory, např. veřejný dluh a schodek rozpočtu; zdůrazňuje, že je třeba zavést plány na obnovu pracovních míst, které zohlední:






  — | potřebu rychlé obnovy úvěrového systému, zejména pro MSP; |
| --- | --- | --- |

43.

doporučuje, aby země, v nichž probíhají ozdravné programy, společně s orgány EU zavedly – jakmile pomine nejtěžší období finanční krize – plány na obnovu pracovních míst s cílem dosáhnout stejné sociální situace jako v době před zahájením programů, jelikož to je nezbytný krok, mají-li být upevněny makroekonomické korekce a stabilizovány jejich veřejné sektory, např. veřejný dluh a schodek rozpočtu; zdůrazňuje, že je třeba zavést plány na obnovu pracovních míst, které zohlední:

—

potřebu rychlé obnovy úvěrového systému, zejména pro MSP;

| — | potřebu vytvořit příznivé podmínky pro společnosti, aby mohly udržitelně rozvíjet své činnosti v dlouhodobém výhledu, zejména pak podporovat MSP, protože mají ústřední význam pro tvorbu pracovních míst; |
| --- | --- |

—

potřebu vytvořit příznivé podmínky pro společnosti, aby mohly udržitelně rozvíjet své činnosti v dlouhodobém výhledu, zejména pak podporovat MSP, protože mají ústřední význam pro tvorbu pracovních míst;

| — | optimální využívání možností, které nabízejí strukturální fondy, zejména ESF; |
| --- | --- |

—

optimální využívání možností, které nabízejí strukturální fondy, zejména ESF;

| — | skutečnou politiku zaměstnanosti s aktivními politikami trhu práce; |
| --- | --- |

—

skutečnou politiku zaměstnanosti s aktivními politikami trhu práce;

| — | kvalitní a evropské služby zaměstnanosti, politiku zvyšování mezd; |
| --- | --- |

—

kvalitní a evropské služby zaměstnanosti, politiku zvyšování mezd;

| — | evropskou záruku pro zaměstnanost mladých lidí; |
| --- | --- |

—

evropskou záruku pro zaměstnanost mladých lidí;

| — | potřebu zajistit spravedlivý distributivní dopad a |
| --- | --- |

—

potřebu zajistit spravedlivý distributivní dopad a

| — | program pro domácnosti nezaměstnaných osob a pečlivější daňovou správu; |
| --- | --- |

—

program pro domácnosti nezaměstnaných osob a pečlivější daňovou správu;

| 44. | vyzývá Komisi, aby předložila zprávu o pokroku při plnění cílů strategie Evropa 2020 a zvláštní pozornost věnovala nedostatečným výsledkům zemí, v nichž probíhají ozdravné programy, a aby předložila konkrétní návrhy, jak lze v těchto zemí dosáhnout věrohodného plnění všech cílů této strategie; |
| --- | --- |

44.

vyzývá Komisi, aby předložila zprávu o pokroku při plnění cílů strategie Evropa 2020 a zvláštní pozornost věnovala nedostatečným výsledkům zemí, v nichž probíhají ozdravné programy, a aby předložila konkrétní návrhy, jak lze v těchto zemí dosáhnout věrohodného plnění všech cílů této strategie;

| 45. | doporučuje, aby členské státy v rámci budoucích reforem trhu práce zohledňovaly kritérium flexikurity s cílem zvýšit konkurenceschopnost společností, jak uvádí strategie Evropa 2020, a další aspekty, jako jsou ceny energie, nekalá soutěž, sociální dumping, spravedlivý a účinný finanční systém, rozpočtové politiky podporující růst a zaměstnanost a obecně veškeré prvky, které pomáhají rozvoji hospodářství a podnikání; vyzývá Komisi, aby předtím, než zemím s ozdravnými programy uloží rozsáhlé reformy, posoudila sociálních dopady těchto reforem a zvážila vedlejší účinky těchto opatření, jako jsou dopady na chudobu, sociální vyloučení, míru kriminality a xenofobii; |
| --- | --- |

45.

doporučuje, aby členské státy v rámci budoucích reforem trhu práce zohledňovaly kritérium flexikurity s cílem zvýšit konkurenceschopnost společností, jak uvádí strategie Evropa 2020, a další aspekty, jako jsou ceny energie, nekalá soutěž, sociální dumping, spravedlivý a účinný finanční systém, rozpočtové politiky podporující růst a zaměstnanost a obecně veškeré prvky, které pomáhají rozvoji hospodářství a podnikání; vyzývá Komisi, aby předtím, než zemím s ozdravnými programy uloží rozsáhlé reformy, posoudila sociálních dopady těchto reforem a zvážila vedlejší účinky těchto opatření, jako jsou dopady na chudobu, sociální vyloučení, míru kriminality a xenofobii;

| 46. | žádá, aby byla urychleně přijata opatření, která by zabránila zvyšování počtu bezdomovců v zemích s ozdravnými programy, a vyzývá Komisi, aby tyto kroky podpořila analýzou politik a prosazováním osvědčených postupů; |
| --- | --- |

46.

žádá, aby byla urychleně přijata opatření, která by zabránila zvyšování počtu bezdomovců v zemích s ozdravnými programy, a vyzývá Komisi, aby tyto kroky podpořila analýzou politik a prosazováním osvědčených postupů;

| 47. | bere na vědomí, že podle článku 19 nařízení (EU) č. 472/2013 Komise vypracuje zprávu o provádění tohoto nařízení a předloží ji Parlamentu do 1. ledna 2014; vyzývá Komisi, aby tuto zprávu neprodleně předložila a uvedla v ní, jaké důsledky má toto nařízení pro zavedené ekonomické ozdravné programy; |
| --- | --- |

47.

bere na vědomí, že podle článku 19 nařízení (EU) č. 472/2013 Komise vypracuje zprávu o provádění tohoto nařízení a předloží ji Parlamentu do 1. ledna 2014; vyzývá Komisi, aby tuto zprávu neprodleně předložila a uvedla v ní, jaké důsledky má toto nařízení pro zavedené ekonomické ozdravné programy;

| 48. | vyzývá Komisi a členské státy, aby opatření týkající se zdraví v rámci ozdravných programů konzultovaly s občanskou společností, organizacemi pacientů a profesními sdruženími a využily služeb Výboru pro sociální ochranu s cílem zajistit, aby reformy zvýšily účinnost systémů a zdrojů, aniž by ohrozily nejzranitelnější skupiny a nejdůležitější prvky sociální ochrany, včetně nákupu a užívání léků, nejzákladnějších potřeb a zohlednění potřeb pracovníků ve zdravotnictví; |
| --- | --- |

48.

vyzývá Komisi a členské státy, aby opatření týkající se zdraví v rámci ozdravných programů konzultovaly s občanskou společností, organizacemi pacientů a profesními sdruženími a využily služeb Výboru pro sociální ochranu s cílem zajistit, aby reformy zvýšily účinnost systémů a zdrojů, aniž by ohrozily nejzranitelnější skupiny a nejdůležitější prvky sociální ochrany, včetně nákupu a užívání léků, nejzákladnějších potřeb a zohlednění potřeb pracovníků ve zdravotnictví;

o

o o

| 49. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

49.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  http://www.coe.int/T/DGHL/Monitoring/SocialCharter/NewsCOEPortal/CC76-80Merits_en.asp

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0401.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0328.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0246.

(5)  Úř. věst. C 249 E, 30.8.2013, s. 4.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0447.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0515.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0430.

(9)  Úř. věst. C 153 E, 31.5.2013, s. 57.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0419.

(11)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0266.

(12)  Evropský výbor pro sociální práva, rozhodnutí o skutkové podstatě, 7. prosince 2012, stížnost č. 78/2012, s. 10.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/210 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/210

---

P7_TA(2014)0247

Obecné pokyny pro rozpočet na rok 2015 – oddíl III

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2015 – oddíl III – Komise (2014/2004(BUD))

(2017/C 378/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 312 a 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 312 a 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanovuje víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanovuje víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (2),

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2014 (3) a na čtyři s ním spojená společná prohlášení mezi Parlamentem, Radou a Komisí a také na společné prohlášení Parlamentu a Komise o prostředcích na platby, |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2014 (3) a na čtyři s ním spojená společná prohlášení mezi Parlamentem, Radou a Komisí a také na společné prohlášení Parlamentu a Komise o prostředcích na platby,

| — | s ohledem na hlavu II kapitolu 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlavu II kapitolu 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A7-0159/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A7-0159/2014),

Rozpočet EU – vybavit občany nástroji k nalezení cesty z krize

| 1. | domnívá se, že i přes některé přetrvávající problémy se v evropském hospodářství projevují znaky oživení, a s vědomím pokračujících ekonomických a rozpočtových omezení na úrovni členských států a snahy členských států o konsolidaci veřejných rozpočtů má za to, že evropský rozpočet musí podporovat tento trend způsobem, jenž posílí strategické investice do akcí, které vykazují evropský přínos, s cílem pomoci evropské ekonomice dostat se znovu do správných kolejí, aby vytvářela růst a pracovní místa, a že jeho cílem by měla zároveň být podpora konkurenceschopnosti a zvýšení hospodářské a sociální soudržnosti v celé EU; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že i přes některé přetrvávající problémy se v evropském hospodářství projevují znaky oživení, a s vědomím pokračujících ekonomických a rozpočtových omezení na úrovni členských států a snahy členských států o konsolidaci veřejných rozpočtů má za to, že evropský rozpočet musí podporovat tento trend způsobem, jenž posílí strategické investice do akcí, které vykazují evropský přínos, s cílem pomoci evropské ekonomice dostat se znovu do správných kolejí, aby vytvářela růst a pracovní místa, a že jeho cílem by měla zároveň být podpora konkurenceschopnosti a zvýšení hospodářské a sociální soudržnosti v celé EU;

| 2. | poukazuje zejména na význam evropských strukturálních a investičních fondů, které v rozpočtu EU tvoří jednu z největších výdajových položek; zdůrazňuje skutečnost, že politika soudržnosti EU pomáhá udržet veřejné investice do životně důležitých oblastí hospodářství a vede ke hmatatelným výsledkům v terénu, jež mohou posílit členské státy při překonávání stávající krize a dosahování cílů strategie Evropa 2020; zdůrazňuje, že je zapotřebí občanům poskytnout nástroje k překonání této krize; v této souvislosti zdůrazňuje, že v zájmu posílení konkurenceschopnosti EU a podpory tvorby pracovních míst, zejména pokud jde o zaměstnanost mladých lidí a osob starších padesáti let, je zvláště zapotřebí investovat v oblastech, jako jsou vzdělávání a mobilita, výzkum a inovace, malé a střední podniky a podnikání; |
| --- | --- |

2.

poukazuje zejména na význam evropských strukturálních a investičních fondů, které v rozpočtu EU tvoří jednu z největších výdajových položek; zdůrazňuje skutečnost, že politika soudržnosti EU pomáhá udržet veřejné investice do životně důležitých oblastí hospodářství a vede ke hmatatelným výsledkům v terénu, jež mohou posílit členské státy při překonávání stávající krize a dosahování cílů strategie Evropa 2020; zdůrazňuje, že je zapotřebí občanům poskytnout nástroje k překonání této krize; v této souvislosti zdůrazňuje, že v zájmu posílení konkurenceschopnosti EU a podpory tvorby pracovních míst, zejména pokud jde o zaměstnanost mladých lidí a osob starších padesáti let, je zvláště zapotřebí investovat v oblastech, jako jsou vzdělávání a mobilita, výzkum a inovace, malé a střední podniky a podnikání;

| 3. | domnívá se, že je také důležité investovat do dalších oblasti, jako jsou obnovitelné zdroje energie, digitální agenda, infrastruktura, informační a komunikační technologie a přeshraniční propojení a větší a rozšířené využívání „inovativních finančních nástrojů“, zejména pokud jde o dlouhodobé investice; zdůrazňuje, že je zapotřebí posílit průmysl EU jakožto hlavní motor tvorby pracovních míst a růstu; naléhavě žádá, aby byla v zájmu vytvoření silného, konkurenceschopného a nezávislého průmyslu EU zaměřena hlavní pozornost na investice do inovací; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že je také důležité investovat do dalších oblasti, jako jsou obnovitelné zdroje energie, digitální agenda, infrastruktura, informační a komunikační technologie a přeshraniční propojení a větší a rozšířené využívání „inovativních finančních nástrojů“, zejména pokud jde o dlouhodobé investice; zdůrazňuje, že je zapotřebí posílit průmysl EU jakožto hlavní motor tvorby pracovních míst a růstu; naléhavě žádá, aby byla v zájmu vytvoření silného, konkurenceschopného a nezávislého průmyslu EU zaměřena hlavní pozornost na investice do inovací;

| 4. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit dostatek zdrojů pro vnější činnost EU; připomíná mezinárodní závazek EU a jejích členských států zvýšit výdaje na oficiální rozvojovou pomoc na 0,7 % HND a do roku 2015 naplnit rozvojové cíle tisíciletí; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že je důležité zajistit dostatek zdrojů pro vnější činnost EU; připomíná mezinárodní závazek EU a jejích členských států zvýšit výdaje na oficiální rozvojovou pomoc na 0,7 % HND a do roku 2015 naplnit rozvojové cíle tisíciletí;

| 5. | trvá na tom, že je v zájmu optimalizace využívání veřejných prostředků důležité zajistit co nejlepší koordinaci mezi jednotlivými fondy Unie na jedné straně a mezi fondy Unie a výdaji uskutečňovanými na vnitrostátní úrovni na straně druhé; |
| --- | --- |

5.

trvá na tom, že je v zájmu optimalizace využívání veřejných prostředků důležité zajistit co nejlepší koordinaci mezi jednotlivými fondy Unie na jedné straně a mezi fondy Unie a výdaji uskutečňovanými na vnitrostátní úrovni na straně druhé;

| 6. | připomíná nedávnou dohodu týkající se víceletého finančního rámce (VFR) na období 2014–2020, v níž jsou vymezeny hlavní parametry ročních rozpočtů do roku 2020; poukazuje na to, že každý roční rozpočet musí být v souladu s nařízením o VFR a s interinstitucionální dohodou a neměl by být považován za záminku k novému vyjednávání o VFR; očekává, že se Rada nebude pokoušet uplatňovat restriktivní interpretaci specifických ustanovení, obzvlášť co se týče povahy a oblasti působnosti zvláštních nástrojů; znovu opakuje svůj záměr plně využít všech dostupných prostředků, které má rozpočtový orgán v rámci každoročního rozpočtového procesu k dispozici, s cílem poskytnout rozpočtu EU nezbytnou flexibilitu; |
| --- | --- |

6.

připomíná nedávnou dohodu týkající se víceletého finančního rámce (VFR) na období 2014–2020, v níž jsou vymezeny hlavní parametry ročních rozpočtů do roku 2020; poukazuje na to, že každý roční rozpočet musí být v souladu s nařízením o VFR a s interinstitucionální dohodou a neměl by být považován za záminku k novému vyjednávání o VFR; očekává, že se Rada nebude pokoušet uplatňovat restriktivní interpretaci specifických ustanovení, obzvlášť co se týče povahy a oblasti působnosti zvláštních nástrojů; znovu opakuje svůj záměr plně využít všech dostupných prostředků, které má rozpočtový orgán v rámci každoročního rozpočtového procesu k dispozici, s cílem poskytnout rozpočtu EU nezbytnou flexibilitu;

| 7. | zdůrazňuje, že rok 2015 jakožto druhý rok nového VFR bude důležitý pro úspěšnou realizaci nových víceletých programů na období 2014–2020; poukazuje na to, že aby nedošlo ke zbrzdění provádění klíčových politik EU, je třeba, aby byly všechny programy zahájeny a plně rozběhnuty co nejdříve; konstatuje, že rozpočet na rok 2015 bude v reálných číslech nižší než rozpočet na rok 2013; v této souvislosti naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby vynaložily maximální úsilí na urychlené přijetí všech partnerských dohod a operačních programů v roce 2014, aby se neztrácel další čas při zavádění nových investičních programů; zdůrazňuje význam, jaký má pro vnitrostátní správní orgány ve všech fázích tohoto procesu plná podpora Komise; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že rok 2015 jakožto druhý rok nového VFR bude důležitý pro úspěšnou realizaci nových víceletých programů na období 2014–2020; poukazuje na to, že aby nedošlo ke zbrzdění provádění klíčových politik EU, je třeba, aby byly všechny programy zahájeny a plně rozběhnuty co nejdříve; konstatuje, že rozpočet na rok 2015 bude v reálných číslech nižší než rozpočet na rok 2013; v této souvislosti naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby vynaložily maximální úsilí na urychlené přijetí všech partnerských dohod a operačních programů v roce 2014, aby se neztrácel další čas při zavádění nových investičních programů; zdůrazňuje význam, jaký má pro vnitrostátní správní orgány ve všech fázích tohoto procesu plná podpora Komise;

| 8. | připomíná dohodu v rámci VFR, která se uplatňuje poprvé v rámci rozpočtu na rok 2014 a která se týká předfinancování závazků určených na dosažení konkrétních politických cílů týkajících se zaměstnanosti mládeže, výzkumu, programu Erasmus+ (zejména pro učně) a malých a středních podniků; zdůrazňuje, že jako součást dohody o VFR je třeba v případě rozpočtu na rok 2015 přijmout podobný přístup a provést předfinancování Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (871,4 milionů EUR v cenách roku 2011) a programů Erasmus+ a COSME (po 20 milionech EUR v cenách roku 2011); je zvlášť znepokojen financováním Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí po roce 2015 a požaduje, aby byly pro tento účel posouzeny všechny možnosti financování, včetně celkového rozpětí VFR pro závazky; |
| --- | --- |

8.

připomíná dohodu v rámci VFR, která se uplatňuje poprvé v rámci rozpočtu na rok 2014 a která se týká předfinancování závazků určených na dosažení konkrétních politických cílů týkajících se zaměstnanosti mládeže, výzkumu, programu Erasmus+ (zejména pro učně) a malých a středních podniků; zdůrazňuje, že jako součást dohody o VFR je třeba v případě rozpočtu na rok 2015 přijmout podobný přístup a provést předfinancování Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí (871,4 milionů EUR v cenách roku 2011) a programů Erasmus+ a COSME (po 20 milionech EUR v cenách roku 2011); je zvlášť znepokojen financováním Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí po roce 2015 a požaduje, aby byly pro tento účel posouzeny všechny možnosti financování, včetně celkového rozpětí VFR pro závazky;

| 9. | vyjadřuje však znepokojení nad možnými nepříznivými dopady dalšího dodatečného přidělování prostředků pro energetický program nástroje pro propojení Evropy v roce 2015 a vyzývá Komisi, aby poskytla náležité informace o tom, jak by takové rozhodnutí ovlivnilo úspěšné spuštění tohoto nového programu; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje však znepokojení nad možnými nepříznivými dopady dalšího dodatečného přidělování prostředků pro energetický program nástroje pro propojení Evropy v roce 2015 a vyzývá Komisi, aby poskytla náležité informace o tom, jak by takové rozhodnutí ovlivnilo úspěšné spuštění tohoto nového programu;

| 10. | zdůrazňuje – v zájmu pomoci občanům EU překonat krizi – přidanou hodnotu včasnějšího provedení investic v rámci těchto programů; vyzývá dále Komisi, aby určila další možné programy, které by mohly přispívat k uvedenému cíli a které by mohly těžit z předfinancování a byly schopny toto předfinancování plně využít; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje – v zájmu pomoci občanům EU překonat krizi – přidanou hodnotu včasnějšího provedení investic v rámci těchto programů; vyzývá dále Komisi, aby určila další možné programy, které by mohly přispívat k uvedenému cíli a které by mohly těžit z předfinancování a byly schopny toto předfinancování plně využít;

| 11. | znovu zdůrazňuje, že na rozpočet EU budou mít znovu vliv nejnovější závěry ze zasedání Evropské rady (konaného ve dnech 19.–20. prosince 2013) týkající se společné bezpečnostní a obranné politiky a migračních toků; znovu opakuje své stanovisko, že veškeré další projekty dohodnuté v Evropské radě musejí být financovány pomocí dodatečných zdrojů, a nikoli na základě škrtů ve stávajících programech a nástrojích, ani tím, že by orgány a další instituce EU, které již tak pracují na hranici svých možností, byly pověřeny dalšími úkoly; |
| --- | --- |

11.

znovu zdůrazňuje, že na rozpočet EU budou mít znovu vliv nejnovější závěry ze zasedání Evropské rady (konaného ve dnech 19.–20. prosince 2013) týkající se společné bezpečnostní a obranné politiky a migračních toků; znovu opakuje své stanovisko, že veškeré další projekty dohodnuté v Evropské radě musejí být financovány pomocí dodatečných zdrojů, a nikoli na základě škrtů ve stávajících programech a nástrojích, ani tím, že by orgány a další instituce EU, které již tak pracují na hranici svých možností, byly pověřeny dalšími úkoly;

| 12. | zdůrazňuje význam decentralizovaných agentur, které jsou pro realizaci politik a programů EU zásadně důležité; poukazuje na to, že tyto agentury umožňují dosáhnout úspor z rozsahu tím, že spojují výdaje, které by jinak k dosažení téhož výsledku vynakládal každý členský stát; zdůrazňuje, že všechny agentury je nutné posuzovat případ od případu na základě rozpočtu a lidských zdrojů a zajistit jim v rozpočtu na rok 2015 a následující roky dostatečné finanční prostředky a personál, aby byly schopny řádně plnit úkoly, které jim svěřil legislativní orgán; zdůrazňuje proto, že sdělení Komise nazvané „Programování lidských a finančních zdrojů pro decentralizované agentury na období 2014–2020“ (COM(2013)0519) nesmí být základem pro návrh rozpočtu, pokud jde o agentury; dále zdůrazňuje důležitou úlohu nové interinstitucionální pracovní skupiny pro decentralizované agentury, která by měla ve snaze o zajištění uceleného přístupu provádět užší a trvalejší kontroly vývoje agentur; očekává, že první výstup práce této interinstitucionální pracovní skupiny bude k dispozici včas pro čtení rozpočtu v Parlamentu; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje význam decentralizovaných agentur, které jsou pro realizaci politik a programů EU zásadně důležité; poukazuje na to, že tyto agentury umožňují dosáhnout úspor z rozsahu tím, že spojují výdaje, které by jinak k dosažení téhož výsledku vynakládal každý členský stát; zdůrazňuje, že všechny agentury je nutné posuzovat případ od případu na základě rozpočtu a lidských zdrojů a zajistit jim v rozpočtu na rok 2015 a následující roky dostatečné finanční prostředky a personál, aby byly schopny řádně plnit úkoly, které jim svěřil legislativní orgán; zdůrazňuje proto, že sdělení Komise nazvané „Programování lidských a finančních zdrojů pro decentralizované agentury na období 2014–2020“ (COM(2013)0519) nesmí být základem pro návrh rozpočtu, pokud jde o agentury; dále zdůrazňuje důležitou úlohu nové interinstitucionální pracovní skupiny pro decentralizované agentury, která by měla ve snaze o zajištění uceleného přístupu provádět užší a trvalejší kontroly vývoje agentur; očekává, že první výstup práce této interinstitucionální pracovní skupiny bude k dispozici včas pro čtení rozpočtu v Parlamentu;

| 13. | připomíná společné prohlášení o zvláštních zástupcích EU, v němž se Parlament a Rada v souvislosti s rozpočtovým procesem pro rok 2015 dohodly na posouzení převodu prostředků na zvláštní zástupce EU z rozpočtu Komise (oddílu III) do rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost (oddílu X); |
| --- | --- |

13.

připomíná společné prohlášení o zvláštních zástupcích EU, v němž se Parlament a Rada v souvislosti s rozpočtovým procesem pro rok 2015 dohodly na posouzení převodu prostředků na zvláštní zástupce EU z rozpočtu Komise (oddílu III) do rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost (oddílu X);

Prostředky na platby – EU musí plnit své právní a politické závazky

| 14. | připomíná, že celková výše prostředků na platby schválená v rozpočtu na rok 2014 zůstává nižší, než se považuje za nutné a než Komise navrhla ve svém původním návrhu rozpočtu; konstatuje, že jak bylo stanoveno v novém nařízení o VFR a novém celkovém rozpětí pro platby, měla by Komise navýšit strop plateb pro rok 2015 o částku rovnající se rozdílu mezi platbami provedenými v roce 2014 a stropem pro platby stanoveným ve VFR pro rok 2014; je hluboce znepokojen tím, že bezprecedentní výši neuhrazených faktur na konci roku 2013, která jen v podokruhu 1b dosahuje 23,4 miliardy EUR, nelze uhradit v rámci stropů na rok 2014; žádá, aby byly pro platby v roce 2014 využity vhodné mechanismy flexibility, a zdůrazňuje, že ani to nebude patrně stačit k tomu, aby se na konci roku 2014 zabránilo velkému schodku v provádění; zdůrazňuje, že hlavní příčinou nebývale vysoké míry neprovedených závazků, zejména v posledních letech, je opakující se nedostatek prostředků na platby; |
| --- | --- |

14.

připomíná, že celková výše prostředků na platby schválená v rozpočtu na rok 2014 zůstává nižší, než se považuje za nutné a než Komise navrhla ve svém původním návrhu rozpočtu; konstatuje, že jak bylo stanoveno v novém nařízení o VFR a novém celkovém rozpětí pro platby, měla by Komise navýšit strop plateb pro rok 2015 o částku rovnající se rozdílu mezi platbami provedenými v roce 2014 a stropem pro platby stanoveným ve VFR pro rok 2014; je hluboce znepokojen tím, že bezprecedentní výši neuhrazených faktur na konci roku 2013, která jen v podokruhu 1b dosahuje 23,4 miliardy EUR, nelze uhradit v rámci stropů na rok 2014; žádá, aby byly pro platby v roce 2014 využity vhodné mechanismy flexibility, a zdůrazňuje, že ani to nebude patrně stačit k tomu, aby se na konci roku 2014 zabránilo velkému schodku v provádění; zdůrazňuje, že hlavní příčinou nebývale vysoké míry neprovedených závazků, zejména v posledních letech, je opakující se nedostatek prostředků na platby;

| 15. | připomíná, že podle Smlouvy (4)„Evropský parlament, Rada a Komise zajistí, aby Unie měla k dispozici finanční prostředky, které jí umožní plnit právní závazky vůči třetím stranám“; očekává, že Komise ve svém návrhu rozpočtu navrhne přiměřenou výši prostředků na platby, která by byla založena na reálných odhadech, a nikoli vedena politickými ohledy; |
| --- | --- |

15.

připomíná, že podle Smlouvy (4)„Evropský parlament, Rada a Komise zajistí, aby Unie měla k dispozici finanční prostředky, které jí umožní plnit právní závazky vůči třetím stranám“; očekává, že Komise ve svém návrhu rozpočtu navrhne přiměřenou výši prostředků na platby, která by byla založena na reálných odhadech, a nikoli vedena politickými ohledy;

| 16. | trvá na tom, že aby bylo možné splnit právní povinnosti Unie a zabránit ohrožení či zpoždění plateb všem zúčastněným stranám – jako jsou výzkumní pracovníci, univerzity, organizace humanitární pomoci, místní orgány a malé a střední podniky – a aby došlo ke snížení výše neuhrazených plateb na konci roku, je nutné využít veškeré prostředky, které jsou k dispozici v rámci nařízení o VFR, včetně rezervy na nepředvídané výdaje, a v případě nutnosti a jako krajní řešení je nutné přikročit i k revizi stropu prostředků na platby; |
| --- | --- |

16.

trvá na tom, že aby bylo možné splnit právní povinnosti Unie a zabránit ohrožení či zpoždění plateb všem zúčastněným stranám – jako jsou výzkumní pracovníci, univerzity, organizace humanitární pomoci, místní orgány a malé a střední podniky – a aby došlo ke snížení výše neuhrazených plateb na konci roku, je nutné využít veškeré prostředky, které jsou k dispozici v rámci nařízení o VFR, včetně rezervy na nepředvídané výdaje, a v případě nutnosti a jako krajní řešení je nutné přikročit i k revizi stropu prostředků na platby;

| 17. | trvá na tom, že využívání veškerých zvláštních platebních nástrojů (nástroje pružnosti, rezervy na nepředvídané výdaje, Fondu solidarity EU, Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci a rezervy na pomoc při mimořádných událostech) se musí v rozpočtu objevit nad úrovní stropu pro platby stanoveného ve VFR; |
| --- | --- |

17.

trvá na tom, že využívání veškerých zvláštních platebních nástrojů (nástroje pružnosti, rezervy na nepředvídané výdaje, Fondu solidarity EU, Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci a rezervy na pomoc při mimořádných událostech) se musí v rozpočtu objevit nad úrovní stropu pro platby stanoveného ve VFR;

| 18. | žádá Komisi, aby vzhledem k alarmujícímu stavu prostředků na platby v oblasti humanitární pomoci na počátku roku 2014, zejména k nevyřízeným prostředkům na platby ve výši 160 milionů EUR určeným na humanitární pomoc, jež byly přeneseny z roku 2013 do roku 2014, přijala veškerá nezbytná opatření a co nejrychleji reagovala s cílem zajistit náležité poskytování humanitární pomoci EU v roce 2014; zdůrazňuje, že výše prostředků na platby určených na humanitární pomoc by měla odpovídat pravděpodobnému růstu prostředků na závazky, což je třeba brát v úvahu při projednávání návrhu rozpočtu na rok 2015; |
| --- | --- |

18.

žádá Komisi, aby vzhledem k alarmujícímu stavu prostředků na platby v oblasti humanitární pomoci na počátku roku 2014, zejména k nevyřízeným prostředkům na platby ve výši 160 milionů EUR určeným na humanitární pomoc, jež byly přeneseny z roku 2013 do roku 2014, přijala veškerá nezbytná opatření a co nejrychleji reagovala s cílem zajistit náležité poskytování humanitární pomoci EU v roce 2014; zdůrazňuje, že výše prostředků na platby určených na humanitární pomoc by měla odpovídat pravděpodobnému růstu prostředků na závazky, což je třeba brát v úvahu při projednávání návrhu rozpočtu na rok 2015;

| 19. | připomíná společné prohlášení o prostředcích na platby a dvoustranné prohlášení, které Parlament a Komise učinily v rámci dohody o rozpočtu na rok 2014; vyzývá Komisi, aby rozpočtový orgán neustále v plném rozsahu informovala o vývoji situace, pokud jde o platby a míru nesplacených závazků, a trvá na tom, že ke sledování situace v oblasti plateb je nutné pořádat pravidelná interinstitucionální setkání; |
| --- | --- |

19.

připomíná společné prohlášení o prostředcích na platby a dvoustranné prohlášení, které Parlament a Komise učinily v rámci dohody o rozpočtu na rok 2014; vyzývá Komisi, aby rozpočtový orgán neustále v plném rozsahu informovala o vývoji situace, pokud jde o platby a míru nesplacených závazků, a trvá na tom, že ke sledování situace v oblasti plateb je nutné pořádat pravidelná interinstitucionální setkání;

o

o o

| 20. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Účetnímu dvoru. |
| --- | --- |

20.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Účetnímu dvoru.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 51, 20.2.2014.

(4)  Článek 323 Smlouvy o fungování Evropské unie.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/213 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/213

---

P7_TA(2014)0248

Invaze Ruska na Ukrajinu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o invazi Ruska na Ukrajinu (2014/2627(RSP))

(2017/C 378/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o evropské politice sousedství, o Východním partnerství a o Ukrajině a se zvláštním odkazem na usnesení ze dne 27. února 2014 o situaci na Ukrajině (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o evropské politice sousedství, o Východním partnerství a o Ukrajině a se zvláštním odkazem na usnesení ze dne 27. února 2014 o situaci na Ukrajině (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2013 o výsledcích summitu ve Vilniusu a budoucnosti Východního partnerství, zejména s ohledem na Ukrajinu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2013 o výsledcích summitu ve Vilniusu a budoucnosti Východního partnerství, zejména s ohledem na Ukrajinu (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 o summitu EU a Ruska (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 o summitu EU a Ruska (3),

| — | s ohledem na závěry mimořádného zasedání Rady pro zahraniční věci týkající se Ukrajiny ze dne 3. března 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry mimořádného zasedání Rady pro zahraniční věci týkající se Ukrajiny ze dne 3. března 2014,

| — | s ohledem na prohlášení Severoatlantické rady ze dne 4. března 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Severoatlantické rady ze dne 4. března 2014,

| — | s ohledem na prohlášení hlav států a předsedů vlád týkající se Ukrajiny po mimořádném zasedání Evropské rady k situaci na Ukrajině dne 6. března 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení hlav států a předsedů vlád týkající se Ukrajiny po mimořádném zasedání Evropské rady k situaci na Ukrajině dne 6. března 2014,

| — | s ohledem na čl. 2 odst. 4 Charty Organizace spojených národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 2 odst. 4 Charty Organizace spojených národů,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že ruský akt agrese v podobě invaze na Krym je narušením svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny, je v rozporu s mezinárodním právem a je porušením závazků Ruska jako signatáře Budapešťského memoranda o bezpečnostních zárukách pro Ukrajinu, které zaručuje respektování územní celistvosti a svrchovanosti Ukrajiny; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že ruský akt agrese v podobě invaze na Krym je narušením svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny, je v rozporu s mezinárodním právem a je porušením závazků Ruska jako signatáře Budapešťského memoranda o bezpečnostních zárukách pro Ukrajinu, které zaručuje respektování územní celistvosti a svrchovanosti Ukrajiny;

| B. | vzhledem k tomu, že proruští ozbrojenci a ruští vojáci obsadili klíčové budovy v krymském hlavním městě Simferopoli a také důležité ukrajinské objekty a strategické cíle na Krymu, mezi nimiž jsou alespoň tři letiště; vzhledem k tomu, že ukrajinské vojenské jednotky na Krymu byly obklíčeny, ale odmítly odevzdat zbraně; vzhledem k tomu, že od začátku krize byl na Ukrajině rozmístěn nemalý počet dalších ruských vojáků; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že proruští ozbrojenci a ruští vojáci obsadili klíčové budovy v krymském hlavním městě Simferopoli a také důležité ukrajinské objekty a strategické cíle na Krymu, mezi nimiž jsou alespoň tři letiště; vzhledem k tomu, že ukrajinské vojenské jednotky na Krymu byly obklíčeny, ale odmítly odevzdat zbraně; vzhledem k tomu, že od začátku krize byl na Ukrajině rozmístěn nemalý počet dalších ruských vojáků;

| C. | vzhledem k tomu, že argumenty, které předkládá ruské vedení jako odůvodnění této agrese, jsou naprosto neopodstatněné a vůbec neodpovídají reálnému dění v zemi, neboť na Krymu se nevyskytly žádné případy útoků na ruské občany nebo občany ruského původu nebo jejich zastrašování; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že argumenty, které předkládá ruské vedení jako odůvodnění této agrese, jsou naprosto neopodstatněné a vůbec neodpovídají reálnému dění v zemi, neboť na Krymu se nevyskytly žádné případy útoků na ruské občany nebo občany ruského původu nebo jejich zastrašování;

| D. | vzhledem k tomu, že samozvané a nelegitimní krymské orgány rozhodly dne 6. března 2014 o tom, že požádají Rusko, aby včlenilo Krym do Ruské federace, a vyhlásily na 16. březen 2014 referendum o odtržení od Ukrajiny, čímž porušily ústavy Ukrajiny i Krymu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že samozvané a nelegitimní krymské orgány rozhodly dne 6. března 2014 o tom, že požádají Rusko, aby včlenilo Krym do Ruské federace, a vyhlásily na 16. březen 2014 referendum o odtržení od Ukrajiny, čímž porušily ústavy Ukrajiny i Krymu;

| E. | vzhledem k tomu, že ruský premiér oznámil, že Rusko má v plánu uplatňovat v urychlené podobě postupy, kterými mohou rusky hovořící osoby v zahraničí získat ruské občanství; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ruský premiér oznámil, že Rusko má v plánu uplatňovat v urychlené podobě postupy, kterými mohou rusky hovořící osoby v zahraničí získat ruské občanství;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 1. března 2014 schválila Rada federace nasazení ozbrojených sil Ruské federace na Ukrajině s cílem chránit zájmy Rusů a rusky hovořících obyvatel na Krymu a na celé Ukrajině; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 1. března 2014 schválila Rada federace nasazení ozbrojených sil Ruské federace na Ukrajině s cílem chránit zájmy Rusů a rusky hovořících obyvatel na Krymu a na celé Ukrajině;

| G. | vzhledem k tomu, že pro uklidnění situace, zmírnění napětí, zamezení tomu, aby se krize zcela vymkla kontrole, a zajištění mírového řešení je zapotřebí důrazné mezinárodní diplomatické úsilí a proces, který je výsledkem vyjednávání; vzhledem k tomu, že EU musí účinně reagovat, aby měla Ukrajina znovu možnost plně uplatňovat svou svrchovanost bez jakéhokoli vnějšího tlaku; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že pro uklidnění situace, zmírnění napětí, zamezení tomu, aby se krize zcela vymkla kontrole, a zajištění mírového řešení je zapotřebí důrazné mezinárodní diplomatické úsilí a proces, který je výsledkem vyjednávání; vzhledem k tomu, že EU musí účinně reagovat, aby měla Ukrajina znovu možnost plně uplatňovat svou svrchovanost bez jakéhokoli vnějšího tlaku;

| H. | vzhledem k tomu, že 28 předsedů vlád a hlav států EU vydalo důrazné varování ohledně důsledků ruských kroků a přijalo rozhodnutí přerušit dvoustranné rozhovory s Ruskem o vízových záležitostech a jednání o nové dohodě o partnerství a spolupráci a také pozastavit účast orgánů EU na přípravách summitu skupiny G8, který se má konat v červnu 2014 v Soči; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že 28 předsedů vlád a hlav států EU vydalo důrazné varování ohledně důsledků ruských kroků a přijalo rozhodnutí přerušit dvoustranné rozhovory s Ruskem o vízových záležitostech a jednání o nové dohodě o partnerství a spolupráci a také pozastavit účast orgánů EU na přípravách summitu skupiny G8, který se má konat v červnu 2014 v Soči;

| 1. | rozhodně odsuzuje ruskou agresi v podobě invaze na Krym, který je nedílnou součástí Ukrajiny a za takový jej uznala Ruská federace i mezinárodní společenství; vyzývá k okamžitému uklidnění krizové situace, okamžitému stažení všech vojenských sil, které se nezákonně nacházejí na ukrajinském území, a naléhavě požaduje plné dodržování mezinárodního práva a stávajících závazků; |
| --- | --- |

1.

rozhodně odsuzuje ruskou agresi v podobě invaze na Krym, který je nedílnou součástí Ukrajiny a za takový jej uznala Ruská federace i mezinárodní společenství; vyzývá k okamžitému uklidnění krizové situace, okamžitému stažení všech vojenských sil, které se nezákonně nacházejí na ukrajinském území, a naléhavě požaduje plné dodržování mezinárodního práva a stávajících závazků;

| 2. | připomíná, že tyto kroky jsou jednoznačně v rozporu s Chartou OSN, Helsinským závěrečným aktem OBSE, Budapešťským memorandem o bezpečnostních zárukách z roku 1994, dvoustrannou dohodou o přátelství, spolupráci a partnerství z roku 1997, dohodou o statusu a podmínkách přítomnosti ruské černomořské flotily na území Ukrajiny z roku 1997 a mezinárodními závazky Ruska; považuje kroky Ruska za ohrožení bezpečnosti EU; lituje rozhodnutí Ruské federace nezúčastnit se schůzky o bezpečnosti Ukrajiny svolané signatáři memoranda a plánované na 5. březen 2014 v Paříži; |
| --- | --- |

2.

připomíná, že tyto kroky jsou jednoznačně v rozporu s Chartou OSN, Helsinským závěrečným aktem OBSE, Budapešťským memorandem o bezpečnostních zárukách z roku 1994, dvoustrannou dohodou o přátelství, spolupráci a partnerství z roku 1997, dohodou o statusu a podmínkách přítomnosti ruské černomořské flotily na území Ukrajiny z roku 1997 a mezinárodními závazky Ruska; považuje kroky Ruska za ohrožení bezpečnosti EU; lituje rozhodnutí Ruské federace nezúčastnit se schůzky o bezpečnosti Ukrajiny svolané signatáři memoranda a plánované na 5. březen 2014 v Paříži;

| 3. | zdůrazňuje skutečnost, že v Budapešťském memorandu podepsaném s Ukrajinou Rusko, Spojené státy a Spojené království zaručily územní celistvost Ukrajiny, a poukazuje na to, že podle ukrajinské ústavy může Autonomní republika Krym pořádat referenda pouze o místních záležitostech, a nikoli o změně mezinárodně uznaných hranic Ukrajiny; zdůrazňuje, že referendum o připojení k Ruské federaci bude proto považováno za nelegitimní a nezákonné, stejně jako by tomu bylo v případě jakéhokoli jiného referenda, které by bylo v rozporu s ukrajinskou ústavou a s mezinárodním právem; má stejný názor i na rozhodnutí nelegitimních a samozvaných krymských orgánů, které dne 11. března 2014 vyhlásily nezávislost; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje skutečnost, že v Budapešťském memorandu podepsaném s Ukrajinou Rusko, Spojené státy a Spojené království zaručily územní celistvost Ukrajiny, a poukazuje na to, že podle ukrajinské ústavy může Autonomní republika Krym pořádat referenda pouze o místních záležitostech, a nikoli o změně mezinárodně uznaných hranic Ukrajiny; zdůrazňuje, že referendum o připojení k Ruské federaci bude proto považováno za nelegitimní a nezákonné, stejně jako by tomu bylo v případě jakéhokoli jiného referenda, které by bylo v rozporu s ukrajinskou ústavou a s mezinárodním právem; má stejný názor i na rozhodnutí nelegitimních a samozvaných krymských orgánů, které dne 11. března 2014 vyhlásily nezávislost;

| 4. | zdůrazňuje, že je nutno, aby EU a její členské státy vystupovaly vůči Rusku jednotně a aby podpořily právo jednotné Ukrajiny svobodně rozhodovat o své budoucnosti; proto vítá a rozhodně podporuje společné prohlášení z mimořádného zasedání Evropské rady konaného dne 6. března 2014, které odsoudilo ruské akty agrese a podpořilo územní celistvost, jednotu, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny; vyzývá k úzké transatlantické spolupráci při krocích vedoucích k mírovému řešení této krize; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že je nutno, aby EU a její členské státy vystupovaly vůči Rusku jednotně a aby podpořily právo jednotné Ukrajiny svobodně rozhodovat o své budoucnosti; proto vítá a rozhodně podporuje společné prohlášení z mimořádného zasedání Evropské rady konaného dne 6. března 2014, které odsoudilo ruské akty agrese a podpořilo územní celistvost, jednotu, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny; vyzývá k úzké transatlantické spolupráci při krocích vedoucích k mírovému řešení této krize;

| 5. | odsuzuje oficiální ruskou doktrínu, podle níž si Kreml vyhrazuje právo zakročit v sousedních suverénních státech silou, aby „chránil“ bezpečnost ruských spoluobčanů, kteří v nich žijí, jako postoj, který odporuje mezinárodnímu právu a kodexu chování; upozorňuje na to, že takováto doktrína je v podstatě totéž jako uzurpovat si jednostranně nárok být nejvyšším arbitrem mezinárodního práva a byla použita jako odůvodnění mnohočetných aktů politického, ekonomického a vojenského vměšování se; |
| --- | --- |

5.

odsuzuje oficiální ruskou doktrínu, podle níž si Kreml vyhrazuje právo zakročit v sousedních suverénních státech silou, aby „chránil“ bezpečnost ruských spoluobčanů, kteří v nich žijí, jako postoj, který odporuje mezinárodnímu právu a kodexu chování; upozorňuje na to, že takováto doktrína je v podstatě totéž jako uzurpovat si jednostranně nárok být nejvyšším arbitrem mezinárodního práva a byla použita jako odůvodnění mnohočetných aktů politického, ekonomického a vojenského vměšování se;

| 6. | připomíná, že v celonárodním referendu o nezávislosti konaném na Ukrajině v roce 1991 hlasovala většina obyvatelstva Krymu pro nezávislost; |
| --- | --- |

6.

připomíná, že v celonárodním referendu o nezávislosti konaném na Ukrajině v roce 1991 hlasovala většina obyvatelstva Krymu pro nezávislost;

| 7. | zdůrazňuje své přesvědčení, že zahájení konstruktivního dialogu je nejlepším způsobem, jak vyřešit jakýkoli konflikt a dosáhnout dlouhodobé stability na Ukrajině; oceňuje ukrajinskou vládu za to, jak zodpovědně, uměřeně a zdrženlivě přistupuje k této vážné krizi, v níž je v sázce územní celistvost a svrchovanost země; vyzývá mezinárodní společenství, aby stálo pevně při Ukrajině a podporovalo ji; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje své přesvědčení, že zahájení konstruktivního dialogu je nejlepším způsobem, jak vyřešit jakýkoli konflikt a dosáhnout dlouhodobé stability na Ukrajině; oceňuje ukrajinskou vládu za to, jak zodpovědně, uměřeně a zdrženlivě přistupuje k této vážné krizi, v níž je v sázce územní celistvost a svrchovanost země; vyzývá mezinárodní společenství, aby stálo pevně při Ukrajině a podporovalo ji;

| 8. | odmítá Ruskem proklamovaný cíl ochránit rusky hovořící obyvatelstvo na Krymu jako naprosto věcně nepodložený, neboť tito lidé se nesetkali – a nepotýkají se – s jakoukoli diskriminací; důrazně odmítá pomlouvačnou kampaň ruských propagandistů, která označuje protestující proti Janukovyčově politice za fašisty; |
| --- | --- |

8.

odmítá Ruskem proklamovaný cíl ochránit rusky hovořící obyvatelstvo na Krymu jako naprosto věcně nepodložený, neboť tito lidé se nesetkali – a nepotýkají se – s jakoukoli diskriminací; důrazně odmítá pomlouvačnou kampaň ruských propagandistů, která označuje protestující proti Janukovyčově politice za fašisty;

| 9. | vyzývá k mírovému řešení stávající krize a k důslednému dodržování zásad mezinárodního práva a závazků z něj vyplývajících; zastává názor, že situaci na Ukrajině je nutné dostat pod kontrolu a dále zklidňovat, aby nedošlo k ozbrojenému konfliktu na Krymu; |
| --- | --- |

9.

vyzývá k mírovému řešení stávající krize a k důslednému dodržování zásad mezinárodního práva a závazků z něj vyplývajících; zastává názor, že situaci na Ukrajině je nutné dostat pod kontrolu a dále zklidňovat, aby nedošlo k ozbrojenému konfliktu na Krymu;

| 10. | zdůrazňuje, že mezinárodní pozorovatelé a prostředníci jsou nanejvýš důležití; vyzývá orgány EU a členské státy, aby byly připraveny využít veškeré možné diplomatické a politické prostředky a aby neúnavně spolupracovaly se všemi příslušnými mezinárodními organizacemi, jako jsou OSN, OBSE a Rada Evropy, na zajištění mírového řešení, které musí být založeno na svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny; vyzývá proto k vyslání plnohodnotné pozorovatelské mise OBSE na Krym; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že mezinárodní pozorovatelé a prostředníci jsou nanejvýš důležití; vyzývá orgány EU a členské státy, aby byly připraveny využít veškeré možné diplomatické a politické prostředky a aby neúnavně spolupracovaly se všemi příslušnými mezinárodními organizacemi, jako jsou OSN, OBSE a Rada Evropy, na zajištění mírového řešení, které musí být založeno na svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny; vyzývá proto k vyslání plnohodnotné pozorovatelské mise OBSE na Krym;

| 11. | vítá iniciativu vytvořit kontaktní skupinu pod záštitou OBSE, lituje však toho, že skupiny ozbrojenců zabránily dne 6. března 2014 pozorovatelské misi OBSE ve vstupu na území Krymu; kritizuje ruské orgány a samozvané krymské orgány za to, že nespolupracují s pozorovatelskou misí OBSE ani nezajistí jejím členům neomezený a bezpečný přístup do dané oblasti; |
| --- | --- |

11.

vítá iniciativu vytvořit kontaktní skupinu pod záštitou OBSE, lituje však toho, že skupiny ozbrojenců zabránily dne 6. března 2014 pozorovatelské misi OBSE ve vstupu na území Krymu; kritizuje ruské orgány a samozvané krymské orgány za to, že nespolupracují s pozorovatelskou misí OBSE ani nezajistí jejím členům neomezený a bezpečný přístup do dané oblasti;

| 12. | vyjadřuje politování nad tím, že zvláštní vyslanec generálního tajemníka OSN pro Krym byl donucen zkrátit svou návštěvu na Krymu poté, co se stal terčem výhrůžek násilím; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje politování nad tím, že zvláštní vyslanec generálního tajemníka OSN pro Krym byl donucen zkrátit svou návštěvu na Krymu poté, co se stal terčem výhrůžek násilím;

| 13. | zastává názor, že některé aspekty dohody z 21. února 2014, kterou jménem EU vyjednali tři ministři zahraničí, Janukovyč ji však nedodržel, protože ji nestvrdil podpisem, jak měl, aby se stala novým ústavním zákonem, by mohly i nadále být přínosné při hledání východiska ze současné patové situace; nicméně se domnívá, že nikdo nemůže jednat o řešení nebo akceptovat řešení, které podrývá svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny, a znovu potvrzuje, že je základním právem ukrajinského národa svobodně rozhodnout o budoucnosti své země; |
| --- | --- |

13.

zastává názor, že některé aspekty dohody z 21. února 2014, kterou jménem EU vyjednali tři ministři zahraničí, Janukovyč ji však nedodržel, protože ji nestvrdil podpisem, jak měl, aby se stala novým ústavním zákonem, by mohly i nadále být přínosné při hledání východiska ze současné patové situace; nicméně se domnívá, že nikdo nemůže jednat o řešení nebo akceptovat řešení, které podrývá svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny, a znovu potvrzuje, že je základním právem ukrajinského národa svobodně rozhodnout o budoucnosti své země;

| 14. | s velkými obavami bere na vědomí zprávy o tom, že ozbrojenci označují domy ukrajinských Tatarů v těch částech Krymu, v nichž vedle sebe žijí Tataři a Rusové; poznamenává, že krymští Tataři, kteří se do své vlasti vrátili poté, co Ukrajina získala nezávislost – předtím je z ní totiž deportoval Stalin –, vyzývali mezinárodní společenství, aby podpořilo územní celistvost Ukrajiny a komplexní právní a politickou dohodu o tom, aby znovu nabyli svých práv jakožto původní obyvatelé Krymu; vyzývá mezinárodní společenství, Komisi, Radu, vysokou komisařku OSN pro lidská práva a zvláštního zástupce EU pro lidská práva, aby ochránily práva této – a jakékoli jiné – menšinové komunity na Krymském poloostrově; požaduje řádné vyšetřování případů zastrašování Židů a útoků na židovské svatyně a posvátné okrsky, k nimž došlo po invazi na Krym; |
| --- | --- |

14.

s velkými obavami bere na vědomí zprávy o tom, že ozbrojenci označují domy ukrajinských Tatarů v těch částech Krymu, v nichž vedle sebe žijí Tataři a Rusové; poznamenává, že krymští Tataři, kteří se do své vlasti vrátili poté, co Ukrajina získala nezávislost – předtím je z ní totiž deportoval Stalin –, vyzývali mezinárodní společenství, aby podpořilo územní celistvost Ukrajiny a komplexní právní a politickou dohodu o tom, aby znovu nabyli svých práv jakožto původní obyvatelé Krymu; vyzývá mezinárodní společenství, Komisi, Radu, vysokou komisařku OSN pro lidská práva a zvláštního zástupce EU pro lidská práva, aby ochránily práva této – a jakékoli jiné – menšinové komunity na Krymském poloostrově; požaduje řádné vyšetřování případů zastrašování Židů a útoků na židovské svatyně a posvátné okrsky, k nimž došlo po invazi na Krym;

| 15. | vítá skutečnost, že se ukrajinská vláda zavázala k ambicióznímu reformnímu programu politických, hospodářských a sociálních změn; vítá proto rozhodnutí Komise poskytnout Ukrajině krátkodobou a střednědobou finanční pomoc a podporu ve výši 11 miliard EUR, která by pomohla stabilizovat hospodářskou a finanční situaci země; očekává, že Rada a Komise společně s MMF, Světovou bankou, Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj, Evropskou investiční bankou a dalšími zeměmi co nejrychleji připraví dlouhodobý soubor účinných finančních podpůrných opatření, která by Ukrajině pomohla vyřešit zhoršující se hospodářskou a sociální situaci a poskytla by jí ekonomickou podporu k zahájení nezbytných důkladných a komplexních reforem ukrajinského hospodářství; připomíná, že je třeba uspořádat a koordinovat mezinárodní dárcovskou konferenci, kterou by měla svolat Komise a měla by se konat co nejdříve; vyzývá MMF, aby nezaváděl neúnosná úsporná opatření, jako je například snížení výše dotací na energie, která by ještě zhoršila již tak obtížnou sociálně-ekonomickou situaci v zemi; |
| --- | --- |

15.

vítá skutečnost, že se ukrajinská vláda zavázala k ambicióznímu reformnímu programu politických, hospodářských a sociálních změn; vítá proto rozhodnutí Komise poskytnout Ukrajině krátkodobou a střednědobou finanční pomoc a podporu ve výši 11 miliard EUR, která by pomohla stabilizovat hospodářskou a finanční situaci země; očekává, že Rada a Komise společně s MMF, Světovou bankou, Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj, Evropskou investiční bankou a dalšími zeměmi co nejrychleji připraví dlouhodobý soubor účinných finančních podpůrných opatření, která by Ukrajině pomohla vyřešit zhoršující se hospodářskou a sociální situaci a poskytla by jí ekonomickou podporu k zahájení nezbytných důkladných a komplexních reforem ukrajinského hospodářství; připomíná, že je třeba uspořádat a koordinovat mezinárodní dárcovskou konferenci, kterou by měla svolat Komise a měla by se konat co nejdříve; vyzývá MMF, aby nezaváděl neúnosná úsporná opatření, jako je například snížení výše dotací na energie, která by ještě zhoršila již tak obtížnou sociálně-ekonomickou situaci v zemi;

| 16. | vyzývá Komisi a členské státy, aby spolu s Radou Evropy a Benátskou komisí vedle finanční pomoci poskytly také technickou pomoc, pokud jde o ústavní reformu, posílení právního státu a boj proti korupci na Ukrajině; očekává v tomto ohledu pozitivní výsledky a zdůrazňuje, že Majdan a všichni Ukrajinci očekávají radikální změnu a řádně fungující systém správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi a členské státy, aby spolu s Radou Evropy a Benátskou komisí vedle finanční pomoci poskytly také technickou pomoc, pokud jde o ústavní reformu, posílení právního státu a boj proti korupci na Ukrajině; očekává v tomto ohledu pozitivní výsledky a zdůrazňuje, že Majdan a všichni Ukrajinci očekávají radikální změnu a řádně fungující systém správy věcí veřejných;

| 17. | vyzývá k uspořádání svobodných, spravedlivých a transparentních celonárodních voleb, které by sledoval Úřad OBSE pro demokratické instituce a lidská práva, a znovu opakuje svou ochotu ustavit za tímto účelem vlastní misi; vyzývá ukrajinské orgány, aby se všemi možnými prostředky snažily zajistit vysokou volební účast u prezidentských voleb, a to i ve východních a jižních částech země; znovu vyzývá ukrajinské orgány, aby se při pořádání parlamentních voleb držely doporučeními Benátské komise, a podporuje přijetí poměrného volebního systému usnadňujícího řádné zastoupení místních okolností v zemi; zdůrazňuje, že je velmi důležité, aby parlament a jeho poslanci dodržovali zásady právního státu jak na centrální, tak na místní úrovni; |
| --- | --- |

17.

vyzývá k uspořádání svobodných, spravedlivých a transparentních celonárodních voleb, které by sledoval Úřad OBSE pro demokratické instituce a lidská práva, a znovu opakuje svou ochotu ustavit za tímto účelem vlastní misi; vyzývá ukrajinské orgány, aby se všemi možnými prostředky snažily zajistit vysokou volební účast u prezidentských voleb, a to i ve východních a jižních částech země; znovu vyzývá ukrajinské orgány, aby se při pořádání parlamentních voleb držely doporučeními Benátské komise, a podporuje přijetí poměrného volebního systému usnadňujícího řádné zastoupení místních okolností v zemi; zdůrazňuje, že je velmi důležité, aby parlament a jeho poslanci dodržovali zásady právního státu jak na centrální, tak na místní úrovni;

| 18. | vyzývá Ukrajinu, aby nepodlehla tlaku, aby odložila prezidentské volby plánované na 25. květen 2014; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Ukrajinu, aby nepodlehla tlaku, aby odložila prezidentské volby plánované na 25. květen 2014;

| 19. | požaduje takovou vládu Ukrajiny, která bude založena na širokém konsenzu a bude mít co nejširší podporu, aby bylo minimalizováno riziko, že znovu propukne násilí a země znovu bude trpět územní roztříštěností; důrazně varuje Rusko před kroky, jež by mohly přispět k větší polarizaci na základě národnostních nebo jazykových dělicích čar; zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby byla v souladu s mezinárodními standardy plně chráněna a respektována práva příslušníků národnostních menšin, včetně práv rusky hovořících Ukrajinců, a to v úzké spolupráci s OBSE a Radou Evropy; znovu opakuje svou výzvu k vytvoření nového široce koncipovaného jazykového režimu, který bude podporovat veškeré menšinové jazyky; |
| --- | --- |

19.

požaduje takovou vládu Ukrajiny, která bude založena na širokém konsenzu a bude mít co nejširší podporu, aby bylo minimalizováno riziko, že znovu propukne násilí a země znovu bude trpět územní roztříštěností; důrazně varuje Rusko před kroky, jež by mohly přispět k větší polarizaci na základě národnostních nebo jazykových dělicích čar; zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby byla v souladu s mezinárodními standardy plně chráněna a respektována práva příslušníků národnostních menšin, včetně práv rusky hovořících Ukrajinců, a to v úzké spolupráci s OBSE a Radou Evropy; znovu opakuje svou výzvu k vytvoření nového široce koncipovaného jazykového režimu, který bude podporovat veškeré menšinové jazyky;

| 20. | vítá rozhodnutí úřadujícího prezidenta nepodepsat zákon, jehož cílem bylo zrušit jazykový zákon ze dne 3. července 2012; připomíná, že tento zákon by se stejně nevztahoval na Krym; vyzývá ukrajinský parlament, aby následně reformoval stávající právní předpisy a uvedl je do souladu se závazky Ukrajiny vyplývajícími z Evropské charty regionálních a menšinových jazyků; |
| --- | --- |

20.

vítá rozhodnutí úřadujícího prezidenta nepodepsat zákon, jehož cílem bylo zrušit jazykový zákon ze dne 3. července 2012; připomíná, že tento zákon by se stejně nevztahoval na Krym; vyzývá ukrajinský parlament, aby následně reformoval stávající právní předpisy a uvedl je do souladu se závazky Ukrajiny vyplývajícími z Evropské charty regionálních a menšinových jazyků;

| 21. | vítá připravenost 28 hlav států a předsedů vlád zemí EU podepsat co nejdříve politické kapitoly dohody o přidružení a před prezidentskými volbami dne 25. května 2014 a přijmout jednostranná opatření, například snížení celních sazeb pro ukrajinské vývozy do EU, která by Ukrajině umožnila využívat ustanovení dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu, jak navrhla Komise dne 11. března 2014; poukazuje na to, že EU je připravena podepsat úplnou dohodu o přidružení a prohloubenou a komplexní dohodu o zóně volného obchodu co nejdříve, jakmile bude ukrajinská vláda připravena tento krok učinit; trvá na tom, aby byly Rusku vyslány jasné signály v tom smyslu, že tato dohoda neobsahuje nic, co by mělo ohrozit či poškodit budoucí dvoustranné vztahy politické a hospodářské spolupráce mezi Ukrajinou a Ruskem; dále upozorňuje na to, že podle článku 49 Smlouvy o Evropské unii má Ukrajina – stejně jako kterýkoli jiný evropský stát – evropskou perspektivu a může požádat o členství v Evropské unii, pokud se bude řídit zásadami demokracie, dodržovat základní svobody, lidská práva a práva menšin a zajistí právní stát; |
| --- | --- |

21.

vítá připravenost 28 hlav států a předsedů vlád zemí EU podepsat co nejdříve politické kapitoly dohody o přidružení a před prezidentskými volbami dne 25. května 2014 a přijmout jednostranná opatření, například snížení celních sazeb pro ukrajinské vývozy do EU, která by Ukrajině umožnila využívat ustanovení dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu, jak navrhla Komise dne 11. března 2014; poukazuje na to, že EU je připravena podepsat úplnou dohodu o přidružení a prohloubenou a komplexní dohodu o zóně volného obchodu co nejdříve, jakmile bude ukrajinská vláda připravena tento krok učinit; trvá na tom, aby byly Rusku vyslány jasné signály v tom smyslu, že tato dohoda neobsahuje nic, co by mělo ohrozit či poškodit budoucí dvoustranné vztahy politické a hospodářské spolupráce mezi Ukrajinou a Ruskem; dále upozorňuje na to, že podle článku 49 Smlouvy o Evropské unii má Ukrajina – stejně jako kterýkoli jiný evropský stát – evropskou perspektivu a může požádat o členství v Evropské unii, pokud se bude řídit zásadami demokracie, dodržovat základní svobody, lidská práva a práva menšin a zajistí právní stát;

| 22. | v této souvislosti připomíná, že vývoz zbraní a vojenské technologie může ohrozit stabilitu a mír v celém regionu a měl by být okamžitě zastaven; hluboce lituje skutečnosti, že členské státy EU vyvážely ve velkém rozsahu zbraně a vojenskou technologii do Ruska, včetně významných strategických konvenčních kapacit; |
| --- | --- |

22.

v této souvislosti připomíná, že vývoz zbraní a vojenské technologie může ohrozit stabilitu a mír v celém regionu a měl by být okamžitě zastaven; hluboce lituje skutečnosti, že členské státy EU vyvážely ve velkém rozsahu zbraně a vojenskou technologii do Ruska, včetně významných strategických konvenčních kapacit;

| 23. | vítá rozhodnutí Evropské rady ze dne 6. března 2014 o první vlně cílených opatření vůči Rusku, jako je přerušení dvoustranných rozhovorů o vízových otázkách a nové dohodě, a také rozhodnutí členských států a orgánů EU pozastavit své přípravy na summit zemí G8 v Soči; varuje však, že v případě, že se situace neuklidní nebo se naopak dále vyostří anexí Krymu, by EU měla být rychle přijmout příslušná opatření, mezi nimiž by mělo být embargo na obchod se zbraněmi a technologiemi „dvojího užití“, omezení vydávání víz, zmrazení majetku, uplatnění právních předpisů proti praní peněz vůči osobám, které se účastnily rozhodovacího procesu ve věci invaze na Ukrajinu, a opatření proti ruským společnostem a jejich dceřiným firmám, zejména v odvětví energetiky, s cílem přimět je k plnému dodržování práva EU, a mělo by to mít důsledky pro stávající politické a ekonomické vazby s Ruskem; |
| --- | --- |

23.

vítá rozhodnutí Evropské rady ze dne 6. března 2014 o první vlně cílených opatření vůči Rusku, jako je přerušení dvoustranných rozhovorů o vízových otázkách a nové dohodě, a také rozhodnutí členských států a orgánů EU pozastavit své přípravy na summit zemí G8 v Soči; varuje však, že v případě, že se situace neuklidní nebo se naopak dále vyostří anexí Krymu, by EU měla být rychle přijmout příslušná opatření, mezi nimiž by mělo být embargo na obchod se zbraněmi a technologiemi „dvojího užití“, omezení vydávání víz, zmrazení majetku, uplatnění právních předpisů proti praní peněz vůči osobám, které se účastnily rozhodovacího procesu ve věci invaze na Ukrajinu, a opatření proti ruským společnostem a jejich dceřiným firmám, zejména v odvětví energetiky, s cílem přimět je k plnému dodržování práva EU, a mělo by to mít důsledky pro stávající politické a ekonomické vazby s Ruskem;

| 24. | zdůrazňuje, že v parlamentní spolupráci navázané mezi Evropským parlamentem a ruskou Státní dumou a Radou federace nelze pokračovat, jako by se nic nedělo; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že v parlamentní spolupráci navázané mezi Evropským parlamentem a ruskou Státní dumou a Radou federace nelze pokračovat, jako by se nic nedělo;

| 25. | vítá rozhodnutí Rady přijmout sankce zaměřené na zmrazení a zpětné získání zpronevěřených ukrajinských finančních prostředků, které se cíleně vztahují na 18 jednotlivců, mezi nimiž je i Janukovyč; |
| --- | --- |

25.

vítá rozhodnutí Rady přijmout sankce zaměřené na zmrazení a zpětné získání zpronevěřených ukrajinských finančních prostředků, které se cíleně vztahují na 18 jednotlivců, mezi nimiž je i Janukovyč;

| 26. | v tomto ohledu vyzývá Komisi, aby podporovala projekty v jižním koridoru, které povedou k účinné diverzifikaci dodávek energie, a naléhavě vyzývá členské státy, aby své státní podniky nezapojovaly do projektů s ruskými společnostmi, jež by zvyšovaly evropskou zranitelnost; |
| --- | --- |

26.

v tomto ohledu vyzývá Komisi, aby podporovala projekty v jižním koridoru, které povedou k účinné diverzifikaci dodávek energie, a naléhavě vyzývá členské státy, aby své státní podniky nezapojovaly do projektů s ruskými společnostmi, jež by zvyšovaly evropskou zranitelnost;

| 27. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit Ukrajině bezpečné, diverzifikované a cenově dostupné dodávky energie; podtrhuje v této souvislosti strategickou úlohu Energetického společenství, jemuž Ukrajina v roce 2014 předsedá, a vybudování odolnosti této země vůči energetickým hrozbám ze strany Ruska; připomíná, že je zapotřebí zvýšit skladovací kapacity EU a zajistit zpětný tok zemního plynu z členských státu EU na Ukrajinu; vítá návrh Komise modernizovat ukrajinskou soustavu pro tranzit zemního plynu a pomoci této zemi při splácení dluhů, které má u Gazpromu; zdůrazňuje, že je naléhavě třeba učinit další pokrok ve snaze o vytvoření společné politiky energetické bezpečnosti se stabilním vnitřním trhem a diverzifikovanými dodávkami energie a usilovat o plné uplatňování třetího energetického baličku, a snížit tak závislost EU na ropě a plynu z Ruska; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že je důležité zajistit Ukrajině bezpečné, diverzifikované a cenově dostupné dodávky energie; podtrhuje v této souvislosti strategickou úlohu Energetického společenství, jemuž Ukrajina v roce 2014 předsedá, a vybudování odolnosti této země vůči energetickým hrozbám ze strany Ruska; připomíná, že je zapotřebí zvýšit skladovací kapacity EU a zajistit zpětný tok zemního plynu z členských státu EU na Ukrajinu; vítá návrh Komise modernizovat ukrajinskou soustavu pro tranzit zemního plynu a pomoci této zemi při splácení dluhů, které má u Gazpromu; zdůrazňuje, že je naléhavě třeba učinit další pokrok ve snaze o vytvoření společné politiky energetické bezpečnosti se stabilním vnitřním trhem a diverzifikovanými dodávkami energie a usilovat o plné uplatňování třetího energetického baličku, a snížit tak závislost EU na ropě a plynu z Ruska;

| 28. | vyzývá Radu, aby okamžitě zmocnila Komisi k urychlení jednání s Ukrajinou o uvolnění vízové povinnosti s cílem pokročit ve věci zavedení bezvízového styku po vzoru Moldavska; mezitím vyzývá k okamžitému zavedení dočasných, velmi jednoduchých a finančně nenáročných postupů udělování víz na úrovni EU a členských států; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Radu, aby okamžitě zmocnila Komisi k urychlení jednání s Ukrajinou o uvolnění vízové povinnosti s cílem pokročit ve věci zavedení bezvízového styku po vzoru Moldavska; mezitím vyzývá k okamžitému zavedení dočasných, velmi jednoduchých a finančně nenáročných postupů udělování víz na úrovni EU a členských států;

| 29. | je pevně přesvědčen, že události na Ukrajině ukazují na potřebu toho, aby EU zintenzivnila své úsilí a podporu sbližování s EU a územní celistvosti Moldavska a Gruzie, které se připravují podepsat v tomto roce dohodu o přidružení a prohloubenou a komplexní dohodu o volném obchodu s EU; |
| --- | --- |

29.

je pevně přesvědčen, že události na Ukrajině ukazují na potřebu toho, aby EU zintenzivnila své úsilí a podporu sbližování s EU a územní celistvosti Moldavska a Gruzie, které se připravují podepsat v tomto roce dohodu o přidružení a prohloubenou a komplexní dohodu o volném obchodu s EU;

| 30. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, úřadujícímu prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny, Radě Evropy a prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace. |
| --- | --- |

30.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států, úřadujícímu prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny, Radě Evropy a prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0170.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0595.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0101.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/218 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/218

---

P7_TA(2014)0249

Provádění Lisabonské smlouvy s ohledem na Evropský parlament

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o provádění Lisabonské smlouvy s ohledem na Evropský parlament (2013/2130(INI))

(2017/C 378/25)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 20. října 2010 o revizi rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 20. října 2010 o revizi rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (1),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o volbách do Evropského parlamentu v roce 2014 (2) a ze dne 4. července 2013 o zlepšení praktických opatření pro konání evropských voleb v roce 2014 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o volbách do Evropského parlamentu v roce 2014 (2) a ze dne 4. července 2013 o zlepšení praktických opatření pro konání evropských voleb v roce 2014 (3),

| — | s ohledem na rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (4),

| — | s ohledem na probíhající jednání o revizi interinstitucionální dohody ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou o přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na probíhající jednání o revizi interinstitucionální dohody ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou o přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. května 2009 o nové úloze a odpovědnostech Parlamentu při provádění Lisabonské smlouvy (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. května 2009 o nové úloze a odpovědnostech Parlamentu při provádění Lisabonské smlouvy (6),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti a stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod, Výboru pro právní záležitosti a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0120/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti a stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod, Výboru pro právní záležitosti a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0120/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva prohlubuje demokratickou legitimitu Evropské unie tím, že posiluje úlohu Evropského parlamentu v rámci postupu vedoucího k volbě předsedy Evropské komise a slavnostnímu zahájení činnosti Evropské komise; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva prohlubuje demokratickou legitimitu Evropské unie tím, že posiluje úlohu Evropského parlamentu v rámci postupu vedoucího k volbě předsedy Evropské komise a slavnostnímu zahájení činnosti Evropské komise;

| B. | vzhledem k tomu, že podle nového postupu stanoveného Lisabonskou smlouvou pro volbu předsedy Evropské komise zvolí Parlament předsedu Evropské komise většinou hlasů všech svých členů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle nového postupu stanoveného Lisabonskou smlouvou pro volbu předsedy Evropské komise zvolí Parlament předsedu Evropské komise většinou hlasů všech svých členů;

| C. | vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva stanoví, že Evropská rada by měla při navrhování kandidáta na předsedu Evropské komise zohlednit výsledky voleb do Evropského parlamentu a měla by tuto záležitost s novým Parlamentem konzultovat; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva stanoví, že Evropská rada by měla při navrhování kandidáta na předsedu Evropské komise zohlednit výsledky voleb do Evropského parlamentu a měla by tuto záležitost s novým Parlamentem konzultovat;

| D. | vzhledem k tomu, že jednotlivé největší evropské politické strany v současnosti jmenují svého kandidáta na funkci předsedy Komise; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že jednotlivé největší evropské politické strany v současnosti jmenují svého kandidáta na funkci předsedy Komise;

| E. | vzhledem k tomu, že zvolený předseda nové Komise by měl plně využít výsad, které mu uděluje Lisabonská smlouva, a učinit všechny přiměřené kroky, aby zajistil účinné fungování příští Komise bez ohledu na její velikost, která se v důsledku rozhodnutí Evropské rady nesníží tak, jak Lisabonská smlouva předpokládala; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že zvolený předseda nové Komise by měl plně využít výsad, které mu uděluje Lisabonská smlouva, a učinit všechny přiměřené kroky, aby zajistil účinné fungování příští Komise bez ohledu na její velikost, která se v důsledku rozhodnutí Evropské rady nesníží tak, jak Lisabonská smlouva předpokládala;

| F. | vzhledem k tomu, že by měla být posílena odpovědnost Komise vůči Parlamentu prostřednictvím ročního a víceletého programování Unie, jakož i vytvořením symetrie mezi většinami požadovanými pro zvolení předsedy Komise a pro návrh na vyslovení nedůvěry; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že by měla být posílena odpovědnost Komise vůči Parlamentu prostřednictvím ročního a víceletého programování Unie, jakož i vytvořením symetrie mezi většinami požadovanými pro zvolení předsedy Komise a pro návrh na vyslovení nedůvěry;

| G. | vzhledem k tomu, že je třeba posílit úlohu Parlamentu jako orgánu určujícího program v legislativních záležitostech a že je třeba plně provést zásadu, podle níž v legislativních záležitostech Parlament a Rada jednají jako rovnocenné subjekty, která je zakotvena v Lisabonské smlouvě; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že je třeba posílit úlohu Parlamentu jako orgánu určujícího program v legislativních záležitostech a že je třeba plně provést zásadu, podle níž v legislativních záležitostech Parlament a Rada jednají jako rovnocenné subjekty, která je zakotvena v Lisabonské smlouvě;

| H. | vzhledem k tomu, že u příležitosti slavnostního zahájení činnosti nové Komise by měly být revidovány a vylepšeny stávající interinstitucionální dohody; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že u příležitosti slavnostního zahájení činnosti nové Komise by měly být revidovány a vylepšeny stávající interinstitucionální dohody;

| I. | vzhledem k tomu, že článek 36 Smlouvy o Evropské unii (SEU) stanoví, že vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (vysoký představitel) pravidelně konzultuje s Evropským parlamentem hlavní hlediska a základní volby společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky a informuje jej o vývoji těchto politik; vysoký představitel zajišťuje, aby názory Evropského parlamentu byly náležitě brány v úvahu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že článek 36 Smlouvy o Evropské unii (SEU) stanoví, že vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (vysoký představitel) pravidelně konzultuje s Evropským parlamentem hlavní hlediska a základní volby společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky a informuje jej o vývoji těchto politik; vysoký představitel zajišťuje, aby názory Evropského parlamentu byly náležitě brány v úvahu;

| J. | vzhledem k tomu, že v prohlášení vysoké představitelky o politické odpovědnosti (7), které učinila u příležitosti přijetí rozhodnutí Rady o ESVČ, se uvádí, že vysoká představitelka přezkoumá a v nezbytných případech navrhne úpravu stávajících ustanovení (8) o přístupu poslanců Evropského parlamentu k utajovaným dokumentům a k informacím v oblasti bezpečnostní a obranné politiky; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v prohlášení vysoké představitelky o politické odpovědnosti (7), které učinila u příležitosti přijetí rozhodnutí Rady o ESVČ, se uvádí, že vysoká představitelka přezkoumá a v nezbytných případech navrhne úpravu stávajících ustanovení (8) o přístupu poslanců Evropského parlamentu k utajovaným dokumentům a k informacím v oblasti bezpečnostní a obranné politiky;

| K. | vzhledem k tomu, že čl. 218 odst. 10 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví, že Evropský parlament je okamžitě a plně informován ve všech etapách postupu sjednávání a uzavírání mezinárodních smluv, a vzhledem k tomu, že toto ustanovení se vztahuje rovněž na smlouvy týkající se společné zahraniční a bezpečnostní politiky; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že čl. 218 odst. 10 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví, že Evropský parlament je okamžitě a plně informován ve všech etapách postupu sjednávání a uzavírání mezinárodních smluv, a vzhledem k tomu, že toto ustanovení se vztahuje rovněž na smlouvy týkající se společné zahraniční a bezpečnostní politiky;

Legitimita a politická odpovědnost Komise

(Slavnostní zahájení činnosti a odvolání Komise)

| 1. | zdůrazňuje nutnost posílit demokratickou legitimitu, nezávislost a politickou úlohu Komise; konstatuje, že nový postup, kdy předsedu Komise volí Parlament, posílí legitimitu a politickou úlohu Komise a dodá evropským volbám na významu, jelikož vznikne přímá vazba mezi rozhodnutím voličů ve volbách do Evropského parlamentu a volbou předsedy Komise; |
| --- | --- |

1.

zdůrazňuje nutnost posílit demokratickou legitimitu, nezávislost a politickou úlohu Komise; konstatuje, že nový postup, kdy předsedu Komise volí Parlament, posílí legitimitu a politickou úlohu Komise a dodá evropským volbám na významu, jelikož vznikne přímá vazba mezi rozhodnutím voličů ve volbách do Evropského parlamentu a volbou předsedy Komise;

| 2. | zdůrazňuje, že by měly být v úplnosti provedeny možnosti posílení demokratické legitimity Evropské unie, které stanovila Lisabonská smlouva, mj. tím, že kandidáty na funkci předsedy Komise jmenují evropské politické strany, čímž získají evropské volby nový politický rozměr a dojde k užšímu provázání hlasování občanů v evropských volbách s volbou předsedy Komise Evropským parlamentem; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že by měly být v úplnosti provedeny možnosti posílení demokratické legitimity Evropské unie, které stanovila Lisabonská smlouva, mj. tím, že kandidáty na funkci předsedy Komise jmenují evropské politické strany, čímž získají evropské volby nový politický rozměr a dojde k užšímu provázání hlasování občanů v evropských volbách s volbou předsedy Komise Evropským parlamentem;

| 3. | naléhavě žádá příští konvent, aby přehodnotil způsob, jakým je sestavována Komise, s cílem posílit její demokratickou legitimitu; naléhavě žádá příštího předsedu Komise, aby uvážil, jakým způsobem složení, budování a politické priority Komise posílí politiku, která bude blízká občanům; |
| --- | --- |

3.

naléhavě žádá příští konvent, aby přehodnotil způsob, jakým je sestavována Komise, s cílem posílit její demokratickou legitimitu; naléhavě žádá příštího předsedu Komise, aby uvážil, jakým způsobem složení, budování a politické priority Komise posílí politiku, která bude blízká občanům;

| 4. | znovu potvrzuje, že všechny evropské politické strany by měly jmenovat své kandidáty na předsedu Komise dostatečně dlouho před plánovaným datem voleb do Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

4.

znovu potvrzuje, že všechny evropské politické strany by měly jmenovat své kandidáty na předsedu Komise dostatečně dlouho před plánovaným datem voleb do Evropského parlamentu;

| 5. | očekává, že kandidáti na předsedu Komise budou hrát významnou úlohu v kampani pro volby do Evropského parlamentu a budou ve všech členských státech šířit a propagovat politický program své evropské politické strany; |
| --- | --- |

5.

očekává, že kandidáti na předsedu Komise budou hrát významnou úlohu v kampani pro volby do Evropského parlamentu a budou ve všech členských státech šířit a propagovat politický program své evropské politické strany;

| 6. | znovu opakuje svou výzvu Evropské radě, aby včas a před volbami vyjasnila, jak hodlá při navrhování kandidáta na předsedu Komise zohlednit volby do Evropského parlamentu a respektovat rozhodnutí občanů, a to v rámci konzultací, které budou vedeny mezi Parlamentem a Evropskou radou podle prohlášení č. 11, které je přílohou Lisabonské smlouvy; v této souvislosti znovu žádá Evropskou radu, aby s Evropským parlamentem dohodla podrobnosti konzultací uvedených v čl. 17 odst. 7 SEU a aby zajistila hladký průběh postupu vedoucího k volbě předsedy Evropské komise, jak je uvedeno v prohlášení č. 11 k čl. 17 odst. 6 a odst. 7 Smlouvy o Evropské unii; |
| --- | --- |

6.

znovu opakuje svou výzvu Evropské radě, aby včas a před volbami vyjasnila, jak hodlá při navrhování kandidáta na předsedu Komise zohlednit volby do Evropského parlamentu a respektovat rozhodnutí občanů, a to v rámci konzultací, které budou vedeny mezi Parlamentem a Evropskou radou podle prohlášení č. 11, které je přílohou Lisabonské smlouvy; v této souvislosti znovu žádá Evropskou radu, aby s Evropským parlamentem dohodla podrobnosti konzultací uvedených v čl. 17 odst. 7 SEU a aby zajistila hladký průběh postupu vedoucího k volbě předsedy Evropské komise, jak je uvedeno v prohlášení č. 11 k čl. 17 odst. 6 a odst. 7 Smlouvy o Evropské unii;

| 7. | žádá, aby co nejvíce členů příští Komise bylo vybráno z řad zvolených poslanců Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby co nejvíce členů příští Komise bylo vybráno z řad zvolených poslanců Evropského parlamentu;

| 8. | zastává názor, že nově zvolený předseda Komise by měl v procesu výběru ostatních členů Komise jednat nezávisleji; vyzývá vlády členských států, aby předložily genderově vyvážené návrhy kandidátů; naléhavě žádá nově zvoleného předsedu Komise, aby vůči vládám členských států trval na tom, že kandidáti na funkci komisaře mu musí umožňovat sestavení genderově vyváženého sboru a umožnit mu odmítnout jakýkoli návrh kandidáta, který neprokáže celkovou způsobilost, evropanství či nepochybnou nezávislost; |
| --- | --- |

8.

zastává názor, že nově zvolený předseda Komise by měl v procesu výběru ostatních členů Komise jednat nezávisleji; vyzývá vlády členských států, aby předložily genderově vyvážené návrhy kandidátů; naléhavě žádá nově zvoleného předsedu Komise, aby vůči vládám členských států trval na tom, že kandidáti na funkci komisaře mu musí umožňovat sestavení genderově vyváženého sboru a umožnit mu odmítnout jakýkoli návrh kandidáta, který neprokáže celkovou způsobilost, evropanství či nepochybnou nezávislost;

| 9. | zastává názor, že kromě politické dohody, které bylo dosaženo na zasedání Evropské rady ve dnech 11. a 12. prosince 2008, a v návaznosti na rozhodnutí Evropské rady ze dne 22. května 2013 o počtu členů Evropské komise by měla být předpokládána dodatečná opatření pro účinnější fungování Komise v souvisejících oblastech, jako např. jmenování komisařů bez portfolia či zřízení systému místopředsedů Komise, kteří by byli odpovědní za hlavní tematické celky a měli by pravomoc koordinovat činnost Komise v příslušných oblastech, aniž bude dotčeno právo jmenovat jednoho komisaře za každý členský stát a hlasovací právo všech komisařů; |
| --- | --- |

9.

zastává názor, že kromě politické dohody, které bylo dosaženo na zasedání Evropské rady ve dnech 11. a 12. prosince 2008, a v návaznosti na rozhodnutí Evropské rady ze dne 22. května 2013 o počtu členů Evropské komise by měla být předpokládána dodatečná opatření pro účinnější fungování Komise v souvisejících oblastech, jako např. jmenování komisařů bez portfolia či zřízení systému místopředsedů Komise, kteří by byli odpovědní za hlavní tematické celky a měli by pravomoc koordinovat činnost Komise v příslušných oblastech, aniž bude dotčeno právo jmenovat jednoho komisaře za každý členský stát a hlasovací právo všech komisařů;

| 10. | vyzývá příští konvent, aby se znovu zabýval otázkou velikosti Komise, jakož i její strukturou a fungováním; |
| --- | --- |

10.

vyzývá příští konvent, aby se znovu zabýval otázkou velikosti Komise, jakož i její strukturou a fungováním;

| 11. | domnívá se, že složení Evropské komise musí zajistit stabilitu počtu a obsahu portfolií a zároveň zajistit vyvážený rozhodovací proces; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že složení Evropské komise musí zajistit stabilitu počtu a obsahu portfolií a zároveň zajistit vyvážený rozhodovací proces;

| 12. | zdůrazňuje, že jak uvádí bod 2 rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí, než Parlament navrhovaného kandidáta na předsedu Komise zvolí, měl by být tento kandidát požádán, aby poté, co jej Evropská rada navrhne, představil Evropskému parlamentu hlavní politické směry pro své funkční období, na což by navázala komplexní výměna názorů; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že jak uvádí bod 2 rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí, než Parlament navrhovaného kandidáta na předsedu Komise zvolí, měl by být tento kandidát požádán, aby poté, co jej Evropská rada navrhne, představil Evropskému parlamentu hlavní politické směry pro své funkční období, na což by navázala komplexní výměna názorů;

| 13. | naléhavě žádá budoucího navrženého předsedu Komise, aby řádně zohlednil návrhy a doporučení týkající se právních předpisů Evropské unie, jež dříve podal Parlament na základě zpráv nebo usnesení z vlastního podnětu, které získaly podporu široké většiny poslanců Evropského parlamentu a jimiž se předešlá Komise do konce svého funkčního období dostatečně nezabývala; |
| --- | --- |

13.

naléhavě žádá budoucího navrženého předsedu Komise, aby řádně zohlednil návrhy a doporučení týkající se právních předpisů Evropské unie, jež dříve podal Parlament na základě zpráv nebo usnesení z vlastního podnětu, které získaly podporu široké většiny poslanců Evropského parlamentu a jimiž se předešlá Komise do konce svého funkčního období dostatečně nezabývala;

| 14. | zastává názor, že při budoucí revizi Smluv by měla být většina, která je v současné době požadována podle článku 234 Smlouvy o fungování Evropské unie pro návrh na vyslovení nedůvěry Komisi, snížena tak, aby byla požadována pouze většina všech poslanců Evropského parlamentu, aniž by tím bylo ohroženo fungování orgánů; |
| --- | --- |

14.

zastává názor, že při budoucí revizi Smluv by měla být většina, která je v současné době požadována podle článku 234 Smlouvy o fungování Evropské unie pro návrh na vyslovení nedůvěry Komisi, snížena tak, aby byla požadována pouze většina všech poslanců Evropského parlamentu, aniž by tím bylo ohroženo fungování orgánů;

| 15. | domnívá se, že aniž by tím byla dotčena kolektivní odpovědnost celého sboru za kroky Komise, mohli by být jednotliví komisaři činěni odpovědnými za kroky svých generálních ředitelství; |
| --- | --- |

15.

domnívá se, že aniž by tím byla dotčena kolektivní odpovědnost celého sboru za kroky Komise, mohli by být jednotliví komisaři činěni odpovědnými za kroky svých generálních ředitelství;

Legislativní podnět a činnost

(parlamentní pravomoci a kontrola)

| 16. | zdůrazňuje, že záměrem Lisabonské smlouvy bylo dosáhnout pokroku při zajišťování transparentnějších a demokratičtějších rozhodovacích postupů, jež budou výrazem cíle Smlouvy sjednotit národy Evropy v užším svazku, v němž budou rozhodnutí přijímána co nejotevřeněji a co nejblíže občanům, a to posílením role Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů, čímž se zajistí demokratičtější a transparentnější postupy pro přijímání aktů Unie, které jsou vzhledem k dopadům těchto aktů na občany a podniky zásadní; upozorňuje však, že dosažení tohoto demokratického cíle je ohroženo, pokud orgány EU navzájem nerespektují své pravomoci, postupy stanovené ve Smlouvách a zásadu loajální spolupráce; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že záměrem Lisabonské smlouvy bylo dosáhnout pokroku při zajišťování transparentnějších a demokratičtějších rozhodovacích postupů, jež budou výrazem cíle Smlouvy sjednotit národy Evropy v užším svazku, v němž budou rozhodnutí přijímána co nejotevřeněji a co nejblíže občanům, a to posílením role Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů, čímž se zajistí demokratičtější a transparentnější postupy pro přijímání aktů Unie, které jsou vzhledem k dopadům těchto aktů na občany a podniky zásadní; upozorňuje však, že dosažení tohoto demokratického cíle je ohroženo, pokud orgány EU navzájem nerespektují své pravomoci, postupy stanovené ve Smlouvách a zásadu loajální spolupráce;

| 17. | zdůrazňuje, že je zapotřebí skutečné spolupráce mezi orgány zapojenými do legislativního postupu, pokud jde o výměnu dokumentů, jako jsou právní stanoviska, s cílem umožnit konstruktivní, upřímný a právně platný dialog mezi nimi; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že je zapotřebí skutečné spolupráce mezi orgány zapojenými do legislativního postupu, pokud jde o výměnu dokumentů, jako jsou právní stanoviska, s cílem umožnit konstruktivní, upřímný a právně platný dialog mezi nimi;

| 18. | konstatuje, že od vstupu Smlouvy o fungování EU v platnost se Parlament osvědčil jako odhodlaný a odpovědný společný normotvůrce a že vzájemné působení mezi Parlamentem a Komisí je celkově spíše pozitivní a založené na stálé komunikaci a kooperativním přístupu; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že od vstupu Smlouvy o fungování EU v platnost se Parlament osvědčil jako odhodlaný a odpovědný společný normotvůrce a že vzájemné působení mezi Parlamentem a Komisí je celkově spíše pozitivní a založené na stálé komunikaci a kooperativním přístupu;

| 19. | zastává názor, že jakkoli je celkové hodnocení interinstitucionálních vztahů mezi Parlamentem a Komisí kladné, stále existuje řada problémů a nedostatků, které vyžadují bližší pozornost a opatření; |
| --- | --- |

19.

zastává názor, že jakkoli je celkové hodnocení interinstitucionálních vztahů mezi Parlamentem a Komisí kladné, stále existuje řada problémů a nedostatků, které vyžadují bližší pozornost a opatření;

| 20. | zdůrazňuje, že snaha o účinnost nesmí znamenat horší kvalitu právních předpisů nebo ústup od vlastních cílů Parlamentu; zastává názor, že vedle této snahy o účinnost musí Parlament zachovat náležité legislativní normy a nadále sledovat své cíle, při současném zajištění toho, aby právní předpisy byly vhodně koncipované, odpovídaly jasně určeným potřebám a byly rovněž v souladu se zásadou subsidiarity; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že snaha o účinnost nesmí znamenat horší kvalitu právních předpisů nebo ústup od vlastních cílů Parlamentu; zastává názor, že vedle této snahy o účinnost musí Parlament zachovat náležité legislativní normy a nadále sledovat své cíle, při současném zajištění toho, aby právní předpisy byly vhodně koncipované, odpovídaly jasně určeným potřebám a byly rovněž v souladu se zásadou subsidiarity;

| 21. | zdůrazňuje, že výzva týkající se transparentnosti je stále přítomna a je společná všem institucím, především v dohodách v prvním čtení; upozorňuje, že Parlament na tuto výzvu náležitě reagoval tím, že přijal nové články 70 a 70a svého jednacího řádu; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že výzva týkající se transparentnosti je stále přítomna a je společná všem institucím, především v dohodách v prvním čtení; upozorňuje, že Parlament na tuto výzvu náležitě reagoval tím, že přijal nové články 70 a 70a svého jednacího řádu;

| 22. | je znepokojen problémy, které stále existují při uplatňování řádného legislativního postupu, zvláště v rámci společné zemědělské politiky (SZP), společné rybářské politiky (SRP) a prostoru svobody, bezpečnosti a práva („Stockholmský program“), jakož i při slaďování aktů bývalého třetího pilíře s hierarchií norem Lisabonské smlouvy, a obecně pokračující „asymetrií“ transparentnosti zapojení Komise do přípravných prací obou orgánů podílejících se na legislativní činnosti; v této souvislosti upozorňuje na význam toho, aby byly pracovní metody Rady upraveny tak, aby umožňovaly zástupcům Parlamentu účast na některých jejích zasedáních, pokud to bude řádně zdůvodněno na základě zásady skutečné vzájemné spolupráce mezi orgány; |
| --- | --- |

22.

je znepokojen problémy, které stále existují při uplatňování řádného legislativního postupu, zvláště v rámci společné zemědělské politiky (SZP), společné rybářské politiky (SRP) a prostoru svobody, bezpečnosti a práva („Stockholmský program“), jakož i při slaďování aktů bývalého třetího pilíře s hierarchií norem Lisabonské smlouvy, a obecně pokračující „asymetrií“ transparentnosti zapojení Komise do přípravných prací obou orgánů podílejících se na legislativní činnosti; v této souvislosti upozorňuje na význam toho, aby byly pracovní metody Rady upraveny tak, aby umožňovaly zástupcům Parlamentu účast na některých jejích zasedáních, pokud to bude řádně zdůvodněno na základě zásady skutečné vzájemné spolupráce mezi orgány;

| 23. | upozorňuje, že volba správného právního základu, jak to potvrzuje Soudní dvůr, je otázkou ústavní, neboť vymezuje existenci a rozsah pravomocí EU, postupy, které je třeba dodržovat, a příslušné pravomoci institucionálních subjektů zapojených do přijímání aktů; vyjadřuje politování nad tím, že Parlament musí opakovaně k Soudnímu dvoru podávat žaloby na zrušení aktů přijatých Radou z důvodu volby právního základu, včetně dvou aktů přijatých na základě bývalého „třetího pilíře“ dlouho po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost (9); |
| --- | --- |

23.

upozorňuje, že volba správného právního základu, jak to potvrzuje Soudní dvůr, je otázkou ústavní, neboť vymezuje existenci a rozsah pravomocí EU, postupy, které je třeba dodržovat, a příslušné pravomoci institucionálních subjektů zapojených do přijímání aktů; vyjadřuje politování nad tím, že Parlament musí opakovaně k Soudnímu dvoru podávat žaloby na zrušení aktů přijatých Radou z důvodu volby právního základu, včetně dvou aktů přijatých na základě bývalého „třetího pilíře“ dlouho po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost (9);

| 24. | varuje před obcházením práva Parlamentu vytvářet právní předpisy začleňováním ustanovení, která by měla podléhat řádnému legislativnímu postupu, do návrhů aktů Rady prostřednictvím pouhých obecných zásad Komise nebo nepoužitelných prováděcích aktů či aktů v přenesené pravomoci, případně nepředložením návrhů právních předpisů nezbytných pro provádění společné obchodní politiky nebo mezinárodních obchodních a investičních dohod; |
| --- | --- |

24.

varuje před obcházením práva Parlamentu vytvářet právní předpisy začleňováním ustanovení, která by měla podléhat řádnému legislativnímu postupu, do návrhů aktů Rady prostřednictvím pouhých obecných zásad Komise nebo nepoužitelných prováděcích aktů či aktů v přenesené pravomoci, případně nepředložením návrhů právních předpisů nezbytných pro provádění společné obchodní politiky nebo mezinárodních obchodních a investičních dohod;

| 25. | žádá Komisi, aby lépe využívala fázi legislativních příprav, zejména cenné příspěvky shromážděné na základě zelených a bílých knih, a aby pravidelně informovala Evropský parlament o přípravných pracích svých útvarů, a to za stejných podmínek jako Radu; |
| --- | --- |

25.

žádá Komisi, aby lépe využívala fázi legislativních příprav, zejména cenné příspěvky shromážděné na základě zelených a bílých knih, a aby pravidelně informovala Evropský parlament o přípravných pracích svých útvarů, a to za stejných podmínek jako Radu;

| 26. | zastává názor, že Parlament by měl dále rozvinout a plně využít svou autonomní strukturu k posuzování dopadů veškerých podstatných změn nebo úprav původních návrhů předložených Komisí; |
| --- | --- |

26.

zastává názor, že Parlament by měl dále rozvinout a plně využít svou autonomní strukturu k posuzování dopadů veškerých podstatných změn nebo úprav původních návrhů předložených Komisí;

| 27. | zdůrazňuje, že Evropský parlament by měl u legislativních a pozměňovacích návrhů, které přezkoumává v rámci legislativního postupu, rovněž posílit své nezávislé posouzení jejich dopadů na základní práva a ustavit mechanismy, jež by monitorovaly případy porušování lidských práv; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že Evropský parlament by měl u legislativních a pozměňovacích návrhů, které přezkoumává v rámci legislativního postupu, rovněž posílit své nezávislé posouzení jejich dopadů na základní práva a ustavit mechanismy, jež by monitorovaly případy porušování lidských práv;

| 28. | vyjadřuje politování nad tím, že ačkoli Komise formálně plní svou povinnost a do tří měsíců odpovídá na žádosti Parlamentu o legislativní podněty, nenavrhuje vždy reálné a podstatné návazné kroky; |
| --- | --- |

28.

vyjadřuje politování nad tím, že ačkoli Komise formálně plní svou povinnost a do tří měsíců odpovídá na žádosti Parlamentu o legislativní podněty, nenavrhuje vždy reálné a podstatné návazné kroky;

| 29. | žádá, aby bylo při příští revizi Smluv plně uznáno právo legislativního podnětu Parlamentu tím, že bude stanovena povinnost Komise zabývat se všemi žádostmi, které Parlament podá podle článku 225 SFEU, a to předložením legislativního návrhu v příslušné časové lhůtě; |
| --- | --- |

29.

žádá, aby bylo při příští revizi Smluv plně uznáno právo legislativního podnětu Parlamentu tím, že bude stanovena povinnost Komise zabývat se všemi žádostmi, které Parlament podá podle článku 225 SFEU, a to předložením legislativního návrhu v příslušné časové lhůtě;

| 30. | domnívá se, že při příští revizi Smluv by pravomoc Komise brát legislativní návrhy zpět měla být omezena na případy, kdy po přijetí stanoviska Parlamentu v prvním čtení bude Parlament souhlasit s tím, že návrh již není odůvodněný v důsledku změněných okolností; |
| --- | --- |

30.

domnívá se, že při příští revizi Smluv by pravomoc Komise brát legislativní návrhy zpět měla být omezena na případy, kdy po přijetí stanoviska Parlamentu v prvním čtení bude Parlament souhlasit s tím, že návrh již není odůvodněný v důsledku změněných okolností;

| 31. | upozorňuje, že Parlament v zásadě uvítal zakotvení aktů v přenesené pravomoci v článku 290 Smlouvy o fungování EU, neboť je tak zajištěn větší prostor pro dohled, zdůrazňuje ale, že propůjčení těchto přenesených pravomocí, stejně jako prováděcích pravomocí podle článku 291, není nikdy povinností; bere na vědomí, že používání aktů v přenesené pravomoci by mělo být zváženo v případech, kdy je zapotřebí pružnosti a účinnosti, jichž není možné dosáhnout prostřednictvím řádného legislativního postupu, avšak za předpokladu, že v základním aktu jsou výslovně vymezeny cíl, obsah, rozsah a doba trvání daného přenesení a jasně stanoveny podmínky, jimž přenesení podléhá; vyjadřuje své znepokojení nad tendencí Rady trvat na používání prováděcích aktů v případě ustanovení, kdy by měl být použit pouze základní akt či akty v přenesené pravomoci; zdůrazňuje, že zákonodárce může rozhodnout o tom, že k přijetí určitých prvků mohou být použity prováděcí akty pouze tehdy, pokud tyto prvky nepředstavují žádnou další politickou orientaci; bere na vědomí, že článek 290 výslovně omezuje oblast působnosti aktů v přenesené pravomoci na ty prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, a že tudíž akty v přenesené pravomoci nemohou být použity v případě pravidel, jež jsou podstatná pro předmět daných právních předpisů; |
| --- | --- |

31.

upozorňuje, že Parlament v zásadě uvítal zakotvení aktů v přenesené pravomoci v článku 290 Smlouvy o fungování EU, neboť je tak zajištěn větší prostor pro dohled, zdůrazňuje ale, že propůjčení těchto přenesených pravomocí, stejně jako prováděcích pravomocí podle článku 291, není nikdy povinností; bere na vědomí, že používání aktů v přenesené pravomoci by mělo být zváženo v případech, kdy je zapotřebí pružnosti a účinnosti, jichž není možné dosáhnout prostřednictvím řádného legislativního postupu, avšak za předpokladu, že v základním aktu jsou výslovně vymezeny cíl, obsah, rozsah a doba trvání daného přenesení a jasně stanoveny podmínky, jimž přenesení podléhá; vyjadřuje své znepokojení nad tendencí Rady trvat na používání prováděcích aktů v případě ustanovení, kdy by měl být použit pouze základní akt či akty v přenesené pravomoci; zdůrazňuje, že zákonodárce může rozhodnout o tom, že k přijetí určitých prvků mohou být použity prováděcí akty pouze tehdy, pokud tyto prvky nepředstavují žádnou další politickou orientaci; bere na vědomí, že článek 290 výslovně omezuje oblast působnosti aktů v přenesené pravomoci na ty prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, a že tudíž akty v přenesené pravomoci nemohou být použity v případě pravidel, jež jsou podstatná pro předmět daných právních předpisů;

| 32. | upozorňuje na to, že je nutné náležitě rozlišovat mezi podstatnými prvky legislativního aktu, o nichž může legislativní orgán rozhodnout pouze v legislativním aktu samém, a různými nepodstatnými prvky, které mohou být doplněny nebo pozměněny prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci; |
| --- | --- |

32.

upozorňuje na to, že je nutné náležitě rozlišovat mezi podstatnými prvky legislativního aktu, o nichž může legislativní orgán rozhodnout pouze v legislativním aktu samém, a různými nepodstatnými prvky, které mohou být doplněny nebo pozměněny prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci;

| 33. | má za to, že akty v přenesené pravomoci mohou být flexibilním a účinným nástrojem; zdůrazňuje význam volby mezi akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty z hlediska dodržování požadavků stanovených ve Smlouvě, při současné ochraně zákonodárných výsad Parlamentu, a znovu opakuje svou žádost Komisi a Radě, aby se s Parlamentem dohodly na uplatnění kritéria pro použití článků 290 a 291 SFEU, aby nebyly namísto aktů v přenesené pravomoci uplatňovány prováděcí akty; |
| --- | --- |

33.

má za to, že akty v přenesené pravomoci mohou být flexibilním a účinným nástrojem; zdůrazňuje význam volby mezi akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty z hlediska dodržování požadavků stanovených ve Smlouvě, při současné ochraně zákonodárných výsad Parlamentu, a znovu opakuje svou žádost Komisi a Radě, aby se s Parlamentem dohodly na uplatnění kritéria pro použití článků 290 a 291 SFEU, aby nebyly namísto aktů v přenesené pravomoci uplatňovány prováděcí akty;

| 34. | naléhavě vyzývá Komisi, aby podle bodu 15 rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí odpovídajícím způsobem zapojovala Parlament do fáze přípravy aktů v přenesené pravomoci a aby poskytovala jeho poslancům veškeré relevantní informace; |
| --- | --- |

34.

naléhavě vyzývá Komisi, aby podle bodu 15 rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí odpovídajícím způsobem zapojovala Parlament do fáze přípravy aktů v přenesené pravomoci a aby poskytovala jeho poslancům veškeré relevantní informace;

| 35. | žádá Komisi, aby dodržovala rámcovou dohodu týkající se přístupu odborníků Parlamentu na schůze odborníků Komise tak, že zabrání tomu, aby byly považovány za schůze „komitologických“ výborů, pokud jsou na nich projednávány jiné záležitosti než prováděcí opatření ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011; |
| --- | --- |

35.

žádá Komisi, aby dodržovala rámcovou dohodu týkající se přístupu odborníků Parlamentu na schůze odborníků Komise tak, že zabrání tomu, aby byly považovány za schůze „komitologických“ výborů, pokud jsou na nich projednávány jiné záležitosti než prováděcí opatření ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011;

| 36. | upozorňuje na zvláštní význam a důsledky začlenění Listiny základních práv do Lisabonské smlouvy; poukazuje na skutečnost, že při provádění práva Unie je Listina pro orgány EU a pro členské státy právně závazná, čímž přetváří základní hodnoty v konkrétní práva; |
| --- | --- |

36.

upozorňuje na zvláštní význam a důsledky začlenění Listiny základních práv do Lisabonské smlouvy; poukazuje na skutečnost, že při provádění práva Unie je Listina pro orgány EU a pro členské státy právně závazná, čímž přetváří základní hodnoty v konkrétní práva;

| 37. | připomíná, že Lisabonská smlouva zavedla nové právo zahájit evropskou občanskou iniciativu; zdůrazňuje, že je třeba odstranit všechny technické a byrokratické překážky, které stále brání jejímu účinnému využívání, a vybízí k aktivní účasti občanů na utváření politik EU; |
| --- | --- |

37.

připomíná, že Lisabonská smlouva zavedla nové právo zahájit evropskou občanskou iniciativu; zdůrazňuje, že je třeba odstranit všechny technické a byrokratické překážky, které stále brání jejímu účinnému využívání, a vybízí k aktivní účasti občanů na utváření politik EU;

| 38. | zdůrazňuje, že Lisabonská smlouva poskytuje vnitrostátním parlamentům větší roli, a upozorňuje, že kromě úlohy, kterou hrají při sledování dodržování zásad subsidiarity a proporcionality, mohou představovat a představují přínos pro politický dialog; domnívá se, že aktivní úloha, kterou mohou vnitrostátní parlamenty sehrávat v oblasti ovlivňování činnosti členů Rady ministrů a dobré spolupráce mezi Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty, může pomoci při vytváření zdravé parlamentní protiváhy k uplatňování výkonné moci v rámci fungování EU; odkazuje rovněž na odůvodněná stanoviska předkládaná vnitrostátními parlamenty podle čl. 7 odst. 2 protokolu č. 2, podle kterých neumožňuje široký rozsah pravomocí přenášených podle článku 290 Smlouvy o fungování EU v navrhovaných aktech posoudit, zda by konkrétní legislativní praxe byla v souladu se zásadou subsidiarity, či nikoli; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že Lisabonská smlouva poskytuje vnitrostátním parlamentům větší roli, a upozorňuje, že kromě úlohy, kterou hrají při sledování dodržování zásad subsidiarity a proporcionality, mohou představovat a představují přínos pro politický dialog; domnívá se, že aktivní úloha, kterou mohou vnitrostátní parlamenty sehrávat v oblasti ovlivňování činnosti členů Rady ministrů a dobré spolupráce mezi Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty, může pomoci při vytváření zdravé parlamentní protiváhy k uplatňování výkonné moci v rámci fungování EU; odkazuje rovněž na odůvodněná stanoviska předkládaná vnitrostátními parlamenty podle čl. 7 odst. 2 protokolu č. 2, podle kterých neumožňuje široký rozsah pravomocí přenášených podle článku 290 Smlouvy o fungování EU v navrhovaných aktech posoudit, zda by konkrétní legislativní praxe byla v souladu se zásadou subsidiarity, či nikoli;

Mezinárodní vztahy

(parlamentní pravomoci a kontrola)

| 39. | připomíná, že Lisabonská smlouva posílila úlohu a pravomoci Evropského parlamentu v oblasti mezinárodních dohod, a zdůrazňuje, že mezinárodní dohody se v současné době stále častěji zaměřují na oblasti dotýkající se každodenního života občanů, které tradičně – a také podle primárního práva EU – spadají pod řádné legislativní postupy; domnívá se, že je nezbytné, aby ustanovení čl. 218 odst. 10 Smlouvy o fungování EU, který stanoví, že Parlament musí být okamžitě a plně informován ve všech etapách postupu pro uzavírání mezinárodních dohod, bylo používáno způsobem, který je v souladu s článkem 10 Smlouvy o EU, podle kterého je fungování Unie založeno na zastupitelské demokracii, což vyžaduje transparentnost a demokratickou rozpravu o otázkách, které jsou předmětem přijímaných rozhodnutí; |
| --- | --- |

39.

připomíná, že Lisabonská smlouva posílila úlohu a pravomoci Evropského parlamentu v oblasti mezinárodních dohod, a zdůrazňuje, že mezinárodní dohody se v současné době stále častěji zaměřují na oblasti dotýkající se každodenního života občanů, které tradičně – a také podle primárního práva EU – spadají pod řádné legislativní postupy; domnívá se, že je nezbytné, aby ustanovení čl. 218 odst. 10 Smlouvy o fungování EU, který stanoví, že Parlament musí být okamžitě a plně informován ve všech etapách postupu pro uzavírání mezinárodních dohod, bylo používáno způsobem, který je v souladu s článkem 10 Smlouvy o EU, podle kterého je fungování Unie založeno na zastupitelské demokracii, což vyžaduje transparentnost a demokratickou rozpravu o otázkách, které jsou předmětem přijímaných rozhodnutí;

| 40. | připomíná, že zamítnutí dohod SWIFT a ACTA bylo projevem toho, jak Parlament využívá své nově získané výsady; |
| --- | --- |

40.

připomíná, že zamítnutí dohod SWIFT a ACTA bylo projevem toho, jak Parlament využívá své nově získané výsady;

| 41. | s ohledem na článek 18 SEU zdůrazňuje odpovědnost vysoké představitelky, místopředsedkyně Komise za zajištění soudržnosti vnější činnosti EU; rovněž upozorňuje na to, že vysoká představitelka, místopředsedkyně je v souladu s články 17 a 36 SEU odpovědná Parlamentu, vůči němuž jí ze Smlouvy rovněž plynou určité povinnosti; |
| --- | --- |

41.

s ohledem na článek 18 SEU zdůrazňuje odpovědnost vysoké představitelky, místopředsedkyně Komise za zajištění soudržnosti vnější činnosti EU; rovněž upozorňuje na to, že vysoká představitelka, místopředsedkyně je v souladu s články 17 a 36 SEU odpovědná Parlamentu, vůči němuž jí ze Smlouvy rovněž plynou určité povinnosti;

| 42. | pokud jde o mezinárodní dohody, připomíná výsadu Parlamentu požádat Radu, aby neschvalovala zahájení vyjednávání, dokud Parlament nevyjádří své stanovisko k navrhovanému mandátu pro vyjednávání, a je přesvědčen, že by mělo být zváženo přijetí rámcové dohody s Radou; |
| --- | --- |

42.

pokud jde o mezinárodní dohody, připomíná výsadu Parlamentu požádat Radu, aby neschvalovala zahájení vyjednávání, dokud Parlament nevyjádří své stanovisko k navrhovanému mandátu pro vyjednávání, a je přesvědčen, že by mělo být zváženo přijetí rámcové dohody s Radou;

| 43. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby Komise předem informovala Parlament o svém záměru zahájit mezinárodní vyjednávání a aby měl Parlament skutečně možnost zaujmout informované stanovisko k mandátu k danému jednání a toto stanovisko bylo zohledněno; trvá na tom, že mezinárodní dohody by měly obsahovat odpovídající podmínky, aby splňovaly článek 21 SEU; |
| --- | --- |

43.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby Komise předem informovala Parlament o svém záměru zahájit mezinárodní vyjednávání a aby měl Parlament skutečně možnost zaujmout informované stanovisko k mandátu k danému jednání a toto stanovisko bylo zohledněno; trvá na tom, že mezinárodní dohody by měly obsahovat odpovídající podmínky, aby splňovaly článek 21 SEU;

| 44. | přisuzuje značný význam začleňování doložky o lidských právech do mezinárodních dohod a kapitol o udržitelném rozvoji do obchodních a investičních dohod, přičemž vyjadřuje spokojenost s iniciativami Parlamentu při přijímání plánů s ohledem na klíčové podmínky; připomíná Komisi, že je nezbytné, aby zohledňovala názory a usnesení Parlamentu a poskytovala zpětnou vazbu ohledně jejich začleňování do jednání o mezinárodních dohodách a do návrhů právních předpisů; doufá, že budou včas k dispozici nástroje, které jsou zapotřebí k provádění investiční politiky EU; |
| --- | --- |

44.

přisuzuje značný význam začleňování doložky o lidských právech do mezinárodních dohod a kapitol o udržitelném rozvoji do obchodních a investičních dohod, přičemž vyjadřuje spokojenost s iniciativami Parlamentu při přijímání plánů s ohledem na klíčové podmínky; připomíná Komisi, že je nezbytné, aby zohledňovala názory a usnesení Parlamentu a poskytovala zpětnou vazbu ohledně jejich začleňování do jednání o mezinárodních dohodách a do návrhů právních předpisů; doufá, že budou včas k dispozici nástroje, které jsou zapotřebí k provádění investiční politiky EU;

| 45. | v souladu s čl. 218 odst. 10 SFEU požaduje, aby byl Parlament neprodleně, plně a přesně informován ve všech fázích postupů uzavírání mezinárodních dohod, včetně dohod uzavíraných v oblasti SZBP, a aby mu byl umožněn přístup k podkladům Unie k jednání na základě odpovídajících postupů a podmínek, aby tak bylo zajištěno, že Parlament bude moci přijmout konečné rozhodnutí s důkladnou znalostí předmětné věci; zdůrazňuje, že aby bylo toto ustanovení smysluplné, měli by mít členové příslušných výborů přístup k mandátům pro vyjednávání a dalším relevantním podkladům jednání; |
| --- | --- |

45.

v souladu s čl. 218 odst. 10 SFEU požaduje, aby byl Parlament neprodleně, plně a přesně informován ve všech fázích postupů uzavírání mezinárodních dohod, včetně dohod uzavíraných v oblasti SZBP, a aby mu byl umožněn přístup k podkladům Unie k jednání na základě odpovídajících postupů a podmínek, aby tak bylo zajištěno, že Parlament bude moci přijmout konečné rozhodnutí s důkladnou znalostí předmětné věci; zdůrazňuje, že aby bylo toto ustanovení smysluplné, měli by mít členové příslušných výborů přístup k mandátům pro vyjednávání a dalším relevantním podkladům jednání;

| 46. | při dodržení zásady, že souhlas Parlamentu s mezinárodními dohodami nemůže být podmíněný, podotýká, že Parlament je oprávněn vydávat doporučení, pokud jde o praktické uplatňování dohod; proto žádá, aby Komise Parlamentu předkládala pravidelné zprávy o provádění mezinárodních dohod, včetně oblasti lidských práv a dalších podmínek těchto dohod; |
| --- | --- |

46.

při dodržení zásady, že souhlas Parlamentu s mezinárodními dohodami nemůže být podmíněný, podotýká, že Parlament je oprávněn vydávat doporučení, pokud jde o praktické uplatňování dohod; proto žádá, aby Komise Parlamentu předkládala pravidelné zprávy o provádění mezinárodních dohod, včetně oblasti lidských práv a dalších podmínek těchto dohod;

| 47. | připomíná, že je třeba se vyvarovat předběžného provádění mezinárodních dohod dříve, než je schválí Parlament, pokud Parlament nedá souhlas k uplatnění výjimky; zdůrazňuje, že pravidla potřebná pro vnitřní uplatňování mezinárodních dohod nemůže přijímat samotná Rada v rámci svého rozhodnutí o uzavření dohody a že musí být plně dodrženy odpovídající legislativní postupy stanovené ve Smlouvách; |
| --- | --- |

47.

připomíná, že je třeba se vyvarovat předběžného provádění mezinárodních dohod dříve, než je schválí Parlament, pokud Parlament nedá souhlas k uplatnění výjimky; zdůrazňuje, že pravidla potřebná pro vnitřní uplatňování mezinárodních dohod nemůže přijímat samotná Rada v rámci svého rozhodnutí o uzavření dohody a že musí být plně dodrženy odpovídající legislativní postupy stanovené ve Smlouvách;

| 48. | znovu potvrzuje, že je nutné, aby Parlament přijímal nezbytná opatření s cílem sledovat provádění mezinárodních dohod; |
| --- | --- |

48.

znovu potvrzuje, že je nutné, aby Parlament přijímal nezbytná opatření s cílem sledovat provádění mezinárodních dohod;

| 49. | trvá na tom, že Parlament by měl být zapojen do rozhodování ohledně pozastavení nebo ukončení mezinárodních dohod, k jejichž uzavření je třeba jeho souhlasu; |
| --- | --- |

49.

trvá na tom, že Parlament by měl být zapojen do rozhodování ohledně pozastavení nebo ukončení mezinárodních dohod, k jejichž uzavření je třeba jeho souhlasu;

| 50. | vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni, aby v souladu s prohlášením o politické odpovědnosti rozšířila systematické konzultace s Parlamentem před předložením nových strategických či politických dokumentů a mandátů; |
| --- | --- |

50.

vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni, aby v souladu s prohlášením o politické odpovědnosti rozšířila systematické konzultace s Parlamentem před předložením nových strategických či politických dokumentů a mandátů;

| 51. | s ohledem na závazek přijatý vysokou představitelkou, místopředsedkyní v prohlášení o politické odpovědnosti žádá urychlené uzavření jednání o interinstitucionální dohodě mezi Evropským parlamentem, Radou a vysokou představitelkou Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o přístupu Evropského parlamentu k utajovaným informacím, jež má k dispozici Rada a Evropská služba pro vnější činnost v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky; |
| --- | --- |

51.

s ohledem na závazek přijatý vysokou představitelkou, místopředsedkyní v prohlášení o politické odpovědnosti žádá urychlené uzavření jednání o interinstitucionální dohodě mezi Evropským parlamentem, Radou a vysokou představitelkou Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o přístupu Evropského parlamentu k utajovaným informacím, jež má k dispozici Rada a Evropská služba pro vnější činnost v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky;

| 52. | znovu žádá podávání politických zpráv z delegací Unie nejvýše postaveným představitelům Parlamentu v rámci regulovaného přístupu; |
| --- | --- |

52.

znovu žádá podávání politických zpráv z delegací Unie nejvýše postaveným představitelům Parlamentu v rámci regulovaného přístupu;

| 53. | vyzývá k přijetí čtyřstranného memoranda o porozumění mezi Evropským parlamentem, Radou, Komisí a ESVČ ve věci koherentního a účinného poskytování informací v oblasti vnějších vztahů; |
| --- | --- |

53.

vyzývá k přijetí čtyřstranného memoranda o porozumění mezi Evropským parlamentem, Radou, Komisí a ESVČ ve věci koherentního a účinného poskytování informací v oblasti vnějších vztahů;

| 54. | připomíná, že Evropský parlament je nyní plnohodnotným institucionálním subjektem v oblasti bezpečnostních politik, a je proto oprávněn, aby se aktivně podílel na stanovování prvků a priorit těchto politik a na hodnocení nástrojů v této oblasti, přičemž tento proces mají společně provádět Evropský parlament, vnitrostátní parlamenty a Rada; domnívá se, že Evropský parlament by měl hrát klíčovou úlohu při hodnocení a stanovování politik vnitřní bezpečnosti, neboť mají významný vliv na základní práva všech osob žijících v EU; zdůrazňuje proto, že je nutné, aby tyto politiky spadaly do oblasti působnosti jediného přímo voleného evropského orgánu, pokud jde o kontrolu a demokratický dohled; |
| --- | --- |

54.

připomíná, že Evropský parlament je nyní plnohodnotným institucionálním subjektem v oblasti bezpečnostních politik, a je proto oprávněn, aby se aktivně podílel na stanovování prvků a priorit těchto politik a na hodnocení nástrojů v této oblasti, přičemž tento proces mají společně provádět Evropský parlament, vnitrostátní parlamenty a Rada; domnívá se, že Evropský parlament by měl hrát klíčovou úlohu při hodnocení a stanovování politik vnitřní bezpečnosti, neboť mají významný vliv na základní práva všech osob žijících v EU; zdůrazňuje proto, že je nutné, aby tyto politiky spadaly do oblasti působnosti jediného přímo voleného evropského orgánu, pokud jde o kontrolu a demokratický dohled;

| 55. | zdůrazňuje, že Smlouva o fungování Evropské unie rozšířila působnost výlučných pravomocí Unie v oblasti společné obchodní politiky, které nyní zahrnují nejen všechny aspekty obchodu, ale také přímé zahraniční investice; upozorňuje na skutečnost, že Parlament je nyní plně způsobilý, aby spolu s Radou přijímal rozhodnutí v otázkách tvorby právních předpisů a schvalování obchodních a investičních dohod; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje, že Smlouva o fungování Evropské unie rozšířila působnost výlučných pravomocí Unie v oblasti společné obchodní politiky, které nyní zahrnují nejen všechny aspekty obchodu, ale také přímé zahraniční investice; upozorňuje na skutečnost, že Parlament je nyní plně způsobilý, aby spolu s Radou přijímal rozhodnutí v otázkách tvorby právních předpisů a schvalování obchodních a investičních dohod;

| 56. | zdůrazňuje význam loajální a účinné spolupráce mezi orgány EU v rámci jejich příslušných pravomocí při projednávání právních předpisů a mezinárodních dohod s cílem předvídat tendence vývoje v obchodní a hospodářské oblasti, určovat priority a možnosti, stanovovat střednědobé a dlouhodobé strategie, vytyčovat mandáty pro mezinárodní dohody, provádět rozbor/předkládat a přijímat právní předpisy a sledovat provádění obchodních a investičních dohod a také dlouhodobé iniciativy v oblasti společné obchodní politiky; |
| --- | --- |

56.

zdůrazňuje význam loajální a účinné spolupráce mezi orgány EU v rámci jejich příslušných pravomocí při projednávání právních předpisů a mezinárodních dohod s cílem předvídat tendence vývoje v obchodní a hospodářské oblasti, určovat priority a možnosti, stanovovat střednědobé a dlouhodobé strategie, vytyčovat mandáty pro mezinárodní dohody, provádět rozbor/předkládat a přijímat právní předpisy a sledovat provádění obchodních a investičních dohod a také dlouhodobé iniciativy v oblasti společné obchodní politiky;

| 57. | zdůrazňuje význam pokračování procesu vytváření účinných kapacit, včetně přidělení potřebných zaměstnanců a finančních zdrojů, k aktivnímu vymezení a dosažení politických cílů v oblasti obchodu a investic a zároveň k zajištění právní jistoty, účinnosti vnější činnosti EU a dodržování zásad a cílů zakotvených ve Smlouvách; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje význam pokračování procesu vytváření účinných kapacit, včetně přidělení potřebných zaměstnanců a finančních zdrojů, k aktivnímu vymezení a dosažení politických cílů v oblasti obchodu a investic a zároveň k zajištění právní jistoty, účinnosti vnější činnosti EU a dodržování zásad a cílů zakotvených ve Smlouvách;

| 58. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit plynulý tok včasných, přesných, úplných a nestranných informací umožňujících kvalitní rozbor potřebný k posílení způsobilosti a pocitu odpovědnosti tvůrců politik v Parlamentu a k většímu interinstitucionálnímu synergickému účinku v oblasti společné obchodní politiky a také zajistit, aby byl Parlament ve všech fázích plně a přesně informován, včetně uplatnění vhodných postupů a podmínek přístupu k textům, o nichž se jedná, a aby Komise iniciativně vyvíjela veškeré úsilí k zajištění tohoto toku informací; dále zdůrazňuje důležitost informací, které jsou poskytovány Parlamentu s cílem zajistit, aby nedošlo k nežádoucím situacím, jež by mohly vést k nedorozuměním mezi orgány, a oceňuje v této souvislosti pravidelné technické informační schůzky, které na celou řadu témat pořádá Komise; vyjadřuje politování nad skutečností, že závažné informace se v řadě případů dostávají do Parlamentu prostřednictvím alternativních kanálů, a nikoliv od Komise; |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit plynulý tok včasných, přesných, úplných a nestranných informací umožňujících kvalitní rozbor potřebný k posílení způsobilosti a pocitu odpovědnosti tvůrců politik v Parlamentu a k většímu interinstitucionálnímu synergickému účinku v oblasti společné obchodní politiky a také zajistit, aby byl Parlament ve všech fázích plně a přesně informován, včetně uplatnění vhodných postupů a podmínek přístupu k textům, o nichž se jedná, a aby Komise iniciativně vyvíjela veškeré úsilí k zajištění tohoto toku informací; dále zdůrazňuje důležitost informací, které jsou poskytovány Parlamentu s cílem zajistit, aby nedošlo k nežádoucím situacím, jež by mohly vést k nedorozuměním mezi orgány, a oceňuje v této souvislosti pravidelné technické informační schůzky, které na celou řadu témat pořádá Komise; vyjadřuje politování nad skutečností, že závažné informace se v řadě případů dostávají do Parlamentu prostřednictvím alternativních kanálů, a nikoliv od Komise;

| 59. | opakuje, že je nutné, aby orgány při provádění Smluv, sekundárních právních předpisů a rámcové dohody spolupracovaly, a že je třeba, aby Komise v celém průběhu přípravy, přijímání a provádění právních předpisů v oblasti společné obchodní politiky postupovala nezávisle a transparentně a považuje její roli v tomto procesu za klíčovou; |
| --- | --- |

59.

opakuje, že je nutné, aby orgány při provádění Smluv, sekundárních právních předpisů a rámcové dohody spolupracovaly, a že je třeba, aby Komise v celém průběhu přípravy, přijímání a provádění právních předpisů v oblasti společné obchodní politiky postupovala nezávisle a transparentně a považuje její roli v tomto procesu za klíčovou;

Ústavní dynamika

(interinstitucionální vztahy a interinstitucionální dohody)

| 60. | zdůrazňuje, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii (SEU) má Komise předkládat podněty s cílem dosáhnout interinstitucionálních dohod o jednoletých a víceletých programech Unie; upozorňuje na nutnost zapojit v ranější fázi nejen Parlament, ale i Radu do příprav ročního pracovního programu Komise a zdůrazňuje, jak je důležité zajistit realistickou a spolehlivou tvorbu programu, kterou bude možné efektivně provádět a jež se stane základem interinstitucionálního plánování; zastává názor, že v zájmu zvýšení politické odpovědnosti Komise vůči Parlamentu by mohl být stanoven přezkum v polovině období, v jehož rámci by Komise zhodnotila celkové plnění ohlášeného mandátu; |
| --- | --- |

60.

zdůrazňuje, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii (SEU) má Komise předkládat podněty s cílem dosáhnout interinstitucionálních dohod o jednoletých a víceletých programech Unie; upozorňuje na nutnost zapojit v ranější fázi nejen Parlament, ale i Radu do příprav ročního pracovního programu Komise a zdůrazňuje, jak je důležité zajistit realistickou a spolehlivou tvorbu programu, kterou bude možné efektivně provádět a jež se stane základem interinstitucionálního plánování; zastává názor, že v zájmu zvýšení politické odpovědnosti Komise vůči Parlamentu by mohl být stanoven přezkum v polovině období, v jehož rámci by Komise zhodnotila celkové plnění ohlášeného mandátu;

| 61. | poukazuje na skutečnost, že čl. 17 odst. 8 SEU výslovně zakotvuje zásadu, že Komise je politicky odpovědná Evropskému parlamentu, což je klíčové pro řádné fungování politického systému EU; |
| --- | --- |

61.

poukazuje na skutečnost, že čl. 17 odst. 8 SEU výslovně zakotvuje zásadu, že Komise je politicky odpovědná Evropskému parlamentu, což je klíčové pro řádné fungování politického systému EU;

| 62. | zdůrazňuje, že podle čl. 48 odst. 2 SEU má Parlament pravomoc navrhovat změny Smlouvy a že tohoto práva využije pro předložení nových podnětů pro budoucí Evropu a institucionální rámec EU; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje, že podle čl. 48 odst. 2 SEU má Parlament pravomoc navrhovat změny Smlouvy a že tohoto práva využije pro předložení nových podnětů pro budoucí Evropu a institucionální rámec EU;

| 63. | zastává názor, že rámcová dohoda uzavřená mezi Parlamentem a Komisí a její pravidelné aktualizace jsou nezbytné pro posílení a rozvoj strukturované spolupráce obou orgánů; |
| --- | --- |

63.

zastává názor, že rámcová dohoda uzavřená mezi Parlamentem a Komisí a její pravidelné aktualizace jsou nezbytné pro posílení a rozvoj strukturované spolupráce obou orgánů;

| 64. | vítá skutečnost, že rámcová dohoda přijatá v roce 2010 značně posílila politickou odpovědnost Komise vůči Parlamentu; |
| --- | --- |

64.

vítá skutečnost, že rámcová dohoda přijatá v roce 2010 značně posílila politickou odpovědnost Komise vůči Parlamentu;

| 65. | zdůrazňuje, že pravidla dialogu a přístupu k informacím umožňují komplexnější parlamentní kontrolu činností Komise, čímž přispívají k rovnému přístupu k Parlamentu a Radě ze strany Komise; |
| --- | --- |

65.

zdůrazňuje, že pravidla dialogu a přístupu k informacím umožňují komplexnější parlamentní kontrolu činností Komise, čímž přispívají k rovnému přístupu k Parlamentu a Radě ze strany Komise;

| 66. | konstatuje, že určitá ustanovení nynější rámcové dohody je nutné ještě provést a rozvinout; navrhuje, aby končící Parlament přijal obecnou linii takového zlepšení, aby mohl nově nastupující Parlament příslušné návrhy zvážit; |
| --- | --- |

66.

konstatuje, že určitá ustanovení nynější rámcové dohody je nutné ještě provést a rozvinout; navrhuje, aby končící Parlament přijal obecnou linii takového zlepšení, aby mohl nově nastupující Parlament příslušné návrhy zvážit;

| 67. | vyzývá Komisi, aby společně s Parlamentem konstruktivně zhodnotila stávající rámcovou dohodu a její provádění se zvláštním zřetelem na vyjednávání, přijímání a provádění mezinárodních dohod; |
| --- | --- |

67.

vyzývá Komisi, aby společně s Parlamentem konstruktivně zhodnotila stávající rámcovou dohodu a její provádění se zvláštním zřetelem na vyjednávání, přijímání a provádění mezinárodních dohod;

| 68. | zastává názor, že v tomto funkčním období by měly být plně prozkoumány možnosti dané současnými Smlouvami pro posílení politické odpovědnosti výkonné moci a zjednodušení stávajících ustanovení o legislativní a politické spolupráci; |
| --- | --- |

68.

zastává názor, že v tomto funkčním období by měly být plně prozkoumány možnosti dané současnými Smlouvami pro posílení politické odpovědnosti výkonné moci a zjednodušení stávajících ustanovení o legislativní a politické spolupráci;

| 69. | připomíná, že řada otázek, jako jsou akty v přenesené pravomoci, prováděcí opatření, posouzení dopadů, zpracování legislativních podnětů a parlamentní otázky, vyžaduje aktualizaci s ohledem na zkušenosti získané během tohoto legislativního období; |
| --- | --- |

69.

připomíná, že řada otázek, jako jsou akty v přenesené pravomoci, prováděcí opatření, posouzení dopadů, zpracování legislativních podnětů a parlamentní otázky, vyžaduje aktualizaci s ohledem na zkušenosti získané během tohoto legislativního období;

| 70. | lituje, že zůstává nezodpovězen jeho opakovaný požadavek na opětovné projednání interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů z roku 2003 s cílem zohlednit nové legislativní prostředí vytvořené Lisabonskou smlouvou, upevnit stávající osvědčené postupy a aktualizovat tuto dohodu v souladu s programem inteligentní regulace; |
| --- | --- |

70.

lituje, že zůstává nezodpovězen jeho opakovaný požadavek na opětovné projednání interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů z roku 2003 s cílem zohlednit nové legislativní prostředí vytvořené Lisabonskou smlouvou, upevnit stávající osvědčené postupy a aktualizovat tuto dohodu v souladu s programem inteligentní regulace;

| 71. | vyzývá Radu ministrů, aby vyjádřila své stanovisko k možnosti účasti v třístranné dohodě s Parlamentem a Komisí s cílem dosáhnout dalšího pokroku v záležitostech, které již byly uvedeny v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů; |
| --- | --- |

71.

vyzývá Radu ministrů, aby vyjádřila své stanovisko k možnosti účasti v třístranné dohodě s Parlamentem a Komisí s cílem dosáhnout dalšího pokroku v záležitostech, které již byly uvedeny v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů;

| 72. | zastává názor, že záležitosti výhradně spojené se vztahy mezi Parlamentem a Komisí by měly být nadále předmětem dvoustranné rámcové dohody; zdůrazňuje, že Parlament se nespokojí s ničím menším, než s tím, čeho lze dosáhnout v rámci stávající rámcové dohody; |
| --- | --- |

72.

zastává názor, že záležitosti výhradně spojené se vztahy mezi Parlamentem a Komisí by měly být nadále předmětem dvoustranné rámcové dohody; zdůrazňuje, že Parlament se nespokojí s ničím menším, než s tím, čeho lze dosáhnout v rámci stávající rámcové dohody;

| 73. | domnívá se, že mezi hlavní výzvy konstitučního rámce Lisabonské smlouvy patří riziko mezivládní činnosti, která ohrožuje „metodu Společenství“, a oslabuje tak úlohu Parlamentu a Komise ve prospěch institucí zastupujících vlády členských států; |
| --- | --- |

73.

domnívá se, že mezi hlavní výzvy konstitučního rámce Lisabonské smlouvy patří riziko mezivládní činnosti, která ohrožuje „metodu Společenství“, a oslabuje tak úlohu Parlamentu a Komise ve prospěch institucí zastupujících vlády členských států;

| 74. | zdůrazňuje, že článek 2 SEU obsahuje seznam společných hodnot, na nichž je Unie založena; domnívá se, že jejich dodržování by měla náležitě zajistit jak Unie, tak členské státy; poukazuje na to, že je třeba stanovit řádný legislativní a institucionální systém, který by hodnoty Unie ochránil; |
| --- | --- |

74.

zdůrazňuje, že článek 2 SEU obsahuje seznam společných hodnot, na nichž je Unie založena; domnívá se, že jejich dodržování by měla náležitě zajistit jak Unie, tak členské státy; poukazuje na to, že je třeba stanovit řádný legislativní a institucionální systém, který by hodnoty Unie ochránil;

| 75. | vyzývá všechny orgány EU a vlády a parlamenty členských států, aby na základě nového institucionálního a právního rámce vytvořeného Lisabonskou smlouvou navrhly komplexní vnitřní politiku Unie v oblasti lidských práv, která na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU zajistí účinné mechanismy odpovědnosti, jejichž cílem bude řešit porušování lidských práv; |
| --- | --- |

75.

vyzývá všechny orgány EU a vlády a parlamenty členských států, aby na základě nového institucionálního a právního rámce vytvořeného Lisabonskou smlouvou navrhly komplexní vnitřní politiku Unie v oblasti lidských práv, která na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU zajistí účinné mechanismy odpovědnosti, jejichž cílem bude řešit porušování lidských práv;

o

o o

| 76. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

76.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 98.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0462.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0323.

(4)  Úř. věst. L 304, 20.11.2010, s. 47.

(5)  Úř. věst. C 298, 30.11.2002, s. 1.

(6)  Úř. věst. C 212 E, 5.8.2010, s. 37.

(7)  Úř. věst. C 210, 3.8.2010, s. 1.

(8)  Interinstitucionální dohoda ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou týkající se přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky (Úř. věst. C 298, 30.11.2002, s. 1).

(9)  Viz rozhodnutí Rady 2013/129/EU ze dne 7. března 2013 o podrobení 4-metamfetaminu kontrolním opatřením a prováděcí rozhodnutí Rady 2013/496/EU ze dne 7. října 2013 o podrobení 5-(2-aminopropyl)indolu kontrolním opatřením.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/227 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/227

---

P7_TA(2014)0250

Úloha vlastnictví a tvorby bohatství v boji s chudobou a při posilování udržitelného rozvoje

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o úloze vlastnických práv, vlastnictví a vytváření bohatství při boji s chudobou a podpoře udržitelného rozvoje v rozvojových zemích (2013/2026(INI))

(2017/C 378/26)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 17 Všeobecné deklarace lidských práv Organizace spojených národů, jenž se týká práva na vlastnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 17 Všeobecné deklarace lidských práv Organizace spojených národů, jenž se týká práva na vlastnictví,

| — | s ohledem na Deklaraci tisíciletí ze dne 8. září 2000 stanovující rozvojové cíle tisíciletí, zejména cíl 1, 3 a 7, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci tisíciletí ze dne 8. září 2000 stanovující rozvojové cíle tisíciletí, zejména cíl 1, 3 a 7,

| — | s ohledem na společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie: „Evropský konsensus“, které bylo podepsáno dne 20. prosince 2005, zejména na články 11 a 92 tohoto prohlášení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie: „Evropský konsensus“, které bylo podepsáno dne 20. prosince 2005, zejména na články 11 a 92 tohoto prohlášení,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. října 2004 nazvané „Obecné zásady EU pro podporu procesů navrhování pozemkové politiky a reformy této politiky v rozvojových zemích“ (COM(2004)0686), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. října 2004 nazvané „Obecné zásady EU pro podporu procesů navrhování pozemkové politiky a reformy této politiky v rozvojových zemích“ (COM(2004)0686),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. března 2010 nazvané „Rámec politiky EU pro pomoc rozvojovým zemím při řešení problémů při zabezpečování potravin“ (COM(2010)0127), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 31. března 2010 nazvané „Rámec politiky EU pro pomoc rozvojovým zemím při řešení problémů při zabezpečování potravin“ (COM(2010)0127),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. října 2011 nazvané „Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: agenda pro změnu“ (COM(2011)0637 final). |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. října 2011 nazvané „Zvýšení dopadu rozvojové politiky EU: agenda pro změnu“ (COM(2011)0637 final).

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. února 2013 nazvané „Důstojný život pro všechny: Skoncovat s chudobou a umožnit světu udržitelnou budoucnost“ (COM(2013)0092 final), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. února 2013 nazvané „Důstojný život pro všechny: Skoncovat s chudobou a umožnit světu udržitelnou budoucnost“ (COM(2013)0092 final),

| — | s ohledem na „Obecné zásady EU v oblasti pozemkové politiky: Obecné zásady EU pro podporu procesů navrhování pozemkové politiky a reformy této politiky v rozvojových zemích“, které přijala Komise v listopadu 2004, |
| --- | --- |

—

s ohledem na „Obecné zásady EU v oblasti pozemkové politiky: Obecné zásady EU pro podporu procesů navrhování pozemkové politiky a reformy této politiky v rozvojových zemích“, které přijala Komise v listopadu 2004,

| — | s ohledem na studii programu OSN pro lidská sídla (UN-Habitat) s názvem „Zabezpečení práv k půdě pro všechny“z roku 2008 a na pokyny OSN pro tento program nazvané „Jak vytvořit pozemkovou politiku pro chudé: postup, směry a poučení“; |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii programu OSN pro lidská sídla (UN-Habitat) s názvem „Zabezpečení práv k půdě pro všechny“z roku 2008 a na pokyny OSN pro tento program nazvané „Jak vytvořit pozemkovou politiku pro chudé: postup, směry a poučení“;

| — | s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN Oliviera De Schuttera týkající se práva na potraviny nazvanou „Rozsáhlé skupování a pronájem půdy: soubor klíčových zásad a opatření k řešení výzev v oblasti lidských práv“ ze dne 11. června 2009; |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN Oliviera De Schuttera týkající se práva na potraviny nazvanou „Rozsáhlé skupování a pronájem půdy: soubor klíčových zásad a opatření k řešení výzev v oblasti lidských práv“ ze dne 11. června 2009;

| — | s ohledem na prohlášení nazvané „Výzvy v oblasti urbanizace a snižování chudoby v zemích AKT“, které bylo přijato v roce 2009 v keňském Nairobi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení nazvané „Výzvy v oblasti urbanizace a snižování chudoby v zemích AKT“, které bylo přijato v roce 2009 v keňském Nairobi,

| — | s ohledem na prohlášení přijaté na světovém summitu o zajišťování potravin konaném v listopadu 2010 v Římě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení přijaté na světovém summitu o zajišťování potravin konaném v listopadu 2010 v Římě,

| — | s ohledem na prohlášení s názvem „Učiňme chudinské čtvrti minulostí: celosvětová výzva do roku 2020“, které bylo přijato na mezinárodní konferenci v marockém Rabatu, jež se konala ve dnech 26.–28. listopadu 2012; |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení s názvem „Učiňme chudinské čtvrti minulostí: celosvětová výzva do roku 2020“, které bylo přijato na mezinárodní konferenci v marockém Rabatu, jež se konala ve dnech 26.–28. listopadu 2012;

| — | s ohledem na prohlášení nazvané „Trvale udržitelná urbanizace jako reakce na vymýcení chudoby obyvatel měst“, jež bylo přijato na druhé konferenci tripartity AKT/Evropská komise/program OSN pro lidská sídla (UN-Habitat), která proběhla ve dnech 3.–6. září 2013 ve rwandském Kigali, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení nazvané „Trvale udržitelná urbanizace jako reakce na vymýcení chudoby obyvatel měst“, jež bylo přijato na druhé konferenci tripartity AKT/Evropská komise/program OSN pro lidská sídla (UN-Habitat), která proběhla ve dnech 3.–6. září 2013 ve rwandském Kigali,

| — | s ohledem na Deklaraci OSN o právech původních obyvatel (UNDRIP) a Úmluvu Mezinárodní organizace práce č. 169 o domorodém a kmenovém obyvatelstvu z roku 1989, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci OSN o právech původních obyvatel (UNDRIP) a Úmluvu Mezinárodní organizace práce č. 169 o domorodém a kmenovém obyvatelstvu z roku 1989,

| — | s ohledem na zásady pro odpovědné investování v oblasti zemědělství, které respektuje pravidla, živobytí a zdroje, na dobrovolné pokyny pro odpovědnou správu půdy, lesů a rybolovu v souvislosti s národním zajišťováním potravin, které vydala Organizace pro výživu a zemědělství, a na rámec a pokyny pro pozemkové politiky v Africe vydané Africkou unií (ALPFG), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zásady pro odpovědné investování v oblasti zemědělství, které respektuje pravidla, živobytí a zdroje, na dobrovolné pokyny pro odpovědnou správu půdy, lesů a rybolovu v souvislosti s národním zajišťováním potravin, které vydala Organizace pro výživu a zemědělství, a na rámec a pokyny pro pozemkové politiky v Africe vydané Africkou unií (ALPFG),

| — | s ohledem na doporučení panelu na vysoké úrovni ohledně rozvojové agendy na období po roce 2015, aby byl začleněn cíl zaměřený na otázku držení půdy pro ženy a muže a aby se uznalo, že ženy a dívky musí mít mimo jiné „rovné právo vlastnit půdu a jiný majetek“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení panelu na vysoké úrovni ohledně rozvojové agendy na období po roce 2015, aby byl začleněn cíl zaměřený na otázku držení půdy pro ženy a muže a aby se uznalo, že ženy a dívky musí mít mimo jiné „rovné právo vlastnit půdu a jiný majetek“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 27. září 2011 o rámci politiky EU pro pomoc rozvojovým zemím při řešení problémů při zabezpečování potravin (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 27. září 2011 o rámci politiky EU pro pomoc rozvojovým zemím při řešení problémů při zabezpečování potravin (1),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0118/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0118/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že vlastnická práva lze definovat jako práva, která upravují podmínky, za jakých mohou jednotlivé subjekty, společenství a veřejní a soukromí aktéři získat přístup k hmotnému a nehmotnému majetku na základě ustanovení formálního nebo zvykového práva a tento majetek si zachovat; vzhledem k tomu, že podle programu OSN pro lidská sídla (UN-Habitat) lze práva na držení půdy a vlastnictví rozlišit na formální (vlastnictví, dlouhodobý nájem, veřejný či soukromý pronájem), zvyková či náboženského původu; vzhledem k tomu, že obecné zásady EU v oblasti pozemkové politiky uvádějí, že práva k půdě nejsou omezena na soukromé vlastnictví v úzkém slova smyslu, ale mohou představovat vyvážený poměr mezi individuálními právy a povinnostmi a kolektivními předpisy na různých úrovních |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že vlastnická práva lze definovat jako práva, která upravují podmínky, za jakých mohou jednotlivé subjekty, společenství a veřejní a soukromí aktéři získat přístup k hmotnému a nehmotnému majetku na základě ustanovení formálního nebo zvykového práva a tento majetek si zachovat; vzhledem k tomu, že podle programu OSN pro lidská sídla (UN-Habitat) lze práva na držení půdy a vlastnictví rozlišit na formální (vlastnictví, dlouhodobý nájem, veřejný či soukromý pronájem), zvyková či náboženského původu; vzhledem k tomu, že obecné zásady EU v oblasti pozemkové politiky uvádějí, že práva k půdě nejsou omezena na soukromé vlastnictví v úzkém slova smyslu, ale mohou představovat vyvážený poměr mezi individuálními právy a povinnostmi a kolektivními předpisy na různých úrovních

| B. | vzhledem k tomu, že 1,2 miliardy lidí na celém světě obývají nemovitost, k níž nemají oficiální práva, a žijí bez trvalého domova nebo přístupu k půdě; především pro více než 90 % obyvatel venkova v subsaharské Africe (z nichž je 370 milionů lidí považováno za chudé) spočívá přístup k půdě a přírodním zdrojům v uplatnění z právního hlediska nejistých systémů zvykového a neformálního držení půdy; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že 1,2 miliardy lidí na celém světě obývají nemovitost, k níž nemají oficiální práva, a žijí bez trvalého domova nebo přístupu k půdě; především pro více než 90 % obyvatel venkova v subsaharské Africe (z nichž je 370 milionů lidí považováno za chudé) spočívá přístup k půdě a přírodním zdrojům v uplatnění z právního hlediska nejistých systémů zvykového a neformálního držení půdy;

| C. | vzhledem k tomu, že neregistrované bohatství stojící mimo zákon se odhaduje na více než 9,3 bilionu USD, což je 93krát více než celkové množství zahraniční pomoci poskytnuté rozvojovým zemím během posledních 30 let; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že neregistrované bohatství stojící mimo zákon se odhaduje na více než 9,3 bilionu USD, což je 93krát více než celkové množství zahraniční pomoci poskytnuté rozvojovým zemím během posledních 30 let;

| D. | vzhledem k tomu, že i když rozvojového cíle tisíciletí č. 7 (cíl 11), který je zaměřen na zvýšení kvality života 100 milionů obyvatel chudinských čtvrtí do roku 2020, bylo dosaženo, počet těchto obyvatel (odhadovaný v roce 2012 na 863 milionů osob) v absolutních číslech i nadále roste; vzhledem k tomu, že podle odhadů programu OSN pro lidská sídla (UN-Habitat) žije až jedna miliarda osob v chudinských čtvrtích a má se za to, že v roce 2050 budou v těchto čtvrtích bydlet 3 miliardy osob; vzhledem k tomu, že článek 11 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech uznává všeobecné právo na bydlení a na neustálé zlepšování životních podmínek; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že i když rozvojového cíle tisíciletí č. 7 (cíl 11), který je zaměřen na zvýšení kvality života 100 milionů obyvatel chudinských čtvrtí do roku 2020, bylo dosaženo, počet těchto obyvatel (odhadovaný v roce 2012 na 863 milionů osob) v absolutních číslech i nadále roste; vzhledem k tomu, že podle odhadů programu OSN pro lidská sídla (UN-Habitat) žije až jedna miliarda osob v chudinských čtvrtích a má se za to, že v roce 2050 budou v těchto čtvrtích bydlet 3 miliardy osob; vzhledem k tomu, že článek 11 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech uznává všeobecné právo na bydlení a na neustálé zlepšování životních podmínek;

| E. | vzhledem k tomu, že ve venkovských oblastech přibližně 200 milionů osob (tj. téměř 20 % chudého obyvatelstva světa) nemá přístup k dostatku půdy v míře, která by jim umožnila obživu; vzhledem k tomu, že půda ve venkovských oblastech je pod tlakem z mnoha stran: nárůst populace, změny ve využívání půdy, komerční investice, poškozování životního prostředí způsobené suchem, eroze půdy a snižování jejího obsahu živin, přírodní pohromy a konflikty; vzhledem k tomu, že zabezpečení práv k půdě je třeba k podpoře sociální stability prostřednictvím snížení nejistoty a konfliktů v souvislosti s půdou; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ve venkovských oblastech přibližně 200 milionů osob (tj. téměř 20 % chudého obyvatelstva světa) nemá přístup k dostatku půdy v míře, která by jim umožnila obživu; vzhledem k tomu, že půda ve venkovských oblastech je pod tlakem z mnoha stran: nárůst populace, změny ve využívání půdy, komerční investice, poškozování životního prostředí způsobené suchem, eroze půdy a snižování jejího obsahu živin, přírodní pohromy a konflikty; vzhledem k tomu, že zabezpečení práv k půdě je třeba k podpoře sociální stability prostřednictvím snížení nejistoty a konfliktů v souvislosti s půdou;

| F. | vzhledem k tomu, že soukromí investoři a vlády vykazují rostoucí zájem o získání nebo dlouhodobý nájem velkých částí zemědělské půdy, a to především v rozvojových zemích Afriky a Latinské Ameriky; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že soukromí investoři a vlády vykazují rostoucí zájem o získání nebo dlouhodobý nájem velkých částí zemědělské půdy, a to především v rozvojových zemích Afriky a Latinské Ameriky;

| G. | vzhledem k tomu, že svévolné přidělování pozemků politickými orgány sytí korupci, nejistotu, chudobu a násilí; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že svévolné přidělování pozemků politickými orgány sytí korupci, nejistotu, chudobu a násilí;

| H. | vzhledem k tomu, že otázky týkající se správy pozemků souvisejí s hlavními výzvami 21. století – jako je konkrétně zajišťování potravin, nedostatek energií, růst měst a počtu obyvatelstva, zhoršování stavu životního prostředí, změna klimatu, přírodní katastrofy a řešení konfliktů, což dokládá, že prioritou musí být komplexní pozemková reforma; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že otázky týkající se správy pozemků souvisejí s hlavními výzvami 21. století – jako je konkrétně zajišťování potravin, nedostatek energií, růst měst a počtu obyvatelstva, zhoršování stavu životního prostředí, změna klimatu, přírodní katastrofy a řešení konfliktů, což dokládá, že prioritou musí být komplexní pozemková reforma;

| I. | vzhledem k odhadům, že 1,4 miliardy hektarů půdy ve světě podléhá zvykovým normám; vzhledem k tomu, že stávající systémy držby v Africe, Asii a Latinské Americe se navzájem podstatně liší a současně je třeba při formalizaci půdy zohlednit místní zvyková opatření, jak individuální, tak komunitní, jež se postupně vyvinula; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k odhadům, že 1,4 miliardy hektarů půdy ve světě podléhá zvykovým normám; vzhledem k tomu, že stávající systémy držby v Africe, Asii a Latinské Americe se navzájem podstatně liší a současně je třeba při formalizaci půdy zohlednit místní zvyková opatření, jak individuální, tak komunitní, jež se postupně vyvinula;

| J. | vzhledem k tomu, že Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) uvádí, že ženy a manželky mají rovná práva, co se týče vlastnictví a nabývání majetku; vzhledem k tomu, že však mnoho práv spojených s držením půdy a režimů vlastnických práv ženy formálně či v praxi diskriminuje; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW) uvádí, že ženy a manželky mají rovná práva, co se týče vlastnictví a nabývání majetku; vzhledem k tomu, že však mnoho práv spojených s držením půdy a režimů vlastnických práv ženy formálně či v praxi diskriminuje;

| K. | vzhledem k tomu, že v mnoha rozvojových zemích nejsou vlastnická práva žen, bezpečný přístup žen k půdě a přístup k úsporám nebo k úvěrům společensky uznávané; vzhledem k tomu, že kvůli tomuto diskriminačnímu základnímu přístupu je pro ženy obzvlášť obtížné právně uplatňovat svá vlastnická práva, a zejména dědické právo, |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v mnoha rozvojových zemích nejsou vlastnická práva žen, bezpečný přístup žen k půdě a přístup k úsporám nebo k úvěrům společensky uznávané; vzhledem k tomu, že kvůli tomuto diskriminačnímu základnímu přístupu je pro ženy obzvlášť obtížné právně uplatňovat svá vlastnická práva, a zejména dědické právo,

| L. | vzhledem k tomu, že zejména v rozvojových zemích jsou pozemková práva žen porušována v důsledku stále častějšího rozsáhlého skupování půdy ze strany rozvinutých států pro obchodní nebo strategické účely, jako jsou např. zemědělská výroba, zabezpečení dodávek potravin a výroba energie a biopaliv; vzhledem k tomu, že ženy často nemají příležitost využívat právní pomoci a právního zastoupení, aby mohly úspěšně čelit porušování vlastnických práv v rozvojových zemích, |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že zejména v rozvojových zemích jsou pozemková práva žen porušována v důsledku stále častějšího rozsáhlého skupování půdy ze strany rozvinutých států pro obchodní nebo strategické účely, jako jsou např. zemědělská výroba, zabezpečení dodávek potravin a výroba energie a biopaliv; vzhledem k tomu, že ženy často nemají příležitost využívat právní pomoci a právního zastoupení, aby mohly úspěšně čelit porušování vlastnických práv v rozvojových zemích,

| M. | vzhledem k tomu, že zabezpečení práv k půdě pro ženy je důležité z hlediska snížení chudoby s ohledem na úlohu žen jako producentů potravin ve venkovských a příměstských oblastech a jejich odpovědnosti za výživu členů rodiny; vzhledem k tomu, že ženy, které představují 70 % afrických zemědělců, oficiálně vlastní pouze 2 % pozemků; vzhledem k tomu, že nedávné programy provedené po celé Indii, Keni, Hondurasu, Ghaně, Nikaragui a Nepálu ukazují, že domácnosti, v jejichž čele stojí žena, vykazují lepší zajištění potravinami i péči o zdraví a jsou více zaměřené na vzdělávání než domácnosti, v jejichž čele stojí muž; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že zabezpečení práv k půdě pro ženy je důležité z hlediska snížení chudoby s ohledem na úlohu žen jako producentů potravin ve venkovských a příměstských oblastech a jejich odpovědnosti za výživu členů rodiny; vzhledem k tomu, že ženy, které představují 70 % afrických zemědělců, oficiálně vlastní pouze 2 % pozemků; vzhledem k tomu, že nedávné programy provedené po celé Indii, Keni, Hondurasu, Ghaně, Nikaragui a Nepálu ukazují, že domácnosti, v jejichž čele stojí žena, vykazují lepší zajištění potravinami i péči o zdraví a jsou více zaměřené na vzdělávání než domácnosti, v jejichž čele stojí muž;

| N. | vzhledem k tomu, že více než 60 % chronicky hladovějících lidí jsou ženy a dívky a že v rozvojových zemích 60–80 % potravin vyrábějí právě ženy (2), |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že více než 60 % chronicky hladovějících lidí jsou ženy a dívky a že v rozvojových zemích 60–80 % potravin vyrábějí právě ženy (2),

| O. | vzhledem k tomu, že podle odhadů má 370 milionů původního obyvatelstva na celém světě silné spirituální, kulturní, sociální a hospodářské pouto se svou tradičně obývanou půdou, jež je obvykle spravována v rámci komunity; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že podle odhadů má 370 milionů původního obyvatelstva na celém světě silné spirituální, kulturní, sociální a hospodářské pouto se svou tradičně obývanou půdou, jež je obvykle spravována v rámci komunity;

| P. | vzhledem k tomu, že článek 17 Všeobecné deklarace lidských práv uznává, že každý má právo vlastnit majetek jak sám, tak spolu s jinými, a že nikdo nesmí být svévolně zbaven svého majetku; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že článek 17 Všeobecné deklarace lidských práv uznává, že každý má právo vlastnit majetek jak sám, tak spolu s jinými, a že nikdo nesmí být svévolně zbaven svého majetku;

| Q. | vzhledem k tomu, že na přístup domorodého obyvatelstva k půdě se vztahují zvláštní formy ochrany podle Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 169 z roku 169 a Deklarace OSN o právech původních obyvatel; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že na přístup domorodého obyvatelstva k půdě se vztahují zvláštní formy ochrany podle Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 169 z roku 169 a Deklarace OSN o právech původních obyvatel;

| R. | vzhledem k tomu, že článek 10 deklarace OSN o právech původního obyvatelstva zaručuje domorodým obyvatelům právo nebýt donuceni opustit svou půdu nebo území a stanoví, že se žádné přemístění nesmí uskutečnit bez jejich svobodného, předchozího a informovaného souhlasu a po dohodě o spravedlivém a řádném odškodnění a, tam kde je to možné, s možností návratu; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že článek 10 deklarace OSN o právech původního obyvatelstva zaručuje domorodým obyvatelům právo nebýt donuceni opustit svou půdu nebo území a stanoví, že se žádné přemístění nesmí uskutečnit bez jejich svobodného, předchozího a informovaného souhlasu a po dohodě o spravedlivém a řádném odškodnění a, tam kde je to možné, s možností návratu;

Pozemková práva, včetně vlastnických práv, a tvorby bohatství

| 1. | domnívá se, že registrovaná vlastnická práva jsou katalyzátorem hospodářského růstu, ale mohou také podporovat sociální soudržnost a mír; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že registrovaná vlastnická práva jsou katalyzátorem hospodářského růstu, ale mohou také podporovat sociální soudržnost a mír;

| 2. | zdůrazňuje, že zabezpečení práv k půdě a větší spravedlnost v přístupu k půdě poskytují bezpečný základ živobytí, ekonomické příležitosti a ve venkovských oblastech základ pro domácí produkci potravin; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že zabezpečení práv k půdě a větší spravedlnost v přístupu k půdě poskytují bezpečný základ živobytí, ekonomické příležitosti a ve venkovských oblastech základ pro domácí produkci potravin;

| 3. | zdůrazňuje skutečnost, že kromě individuálních právních nároků na půdu by měly být uznány různé alternativní možnosti držení půdy, včetně vycházení ze systémů zvykového držení půdy s cílem legálně zabezpečovat práva na pozemky u domů, zemědělskou půdu a přírodní zdroje, jak o to usiluje program OSN pro lidská sídla; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje skutečnost, že kromě individuálních právních nároků na půdu by měly být uznány různé alternativní možnosti držení půdy, včetně vycházení ze systémů zvykového držení půdy s cílem legálně zabezpečovat práva na pozemky u domů, zemědělskou půdu a přírodní zdroje, jak o to usiluje program OSN pro lidská sídla;

| 4. | zdůrazňuje, že bezpečná držba půdy drobnými zemědělci, kteří představují 95 % potenciálních vlastníků pozemků v rozvojových zemích, podněcuje místní hospodářství, zlepšuje zajišťování potravin, snižuje migraci a zpomaluje rozrůstání chudinských čtvrtí; poukazuje na to, že například v Etiopii, kde byla vlastnická práva zavedena, vzrostla pouze v důsledku této změny produktivita během tří let až o 40 % na akr (3); |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že bezpečná držba půdy drobnými zemědělci, kteří představují 95 % potenciálních vlastníků pozemků v rozvojových zemích, podněcuje místní hospodářství, zlepšuje zajišťování potravin, snižuje migraci a zpomaluje rozrůstání chudinských čtvrtí; poukazuje na to, že například v Etiopii, kde byla vlastnická práva zavedena, vzrostla pouze v důsledku této změny produktivita během tří let až o 40 % na akr (3);

| 5. | se znepokojením konstatuje, že kulturní tradice často ponechávají ženy v závislosti na mužských příbuzných a bez právní ochrany, pokud jde o zabezpečení držby půdy; zdůrazňuje, že státy mají mezinárodní závazky zajistit minimální ekonomická, sociální a kulturní práva, která zahrnují povinnost vlády zajistit, aby hospodaření s půdou nebylo diskriminační, zejména s ohledem na ženy a chudé obyvatele, a aby neporušovalo další lidská práva; |
| --- | --- |

5.

se znepokojením konstatuje, že kulturní tradice často ponechávají ženy v závislosti na mužských příbuzných a bez právní ochrany, pokud jde o zabezpečení držby půdy; zdůrazňuje, že státy mají mezinárodní závazky zajistit minimální ekonomická, sociální a kulturní práva, která zahrnují povinnost vlády zajistit, aby hospodaření s půdou nebylo diskriminační, zejména s ohledem na ženy a chudé obyvatele, a aby neporušovalo další lidská práva;

| 6. | zdůrazňuje skutečnost, že zplnomocnění osob k rozhodování o vlastních zdrojích ve spojení s oficiálními ustanoveními v oblasti dědictví je pro drobné vlastníky silným podnětem k tomu, aby udržitelným způsobem investovali do své půdy, prováděli terasování, budovali zavlažovací systémy a zmírňovali účinky změny klimatu; v této souvislosti konstatuje, že studie prokázaly, že u domácností, jejichž práva na pozemek jsou plně zabezpečená a přenositelná, se odhaduje o 59,8 % větší pravděpodobnost, že investují do budování teras, než u těch, které v nejbližších 5 letech očekávají ve své obci přerozdělení; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje skutečnost, že zplnomocnění osob k rozhodování o vlastních zdrojích ve spojení s oficiálními ustanoveními v oblasti dědictví je pro drobné vlastníky silným podnětem k tomu, aby udržitelným způsobem investovali do své půdy, prováděli terasování, budovali zavlažovací systémy a zmírňovali účinky změny klimatu; v této souvislosti konstatuje, že studie prokázaly, že u domácností, jejichž práva na pozemek jsou plně zabezpečená a přenositelná, se odhaduje o 59,8 % větší pravděpodobnost, že investují do budování teras, než u těch, které v nejbližších 5 letech očekávají ve své obci přerozdělení;

| 7. | konstatuje, že s vlastnickými smlouvami na půdu si kdokoli může půjčit peníze s přiměřenou úrokovou sazbou, které mohou být použity na zavedení a rozvoj podnikání; zdůrazňuje, že ochrana vlastnických práv může podpořit konkurenční podnikatelské prostředí, kde se může rozvíjet inovační podnikavost; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že s vlastnickými smlouvami na půdu si kdokoli může půjčit peníze s přiměřenou úrokovou sazbou, které mohou být použity na zavedení a rozvoj podnikání; zdůrazňuje, že ochrana vlastnických práv může podpořit konkurenční podnikatelské prostředí, kde se může rozvíjet inovační podnikavost;

| 8. | uznává, že úkolem je překonání rozporu mezi zákonností, legitimitou a praxí tím, že budou vytvořeny mechanismy držby půdy založené na sdílených standardech, počínaje uznáním stávajících práv, přičemž bude zajištěno, aby muži a ženy i zranitelná společenství v rozvojových zemích měli zabezpečena práva na půdu a majetek a byli plně chráněni proti oprávněným zájmům, které by je mohly jejich vlastnictví zbavit; |
| --- | --- |

8.

uznává, že úkolem je překonání rozporu mezi zákonností, legitimitou a praxí tím, že budou vytvořeny mechanismy držby půdy založené na sdílených standardech, počínaje uznáním stávajících práv, přičemž bude zajištěno, aby muži a ženy i zranitelná společenství v rozvojových zemích měli zabezpečena práva na půdu a majetek a byli plně chráněni proti oprávněným zájmům, které by je mohly jejich vlastnictví zbavit;

| 9. | důrazně odsuzuje praxi zabírání půdy, která především nezákonně zbavuje půdy chudé venkovské obyvatelstvo a tradičně kočovné obyvatelstvo, aniž by jim poskytla přiměřenou náhradu; zdůrazňuje skutečnost, že v letech 2000 až 2013 bylo nejméně 32 milionů hektarů půdy na celém světě součástí nejméně 886 rozsáhlých nadnárodních obchodů tohoto typu (4); zdůrazňuje, že toto číslo pravděpodobně představuje výrazné podhodnocení přesného počtu rozsáhlých obchodů s půdou; |
| --- | --- |

9.

důrazně odsuzuje praxi zabírání půdy, která především nezákonně zbavuje půdy chudé venkovské obyvatelstvo a tradičně kočovné obyvatelstvo, aniž by jim poskytla přiměřenou náhradu; zdůrazňuje skutečnost, že v letech 2000 až 2013 bylo nejméně 32 milionů hektarů půdy na celém světě součástí nejméně 886 rozsáhlých nadnárodních obchodů tohoto typu (4); zdůrazňuje, že toto číslo pravděpodobně představuje výrazné podhodnocení přesného počtu rozsáhlých obchodů s půdou;

| 10. | vyzývá Komisi a členské státy, aby ve svých politikách rozvojové pomoci zohlednily rozsáhlé skupování půdy v rozvojových zemích ze strany investorů z rozvinutých států, zejména pak na africkém kontinentu – protože toto skupování postihuje místní zemědělce a má zničující dopad na ženy a děti – s cílem ochránit ženy a děti před ožebračováním, hladem a nuceným odchodem z jejich vesnic a pozemků; |
| --- | --- |

10.

vyzývá Komisi a členské státy, aby ve svých politikách rozvojové pomoci zohlednily rozsáhlé skupování půdy v rozvojových zemích ze strany investorů z rozvinutých států, zejména pak na africkém kontinentu – protože toto skupování postihuje místní zemědělce a má zničující dopad na ženy a děti – s cílem ochránit ženy a děti před ožebračováním, hladem a nuceným odchodem z jejich vesnic a pozemků;

| 11. | zdůrazňuje, že zrušení veřejných pobídek na výrobu biopaliv z potravinářských plodin a dotace je jeden způsob, jak bojovat proti zabírání půdy; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že zrušení veřejných pobídek na výrobu biopaliv z potravinářských plodin a dotace je jeden způsob, jak bojovat proti zabírání půdy;

| 12. | připomíná, že pokud nejsou zabezpečena práva k půdě a řízení není dostatečně silné, přináší to vysoká rizika pro místní společenství, pokud jde o zabezpečení potravin, riziko přemístění a nuceného odchodu zemědělců a pastevců; v této souvislosti naléhavě vyzývá členské státy EU, aby podporovaly vnitrostátní kapacity rozvojových zemí na posílení jejich správního systému; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že pokud nejsou zabezpečena práva k půdě a řízení není dostatečně silné, přináší to vysoká rizika pro místní společenství, pokud jde o zabezpečení potravin, riziko přemístění a nuceného odchodu zemědělců a pastevců; v této souvislosti naléhavě vyzývá členské státy EU, aby podporovaly vnitrostátní kapacity rozvojových zemí na posílení jejich správního systému;

| 13. | zdůrazňuje, že Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech uznávají právo na sebeurčení, které je definováno jako právo všech lidí svobodně nakládat s jejich přírodním bohatstvím a zdroji, a že oba tyto pakty stanoví, že žádný národ nesmí být připraven o vlastní prostředky k obživě; zdůrazňuje v této souvislosti, že jednání o rozsáhlých pronájmech a skupování půdy musí doprovázet transparentnost, odpovídající a informovaná účast místních společenství, jichž se pronájmy nebo nákupy půdy týkají, a odpovědné využívání příjmů, které by měly místnímu obyvatelstvu přinést prospěch; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech uznávají právo na sebeurčení, které je definováno jako právo všech lidí svobodně nakládat s jejich přírodním bohatstvím a zdroji, a že oba tyto pakty stanoví, že žádný národ nesmí být připraven o vlastní prostředky k obživě; zdůrazňuje v této souvislosti, že jednání o rozsáhlých pronájmech a skupování půdy musí doprovázet transparentnost, odpovídající a informovaná účast místních společenství, jichž se pronájmy nebo nákupy půdy týkají, a odpovědné využívání příjmů, které by měly místnímu obyvatelstvu přinést prospěch;

| 14. | žádá evropskou Komisi a členské státy, aby v rámci OSN ověřily, jaký má toto skupování dopad na desertifikaci zemědělské půdy, na ztrátu práva žen na pobyt a vlastnictví, zejména pokud jde o samostatně žijící ženy nebo samoživitelky, na zabezpečení dodávek potravin a na zajištění výživy těchto žen, jejich dětí a dalších osob, které jsou na nich závislé; |
| --- | --- |

14.

žádá evropskou Komisi a členské státy, aby v rámci OSN ověřily, jaký má toto skupování dopad na desertifikaci zemědělské půdy, na ztrátu práva žen na pobyt a vlastnictví, zejména pokud jde o samostatně žijící ženy nebo samoživitelky, na zabezpečení dodávek potravin a na zajištění výživy těchto žen, jejich dětí a dalších osob, které jsou na nich závislé;

| 15. | zdůrazňuje, že investiční dohody o rozsáhlém skupování nebo pronajímání půdy by měly řádně zohledňovat právo stávajících uživatelů půdy a také práva pracovníků zaměstnaných na statcích; domnívá se, že by měly být jasně definovány závazky investorů a že by měly být vymahatelné, například začleněním mechanismů sankcí v případech nedodržování lidských práv; domnívá se, že veškeré obchody s půdou by také měly zahrnout právní závazek, že určité minimální procento produkovaných potravinářských plodin by mělo být prodáváno na místním trhu; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že investiční dohody o rozsáhlém skupování nebo pronajímání půdy by měly řádně zohledňovat právo stávajících uživatelů půdy a také práva pracovníků zaměstnaných na statcích; domnívá se, že by měly být jasně definovány závazky investorů a že by měly být vymahatelné, například začleněním mechanismů sankcí v případech nedodržování lidských práv; domnívá se, že veškeré obchody s půdou by také měly zahrnout právní závazek, že určité minimální procento produkovaných potravinářských plodin by mělo být prodáváno na místním trhu;

Plán zabezpečení pozemkových práv, včetně vlastnických práv, a udržitelné správy pozemků v rozvojovém světě

| 16. | poukazuje na skutečnost, že pozemková reforma vyžaduje flexibilitu a přizpůsobení místním, sociálním a kulturním podmínkám, jako jsou tradiční formy kmenového vlastnictví, a měla by se zaměřit na posílení postavení nejzranitelnějších osob; |
| --- | --- |

16.

poukazuje na skutečnost, že pozemková reforma vyžaduje flexibilitu a přizpůsobení místním, sociálním a kulturním podmínkám, jako jsou tradiční formy kmenového vlastnictví, a měla by se zaměřit na posílení postavení nejzranitelnějších osob;

| 17. | zdůrazňuje, že koexistence zvykových režimů vlastnictví půdy a vnucených koloniálních modelů představuje jeden z hlavních důvodů pro široce rozšířenou nejistotu, která s ohledem na vlastnictví panuje v rozvojových zemích; zdůrazňuje v této souvislosti tudíž, že je nezbytné uznat legitimitu zvykové držby, která zakládá zákonná práva jednotlivců a společenství, a předcházet tomu, aby byli zbavování práv vztahujících se k půdě a aby byla existující práva zneužívána, k čemuž obzvláště často dochází mezi africkými společenstvími a velkými původními populacemi Jižní Ameriky; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje, že koexistence zvykových režimů vlastnictví půdy a vnucených koloniálních modelů představuje jeden z hlavních důvodů pro široce rozšířenou nejistotu, která s ohledem na vlastnictví panuje v rozvojových zemích; zdůrazňuje v této souvislosti tudíž, že je nezbytné uznat legitimitu zvykové držby, která zakládá zákonná práva jednotlivců a společenství, a předcházet tomu, aby byli zbavování práv vztahujících se k půdě a aby byla existující práva zneužívána, k čemuž obzvláště často dochází mezi africkými společenstvími a velkými původními populacemi Jižní Ameriky;

| 18. | zdůrazňuje, že regularizace bezpečné držby pro osoby, které nezákonně obývají budovy v městských oblastech, má významné dopady na investice do bydlení, přičemž studie ukazují, že tempo, v němž jsou budovy renovovány, se zvýší o více než 66 %; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že regularizace bezpečné držby pro osoby, které nezákonně obývají budovy v městských oblastech, má významné dopady na investice do bydlení, přičemž studie ukazují, že tempo, v němž jsou budovy renovovány, se zvýší o více než 66 %;

| 19. | blahopřeje Rwandě k pokroku, jehož dosáhla, pokud jde o údaje o pozemcích, a který v pozoruhodně krátké době umožnil provést soupis veškerých pozemků v zemi; |
| --- | --- |

19.

blahopřeje Rwandě k pokroku, jehož dosáhla, pokud jde o údaje o pozemcích, a který v pozoruhodně krátké době umožnil provést soupis veškerých pozemků v zemi;

| 20. | varuje před uplatňováním paušálního přístupu při snaze o dosažení zabezpečení půdy; Zdůrazňuje skutečnost, že oficiální služby správy pozemků jsou nejúčinněji poskytovány na místní úrovni; domnívá se, že účinné zajištění bezpečných pozemkových práv proto může záviset na reformě centralizovaných státních pozemkových úřadů s cílem vrátit některé pravomoci zpět místním a zvykovým institucím; domnívá se, že registraci pozemků lze následně zdokonalit prostřednictvím digitalizace zápisů v katastru a katastrálních systémů; |
| --- | --- |

20.

varuje před uplatňováním paušálního přístupu při snaze o dosažení zabezpečení půdy; Zdůrazňuje skutečnost, že oficiální služby správy pozemků jsou nejúčinněji poskytovány na místní úrovni; domnívá se, že účinné zajištění bezpečných pozemkových práv proto může záviset na reformě centralizovaných státních pozemkových úřadů s cílem vrátit některé pravomoci zpět místním a zvykovým institucím; domnívá se, že registraci pozemků lze následně zdokonalit prostřednictvím digitalizace zápisů v katastru a katastrálních systémů;

| 21. | připomíná, že zemědělství představuje i nadále zásadní zdroj obživy, samozásobování a potravinové bezpečnosti pro obyvatele venkova; konstatuje však, že půda ve venkovských oblastech je pod tlakem z mnoha stran: nárůst populace, změny ve využívání půdy, komerční investice, poškozování životního prostředí způsobené suchem, eroze půdy a snižování jejího obsahu živin, přírodní pohromy a konflikty; v této souvislosti je přesvědčen, že je zásadní zabezpečit držbu půdy pro obyvatele venkovských oblastí, má-li být dosaženo rozvojových cílů tisíciletí; domnívá se, že široká škála politických nástrojů může pomoci vyřešit tyto výzvy a že tyto nástroje musí být přizpůsobeny místním podmínkám; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že zemědělství představuje i nadále zásadní zdroj obživy, samozásobování a potravinové bezpečnosti pro obyvatele venkova; konstatuje však, že půda ve venkovských oblastech je pod tlakem z mnoha stran: nárůst populace, změny ve využívání půdy, komerční investice, poškozování životního prostředí způsobené suchem, eroze půdy a snižování jejího obsahu živin, přírodní pohromy a konflikty; v této souvislosti je přesvědčen, že je zásadní zabezpečit držbu půdy pro obyvatele venkovských oblastí, má-li být dosaženo rozvojových cílů tisíciletí; domnívá se, že široká škála politických nástrojů může pomoci vyřešit tyto výzvy a že tyto nástroje musí být přizpůsobeny místním podmínkám;

| 22. | je přesvědčen, že vládní úředníci by měli nejprve vymezit, jaké systémy správy půdy a její držby již existují, a následně by měli tyto systémy dále rozvíjet ve prospěch chudých a zranitelných skupin obyvatel; |
| --- | --- |

22.

je přesvědčen, že vládní úředníci by měli nejprve vymezit, jaké systémy správy půdy a její držby již existují, a následně by měli tyto systémy dále rozvíjet ve prospěch chudých a zranitelných skupin obyvatel;

| 23. | je přesvědčen, že decentralizace správy pozemků posílí postavení místních společenství a jednotlivců a upozorní na to, že je třeba odstranit korupční praktiky, které zavádějí místní vůdci prostřednictvím dohod sjednaných se zahraničními investory, a veškeré nároky na jednotlivé neregistrované pozemky; |
| --- | --- |

23.

je přesvědčen, že decentralizace správy pozemků posílí postavení místních společenství a jednotlivců a upozorní na to, že je třeba odstranit korupční praktiky, které zavádějí místní vůdci prostřednictvím dohod sjednaných se zahraničními investory, a veškeré nároky na jednotlivé neregistrované pozemky;

| 24. | zdůrazňuje, že k jakékoli změně ve využívání půdy by mělo dojít výhradně na základě svobodně a předem uděleného, informovaného souhlasu dotčených místních komunit; připomíná, že původní obyvatelstvo by mělo získat specifický typ ochrany jeho vlastnických práv k půdě vycházející z mezinárodního práva; v souladu s Deklarací OSN o právech původního obyvatelstva zdůrazňuje, že státy musí zavést účinné mechanismy na předcházení veškerým činnostem, jejichž cílem či důsledkem je vyvlastnění půdy, teritoria nebo zdrojů původního obyvatelstva, a na nápravu případných porušení; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že k jakékoli změně ve využívání půdy by mělo dojít výhradně na základě svobodně a předem uděleného, informovaného souhlasu dotčených místních komunit; připomíná, že původní obyvatelstvo by mělo získat specifický typ ochrany jeho vlastnických práv k půdě vycházející z mezinárodního práva; v souladu s Deklarací OSN o právech původního obyvatelstva zdůrazňuje, že státy musí zavést účinné mechanismy na předcházení veškerým činnostem, jejichž cílem či důsledkem je vyvlastnění půdy, teritoria nebo zdrojů původního obyvatelstva, a na nápravu případných porušení;

| 25. | konstatuje, že určitá část pozemků, které jsou v Africe (10 %) zaregistrovány, je zaznamenán prostřednictvím zastaralých chybných systémů; zdůrazňuje skutečnost, že podle odhadů Světové banky (5) došlo v 27 hospodářstvích, která během posledních sedmi let modernizovala své registrační úřady, ke zkrácení průměrné doby převodu vlastnictví na polovinu, čímž se zvýšila transparentnost, snížila korupce a zjednodušil výběr daní; zdůrazňuje, že prioritou rozvojové politiky by mělo být zavedení a zdokonalení katastrů nemovitostí v rozvojových zemích; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že určitá část pozemků, které jsou v Africe (10 %) zaregistrovány, je zaznamenán prostřednictvím zastaralých chybných systémů; zdůrazňuje skutečnost, že podle odhadů Světové banky (5) došlo v 27 hospodářstvích, která během posledních sedmi let modernizovala své registrační úřady, ke zkrácení průměrné doby převodu vlastnictví na polovinu, čímž se zvýšila transparentnost, snížila korupce a zjednodušil výběr daní; zdůrazňuje, že prioritou rozvojové politiky by mělo být zavedení a zdokonalení katastrů nemovitostí v rozvojových zemích;

| 26. | připomíná, že pokud jsou práva uživatelů a majitelů půdy jednoznačně vymezena, lze zabezpečení držby půdy zajistit různými způsoby: připomíná, že kromě formálně zaregistrovaných nároků lze tohoto zajištění dosáhnout také prostřednictvím jednoznačných a dlouhodobých smluv o pronájmu, nebo formálního uznání zvykových práv a neformálních dohod, společně s dostupnými a účinnými mechanismy řešení sporů; vyzývá EU, aby směřovala podporu na rozvoj kapacit a školicí programy v oblasti hospodaření s půdou s cílem zabezpečit práva k půdě chudým a zranitelným skupinám, mj. prostřednictvím vyměřování pozemků, registrace a úsilí vybavit vzdělávací instituce v rozvojových zemích vhodným zařízením; |
| --- | --- |

26.

připomíná, že pokud jsou práva uživatelů a majitelů půdy jednoznačně vymezena, lze zabezpečení držby půdy zajistit různými způsoby: připomíná, že kromě formálně zaregistrovaných nároků lze tohoto zajištění dosáhnout také prostřednictvím jednoznačných a dlouhodobých smluv o pronájmu, nebo formálního uznání zvykových práv a neformálních dohod, společně s dostupnými a účinnými mechanismy řešení sporů; vyzývá EU, aby směřovala podporu na rozvoj kapacit a školicí programy v oblasti hospodaření s půdou s cílem zabezpečit práva k půdě chudým a zranitelným skupinám, mj. prostřednictvím vyměřování pozemků, registrace a úsilí vybavit vzdělávací instituce v rozvojových zemích vhodným zařízením;

| 27. | vyzývá EU, aby posilovala schopnost soudů v rozvojových zemích účinně zaručovat majetkoprávní předpisy, řešit spory o pozemky a vyrovnat se s vyvlastňováním v rámci uceleného přístupu zaměřeného na upevnění soudních systémů a právního státu; |
| --- | --- |

27.

vyzývá EU, aby posilovala schopnost soudů v rozvojových zemích účinně zaručovat majetkoprávní předpisy, řešit spory o pozemky a vyrovnat se s vyvlastňováním v rámci uceleného přístupu zaměřeného na upevnění soudních systémů a právního státu;

| 28. | vyzývá EU, aby rozvojovým zemím pomáhala při zavádění pozemkových reforem s cílem podpořit zejména zapojení všech zúčastněných stran a aby současně probíhaly osvětové programy tak, aby byla plně respektována práva všech zapojených osob, zejména chudých a zranitelných; připomíná příklad Madagaskaru a místních katastrálních úřadů, v jejichž případě pouhé místní iniciativy výrazně usnadnily registrování práv k půdě; |
| --- | --- |

28.

vyzývá EU, aby rozvojovým zemím pomáhala při zavádění pozemkových reforem s cílem podpořit zejména zapojení všech zúčastněných stran a aby současně probíhaly osvětové programy tak, aby byla plně respektována práva všech zapojených osob, zejména chudých a zranitelných; připomíná příklad Madagaskaru a místních katastrálních úřadů, v jejichž případě pouhé místní iniciativy výrazně usnadnily registrování práv k půdě;

| 29. | poukazuje na skutečnost, že budování řádných fiskálních politik v rozvojových zemích pomocí lepší registrace pozemků a vymezení funkcí pro odhady cen výrazně zvyšuje roční příjem z transakcí s pozemky, jako tomu bylo v Thajsku, kde se během 10 let zvýšil šestkrát; |
| --- | --- |

29.

poukazuje na skutečnost, že budování řádných fiskálních politik v rozvojových zemích pomocí lepší registrace pozemků a vymezení funkcí pro odhady cen výrazně zvyšuje roční příjem z transakcí s pozemky, jako tomu bylo v Thajsku, kde se během 10 let zvýšil šestkrát;

| 30. | upozorňuje na skutečnost, že formální uznání práv žen na vlastnictví půdy ještě automaticky neznamená účinné prosazování těchto práv; vyzývá EU, aby ve svých programech pozemkové reformy věnovala zvláštní pozornost zranitelnosti žen vůči změnám ve struktuře rodiny a míře, do níž jsou ženy schopny prosazovat svá práva a zajistit v praxi, aby na úředních listinách prokazujících majetková práva členů domácnosti k půdě figurovala jména obou manželů; |
| --- | --- |

30.

upozorňuje na skutečnost, že formální uznání práv žen na vlastnictví půdy ještě automaticky neznamená účinné prosazování těchto práv; vyzývá EU, aby ve svých programech pozemkové reformy věnovala zvláštní pozornost zranitelnosti žen vůči změnám ve struktuře rodiny a míře, do níž jsou ženy schopny prosazovat svá práva a zajistit v praxi, aby na úředních listinách prokazujících majetková práva členů domácnosti k půdě figurovala jména obou manželů;

| 31. | vyzývá Komisi a členské státy, aby ve svých rozvojových a humanitárních politikách zajistily, že rozvojové země zavedou legislativní opatření, která budou podporovat rovnost mužů a žen a bránit diskriminaci v oblasti vlastnických práv na základě příslušnosti k určitému etniku nebo rase a na základě rodinného stavu, a aby se zaměřily na způsob, pomocí něhož by se odstranily významné sociální, politické a kulturní překážky k získávání vlastnických práv k půdě; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi a členské státy, aby ve svých rozvojových a humanitárních politikách zajistily, že rozvojové země zavedou legislativní opatření, která budou podporovat rovnost mužů a žen a bránit diskriminaci v oblasti vlastnických práv na základě příslušnosti k určitému etniku nebo rase a na základě rodinného stavu, a aby se zaměřily na způsob, pomocí něhož by se odstranily významné sociální, politické a kulturní překážky k získávání vlastnických práv k půdě;

| 32. | žádá delegace EU v rozvojových zemích, aby monitorovaly, zda nejsou porušována vlastnická práva žen, aby se tak zabránilo riziku zchudnutí a sociálního vyloučení žen; |
| --- | --- |

32.

žádá delegace EU v rozvojových zemích, aby monitorovaly, zda nejsou porušována vlastnická práva žen, aby se tak zabránilo riziku zchudnutí a sociálního vyloučení žen;

| 33. | vyzývá EU, aby podporovala úsilí rozvojových zemí o zavádění reforem trhů s pronajímanou půdou s cílem poskytnout chudým obyvatelům přístup k půdě, podpořit růst a současně se vyhnout zavádění přehnaných omezení trhů s pronajímanou půdou; |
| --- | --- |

33.

vyzývá EU, aby podporovala úsilí rozvojových zemí o zavádění reforem trhů s pronajímanou půdou s cílem poskytnout chudým obyvatelům přístup k půdě, podpořit růst a současně se vyhnout zavádění přehnaných omezení trhů s pronajímanou půdou;

Zařazení práv k půdě, včetně vlastnických práv, mezi priority rozvojové politiky EU

| 34. | poukazuje na skutečnost, že rozsáhlá skupování pozemků jsou mimo jiné přímým důsledkem slabé správy pozemků v rozvojových zemích; zdůrazňuje, že pomoc EU by měla přispívat k budování institucionální kapacity nezbytné pro zaručení bezpečných práv k půdě, a vyřešit tak problém byrokratické nečinnosti usilující o dobývání renty i zkorumpované praxe beztrestnosti; |
| --- | --- |

34.

poukazuje na skutečnost, že rozsáhlá skupování pozemků jsou mimo jiné přímým důsledkem slabé správy pozemků v rozvojových zemích; zdůrazňuje, že pomoc EU by měla přispívat k budování institucionální kapacity nezbytné pro zaručení bezpečných práv k půdě, a vyřešit tak problém byrokratické nečinnosti usilující o dobývání renty i zkorumpované praxe beztrestnosti;

| 35. | oceňuje účast EU na celosvětových iniciativách týkajících se půdy; zdůrazňuje skutečnost, že EU coby vedoucí světový hráč v oblasti rozvoje může posílit svůj v současnosti omezený přístup, pokud jde o rozsah a viditelnost, a zabývat se držbou půdy; |
| --- | --- |

35.

oceňuje účast EU na celosvětových iniciativách týkajících se půdy; zdůrazňuje skutečnost, že EU coby vedoucí světový hráč v oblasti rozvoje může posílit svůj v současnosti omezený přístup, pokud jde o rozsah a viditelnost, a zabývat se držbou půdy;

| 36. | konstatuje, že kromě snahy o zdokonalení systémů majetkových práv v rozvojových zemích musí EU také usilovat o zajištění toho, aby měli lidé přístup k systémům sociálního zabezpečení a pojištění, a mohli tak chránit své živobytí a svá aktiva v případě pohromy či ohrožení; |
| --- | --- |

36.

konstatuje, že kromě snahy o zdokonalení systémů majetkových práv v rozvojových zemích musí EU také usilovat o zajištění toho, aby měli lidé přístup k systémům sociálního zabezpečení a pojištění, a mohli tak chránit své živobytí a svá aktiva v případě pohromy či ohrožení;

| 37. | vyzývá k uplatňování dobrovolných pokynů pro odpovědnou správu půdy, rybolovu a lesů; |
| --- | --- |

37.

vyzývá k uplatňování dobrovolných pokynů pro odpovědnou správu půdy, rybolovu a lesů;

| 38. | naléhavě vyzývá Komisi, aby stanovila jasně vymezenou rozpočtovou položku a posunula se od zúženého pohledu k dlouhodobé reformě správy pozemků s cílem zefektivnit držbu půdy; |
| --- | --- |

38.

naléhavě vyzývá Komisi, aby stanovila jasně vymezenou rozpočtovou položku a posunula se od zúženého pohledu k dlouhodobé reformě správy pozemků s cílem zefektivnit držbu půdy;

| 39. | zdůrazňuje, že problémy týkající se poskytování bezpečných práv k půdě vysídleným osobám a uprchlíkům se pravděpodobně dále zhorší v důsledku změny klimatu; naléhavě proto vybízí EU, aby rozšířila svou pomoc týkající se zohlednění práv k půdě ve své humanitární a rozvojové reakci na pohromy a občanské konflikty, přičemž pozemková politika musí spravedlivým způsobem zaručit bezpečná práva k půdě jednotlivým etnickým, sociálním či věkovým skupinám; |
| --- | --- |

39.

zdůrazňuje, že problémy týkající se poskytování bezpečných práv k půdě vysídleným osobám a uprchlíkům se pravděpodobně dále zhorší v důsledku změny klimatu; naléhavě proto vybízí EU, aby rozšířila svou pomoc týkající se zohlednění práv k půdě ve své humanitární a rozvojové reakci na pohromy a občanské konflikty, přičemž pozemková politika musí spravedlivým způsobem zaručit bezpečná práva k půdě jednotlivým etnickým, sociálním či věkovým skupinám;

| 40. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v situacích po ukončení konfliktů posílily práva žen a usnadnily jejich přístup k půdě, dědictví, úvěrům a úsporám, zejména pak v zemích, kde práva žen nejsou právně vymahatelná a společensky uznávaná a kde zákony, které odlišují postavení mužů a žen, tradiční přístup k ženám a společenské hierarchie, v nichž dominují muži, brání tomu, aby ženy získaly rovná a spravedlivá práva; vyzývá EU, aby podporovala to, aby se v této problematice angažovala nově vytvořená organizace UN Women; |
| --- | --- |

40.

vyzývá Komisi a členské státy, aby v situacích po ukončení konfliktů posílily práva žen a usnadnily jejich přístup k půdě, dědictví, úvěrům a úsporám, zejména pak v zemích, kde práva žen nejsou právně vymahatelná a společensky uznávaná a kde zákony, které odlišují postavení mužů a žen, tradiční přístup k ženám a společenské hierarchie, v nichž dominují muži, brání tomu, aby ženy získaly rovná a spravedlivá práva; vyzývá EU, aby podporovala to, aby se v této problematice angažovala nově vytvořená organizace UN Women;

| 41. | vítá iniciativu „transparentnost půdy“, kterou v červnu 2013 zahájila skupina G8 po vzoru Iniciativy pro transparentnost těžebního průmyslu, a uznání skutečnosti, že transparentnost vlastnictví podniků a půdy je společně s bezpečnými vlastnickými právy a silnými institucemi klíčová pro zmírnění chudoby; zdůrazňuje, nicméně, že je třeba vyvinout větší úsilí s cílem usnadnit provádění účinné pozemkové reformy; |
| --- | --- |

41.

vítá iniciativu „transparentnost půdy“, kterou v červnu 2013 zahájila skupina G8 po vzoru Iniciativy pro transparentnost těžebního průmyslu, a uznání skutečnosti, že transparentnost vlastnictví podniků a půdy je společně s bezpečnými vlastnickými právy a silnými institucemi klíčová pro zmírnění chudoby; zdůrazňuje, nicméně, že je třeba vyvinout větší úsilí s cílem usnadnit provádění účinné pozemkové reformy;

| 42. | opětovně potvrzuje závazek EU ke snížení celosvětové chudoby v kontextu udržitelného rozvoje a opakuje, že by EU měla do všech svých politik a činností v oblasti vztahů s rozvojovými zeměmi (6) důsledně začlenit hledisko rovnosti mužů a žen; |
| --- | --- |

42.

opětovně potvrzuje závazek EU ke snížení celosvětové chudoby v kontextu udržitelného rozvoje a opakuje, že by EU měla do všech svých politik a činností v oblasti vztahů s rozvojovými zeměmi (6) důsledně začlenit hledisko rovnosti mužů a žen;

| 43. | zdůrazňuje, že je nezbytné posílit politiky, jejichž účelem je zajistit ženám v rozvojových zemích stejné postavení, jako mají muži, co se týče přístupu k majetku; je toho názoru, že tato skutečnost toto musí být zohledněna ve vnitrostátních programech a musí být doprovázeno vytvořením potřebných mechanismů pro poskytování finanční pomoci (jako jsou úspory, granty, úvěry, mikroúvěry a pojištění); domnívá se, že toto posílení politik v této oblasti povede k upevnění pozice žen a nevládních organizací a podpoří podnikání žen; domnívá se, že rovněž zlepší orientaci žen v právní a finanční problematice, podpoří vzdělávání dívek, zintenzívní šíření a usnadní dostupnost informací, vytvoří podpůrné právní služby a zavede školení pro poskytovatele finančních služeb týkající se citlivosti otázky pohlaví; |
| --- | --- |

43.

zdůrazňuje, že je nezbytné posílit politiky, jejichž účelem je zajistit ženám v rozvojových zemích stejné postavení, jako mají muži, co se týče přístupu k majetku; je toho názoru, že tato skutečnost toto musí být zohledněna ve vnitrostátních programech a musí být doprovázeno vytvořením potřebných mechanismů pro poskytování finanční pomoci (jako jsou úspory, granty, úvěry, mikroúvěry a pojištění); domnívá se, že toto posílení politik v této oblasti povede k upevnění pozice žen a nevládních organizací a podpoří podnikání žen; domnívá se, že rovněž zlepší orientaci žen v právní a finanční problematice, podpoří vzdělávání dívek, zintenzívní šíření a usnadní dostupnost informací, vytvoří podpůrné právní služby a zavede školení pro poskytovatele finančních služeb týkající se citlivosti otázky pohlaví;

| 44. | vyzývá Komisi a členské státy, aby při své práci zaměřené na rozvoj aktivně prosazovaly podnikání žen a jejich vlastnická práva jako součást úsilí o zvýšení finanční nezávislosti žen na jejich manželech a posílení hospodářství jejich států; |
| --- | --- |

44.

vyzývá Komisi a členské státy, aby při své práci zaměřené na rozvoj aktivně prosazovaly podnikání žen a jejich vlastnická práva jako součást úsilí o zvýšení finanční nezávislosti žen na jejich manželech a posílení hospodářství jejich států;

| 45. | připomíná, že na 15. října připadá světový den venkovských žen, a vyzývá Evropskou unii a členské státy, aby v rozvojových zemích podporovaly osvětové kampaně; |
| --- | --- |

45.

připomíná, že na 15. října připadá světový den venkovských žen, a vyzývá Evropskou unii a členské státy, aby v rozvojových zemích podporovaly osvětové kampaně;

o

o o

| 46. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, prezidentovi Světové banky, Sdružení národů jihovýchodní Asie, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění a Smíšenému parlamentnímu shromáždění zemí Afriky, Karibiku a Tichomoří a Evropské unie. |
| --- | --- |

46.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi OSN, prezidentovi Světové banky, Sdružení národů jihovýchodní Asie, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění a Smíšenému parlamentnímu shromáždění zemí Afriky, Karibiku a Tichomoří a Evropské unie.

---

(1)  Úř. věst. C 56 E, 26.2.2013, s. 75.

(2)  Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO), Policy Brief No 5, Economic and Social Perspectives (Policy Brief č. 5, Hospodářské a sociální pohledy), srpen 2009.

(3)  USAID Ethiopia, http://ethiopia.usaid.gov/programs/feed-future-initiative/projects/land-administration-nurture-development-land

(4)  http://www.landmatrix.org/get-the-idea/global-map-investments/

(5)  2012b. Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World (Podnikání v roce 2012: podnikání v transparentnějším světě), Washington, D.C. Světová banka.

(6)  Úř. věst. C 46, 24.2.2006.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/235 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/235

---

P7_TA(2014)0251

Soudržnost politik ve prospěch rozvoje

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zprávě EU o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje za rok 2013 2013/2058(INI))

(2017/C 378/27)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na odstavce 9 a 35 společného prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie: „Evropský konsensus“ (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na odstavce 9 a 35 společného prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Komise o rozvojové politice Evropské unie: „Evropský konsensus“ (1),

| — | s ohledem na článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie, který stanoví, že Unie přihlíží k cílům rozvojové spolupráce při provádění politik, které by mohly mít vliv na rozvojové země, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie, který stanoví, že Unie přihlíží k cílům rozvojové spolupráce při provádění politik, které by mohly mít vliv na rozvojové země,

| — | s ohledem na závěry Rady, zprávy, které každé dva roky zveřejňuje Komise, a usnesení Evropského parlamentu týkající se soudržnosti politik v zájmu rozvoje (dále jen SPR), zejména jeho usnesení ze dne 25. října 2012 o zprávě EU o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje za rok 2011 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady, zprávy, které každé dva roky zveřejňuje Komise, a usnesení Evropského parlamentu týkající se soudržnosti politik v zájmu rozvoje (dále jen SPR), zejména jeho usnesení ze dne 25. října 2012 o zprávě EU o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje za rok 2011 (2),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise o akčním plánu EU pro rovnost žen a mužů a pro posílení postavení žen v oblasti rozvoje (2010–2015) (SEC(2010)0265) a s ohledem na závěry Rady ze dne 14. června 2010 o rozvojových cílech tisíciletí, jejichž součástí je uvedený akční plán EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise o akčním plánu EU pro rovnost žen a mužů a pro posílení postavení žen v oblasti rozvoje (2010–2015) (SEC(2010)0265) a s ohledem na závěry Rady ze dne 14. června 2010 o rozvojových cílech tisíciletí, jejichž součástí je uvedený akční plán EU,

| — | s ohledem na pracovní dokument Komise o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje v roce 2013 (SWD(2013)0456), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument Komise o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje v roce 2013 (SWD(2013)0456),

| — | s ohledem na článek 48 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A7-0161/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A7-0161/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že strategický rámec a akční plán EU pro lidská práva a demokracii přijatý v roce 2012 uvádí, že EU bude prosazovat lidská práva ve všech oblastech své vnější činnosti bez výjimky; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že strategický rámec a akční plán EU pro lidská práva a demokracii přijatý v roce 2012 uvádí, že EU bude prosazovat lidská práva ve všech oblastech své vnější činnosti bez výjimky;

| B. | vzhledem k tomu, že pouze evropská vize založená na solidaritě, která si klade za cíl potírat chudobu nejen v EU, ale i za jejími hranicemi, je schopna překonat střety zájmů mezi jednotlivými politikami Unie a sladit je s nezbytnými předpoklady rozvoje; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pouze evropská vize založená na solidaritě, která si klade za cíl potírat chudobu nejen v EU, ale i za jejími hranicemi, je schopna překonat střety zájmů mezi jednotlivými politikami Unie a sladit je s nezbytnými předpoklady rozvoje;

| C. | vzhledem k tomu, že SPR je nyní uznávána jako závazek a považována za nástroj globální politiky a za proces, jehož cílem je začlenit početné dimenze rozvoje do všech stádií vypracovávání politik; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že SPR je nyní uznávána jako závazek a považována za nástroj globální politiky a za proces, jehož cílem je začlenit početné dimenze rozvoje do všech stádií vypracovávání politik;

| D. | vzhledem k tomu, že politiky Unie, které mají vždy i vnější dopady, musejí být vytvářeny tak, aby naplňovaly dlouhodobé potřeby rozvojových zemí, pokud jde o boj proti chudobě, poskytování sociálního zabezpečení a důstojného příjmu a ochranu základních lidských práv a hospodářských i environmentálních práv; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že politiky Unie, které mají vždy i vnější dopady, musejí být vytvářeny tak, aby naplňovaly dlouhodobé potřeby rozvojových zemí, pokud jde o boj proti chudobě, poskytování sociálního zabezpečení a důstojného příjmu a ochranu základních lidských práv a hospodářských i environmentálních práv;

| E. | vzhledem k tomu, že SPR musí být založena na uznání práva země nebo regionu na demokratické určení vlastních politik, priorit a strategií určených k zajištění dostatečných prostředků k obživě obyvatelstva; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že SPR musí být založena na uznání práva země nebo regionu na demokratické určení vlastních politik, priorit a strategií určených k zajištění dostatečných prostředků k obživě obyvatelstva;

| F. | vzhledem k tomu, že Unie musí přijmout skutečnou vedoucí úlohu, pokud se jedná o propagaci SPR; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Unie musí přijmout skutečnou vedoucí úlohu, pokud se jedná o propagaci SPR;

| G. | vzhledem k tomu, že stávající evropský rámec rozvoje nedisponuje účinnými mechanismy, které by předcházely roztříštěnosti, která vyplývá z politik Unie, nebo které by tuto roztříštěnost odstraňovaly; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že stávající evropský rámec rozvoje nedisponuje účinnými mechanismy, které by předcházely roztříštěnosti, která vyplývá z politik Unie, nebo které by tuto roztříštěnost odstraňovaly;

| H. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament, ačkoli již dosáhl určitého pokroku při přezkumu politik se zásadním dopadem na rozvoj, musí pokročit ještě dále, má-li zajistit optimální soudržnost a vyhnout se určitým nesrovnalostem, aby mohl plnohodnotně hrát svou institucionální úlohu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament, ačkoli již dosáhl určitého pokroku při přezkumu politik se zásadním dopadem na rozvoj, musí pokročit ještě dále, má-li zajistit optimální soudržnost a vyhnout se určitým nesrovnalostem, aby mohl plnohodnotně hrát svou institucionální úlohu;

| I. | vzhledem k tomu, že v politice na období po roce 2015 se SPR musí opírat o činnost zaměřenou na sdílenou, ale současně také rozlišenou odpovědnost, která je vhodná pro politický inkluzívní dialog; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v politice na období po roce 2015 se SPR musí opírat o činnost zaměřenou na sdílenou, ale současně také rozlišenou odpovědnost, která je vhodná pro politický inkluzívní dialog;

| J. | vzhledem k lekcím, které nám poskytla zkušenost zemí OECD, a zejména práce oddělení SPR sekretariátu této organizace; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k lekcím, které nám poskytla zkušenost zemí OECD, a zejména práce oddělení SPR sekretariátu této organizace;

| K. | vzhledem k tomu, že koordinace rozvojových politik a programů pomoci členských států EU je důležitou součástí politiky programu SPR; vzhledem k tomu, že podle odhadů by bylo možné ušetřit 800 milionů EUR ročně na transakčních nákladech, které by se snížily, pokud by EU a její členské státy soustředily svou pomoc na méně zemí a činností; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že koordinace rozvojových politik a programů pomoci členských států EU je důležitou součástí politiky programu SPR; vzhledem k tomu, že podle odhadů by bylo možné ušetřit 800 milionů EUR ročně na transakčních nákladech, které by se snížily, pokud by EU a její členské státy soustředily svou pomoc na méně zemí a činností;

| L. | vzhledem k tomu, že účinnému provádění rozvojové politiky EU brání roztříštěnost a zdvojování politik a programů v oblasti pomoci ve všech členských státech; vzhledem k tomu, že koordinovanější přístup celé EU by snížil administrativní zátěž, a tedy i související náklady; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že účinnému provádění rozvojové politiky EU brání roztříštěnost a zdvojování politik a programů v oblasti pomoci ve všech členských státech; vzhledem k tomu, že koordinovanější přístup celé EU by snížil administrativní zátěž, a tedy i související náklady;

| M. | vzhledem k tomu, že globální zpráva Populačního fondu OSN (UNFPA) o vývoji Mezinárodní konference o populaci a rozvoji po roce 2014 (ICPD Beyond 2014 Global Report) vydaná dne 12. února 2014 zdůrazňuje, že ochrana žen a nezletilých osob vystavených násilí musí být v mezinárodní rozvojové agendě jednou z hlavních priorit; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že globální zpráva Populačního fondu OSN (UNFPA) o vývoji Mezinárodní konference o populaci a rozvoji po roce 2014 (ICPD Beyond 2014 Global Report) vydaná dne 12. února 2014 zdůrazňuje, že ochrana žen a nezletilých osob vystavených násilí musí být v mezinárodní rozvojové agendě jednou z hlavních priorit;

Realizace SPR

| 1. | navrhuje, aby byl v zájmu zajištění SPR zaveden mechanismus konečného rozhodování, který by byl svěřen předsedovi Evropské komise, a aby v případě nedostatečné soudržnosti jednotlivých politik Unie předseda Komise přijal plnou politickou zodpovědnost za jejich hlavní směřování a rozhodl o něm na základě závazků, které Unie v této oblasti přijala; je toho názoru, že by po určení problémů mohla být provedena úprava rozhodovacích postupů v rámci jednotlivých útvarů Komise i v rámci jejich vzájemné spolupráce; |
| --- | --- |

1.

navrhuje, aby byl v zájmu zajištění SPR zaveden mechanismus konečného rozhodování, který by byl svěřen předsedovi Evropské komise, a aby v případě nedostatečné soudržnosti jednotlivých politik Unie předseda Komise přijal plnou politickou zodpovědnost za jejich hlavní směřování a rozhodl o něm na základě závazků, které Unie v této oblasti přijala; je toho názoru, že by po určení problémů mohla být provedena úprava rozhodovacích postupů v rámci jednotlivých útvarů Komise i v rámci jejich vzájemné spolupráce;

| 2. | vybízí Evropskou unii, členské státy a jejich partnerské instituce, aby dbaly na to, aby nový rámec politik pro období po roce 2015 zahrnoval také cíl SPR, který by umožňoval vypracovat důvěryhodné ukazatele s cílem měřit pokrok, jehož dosáhly subjekty poskytující finanční prostředky a partnerské země, a vyhodnotit dopady jednotlivých politik na rozvoj, a to především tím, že by se klíčové otázky, jako jsou např. demografický růst, zabezpečování dodávek potravin na celosvětové úrovni, nezákonné finanční toky, migrace, klima a „zelený“ růst, hodnotily z pohledu SPR; |
| --- | --- |

2.

vybízí Evropskou unii, členské státy a jejich partnerské instituce, aby dbaly na to, aby nový rámec politik pro období po roce 2015 zahrnoval také cíl SPR, který by umožňoval vypracovat důvěryhodné ukazatele s cílem měřit pokrok, jehož dosáhly subjekty poskytující finanční prostředky a partnerské země, a vyhodnotit dopady jednotlivých politik na rozvoj, a to především tím, že by se klíčové otázky, jako jsou např. demografický růst, zabezpečování dodávek potravin na celosvětové úrovni, nezákonné finanční toky, migrace, klima a „zelený“ růst, hodnotily z pohledu SPR;

| 3. | zdůrazňuje význam úlohy Evropské služby pro vnější činnost při provádění soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, zejména význam úlohy delegací EU při monitorování, sledování a usnadňování konzultací a dialogu se zúčastněnými stranami a partnerskými zeměmi o vlivech politiky EU v rozvojových zemích; zdůrazňuje, že je zapotřebí vést širší diskusi se všemi zainteresovanými stranami, jako jsou nevládní organizace či organizace občanské společnosti; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje význam úlohy Evropské služby pro vnější činnost při provádění soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, zejména význam úlohy delegací EU při monitorování, sledování a usnadňování konzultací a dialogu se zúčastněnými stranami a partnerskými zeměmi o vlivech politiky EU v rozvojových zemích; zdůrazňuje, že je zapotřebí vést širší diskusi se všemi zainteresovanými stranami, jako jsou nevládní organizace či organizace občanské společnosti;

| 4. | s politováním bere na vědomí povahu dokumentu SWD(2013)0456 předloženého Komisí (pouhý pracovní dokument), který na rozdíl od sdělení, jež bylo původně plánováno po pracovním dokumentu z roku 2011, nepotřebuje souhlas celého sboru komisařů, což je pro text týkající se tak významného politického tématu jako SPR paradoxní; |
| --- | --- |

4.

s politováním bere na vědomí povahu dokumentu SWD(2013)0456 předloženého Komisí (pouhý pracovní dokument), který na rozdíl od sdělení, jež bylo původně plánováno po pracovním dokumentu z roku 2011, nepotřebuje souhlas celého sboru komisařů, což je pro text týkající se tak významného politického tématu jako SPR paradoxní;

| 5. | žádá Komisi, aby i nadále respektovala své závazky v oblasti rozvoje a lidských práv, a připomíná jí její úlohu, pokud jde o podněcování a koordinaci politik Unie; domnívá se, že Komise musí aktivně propagovat soudržnou a moderní vizi lidského rozvoje s cílem dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí a splnit přijaté závazky; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby i nadále respektovala své závazky v oblasti rozvoje a lidských práv, a připomíná jí její úlohu, pokud jde o podněcování a koordinaci politik Unie; domnívá se, že Komise musí aktivně propagovat soudržnou a moderní vizi lidského rozvoje s cílem dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí a splnit přijaté závazky;

| 6. | žádá Komisi, aby zadávala pravidelná a nezávislá následná hodnocení týkající se dopadu klíčových politik na rozvoj, o která žádala Rada; zdůrazňuje, že je třeba zlepšit systém Komise pro hodnocení dopadu výslovným zahrnutím SPR a zajištěním toho, aby se rozvoj stal vedle hospodářských, sociálních a environmentálních dopadů čtvrtým ústředním prvkem analýzy; |
| --- | --- |

6.

žádá Komisi, aby zadávala pravidelná a nezávislá následná hodnocení týkající se dopadu klíčových politik na rozvoj, o která žádala Rada; zdůrazňuje, že je třeba zlepšit systém Komise pro hodnocení dopadu výslovným zahrnutím SPR a zajištěním toho, aby se rozvoj stal vedle hospodářských, sociálních a environmentálních dopadů čtvrtým ústředním prvkem analýzy;

| 7. | zdůrazňuje, že je nezbytné náležitě připravit koncepci na zvýšení povědomí o tom, jak SPR zapracovat do různých oblastí politické činnosti, neboť osvěta je klíčovým prvkem umožňujícím posílit povědomí evropských občanů o Evropském roce rozvoje (2015); žádá Komisi a ESVČ, aby zaměstnancům na odděleních, která se nezabývají rozvojem, poskytovaly zvláštní odbornou přípravu v oblasti SPR a dopadu na rozvoj; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že je nezbytné náležitě připravit koncepci na zvýšení povědomí o tom, jak SPR zapracovat do různých oblastí politické činnosti, neboť osvěta je klíčovým prvkem umožňujícím posílit povědomí evropských občanů o Evropském roce rozvoje (2015); žádá Komisi a ESVČ, aby zaměstnancům na odděleních, která se nezabývají rozvojem, poskytovaly zvláštní odbornou přípravu v oblasti SPR a dopadu na rozvoj;

| 8. | potvrzuje, že je třeba jmenovat stálého zpravodaje pro program rozvoje pro období po roce 2015, který by měl rovněž dohlédnout na to, aby byla SPR řádně zohledňována; |
| --- | --- |

8.

potvrzuje, že je třeba jmenovat stálého zpravodaje pro program rozvoje pro období po roce 2015, který by měl rovněž dohlédnout na to, aby byla SPR řádně zohledňována;

| 9. | zdůrazňuje významnou úlohu, již by Evropský parlament mohl hrát v procesu prosazování SPR tím, že by byla upřednostňována v rámci parlamentního programu práce, byla by častěji pořádána meziparlamentní setkání a setkání meziskupin týkající se SPR, byl by prosazován dialog o SPR s partnerskými zeměmi a byla by usnadňována výměna názorů s občanskou společností; připomíná, že strukturovaná výroční setkání vnitrostátních parlamentů členských států s Evropským parlamentem představují důležitý způsob posilování SPR a koordinace; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje významnou úlohu, již by Evropský parlament mohl hrát v procesu prosazování SPR tím, že by byla upřednostňována v rámci parlamentního programu práce, byla by častěji pořádána meziparlamentní setkání a setkání meziskupin týkající se SPR, byl by prosazován dialog o SPR s partnerskými zeměmi a byla by usnadňována výměna názorů s občanskou společností; připomíná, že strukturovaná výroční setkání vnitrostátních parlamentů členských států s Evropským parlamentem představují důležitý způsob posilování SPR a koordinace;

| 10. | zdůrazňuje, že je v Unii třeba zavést nezávislý mechanismus, který by shromažďoval a formálně řešil stížnosti občanů či komunit, na něž měly politiky Unie dopad; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že je v Unii třeba zavést nezávislý mechanismus, který by shromažďoval a formálně řešil stížnosti občanů či komunit, na něž měly politiky Unie dopad;

| 11. | zdůrazňuje, že v rámci SPR je třeba zajistit aktivní zapojení občanské společnosti včetně ženských sdružení, posílení postavení žen v rozhodovacích procesech, ale i plnou účast odborníků na problematiku rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že v rámci SPR je třeba zajistit aktivní zapojení občanské společnosti včetně ženských sdružení, posílení postavení žen v rozhodovacích procesech, ale i plnou účast odborníků na problematiku rovnosti žen a mužů;

Prioritní oblasti činnosti

| 12. | žádá, aby řízení migračních toků bylo v souladu s rozvojovými politikami EU a jejích partnerských zemí; domnívá se, že k tomu je zapotřebí strategie, která by se zabývala politickou, socioekonomickou a kulturní situací a jejímž cílem by bylo oživení celkových vztahů Unie s jejími nejbližšími sousedy; dále zdůrazňuje, že je důležité řešit problémy spojené se sociální a profesní integrací migrantů a občanstvím, a to prostřednictvím spolupráce se zeměmi jejich původu i s tranzitními zeměmi; |
| --- | --- |

12.

žádá, aby řízení migračních toků bylo v souladu s rozvojovými politikami EU a jejích partnerských zemí; domnívá se, že k tomu je zapotřebí strategie, která by se zabývala politickou, socioekonomickou a kulturní situací a jejímž cílem by bylo oživení celkových vztahů Unie s jejími nejbližšími sousedy; dále zdůrazňuje, že je důležité řešit problémy spojené se sociální a profesní integrací migrantů a občanstvím, a to prostřednictvím spolupráce se zeměmi jejich původu i s tranzitními zeměmi;

| 13. | zdůrazňuje, že obchod a rozvoj spolu ne vždy dokonale souzní; domnívá se, že by rozvojové země měly přistoupit k selektivnímu otevírání trhů; zdůrazňuje význam sociální a environmentální odpovědnosti soukromého sektoru a je přesvědčen, že liberalizace obchodu nesmí zapomínat na sociální a environmentální podmínky, jako jsou např. normy MOP; připomíná, že je nezbytné začlenit tyto odkazy do dohod uzavíraných v rámci WTO s cílem zabránit sociálnímu a environmentálnímu dumpingu; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že obchod a rozvoj spolu ne vždy dokonale souzní; domnívá se, že by rozvojové země měly přistoupit k selektivnímu otevírání trhů; zdůrazňuje význam sociální a environmentální odpovědnosti soukromého sektoru a je přesvědčen, že liberalizace obchodu nesmí zapomínat na sociální a environmentální podmínky, jako jsou např. normy MOP; připomíná, že je nezbytné začlenit tyto odkazy do dohod uzavíraných v rámci WTO s cílem zabránit sociálnímu a environmentálnímu dumpingu;

| 14. | v tomto ohledu připomíná, že náklady na začlenění těchto norem jsou v porovnání s tím, jaké dopady může nedodržování těchto norem mít na sociální zabezpečení, lidské zdraví a naději dožití, naprosto zanedbatelné; |
| --- | --- |

14.

v tomto ohledu připomíná, že náklady na začlenění těchto norem jsou v porovnání s tím, jaké dopady může nedodržování těchto norem mít na sociální zabezpečení, lidské zdraví a naději dožití, naprosto zanedbatelné;

| 15. | vítá skutečnost, že EU uznává význam drobných zemědělců pro boj proti hladovění, a žádá systematické hodnocení dopadů zemědělské, obchodní a energetické politiky EU, včetně politiky v oblasti biopaliv, neboť mohou mít negativní dopad na rozvojové země; |
| --- | --- |

15.

vítá skutečnost, že EU uznává význam drobných zemědělců pro boj proti hladovění, a žádá systematické hodnocení dopadů zemědělské, obchodní a energetické politiky EU, včetně politiky v oblasti biopaliv, neboť mohou mít negativní dopad na rozvojové země;

| 16. | znovu opakuje, že je třeba věnovat více pozornosti zajištění maximální míry součinnosti mezi politikami EU v oblasti změny klimatu a rozvojovými cíli EU, především co se týče používaných prostředků a nástrojů a vedlejších přínosů rozvoje nebo přizpůsobení se změně klimatu; |
| --- | --- |

16.

znovu opakuje, že je třeba věnovat více pozornosti zajištění maximální míry součinnosti mezi politikami EU v oblasti změny klimatu a rozvojovými cíli EU, především co se týče používaných prostředků a nástrojů a vedlejších přínosů rozvoje nebo přizpůsobení se změně klimatu;

| 17. | domnívá se, že výzvu, kterou představuje změna klimatu, je nutné řešit pomocí strukturálních reforem, a požaduje, aby byla systematicky vyhodnocována rizika plynoucí ze změny klimatu ve všech aspektech politického plánování a rozhodování, včetně oblastí obchodu, zemědělství a zabezpečení dodávek potravin; žádá, aby se výsledky tohoto hodnocení používaly v rámci nástroje spolupráce pro rozvoj na období 2014–2020 za účelem formulování jasných a ucelených celostátních a regionálních strategických dokumentů; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že výzvu, kterou představuje změna klimatu, je nutné řešit pomocí strukturálních reforem, a požaduje, aby byla systematicky vyhodnocována rizika plynoucí ze změny klimatu ve všech aspektech politického plánování a rozhodování, včetně oblastí obchodu, zemědělství a zabezpečení dodávek potravin; žádá, aby se výsledky tohoto hodnocení používaly v rámci nástroje spolupráce pro rozvoj na období 2014–2020 za účelem formulování jasných a ucelených celostátních a regionálních strategických dokumentů;

| 18. | uznává význam přikládaný některým aspektům SPR a zároveň je toho názoru, že by EU měla podniknout konkrétní kroky v boji proti daňovým únikům a daňovým rájům; žádá Komisi, aby do výroční zprávy o provádění iniciativy v oblasti surovin rovněž začlenila informace o dopadu nových dohod, programů a iniciativ týkajících se rozvojových zemí bohatých na suroviny; |
| --- | --- |

18.

uznává význam přikládaný některým aspektům SPR a zároveň je toho názoru, že by EU měla podniknout konkrétní kroky v boji proti daňovým únikům a daňovým rájům; žádá Komisi, aby do výroční zprávy o provádění iniciativy v oblasti surovin rovněž začlenila informace o dopadu nových dohod, programů a iniciativ týkajících se rozvojových zemí bohatých na suroviny;

| 19. | uznává vysokou úroveň odpovědnosti EU spočívající v zajištění toho, aby se její odvětví rybolovu řídilo stejnými normami, pokud jde o ekologickou a sociální udržitelnost a transparentnost, ve vodách Unie i mimo ně; konstatuje, že pro dosažení takového souladu je nutná koordinace v rámci Komise i mezi Komisí a vládami jednotlivých členských států; |
| --- | --- |

19.

uznává vysokou úroveň odpovědnosti EU spočívající v zajištění toho, aby se její odvětví rybolovu řídilo stejnými normami, pokud jde o ekologickou a sociální udržitelnost a transparentnost, ve vodách Unie i mimo ně; konstatuje, že pro dosažení takového souladu je nutná koordinace v rámci Komise i mezi Komisí a vládami jednotlivých členských států;

| 20. | obzvláště připomíná svůj závazek, že se zdrží financování rozsáhlé energetické infrastruktury, která by měla negativní sociální a environmentální dopady; |
| --- | --- |

20.

obzvláště připomíná svůj závazek, že se zdrží financování rozsáhlé energetické infrastruktury, která by měla negativní sociální a environmentální dopady;

o

o o

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

21.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s. 1.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0399.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/239 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/239

---

P7_TA(2014)0252

Priority EU pro 25. zasedání Rady pro lidská práva OSN

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o prioritách EU pro 25. zasedání Rady OSN pro lidská práva (2014/2612(RSP))

(2017/C 378/28)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a úmluvy OSN o lidských právech společně s jejich opčními protokoly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a úmluvy OSN o lidských právech společně s jejich opčními protokoly,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 60/251 o zřízení Rady pro lidská práva (UNHRC), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 60/251 o zřízení Rady pro lidská práva (UNHRC),

| — | s ohledem na Deklaraci tisíciletí Organizace spojených národů ze dne 8. září 2000 a na rezoluce Valného shromáždění OSN na toto téma, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci tisíciletí Organizace spojených národů ze dne 8. září 2000 a na rezoluce Valného shromáždění OSN na toto téma,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Evropskou sociální chartu a Listinu základních práv EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Evropskou sociální chartu a Listinu základních práv EU,

| — | s ohledem na strategický rámec EU pro lidská práva a demokracii a na akční plán EU pro lidská práva a demokracii, které byly přijaty na 3179. zasedání Rady pro zahraniční věci dne 25. června 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec EU pro lidská práva a demokracii a na akční plán EU pro lidská práva a demokracii, které byly přijaty na 3179. zasedání Rady pro zahraniční věci dne 25. června 2012,

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se zvláštního zástupce EU pro lidská práva (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 13. června 2012 týkající se zvláštního zástupce EU pro lidská práva (1),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se Rady OSN pro lidská práva (UNHRC), v nichž byly uvedeny priority Parlamentu v tomto směru, a zejména na usnesení ze dne 7. února 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se Rady OSN pro lidská práva (UNHRC), v nichž byly uvedeny priority Parlamentu v tomto směru, a zejména na usnesení ze dne 7. února 2013 (2),

| — | s ohledem na svá naléhavá usnesení o otázkách týkajících se lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá naléhavá usnesení o otázkách týkajících se lidských práv,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 a politice Evropské unie v této oblasti (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 a politice Evropské unie v této oblasti (3),

| — | s ohledem na závěry Rady EU pro zahraniční věci ohledně priorit EU v rámci fór OSN pro lidská práva, které byly přijaty dne 10. února 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady EU pro zahraniční věci ohledně priorit EU v rámci fór OSN pro lidská práva, které byly přijaty dne 10. února 2014,

| — | s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5 a na články 18, 21, 27 a 47 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5 a na články 18, 21, 27 a 47 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na nadcházející zasedání UNHRC v roce 2014, zejména na 25. řádné zasedání, které se koná ve dnech 3.–28. března 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nadcházející zasedání UNHRC v roce 2014, zejména na 25. řádné zasedání, které se koná ve dnech 3.–28. března 2014,

| — | s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 110 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že dodržování, podpora, ochrana a všeobecná platnost lidských práv tvoří součást etického a právního acquis Evropské unie a jeden ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dodržování, podpora, ochrana a všeobecná platnost lidských práv tvoří součást etického a právního acquis Evropské unie a jeden ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti;

| B. | vzhledem k tomu, že důvěryhodnost EU v rámci UNHRC bude dále posílena větší soudržností vnitřních a vnějších politik EU v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že důvěryhodnost EU v rámci UNHRC bude dále posílena větší soudržností vnitřních a vnějších politik EU v oblasti lidských práv;

| C. | vzhledem k tomu, že EU a její členské státy by se měly snažit vystupovat jednotně proti porušování lidských práv, má-li být dosaženo nejlepších možných výsledků, a v tomto směru by měly dále prohlubovat spolupráci a posilovat organizační opatření a koordinaci mezi členskými státy a mezi orgány EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy by se měly snažit vystupovat jednotně proti porušování lidských práv, má-li být dosaženo nejlepších možných výsledků, a v tomto směru by měly dále prohlubovat spolupráci a posilovat organizační opatření a koordinaci mezi členskými státy a mezi orgány EU;

| D. | vzhledem k tomu, že dne 10. února 2014 stanovila Rada EU pro zahraniční věci priority EU na nadcházející 25. řádné zasedání Rady OSN pro lidská práva a nadcházející schůzi třetího výboru Valného shromáždění OSN, mezi něž patří situace v Sýrii, Korejské lidově demokratické republice, Íránu, na Srí Lance, v Myanmaru/Barmě, v Bělorusku, ve Středoafrické republice, v Jižním Súdánu, Konžské demokratické republice, Eritreji, Mali a Súdánu; vzhledem k tomu, že mezi tematické priority, které stanovila Rada pro zahraniční věci, patří trest smrti, svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení, práva dítěte, práva žen, globální agenda na období po roce 2015, svoboda přesvědčení a slova, svoboda sdružování a shromažďování, spolupráce nevládních organizací s orgány OSN pro lidská práva, mučení, práva lesbických žen, gayů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů, rasismus, původní obyvatelstvo, hospodářská, sociální a kulturní práva, podnikání a lidská práva a rovněž podpora lidskoprávních orgánů a mechanismů OSN; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že dne 10. února 2014 stanovila Rada EU pro zahraniční věci priority EU na nadcházející 25. řádné zasedání Rady OSN pro lidská práva a nadcházející schůzi třetího výboru Valného shromáždění OSN, mezi něž patří situace v Sýrii, Korejské lidově demokratické republice, Íránu, na Srí Lance, v Myanmaru/Barmě, v Bělorusku, ve Středoafrické republice, v Jižním Súdánu, Konžské demokratické republice, Eritreji, Mali a Súdánu; vzhledem k tomu, že mezi tematické priority, které stanovila Rada pro zahraniční věci, patří trest smrti, svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení, práva dítěte, práva žen, globální agenda na období po roce 2015, svoboda přesvědčení a slova, svoboda sdružování a shromažďování, spolupráce nevládních organizací s orgány OSN pro lidská práva, mučení, práva lesbických žen, gayů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů, rasismus, původní obyvatelstvo, hospodářská, sociální a kulturní práva, podnikání a lidská práva a rovněž podpora lidskoprávních orgánů a mechanismů OSN;

| E. | vzhledem k tomu, že dne 25. července 2012 byl jmenován zvláštní zástupce EU pro lidská práva (EUSR), jehož úlohou je zvýšit účinnost a viditelnost politiky EU v oblasti lidských práv a přispívat k provádění strategického rámce a akčního plánu pro lidská práva a demokracii; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dne 25. července 2012 byl jmenován zvláštní zástupce EU pro lidská práva (EUSR), jehož úlohou je zvýšit účinnost a viditelnost politiky EU v oblasti lidských práv a přispívat k provádění strategického rámce a akčního plánu pro lidská práva a demokracii;

| F. | vzhledem k tomu, že v říjnu 2013 bylo s účinností od 1. ledna 2014 zvoleno 14 nových členů UNHRC, a to Alžírsko, Čína, Kuba, Francie, Maledivy, Mexiko, Maroko, Namibie, Saúdská Arábie, Jižní Afrika, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Vietnam, Rusko a Spojené království; vzhledem k tomu, že nyní mezi členy UNHRC patří devět členských států EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v říjnu 2013 bylo s účinností od 1. ledna 2014 zvoleno 14 nových členů UNHRC, a to Alžírsko, Čína, Kuba, Francie, Maledivy, Mexiko, Maroko, Namibie, Saúdská Arábie, Jižní Afrika, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Vietnam, Rusko a Spojené království; vzhledem k tomu, že nyní mezi členy UNHRC patří devět členských států EU;

| G. | vzhledem k tomu, že prioritním tématem 58. zasedání Komise pro postavení žen budou výzvy a úspěchy při naplňování rozvojových cílů tisíciletí týkajících se žen a dívek; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že prioritním tématem 58. zasedání Komise pro postavení žen budou výzvy a úspěchy při naplňování rozvojových cílů tisíciletí týkajících se žen a dívek;

| H. | vzhledem k tomu, že korupce ve veřejném a soukromém sektoru vytváří a zhoršuje nerovnost a diskriminaci, pokud jde o rovné požívání občanských, politických, hospodářských, sociálních a kulturních práv, a vzhledem k tomu, že je prokázáno, že korupce a porušování lidských práv s sebou nese zneužívání pravomocí, nedostatečnou odpovědnost a různé formy diskriminace; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že korupce ve veřejném a soukromém sektoru vytváří a zhoršuje nerovnost a diskriminaci, pokud jde o rovné požívání občanských, politických, hospodářských, sociálních a kulturních práv, a vzhledem k tomu, že je prokázáno, že korupce a porušování lidských práv s sebou nese zneužívání pravomocí, nedostatečnou odpovědnost a různé formy diskriminace;

| I. | vzhledem k tomu, že ratifikace obou změn Římského statutu Mezinárodního trestního soudu (ICC), které příslušné státy přijaly v Kampale, a praktické uplatňování příslušnosti ICC pro zločin agrese dále pomohou skoncovat s beztrestností jejích pachatelů; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ratifikace obou změn Římského statutu Mezinárodního trestního soudu (ICC), které příslušné státy přijaly v Kampale, a praktické uplatňování příslušnosti ICC pro zločin agrese dále pomohou skoncovat s beztrestností jejích pachatelů;

| 1. | vítá priority pro nadcházející 25. zasedání UNHRC, které stanovila Rada EU; naléhavě vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby při prosazování priorit EU v rámci UNHRC zohlednily její doporučení; |
| --- | --- |

1.

vítá priority pro nadcházející 25. zasedání UNHRC, které stanovila Rada EU; naléhavě vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby při prosazování priorit EU v rámci UNHRC zohlednily její doporučení;

Činnost Rady OSN pro lidská práva

| 2. | znovu opakuje své přesvědčení, že volby do UNHRC musí být založeny na soutěži, a vyjadřuje svůj nesouhlas s tím, aby regionální skupiny organizovaly volby bez účasti více kandidátů; opětovně poukazuje na význam norem členství v UNHRC, pokud jde o závazky a situaci v oblasti lidských práv, a naléhavě vyzývá členské státy, aby na těchto normách trvaly, když se rozhodují, pro jaké kandidáty budou hlasovat; zdůrazňuje, že členové UNHRC jsou povinni řídit se při prosazování a ochraně lidských práv těmi nejvyššími standardy; znovu připomíná důležitost přísných a transparentních kritérií pro obnovení členství státům, jimž bylo členství pozastaveno; |
| --- | --- |

2.

znovu opakuje své přesvědčení, že volby do UNHRC musí být založeny na soutěži, a vyjadřuje svůj nesouhlas s tím, aby regionální skupiny organizovaly volby bez účasti více kandidátů; opětovně poukazuje na význam norem členství v UNHRC, pokud jde o závazky a situaci v oblasti lidských práv, a naléhavě vyzývá členské státy, aby na těchto normách trvaly, když se rozhodují, pro jaké kandidáty budou hlasovat; zdůrazňuje, že členové UNHRC jsou povinni řídit se při prosazování a ochraně lidských práv těmi nejvyššími standardy; znovu připomíná důležitost přísných a transparentních kritérií pro obnovení členství státům, jimž bylo členství pozastaveno;

| 3. | vyjadřuje znepokojení nad porušováním lidských práv v řadě zemí, které jsou nově zvolenými členy UNHRC, včetně Alžírska, Číny, Kuby, Maroka, Ruska, Saúdské Arábie a Vietnamu; |
| --- | --- |

3.

vyjadřuje znepokojení nad porušováním lidských práv v řadě zemí, které jsou nově zvolenými členy UNHRC, včetně Alžírska, Číny, Kuby, Maroka, Ruska, Saúdské Arábie a Vietnamu;

| 4. | konstatuje, že Kazachstán je v současné době jedním ze 47 členů Rady pro lidská práva; zdůrazňuje, že situace v oblasti lidských práv v této zemi se dále zhoršila od násilného potlačení mírových demonstrantů, dělníků v ropném průmyslu a jejich rodin a sympatizantů v Žanaozenu pořádkovými silami dne 16. prosince 2011, jež si podle úředních odhadů vyžádalo smrt 15 osob a více než 100 zraněných; žádá Radu pro lidská práva, aby se okamžitě zabývala výzvou vysoké komisařky pro lidská práva Navi Pillayové k provedení nezávislého mezinárodního vyšetřování vražd dělníků v naftovém průmyslu v Kazachstánu; žádá Kazachstán, aby jako člen Rady pro lidská práva zajistil lidská práva, zrušil článek 164 svého trestního zákoníku o „podněcování sociální roztržky“ a ukončil represe a správní pokuty proti nezávislým sdělovacím prostředkům, osvobodil politické vězně včetně obhájce lidských práv Vadima Kuramšina, odborové aktivistky Rozy Tulatajevy, politického odpůrce Vladimíra Kozlova a stáhl všechny žádosti o vydání politických protivníků; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že Kazachstán je v současné době jedním ze 47 členů Rady pro lidská práva; zdůrazňuje, že situace v oblasti lidských práv v této zemi se dále zhoršila od násilného potlačení mírových demonstrantů, dělníků v ropném průmyslu a jejich rodin a sympatizantů v Žanaozenu pořádkovými silami dne 16. prosince 2011, jež si podle úředních odhadů vyžádalo smrt 15 osob a více než 100 zraněných; žádá Radu pro lidská práva, aby se okamžitě zabývala výzvou vysoké komisařky pro lidská práva Navi Pillayové k provedení nezávislého mezinárodního vyšetřování vražd dělníků v naftovém průmyslu v Kazachstánu; žádá Kazachstán, aby jako člen Rady pro lidská práva zajistil lidská práva, zrušil článek 164 svého trestního zákoníku o „podněcování sociální roztržky“ a ukončil represe a správní pokuty proti nezávislým sdělovacím prostředkům, osvobodil politické vězně včetně obhájce lidských práv Vadima Kuramšina, odborové aktivistky Rozy Tulatajevy, politického odpůrce Vladimíra Kozlova a stáhl všechny žádosti o vydání politických protivníků;

| 5. | i nadále se staví proti „blokovému hlasování“ v rámci UNHRC; naléhavě vyzývá země, které jsou členy UNHRC, aby i nadále hlasovaly transparentně; |
| --- | --- |

5.

i nadále se staví proti „blokovému hlasování“ v rámci UNHRC; naléhavě vyzývá země, které jsou členy UNHRC, aby i nadále hlasovaly transparentně;

| 6. | vyjadřuje politování nad tím, že se zmenšuje prostor pro interakci mezi občanskou společností a UNHRC a že nevládním organizacím je poskytováno méně příležitostí k tomu, aby na těchto zasedáních promluvily; naléhavě vyzývá EU a UNHRC, aby zajistily možnost co nejširšího zapojení zástupců občanské společnosti do 25. zasedání UNHRC, jakož i do procesu všeobecného pravidelného přezkumu a dalších lidskoprávních mechanismů OSN, aniž by se po návratu do své země museli obávat odvetných opatření; odsuzuje případy odvetných opatření, které jsou hlášeny, a naléhavě vyzývá ESVČ a členské státy, aby zajistily, že tyto případy budou systematicky sledovány; |
| --- | --- |

6.

vyjadřuje politování nad tím, že se zmenšuje prostor pro interakci mezi občanskou společností a UNHRC a že nevládním organizacím je poskytováno méně příležitostí k tomu, aby na těchto zasedáních promluvily; naléhavě vyzývá EU a UNHRC, aby zajistily možnost co nejširšího zapojení zástupců občanské společnosti do 25. zasedání UNHRC, jakož i do procesu všeobecného pravidelného přezkumu a dalších lidskoprávních mechanismů OSN, aniž by se po návratu do své země museli obávat odvetných opatření; odsuzuje případy odvetných opatření, které jsou hlášeny, a naléhavě vyzývá ESVČ a členské státy, aby zajistily, že tyto případy budou systematicky sledovány;

| 7. | oceňuje trvalé úsilí vysoké komisařky pro lidská práva Navi Pillayové v rámci procesu posilování systému smluvních orgánů; znovu důrazně vyjadřuje podporu smluvním orgánům s širokou účastí zainteresovaných stran a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby byla do těchto procesů trvale zapojena občanská společnost; dále zdůrazňuje, že je nezbytné zachovat a posílit nezávislost a účinnost těchto orgánů; |
| --- | --- |

7.

oceňuje trvalé úsilí vysoké komisařky pro lidská práva Navi Pillayové v rámci procesu posilování systému smluvních orgánů; znovu důrazně vyjadřuje podporu smluvním orgánům s širokou účastí zainteresovaných stran a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby byla do těchto procesů trvale zapojena občanská společnost; dále zdůrazňuje, že je nezbytné zachovat a posílit nezávislost a účinnost těchto orgánů;

Otázky týkající se jednotlivých zemí

Sýrie

| 8. | znovu ostře odsuzuje rozsáhlé porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva ze strany syrského režimu, včetně všech aktů násilí, systematického mučení a poprav vězňů; odsuzuje veškeré případy porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva ze strany ozbrojených skupin bojujících proti tomuto režimu; vyjadřuje hluboké znepokojení nad vážnými dopady tříletého konfliktu na civilní obyvatelstvo a nad trvalým zhoršováním humanitární situace v této zemi a v celém regionu; vyzývá všechny ozbrojené strany, aby násilí v Sýrii okamžitě ukončily; plně podporuje nedávné kolo jednání iniciované na základě ženevského komuniké, které by mělo být prvním krokem v procesu vedoucím k politickému a demokratickému řešení konfliktu, které umožní přechod k demokracii pod syrským vedením v souladu s legitimními očekáváními syrského lidu; |
| --- | --- |

8.

znovu ostře odsuzuje rozsáhlé porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva ze strany syrského režimu, včetně všech aktů násilí, systematického mučení a poprav vězňů; odsuzuje veškeré případy porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva ze strany ozbrojených skupin bojujících proti tomuto režimu; vyjadřuje hluboké znepokojení nad vážnými dopady tříletého konfliktu na civilní obyvatelstvo a nad trvalým zhoršováním humanitární situace v této zemi a v celém regionu; vyzývá všechny ozbrojené strany, aby násilí v Sýrii okamžitě ukončily; plně podporuje nedávné kolo jednání iniciované na základě ženevského komuniké, které by mělo být prvním krokem v procesu vedoucím k politickému a demokratickému řešení konfliktu, které umožní přechod k demokracii pod syrským vedením v souladu s legitimními očekáváními syrského lidu;

| 9. | naléhavě vyzývá všechny strany konfliktu, a zejména syrský režim, aby zajistily komplexní a bezpečný přeshraniční přístup pro mezinárodní humanitární pomoc a aby splnily svůj slib a umožnily ženám a dětem odejít z obléhaných měst, jako je město Homs, a tábora Jarmuk; vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2139 ze dne 22. února 2014 obsahující výzvu, aby byl umožněn přístup konvojů humanitární pomoci do všech částí země s cílem zmírnit utrpení civilního obyvatelstva, a vyzývá k jejímu urychlenému provedení; žádá propuštění pokojných aktivistů, které zadržuje vláda, a civilních rukojmí držených ozbrojenými skupinami; |
| --- | --- |

9.

naléhavě vyzývá všechny strany konfliktu, a zejména syrský režim, aby zajistily komplexní a bezpečný přeshraniční přístup pro mezinárodní humanitární pomoc a aby splnily svůj slib a umožnily ženám a dětem odejít z obléhaných měst, jako je město Homs, a tábora Jarmuk; vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2139 ze dne 22. února 2014 obsahující výzvu, aby byl umožněn přístup konvojů humanitární pomoci do všech částí země s cílem zmírnit utrpení civilního obyvatelstva, a vyzývá k jejímu urychlenému provedení; žádá propuštění pokojných aktivistů, které zadržuje vláda, a civilních rukojmí držených ozbrojenými skupinami;

| 10. | zdůrazňuje, že s ohledem na bezprecedentní rozsah krize musí být pro EU i široké mezinárodní společenství prioritou zmírnění utrpení milionů Syřanů, kteří potřebují základní zboží a služby; připomíná členským státům EU jejich humanitární zodpovědnost vůči syrským uprchlíkům a konstatuje, že by se neměly opakovat tragédie, jako byla ta, k níž došlo u Lampedusy; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby uprchlíkům, kteří prchají před konfliktem, pomohly; konstatuje, že ve svém usnesení ze dne 9. října 2013 vybídl Parlament členské státy, aby reagovaly na akutní potřeby zajištěním bezpečného vstupu do EU umožňujícího dočasné přijetí Syřanů a prostřednictvím přesídlování nad rámec stávajících vnitrostátních kvót a rovněž přijímáním uprchlíků z humanitárních důvodů; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že s ohledem na bezprecedentní rozsah krize musí být pro EU i široké mezinárodní společenství prioritou zmírnění utrpení milionů Syřanů, kteří potřebují základní zboží a služby; připomíná členským státům EU jejich humanitární zodpovědnost vůči syrským uprchlíkům a konstatuje, že by se neměly opakovat tragédie, jako byla ta, k níž došlo u Lampedusy; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby uprchlíkům, kteří prchají před konfliktem, pomohly; konstatuje, že ve svém usnesení ze dne 9. října 2013 vybídl Parlament členské státy, aby reagovaly na akutní potřeby zajištěním bezpečného vstupu do EU umožňujícího dočasné přijetí Syřanů a prostřednictvím přesídlování nad rámec stávajících vnitrostátních kvót a rovněž přijímáním uprchlíků z humanitárních důvodů;

| 11. | znovu vyzývá ESVČ a členské státy, aby zajistily, že řešení situace v Sýrii bude v rámci OSN, a zejména v rámci UNHRC, přisuzována i nadále nevyšší priorita; |
| --- | --- |

11.

znovu vyzývá ESVČ a členské státy, aby zajistily, že řešení situace v Sýrii bude v rámci OSN, a zejména v rámci UNHRC, přisuzována i nadále nevyšší priorita;

| 12. | zdůrazňuje, že snaha nechat úmyslně vyhladovět civilisty a útoky na zdravotnická zařízení jsou podle mezinárodního práva zakázány a budou považovány za válečné zločiny; znovu opakuje, že je důležité zajistit odpovědnost na všech úrovních; v této souvislosti oceňuje činnost nezávislé vyšetřovací komise pro Sýrii, včetně její poslední zprávy, kterou bude projednávat UNHRC, a vyzývá tuto vyšetřovací komisi, aby prošetřila nedávno zveřejněnou zprávu obsahující tisíce fotografií, které ukazují mučení údajně páchané syrskými vojenskými jednotkami; znovu vyzývá Radu bezpečnosti OSN, aby se ve věci Sýrie obrátila na Mezinárodní trestní soud s žádostí o formální vyšetřování; žádá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby v tomto směru podnikla jasné kroky; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že snaha nechat úmyslně vyhladovět civilisty a útoky na zdravotnická zařízení jsou podle mezinárodního práva zakázány a budou považovány za válečné zločiny; znovu opakuje, že je důležité zajistit odpovědnost na všech úrovních; v této souvislosti oceňuje činnost nezávislé vyšetřovací komise pro Sýrii, včetně její poslední zprávy, kterou bude projednávat UNHRC, a vyzývá tuto vyšetřovací komisi, aby prošetřila nedávno zveřejněnou zprávu obsahující tisíce fotografií, které ukazují mučení údajně páchané syrskými vojenskými jednotkami; znovu vyzývá Radu bezpečnosti OSN, aby se ve věci Sýrie obrátila na Mezinárodní trestní soud s žádostí o formální vyšetřování; žádá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby v tomto směru podnikla jasné kroky;

Egypt

| 13. | odsuzuje porušováním lidských práv, k němuž v Egyptě dochází, a to včetně pronásledování a zadržování novinářů, členů občanské společnosti a aktivistů politické opozice, i nad nepřiměřeným používáním síly, jehož důsledkem je smrt velkého počtu civilistů, jako tomu bylo např. při tříletém výročí revoluce a ve dnech blízkých konání referenda v lednu 2013; naléhavě vyzývá egyptské orgány, aby zajistily provedení úplného, transparentního a nezávislého vyšetřování smrti civilistů, tak aby všichni pachatelé byli pohnáni k odpovědnosti; odsuzuje skutečnost, že desítky tisíc Egypťanů jsou vězněny a podrobeny represi, včetně Muslimského bratrstva, které je označeno za teroristickou organizaci, což stojí v cestě možnému začleňujícímu procesu usmíření, jenž je nezbytný pro stabilitu a rozvoj země; vyzývá UNHRC, aby tato porušení lidských práv odsoudila, monitorovala veškeré probíhající vyšetřování a zvážila, zda by neměla zahájit své vlastní vyšetřování v případě, že egyptské orgány nedosáhnou pokroku; zdůrazňuje význam urychleného otevření regionální kanceláře Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) v Káhiře na základě souhlasu, který vyslovily egyptské orgány; |
| --- | --- |

13.

odsuzuje porušováním lidských práv, k němuž v Egyptě dochází, a to včetně pronásledování a zadržování novinářů, členů občanské společnosti a aktivistů politické opozice, i nad nepřiměřeným používáním síly, jehož důsledkem je smrt velkého počtu civilistů, jako tomu bylo např. při tříletém výročí revoluce a ve dnech blízkých konání referenda v lednu 2013; naléhavě vyzývá egyptské orgány, aby zajistily provedení úplného, transparentního a nezávislého vyšetřování smrti civilistů, tak aby všichni pachatelé byli pohnáni k odpovědnosti; odsuzuje skutečnost, že desítky tisíc Egypťanů jsou vězněny a podrobeny represi, včetně Muslimského bratrstva, které je označeno za teroristickou organizaci, což stojí v cestě možnému začleňujícímu procesu usmíření, jenž je nezbytný pro stabilitu a rozvoj země; vyzývá UNHRC, aby tato porušení lidských práv odsoudila, monitorovala veškeré probíhající vyšetřování a zvážila, zda by neměla zahájit své vlastní vyšetřování v případě, že egyptské orgány nedosáhnou pokroku; zdůrazňuje význam urychleného otevření regionální kanceláře Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) v Káhiře na základě souhlasu, který vyslovily egyptské orgány;

| 14. | bere na vědomí novou egyptskou ústavu; upozorňuje na zmínku o nezávislosti záležitostí křesťanského a židovského náboženství a uznává pokrok, co se týče svobody náboženského vyznání; vítá skutečnost, že ústava odkazuje na nevojenskou vládu a rovnoprávnost všech občanů, včetně posílení práv žen, ustanovení o právech dětí, zákazu mučení ve všech jeho podobách a projevech, zákazu a kriminalizace veškerých forem otroctví a závazku k dodržování mezinárodních smluv o lidských právech, které Egypt podepsal; vyjadřuje hluboké politování nad mírou moci, kterou ústava propůjčuje vojsku a vojenským soudům; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí novou egyptskou ústavu; upozorňuje na zmínku o nezávislosti záležitostí křesťanského a židovského náboženství a uznává pokrok, co se týče svobody náboženského vyznání; vítá skutečnost, že ústava odkazuje na nevojenskou vládu a rovnoprávnost všech občanů, včetně posílení práv žen, ustanovení o právech dětí, zákazu mučení ve všech jeho podobách a projevech, zákazu a kriminalizace veškerých forem otroctví a závazku k dodržování mezinárodních smluv o lidských právech, které Egypt podepsal; vyjadřuje hluboké politování nad mírou moci, kterou ústava propůjčuje vojsku a vojenským soudům;

| 15. | je znepokojen skutečností, že o život přicházejí tisíce osob, převážně uprchlíci z Eritreje a Somálska, včetně mnoha žen a dětí, a že dochází ke zmizení těchto osob nebo jejich únosům a jsou zadržovány jako rukojmí kvůli výkupnému, mučeny, sexuálně zneužívány či zabíjeny kvůli obchodu s orgány obchodníky s lidmi v oblasti Sinaje; v této souvislosti připomíná, že článek 89 nové ústavy stanoví, že veškeré formy otroctví, útlaku, nuceného vykořisťování lidských bytostí, obchodování se sexuálními službami a jiné formy obchodování s lidmi jsou v Egyptě zakázány a kriminalizovány; |
| --- | --- |

15.

je znepokojen skutečností, že o život přicházejí tisíce osob, převážně uprchlíci z Eritreje a Somálska, včetně mnoha žen a dětí, a že dochází ke zmizení těchto osob nebo jejich únosům a jsou zadržovány jako rukojmí kvůli výkupnému, mučeny, sexuálně zneužívány či zabíjeny kvůli obchodu s orgány obchodníky s lidmi v oblasti Sinaje; v této souvislosti připomíná, že článek 89 nové ústavy stanoví, že veškeré formy otroctví, útlaku, nuceného vykořisťování lidských bytostí, obchodování se sexuálními službami a jiné formy obchodování s lidmi jsou v Egyptě zakázány a kriminalizovány;

Libye

| 16. | vyzývá k tomu, aby v průběhu nadcházejícího zasedání UNHRC byla přijata rezoluce na základě zprávy Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva, jež posílí mandát tohoto úřadu k monitorování situace v oblasti lidských práv a výzev, kterým Libye čelí, a k podávání zpráv UNHRC; je znepokojen nezákonnými zadrženími v souvislosti s konfliktem i praktikami mučení a mimosoudního zabíjení a v tomto ohledu vítá doporučení obsažená ve zprávě o mučení, kterou vypracovala podpůrná mise OSN; vyjadřuje znepokojení nad útoky na pracovníky sdělovacích prostředků a žádá ochranu plurality sdělovacích prostředků a svobody projevu; naléhavě žádá, aby byla poskytnuta podpora vyřešení konfliktu a národnímu usmíření; |
| --- | --- |

16.

vyzývá k tomu, aby v průběhu nadcházejícího zasedání UNHRC byla přijata rezoluce na základě zprávy Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva, jež posílí mandát tohoto úřadu k monitorování situace v oblasti lidských práv a výzev, kterým Libye čelí, a k podávání zpráv UNHRC; je znepokojen nezákonnými zadrženími v souvislosti s konfliktem i praktikami mučení a mimosoudního zabíjení a v tomto ohledu vítá doporučení obsažená ve zprávě o mučení, kterou vypracovala podpůrná mise OSN; vyjadřuje znepokojení nad útoky na pracovníky sdělovacích prostředků a žádá ochranu plurality sdělovacích prostředků a svobody projevu; naléhavě žádá, aby byla poskytnuta podpora vyřešení konfliktu a národnímu usmíření;

Tunisko

| 17. | vítá přijetí nové ústavy Tuniska dne 26. ledna 2014, které by mohlo být zdrojem inspirace pro země v tomto regionu i za jeho hranicemi; vybízí tuniské orgány, aby během tohoto roku uspořádaly začleňující, transparentní a důvěryhodné volby; |
| --- | --- |

17.

vítá přijetí nové ústavy Tuniska dne 26. ledna 2014, které by mohlo být zdrojem inspirace pro země v tomto regionu i za jeho hranicemi; vybízí tuniské orgány, aby během tohoto roku uspořádaly začleňující, transparentní a důvěryhodné volby;

Maroko

| 18. | vyzývá Maroko jakožto nového člena UNHRC, aby pokračovalo v jednání o mírovém a trvalém řešení konfliktu na Západní Sahaře, a připomíná právo obyvatel Sahary na sebeurčení, o němž by se mělo rozhodnout prostřednictvím demokratického referenda a v souladu s příslušnými rezolucemi OSN; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Maroko jakožto nového člena UNHRC, aby pokračovalo v jednání o mírovém a trvalém řešení konfliktu na Západní Sahaře, a připomíná právo obyvatel Sahary na sebeurčení, o němž by se mělo rozhodnout prostřednictvím demokratického referenda a v souladu s příslušnými rezolucemi OSN;

Palestina

| 19. | vítá účast Palestiny jako nečlenského pozorovatelského státu v OSN od listopadu 2012; znovu opakuje, že tento počin podporuje; konstatuje, že EU vyjádřila svou podporu plnohodnotnému členství Palestiny v OSN jakožto součásti politického řešení izraelsko-palestinského konfliktu; znovu potvrzuje, že EU neuzná žádné změny hranic existujících před rokem 1967, a to ani pokud jde o Jeruzalém, kromě změn, na nichž se obě strany dohodnou; v této souvislosti sdílí závěry ze zasedání Rady EU ze dne 16. prosince 2013 o mírovém procesu na Blízkém východě, které vyjádřily politování nad pokračujícím rozšiřováním izraelských osad, které jsou podle mezinárodního práva nezákonné a představují překážku dosažení míru; vyjadřuje politování nad porušováním lidských práv ze strany palestinských orgánů, jakož i nad pokračujícím odpalováním raket z Gazy na Izrael; |
| --- | --- |

19.

vítá účast Palestiny jako nečlenského pozorovatelského státu v OSN od listopadu 2012; znovu opakuje, že tento počin podporuje; konstatuje, že EU vyjádřila svou podporu plnohodnotnému členství Palestiny v OSN jakožto součásti politického řešení izraelsko-palestinského konfliktu; znovu potvrzuje, že EU neuzná žádné změny hranic existujících před rokem 1967, a to ani pokud jde o Jeruzalém, kromě změn, na nichž se obě strany dohodnou; v této souvislosti sdílí závěry ze zasedání Rady EU ze dne 16. prosince 2013 o mírovém procesu na Blízkém východě, které vyjádřily politování nad pokračujícím rozšiřováním izraelských osad, které jsou podle mezinárodního práva nezákonné a představují překážku dosažení míru; vyjadřuje politování nad porušováním lidských práv ze strany palestinských orgánů, jakož i nad pokračujícím odpalováním raket z Gazy na Izrael;

Izrael

| 20. | vítá opětovné zapojení Izraele v rámci UNHRC a nadcházející přijetí druhého cyklu všeobecného pravidelného přezkumu, jenž se týká této země; vyzývá izraelské orgány, aby spolupracovaly se všemi zvláštními postupy, včetně zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv na okupovaných územích; podporuje závěry zpráv generálního tajemníka OSN a vysoké komisařky OSN pro lidská práva o Izraeli a okupovaných palestinských územích a vyzývá Izrael, aby uplatnil doporučení nezávislé mezinárodní vyšetřovací mise ohledně vlivu izraelských osad na lidská práva palestinského lidu; vyjadřuje zásadní znepokojení nad zprávami o případech zadržování dětí v izraelských vazebních věznicích z politických důvodů; |
| --- | --- |

20.

vítá opětovné zapojení Izraele v rámci UNHRC a nadcházející přijetí druhého cyklu všeobecného pravidelného přezkumu, jenž se týká této země; vyzývá izraelské orgány, aby spolupracovaly se všemi zvláštními postupy, včetně zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv na okupovaných územích; podporuje závěry zpráv generálního tajemníka OSN a vysoké komisařky OSN pro lidská práva o Izraeli a okupovaných palestinských územích a vyzývá Izrael, aby uplatnil doporučení nezávislé mezinárodní vyšetřovací mise ohledně vlivu izraelských osad na lidská práva palestinského lidu; vyjadřuje zásadní znepokojení nad zprávami o případech zadržování dětí v izraelských vazebních věznicích z politických důvodů;

Bahrajn

| 21. | vyjadřuje znepokojení nad situací obhájců lidských práv a aktivistů politické opozice v Bahrajnu; vítá prohlášení o Bahrajnu učiněné v září 2013 v rámci UNHRC, jež podepsaly všechny členské státy EU; žádá okamžité a bezpodmínečné propuštění všech vězňů zadržovaných pro své přesvědčení, politických aktivistů, novinářů, obhájců lidských práv a pokojných demonstrantů; vyzývá členské státy EU, aby během příštího zasedání UNHRC usilovaly o přijetí rezoluce o situaci v oblasti lidských práv v Bahrajnu se zaměřením na provádění závazků Bahrajnu, které učinil v průběhu všeobecného pravidelného přezkumu, a na doporučení nezávislé vyšetřovací komise pro Bahrajn, a to i v souvislosti s obhájci lidských práv, která uvítal král této země; |
| --- | --- |

21.

vyjadřuje znepokojení nad situací obhájců lidských práv a aktivistů politické opozice v Bahrajnu; vítá prohlášení o Bahrajnu učiněné v září 2013 v rámci UNHRC, jež podepsaly všechny členské státy EU; žádá okamžité a bezpodmínečné propuštění všech vězňů zadržovaných pro své přesvědčení, politických aktivistů, novinářů, obhájců lidských práv a pokojných demonstrantů; vyzývá členské státy EU, aby během příštího zasedání UNHRC usilovaly o přijetí rezoluce o situaci v oblasti lidských práv v Bahrajnu se zaměřením na provádění závazků Bahrajnu, které učinil v průběhu všeobecného pravidelného přezkumu, a na doporučení nezávislé vyšetřovací komise pro Bahrajn, a to i v souvislosti s obhájci lidských práv, která uvítal král této země;

Saúdská Arábie

| 22. | vyzývá Saúdskou Arábii jako nově zvoleného člena UNHRC, aby se řídila doporučeními 17. zasedání pracovní skupiny pro všeobecný pravidelný přezkum, tj. aby ukončila veškeré formy diskriminace žen v rámci právních předpisů i v praxi a umožnila ženám plnohodnotnou a rovnou účast ve společnosti, aby učinila všechna nezbytná opatření v boji proti domácímu násilí a zajistila obětem přístup k mechanismům ochrany a opravným prostředkům, aby přijala zákon zakazující všechny předčasné a nucené dětské sňatky a zavedla minimální zákonný věk pro vstup do manželství v osmnácti letech, aby přijala zákony na ochranu svobody sdružování, slova, pokojného shromažďování a náboženského vyznání, aby uvalila moratorium na trest smrti s cílem jeho úplného zrušení, aby umožnila registraci nevládních organizací aktivních v oblasti lidských práv a aby ratifikovala klíčové lidskoprávní nástroje; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Saúdskou Arábii jako nově zvoleného člena UNHRC, aby se řídila doporučeními 17. zasedání pracovní skupiny pro všeobecný pravidelný přezkum, tj. aby ukončila veškeré formy diskriminace žen v rámci právních předpisů i v praxi a umožnila ženám plnohodnotnou a rovnou účast ve společnosti, aby učinila všechna nezbytná opatření v boji proti domácímu násilí a zajistila obětem přístup k mechanismům ochrany a opravným prostředkům, aby přijala zákon zakazující všechny předčasné a nucené dětské sňatky a zavedla minimální zákonný věk pro vstup do manželství v osmnácti letech, aby přijala zákony na ochranu svobody sdružování, slova, pokojného shromažďování a náboženského vyznání, aby uvalila moratorium na trest smrti s cílem jeho úplného zrušení, aby umožnila registraci nevládních organizací aktivních v oblasti lidských práv a aby ratifikovala klíčové lidskoprávní nástroje;

Írán

| 23. | vítá rezoluci přijatou UNHRC v březnu 2013 o situaci lidských práv v Íránské islámské republice a rozšíření mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv v Íránu; znovu potvrzuje svou podporu pokračování tohoto mandátu a vyzývá Írán, aby umožnil zvláštnímu zpravodajovi OSN vstup do země jako klíčový krok k zahájení dialogu, který má zhodnotit lidskoprávní situaci v Íránu; opakuje, že odsuzuje trest smrti v Íránu i podstatný nárůst počtu poprav, kdy během prvních dvou týdnů roku 2014 bylo pověšeno 40 osob, a pokračující porušování práva na svobodu vyznání; bere na vědomí počáteční známky pokroku, jehož íránská vláda dosáhla v souvislosti s lidskými právy, včetně propuštění politických vězňů; vyzývá EU a UNHRC, aby lidskoprávní situaci i nadále bedlivě sledovaly a zajistily, že lidská práva zůstanou klíčovou prioritou při všech jednáních s íránskou vládou; |
| --- | --- |

23.

vítá rezoluci přijatou UNHRC v březnu 2013 o situaci lidských práv v Íránské islámské republice a rozšíření mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv v Íránu; znovu potvrzuje svou podporu pokračování tohoto mandátu a vyzývá Írán, aby umožnil zvláštnímu zpravodajovi OSN vstup do země jako klíčový krok k zahájení dialogu, který má zhodnotit lidskoprávní situaci v Íránu; opakuje, že odsuzuje trest smrti v Íránu i podstatný nárůst počtu poprav, kdy během prvních dvou týdnů roku 2014 bylo pověšeno 40 osob, a pokračující porušování práva na svobodu vyznání; bere na vědomí počáteční známky pokroku, jehož íránská vláda dosáhla v souvislosti s lidskými právy, včetně propuštění politických vězňů; vyzývá EU a UNHRC, aby lidskoprávní situaci i nadále bedlivě sledovaly a zajistily, že lidská práva zůstanou klíčovou prioritou při všech jednáních s íránskou vládou;

Rusko

| 24. | důsledně odsuzuje zákony o „zahraničních agentech“, které slouží k zastrašování nevládních organizací prostřednictvím razií v kancelářích, pokut a dalších metod tohoto typu; vyzývá EU a její členské státy, aby i nadále vykonávaly na Rusko tlak, a to v rámci UNHRC i mimo ni, s cílem ukončit toto zřejmé porušování svobody slova a sdružování; vyjadřuje velké znepokojení nad dalšími typy neustávajícího porušování lidských práv v Rusku, jako je represe sdělovacích prostředků, zákony diskriminující menšiny, porušování práva sdružování a nedostatečná nezávislost soudů; |
| --- | --- |

24.

důsledně odsuzuje zákony o „zahraničních agentech“, které slouží k zastrašování nevládních organizací prostřednictvím razií v kancelářích, pokut a dalších metod tohoto typu; vyzývá EU a její členské státy, aby i nadále vykonávaly na Rusko tlak, a to v rámci UNHRC i mimo ni, s cílem ukončit toto zřejmé porušování svobody slova a sdružování; vyjadřuje velké znepokojení nad dalšími typy neustávajícího porušování lidských práv v Rusku, jako je represe sdělovacích prostředků, zákony diskriminující menšiny, porušování práva sdružování a nedostatečná nezávislost soudů;

Bělorusko

| 25. | opakuje svou podporu zvláštnímu zpravodajovi UNHRC pro situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku; žádá, aby byl jeho mandát prodloužen o další rok poté, co v červnu 2014 vyprší; vítá rezoluci o Bělorusku, která byla přijata v červnu 2013, i to, že jsou uznávána závažná porušení lidských práv v této zemi a že je jim trvale věnována pozornost; naléhavě vyzývá ESVČ a členské státy, aby nadále vyvíjely na Bělorusko tlak ve věci lidských práv; |
| --- | --- |

25.

opakuje svou podporu zvláštnímu zpravodajovi UNHRC pro situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku; žádá, aby byl jeho mandát prodloužen o další rok poté, co v červnu 2014 vyprší; vítá rezoluci o Bělorusku, která byla přijata v červnu 2013, i to, že jsou uznávána závažná porušení lidských práv v této zemi a že je jim trvale věnována pozornost; naléhavě vyzývá ESVČ a členské státy, aby nadále vyvíjely na Bělorusko tlak ve věci lidských práv;

Uzbekistán

| 26. | vítá výsledky všeobecného pravidelného přezkumu týkající se Uzbekistánu; považuje za politováníhodné, že vláda Uzbekistánu se i nadále odmítá kladně vyslovit k žádostem o návštěvu zvláštních postupů UNHRC; naléhavě vyzývá členské státy EU, aby usilovaly o vytvoření specializovaného mechanismu monitorování na úrovni UNHRC, pokud jde o lidskoprávní situaci v Uzbekistánu; |
| --- | --- |

26.

vítá výsledky všeobecného pravidelného přezkumu týkající se Uzbekistánu; považuje za politováníhodné, že vláda Uzbekistánu se i nadále odmítá kladně vyslovit k žádostem o návštěvu zvláštních postupů UNHRC; naléhavě vyzývá členské státy EU, aby usilovaly o vytvoření specializovaného mechanismu monitorování na úrovni UNHRC, pokud jde o lidskoprávní situaci v Uzbekistánu;

Středoafrická republika

| 27. | opakuje své hluboké znepokojení situací ve Středoafrické republice; vyzývá mezinárodní společenství, aby jako prioritní naléhavou záležitost podpořilo humanitární výzvu OSN, jíž se zásadním způsobem nedostává finančních prostředků, a vyzývá ke zlepšení bezpečnostní situace s cílem zajistit přístup obyvatelstva k humanitární pomoci; doufá, že rychlé nasazení mise EU SBOP přispěje ke zlepšení situace na místě; vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2136 z roku 2014, rezoluci Rady OSN pro lidská práva i její zvláštní zasedání kvůli situaci ve Středoafrické republice, které se konalo dne 20. ledna 2014, a jmenování nezávislého experta pro situaci lidských práv v této zemi; naléhavě vyzývá prozatímní prezidentku, kterou se stala paní Samba-Panzaová, aby udělala vše pro ukončení násilí a snížení napětí mezi různými náboženskými skupinami v zemi; |
| --- | --- |

27.

opakuje své hluboké znepokojení situací ve Středoafrické republice; vyzývá mezinárodní společenství, aby jako prioritní naléhavou záležitost podpořilo humanitární výzvu OSN, jíž se zásadním způsobem nedostává finančních prostředků, a vyzývá ke zlepšení bezpečnostní situace s cílem zajistit přístup obyvatelstva k humanitární pomoci; doufá, že rychlé nasazení mise EU SBOP přispěje ke zlepšení situace na místě; vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2136 z roku 2014, rezoluci Rady OSN pro lidská práva i její zvláštní zasedání kvůli situaci ve Středoafrické republice, které se konalo dne 20. ledna 2014, a jmenování nezávislého experta pro situaci lidských práv v této zemi; naléhavě vyzývá prozatímní prezidentku, kterou se stala paní Samba-Panzaová, aby udělala vše pro ukončení násilí a snížení napětí mezi různými náboženskými skupinami v zemi;

Demokratická republika Kongo

| 28. | poukazuje na výzvu OSN k další podpoře konflikty zmítané východní části Demokratické republiky Kongo, aby bylo zajištěno, že tato krize neupadne v zapomnění; je velmi znepokojen nedávným masivním vysídlováním obyvatel v regionu Katanga; ostře odsuzuje útoky vzbouřenců na východě země na civilní obyvatelstvo, včetně žen a dětí; důrazně odsuzuje systematické znásilňování, které je využíváno jako válečná zbraň; vyjadřuje hluboké znepokojení nad pokračujícím využíváním dětí jako vojáků a vyzývá k jejich odzbrojení, rehabilitaci a opětovnému začlenění do společnosti; domnívá se, že klíčovým rámcem k dosažení trvalého míru je Rámec OSN pro mír, bezpečnost a spolupráci pro Demokratickou republiku Kongo a tento region; vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2136 z 30. ledna 2014, která obnovuje embargo na zbraně uvalené na Demokratickou republiku Kongo; |
| --- | --- |

28.

poukazuje na výzvu OSN k další podpoře konflikty zmítané východní části Demokratické republiky Kongo, aby bylo zajištěno, že tato krize neupadne v zapomnění; je velmi znepokojen nedávným masivním vysídlováním obyvatel v regionu Katanga; ostře odsuzuje útoky vzbouřenců na východě země na civilní obyvatelstvo, včetně žen a dětí; důrazně odsuzuje systematické znásilňování, které je využíváno jako válečná zbraň; vyjadřuje hluboké znepokojení nad pokračujícím využíváním dětí jako vojáků a vyzývá k jejich odzbrojení, rehabilitaci a opětovnému začlenění do společnosti; domnívá se, že klíčovým rámcem k dosažení trvalého míru je Rámec OSN pro mír, bezpečnost a spolupráci pro Demokratickou republiku Kongo a tento region; vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2136 z 30. ledna 2014, která obnovuje embargo na zbraně uvalené na Demokratickou republiku Kongo;

Eritrea

| 29. | naléhavě vyzývá k tomu, aby EU a UNHRC situaci v oblasti lidských práv v Eritreji věnovaly neustálou pozornost a aby tuto problematiku bedlivě sledovaly, jelikož v důsledku závažných případů porušování lidských práv závažným způsobem roste počet utečenců a migrantů; vítá rezoluci UNHRC týkající se situace v oblasti lidských práv v Eritreji, která byla jednomyslně schválena v červnu 2013; oceňuje první zprávu zvláštní zpravodajky o situaci v oblasti lidských práv v této zemi; vyzývá k obnovení mandátu zvláštní zpravodajky v průběhu 26. zasedání UNHRC; |
| --- | --- |

29.

naléhavě vyzývá k tomu, aby EU a UNHRC situaci v oblasti lidských práv v Eritreji věnovaly neustálou pozornost a aby tuto problematiku bedlivě sledovaly, jelikož v důsledku závažných případů porušování lidských práv závažným způsobem roste počet utečenců a migrantů; vítá rezoluci UNHRC týkající se situace v oblasti lidských práv v Eritreji, která byla jednomyslně schválena v červnu 2013; oceňuje první zprávu zvláštní zpravodajky o situaci v oblasti lidských práv v této zemi; vyzývá k obnovení mandátu zvláštní zpravodajky v průběhu 26. zasedání UNHRC;

Mali

| 30. | vítá jmenování nezávislého odborníka na situaci v oblasti lidských práv v Mali, pokračující sledování lidskoprávní situace v období po konfliktu a silnou vedoucí úlohu, kterou hrají další africké státy při zlepšování situace v oblasti lidských práv v této zemi; vyzývá k prodloužení mandátu uvedeného nezávislého odborníka; |
| --- | --- |

30.

vítá jmenování nezávislého odborníka na situaci v oblasti lidských práv v Mali, pokračující sledování lidskoprávní situace v období po konfliktu a silnou vedoucí úlohu, kterou hrají další africké státy při zlepšování situace v oblasti lidských práv v této zemi; vyzývá k prodloužení mandátu uvedeného nezávislého odborníka;

Jižní Súdán

| 31. | vyjadřuje své hluboké znepokojení nad situací v Jižním Súdánu, a to i nad politickým bojem o vedení této země, který má za následek rostoucí množství etnických střetů a vedl k vysídlení více než 650 000 osob; vyzývá členské státy EU, aby toto téma přednesly na zasedání UNHRC, a otázka situace v Jižním Súdánu tak zůstala jedním z předních bodů mezinárodní agendy; vítá dohodu o skončení ozbrojených střetů podepsanou dne 23. ledna 2014, poukazuje však na to, že tato dohoda je pouze prvním krokem k dosažením míru a k usmíření; odsuzuje rozsáhlé porušování lidských práv a podotýká, že odpovědné osoby musejí být pohnány k odpovědnosti; vítá, že se do vytváření vyšetřovací komise, která má sloužit jako základ spravedlnosti, odpovědnosti a budoucího usmíření, zapojila Africká unie; |
| --- | --- |

31.

vyjadřuje své hluboké znepokojení nad situací v Jižním Súdánu, a to i nad politickým bojem o vedení této země, který má za následek rostoucí množství etnických střetů a vedl k vysídlení více než 650 000 osob; vyzývá členské státy EU, aby toto téma přednesly na zasedání UNHRC, a otázka situace v Jižním Súdánu tak zůstala jedním z předních bodů mezinárodní agendy; vítá dohodu o skončení ozbrojených střetů podepsanou dne 23. ledna 2014, poukazuje však na to, že tato dohoda je pouze prvním krokem k dosažením míru a k usmíření; odsuzuje rozsáhlé porušování lidských práv a podotýká, že odpovědné osoby musejí být pohnány k odpovědnosti; vítá, že se do vytváření vyšetřovací komise, která má sloužit jako základ spravedlnosti, odpovědnosti a budoucího usmíření, zapojila Africká unie;

Srí Lanka

| 32. | odsuzuje pokračující útoky na náboženské menšiny i pronásledování a zastrašování obhájců lidských práv, právníků a novinářů; uznává pokrok, kterého bylo dosaženo při rekonstrukci a uplatňování některých doporučení komise pro poučení a usmíření, s politováním však konstatuje, že se srílanské vládě stále nedaří zajistit nezávislé důvěryhodné vyšetřování minulých případů porušování lidských práv a humanitárního práva; jednoznačně podporuje doporučení vysoké komisařky OSN pro lidská práva týkající se vytvoření nezávislého mezinárodního vyšetřovacího mechanismu, který by přispěl ke zjištění pravdy, pokud tuzemské vyšetřovací mechanismy selžou; |
| --- | --- |

32.

odsuzuje pokračující útoky na náboženské menšiny i pronásledování a zastrašování obhájců lidských práv, právníků a novinářů; uznává pokrok, kterého bylo dosaženo při rekonstrukci a uplatňování některých doporučení komise pro poučení a usmíření, s politováním však konstatuje, že se srílanské vládě stále nedaří zajistit nezávislé důvěryhodné vyšetřování minulých případů porušování lidských práv a humanitárního práva; jednoznačně podporuje doporučení vysoké komisařky OSN pro lidská práva týkající se vytvoření nezávislého mezinárodního vyšetřovacího mechanismu, který by přispěl ke zjištění pravdy, pokud tuzemské vyšetřovací mechanismy selžou;

Barma/Myanmar

| 33. | vítá rezoluci UNHRC o Barmě/Myanmaru a pokračující práci zvláštního zpravodaje; vyzývá UNHRC, aby až do doby, než bude v této zemi vytvořena kancelář OHCHR s neomezeným mandátem, mandát zvláštního zpravodaje neukončila ani nepozměnila, a vyzývá Barmu/Myanmar k zajištění toho, aby komise k přehodnocení případů vězněných osob pokračovala ve své práci na vyřešení všech nevyřešených případů a na zrušení kontroverzního zákona omezujícího svobodu projevu a sdružování (zejména Zákona o pokojném shromažďování a průvodech z roku 2011); odsuzuje pokračující násilí a pronásledování etnické menšiny Rohingyů ve státě Arakan a útoky proti muslimům a dalším náboženským menšinám a vyzývá k úplnému transparentnímu a nezávislému vyšetření těchto násilností; |
| --- | --- |

33.

vítá rezoluci UNHRC o Barmě/Myanmaru a pokračující práci zvláštního zpravodaje; vyzývá UNHRC, aby až do doby, než bude v této zemi vytvořena kancelář OHCHR s neomezeným mandátem, mandát zvláštního zpravodaje neukončila ani nepozměnila, a vyzývá Barmu/Myanmar k zajištění toho, aby komise k přehodnocení případů vězněných osob pokračovala ve své práci na vyřešení všech nevyřešených případů a na zrušení kontroverzního zákona omezujícího svobodu projevu a sdružování (zejména Zákona o pokojném shromažďování a průvodech z roku 2011); odsuzuje pokračující násilí a pronásledování etnické menšiny Rohingyů ve státě Arakan a útoky proti muslimům a dalším náboženským menšinám a vyzývá k úplnému transparentnímu a nezávislému vyšetření těchto násilností;

Korejská lidově demokratická republika

| 34. | vítá plánované prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice, rezoluci schválenou společným konsenzem v březnu 2013 a prezentaci zprávy vyšetřovací komise o dodržování lidských práv v této zemi; opakovaně vyzývá vládu KLDR, aby se zvláštním zpravodajem plně spolupracovala a umožnila mu návštěvu své země; naléhavě vyzývá UNHRC, aby dbala doporučení mezinárodní vyšetřovací komise a zaměřila se přitom zejména na nutnost odsoudit mezinárodní zločiny, k nimž v KLDR dochází, aby zvýšila schopnost OSN zdokumentovat případy porušování lidských práv v této zemi a vytvořila vhodné mezinárodní mechanismy, které by zajistily, že se za mezinárodní zločiny spáchané v KLDR budou příslušné osoby zodpovídat; |
| --- | --- |

34.

vítá plánované prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje pro situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice, rezoluci schválenou společným konsenzem v březnu 2013 a prezentaci zprávy vyšetřovací komise o dodržování lidských práv v této zemi; opakovaně vyzývá vládu KLDR, aby se zvláštním zpravodajem plně spolupracovala a umožnila mu návštěvu své země; naléhavě vyzývá UNHRC, aby dbala doporučení mezinárodní vyšetřovací komise a zaměřila se přitom zejména na nutnost odsoudit mezinárodní zločiny, k nimž v KLDR dochází, aby zvýšila schopnost OSN zdokumentovat případy porušování lidských práv v této zemi a vytvořila vhodné mezinárodní mechanismy, které by zajistily, že se za mezinárodní zločiny spáchané v KLDR budou příslušné osoby zodpovídat;

Kambodža, Pobřeží slonoviny, Haiti, Somálsko a Súdán

| 35. | vítá prodloužení mandátu nezávislých odborníků v Kambodži, na Pobřeží slonoviny, na Haiti, v Somálsku a Súdánu; naléhavě vyzývá orgány těchto zemí, aby se zmocněnci plně spolupracovaly; |
| --- | --- |

35.

vítá prodloužení mandátu nezávislých odborníků v Kambodži, na Pobřeží slonoviny, na Haiti, v Somálsku a Súdánu; naléhavě vyzývá orgány těchto zemí, aby se zmocněnci plně spolupracovaly;

Tematické otázky

Práva dítěte

| 36. | vítá práci UNHRC v oblasti práv dítěte, jako je rezoluce o možnosti předejít úmrtnosti a nemocnosti dětí mladších 5 let ze září 2013 jakožto otázce z oblasti lidských práv, a práci Výboru pro práva dítěte; vyzývá státy, aby ratifikovaly 3. opční protokol Úmluvy OSN o právech dítěte, který umožní dětem předkládat své stížnosti tomuto výboru; oceňuje nadcházející rezoluci UNHRC o právech dítěte coby vynikající příklad spolupráce mezi EU a Skupinou latinsko-amerických a karibských zemí v OSN (GRULAC); vyjadřuje své hluboké znepokojení nad případy mučení a zadržování dětí, o nichž informovaly organizace jako UNICEF a Amnesty International; vyzývá OSN, aby tyto případy dále vyšetřovala a formulovala doporučení ohledně příslušných opatření; |
| --- | --- |

36.

vítá práci UNHRC v oblasti práv dítěte, jako je rezoluce o možnosti předejít úmrtnosti a nemocnosti dětí mladších 5 let ze září 2013 jakožto otázce z oblasti lidských práv, a práci Výboru pro práva dítěte; vyzývá státy, aby ratifikovaly 3. opční protokol Úmluvy OSN o právech dítěte, který umožní dětem předkládat své stížnosti tomuto výboru; oceňuje nadcházející rezoluci UNHRC o právech dítěte coby vynikající příklad spolupráce mezi EU a Skupinou latinsko-amerických a karibských zemí v OSN (GRULAC); vyjadřuje své hluboké znepokojení nad případy mučení a zadržování dětí, o nichž informovaly organizace jako UNICEF a Amnesty International; vyzývá OSN, aby tyto případy dále vyšetřovala a formulovala doporučení ohledně příslušných opatření;

Ženy a dívky

| 37. | vyzývá EU, aby se aktivně zúčastnila 58. zasedání Komise pro postavení žen, aby nedošlo k podkopání závěrů pekingské akční platformy OSN, jako je např. přístup ke vzdělání a ke zdravotnictví jakožto základní lidské právo, včetně sexuálních a reprodukčních práv; rozhodně odsuzuje sexuálně motivované násilí na ženách, které je používáno jako válečná taktika a zahrnuje takové zločiny, jako je masové znásilňování, sexuální otroctví, nucená prostituce, pronásledování na základě příslušnosti k určitému pohlaví, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů, obchod s lidmi, předčasná a vynucená manželství, vraždy ze cti a všechny ostatní obdobně závažné formy sexuálního násilí; vyzývá opětovně EU a všechny její členské státy, aby podepsaly a ratifikovaly Úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a o boji proti němu; |
| --- | --- |

37.

vyzývá EU, aby se aktivně zúčastnila 58. zasedání Komise pro postavení žen, aby nedošlo k podkopání závěrů pekingské akční platformy OSN, jako je např. přístup ke vzdělání a ke zdravotnictví jakožto základní lidské právo, včetně sexuálních a reprodukčních práv; rozhodně odsuzuje sexuálně motivované násilí na ženách, které je používáno jako válečná taktika a zahrnuje takové zločiny, jako je masové znásilňování, sexuální otroctví, nucená prostituce, pronásledování na základě příslušnosti k určitému pohlaví, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů, obchod s lidmi, předčasná a vynucená manželství, vraždy ze cti a všechny ostatní obdobně závažné formy sexuálního násilí; vyzývá opětovně EU a všechny její členské státy, aby podepsaly a ratifikovaly Úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a o boji proti němu;

Mučení

| 38. | znovu vyzdvihuje význam boje proti mučení a dalším formám špatného zacházení a důležitost, kterou EU přikládá této otázce, zejména pokud jde o děti; vyzývá UNHRC, aby výroční rezoluci o mučení použila k prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje o další tři roky a v návaznosti na minulé rezoluce o mučení zajistila přijetí účinných kroků; naléhavě vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy EU, aby prokázaly společné odhodlání vymýtit mučení a podporovat oběti, zejména prostřednictvím nových nebo pokračujících příspěvků do Dobrovolného fondu OSN pro oběti mučení a do zvláštního fondu vytvořeného v rámci opčního protokolu k Úmluvě proti mučení; |
| --- | --- |

38.

znovu vyzdvihuje význam boje proti mučení a dalším formám špatného zacházení a důležitost, kterou EU přikládá této otázce, zejména pokud jde o děti; vyzývá UNHRC, aby výroční rezoluci o mučení použila k prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje o další tři roky a v návaznosti na minulé rezoluce o mučení zajistila přijetí účinných kroků; naléhavě vyzývá ESVČ, Komisi a členské státy EU, aby prokázaly společné odhodlání vymýtit mučení a podporovat oběti, zejména prostřednictvím nových nebo pokračujících příspěvků do Dobrovolného fondu OSN pro oběti mučení a do zvláštního fondu vytvořeného v rámci opčního protokolu k Úmluvě proti mučení;

Trest smrti

| 39. | znovu poukazuje na své ostré odsouzení používání trestu smrti a jednoznačně podporuje moratorium na trest smrti jakožto krok k jeho zrušení; vyzývá EU, její členské státy a UNHRC, aby se i nadále zasazovaly o jeho zrušení na celém světě; naléhavě vyzývá země, které stále uplatňují trest smrti, aby zveřejnily jednoznačné a přesné číselné údaje o počtu rozsudků trestu smrti a poprav; |
| --- | --- |

39.

znovu poukazuje na své ostré odsouzení používání trestu smrti a jednoznačně podporuje moratorium na trest smrti jakožto krok k jeho zrušení; vyzývá EU, její členské státy a UNHRC, aby se i nadále zasazovaly o jeho zrušení na celém světě; naléhavě vyzývá země, které stále uplatňují trest smrti, aby zveřejnily jednoznačné a přesné číselné údaje o počtu rozsudků trestu smrti a poprav;

Svoboda náboženského vyznání a přesvědčení

| 40. | odsuzuje pokračující porušování svobody náboženského vyznání a přesvědčení na celém světě; znovu poukazuje na význam, který EU této problematice přikládá; vyzývá členské státy, aby pokračovaly ve své práci v dané oblasti; vítá prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje OSN pro svobodu náboženského vyznání a přesvědčení; znovu opakuje, že svoboda myšlení, svědomí a náboženského vyznání, včetně svobody spočívající v možnosti změnit či přestat vyznávat svou náboženskou víru či přesvědčení, je základním lidským právem; zdůrazňuje proto, že je nutné účinně bojovat proti všem formám diskriminace náboženských menšin na celém světě; |
| --- | --- |

40.

odsuzuje pokračující porušování svobody náboženského vyznání a přesvědčení na celém světě; znovu poukazuje na význam, který EU této problematice přikládá; vyzývá členské státy, aby pokračovaly ve své práci v dané oblasti; vítá prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje OSN pro svobodu náboženského vyznání a přesvědčení; znovu opakuje, že svoboda myšlení, svědomí a náboženského vyznání, včetně svobody spočívající v možnosti změnit či přestat vyznávat svou náboženskou víru či přesvědčení, je základním lidským právem; zdůrazňuje proto, že je nutné účinně bojovat proti všem formám diskriminace náboženských menšin na celém světě;

Práva lesbických žen, gayů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů

| 41. | vyjadřuje obavy ohledně nedávného nárůstu diskriminačních zákonů, praktik a násilností zaměřených na osoby na základě jejich sexuální orientace a genderové identity; vyzývá k pozornému sledování situace v Nigerii a Ugandě, kde nové zákony závažným způsobem ohrožují svobodu sexuálních menšin; odsuzuje zavedení diskriminačních zákonů a potlačování svobody projevu v Rusku; zdůrazňuje svou podporu pokračující práci vysoké komisařky OSN pro lidská práva v oblasti boje proti diskriminačním zákonům a praktikám a obecněji práci OSN týkající se dané problematiky; doporučuje aktivní zapojení členských států EU, Rady a ESVČ do boje proti pokusům o podkopání těchto práv; |
| --- | --- |

41.

vyjadřuje obavy ohledně nedávného nárůstu diskriminačních zákonů, praktik a násilností zaměřených na osoby na základě jejich sexuální orientace a genderové identity; vyzývá k pozornému sledování situace v Nigerii a Ugandě, kde nové zákony závažným způsobem ohrožují svobodu sexuálních menšin; odsuzuje zavedení diskriminačních zákonů a potlačování svobody projevu v Rusku; zdůrazňuje svou podporu pokračující práci vysoké komisařky OSN pro lidská práva v oblasti boje proti diskriminačním zákonům a praktikám a obecněji práci OSN týkající se dané problematiky; doporučuje aktivní zapojení členských států EU, Rady a ESVČ do boje proti pokusům o podkopání těchto práv;

Diskriminace na základě příslušnosti k určité kastě

| 42. | odsuzuje diskriminaci na základě příslušnosti k určité kastě; vyjadřuje hluboké znepokojení nad pokračujícím rozsáhlým porušováním lidských práv na základě příslušnosti k určité kastě a nad násilnými činy, včetně sexuálního násilí vůči ženám, které patří do těchto komunit; vítá práci OHCHR a osob zmocněných Organizací spojených národů ke zvláštním postupům v rámci boje proti této formě diskriminace; naléhavě vyzývá členské státy EU, aby podpořily prosazení návrhu zásad a pokynů OSN pro účinné vyloučení diskriminace na základě práce, a vyzývá UNHRC, aby tento rámec přijala; |
| --- | --- |

42.

odsuzuje diskriminaci na základě příslušnosti k určité kastě; vyjadřuje hluboké znepokojení nad pokračujícím rozsáhlým porušováním lidských práv na základě příslušnosti k určité kastě a nad násilnými činy, včetně sexuálního násilí vůči ženám, které patří do těchto komunit; vítá práci OHCHR a osob zmocněných Organizací spojených národů ke zvláštním postupům v rámci boje proti této formě diskriminace; naléhavě vyzývá členské státy EU, aby podpořily prosazení návrhu zásad a pokynů OSN pro účinné vyloučení diskriminace na základě práce, a vyzývá UNHRC, aby tento rámec přijala;

Právo na pokojné shromažďování

| 43. | vyzývá EU, aby podpořila kroky přijaté v návaznosti na zprávu OHCHR o účinných opatřeních a osvědčené praxi s cílem zajistit prosazování a ochranu lidských práv v souvislosti s pokojnými protesty, zejména na základě podpory úsilí o vypracování mezinárodního právního rámce týkajícího se práva na pokojné shromažďování; |
| --- | --- |

43.

vyzývá EU, aby podpořila kroky přijaté v návaznosti na zprávu OHCHR o účinných opatřeních a osvědčené praxi s cílem zajistit prosazování a ochranu lidských práv v souvislosti s pokojnými protesty, zejména na základě podpory úsilí o vypracování mezinárodního právního rámce týkajícího se práva na pokojné shromažďování;

Bydlení

| 44. | znovu opakuje, že vítá význam, který UNHRC přikládá právu na bydlení; znovu opakuje také svou výzvu adresovanou Unii a jejím členským státům, aby přístup k přiměřenému bydlení prosazovaly jako základní právo; |
| --- | --- |

44.

znovu opakuje, že vítá význam, který UNHRC přikládá právu na bydlení; znovu opakuje také svou výzvu adresovanou Unii a jejím členským státům, aby přístup k přiměřenému bydlení prosazovaly jako základní právo;

Voda a hygienická zařízení

| 45. | vítá rezoluci UNHRC ze září 2013 o právu na bezpečnou pitnou vodu a hygienická zařízení a oceňuje práci zvláštního zpravodaje OSN na tomto tématu, zejména vydání příručky o uplatňování tohoto práva; vyzývá ESVČ, členské státy EU a UNHRC, aby tomuto často opomíjenému, nicméně životně důležitému lidskému právu na vodu a hygienická zařízení i nadále věnovaly svou pozornost; |
| --- | --- |

45.

vítá rezoluci UNHRC ze září 2013 o právu na bezpečnou pitnou vodu a hygienická zařízení a oceňuje práci zvláštního zpravodaje OSN na tomto tématu, zejména vydání příručky o uplatňování tohoto práva; vyzývá ESVČ, členské státy EU a UNHRC, aby tomuto často opomíjenému, nicméně životně důležitému lidskému právu na vodu a hygienická zařízení i nadále věnovaly svou pozornost;

Podnikání a lidská práva

| 46. | důrazně podporuje provádění obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv; vyzývá EU a její členské státy, aby se aktivně podílely na 7. zasedání pracovní skupiny OSN pro problematiku lidských práv a nadnárodních korporací a jiných podnikatelských subjektů a aby intenzivněji usilovaly o sladění jejich politik se směrnicí OECD pro nadnárodní podniky a s obecnými zásadami OSN v oblasti podnikání a lidských práv; opakuje svou žádost, aby Evropská komise do konce roku 2014 předložila zprávu o uplatňování těchto obecných zásad OSN v členských státech EU; bere na vědomí rodící se iniciativu, jež požaduje, aby byl v rámci OSN přijat právně závazný mezinárodní nástroj pro otázku podnikání a lidských práv; |
| --- | --- |

46.

důrazně podporuje provádění obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv; vyzývá EU a její členské státy, aby se aktivně podílely na 7. zasedání pracovní skupiny OSN pro problematiku lidských práv a nadnárodních korporací a jiných podnikatelských subjektů a aby intenzivněji usilovaly o sladění jejich politik se směrnicí OECD pro nadnárodní podniky a s obecnými zásadami OSN v oblasti podnikání a lidských práv; opakuje svou žádost, aby Evropská komise do konce roku 2014 předložila zprávu o uplatňování těchto obecných zásad OSN v členských státech EU; bere na vědomí rodící se iniciativu, jež požaduje, aby byl v rámci OSN přijat právně závazný mezinárodní nástroj pro otázku podnikání a lidských práv;

Korupce a lidská práva

| 47. | vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily jmenování zvláštního zpravodaje OSN pro finanční trestnou činnost, korupci a lidská práva; |
| --- | --- |

47.

vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily jmenování zvláštního zpravodaje OSN pro finanční trestnou činnost, korupci a lidská práva;

Sport

| 48. | vítá rezoluci přijatou v září 2013 o prosazování lidských práv prostřednictvím sportu a olympijského ideálu; vyjadřuje znepokojení nad situací migrujících pracovníků v Kataru, zejména osob účastnících se příprav mistrovství světa ve fotbale 2022; bere na vědomí, že se Katar začal tímto problémem zabývat; žádá katarské orgány, aby zreformovaly pracovní právo, zrušily zákon o ručení za osoby (tzv. systém kafála), který se používá v celém regionu, a ratifikovaly příslušné mezinárodní úmluvy; naléhá na EU, aby zajistila, aby se společnosti EU působící v katarském stavebním sektoru nepodílely na porušování lidských práv migrujících pracovníků; zdůrazňuje, že je důležité prověřovat, zda jsou v souvislosti se všemi velkými sportovními kláními dodržována lidská práva, jako je např. neustálé potlačování práva na svobodu shromažďování a práv sexuálních menšin během zimních olympijských her konaných v únoru 2014 v ruském Soči nebo vystěhovávání osob a vysidlování obyvatelstva, k nimž údajně dochází v celé Brazílii v souvislosti s blížícím se mistrovstvím světa ve fotbale; |
| --- | --- |

48.

vítá rezoluci přijatou v září 2013 o prosazování lidských práv prostřednictvím sportu a olympijského ideálu; vyjadřuje znepokojení nad situací migrujících pracovníků v Kataru, zejména osob účastnících se příprav mistrovství světa ve fotbale 2022; bere na vědomí, že se Katar začal tímto problémem zabývat; žádá katarské orgány, aby zreformovaly pracovní právo, zrušily zákon o ručení za osoby (tzv. systém kafála), který se používá v celém regionu, a ratifikovaly příslušné mezinárodní úmluvy; naléhá na EU, aby zajistila, aby se společnosti EU působící v katarském stavebním sektoru nepodílely na porušování lidských práv migrujících pracovníků; zdůrazňuje, že je důležité prověřovat, zda jsou v souvislosti se všemi velkými sportovními kláními dodržována lidská práva, jako je např. neustálé potlačování práva na svobodu shromažďování a práv sexuálních menšin během zimních olympijských her konaných v únoru 2014 v ruském Soči nebo vystěhovávání osob a vysidlování obyvatelstva, k nimž údajně dochází v celé Brazílii v souvislosti s blížícím se mistrovstvím světa ve fotbale;

Používání ozbrojených bezpilotních letounů

| 49. | je znepokojen porušováním lidských práv a mezinárodního humanitárního práva v důsledku nezákonného cíleného zabíjení pomocí ozbrojených bezpilotních letounů, přičemž počet civilistů, kteří zemřeli nebo utrpěli vážné zranění či trauma mimo vyhlášené zóny konfliktu, není znám; podporuje iniciativy vyvíjené v rámci příslušných zvláštních postupů OSN na podporu transparentního a zodpovědného nasazování ozbrojených bezpilotních letounů jednotlivými státy v souladu se stanoveným mezinárodním právním rámcem; vyzývá EU, její členské státy a UNHRC, aby nadále podporovaly vyšetřování nezákonného cíleného zabíjení a řídily se doporučeními zvláštních zpravodajů OSN vydanými v souvislosti s mimosoudními, sumárními a svévolnými popravami k boji proti terorismu a lidským právům; |
| --- | --- |

49.

je znepokojen porušováním lidských práv a mezinárodního humanitárního práva v důsledku nezákonného cíleného zabíjení pomocí ozbrojených bezpilotních letounů, přičemž počet civilistů, kteří zemřeli nebo utrpěli vážné zranění či trauma mimo vyhlášené zóny konfliktu, není znám; podporuje iniciativy vyvíjené v rámci příslušných zvláštních postupů OSN na podporu transparentního a zodpovědného nasazování ozbrojených bezpilotních letounů jednotlivými státy v souladu se stanoveným mezinárodním právním rámcem; vyzývá EU, její členské státy a UNHRC, aby nadále podporovaly vyšetřování nezákonného cíleného zabíjení a řídily se doporučeními zvláštních zpravodajů OSN vydanými v souvislosti s mimosoudními, sumárními a svévolnými popravami k boji proti terorismu a lidským právům;

Mezinárodní trestní soud

| 50. | znovu vyjadřuje svoji plnou podporu Mezinárodnímu trestnímu soudu a pozorně sleduje jakékoli pokusy zpochybnit jeho legitimitu; vyzývá EU, aby urychleně vypracovala své stanovisko ke zločinu agrese a ke změnám Římského statutu přijatým v Kampale; |
| --- | --- |

50.

znovu vyjadřuje svoji plnou podporu Mezinárodnímu trestnímu soudu a pozorně sleduje jakékoli pokusy zpochybnit jeho legitimitu; vyzývá EU, aby urychleně vypracovala své stanovisko ke zločinu agrese a ke změnám Římského statutu přijatým v Kampale;

Univerzální pravidelný přezkum

| 51. | znovu potvrzuje význam univerzálnosti všeobecných pravidelných přezkumů (VPR), má-li se získat ucelený obraz o stavu lidských práv ve všech členských zemích OSN, a opět potvrzuje, že druhá fáze přezkumu, která se soustředí na plnění doporučení vydaných během první fáze, neztrácí na významu; znovu nicméně vyzývá k tomu, aby doporučení, která státy nepřijaly v první fázi, byla znovu zvážena v dalších fázích VPR; |
| --- | --- |

51.

znovu potvrzuje význam univerzálnosti všeobecných pravidelných přezkumů (VPR), má-li se získat ucelený obraz o stavu lidských práv ve všech členských zemích OSN, a opět potvrzuje, že druhá fáze přezkumu, která se soustředí na plnění doporučení vydaných během první fáze, neztrácí na významu; znovu nicméně vyzývá k tomu, aby doporučení, která státy nepřijaly v první fázi, byla znovu zvážena v dalších fázích VPR;

| 52. | vyzývá členské státy EU účastnící se interaktivních dialogů v rámci VPR, aby předložily podrobná a měřitelná doporučení s cílem zlepšit kvalitu návazných opatření a provádění přijatých doporučení; zdůrazňuje, že je důležité, aby Komise a členské státy EU poskytly zemím, na něž se přezkum vztahuje, technickou pomoc a podpořily je tak v plnění doporučení předkládat zprávy o situaci v polovině období v zájmu lepšího plnění; |
| --- | --- |

52.

vyzývá členské státy EU účastnící se interaktivních dialogů v rámci VPR, aby předložily podrobná a měřitelná doporučení s cílem zlepšit kvalitu návazných opatření a provádění přijatých doporučení; zdůrazňuje, že je důležité, aby Komise a členské státy EU poskytly zemím, na něž se přezkum vztahuje, technickou pomoc a podpořily je tak v plnění doporučení předkládat zprávy o situaci v polovině období v zájmu lepšího plnění;

| 53. | zdůrazňuje, že je nutné doporučení VPR systematicky zohledňovat v rámci dialogů a konzultací EU o lidských právech a ve strategiích EU v oblasti lidských práv vydávaných pro jednotlivé země; znovu doporučuje, aby Parlament na tato doporučení upozorňoval při návštěvách svých delegací v třetích zemích; |
| --- | --- |

53.

zdůrazňuje, že je nutné doporučení VPR systematicky zohledňovat v rámci dialogů a konzultací EU o lidských právech a ve strategiích EU v oblasti lidských práv vydávaných pro jednotlivé země; znovu doporučuje, aby Parlament na tato doporučení upozorňoval při návštěvách svých delegací v třetích zemích;

| 54. | vítá všechny kroky, které umožní široké škále zúčastněných stran, včetně subjektů občanské společnosti, plnou účast na procesu VPR; zdůrazňuje, že je důležité, aby ESVČ a členské státy na půdě UNHRC upozorňovaly na znepokojivé zmenšování prostoru pro působení nevládních organizací v řadě zemí po celém světě; |
| --- | --- |

54.

vítá všechny kroky, které umožní široké škále zúčastněných stran, včetně subjektů občanské společnosti, plnou účast na procesu VPR; zdůrazňuje, že je důležité, aby ESVČ a členské státy na půdě UNHRC upozorňovaly na znepokojivé zmenšování prostoru pro působení nevládních organizací v řadě zemí po celém světě;

Zvláštní postupy

| 55. | opět vyjadřuje rozhodnou podporu zvláštním postupům; zdůrazňuje zásadní význam nezávislosti těchto mandátů a naléhavě vyzývá všechny členské země OSN, aby v rámci zvláštních postupů plně spolupracovaly, mimo jiné aby přijímaly osoby zmocněné k návštěvě země, reagovaly na jejich naléhavé výzvy k přijetí opatření a na výzvy v souvislosti s případy údajného porušení práv a aby zajistily řádné provádění doporučení vydaných zmocněnci; podporuje prohlášení, které dne 10. prosince 2013 zveřejnilo 72 odborníků účastnících se zvláštních postupů, a je znepokojen zjištěním, že „jejich možnosti k výkonu mandátů omezuje neuspokojivá spolupráce států v rámci zvláštních postupů“; |
| --- | --- |

55.

opět vyjadřuje rozhodnou podporu zvláštním postupům; zdůrazňuje zásadní význam nezávislosti těchto mandátů a naléhavě vyzývá všechny členské země OSN, aby v rámci zvláštních postupů plně spolupracovaly, mimo jiné aby přijímaly osoby zmocněné k návštěvě země, reagovaly na jejich naléhavé výzvy k přijetí opatření a na výzvy v souvislosti s případy údajného porušení práv a aby zajistily řádné provádění doporučení vydaných zmocněnci; podporuje prohlášení, které dne 10. prosince 2013 zveřejnilo 72 odborníků účastnících se zvláštních postupů, a je znepokojen zjištěním, že „jejich možnosti k výkonu mandátů omezuje neuspokojivá spolupráce států v rámci zvláštních postupů“;

| 56. | důrazně odsuzuje veškeré formy odvetných opatření přijímaných vůči obhájcům lidských práv a aktivistům, kteří spolupracují v rámci procesu VPR a zvláštních postupů, zvláště pak Čínu; vyzývá UNHRC, aby prověřila informace o zadržování čínské aktivistky Cchao Šun-li, která hájila zapojení občanské společnosti do VPR, a která se proto údajně od 14. září 2013 nachází ve vazbě; naléhavě vyzývá předsedu UNHRC, aby tento a podobné případy aktivně sledoval, a všechny státy, aby proti takovým aktům zastrašování poskytly náležitou ochranu; zdůrazňuje, že takové jednání poškozuje celý systém OSN v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

56.

důrazně odsuzuje veškeré formy odvetných opatření přijímaných vůči obhájcům lidských práv a aktivistům, kteří spolupracují v rámci procesu VPR a zvláštních postupů, zvláště pak Čínu; vyzývá UNHRC, aby prověřila informace o zadržování čínské aktivistky Cchao Šun-li, která hájila zapojení občanské společnosti do VPR, a která se proto údajně od 14. září 2013 nachází ve vazbě; naléhavě vyzývá předsedu UNHRC, aby tento a podobné případy aktivně sledoval, a všechny státy, aby proti takovým aktům zastrašování poskytly náležitou ochranu; zdůrazňuje, že takové jednání poškozuje celý systém OSN v oblasti lidských práv;

Zapojení EU

| 57. | opět zdůrazňuje, že je důležité, aby se EU aktivně účastnila všech mechanismů OSN v oblasti lidských práv, včetně UNHRC; vybízí členské státy EU k naplňování tohoto cíle spoluprací na rezolucích a jejich iniciováním, aktivní účastí v diskusích a interaktivních dialozích a vydáváním prohlášení; rozhodně podporuje stále častější iniciativy EU napříč regiony; |
| --- | --- |

57.

opět zdůrazňuje, že je důležité, aby se EU aktivně účastnila všech mechanismů OSN v oblasti lidských práv, včetně UNHRC; vybízí členské státy EU k naplňování tohoto cíle spoluprací na rezolucích a jejich iniciováním, aktivní účastí v diskusích a interaktivních dialozích a vydáváním prohlášení; rozhodně podporuje stále častější iniciativy EU napříč regiony;

| 58. | znovu zdůrazňuje, že je důležité práci odváděnou v Ženevě v kontextu UNHRC promítnout do příslušných vnitřních a vnějších činností EU, včetně činností Parlamentu, jako jsou delegace výborů a meziparlamentní delegace a vystoupení zvláštních zpravodajů OSN na schůzích výborů; |
| --- | --- |

58.

znovu zdůrazňuje, že je důležité práci odváděnou v Ženevě v kontextu UNHRC promítnout do příslušných vnitřních a vnějších činností EU, včetně činností Parlamentu, jako jsou delegace výborů a meziparlamentní delegace a vystoupení zvláštních zpravodajů OSN na schůzích výborů;

| 59. | vybízí zvláštního zástupce EU, aby nadále zvyšoval účinnost, soudržnost a viditelnost politiky EU v oblasti lidských práv na půdě UNHRC a dále prohluboval spolupráci s Úřadem vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) a v rámci zvláštních postupů, a vyjadřuje politování nad tím, že vysoká představitelka, místopředsedkyně Komise, se neúčastní spolupráce v UNHRC na vysoké úrovni; |
| --- | --- |

59.

vybízí zvláštního zástupce EU, aby nadále zvyšoval účinnost, soudržnost a viditelnost politiky EU v oblasti lidských práv na půdě UNHRC a dále prohluboval spolupráci s Úřadem vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) a v rámci zvláštních postupů, a vyjadřuje politování nad tím, že vysoká představitelka, místopředsedkyně Komise, se neúčastní spolupráce v UNHRC na vysoké úrovni;

| 60. | opět zdůrazňuje význam účinné koordinace a spolupráce mezi ESVČ, Komisí a členskými státy EU v otázkách týkajících se lidských práv; vybízí ESVČ, aby – zejména prostřednictvím delegací EU v Ženevě a New Yorku – dosáhla pomocí včasných a věcných konzultací jednotnějšího postupu EU a aby jednomyslně prezentovala svá stanoviska; |
| --- | --- |

60.

opět zdůrazňuje význam účinné koordinace a spolupráce mezi ESVČ, Komisí a členskými státy EU v otázkách týkajících se lidských práv; vybízí ESVČ, aby – zejména prostřednictvím delegací EU v Ženevě a New Yorku – dosáhla pomocí včasných a věcných konzultací jednotnějšího postupu EU a aby jednomyslně prezentovala svá stanoviska;

| 61. | zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy podporovaly UNHRC tím, že budou společně usilovat o naplňování nedělitelnosti a univerzálnosti lidských práv, a zejména pak tím, že ratifikují všechny mezinárodní nástroje v oblasti lidských práv, které tento orgán přijal; znovu vyslovuje politování nad tím, že žádný z členských států EU neratifikoval Úmluvu o ochraně práv všech migrujících pracovníků a jejich rodinných příslušníků; s politováním konstatuje, že několik členských států dosud nepřijalo nebo neratifikovalo Úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením, opční protokol k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání nebo opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; znovu všechny členské státy vyzývá k ratifikaci těchto úmluv a protokolů; zdůrazňuje, že je důležité, aby členské státy předkládaly pravidelné zprávy monitorovacím subjektům OSN zavčas; vyzývá EU, aby urychleně vypracovala své stanovisko ke zločinu agrese a ke změnám Římského statutu přijatým v Kampale; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy podporovaly UNHRC tím, že budou společně usilovat o naplňování nedělitelnosti a univerzálnosti lidských práv, a zejména pak tím, že ratifikují všechny mezinárodní nástroje v oblasti lidských práv, které tento orgán přijal; znovu vyslovuje politování nad tím, že žádný z členských států EU neratifikoval Úmluvu o ochraně práv všech migrujících pracovníků a jejich rodinných příslušníků; s politováním konstatuje, že několik členských států dosud nepřijalo nebo neratifikovalo Úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením, opční protokol k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání nebo opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech; znovu všechny členské státy vyzývá k ratifikaci těchto úmluv a protokolů; zdůrazňuje, že je důležité, aby členské státy předkládaly pravidelné zprávy monitorovacím subjektům OSN zavčas; vyzývá EU, aby urychleně vypracovala své stanovisko ke zločinu agrese a ke změnám Římského statutu přijatým v Kampale;

| 62. | znovu opakuje, že je důležité, aby EU nepřestala hájit nezávislost OHCHR, a tak zajistila, aby tento úřad mohl své úkoly nadále vykonávat efektivně a nestranně; upozorňuje na skutečnost, že pro nezávislé a hladké fungování tohoto úřadu jsou naprosto nepostradatelné dostatečné finanční prostředky, zejména v souvislosti s potřebou otevřít nové regionální kanceláře OHCHR v důsledku aktuálního vývoje; zdůrazňuje, že je třeba zajistit dostatečné prostředky pro rostoucí objem práce smluvních orgánů; vyzývá EU, aby se ujala iniciativy při zajišťování účinného fungování systému smluvních orgánů, včetně adekvátního financování; |
| --- | --- |

62.

znovu opakuje, že je důležité, aby EU nepřestala hájit nezávislost OHCHR, a tak zajistila, aby tento úřad mohl své úkoly nadále vykonávat efektivně a nestranně; upozorňuje na skutečnost, že pro nezávislé a hladké fungování tohoto úřadu jsou naprosto nepostradatelné dostatečné finanční prostředky, zejména v souvislosti s potřebou otevřít nové regionální kanceláře OHCHR v důsledku aktuálního vývoje; zdůrazňuje, že je třeba zajistit dostatečné prostředky pro rostoucí objem práce smluvních orgánů; vyzývá EU, aby se ujala iniciativy při zajišťování účinného fungování systému smluvních orgánů, včetně adekvátního financování;

| 63. | znovu potvrzuje, že ochrana obhájců lidských práv je klíčovou prioritou v rámci politiky EU v oblasti lidských práv; oceňuje proto praktickou a finanční pomoc vyčleněnou v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva (EIDHR) na naléhavou ochranu a podporu obhájců lidských práv; |
| --- | --- |

63.

znovu potvrzuje, že ochrana obhájců lidských práv je klíčovou prioritou v rámci politiky EU v oblasti lidských práv; oceňuje proto praktickou a finanční pomoc vyčleněnou v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva (EIDHR) na naléhavou ochranu a podporu obhájců lidských práv;

o

o o

| 64. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 68. zasedání Valného shromáždění OSN, předsedovi Rady OSN pro lidská práva, vysoké komisařce OSN pro lidská práva a pracovní skupině EU-OSN zřízené Výborem pro zahraniční věci. |
| --- | --- |

64.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 68. zasedání Valného shromáždění OSN, předsedovi Rady OSN pro lidská práva, vysoké komisařce OSN pro lidská práva a pracovní skupině EU-OSN zřízené Výborem pro zahraniční věci.

---

(1)  Úř. věst. C 332 E, 15.11.2013, s. 114.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0055.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0575.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/250 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/250

---

P7_TA(2014)0253

Rusko: rozsudky vynesené nad demonstranty, kteří se zúčastnili událostí na Blatném náměstí

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o Rusku: rozsudky nad demonstranty účastnících se protestů na Blatném náměstí (2014/2628(RSP))

(2017/C 378/29)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své předchozí usnesení o Rusku, zejména na usnesení ze dne 13. června 2013 o právním státě v Rusku (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své předchozí usnesení o Rusku, zejména na usnesení ze dne 13. června 2013 o právním státě v Rusku (1),

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 24. února 2014 o rozsudcích nad demonstranty účastnících se protestů na Blatném náměstí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 24. února 2014 o rozsudcích nad demonstranty účastnících se protestů na Blatném náměstí,

| — | s ohledem na ruskou ústavu, zejména na článek 118, který stanoví, že spravedlnost vykonávají v Ruské federaci pouze soudy, a na článek 120, který stanoví, že soudci jsou nezávislí a řídí se pouze ruskou ústavou a federálním právem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ruskou ústavu, zejména na článek 118, který stanoví, že spravedlnost vykonávají v Ruské federaci pouze soudy, a na článek 120, který stanoví, že soudci jsou nezávislí a řídí se pouze ruskou ústavou a federálním právem,

| — | s ohledem na konzultace mezi EU a Ruskem o lidských právech, které proběhly dne 28. listopadu 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konzultace mezi EU a Ruskem o lidských právech, které proběhly dne 28. listopadu 2013,

| — | s ohledem na zprávu výboru Rady Evropy pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 17. prosince 2013 o své pravidelné návštěvě Ruské federace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu výboru Rady Evropy pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 17. prosince 2013 o své pravidelné návštěvě Ruské federace,

| — | s ohledem na prohlášení veřejného ochránce lidských práv Ruské federace Vladimíra Lukina ze dne 4. března 2014 o veřejných demonstracích v Moskvě a opatřeních přijatých donucovacími orgány, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení veřejného ochránce lidských práv Ruské federace Vladimíra Lukina ze dne 4. března 2014 o veřejných demonstracích v Moskvě a opatřeních přijatých donucovacími orgány,

| — | s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Ruská federace je řádným členem Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, a že se tudíž zavázala k dodržování zásad demokracie a právního státu a lidských práv; vzhledem k tomu, že v posledních měsících dochází v Rusku k závažnému porušování zásad právního státu a k přijímání restriktivních právních předpisů, a proto vzrůstají obavy ohledně dodržování mezinárodních a vnitrostátních povinností ze strany Ruska; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Ruská federace je řádným členem Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, a že se tudíž zavázala k dodržování zásad demokracie a právního státu a lidských práv; vzhledem k tomu, že v posledních měsících dochází v Rusku k závažnému porušování zásad právního státu a k přijímání restriktivních právních předpisů, a proto vzrůstají obavy ohledně dodržování mezinárodních a vnitrostátních povinností ze strany Ruska;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 6. května 2012, tj. v předvečer uvedení prezidenta Vladimíra Putina do úřadu, došlo na Blatném náměstí k ojedinělým střetům několika desítek demonstrantů (podle odhadů se protestů zúčastnily desítky tisíc lidí) s policií, při nichž bylo několik osob lehce zraněno; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 6. května 2012, tj. v předvečer uvedení prezidenta Vladimíra Putina do úřadu, došlo na Blatném náměstí k ojedinělým střetům několika desítek demonstrantů (podle odhadů se protestů zúčastnily desítky tisíc lidí) s policií, při nichž bylo několik osob lehce zraněno;

| C. | vzhledem k tomu, že 600 aktivistů bylo krátkodobě zadrženo a proti 28 osobám bylo zahájeno trestní řízení; vzhledem k tomu, že ruské orgány začaly chování demonstrantů vyšetřovat jako „hromadné nepokoje“, čímž ruské právo rozumí hromadné akce, při nichž dochází k „násilí, pogromům, ničení majetku, používání střelných zbraní nebo k ozbrojenému odporu vůči orgánům státní moci“; vzhledem k tvrzení ruských orgánů, že násilí bylo naplánováno jako součást spiknutí, jehož cílem byla destabilizace země a svržení vlády; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že 600 aktivistů bylo krátkodobě zadrženo a proti 28 osobám bylo zahájeno trestní řízení; vzhledem k tomu, že ruské orgány začaly chování demonstrantů vyšetřovat jako „hromadné nepokoje“, čímž ruské právo rozumí hromadné akce, při nichž dochází k „násilí, pogromům, ničení majetku, používání střelných zbraní nebo k ozbrojenému odporu vůči orgánům státní moci“; vzhledem k tvrzení ruských orgánů, že násilí bylo naplánováno jako součást spiknutí, jehož cílem byla destabilizace země a svržení vlády;

| D. | vzhledem k tomu, že během posledních let se v souvislosti s několika soudními procesy objevily pochybnosti o nezávislosti a nestrannosti soudních orgánů Ruské federace, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že během posledních let se v souvislosti s několika soudními procesy objevily pochybnosti o nezávislosti a nestrannosti soudních orgánů Ruské federace,

| E. | vzhledem k tomu, že četné ruské a mezinárodní organizace činné v oblasti lidských práv informovaly o tom, že v důsledku nepřiměřených opatření a agresivních zásahů ze strany bezpečnostních sil a nadměrného používání síly došlo k vypuknutí násilností a následně ke svévolnému zatýkání demonstrantů; vzhledem k tomu, že veřejný ochránce lidských práv Ruské federace ve svém hodnocení situace potvrdil, že obvinění z podněcování hromadných nepokojů se nezakládají na pádných důvodech; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že četné ruské a mezinárodní organizace činné v oblasti lidských práv informovaly o tom, že v důsledku nepřiměřených opatření a agresivních zásahů ze strany bezpečnostních sil a nadměrného používání síly došlo k vypuknutí násilností a následně ke svévolnému zatýkání demonstrantů; vzhledem k tomu, že veřejný ochránce lidských práv Ruské federace ve svém hodnocení situace potvrdil, že obvinění z podněcování hromadných nepokojů se nezakládají na pádných důvodech;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 24. února 2014 shledal ruský soud vinnými osm demonstrantů a vynesl nad nimi rozsudky od podmíněného trestu až po čtyřleté odnětí svobody (v roce 2013 již uložil tři tresty dlouholetého odnětí svobody) a aktivistovi Michailu Kosenkovi uložil povinnou psychiatrickou léčbu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 24. února 2014 shledal ruský soud vinnými osm demonstrantů a vynesl nad nimi rozsudky od podmíněného trestu až po čtyřleté odnětí svobody (v roce 2013 již uložil tři tresty dlouholetého odnětí svobody) a aktivistovi Michailu Kosenkovi uložil povinnou psychiatrickou léčbu;

| G. | vzhledem k tomu, že během pokojných demonstrací na podporu obžalovaných, které se uskutečnily na Blatném náměstí ve dnech 21. a 24. února 2014, došlo k hromadnému zatýkání; vzhledem k tomu, že 200 osob, které se dne 24. února 2014 shromáždily před budovou obvodního soudu v Zamoskvorečí, aby vyslechly rozsudek, bylo na několik hodin zadrženo; vzhledem k tomu, že vůdci opozice Boris Němcov a Aleksej Navalnyj, byli následně odsouzeni k desetidennímu odnětí svobody; vzhledem k tomu, že Alekseji Navalnému bylo na další dva měsíce uloženo domácí vězení a od 5. března 2014 nosí elektronický náramek monitorující všechny jeho aktivity; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že během pokojných demonstrací na podporu obžalovaných, které se uskutečnily na Blatném náměstí ve dnech 21. a 24. února 2014, došlo k hromadnému zatýkání; vzhledem k tomu, že 200 osob, které se dne 24. února 2014 shromáždily před budovou obvodního soudu v Zamoskvorečí, aby vyslechly rozsudek, bylo na několik hodin zadrženo; vzhledem k tomu, že vůdci opozice Boris Němcov a Aleksej Navalnyj, byli následně odsouzeni k desetidennímu odnětí svobody; vzhledem k tomu, že Alekseji Navalnému bylo na další dva měsíce uloženo domácí vězení a od 5. března 2014 nosí elektronický náramek monitorující všechny jeho aktivity;

| H. | vzhledem k tomu, že ruské orgány rozšiřují své programy hromadného sledování; vzhledem k tomu, že tyto programy v kombinaci se zákony namířenými proti lesbičkám, gayům, bisexuálům a transsexuálům a zákony omezujícími svobodné působení nevládních organizací poskytují ruským orgánům velmi účinný nástroj ke sledování a potlačování hlasů opozice; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ruské orgány rozšiřují své programy hromadného sledování; vzhledem k tomu, že tyto programy v kombinaci se zákony namířenými proti lesbičkám, gayům, bisexuálům a transsexuálům a zákony omezujícími svobodné působení nevládních organizací poskytují ruským orgánům velmi účinný nástroj ke sledování a potlačování hlasů opozice;

| I. | vzhledem k tomu, že v Rusku se během posledních let zhoršila situace v oblasti lidských práv a že ruské orgány přijaly soubor právních přepisů, které obsahují nejednoznačná ustanovení, a mohly by tedy být použity k dalšímu omezování představitelů opozice a občanské společnosti a bránit tak ve svobodě projevu a shromažďování; vzhledem k tomu, že tyto zásahy zahrnují policejní razie, konfiskace majetku, správní pokuty a další opatření, jež mají za cíl zabránit organizacím občanské společnosti v jejich činnosti a odradit je od jejich práce; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v Rusku se během posledních let zhoršila situace v oblasti lidských práv a že ruské orgány přijaly soubor právních přepisů, které obsahují nejednoznačná ustanovení, a mohly by tedy být použity k dalšímu omezování představitelů opozice a občanské společnosti a bránit tak ve svobodě projevu a shromažďování; vzhledem k tomu, že tyto zásahy zahrnují policejní razie, konfiskace majetku, správní pokuty a další opatření, jež mají za cíl zabránit organizacím občanské společnosti v jejich činnosti a odradit je od jejich práce;

| J. | vzhledem k tomu, že ruské orgány pronásledují vůdce opozičních stran a hnutí a některé z nich zadržují na základě různých nepodložených obvinění, např. vůdce hnutí Solidarita Ilju Jašina, jednoho z předsedů Aliance Zelených a Sociálních demokratů Gleba Fetisova a ekologického aktivistu a čelního představitele hnutí Jabloko Jevgenije Vitiška; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že ruské orgány pronásledují vůdce opozičních stran a hnutí a některé z nich zadržují na základě různých nepodložených obvinění, např. vůdce hnutí Solidarita Ilju Jašina, jednoho z předsedů Aliance Zelených a Sociálních demokratů Gleba Fetisova a ekologického aktivistu a čelního představitele hnutí Jabloko Jevgenije Vitiška;

| K. | vzhledem k tomu, že v prosinci 2013 zaznamenal výbor Rady Evropy pro zabránění mučení četné zprávy o špatném zacházení a mučení vězňů příslušníky donucovacích orgánů a policie; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v prosinci 2013 zaznamenal výbor Rady Evropy pro zabránění mučení četné zprávy o špatném zacházení a mučení vězňů příslušníky donucovacích orgánů a policie;

| 1. | je hluboce znepokojen procesy vedenými proti demonstrantům z Blatného náměstí, které již od počátku vykazovaly hrubé nedostatky, a politicky motivovanými obviněními; |
| --- | --- |

1.

je hluboce znepokojen procesy vedenými proti demonstrantům z Blatného náměstí, které již od počátku vykazovaly hrubé nedostatky, a politicky motivovanými obviněními;

| 2. | domnívá se, že obvinění vznesená proti demonstrantům a vynesené rozsudky se vzhledem k povaze událostí a spáchaných trestných činů jeví jako nepřiměřené; domnívá se, že výsledek soudního řízení opět vyvolává – uváží-li se procesní nedostatky a dlouhá vyšetřovací vazba – otazníky kolem dodržování zásad právního státu; |
| --- | --- |

2.

domnívá se, že obvinění vznesená proti demonstrantům a vynesené rozsudky se vzhledem k povaze událostí a spáchaných trestných činů jeví jako nepřiměřené; domnívá se, že výsledek soudního řízení opět vyvolává – uváží-li se procesní nedostatky a dlouhá vyšetřovací vazba – otazníky kolem dodržování zásad právního státu;

| 3. | vyzývá ruské soudní orgány, aby v odvolacích řízeních tyto rozsudky přehodnotily a těchto osm demonstrantů propustily, jakož i „vězně z Blatného náměstí“ Michaila Kosenka, jemuž byla soudně nařízena psychiatrická léčba; |
| --- | --- |

3.

vyzývá ruské soudní orgány, aby v odvolacích řízeních tyto rozsudky přehodnotily a těchto osm demonstrantů propustily, jakož i „vězně z Blatného náměstí“ Michaila Kosenka, jemuž byla soudně nařízena psychiatrická léčba;

| 4. | je taktéž hluboce znepokojen zadržením velkého počtu pokojných demonstrantů po vyhlášení rozsudku v případu „Bolotnaja“, a žádá, aby byla odvolána veškerá obvinění, která proti nim byla vznesena; dále vyzývá ruskou vládu, aby dodržovala práva všech občanů na základní svobody a všeobecná lidská práva; |
| --- | --- |

4.

je taktéž hluboce znepokojen zadržením velkého počtu pokojných demonstrantů po vyhlášení rozsudku v případu „Bolotnaja“, a žádá, aby byla odvolána veškerá obvinění, která proti nim byla vznesena; dále vyzývá ruskou vládu, aby dodržovala práva všech občanů na základní svobody a všeobecná lidská práva;

| 5. | připomíná, že je důležité, aby Rusko plně dodržovalo své mezinárodní závazky, které vyplývají z jeho členství v Radě Evropy a v Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, základní lidská práva a zásady právního státu zakotvené v Evropské úmluvě o lidských právech a v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech; poukazuje na to, že nedávný vývoj je v rozporu s reformami nezbytnými pro zlepšení demokratických norem a dosažení právního státu a nezávislého soudnictví v Rusku; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že je důležité, aby Rusko plně dodržovalo své mezinárodní závazky, které vyplývají z jeho členství v Radě Evropy a v Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, základní lidská práva a zásady právního státu zakotvené v Evropské úmluvě o lidských právech a v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech; poukazuje na to, že nedávný vývoj je v rozporu s reformami nezbytnými pro zlepšení demokratických norem a dosažení právního státu a nezávislého soudnictví v Rusku;

| 6. | vyjadřuje znepokojení nad vývojem v Ruské federaci, pokud jde o dodržování a ochranu lidských práv a zachovávání obecně uznávaných demokratických zásad, pravidel a postupů, zejména v souvislosti se zákonem o „zahraničních agentech“, zákony namířenými proti lesbičkám, homosexuálům, bisexuálům a transsexuálům, s opětovnou kriminalizací pomluvy a zákonem o vlastizradě a právními předpisy upravujícími veřejné protesty; naléhavě Rusko vyzývá, aby jakožto člen Rady Evropy dodržovalo své mezinárodní závazky; |
| --- | --- |

6.

vyjadřuje znepokojení nad vývojem v Ruské federaci, pokud jde o dodržování a ochranu lidských práv a zachovávání obecně uznávaných demokratických zásad, pravidel a postupů, zejména v souvislosti se zákonem o „zahraničních agentech“, zákony namířenými proti lesbičkám, homosexuálům, bisexuálům a transsexuálům, s opětovnou kriminalizací pomluvy a zákonem o vlastizradě a právními předpisy upravujícími veřejné protesty; naléhavě Rusko vyzývá, aby jakožto člen Rady Evropy dodržovalo své mezinárodní závazky;

| 7. | vyzývá ruskou vládu, aby podnikla konkrétní kroky k nápravě zhoršující se situace v oblasti lidských práv a zejména aby ukončila štvavou kampaň proti organizacím občanské společnosti a aktivistům; vyzývá ruské výkonné a zákonodárné orgány, aby přehodnotily a odvolaly nedávno přijaté legislativní akty a opatření, která odporují závazkům, jež tato země přijala jako člen Rady Evropy v oblasti lidských práv a základních svobod, a aby zohlednily návrhy ruského veřejného ochránce lidských práv a doporučení adresovaná Radou OSN pro lidská práva prezidentovi Ruské federace; |
| --- | --- |

7.

vyzývá ruskou vládu, aby podnikla konkrétní kroky k nápravě zhoršující se situace v oblasti lidských práv a zejména aby ukončila štvavou kampaň proti organizacím občanské společnosti a aktivistům; vyzývá ruské výkonné a zákonodárné orgány, aby přehodnotily a odvolaly nedávno přijaté legislativní akty a opatření, která odporují závazkům, jež tato země přijala jako člen Rady Evropy v oblasti lidských práv a základních svobod, a aby zohlednily návrhy ruského veřejného ochránce lidských práv a doporučení adresovaná Radou OSN pro lidská práva prezidentovi Ruské federace;

| 8. | naléhá na ruské soudní a donucovací orgány, aby své úkoly plnily nestranně a nezávisle; |
| --- | --- |

8.

naléhá na ruské soudní a donucovací orgány, aby své úkoly plnily nestranně a nezávisle;

| 9. | zdůrazňuje, že článek 31 ústavy Ruské federace a Evropská úmluva o lidských právech, jejímž je Rusko signatářem, stanoví svobodu sdružování a že ruské orgány musí tuto svobodu respektovat; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že článek 31 ústavy Ruské federace a Evropská úmluva o lidských právech, jejímž je Rusko signatářem, stanoví svobodu sdružování a že ruské orgány musí tuto svobodu respektovat;

| 10. | vyzývá Ruskou federaci, aby své programy sledování sladila s Evropskou úmluvou o lidských právech; |
| --- | --- |

10.

vyzývá Ruskou federaci, aby své programy sledování sladila s Evropskou úmluvou o lidských právech;

| 11. | vyjadřuje politování nad pokračujícími zásahy proti občanům, kteří otevřeně kritizují režim, a proti zbývajícím nezávislým sdělovacím prostředkům, mezi něž patří např. televizní stanice TV Dožď a rozhlasová stanice Echo Moskvy; |
| --- | --- |

11.

vyjadřuje politování nad pokračujícími zásahy proti občanům, kteří otevřeně kritizují režim, a proti zbývajícím nezávislým sdělovacím prostředkům, mezi něž patří např. televizní stanice TV Dožď a rozhlasová stanice Echo Moskvy;

| 12. | vyzývá vysokou představitelku a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby zajistily, aby se případy všech osob, které jsou stíhány z politických důvodů, dostaly na pořad jednání v rámci konzultací mezi EU a Ruskem o lidských právech a aby na nich byli zástupci Ruska formálně vyzváni, aby ke každému případu poskytli odpověď; |
| --- | --- |

12.

vyzývá vysokou představitelku a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby zajistily, aby se případy všech osob, které jsou stíhány z politických důvodů, dostaly na pořad jednání v rámci konzultací mezi EU a Ruskem o lidských právech a aby na nich byli zástupci Ruska formálně vyzváni, aby ke každému případu poskytli odpověď;

| 13. | vybízí předsedy Rady a Komise a místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby tyto případy i nadále pečlivě sledovali, aby na ně různými prostředky upozorňovali při schůzkách s Ruskem a aby o jednáních s ruskými úřady informovali Parlament; |
| --- | --- |

13.

vybízí předsedy Rady a Komise a místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby tyto případy i nadále pečlivě sledovali, aby na ně různými prostředky upozorňovali při schůzkách s Ruskem a aby o jednáních s ruskými úřady informovali Parlament;

| 14. | naléhá na Radu, aby vypracovala jednotnou politiku vůči Rusku, v jejímž rámci bude po 28 členských státech EU a orgánech a institucích EU vyžadováno, aby ve vztazích mezi EU a Ruskem jednomyslně a rozhodně prosazovaly úlohu lidských práv a poukazovaly na potřebu skoncovat v Rusku s potlačováním svobody projevu, shromažďování a sdružování; žádá, aby se tento společný postoj promítl v závěrech Rady EU pro zahraniční věci; |
| --- | --- |

14.

naléhá na Radu, aby vypracovala jednotnou politiku vůči Rusku, v jejímž rámci bude po 28 členských státech EU a orgánech a institucích EU vyžadováno, aby ve vztazích mezi EU a Ruskem jednomyslně a rozhodně prosazovaly úlohu lidských práv a poukazovaly na potřebu skoncovat v Rusku s potlačováním svobody projevu, shromažďování a sdružování; žádá, aby se tento společný postoj promítl v závěrech Rady EU pro zahraniční věci;

| 15. | naléhá na vysokou představitelku a ESVČ, aby zajistily, aby Unie v mezích ruského vnitrostátního práva využívala všech příležitostí k dalším kontaktům s organizacemi ruské občanské společnosti a k jejich podpoře, zejména organizací hájících demokratické hodnoty, lidská práva a právní stát; |
| --- | --- |

15.

naléhá na vysokou představitelku a ESVČ, aby zajistily, aby Unie v mezích ruského vnitrostátního práva využívala všech příležitostí k dalším kontaktům s organizacemi ruské občanské společnosti a k jejich podpoře, zejména organizací hájících demokratické hodnoty, lidská práva a právní stát;

| 16. | naléhá na Komisi a ESVČ, aby v rámci probíhající fáze přípravy finančních nástrojů EU zvýšily finanční pomoc ruské občanské společnosti, jež by byla poskytována z prostředků Evropského nástroje pro demokracii a lidská práva, organizací občanské společnosti a místních orgánů, a aby do nástroje partnerství zahrnula fórum občanské společnosti EU-Rusko s cílem zajistit udržitelnou a věrohodnou dlouhodobou podporu; |
| --- | --- |

16.

naléhá na Komisi a ESVČ, aby v rámci probíhající fáze přípravy finančních nástrojů EU zvýšily finanční pomoc ruské občanské společnosti, jež by byla poskytována z prostředků Evropského nástroje pro demokracii a lidská práva, organizací občanské společnosti a místních orgánů, a aby do nástroje partnerství zahrnula fórum občanské společnosti EU-Rusko s cílem zajistit udržitelnou a věrohodnou dlouhodobou podporu;

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace. |
| --- | --- |

17.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0284.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/253 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/253

---

P7_TA(2014)0254

Zahájení konzultací ohledně pozastavení členství Ugandy a Nigérie v dohodě z Cotonou s ohledem na nedávné zákony, které ještě více kriminalizují homosexualitu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o zahájení konzultací o pozastavení členství Ugandy a Nigérie v dohodě z Cotonou s ohledem na nedávné přijetí právních předpisů přísněji trestajících homosexualitu (2014/2634(RSP))

(2017/C 378/30)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na mezinárodní závazky a nástroje v oblasti lidských práv, včetně těch, které jsou obsaženy v úmluvách OSN o lidských právech a v Evropské úmluvě o lidských právech a základních svobodách a které zaručují lidská práva a základní svobody a zakazují diskriminaci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na mezinárodní závazky a nástroje v oblasti lidských práv, včetně těch, které jsou obsaženy v úmluvách OSN o lidských právech a v Evropské úmluvě o lidských právech a základních svobodách a které zaručují lidská práva a základní svobody a zakazují diskriminaci,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu odstranění všech forem diskriminace žen a Africkou chartu lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu odstranění všech forem diskriminace žen a Africkou chartu lidských práv a práv národů,

| — | s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva 17/19 ze dne 17. června 2011 o lidských právech, sexuální orientaci a genderové identitě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva 17/19 ze dne 17. června 2011 o lidských právech, sexuální orientaci a genderové identitě,

| — | s ohledem na druhou revizi Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé (dohoda z Cotonou), a na doložky a závazky týkající se lidských práv a veřejného zdraví v ní obsažené, zejména na čl. 8 odst. 4, článek 9, čl. 31a písm. e) a článek 96, |
| --- | --- |

—

s ohledem na druhou revizi Dohody o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé (dohoda z Cotonou), a na doložky a závazky týkající se lidských práv a veřejného zdraví v ní obsažené, zejména na čl. 8 odst. 4, článek 9, čl. 31a písm. e) a článek 96,

| — | s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5, články 21, 24, 29 a 31 Smlouvy o Evropské unii a články 10 a 215 Smlouvy o fungování Evropské unie, které EU a její členské státy ve vztazích s okolním světem zavazují k dodržování a prosazování všeobecných lidských práv a ochraně jednotlivců a k přijetí omezujících opatření v případě vážných porušení lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5, články 21, 24, 29 a 31 Smlouvy o Evropské unii a články 10 a 215 Smlouvy o fungování Evropské unie, které EU a její členské státy ve vztazích s okolním světem zavazují k dodržování a prosazování všeobecných lidských práv a ochraně jednotlivců a k přijetí omezujících opatření v případě vážných porušení lidských práv,

| — | s ohledem na pokyny pro podporu a ochranu uplatňování všech lidských práv lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů, které přijala Rada dne 24. června 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny pro podporu a ochranu uplatňování všech lidských práv lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů, které přijala Rada dne 24. června 2013,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové ze dne 15. ledna 2014, vyjadřující její obavy ohledně podpisu zákona o (zákazu) sňatku osob stejného pohlaví v Nigérii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové ze dne 15. ledna 2014, vyjadřující její obavy ohledně podpisu zákona o (zákazu) sňatku osob stejného pohlaví v Nigérii,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dne 20. prosince 2013 k přijetí zákona proti homosexualitě v Ugandě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dne 20. prosince 2013 k přijetí zákona proti homosexualitě v Ugandě,

| — | s ohledem na prohlášení prezidenta Obamy ze dne 16. února 2014 o přijetí zákona proti homosexualitě v Ugandě a na jeho žádost adresovanou prezidentovi Musevenimu, aby tento zákon nepodepsal, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení prezidenta Obamy ze dne 16. února 2014 o přijetí zákona proti homosexualitě v Ugandě a na jeho žádost adresovanou prezidentovi Musevenimu, aby tento zákon nepodepsal,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dne 18. února 2014 o zákonu proti homosexualitě v Ugandě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky ze dne 18. února 2014 o zákonu proti homosexualitě v Ugandě,

| — | s ohledem na prohlášení Pan Ki-muna ze dne 25. února 2014, v němž naléhavě vyzval ugandské orgány, aby revidovaly nebo zrušily zákon proti homosexualitě, který v zemi platí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Pan Ki-muna ze dne 25. února 2014, v němž naléhavě vyzval ugandské orgány, aby revidovaly nebo zrušily zákon proti homosexualitě, který v zemi platí,

| — | s ohledem na prohlášení vysoké představitelky ze dne 4. března 2014, v němž se jménem Evropské unie vyslovila k ugandskému zákonu proti homosexualitě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké představitelky ze dne 4. března 2014, v němž se jménem Evropské unie vyslovila k ugandskému zákonu proti homosexualitě,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2012 o násilí vůči lesbickým ženám a právech lesbických, homosexuálních, bisexuálních, transsexuálních a intersexuálních osob v Africe (1), na svůj postoj ze dne 13. června 2013 k návrhu rozhodnutí Rady týkajícímu se uzavření dohody, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 a poprvé revidovaná v Lucemburku dne 25. června 2005 (2), a na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 a o politice Evropské unie v této oblasti (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2012 o násilí vůči lesbickým ženám a právech lesbických, homosexuálních, bisexuálních, transsexuálních a intersexuálních osob v Africe (1), na svůj postoj ze dne 13. června 2013 k návrhu rozhodnutí Rady týkajícímu se uzavření dohody, kterou se podruhé mění Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 a poprvé revidovaná v Lucemburku dne 25. června 2005 (2), a na své usnesení ze dne 11. prosince 2013 o výroční zprávě o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2012 a o politice Evropské unie v této oblasti (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2009 o Ugandě: návrhy právních předpisů zaměřených proti homosexuálům (4), ze dne 16. prosince 2010 o Ugandě: tzv. Bahatiho zákon a diskriminace lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů (5), a ze dne 17. února 2011 o Ugandě: zavraždění Davida Kata (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2009 o Ugandě: návrhy právních předpisů zaměřených proti homosexuálům (4), ze dne 16. prosince 2010 o Ugandě: tzv. Bahatiho zákon a diskriminace lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů (5), a ze dne 17. února 2011 o Ugandě: zavraždění Davida Kata (6),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 15. března 2012 (7) a ze dne 4. července 2013 (8) o situaci v Nigérii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 15. března 2012 (7) a ze dne 4. července 2013 (8) o situaci v Nigérii,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2014 o nedávných krocích s cílem kriminalizovat lesbické ženy, homosexuály, bisexuály, transsexuály a intersexuály (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2014 o nedávných krocích s cílem kriminalizovat lesbické ženy, homosexuály, bisexuály, transsexuály a intersexuály (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. září 2011 o lidských právech, sexuální orientaci a genderové identitě v OSN (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. září 2011 o lidských právech, sexuální orientaci a genderové identitě v OSN (10),

| — | s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že všechny lidské bytosti se rodí svobodné a požívají stejných práv a důstojnosti; vzhledem k tomu, že všechny státy mají povinnost předcházet násilí, podněcování nenávisti a stigmatizaci na základě individuálních charakteristik, včetně sexuální orientace, genderové identity a projevu genderové identity; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že všechny lidské bytosti se rodí svobodné a požívají stejných práv a důstojnosti; vzhledem k tomu, že všechny státy mají povinnost předcházet násilí, podněcování nenávisti a stigmatizaci na základě individuálních charakteristik, včetně sexuální orientace, genderové identity a projevu genderové identity;

| B. | vzhledem k tomu, že společná zahraniční a bezpečnostní politika Evropské unie (SZBP) si klade za cíl rozvíjení a upevňování demokracie a právního státu, jakož i dodržování lidských práv a základních svobod; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že společná zahraniční a bezpečnostní politika Evropské unie (SZBP) si klade za cíl rozvíjení a upevňování demokracie a právního státu, jakož i dodržování lidských práv a základních svobod;

| C. | vzhledem k tomu, že v 76 zemích je nadále homosexualita považována za trestný čin, přičemž v pěti zemích se za takové trestné činy ukládá trest smrti; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v 76 zemích je nadále homosexualita považována za trestný čin, přičemž v pěti zemích se za takové trestné činy ukládá trest smrti;

| D. | vzhledem k tomu, že za konsenzuální styky mezi osobami téhož pohlaví byl již uložen trest odnětí svobody v trvání 14 let v Ugandě podle § 145 ugandského trestního zákoníku a trest sedmiletého vězení v Nigérii podle § 214 nigerijského trestního zákoníku (nebo trest smrti ve 12 státech, v nichž platí právo šarí’a); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že za konsenzuální styky mezi osobami téhož pohlaví byl již uložen trest odnětí svobody v trvání 14 let v Ugandě podle § 145 ugandského trestního zákoníku a trest sedmiletého vězení v Nigérii podle § 214 nigerijského trestního zákoníku (nebo trest smrti ve 12 státech, v nichž platí právo šarí’a);

| E. | vzhledem k tomu, že dne 20. prosince 2013 přijal ugandský parlament zákon proti homosexualitě, který trestá podporu práv osob LGBTI až 7 lety odnětí svobody, osobám, které poskytnou dům, pokoj nebo prostor jakéhokoli druhu pro „účely homosexuality“, hrozí 7 let odnětí svobody a „recidivistům“ nebo HIV-pozitivním pachatelům doživotí; vzhledem k tomu, že prezident Ugandské republiky Yoweri Museveni Kaguta podepsal zákon dne 24. února 2014; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dne 20. prosince 2013 přijal ugandský parlament zákon proti homosexualitě, který trestá podporu práv osob LGBTI až 7 lety odnětí svobody, osobám, které poskytnou dům, pokoj nebo prostor jakéhokoli druhu pro „účely homosexuality“, hrozí 7 let odnětí svobody a „recidivistům“ nebo HIV-pozitivním pachatelům doživotí; vzhledem k tomu, že prezident Ugandské republiky Yoweri Museveni Kaguta podepsal zákon dne 24. února 2014;

| F. | vzhledem k tomu, že ugandské orgány přijaly zákon proti pornografii a zákon na ochranu veřejného pořádku, které jsou dalšími útoky na lidská práva a nevládní organizace hájící lidská práva; vzhledem k tomu, že to svědčí o zmenšujícím se a zhoršujícím se politickém prostoru, který má občanská společnost k dispozici; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ugandské orgány přijaly zákon proti pornografii a zákon na ochranu veřejného pořádku, které jsou dalšími útoky na lidská práva a nevládní organizace hájící lidská práva; vzhledem k tomu, že to svědčí o zmenšujícím se a zhoršujícím se politickém prostoru, který má občanská společnost k dispozici;

| G. | vzhledem k tomu, že dne 17. prosince 2013 přijal nigerijský senát zákon o (zákazu) sňatku osob stejného pohlaví (Same-Sex Marriage (Prohibition) Bill), který trestá vztahy mezi osobami stejného pohlaví až 14 lety odnětí svobody a ty, kteří byli přítomni sňatku osob stejného pohlaví, nebo ty, kteří provozují podniky, v nichž se lesbické ženy, homosexuálové, bisexuálové, transsexuálové a intersexuálové scházejí, nebo se účastní činnosti jejich organizací nebo společností, až 10 lety odnětí svobody; vzhledem k tomu, že tento zákon podepsal a uvedl jej tak v platnost prezident Goodluck Jonathan v lednu 2014; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dne 17. prosince 2013 přijal nigerijský senát zákon o (zákazu) sňatku osob stejného pohlaví (Same-Sex Marriage (Prohibition) Bill), který trestá vztahy mezi osobami stejného pohlaví až 14 lety odnětí svobody a ty, kteří byli přítomni sňatku osob stejného pohlaví, nebo ty, kteří provozují podniky, v nichž se lesbické ženy, homosexuálové, bisexuálové, transsexuálové a intersexuálové scházejí, nebo se účastní činnosti jejich organizací nebo společností, až 10 lety odnětí svobody; vzhledem k tomu, že tento zákon podepsal a uvedl jej tak v platnost prezident Goodluck Jonathan v lednu 2014;

| H. | vzhledem k tomu, že řada sdělovacích prostředků, zástupců veřejnosti a politických a náboženských představitelů v těchto zemích se stále častěji snaží osoby LGBTI zastrašovat, omezovat jejich práva a rovněž práva nevládních organizací a skupin pro lidská práva a legitimizovat násilí namířené proti nim; vzhledem k tomu, že poté, co prezident Museveni podepsal návrh zákona, ugandské bulvární noviny zveřejnily seznam jmen a fotografií 200 ugandských gayů a lesbických žen, což mělo negativní důsledky pro jejich bezpečnost; vzhledem k tomu, že sdělovací prostředky informovaly o nárůstu počtu případů zatčení a násilných činů namířených proti osobám LGBTI v Nigérii; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že řada sdělovacích prostředků, zástupců veřejnosti a politických a náboženských představitelů v těchto zemích se stále častěji snaží osoby LGBTI zastrašovat, omezovat jejich práva a rovněž práva nevládních organizací a skupin pro lidská práva a legitimizovat násilí namířené proti nim; vzhledem k tomu, že poté, co prezident Museveni podepsal návrh zákona, ugandské bulvární noviny zveřejnily seznam jmen a fotografií 200 ugandských gayů a lesbických žen, což mělo negativní důsledky pro jejich bezpečnost; vzhledem k tomu, že sdělovací prostředky informovaly o nárůstu počtu případů zatčení a násilných činů namířených proti osobám LGBTI v Nigérii;

| I. | vzhledem k tomu, že řada hlav států a představitelů vlád, představitelů OSN, zástupců vlád a parlamentů, EU (včetně Rady, Parlamentu, Komise a vysoké představitelky pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku) a mnoho význačných světových osobností rozhodně odsoudilo zákony kriminalizující osoby LGBTI; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že řada hlav států a představitelů vlád, představitelů OSN, zástupců vlád a parlamentů, EU (včetně Rady, Parlamentu, Komise a vysoké představitelky pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku) a mnoho význačných světových osobností rozhodně odsoudilo zákony kriminalizující osoby LGBTI;

| J. | vzhledem k tomu, že spolupráce EU by měla podporovat úsilí států AKT o rozvíjení podpůrného právního a politického rámce a odstranění represivních zákonů, politiky, praxe, stigmat a diskriminace, jež narušují lidská práva, zvyšují zranitelnost vůči nákaze HIV/AIDS a omezují dostupnost prevence, léčby, péče a podpory v případě HIV/AIDS, včetně léků, produktů a služeb pro osoby nakažené HIV/AIDS a nejohroženější skupiny obyvatel; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že spolupráce EU by měla podporovat úsilí států AKT o rozvíjení podpůrného právního a politického rámce a odstranění represivních zákonů, politiky, praxe, stigmat a diskriminace, jež narušují lidská práva, zvyšují zranitelnost vůči nákaze HIV/AIDS a omezují dostupnost prevence, léčby, péče a podpory v případě HIV/AIDS, včetně léků, produktů a služeb pro osoby nakažené HIV/AIDS a nejohroženější skupiny obyvatel;

| K. | vzhledem k tomu, že UNAIDS a Světový fond pro boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii se obávají, že osobám LGBT a 3,4 milionům osob nakažených virem HIV v Nigérii a Ugandě budou odepřeny životně důležité zdravotnické služby, a požadují, aby „ústavnost právních předpisů byla bezodkladně přezkoumána s ohledem na význam veřejného zdraví a uplatňování lidských práv“; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že UNAIDS a Světový fond pro boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii se obávají, že osobám LGBT a 3,4 milionům osob nakažených virem HIV v Nigérii a Ugandě budou odepřeny životně důležité zdravotnické služby, a požadují, aby „ústavnost právních předpisů byla bezodkladně přezkoumána s ohledem na význam veřejného zdraví a uplatňování lidských práv“;

| L. | vzhledem k tomu, že další kriminalizace konsenzuálních aktivit mezi dospělými jedinci téhož pohlaví ještě ztíží snahu dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí, zvláště pokud jde o rovnost pohlaví a boj proti chorobám, a jakýkoli úspěch rámce rozvojové pomoci v období po roce 2015; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že další kriminalizace konsenzuálních aktivit mezi dospělými jedinci téhož pohlaví ještě ztíží snahu dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí, zvláště pokud jde o rovnost pohlaví a boj proti chorobám, a jakýkoli úspěch rámce rozvojové pomoci v období po roce 2015;

| M. | vzhledem k tomu, že mnohé členské státy, včetně Nizozemska, Dánska a Švédska, a další země, jako Spojené státy americké a Norsko, se rozhodly, že buď pomoc určenou ugandské vládě neposkytnou, nebo ji přesměrují z vládní podpory na pomoc občanské společnosti; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že mnohé členské státy, včetně Nizozemska, Dánska a Švédska, a další země, jako Spojené státy americké a Norsko, se rozhodly, že buď pomoc určenou ugandské vládě neposkytnou, nebo ji přesměrují z vládní podpory na pomoc občanské společnosti;

| N. | vzhledem k tomu, že podle čl. 96 odst. 1a dohody z Cotonou může být zahájen konzultační postup s cílem vyloučit signatáře, kteří nedodržují závazky související s dodržováním lidských práv podle čl. 8. odst. 4 a článku 9; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že podle čl. 96 odst. 1a dohody z Cotonou může být zahájen konzultační postup s cílem vyloučit signatáře, kteří nedodržují závazky související s dodržováním lidských práv podle čl. 8. odst. 4 a článku 9;

| 1. | odsuzuje přijetí nových právních předpisů, které představují závažné porušování všeobecného práva na život, svobody projevu, shromažďování a sdružování a práva na život bez mučení, krutého, nelidského a ponižujícího zacházení; opakuje, že sexuální orientace a genderová identita jsou záležitostmi spadajícími do působnosti práva jednotlivců na soukromí, které zaručuje mezinárodní právo a ústavy jednotlivých států; zdůrazňuje skutečnost, že rovnost osob LGBTI je nezpochybnitelnou součástí základních lidských práv; |
| --- | --- |

1.

odsuzuje přijetí nových právních předpisů, které představují závažné porušování všeobecného práva na život, svobody projevu, shromažďování a sdružování a práva na život bez mučení, krutého, nelidského a ponižujícího zacházení; opakuje, že sexuální orientace a genderová identita jsou záležitostmi spadajícími do působnosti práva jednotlivců na soukromí, které zaručuje mezinárodní právo a ústavy jednotlivých států; zdůrazňuje skutečnost, že rovnost osob LGBTI je nezpochybnitelnou součástí základních lidských práv;

| 2. | připomíná prohlášení Africké komise a Komise OSN pro lidská práva, podle něhož stát nemůže svými právními předpisy zrušit povinnosti týkající se lidských práv, které pro něj vyplývají z mezinárodních závazků; |
| --- | --- |

2.

připomíná prohlášení Africké komise a Komise OSN pro lidská práva, podle něhož stát nemůže svými právními předpisy zrušit povinnosti týkající se lidských práv, které pro něj vyplývají z mezinárodních závazků;

| 3. | vyzývá prezidenta Ugandy, aby zrušil zákon proti homosexualitě a rovněž § 145 ugandského trestního zákoníku; vyzývá prezidenta Nigérie, aby zrušil zákon o (zákazu) sňatku osob stejného pohlaví a rovněž § 214 a § 217 nigerijského trestního zákoníku, jelikož nejsou v souladu s mezinárodními závazky v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

3.

vyzývá prezidenta Ugandy, aby zrušil zákon proti homosexualitě a rovněž § 145 ugandského trestního zákoníku; vyzývá prezidenta Nigérie, aby zrušil zákon o (zákazu) sňatku osob stejného pohlaví a rovněž § 214 a § 217 nigerijského trestního zákoníku, jelikož nejsou v souladu s mezinárodními závazky v oblasti lidských práv;

| 4. | bere na vědomí, že schválením těchto zákonů vlády Ugandy a Nigérie neplní povinnosti související s dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu, jak stanoví čl. 9 odst. 2 dohody z Cotonou; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že schválením těchto zákonů vlády Ugandy a Nigérie neplní povinnosti související s dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu, jak stanoví čl. 9 odst. 2 dohody z Cotonou;

| 5. | znovu opakuje, že tyto právní předpisy spadají do působnosti čl. 96 odst. 1a písm. b) dohody z Cotonou jakožto zvláště naléhavé případy, tj. výjimečné případy zvláště vážného a těžkého porušení lidských práv a lidské důstojnosti, jak je uvedeno v čl. 9 odst. 2, a proto vyžadují okamžitou reakci; |
| --- | --- |

5.

znovu opakuje, že tyto právní předpisy spadají do působnosti čl. 96 odst. 1a písm. b) dohody z Cotonou jakožto zvláště naléhavé případy, tj. výjimečné případy zvláště vážného a těžkého porušení lidských práv a lidské důstojnosti, jak je uvedeno v čl. 9 odst. 2, a proto vyžadují okamžitou reakci;

| 6. | vyzývá proto Komisi, aby se bezodkladně zapojila do posíleného politického dialogu na místní a ministerské úrovni podle článku 8 a požadovala nejpozději na summitu EU-Afrika otevřenou diskusi; |
| --- | --- |

6.

vyzývá proto Komisi, aby se bezodkladně zapojila do posíleného politického dialogu na místní a ministerské úrovni podle článku 8 a požadovala nejpozději na summitu EU-Afrika otevřenou diskusi;

| 7. | žádá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly svou strategii rozvojové pomoci pro Ugandu a Nigérii a upřednostnily přesměrování pomoci na občanskou společnost a jiné organizace před pozastavením pomoci, byť jen pro určitá odvětví; |
| --- | --- |

7.

žádá Komisi a členské státy, aby přezkoumaly svou strategii rozvojové pomoci pro Ugandu a Nigérii a upřednostnily přesměrování pomoci na občanskou společnost a jiné organizace před pozastavením pomoci, byť jen pro určitá odvětví;

| 8. | doporučuje Africké unii, aby v této věci převzala vedení a zřídila mezinárodní výbor, který by na tyto právní předpisy a záležitosti dohlížel; |
| --- | --- |

8.

doporučuje Africké unii, aby v této věci převzala vedení a zřídila mezinárodní výbor, který by na tyto právní předpisy a záležitosti dohlížel;

| 9. | vyzývá představitele Africké unie a Evropské unie, aby tyto právní předpisy učinily hlavním předmětem diskuse na 4. summitu Afrika–EU, který se má konat ve dnech 2.– 3. dubna 2014; |
| --- | --- |

9.

vyzývá představitele Africké unie a Evropské unie, aby tyto právní předpisy učinily hlavním předmětem diskuse na 4. summitu Afrika–EU, který se má konat ve dnech 2.– 3. dubna 2014;

| 10. | požaduje, aby členské státy nebo vysoká představitelka za podpory Komise zvážily cílené sankce, jako je závaz cestování a vystavování víz pro klíčové představitele odpovědné za vypracování a přijetí těchto zákonů; |
| --- | --- |

10.

požaduje, aby členské státy nebo vysoká představitelka za podpory Komise zvážily cílené sankce, jako je závaz cestování a vystavování víz pro klíčové představitele odpovědné za vypracování a přijetí těchto zákonů;

| 11. | připomíná rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 7. listopadu 2013 mezi X, Y, Z a ministrem pro přistěhovalectví a azyl (Minister voor Immigratie en Asiel) (ve věcech C-199-201/12), v němž se zdůrazňuje, že osoby se zvláštní sexuální orientací, jejichž chování či identita může být právními předpisy kriminalizována, představují zvláštní sociální skupinu, jíž může být z těchto důvodů udělen azyl; |
| --- | --- |

11.

připomíná rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 7. listopadu 2013 mezi X, Y, Z a ministrem pro přistěhovalectví a azyl (Minister voor Immigratie en Asiel) (ve věcech C-199-201/12), v němž se zdůrazňuje, že osoby se zvláštní sexuální orientací, jejichž chování či identita může být právními předpisy kriminalizována, představují zvláštní sociální skupinu, jíž může být z těchto důvodů udělen azyl;

| 12. | vyjadřuje politování nad všeobecně se zhoršující sociální, hospodářskou a politickou situací afrických národů, jež jsou ohrožovány náboženským fundamentalismem, který je stále rozšířenější a má závažné důsledky pro důstojnost, rozvoj a svobodu jedinců; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje politování nad všeobecně se zhoršující sociální, hospodářskou a politickou situací afrických národů, jež jsou ohrožovány náboženským fundamentalismem, který je stále rozšířenější a má závažné důsledky pro důstojnost, rozvoj a svobodu jedinců;

| 13. | vyzývá Komisi a Radu, aby do každé další dohody, která v budoucnu nahradí dohodu z Cotonou, začlenila výslovnou zmínku o zákazu diskriminace na základě sexuální orientace, jak již Parlament mnohokrát požadoval; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi a Radu, aby do každé další dohody, která v budoucnu nahradí dohodu z Cotonou, začlenila výslovnou zmínku o zákazu diskriminace na základě sexuální orientace, jak již Parlament mnohokrát požadoval;

| 14. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, Evropské službě pro vnější činnost, členským státům, centrálním vládám a parlamentům Ugandy, Nigérie, Demokratické republiky Kongo a Indie a prezidentům Ugandy a Nigérie. |
| --- | --- |

14.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě, Evropské službě pro vnější činnost, členským státům, centrálním vládám a parlamentům Ugandy, Nigérie, Demokratické republiky Kongo a Indie a prezidentům Ugandy a Nigérie.

---

(1)  Úř. věst. C 349 E, 29.11.2013, s. 88.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0273.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0575.

(4)  Úř. věst. C 286 E, 22.10.2010, s. 25.

(5)  Úř. věst. C 169 E, 15.6.2012, s. 134.

(6)  Úř. věst. C 188 E, 28.6.2012, s. 62.

(7)  Úř. věst. C 251 E, 31.8.2013, s. 97.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0335.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0046.

(10)  Úř. věst. C 56 E, 26.2.2013, s. 100.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/257 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/257

---

P7_TA(2014)0255

Bezpečnost a obchodování s lidmi na Sinaji

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o bezpečnosti a obchodování s lidmi na Sinaji (2014/2630(RSP))

(2017/C 378/31)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. března 2012 o obchodování s lidmi na Sinajské poušti se zvláštním přihlédnutím k případu Solomona W. (1), ze dne 16. prosince 2010 o eritrejských uprchlících zadržovaných jako rukojmí na Sinaji (2) a ze dne 6. února 2014 o situaci v Egyptě (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. března 2012 o obchodování s lidmi na Sinajské poušti se zvláštním přihlédnutím k případu Solomona W. (1), ze dne 16. prosince 2010 o eritrejských uprchlících zadržovaných jako rukojmí na Sinaji (2) a ze dne 6. února 2014 o situaci v Egyptě (3),

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové o bezpečnostní situaci na Sinaji ze dne 11. září 2013, 3. a 8. října 2013, 24. prosince 2013, 24. ledna 2014 a ze dne 17. února 2014 o teroristickém útoku na Sinaji, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Catherine Ashtonové o bezpečnostní situaci na Sinaji ze dne 11. září 2013, 3. a 8. října 2013, 24. prosince 2013, 24. ledna 2014 a ze dne 17. února 2014 o teroristickém útoku na Sinaji,

| — | s ohledem na publikaci Europolu ze dne 3. března 2014 nazvanou „Únosy kvůli výkupnému a zadržování nelegálních migrantů z Afrického rohu s evropskými sponzory na Sinaji“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na publikaci Europolu ze dne 3. března 2014 nazvanou „Únosy kvůli výkupnému a zadržování nelegálních migrantů z Afrického rohu s evropskými sponzory na Sinaji“,

| — | s ohledem na článek 3 Evropské úmluvy o lidských právech z roku 1950, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Evropské úmluvy o lidských právech z roku 1950,

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství AKT–EU z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství AKT–EU z Cotonou,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právním postavení uprchlíků přijatou v roce 1951 a její protokol z roku 1967 a na memorandum o porozumění Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky podepsané s egyptskou vládou v roce 1954, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právním postavení uprchlíků přijatou v roce 1951 a její protokol z roku 1967 a na memorandum o porozumění Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky podepsané s egyptskou vládou v roce 1954,

| — | s ohledem na Úmluvu Organizace africké jednoty, která upravuje zvláštní aspekty problémů uprchlíků v Africe, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Organizace africké jednoty, která upravuje zvláštní aspekty problémů uprchlíků v Africe,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku 1984 a na Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi přijatou v roce 2005, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku 1984 a na Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi přijatou v roce 2005,

| — | s ohledem na protokol OSN z roku 2000 o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů o nadnárodním organizovaném zločinu, a zejména na jeho články 6 a 9, |
| --- | --- |

—

s ohledem na protokol OSN z roku 2000 o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména se ženami a dětmi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů o nadnárodním organizovaném zločinu, a zejména na jeho články 6 a 9,

| — | s ohledem na Bruselskou deklaraci o předcházení obchodování s lidmi a boji proti němu přijatou dne 20. září 2002, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Bruselskou deklaraci o předcházení obchodování s lidmi a boji proti němu přijatou dne 20. září 2002,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o udělování povolení k pobytu občanům třetích zemí, kteří se stali obětí obchodování s lidmi a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o udělování povolení k pobytu občanům třetích zemí, kteří se stali obětí obchodování s lidmi a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/36/EU ze dne 5. dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí,

| — | s ohledem na článek 2, čl. 6 odst. 1, články 7 a 17 („každý má právo na zákonnou ochranu proti takovým zásahům nebo útokům“) Mezinárodního paktu OSN o občanských a politických právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2, čl. 6 odst. 1, články 7 a 17 („každý má právo na zákonnou ochranu proti takovým zásahům nebo útokům“) Mezinárodního paktu OSN o občanských a politických právech,

| — | s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Egyptem a zejména na preambuli a článek 2 této dohody; |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Egyptem a zejména na preambuli a článek 2 této dohody;

| — | s ohledem na článek 89 ústavy Egyptské arabské republiky a na egyptský zákon č. 64 z roku 2010 o boji proti obchodování s lidmi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 89 ústavy Egyptské arabské republiky a na egyptský zákon č. 64 z roku 2010 o boji proti obchodování s lidmi,

| — | s ohledem na izraelský zákon proti infiltraci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na izraelský zákon proti infiltraci,

| — | s ohledem na pokyny, které Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky vydal pro Eritreu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny, které Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky vydal pro Eritreu,

| — | s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 122 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že teroristické útoky, šíření zbraní, infiltrace zahraničních a egyptských džihádistů a radikalizace části místního obyvatelstva na Sinaji vytvořily pro Egypt, Izrael a další země v regionu situaci vzbuzující stále větší bezpečnostní obavy; vzhledem k tomu, že se bezpečnostní situace na Sinaji rapidně zhoršila, přičemž několik extremistických skupin destabilizovalo podmínky k zajištění bezpečnosti, a došlo také k více než 250 teroristickým útokům, převážně proti egyptským bezpečnostním silám a jejich zařízením; při těchto útocích bylo od svržení bývalého prezidenta Muhammada Mursího v červenci 2013 zabito více než 100 lidí, většinou z řad příslušníků policie a armády; vzhledem k tomu, že teroristické útoky v oblasti Suezského průplavu a útoky namířené proti plynovodům vzbuzují rovněž velké obavy; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že teroristické útoky, šíření zbraní, infiltrace zahraničních a egyptských džihádistů a radikalizace části místního obyvatelstva na Sinaji vytvořily pro Egypt, Izrael a další země v regionu situaci vzbuzující stále větší bezpečnostní obavy; vzhledem k tomu, že se bezpečnostní situace na Sinaji rapidně zhoršila, přičemž několik extremistických skupin destabilizovalo podmínky k zajištění bezpečnosti, a došlo také k více než 250 teroristickým útokům, převážně proti egyptským bezpečnostním silám a jejich zařízením; při těchto útocích bylo od svržení bývalého prezidenta Muhammada Mursího v červenci 2013 zabito více než 100 lidí, většinou z řad příslušníků policie a armády; vzhledem k tomu, že teroristické útoky v oblasti Suezského průplavu a útoky namířené proti plynovodům vzbuzují rovněž velké obavy;

| B. | vzhledem k tomu, že infiltrace ze strany extremistů podkopává úsilí zaměřené na obnovení bezpečnosti na Sinaji; vzhledem k tomu, že různé teroristické skupiny přidružené k Al-Kajdě, nebo jí inspirované, i nadále působí v této oblasti; vzhledem k tomu, že některé z těchto skupin rozšířily rozsah svých teroristických akcí i mimo Sinaj; vzhledem k tomu, že další místní bojovníci působící na Sinaji nepatří k žádné extremistické skupině, ale jsou to ozbrojení Beduíni, kteří se zabývají pašováním a obchodováním s lidmi; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že infiltrace ze strany extremistů podkopává úsilí zaměřené na obnovení bezpečnosti na Sinaji; vzhledem k tomu, že různé teroristické skupiny přidružené k Al-Kajdě, nebo jí inspirované, i nadále působí v této oblasti; vzhledem k tomu, že některé z těchto skupin rozšířily rozsah svých teroristických akcí i mimo Sinaj; vzhledem k tomu, že další místní bojovníci působící na Sinaji nepatří k žádné extremistické skupině, ale jsou to ozbrojení Beduíni, kteří se zabývají pašováním a obchodováním s lidmi;

| C. | vzhledem k tomu, že egyptské ozbrojené síly zahájily v nedávné době na Sinaji vojenské operace s cílem bojovat proti teroristickým a extremistickým skupinám a obnovit bezpečnost; vzhledem k tomu, že se zdá, že egyptská vláda a bezpečnostní síly nejsou schopny bezpečnostní krizi na Sinaji vyřešit a mít ji pod kontrolou; vzhledem k tomu, že situace bezpráví v tomto regionu umožňuje zločineckým sítím, obchodníkům s lidmi a dalším zločineckým gangům působit nerušeně a beztrestně; vzhledem k tomu, že je zřejmé, že obchodování s lidmi probíhá nadále v nezmenšené míře i přes pokračující ofenzívu egyptských bezpečnostních sil na Sinaji; vzhledem k tomu, že Sinaj dlouho sloužila jako cesta k pašování do pásma Gazy a z pásma Gazy; vzhledem k tomu, že existují obavy, že dochází k mediální blokádě toho, co se děje na Sinaji; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že egyptské ozbrojené síly zahájily v nedávné době na Sinaji vojenské operace s cílem bojovat proti teroristickým a extremistickým skupinám a obnovit bezpečnost; vzhledem k tomu, že se zdá, že egyptská vláda a bezpečnostní síly nejsou schopny bezpečnostní krizi na Sinaji vyřešit a mít ji pod kontrolou; vzhledem k tomu, že situace bezpráví v tomto regionu umožňuje zločineckým sítím, obchodníkům s lidmi a dalším zločineckým gangům působit nerušeně a beztrestně; vzhledem k tomu, že je zřejmé, že obchodování s lidmi probíhá nadále v nezmenšené míře i přes pokračující ofenzívu egyptských bezpečnostních sil na Sinaji; vzhledem k tomu, že Sinaj dlouho sloužila jako cesta k pašování do pásma Gazy a z pásma Gazy; vzhledem k tomu, že existují obavy, že dochází k mediální blokádě toho, co se děje na Sinaji;

| D. | vzhledem k tomu, že hlavním důvodem složité bezpečnostní situace na Sinaji je socioekonomická marginalizace místního beduínského obyvatelstva; vzhledem k tomu, že obyvatelstvo na Sinaji již dlouho trpí chudobou, diskriminací a omezeným přístupem ke zdravotnickým službám a vzdělání, což způsobilo jejich odcizení od oficiálních orgánů, které zanedbávají jejich situaci a neberou ohled na jejich požadavky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že hlavním důvodem složité bezpečnostní situace na Sinaji je socioekonomická marginalizace místního beduínského obyvatelstva; vzhledem k tomu, že obyvatelstvo na Sinaji již dlouho trpí chudobou, diskriminací a omezeným přístupem ke zdravotnickým službám a vzdělání, což způsobilo jejich odcizení od oficiálních orgánů, které zanedbávají jejich situaci a neberou ohled na jejich požadavky;

| E. | vzhledem k tomu, že tisíce uchazečů o azyl a migrantů z Afrického rohu utíkají každý měsíc ze svých zemí původu kvůli porušování lidských práv a humanitárním krizím; vzhledem k tomu, že pouze z Eritreje uprchnou podle zvláštního zpravodaje OSN o situaci v oblasti lidských práv v Eritreji každý měsíc až 3 000 lidí; vzhledem k tomu, že se odhaduje, že ve východním Súdánu byly uneseny tisíce lidí, převezeny do Egypta a mučeny na Sinaji, přičemž více než 4 000 z nich od začátku roku 2008 zemřelo, a existují domněnky, že asi 1 000 afrických uprchlíků je v současné době drženo v zajetí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že tisíce uchazečů o azyl a migrantů z Afrického rohu utíkají každý měsíc ze svých zemí původu kvůli porušování lidských práv a humanitárním krizím; vzhledem k tomu, že pouze z Eritreje uprchnou podle zvláštního zpravodaje OSN o situaci v oblasti lidských práv v Eritreji každý měsíc až 3 000 lidí; vzhledem k tomu, že se odhaduje, že ve východním Súdánu byly uneseny tisíce lidí, převezeny do Egypta a mučeny na Sinaji, přičemž více než 4 000 z nich od začátku roku 2008 zemřelo, a existují domněnky, že asi 1 000 afrických uprchlíků je v současné době drženo v zajetí;

| F. | vzhledem k tomu, že každý rok přijdou na Sinaji o život a zmizí tisíce lidí, zatímco jiní, včetně mnoha žen a dětí, jsou uneseni z uprchlických táborů nebo přilehlých oblastí, a to zejména ze súdánského uprchlického tábora Šagarab, nebo na jejich cestě na rodinné oslavy v Súdánu nebo v Etiopii, a drženi pak jako rukojmí kvůli výkupnému pro obchodníky s lidmi; vzhledem k tomu, že oběti obchodníků s lidmi jsou zneužívány nejkrutějším nelidským a brutálním způsobem a jsou podrobeny systematickému násilí a mučení, znásilňování a sexuálnímu vykořisťování a nuceným pracím, nebo jsou zabíjeny pro obchod s orgány; vzhledem k tomu, že pro tento konkrétní účel byly zřízeny podle obětí, sousedů a organizací na ochranu lidských práv tábory určené k mučení lidí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že každý rok přijdou na Sinaji o život a zmizí tisíce lidí, zatímco jiní, včetně mnoha žen a dětí, jsou uneseni z uprchlických táborů nebo přilehlých oblastí, a to zejména ze súdánského uprchlického tábora Šagarab, nebo na jejich cestě na rodinné oslavy v Súdánu nebo v Etiopii, a drženi pak jako rukojmí kvůli výkupnému pro obchodníky s lidmi; vzhledem k tomu, že oběti obchodníků s lidmi jsou zneužívány nejkrutějším nelidským a brutálním způsobem a jsou podrobeny systematickému násilí a mučení, znásilňování a sexuálnímu vykořisťování a nuceným pracím, nebo jsou zabíjeny pro obchod s orgány; vzhledem k tomu, že pro tento konkrétní účel byly zřízeny podle obětí, sousedů a organizací na ochranu lidských práv tábory určené k mučení lidí;

| G. | vzhledem k tomu, že existují věrohodné zprávy o některých súdánských a egyptských bezpečnostních silách, které se paktují s těmi, kteří obchodují s uchazeči o azyl a migranty, a jak v Súdánu, tak i v Egyptě téměř úplně selhalo vyšetřování a stíhání úředníků, kteří za to nesli odpovědnost, čímž došlo k nesplnění závazků obou zemí vyplývajících z Úmluvy OSN proti mučení; vzhledem k tomu, že egyptské orgány popírají existenci takových případů; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že existují věrohodné zprávy o některých súdánských a egyptských bezpečnostních silách, které se paktují s těmi, kteří obchodují s uchazeči o azyl a migranty, a jak v Súdánu, tak i v Egyptě téměř úplně selhalo vyšetřování a stíhání úředníků, kteří za to nesli odpovědnost, čímž došlo k nesplnění závazků obou zemí vyplývajících z Úmluvy OSN proti mučení; vzhledem k tomu, že egyptské orgány popírají existenci takových případů;

| H. | vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi na Sinaji je pro organizovanou trestnou činnost mimořádně výnosným podnikáním; vzhledem k tomu, že podle Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky byly zřízeny složité sítě obchodování s lidmi, do nichž jsou zapojeni pašeráci lidí, únosci, jako např. skupiny tvořené z příslušníků kmene Rašaida v Eritreji a severovýchodním Súdánu, zprostředkovatelé v uprchlických táborech, podplacení příslušníci armády, příslušníci policie a pohraniční kontroly a zločinecké skupiny v rámci egyptských beduínských komunit; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi na Sinaji je pro organizovanou trestnou činnost mimořádně výnosným podnikáním; vzhledem k tomu, že podle Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky byly zřízeny složité sítě obchodování s lidmi, do nichž jsou zapojeni pašeráci lidí, únosci, jako např. skupiny tvořené z příslušníků kmene Rašaida v Eritreji a severovýchodním Súdánu, zprostředkovatelé v uprchlických táborech, podplacení příslušníci armády, příslušníci policie a pohraniční kontroly a zločinecké skupiny v rámci egyptských beduínských komunit;

| I. | vzhledem k tomu, že ti, kteří nejsou schopni sehnat výkupné, jsou často zabiti, a i v případě, že je požadované výkupné zaplaceno, neexistuje žádná záruka, že rukojmí budou propuštěni; vzhledem k tomu, že se objevily nové praktiky v hodnotovém řetězci obchodování s lidmi, pokud jde o rukojmí, kteří nejsou schopni si obstarat výkupné; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ti, kteří nejsou schopni sehnat výkupné, jsou často zabiti, a i v případě, že je požadované výkupné zaplaceno, neexistuje žádná záruka, že rukojmí budou propuštěni; vzhledem k tomu, že se objevily nové praktiky v hodnotovém řetězci obchodování s lidmi, pokud jde o rukojmí, kteří nejsou schopni si obstarat výkupné;

| J. | vzhledem k tomu, že ti, co na Sinaji přežili, potřebují fyzickou a psychickou podporu; vzhledem k tomu, že většina těch, kteří na Sinaji přežili, je však zadržena, je jim odpírána lékařská pomoc a sociální služby, jsou vyzýváni, aby podepsali dokumenty, kterým nerozumí, a nedostává se jim žádné právní pomoci v cílových zemích, přičemž mnozí z nich jsou v rozporu se zásadou nenavracení repatriováni do jejich domovské země; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že ti, co na Sinaji přežili, potřebují fyzickou a psychickou podporu; vzhledem k tomu, že většina těch, kteří na Sinaji přežili, je však zadržena, je jim odpírána lékařská pomoc a sociální služby, jsou vyzýváni, aby podepsali dokumenty, kterým nerozumí, a nedostává se jim žádné právní pomoci v cílových zemích, přičemž mnozí z nich jsou v rozporu se zásadou nenavracení repatriováni do jejich domovské země;

| K. | vzhledem k tomu, že je známo, že egyptské úřady nepovolují Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky přístup k žadatelům o azyl a migrantům zadrženým na Sinaji a nepokoušejí se zjistit mezi nimi potenciální oběti obchodování s lidmi; vzhledem k tomu, že výhrady Egypta vůči Úmluvě OSN o uprchlících omezují práva uprchlíků na vzdělání, sociální zabezpečení a pracovní práva; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že je známo, že egyptské úřady nepovolují Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky přístup k žadatelům o azyl a migrantům zadrženým na Sinaji a nepokoušejí se zjistit mezi nimi potenciální oběti obchodování s lidmi; vzhledem k tomu, že výhrady Egypta vůči Úmluvě OSN o uprchlících omezují práva uprchlíků na vzdělání, sociální zabezpečení a pracovní práva;

| L. | vzhledem k tomu, že mnoho rodin obětí žije v členských státech EU; vzhledem k tomu, že podle nejnovější publikace Europolu některé členské státy EU měly zprávy o vydírání osob v EU beduínskými organizovanými zločineckými skupinami ze Sinaje; vzhledem k tomu, že v zájmu EU je vědět, které zločinecké organizace jsou zapojeny do tohoto vydírání; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že mnoho rodin obětí žije v členských státech EU; vzhledem k tomu, že podle nejnovější publikace Europolu některé členské státy EU měly zprávy o vydírání osob v EU beduínskými organizovanými zločineckými skupinami ze Sinaje; vzhledem k tomu, že v zájmu EU je vědět, které zločinecké organizace jsou zapojeny do tohoto vydírání;

| M. | vzhledem k tomu, že podle údajů UNHCR žije v Izraeli 53 000 afrických žadatelů o azyl, kteří se od roku 2005 dostali do této země přes Egypt; vzhledem k tomu, že do června 2012 vstupovalo přes Sinaj do Izraele každý měsíc v průměru 1 500 žadatelů o azyl a že podle izraelských orgánů toto číslo v roce 2013 výrazně pokleslo poté, co byl dokončen plot podél izraelsko-egyptské hranice; vzhledem k tomu, že úřad UNHCR vyjádřil obavy kvůli nedávné úpravě izraelského zákona proti infiltraci, který dále omezuje práva žadatelů o azyl; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že podle údajů UNHCR žije v Izraeli 53 000 afrických žadatelů o azyl, kteří se od roku 2005 dostali do této země přes Egypt; vzhledem k tomu, že do června 2012 vstupovalo přes Sinaj do Izraele každý měsíc v průměru 1 500 žadatelů o azyl a že podle izraelských orgánů toto číslo v roce 2013 výrazně pokleslo poté, co byl dokončen plot podél izraelsko-egyptské hranice; vzhledem k tomu, že úřad UNHCR vyjádřil obavy kvůli nedávné úpravě izraelského zákona proti infiltraci, který dále omezuje práva žadatelů o azyl;

| N. | vzhledem k tomu, že EU opakovaně vyzývala Egypt a Izrael, aby rozvíjely a zvyšovaly kvalitu pomoci a ochrany poskytovaných žadatelům o azyl a uprchlíkům, kteří pobývají na jejich území nebo přes něj pokračují dál; vzhledem k tomu, že dne 7. listopadu 2013 požádali súdánští úředníci EU o pomoc v souvislosti s obchodováním s lidmi; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že EU opakovaně vyzývala Egypt a Izrael, aby rozvíjely a zvyšovaly kvalitu pomoci a ochrany poskytovaných žadatelům o azyl a uprchlíkům, kteří pobývají na jejich území nebo přes něj pokračují dál; vzhledem k tomu, že dne 7. listopadu 2013 požádali súdánští úředníci EU o pomoc v souvislosti s obchodováním s lidmi;

| 1. | odsuzuje nedávné teroristické útoky na bezpečnostní síly a civilisty na Sinaji; je hluboce znepokojen dalším zhoršováním bezpečnostní situace na Sinaji a vyzývá egyptskou přechodnou vládu a bezpečnostní síly, aby za podpory mezinárodního společenství více usilovaly o obnovu bezpečnosti v souladu s mezinárodními právními předpisy a mezinárodními normami pro uplatňování síly a policejní činnosti; vyjadřuje obavy, že v současném přechodném období by pokračující nepokoje mohly mít destabilizační účinek na celý Egypt; |
| --- | --- |

1.

odsuzuje nedávné teroristické útoky na bezpečnostní síly a civilisty na Sinaji; je hluboce znepokojen dalším zhoršováním bezpečnostní situace na Sinaji a vyzývá egyptskou přechodnou vládu a bezpečnostní síly, aby za podpory mezinárodního společenství více usilovaly o obnovu bezpečnosti v souladu s mezinárodními právními předpisy a mezinárodními normami pro uplatňování síly a policejní činnosti; vyjadřuje obavy, že v současném přechodném období by pokračující nepokoje mohly mít destabilizační účinek na celý Egypt;

| 2. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad hlášenými případy obchodování s lidmi na Sinaji a co nejrozhodněji odsuzuje strašné zacházení, jemuž jsou oběti obchodníků s lidmi vystaveny; vyjadřuje hlubokou solidaritu s oběťmi obchodování s lidmi na Sinaji i s jejich rodinami a znovu zdůrazňuje odpovědnost egyptské a izraelské vlády za boj proti obchodování s lidmi v této oblasti; bere na vědomí úsilí příslušných orgánů a zdůrazňuje, že případná vojenská operace egyptských bezpečnostních sil k prosazení práva na Sinaji by měla zahrnovat opatření na záchranu a následnou ochranu obětí obchodníků s lidmi a na pomoc těmto obětem, zejména ženám a dětem, aby se zajistilo, že se nestanou oběťmi tohoto obchodování znovu, i zatčení a trestní stíhání obchodníků s lidmi a případně příslušníků pořádkových sil, kteří s nimi tajně spolupracovali, aby bylo možné je pohnat k odpovědnosti; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad hlášenými případy obchodování s lidmi na Sinaji a co nejrozhodněji odsuzuje strašné zacházení, jemuž jsou oběti obchodníků s lidmi vystaveny; vyjadřuje hlubokou solidaritu s oběťmi obchodování s lidmi na Sinaji i s jejich rodinami a znovu zdůrazňuje odpovědnost egyptské a izraelské vlády za boj proti obchodování s lidmi v této oblasti; bere na vědomí úsilí příslušných orgánů a zdůrazňuje, že případná vojenská operace egyptských bezpečnostních sil k prosazení práva na Sinaji by měla zahrnovat opatření na záchranu a následnou ochranu obětí obchodníků s lidmi a na pomoc těmto obětem, zejména ženám a dětem, aby se zajistilo, že se nestanou oběťmi tohoto obchodování znovu, i zatčení a trestní stíhání obchodníků s lidmi a případně příslušníků pořádkových sil, kteří s nimi tajně spolupracovali, aby bylo možné je pohnat k odpovědnosti;

| 3. | připomíná, že jednou z prvotních příčin krize je marginalizace Beduínů na Sinaji; konstatuje, že každé z možných řešení krize by mělo zahrnovat komplexní program rozvoje zaměřený na zlepšení socioekonomického postavení a životních podmínek místních Beduínů, včetně jejich přístupu k policejním a vojenským složkám a účasti na politickém procesu; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že jednou z prvotních příčin krize je marginalizace Beduínů na Sinaji; konstatuje, že každé z možných řešení krize by mělo zahrnovat komplexní program rozvoje zaměřený na zlepšení socioekonomického postavení a životních podmínek místních Beduínů, včetně jejich přístupu k policejním a vojenským složkám a účasti na politickém procesu;

| 4. | vyzývá egyptské orgány, aby dodržovaly vlastní zákony proti obchodování s lidmi, které obětem obchodování s lidmi zaručují, že nebudou trestně stíhány a budou mít přístup k pomoci a ochraně, i článek 89 nové ústavy, jenž zakazuje otroctví a všechny druhy útlaku a násilného vykořisťování lidí, a aby ve svých vnitrostátních právních předpisech plně provedly zásady úmluv, k nimž Egypt přistoupil; bere na vědomí výnos o zřízení národního koordinačního výboru pro boj proti nedovolené migraci, který dne 9. března 2014 vydal egyptský předseda vlády; vyzývá egyptské orgány, aby shromažďovaly a zveřejňovaly statistické údaje o obětech obchodování s lidmi; |
| --- | --- |

4.

vyzývá egyptské orgány, aby dodržovaly vlastní zákony proti obchodování s lidmi, které obětem obchodování s lidmi zaručují, že nebudou trestně stíhány a budou mít přístup k pomoci a ochraně, i článek 89 nové ústavy, jenž zakazuje otroctví a všechny druhy útlaku a násilného vykořisťování lidí, a aby ve svých vnitrostátních právních předpisech plně provedly zásady úmluv, k nimž Egypt přistoupil; bere na vědomí výnos o zřízení národního koordinačního výboru pro boj proti nedovolené migraci, který dne 9. března 2014 vydal egyptský předseda vlády; vyzývá egyptské orgány, aby shromažďovaly a zveřejňovaly statistické údaje o obětech obchodování s lidmi;

| 5. | zdůrazňuje, že je důležité poskytovat těm, kteří na Sinaji přežili, ochranu a pomoc, zejména lékařskou, psychologickou a právní podporu; vyzývá všechny příslušné země určení, aby osoby, které na Sinaji přežily, nezadržovaly, aby vytvořily kvalitnější systémy pro určování obětí, poskytly jim přístup ke spravedlivým a účinným azylovým řízením a k úřadu UNHCR, aby posuzovaly všechny případy na individuálním základě a nevyhošťovaly tyto osoby v rozporu se zásadou nenavracení; vyzývá k tomu, aby byl agenturám OSN a organizacím na ochranu lidských práv poskytnut neomezený přístup do oblastí postižených převaděčstvím a obchodováním s lidmi na Sinaji a aby měly neomezený a volný přístup do zařízení, v nichž jsou drženi žadatelé o azyl a uprchlíci; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje, že je důležité poskytovat těm, kteří na Sinaji přežili, ochranu a pomoc, zejména lékařskou, psychologickou a právní podporu; vyzývá všechny příslušné země určení, aby osoby, které na Sinaji přežily, nezadržovaly, aby vytvořily kvalitnější systémy pro určování obětí, poskytly jim přístup ke spravedlivým a účinným azylovým řízením a k úřadu UNHCR, aby posuzovaly všechny případy na individuálním základě a nevyhošťovaly tyto osoby v rozporu se zásadou nenavracení; vyzývá k tomu, aby byl agenturám OSN a organizacím na ochranu lidských práv poskytnut neomezený přístup do oblastí postižených převaděčstvím a obchodováním s lidmi na Sinaji a aby měly neomezený a volný přístup do zařízení, v nichž jsou drženi žadatelé o azyl a uprchlíci;

| 6. | vítá rozhodnutí izraelského nejvyššího soudu ze dne 16. září 2013 o zrušení ustanovení o prevenci v zákoně proti infiltraci, jež opravňovalo k automatickému zadržení, vyzývá však Izrael, aby zrušil svůj zákon ze dne 10. prosince 2013, který umožňuje časově neomezené zadržování žadatelů o azyl; vyzývá orgány zemí určení, aby se žadateli o azyl zacházely v souladu s mezinárodními právními předpisy týkajícími se uprchlíků a lidských práv; |
| --- | --- |

6.

vítá rozhodnutí izraelského nejvyššího soudu ze dne 16. září 2013 o zrušení ustanovení o prevenci v zákoně proti infiltraci, jež opravňovalo k automatickému zadržení, vyzývá však Izrael, aby zrušil svůj zákon ze dne 10. prosince 2013, který umožňuje časově neomezené zadržování žadatelů o azyl; vyzývá orgány zemí určení, aby se žadateli o azyl zacházely v souladu s mezinárodními právními předpisy týkajícími se uprchlíků a lidských práv;

| 7. | připomíná, že systematické a neustálé porušování lidských práv v Eritreji způsobuje, že svou zemi opouští tisíce Eritrejců měsíčně; připomíná súdánským orgánům, že jsou povinny zajistit uprchlíkům a žadatelům o azyl bezpečnost a že je naléhavě třeba okamžitě vytvořit a uplatňovat dlouhodobá a přiměřená bezpečnostní opatření v uprchlickém táboře Šagarab; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že systematické a neustálé porušování lidských práv v Eritreji způsobuje, že svou zemi opouští tisíce Eritrejců měsíčně; připomíná súdánským orgánům, že jsou povinny zajistit uprchlíkům a žadatelům o azyl bezpečnost a že je naléhavě třeba okamžitě vytvořit a uplatňovat dlouhodobá a přiměřená bezpečnostní opatření v uprchlickém táboře Šagarab;

| 8. | zdůrazňuje význam koordinovaných regionálních opatření zaměřených na obnovu bezpečnosti a boj proti obchodování s lidmi na Sinaji a vyzývá ke zvýšené mezinárodní podpoře a k intenzivnější spolupráci v této oblasti mezi vládami Egypta, Izraele, Libye, Etiopie, Eritreje a Súdánu i s příslušnými organizacemi, včetně mnohonárodních sil OSN a pozorovatelů; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje význam koordinovaných regionálních opatření zaměřených na obnovu bezpečnosti a boj proti obchodování s lidmi na Sinaji a vyzývá ke zvýšené mezinárodní podpoře a k intenzivnější spolupráci v této oblasti mezi vládami Egypta, Izraele, Libye, Etiopie, Eritreje a Súdánu i s příslušnými organizacemi, včetně mnohonárodních sil OSN a pozorovatelů;

| 9. | vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly veškeré úsilí zaměřené na boj proti cyklu obchodování s lidmi na Sinaji v souladu s jejich mezinárodními závazky v oblasti boje proti obchodování s lidmi; vyzývá Komisi, aby ve svých vztazích s eritrejskou vládou zdůrazňovala dodržování lidských práv; znovu zdůrazňuje nabídku EU, že příslušným orgánům pomůže při rozvoji a zvyšování kvality podpory a ochrany poskytovaných žadatelům o azyl a uprchlíkům, kteří pobývají na jejich území nebo přes něj pokračují dál; vítá žádost súdánské vlády o podporu EU; |
| --- | --- |

9.

vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly veškeré úsilí zaměřené na boj proti cyklu obchodování s lidmi na Sinaji v souladu s jejich mezinárodními závazky v oblasti boje proti obchodování s lidmi; vyzývá Komisi, aby ve svých vztazích s eritrejskou vládou zdůrazňovala dodržování lidských práv; znovu zdůrazňuje nabídku EU, že příslušným orgánům pomůže při rozvoji a zvyšování kvality podpory a ochrany poskytovaných žadatelům o azyl a uprchlíkům, kteří pobývají na jejich území nebo přes něj pokračují dál; vítá žádost súdánské vlády o podporu EU;

| 10. | vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni a Komisi, aby toto téma považovaly při vedení politického dialogu s Egyptem, Izraelem a Súdánem za vysoce prioritní a aby aktivně spolupracovaly s UNHCR na zřízení akční skupiny shromažďující státy, s nimiž souvisejí různé fáze řetězce obchodování s lidmi, včetně zdrojových a tranzitních zemí a zemí určení; |
| --- | --- |

10.

vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni a Komisi, aby toto téma považovaly při vedení politického dialogu s Egyptem, Izraelem a Súdánem za vysoce prioritní a aby aktivně spolupracovaly s UNHCR na zřízení akční skupiny shromažďující státy, s nimiž souvisejí různé fáze řetězce obchodování s lidmi, včetně zdrojových a tranzitních zemí a zemí určení;

| 11. | je velmi znepokojen zprávami o vydírání, k němuž dochází ze strany EU; připomíná proto orgánům EU jejich povinnost jednat a vyzývá ministry zahraničí a ministry spravedlnosti EU, aby přijali příslušná opatření; vyzývá orgány EU, aby vyvinuly tlak na Izrael a Egypt, aby přijaly opatření k řešení obchodu s lidmi na Sinaji a pokročily v provádění nadcházejících doporučení Europolu; |
| --- | --- |

11.

je velmi znepokojen zprávami o vydírání, k němuž dochází ze strany EU; připomíná proto orgánům EU jejich povinnost jednat a vyzývá ministry zahraničí a ministry spravedlnosti EU, aby přijali příslušná opatření; vyzývá orgány EU, aby vyvinuly tlak na Izrael a Egypt, aby přijaly opatření k řešení obchodu s lidmi na Sinaji a pokročily v provádění nadcházejících doporučení Europolu;

| 12. | oceňuje úsilí některých vůdců beduínské komunity a činnosti organizací na ochranu lidských práv v Egyptě a Izraeli, kteří poskytují pomoc, podporu a lékařskou péči obětem obchodování s lidmi na Sinaji, a naléhavě vyzývá mezinárodní společenství a EU, aby i nadále financovaly projekty vedené nevládními organizacemi v této oblasti; |
| --- | --- |

12.

oceňuje úsilí některých vůdců beduínské komunity a činnosti organizací na ochranu lidských práv v Egyptě a Izraeli, kteří poskytují pomoc, podporu a lékařskou péči obětem obchodování s lidmi na Sinaji, a naléhavě vyzývá mezinárodní společenství a EU, aby i nadále financovaly projekty vedené nevládními organizacemi v této oblasti;

| 13. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení vysoké představitelce, místopředsedkyni, Radě a Komisi, vládám a parlamentům členských států, egyptské, izraelské, eritrejské a súdánské vládě, egyptskému Parlamentu, izraelskému Knesetu, súdánskému národnímu shromáždění, eritrejskému národnímu shromáždění, generálnímu tajemníkovi OSN a Radě OSN pro lidská práva. |
| --- | --- |

13.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení vysoké představitelce, místopředsedkyni, Radě a Komisi, vládám a parlamentům členských států, egyptské, izraelské, eritrejské a súdánské vládě, egyptskému Parlamentu, izraelskému Knesetu, súdánskému národnímu shromáždění, eritrejskému národnímu shromáždění, generálnímu tajemníkovi OSN a Radě OSN pro lidská práva.

---

(1)  Úř. věst. C 251 E, 31.8.2013, s. 106.

(2)  Úř. věst. C 169 E, 15.6.2012, s. 136.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0100.

---

DOPORUČENĺ

Evropský parlament

Středa, 12. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/262 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/262

---

P7_TA(2014)0216

Humanitární závazek ozbrojených nestátních subjektů v oblasti ochrany dětí

Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 12. března 2014 o humanitárním závazku ozbrojených nestátních subjektů v oblasti ochrany dětí (2014/2012(INI))

(2017/C 378/32)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložili Catherine Grèze, Eva Joly, Isabella Lövin, Judith Sargentini, Bart Staes a Keith Taylor jménem skupiny Verts/ALE o humanitárním závazku ozbrojených nestátních subjektů v oblasti ochrany dětí (B7- 0585/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložili Catherine Grèze, Eva Joly, Isabella Lövin, Judith Sargentini, Bart Staes a Keith Taylor jménem skupiny Verts/ALE o humanitárním závazku ozbrojených nestátních subjektů v oblasti ochrany dětí (B7- 0585/2013),

| — | s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN o dětech a ozbrojených konfliktech z roku 2013 a na jiné zprávy příslušných činitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN o dětech a ozbrojených konfliktech z roku 2013 a na jiné zprávy příslušných činitelů,

| — | s ohledem na Obecné zásady EU týkající se dětí a ozbrojených konfliktů z roku 2008, na prováděcí strategii k těmto pokynům z roku 2010 a na Kontrolní seznam EU pro začlenění ochrany dětí postižených ozbrojeným konfliktem do operací EBOP, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Obecné zásady EU týkající se dětí a ozbrojených konfliktů z roku 2008, na prováděcí strategii k těmto pokynům z roku 2010 a na Kontrolní seznam EU pro začlenění ochrany dětí postižených ozbrojeným konfliktem do operací EBOP,

| — | s ohledem na závěry Rady z roku 2008 nazvané „Prosazování a ochrana práv dítěte v rámci vnější činnosti Evropské unie – rozvojový a humanitární aspekt“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady z roku 2008 nazvané „Prosazování a ochrana práv dítěte v rámci vnější činnosti Evropské unie – rozvojový a humanitární aspekt“,

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 19. února 2009 o zvláštním místě pro děti v rámci vnější činnosti EU (1), ze dne 16. ledna 2008 o strategii EU pro práva dítěte (2), ze dne 3. července 2003 o obchodování s dětmi a o dětských vojácích (3), ze dne 6. července 2000 o únosech dětí Hospodinovou armádou odporu (LRA) (4) a ze dne 17. prosince 1998 o dětských vojácích (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 19. února 2009 o zvláštním místě pro děti v rámci vnější činnosti EU (1), ze dne 16. ledna 2008 o strategii EU pro práva dítěte (2), ze dne 3. července 2003 o obchodování s dětmi a o dětských vojácích (3), ze dne 6. července 2000 o únosech dětí Hospodinovou armádou odporu (LRA) (4) a ze dne 17. prosince 1998 o dětských vojácích (5),

| — | s ohledem na rezoluce OSN o právech dítěte, zejména na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1612 (2005), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce OSN o právech dítěte, zejména na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1612 (2005),

| — | s ohledem na Opční protokol z roku 2002 k Úmluvě o právech dítěte o účasti dětí v ozbrojených konfliktech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Opční protokol z roku 2002 k Úmluvě o právech dítěte o účasti dětí v ozbrojených konfliktech,

| — | s ohledem na Pařížské závazky k ochraně dětí proti nezákonnému odvodu nebo zneužívání ozbrojenými silami nebo ozbrojenými skupinami a Pařížské zásady a obecné zásady týkající se dětí zapojených do ozbrojených sil a ozbrojených skupin přijaté dne 6. února 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížské závazky k ochraně dětí proti nezákonnému odvodu nebo zneužívání ozbrojenými silami nebo ozbrojenými skupinami a Pařížské zásady a obecné zásady týkající se dětí zapojených do ozbrojených sil a ozbrojených skupin přijaté dne 6. února 2007,

| — | s ohledem na čl. 121 odst. 3 a článek 97 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 121 odst. 3 a článek 97 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A7-0160/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj (A7-0160/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že většiny současných ozbrojených konfliktů se účastní nejméně jeden ozbrojený nestátní subjekt, který bojuje proti vládním silám nebo jiným ozbrojeným skupinám, přičemž následky těchto válek nesou hlavně civilisté, zejména děti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že většiny současných ozbrojených konfliktů se účastní nejméně jeden ozbrojený nestátní subjekt, který bojuje proti vládním silám nebo jiným ozbrojeným skupinám, přičemž následky těchto válek nesou hlavně civilisté, zejména děti;

| B. | vzhledem k tomu, že spektrum těchto nestátních subjektů je velmi široké a zahrnuje širokou škálu identit, motivací i různé míry ochoty a schopnosti dodržovat mezinárodní humanitární právo a jiné normy mezinárodního práva, ale všechny vyžadují v tomto ohledu kontrolu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že spektrum těchto nestátních subjektů je velmi široké a zahrnuje širokou škálu identit, motivací i různé míry ochoty a schopnosti dodržovat mezinárodní humanitární právo a jiné normy mezinárodního práva, ale všechny vyžadují v tomto ohledu kontrolu;

| C. | vzhledem k tomu, že pokud se má zlepšit ochrana civilistů, zvláště dětí, je třeba věnovat pozornost všem stranám konfliktu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že pokud se má zlepšit ochrana civilistů, zvláště dětí, je třeba věnovat pozornost všem stranám konfliktu;

| D. | vzhledem k tomu, že mezinárodní humanitární normy jsou závazné pro všechny strany v ozbrojeném konfliktu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že mezinárodní humanitární normy jsou závazné pro všechny strany v ozbrojeném konfliktu;

| E. | vzhledem k tomu, že ozbrojené konflikty mají zvláště ničivé dopady na tělesný a duševní vývoj dětí a mají též dlouhodobé důsledky pro bezpečnost osob a udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ozbrojené konflikty mají zvláště ničivé dopady na tělesný a duševní vývoj dětí a mají též dlouhodobé důsledky pro bezpečnost osob a udržitelný rozvoj;

| F. | vzhledem k tomu, že nábor dětí mladších 15 let do branných sil nebo ozbrojených skupin nebo jejich používání k aktivní účasti v bojích označuje Statut mezinárodního trestního soudu za zločiny; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že nábor dětí mladších 15 let do branných sil nebo ozbrojených skupin nebo jejich používání k aktivní účasti v bojích označuje Statut mezinárodního trestního soudu za zločiny;

| G. | vzhledem k tomu, že mezinárodní právo zakazuje veškeré formy sexuálního násilí, včetně násilí na dětech, a vzhledem k tomu, že sexuální násilí může nabývat rozměrů válečných zločinů, zločinů proti lidskosti či genocidy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že mezinárodní právo zakazuje veškeré formy sexuálního násilí, včetně násilí na dětech, a vzhledem k tomu, že sexuální násilí může nabývat rozměrů válečných zločinů, zločinů proti lidskosti či genocidy;

| H. | vzhledem k tomu, že ačkoli se používání protipěchotních min po přijetí Úmluvy o zákazu min v roce 1997 snížilo, stále představuje hrozbu pro děti, zejména v ozbrojených konfliktech, které nemají mezinárodní charakter; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ačkoli se používání protipěchotních min po přijetí Úmluvy o zákazu min v roce 1997 snížilo, stále představuje hrozbu pro děti, zejména v ozbrojených konfliktech, které nemají mezinárodní charakter;

| I. | vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství má morální povinnost požadovat od všech stran konfliktů, jak států, tak ozbrojených nestátních subjektů, aby se zavázaly, že budou chránit děti; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mezinárodní společenství má morální povinnost požadovat od všech stran konfliktů, jak států, tak ozbrojených nestátních subjektů, aby se zavázaly, že budou chránit děti;

| J. | vzhledem k tomu, že demobilizace, rehabilitace a opětovné začlenění dětských vojáků musí být součástí jakéhokoli jednání i výsledné mírové dohody a že se musí řešit i během samotného konfliktu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že demobilizace, rehabilitace a opětovné začlenění dětských vojáků musí být součástí jakéhokoli jednání i výsledné mírové dohody a že se musí řešit i během samotného konfliktu;

| K. | vzhledem k tomu, že uspokojivá demobilizace a opětovné začlenění dětských vojáků mohou pomoci předcházet opakujícím se cyklům násilí; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že uspokojivá demobilizace a opětovné začlenění dětských vojáků mohou pomoci předcházet opakujícím se cyklům násilí;

| 1. | předkládá komisaři pro rozvoj a místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku tato doporučení:






  a) | podněcovat státy a ozbrojené nestátní subjekty k podpisu akčních plánů na ochranu dětí v ozbrojených konfliktech s Úřadem zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN pro děti a ozbrojené konflikty a zároveň připomínat, že to neznamená podporu těchto subjektů ani jejich uznání či uznání legitimity jejich činnosti; |
| --- | --- | --- |

1.

předkládá komisaři pro rozvoj a místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku tato doporučení:

a)

podněcovat státy a ozbrojené nestátní subjekty k podpisu akčních plánů na ochranu dětí v ozbrojených konfliktech s Úřadem zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN pro děti a ozbrojené konflikty a zároveň připomínat, že to neznamená podporu těchto subjektů ani jejich uznání či uznání legitimity jejich činnosti;

| b) | uznat úsilí OSN, mezinárodních a nevládních organizací o to, aby ozbrojené nestátní subjekty zajistily ochranu dětí, a zároveň připomínat, že to neznamená podporu těchto subjektů ani jejich uznání či uznání legitimity jejich činnosti; |
| --- | --- |

b)

uznat úsilí OSN, mezinárodních a nevládních organizací o to, aby ozbrojené nestátní subjekty zajistily ochranu dětí, a zároveň připomínat, že to neznamená podporu těchto subjektů ani jejich uznání či uznání legitimity jejich činnosti;

| c) | zahrnout do politických dialogů s třetími zeměmi, například v rámci dohody z Cotonou, cíl prevence a zastavení náboru a nuceného zapojování dětí mladších 18 let do branných sil a zajištění jejich propuštění a opětovné integrace do společnosti; |
| --- | --- |

c)

zahrnout do politických dialogů s třetími zeměmi, například v rámci dohody z Cotonou, cíl prevence a zastavení náboru a nuceného zapojování dětí mladších 18 let do branných sil a zajištění jejich propuštění a opětovné integrace do společnosti;

| d) | opakovaně zdůrazňovat, že státy a ozbrojené nestátní subjekty musí dodržovat mezinárodní humanitární právo a mezinárodní humanitární zvyklosti a podporovat je v jejich úsilí o přijímání zvláštních opatření na ochranu civilistů, zejména dětí, a zároveň připomínat, že to neznamená podporu těchto subjektů ani jejich uznání či uznání legitimity jejich činnosti; |
| --- | --- |

d)

opakovaně zdůrazňovat, že státy a ozbrojené nestátní subjekty musí dodržovat mezinárodní humanitární právo a mezinárodní humanitární zvyklosti a podporovat je v jejich úsilí o přijímání zvláštních opatření na ochranu civilistů, zejména dětí, a zároveň připomínat, že to neznamená podporu těchto subjektů ani jejich uznání či uznání legitimity jejich činnosti;

| e) | připomínat, že mezinárodní humanitární právo je právním rámcem, který je pro nestátní ozbrojené skupiny závazný, a že společný článek 3 Ženevských úmluv i druhý dodatkový protokol z roku 1977 slouží k tomuto účelu stejně jako velký počet pravidel mezinárodního obyčejového humanitárního práva; jako důležitou záležitost prozkoumat, zda jsou stávající pravidla mezinárodního humanitárního práva ve vztahu k nestátním subjektům přiměřená, nebo zda jsou zapotřebí další předpisy; |
| --- | --- |

e)

připomínat, že mezinárodní humanitární právo je právním rámcem, který je pro nestátní ozbrojené skupiny závazný, a že společný článek 3 Ženevských úmluv i druhý dodatkový protokol z roku 1977 slouží k tomuto účelu stejně jako velký počet pravidel mezinárodního obyčejového humanitárního práva; jako důležitou záležitost prozkoumat, zda jsou stávající pravidla mezinárodního humanitárního práva ve vztahu k nestátním subjektům přiměřená, nebo zda jsou zapotřebí další předpisy;

| f) | začít jednat s ozbrojenými nestátními subjekty – buď přímo, nebo nepřímo prostřednictvím specializovaných nevládních a humanitárních organizací – v otázce ochrany dívek a chlapců s cílem snížit utrpení dětí v ozbrojených konfliktech a naléhat na ozbrojené nestátní subjekty, aby podepsaly závazek v rámci Ženevské výzvy na ochranu dětí před důsledky ozbrojených konfliktů; |
| --- | --- |

f)

začít jednat s ozbrojenými nestátními subjekty – buď přímo, nebo nepřímo prostřednictvím specializovaných nevládních a humanitárních organizací – v otázce ochrany dívek a chlapců s cílem snížit utrpení dětí v ozbrojených konfliktech a naléhat na ozbrojené nestátní subjekty, aby podepsaly závazek v rámci Ženevské výzvy na ochranu dětí před důsledky ozbrojených konfliktů;

| g) | podporovat humanitární organizace, které se účastní dialogu s ozbrojenými nestátními subjekty, s cílem napomáhat dodržování mezinárodního humanitárního práva v ozbrojených konfliktech, zejména pokud jde o ochranu dětí politickými, diplomatickými a finančními prostředky; |
| --- | --- |

g)

podporovat humanitární organizace, které se účastní dialogu s ozbrojenými nestátními subjekty, s cílem napomáhat dodržování mezinárodního humanitárního práva v ozbrojených konfliktech, zejména pokud jde o ochranu dětí politickými, diplomatickými a finančními prostředky;

| h) | vyzvat členské státy, aby se tím, že podpoří návrh Lucenských pokynů pro ochranu škol a univerzit před vojenským využitím v době ozbrojeného konfliktu, připojily k mezinárodnímu úsilí o předcházení útokům na školy a jejich vojenskému využití ze strany ozbrojených subjektů; |
| --- | --- |

h)

vyzvat členské státy, aby se tím, že podpoří návrh Lucenských pokynů pro ochranu škol a univerzit před vojenským využitím v době ozbrojeného konfliktu, připojily k mezinárodnímu úsilí o předcházení útokům na školy a jejich vojenskému využití ze strany ozbrojených subjektů;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení komisaři pro rozvoj, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Komisi, Radě a Evropské službě pro vnější činnost. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení komisaři pro rozvoj, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Komisi, Radě a Evropské službě pro vnější činnost.

---

(1)  Úř. věst. C 76 E, 25.3.2010, s. 3.

(2)  Úř. věst. C 41 E, 19.2.2009, s. 24.

(3)  Úř. věst. C 74 E, 24.3.2004, s. 854.

(4)  Úř. věst. C 121, 24.4.2001, s. 401.

(5)  Úř. věst. C 98, 9.4.1999, s. 297.

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Středa, 12. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/265 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/265

---

P7_TA(2014)0217

Počet meziparlamentních delegací, delegací do společných meziparlamentních výborů a delegací do výborů pro parlamentní spolupráci a vícestranných parlamentních shromáždění

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o počtu meziparlamentních delegací, delegací ve smíšených parlamentních výborech a delegací ve výborech pro parlamentní spolupráci a v mnohostranných parlamentních shromážděních (2014/2632(RSO))

(2017/C 378/33)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Konference předsedů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Konference předsedů,

| — | s ohledem na dohody o přidružení, dohody o spolupráci a další dohody uzavřené mezi Evropskou unií a třetími zeměmi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohody o přidružení, dohody o spolupráci a další dohody uzavřené mezi Evropskou unií a třetími zeměmi,

| — | s ohledem na články 198 a 200 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 198 a 200 jednacího řádu,

| A. | ve snaze posílit parlamentní demokracii prostřednictvím soustavného meziparlamentního dialogu, |
| --- | --- |

A.

ve snaze posílit parlamentní demokracii prostřednictvím soustavného meziparlamentního dialogu,

| 1. | přijímá rozhodnutí, že počet delegací a jejich regionálních seskupení bude následující:






  a) | Evropa, západní Balkán a Turecko

  Delegace ve






  — | Smíšeném parlamentním výboru EU-Bývalá jugoslávská republika Makedonie |
| --- | --- | --- | --- |

1.

přijímá rozhodnutí, že počet delegací a jejich regionálních seskupení bude následující:

a)

Evropa, západní Balkán a Turecko

Delegace ve

—

Smíšeném parlamentním výboru EU-Bývalá jugoslávská republika Makedonie

| — | Smíšeném parlamentním výboru EU-Turecko |
| --- | --- |

—

Smíšeném parlamentním výboru EU-Turecko

Delegace pro vztahy se Švýcarskem a Norskem, ve Smíšeném parlamentním výboru EU-Island a ve Smíšeném parlamentním výboru Evropského hospodářského prostoru

Delegace v Parlamentním výboru pro stabilizaci a přidružení EU-Srbsko

Delegace v Parlamentním výboru pro stabilizaci a přidružení EU-Albánie

Delegace v Parlamentním výboru pro stabilizaci a přidružení EU-Černá Hora

Delegace pro vztahy s Bosnou a Hercegovinou a s Kosovem

| b) | Rusko a státy Východního partnerství

  Delegace ve Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Rusko
  Delegace ve Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Ukrajina
  Delegace ve Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Moldavsko
  Delegace pro vztahy s Běloruskem
  Delegace ve Výborech pro parlamentní spolupráci EU-Arménie, EU-Ázerbájdžán a EU-Gruzie |
| --- | --- |

b)

Rusko a státy Východního partnerství

Delegace ve Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Rusko

Delegace ve Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Ukrajina

Delegace ve Výboru pro parlamentní spolupráci EU-Moldavsko

Delegace pro vztahy s Běloruskem

Delegace ve Výborech pro parlamentní spolupráci EU-Arménie, EU-Ázerbájdžán a EU-Gruzie

| c) | Maghreb, Mašrek, Izrael a Palestina

  Delegace pro vztahy s(e):






  — | Izraelem |
| --- | --- | --- |

c)

Maghreb, Mašrek, Izrael a Palestina

Delegace pro vztahy s(e):

—

Izraelem

| — | Palestinskou legislativní radou |
| --- | --- |

—

Palestinskou legislativní radou

| — | zeměmi Maghrebu a Arabskou maghrebskou unií |
| --- | --- |

—

zeměmi Maghrebu a Arabskou maghrebskou unií

| — | zeměmi Mašreku |
| --- | --- |

—

zeměmi Mašreku

| d) | Arabský poloostrov, Irák a Írán

  Delegace pro vztahy s:






  — | Arabským poloostrovem |
| --- | --- | --- |

d)

Arabský poloostrov, Irák a Írán

Delegace pro vztahy s:

—

Arabským poloostrovem

| — | Irákem |
| --- | --- |

—

Irákem

| — | Íránem |
| --- | --- |

—

Íránem

| e) | Americký kontinent

  Delegace pro vztahy s(e):






  — | Spojenými státy |
| --- | --- | --- |

e)

Americký kontinent

Delegace pro vztahy s(e):

—

Spojenými státy

| — | Kanadou |
| --- | --- |

—

Kanadou

| — | Brazilskou federativní republikou |
| --- | --- |

—

Brazilskou federativní republikou

| — | zeměmi Střední Ameriky |
| --- | --- |

—

zeměmi Střední Ameriky

| — | zeměmi Andského společenství |
| --- | --- |

—

zeměmi Andského společenství

| — | Mercosurem |
| --- | --- |

—

Mercosurem

Delegace ve Smíšeném parlamentním výboru EU-Mexiko

Delegace ve Smíšeném parlamentním výboru EU-Chile

Delegace v Parlamentním výboru EU-Cariforum

| f) | Asie/Tichomoří

  Delegace pro vztahy s(e):






  — | Japonskem |
| --- | --- | --- |

f)

Asie/Tichomoří

Delegace pro vztahy s(e):

—

Japonskem

| — | Čínskou lidovou republikou |
| --- | --- |

—

Čínskou lidovou republikou

| — | Indií |
| --- | --- |

—

Indií

| — | Afghánistánem |
| --- | --- |

—

Afghánistánem

| — | zeměmi jižní Asie |
| --- | --- |

—

zeměmi jižní Asie

| — | zeměmi jihovýchodní Asie a Sdružením států jihovýchodní Asie (ASEAN) |
| --- | --- |

—

zeměmi jihovýchodní Asie a Sdružením států jihovýchodní Asie (ASEAN)

| — | Korejským poloostrovem |
| --- | --- |

—

Korejským poloostrovem

| — | Austrálií a Novým Zélandem |
| --- | --- |

—

Austrálií a Novým Zélandem

Delegace ve Výborech pro parlamentní spolupráci EU-Kazachstán, EU-Kyrgyzstán, EU-Uzbekistán a EU-Tádžikistán a pro vztahy s Turkmenistánem a Mongolskem

| g) | Afrika

  Delegace pro vztahy s(e):






  — | Jižní Afrikou |
| --- | --- | --- |

g)

Afrika

Delegace pro vztahy s(e):

—

Jižní Afrikou

| — | Panafrickým parlamentem |
| --- | --- |

—

Panafrickým parlamentem

| h) | Mnohostranná shromáždění

  Delegace ve Smíšeném parlamentním shromáždění AKT-EU
  Delegace v Parlamentním shromáždění Unie pro Středomoří
  Delegace v Parlamentním shromáždění EU-Latinská Amerika
  Delegace v Parlamentním shromáždění Euronest
  Delegace pro vztahy s Parlamentním shromážděním NATO; |
| --- | --- |

h)

Mnohostranná shromáždění

Delegace ve Smíšeném parlamentním shromáždění AKT-EU

Delegace v Parlamentním shromáždění Unie pro Středomoří

Delegace v Parlamentním shromáždění EU-Latinská Amerika

Delegace v Parlamentním shromáždění Euronest

Delegace pro vztahy s Parlamentním shromážděním NATO;

| 2. | přijímá rozhodnutí, že členové parlamentních výborů zřízených na základě dohod o hospodářském partnerství budou vybráni výhradně z Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro rozvoj – čímž se zajistí, že vedoucí úloha Výboru pro mezinárodní obchod jakožto příslušného výboru zůstane zachována – a že budou aktivně koordinovat svoji práci s činností Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU; |
| --- | --- |

2.

přijímá rozhodnutí, že členové parlamentních výborů zřízených na základě dohod o hospodářském partnerství budou vybráni výhradně z Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro rozvoj – čímž se zajistí, že vedoucí úloha Výboru pro mezinárodní obchod jakožto příslušného výboru zůstane zachována – a že budou aktivně koordinovat svoji práci s činností Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU;

| 3. | přijímá rozhodnutí, že členové Parlamentního shromáždění Unie pro Středomoří, Parlamentního shromáždění EU-Latinská Amerika a Parlamentního shromáždění Euronest budou vybráni výhradně z dvoustranných nebo subregionálních delegací pro každé shromáždění; |
| --- | --- |

3.

přijímá rozhodnutí, že členové Parlamentního shromáždění Unie pro Středomoří, Parlamentního shromáždění EU-Latinská Amerika a Parlamentního shromáždění Euronest budou vybráni výhradně z dvoustranných nebo subregionálních delegací pro každé shromáždění;

| 4. | přijímá rozhodnutí, že členové Delegace pro vztahy s Parlamentním shromážděním NATO budou vybráni výhradně z podvýboru pro bezpečnost a obranu; |
| --- | --- |

4.

přijímá rozhodnutí, že členové Delegace pro vztahy s Parlamentním shromážděním NATO budou vybráni výhradně z podvýboru pro bezpečnost a obranu;

| 5. | přijímá rozhodnutí, že Konference předsedů delegací by měla vypracovat návrh šestiměsíčního kalendáře, který schválí Konference předsedů po konzultaci s Výborem pro zahraniční věci, Výborem pro rozvoj a Výborem pro mezinárodní obchod, přičemž Konference předsedů může s ohledem na aktuální politické události kalendář upravit; |
| --- | --- |

5.

přijímá rozhodnutí, že Konference předsedů delegací by měla vypracovat návrh šestiměsíčního kalendáře, který schválí Konference předsedů po konzultaci s Výborem pro zahraniční věci, Výborem pro rozvoj a Výborem pro mezinárodní obchod, přičemž Konference předsedů může s ohledem na aktuální politické události kalendář upravit;

| 6. | přijímá rozhodnutí, že politické skupiny a nezařazení poslanci jmenují do každého typu delegace stálé náhradníky a že počet těchto náhradníků nepřesáhne počet řádných členů zastupujících politické skupiny a nezařazené poslance; |
| --- | --- |

6.

přijímá rozhodnutí, že politické skupiny a nezařazení poslanci jmenují do každého typu delegace stálé náhradníky a že počet těchto náhradníků nepřesáhne počet řádných členů zastupujících politické skupiny a nezařazené poslance;

| 7. | přijímá rozhodnutí o posílení spolupráce a konzultací s výbory, jichž se týká činnost delegací, a to pořádáním společných schůzí těchto orgánů na jejich obvyklých pracovních místech; |
| --- | --- |

7.

přijímá rozhodnutí o posílení spolupráce a konzultací s výbory, jichž se týká činnost delegací, a to pořádáním společných schůzí těchto orgánů na jejich obvyklých pracovních místech;

| 8. | bude usilovat o zajištění toho, aby se jednání delegací, smíšených meziparlamentních výborů, výborů pro parlamentní spolupráci a mnohostranných parlamentních shromáždění mohl v praxi účastnit rovněž jeden nebo více zpravodajů nebo předsedů parlamentních výborů, a přijímá rozhodnutí, že svolení k těmto pracovním cestám bude udělovat předseda Parlamentu, a to na společnou žádost předsedů příslušné delegace a příslušného výboru; |
| --- | --- |

8.

bude usilovat o zajištění toho, aby se jednání delegací, smíšených meziparlamentních výborů, výborů pro parlamentní spolupráci a mnohostranných parlamentních shromáždění mohl v praxi účastnit rovněž jeden nebo více zpravodajů nebo předsedů parlamentních výborů, a přijímá rozhodnutí, že svolení k těmto pracovním cestám bude udělovat předseda Parlamentu, a to na společnou žádost předsedů příslušné delegace a příslušného výboru;

| 9. | stanoví, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost na prvním dílčím zasedání osmého volebního období; |
| --- | --- |

9.

stanoví, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost na prvním dílčím zasedání osmého volebního období;

| 10. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost. |
| --- | --- |

10.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi a Evropské službě pro vnější činnost.

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 11. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/269 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/269

---

P7_TA(2014)0180

Statistika přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách (přenesené a prováděcí pravomoci) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1365/2006 o statistice přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi za účelem přijímání určitých opatření (COM(2013)0484 – C7–0205/2013 – 2013/0226(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/34)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0484), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0484),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0205/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0205/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0003/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0003/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2013)0226

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 1365/2006 o statistice přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi za účelem přijímání určitých opatření

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | V důsledku vstupu Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) v platnost je třeba určité pravomoci svěřené Komisi uvést do souladu s články 290 a 291 Smlouvy. |
| --- | --- |

(1)

V důsledku vstupu Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) v platnost je třeba určité pravomoci svěřené Komisi uvést do souladu s články 290 a 291 Smlouvy.

| (2) | V souvislosti s přijetím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2), se Komise s ohledem na kritéria stanovená ve Smlouvě zavázala (3) přezkoumat legislativní akty, které nebyly před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost upraveny v souladu s regulativním postupem s kontrolou. |
| --- | --- |

(2)

V souvislosti s přijetím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2), se Komise s ohledem na kritéria stanovená ve Smlouvě zavázala (3) přezkoumat legislativní akty, které nebyly před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost upraveny v souladu s regulativním postupem s kontrolou.

| (3) | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1365/2006 (4) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(3)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1365/2006 (4) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení tohoto nařízení.

| (4) | V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 1365/2006 novým pravidlům SFEU by prováděcí pravomoci, které Komise nyní má, měly být uděleny prostřednictvím zmocnění Komise k přijímání aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů. |
| --- | --- |

(4)

V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 1365/2006 novým pravidlům SFEU by prováděcí pravomoci, které Komise nyní má, měly být uděleny prostřednictvím zmocnění Komise k přijímání aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů.

| (5) | Pokud jde o nařízení (ES) č. 1365/2006, měla by být na Komisi za účelem zohlednění hospodářského a technického a vývoje přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy
  fungování Evropské unie
  , pokud jde o úpravy prahu pro statistické pokrytí vnitrozemské vodní dopravy, úpravy definic a přijímání dodatečných definic, Kromě toho by Komise měla být zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem úprav rozsahu shromažďování údajů

  jakož i úpravy
  obsahu příloh. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(5)

Pokud jde o nařízení (ES) č. 1365/2006, měla by být na Komisi za účelem zohlednění hospodářského a technického a vývoje přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy
  fungování Evropské unie
  , pokud jde o úpravy prahu pro statistické pokrytí vnitrozemské vodní dopravy, úpravy definic a přijímání dodatečných definic, Kromě toho by Komise měla být zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem úprav rozsahu shromažďování údajů

  jakož i úpravy
  obsahu příloh. [pozm. návrh 1]

| (6) | Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy nebo respondenty. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(6)

Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy nebo respondenty. [pozm. návrh 2]

| (7) | Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. |
| --- | --- |

(7)

Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.

| (8) | V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (ES) č. 1365/2006 by Komisi měly být svěřeny prováděcí pravomoci k přijímání způsobů předávání údajů, včetně norem pro výměnu údajů, způsobů šíření výsledků Komisí (Eurostatem) a k vypracování a zveřejnění metodických požadavků a kritérií, jejichž cílem je zajistit kvalitu získaných údajů. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011.
  Pro přijímání těchto aktů by se měl vzhledem k jejich obecné působnosti použít přezkumný postup. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(8)

V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (ES) č. 1365/2006 by Komisi měly být svěřeny prováděcí pravomoci k přijímání způsobů předávání údajů, včetně norem pro výměnu údajů, způsobů šíření výsledků Komisí (Eurostatem) a k vypracování a zveřejnění metodických požadavků a kritérií, jejichž cílem je zajistit kvalitu získaných údajů. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011.
  Pro přijímání těchto aktů by se měl vzhledem k jejich obecné působnosti použít přezkumný postup. [pozm. návrh 3]

| (9) | V souladu se zásadou proporcionality,
  stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii,
  je pro dosažení základního cíle, který spočívá v uvedení pravomocí svěřených Komisi do souladu s články 290 a 291 Smlouvy
  o fungování Evropské unie
  , nutné a vhodné stanovit
  společná
  pravidla pro dosažení souladu v oblasti dopravních statistik. Toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(9)

V souladu se zásadou proporcionality,
  stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii,
  je pro dosažení základního cíle, který spočívá v uvedení pravomocí svěřených Komisi do souladu s články 290 a 291 Smlouvy
  o fungování Evropské unie
  , nutné a vhodné stanovit
  společná
  pravidla pro dosažení souladu v oblasti dopravních statistik. Toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii. [pozm. návrh 4]

| (10) | K zajištění právní jistoty je nezbytné, aby postupy pro přijímání opatření, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny, před vstupem tohoto nařízení v platnost, nebyly tímto nařízením dotčeny. |
| --- | --- |

(10)

K zajištění právní jistoty je nezbytné, aby postupy pro přijímání opatření, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny, před vstupem tohoto nařízení v platnost, nebyly tímto nařízením dotčeny.

| (11) | Nařízení (ES) č. 1365/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(11)

Nařízení (ES) č. 1365/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 1365/2006 se mění takto:

| (-1a) | V čl. 2 odst. 4 se zrušuje písmeno b); [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(-1a)

V čl. 2 odst. 4 se zrušuje písmeno b); [pozm. návrh 5]

| (-1b) | V čl. 2 odst. 4 se zrušuje písmeno c); [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(-1b)

V čl. 2 odst. 4 se zrušuje písmeno c); [pozm. návrh 6]

| (1) | V článku 2 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:
  „5.   S přihlédnutím k hospodářskému a technickému vývoji je Komise
  v případě potřeby
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 9, pokud jde o úpravy prahu pro statistické pokrytí vnitrozemské vodní dopravy.“[pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(1)

V článku 2 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:

„5.   S přihlédnutím k hospodářskému a technickému vývoji je Komise
  v případě potřeby
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 9, pokud jde o úpravy prahu pro statistické pokrytí vnitrozemské vodní dopravy.“[pozm. návrh 7]

| (2) | V článku 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „S přihlédnutím k hospodářskému a technickému vývoji je Komise
  v případě potřeby
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 9, pokud jde o úpravy definic a přijímání dodatečných definic.“[pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(2)

V článku 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„S přihlédnutím k hospodářskému a technickému vývoji je Komise
  v případě potřeby
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 9, pokud jde o úpravy definic a přijímání dodatečných definic.“[pozm. návrh 8]

| (3) | V článku 4 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
  „4.   S přihlédnutím k hospodářskému a technickému vývoji je Komise
  v případě potřeby
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 9, pokud jde o úpravy rozsahu shromažďování údajů a obsahu příloh.“[pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(3)

V článku 4 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:

„4.   S přihlédnutím k hospodářskému a technickému vývoji je Komise
  v případě potřeby
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 9, pokud jde o úpravy rozsahu shromažďování údajů a obsahu příloh.“[pozm. návrh 9]

| (4) | V článku 5 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
  „2.   Pravidla pro předávání údajů Komisi (Eurostatu), včetně norem pro výměnu údajů, přijme Komise v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 10 odst. 2.“ |
| --- | --- |

(4)

V článku 5 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2.   Pravidla pro předávání údajů Komisi (Eurostatu), včetně norem pro výměnu údajů, přijme Komise v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 10 odst. 2.“

| (5) | V článku 6 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „Způsoby šíření výsledků přijme Komise v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 10 odst. 2.“ |
| --- | --- |

(5)

V článku 6 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Způsoby šíření výsledků přijme Komise v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 10 odst. 2.“

| (6) | V článku 7 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
  „1.   Komise přijme metodické požadavky a kritéria, jejichž cílem je zajistit kvalitu získaných údajů, v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 10 odst. 2.“ |
| --- | --- |

(6)

V článku 7 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1.   Komise přijme metodické požadavky a kritéria, jejichž cílem je zajistit kvalitu získaných údajů, v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 10 odst. 2.“

| (6a) | V článku 7 se doplňují nové odstavce, které znějí:




  „3a.
     
  Pro účely tohoto nařízení se pro předávané údaje použijí kritéria kvality uvedená v čl. 12 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009
   (*1).



  3b.
     
  Komise prostřednictvím prováděcích aktů určuje formy, strukturu, periodicitu a srovnatelné prvky zpráv o kvalitě. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 10 odst. 2.



  (*1)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164)“. [pozm. návrh 10]" |
| --- | --- |

(6a)

V článku 7 se doplňují nové odstavce, které znějí:

„3a.
     
  Pro účely tohoto nařízení se pro předávané údaje použijí kritéria kvality uvedená v čl. 12 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009
   (*1).

3b.
     
  Komise prostřednictvím prováděcích aktů určuje formy, strukturu, periodicitu a srovnatelné prvky zpráv o kvalitě. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 10 odst. 2.

(*1)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164)“. [pozm. návrh 10]"

| (6b) | V článku 8 se návětí odstavce 1 nahrazuje tímto:




  „Do ...

   (*2)

  a poté každé tři roky předloží Komise po konzultaci s Výborem pro statistické programy Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení. Tato zpráva zejména:“; [pozm. návrh 11]


  (*2)  
  Tři roky od vstupu tohoto nařízení v platnost.
  " |
| --- | --- |

(6b)

V článku 8 se návětí odstavce 1 nahrazuje tímto:

„Do ...

   (*2)

  a poté každé tři roky předloží Komise po konzultaci s Výborem pro statistické programy Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení. Tato zpráva zejména:“; [pozm. návrh 11]

(*2)  
  Tři roky od vstupu tohoto nařízení v platnost.
  "

| (7) | Článek 9 se nahrazuje tímto:
  „Článek 9
  Výkon přenesené

  přenesení
  pravomoci [pozm. návrh 12]

  1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku. [pozm. návrh 13]

  2.   Při výkonu přenesené pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 Komise zajistí, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.
  3.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 se Komisi svěřuje na dobu neurčitou

  pěti let
  počínaje dnem... (*3)

  Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 14]

  4.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 kdykoli zrušit.
  Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
  5.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
  6.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

  (*3)  
  Datum vstupu tohoto pozměňujícího nařízení v platnost.
  " |
| --- | --- |

(7)

Článek 9 se nahrazuje tímto:

„Článek 9

Výkon přenesené

  přenesení
  pravomoci [pozm. návrh 12]

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku. [pozm. návrh 13]

2.   Při výkonu přenesené pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 Komise zajistí, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.

3.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 se Komisi svěřuje na dobu neurčitou

  pěti let
  počínaje dnem... (*3)

  Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 14]

4.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 kdykoli zrušit.

Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

5.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

6.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 2 odst. 5, článku 3 a čl. 4 odst. 4 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

(*3)  
  Datum vstupu tohoto pozměňujícího nařízení v platnost.
  "

| (8) | Článek 10 se nahrazuje tímto:
  „Článek 10
  Výbor
  1.   Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (*4). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (*5).
  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.


  2a.
     
  Pokud výbor nevydá žádné stanovisko, Komise navrhovaný prováděcí akt nepřijme a použije se čl. 5 odst. 4 třetí pododstavec nařízení (EU) č. 182/2011. [pozm. návrh 15]


  (*4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164)."


  (*5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).“" |
| --- | --- |

(8)

Článek 10 se nahrazuje tímto:

„Článek 10

Výbor

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (*4). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (*5).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

2a.
     
  Pokud výbor nevydá žádné stanovisko, Komise navrhovaný prováděcí akt nepřijme a použije se čl. 5 odst. 4 třetí pododstavec nařízení (EU) č. 182/2011. [pozm. návrh 15]

(*4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164)."

(*5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).“"

| 8a) | V příloze B se tabulka B1 nahrazuje tímto:




  „Tabulka B1. Přeprava věcí a cestujících podle země registrace plavidla a druhu plavidla (údaje za rok)












  Prvky | Kód | Nomenklatura | Jednotka |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tabulka | dvoumístný alfanumerický | ‚B1‘ | |
| Vykazující země | dvoumístný písmenný | kód země NUTS 0 | |
| Rok | čtyřmístný číselný | ‚rrrr‘ | |
| Země/region nakládky | čtyřmístný alfanumerický | NUTS 2

   (*6) | |
| Země/region vykládky | čtyřmístný alfanumerický | NUTS 2

   (*6) | |
| Druh dopravy | jednomístný číselný | 1 = vnitrostátní | |
| | | 2 = mezinárodní (kromě tranzitní) | |
| | | 3 = tranzitní | |
| Druh plavidla | jednomístný číselný | 1 = nákladní loď s vlastním pohonem | |
| | | 2 = nákladní loď bez vlastního pohonu | |
| | | 3 = tankové plavidlo s vlastním pohonem | |
| | | 4 = tankové plavidlo bez vlastního pohonu | |
| | | 5 = jiné nákladní plavidlo. | |
| | | 6 = námořní plavidlo | |
| | | 7 = výletní loď přepravující více než 100 cestujících | |
| | | 8 = trajekty přepravující cestující na vzdálenost více než 300 metrů | |
| Země registrace plavidla | dvoumístný písmenný | kód země NUTS 0

   (*7) | |
| Přepravené tuny | | | tuny |
| Tunokilometry | | | tunokilometry |
| Přepravení cestující | dvanáctimístný číselný | | Cestující |
| Osobokilometry | dvanáctimístný číselný | | Cestující |
| Místa k dispozici pro cestující | dvanáctimístný číselný | | Sedadla pro cestující |

8a)

V příloze B se tabulka B1 nahrazuje tímto:

„Tabulka B1. Přeprava věcí a cestujících podle země registrace plavidla a druhu plavidla (údaje za rok)

Prvky

Kód

Nomenklatura

Jednotka

Tabulka

dvoumístný alfanumerický

‚B1‘

Vykazující země

dvoumístný písmenný

kód země NUTS 0

Rok

čtyřmístný číselný

‚rrrr‘

Země/region nakládky

čtyřmístný alfanumerický

NUTS 2

   (*6)

Země/region vykládky

čtyřmístný alfanumerický

NUTS 2

   (*6)

Druh dopravy

jednomístný číselný

1 = vnitrostátní

2 = mezinárodní (kromě tranzitní)

3 = tranzitní

Druh plavidla

jednomístný číselný

1 = nákladní loď s vlastním pohonem

2 = nákladní loď bez vlastního pohonu

3 = tankové plavidlo s vlastním pohonem

4 = tankové plavidlo bez vlastního pohonu

5 = jiné nákladní plavidlo.

6 = námořní plavidlo

7 = výletní loď přepravující více než 100 cestujících

8 = trajekty přepravující cestující na vzdálenost více než 300 metrů

Země registrace plavidla

dvoumístný písmenný

kód země NUTS 0

   (*7)

Přepravené tuny

tuny

Tunokilometry

tunokilometry

Přepravení cestující

dvanáctimístný číselný

Cestující

Osobokilometry

dvanáctimístný číselný

Cestující

Místa k dispozici pro cestující

dvanáctimístný číselný

Sedadla pro cestující

| (9) | Příloha G se zrušuje. |
| --- | --- |

(9)

Příloha G se zrušuje.

Článek 2

Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření podle nařízení (ES) č. 1365/2006, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny, před vstupem tohoto nařízení v platnost.

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

Předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014.

1

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

2

(3)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19.

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1365/2006 ze dne 6. září 2006 o statistice přepravy věcí po vnitrozemských vodních cestách (Úř. věst. L 264, 25.9.2006, s. 1).

4

(*6)  
  Pokud kód regionu není znám nebo není k dispozici, použije se tato kodifikace:

*6

Pokud kód regionu není znám nebo není k dispozici, použije se tato kodifikace:

| — | ‚NUTS 0 + ZZ‘ pokud pro partnerskou zemi existuje kód NUTS. |
| --- | --- |

—

‚NUTS 0 + ZZ‘ pokud pro partnerskou zemi existuje kód NUTS.

‚NUTS 0 + ZZ‘ pokud pro partnerskou zemi existuje kód NUTS.

| — | ‚kód ISO + ZZ‘ pokud pro partnerskou zemi neexistuje kód NUTS. |
| --- | --- |

—

‚kód ISO + ZZ‘ pokud pro partnerskou zemi neexistuje kód NUTS.

‚kód ISO + ZZ‘ pokud pro partnerskou zemi neexistuje kód NUTS.

| — | ‚ZZZZ‘ pokud je partnerská země zcela neznámá. |
| --- | --- |

—

‚ZZZZ‘ pokud je partnerská země zcela neznámá.

‚ZZZZ‘ pokud je partnerská země zcela neznámá.

(*7)  
  Pokud pro zemi registrace plavidla neexistuje kód NUTS, vykáže se kód země ISO. Pokud země registrace plavidla není známa, použije se kód ‚ZZ‘.“

*7

Pokud pro zemi registrace plavidla neexistuje kód NUTS, vykáže se kód země ISO. Pokud země registrace plavidla není známa, použije se kód ‚ZZ‘.“

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/276 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/276

---

P7_TA(2014)0181

Statistiky pro postup při makroekonomické nerovnováze ***I

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 11. března 2014 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o poskytování a kvalitě statistik pro postup při makroekonomické nerovnováze (COM(2013)0342 – C7-0162/2013 – 2013/0181(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/35)

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (1) | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011
  o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy

   (2) stanoví mechanismus varování za účelem včasného zjištění a sledování nerovnováhy. V rámci tohoto mechanismu má Komise povinnost každoročně vypracovat zprávu mechanismu varování, která obsahuje kvalitativní hospodářské a finanční hodnocení a v níž jsou určeny členské státy, o nichž se Komise domnívá, že mohou být postiženy nerovnováhou či u nich může hrozit riziko vzniku nerovnováhy. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011
  o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy

   (2) stanoví mechanismus varování za účelem včasného zjištění a sledování nerovnováhy. V rámci tohoto mechanismu má Komise povinnost každoročně vypracovat zprávu mechanismu varování, která obsahuje kvalitativní hospodářské a finanční hodnocení a v níž jsou určeny členské státy, o nichž se Komise domnívá, že mohou být postiženy nerovnováhou či u nich může hrozit riziko vzniku nerovnováhy.

| (1) | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 (3)

  (o „postupu při makroekonomické rovnováze“)
  stanoví mechanismus varování za účelem včasného zjištění a sledování nerovnováhy. V rámci tohoto mechanismu má Komise povinnost každoročně vypracovat zprávu mechanismu varování, která obsahuje kvalitativní hospodářské a finanční hodnocení a v níž jsou určeny členské státy, o nichž se Komise domnívá, že mohou být postiženy nerovnováhou či u nich může hrozit riziko vzniku nerovnováhy. |
| --- | --- |

(1)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 (3)

  (o „postupu při makroekonomické rovnováze“)
  stanoví mechanismus varování za účelem včasného zjištění a sledování nerovnováhy. V rámci tohoto mechanismu má Komise povinnost každoročně vypracovat zprávu mechanismu varování, která obsahuje kvalitativní hospodářské a finanční hodnocení a v níž jsou určeny členské státy, o nichž se Komise domnívá, že mohou být postiženy nerovnováhou či u nich může hrozit riziko vzniku nerovnováhy.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (3) | Základem účinného
  dohledu nad makroekonomickou nerovnováhou jsou spolehlivé statistické údaje. S cílem zaručit spolehlivé a nezávislé statistiky by členské státy měly zajistit profesionální nezávislost národních statistických úřadů v souladu s Kodexem evropské statistiky, jak je stanoven v nařízení


  Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice

   (3)

  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)

Základem účinného
  dohledu nad makroekonomickou nerovnováhou jsou spolehlivé statistické údaje. S cílem zaručit spolehlivé a nezávislé statistiky by členské státy měly zajistit profesionální nezávislost národních statistických úřadů v souladu s Kodexem evropské statistiky, jak je stanoven v nařízení


  Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice

   (3)

  .

| (3) | Klíčem k účinnému
  dohledu nad makroekonomickou nerovnováhou jsou spolehlivé
  , přesné a užitečné
  statistické údaje. S cílem zaručit spolehlivé a nezávislé statistiky by
  měla být posílena nezávislost Eurostatu v souladu s návrhy Evropského parlamentu na přezkum nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009



   (1a)



  a
  členské státy
  by
  měly zajistit profesionální nezávislost národních statistických úřadů v souladu s Kodexem evropské statistiky, jak je stanoven v 
  tomto
  nařízení. |
| --- | --- |

(3)

Klíčem k účinnému
  dohledu nad makroekonomickou nerovnováhou jsou spolehlivé
  , přesné a užitečné
  statistické údaje. S cílem zaručit spolehlivé a nezávislé statistiky by
  měla být posílena nezávislost Eurostatu v souladu s návrhy Evropského parlamentu na přezkum nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009



   (1a)



  a
  členské státy
  by
  měly zajistit profesionální nezávislost národních statistických úřadů v souladu s Kodexem evropské statistiky, jak je stanoven v 
  tomto
  nařízení.

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (3a) | Je nezbytné, aby se Komise i nadále zabývala potřebou získávání spolehlivých statistických informací, které politikám Unie umožní lépe reagovat na reálnou situaci hospodářského, sociálního a územního charakteru na regionální úrovni. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3a)

Je nezbytné, aby se Komise i nadále zabývala potřebou získávání spolehlivých statistických informací, které politikám Unie umožní lépe reagovat na reálnou situaci hospodářského, sociálního a územního charakteru na regionální úrovni.

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Zpráva mechanismu varování, jež vychází ze srovnávacího přehledu se souborem ukazatelů, jejichž hodnoty jsou porovnávány s orientačními mezními hodnotami, je počátečním nástrojem kontroly, pomocí něhož Komise určuje členské státy, u kterých dle jejího mínění dochází k vývoji, jenž ospravedlňuje hlubší analýzu s cílem určit, zda existuje nerovnováha nebo riziko jejího vzniku. Zpráva mechanismu varování by měla zahrnovat i údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze. Příčiny zaznamenaného vývoje s cílem určit povahu nerovnováh jsou však podrobně analyzovány až v následných hloubkových přezkumech. Srovnávací přehled a mezní hodnoty
  nejsou
  vykládány mechanicky, nýbrž v hospodářských souvislostech. Při provádění hloubkových přezkumů bude Komise zkoumat širokou škálu ekonomických proměnných, jakož i další informace, přičemž náležitě zohlední konkrétní situaci dané země. Z těchto důvodů není možné předem vytvořit úplný seznam všech údajů, které mohou být pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze použity, nýbrž by tyto údaje měly být stanoveny na základě postupů pro odhalování makroekonomické nerovnováhy v Unii stanovených v nařízení (EU) č. 1176/2011, jakož i tamtéž stanovených postupů pro prevenci a nápravu nadměrné makroekonomické nerovnováhy v Unii. Při provádění postupu při makroekonomické nerovnováze by Komise
  a Rada
  měly dávat přednost statistikám, které sestavují a předávají Komisi (Eurostatu) členské státy. Jiné statistiky, které nejsou sestavovány a předávány tímto způsobem, by se měly používat pouze tehdy, pokud prvně zmíněné statistiky neposkytují požadované informace, a s řádným zohledněním kvality těchto jiných statistik. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Zpráva mechanismu varování, jež vychází ze srovnávacího přehledu se souborem ukazatelů, jejichž hodnoty jsou porovnávány s orientačními mezními hodnotami, je počátečním nástrojem kontroly, pomocí něhož Komise určuje členské státy, u kterých dle jejího mínění dochází k vývoji, jenž ospravedlňuje hlubší analýzu s cílem určit, zda existuje nerovnováha nebo riziko jejího vzniku. Zpráva mechanismu varování by měla zahrnovat i údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze. Příčiny zaznamenaného vývoje s cílem určit povahu nerovnováh jsou však podrobně analyzovány až v následných hloubkových přezkumech. Srovnávací přehled a mezní hodnoty
  nejsou
  vykládány mechanicky, nýbrž v hospodářských souvislostech. Při provádění hloubkových přezkumů bude Komise zkoumat širokou škálu ekonomických proměnných, jakož i další informace, přičemž náležitě zohlední konkrétní situaci dané země. Z těchto důvodů není možné předem vytvořit úplný seznam všech údajů, které mohou být pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze použity, nýbrž by tyto údaje měly být stanoveny na základě postupů pro odhalování makroekonomické nerovnováhy v Unii stanovených v nařízení (EU) č. 1176/2011, jakož i tamtéž stanovených postupů pro prevenci a nápravu nadměrné makroekonomické nerovnováhy v Unii. Při provádění postupu při makroekonomické nerovnováze by Komise
  a Rada
  měly dávat přednost statistikám, které sestavují a předávají Komisi (Eurostatu) členské státy. Jiné statistiky, které nejsou sestavovány a předávány tímto způsobem, by se měly používat pouze tehdy, pokud prvně zmíněné statistiky neposkytují požadované informace, a s řádným zohledněním kvality těchto jiných statistik.

| (4) | Zpráva mechanismu varování, jež vychází ze srovnávacího přehledu se souborem ukazatelů, jejichž hodnoty jsou porovnávány s orientačními mezními hodnotami, je počátečním nástrojem kontroly, pomocí něhož Komise určuje členské státy, u kterých dle jejího mínění dochází k vývoji, jenž ospravedlňuje hlubší analýzu s cílem určit, zda existuje nerovnováha nebo riziko jejího vzniku. Zpráva mechanismu varování by měla zahrnovat i údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze. Příčiny zaznamenaného vývoje s cílem určit povahu nerovnováh jsou však podrobně analyzovány až v následných hloubkových přezkumech. Srovnávací přehled a mezní hodnoty
  by neměly být
  vykládány mechanicky, nýbrž v hospodářských souvislostech. Při provádění hloubkových přezkumů bude Komise zkoumat širokou škálu ekonomických proměnných, jakož i další informace, přičemž náležitě zohlední konkrétní situaci dané země. Z těchto důvodů není možné předem vytvořit úplný seznam všech údajů, které mohou být pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze použity, nýbrž by tyto údaje měly být stanoveny na základě postupů pro odhalování makroekonomické nerovnováhy v Unii stanovených v nařízení (EU) č. 1176/2011, jakož i tamtéž stanovených postupů pro prevenci a nápravu nadměrné makroekonomické nerovnováhy v Unii. Při provádění
  , sledování a hodnocení
  postupu při makroekonomické nerovnováze by
  Evropský parlament, Rada a
  Komise měly dávat přednost statistikám, které sestavují a předávají Komisi (Eurostatu) členské státy. Jiné statistiky, které nejsou sestavovány a předávány tímto způsobem, by se měly používat pouze tehdy, pokud prvně zmíněné statistiky neposkytují požadované informace, a s řádným zohledněním kvality těchto jiných statistik. |
| --- | --- |

(4)

Zpráva mechanismu varování, jež vychází ze srovnávacího přehledu se souborem ukazatelů, jejichž hodnoty jsou porovnávány s orientačními mezními hodnotami, je počátečním nástrojem kontroly, pomocí něhož Komise určuje členské státy, u kterých dle jejího mínění dochází k vývoji, jenž ospravedlňuje hlubší analýzu s cílem určit, zda existuje nerovnováha nebo riziko jejího vzniku. Zpráva mechanismu varování by měla zahrnovat i údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze. Příčiny zaznamenaného vývoje s cílem určit povahu nerovnováh jsou však podrobně analyzovány až v následných hloubkových přezkumech. Srovnávací přehled a mezní hodnoty
  by neměly být
  vykládány mechanicky, nýbrž v hospodářských souvislostech. Při provádění hloubkových přezkumů bude Komise zkoumat širokou škálu ekonomických proměnných, jakož i další informace, přičemž náležitě zohlední konkrétní situaci dané země. Z těchto důvodů není možné předem vytvořit úplný seznam všech údajů, které mohou být pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze použity, nýbrž by tyto údaje měly být stanoveny na základě postupů pro odhalování makroekonomické nerovnováhy v Unii stanovených v nařízení (EU) č. 1176/2011, jakož i tamtéž stanovených postupů pro prevenci a nápravu nadměrné makroekonomické nerovnováhy v Unii. Při provádění
  , sledování a hodnocení
  postupu při makroekonomické nerovnováze by
  Evropský parlament, Rada a
  Komise měly dávat přednost statistikám, které sestavují a předávají Komisi (Eurostatu) členské státy. Jiné statistiky, které nejsou sestavovány a předávány tímto způsobem, by se měly používat pouze tehdy, pokud prvně zmíněné statistiky neposkytují požadované informace, a s řádným zohledněním kvality těchto jiných statistik.

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (5) | Měl by být stanoven spolehlivý postup pro sestavování, sledování a uvolňování údajů relevantních pro postup při makroeonomické nerovnováze (dále jen „údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze“) a rovněž by mělo být zajištěno soustavné zlepšování podkladových statistických údajů v souladu s rámci Komise pro řízení kvality evropské statistiky (4). Skupina ředitelů makroekonomických statistik, kterou zřídila Komise, je vhodnou skupinou odborníků, která může Komisi (Eurostatu) poskytnout potřebnou pomoc při uplatňování postupu důkladného sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5)

Měl by být stanoven spolehlivý postup pro sestavování, sledování a uvolňování údajů relevantních pro postup při makroeonomické nerovnováze (dále jen „údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze“) a rovněž by mělo být zajištěno soustavné zlepšování podkladových statistických údajů v souladu s rámci Komise pro řízení kvality evropské statistiky (4). Skupina ředitelů makroekonomických statistik, kterou zřídila Komise, je vhodnou skupinou odborníků, která může Komisi (Eurostatu) poskytnout potřebnou pomoc při uplatňování postupu důkladného sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze.

| (5) | Měl by být stanoven spolehlivý postup pro
  sběr,
  sestavování, sledování a uvolňování údajů relevantních pro postup při makroeonomické nerovnováze (dále jen „údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze“) a rovněž by mělo být zajištěno soustavné zlepšování podkladových statistických údajů v souladu s rámci Komise pro řízení kvality evropské statistiky (4). Skupina ředitelů makroekonomických statistik, kterou zřídila Komise
  a již mimo jiné tvoří odborníci z Výboru pro Evropský statistický systém a z Evropského systému centrálních bank
  , je vhodnou skupinou odborníků, která může Komisi (Eurostatu) poskytnout potřebnou pomoc při uplatňování postupu důkladného sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. |
| --- | --- |

(5)

Měl by být stanoven spolehlivý postup pro
  sběr,
  sestavování, sledování a uvolňování údajů relevantních pro postup při makroeonomické nerovnováze (dále jen „údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze“) a rovněž by mělo být zajištěno soustavné zlepšování podkladových statistických údajů v souladu s rámci Komise pro řízení kvality evropské statistiky (4). Skupina ředitelů makroekonomických statistik, kterou zřídila Komise
  a již mimo jiné tvoří odborníci z Výboru pro Evropský statistický systém a z Evropského systému centrálních bank
  , je vhodnou skupinou odborníků, která může Komisi (Eurostatu) poskytnout potřebnou pomoc při uplatňování postupu důkladného sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze.

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Je nanejvýš důležité, aby se při tvorbě statistik nutných pro činnost Unie vycházelo
  pouze
  ze spolehlivých údajů.
  Při produkci údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, které jsou základem pro odhalování makroekonomické nerovnováhy, jakož i pro prevenci a nápravu nadměrné makroekonomické nerovnováhy v Unii, mohou mít nespolehlivé údaje významný dopad na zájem Unie. Pro lepší účinnost postupu při makroekonomické nerovnováze jsou nutná
  další opatření
  za účelem efektivnějšího
  vymáhání produkce, poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. Tato opatření by měla posílit věrohodnost podkladových statistických údajů i věrohodnost poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze.
  S cílem odradit od zkreslování údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, ať již záměrného nebo v důsledku hrubé nedbalosti, by měl být zaveden mechanismus finančních sankcí, který bude rovněž zajišťovat, aby byla produkci údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze věnována patřičná péče. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Je nanejvýš důležité, aby se při tvorbě statistik nutných pro činnost Unie vycházelo
  pouze
  ze spolehlivých údajů.
  Při produkci údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, které jsou základem pro odhalování makroekonomické nerovnováhy, jakož i pro prevenci a nápravu nadměrné makroekonomické nerovnováhy v Unii, mohou mít nespolehlivé údaje významný dopad na zájem Unie. Pro lepší účinnost postupu při makroekonomické nerovnováze jsou nutná
  další opatření
  za účelem efektivnějšího
  vymáhání produkce, poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. Tato opatření by měla posílit věrohodnost podkladových statistických údajů i věrohodnost poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze.
  S cílem odradit od zkreslování údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, ať již záměrného nebo v důsledku hrubé nedbalosti, by měl být zaveden mechanismus finančních sankcí, který bude rovněž zajišťovat, aby byla produkci údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze věnována patřičná péče.

| (6) | Je nanejvýš důležité, aby se při tvorbě statistik nutných pro činnost Unie vycházelo ze spolehlivých údajů.
  Je vhodné doplnit postupy stanovené v nařízení (EU) č. 1176/2011 a (EU) č. 1174/2011 odpovídajícím formálním rámcem pro sestavování, sledování kvality a uvolňování údajů relevantních pro postup při makroeonomické nerovnováze v souladu se společnými kritérii kvality stanovenými v nařízení (ES) č. 223/2009.
  Další opatření
  by měla zefektivnit
  vymáhání produkce, poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze
  a jsou nutná pro výkon postupu při makroekonomické rovnováze
  . Tato opatření by měla posílit věrohodnost podkladových statistických údajů i věrohodnost poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. |
| --- | --- |

(6)

Je nanejvýš důležité, aby se při tvorbě statistik nutných pro činnost Unie vycházelo ze spolehlivých údajů.
  Je vhodné doplnit postupy stanovené v nařízení (EU) č. 1176/2011 a (EU) č. 1174/2011 odpovídajícím formálním rámcem pro sestavování, sledování kvality a uvolňování údajů relevantních pro postup při makroeonomické nerovnováze v souladu se společnými kritérii kvality stanovenými v nařízení (ES) č. 223/2009.
  Další opatření
  by měla zefektivnit
  vymáhání produkce, poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze
  a jsou nutná pro výkon postupu při makroekonomické rovnováze
  . Tato opatření by měla posílit věrohodnost podkladových statistických údajů i věrohodnost poskytování a sledování kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze.

Pozměňovací návrh 7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (6a) | S cílem odradit od zkreslování údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, ať již záměrného, nebo v důsledku hrubé nedbalosti, by měl být zaveden nápravný mechanismus, který bude rovněž zajišťovat, aby byla produkci údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze věnována patřičná péče. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6a)

S cílem odradit od zkreslování údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze, ať již záměrného, nebo v důsledku hrubé nedbalosti, by měl být zaveden nápravný mechanismus, který bude rovněž zajišťovat, aby byla produkci údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze věnována patřičná péče.

Pozměňovací návrh 8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | Za účelem stanovení pravidel pro výpočet výše pokut za zkreslování statistik a rovněž pravidel pro postup, který má Komise při vyšetřování
  takového jednání
  uplatňovat, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále též „Smlouva“) akty, pokud jde o podrobná kritéria pro stanovení výše pokuty a provádění šetření Komise. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravné činnosti vedla patřičné konzultace, včetně konzultací s odborníky. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a řádné předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

Za účelem stanovení pravidel pro výpočet výše pokut za zkreslování statistik a rovněž pravidel pro postup, který má Komise při vyšetřování
  takového jednání
  uplatňovat, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále též „Smlouva“) akty, pokud jde o podrobná kritéria pro stanovení výše pokuty a provádění šetření Komise. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravné činnosti vedla patřičné konzultace, včetně konzultací s odborníky. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a řádné předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.

| (7) | Za účelem doplnění pravidel pro výpočet
  výše úročených vkladů a
  pokut za zkreslování statistik a rovněž pravidel pro postup, který má Komise při vyšetřování
  ve věci zkreslování statistik
  uplatňovat, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále též „Smlouva“) akty, pokud jde o podrobná kritéria pro stanovení výše pokuty a provádění šetření Komise. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravné činnosti vedla patřičné konzultace, včetně konzultací s odborníky. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a řádné předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. |
| --- | --- |

(7)

Za účelem doplnění pravidel pro výpočet
  výše úročených vkladů a
  pokut za zkreslování statistik a rovněž pravidel pro postup, který má Komise při vyšetřování
  ve věci zkreslování statistik
  uplatňovat, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále též „Smlouva“) akty, pokud jde o podrobná kritéria pro stanovení výše pokuty a provádění šetření Komise. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravné činnosti vedla patřičné konzultace, včetně konzultací s odborníky. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a řádné předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | V zájmu zajištění kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytovaných členskými státy a podkladových statistických informací
  by mezi Komisí a statistickými úřady členských států měla být navázána úzká spolupráce a trvalý dialog
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

V zájmu zajištění kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytovaných členskými státy a podkladových statistických informací
  by mezi Komisí a statistickými úřady členských států měla být navázána úzká spolupráce a trvalý dialog
  .

| (8) | Důležitou součástí účinné koordinace statistických činností v rámci Evropského statistického systému (ESS) je pokračující spolupráce a koordinace mezi Komisí (Eurostatem) a statistickými úřady členských států. Tuto spolupráci je nutné posílit
  v zájmu zajištění kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytovaných členskými státy a podkladových statistických informací
  ; v rámci vývoje, produkce a šíření údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze uvnitř příslušné struktury řízení a statistických pracovních programů ESS a Evropského systému centrálních bank (ESCB) by mělo být respektováno institucionální oddělení ESCB, stejně jako nezávislost centrálních bank
  . |
| --- | --- |

(8)

Důležitou součástí účinné koordinace statistických činností v rámci Evropského statistického systému (ESS) je pokračující spolupráce a koordinace mezi Komisí (Eurostatem) a statistickými úřady členských států. Tuto spolupráci je nutné posílit
  v zájmu zajištění kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytovaných členskými státy a podkladových statistických informací
  ; v rámci vývoje, produkce a šíření údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze uvnitř příslušné struktury řízení a statistických pracovních programů ESS a Evropského systému centrálních bank (ESCB) by mělo být respektováno institucionální oddělení ESCB, stejně jako nezávislost centrálních bank
  .

Pozměňovací návrh 10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (9) | V souvislosti s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze
  by měla být
  v souladu s článkem 9 nařízení (ES) č. 223/2009 zajištěna úzká spolupráce mezi
  Evropským statistickým systémem a Evropským systémem centrálních bank
  za účelem minimalizace zátěže spojené s vykazováním, jakož i za účelem zaručení soudržnosti, zlepšení podkladových statistik a zajištění srovnatelnosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)

V souvislosti s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze
  by měla být
  v souladu s článkem 9 nařízení (ES) č. 223/2009 zajištěna úzká spolupráce mezi
  Evropským statistickým systémem a Evropským systémem centrálních bank
  za účelem minimalizace zátěže spojené s vykazováním, jakož i za účelem zaručení soudržnosti, zlepšení podkladových statistik a zajištění srovnatelnosti.

| (9) | Jelikož je za produkci určitého počtu statistik, jež jsou podkladové pro údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, odpovědný ESS, a za produkci určitého počtu jiných statistik stejného typu naopak ESCB, měla by být
  v souvislosti s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze v souladu s článkem 9 nařízení (ES) č. 223/2009 zajištěna úzká spolupráce mezi
  oběma systémy
  za účelem minimalizace zátěže spojené s vykazováním, jakož i za účelem zaručení soudržnosti, zlepšení podkladových statistik a zajištění srovnatelnosti.


  Praktická provozní ustanovení týkající se spolupráce mezi ESS a ESCB ve věci zajištění kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze by mohla být stanovena v memorandu o porozumění. Poradenství o praktických provozních ustanoveních týkajících se této spolupráce, které by mohlo být v takovémto memorandu o porozumění zohledněno, by mohl poskytnout Výbor pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance zřízený rozhodnutím Rady 2006/856/ES

   (1a.)



  , a to vzhledem ke svým dlouhodobým zkušenostem v oblasti statistik, na něž se vztahují údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze. |
| --- | --- |

(9)

Jelikož je za produkci určitého počtu statistik, jež jsou podkladové pro údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, odpovědný ESS, a za produkci určitého počtu jiných statistik stejného typu naopak ESCB, měla by být
  v souvislosti s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze v souladu s článkem 9 nařízení (ES) č. 223/2009 zajištěna úzká spolupráce mezi
  oběma systémy
  za účelem minimalizace zátěže spojené s vykazováním, jakož i za účelem zaručení soudržnosti, zlepšení podkladových statistik a zajištění srovnatelnosti.


  Praktická provozní ustanovení týkající se spolupráce mezi ESS a ESCB ve věci zajištění kvality údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze by mohla být stanovena v memorandu o porozumění. Poradenství o praktických provozních ustanoveních týkajících se této spolupráce, které by mohlo být v takovémto memorandu o porozumění zohledněno, by mohl poskytnout Výbor pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance zřízený rozhodnutím Rady 2006/856/ES

   (1a.)



  , a to vzhledem ke svým dlouhodobým zkušenostem v oblasti statistik, na něž se vztahují údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze.

Pozměňovací návrh 11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | Ustanovení uvedená v tomto nařízení by měla být zvažována v rámci posilování evropské správy ekonomických záležitostí, což vyžaduje větší demokratickou odpovědnost na vnitrostátní úrovni i na úrovni Unie. Vylepšený systém statistického sledování údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze by měl zahrnovat užší a včasnější zapojení vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu. Ačkoli se bere na vědomí, že protějšky Evropského parlamentu v rámci tohoto dialogu jsou příslušné orgány Unie a jejich zástupci, může příslušný výbor Evropského parlamentu pozvat i zástupce národních statistických úřadů, aby se dobrovolně zúčastnili slyšení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

Pozměňovací návrh 12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9b) | Do posílené správy ekonomických záležitostí prostřednictvím vylepšeného systému statistického sledování údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze by měly být úžeji a včasněji zapojovány vnitrostátní parlamenty a Evropský parlament. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9b)

Do posílené správy ekonomických záležitostí prostřednictvím vylepšeného systému statistického sledování údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze by měly být úžeji a včasněji zapojovány vnitrostátní parlamenty a Evropský parlament.

Pozměňovací návrh 13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (12a) | Pozastavení prostředků z fondů v návaznosti na postup při makroekonomické nerovnováze by se nicméně mělo používat jako nejzazší opatření a mělo by zohledňovat hloubkové analýzy ukazatelů nezaměstnanosti, chudoby a poklesu HDP. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12a)

Pozastavení prostředků z fondů v návaznosti na postup při makroekonomické nerovnováze by se nicméně mělo používat jako nejzazší opatření a mělo by zohledňovat hloubkové analýzy ukazatelů nezaměstnanosti, chudoby a poklesu HDP.

Pozměňovací návrh 14

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Postupy pro zajištění kvality zavedené v rámci tohoto nařízení zohledňují osvědčené postupy v rámci stávajících postupů zajišťování kvality a vycházejí z nich. Jejich výsledkem nesmí být zdvojování úsilí o zajištění kvality ani souběžné série údajů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Postupy pro zajištění kvality zavedené v rámci tohoto nařízení zohledňují osvědčené postupy v rámci stávajících postupů zajišťování kvality a vycházejí z nich. Jejich výsledkem nesmí být zdvojování úsilí o zajištění kvality ani souběžné série údajů.

Pozměňovací návrh 15

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Lhůtami pro předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze jsou lhůty stanovené podle příslušných základních aktů nebo lhůty, které sdělí Komise ve zvláštních kalendářích s přihlédnutím k potřebám Unie. | 2.   Lhůtami pro předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze jsou lhůty stanovené podle příslušných základních aktů nebo lhůty, které sdělí Komise ve zvláštních kalendářích s přihlédnutím k 
  rámci evropského semestru a
  potřebám Unie. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Lhůtami pro předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze jsou lhůty stanovené podle příslušných základních aktů nebo lhůty, které sdělí Komise ve zvláštních kalendářích s přihlédnutím k potřebám Unie.

2.   Lhůtami pro předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze jsou lhůty stanovené podle příslušných základních aktů nebo lhůty, které sdělí Komise ve zvláštních kalendářích s přihlédnutím k 
  rámci evropského semestru a
  potřebám Unie.

Pozměňovací návrh 16

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise členským státům každý rok oznámí časový rozvrh výroční zprávy mechanismu varování, jejíž vypracování stanoví článek 3 nařízení (EU) č. 1176/2011. Na základě tohoto rozvrhu a lhůt a kalendářů zmíněných v odstavci 2 Komise také rozhodne o nejzazším datu, kdy
  mají členské státy předat všechny nejnovější
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, a toto datum
  jim
  sdělí. | 3.   Komise členským státům každý rok oznámí časový rozvrh výroční zprávy mechanismu varování, jejíž vypracování stanoví článek 3 nařízení (EU) č. 1176/2011. Na základě tohoto rozvrhu a lhůt a kalendářů zmíněných v odstavci 2 Komise také rozhodne o nejzazším datu, kdy
  má Komise (Eurostat) extrahovat
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze
  , aby pro každý členský stát vytvořila srovnávací přehled ukazatelů pro postup při makroekonomické nerovnováze a zřídila referenční databázi týkající se údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze
  , a toto datum sdělí
  členským státům
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise členským státům každý rok oznámí časový rozvrh výroční zprávy mechanismu varování, jejíž vypracování stanoví článek 3 nařízení (EU) č. 1176/2011. Na základě tohoto rozvrhu a lhůt a kalendářů zmíněných v odstavci 2 Komise také rozhodne o nejzazším datu, kdy
  mají členské státy předat všechny nejnovější
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, a toto datum
  jim
  sdělí.

3.   Komise členským státům každý rok oznámí časový rozvrh výroční zprávy mechanismu varování, jejíž vypracování stanoví článek 3 nařízení (EU) č. 1176/2011. Na základě tohoto rozvrhu a lhůt a kalendářů zmíněných v odstavci 2 Komise také rozhodne o nejzazším datu, kdy
  má Komise (Eurostat) extrahovat
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze
  , aby pro každý členský stát vytvořila srovnávací přehled ukazatelů pro postup při makroekonomické nerovnováze a zřídila referenční databázi týkající se údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze
  , a toto datum sdělí
  členským státům
  .

Pozměňovací návrh 17

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Nejpozději do pěti pracovních dnů po tomto nejzazším datu poskytne Komise (Eurostat) každému členskému státu přístup do referenční databáze obsahující extrahované údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze za účelem kontroly. Členské státy tyto údaje v průběhu sedmi pracovních dnů následujících po uplynutí dané pětidenní lhůty zkontrolují a potvrdí je, nebo k nim předloží změny. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a.
     
  Nejpozději do pěti pracovních dnů po tomto nejzazším datu poskytne Komise (Eurostat) každému členskému státu přístup do referenční databáze obsahující extrahované údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze za účelem kontroly. Členské státy tyto údaje v průběhu sedmi pracovních dnů následujících po uplynutí dané pětidenní lhůty zkontrolují a potvrdí je, nebo k nim předloží změny.

Pozměňovací návrh 18

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Při předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze podle ustanovení článku 1 členské státy Komisi (Eurostatu)
  zašlou
  též informace
  o tom
  , jak byly tyto údaje vypočteny, včetně jakýchkoli změn zdrojů a metod, v podobě zprávy o kvalitě. | 1.   Při předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze podle ustanovení článku 1 členské státy Komisi (Eurostatu)
  předloží
  též informace
  uvádějící
  , jak byly tyto údaje vypočteny, včetně jakýchkoli změn zdrojů a metod, v podobě zprávy o kvalitě. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Při předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze podle ustanovení článku 1 členské státy Komisi (Eurostatu)
  zašlou
  též informace
  o tom
  , jak byly tyto údaje vypočteny, včetně jakýchkoli změn zdrojů a metod, v podobě zprávy o kvalitě.

1.   Při předávání údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze podle ustanovení článku 1 členské státy Komisi (Eurostatu)
  předloží
  též informace
  uvádějící
  , jak byly tyto údaje vypočteny, včetně jakýchkoli změn zdrojů a metod, v podobě zprávy o kvalitě.

Pozměňovací návrh 19

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Členské státy předloží zprávu o kvalitě do sedmi dnů v souladu s čl. 2 odst. 3a. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Členské státy předloží zprávu o kvalitě do sedmi dnů v souladu s čl. 2 odst. 3a.

Pozměňovací návrh 20

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise přijme
  prováděcí
  akty za účelem stanovení způsobu předkládání, struktury a periodicity zpráv o kvalitě. Tyto
  prováděcí
  akty se přijmou přezkumným postupem podle
  čl. 14 odst. 2
  . | 3.   Komise přijme akty
  v přenesené pravomoci
  za účelem stanovení způsobu předkládání, struktury a periodicity zpráv o kvalitě
  uvedených v odstavci 1
  . Tyto akty
  v přenesené pravomoci
  se přijmou přezkumným postupem podle
  článku 12
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise přijme
  prováděcí
  akty za účelem stanovení způsobu předkládání, struktury a periodicity zpráv o kvalitě. Tyto
  prováděcí
  akty se přijmou přezkumným postupem podle
  čl. 14 odst. 2
  .

3.   Komise přijme akty
  v přenesené pravomoci
  za účelem stanovení způsobu předkládání, struktury a periodicity zpráv o kvalitě
  uvedených v odstavci 1
  . Tyto akty
  v přenesené pravomoci
  se přijmou přezkumným postupem podle
  článku 12
  .

Pozměňovací návrh 21

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Členské státy tyto soupisy vypracují a zašlou Komisi (Eurostatu) nejpozději dne [...][devět měsíců po přijetí tohoto nařízení. Komise přijme
  prováděcí
  akty za účelem vymezení struktury a způsobu aktualizace těchto seznamů do [...][do šesti měsíců po přijetí tohoto nařízení. Tyto
  prováděcí
  akty se přijmou přezkumným postupem podle
  čl. 14 odst. 2
  . | 2.   Členské státy tyto soupisy vypracují a zašlou Komisi (Eurostatu) nejpozději dne [...][devět měsíců po
  vstupu
  tohoto nařízení
  v platnost
  . Komise přijme akty
  v přenesené pravomoci
  za účelem vymezení struktury a způsobu aktualizace těchto seznamů do [...][do šesti měsíců po
  vstupu
  tohoto nařízení
  v platnost
  . Tyto akty
  v přenesené pravomoci
  se přijmou přezkumným postupem podle
  článku 12
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Členské státy tyto soupisy vypracují a zašlou Komisi (Eurostatu) nejpozději dne [...][devět měsíců po přijetí tohoto nařízení. Komise přijme
  prováděcí
  akty za účelem vymezení struktury a způsobu aktualizace těchto seznamů do [...][do šesti měsíců po přijetí tohoto nařízení. Tyto
  prováděcí
  akty se přijmou přezkumným postupem podle
  čl. 14 odst. 2
  .

2.   Členské státy tyto soupisy vypracují a zašlou Komisi (Eurostatu) nejpozději dne [...][devět měsíců po
  vstupu
  tohoto nařízení
  v platnost
  . Komise přijme akty
  v přenesené pravomoci
  za účelem vymezení struktury a způsobu aktualizace těchto seznamů do [...][do šesti měsíců po
  vstupu
  tohoto nařízení
  v platnost
  . Tyto akty
  v přenesené pravomoci
  se přijmou přezkumným postupem podle
  článku 12
  .

Pozměňovací návrh 22

Návrh nařízení

Kapitola VI – nadpis

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| MISE DO ČLENSKÝCH STÁTŮ | MISE DO ČLENSKÝCH STÁTŮ
  ZA ÚČELEM DIALOGU |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

MISE DO ČLENSKÝCH STÁTŮ

MISE DO ČLENSKÝCH STÁTŮ
  ZA ÚČELEM DIALOGU

Pozměňovací návrh 23

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Zjistí-li Komise (Eurostat)
  problémy
  , zejména v souvislosti s hodnocením kvality podle článku 5, může se rozhodnout uskutečnit
  mise
  do dotčeného členského státu. | 1.   Zjistí-li Komise (Eurostat)
  , že je zapotřebí, aby prohloubila své hodnocení kvality statistik
  , zejména v souvislosti s hodnocením kvality podle článku 5, může se rozhodnout uskutečnit do dotčeného členského státu
  mise za účelem dialogu
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Zjistí-li Komise (Eurostat)
  problémy
  , zejména v souvislosti s hodnocením kvality podle článku 5, může se rozhodnout uskutečnit
  mise
  do dotčeného členského státu.

1.   Zjistí-li Komise (Eurostat)
  , že je zapotřebí, aby prohloubila své hodnocení kvality statistik
  , zejména v souvislosti s hodnocením kvality podle článku 5, může se rozhodnout uskutečnit do dotčeného členského státu
  mise za účelem dialogu
  .

Pozměňovací návrh 24

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   
  Účelem těchto
  misí je prošetřit do hloubky kvalitu dotčených údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. Mise se zaměří na otázky metodiky, zdroje a metody popsané v soupisech a údaje a podpůrné statistické procesy s cílem posoudit jejich soulad s příslušnými účetními a statistickými pravidly. | 2.   
  Cílem
  misí
  za účelem dialogu uvedených v odstavci 1
  je prošetřit do hloubky kvalitu dotčených údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. Mise
  za účelem dialogu
  se zaměří na otázky metodiky, zdroje a metody popsané v soupisech a údaje a podpůrné statistické procesy s cílem posoudit jejich soulad s příslušnými účetními a statistickými pravidly. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   
  Účelem těchto
  misí je prošetřit do hloubky kvalitu dotčených údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. Mise se zaměří na otázky metodiky, zdroje a metody popsané v soupisech a údaje a podpůrné statistické procesy s cílem posoudit jejich soulad s příslušnými účetními a statistickými pravidly.

2.   
  Cílem
  misí
  za účelem dialogu uvedených v odstavci 1
  je prošetřit do hloubky kvalitu dotčených údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze. Mise
  za účelem dialogu
  se zaměří na otázky metodiky, zdroje a metody popsané v soupisech a údaje a podpůrné statistické procesy s cílem posoudit jejich soulad s příslušnými účetními a statistickými pravidly.

Pozměňovací návrh 25

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Pokud Komise (Eurostat) pořádá misi za účelem dialogu, předá předběžná zjištění dotčenému členskému státu k vyjádření. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Pokud Komise (Eurostat) pořádá misi za účelem dialogu, předá předběžná zjištění dotčenému členskému státu k vyjádření.

Pozměňovací návrh 26

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise (Eurostat) o zjištěních misí podá zprávu Výboru pro hospodářskou politiku zřízenému rozhodnutím Rady 74/122/EHS (7), včetně informací o jakýchkoli případných připomínkách dotčených členských států k těmto zjištěním. Po předání Výboru pro hospodářskou politiku se tyto zprávy společně s případnými připomínkami dotčeného členského státu zveřejní, aniž jsou dotčena ustanovení nařízení (ES) č. 223/2009 týkající se důvěrnosti statistických údajů. | 3.   Komise (Eurostat) o zjištěních misí
  za účelem dialogu
  podá zprávu
  Evropskému parlamentu a
  Výboru pro hospodářskou politiku zřízenému rozhodnutím Rady 74/122/EHS (7), včetně informací o jakýchkoli případných připomínkách dotčených členských států k těmto zjištěním. Po předání
  Evropskému parlamentu a
   Výboru pro hospodářskou politiku se tyto zprávy společně s případnými připomínkami dotčeného členského státu zveřejní, aniž jsou dotčena ustanovení nařízení (ES) č. 223/2009 týkající se důvěrnosti statistických údajů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise (Eurostat) o zjištěních misí podá zprávu Výboru pro hospodářskou politiku zřízenému rozhodnutím Rady 74/122/EHS (7), včetně informací o jakýchkoli případných připomínkách dotčených členských států k těmto zjištěním. Po předání Výboru pro hospodářskou politiku se tyto zprávy společně s případnými připomínkami dotčeného členského státu zveřejní, aniž jsou dotčena ustanovení nařízení (ES) č. 223/2009 týkající se důvěrnosti statistických údajů.

3.   Komise (Eurostat) o zjištěních misí
  za účelem dialogu
  podá zprávu
  Evropskému parlamentu a
  Výboru pro hospodářskou politiku zřízenému rozhodnutím Rady 74/122/EHS (7), včetně informací o jakýchkoli případných připomínkách dotčených členských států k těmto zjištěním. Po předání
  Evropskému parlamentu a
   Výboru pro hospodářskou politiku se tyto zprávy společně s případnými připomínkami dotčeného členského státu zveřejní, aniž jsou dotčena ustanovení nařízení (ES) č. 223/2009 týkající se důvěrnosti statistických údajů.

Pozměňovací návrh 27

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Členské státy poskytnou na žádost Komise (Eurostatu) pomoc odborníků na statistické otázky týkající se postupu při makroekonomické nerovnováze, včetně pomoci při přípravě a provádění misí. V rámci výkonu svých povinností poskytují tito odborníci nezávislé odborné posudky. Na základě návrhů, které Komisi (Eurostatu) zašlou vnitrostátní orgány odpovědné za údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, se
  do (datum bude určeno) vytvoří
  seznam těchto odborníků. | 4.   Členské státy poskytnou na žádost Komise (Eurostatu) pomoc odborníků na statistické otázky týkající se postupu při makroekonomické nerovnováze, včetně pomoci při přípravě a provádění misí
  za účelem dialogu
  . V rámci výkonu svých povinností poskytují tito odborníci nezávislé odborné posudky. Na základě návrhů, které Komisi (Eurostatu) zašlou vnitrostátní orgány odpovědné za údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, se seznam těchto odborníků
  vytvoří do [Šest měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost]
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Členské státy poskytnou na žádost Komise (Eurostatu) pomoc odborníků na statistické otázky týkající se postupu při makroekonomické nerovnováze, včetně pomoci při přípravě a provádění misí. V rámci výkonu svých povinností poskytují tito odborníci nezávislé odborné posudky. Na základě návrhů, které Komisi (Eurostatu) zašlou vnitrostátní orgány odpovědné za údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, se
  do (datum bude určeno) vytvoří
  seznam těchto odborníků.

4.   Členské státy poskytnou na žádost Komise (Eurostatu) pomoc odborníků na statistické otázky týkající se postupu při makroekonomické nerovnováze, včetně pomoci při přípravě a provádění misí
  za účelem dialogu
  . V rámci výkonu svých povinností poskytují tito odborníci nezávislé odborné posudky. Na základě návrhů, které Komisi (Eurostatu) zašlou vnitrostátní orgány odpovědné za údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze, se seznam těchto odborníků
  vytvoří do [Šest měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost]
  .

Pozměňovací návrh 28

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Komise (Eurostat) stanoví pravidla a postupy pro výběr těchto odborníků a bude při tom dbát na vhodné rozdělení a vhodnou rotaci odborníků mezi členskými státy, jejich pracovní podmínky a podrobnosti týkající se finančních otázek. Komise (Eurostat) se s členskými státy podílí na úhradě plných nákladů, které členské státy vynaložily na pomoc jejich odborníků. | 5.   Komise (Eurostat) stanoví pravidla a postupy pro výběr těchto odborníků a bude při tom dbát na vhodné rozdělení a vhodnou
  a včasnou
  rotaci odborníků mezi členskými státy, jejich pracovní podmínky a podrobnosti týkající se finančních otázek. Komise (Eurostat) se s členskými státy podílí na úhradě plných nákladů, které členské státy vynaložily na pomoc jejich odborníků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.   Komise (Eurostat) stanoví pravidla a postupy pro výběr těchto odborníků a bude při tom dbát na vhodné rozdělení a vhodnou rotaci odborníků mezi členskými státy, jejich pracovní podmínky a podrobnosti týkající se finančních otázek. Komise (Eurostat) se s členskými státy podílí na úhradě plných nákladů, které členské státy vynaložily na pomoc jejich odborníků.

5.   Komise (Eurostat) stanoví pravidla a postupy pro výběr těchto odborníků a bude při tom dbát na vhodné rozdělení a vhodnou
  a včasnou
  rotaci odborníků mezi členskými státy, jejich pracovní podmínky a podrobnosti týkající se finančních otázek. Komise (Eurostat) se s členskými státy podílí na úhradě plných nákladů, které členské státy vynaložily na pomoc jejich odborníků.

Pozměňovací návrh 29

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Tento článek se nepoužije v případech, kdy jsou návštěvy Komise v členských státech již stanoveny v odvětvových právních předpisech. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6a.
     
  Tento článek se nepoužije v případech, kdy jsou návštěvy Komise v členských státech již stanoveny v odvětvových právních předpisech.

Pozměňovací návrh 30

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Komise (Eurostat)
  poskytuje
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze použité pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze, též prostřednictvím tiskových zpráv a dalších cest dle svého uvážení. | 1.   Komise (Eurostat)
  zveřejňuje
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze použité pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze, též prostřednictvím tiskových zpráv a dalších cest dle svého uvážení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Komise (Eurostat)
  poskytuje
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze použité pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze, též prostřednictvím tiskových zpráv a dalších cest dle svého uvážení.

1.   Komise (Eurostat)
  zveřejňuje
  údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze použité pro účely postupu při makroekonomické nerovnováze, též prostřednictvím tiskových zpráv a dalších cest dle svého uvážení.

Pozměňovací návrh 31

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Komise (Eurostat) poskytuje údaje členských států relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze bez odkladu i v případě, že
  určitý
  členský stát
  nepředal
  své údaje. | 2.   Komise (Eurostat)
  stanoví datum pro zveřejnění tiskové zprávy a sdělí jej členským státům do deseti pracovních dnů po nejzazším datu uvedeném v článku 2
  . Údaje členských států relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze
  poskytuje
  bez odkladu i v případě, že
  některý
  členský stát své údaje
  nepředal
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Komise (Eurostat) poskytuje údaje členských států relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze bez odkladu i v případě, že
  určitý
  členský stát
  nepředal
  své údaje.

2.   Komise (Eurostat)
  stanoví datum pro zveřejnění tiskové zprávy a sdělí jej členským státům do deseti pracovních dnů po nejzazším datu uvedeném v článku 2
  . Údaje členských států relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze
  poskytuje
  bez odkladu i v případě, že
  některý
  členský stát své údaje
  nepředal
  .

Pozměňovací návrh 32

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise (Eurostat) může vyjádřit výhrady ke kvalitě údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytnutých určitým členským státem. Nejpozději
  tři pracovní dny
  před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku výhrady, které zamýšlí vznést a zveřejnit. V případě, že bude záležitost po zveřejnění údajů a výhrady vyřešena, zveřejní se bezprostředně poté odvolání výhrady. | 3.   Komise (Eurostat) může vyjádřit výhrady ke kvalitě údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytnutých určitým členským státem.
  Dotčenému členskému státu je poskytnuta příležitost, aby svůj postoj obhájil.
  Nejpozději
  deset pracovních dnů
  před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku výhrady, které zamýšlí vznést a zveřejnit. V případě, že bude záležitost po zveřejnění údajů a výhrady vyřešena, zveřejní se bezprostředně poté odvolání výhrady. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise (Eurostat) může vyjádřit výhrady ke kvalitě údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytnutých určitým členským státem. Nejpozději
  tři pracovní dny
  před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku výhrady, které zamýšlí vznést a zveřejnit. V případě, že bude záležitost po zveřejnění údajů a výhrady vyřešena, zveřejní se bezprostředně poté odvolání výhrady.

3.   Komise (Eurostat) může vyjádřit výhrady ke kvalitě údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze poskytnutých určitým členským státem.
  Dotčenému členskému státu je poskytnuta příležitost, aby svůj postoj obhájil.
  Nejpozději
  deset pracovních dnů
  před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku výhrady, které zamýšlí vznést a zveřejnit. V případě, že bude záležitost po zveřejnění údajů a výhrady vyřešena, zveřejní se bezprostředně poté odvolání výhrady.

Pozměňovací návrh 33

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Komise (Eurostat) může změnit údaje předané členskými státy a 
  poskytnout pozměněné údaje
  s odůvodněním změn, je-li zřejmé, že údaje oznámené členskými státy nesplňují požadavky čl. 3 odst. 2. Nejpozději tři pracovní dny před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku pozměněné údaje a důvody pro změnu. | 4.   Komise (Eurostat) může změnit údaje předané členskými státy a 
  zveřejnit je
  s odůvodněním změn, je-li zřejmé, že údaje oznámené členskými státy nesplňují požadavky čl. 3 odst. 2
  ani platné metodické normy a požadavky úplnosti, spolehlivosti, včasnosti a ucelenosti statistických údajů
  . Nejpozději tři pracovní dny před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku pozměněné údaje a důvody pro změnu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Komise (Eurostat) může změnit údaje předané členskými státy a 
  poskytnout pozměněné údaje
  s odůvodněním změn, je-li zřejmé, že údaje oznámené členskými státy nesplňují požadavky čl. 3 odst. 2. Nejpozději tři pracovní dny před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku pozměněné údaje a důvody pro změnu.

4.   Komise (Eurostat) může změnit údaje předané členskými státy a 
  zveřejnit je
  s odůvodněním změn, je-li zřejmé, že údaje oznámené členskými státy nesplňují požadavky čl. 3 odst. 2
  ani platné metodické normy a požadavky úplnosti, spolehlivosti, včasnosti a ucelenosti statistických údajů
  . Nejpozději tři pracovní dny před plánovaným dnem zveřejnění sdělí Komise (Eurostat) dotčenému členskému státu a předsedovi Výboru pro hospodářskou politiku pozměněné údaje a důvody pro změnu.

Pozměňovací návrh 34

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Rada může na 
  návrh
  Komise rozhodnout
  o uložení pokuty členskému státu
  , který úmyslně
  nebo z
   hrubé nedbalosti
  zkreslí údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze
  . | 1.   Rada může na 
  doporučení
  Komise
  ve dvoufázovém postupu
  rozhodnout
  , aby členský stát, který
  úmyslně
  zkreslí údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze nebo v důsledku
  hrubé nedbalosti
  zapříčiní jejich zkreslení tak, že to ovlivní schopnost Komise vypracovat věrné a spravedlivé hodnocení, složil úročený vklad, a dojde-li poté Komise k závěru, že členský stát nepřijal nápravná opatření uvedená v odstavci 1a, rozhodne Rada v krajním případě o uložení pokuty dotčenému členskému státu
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Rada může na 
  návrh
  Komise rozhodnout
  o uložení pokuty členskému státu
  , který úmyslně
  nebo z
   hrubé nedbalosti
  zkreslí údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze
  .

1.   Rada může na 
  doporučení
  Komise
  ve dvoufázovém postupu
  rozhodnout
  , aby členský stát, který
  úmyslně
  zkreslí údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze nebo v důsledku
  hrubé nedbalosti
  zapříčiní jejich zkreslení tak, že to ovlivní schopnost Komise vypracovat věrné a spravedlivé hodnocení, složil úročený vklad, a dojde-li poté Komise k závěru, že členský stát nepřijal nápravná opatření uvedená v odstavci 1a, rozhodne Rada v krajním případě o uložení pokuty dotčenému členskému státu
  .

Pozměňovací návrh 35

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Členský stát ve stanovené lhůtě informuje Komisi o nápravných opatřeních nezbytných k řešení a nápravě zkreslených údajů – ať v důsledku úmyslného jednání nebo hrubé nedbalosti, jak je uvedeno v odstavci 1 –, a k zamezení toho, aby v budoucnu nedocházelo k podobným situacím. Tato zpráva se zveřejní. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a.
     
  Členský stát ve stanovené lhůtě informuje Komisi o nápravných opatřeních nezbytných k řešení a nápravě zkreslených údajů – ať v důsledku úmyslného jednání nebo hrubé nedbalosti, jak je uvedeno v odstavci 1 –, a k zamezení toho, aby v budoucnu nedocházelo k podobným situacím. Tato zpráva se zveřejní.

Pozměňovací návrh 36

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   
  Pokuta
  podle odstavce 1 musí být
  účinná
  , odrazující a 
  přiměřená
  povaze, závažnosti a době trvání zkreslování údajů. Výše
  pokuty
  nepřekročí 0,05  % HDP dotčeného členského státu. | 2.   
  Úročený vklad
  podle odstavce 1 musí být
  účinný
  , odrazující a přiměřený povaze, závažnosti a době trvání zkreslování údajů. Výše
  úročeného vkladu
  nepřekročí 0,05  % HDP dotčeného členského státu
  v předchozím roce
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   
  Pokuta
  podle odstavce 1 musí být
  účinná
  , odrazující a 
  přiměřená
  povaze, závažnosti a době trvání zkreslování údajů. Výše
  pokuty
  nepřekročí 0,05  % HDP dotčeného členského státu.

2.   
  Úročený vklad
  podle odstavce 1 musí být
  účinný
  , odrazující a přiměřený povaze, závažnosti a době trvání zkreslování údajů. Výše
  úročeného vkladu
  nepřekročí 0,05  % HDP dotčeného členského státu
  v předchozím roce
  .

Pozměňovací návrh 37

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise může
  provést
  jakákoli šetření nezbytná ke zjištění, zda došlo ke zkreslování zmíněnému v odstavci 1. O zahájení šetření může rozhodnout, pokud zjistí, že existují vážné indicie nasvědčující existenci skutečností, které by mohly představovat takové zkreslování. Při šetření domnělého zkreslování Komise přihlédne k veškerým vyjádřením dotčeného členského státu. Za účelem plnění svých úkolů může Komise žádat od 
  dotčeného
  členského státu poskytnutí informací a může provádět kontroly na místě a zkoumat podpůrné statistické informace a dokumenty související s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze.
  Je-li podle práva dotčeného
  členského státu
  pro kontrolu
  na místě
  nutné předchozí soudní
  povolení
  , podá Komise potřebné žádosti
  . | 3.   Komise může
  v souladu se Smlouvami a zvláštními odvětvovými právními předpisy zahájit a vést
  jakákoli šetření nezbytná ke zjištění
  toho
  , zda došlo ke zkreslování zmíněnému v odstavci 1. O zahájení šetření může rozhodnout, pokud zjistí, že existují vážné indicie nasvědčující existenci skutečností, které by mohly představovat takové zkreslování. Při šetření domnělého zkreslování Komise přihlédne k veškerým vyjádřením dotčeného členského státu. Za účelem plnění svých úkolů může Komise žádat od 
  vyšetřovaného
  členského státu poskytnutí informací a může provádět kontroly na místě a zkoumat podpůrné statistické informace a dokumenty související s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze.
  Vyžaduje-li to právo vyšetřovaného
  členského státu
  , musí před provedením kontroly
  na místě
  získat
  povolení
  příslušného soudního orgánu
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise může
  provést
  jakákoli šetření nezbytná ke zjištění, zda došlo ke zkreslování zmíněnému v odstavci 1. O zahájení šetření může rozhodnout, pokud zjistí, že existují vážné indicie nasvědčující existenci skutečností, které by mohly představovat takové zkreslování. Při šetření domnělého zkreslování Komise přihlédne k veškerým vyjádřením dotčeného členského státu. Za účelem plnění svých úkolů může Komise žádat od 
  dotčeného
  členského státu poskytnutí informací a může provádět kontroly na místě a zkoumat podpůrné statistické informace a dokumenty související s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze.
  Je-li podle práva dotčeného
  členského státu
  pro kontrolu
  na místě
  nutné předchozí soudní
  povolení
  , podá Komise potřebné žádosti
  .

3.   Komise může
  v souladu se Smlouvami a zvláštními odvětvovými právními předpisy zahájit a vést
  jakákoli šetření nezbytná ke zjištění
  toho
  , zda došlo ke zkreslování zmíněnému v odstavci 1. O zahájení šetření může rozhodnout, pokud zjistí, že existují vážné indicie nasvědčující existenci skutečností, které by mohly představovat takové zkreslování. Při šetření domnělého zkreslování Komise přihlédne k veškerým vyjádřením dotčeného členského státu. Za účelem plnění svých úkolů může Komise žádat od 
  vyšetřovaného
  členského státu poskytnutí informací a může provádět kontroly na místě a zkoumat podpůrné statistické informace a dokumenty související s údaji relevantními pro postup při makroekonomické nerovnováze.
  Vyžaduje-li to právo vyšetřovaného
  členského státu
  , musí před provedením kontroly
  na místě
  získat
  povolení
  příslušného soudního orgánu
  .

Pozměňovací návrh 38

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Po skončení svého šetření a před tím, než předloží
  jakýkoli návrh
  Radě, dá Komise
  dotčenému
  členskému státu možnost se k vyšetřovaným záležitostem vyjádřit.
  Při předkládání jakéhokoli návrhu
  Radě musí
  Komise
  vycházet pouze ze skutečností, k nimž měl dotčený členský stát příležitost se vyjádřit. | Po skončení svého šetření a před tím, než předloží
  jakékoli doporučení
  Radě, dá Komise
  vyšetřovanému
  členskému státu možnost se k vyšetřovaným záležitostem vyjádřit.
  Veškerá doporučení Komise předložená
  Radě musí vycházet pouze ze skutečností, k nimž měl dotčený členský stát příležitost se vyjádřit. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Po skončení svého šetření a před tím, než předloží
  jakýkoli návrh
  Radě, dá Komise
  dotčenému
  členskému státu možnost se k vyšetřovaným záležitostem vyjádřit.
  Při předkládání jakéhokoli návrhu
  Radě musí
  Komise
  vycházet pouze ze skutečností, k nimž měl dotčený členský stát příležitost se vyjádřit.

Po skončení svého šetření a před tím, než předloží
  jakékoli doporučení
  Radě, dá Komise
  vyšetřovanému
  členskému státu možnost se k vyšetřovaným záležitostem vyjádřit.
  Veškerá doporučení Komise předložená
  Radě musí vycházet pouze ze skutečností, k nimž měl dotčený členský stát příležitost se vyjádřit.

Pozměňovací návrh 39

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – pododstavec 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Komise informuje příslušný výbor Evropského parlamentu o veškerých šetřeních či doporučeních učiněných podle tohoto odstavce. Příslušný výbor Evropského parlamentu může členskému státu, pro nějž Komise vydala doporučení, nabídnout, aby se zúčastnil výměny názorů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise informuje příslušný výbor Evropského parlamentu o veškerých šetřeních či doporučeních učiněných podle tohoto odstavce. Příslušný výbor Evropského parlamentu může členskému státu, pro nějž Komise vydala doporučení, nabídnout, aby se zúčastnil výměny názorů.

Pozměňovací návrh 40

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Na základě odůvodněné žádosti dotčeného členského státu adresované Komisi může Komise Radě doporučit, aby úročený vklad snížila nebo zrušila.




  Úročený vklad je úročen sazbou odrážející úvěrové riziko Komise a příslušné investiční období. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4a.
     
  Na základě odůvodněné žádosti dotčeného členského státu adresované Komisi může Komise Radě doporučit, aby úročený vklad snížila nebo zrušila.

Úročený vklad je úročen sazbou odrážející úvěrové riziko Komise a příslušné investiční období.

Pozměňovací návrh 41

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Soudní dvůr Evropské unie má neomezenou příslušnost přezkoumávat rozhodnutí Rady
  ukládající pokuty
  podle odstavce 1.
  Uloženou pokutu
  může zrušit, snížit nebo zvýšit. | 5.   Soudní dvůr Evropské unie má neomezenou příslušnost přezkoumávat rozhodnutí Rady
  o úročených vkladech
  podle odstavce 1.
  Úročený vklad
  může zrušit, snížit nebo zvýšit. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.   Soudní dvůr Evropské unie má neomezenou příslušnost přezkoumávat rozhodnutí Rady
  ukládající pokuty
  podle odstavce 1.
  Uloženou pokutu
  může zrušit, snížit nebo zvýšit.

5.   Soudní dvůr Evropské unie má neomezenou příslušnost přezkoumávat rozhodnutí Rady
  o úročených vkladech
  podle odstavce 1.
  Úročený vklad
  může zrušit, snížit nebo zvýšit.

Pozměňovací návrh 42

Návrh nařízení

Kapitola IX – nadpis

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| POVAHA A 
  ROZPOČTOVÉ ROZDĚLENÍ SANKCÍ | POVAHA
  POKUT
   A 
  JEJICH PŘEVEDENÍ DO ROZPOČTU |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

POVAHA A 
  ROZPOČTOVÉ ROZDĚLENÍ SANKCÍ

POVAHA
  POKUT
   A 
  JEJICH PŘEVEDENÍ DO ROZPOČTU

Pozměňovací návrh 43

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 4 je Komisi svěřena na období
  tří
  let počínající po uplynutí jednoho měsíce po přijetí tohoto nařízení. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. | 2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené
  v čl. 3 odst. 3, čl. 6 odst. 2 a
  čl. 9 odst. 4 je Komisi svěřena na období
  dvou
  let počínající po uplynutí jednoho měsíce po přijetí tohoto nařízení. Komise
  po konzultaci s příslušnými subjekty, včetně ECB, v souladu s článkem 127 Smlouvy o fungování EU
  vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 4 je Komisi svěřena na období
  tří
  let počínající po uplynutí jednoho měsíce po přijetí tohoto nařízení. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené
  v čl. 3 odst. 3, čl. 6 odst. 2 a
  čl. 9 odst. 4 je Komisi svěřena na období
  dvou
  let počínající po uplynutí jednoho měsíce po přijetí tohoto nařízení. Komise
  po konzultaci s příslušnými subjekty, včetně ECB, v souladu s článkem 127 Smlouvy o fungování EU
  vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto tříletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

Pozměňovací návrh 44

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 4 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. | 3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v 
  čl. 3 odst. 3, čl. 6 odst. 2 a
   čl. 9 odst. 4 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 4 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v 
  čl. 3 odst. 3, čl. 6 odst. 2 a
   čl. 9 odst. 4 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

Pozměňovací návrh 45

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 9 odst. 4 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě
  dvou
  měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o 
  dva
  měsíce. | 5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl
  . 3 odst. 3, čl. 6 odst. 2 a
  čl. 9 odst. 4 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě
  tří
  měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o 
  tři
  měsíce. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 9 odst. 4 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě
  dvou
  měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o 
  dva
  měsíce.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl
  . 3 odst. 3, čl. 6 odst. 2 a
  čl. 9 odst. 4 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě
  tří
  měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o 
  tři
  měsíce.

Pozměňovací návrh 46

Návrh nařízení

Článek 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Ve věci opatření uvedených v článku 9 Rada nepřihlíží k hlasu člena Rady zastupujícího dotčený členský stát. | Ve věci opatření uvedených v článku 9 Rada nepřihlíží k hlasu člena Rady zastupujícího dotčený členský stát.
  Rozhodnutí uvedené v čl. 9 odst. 1 se považuje za přijaté Radou, pokud Rada do deseti dnů od jeho přijetí Komisí kvalifikovanou většinou nerozhodne o zamítnutí doporučení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Ve věci opatření uvedených v článku 9 Rada nepřihlíží k hlasu člena Rady zastupujícího dotčený členský stát.

Ve věci opatření uvedených v článku 9 Rada nepřihlíží k hlasu člena Rady zastupujícího dotčený členský stát.
  Rozhodnutí uvedené v čl. 9 odst. 1 se považuje za přijaté Radou, pokud Rada do deseti dnů od jeho přijetí Komisí kvalifikovanou většinou nerozhodne o zamítnutí doporučení.

Pozměňovací návrh 47

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Kvalifikovaná většina členů Rady uvedená v čl. 9 odst. 1 se vymezí v souladu s čl. 238 odst. 3 písm. a) Smlouvy o fungování EU . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Kvalifikovaná většina členů Rady uvedená v čl. 9 odst. 1 se vymezí v souladu s čl. 238 odst. 3 písm. a) Smlouvy o fungování EU .

Pozměňovací návrh 48

Návrh nařízení

Článek 15

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| V souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 223/2009 národní statistické úřady (NSÚ) členských států zajistí potřebnou koordinaci ohledně údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze na vnitrostátní úrovni.
  Všechny ostatní vnitrostátní orgány předávají
  za tímto účelem
  informace NSÚ
  . Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily uplatnění tohoto ustanovení. | V souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 223/2009 národní statistické úřady (NSÚ) členských států zajistí potřebnou koordinaci ohledně údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze na vnitrostátní úrovni.
  S NSÚ
  za tímto účelem
  spolupracují národní centrální banky jakožto členové ESCB poskytující údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze a případně i další příslušné vnitrostátní orgány
  .
  Zodpovědnost za tyto údaje nesou vnitrostátní orgány, které je poskytují.
  Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily uplatnění tohoto ustanovení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

V souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 223/2009 národní statistické úřady (NSÚ) členských států zajistí potřebnou koordinaci ohledně údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze na vnitrostátní úrovni.
  Všechny ostatní vnitrostátní orgány předávají
  za tímto účelem
  informace NSÚ
  . Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily uplatnění tohoto ustanovení.

V souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 223/2009 národní statistické úřady (NSÚ) členských států zajistí potřebnou koordinaci ohledně údajů relevantních pro postup při makroekonomické nerovnováze na vnitrostátní úrovni.
  S NSÚ
  za tímto účelem
  spolupracují národní centrální banky jakožto členové ESCB poskytující údaje relevantní pro postup při makroekonomické nerovnováze a případně i další příslušné vnitrostátní orgány
  .
  Zodpovědnost za tyto údaje nesou vnitrostátní orgány, které je poskytují.
  Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily uplatnění tohoto ustanovení.

Pozměňovací návrh 49

Návrh nařízení

Článek 17

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise (Eurostat)
  pravidelně
  podává Evropskému parlamentu a Radě zprávu o činnostech vykonávaných Komisí (Eurostatem) za účelem provádění tohoto nařízení. | Komise (Eurostat) podává Evropskému parlamentu a Radě
  nejméně jednou ročně
  zprávu o činnostech vykonávaných Komisí (Eurostatem) za účelem provádění tohoto nařízení


  v rámci evropského semestru, jak je uvedeno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1175/2011

   (1a)

  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise (Eurostat)
  pravidelně
  podává Evropskému parlamentu a Radě zprávu o činnostech vykonávaných Komisí (Eurostatem) za účelem provádění tohoto nařízení.

Komise (Eurostat) podává Evropskému parlamentu a Radě
  nejméně jednou ročně
  zprávu o činnostech vykonávaných Komisí (Eurostatem) za účelem provádění tohoto nařízení


  v rámci evropského semestru, jak je uvedeno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1175/2011

   (1a)

  .

Pozměňovací návrh 50

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Do 14. prosince 2014 a následně každých pět let přezkoumá Komise uplatňování tohoto nařízení a předloží zprávu
  o svých zjištěních
  Evropskému parlamentu a Radě. | 1.   Do 14. prosince 2014 a následně každých pět let přezkoumá Komise uplatňování tohoto nařízení a předloží
  v této věci
  zprávu Evropskému parlamentu a Radě.
  K této zprávě případně připojí legislativní návrh. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Do 14. prosince 2014 a následně každých pět let přezkoumá Komise uplatňování tohoto nařízení a předloží zprávu
  o svých zjištěních
  Evropskému parlamentu a Radě.

1.   Do 14. prosince 2014 a následně každých pět let přezkoumá Komise uplatňování tohoto nařízení a předloží
  v této věci
  zprávu Evropskému parlamentu a Radě.
  K této zprávě případně připojí legislativní návrh.

Pozměňovací návrh 51

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 2 – pododstavec 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | účinnost tohoto nařízení a použitý postup sledování. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)

účinnost tohoto nařízení a použitý postup sledování.

| b) | účinnost
  a přiměřenost
  tohoto nařízení a použitý postup sledování. |
| --- | --- |

b)

účinnost
  a přiměřenost
  tohoto nařízení a použitý postup sledování.

---

(1)  Věc byla vrácena příslušnému výboru k opětovnému projednání podle čl. 57 odst.2) druhého pododstavce (A7-0143/2014).

(2)  Úř. věst. L 306, 23.11.11, s. 25.

(3)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (

  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25).

(3)  Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (

  Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164).

(4)  COM(2005)0217 v konečném znění a COM(2011)0211 v konečném znění.

(4)  COM(2005)0217 v konečném znění a COM(2011)0211 v konečném znění.

(1a.)  

  Úř. věst. L 332, 30.11.2006, s. 21.

(7)  Úř. věst. L 63, 5.3.1974, s. 
  1

  .

(7)  Úř. věst. L 63, 5.3.1974, s. 
  21

  .

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1175/2011 ze dne 16. listopadu 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 12).

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/297 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/297

---

P7_TA(2014)0182

Prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi ES a Spojenými státy ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických (15854/2013 – C7-0462/2013 – 2013/0351(NLE))

(Souhlas)

(2017/C 378/36)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15854/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15854/2013),

| — | s ohledem na rozhodnutí 98/591/ES ze dne 13. října 1998 o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí 98/591/ES ze dne 13. října 1998 o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a vládou Spojených států amerických,

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0462/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0462/2013),

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a třetí pododstavec, čl 81 odst. 2, čl. 90 odst. 7 a čl. 46 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a třetí pododstavec, čl 81 odst. 2, čl. 90 odst. 7 a čl. 46 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0126/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0126/2014),

| 1. | uděluje svůj souhlas s prodloužením platnosti dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s prodloužením platnosti dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Spojených států amerických. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Spojených států amerických.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/298 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/298

---

P7_TA(2014)0183

Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne. 11. března 2014 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti jménem Evropské unie (06852/2013 – C7-0005/2014 – 2012/0279(NLE))

(Souhlas)

(2017/C 378/37)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (06852/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (06852/2013),

| — | s ohledem na Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti, připojený k výše uvedenému návrhu rozhodnutí Rady, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Nagojský protokol o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání k Úmluvě o biologické rozmanitosti, připojený k výše uvedenému návrhu rozhodnutí Rady,

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 192 odst. 1 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7–0005/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 192 odst. 1 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7–0005/2014),

| — | s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 81 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0061/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0061/2014),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením protokolu; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením protokolu;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/299 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/299

---

P7_TA(2014)0184

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci – žádost EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textilní průmysl

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textilní průmysl, Španělsko) (COM(2014)0045 – C7-0019/2014 – 2014/2013(BUD))

(2017/C 378/38)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0045 – C7-0019/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0045 – C7-0019/2014),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (1) (dále jen „nařízení o EFG“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (1) (dále jen „nařízení o EFG“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (2), a zejména na článek 12 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IID ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 uvedené dohody, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (3) (IID ze dne 2. prosince 2013), a zejména na bod 13 uvedené dohody,

| — | s ohledem na postup třístranných rozhovorů podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na postup třístranných rozhovorů podle bodu 13 IID ze dne 2. prosince 2013,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A7-0158/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A7-0158/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že Evropská unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje s cílem poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky velkých změn ve struktuře světového obchodu, a pomáhat jim při opětovném začleňování na trh práce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropská unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje s cílem poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky velkých změn ve struktuře světového obchodu, a pomáhat jim při opětovném začleňování na trh práce;

| B. | vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by být poskytnuta co nejrychleji a co nejúčinněji v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by být poskytnuta co nejrychleji a co nejúčinněji v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013 ve vztahu k přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG;

| C. | vzhledem k tomu, že Španělsko v návaznosti na propuštění 560 pracovníků ze 198 podniků působících podle klasifikace NACE, Rev. 2, v oddíle 13 (výroba textilií) (4) v Comunidad Valenciana (ES52), regionu NUTS II, s 300 pracovníky, na které se vztahují opatření spolufinancovaná v referenčním období od 1. listopadu 2012 do 1. srpna 2013 z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, podalo žádost EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana, textilní průmysl, o finanční příspěvek z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Španělsko v návaznosti na propuštění 560 pracovníků ze 198 podniků působících podle klasifikace NACE, Rev. 2, v oddíle 13 (výroba textilií) (4) v Comunidad Valenciana (ES52), regionu NUTS II, s 300 pracovníky, na které se vztahují opatření spolufinancovaná v referenčním období od 1. listopadu 2012 do 1. srpna 2013 z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, podalo žádost EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana, textilní průmysl, o finanční příspěvek z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci;

| D. | vzhledem k tomu, že žádost splňuje kritéria způsobilosti stanovená v nařízení o EFG, |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že žádost splňuje kritéria způsobilosti stanovená v nařízení o EFG,

| 1. | souhlasí s Komisí v tom, že podmínky stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení o EFG jsou splněny, a Španělsko má proto podle tohoto nařízení nárok na finanční příspěvek; |
| --- | --- |

1.

souhlasí s Komisí v tom, že podmínky stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení o EFG jsou splněny, a Španělsko má proto podle tohoto nařízení nárok na finanční příspěvek;

| 2. | konstatuje, že španělské orgány podaly svou žádost o finanční příspěvek z EFG dne 8. října 2013 a že hodnocení této žádosti vydala Komise dne 28. ledna 2014; vítá rychlé posouzení žádosti během čtyř měsíců; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že španělské orgány podaly svou žádost o finanční příspěvek z EFG dne 8. října 2013 a že hodnocení této žádosti vydala Komise dne 28. ledna 2014; vítá rychlé posouzení žádosti během čtyř měsíců;

| 3. | domnívá se, že propouštění zaměstnanců textilních podniků v regionu Comunidad Valenciana souvisí s významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací, přičemž poukazuje na to, že na konci roku 2004 byla uzavřena přechodná dohoda Světové obchodní organizace (WTO) o textilu a oděvech, i na silnější celosvětové konkurenční tlaky, zvláště pak ze strany Číny a dalších východoasijských zemí, v jejichž důsledku se výrazně zvýšil objem dovozu textilií do Unie a zmenšil se podíl Unie na světových textilních trzích; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že propouštění zaměstnanců textilních podniků v regionu Comunidad Valenciana souvisí s významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací, přičemž poukazuje na to, že na konci roku 2004 byla uzavřena přechodná dohoda Světové obchodní organizace (WTO) o textilu a oděvech, i na silnější celosvětové konkurenční tlaky, zvláště pak ze strany Číny a dalších východoasijských zemí, v jejichž důsledku se výrazně zvýšil objem dovozu textilií do Unie a zmenšil se podíl Unie na světových textilních trzích;

| 4. | konatatuje, že region Comunidad Valenciana byl vážně postižen globalizací a míra nezaměstnanosti v prvním čtvrtletí roku 2013 dosahovala 29,19 %; vítá skutečnost, že region na zmírnění vysoké nezaměstnanosti opět využije pomoc z EFG, o níž v souvislosti s propouštěním v textilním odvětví požádal již podruhé; |
| --- | --- |

4.

konatatuje, že region Comunidad Valenciana byl vážně postižen globalizací a míra nezaměstnanosti v prvním čtvrtletí roku 2013 dosahovala 29,19 %; vítá skutečnost, že region na zmírnění vysoké nezaměstnanosti opět využije pomoc z EFG, o níž v souvislosti s propouštěním v textilním odvětví požádal již podruhé;

| 5. | gratuluje regionu Comunidad Valenciana ke schopnosti žádat o pomoc z EFG a využívat ji k řešení problémů na jeho trhu práce, pro nějž je charakteristický vysoký podíl malých a středních podniků; v této souvislosti připomíná, že region Comunidad Valenciana již požádal o podporu z EFG pro odvětví textilu, keramiky, přírodního kamene i pro stavební odvětví; |
| --- | --- |

5.

gratuluje regionu Comunidad Valenciana ke schopnosti žádat o pomoc z EFG a využívat ji k řešení problémů na jeho trhu práce, pro nějž je charakteristický vysoký podíl malých a středních podniků; v této souvislosti připomíná, že region Comunidad Valenciana již požádal o podporu z EFG pro odvětví textilu, keramiky, přírodního kamene i pro stavební odvětví;

| 6. | zdůrazňuje, že EFG poskytuje možnost čerpat prostředky, s jejichž pomocí lze řešit nestabilní situaci v oblasti zaměstnanosti v regionech závislých na tradičních průmyslových odvětvích, např. textilním či stavebním průmyslu; zdůrazňuje, že možnost čerpání těchto prostředků se odvíjí od toho, jak rychle a efektivně jsou vnitrostátní a místní orgány schopny o podporu z EFG zažádat; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že EFG poskytuje možnost čerpat prostředky, s jejichž pomocí lze řešit nestabilní situaci v oblasti zaměstnanosti v regionech závislých na tradičních průmyslových odvětvích, např. textilním či stavebním průmyslu; zdůrazňuje, že možnost čerpání těchto prostředků se odvíjí od toho, jak rychle a efektivně jsou vnitrostátní a místní orgány schopny o podporu z EFG zažádat;

| 7. | konstatuje, že dosud bylo pro odvětví výroby textilií u EFG podáno 11 žádostí (5), ve všech případech odůvodněných globalizací obchodu, přičemž region Comunidad Valenciana podal u EFG již šest žádostí: v září 2009 (keramika) (6), v březnu 2010 (přírodní kámen) (7), v březnu 2010 (8) (textil), v červenci (9) a v prosinci 2011 (10) (stavebnictví a obuv) a v roce 2013 (11) (stavební materiály); |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že dosud bylo pro odvětví výroby textilií u EFG podáno 11 žádostí (5), ve všech případech odůvodněných globalizací obchodu, přičemž region Comunidad Valenciana podal u EFG již šest žádostí: v září 2009 (keramika) (6), v březnu 2010 (přírodní kámen) (7), v březnu 2010 (8) (textil), v červenci (9) a v prosinci 2011 (10) (stavebnictví a obuv) a v roce 2013 (11) (stavební materiály);

| 8. | vítá rozhodnutí španělských orgánů, že dne 1. ledna 2014 – tedy se značným předstihem před konečným rozhodnutím o poskytnutí finanční podpory z EFG na navržený koordinovaný balíček opatření – zahájí realizaci individualizovaných služeb, aby pracovníkům urychleně poskytly pomoc; |
| --- | --- |

8.

vítá rozhodnutí španělských orgánů, že dne 1. ledna 2014 – tedy se značným předstihem před konečným rozhodnutím o poskytnutí finanční podpory z EFG na navržený koordinovaný balíček opatření – zahájí realizaci individualizovaných služeb, aby pracovníkům urychleně poskytly pomoc;

| 9. | konstatuje, že koordinovaný soubor individualizovaných služeb, které mají být spolufinancovány, zahrnuje opatření na opětovné začlenění 300 propuštěných pracovníků do pracovního procesu; součástí těchto opatření je profilování, profesní a jiné poradenství, odborná příprava (zvládání průřezových dovedností, odborné vzdělávání, profesní příprava na pracovišti, příprava k podnikání), podpora pro podnikání, intenzivní pomoc při hledání zaměstnání, pobídky (pobídky k hledání zaměstnání, podpora na založení vlastního podniku, pobídky k outplacementu), příspěvek na dojíždění do zaměstnání a příspěvek na péči o závislé osoby); |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že koordinovaný soubor individualizovaných služeb, které mají být spolufinancovány, zahrnuje opatření na opětovné začlenění 300 propuštěných pracovníků do pracovního procesu; součástí těchto opatření je profilování, profesní a jiné poradenství, odborná příprava (zvládání průřezových dovedností, odborné vzdělávání, profesní příprava na pracovišti, příprava k podnikání), podpora pro podnikání, intenzivní pomoc při hledání zaměstnání, pobídky (pobídky k hledání zaměstnání, podpora na založení vlastního podniku, pobídky k outplacementu), příspěvek na dojíždění do zaměstnání a příspěvek na péči o závislé osoby);

| 10. | vítá skutečnost, že v době přípravy žádosti o prostředky z EFG proběhly konzultace se sociálními partnery včetně odborů (UGT-PV, CCOO-PV) a že s nimi bylo dohodnuto, že přispějí částkou odpovídající 10 % celkové výše vnitrostátního spolufinancování celkových nákladů na realizovaná opatření, rovněž vítá, že během jednotlivých fází provádění EFG a při zpřístupňování prostředků z tohoto fondu bude uplatňována politika rovnosti mužů a žen, jakož i zásada nediskriminace; |
| --- | --- |

10.

vítá skutečnost, že v době přípravy žádosti o prostředky z EFG proběhly konzultace se sociálními partnery včetně odborů (UGT-PV, CCOO-PV) a že s nimi bylo dohodnuto, že přispějí částkou odpovídající 10 % celkové výše vnitrostátního spolufinancování celkových nákladů na realizovaná opatření, rovněž vítá, že během jednotlivých fází provádění EFG a při zpřístupňování prostředků z tohoto fondu bude uplatňována politika rovnosti mužů a žen, jakož i zásada nediskriminace;

| 11. | připomíná, že je důležité zlepšit zaměstnatelnost všech pracovníků vhodnou odbornou přípravou a uznáním dovedností a schopností získaných během jejich profesní dráhy; očekává, že odborná příprava, která tvoří součást koordinovaného souboru opatření, bude přizpůsobena nejen potřebám propuštěných pracovníků, ale také stávajícímu podnikatelskému prostředí; |
| --- | --- |

11.

připomíná, že je důležité zlepšit zaměstnatelnost všech pracovníků vhodnou odbornou přípravou a uznáním dovedností a schopností získaných během jejich profesní dráhy; očekává, že odborná příprava, která tvoří součást koordinovaného souboru opatření, bude přizpůsobena nejen potřebám propuštěných pracovníků, ale také stávajícímu podnikatelskému prostředí;

| 12. | vítá skutečnost, že koordinovaný soubor opatření zahrnuje odbornou přípravu se zaměřením na odvětví, v nichž existují nebo pravděpodobně budou existovat pracovní příležitosti, a jeho součástí je i profesní příprava na pracovišti, která odpovídá zjištěným potřebám místních podniků; |
| --- | --- |

12.

vítá skutečnost, že koordinovaný soubor opatření zahrnuje odbornou přípravu se zaměřením na odvětví, v nichž existují nebo pravděpodobně budou existovat pracovní příležitosti, a jeho součástí je i profesní příprava na pracovišti, která odpovídá zjištěným potřebám místních podniků;

| 13. | lituje skutečnosti, že návrh Komise neuvádí vzdělanostní strukturu propuštěných pracovníků; |
| --- | --- |

13.

lituje skutečnosti, že návrh Komise neuvádí vzdělanostní strukturu propuštěných pracovníků;

| 14. | konstatuje, že koordinovaný soubor opatření obsahuje finanční pobídky k hledání zaměstnání (jednorázová částka 300 EUR), příspěvek na mobilitu, pobídku k outplacementu (až 350 EUR) i příspěvek na péči o závislé osoby; vítá skutečnost, že celková částka vyčleněná na finanční pobídky je relativně omezená, přičemž hlavní část příspěvku bude vynaložena na odbornou přípravu, poradenství, pomoc při hledání zaměstnání a podporu podnikání; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že koordinovaný soubor opatření obsahuje finanční pobídky k hledání zaměstnání (jednorázová částka 300 EUR), příspěvek na mobilitu, pobídku k outplacementu (až 350 EUR) i příspěvek na péči o závislé osoby; vítá skutečnost, že celková částka vyčleněná na finanční pobídky je relativně omezená, přičemž hlavní část příspěvku bude vynaložena na odbornou přípravu, poradenství, pomoc při hledání zaměstnání a podporu podnikání;

| 15. | konstatuje, že tento případ příznačně odráží sociální a hospodářskou situaci v regionu, jehož hospodářství je charakterizováno vysokým procentním podílem malých a středních podniků; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že tento případ příznačně odráží sociální a hospodářskou situaci v regionu, jehož hospodářství je charakterizováno vysokým procentním podílem malých a středních podniků;

| 16. | konstatuje, že poskytnuté informace o koordinovaném souboru individualizovaných služeb, které mají být financovány z EFG, obsahují údaje o tom, nakolik tyto služby doplňují opatření financovaná ze strukturálních fondů; zdůrazňuje, že španělské orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných finančních nástrojů Unie; znovu žádá Komisi, aby do svých výročních zpráv zařazovala také srovnávací hodnocení těchto údajů, aby se zajistilo plné dodržování stávajících předpisů a nedocházelo ke zdvojování služeb financovaných z prostředků Unie; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že poskytnuté informace o koordinovaném souboru individualizovaných služeb, které mají být financovány z EFG, obsahují údaje o tom, nakolik tyto služby doplňují opatření financovaná ze strukturálních fondů; zdůrazňuje, že španělské orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných finančních nástrojů Unie; znovu žádá Komisi, aby do svých výročních zpráv zařazovala také srovnávací hodnocení těchto údajů, aby se zajistilo plné dodržování stávajících předpisů a nedocházelo ke zdvojování služeb financovaných z prostředků Unie;

| 17. | žádá zúčastněné orgány, aby vyvinuly potřebné úsilí ke zlepšení procesních pravidel s cílem urychlit uvolňování prostředků z EFG; oceňuje, že Komise v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zavedla zdokonalený postup, jehož cílem je předkládat rozpočtovému orgánu spolu s návrhem na uvolnění prostředků z EFG rovněž hodnocení Komise týkající se způsobilosti žádosti o podporu z EFG; zdůrazňuje, že do nového nařízení o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) (12) budou začleněna další zlepšení a že bude dosaženo vyšší účinnosti, transparentnosti a viditelnosti EFG; |
| --- | --- |

17.

žádá zúčastněné orgány, aby vyvinuly potřebné úsilí ke zlepšení procesních pravidel s cílem urychlit uvolňování prostředků z EFG; oceňuje, že Komise v návaznosti na žádost Parlamentu o rychlejší uvolňování prostředků zavedla zdokonalený postup, jehož cílem je předkládat rozpočtovému orgánu spolu s návrhem na uvolnění prostředků z EFG rovněž hodnocení Komise týkající se způsobilosti žádosti o podporu z EFG; zdůrazňuje, že do nového nařízení o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) (12) budou začleněna další zlepšení a že bude dosaženo vyšší účinnosti, transparentnosti a viditelnosti EFG;

| 18. | zdůrazňuje, že v souladu s článkem 6 nařízení o EFG má být zajištěno, aby EFG podporoval opětovné začlenění jednotlivých propuštěných pracovníků do stabilního zaměstnání; dále zdůrazňuje, že pomoc z EFG může spolufinancovat pouze aktivní opatření na trhu práce, která vedou k trvalému a dlouhodobému zaměstnání; opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, ani opatření na restrukturalizaci podniků nebo odvětví; |
| --- | --- |

18.

zdůrazňuje, že v souladu s článkem 6 nařízení o EFG má být zajištěno, aby EFG podporoval opětovné začlenění jednotlivých propuštěných pracovníků do stabilního zaměstnání; dále zdůrazňuje, že pomoc z EFG může spolufinancovat pouze aktivní opatření na trhu práce, která vedou k trvalému a dlouhodobému zaměstnání; opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, ani opatření na restrukturalizaci podniků nebo odvětví;

| 19. | vítá dohodu, k níž dospěly Evropský parlament a Rada v souvislosti s novým nařízením o EFG na období 2014–2020 a jež se týká opětovného zavedení kritéria pro uvolňování prostředků v souvislosti s krizí, zvýšení finančního příspěvku Unie na 60 % celkového objemu odhadovaných nákladů na navrhovaná opatření, zefektivnění postupu Komise, Evropského parlamentu a Rady při vyřizování žádostí předložených EFG, čehož by mělo být dosaženo zkrácením doby jejich posuzování a schvalování, dále rozšíření způsobilých činností a příjemců tím, že mezi ně budou zařazeny i osoby samostatně výdělečně činné a mladí lidé, i financování pobídek k zakládání vlastních podniků; |
| --- | --- |

19.

vítá dohodu, k níž dospěly Evropský parlament a Rada v souvislosti s novým nařízením o EFG na období 2014–2020 a jež se týká opětovného zavedení kritéria pro uvolňování prostředků v souvislosti s krizí, zvýšení finančního příspěvku Unie na 60 % celkového objemu odhadovaných nákladů na navrhovaná opatření, zefektivnění postupu Komise, Evropského parlamentu a Rady při vyřizování žádostí předložených EFG, čehož by mělo být dosaženo zkrácením doby jejich posuzování a schvalování, dále rozšíření způsobilých činností a příjemců tím, že mezi ně budou zařazeny i osoby samostatně výdělečně činné a mladí lidé, i financování pobídek k zakládání vlastních podniků;

| 20. | schvaluje rozhodnutí, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

20.

schvaluje rozhodnutí, které je přílohou tohoto usnesení;

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady toto rozhodnutí podepsal a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

21.

pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady toto rozhodnutí podepsal a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 22. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení i s jeho přílohou Radě a Komisi. |
| --- | --- |

22.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení i s jeho přílohou Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).

(5)  EGF/2007/005 IT Sardegna, (COM(2008)0609); EGF/2007/006 IT Piemonte, (COM(2008)0609); EGF/2007/007 IT Lombardia, (COM(2008)0609); EGF/2008/001 IT Toscana, (COM(2008)0609); EGF/2008/003 LT Alytaus Textile, (COM(2008)0547); EGF/2008/005 ES Cataluña, (COM(2009)0371); EGF/2009/001 PT Norte-Centro, (COM(2009)0371); EGF/2009/004 BE Oost en West Vlaanderen Textiel, (COM(2009)0515); EGF/2009/005 BE Limburg Textiel, (COM(2009)0515); EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, (COM(2010)0613) a EGF/2013/008 Comunidad Valenciana (současný případ).

(6)  EGF/2009/014 ES, Comunidad Valenciana, keramika, (COM(2010)0216).

(7)  EGF/2010/005 ES, Comunidad Valenciana, řezání, tvarování a povrchová úprava kamene: (COM(2010)0617).

(8)  EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, (COM(2010)0613).

(9)  EGF/2011/006 ES, Comunidad Valenciana, stavebnictví, (COM(2012)0053).

(10)  EGF/2011/020 ES, Comunidad Valenciana, obuv, (COM(2012)0204).

(11)  EGF/2013/004 ES, Comunidad Valenciana, stavební materiály, (COM(2013)0635).

(12)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855).

---

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana – textilní průmysl, Španělsko)

(Znění této přílohy zde není uvedeno, neboť odpovídá konečnému znění finálního aktu, rozhodnutí 2014/167/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/303 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/303

---

P7_TA(2014)0185

Produkce rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o produkci rozmnožovacího materiálu rostlin a jeho dodávání na trh (právní rámec pro rozmnožovací materiál rostlin) (COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/39)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0262), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0262),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0121/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0121/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska, která předložily rakouská Spolková rada a nizozemská První komora v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska, která předložily rakouská Spolková rada a nizozemská První komora v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0112/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0112/2014),

| 1. | zamítá návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

zamítá návrh Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby svůj návrh stáhla a předložila nový návrh; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby svůj návrh stáhla a předložila nový návrh;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/304 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/304

---

P7_TA(2014)0186

Odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie s účinkem ode dne 1. července 2011 ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se s účinností od 1. července 2011 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody (COM(2013)0895 – C7-0459/2013 – 2013/0438(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/40)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0895), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0895),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na služební řád úředníků Evropské unie a zejména článek 10 přílohy XI tohoto řádu a na pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0459/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na služební řád úředníků Evropské unie a zejména článek 10 přílohy XI tohoto řádu a na pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0459/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Soudního dvora ze dne 4. března 2014 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Soudního dvora ze dne 4. března 2014 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Účetního dvora ze dne 3. března 2014 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Účetního dvora ze dne 3. března 2014 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. března 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. března 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0165/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0165/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

(2)  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

---

P7_TC1-COD(2013)0438

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se s účinkem ode dne 1. července 2011 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 422/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/305 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/305

---

P7_TA(2014)0187

Odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie s účinkem ode dne 1. července 2012 ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se s účinností od 1. července 2012 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody (COM(2013)0896 – C7-0460/2013 – 2013/0439(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/41)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0896), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0896),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na služební řád úředníků Evropské unie a zejména článek 10 přílohy XI tohoto řádu a na pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0460/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na služební řád úředníků Evropské unie a zejména článek 10 přílohy XI tohoto řádu a na pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0460/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Soudního dvora ze dne 4. března 2014 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Soudního dvora ze dne 4. března 2014 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Účetního dvora ze dne 3. března 2014 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Účetního dvora ze dne 3. března 2014 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. března 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 7. března 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0164/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7-0164/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

(2)  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

---

P7_TC1-COD(2013)0439

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se s účinkem ode dne 1. července 2012 upravují odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie a koeficienty použitelné na tyto odměny a důchody

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 423/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/306 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/306

---

P7_TA(2014)0188

Dohoda o stabilizaci a přidružení ES-Srbsko ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o některých postupech pro používání Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Srbsko na straně druhé (17930/1/2013 – C7-0028/2014 – 2011/0465(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2017/C 378/42)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (17930/1/2013 – C7-0028/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (17930/1/2013 – C7-0028/2014),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0938), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (1) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0938),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 72 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 72 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro mezinárodní obchod (A7-0116/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro mezinárodní obchod (A7-0116/2014),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie podepsal; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie podepsal;

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Přijaté texty, 25.10.2012, P7_TA(2012)0389.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/307 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/307

---

P7_TA(2014)0189

Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES s ohledem na pravomoci Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (COM(2011)0008 – C7-0027/2011 – 2011/0006(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/43)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0008),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 50, 53, 62 a 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0027/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 50, 53, 62 a 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0027/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 4. května 2011 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 4. května 2011 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 5. května 2011 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 5. května 2011 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. listopadu 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 27. listopadu 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0077/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0077/2012),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 159, 18.5.2011, s. 10.

(2)  Úř. věst. C 218, 23.7.2011, s. 82.

---

P7_TC1-COD(2011)0006

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice 2003/71/ES a 2009/138/ES a nařízení (ES) č. 1060/2009, (EU) č. 1094/2010 a (EU) č. 1095/2010 s ohledem na pravomoci Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) a Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice 2014/51/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/308 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/308

---

P7_TA(2014)0190

Informace doprovázející převody peněžních prostředků ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků (COM(2013)0044 – C7-0034/2013 – 2013/0024(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/44)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0044), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0044),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0034/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0034/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. listopadu 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. listopadu 2013 (2),

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro právní záležitosti (A7-0140/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro právní záležitosti (A7-0140/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 166, 12.6.2013, s. 2.

(2)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 31.

---

P7_TC1-COD(2013)0024

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (1),

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),

v souladu s řádným legislativním postupem (3),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Toky špinavých

  nelegálních
  peněz prostřednictvím převodu peněžních prostředků mohou poškodit stabilitu a pověst finančního sektoru, a ohrozit vnitřní trh
  i mezinárodní rozvoj a přímo či nepřímo podrývat důvěru občanů v právní stát. Financování terorismu a organizované trestné činnosti je i nadále závažným problémem, jímž je třeba se zabývat na úrovni Unie
  . Terorismus
  a organizovaná trestná činnost poškozují demokratické instituce a otřásají

  otřásá samotnými základy naší společnosti.
  Tokům nelegálních peněz rozhodujícím způsobem napomáhají utajované firemní struktury působící v jurisdikcích zajišťujících utajení, často označovaných také jako daňové ráje, a prostřednictvím těchto jurisdikcí.
  Spolehlivost, integrita a stabilita systému převodu peněžních prostředků a důvěra ve finanční systém jako celek by mohly být

  jsou
  vážně ohroženy snahami pachatelů trestné činnosti a jejich společníků buď zastírat původ výnosů z trestné činnosti nebo směrovat finanční prostředky na
  trestnou činnost nebo
  teroristické účely. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(1)

Toky špinavých

  nelegálních
  peněz prostřednictvím převodu peněžních prostředků mohou poškodit stabilitu a pověst finančního sektoru, a ohrozit vnitřní trh
  i mezinárodní rozvoj a přímo či nepřímo podrývat důvěru občanů v právní stát. Financování terorismu a organizované trestné činnosti je i nadále závažným problémem, jímž je třeba se zabývat na úrovni Unie
  . Terorismus
  a organizovaná trestná činnost poškozují demokratické instituce a otřásají

  otřásá samotnými základy naší společnosti.
  Tokům nelegálních peněz rozhodujícím způsobem napomáhají utajované firemní struktury působící v jurisdikcích zajišťujících utajení, často označovaných také jako daňové ráje, a prostřednictvím těchto jurisdikcí.
  Spolehlivost, integrita a stabilita systému převodu peněžních prostředků a důvěra ve finanční systém jako celek by mohly být

  jsou
  vážně ohroženy snahami pachatelů trestné činnosti a jejich společníků buď zastírat původ výnosů z trestné činnosti nebo směrovat finanční prostředky na
  trestnou činnost nebo
  teroristické účely. [pozm. návrh 1]

| (2) | Ti, kdo perou peníze a financují terorismus, by se

  využívají
  k usnadnění své trestné činnosti mohli pokoušet využít volného pohybu kapitálu, který s sebou přináší integrovaný finanční prostor, pokud nebudou na úrovni Unie
  i na úrovni mezinárodní
  přijata určitá koordinační opatření.
  Cílem mezinárodní spolupráce v rámci Finančního akčního výboru (FATF) a celosvětového provádění jeho doporučení je zabraňovat regulačním arbitrážím a narušování hospodářské soutěže.
  Opatření Unie by mělo svým rozsahem zaručit jednotné provádění zvláštního doporučení
  FATF
  č. 16 o bezhotovostních převodech Finančního akčního výboru (FATF) přijatého v roce 2012 v rámci celé Evropské unie a zejména to, aby nedocházelo k rozlišování
  nebo rozporu
  mezi vnitrostátními platbami v rámci členského státu a přeshraničními platbami mezi členskými státy. Nekoordinovaný postup jednotlivých členských států v oblasti přeshraničních převodů peněžních prostředků by mohl mít významný dopad na hladké fungování platebních systémů na úrovni Unie, a v důsledku toho poškodit vnitřní trh v oblasti finančních služeb. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(2)

Ti, kdo perou peníze a financují terorismus, by se

  využívají
  k usnadnění své trestné činnosti mohli pokoušet využít volného pohybu kapitálu, který s sebou přináší integrovaný finanční prostor, pokud nebudou na úrovni Unie
  i na úrovni mezinárodní
  přijata určitá koordinační opatření.
  Cílem mezinárodní spolupráce v rámci Finančního akčního výboru (FATF) a celosvětového provádění jeho doporučení je zabraňovat regulačním arbitrážím a narušování hospodářské soutěže.
  Opatření Unie by mělo svým rozsahem zaručit jednotné provádění zvláštního doporučení
  FATF
  č. 16 o bezhotovostních převodech Finančního akčního výboru (FATF) přijatého v roce 2012 v rámci celé Evropské unie a zejména to, aby nedocházelo k rozlišování
  nebo rozporu
  mezi vnitrostátními platbami v rámci členského státu a přeshraničními platbami mezi členskými státy. Nekoordinovaný postup jednotlivých členských států v oblasti přeshraničních převodů peněžních prostředků by mohl mít významný dopad na hladké fungování platebních systémů na úrovni Unie, a v důsledku toho poškodit vnitřní trh v oblasti finančních služeb. [pozm. návrh 2]

| (2a) | Provádění a prosazování tohoto nařízení včetně doporučení Finančního akčního výboru (FATF) č. 16 by nemělo vést k bezdůvodným nebo nepřiměřeným nákladům pro poskytovatele platebních služeb nebo občany, kteří jejich služeb využívají, a v celé Unii by měl být v plném rozsahu zaručen volný pohyb legálního kapitálu. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(2a)

Provádění a prosazování tohoto nařízení včetně doporučení Finančního akčního výboru (FATF) č. 16 by nemělo vést k bezdůvodným nebo nepřiměřeným nákladům pro poskytovatele platebních služeb nebo občany, kteří jejich služeb využívají, a v celé Unii by měl být v plném rozsahu zaručen volný pohyb legálního kapitálu. [pozm. návrh 3]

| (3) | Revidovaná strategie Unie pro boj proti financování terorismu ze dne 17. července 2008 poukázala na to, že je třeba nepolevovat v úsilí s cílem zabránit financování terorismu a bránit podezřelým z terorismu ve využívání jejich finančních prostředků. Uznává, že FATF se neustále snaží zlepšovat svá doporučení a pracuje na jednotném výkladu toho, jak by se doporučení měla provádět. Revidovaná strategie Unie konstatuje, že provádění uvedených doporučení všemi členy FATF i členy regionálních subjektů podobných FATF se pravidelně hodnotí a z tohoto úhlu pohledu je společný přístup členských států k jejich provádění důležitý. |
| --- | --- |

(3)

Revidovaná strategie Unie pro boj proti financování terorismu ze dne 17. července 2008 poukázala na to, že je třeba nepolevovat v úsilí s cílem zabránit financování terorismu a bránit podezřelým z terorismu ve využívání jejich finančních prostředků. Uznává, že FATF se neustále snaží zlepšovat svá doporučení a pracuje na jednotném výkladu toho, jak by se doporučení měla provádět. Revidovaná strategie Unie konstatuje, že provádění uvedených doporučení všemi členy FATF i členy regionálních subjektů podobných FATF se pravidelně hodnotí a z tohoto úhlu pohledu je společný přístup členských států k jejich provádění důležitý.

| (4) | Aby se zabránilo financování terorismu, byla učiněna opatření s cílem zmrazit peněžní prostředky a hospodářské zdroje některých osob, skupin a subjektů, k nimž patří nařízení (ES) č. 2580/2001 (4) a nařízení Rady (ES) č. 881/2002 (5). Za stejným účelem byla přijata opatření zaměřená na ochranu finančních systémů před směrováním finančních prostředků a jiných hospodářských zdrojů na teroristické účely. Směrnice Evropského parlamentu a Rady .../.../EU (6)
   (*1) obsahuje řadu podobných opatření. Tato opatření však dokonale nebrání přístupu teroristů a dalších pachatelů trestné činnosti k platebním systémům za účelem přesunu jejich peněžních prostředků. |
| --- | --- |

(4)

Aby se zabránilo financování terorismu, byla učiněna opatření s cílem zmrazit peněžní prostředky a hospodářské zdroje některých osob, skupin a subjektů, k nimž patří nařízení (ES) č. 2580/2001 (4) a nařízení Rady (ES) č. 881/2002 (5). Za stejným účelem byla přijata opatření zaměřená na ochranu finančních systémů před směrováním finančních prostředků a jiných hospodářských zdrojů na teroristické účely. Směrnice Evropského parlamentu a Rady .../.../EU (6)
   (*1) obsahuje řadu podobných opatření. Tato opatření však dokonale nebrání přístupu teroristů a dalších pachatelů trestné činnosti k platebním systémům za účelem přesunu jejich peněžních prostředků.

| (5) | Pro podporu soudržného přístupu k boji

  a zefektivnění boje
  proti praní peněz a financování terorismu na mezinárodní úrovni by další kroky Unie měly zohlednit vývoj na této úrovni, totiž mezinárodní standardy pro boj proti financování terorismu a šíření zbraní hromadného ničení, které v roce 2012 přijal FATF, a zejména doporučení č. 16 a revidovanou výkladovou poznámku k jeho provádění. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(5)

Pro podporu soudržného přístupu k boji

  a zefektivnění boje
  proti praní peněz a financování terorismu na mezinárodní úrovni by další kroky Unie měly zohlednit vývoj na této úrovni, totiž mezinárodní standardy pro boj proti financování terorismu a šíření zbraní hromadného ničení, které v roce 2012 přijal FATF, a zejména doporučení č. 16 a revidovanou výkladovou poznámku k jeho provádění. [pozm. návrh 4]

| (5a) | Zvláštní pozornost by měla být věnována povinnostem Unie stanoveným v článku 208 Smlouvy o fungování EU, aby se zastavil rostoucí trend, kdy se činnosti spojené s praním peněz přesouvají z rozvinutých zemí s přísnými právními předpisy proti praní peněz do rozvojových zemí, kde předpisy mohou být méně přísné. [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(5a)

Zvláštní pozornost by měla být věnována povinnostem Unie stanoveným v článku 208 Smlouvy o fungování EU, aby se zastavil rostoucí trend, kdy se činnosti spojené s praním peněz přesouvají z rozvinutých zemí s přísnými právními předpisy proti praní peněz do rozvojových zemí, kde předpisy mohou být méně přísné. [pozm. návrh 5]

| (6) | Zvlášť důležitým a cenným nástrojem pro předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz nebo financování terorismu může být úplná dohledatelnost převodů peněžních prostředků. Pro zajištění předávání informací v rámci celého platebního řetězce je proto vhodné zavést systém, který ukládá poskytovatelům platebních služeb povinnost doprovázet převody peněžních prostředků informacemi o plátci a příjemci
  , jež by měly být přesné a aktualizované
  .
  Je proto důležité, aby finanční instituce poskytovaly náležité, přesné a aktuální informace o převodech peněžních prostředků, které pro své klienty provádějí, a umožnily tak příslušným orgánům předcházet praní peněz a financování terorismu efektivněji
  . [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(6)

Zvlášť důležitým a cenným nástrojem pro předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz nebo financování terorismu může být úplná dohledatelnost převodů peněžních prostředků. Pro zajištění předávání informací v rámci celého platebního řetězce je proto vhodné zavést systém, který ukládá poskytovatelům platebních služeb povinnost doprovázet převody peněžních prostředků informacemi o plátci a příjemci
  , jež by měly být přesné a aktualizované
  .
  Je proto důležité, aby finanční instituce poskytovaly náležité, přesné a aktuální informace o převodech peněžních prostředků, které pro své klienty provádějí, a umožnily tak příslušným orgánům předcházet praní peněz a financování terorismu efektivněji
  . [pozm. návrh 6]

| (7) | Ustanovení tohoto nařízení se použijí, aniž by byly dotčeny vnitrostátní právní předpisy, jimiž se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů
   (7). Například osobní údaje shromážděné proto, aby se dodrželo toto nařízení, by se neměly dále zpracovávat způsobem, který se směrnicí 95/46/ES není v souladu. Zejména by mělo být přísně zakázáno další zpracování pro komerční účely. Boj proti praní peněz a financování terorismu uznávají všechny členské státy jako důležitý veřejný zájem. Proto by při uplatňování tohoto nařízení mělo být povoleno předávání osobních údajů do třetí země, která nezajišťuje odpovídající úroveň ochrany ve smyslu čl. 25 směrnice 95/46/ES, a to podle čl. 26 písm. d) uvedené směrnice.
  Je důležité, aby poskytovatelům platebních služeb, kteří působí v různých jurisdikcích a jejichž pobočky či dceřiné společnosti se nacházejí na území mimo Unii, nebylo bezdůvodně bráněno v předávání informací o podezřelých transakcích v rámci téže organizace. Tím nejsou dotčeny mezinárodní dohody mezi Unií a třetími zeměmi zaměřené na boj proti praní peněz, ani přiměřené záruky zajištění rovnocenné či odpovídající úrovně ochrany občanů. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(7)

Ustanovení tohoto nařízení se použijí, aniž by byly dotčeny vnitrostátní právní předpisy, jimiž se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů
   (7). Například osobní údaje shromážděné proto, aby se dodrželo toto nařízení, by se neměly dále zpracovávat způsobem, který se směrnicí 95/46/ES není v souladu. Zejména by mělo být přísně zakázáno další zpracování pro komerční účely. Boj proti praní peněz a financování terorismu uznávají všechny členské státy jako důležitý veřejný zájem. Proto by při uplatňování tohoto nařízení mělo být povoleno předávání osobních údajů do třetí země, která nezajišťuje odpovídající úroveň ochrany ve smyslu čl. 25 směrnice 95/46/ES, a to podle čl. 26 písm. d) uvedené směrnice.
  Je důležité, aby poskytovatelům platebních služeb, kteří působí v různých jurisdikcích a jejichž pobočky či dceřiné společnosti se nacházejí na území mimo Unii, nebylo bezdůvodně bráněno v předávání informací o podezřelých transakcích v rámci téže organizace. Tím nejsou dotčeny mezinárodní dohody mezi Unií a třetími zeměmi zaměřené na boj proti praní peněz, ani přiměřené záruky zajištění rovnocenné či odpovídající úrovně ochrany občanů. [pozm. návrh 7]

| (8) | Osoby, které pouze převádějí dokumenty v listinné podobě na elektronické údaje a jednají na základě smlouvy s poskytovatelem platebních služeb, do působnosti tohoto nařízení nespadají; totéž platí pro každou fyzickou nebo právnickou osobu, která poskytuje poskytovateli platebních služeb výhradně informační nebo jiné podpůrné systémy pro převod peněžních prostředků nebo systémy pro clearing a vypořádání. |
| --- | --- |

(8)

Osoby, které pouze převádějí dokumenty v listinné podobě na elektronické údaje a jednají na základě smlouvy s poskytovatelem platebních služeb, do působnosti tohoto nařízení nespadají; totéž platí pro každou fyzickou nebo právnickou osobu, která poskytuje poskytovateli platebních služeb výhradně informační nebo jiné podpůrné systémy pro převod peněžních prostředků nebo systémy pro clearing a vypořádání.

| (9) | Z oblasti působnosti tohoto nařízení je vhodné vyjmout převody peněžních prostředků, které představují malé riziko praní peněz nebo financování terorismu. Tato vynětí by měla zahrnovat kreditní nebo debetní karty, mobilní telefony nebo jiná digitální zařízení či zařízení informačních technologií, výběry z bankomatů, platby daní, pokut a jiných dávek a převody finančních prostředků, kdy jsou plátce i příjemce platby poskytovateli platebních služeb, kteří jednají svým vlastním jménem. Kromě toho mohou členské státy s cílem zohlednit zvláštnosti vnitrostátních platebních systémů vyjmout i elektronické žirové platby, pokud je vždy možné dohledat převod peněžních prostředků zpět k plátci
  , stejně jako převody peněžních prostředků uskutečněné prostřednictvím šeků v elektronické podobě nebo směnek
  . Nesmí však být vyňaty případy, kdy se debetní nebo kreditní karta, mobilní telefon nebo jiné digitální zařízení či zařízení informačních technologií, a to předplacené i placené následně, použijí pro převod mezi osobami.
  Vzhledem k dynamicky se rozvíjejícímu technologickému pokroku je třeba zvážit rozšíření oblasti působnosti této směrnice tak, aby pokrývala elektronické peníze a další nové platební metody. [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(9)

Z oblasti působnosti tohoto nařízení je vhodné vyjmout převody peněžních prostředků, které představují malé riziko praní peněz nebo financování terorismu. Tato vynětí by měla zahrnovat kreditní nebo debetní karty, mobilní telefony nebo jiná digitální zařízení či zařízení informačních technologií, výběry z bankomatů, platby daní, pokut a jiných dávek a převody finančních prostředků, kdy jsou plátce i příjemce platby poskytovateli platebních služeb, kteří jednají svým vlastním jménem. Kromě toho mohou členské státy s cílem zohlednit zvláštnosti vnitrostátních platebních systémů vyjmout i elektronické žirové platby, pokud je vždy možné dohledat převod peněžních prostředků zpět k plátci
  , stejně jako převody peněžních prostředků uskutečněné prostřednictvím šeků v elektronické podobě nebo směnek
  . Nesmí však být vyňaty případy, kdy se debetní nebo kreditní karta, mobilní telefon nebo jiné digitální zařízení či zařízení informačních technologií, a to předplacené i placené následně, použijí pro převod mezi osobami.
  Vzhledem k dynamicky se rozvíjejícímu technologickému pokroku je třeba zvážit rozšíření oblasti působnosti této směrnice tak, aby pokrývala elektronické peníze a další nové platební metody. [pozm. návrh 8]

| (10) | Poskytovatelé platebních služeb by měli zajistit, aby informace o plátci a příjemci byly k dispozici a aby byly úplné.
  Aby nedocházelo ke snižování účinnosti platebních systémů, měly by být požadavky na ověřování týkající se převodů peněžních prostředků z účtu odděleny od požadavků týkajících se převodů, které z účtu prováděny nejsou. Aby se vyvážilo riziko přesunu transakcí do šedé zóny v důsledku uplatňování příliš přísných identifikačních požadavků na jedné straně a riziko potenciálních teroristických hrozeb představovaných malými převody finančních prostředků na straně druhé, měla by se povinnost kontrolovat přesnost informací o plátci v případě převodů finančních prostředků, které nejsou prováděny z účtu, ukládat pouze u jednotlivých převodů finančních prostředků přesahujících částku

  do výše
  1 000 EUR
  omezit pouze na jméno plátce
  . U převodů peněžních prostředků z účtu by se od poskytovatelů platebních služeb nemělo vyžadovat, aby ověřovali informace o plátci doprovázející každý převod peněžních prostředků, pokud jsou splněny požadavky směrnice .../.../EU (*2). [pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(10)

Poskytovatelé platebních služeb by měli zajistit, aby informace o plátci a příjemci byly k dispozici a aby byly úplné.
  Aby nedocházelo ke snižování účinnosti platebních systémů, měly by být požadavky na ověřování týkající se převodů peněžních prostředků z účtu odděleny od požadavků týkajících se převodů, které z účtu prováděny nejsou. Aby se vyvážilo riziko přesunu transakcí do šedé zóny v důsledku uplatňování příliš přísných identifikačních požadavků na jedné straně a riziko potenciálních teroristických hrozeb představovaných malými převody finančních prostředků na straně druhé, měla by se povinnost kontrolovat přesnost informací o plátci v případě převodů finančních prostředků, které nejsou prováděny z účtu, ukládat pouze u jednotlivých převodů finančních prostředků přesahujících částku

  do výše
  1 000 EUR
  omezit pouze na jméno plátce
  . U převodů peněžních prostředků z účtu by se od poskytovatelů platebních služeb nemělo vyžadovat, aby ověřovali informace o plátci doprovázející každý převod peněžních prostředků, pokud jsou splněny požadavky směrnice .../.../EU (*2). [pozm. návrh 9]

| (11) | S ohledem na legislativní akty Unie týkající se plateb – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 (8), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 260/2012 (9), a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES (10) – je dostačující poskytovat k převodům peněžních prostředků v rámci Unie zjednodušené informace o plátci. |
| --- | --- |

(11)

S ohledem na legislativní akty Unie týkající se plateb – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 (8), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 260/2012 (9), a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES (10) – je dostačující poskytovat k převodům peněžních prostředků v rámci Unie zjednodušené informace o plátci.

| (12) | Aby se orgánům, které ve třetích zemích odpovídají za boj proti praní peněz nebo financování terorismu, umožnilo dohledat zdroj peněžních prostředků používaných k těmto účelům, měly by být převody peněžních prostředků z Unie mimo území Unie doprovázeny úplnými informacemi o plátci a příjemci. Uvedeným orgánům by měl být poskytnut přístup k úplným informacím o plátci pouze za účelem předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz nebo financování terorismu. |
| --- | --- |

(12)

Aby se orgánům, které ve třetích zemích odpovídají za boj proti praní peněz nebo financování terorismu, umožnilo dohledat zdroj peněžních prostředků používaných k těmto účelům, měly by být převody peněžních prostředků z Unie mimo území Unie doprovázeny úplnými informacemi o plátci a příjemci. Uvedeným orgánům by měl být poskytnut přístup k úplným informacím o plátci pouze za účelem předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz nebo financování terorismu.

| (12a) | Orgány, které v členských státech odpovídají za boj proti praní peněz a financování terorismu, a příslušné justiční a donucovací orgány by měly zintenzívnit vzájemnou spolupráci a spolupráci s příslušnými orgány třetích zemí, včetně daných orgánů v rozvojových zemích, aby tak ještě více posílily transparentnost, předávání informací a osvědčené postupy. Za účelem usnadnění této spolupráce by Unie měla v rozvojových zemích podporovat programy zaměřené na vytváření kapacit. Měly by být zlepšeny systémy shromažďování důkazů a zpřístupňování údajů a informací, které jsou důležité pro vyšetřování trestných činů, aniž by ale zároveň došlo k jakémukoliv porušení zásad subsidiarity nebo proporcionality či základních práv v Unii. [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

(12a)

Orgány, které v členských státech odpovídají za boj proti praní peněz a financování terorismu, a příslušné justiční a donucovací orgány by měly zintenzívnit vzájemnou spolupráci a spolupráci s příslušnými orgány třetích zemí, včetně daných orgánů v rozvojových zemích, aby tak ještě více posílily transparentnost, předávání informací a osvědčené postupy. Za účelem usnadnění této spolupráce by Unie měla v rozvojových zemích podporovat programy zaměřené na vytváření kapacit. Měly by být zlepšeny systémy shromažďování důkazů a zpřístupňování údajů a informací, které jsou důležité pro vyšetřování trestných činů, aniž by ale zároveň došlo k jakémukoliv porušení zásad subsidiarity nebo proporcionality či základních práv v Unii. [pozm. návrh 10]

| (12b) | Poskytovatelé platebních služeb plátce a příjemce a zprostředkující poskytovatelé služeb by měli mít zavedena vhodná technická a organizační opatření na ochranu osobních údajů před jejich náhodnou ztrátou, změnou, neoprávněným zveřejněním nebo přístupem. [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(12b)

Poskytovatelé platebních služeb plátce a příjemce a zprostředkující poskytovatelé služeb by měli mít zavedena vhodná technická a organizační opatření na ochranu osobních údajů před jejich náhodnou ztrátou, změnou, neoprávněným zveřejněním nebo přístupem. [pozm. návrh 11]

| (13) | Pokud jde o převody peněžních prostředků od jediného plátce několika příjemcům, které jsou zasílány s nízkými náklady hromadným příkazem obsahujícím jednotlivé převody z Unie mimo území Unie, je třeba stanovit, že k těmto jednotlivým převodům lze uvádět pouze číslo účtu plátce nebo jedinečný identifikační kód transakce plátce, pokud úplnou informaci o plátci a příjemci obsahuje hromadný příkaz. |
| --- | --- |

(13)

Pokud jde o převody peněžních prostředků od jediného plátce několika příjemcům, které jsou zasílány s nízkými náklady hromadným příkazem obsahujícím jednotlivé převody z Unie mimo území Unie, je třeba stanovit, že k těmto jednotlivým převodům lze uvádět pouze číslo účtu plátce nebo jedinečný identifikační kód transakce plátce, pokud úplnou informaci o plátci a příjemci obsahuje hromadný příkaz.

| (14) | V zájmu kontroly, zda převody peněžních prostředků doprovázejí požadované informace o plátci a příjemci, a s cílem napomoci zjišťování podezřelých transakcí by poskytovatel platebních služeb příjemce a zprostředkující poskytovatel platebních služeb měli mít k dispozici účinné postupy pro zjišťování, zda chybí informace o plátci a příjemci
  nebo jsou neúplné, zejména je-li do zlepšování dohledatelnosti převodů finančních prostředků zapojena řada platebních služeb. Efektivní kontroly, zda byly informace k dispozici a zda jsou úplné, mohou snížit časovou náročnost vyšetřování a zvýšit jeho efektivitu, především v případech, kdy se na převodu peněžních prostředků podílí více poskytovatelů platebních služeb, čímž dojde rovněž ke zlepšení dohledatelnosti převodů peněžních prostředků. Příslušné orgány členských států by tedy měly zajistit, aby poskytovatelé platebních služeb v rámci celého platebního řetězce připojovali kýžené informace k bezhotovostnímu převodu nebo je uváděli v doprovodné zprávě
  . [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

(14)

V zájmu kontroly, zda převody peněžních prostředků doprovázejí požadované informace o plátci a příjemci, a s cílem napomoci zjišťování podezřelých transakcí by poskytovatel platebních služeb příjemce a zprostředkující poskytovatel platebních služeb měli mít k dispozici účinné postupy pro zjišťování, zda chybí informace o plátci a příjemci
  nebo jsou neúplné, zejména je-li do zlepšování dohledatelnosti převodů finančních prostředků zapojena řada platebních služeb. Efektivní kontroly, zda byly informace k dispozici a zda jsou úplné, mohou snížit časovou náročnost vyšetřování a zvýšit jeho efektivitu, především v případech, kdy se na převodu peněžních prostředků podílí více poskytovatelů platebních služeb, čímž dojde rovněž ke zlepšení dohledatelnosti převodů peněžních prostředků. Příslušné orgány členských států by tedy měly zajistit, aby poskytovatelé platebních služeb v rámci celého platebního řetězce připojovali kýžené informace k bezhotovostnímu převodu nebo je uváděli v doprovodné zprávě
  . [pozm. návrh 12]

| (15) | Vzhledem k možné hrozbě financování terorismu, kterou představují anonymní převody, je vhodné požadovat, aby poskytovatelé platebních služeb vyžadovali informace o plátci a příjemci. V souladu s přístupen založeným na posouzení rizik, který vypracoval FATF, je vhodné určit oblasti s vyšším a nižším rizikem pro lepší zacílení rizik praní peněz a financování terorismu. Poskytovatel platebních služeb příjemce a zprostředkující poskytovatel platebních služeb by tedy měli zavést účinné postupy založené na posouzení rizik pro případy

  a posuzovat a zvažovat rizika tak, aby se zdroje soustředily přímo do oblastí s vysokým rizikem praní peněz. Tyto účinné postupy založené na posouzení rizik, uplatňované v případech
  , kdy převod peněžních prostředků nedoprovázejí požadované informace o plátci a příjemci, aby mohli

  napomohou poskytovatelům platebních služeb, aby mohli efektivněji
  rozhodnout, zda tento převod peněžních prostředků provést, zamítnout či pozastavit a jaká následná opatření učinit. Pokud je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, měla by být u přeshraničního korespondenčního bankovního vztahu s dotyčným poskytovatelem platebních služeb uplatněna zesílená kontrola klienta v souladu se směrnicí .../.../EU (*3). [pozm. návrh 13] |
| --- | --- |

(15)

Vzhledem k možné hrozbě financování terorismu, kterou představují anonymní převody, je vhodné požadovat, aby poskytovatelé platebních služeb vyžadovali informace o plátci a příjemci. V souladu s přístupen založeným na posouzení rizik, který vypracoval FATF, je vhodné určit oblasti s vyšším a nižším rizikem pro lepší zacílení rizik praní peněz a financování terorismu. Poskytovatel platebních služeb příjemce a zprostředkující poskytovatel platebních služeb by tedy měli zavést účinné postupy založené na posouzení rizik pro případy

  a posuzovat a zvažovat rizika tak, aby se zdroje soustředily přímo do oblastí s vysokým rizikem praní peněz. Tyto účinné postupy založené na posouzení rizik, uplatňované v případech
  , kdy převod peněžních prostředků nedoprovázejí požadované informace o plátci a příjemci, aby mohli

  napomohou poskytovatelům platebních služeb, aby mohli efektivněji
  rozhodnout, zda tento převod peněžních prostředků provést, zamítnout či pozastavit a jaká následná opatření učinit. Pokud je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, měla by být u přeshraničního korespondenčního bankovního vztahu s dotyčným poskytovatelem platebních služeb uplatněna zesílená kontrola klienta v souladu se směrnicí .../.../EU (*3). [pozm. návrh 13]

| (16) | Poskytovatel platebních služeb příjemce a zprostředkující poskytovatel platebních služeb by měli při zjištění chybějících či neúplných informací o plátci a příjemci postupovat zvláště obezřetně a na základě posouzení rizik a měli by podezřelé transakce oznámit příslušným orgánům v souladu s oznamovací povinností stanovenou ve směrnici .../.../EU (*4) a vnitrostátních prováděcích předpisech. |
| --- | --- |

(16)

Poskytovatel platebních služeb příjemce a zprostředkující poskytovatel platebních služeb by měli při zjištění chybějících či neúplných informací o plátci a příjemci postupovat zvláště obezřetně a na základě posouzení rizik a měli by podezřelé transakce oznámit příslušným orgánům v souladu s oznamovací povinností stanovenou ve směrnici .../.../EU (*4) a vnitrostátních prováděcích předpisech.

| (17) | Ustanovení o převodech peněžních prostředků s chybějícími nebo neúplnými informacemi o plátci či příjemci se použijí, aniž jsou dotčeny povinnosti poskytovatelů platebních služeb a zprostředkujících poskytovatelů platebních služeb pozastavit nebo odmítnout převody peněžních prostředků, které porušují ustanovení občanského, správního nebo trestního práva.
  Informace o totožnosti plátce nebo příjemce v případě jednotlivců, právnických osob, svěřenských fondů, nadací, vzájemných společností, holdingů a jiných obdobných stávajících či budoucích právních uspořádání jsou klíčovým faktorem při pátrání po pachatelích trestné činnosti, kteří by jinak mohli skrývat svou totožnost za podnikové struktury. [pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

(17)

Ustanovení o převodech peněžních prostředků s chybějícími nebo neúplnými informacemi o plátci či příjemci se použijí, aniž jsou dotčeny povinnosti poskytovatelů platebních služeb a zprostředkujících poskytovatelů platebních služeb pozastavit nebo odmítnout převody peněžních prostředků, které porušují ustanovení občanského, správního nebo trestního práva.
  Informace o totožnosti plátce nebo příjemce v případě jednotlivců, právnických osob, svěřenských fondů, nadací, vzájemných společností, holdingů a jiných obdobných stávajících či budoucích právních uspořádání jsou klíčovým faktorem při pátrání po pachatelích trestné činnosti, kteří by jinak mohli skrývat svou totožnost za podnikové struktury. [pozm. návrh 14]

| (18) | Dokud nebudou odstraněny technické překážky, které mohou zprostředkujícím poskytovatelům platebních služeb bránit v plnění povinnosti předávat všechny obdržené informace o plátci, měli by tito zprostředkující poskytovatelé platebních služeb vést záznamy s těmito informacemi. Tyto technické překážky by měly být odstraněny, jakmile dojde ke zkvalitnění platebních systémů.
  Aby byla překonána technická omezení, mělo by být u mezibankovních převodů mezi členskými státy a třetími zeměmi podporováno využívání systému bezhotovostních převodů SEPA. [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

(18)

Dokud nebudou odstraněny technické překážky, které mohou zprostředkujícím poskytovatelům platebních služeb bránit v plnění povinnosti předávat všechny obdržené informace o plátci, měli by tito zprostředkující poskytovatelé platebních služeb vést záznamy s těmito informacemi. Tyto technické překážky by měly být odstraněny, jakmile dojde ke zkvalitnění platebních systémů.
  Aby byla překonána technická omezení, mělo by být u mezibankovních převodů mezi členskými státy a třetími zeměmi podporováno využívání systému bezhotovostních převodů SEPA. [pozm. návrh 15]

| (19) | Protože při vyšetřování trestné činnosti lze často identifikovat požadované údaje nebo zúčastněné osoby až po mnoha měsících či dokonce letech po uskutečnění původního převodu peněžních prostředků a aby bylo možné mít v rámci vyšetřování přístup k zásadním důkazům, je vhodné, aby poskytovatelé platebních služeb uchovávali záznamy s informacemi o plátci a příjemci pro účely předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz nebo financování terorismu. Délka této doby by měla být omezena
  na pět let a po jejím uplynutí by měly být veškeré osobní údaje smazány, nestanoví-li vnitrostátní právní předpisy jinak. Další uchovávání záznamů by mělo být povoleno pouze v případě, že je to s ohledem na předcházení, odhalování nebo vyšetřování praní peněz a financování terorismu nezbytné, a nemělo by trvat déle než deset let. Poskytovatelé platebních služeb by měli zajistit, aby údaje uchovávané v souladu s tímto nařízením byly použity pouze k účelům popsaným v tomto nařízení
  . [pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

(19)

Protože při vyšetřování trestné činnosti lze často identifikovat požadované údaje nebo zúčastněné osoby až po mnoha měsících či dokonce letech po uskutečnění původního převodu peněžních prostředků a aby bylo možné mít v rámci vyšetřování přístup k zásadním důkazům, je vhodné, aby poskytovatelé platebních služeb uchovávali záznamy s informacemi o plátci a příjemci pro účely předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz nebo financování terorismu. Délka této doby by měla být omezena
  na pět let a po jejím uplynutí by měly být veškeré osobní údaje smazány, nestanoví-li vnitrostátní právní předpisy jinak. Další uchovávání záznamů by mělo být povoleno pouze v případě, že je to s ohledem na předcházení, odhalování nebo vyšetřování praní peněz a financování terorismu nezbytné, a nemělo by trvat déle než deset let. Poskytovatelé platebních služeb by měli zajistit, aby údaje uchovávané v souladu s tímto nařízením byly použity pouze k účelům popsaným v tomto nařízení
  . [pozm. návrh 16]

| (20) | Aby bylo možné v rámci boje proti terorismu podniknout okamžité kroky, měli by poskytovatelé platebních služeb urychleně reagovat na žádosti o informace o plátci ze strany orgánů odpovědných za boj proti praní peněz nebo financování terorismu v členském státě, v němž jsou usazeni. |
| --- | --- |

(20)

Aby bylo možné v rámci boje proti terorismu podniknout okamžité kroky, měli by poskytovatelé platebních služeb urychleně reagovat na žádosti o informace o plátci ze strany orgánů odpovědných za boj proti praní peněz nebo financování terorismu v členském státě, v němž jsou usazeni.

| (21) | Počet dnů na odpověď na žádost o informace o plátci je určen počtem pracovních dnů v členském státě poskytovatele platebních služeb plátce. |
| --- | --- |

(21)

Počet dnů na odpověď na žádost o informace o plátci je určen počtem pracovních dnů v členském státě poskytovatele platebních služeb plátce.

| (22) | Aby se podpořilo dodržování požadavků tohoto nařízení a v souladu se sdělením Komise ze dne 9. prosince 2010 s názvem „Posílení sankčních režimů v odvětví finančních služeb“, měla by být posílena pravomoc příslušných orgánů přijímat opatření v rámci dohledu a ukládat sankce. Měly by se stanovit správní sankce a vzhledem k významu boje proti praní peněz a financování terorismu by členské státy měly stanovit sankce účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy by je měly oznámit Komisi a rovněž Evropskému orgánu dohledu (Evropskému orgánu pro bankovnictví) (dále jen „EBA“) zřízenému nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (11), Evropskému orgánu dohledu (Evropskému orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) (dále jen „EIOPA“) zřízenému nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 (12) a Evropskému orgánu dohledu (Evropskému orgánu pro cenné papíry a trhy) (dále jen „ESMA“) zřízenému nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 (13). |
| --- | --- |

(22)

Aby se podpořilo dodržování požadavků tohoto nařízení a v souladu se sdělením Komise ze dne 9. prosince 2010 s názvem „Posílení sankčních režimů v odvětví finančních služeb“, měla by být posílena pravomoc příslušných orgánů přijímat opatření v rámci dohledu a ukládat sankce. Měly by se stanovit správní sankce a vzhledem k významu boje proti praní peněz a financování terorismu by členské státy měly stanovit sankce účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy by je měly oznámit Komisi a rovněž Evropskému orgánu dohledu (Evropskému orgánu pro bankovnictví) (dále jen „EBA“) zřízenému nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (11), Evropskému orgánu dohledu (Evropskému orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) (dále jen „EIOPA“) zřízenému nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 (12) a Evropskému orgánu dohledu (Evropskému orgánu pro cenné papíry a trhy) (dále jen „ESMA“) zřízenému nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 (13).

| (23) | Pro zajištění jednotných podmínek k provádění článků XXX

  kapitoly V
  tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí
   (14). [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

(23)

Pro zajištění jednotných podmínek k provádění článků XXX

  kapitoly V
  tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí
   (14). [pozm. návrh 17]

| (24) | Řada zemí a území, které nejsou součástí území Unie, sdílí s některým členským státem měnovou unii, jsou součástí měnového prostoru některého členského státu nebo podepsaly s Unií zastupovanou některým členským státem měnovou dohodu a mají poskytovatele platebních služeb, kteří se přímo nebo nepřímo podílejí na platebních systémech a systémech vypořádání daného členského státu. S cílem zabránit tomu, aby uplatňování tohoto nařízení na převody peněžních prostředků mezi dotyčnými členskými státy a zmíněnými zeměmi či územími mělo značný negativní dopad na ekonomiku těchto zemí či území, je vhodné umožnit, aby se s takovými převody nakládalo jako s převody peněžních prostředků v rámci dotyčných členských států. |
| --- | --- |

(24)

Řada zemí a území, které nejsou součástí území Unie, sdílí s některým členským státem měnovou unii, jsou součástí měnového prostoru některého členského státu nebo podepsaly s Unií zastupovanou některým členským státem měnovou dohodu a mají poskytovatele platebních služeb, kteří se přímo nebo nepřímo podílejí na platebních systémech a systémech vypořádání daného členského státu. S cílem zabránit tomu, aby uplatňování tohoto nařízení na převody peněžních prostředků mezi dotyčnými členskými státy a zmíněnými zeměmi či územími mělo značný negativní dopad na ekonomiku těchto zemí či území, je vhodné umožnit, aby se s takovými převody nakládalo jako s převody peněžních prostředků v rámci dotyčných členských států.

| (25) | S ohledem na změny, které by vyžadovalo nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o informacích o plátci doprovázejících převody peněžních prostředků (15), by toto nařízení mělo být v zájmu srozumitelnosti zrušeno. |
| --- | --- |

(25)

S ohledem na změny, které by vyžadovalo nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 ze dne 15. listopadu 2006 o informacích o plátci doprovázejících převody peněžních prostředků (15), by toto nařízení mělo být v zájmu srozumitelnosti zrušeno.

| (26) | Jelikož cílů tohoto nařízení nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodu rozsahu či účinků akce lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů. |
| --- | --- |

(26)

Jelikož cílů tohoto nařízení nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodu rozsahu či účinků akce lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

| (27) | Toto nařízení ctí základní práva a zachovává zásady uznávané Listinou základních práv Evropské unie, zejména právo na respektování soukromého a rodinného života (článek 7), právo na ochranu osobních údajů (článek 8) a právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces (článek 47) a zásadu ne bis in idem. |
| --- | --- |

(27)

Toto nařízení ctí základní práva a zachovává zásady uznávané Listinou základních práv Evropské unie, zejména právo na respektování soukromého a rodinného života (článek 7), právo na ochranu osobních údajů (článek 8) a právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces (článek 47) a zásadu ne bis in idem.

| (28) | Aby se zajistilo hladké zavedení nového rámce pro boj proti praní peněz a financování terorismu, je vhodné, aby se den, od kterého se toto nařízení použije, shodoval s koncem lhůty pro provedení směrnice .../.../EU (*5), |
| --- | --- |

(28)

Aby se zajistilo hladké zavedení nového rámce pro boj proti praní peněz a financování terorismu, je vhodné, aby se den, od kterého se toto nařízení použije, shodoval s koncem lhůty pro provedení směrnice .../.../EU (*5),

| (28a) | Evropský inspektor ochrany údajů vydal stanovisko dne 4. července 2013 (16) |
| --- | --- |

(28a)

Evropský inspektor ochrany údajů vydal stanovisko dne 4. července 2013 (16)

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

KAPITOLA I

PŘEDMĚT, DEFINICE A OBLAST PŮSOBNOSTI

Článek 1

Předmět

Toto nařízení stanoví pravidla pro informace o plátci a příjemci doprovázející převody peněžních prostředků za účelem předcházení, odhalování a vyšetřování praní peněz a financování terorismu při převodech peněžních prostředků.

Článek 2

Definice

Pro účely tohoto nařízení se použijí následující definice:

| 1) | „financováním terorismu“ se rozumí financování terorismu ve smyslu čl. 1 odst. 4 směrnice .../.../EU (*6); |
| --- | --- |

1)

„financováním terorismu“ se rozumí financování terorismu ve smyslu čl. 1 odst. 4 směrnice .../.../EU (*6);

| 2) | „praním peněz“ se rozumí činnosti praní peněz uvedené v čl. 1 odst. 2 nebo 3 směrnice .../.../EU; (*6) |
| --- | --- |

2)

„praním peněz“ se rozumí činnosti praní peněz uvedené v čl. 1 odst. 2 nebo 3 směrnice .../.../EU; (*6)

| 3) | „plátcem“ se rozumí fyzická či právnická osoba, která buď provede převod peněžních prostředků ze svého vlastního účtu, nebo zadá příkaz k převodu peněžních prostředků

  plátce ve smyslu čl. 4 odst. 7 směrnice 2007/64/ES
  ; [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

3)

„plátcem“ se rozumí fyzická či právnická osoba, která buď provede převod peněžních prostředků ze svého vlastního účtu, nebo zadá příkaz k převodu peněžních prostředků

  plátce ve smyslu čl. 4 odst. 7 směrnice 2007/64/ES
  ; [pozm. návrh 18]

| 4) | „příjemcem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která je zamýšleným příjemcem převáděných peněžních prostředků

  příjemce ve smyslu čl. 4 odst. 8 směrnice 2007/64/ES
  ; [pozm. návrh 19] |
| --- | --- |

4)

„příjemcem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která je zamýšleným příjemcem převáděných peněžních prostředků

  příjemce ve smyslu čl. 4 odst. 8 směrnice 2007/64/ES
  ; [pozm. návrh 19]

| 5) | „poskytovatelem platebních služeb“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která v rámci výkonu své profese poskytuje službu převádění peněžních prostředků

  poskytovatel platebních služeb ve smyslu v čl. 4 odst. 9 směrnice 2007/64/ES
  ; [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

5)

„poskytovatelem platebních služeb“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která v rámci výkonu své profese poskytuje službu převádění peněžních prostředků

  poskytovatel platebních služeb ve smyslu v čl. 4 odst. 9 směrnice 2007/64/ES
  ; [pozm. návrh 20]

| 6) | „zprostředkujícím poskytovatelem platebních služeb“ se rozumí poskytovatel peněžních služeb, který není poskytovatelem plátce ani příjemce a který přijímá a odesílá převod peněžních prostředků jménem poskytovatele platebních služeb plátce či příjemce nebo jiného zprostředkujícího poskytovatele platebních služeb; |
| --- | --- |

6)

„zprostředkujícím poskytovatelem platebních služeb“ se rozumí poskytovatel peněžních služeb, který není poskytovatelem plátce ani příjemce a který přijímá a odesílá převod peněžních prostředků jménem poskytovatele platebních služeb plátce či příjemce nebo jiného zprostředkujícího poskytovatele platebních služeb;

| 7) | „převodem peněžních prostředků“ se rozumí jakákoli transakce uskutečněná elektronicky jménem plátce prostřednictvím poskytovatele platebních služeb s cílem zpřístupnit peněžní prostředky prostřednictvím poskytovatele platebních služeb příjemci
  , zejména „služby poukazování peněz“ a „inkaso“ ve smyslu směrnice 2007/64/ES,
  bez ohledu na to, zda je plátce a příjemce jedna a tatáž osoba; [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

7)

„převodem peněžních prostředků“ se rozumí jakákoli transakce uskutečněná elektronicky jménem plátce prostřednictvím poskytovatele platebních služeb s cílem zpřístupnit peněžní prostředky prostřednictvím poskytovatele platebních služeb příjemci
  , zejména „služby poukazování peněz“ a „inkaso“ ve smyslu směrnice 2007/64/ES,
  bez ohledu na to, zda je plátce a příjemce jedna a tatáž osoba; [pozm. návrh 21]

| 8) | „převodem hromadným příkazem“ se rozumí soubor několika jednotlivých převodů peněžních prostředků, které jsou zasílány společně; |
| --- | --- |

8)

„převodem hromadným příkazem“ se rozumí soubor několika jednotlivých převodů peněžních prostředků, které jsou zasílány společně;

| 9) | „jedinečným identifikačním kódem transakce“ se rozumí kombinace písmen nebo symbolů určená poskytovatelem platebních služeb v souladu s protokoly platebních systémů a systémů vypořádání nebo informačních systémů používaných k provedení převodu peněžních prostředků, která umožňuje dohledatelnost transakce k plátci a příjemci; |
| --- | --- |

9)

„jedinečným identifikačním kódem transakce“ se rozumí kombinace písmen nebo symbolů určená poskytovatelem platebních služeb v souladu s protokoly platebních systémů a systémů vypořádání nebo informačních systémů používaných k provedení převodu peněžních prostředků, která umožňuje dohledatelnost transakce k plátci a příjemci;

| 10) | „převodem peněžních prostředků mezi osobami“ se rozumí transakce mezi dvěma fyzickými osobami
  jednajícími jakožto spotřebitelé za účelem, který nespadá do jejich obchodní, podnikatelské nebo profesní činnosti
  . [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

10)

„převodem peněžních prostředků mezi osobami“ se rozumí transakce mezi dvěma fyzickými osobami
  jednajícími jakožto spotřebitelé za účelem, který nespadá do jejich obchodní, podnikatelské nebo profesní činnosti
  . [pozm. návrh 22]

Článek 3

Oblast působnosti

1.   Toto nařízení se vztahuje na převody peněžních prostředků v libovolné měně, které odesílá nebo přijímá poskytovatel platebních služeb usazený v Unii.

2.   Toto nařízení se nevztahuje na převody peněžních prostředků uskutečněné prostřednictvím kreditní či debetní karty

  , debetní či předplacené karty nebo kuponu
  nebo mobilního telefonu
  , elektronických peněz
  či jiného digitálního zařízení nebo zařízení informační technologie
  ve smyslu směrnice 2014/.../EU [PSD]
  , pokud jsou splněny tyto podmínky: [pozm. návrh 23]

| a) | karta nebo zařízení jsou použity k platbě za zboží či služby
  určité společnosti v rámci její profesní obchodní či podnikatelské činnosti
  ; [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

a)

karta nebo zařízení jsou použity k platbě za zboží či služby
  určité společnosti v rámci její profesní obchodní či podnikatelské činnosti
  ; [pozm. návrh 24]

| b) | veškeré převody plynoucí z této transakce doprovází číslo karty nebo zařízení. |
| --- | --- |

b)

veškeré převody plynoucí z této transakce doprovází číslo karty nebo zařízení.

Toto nařízení se však použije v případě, kdy se kreditní či debetní

  , debetní či předplacená
  karta
  či kupon,
  nebo mobilní telefon
  , elektronické peníze
  či jiné digitální zařízení nebo zařízení informačních technologií použije pro převod

  za účelem převodu
  peněžních prostředků mezi osobami. [pozm. návrh 25]

3.   
  Toto nařízení se nevztahuje na fyzické nebo právnické osoby, které pouze převádějí dokumenty v listinné podobě na elektronické údaje a jednají na základě smlouvy s poskytovatelem platebních služeb, ani na takové osoby, které poskytují poskytovatelům platebních služeb výhradně informační nebo jiné podpůrné systémy pro převod peněžních prostředků nebo systémy pro clearing a vypořádání. [pozm. návrh 26]

Toto nařízení se nevztahuje na převody peněžních prostředků:

| a) | kde převod peněžních prostředků vyžaduje, aby plátce vybral hotovost ze svého vlastního účtu; |
| --- | --- |

a)

kde převod peněžních prostředků vyžaduje, aby plátce vybral hotovost ze svého vlastního účtu;

| b) | pokud se peněžní prostředky převádějí orgánům veřejné správy k platbě daní, pokut nebo jiných odvodů v rámci členského státu; |
| --- | --- |

b)

pokud se peněžní prostředky převádějí orgánům veřejné správy k platbě daní, pokut nebo jiných odvodů v rámci členského státu;

| c) | u nichž jsou plátce i příjemce poskytovateli platebních služeb, kteří jednají svým vlastním jménem. |
| --- | --- |

c)

u nichž jsou plátce i příjemce poskytovateli platebních služeb, kteří jednají svým vlastním jménem.

KAPITOLA II

POVINNOSTI POSKYTOVATELŮ PLATEBNÍCH SLUŽEB

ODDÍL 1

POVINNOSTI POSKYTOVATELE PLATEBNÍCH SLUŽEB PLÁTCE

Článek 4

Informace doprovázející převody peněžních prostředků

1.   Poskytovatel platebních služeb plátce zajistí, aby převod peněžních prostředků doprovázely tyto informace o plátci:

| a) | jméno plátce; |
| --- | --- |

a)

jméno plátce;

| b) | číslo účtu plátce, je-li takový účet pro zpracování převodu peněžních prostředků použit, nebo jedinečný identifikační kód transakce, pokud k tomuto účelu takový účet použit není; |
| --- | --- |

b)

číslo účtu plátce, je-li takový účet pro zpracování převodu peněžních prostředků použit, nebo jedinečný identifikační kód transakce, pokud k tomuto účelu takový účet použit není;

| c) | adresa plátce nebo jeho vnitrostátní identifikační číslo nebo identifikační číslo klienta nebo datum a místo narození. [pozm. návrh 27] |
| --- | --- |

c)

adresa plátce nebo jeho vnitrostátní identifikační číslo nebo identifikační číslo klienta nebo datum a místo narození. [pozm. návrh 27]

2.   Poskytovatel platebních služeb plátce zajistí, aby převody peněžních prostředků doprovázely tyto informace o příjemci:

| a) | jméno příjemce; |
| --- | --- |

a)

jméno příjemce;

| b) | číslo účtu příjemce, je-li takový účet pro zpracování transakce použit, nebo jedinečný identifikační kód transakce, pokud k tomuto účelu takový účet použit není. |
| --- | --- |

b)

číslo účtu příjemce, je-li takový účet pro zpracování transakce použit, nebo jedinečný identifikační kód transakce, pokud k tomuto účelu takový účet použit není.

3.   Před převedením finančních prostředků poskytovatel platebních služeb plátce
  provede opatření k identifikaci klienta v souladu se směrnicí .../.../EU

   (*7)

  a
  ověří přesnost
  a úplnost
  informací uvedených v odstavci 1 na základě dokladů, údajů nebo informací získaných ze spolehlivého a nezávislého zdroje. [pozm. návrh 28]

4.   Pokud jsou peněžní prostředky převáděny z účtu plátce, ověření uvedené v odstavci 3 se považuje za provedené v případě, že:

| a) | byla totožnost plátce ověřena při otevření účtu v souladu s článkem 11 směrnice .../.../EU (*8) a informace získané při tomto ověření byly uchovány v souladu s článkem 39 uvedené směrnice; nebo |
| --- | --- |

a)

byla totožnost plátce ověřena při otevření účtu v souladu s článkem 11 směrnice .../.../EU (*8) a informace získané při tomto ověření byly uchovány v souladu s článkem 39 uvedené směrnice; nebo

| b) | se na plátce vztahuje čl. 12 odst. 5 směrnice .../.../EU (*8). |
| --- | --- |

b)

se na plátce vztahuje čl. 12 odst. 5 směrnice .../.../EU (*8).

5.   Odchylně od odstavce 3 však v případě převodu peněžních prostředků neprováděného z účtu poskytovatel platebních služeb informace uvedené v odstavci 1 neověřuje, pokud částka nepřesahuje

  musí ověřit alespoň jméno plátce provádějícího převody peněžních prostředků nepřesahujících částku
  1 000 EUR
  , avšak pokud je transakce rozdělena do několika operací a zdá se, že tyto operace spolu souvisejí, nebo přesahují-li

  a nezdá se, že je spojena s jinými převody peněžních prostředků, které společně s dotyčným převodem částku 1 000 EUR přesahují.
  , ověří všechny informace týkající se plátce i příjemce, které jsou uvedeny v odstavci 1
  . [pozm. návrh 29]

Článek 5

Převody finančních prostředků v rámci Unie

1.   Odchylně od čl. 4 odst. 1 a 2 se v případech, kdy jsou poskytovatelé peněžních služeb plátce i příjemce usazeni v Unii, při převodu peněžních prostředků poskytuje pouze

  vyžaduje poskytnout plné jméno klienta a
  číslo účtu plátce
  a příjemce
  nebo specifický identifikační kód transakce
  , aniž jsou tím dotčeny požadavky na podávání informací stanovené v čl. 5 odst. 2 písm. b) a odst. 3 písm. b) nařízení (EU) č. 260/2012
  . [pozm. návrh 30]

2.   Bez ohledu na odstavec 1 dá

  si
  poskytovatel platebních služeb plátce
  v případě, že je identifikováno vyšší riziko ve smyslu čl. 16 odst. 2 nebo 3 nebo přílohy III směrnice .../.../EU

   (*9)

  , vyžádá veškeré informace o plátci a příjemci
  na žádost poskytovatele platebních služeb příjemce nebo zprostředkujícího poskytovatele platebních služeb
  dát
  k dispozici informace o plátci či příjemci v souladu s článkem 4, a to do tří pracovních dnů od obdržení žádosti. [pozm. návrh 31]

Článek 6

Převody finančních prostředků mimo území Unie

1.   V případě převodů hromadným příkazem od jediného plátce, u nichž jsou poskytovatelé platebních služeb příjemců usazeni mimo Unii, se čl. 4 odst. 1 a 2 nevztahují na jednotlivé převody spojené do souboru, pokud hromadný příkaz obsahuje informace uvedené v uvedeném článku a jednotlivé převody jsou doprovázeny číslem účtu plátce nebo specifickým identifikačním kódem transakce.

2.   Odchylně od čl. 4 odst. 1 a 2 v případě, kdy je poskytovatel platebních služeb příjemce usazen mimo území Unie, převody peněžních prostředků nepřesahující 1 000 EUR doprovází pouze: [pozm. návrh 32]

| a) | jméno plátce; |
| --- | --- |

a)

jméno plátce;

| b) | jméno příjemce; |
| --- | --- |

b)

jméno příjemce;

| c) | číslo účtu plátce i příjemce nebo specifický identifikační kód transakce. |
| --- | --- |

c)

číslo účtu plátce i příjemce nebo specifický identifikační kód transakce.

Přesnost těchto informací nemusí být ověřena, pokud neexistuje podezření z praní peněz nebo financování terorismu.

ODDÍL 2

POVINNOSTI POSKYTOVATELE PLATEBNÍCH SLUŽEB PŘÍJEMCE

Článek 7

Zjišťování chybějících informací o plátci a příjemci

1.   Poskytovatel platebních služeb příjemce zjišťuje, zda byla v informačním systému nebo v platebním systému a systému vypořádání využitém k uskutečnění převodu peněžních prostředků vyplněna pole týkající se informací o plátci a příjemci za použití znaků nebo vstupů, které jsou
  v rámci interních postupů proti zneužívání založených na posouzení rizik
  podle pravidel daného

  tohoto informačního nebo platebního
  systému
  a systému vypořádání
  přípustné. [pozm. návrh 33]

2.   Poskytovatel platebních služeb příjemce musí mít k dispozici účinné postupy pro zjišťování, zda chybí tyto informace o plátci a příjemci:

| a) | pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen v Unii, informace požadované podle článku 5; |
| --- | --- |

a)

pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen v Unii, informace požadované podle článku 5;

| b) | pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace o plátci a příjemci podle čl. 4 odst. 1 a 2 a v příslušných případech informace požadované podle článku 14; a |
| --- | --- |

b)

pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace o plátci a příjemci podle čl. 4 odst. 1 a 2 a v příslušných případech informace požadované podle článku 14; a

| c) | pokud jde o převody hromadným příkazem, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace uvedené v čl. 4 odst. 1 a 2 týkající se převodů hromadným příkazem. |
| --- | --- |

c)

pokud jde o převody hromadným příkazem, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace uvedené v čl. 4 odst. 1 a 2 týkající se převodů hromadným příkazem.

3.   Pokud jde o převody peněžních prostředků přesahující 1 000 EUR, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, ověřuje poskytovatel platebních služeb příjemce totožnost příjemce, pokud jeho totožnost již nebyla ověřena.

4.   Pokud jde o převody peněžních prostředků nepřesahující 1 000 EUR, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, poskytovatel platebních služeb příjemce nemusí informace týkající se příjemce ověřovat, pokud neexistuje podezření z praní peněz nebo financování terorismu.

Členské státy mohou tento limit snížit nebo zrušit, pokud vnitrostátní hodnocení rizik doporučilo, aby kontroly převodů peněžních prostředků z určitého účtu, jež nebyly prováděny, byly intenzivnější. Členské státy, které tuto výjimku využijí, o tom informují Komisi. [pozm. návrh 34]

4a.
     
  Pokud je poskytovatel platebních služeb plátce usazen ve třetí zemi s vyšší mírou rizika, je u přeshraničního korespondenčního bankovního vztahu s dotyčným poskytovatelem platebních služeb uplatněna zesílená kontrola klienta v souladu se směrnicí .../.../EU

   (*10)
  . [pozm. návrh 35]

Článek 8

Převody peněžních prostředků s chybějícími nebo neúplnými informacemi o plátci a příjemci

1.   Poskytovatel platebních služeb příjemce stanoví účinné postupy založené na posouzení rizik
  , které vycházejí ze zjištěných rizik v souladu s čl. 16 odst. 2 a přílohou III směrnice .../.../EU

   (*11), pro rozhodnutí, kdy provést, zamítnout či pozastavit převod peněžních prostředků, u něhož chybí požadované
  úplné
  informace o plátci a příjemci, a pro určení následných opatření. [pozm. návrh 36]

Poskytovatel platebních služeb plátce a poskytovatel platebních služeb příjemce v každém případě dodržuje platné právní nebo správní předpisy týkající se praní peněz a financování terorismu, zejména nařízení (ES) č. 2580/2001, nařízení (ES) č. 881/2002 a směrnice .../.../EU (*11). [pozm. návrh 37]

Pokud poskytovatel platebních služeb příjemce při příjmu převodů peněžních prostředků zjistí, že informace o plátci a příjemci vyžadované podle čl. 4 odst. 1 a 2, čl. 5 odst. 1 a článku 6 chybějí nebo jsou neúplné
  nebo nebyly vyplněny za použití znaků nebo vstupů, které jsou podle pravidel daného informačního nebo platebního systému či systému vypořádání přípustné
  , převod buď odmítne, nebo
  jej před provedením platební transakce pozastaví a
  požádá o úplné informace o plátci a příjemci. [pozm. návrh 38]

2.   Nedodává-li poskytovatel platebních služeb pravidelně požadované
  úplné
  informace o plátci, poskytovatel platebních služeb příjemce před tím, než odmítne veškeré budoucí převody peněžních prostředků od tohoto poskytovatele platebních služeb nebo než přijme rozhodnutí o tom, zda omezí či ukončí svůj obchodní vztah s tímto poskytovatelem platebních služeb či nikoli, učiní kroky, které mohou nejprve zahrnovat vydání varování a stanovení lhůt. [pozm. návrh 39]

Poskytovatel platebních služeb příjemce oznámí tuto skutečnost orgánům odpovědným za boj proti praní peněz nebo financování terorismu.

Článek 9

Hodnocení a oznamování

Poskytovatel platebních služeb příjemce vezme
  v souladu s postupy poskytovatelů platebních služeb založenými na posouzení rizik
  chybějící či neúplné informace o plátci a příjemci v úvahu
  jako jeden z faktorů
  při hodnocení toho, zda je převod peněžních prostředků či jakákoli související transakce podezřelá a zda se musí oznámit finanční zpravodajské jednotce.
  Poskytovatel platebních služeb se v rámci svých postupů založených na posouzení rizik zaměří i na další rizikové faktory, které jsou uvedeny v čl. 16 odst. 2 a příloze III směrnice .../.../EU

   (*12)

  , a přijme v tomto směru náležitá opatření. [pozm. návrh 40]

ODDÍL 3

POVINNOSTI ZPROSTŘEDKUJÍCÍHO POSKYTOVATELE PLATEBNÍCH SLUŽEB

Článek 10

Uchování informací o plátci a příjemci s převodem

Zprostředkující poskytovatelé platebních služeb zajistí, aby všechny obdržené informace o plátci a příjemci, které doprovázejí převod peněžních prostředků, zůstaly s převodem uchovány.

Článek 11

Zjišťování chybějících informací o plátci a příjemci

1.   Zprostředkující poskytovatel platebních služeb zjišťuje, zda byla v informačním systému nebo v platebním systému a systému vypořádání využitém k uskutečnění převodu peněžních prostředků vyplněna pole týkající se informací o plátci a příjemci za použití znaků nebo vstupů, které jsou podle pravidel daného systému přípustné.

2.   Zprostředkující poskytovatel platebních služeb musí mít k dispozici účinné postupy pro zjišťování, zda chybí
  nebo jsou neúplné
  tyto informace o plátci a příjemci: [pozm. návrh 41]

| a) | pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen v Unii, informace požadované podle článku 5; |
| --- | --- |

a)

pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen v Unii, informace požadované podle článku 5;

| b) | pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace o plátci a příjemci podle čl. 4 odst. 1 a 2, nebo v příslušných případech informace požadované podle článku 14; a |
| --- | --- |

b)

pokud jde o převody peněžních prostředků, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace o plátci a příjemci podle čl. 4 odst. 1 a 2, nebo v příslušných případech informace požadované podle článku 14; a

| c) | pokud jde o převody hromadným příkazem, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace uvedené v čl. 4 odst. 1 a 2 týkající se převodů hromadným příkazem. |
| --- | --- |

c)

pokud jde o převody hromadným příkazem, u nichž je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie, informace uvedené v čl. 4 odst. 1 a 2 týkající se převodů hromadným příkazem.

Článek 12

Převody peněžních prostředků s chybějícími nebo neúplnými informacemi o plátci a příjemci

1.   Zprostředkující poskytovatel platebních služeb stanoví účinné postupy založené na posouzení rizik pro rozhodnutí, kdy provést, zamítnout či pozastavit převod peněžních prostředků, u něhož chybí požadované informace o plátci a příjemci, a pro určení následných

  zda mezi informacemi o plátci a příjemci, které obdržel, některé informace chybí nebo jsou neúplné, a provede odpovídající následná
  opatření. [pozm. návrh 42]

Pokud zprostředkující poskytovatel platebních služeb při příjmu převodů peněžních prostředků zjistí, že informace o plátci a příjemci vyžadované podle čl. 4 odst. 1 a 2, čl. 5 odst. 1 a článku 6 chybějí nebo jsou neúplné
  nebo nebyly vyplněny za použití znaků nebo vstupů, které jsou podle pravidel daného informačního nebo platebního systému či systému vypořádání přípustné
  , převod buď odmítne, nebo
  jej pozastaví a
  požádá o úplné informace o plátci a příjemci
  před provedením platební transakce
  . [pozm. návrh 43]

2.   Nedodává-li poskytovatel platebních služeb pravidelně požadované informace o plátci, zprostředkující poskytovatel platebních služeb před tím, než odmítne všechny budoucí převody peněžních prostředků od tohoto poskytovatele platebních služeb nebo než přijme rozhodnutí o tom, zda omezí či ukončí svůj obchodní vztah s tímto poskytovatelem platebních služeb či nikoli, učiní kroky, které mohou nejprve zahrnovat vydání varování a stanovení lhůt.

Zprostředkující poskytovatel platebních služeb oznámí tuto skutečnost orgánům odpovědným za boj proti praní peněz nebo financování terorismu.

Článek 13

Hodnocení a oznamování

Zprostředkující poskytovatel platebních služeb vezme chybějící či neúplné informace o plátci a příjemci v úvahu při hodnocení toho, zda je převod peněžních prostředků či jakákoli související transakce podezřelá a zda se musí oznámit finanční zpravodajské jednotce.

Článek 14

Technická omezení

1.   Tento článek se použije v případech, kdy je poskytovatel platebních služeb plátce usazen mimo území Unie a zprostředkující poskytovatel platebních služeb je usazen uvnitř Unie.

2.   Pokud zprostředkující poskytovatel platebních služeb při přijetí převodu peněžních prostředků nezjistí, že informace o plátci vyžadované podle tohoto nařízení chybějí nebo jsou neúplné, může pro zaslání převodu peněžních prostředků poskytovateli platebních služeb příjemce použít platební systém s technickými omezeními, která brání tomu, aby převod peněžních prostředků doprovázely informace o plátci.

3.   Pokud zprostředkující poskytovatel platebních služeb při přijetí převodu peněžních prostředků zjistí, že informace o plátci vyžadované podle tohoto nařízení chybějí nebo jsou neúplné, použije platební systém s technickými omezeními pouze tehdy, může-li o dané skutečnosti informovat poskytovatele platebních služeb příjemce buď v rámci informačního systému nebo platebního systému a systému vypořádání, který sdělování této skutečnosti umožňuje, nebo jiným postupem, pokud tento způsob komunikace oba poskytovatelé peněžních služeb přijímají nebo pokud se na něm dohodli.

4.   Pokud zprostředkující poskytovatel platebních služeb používá platební systém s technickými omezeními, zpřístupní poskytovateli platebních služeb příjemce na jeho žádost všechny informace o plátci, které obdržel, bez ohledu na to, zda jsou úplné, a to do tří pracovních dnů po obdržení takové žádosti.

KAPITOLA III

SPOLUPRÁCE A UCHOVÁVÁNÍ ZÁZNAMŮ

Článek 15

Povinnost spolupracovat
  a rovnocennost [pozm. návrh 44]

1.
     Poskytovatelé platebních služeb
  a zprostředkující poskytovatelé platebních služeb
  odpovídají v plném rozsahu a neprodleně, v souladu s procedurálními požadavky stanovenými ve vnitrostátním právu členského státu, ve kterém jsou usazeni,
  výhradně
  na dotazy orgánů odpovědných za boj proti praní peněz nebo financování terorismu v dotyčném členském státě, které se týkají informací vyžadovaných podle tohoto nařízení.
  Je třeba zavést konkrétní záruky, které při těchto výměnách informací zajistí dodržování požadavků na ochranu údajů. Žádné jiné externí orgány nebo subjekty nemají přístup k údajům, jež uchovávají poskytovatelé platebních služeb. [pozm. návrh 45]

1a.
     
  Vzhledem k tomu, že velká část nezákonných finančních toků končí v daňových rájích, měla by Unie zvýšit tlak na tyto země, aby spolupracovaly za účelem boje proti nezákonným finančním tokům a zvýšení transparentnosti. [pozm. návrh 46]

1b.
     
  Poskytovatelé platebních služeb usazení v Unii uplatňují toto nařízení i u svých dceřiných společností a poboček působících ve třetích zemích, které nejsou považovány za rovnocenné.

Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 22a, pokud jde o uznání právního a dohledového rámce jurisdikcí mimo Unii jako rovnocenného požadavkům tohoto nařízení. [pozm. návrh 47]

Článek 15a

Ochrana údajů

1.
     
  Pokud jde o zpracování osobních údajů v rámci tohoto nařízení, plní poskytovatelé platebních služeb své úkoly pro účely tohoto nařízení v souladu s vnitrostátními právními předpisy, kterými se provádí směrnice 95/46/ES.

2.
     
  Poskytovatelé platebních služeb zajistí, aby údaje uchovávané v souladu s tímto nařízením byly použity pouze k účelům popsaným v tomto nařízení a aby v žádném případě nebyly využívány ke komerčním účelům.

3.
     
  Orgány na ochranu údajů jsou oprávněny vyšetřovat z moci úřední nebo na základě stížnosti veškerá podání týkající se problémů se zpracováním osobních údajů a mají právo nepřímého přístupu. Tyto pravomoci by měly zahrnovat především přístup k datovému souboru u poskytovatele platební služby a u příslušného vnitrostátního orgánu. [pozm. návrh 48]

Článek 15b

Předávání osobních údajů třetím zemím nebo mezinárodním organizacím

K předání osobních údajů třetí zemi nebo mezinárodní organizaci, která nezaručuje odpovídající úroveň ochrany ve smyslu článku 25 směrnice 95/46/ES, může dojít pouze v případě, že:

| a) | jsou zavedena příslušná opatření a záruky v oblasti ochrany údajů a |
| --- | --- |

a)

jsou zavedena příslušná opatření a záruky v oblasti ochrany údajů a

| b) | orgán dohledu po posouzení těchto opatření a záruk předem udělil povolení k předání. [pozm. návrh 49] |
| --- | --- |

b)

orgán dohledu po posouzení těchto opatření a záruk předem udělil povolení k předání. [pozm. návrh 49]

Článek 16

Uchovávání záznamů

Informace o plátci a příjemci nesmí být uchovávány déle, než je nezbytně nutné.
  Poskytovatel platebních služeb plátce a poskytovatel platebních služeb příjemce uchovávají záznamy o informacích uvedených v článcích 4, 5, 6 a 7
  maximálně
  po dobu pěti let. V případech uvedených v čl. 14 odst. 2 a 3 musí zprostředkující poskytovatel platebních služeb uchovat záznamy o všech obdržených informacích po dobu pěti let. Po uplynutí této doby musí být osobní údaje smazány, nestanoví-li jinak vnitrostátní právní předpisy, které pak určují, za jakých podmínek poskytovatelé platebních služeb mohou nebo musí údaje dále uchovávat. Členské státy mohou další uchovávání
  po delší dobu
  povolit nebo požadovat
  jen za výjimečných okolností, pokud je to opodstatněné, a jsou proto uvedeny důvody a
  pouze
  pokud

  v případě, že je to nezbytné pro předcházení, odhalování nebo vyšetřování praní peněz a financování terorismu Maximální délka uchovávání nepřekročí deset let od provedení převodu peněžních prostředků
  a uchování osobních údajů probíhá v souladu s vnitrostátními právními předpisy, kterými se provádí směrnice 95/46/ES
  . [pozm. návrh 50]

Poskytovatelé platebních služeb plátce, příjemce a zprostředkující poskytovatelé služeb mají zavedena vhodná technická a organizační opatření na ochranu osobních údajů před jejich náhodným nebo nezákonným zničením nebo náhodnou ztrátou, změnou, neoprávněným zveřejněním nebo přístupem. [pozm. návrh 51]

Informace, které o plátci nebo příjemci shromáždí poskytovatelé služeb plátce, příjemce a zprostředkující poskytovatelé, se vymažou po uplynutí lhůty k jejich uchovávání. [pozm. návrh 52]

Článek 16a

Přístup k informacím a důvěrnost

1.
     
  Poskytovatelé platebních služeb zajistí, aby k informacím shromážděným pro účely tohoto nařízení měly přístup pouze určené osoby nebo osoby, u nichž je to nezbytně nutné pro překonání podstoupeného rizika.

2.
     
  Poskytovatelé platebních služeb zajistí respektování důvěrného charakteru zpracovávaných údajů.

3.
     
  Osoby, které mají přístup k osobním údajům plátce nebo příjemce a které s nimi nakládají, zachovávají při jejich zpracovávání důvěrnost a požadavky na ochranu údajů.

4.
     
  Příslušné orgány zajistí, aby osoby, které pravidelně shromažďují nebo zpracovávají osobní údaje, měly zvláštní školení o ochraně údajů. [pozm. návrh 53]

KAPITOLA IV

SANKCE A SLEDOVÁNÍ

Článek 17

Sankce

1.   Členské státy stanoví pravidla pro ukládání správních opatření a sankcí za porušení ustanovení tohoto nařízení a přijmou veškerá nezbytná opatření, jimiž zajistí jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.

2.   Pokud se povinnosti vztahují na poskytovatele platebních služeb, členské státy zajistí, aby se v případě jejich porušení mohly sankce uplatňovat na členy vrcholného vedení a veškeré další osoby, které jsou podle vnitrostátního práva za porušení odpovědné.

3.   Členské státy oznámí pravidla uvedená v odstavci 1 do ... (*13) Komisi a Smíšenému výboru orgánů EBA, EIOPA a ESMA. Neprodleně oznámí Komisi a Smíšenému výboru orgánů EBA, EIOPA a ESMA veškeré následné změny těchto pravidel.

4.   Příslušné orgány mají veškeré vyšetřovací pravomoci, které jsou nezbytné pro výkon jejich funkcí. Při výkonu pravomoci ukládat sankce příslušné orgány úzce spolupracují, aby zajistily, že sankce či opatření povedou k žádoucím výsledkům, a v přeshraničních případech své kroky koordinují.

Článek 18

Zvláštní ustanovení

1.   Tento článek se vztahuje na tato porušení:

| a) | opakované nedodání požadovaných informací o plátci a příjemci
  ze strany poskytovatele platebních služeb v rozporu s
  články 4, 5 a 6; [pozm. návrh 54] |
| --- | --- |

a)

opakované nedodání požadovaných informací o plátci a příjemci
  ze strany poskytovatele platebních služeb v rozporu s
  články 4, 5 a 6; [pozm. návrh 54]

| b) | závažné nedodržení povinnosti poskytovatele platebních služeb uchovávat záznamy v souladu s článkem 16; |
| --- | --- |

b)

závažné nedodržení povinnosti poskytovatele platebních služeb uchovávat záznamy v souladu s článkem 16;

| c) | nezavedení účinných strategií a postupů založených na posouzení rizik, které vyžadují články 8 a 12, poskytovatelem platebních služeb. |
| --- | --- |

c)

nezavedení účinných strategií a postupů založených na posouzení rizik, které vyžadují články 8 a 12, poskytovatelem platebních služeb.

| ca) | závažné nedodržení povinností zprostředkujících poskytovatelů platebních služeb podle článků 11 a 12; [pozm. návrh 55] |
| --- | --- |

ca)

závažné nedodržení povinností zprostředkujících poskytovatelů platebních služeb podle článků 11 a 12; [pozm. návrh 55]

2.   V případech uvedených v odstavci 1 zahrnují správní opatření a sankce, které je možné uplatnit, alespoň tyto možnosti:

| a) | veřejné oznámení, které uvádí fyzickou nebo právnickou osobu a povahu daného porušení; |
| --- | --- |

a)

veřejné oznámení, které uvádí fyzickou nebo právnickou osobu a povahu daného porušení;

| b) | příkaz požadující, aby fyzická nebo právnická osoba jednání ukončila nebo aby takové jednání neopakovala; |
| --- | --- |

b)

příkaz požadující, aby fyzická nebo právnická osoba jednání ukončila nebo aby takové jednání neopakovala;

| c) | v případě poskytovatele platebních služeb odnětí povolení poskytovatele; |
| --- | --- |

c)

v případě poskytovatele platebních služeb odnětí povolení poskytovatele;

| d) | dočasný zákaz výkonu funkce u poskytovatele platebních služeb týkající se kteréhokoli člena řídicího orgánu tohoto poskytovatele platebních služeb nebo jakékoli jiné odpovědné fyzické osoby; |
| --- | --- |

d)

dočasný zákaz výkonu funkce u poskytovatele platebních služeb týkající se kteréhokoli člena řídicího orgánu tohoto poskytovatele platebních služeb nebo jakékoli jiné odpovědné fyzické osoby;

| e) | v případě právnické osoby správní peněžité sankce ve výši až 10 % celkového ročního obratu uvedené právnické osoby v předchozím hospodářském roce; je-li právnická osoba dceřinou společností mateřské společnosti, je příslušným celkovým ročním obratem celkový roční obrat vyplývající z konsolidované účetní závěrky dané mateřské společnosti v předchozím hospodářském roce; |
| --- | --- |

e)

v případě právnické osoby správní peněžité sankce ve výši až 10 % celkového ročního obratu uvedené právnické osoby v předchozím hospodářském roce; je-li právnická osoba dceřinou společností mateřské společnosti, je příslušným celkovým ročním obratem celkový roční obrat vyplývající z konsolidované účetní závěrky dané mateřské společnosti v předchozím hospodářském roce;

| f) | v případě fyzické osoby správní peněžité sankce ve výši až 5 000 000 EUR nebo v členských státech, jejíž měnou není euro, odpovídající hodnoty ve vnitrostátní měně k ... (*14); |
| --- | --- |

f)

v případě fyzické osoby správní peněžité sankce ve výši až 5 000 000 EUR nebo v členských státech, jejíž měnou není euro, odpovídající hodnoty ve vnitrostátní měně k ... (*14);

| g) | správní peněžité sankce ve výši až dvojnásobku zisku, který dotyčná osoba porušením získala, nebo ztráty, které předešla, lze-li jejich výši zjistit. |
| --- | --- |

g)

správní peněžité sankce ve výši až dvojnásobku zisku, který dotyčná osoba porušením získala, nebo ztráty, které předešla, lze-li jejich výši zjistit.

Článek 19

Zveřejňování sankcí

Správní sankce a opatření uložené v případech uvedených v článku 17 a čl. 18 odst. 1 se zveřejňují
  příslušné orgány
  bez zbytečného odkladu včetně informací o druhu a povaze porušení a totožnosti osob za ně odpovědných
  , je-li to nezbytné a přiměřené, po posouzení v každém jednotlivém případě

  , pokud takové zveřejnění vážně neohrozí stabilitu finančních trhů. [pozm. návrh 56]

Pokud by zveřejnění způsobilo zúčastněným stranám nepřiměřenou škodu, zveřejní příslušné orgány sankce anonymně.

Uloží-li nebo uplatní-li příslušný orgán členského státu správní sankci nebo jiné opatření v souladu s články 17 a 18, oznámí uvedenou sankci nebo opatření a okolnosti, za kterých byly uloženyy, orgánu EBA. Orgán EBA zařadí toto oznámení do centrální databáze správních sankcí vytvořené v souladu s článkem 69 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU

   (17)

  a uplatní na ně stejné postupy jako na všechny ostatní zveřejněné sankce. [pozm. návrh 57]

Článek 20

Uplatňování sankcí příslušnými orgány

Při stanovení druhu správních sankcí či opatření a úrovně správních peněžních sankcí zohlední příslušné orgány všechny významné okolnosti včetně:

| a) | závažnosti a délky trvání porušení předpisů; |
| --- | --- |

a)

závažnosti a délky trvání porušení předpisů;

| b) | míry odpovědnosti odpovědné fyzické nebo právnické osoby; |
| --- | --- |

b)

míry odpovědnosti odpovědné fyzické nebo právnické osoby;

| c) | finanční síly odpovědné fyzické nebo právnické osoby, kterou udává celkový roční obrat odpovědné právnické osoby nebo celkový roční příjem odpovědné fyzické osoby; |
| --- | --- |

c)

finanční síly odpovědné fyzické nebo právnické osoby, kterou udává celkový roční obrat odpovědné právnické osoby nebo celkový roční příjem odpovědné fyzické osoby;

| d) | výše zisků nebo ztrát, které odpovědná fyzická nebo právnická osoba vytvořila nebo kterým předešla, pokud je možné je stanovit; |
| --- | --- |

d)

výše zisků nebo ztrát, které odpovědná fyzická nebo právnická osoba vytvořila nebo kterým předešla, pokud je možné je stanovit;

| e) | ztrát třetích osob způsobených porušením předpisů, pokud je možné je stanovit; |
| --- | --- |

e)

ztrát třetích osob způsobených porušením předpisů, pokud je možné je stanovit;

| f) | míry spolupráce odpovědné fyzické nebo právnické osoby s příslušným orgánem; |
| --- | --- |

f)

míry spolupráce odpovědné fyzické nebo právnické osoby s příslušným orgánem;

| g) | předchozích porušení ze strany odpovědné fyzické nebo právnické osoby. |
| --- | --- |

g)

předchozích porušení ze strany odpovědné fyzické nebo právnické osoby.

Článek 21

Oznamování porušení

1.   Členské státy zavedou účinné mechanismy na podporu oznamování případů, kdy byla porušena ustanovení toto nařízení, příslušným orgánům.
  Na ochranu údajů před náhodným nebo nezákonným zničením, náhodnou ztrátou, změnou nebo neoprávněným zveřejněním musí být provedena vhodná technická a organizační opatření. [pozm. návrh 58]

2.   Mechanismy uvedené v odstavci 1 zahrnují alespoň:

| a) | konkrétní postupy pro přijímání oznámení případů porušení a následné kroky; |
| --- | --- |

a)

konkrétní postupy pro přijímání oznámení případů porušení a následné kroky;

| b) | přiměřenou ochranu pro
  oznamovatele a
  osoby, které možné nebo skutečné porušení oznámí; [pozm. návrh 59] |
| --- | --- |

b)

přiměřenou ochranu pro
  oznamovatele a
  osoby, které možné nebo skutečné porušení oznámí; [pozm. návrh 59]

| c) | ochranu osobních údajů týkajících se osoby, která porušení ohlásí, i fyzické osoby, která je za porušení předpisů údajně odpovědná, v souladu se zásadami stanovenými ve směrnici 95/46/ES. |
| --- | --- |

c)

ochranu osobních údajů týkajících se osoby, která porušení ohlásí, i fyzické osoby, která je za porušení předpisů údajně odpovědná, v souladu se zásadami stanovenými ve směrnici 95/46/ES.

3.   Poskytovatelé platebních služeb
  ve spolupráci s příslušnými orgány
  stanoví příslušné
  interní
  postupy, které jejich zaměstnancům umožní oznamovat porušení interně prostřednictvím zvláštního

  zabezpečeného, nezávislého a anonymního
  komunikačního kanálu. [pozm. návrh 60]

Článek 22

Sledování

1.
     Členské státy vyžadují, aby příslušné orgány účinně sledovaly dodržování požadavků tohoto nařízení a aby pro tento účel přijaly nezbytná opatření.
  Orgán EBA může vydat v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1093/2010 pokyny k postupům pro provádění tohoto nařízení, a to s přihlédnutím k osvědčeným postupům ve členských státech. [pozm. návrh 61]

1a.
     
  Komise koordinuje a pečlivě sleduje uplatňování tohoto nařízení, pokud jde o poskytovatele platebních služeb mimo území Unie, a v případech, kdy je to vhodné, posiluje spolupráci s orgány třetích zemí, které jsou odpovědné za vyšetřování porušování ustanovení článku 18 a za ukládání příslušných sankcí. [pozm. návrh 62]

1b.
     
  Komise do 1. ledna 2017 předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování kapitoly IV, zejména s ohledem na přeshraniční případy, poskytovatele platebních služeb ze třetích zemí a na uplatňování vyšetřovacích a sankčních pravomocí ze strany příslušných vnitrostátních orgánů těchto zemí. Pokud by v souvislosti s uchováváním údajů vzniklo riziko porušování platných předpisů, Komise podnikne vhodná a účinná opatření, v jejichž rámci předloží i návrh na změnu tohoto nařízení. [pozm. návrh 63]

Článek 22a

Výkon přenesené pravomoci

1.
     
  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.
     
  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 15 odst. 1a je Komisi svěřena na dobu neurčitou počínaje ...

   (*15).

3.
     
  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 15 odst. 1a kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Nabývá účinku dnem následujícím po vyhlášení rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.
     
  Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.
     
  Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 15 odst. 1a vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. [pozm. návrh 64]

KAPITOLA V

PROVÁDĚCÍ PRAVOMOCI

Článek 23

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro předcházení praní peněz a financování terorismu (dále jen „výbor“). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011
  , za předpokladu, že prováděcí ustanovení přijatá na základě zde uvedeného postupu nemění základní ustanovení tohoto nařízení [pozm. návrh 65].

KAPITOLA VI

ODCHYLKY

Článek 24

Dohody s územími nebo zeměmi uvedenými

  neuvedenými
  v článku 355 Smlouvy [pozm. návrh 66]

1.   
  Aniž je dotčen čl. 15. odst. 1a, může
  Komise může

  v případech, kdy je osvědčena rovnocennost,
  povolit členskému státu, aby uzavřel dohody se zemí či územím, které nejsou součástí území Unie a jsou uvedeny v článku 355 Smlouvy, jež se odchylují od tohoto nařízení, s cílem zacházet s převody peněžních prostředků mezi touto zemí či územím a dotyčným členským státem jako s převody peněžních prostředků v rámci uvedeného členského státu. [pozm. návrh 67]

Takové dohody lze povolit jen tehdy, pokud jsou splněny všechny tyto podmínky:

| a) | dotyčná země nebo území sdílí s dotyčným členským státem měnovou unii, je součástí měnového prostoru tohoto členského státu nebo podepsala s Unií zastoupenou členským státem měnovou dohodu; |
| --- | --- |

a)

dotyčná země nebo území sdílí s dotyčným členským státem měnovou unii, je součástí měnového prostoru tohoto členského státu nebo podepsala s Unií zastoupenou členským státem měnovou dohodu;

| b) | poskytovatelé platebních služeb v dotyčné zemi nebo na dotyčném území se přímo nebo nepřímo účastní platebních systémů a systémů vypořádání v uvedeném členském státě;
  a |
| --- | --- |

b)

poskytovatelé platebních služeb v dotyčné zemi nebo na dotyčném území se přímo nebo nepřímo účastní platebních systémů a systémů vypořádání v uvedeném členském státě;

a

| c) | dotyčná země nebo území vyžaduje od poskytovatelů platebních služeb ve své jurisdikci uplatňování stejných pravidel, jaká stanoví toto nařízení. |
| --- | --- |

c)

dotyčná země nebo území vyžaduje od poskytovatelů platebních služeb ve své jurisdikci uplatňování stejných pravidel, jaká stanoví toto nařízení.

2.   Členský stát, který si přeje uzavřít dohodu uvedenou v odstavci 1, zašle Komisi žádost a poskytne jí veškeré potřebné informace.

Po obdržení žádosti členského státu Komisí se s převody peněžních prostředků mezi tímto členským státem a dotyčnou zemí či územím prozatímně zachází jako s převody peněžních prostředků v rámci uvedeného členského státu, a to až do přijetí rozhodnutí v souladu s postupem stanoveným tímto článkem.

Je-li Komise toho názoru, že nemá všechny potřebné informace, obrátí se do dvou měsíců od obdržení žádosti na dotyčný členský stát a upřesní, jaké další informace požaduje.

Jakmile má Komise všechny informace, které považuje za potřebné k posouzení žádosti, vyrozumí o tom do jednoho měsíce žádající členský stát a postoupí žádost ostatním členským státům.

3.   Do tří měsíců od oznámení uvedeného v odst. 2 čtvrtém pododstavci Komise postupem podle čl. 23 odst. 2 rozhodne, zda dotyčnému členskému státu povolí uzavřít dohodu uvedenou v odstavci 1 tohoto článku.

Rozhodnutí uvedené v prvním pododstavci se v každém případě přijme do 18 měsíců od obdržení žádosti Komisí.

3a.
     
  Pro již schválená a platná rozhodnutí týkající se závislých či přidružených území musí být zajištěno nepřerušené pokračování jejich platnosti, jmenovitě pro prováděcí rozhodnutí Komise 2012/43/EU

   (18)

  , rozhodnutí Komise 2010/259/EU

   (19)

  a rozhodnutí Komise 2008/982/ES

   (20)
  . [pozm. návrh 68]

KAPITOLA VII

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 25

Zrušení

Nařízení (ES) č. 1781/2006 se zrušuje.

Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze.

Článek 26

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se od ... (*16).

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

Ve ... dne

Za Evropský Parlament

předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 166, 12.6.2013, s. 2.

1

(2)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 31.

2

(3)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014.

3

(4)  Nařízení (ES) č. 2580/2001 ze dne 27. prosince 2001 o zvláštních omezujících opatřeních namířených proti některým osobám a subjektům s cílem bojovat proti terorismu (Úř. věst. L 344, 28.12.2001, s. 70).

4

(5)  Nařízení Rady (ES) č. 881/2002 ze dne 27. května 2002 o zavedení některých zvláštních omezujících opatření namířených proti některým osobám a subjektům spojeným se sítí Al-Kajdá (Úř. věst. L 139, 29.5.2002, s. 9).

5

(6)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady .../.../EU o předcházení zneužití finančního systému k praní špinavých peněz a financování terorismu (Úř. věst. L ..., ..., s.).

6

(*1)  Číslo, datum and odkaz na úř. věst. směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*1

(7)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (

  Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

7

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (

(*2)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*2

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 924/2009 ze dne 16. září 2009 o přeshraničních platbách ve Společenství a zrušení nařízení (ES) č. 2560/2001 (Úř. věst. L 266, 9.10.2009, s. 11).

8

(9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 260/2012 ze dne 14. března 2012, kterým se stanoví technické a obchodní požadavky pro úhrady a inkasa v eurech a kterým se mění nařízení (ES) č. 924/2009 (Úř. věst. L 94, 30.3.2012, s. 22).

9

(10)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES ze dne 13. listopadu 2007 o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 97/7/ES, 2002/65/ES, 2005/60/ES a 2006/48/ES a zrušuje směrnice 97/5/ES (Úř. věst. L 319, 5.12.2007, s. 1).

10

(*3)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*3

(*4)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*4

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12).

11

(12)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48).

12

(13)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84).

13

(14)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (
  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

14

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí

(15)  Úř. věst. L 345, 8.12.2006, s. 1.

15

(*5)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*5

(16)  

  Úř. věst. C 32, 4.2.2014, s. 9.

16

Úř. věst. C 32, 4.2.2014, s. 9.

(*6)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*6

(*7)  
  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*7

Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

(*8)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*8

(*9)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*9

(*10)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*10

(*11)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*11

(*12)  Číslo směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025.

*12

(*13)  Dva roky po vstupu tohoto nařízení v platnost.

*13

(*14)  Datum vstupu tohoto nařízení v platnost.

*14

(17)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi a investičními podniky, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 338).

17

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi a investičními podniky, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 338).

(*15)  Dva roky od vstupu tohoto nařízení v platnost.

*15

(18)  
  Prováděcí rozhodnutí Komise 2012/43/EU ze dne 25. ledna 2012, kterým se Dánskému království povoluje uzavírat dohody s Grónskem a Faerskými ostrovy o převodu peněžních prostředků mezi Dánskem a každým z uvedených území, aby se s nimi zacházelo jako s převody peněžních prostředků v rámci Dánska, podle nařízení (ES) č. 1781/2006 Evropského parlamentu a Rady (Úř. věst. L 24, 27.1.2012, s. 12).

18

Prováděcí rozhodnutí Komise 2012/43/EU ze dne 25. ledna 2012, kterým se Dánskému království povoluje uzavírat dohody s Grónskem a Faerskými ostrovy o převodu peněžních prostředků mezi Dánskem a každým z uvedených území, aby se s nimi zacházelo jako s převody peněžních prostředků v rámci Dánska, podle nařízení (ES) č. 1781/2006 Evropského parlamentu a Rady (Úř. věst. L 24, 27.1.2012, s. 12).

(19)  
  Rozhodnutí Komise 2010/259/EU ze dne 4. května 2010, kterým se Francouzská republika zmocňuje uzavřít s Monackým knížectvím dohodu o tom, aby se s převody peněžních prostředků mezi Francouzskou republikou a Monackým knížectvím zacházelo v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 jako s převody peněžních prostředků v rámci Francouzské republiky(Úř. věst. L 112, 5.5.2010, s. 23).

19

Rozhodnutí Komise 2010/259/EU ze dne 4. května 2010, kterým se Francouzská republika zmocňuje uzavřít s Monackým knížectvím dohodu o tom, aby se s převody peněžních prostředků mezi Francouzskou republikou a Monackým knížectvím zacházelo v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 jako s převody peněžních prostředků v rámci Francouzské republiky(Úř. věst. L 112, 5.5.2010, s. 23).

(20)  
  Rozhodnutí Komise 2008/982/ES ze dne 8. prosince 2008, kterým se Spojené království zmocňuje k uzavření dohody se správní oblastí Jersey, správní oblastí Guernsey a s ostrovem Man s cílem zacházet s převody peněžních prostředků mezi Spojeným královstvím a každým z uvedených území jako s převody v rámci Spojeného království, podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 (Úř. věst. L 352, 31.12.2008, s. 34).

20

Rozhodnutí Komise 2008/982/ES ze dne 8. prosince 2008, kterým se Spojené království zmocňuje k uzavření dohody se správní oblastí Jersey, správní oblastí Guernsey a s ostrovem Man s cílem zacházet s převody peněžních prostředků mezi Spojeným královstvím a každým z uvedených území jako s převody v rámci Spojeného království, podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 (Úř. věst. L 352, 31.12.2008, s. 34).

(*16)  Datum provedení směrnice přijaté na základě dokumentu COD 2013/0025 ve vnitrostátním právu.

*16

PŘÍLOHA

Srovnávací tabulka uvedená v článku 25.

| Nařízení (ES) č. 1781/2006 | Toto nařízení |
| --- | --- |
| Článek 1 | Článek 1 |
| Článek 2 | Článek 2 |
| Článek 3 | Článek 3 |
| Článek 4 | Čl. 4 odst. 1 |
| Článek 5 | Článek 4 |
| Článek 6 | Článek 5 |
| Článek 7 | Článek 7 |
| Článek 8 | Článek 7 |
| Článek 9 | Článek 8 |
| Článek 10 | Článek 9 |
| Článek 11 | Článek 16 |
| Článek 12 | Článek 10 |
| | Článek 11 |
| | Článek 12 |
| | Článek 13 |
| Článek 13 | Článek 14 |
| Článek 14 | Článek 15 |
| Článek 15 | Články 17 až 22 |
| Článek 16 | Článek 23 |
| Článek 17 | Článek 24 |
| Článek 18 | — |
| Článek 19 | — |
| | Článek 25 |
| Článek 20 | Článek 26 |

Nařízení (ES) č. 1781/2006

Toto nařízení

Článek 1

Článek 1

Článek 2

Článek 2

Článek 3

Článek 3

Článek 4

Čl. 4 odst. 1

Článek 5

Článek 4

Článek 6

Článek 5

Článek 7

Článek 7

Článek 8

Článek 7

Článek 9

Článek 8

Článek 10

Článek 9

Článek 11

Článek 16

Článek 12

Článek 10

Článek 11

Článek 12

Článek 13

Článek 13

Článek 14

Článek 14

Článek 15

Článek 15

Články 17 až 22

Článek 16

Článek 23

Článek 17

Článek 24

Článek 18

—

Článek 19

—

Článek 25

Článek 20

Článek 26

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/330 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/330

---

P7_TA(2014)0191

Předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (COM(2013)0045 – C7-0032/2013 – 2013/0025(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/45)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0045), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0045),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0032/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0032/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (2),

| — | s ohledem na závazky přijaté na summitu G8 konaném v červnu 2013 v Severním Irsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závazky přijaté na summitu G8 konaném v červnu 2013 v Severním Irsku,

| — | s ohledem na doporučení Komise ze dne 6. prosince 2012 o agresivním daňovém plánování, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise ze dne 6. prosince 2012 o agresivním daňovém plánování,

| — | s ohledem na zprávu generálního tajemníka OECD o pokroku předloženou dne 5. září 2013 skupině G20, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu generálního tajemníka OECD o pokroku předloženou dne 5. září 2013 skupině G20,

| — | s ohledem na stanoviska Hospodářského a měnového výboru ze dne 9. prosince 2013 k návrhu směrnice, kterou se mění směrnice Rady 78/660/EHS a směrnice 83/349/EHS, pokud jde o zveřejňování nefinančních informací a informací týkajících se rozmanitosti některými velkými společnostmi jako skupinami podniků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Hospodářského a měnového výboru ze dne 9. prosince 2013 k návrhu směrnice, kterou se mění směrnice Rady 78/660/EHS a směrnice 83/349/EHS, pokud jde o zveřejňování nefinančních informací a informací týkajících se rozmanitosti některými velkými společnostmi jako skupinami podniků,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 51 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 51 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro právní záležitosti (A7-0150/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro právní záležitosti (A7-0150/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 166, 12.6.2013, s. 2.

(2)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 31.

---

P7_TC1-COD(2013)0025

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (1),

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),

v souladu s řádným legislativním postupem (3),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Mohutný příliv špinavých

  Mohutné nezákonné toky
  peněz může

  mohou
  poškodit stabilitu a pověst finančního sektoru a ohrozit vnitřní trh a 
  mezinárodní rozvoj.
  Terorismus narušuje samotné

  otřásá samotnými
  základy naší společnosti. Preventivní úsilí prostřednictvím finančního systému může doplnit

  Nezákonným tokům peněz rozhodujícím způsobem napomáhají utajované podnikové struktury, které působí v jurisdikcích zajišťujících utajení, často označovaných také jako daňové ráje, nebo prostřednictvím těchto jurisdikcí. Je nezbytně nutné nejen důkladněji propracovat
  trestněprávní přístup
  na úrovni Unie, ale současně jej doplnit o preventivní opatření v rámci finančního systému, která mohou

  a přinést
  komplementární
  výsledky.
  Preventivní přístup by však měl být cílený a přiměřený a neměl by vyústit v globální systém kontroly všech obyvatel. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(1)

Mohutný příliv špinavých

  Mohutné nezákonné toky
  peněz může

  mohou
  poškodit stabilitu a pověst finančního sektoru a ohrozit vnitřní trh a 
  mezinárodní rozvoj.
  Terorismus narušuje samotné

  otřásá samotnými
  základy naší společnosti. Preventivní úsilí prostřednictvím finančního systému může doplnit

  Nezákonným tokům peněz rozhodujícím způsobem napomáhají utajované podnikové struktury, které působí v jurisdikcích zajišťujících utajení, často označovaných také jako daňové ráje, nebo prostřednictvím těchto jurisdikcí. Je nezbytně nutné nejen důkladněji propracovat
  trestněprávní přístup
  na úrovni Unie, ale současně jej doplnit o preventivní opatření v rámci finančního systému, která mohou

  a přinést
  komplementární
  výsledky.
  Preventivní přístup by však měl být cílený a přiměřený a neměl by vyústit v globální systém kontroly všech obyvatel. [pozm. návrh 1]

| (2) | Spolehlivost, integrita a stabilita úvěrových a finančních institucí a důvěra ve finanční systém jako celek by mohly být vážně ohroženy snahou pachatelů trestné činnosti a jejich společníků buď zastřít původ výnosů z trestné činnosti, nebo směrovat peníze získané zákonným i nezákonným způsobem na teroristické účely. Pokud nebudou na úrovni Unie přijata konkrétní koordinační opatření, ti, kdo

  Osoby, které
  perou peníze a financují terorismus, by se mohli

  mohly
  pokusit zneužít volného pohybu kapitálu a svobodu poskytovat finanční služby, jež jsou součástí integrovaného finančního prostoru, aby si
  usnadnily
  svou trestnou činnost usnadnili.
  Z tohoto důvodu je třeba na úrovni Unie přijmout určitá koordinační opatření
  .
  Ochrana společnosti před pachateli trestné činnosti a ochrana stability a integrity finančního systému Evropské unie, jež jsou cílem těchto opatření, by měly být zároveň v rovnováze s potřebou vytvořit právní prostředí, které podnikům umožní růst, aniž by jim vznikaly neúměrné náklady na dodržování předpisů. Veškeré požadavky, které mají povinné subjekty splnit v rámci boje proti praní peněz a financování terorismu, by tudíž měly být opodstatněné a přiměřené. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(2)

Spolehlivost, integrita a stabilita úvěrových a finančních institucí a důvěra ve finanční systém jako celek by mohly být vážně ohroženy snahou pachatelů trestné činnosti a jejich společníků buď zastřít původ výnosů z trestné činnosti, nebo směrovat peníze získané zákonným i nezákonným způsobem na teroristické účely. Pokud nebudou na úrovni Unie přijata konkrétní koordinační opatření, ti, kdo

  Osoby, které
  perou peníze a financují terorismus, by se mohli

  mohly
  pokusit zneužít volného pohybu kapitálu a svobodu poskytovat finanční služby, jež jsou součástí integrovaného finančního prostoru, aby si
  usnadnily
  svou trestnou činnost usnadnili.
  Z tohoto důvodu je třeba na úrovni Unie přijmout určitá koordinační opatření
  .
  Ochrana společnosti před pachateli trestné činnosti a ochrana stability a integrity finančního systému Evropské unie, jež jsou cílem těchto opatření, by měly být zároveň v rovnováze s potřebou vytvořit právní prostředí, které podnikům umožní růst, aniž by jim vznikaly neúměrné náklady na dodržování předpisů. Veškeré požadavky, které mají povinné subjekty splnit v rámci boje proti praní peněz a financování terorismu, by tudíž měly být opodstatněné a přiměřené. [pozm. návrh 2]

| (3) | Stávající návrh je čtvrtou směrnicí, která se zabývá hrozbou praní peněz. Ve směrnici Rady 91/308/EHS (4) bylo praní peněz definováno v kontextu trestných činů souvisejících s drogami a směrnice uložila povinnosti pouze finančnímu sektoru. Ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/97/ES (5), byla oblast působnosti rozšířena z hlediska dotčených trestných činů i škály profesí a činností, na něž se uvedená směrnice vztahuje. V červnu 2003 revidoval Finanční akční výbor (dále jen „FATF“) svá doporučení týkající se pokrytí financování terorismu a předložil podrobnější požadavky, pokud jde o zjištění a ověření totožnosti klienta, situace, kdy vyšší riziko praní peněz může odůvodnit zesílená opatření, a také situace, kdy snížené riziko může ospravedlnit méně důkladné kontroly.
  Tyto změny byly zohledněny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES (6) a směrnici Komise 2006/70/ES (7).
  Unie by při realizaci doporučení FATF měla plně dodržovat unijní právní předpisy o ochraně údajů, Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) a Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(3)

Stávající návrh je čtvrtou směrnicí, která se zabývá hrozbou praní peněz. Ve směrnici Rady 91/308/EHS (4) bylo praní peněz definováno v kontextu trestných činů souvisejících s drogami a směrnice uložila povinnosti pouze finančnímu sektoru. Ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/97/ES (5), byla oblast působnosti rozšířena z hlediska dotčených trestných činů i škály profesí a činností, na něž se uvedená směrnice vztahuje. V červnu 2003 revidoval Finanční akční výbor (dále jen „FATF“) svá doporučení týkající se pokrytí financování terorismu a předložil podrobnější požadavky, pokud jde o zjištění a ověření totožnosti klienta, situace, kdy vyšší riziko praní peněz může odůvodnit zesílená opatření, a také situace, kdy snížené riziko může ospravedlnit méně důkladné kontroly.

Tyto změny byly zohledněny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES (6) a směrnici Komise 2006/70/ES (7).
  Unie by při realizaci doporučení FATF měla plně dodržovat unijní právní předpisy o ochraně údajů, Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) a Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod. [pozm. návrh 3]

| (4) | Praní peněz a financování terorismu často probíhá v mezinárodním měřítku. Opatření přijatá pouze na vnitrostátní úrovni nebo i na úrovni Unie, která by nebrala v úvahu mezinárodní koordinaci a spolupráci, by měla velmi omezené účinky. Opatření přijatá v této oblasti Unií by proto měla být v souladu

  slučitelná
  s dalšími iniciativami přijatými na jiných mezinárodních fórech
  a přinejmenším stejně přísná
  .
  Při praní peněz a financování terorismu se mohou používat strategie vyhýbání se daňovým povinnostem a mechanismy nezveřejňování a utajování informací, které mají zabránit odhalení
  . Opatření Unie by měla i nadále brát v úvahu zejména doporučení FATF, který je předním mezinárodním orgánem činným

  a doporučení dalších mezinárodních orgánů činných
  v boji proti praní peněz a financování terorismu. Za účelem posílení účinného boje proti praní peněz a financování terorismu by měly být směrnice 2005/60/ES a 2006/70/ES
  případně
  sladěny s novými doporučeními FATF, která byla přijata a rozšířena v únoru 2012.
  Při slaďování předpisů s nezávaznými doporučeními FATF je však naprosto nezbytné plně dodržovat právo Unie, zejména právní předpisy Unie v oblasti ochrany údajů a ochrany základních práv zakotvených v Listině základních práv Evropské unie. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(4)

Praní peněz a financování terorismu často probíhá v mezinárodním měřítku. Opatření přijatá pouze na vnitrostátní úrovni nebo i na úrovni Unie, která by nebrala v úvahu mezinárodní koordinaci a spolupráci, by měla velmi omezené účinky. Opatření přijatá v této oblasti Unií by proto měla být v souladu

  slučitelná
  s dalšími iniciativami přijatými na jiných mezinárodních fórech
  a přinejmenším stejně přísná
  .
  Při praní peněz a financování terorismu se mohou používat strategie vyhýbání se daňovým povinnostem a mechanismy nezveřejňování a utajování informací, které mají zabránit odhalení
  . Opatření Unie by měla i nadále brát v úvahu zejména doporučení FATF, který je předním mezinárodním orgánem činným

  a doporučení dalších mezinárodních orgánů činných
  v boji proti praní peněz a financování terorismu. Za účelem posílení účinného boje proti praní peněz a financování terorismu by měly být směrnice 2005/60/ES a 2006/70/ES
  případně
  sladěny s novými doporučeními FATF, která byla přijata a rozšířena v únoru 2012.
  Při slaďování předpisů s nezávaznými doporučeními FATF je však naprosto nezbytné plně dodržovat právo Unie, zejména právní předpisy Unie v oblasti ochrany údajů a ochrany základních práv zakotvených v Listině základních práv Evropské unie. [pozm. návrh 4]

| (4a) | Zvláštní pozornost je třeba věnovat plnění povinností stanovených v článku 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), který požaduje soudržnost politik rozvojové spolupráce, aby se zastavil sílící trend, kdy se činnosti spojené s praním peněz přesouvají z rozvinutých zemí do rozvojových zemí s méně přísnými právními předpisy v oblasti boje proti praní peněz. [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(4a)

Zvláštní pozornost je třeba věnovat plnění povinností stanovených v článku 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), který požaduje soudržnost politik rozvojové spolupráce, aby se zastavil sílící trend, kdy se činnosti spojené s praním peněz přesouvají z rozvinutých zemí do rozvojových zemí s méně přísnými právními předpisy v oblasti boje proti praní peněz. [pozm. návrh 5]

| (4b) | Vzhledem k tomu, že nezákonné finanční toky, zejména praní peněz, představují 6 až 8,7 % HDP rozvojových zemí

   (8)

  , což je desetkrát více než objem pomoci Unie a jejích členských států rozvojovému světu, musí být opatření pro boj proti praní peněz a financování terorismu koordinovaná a musí zohledňovat rozvojovou strategii a politiky Unie a členských států, jejichž cílem je bojovat proti úniku kapitálu. [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(4b)

Vzhledem k tomu, že nezákonné finanční toky, zejména praní peněz, představují 6 až 8,7 % HDP rozvojových zemí

   (8)

  , což je desetkrát více než objem pomoci Unie a jejích členských států rozvojovému světu, musí být opatření pro boj proti praní peněz a financování terorismu koordinovaná a musí zohledňovat rozvojovou strategii a politiky Unie a členských států, jejichž cílem je bojovat proti úniku kapitálu. [pozm. návrh 6]

| (5) | Zneužití finančního systému pro směrování peněz z trestné činnosti nebo dokonce i čistých peněz na teroristické účely navíc představuje zjevné riziko pro integritu, řádné fungování, pověst a stabilitu finančního systému. Preventivní opatření této směrnice by tedy měla zahrnovat nejen manipulaci s penězi plynoucími z

  ze závažné
   trestné činnosti, ale také

  a
  shromažďování peněz nebo majetku pro teroristické účely. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(5)

Zneužití finančního systému pro směrování peněz z trestné činnosti nebo dokonce i čistých peněz na teroristické účely navíc představuje zjevné riziko pro integritu, řádné fungování, pověst a stabilitu finančního systému. Preventivní opatření této směrnice by tedy měla zahrnovat nejen manipulaci s penězi plynoucími z

  ze závažné
   trestné činnosti, ale také

  a
  shromažďování peněz nebo majetku pro teroristické účely. [pozm. návrh 7]

| (5a) | Bez ohledu na postihy stanovené v členských státech by mělo být hlavním cílem všech opatření přijatých podle této směrnice zakročení proti všem postupům, které vytváří značné nezákonné zisky. Za tímto účelem by měly být podniknuty veškeré možné kroky k tomu, aby se předešlo zneužívání finančního systému k praní těchto zisků. [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(5a)

Bez ohledu na postihy stanovené v členských státech by mělo být hlavním cílem všech opatření přijatých podle této směrnice zakročení proti všem postupům, které vytváří značné nezákonné zisky. Za tímto účelem by měly být podniknuty veškeré možné kroky k tomu, aby se předešlo zneužívání finančního systému k praní těchto zisků. [pozm. návrh 8]

| (6) | Při platbách vysokých částek v hotovosti hrozí praní peněz a financování terorismu. S cílem zvýšit ostražitost a zmírnit rizika v souvislosti s platbami v hotovosti fyzickými a právnickými osobami obchodujícími se zbožím by do oblasti působnosti této směrnice měly spadat platby v hotovosti prováděné nebo přijímané těmito osobami ve výši 7 500 EUR nebo více. Členské státy by měly být schopny se rozhodnout pro přijetí přísnějších ustanovení včetně nižší prahové hodnoty. [pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(6)

Při platbách vysokých částek v hotovosti hrozí praní peněz a financování terorismu. S cílem zvýšit ostražitost a zmírnit rizika v souvislosti s platbami v hotovosti fyzickými a právnickými osobami obchodujícími se zbožím by do oblasti působnosti této směrnice měly spadat platby v hotovosti prováděné nebo přijímané těmito osobami ve výši 7 500 EUR nebo více. Členské státy by měly být schopny se rozhodnout pro přijetí přísnějších ustanovení včetně nižší prahové hodnoty. [pozm. návrh 9]

| (6a) | Jako náhrada bankovních účtů se stále více používají elektronické peněžní produkty. Poskytovatelé těchto produktů by měli být bezpodmínečně povinni předcházet praní peněz a financování terorismu. Pokud jsou však splněny určité kumulativní podmínky, mělo by být možné elektronické peněžní produkty osvobodit od důkladné kontroly klienta. Používání elektronických peněz, které jsou vydávány bez důkladné kontroly klienta, by mělo být umožněno jen při nákupu zboží a služeb pouze od obchodníků a poskytovatelů, jejichž totožnost je známa a ověřena vydavatelem elektronických peněz. Pro převody hotovosti mezi osobami by používání elektronických peněz nemělo být povoleno, aniž by byla provedena důkladná kontrola klienta. Elektronicky uložená částka by měla být dostatečně nízká, aby nevznikaly mezery a aby bylo možno zajistit, že daná osoba nemůže získat neomezené množství anonymních elektronických peněžních produktů. [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

(6a)

Jako náhrada bankovních účtů se stále více používají elektronické peněžní produkty. Poskytovatelé těchto produktů by měli být bezpodmínečně povinni předcházet praní peněz a financování terorismu. Pokud jsou však splněny určité kumulativní podmínky, mělo by být možné elektronické peněžní produkty osvobodit od důkladné kontroly klienta. Používání elektronických peněz, které jsou vydávány bez důkladné kontroly klienta, by mělo být umožněno jen při nákupu zboží a služeb pouze od obchodníků a poskytovatelů, jejichž totožnost je známa a ověřena vydavatelem elektronických peněz. Pro převody hotovosti mezi osobami by používání elektronických peněz nemělo být povoleno, aniž by byla provedena důkladná kontrola klienta. Elektronicky uložená částka by měla být dostatečně nízká, aby nevznikaly mezery a aby bylo možno zajistit, že daná osoba nemůže získat neomezené množství anonymních elektronických peněžních produktů. [pozm. návrh 10]

| (6b) | Realitní makléři provádějí transakce s nemovitostmi v členských státech mnoha různými způsoby. Pokud se při výkonu svého povolání podílejí na finančních transakcích souvisejících s nemovitostmi, měla by se na realitní makléře vztahovat tato směrnice, aby se snížilo riziko praní peněz na trhu s nemovitostmi. [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(6b)

Realitní makléři provádějí transakce s nemovitostmi v členských státech mnoha různými způsoby. Pokud se při výkonu svého povolání podílejí na finančních transakcích souvisejících s nemovitostmi, měla by se na realitní makléře vztahovat tato směrnice, aby se snížilo riziko praní peněz na trhu s nemovitostmi. [pozm. návrh 11]

| (7) | Právníci, jak je definují členské státy, by měli podléhat ustanovením této směrnice, jestliže se podílejí na finančních transakcích nebo podnikových obchodech, včetně poskytování daňového poradenství, kde je největší riziko, že služeb těchto právníků může být zneužito za účelem praní výnosů z trestné činnosti nebo financování terorismu. Měly by však existovat výjimky z povinnosti oznamovat informace získané před soudním řízením, během něj či po něm, nebo v průběhu zjišťování právního postavení klienta. Právní poradenství by mělo i nadále podléhat povinnosti profesní mlčenlivosti, pokud se právní poradce nepodílí na praní peněz nebo financování terorismu nebo není právní poradenství poskytováno za účelem praní peněz nebo financování terorismu anebo právník neví, že klient vyhledal právní poradenství za účelem praní peněz nebo financování terorismu. |
| --- | --- |

(7)

Právníci, jak je definují členské státy, by měli podléhat ustanovením této směrnice, jestliže se podílejí na finančních transakcích nebo podnikových obchodech, včetně poskytování daňového poradenství, kde je největší riziko, že služeb těchto právníků může být zneužito za účelem praní výnosů z trestné činnosti nebo financování terorismu. Měly by však existovat výjimky z povinnosti oznamovat informace získané před soudním řízením, během něj či po něm, nebo v průběhu zjišťování právního postavení klienta. Právní poradenství by mělo i nadále podléhat povinnosti profesní mlčenlivosti, pokud se právní poradce nepodílí na praní peněz nebo financování terorismu nebo není právní poradenství poskytováno za účelem praní peněz nebo financování terorismu anebo právník neví, že klient vyhledal právní poradenství za účelem praní peněz nebo financování terorismu.

| (8) | S přímo srovnatelnými službami by se mělo zacházet stejně, jestliže jsou poskytovány kterýmkoliv z příslušníků profesí, na které se tato směrnice vztahuje. Aby byla dodržena práva zaručená Listinou, neměly by oznamovací povinnosti podle této směrnice podléhat informace, jež získají auditoři, externí účetní a daňoví poradci, kteří v některých členských státech mohou obhajovat nebo zastupovat klienta v soudním řízení nebo zjišťovat právní postavení klienta, při plnění těchto úkolů. |
| --- | --- |

(8)

S přímo srovnatelnými službami by se mělo zacházet stejně, jestliže jsou poskytovány kterýmkoliv z příslušníků profesí, na které se tato směrnice vztahuje. Aby byla dodržena práva zaručená Listinou, neměly by oznamovací povinnosti podle této směrnice podléhat informace, jež získají auditoři, externí účetní a daňoví poradci, kteří v některých členských státech mohou obhajovat nebo zastupovat klienta v soudním řízení nebo zjišťovat právní postavení klienta, při plnění těchto úkolů.

| (9) | Je důležité výslovně upozornit
  na skutečnost
  , že
  tato směrnice zahrnuje
  „daňové trestné činy“ související s přímými a nepřímými daněmi jsou v této směrnici v souladu s revidovanými doporučeními FATF zahrnuty do širší definice „trestné činnosti“
  v souladu s revidovanými doporučeními FATF
  .
  Evropská rada na svém zasedání konaném dne 23. května 2013 uvedla, že je nutné komplexně řešit problém daňových úniků a podvodů a všemi prostředky bojovat proti praní peněz na vnitřním trhu a vůči nespolupracujícím třetím zemím a jurisdikcím. Důležitým krokem při odhalování těchto trestných činů je jejich vymezení a dále zveřejňování určitých finančních informací velkými společnostmi působícími v Unii podle jednotlivých zemí. Dále je také důležité zajistit, aby se povinné osoby a právníci, jak je definují členské státy, nesnažili zmařit záměr této směrnice, neusnadňovali agresivní daňové plánování ani se do něj nezapojovali. [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

(9)

Je důležité výslovně upozornit
  na skutečnost
  , že
  tato směrnice zahrnuje
  „daňové trestné činy“ související s přímými a nepřímými daněmi jsou v této směrnici v souladu s revidovanými doporučeními FATF zahrnuty do širší definice „trestné činnosti“
  v souladu s revidovanými doporučeními FATF
  .
  Evropská rada na svém zasedání konaném dne 23. května 2013 uvedla, že je nutné komplexně řešit problém daňových úniků a podvodů a všemi prostředky bojovat proti praní peněz na vnitřním trhu a vůči nespolupracujícím třetím zemím a jurisdikcím. Důležitým krokem při odhalování těchto trestných činů je jejich vymezení a dále zveřejňování určitých finančních informací velkými společnostmi působícími v Unii podle jednotlivých zemí. Dále je také důležité zajistit, aby se povinné osoby a právníci, jak je definují členské státy, nesnažili zmařit záměr této směrnice, neusnadňovali agresivní daňové plánování ani se do něj nezapojovali. [pozm. návrh 12]

| (9a) | Členské státy by měly v daňové oblasti zavést obecná pravidla prevence vyhýbání se daňovým povinnostem s cílem omezit agresivní daňové plánování a vyhýbání se daňovým povinnostem v souladu s doporučeními Evropské komise ohledně agresivního daňového plánování ze dne 12. prosince 2012 a se zprávou OECD o pokroku ze dne 5. září 2013 vypracovanou pro G20. [pozm. návrh 13] |
| --- | --- |

(9a)

Členské státy by měly v daňové oblasti zavést obecná pravidla prevence vyhýbání se daňovým povinnostem s cílem omezit agresivní daňové plánování a vyhýbání se daňovým povinnostem v souladu s doporučeními Evropské komise ohledně agresivního daňového plánování ze dne 12. prosince 2012 a se zprávou OECD o pokroku ze dne 5. září 2013 vypracovanou pro G20. [pozm. návrh 13]

| (9b) | Subjekty se zvláštní úlohou ve finančním systému, jako jsou Evropská investiční banka (dále jen „EIB“), Evropská banka pro obnovu a rozvoj, centrální banky členských států a centrální vypořádací systémy, by při provádění nebo podpoře obchodních či soukromých transakcí měly co nejdůsledněji dodržovat pravidla použitelná na jiné povinné osoby, která byla přijata podle této směrnice. [pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

(9b)

Subjekty se zvláštní úlohou ve finančním systému, jako jsou Evropská investiční banka (dále jen „EIB“), Evropská banka pro obnovu a rozvoj, centrální banky členských států a centrální vypořádací systémy, by při provádění nebo podpoře obchodních či soukromých transakcí měly co nejdůsledněji dodržovat pravidla použitelná na jiné povinné osoby, která byla přijata podle této směrnice. [pozm. návrh 14]

| (10) | Je nutné zjistit totožnost kterékoli fyzické osoby, která vykonává vlastnictví právnické osoby nebo ji ovládá. I když podíl na vlastnictví

  určení konkrétního vlastnického podílu
  automaticky nezaručí nalezení skutečného majitele, je to důkazní faktor, který je třeba zohlednit je
  jedním z faktorů umožňujících jeho identifikaci
  . Identifikace a ověřování skutečných majitelů by případně měly být rozšířeny na právnické osoby, jež vlastní jiné právnické osoby, a měly by sledovat řetězec vlastnictví, dokud není nalezena fyzická osoba, která vykonává vlastnictví nebo ovládá právnickou osobu, která je klientem. [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

(10)

Je nutné zjistit totožnost kterékoli fyzické osoby, která vykonává vlastnictví právnické osoby nebo ji ovládá. I když podíl na vlastnictví

  určení konkrétního vlastnického podílu
  automaticky nezaručí nalezení skutečného majitele, je to důkazní faktor, který je třeba zohlednit je
  jedním z faktorů umožňujících jeho identifikaci
  . Identifikace a ověřování skutečných majitelů by případně měly být rozšířeny na právnické osoby, jež vlastní jiné právnické osoby, a měly by sledovat řetězec vlastnictví, dokud není nalezena fyzická osoba, která vykonává vlastnictví nebo ovládá právnickou osobu, která je klientem. [pozm. návrh 15]

| (11) | Potřeba přesných a aktuálních informací

  Je důležité zajistit a zlepšit dohledatelnost plateb. Přesné a aktuální informance
  o skutečném majiteli
  jakéhokoli právního subjektu, jako jsou právnické osoby, svěřenské fondy, nadace, holdingy a všechny ostatní obdobné, ať stávající či budoucí, právní uspořádání, jsou

  je klíčovým faktorem

  prvkem
  při sledování pachatelů trestných činů, kteří jinak mohou skrýt svou totožnost za korporátní strukturu. Členské státy by proto měly zajistit, aby společnosti měly

  uchovávaly
  informace o svých skutečných majitelích a daly tyto

  aby v centrálních veřejných rejstřících dostupných on-line zveřejňovaly pomocí otevřeného a bezpečného datového formátu adekvátní, přesné a aktuální
  informace k dispozici

  v souladu s právními předpisy Unie o ochraně údajů a s právem na soukromí zakotveném v Listině
  .
  Přístup do těchto rejstříků by měl být povolen
  příslušným orgánům
  , zejména finanční zpravodajské jednotce (FIU)
  a povinným osobám
  , a veřejným subjektům na základě předchozí identifikace osoby, která si přeje získat přístup k informacím, a případně po uhrazení poplatku
  . Správci by navíc měli povinným osobám nahlásit své postavení. [pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

(11)

Potřeba přesných a aktuálních informací

  Je důležité zajistit a zlepšit dohledatelnost plateb. Přesné a aktuální informance
  o skutečném majiteli
  jakéhokoli právního subjektu, jako jsou právnické osoby, svěřenské fondy, nadace, holdingy a všechny ostatní obdobné, ať stávající či budoucí, právní uspořádání, jsou

  je klíčovým faktorem

  prvkem
  při sledování pachatelů trestných činů, kteří jinak mohou skrýt svou totožnost za korporátní strukturu. Členské státy by proto měly zajistit, aby společnosti měly

  uchovávaly
  informace o svých skutečných majitelích a daly tyto

  aby v centrálních veřejných rejstřících dostupných on-line zveřejňovaly pomocí otevřeného a bezpečného datového formátu adekvátní, přesné a aktuální
  informace k dispozici

  v souladu s právními předpisy Unie o ochraně údajů a s právem na soukromí zakotveném v Listině
  .
  Přístup do těchto rejstříků by měl být povolen
  příslušným orgánům
  , zejména finanční zpravodajské jednotce (FIU)
  a povinným osobám
  , a veřejným subjektům na základě předchozí identifikace osoby, která si přeje získat přístup k informacím, a případně po uhrazení poplatku
  . Správci by navíc měli povinným osobám nahlásit své postavení. [pozm. návrh 16]

| (11a) | Zřízení rejstříků s informacemi o skutečných majitelích v členských státech by významně usnadnilo boj proti praní peněz, financování terorismu, korupci, daňovým trestným činům, podvodům a jiným finančním trestným činům. Lze toho dosáhnout zlepšením fungování stávajících obchodních rejstříků v členských státech. Vzhledem k přeshraniční povaze obchodních transakcí je naprosto nezbytné, aby byly rejstříky propojeny, mají-li být účinně využívány informace v nich obsažené. Propojení obchodních rejstříků po celé Unii stanoví již směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/17/EU

   (9)

  a je třeba jej dále posílit. [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

(11a)

Zřízení rejstříků s informacemi o skutečných majitelích v členských státech by významně usnadnilo boj proti praní peněz, financování terorismu, korupci, daňovým trestným činům, podvodům a jiným finančním trestným činům. Lze toho dosáhnout zlepšením fungování stávajících obchodních rejstříků v členských státech. Vzhledem k přeshraniční povaze obchodních transakcí je naprosto nezbytné, aby byly rejstříky propojeny, mají-li být účinně využívány informace v nich obsažené. Propojení obchodních rejstříků po celé Unii stanoví již směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/17/EU

   (9)

  a je třeba jej dále posílit. [pozm. návrh 17]

| (11b) | Díky technologickému pokroku jsou k dispozici nástroje, s jejichž pomocí mohou povinné osoby v případě některých transakcí ověřit totožnost svých zákazníků. Taková technologická zlepšení poskytují podnikům a zákazníkům řešení, jež mohou ušetřit čas i náklady, a měla by proto být zohledněna při posuzování rizika. Příslušné orgány členských států a povinné osoby by měly být iniciativní v boji proti novým a inovativním způsobům praní peněz a zároveň dodržovat základní práva, včetně práva na soukromí a ochranu údajů. [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

(11b)

Díky technologickému pokroku jsou k dispozici nástroje, s jejichž pomocí mohou povinné osoby v případě některých transakcí ověřit totožnost svých zákazníků. Taková technologická zlepšení poskytují podnikům a zákazníkům řešení, jež mohou ušetřit čas i náklady, a měla by proto být zohledněna při posuzování rizika. Příslušné orgány členských států a povinné osoby by měly být iniciativní v boji proti novým a inovativním způsobům praní peněz a zároveň dodržovat základní práva, včetně práva na soukromí a ochranu údajů. [pozm. návrh 18]

| (12) | Tato směrnice by se měla uplatňovat i na ty činnosti povinných osob, na něž se vztahuje tato směrnice, které jsou vykonávány na internetu. |
| --- | --- |

(12)

Tato směrnice by se měla uplatňovat i na ty činnosti povinných osob, na něž se vztahuje tato směrnice, které jsou vykonávány na internetu.

| (12a) | Zástupci Unie v řídicích orgánech EBRD by měli EBRD nabádat k tomu, aby prováděla ustanovení této směrnice a na své internetové stránce zveřejnila politiku boje proti praní peněz včetně podrobných postupů, které vyhovují ustanovením této směrnice. [pozm. návrh 19] |
| --- | --- |

(12a)

Zástupci Unie v řídicích orgánech EBRD by měli EBRD nabádat k tomu, aby prováděla ustanovení této směrnice a na své internetové stránce zveřejnila politiku boje proti praní peněz včetně podrobných postupů, které vyhovují ustanovením této směrnice. [pozm. návrh 19]

| (13) | Využití odvětví hazardních her

  Je znepokojivé, že
  k praní výnosů z trestné činnosti je znepokojující

  je využíváno odvětví hazardních her
  . V zájmu zmírnění rizik spojených s tímto odvětvím a s cílem

  v zájmu
  rovného zacházení s poskytovateli služeb hazardních her by měla být pro všechny poskytovatele služeb hazardních her stanovena povinnost provést identifikaci a kontrolu klienta u jednotlivých obchodů ve výši 2 000 EUR nebo více.
  Pro účely identifikace a kontroly klienta by měl být zaveden postup založený na posouzení rizik, který bude zohledňovat různá rizika spojená s různými typy hazardních her a skutečnost, zda tato rizika představují vážnou nebo mírnou hrozbu v souvislosti s praním peněz. Zvláštní rysy různých typů hazardních her by měly být zohledněny např. i tak, že se budou rozlišovat kasina, poskytovatelé hazardních her on-line a další poskytovatelé hazardních her.
  Členské státy by měly zvážit možnost použít tento práh na výběr výher, jakož i na peněžité sázky. Poskytovatelé služeb hazardních her ve fyzických prostorách (např. v kasinech a jiných podobných budovách určených k hraní) by měli zajistit, aby identifikaci a kontrolu klienta, v případě že probíhá v místě vstupu do budov, bylo možné propojit s obchody prováděnými v těchto prostorách klientem. [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

(13)

Využití odvětví hazardních her

  Je znepokojivé, že
  k praní výnosů z trestné činnosti je znepokojující

  je využíváno odvětví hazardních her
  . V zájmu zmírnění rizik spojených s tímto odvětvím a s cílem

  v zájmu
  rovného zacházení s poskytovateli služeb hazardních her by měla být pro všechny poskytovatele služeb hazardních her stanovena povinnost provést identifikaci a kontrolu klienta u jednotlivých obchodů ve výši 2 000 EUR nebo více.
  Pro účely identifikace a kontroly klienta by měl být zaveden postup založený na posouzení rizik, který bude zohledňovat různá rizika spojená s různými typy hazardních her a skutečnost, zda tato rizika představují vážnou nebo mírnou hrozbu v souvislosti s praním peněz. Zvláštní rysy různých typů hazardních her by měly být zohledněny např. i tak, že se budou rozlišovat kasina, poskytovatelé hazardních her on-line a další poskytovatelé hazardních her.
  Členské státy by měly zvážit možnost použít tento práh na výběr výher, jakož i na peněžité sázky. Poskytovatelé služeb hazardních her ve fyzických prostorách (např. v kasinech a jiných podobných budovách určených k hraní) by měli zajistit, aby identifikaci a kontrolu klienta, v případě že probíhá v místě vstupu do budov, bylo možné propojit s obchody prováděnými v těchto prostorách klientem. [pozm. návrh 20]

| (13a) | Praní peněz nabývá stále rafinovanějších podob a zahrnuje také nelegální, ale někdy i legální sázení, zejména sázky spojené se sportovními utkáními. Objevily se nové formy vysoce ziskové organizované trestné činnosti, například manipulace s výsledky zápasů, a rozvinuly se ve výnosné formy trestné činnosti spojené s praním peněz. [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

(13a)

Praní peněz nabývá stále rafinovanějších podob a zahrnuje také nelegální, ale někdy i legální sázení, zejména sázky spojené se sportovními utkáními. Objevily se nové formy vysoce ziskové organizované trestné činnosti, například manipulace s výsledky zápasů, a rozvinuly se ve výnosné formy trestné činnosti spojené s praním peněz. [pozm. návrh 21]

| (14) | Riziko praní peněz a financování terorismu není ve všech případech stejné. Proto by se měl použít
  komplexní
  přístup vycházející z posouzení rizik
  na základě minimálních standardů
  . Přístup založený na posouzení rizik není pro členské státy a povinné osoby příliš liberální možností. Zahrnuje užití rozhodování, které vychází z důkazů, s cílem lépe zaměřit rizika praní peněz a financování terorismu, jimž Unie čelí, a ty, jichž se to týká. [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

(14)

Riziko praní peněz a financování terorismu není ve všech případech stejné. Proto by se měl použít
  komplexní
  přístup vycházející z posouzení rizik
  na základě minimálních standardů
  . Přístup založený na posouzení rizik není pro členské státy a povinné osoby příliš liberální možností. Zahrnuje užití rozhodování, které vychází z důkazů, s cílem lépe zaměřit rizika praní peněz a financování terorismu, jimž Unie čelí, a ty, jichž se to týká. [pozm. návrh 22]

| (15) | Je nutné, aby členské státy
  a Unie
  podpořily přístup založený na posouzení rizik, aby identifikovaly rizika praní peněz a financování terorismu, která jim hrozí, porozuměly jim a zmírňovaly je. Význam nadnárodního přístupu k identifikaci rizik byl uznán na mezinárodní úrovni a evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví) (dále jen „EBA“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (10); evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (dále jen „EIOPA“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 (11); a evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro cenné papíry a trhy) (dále jen „ESMA“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 (12) by měly mít za úkol vyjádřit stanovisko ohledně rizik ohrožujících finanční sektor
  a ve spolupráci s členskými státy by měly vypracovat minimální standardy pro hodnocení rizik prováděné příslušnými vnitrostátními orgány
  .
  Do tohoto procesu by měly být formou co nejintenzivnějších konzultací zapojeny příslušné zúčastněné strany
  . [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

(15)

Je nutné, aby členské státy
  a Unie
  podpořily přístup založený na posouzení rizik, aby identifikovaly rizika praní peněz a financování terorismu, která jim hrozí, porozuměly jim a zmírňovaly je. Význam nadnárodního přístupu k identifikaci rizik byl uznán na mezinárodní úrovni a evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví) (dále jen „EBA“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (10); evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (dále jen „EIOPA“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 (11); a evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro cenné papíry a trhy) (dále jen „ESMA“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 (12) by měly mít za úkol vyjádřit stanovisko ohledně rizik ohrožujících finanční sektor
  a ve spolupráci s členskými státy by měly vypracovat minimální standardy pro hodnocení rizik prováděné příslušnými vnitrostátními orgány
  .
  Do tohoto procesu by měly být formou co nejintenzivnějších konzultací zapojeny příslušné zúčastněné strany
  . [pozm. návrh 23]

| (16) | Výsledky posouzení rizik na úrovni členských států by případně měly být
  včas
  k dispozici povinným osobám, aby mohly identifikovat svá vlastní rizika, porozumět jim a zmírnit je. [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

(16)

Výsledky posouzení rizik na úrovni členských států by případně měly být
  včas
  k dispozici povinným osobám, aby mohly identifikovat svá vlastní rizika, porozumět jim a zmírnit je. [pozm. návrh 24]

| (17) | V zájmu lepšího pochopení a zmírnění rizik v Unii
  by mělo být provedeno nadnárodní posouzení rizik, aby bylo možné účinně stanovit rizika praní peněz a financování terorismu, jimž je vystaven vnitřní trh
  .
  Komise by měla po členských státech požadovat, aby se zabývaly scénáři, jež jsou považovány za vysoce rizikové.
  Členské státy by
  kromě toho
  měly případně sdílet výsledky svého posouzení rizik mezi sebou navzájem a s Komisí
  , orgány

  a případně s orgánem EBA, orgánem EIOPA a orgánem, ESMA
  a Europolem
  . [pozm. návrh 25] |
| --- | --- |

(17)

V zájmu lepšího pochopení a zmírnění rizik v Unii
  by mělo být provedeno nadnárodní posouzení rizik, aby bylo možné účinně stanovit rizika praní peněz a financování terorismu, jimž je vystaven vnitřní trh
  .
  Komise by měla po členských státech požadovat, aby se zabývaly scénáři, jež jsou považovány za vysoce rizikové.
  Členské státy by
  kromě toho
  měly případně sdílet výsledky svého posouzení rizik mezi sebou navzájem a s Komisí
  , orgány

  a případně s orgánem EBA, orgánem EIOPA a orgánem, ESMA
  a Europolem
  . [pozm. návrh 25]

| (18) | Při provádění ustanovení této směrnice je vhodné vzít v úvahu charakteristiky a potřeby malých povinných osob, které spadají do oblasti její působnosti, a zajistit vhodné zacházení, jež odpovídá zvláštním potřebám malých povinných osob a povaze jejich podnikání. |
| --- | --- |

(18)

Při provádění ustanovení této směrnice je vhodné vzít v úvahu charakteristiky a potřeby malých povinných osob, které spadají do oblasti její působnosti, a zajistit vhodné zacházení, jež odpovídá zvláštním potřebám malých povinných osob a povaze jejich podnikání.

| (19) | Riziko má proměnlivý charakter a proměnné buď samy o sobě, nebo v kombinaci mohou zvýšit nebo snížit potenciální rizika, což má dopad na odpovídající úroveň preventivních opatření, jako jsou opatření v oblasti identifikace a kontroly klienta. Mohou tedy nastat okolnosti, za kterých je třeba uplatnit zesílenou kontrolu, a jiné, kdy může být vhodná zjednodušená identifikace. |
| --- | --- |

(19)

Riziko má proměnlivý charakter a proměnné buď samy o sobě, nebo v kombinaci mohou zvýšit nebo snížit potenciální rizika, což má dopad na odpovídající úroveň preventivních opatření, jako jsou opatření v oblasti identifikace a kontroly klienta. Mohou tedy nastat okolnosti, za kterých je třeba uplatnit zesílenou kontrolu, a jiné, kdy může být vhodná zjednodušená identifikace.

| (20) | Je třeba uznat, že určité situace představují větší riziko praní peněz nebo financování terorismu. Ačkoliv by měla být zjištěna totožnost a obchodní profil všech klientů, existují případy, kdy jsou zapotřebí zvláště přísné postupy pro zjištění a ověření totožnosti klienta. |
| --- | --- |

(20)

Je třeba uznat, že určité situace představují větší riziko praní peněz nebo financování terorismu. Ačkoliv by měla být zjištěna totožnost a obchodní profil všech klientů, existují případy, kdy jsou zapotřebí zvláště přísné postupy pro zjištění a ověření totožnosti klienta.

| (21) | To platí zejména o obchodních vztazích s jednotlivci

  osobami
  , kteří

  které
  zastávají nebo zastávali

  zastávaly
  významné veřejné funkce, zejména s 
  osobami z těch členských států Unie nebo ze třetích

  takovými jednotlivci ze zemí, kde je rozšířena korupce. Takové vztahy mohou vystavit finanční sektor zvláště významnému riziku ztráty pověsti a právnímu riziku. Mezinárodní úsilí o potírání korupce rovněž odůvodňuje potřebu věnovat těmto případům zvláštní pozornost a použít odpovídající opatření zesílené kontroly klientů v případě osob, které zastávají nebo zastávaly významné funkce doma nebo v zahraničí, a vysoce postavených osob v mezinárodních organizacích. [pozm. návrh 26] |
| --- | --- |

(21)

To platí zejména o obchodních vztazích s jednotlivci

  osobami
  , kteří

  které
  zastávají nebo zastávali

  zastávaly
  významné veřejné funkce, zejména s 
  osobami z těch členských států Unie nebo ze třetích

  takovými jednotlivci ze zemí, kde je rozšířena korupce. Takové vztahy mohou vystavit finanční sektor zvláště významnému riziku ztráty pověsti a právnímu riziku. Mezinárodní úsilí o potírání korupce rovněž odůvodňuje potřebu věnovat těmto případům zvláštní pozornost a použít odpovídající opatření zesílené kontroly klientů v případě osob, které zastávají nebo zastávaly významné funkce doma nebo v zahraničí, a vysoce postavených osob v mezinárodních organizacích. [pozm. návrh 26]

| (21a) | Potřeba přijmout opatření zesílené kontroly klientů v případě osob, které zastávají nebo zastávaly významné funkce doma nebo v zahraničí, a vysoce postavených osob v mezinárodních organizacích by však neměla vést k tomu, aby seznamy s informacemi o těchto osobách byly prodávány pro komerční účely. Členské státy by měly přijmout vhodná opatření zakazující takové jednání. [pozm. návrh 27] |
| --- | --- |

(21a)

Potřeba přijmout opatření zesílené kontroly klientů v případě osob, které zastávají nebo zastávaly významné funkce doma nebo v zahraničí, a vysoce postavených osob v mezinárodních organizacích by však neměla vést k tomu, aby seznamy s informacemi o těchto osobách byly prodávány pro komerční účely. Členské státy by měly přijmout vhodná opatření zakazující takové jednání. [pozm. návrh 27]

| (22) | Získání souhlasu vrcholného vedení s navázáním obchodních vztahů nemusí vždy nutně znamenat, že souhlasí i představenstvo. Takový souhlas by měl udělit někdo, kdo je dostatečně obeznámen s expozicí instituce vůči praní peněz a financování terorismu a v dostatečném postavení na to, aby přijímal rozhodnutí, jež ovlivní její expozici. |
| --- | --- |

(22)

Získání souhlasu vrcholného vedení s navázáním obchodních vztahů nemusí vždy nutně znamenat, že souhlasí i představenstvo. Takový souhlas by měl udělit někdo, kdo je dostatečně obeznámen s expozicí instituce vůči praní peněz a financování terorismu a v dostatečném postavení na to, aby přijímal rozhodnutí, jež ovlivní její expozici.

| (22a) | Je velmi důležité, aby Unie vypracovala společnou strategii a politiku vůči nespolupracujícím jurisdikcím, které dosahují slabých výsledků v boji proti praní peněz a financování terorismu. Za tímto účelem by členské státy měly ve svých vnitrostátních systémech boje proti praní peněz a financování terorismu přímo používat všechny seznamy zemí zveřejněné FATF. Členské státy a Komise by kromě toho měly na základě všech dostupných informací identifikovat další nespolupracující jurisdikce. Komise by měla vypracovat společný přístup k opatřením, která je třeba používat na ochranu integrity vnitřního trhu proti nespolupracujícím jurisdikcím. [pozm. návrh 28] |
| --- | --- |

(22a)

Je velmi důležité, aby Unie vypracovala společnou strategii a politiku vůči nespolupracujícím jurisdikcím, které dosahují slabých výsledků v boji proti praní peněz a financování terorismu. Za tímto účelem by členské státy měly ve svých vnitrostátních systémech boje proti praní peněz a financování terorismu přímo používat všechny seznamy zemí zveřejněné FATF. Členské státy a Komise by kromě toho měly na základě všech dostupných informací identifikovat další nespolupracující jurisdikce. Komise by měla vypracovat společný přístup k opatřením, která je třeba používat na ochranu integrity vnitřního trhu proti nespolupracujícím jurisdikcím. [pozm. návrh 28]

| (23) | Aby se zamezilo opakování postupů pro zjišťování totožnosti klientů vedoucímu ke zdržením a neefektivnosti v podnikání, je vhodné, při dodržení odpovídajících ochranných opatření, umožnit klientům, jejichž identifikace již byla provedena jinde, aby byli povinným osobám představeni. V případech, kdy povinná osoba využívá třetí osobu, má konečnou odpovědnost za použití postupu identifikace a kontroly klienta povinná osoba, jíž je klient představen. Třetí osoba nebo osoba, která klienta představila, zůstává nadále odpovědná za splnění požadavků této směrnice, včetně požadavku na oznámení podezřelých obchodů a uchování záznamů, pokud udržuje s klientem vztah, který je předmětem této směrnice. |
| --- | --- |

(23)

Aby se zamezilo opakování postupů pro zjišťování totožnosti klientů vedoucímu ke zdržením a neefektivnosti v podnikání, je vhodné, při dodržení odpovídajících ochranných opatření, umožnit klientům, jejichž identifikace již byla provedena jinde, aby byli povinným osobám představeni. V případech, kdy povinná osoba využívá třetí osobu, má konečnou odpovědnost za použití postupu identifikace a kontroly klienta povinná osoba, jíž je klient představen. Třetí osoba nebo osoba, která klienta představila, zůstává nadále odpovědná za splnění požadavků této směrnice, včetně požadavku na oznámení podezřelých obchodů a uchování záznamů, pokud udržuje s klientem vztah, který je předmětem této směrnice.

| (24) | V případě vztahů s agenturami nebo vztahů s externími poskytovateli služeb na smluvním základě mezi povinnými osobami a externími fyzickými nebo právnickými osobami, na které se tato směrnice nevztahuje, mohou jakékoli povinnosti v rámci boje proti praní peněz a financování terorismu pro tyto agentury nebo externí poskytovatele služeb, kteří jsou součástí povinných osob, vyplynout pouze ze smlouvy, a nikoli z této směrnice. Za soulad s touto směrnicí je nadále odpovědná
  především
  povinná osoba, na kterou se tato směrnice vztahuje.
  Členské státy by měly dále zajistit, aby všechny takové třetí strany nesly za porušení vnitrostátních předpisů přijatých na základě této směrnice odpovědnost. [pozm. návrh 29] |
| --- | --- |

(24)

V případě vztahů s agenturami nebo vztahů s externími poskytovateli služeb na smluvním základě mezi povinnými osobami a externími fyzickými nebo právnickými osobami, na které se tato směrnice nevztahuje, mohou jakékoli povinnosti v rámci boje proti praní peněz a financování terorismu pro tyto agentury nebo externí poskytovatele služeb, kteří jsou součástí povinných osob, vyplynout pouze ze smlouvy, a nikoli z této směrnice. Za soulad s touto směrnicí je nadále odpovědná
  především
  povinná osoba, na kterou se tato směrnice vztahuje.
  Členské státy by měly dále zajistit, aby všechny takové třetí strany nesly za porušení vnitrostátních předpisů přijatých na základě této směrnice odpovědnost. [pozm. návrh 29]

| (25) | Všechny členské státy zřídily nebo mají zřídit
  provozně nezávislé a samostatné
  finanční zpravodajské jednotky, aby shromažďovaly a analyzovaly informace, které obdrží, s cílem vytvořit

  odhalit
  vazby mezi podezřelými obchody a související trestnou činností za účelem předcházení a potírání praní peněz a financování terorismu. Podezřelé obchody by měly být oznámeny finančním zpravodajským jednotkám, které by měly sloužit jako vnitrostátní střediska pro shromažďování, analýzu a předávání oznámení o podezřelých transakcích a dalších informací o možném praní peněz nebo financování terorismu příslušným orgánům. To by nemělo členské státy nutit měnit své stávající systémy oznamování, které jsou založeny na spolupráci se státním zástupcem nebo jinými orgány činnými v trestním řízení, pokud jsou informace předávány rychle a nezkresleně finančním zpravodajským jednotkám a umožňují jim řádně vykonávat jejich úkoly, včetně mezinárodní spolupráce s ostatními finančními zpravodajskými jednotkami.
  Je důležité, aby členské státy poskytovaly finančním zpravodajským jednotkám nezbytné zdroje, aby tak zajistily jejich plnou provozní kapacitu na řešení stávajících problémů s praním peněz a financováním terorismu, přičemž jednotky musí dodržovat základní práva, včetně práva na soukromí a ochranu údajů. [pozm. návrh 30] |
| --- | --- |

(25)

Všechny členské státy zřídily nebo mají zřídit
  provozně nezávislé a samostatné
  finanční zpravodajské jednotky, aby shromažďovaly a analyzovaly informace, které obdrží, s cílem vytvořit

  odhalit
  vazby mezi podezřelými obchody a související trestnou činností za účelem předcházení a potírání praní peněz a financování terorismu. Podezřelé obchody by měly být oznámeny finančním zpravodajským jednotkám, které by měly sloužit jako vnitrostátní střediska pro shromažďování, analýzu a předávání oznámení o podezřelých transakcích a dalších informací o možném praní peněz nebo financování terorismu příslušným orgánům. To by nemělo členské státy nutit měnit své stávající systémy oznamování, které jsou založeny na spolupráci se státním zástupcem nebo jinými orgány činnými v trestním řízení, pokud jsou informace předávány rychle a nezkresleně finančním zpravodajským jednotkám a umožňují jim řádně vykonávat jejich úkoly, včetně mezinárodní spolupráce s ostatními finančními zpravodajskými jednotkami.
  Je důležité, aby členské státy poskytovaly finančním zpravodajským jednotkám nezbytné zdroje, aby tak zajistily jejich plnou provozní kapacitu na řešení stávajících problémů s praním peněz a financováním terorismu, přičemž jednotky musí dodržovat základní práva, včetně práva na soukromí a ochranu údajů. [pozm. návrh 30]

| (26) | Odchylně od všeobecného zákazu provádět podezřelé obchody mohou povinné osoby provádět podezřelé obchody před tím, než uvědomí příslušné orgány, pokud neprovedení obchodu není možné nebo pokud by se jím mohlo zmařit úsilí o stíhání osob, které mají prospěch z domnělého praní peněz nebo financování terorismu. Tím by však neměly být dotčeny mezinárodní závazky přijaté členskými státy v souladu s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti Organizace spojených národů neprodleně zmrazit finanční prostředky nebo jiný majetek teroristů, teroristických organizací nebo těch, kdo terorismus financují. |
| --- | --- |

(26)

Odchylně od všeobecného zákazu provádět podezřelé obchody mohou povinné osoby provádět podezřelé obchody před tím, než uvědomí příslušné orgány, pokud neprovedení obchodu není možné nebo pokud by se jím mohlo zmařit úsilí o stíhání osob, které mají prospěch z domnělého praní peněz nebo financování terorismu. Tím by však neměly být dotčeny mezinárodní závazky přijaté členskými státy v souladu s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti Organizace spojených národů neprodleně zmrazit finanční prostředky nebo jiný majetek teroristů, teroristických organizací nebo těch, kdo terorismus financují.

| (26a) | Vzhledem k tomu, že obrovská část nezákonných finančních toků končí v daňových rájích, měla by Unie zvýšit tlak na tyto země, aby je přiměla spolupracovat v boji proti praní peněz a financování terorismu. [pozm. návrh 31] |
| --- | --- |

(26a)

Vzhledem k tomu, že obrovská část nezákonných finančních toků končí v daňových rájích, měla by Unie zvýšit tlak na tyto země, aby je přiměla spolupracovat v boji proti praní peněz a financování terorismu. [pozm. návrh 31]

| (27) | Členské státy by měly mít možnost určit vhodný orgán stavovské samosprávy povolání uvedených v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a), b) a d) jako orgán, který bude v prvé řadě informován namísto finanční zpravodajské jednotky. V souladu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva představuje způsob, kdy je jako první informován orgán stavovské samosprávy, důležitou záruku, jak chránit základní práva, pokud jde o oznamovací povinnost vztahující se na právníky. |
| --- | --- |

(27)

Členské státy by měly mít možnost určit vhodný orgán stavovské samosprávy povolání uvedených v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a), b) a d) jako orgán, který bude v prvé řadě informován namísto finanční zpravodajské jednotky. V souladu s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva představuje způsob, kdy je jako první informován orgán stavovské samosprávy, důležitou záruku, jak chránit základní práva, pokud jde o oznamovací povinnost vztahující se na právníky.

| (28) | Pokud se členský stát rozhodne využít výjimky uvedené v čl. 33 odst. 2, může povolit nebo požadovat, aby orgán stavovské samosprávy zastupující osoby uvedené v dotčeném článku za okolností stanovených v uvedeném článku nepředával finanční zpravodajské jednotce informace získané od těchto osob. |
| --- | --- |

(28)

Pokud se členský stát rozhodne využít výjimky uvedené v čl. 33 odst. 2, může povolit nebo požadovat, aby orgán stavovské samosprávy zastupující osoby uvedené v dotčeném článku za okolností stanovených v uvedeném článku nepředával finanční zpravodajské jednotce informace získané od těchto osob.

| (29) | Vyskytla se řada případů, kdy
  jednotlivci, včetně zaměstnanců a zástupců,

  zaměstnanci, kteří oznámili své podezření na praní peněz, byli vystaveni hrozbám nebo nepřátelskému jednání. I když tato směrnice nemůže zasahovat do soudních řízení členských států, jedná se o zásadní otázku pro účinnost systému proti praní peněz a financování terorismu. Členské státy by si měly být tohoto problému vědomy a měly by učinit všechno

  vše
  , co je v jejich silách, aby zaměstnance

  jednotlivce, včetně zaměstnanců a zástupců,
  před takovými hrozbami, nebo nepřátelským jednáním
  nebo jiným nepříznivým zacházením či nepříznivými následky
  ochránily
  a usnadnily jim oznamování podezření, čímž posílí boj proti praní peněz
  . [pozm. návrh 32] |
| --- | --- |

(29)

Vyskytla se řada případů, kdy
  jednotlivci, včetně zaměstnanců a zástupců,

  zaměstnanci, kteří oznámili své podezření na praní peněz, byli vystaveni hrozbám nebo nepřátelskému jednání. I když tato směrnice nemůže zasahovat do soudních řízení členských států, jedná se o zásadní otázku pro účinnost systému proti praní peněz a financování terorismu. Členské státy by si měly být tohoto problému vědomy a měly by učinit všechno

  vše
  , co je v jejich silách, aby zaměstnance

  jednotlivce, včetně zaměstnanců a zástupců,
  před takovými hrozbami, nebo nepřátelským jednáním
  nebo jiným nepříznivým zacházením či nepříznivými následky
  ochránily
  a usnadnily jim oznamování podezření, čímž posílí boj proti praní peněz
  . [pozm. návrh 32]

| (30) | Na zpracování osobních údajů pro účely této směrnice se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (13) provedená do vnitrostátních právních předpisů. |
| --- | --- |

(30)

Na zpracování osobních údajů pro účely této směrnice se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (13) provedená do vnitrostátních právních předpisů.

| (30a) | Na zpracování osobních údajů orgány a institucemi Unie za účelem této směrnice se uplatní nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001

   (14)
  . [pozm. návrh 33] |
| --- | --- |

(30a)

Na zpracování osobních údajů orgány a institucemi Unie za účelem této směrnice se uplatní nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001

   (14)
  . [pozm. návrh 33]

| (31) | Konkrétní aspekty uplatňování této směrnice se týkají sběru, analýzy, uchovávání a sdílení údajů. Zpracování osobních údajů by mělo být povoleno v zájmu dodržení povinností stanovených v této směrnici, včetně provedení identifikace a kontroly klienta, průběžného sledování, šetření a oznámení neobvyklých a podezřelých obchodů, identifikace skutečného majitele právnické osoby nebo právního uspořádání,
  identifikace politicky exponované osoby,
  sdílení informací mezi příslušnými orgány a sdílení informací mezi finančními institucemi
  a povinnými osobami
  . Shromážděné osobní údaje by se měly omezit na to, co je nezbytně nutné pro účely dodržení požadavků této směrnice, a neměly by být dále zpracovávány způsobem neslučitelným se směrnicí 95/46/ES. Zejména další zpracování osobních údajů k obchodním účelům by mělo být přísně zakázáno. [pozm. návrh 34] |
| --- | --- |

(31)

Konkrétní aspekty uplatňování této směrnice se týkají sběru, analýzy, uchovávání a sdílení údajů. Zpracování osobních údajů by mělo být povoleno v zájmu dodržení povinností stanovených v této směrnici, včetně provedení identifikace a kontroly klienta, průběžného sledování, šetření a oznámení neobvyklých a podezřelých obchodů, identifikace skutečného majitele právnické osoby nebo právního uspořádání,
  identifikace politicky exponované osoby,
  sdílení informací mezi příslušnými orgány a sdílení informací mezi finančními institucemi
  a povinnými osobami
  . Shromážděné osobní údaje by se měly omezit na to, co je nezbytně nutné pro účely dodržení požadavků této směrnice, a neměly by být dále zpracovávány způsobem neslučitelným se směrnicí 95/46/ES. Zejména další zpracování osobních údajů k obchodním účelům by mělo být přísně zakázáno. [pozm. návrh 34]

| (32) | Všechny členské státy uznávají boj proti praní peněz a financování terorismu za významný veřejný zájem.
  Odstranění tohoto fenoménu vyžaduje pevnou politickou vůli a spolupráci na všech úrovních. [pozm. návrh 35] |
| --- | --- |

(32)

Všechny členské státy uznávají boj proti praní peněz a financování terorismu za významný veřejný zájem.
  Odstranění tohoto fenoménu vyžaduje pevnou politickou vůli a spolupráci na všech úrovních. [pozm. návrh 35]

| (32a) | Je nanejvýš důležité, aby investice spolufinancované z rozpočtu Unie splňovaly nejvyšší standardy v zájmu předcházení finanční trestné činnosti, včetně korupce a daňových úniků. EIB proto v roce 2008 přijala na právním základě, kterým je článek 325 SFEU, článek 18 stanov EIB a nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002

   (15)

  , interní pokyny „Politika předcházení nedovoleným postupům v činnostech Evropské investiční banky a odrazování od těchto postupů“. EIB by po přijetí této politiky měla oznamovat lucemburské finanční zpravodajské jednotce podezření nebo případy údajného praní peněz, které se týkají projektů, operací a transakcí podporovaných EIB. [pozm. návrh 36] |
| --- | --- |

(32a)

Je nanejvýš důležité, aby investice spolufinancované z rozpočtu Unie splňovaly nejvyšší standardy v zájmu předcházení finanční trestné činnosti, včetně korupce a daňových úniků. EIB proto v roce 2008 přijala na právním základě, kterým je článek 325 SFEU, článek 18 stanov EIB a nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002

   (15)

  , interní pokyny „Politika předcházení nedovoleným postupům v činnostech Evropské investiční banky a odrazování od těchto postupů“. EIB by po přijetí této politiky měla oznamovat lucemburské finanční zpravodajské jednotce podezření nebo případy údajného praní peněz, které se týkají projektů, operací a transakcí podporovaných EIB. [pozm. návrh 36]

| (33) | Tato směrnice se nedotýká ochrany osobních údajů, které jsou zpracovávány v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech, včetně ustanovení rámcového rozhodnutí 2008/977/SVV.
  [pozm. návrh 37] |
| --- | --- |

(33)

Tato směrnice se nedotýká ochrany osobních údajů, které jsou zpracovávány v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech, včetně ustanovení rámcového rozhodnutí 2008/977/SVV.
  [pozm. návrh 37]

| (34) | Na osobní údaje zpracovávané pro účely této směrnice se vztahují práva přístupu osob, o nichž jsou
  tyto
  údaje vedeny. Přístup ze strany osob, o nichž jsou údaje vedeny, k informacím obsaženým v oznámení podezřelého obchodu by však vážně ohrozil účinnost boje proti praní peněz a financování terorismu. Lze Proto
  lze

  odůvodnit omezení tohoto práva v souladu s článkem 13 směrnice 95/46/ES
  odůvodnit
  .
  Taková omezení však musí být vyvážena účinnými pravomocemi orgánů pro ochranu údajů, včetně pravomocí nepřímého přístupu, stanovenými ve směrnici 95/46/ES za účelem vyšetřování – z úřední moci nebo na základě stížnosti – všech podnětů týkajících se problémů se zpracováváním osobních údajů. Tyto pravomoci by měly zahrnovat zejména přístup k souboru údajů u povinné osoby
  . [pozm. návrh 38] |
| --- | --- |

(34)

Na osobní údaje zpracovávané pro účely této směrnice se vztahují práva přístupu osob, o nichž jsou
  tyto
  údaje vedeny. Přístup ze strany osob, o nichž jsou údaje vedeny, k informacím obsaženým v oznámení podezřelého obchodu by však vážně ohrozil účinnost boje proti praní peněz a financování terorismu. Lze Proto
  lze

  odůvodnit omezení tohoto práva v souladu s článkem 13 směrnice 95/46/ES
  odůvodnit
  .
  Taková omezení však musí být vyvážena účinnými pravomocemi orgánů pro ochranu údajů, včetně pravomocí nepřímého přístupu, stanovenými ve směrnici 95/46/ES za účelem vyšetřování – z úřední moci nebo na základě stížnosti – všech podnětů týkajících se problémů se zpracováváním osobních údajů. Tyto pravomoci by měly zahrnovat zejména přístup k souboru údajů u povinné osoby
  . [pozm. návrh 38]

| (35) | Osoby, které pouze převádějí dokumenty v listinné podobě na elektronické údaje a jednají na základě smlouvy s úvěrovou nebo finanční institucí, nespadají do oblasti působnosti této směrnice, stejně jako veškeré fyzické nebo právnické osoby, které poskytují úvěrovým nebo finančním institucím výhradně informační nebo jiné podpůrné systémy pro převody finančních prostředků nebo systémy pro clearing a vypořádání. |
| --- | --- |

(35)

Osoby, které pouze převádějí dokumenty v listinné podobě na elektronické údaje a jednají na základě smlouvy s úvěrovou nebo finanční institucí, nespadají do oblasti působnosti této směrnice, stejně jako veškeré fyzické nebo právnické osoby, které poskytují úvěrovým nebo finančním institucím výhradně informační nebo jiné podpůrné systémy pro převody finančních prostředků nebo systémy pro clearing a vypořádání.

| (36) | Praní peněz a financování terorismu jsou mezinárodní problémy a snaha o jejich potírání by měla být celosvětová. Pokud mají úvěrové nebo finanční instituce Unie pobočky nebo dceřiné společnosti ve třetích zemích, kde jsou právní předpisy v této oblasti nedostatečné, měly by s cílem vyhnout se uplatňování velmi odlišných norem v rámci jedné instituce nebo skupiny institucí používat normy Unie, nebo pokud použití takových norem není možné, upozornit příslušné orgány domovského členského státu. |
| --- | --- |

(36)

Praní peněz a financování terorismu jsou mezinárodní problémy a snaha o jejich potírání by měla být celosvětová. Pokud mají úvěrové nebo finanční instituce Unie pobočky nebo dceřiné společnosti ve třetích zemích, kde jsou právní předpisy v této oblasti nedostatečné, měly by s cílem vyhnout se uplatňování velmi odlišných norem v rámci jedné instituce nebo skupiny institucí používat normy Unie, nebo pokud použití takových norem není možné, upozornit příslušné orgány domovského členského státu.

| (37) | Povinným osobám by, pokud

  Je-li
  to proveditelné, měla
  by
  být
  povinným osobám
  poskytnuta zpětná vazba o užitečnosti oznámení podezřelých obchodů, které činí, a následných opatřeních. Aby to bylo možné a členské státy mohly revidovat účinnost svých systémů v boji proti praní peněz a financování terorismu, měly by vést a zdokonalovat příslušné statistiky. Za účelem dalšího zlepšení kvality a souladu statistických údajů shromážděných na úrovni Unie by Komise měla sledovat situaci v EU v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a pravidelně zveřejňovat přehledy.
  Komise by ve svých přehledech měla rovněž uvádět hodnocení vnitrostátních posouzení rizik. První posouzení by Komise měla vypracovat do jednoho roku od vstupu této směrnice v platnost. [pozm. návrh 39] |
| --- | --- |

(37)

Povinným osobám by, pokud

  Je-li
  to proveditelné, měla
  by
  být
  povinným osobám
  poskytnuta zpětná vazba o užitečnosti oznámení podezřelých obchodů, které činí, a následných opatřeních. Aby to bylo možné a členské státy mohly revidovat účinnost svých systémů v boji proti praní peněz a financování terorismu, měly by vést a zdokonalovat příslušné statistiky. Za účelem dalšího zlepšení kvality a souladu statistických údajů shromážděných na úrovni Unie by Komise měla sledovat situaci v EU v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a pravidelně zveřejňovat přehledy.
  Komise by ve svých přehledech měla rovněž uvádět hodnocení vnitrostátních posouzení rizik. První posouzení by Komise měla vypracovat do jednoho roku od vstupu této směrnice v platnost. [pozm. návrh 39]

| (37a) | Členské státy by měly nejen zajistit, aby povinné osoby dodržovaly příslušná pravidla a pokyny, ale měly by také zavést systémy, které skutečně sníží rizika praní peněz u těchto povinných osob na minimum. [pozm. návrh 40] |
| --- | --- |

(37a)

Členské státy by měly nejen zajistit, aby povinné osoby dodržovaly příslušná pravidla a pokyny, ale měly by také zavést systémy, které skutečně sníží rizika praní peněz u těchto povinných osob na minimum. [pozm. návrh 40]

| (37b) | Aby bylo možné přezkoumávat účinnost systémů pro boj proti praní peněz a financování terorismu, měly by členské státy vést a zdokonalovat příslušné statistiky. Za účelem dalšího zlepšení kvality a soudržnosti statistických údajů shromažďovaných na úrovni Unie by Komise měla v celé Unii sledovat situaci v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a pravidelně zveřejňovat přehledy. [pozm. návrh 41] |
| --- | --- |

(37b)

Aby bylo možné přezkoumávat účinnost systémů pro boj proti praní peněz a financování terorismu, měly by členské státy vést a zdokonalovat příslušné statistiky. Za účelem dalšího zlepšení kvality a soudržnosti statistických údajů shromažďovaných na úrovni Unie by Komise měla v celé Unii sledovat situaci v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a pravidelně zveřejňovat přehledy. [pozm. návrh 41]

| (38) | Příslušné orgány by měly zajistit, aby v případě směnáren, poskytovatelů svěřenských služeb a služeb pro obchodní společnosti byly osobami, které skutečně řídí podnikání takových subjektů, a skutečnými majiteli takových subjektů vhodné a způsobilé osoby. Kritéria ke stanovení, zda osoba je vhodná a způsobilá, by měla alespoň odrážet nutnost chránit takové subjekty před zneužitím ze strany vedení nebo skutečných majitelů ke kriminálním účelům. |
| --- | --- |

(38)

Příslušné orgány by měly zajistit, aby v případě směnáren, poskytovatelů svěřenských služeb a služeb pro obchodní společnosti byly osobami, které skutečně řídí podnikání takových subjektů, a skutečnými majiteli takových subjektů vhodné a způsobilé osoby. Kritéria ke stanovení, zda osoba je vhodná a způsobilá, by měla alespoň odrážet nutnost chránit takové subjekty před zneužitím ze strany vedení nebo skutečných majitelů ke kriminálním účelům.

| (39) | Koordinace a spolupráce mezi finančními zpravodajskými jednotkami na úrovni EU jsou vzhledem k nadnárodnímu charakteru praní peněz a financování terorismu nanejvýš důležité. Tato spolupráce byla dosud řešena pouze rozhodnutím Rady 2000/642/SVV (16). Aby byla zajištěna lepší koordinace a spolupráce mezi finančními zpravodajskými jednotkami a zejména bylo zajištěno, aby se oznámení podezřelých obchodů dostala k finanční zpravodajské jednotce členského státu, který jich co nejlépe využije, měla by tato směrnice obsahovat podrobnější, rozpracovanější a aktualizovaná pravidla. |
| --- | --- |

(39)

Koordinace a spolupráce mezi finančními zpravodajskými jednotkami na úrovni EU jsou vzhledem k nadnárodnímu charakteru praní peněz a financování terorismu nanejvýš důležité. Tato spolupráce byla dosud řešena pouze rozhodnutím Rady 2000/642/SVV (16). Aby byla zajištěna lepší koordinace a spolupráce mezi finančními zpravodajskými jednotkami a zejména bylo zajištěno, aby se oznámení podezřelých obchodů dostala k finanční zpravodajské jednotce členského státu, který jich co nejlépe využije, měla by tato směrnice obsahovat podrobnější, rozpracovanější a aktualizovaná pravidla.

| (40) | Zdokonalování výměny informací mezi finančními zpravodajskými jednotkami v Unii je zvláště důležité k tomu, aby se čelilo

  vzhledem k
  nadnárodnímu charakteru praní peněz a financování terorismu. Členské státy by měly podpořit využití bezpečných zařízení pro výměnu informací, zejména decentralizované počítačové sítě FIU.net a technik, které tato síť

  zařízení
  nabízí. [pozm. návrh 42] |
| --- | --- |

(40)

Zdokonalování výměny informací mezi finančními zpravodajskými jednotkami v Unii je zvláště důležité k tomu, aby se čelilo

  vzhledem k
  nadnárodnímu charakteru praní peněz a financování terorismu. Členské státy by měly podpořit využití bezpečných zařízení pro výměnu informací, zejména decentralizované počítačové sítě FIU.net a technik, které tato síť

  zařízení
  nabízí. [pozm. návrh 42]

| (41) | Význam boje proti praní peněz a financování terorismu by měl členské státy vést k tomu, aby ve vnitrostátních právních předpisech stanovily za nedodržení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice účinné, přiměřené a odrazující sankce. Členské státy mají v současné době širokou škálu správních opatření a sankcí za porušení klíčových preventivních opatření. Tato různorodost by mohla být překážkou úsilí vynaloženého v boji proti praní peněz a financování terorismu a 
  hrozí, že
  reakce Unie je ohrožena tím, že bude roztříštěná. Tato směrnice by tedy měla obsahovat řadu správních opatření a sankcí, které budou mít členské státy k dispozici pro případ systematického porušování požadavků týkajících se opatření identifikace a kontroly klienta, vedení záznamů, oznamování podezřelých obchodů a vnitřních kontrol povinných osob. Tato škála by měla být dostatečně široká, aby členským státům a příslušným orgánům umožnila zohlednit rozdíly mezi povinnými osobami, zejména mezi finančními institucemi a dalšími povinnými osobami, pokud jde o jejich velikost, charakteristiku
  , míru rizika
  a oblasti činnosti. Při uplatňování této směrnice by členské státy měly zajistit, aby uložení správních

  správní
  opatření a sankcí

  sankce ukládané
  podle této směrnice a trestních sankcí

  trestní sankce ukládané
  podle vnitrostátního práva neporušovalo

  neporušovaly
  zásadu ne bis in idem. [pozm. návrh 43] |
| --- | --- |

(41)

Význam boje proti praní peněz a financování terorismu by měl členské státy vést k tomu, aby ve vnitrostátních právních předpisech stanovily za nedodržení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice účinné, přiměřené a odrazující sankce. Členské státy mají v současné době širokou škálu správních opatření a sankcí za porušení klíčových preventivních opatření. Tato různorodost by mohla být překážkou úsilí vynaloženého v boji proti praní peněz a financování terorismu a 
  hrozí, že
  reakce Unie je ohrožena tím, že bude roztříštěná. Tato směrnice by tedy měla obsahovat řadu správních opatření a sankcí, které budou mít členské státy k dispozici pro případ systematického porušování požadavků týkajících se opatření identifikace a kontroly klienta, vedení záznamů, oznamování podezřelých obchodů a vnitřních kontrol povinných osob. Tato škála by měla být dostatečně široká, aby členským státům a příslušným orgánům umožnila zohlednit rozdíly mezi povinnými osobami, zejména mezi finančními institucemi a dalšími povinnými osobami, pokud jde o jejich velikost, charakteristiku
  , míru rizika
  a oblasti činnosti. Při uplatňování této směrnice by členské státy měly zajistit, aby uložení správních

  správní
  opatření a sankcí

  sankce ukládané
  podle této směrnice a trestních sankcí

  trestní sankce ukládané
  podle vnitrostátního práva neporušovalo

  neporušovaly
  zásadu ne bis in idem. [pozm. návrh 43]

| (42) | Technické normy v oblasti finančních služeb by měly zabezpečit harmonizaci a přiměřenou ochranu vkladatelů, investorů a klientů v celé Unii. Vzhledem k vysoce odborným znalostem, jimiž orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA disponují, by bylo efektivní a odpovídající pověřit tyto orgány vypracováním návrhů regulačních technických norem, které nevyžadují politické rozhodnutí, s cílem předložit je Komisi. |
| --- | --- |

(42)

Technické normy v oblasti finančních služeb by měly zabezpečit harmonizaci a přiměřenou ochranu vkladatelů, investorů a klientů v celé Unii. Vzhledem k vysoce odborným znalostem, jimiž orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA disponují, by bylo efektivní a odpovídající pověřit tyto orgány vypracováním návrhů regulačních technických norem, které nevyžadují politické rozhodnutí, s cílem předložit je Komisi.

| (42a) | Komise by měla vypracovat seznam jurisdikcí mimo Unii, které zavedly pravidla a nařízení podobná těm, jež jsou stanovena v této směrnici, aby příslušným orgánům a povinným osobám umožnila lépe posuzovat rizika vyplývající z určitých transakcí. [pozm. návrh 44] |
| --- | --- |

(42a)

Komise by měla vypracovat seznam jurisdikcí mimo Unii, které zavedly pravidla a nařízení podobná těm, jež jsou stanovena v této směrnici, aby příslušným orgánům a povinným osobám umožnila lépe posuzovat rizika vyplývající z určitých transakcí. [pozm. návrh 44]

| (43) | Komise by měla přijmout návrhy regulačních technických norem vypracovaných orgánem EBA, orgánem EIOPA a orgánem ESMA podle článku 42 této směrnice prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy o fungování EU a podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010. |
| --- | --- |

(43)

Komise by měla přijmout návrhy regulačních technických norem vypracovaných orgánem EBA, orgánem EIOPA a orgánem ESMA podle článku 42 této směrnice prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy o fungování EU a podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010.

| (44) | Vzhledem k velmi podstatným změnám, které by bylo třeba učinit ve směrnici 2005/60/ES a 2006/70/ES, by tyto směrnice měly být z důvodu srozumitelnosti a jednotnosti sloučeny a nahrazeny. |
| --- | --- |

(44)

Vzhledem k velmi podstatným změnám, které by bylo třeba učinit ve směrnici 2005/60/ES a 2006/70/ES, by tyto směrnice měly být z důvodu srozumitelnosti a jednotnosti sloučeny a nahrazeny.

| (45) | Jelikož cíle této směrnice, konkrétně ochrany finančního systému prostřednictvím předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz a financování terorismu, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, neboť jednotlivá opatření přijatá členskými státy na ochranu jejich finančních systémů by mohla být neslučitelná s fungováním vnitřního trhu a se zásadami právního státu a veřejné politiky Unie, ale spíše ho může být z důvodu rozsahu a účinků tohoto opatření lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle. |
| --- | --- |

(45)

Jelikož cíle této směrnice, konkrétně ochrany finančního systému prostřednictvím předcházení, vyšetřování a odhalování praní peněz a financování terorismu, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, neboť jednotlivá opatření přijatá členskými státy na ochranu jejich finančních systémů by mohla být neslučitelná s fungováním vnitřního trhu a se zásadami právního státu a veřejné politiky Unie, ale spíše ho může být z důvodu rozsahu a účinků tohoto opatření lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.

| (46) | Tato směrnice respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou, zejména respektování soukromého a rodinného života,
  presumpci neviny,
  právo na ochranu osobních údajů, svobodu podnikání, zákaz diskriminace a právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces a právo na obhajobu. [pozm. návrh 45] |
| --- | --- |

(46)

Tato směrnice respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou, zejména respektování soukromého a rodinného života,
  presumpci neviny,
  právo na ochranu osobních údajů, svobodu podnikání, zákaz diskriminace a právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces a právo na obhajobu. [pozm. návrh 45]

| (47) | V souladu s článkem 21 Listiny, který zakazuje jakoukoli diskriminaci založenou na jakýchkoli důvodech, musí členské státy zajistit, aby tato směrnice byla provedena, pokud jde o posouzení rizik v rámci identifikace a kontroly klienta, aniž by došlo k diskriminaci. |
| --- | --- |

(47)

V souladu s článkem 21 Listiny, který zakazuje jakoukoli diskriminaci založenou na jakýchkoli důvodech, musí členské státy zajistit, aby tato směrnice byla provedena, pokud jde o posouzení rizik v rámci identifikace a kontroly klienta, aniž by došlo k diskriminaci.

| (48) | Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. Ve vztahu k této směrnici považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné, |
| --- | --- |

(48)

Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. Ve vztahu k této směrnici považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné,

| (48a) | Při uplatňování této směrnice nebo vnitrostátních právních předpisů, které tuto směrnici provádějí, jsou členské státy a povinné osoby vázány směrnicí Rady 2000/43/ES

   (17)
  . [pozm. návrh 46] |
| --- | --- |

(48a)

Při uplatňování této směrnice nebo vnitrostátních právních předpisů, které tuto směrnici provádějí, jsou členské státy a povinné osoby vázány směrnicí Rady 2000/43/ES

   (17)
  . [pozm. návrh 46]

| (48b) | Evropský inspektor ochrany údajů vydal stanovisko dne 4. července 2013 (18), |
| --- | --- |

(48b)

Evropský inspektor ochrany údajů vydal stanovisko dne 4. července 2013 (18),

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

KAPITOLA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

ODDÍL 1

PŘEDMĚT, OBLAST PŮSOBNOSTI A DEFINICE

Článek 1

1.   Členské státy zajistí, aby praní peněz a financování terorismu bylo zakázáno.

2.   Pro účely této směrnice se za praní peněz považuje následující jednání, pokud je pácháno úmyslně:

| a) | přeměna nebo převod majetku při vědomí, že tento majetek pochází z trestné činnosti nebo z účasti na takové činnosti, za účelem utajení nebo zastření nezákonného původu majetku
  nebo vyhnutí se příkazům ke zmrazení nebo zabavení majetku
  nebo za účelem pomoci jakékoliv osobě, která se účastní páchání takové činnosti, aby se vyhnula právním následkům svého jednání; [pozm. návrh 47] |
| --- | --- |

a)

přeměna nebo převod majetku při vědomí, že tento majetek pochází z trestné činnosti nebo z účasti na takové činnosti, za účelem utajení nebo zastření nezákonného původu majetku
  nebo vyhnutí se příkazům ke zmrazení nebo zabavení majetku
  nebo za účelem pomoci jakékoliv osobě, která se účastní páchání takové činnosti, aby se vyhnula právním následkům svého jednání; [pozm. návrh 47]

| b) | utajení nebo zastření skutečné povahy, zdroje, umístění, nakládání, pohybu, práv k majetku nebo jeho vlastnictví při vědomí, že tento majetek pochází z trestné činnosti nebo z účasti na takové činnosti; |
| --- | --- |

b)

utajení nebo zastření skutečné povahy, zdroje, umístění, nakládání, pohybu, práv k majetku nebo jeho vlastnictví při vědomí, že tento majetek pochází z trestné činnosti nebo z účasti na takové činnosti;

| c) | nabývání, držení nebo užívání majetku při vědomí, v době jeho obdržení, že tento majetek pochází z trestné činnosti nebo z účasti na takové činnosti; |
| --- | --- |

c)

nabývání, držení nebo užívání majetku při vědomí, v době jeho obdržení, že tento majetek pochází z trestné činnosti nebo z účasti na takové činnosti;

| d) | účast na spáchání, spolčení ke spáchání, pokus o spáchání, napomáhání, usnadňování a návod ke spáchání jakéhokoliv jednání uvedeného v písmenech a), b) a c). |
| --- | --- |

d)

účast na spáchání, spolčení ke spáchání, pokus o spáchání, napomáhání, usnadňování a návod ke spáchání jakéhokoliv jednání uvedeného v písmenech a), b) a c).

3.   Jednání se považuje za praní peněz i tehdy, jestliže k činnostem, na jejichž základě vznikl majetek pro účely praní, došlo na území jiného členského státu nebo na území třetí země.

4.   Pro účely této směrnice se „financováním terorismu“ rozumí poskytnutí nebo shromažďování finančních prostředků, jakýmkoli způsobem, přímo nebo nepřímo, se záměrem nebo s vědomím toho, že budou zcela nebo částečně použity ke spáchání některého z trestných činů ve smyslu článků 1 až 4 rámcového rozhodnutí Rady 2002/475/SVV (19) ve znění rámcového rozhodnutí Rady 2008/919/SVV (20).

5.   Vědomost, úmysl nebo záměr požadované jako náležitosti jednání uvedených v odstavcích 2 a 4 mohou být odvozeny z objektivních skutkových okolností.

Článek 2

1.   Tato směrnice se použije na tyto povinné osoby:

| 1) | úvěrové instituce; |
| --- | --- |

1)

úvěrové instituce;

| 2) | finanční instituce; |
| --- | --- |

2)

finanční instituce;

| 3) | následující fyzické nebo právnické osoby při výkonu jejich profesních činností:






  a) | auditory, externí účetní a daňové poradce; |
| --- | --- | --- |

3)

následující fyzické nebo právnické osoby při výkonu jejich profesních činností:

a)

auditory, externí účetní a daňové poradce;

| b) | notáře a jiné samostatně výdělečně činné právníky, jestliže se podílejí, ať tím, že jednají jménem svého klienta nebo v zastoupení svého klienta na jakékoli finanční transakci nebo obchodu s nemovitostmi, nebo pokud napomáhají při plánování nebo provádění transakcí či obchodů pro svého klienta, které se týkají:






  i) | nákupu nebo prodeje nemovitého majetku nebo podnikatelských subjektů; |
| --- | --- | --- |

b)

notáře a jiné samostatně výdělečně činné právníky, jestliže se podílejí, ať tím, že jednají jménem svého klienta nebo v zastoupení svého klienta na jakékoli finanční transakci nebo obchodu s nemovitostmi, nebo pokud napomáhají při plánování nebo provádění transakcí či obchodů pro svého klienta, které se týkají:

i)

nákupu nebo prodeje nemovitého majetku nebo podnikatelských subjektů;

| ii) | správy peněz, cenných papírů nebo jiných aktiv klienta; |
| --- | --- |

ii)

správy peněz, cenných papírů nebo jiných aktiv klienta;

| iii) | otevírání nebo správy bankovních nebo spořících účtů nebo účtů cenných papírů; |
| --- | --- |

iii)

otevírání nebo správy bankovních nebo spořících účtů nebo účtů cenných papírů;

| iv) | organizování příspěvků potřebných k vytvoření, provozování nebo řízení společností, |
| --- | --- |

iv)

organizování příspěvků potřebných k vytvoření, provozování nebo řízení společností,

| v) | vytváření, provozování nebo řízení svěřenských fondů,
  nadací, vzájemných společností,
  společností nebo podobných struktur; [pozm. návrh 48] |
| --- | --- |

v)

vytváření, provozování nebo řízení svěřenských fondů,
  nadací, vzájemných společností,
  společností nebo podobných struktur; [pozm. návrh 48]

| c) | poskytovatele svěřenských služeb nebo služeb pro obchodní společnosti, pokud již nejsou zahrnuti pod písmeny a) nebo b); |
| --- | --- |

c)

poskytovatele svěřenských služeb nebo služeb pro obchodní společnosti, pokud již nejsou zahrnuti pod písmeny a) nebo b);

| d) | realitní makléře, včetně agentů zprostředkovávajících pronájem
  , pokud jsou zapojeni do finančních transakcí
  ; [pozm. návrh 49] |
| --- | --- |

d)

realitní makléře, včetně agentů zprostředkovávajících pronájem
  , pokud jsou zapojeni do finančních transakcí
  ; [pozm. návrh 49]

| e) | ostatní fyzické nebo právnické osoby obchodující se zbožím
  nebo se službami
  , pokud jsou platby v částce 7 500 EUR nebo vyšší prováděny nebo přijímány v hotovosti, ať již je takový obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik zřejmě spojených operací; [pozm. návrh 50] |
| --- | --- |

e)

ostatní fyzické nebo právnické osoby obchodující se zbožím
  nebo se službami
  , pokud jsou platby v částce 7 500 EUR nebo vyšší prováděny nebo přijímány v hotovosti, ať již je takový obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik zřejmě spojených operací; [pozm. návrh 50]

| f) | poskytovatele služeb hazardních her. |
| --- | --- |

f)

poskytovatele služeb hazardních her.

2.   Členské státy mohou rozhodnout, že fyzické nebo právnické osoby, které se zabývají finanční činností příležitostně nebo ve velmi omezené míře, u nichž je malé riziko, že dojde k praní peněz nebo financování terorismu, nespadají do oblasti působnosti této směrnice, pokud fyzická nebo právnická osoba splňuje všechna tato kritéria:

| a) | finanční činnost je omezená v absolutních hodnotách; |
| --- | --- |

a)

finanční činnost je omezená v absolutních hodnotách;

| b) | finanční činnost je omezená, pokud jde o jednotlivé obchody; |
| --- | --- |

b)

finanční činnost je omezená, pokud jde o jednotlivé obchody;

| c) | finanční činnost není hlavní činností; |
| --- | --- |

c)

finanční činnost není hlavní činností;

| d) | finanční činnost je doplňková a přímo souvisí s hlavní činností; |
| --- | --- |

d)

finanční činnost je doplňková a přímo souvisí s hlavní činností;

| e) | hlavní činnost není činností uvedenou v odstavci 1, s výjimkou činnosti uvedené v odst. 1 bodě 3 písm. e); |
| --- | --- |

e)

hlavní činnost není činností uvedenou v odstavci 1, s výjimkou činnosti uvedené v odst. 1 bodě 3 písm. e);

| f) | finanční činnost se poskytuje pouze klientům v rámci hlavní činnosti a není všeobecně nabízena veřejnosti. |
| --- | --- |

f)

finanční činnost se poskytuje pouze klientům v rámci hlavní činnosti a není všeobecně nabízena veřejnosti.

První pododstavec se nepoužije na fyzické nebo právnické osoby, které se zabývají poukazováním peněz ve smyslu čl. 4 bodu 13 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES (21).

3.   Pro účely odst. 2 písm. a) členské státy vyžadují, aby celkový obrat finanční činnosti nepřekračoval práh, který musí být přiměřeně nízký. Tento práh se stanoví na vnitrostátní úrovni v závislosti na druhu finanční činnosti.

4.   Pro účely odst. 2 písm. b) použijí členské státy maximální práh na klienta a jednotlivý obchod, ať už je obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik operací, které se zdají být spojené. Tento práh se stanoví na vnitrostátní úrovni v závislosti na druhu finanční činnosti. Je přiměřeně nízký tak, aby bylo zajištěno, že typy dotčených obchodů nepředstavují praktickou a účinnou metodu praní peněz nebo financování terorismu, a nepřekračuje 1 000 EUR.

5.   Pro účely odst. 2 písm. c) členské státy vyžadují, aby obrat finanční činnosti nepřesáhl 5 % celkového obratu příslušných fyzických nebo právnických osob.

6.   Při posuzování rizika praní peněz a financování terorismu pro účely tohoto článku věnují členské státy zvláštní pozornost všem finančním činnostem, které by vzhledem ke své povaze mohly být s velkou pravděpodobností použity nebo zneužity k praní peněz nebo financování terorismu.

7.   V jakémkoli rozhodnutí podle tohoto článku se uvedou důvody, z nichž se vycházelo. Členské státy zajistí možnost zpětvzetí uvedených rozhodnutí, změní-li se okolnosti.

8.   Členské státy zabezpečí sledování založené na posouzení rizik nebo přijmou jakákoli jiná vhodná opatření, aby zajistily, že rozhodnutí o výjimkách podle tohoto článku nejsou zneužívána.

Článek 3

Pro účely této směrnice se:

| 1) | „úvěrovou institucí“ se rozumí úvěrová instituce, jak je definována v čl. 4 odst. 1 bodě 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (22), včetně jejich poboček ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodě 17 uvedeného nařízení umístěných v Unii, jejichž sídlo se nachází v Unii nebo ve třetí zemi; |
| --- | --- |

1)

„úvěrovou institucí“ se rozumí úvěrová instituce, jak je definována v čl. 4 odst. 1 bodě 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (22), včetně jejich poboček ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodě 17 uvedeného nařízení umístěných v Unii, jejichž sídlo se nachází v Unii nebo ve třetí zemi;

| 2) | „finanční institucí“ se rozumí:






  a) | podnik jiný než úvěrová instituce, jehož hlavní činností je výkon jedné nebo více činností uvedených v bodech 2 až 12, 14 a 15 přílohy I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU (23), včetně činností směnáren; |
| --- | --- | --- |

2)

„finanční institucí“ se rozumí:

a)

podnik jiný než úvěrová instituce, jehož hlavní činností je výkon jedné nebo více činností uvedených v bodech 2 až 12, 14 a 15 přílohy I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU (23), včetně činností směnáren;

| b) | pojišťovna řádně povolena v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES (24), pokud vykonává činnosti, na něž se vztahuje uvedená směrnice; |
| --- | --- |

b)

pojišťovna řádně povolena v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES (24), pokud vykonává činnosti, na něž se vztahuje uvedená směrnice;

| c) | investiční podnik, jak je definován v čl. 4 odst. 1 bodě 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU (25); |
| --- | --- |

c)

investiční podnik, jak je definován v čl. 4 odst. 1 bodě 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU (25);

| d) | subjekt kolektivního investování obchodující se svými podíly nebo akciemi; |
| --- | --- |

d)

subjekt kolektivního investování obchodující se svými podíly nebo akciemi;

| e) | zprostředkovatel pojištění, jak je definován v čl. 2 odst. 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/92/ES (26), s výjimkou zprostředkovatelů uvedených v čl. 2 odst. 7 uvedené směrnice, kteří se zabývají životním pojištěním nebo jinými investičními službami, |
| --- | --- |

e)

zprostředkovatel pojištění, jak je definován v čl. 2 odst. 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/92/ES (26), s výjimkou zprostředkovatelů uvedených v čl. 2 odst. 7 uvedené směrnice, kteří se zabývají životním pojištěním nebo jinými investičními službami,

| f) | pobočky finančních institucí, které jsou umístěné v Unii, uvedené v písmenech a) až e), jejichž sídlo se nachází v Unii nebo ve třetí zemi; |
| --- | --- |

f)

pobočky finančních institucí, které jsou umístěné v Unii, uvedené v písmenech a) až e), jejichž sídlo se nachází v Unii nebo ve třetí zemi;

| 3) | „majetkem“ se rozumí veškerá aktiva hmotné nebo nehmotné povahy, movitá nebo nemovitá, materiální nebo nemateriální, jakož i právní doklady nebo nástroje v jakékoliv formě včetně elektronické nebo digitální, dokládající právní nárok na taková aktiva nebo podíl na nich; |
| --- | --- |

3)

„majetkem“ se rozumí veškerá aktiva hmotné nebo nehmotné povahy, movitá nebo nemovitá, materiální nebo nemateriální, jakož i právní doklady nebo nástroje v jakékoliv formě včetně elektronické nebo digitální, dokládající právní nárok na taková aktiva nebo podíl na nich;

| 4) | „trestnou činností“ se rozumí jakýkoli druh trestné účasti na spáchání těchto závažných trestných činů:






  a) | jednání vymezená v článcích 1 až 4 rámcového rozhodnutí 2002/475/SVV ve znění rámcového rozhodnutí 2008/919/SVV; |
| --- | --- | --- |

4)

„trestnou činností“ se rozumí jakýkoli druh trestné účasti na spáchání těchto závažných trestných činů:

a)

jednání vymezená v článcích 1 až 4 rámcového rozhodnutí 2002/475/SVV ve znění rámcového rozhodnutí 2008/919/SVV;

| b) | kterýkoli z trestných činů uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. a) Úmluvy OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988; |
| --- | --- |

b)

kterýkoli z trestných činů uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. a) Úmluvy OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988;

| c) | činnosti zločinných spolčení ve smyslu článku 1 společné akce Rady 98/733/SVV (27); |
| --- | --- |

c)

činnosti zločinných spolčení ve smyslu článku 1 společné akce Rady 98/733/SVV (27);

| d) | podvody ohrožující finanční zájmy Unie, přinejmenším závažné podvody, definované v čl. 1 odst. 1 a v článku 2 Úmluvy o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (28); |
| --- | --- |

d)

podvody ohrožující finanční zájmy Unie, přinejmenším závažné podvody, definované v čl. 1 odst. 1 a v článku 2 Úmluvy o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (28);

| e) | korupce; |
| --- | --- |

e)

korupce;

| f) | všechny trestné činy, včetně daňových trestných činů souvisejících s přímými a nepřímými daněmi, za něž je možné uložit trest odnětí svobody nebo ochranné opatření spojené s omezením osobní svobody, jehož horní hranice přesahuje jeden rok, nebo ve státech, jejichž právní systém stanoví pro trestné činy dolní hranici, všechny trestné činy, za něž je možné uložit trest odnětí svobody nebo ochranné opatření spojené s omezením osobní svobody v trvání nejméně šesti měsíců; |
| --- | --- |

f)

všechny trestné činy, včetně daňových trestných činů souvisejících s přímými a nepřímými daněmi, za něž je možné uložit trest odnětí svobody nebo ochranné opatření spojené s omezením osobní svobody, jehož horní hranice přesahuje jeden rok, nebo ve státech, jejichž právní systém stanoví pro trestné činy dolní hranici, všechny trestné činy, za něž je možné uložit trest odnětí svobody nebo ochranné opatření spojené s omezením osobní svobody v trvání nejméně šesti měsíců;

| 4a)„ | orgánem stavovské samosprávy“ se rozumí orgán, který má pravomoc uznanou vnitrostátními právními předpisy stanovovat povinnosti a pravidla, která upravují určitou profesi nebo určitou oblast hospodářské činnosti a která musí fyzické nebo právnické osoby v této profesi či oblasti dodržovat; [pozm. návrh 53] |
| --- | --- |

4a)„

orgánem stavovské samosprávy“ se rozumí orgán, který má pravomoc uznanou vnitrostátními právními předpisy stanovovat povinnosti a pravidla, která upravují určitou profesi nebo určitou oblast hospodářské činnosti a která musí fyzické nebo právnické osoby v této profesi či oblasti dodržovat; [pozm. návrh 53]

| 5) | „skutečným majitelem“ se rozumí jakákoli fyzická osoba, která v konečném důsledku vlastní nebo ovládá klienta, a/nebo fyzická osoba, jejímž jménem se obchod nebo činnost provádí a přinejmenším se ji rozumí:






  a) | v případě společností:






  i) | fyzická osoba, která v konečném důsledku vlastní nebo ovládá právnickou osobu formou přímého nebo nepřímého vlastnictví nebo držby dostatečného obchodního podílu, podílu akcií nebo hlasovacích práv, pokud jde o uvedenou právnickou osobu, včetně akcií na doručitele, jinou než společnost kotovanou na regulovaném trhu, která podléhá požadavkům na zveřejnění informací v souladu s unijním právem nebo která podléhá rovnocenným mezinárodním standardům.


  V každém případě je
  podíl ve výši 25 % plus jedna akcie je

  držený fyzickou osobou
  důkazem vlastnictví nebo kontroly na základě držby akcií a vztahuje se na všechny úrovně přímého a nepřímého vlastnictví,
  podíl v klientovi ve výši 25 % plus jedna akcie v držení společnosti, která je pod kontrolou fyzické osoby, nebo v držení několika společností které jsou pod kontrolou stejné fyzické osoby, je známkou nepřímého vlastnictví; pojem kontroly je třeba stanovit mimo jiné v souladu s kritérii stanovenými v čl. 22 odst. 1 až 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU

   (29)

  ; výše uvedené se však použije, aniž je dotčeno právo členských států rozhodnout o tom, že důkazem vlastnictví nebo kontroly může být nižší procento
  ; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

„skutečným majitelem“ se rozumí jakákoli fyzická osoba, která v konečném důsledku vlastní nebo ovládá klienta, a/nebo fyzická osoba, jejímž jménem se obchod nebo činnost provádí a přinejmenším se ji rozumí:

a)

v případě společností:

i)

fyzická osoba, která v konečném důsledku vlastní nebo ovládá právnickou osobu formou přímého nebo nepřímého vlastnictví nebo držby dostatečného obchodního podílu, podílu akcií nebo hlasovacích práv, pokud jde o uvedenou právnickou osobu, včetně akcií na doručitele, jinou než společnost kotovanou na regulovaném trhu, která podléhá požadavkům na zveřejnění informací v souladu s unijním právem nebo která podléhá rovnocenným mezinárodním standardům.

V každém případě je
  podíl ve výši 25 % plus jedna akcie je

  držený fyzickou osobou
  důkazem vlastnictví nebo kontroly na základě držby akcií a vztahuje se na všechny úrovně přímého a nepřímého vlastnictví,
  podíl v klientovi ve výši 25 % plus jedna akcie v držení společnosti, která je pod kontrolou fyzické osoby, nebo v držení několika společností které jsou pod kontrolou stejné fyzické osoby, je známkou nepřímého vlastnictví; pojem kontroly je třeba stanovit mimo jiné v souladu s kritérii stanovenými v čl. 22 odst. 1 až 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU

   (29)

  ; výše uvedené se však použije, aniž je dotčeno právo členských států rozhodnout o tom, že důkazem vlastnictví nebo kontroly může být nižší procento
  ;

| ii) | v případě jakýchkoli pochybností o tom, že osoba uvedená v bodě i) je skutečným majitelem,
  nebo pokud poté, co byla přijata veškerá nezbytná opatření, nelze identifikovat osobu uvedenou v bodě i),
  fyzická osoba, která ovládá řízení právnické osoby jinými prostředky
  , přičemž touto fyzickou osobou mohou být i vyšší vedoucí pracovníci
  ; |
| --- | --- |

ii)

v případě jakýchkoli pochybností o tom, že osoba uvedená v bodě i) je skutečným majitelem,
  nebo pokud poté, co byla přijata veškerá nezbytná opatření, nelze identifikovat osobu uvedenou v bodě i),
  fyzická osoba, která ovládá řízení právnické osoby jinými prostředky
  , přičemž touto fyzickou osobou mohou být i vyšší vedoucí pracovníci
  ;

| iia) | v případě, že není identifikována fyzická osoba uvedená v bodech i) nebo ii), fyzická osoba, která má funkci vyššího vedoucího pracovníka, přičemž v tomto případě musí povinné osoby vést záznamy o opatřeních přijatých k identifikaci skutečného majitele podle bodu i) a ii), aby mohly prokázat skutečnost, že se tyto osoby identifikovat nepodařilo; |
| --- | --- |

iia)

v případě, že není identifikována fyzická osoba uvedená v bodech i) nebo ii), fyzická osoba, která má funkci vyššího vedoucího pracovníka, přičemž v tomto případě musí povinné osoby vést záznamy o opatřeních přijatých k identifikaci skutečného majitele podle bodu i) a ii), aby mohly prokázat skutečnost, že se tyto osoby identifikovat nepodařilo;

| b) | v případě právnických osob, jako jsou nadace, a právních uspořádání, jako jsou svěřenské fondy
  nebo vzájemné společnosti
  , které zajišťují správu finančních prostředků a jejich rozdělování:






  i) | fyzická osoba, která ovládá nejméně 25 % majetku právního uspořádání nebo právnické osoby; a |
| --- | --- | --- |

b)

v případě právnických osob, jako jsou nadace, a právních uspořádání, jako jsou svěřenské fondy
  nebo vzájemné společnosti
  , které zajišťují správu finančních prostředků a jejich rozdělování:

i)

fyzická osoba, která ovládá nejméně 25 % majetku právního uspořádání nebo právnické osoby; a

| ii) | pokud již byli určeni budoucí obmyšlení, fyzická osoba, která je obmyšleným nejméně 25 % majetku právního uspořádání nebo právnické osoby; nebo |
| --- | --- |

ii)

pokud již byli určeni budoucí obmyšlení, fyzická osoba, která je obmyšleným nejméně 25 % majetku právního uspořádání nebo právnické osoby; nebo

| iii) | pokud ještě nebyli určeni jednotlivci, kteří mají prospěch z právního uspořádání nebo právnické osoby, okruh osob, v jejichž hlavním zájmu bylo právní uspořádání nebo právnickou osobu založit nebo provozovat. O obmyšlených svěřenských fondů, kteří splňují určité charakteristiky nebo náleží do určité kategorie, získají povinné osoby dostatek informací, aby se ujistily, že budou schopny zjistit totožnost obmyšleného v termínu výplaty výnosů nebo v případě, kdy obmyšlený hodlá uplatnit svá nabytá práva; |
| --- | --- |

iii)

pokud ještě nebyli určeni jednotlivci, kteří mají prospěch z právního uspořádání nebo právnické osoby, okruh osob, v jejichž hlavním zájmu bylo právní uspořádání nebo právnickou osobu založit nebo provozovat. O obmyšlených svěřenských fondů, kteří splňují určité charakteristiky nebo náleží do určité kategorie, získají povinné osoby dostatek informací, aby se ujistily, že budou schopny zjistit totožnost obmyšleného v termínu výplaty výnosů nebo v případě, kdy obmyšlený hodlá uplatnit svá nabytá práva;

| iiia) | v případě svěřenských fondů zakladatel, správce, ochránce (pokud existuje), obmyšlený nebo kategorie obmyšlených a jakákoli další fyzická osoba vykonávající faktickou kontrolu svěřenského fondu (včetně kontroly prostřednictvím kontrolního řetězce nebo vlastnictví); [pozm. návrh 54] |
| --- | --- |

iiia)

v případě svěřenských fondů zakladatel, správce, ochránce (pokud existuje), obmyšlený nebo kategorie obmyšlených a jakákoli další fyzická osoba vykonávající faktickou kontrolu svěřenského fondu (včetně kontroly prostřednictvím kontrolního řetězce nebo vlastnictví); [pozm. návrh 54]

| 6) | „poskytovatelem svěřenských služeb a služeb pro obchodní společnosti“ se rozumí jakákoli fyzická nebo právnická osoba, která v rámci svého podnikání poskytuje třetím osobám některou z těchto služeb:






  a) | zakládání obchodních společností nebo jiných právnických osob; |
| --- | --- | --- |

6)

„poskytovatelem svěřenských služeb a služeb pro obchodní společnosti“ se rozumí jakákoli fyzická nebo právnická osoba, která v rámci svého podnikání poskytuje třetím osobám některou z těchto služeb:

a)

zakládání obchodních společností nebo jiných právnických osob;

| b) | vykonávání řídící funkce nebo funkce jednatele nebo tajemníka obchodní společnosti nebo srovnatelné funkce v případě jiných právnických osob nebo zajištění jiné osoby, aby tyto funkce vykonávala; |
| --- | --- |

b)

vykonávání řídící funkce nebo funkce jednatele nebo tajemníka obchodní společnosti nebo srovnatelné funkce v případě jiných právnických osob nebo zajištění jiné osoby, aby tyto funkce vykonávala;

| c) | poskytnutí sídla, adresy společnosti, adresy pro doručování nebo administrativní adresy a dalších souvisejících služeb pro obchodní společnost, obchodní společenství nebo jinou právnickou osobu nebo právní uspořádání; |
| --- | --- |

c)

poskytnutí sídla, adresy společnosti, adresy pro doručování nebo administrativní adresy a dalších souvisejících služeb pro obchodní společnost, obchodní společenství nebo jinou právnickou osobu nebo právní uspořádání;

| d) | vykonávání funkce správce majetku výslovně zřízeného svěřenského fondu nebo podobného právního uspořádání nebo zajištění jiné osoby, aby tuto funkci vykonávala; |
| --- | --- |

d)

vykonávání funkce správce majetku výslovně zřízeného svěřenského fondu nebo podobného právního uspořádání nebo zajištění jiné osoby, aby tuto funkci vykonávala;

| e) | vykonávání funkce pověřeného akcionáře nebo společníka pro jinou osobu než společnost kotovanou na regulovaném trhu, která podléhá požadavkům na zveřejnění informací v souladu s unijním právem nebo podléhá rovnocenným mezinárodním standardům, nebo zajištění jiné osoby, aby tuto funkci vykonávala; |
| --- | --- |

e)

vykonávání funkce pověřeného akcionáře nebo společníka pro jinou osobu než společnost kotovanou na regulovaném trhu, která podléhá požadavkům na zveřejnění informací v souladu s unijním právem nebo podléhá rovnocenným mezinárodním standardům, nebo zajištění jiné osoby, aby tuto funkci vykonávala;

| (7) | a) | „zahraničními politicky exponovanými osobami“ se rozumí fyzické osoby, které jsou nebo byly pověřeny významnou veřejnou funkcí třetí zemí; |
| --- | --- | --- |

(7)

a)

„zahraničními politicky exponovanými osobami“ se rozumí fyzické osoby, které jsou nebo byly pověřeny významnou veřejnou funkcí třetí zemí;

| b) | „domácími politicky exponovanými osobami“ se rozumí fyzické osoby, které jsou nebo byly pověřeny významnou veřejnou funkcí členským státem; |
| --- | --- |

b)

„domácími politicky exponovanými osobami“ se rozumí fyzické osoby, které jsou nebo byly pověřeny významnou veřejnou funkcí členským státem;

| c) | „osobami, které jsou nebo byly pověřeny významnými funkcemi mezinárodní organizací“ se rozumí ředitelé, zástupci ředitelů a členové správní rady nebo osoby v rovnocenném postavení v mezinárodní organizaci; |
| --- | --- |

c)

„osobami, které jsou nebo byly pověřeny významnými funkcemi mezinárodní organizací“ se rozumí ředitelé, zástupci ředitelů a členové správní rady nebo osoby v rovnocenném postavení v mezinárodní organizaci;

| d) | „fyzickými osobami, které jsou nebo byly pověřeny významnou veřejnou funkcí“ se rozumí tyto osoby:






  i) | hlavy států, předsedové vlád, ministři a náměstci ministrů nebo státní tajemníci; |
| --- | --- | --- |

d)

„fyzickými osobami, které jsou nebo byly pověřeny významnou veřejnou funkcí“ se rozumí tyto osoby:

i)

hlavy států, předsedové vlád, ministři a náměstci ministrů nebo státní tajemníci;

| ii) | členové parlamentů
  nebo podobných zákonodárných orgánů
  ; [pozm. návrh 56] |
| --- | --- |

ii)

členové parlamentů
  nebo podobných zákonodárných orgánů
  ; [pozm. návrh 56]

| iii) | členové nejvyšších soudů, ústavních soudů nebo dalších nejvyšších soudních orgánů, proti jejichž rozhodnutí se s výhradou výjimečných okolností nelze odvolat; |
| --- | --- |

iii)

členové nejvyšších soudů, ústavních soudů nebo dalších nejvyšších soudních orgánů, proti jejichž rozhodnutí se s výhradou výjimečných okolností nelze odvolat;

| iv) | členové účetních dvorů nebo správních rad centrálních bank; |
| --- | --- |

iv)

členové účetních dvorů nebo správních rad centrálních bank;

| v) | velvyslanci, chargés d'affaires a vysocí důstojníci ozbrojených sil; |
| --- | --- |

v)

velvyslanci, chargés d'affaires a vysocí důstojníci ozbrojených sil;

| vi) | vysoce postavení
  členové správních, řídících nebo kontrolních orgánů podniků ve vlastnictví státu. [pozm. návrh 57] |
| --- | --- |

vi)

vysoce postavení
  členové správních, řídících nebo kontrolních orgánů podniků ve vlastnictví státu. [pozm. návrh 57]

Žádná z kategorií uvedených v bodech i) až vi) se nevztahuje na středně postavené či nižší představitele;

| e) | „rodinnými příslušníky“ se rozumí tyto osoby:






  i) | manžel či manželka; |
| --- | --- | --- |

e)

„rodinnými příslušníky“ se rozumí tyto osoby:

i)

manžel či manželka;

| ii) | každý partner/partnerka v rovnocenném postavení k manželovi/manželce; |
| --- | --- |

ii)

každý partner/partnerka v rovnocenném postavení k manželovi/manželce;

| iii) | děti a jejich manželé či manželky nebo partneři či partnerky;
  [pozm. návrh 58] |
| --- | --- |

iii)

děti a jejich manželé či manželky nebo partneři či partnerky;
  [pozm. návrh 58]

| iv) | rodiče;
  [pozm. návrh 59] |
| --- | --- |

iv)

rodiče;
  [pozm. návrh 59]

| f) | „osobou blízkou“ se rozumí tyto osoby: [pozm. návrh 87]







  i) | každá fyzická osoba, o níž je známo, že spolu s osobami uvedenými v odst. 7 písm. a) až d) vykonává skutečné vlastnictví právnických osob nebo právních uspořádání nebo má s těmito osobami jakýkoli jiný blízký obchodní vztah; |
| --- | --- | --- |

f)

„osobou blízkou“ se rozumí tyto osoby: [pozm. návrh 87]

i)

každá fyzická osoba, o níž je známo, že spolu s osobami uvedenými v odst. 7 písm. a) až d) vykonává skutečné vlastnictví právnických osob nebo právních uspořádání nebo má s těmito osobami jakýkoli jiný blízký obchodní vztah;

| ii) | každá fyzická osoba, která je jediným skutečným majitelem právnické osoby nebo právního uspořádání, o které či o kterém je známo, že ve skutečnosti byla vytvořena či bylo vytvořeno ve prospěch osoby uvedené v odst. 7 písm. a) až d); [pozm. návrh 60] |
| --- | --- |

ii)

každá fyzická osoba, která je jediným skutečným majitelem právnické osoby nebo právního uspořádání, o které či o kterém je známo, že ve skutečnosti byla vytvořena či bylo vytvořeno ve prospěch osoby uvedené v odst. 7 písm. a) až d); [pozm. návrh 60]

| 8) | „vrcholným vedením“ se rozumí člen vedení nebo zaměstnanec, který je dostatečně obeznámen s expozicí instituce vůči praní peněz a financování terorismu a v dostatečném postavení k tomu, aby přijímal rozhodnutí, jež ovlivní její expozici. Ne vždy se musí jednat o člena představenstva; |
| --- | --- |

8)

„vrcholným vedením“ se rozumí člen vedení nebo zaměstnanec, který je dostatečně obeznámen s expozicí instituce vůči praní peněz a financování terorismu a v dostatečném postavení k tomu, aby přijímal rozhodnutí, jež ovlivní její expozici. Ne vždy se musí jednat o člena představenstva;

| 9) | „obchodním vztahem“ se rozumí obchodní nebo profesní vztah související s profesní činností povinných osob, o němž se v době vzniku vztahu předpokládá, že bude mít určité trvání; |
| --- | --- |

9)

„obchodním vztahem“ se rozumí obchodní nebo profesní vztah související s profesní činností povinných osob, o němž se v době vzniku vztahu předpokládá, že bude mít určité trvání;

| 10) | „službami hazardních her“ se rozumí všechny služby spojené s peněžitým vkladem v případě hazardních her, včetně těch s prvkem dovednosti, jako jsou loterie, hry v kasinu, pokerové hry a sázky, které jsou poskytovány na fyzickém místě nebo jakýmikoli prostředky na dálku, elektronicky nebo pomocí jiných technologií pro usnadnění komunikace a na individuální žádost příjemce služeb; |
| --- | --- |

10)

„službami hazardních her“ se rozumí všechny služby spojené s peněžitým vkladem v případě hazardních her, včetně těch s prvkem dovednosti, jako jsou loterie, hry v kasinu, pokerové hry a sázky, které jsou poskytovány na fyzickém místě nebo jakýmikoli prostředky na dálku, elektronicky nebo pomocí jiných technologií pro usnadnění komunikace a na individuální žádost příjemce služeb;

| 10a) | „sázkou“ se rozumí obchod, který se vztahuje na všechny etapy obchodního vztahu mezi poskytovatelem služeb hazardních her na jedné straně a klientem a příjemcem registrace sázky a vkladu až do výplaty jakékoliv výhry na straně druhé. [pozm. návrh 61] |
| --- | --- |

10a)

„sázkou“ se rozumí obchod, který se vztahuje na všechny etapy obchodního vztahu mezi poskytovatelem služeb hazardních her na jedné straně a klientem a příjemcem registrace sázky a vkladu až do výplaty jakékoliv výhry na straně druhé. [pozm. návrh 61]

| 11) | „skupinou“ se rozumí skupina ve smyslu definice uvedené v čl. 2 bodě 12 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/87/ES (30); |
| --- | --- |

11)

„skupinou“ se rozumí skupina ve smyslu definice uvedené v čl. 2 bodě 12 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/87/ES (30);

| 11a) | „neosobními obchodními vztahy nebo obchody“ se rozumí uzavření smlouvy nebo provedení obchodu bez souběžné fyzické přítomnosti dodavatele nebo zprostředkovatele a spotřebitele, přičemž se výlučně používá jeden nebo více internetových, telemarketingových nebo jiných elektronických komunikačních prostředků až do a včetně okamžiku, kdy je smlouva uzavřena nebo obchod proveden. [pozm. návrh 62] |
| --- | --- |

11a)

„neosobními obchodními vztahy nebo obchody“ se rozumí uzavření smlouvy nebo provedení obchodu bez souběžné fyzické přítomnosti dodavatele nebo zprostředkovatele a spotřebitele, přičemž se výlučně používá jeden nebo více internetových, telemarketingových nebo jiných elektronických komunikačních prostředků až do a včetně okamžiku, kdy je smlouva uzavřena nebo obchod proveden. [pozm. návrh 62]

Článek 4

1.   Členské státy
  v souladu s přístupem založeným na posouzení rizik
  zajistí, aby ustanovení této směrnice byla zcela nebo částečně rozšířena na profese a kategorie podniků jiné než povinné osoby uvedené v čl. 2 odst. 1, které provádějí činnosti, u nichž je zvláště pravděpodobné, že budou využity k praní peněz nebo financování terorismu. [pozm. návrh 63]

2.   Pokud se členský stát rozhodne rozšířit ustanovení této směrnice na jiné profese a kategorie podniků než ty, které jsou uvedeny v čl. 2 odst. 1, uvědomí o svém rozhodnutí Komisi.

Článek 5

Členské státy mohou v oblasti, na kterou se vztahuje tato směrnice, přijmout nebo ponechat v platnosti přísnější opatření za účelem předcházení praní peněz a financování terorismu
  , pod podmínkou, že taková opatření jsou v plném souladu s právními předpisy Unie, zejména pokud jde o předpisy Unie v oblasti ochrany údajů a o ochranu základních práv, jak je zakotveno v Listině
  .
  Tato opatření nesmí nepřiměřeně bránit spotřebitelům v přístupu k finančním službám a nesmí být překážkou fungování vnitřního trhu
  . [pozm. návrh 64]

Oddíl 2

Posouzení rizik

Článek 6

1.   
  Komise vypracuje posouzení rizik v oblasti praní peněz a financování terorismu, která mají dopad na vnitřní trh, se zvláštním přihlédnutím k přeshraničním činnostem. Za tímto účelem konzultuje Komise členské státy,
  Evropský orgán pro bankovnictví (dále jen „orgán EBA“), Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (dále jen „orgán EIOPA“) a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán ESMA“) předloží společné stanovisko týkající se rizik v oblasti praní peněz a financování terorismu, která mají dopad na vnitřní trh

  , Evropského inspektora ochrany údajů, pracovní skupinu zřízenou podle článku 29, Europol a další příslušné orgány
  .

Posouzení rizik uvedené v prvním pododstavci zahrnuje alespoň následující:

| a) | celkový rozsah praní peněz a oblasti vnitřního trhu vystavené většímu riziku; |
| --- | --- |

a)

celkový rozsah praní peněz a oblasti vnitřního trhu vystavené většímu riziku;

| b) | rizika spojená s každým příslušným odvětvím, zejména s nefinančními odvětvími a s odvětvím hazardních her; |
| --- | --- |

b)

rizika spojená s každým příslušným odvětvím, zejména s nefinančními odvětvími a s odvětvím hazardních her;

| c) | nejrozšířenější způsoby používané pachateli trestných činů k praní nezákonných výnosů; |
| --- | --- |

c)

nejrozšířenější způsoby používané pachateli trestných činů k praní nezákonných výnosů;

| d) | doporučení příslušným orgánům ohledně účinného zaměření zdrojů; |
| --- | --- |

d)

doporučení příslušným orgánům ohledně účinného zaměření zdrojů;

| e) | úlohu eurových bankovek v trestné činnosti a při praní peněz. |
| --- | --- |

e)

úlohu eurových bankovek v trestné činnosti a při praní peněz.

Posouzení rizik obsahuje rovněž návrhy na minimální standardy posuzování rizik, jež mají provádět příslušné vnitrostátní orgány. Tyto minimální standardy jsou vypracovány ve spolupráci s členskými státy a zapojí zúčastněné subjekty z odvětví a dalších oblastí, a to prostřednictvím veřejných konzultací a případně i soukromých jednání se zúčastněnými subjekty.

Stanovisko Komise vydá
  posouzení rizik
  do ... (*1)
  dvou let

  a dvakrát ročně nebo případně častěji jej aktualizuje
  .

2.   Komise dá stanovisko

  posouzení rizik
  k dispozici, aby členským státům a povinným osobám napomohlo při identifikaci, řízení a zmírňování rizika praní peněz a financování terorismu
  a aby mohly ostatní zúčastněné strany, včetně vnitrostátních zákonodárců, Evropského parlamentu, Europolu, Výboru evropských finančních zpravodajských jednotek a orgánů EBA, EIOPA a ESMA, lépe porozumět souvisejícím rizikům
  .
  Souhrn posouzení je veřejně k dispozici. Toto posouzení neobsahuje utajované informace
  .

2a.
     
  Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o zjištěních vyplývajících z pravidelně prováděných posouzení rizik a opatření, která přijala na základě těchto zjištění. [pozm. návrh 65]

Článek 6a

1.
     
  Aniž je dotčeno řízení o porušení předpisů uvedené v SFEU, zajistí Komise, aby byly vnitrostátní právní předpisy přijaté členskými státy v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu na základě této směrnice prováděny účinně a byly v souladu s evropským rámcem.

2.
     
  Při uplatňování odstavce 1 bude Komisi případně nápomocen Europol, Výbor evropských finančních zpravodajských jednotek, orgán EBA, orgán EIOPA, orgán ESMA a všechny ostatní příslušné evropské orgány.

3.
     
  Posuzováním vnitrostátních právních předpisů přijatých v rámci boje proti praní peněz a financování terorismu stanovených v odstavci 1 nejsou dotčena posuzování, která provádí Finanční akční výbor nebo MONEYVAL. [pozm. návrh 66]

Článek 7

1.   Každý členský stát přijme vhodná opatření k identifikaci, posouzení, pochopení a zmírnění rizik praní peněz a financování terorismu, které jej ovlivňují,
  i jakýchkoli souvisejících obav v oblasti ochrany údajů
  a posouzení aktualizuje.

2.   Každý členský stát určí orgán, jehož úkolem bude koordinovat opatření na vnitrostátní úrovni v reakci na rizika uvedená v odstavci 1. Název orgánu se oznámí Komisi, orgánu EBA, orgánu EIOPA a orgánu ESMA
  , Europolu
  a ostatním členským státům.

3.   Při provádění posouzení uvedeného v odstavci 1 mohou

  využijí
  členské státy využít stanovisko

  posouzení rizik
  uvedené v čl. 6 odst. 1.

4.   Každý členský stát provede posouzení uvedené v odstavci 1 a:

| a) | použije posouzení ke zlepšení svého rámce pro boj proti praní peněz a financování terorismu, zejména určením veškerých oblastí, kde povinné osoby uplatní zesílená opatření, a případně s uvedením opatření, která mají být přijata; |
| --- | --- |

a)

použije posouzení ke zlepšení svého rámce pro boj proti praní peněz a financování terorismu, zejména určením veškerých oblastí, kde povinné osoby uplatní zesílená opatření, a případně s uvedením opatření, která mají být přijata;

| aa) | identifikuje popřípadě odvětví nebo oblasti se zanedbatelným, nižším nebo vyšším rizikem praní peněz a financování terorismu; |
| --- | --- |

aa)

identifikuje popřípadě odvětví nebo oblasti se zanedbatelným, nižším nebo vyšším rizikem praní peněz a financování terorismu;

| b) | použije posouzení, aby mu napomohlo při alokaci zdrojů a stanovení jejich priorit pro boj proti praní peněz a financování terorismu; |
| --- | --- |

b)

použije posouzení, aby mu napomohlo při alokaci zdrojů a stanovení jejich priorit pro boj proti praní peněz a financování terorismu;

| ba) | použije posouzení k zajištění vypracování příslušných pravidel pro každé odvětví nebo oblast v souladu s rizikem praní peněz; |
| --- | --- |

ba)

použije posouzení k zajištění vypracování příslušných pravidel pro každé odvětví nebo oblast v souladu s rizikem praní peněz;

| c) | dá příslušné informace
  v přiměřené časové lhůtě
  k dispozici povinným osobám, aby provedly

  mohly provést
  svoje vlastní posouzení rizik v oblasti praní peněz a financování terorismu. |
| --- | --- |

c)

dá příslušné informace
  v přiměřené časové lhůtě
  k dispozici povinným osobám, aby provedly

  mohly provést
  svoje vlastní posouzení rizik v oblasti praní peněz a financování terorismu.

5.   Členské státy na požádání poskytnou výsledky svých posouzení rizik ostatním členským státům, Komisi a orgánu EBA, orgánu EIOPA a orgánu ESMA.
  Souhrn posouzení je veřejně k dispozici. Toto posouzení neobsahuje utajované informace. [pozm. návrh 67]

Článek 8

1.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby podnikly odpovídající kroky k identifikaci a posouzení svých rizik v oblasti praní peněz a financování terorismu s přihlédnutím k rizikovým faktorům, včetně klientů, zemí nebo zeměpisných oblastí, produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů. Tyto kroky odpovídají povaze a velikosti povinných osob.

2.   Posouzení uvedená v odstavci 1 se doloží a aktualizují a 
  na požádání
  jsou k dispozici příslušným orgánům a orgánům stavovské samosprávy. [pozm. návrh 68]

3.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby měly strategii, kontroly a postupy ke zmírňování a účinnému řízení rizik v oblasti praní peněz a financování terorismu identifikovaných na úrovni Unie, členských států a povinných osob. Strategie, kontroly a postupy by měly odpovídat povaze a velikosti uvedených povinných osob
  a riziku praní peněz a financování terorismu a měly by dodržovat předpisy na ochranu údajů
  . [pozm. návrh 69]

4.   Strategie a postupy uvedené v odstavci 3 obsahují alespoň:

| a) | vypracování vnitřních strategií, postupů a kontrol, včetně
  modelových postupů řízení rizik,
  identifikace a kontroly klienta, oznamování, vedení záznamů, vnitřní kontroly, kontroly dodržování předpisů (včetně jmenování kontrolora dodržování předpisů na řídící úrovni, pokud je to vhodné vzhledem k rozsahu a povaze podnikání) a prověřování zaměstnanců
  . Tato opatření nedovolí povinným osobám požadovat od spotřebitelů poskytnutí více osobních údajů, než je nutné
  ; [pozm. návrh 70] |
| --- | --- |

a)

vypracování vnitřních strategií, postupů a kontrol, včetně
  modelových postupů řízení rizik,
  identifikace a kontroly klienta, oznamování, vedení záznamů, vnitřní kontroly, kontroly dodržování předpisů (včetně jmenování kontrolora dodržování předpisů na řídící úrovni, pokud je to vhodné vzhledem k rozsahu a povaze podnikání) a prověřování zaměstnanců
  . Tato opatření nedovolí povinným osobám požadovat od spotřebitelů poskytnutí více osobních údajů, než je nutné
  ; [pozm. návrh 70]

| b) | případně, pokud to odpovídá rozsahu a povaze podnikání, nezávislý útvar auditu pro ověřování vnitřních strategií, postupů a kontrol uvedených v písmeni a). |
| --- | --- |

b)

případně, pokud to odpovídá rozsahu a povaze podnikání, nezávislý útvar auditu pro ověřování vnitřních strategií, postupů a kontrol uvedených v písmeni a).

5.   Členské státy vyžadují, aby povinné osoby získaly souhlas vrcholného vedení se strategií a postupy, které zavádějí, a případně sledují a zesilují přijatá opatření.

Článek 8a

1.
     
  Členské státy pravidelně schvalují a přijímají seznamy zemí zveřejňované FATF, aby tak rozvíjely společný přístup a společné politiky proti nespolupracujícím jurisdikcím, u kterých se vyskytují nedostatky v boji proti praní peněz.

2.
     
  Komise na é úrovni Unie koordinuje přípravné práce týkající se identifikace třetích zemí se závažnými strategickými nedostatky v systémech boje proti praní peněz, jež představují značné riziko pro finanční systém Unie, přičemž zohledňuje kritéria stanovená v příloze III bodu 3.

3.
     
  Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci za účelem vypracování seznamu zemí, jak stanoví odstavec 2.

4.
     
  Komise pravidelně sleduje vývoj situace v zemích definovaných v odstavci 2 tohoto článku na základě kritérií stanovených v příloze III bodu 3 a v případě potřeby provede přezkum seznamu uvedeného v odstavci 3 tohoto článku. [pozm. návrh 71]

KAPITOLA II

IDENTIFIKACE A KONTROLA KLIENTA

ODDÍL 1

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 9

Členské státy zakáží svým úvěrovým a finančním institucím vedení anonymních účtů, nebo anonymních vkladních knížek
  nebo vydávání anonymních elektronických platebních karet, které nesplňují podmínky uvedené v článku 10a
  . Členské státy ve všech případech vyžadují, aby majitelé existujících anonymních účtů, nebo anonymních vkladních knížek
  nebo anonymních platebních karet
  a příjemci výnosů z nich byli podrobeni opatřením v rámci identifikace a kontroly klienta co nejdříve a v každém případě nejpozději předtím, než budou takové účty nebo vkladní knížky jakkoli použity. [pozm. návrh 72]

Článek 10

Členské státy zajistí, aby povinné osoby uplatnily opatření v rámci identifikace a kontroly klienta v těchto případech:

| a) | při vzniku obchodního vztahu; |
| --- | --- |

a)

při vzniku obchodního vztahu;

| b) | při provádění příležitostných obchodů ve výši 15 000 EUR nebo více, ať již je obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik operací, které zřejmě jsou spojené; |
| --- | --- |

b)

při provádění příležitostných obchodů ve výši 15 000 EUR nebo více, ať již je obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik operací, které zřejmě jsou spojené;

| c) | na fyzické nebo právnické osoby obchodující se zbožím, pokud provádějí příležitostné obchody v hotovosti ve výši 7 500 EUR nebo více, ať již je obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik operací, které zřejmě jsou spojené; |
| --- | --- |

c)

na fyzické nebo právnické osoby obchodující se zbožím, pokud provádějí příležitostné obchody v hotovosti ve výši 7 500 EUR nebo více, ať již je obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik operací, které zřejmě jsou spojené;

| d) | na poskytovatele hazardních her

  kasina
  , pokud provádějí příležitostné obchody ve výši 2 000 EUR nebo více, ať již je obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik operací, které zřejmě jsou spojené; |
| --- | --- |

d)

na poskytovatele hazardních her

  kasina
  , pokud provádějí příležitostné obchody ve výši 2 000 EUR nebo více, ať již je obchod prováděn jako jediná operace nebo jako několik operací, které zřejmě jsou spojené;

| da) | na on-line hazardní hry zakládající obchodní vztah; |
| --- | --- |

da)

na on-line hazardní hry zakládající obchodní vztah;

| db) | na poskytovatele ostatních hazardních her při výplatě výher ve výši 2 000 EUR nebo více; [pozm. návrh 73] |
| --- | --- |

db)

na poskytovatele ostatních hazardních her při výplatě výher ve výši 2 000 EUR nebo více; [pozm. návrh 73]

| e) | při výskytu podezření na praní peněz nebo financování terorismu, bez ohledu na jakoukoli odchylku, výjimku nebo prahovou hodnotu; |
| --- | --- |

e)

při výskytu podezření na praní peněz nebo financování terorismu, bez ohledu na jakoukoli odchylku, výjimku nebo prahovou hodnotu;

| f) | při existenci pochybností o pravdivosti nebo adekvátnosti již dříve získaných údajů o totožnosti klienta. |
| --- | --- |

f)

při existenci pochybností o pravdivosti nebo adekvátnosti již dříve získaných údajů o totožnosti klienta.

| fa) | při založení společnosti. [pozm. návrh 74] |
| --- | --- |

fa)

při založení společnosti. [pozm. návrh 74]

Článek 10a

1.
     
  Na základě prokázaného nízkého rizika mohou členské státy osvobodit povinné osoby od provádění identifikace a kontroly totožnosti klientů, pokud jde o elektronické peníze, jak jsou definovány v čl. 2 bodě 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/110/ES

   (31)

  , jsou-li splněny následující podmínky:

| a) | platební prostředek není dobíjecí; |
| --- | --- |

a)

platební prostředek není dobíjecí;

| b) | nejvyšší částka uložená elektronicky nepřesahuje 250 EUR; členské státy mohou tuto prahovou hodnotu zvýšit až na 500 EUR u platebních prostředků, které mohou být používány pouze v jejich konkrétním členském státě; |
| --- | --- |

b)

nejvyšší částka uložená elektronicky nepřesahuje 250 EUR; členské státy mohou tuto prahovou hodnotu zvýšit až na 500 EUR u platebních prostředků, které mohou být používány pouze v jejich konkrétním členském státě;

| c) | platební prostředek je používán výhradně za účelem nákupu zboží nebo služeb; |
| --- | --- |

c)

platební prostředek je používán výhradně za účelem nákupu zboží nebo služeb;

| d) | platební prostředek nemůže být financován elektronickými penězi; |
| --- | --- |

d)

platební prostředek nemůže být financován elektronickými penězi;

| e) | náhrada v hotovosti a vyzvednutí v hotovosti jsou zakázány, nebyly-li splněny povinnosti týkající se identifikace a kontroly totožnosti nositele, příslušných a vhodných opatření pro způsob náhrady v hotovosti a vyzvednutí v hotovosti a dále povinnosti týkající se uchovávání záznamů. |
| --- | --- |

e)

náhrada v hotovosti a vyzvednutí v hotovosti jsou zakázány, nebyly-li splněny povinnosti týkající se identifikace a kontroly totožnosti nositele, příslušných a vhodných opatření pro způsob náhrady v hotovosti a vyzvednutí v hotovosti a dále povinnosti týkající se uchovávání záznamů.

2.
     
  Členské státy zajistí, aby před náhradou peněžní částky v elektronických penězích přesahující 250 EUR byla vždy uplatněna opatření na identifikaci a kontrolu totožnosti klienta.

3.
     
  Tento článek nebrání členským státům, aby povinným osobám umožňovaly uplatňování zjednodušených opatření na identifikaci a kontrolu klienta v souvislosti s elektronickými penězi v souladu s článkem 13 této směrnice, pokud nejsou splněny podmínky stanovené v tomto článku. [pozm. návrh 75]

Článek 11

1.   Identifikace a kontrola klienta zahrnuje:

| a) | zjištění a ověření totožnosti klienta na základě dokumentů, údajů nebo informací získaných ze spolehlivého a nezávislého zdroje; |
| --- | --- |

a)

zjištění a ověření totožnosti klienta na základě dokumentů, údajů nebo informací získaných ze spolehlivého a nezávislého zdroje;

| b) | kromě
  zjištění totožnosti skutečného majitele a

  uvedeného v rejstříku podle článku 29
   přijetí náležitých opatření pro ověření jeho totožnosti, aby instituce nebo osoba, na kterou se vztahuje tato směrnice, byla přesvědčena, že skutečného majitele zná, a to včetně přijetí náležitých

  všech nutných
  opatření k tomu, aby pochopila strukturu vlastnictví a řízení klienta v případě právnických osob, svěřenských fondů
  , nadací, vzájemných společností, holdingů a všech dalších
  a podobných
  stávajících nebo budoucích
  právních uspořádání; |
| --- | --- |

b)

kromě
  zjištění totožnosti skutečného majitele a

  uvedeného v rejstříku podle článku 29
   přijetí náležitých opatření pro ověření jeho totožnosti, aby instituce nebo osoba, na kterou se vztahuje tato směrnice, byla přesvědčena, že skutečného majitele zná, a to včetně přijetí náležitých

  všech nutných
  opatření k tomu, aby pochopila strukturu vlastnictví a řízení klienta v případě právnických osob, svěřenských fondů
  , nadací, vzájemných společností, holdingů a všech dalších
  a podobných
  stávajících nebo budoucích
  právních uspořádání;

| c) | posouzení a případně získání informací o účelu a zamýšlené povaze obchodního vztahu; |
| --- | --- |

c)

posouzení a případně získání informací o účelu a zamýšlené povaze obchodního vztahu;

| d) | průběžné sledování obchodního vztahu včetně kontroly obchodů prováděných v průběhu daného vztahu, aby bylo zajištěno, že prováděné obchody jsou v souladu s tím, co instituce nebo osoba ví o klientovi, s jeho obchodním a rizikovým profilem včetně, je-li to třeba, zdrojů finančních prostředků a zajištění průběžné aktualizace příslušných dokumentů, údajů nebo informací. [pozm. návrh 76] |
| --- | --- |

d)

průběžné sledování obchodního vztahu včetně kontroly obchodů prováděných v průběhu daného vztahu, aby bylo zajištěno, že prováděné obchody jsou v souladu s tím, co instituce nebo osoba ví o klientovi, s jeho obchodním a rizikovým profilem včetně, je-li to třeba, zdrojů finančních prostředků a zajištění průběžné aktualizace příslušných dokumentů, údajů nebo informací. [pozm. návrh 76]

1a.
     
  Povinné osoby jsou při provádění opatření uvedených v odst. 1 písm. a) a b) rovněž povinny ověřit, že každá osoba, která prohlašuje, že jedná jménem klienta, je k tomu oprávněna, a zjistit a ověřit totožnost této osoby. [pozm. návrh 77]

2.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby uplatňovaly všechny požadavky na identifikaci a kontrolu klienta uvedené v odstavci 1, ale mohou určit rozsah takových opatření na základě posouzení míry rizika.

3.   Při posuzování rizika praní peněz a financování terorismu členské státy vyžadují, aby povinné osoby zohlednily přinejmenším proměnné uvedené v příloze I.

4.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby byly schopny příslušným orgánům nebo orgánům stavovské samosprávy prokázat, že opatření jsou odpovídající s ohledem na identifikovaná rizika praní peněz a financování terorismu.

5.   V případě zprostředkovávání životního nebo jiného investičního pojištění členské státy zajistí, aby finanční instituce, spolu s opatřeními identifikace a kontroly vyžadovanými pro klienta a skutečného majitele, provedly následující opatření identifikace a kontroly klienta pro příjemce plnění ze životního pojištění a jiných investičně pojišťovacích strategií, jakmile jsou příjemci identifikováni nebo určeni:

| a) | v případě příjemců, kteří jsou identifikováni jako konkrétně uvedené fyzické nebo právnické osoby nebo právní uspořádání, se uvede jméno osoby; |
| --- | --- |

a)

v případě příjemců, kteří jsou identifikováni jako konkrétně uvedené fyzické nebo právnické osoby nebo právní uspořádání, se uvede jméno osoby;

| b) | v případě příjemců, kteří splňují určité charakteristiky nebo náleží do určité kategorie nebo jsou charakterizováni jinak, získají dostatek informací o uvedených příjemcích, aby si finanční instituce byla jista, že bude schopna zjistit totožnost příjemce v termínu výplaty plnění. |
| --- | --- |

b)

v případě příjemců, kteří splňují určité charakteristiky nebo náleží do určité kategorie nebo jsou charakterizováni jinak, získají dostatek informací o uvedených příjemcích, aby si finanční instituce byla jista, že bude schopna zjistit totožnost příjemce v termínu výplaty plnění.

V obou případech uvedených v písmenech a) a b) prvního pododstavce proběhne ověření totožnosti příjemců v termínu výplaty plnění. V případě celkového nebo částečného postoupení životního nebo jiného investičního pojištění třetí osobě identifikují finanční instituce, které si jsou postoupení vědomy, skutečného majitele v době postoupení fyzické nebo právnické osobě nebo právnímu uspořádání, v jejichž prospěch plyne hodnota postoupeného pojištění.

Článek 12

1.   Členské státy vyžadují, aby ověření totožnosti klienta a skutečného majitele proběhlo před vznikem obchodního vztahu nebo realizací obchodu.

2.   Odchylně od odstavce 1 mohou členské státy povolit, aby ověření totožnosti klienta a skutečného majitele bylo dokončeno během vzniku obchodního vztahu
  nebo během provádění obchodu u subjektů, na které se vztahují povinnosti uvedené v v čl. 2 odst. 1, a v každém případě v okamžiku výplaty případných výher
  , pokud je to nutné, aby nedošlo k přerušení běžného obchodování, a pokud riziko praní peněz a financování terorismu je malé. V takovém případě se tyto postupy dokončí co nejdříve po navázání prvního kontaktu. [pozm. návrh 78]

3.   Odchylně od odstavců 1 a 2 mohou členské státy povolit otevření bankovního účtu, pokud existují odpovídající záruky, jež zajistí, že obchody prováděné klientem nebo jeho jménem se uskuteční teprve po úplném splnění odstavců 1 a 2.

4.   Členské státy vyžadují, aby dotyčná instituce nebo osoba v případě, kdy není schopna splnit čl. 11 odst. 1 písm. a), b) a c), neprovedla obchod prostřednictvím bankovního účtu, nenavázala obchodní vztah, neprovedla obchod a aby zvážila ukončení obchodního vztahu a podání oznámení o podezřelém obchodu finanční zpravodajské jednotce podle článku 32 ve vztahu ke klientovi.

Členské státy neuplatňují předchozí pododstavec na notáře, jiné samostatně výdělečně činné právníky, auditory, externí účetní a daňové poradce pouze v přesně vymezeném rozsahu, v němž se taková výjimka vztahuje na situace, kdy zjišťují právní postavení svého klienta nebo obhajují či zastupují tohoto klienta v soudním řízení nebo v souvislosti s takovým řízením, včetně poradenství ohledně zahájení nebo vyhnutí se řízení.

5.   Členské státy vyžadují, aby povinné osoby uplatňovaly postupy identifikace a kontroly klienta nejen na všechny nové klienty, ale také ve vhodnou dobu na stávající klienty na základě posouzení míry rizika, včetně doby, kdy se relevantní okolnosti klienta mění.

ODDÍL 2

ZJEDNODUŠENÁ IDENTIFIKACE KLIENTA

Článek 13

1.   Pokud členský stát nebo povinná osoba určí oblasti s nižším rizikem, může tento členský stát povinným osobám povolit, aby uplatňovaly opatření v rámci zjednodušené identifikace klienta.

2.   Před použitím opatření zjednodušené identifikace klienta povinné osoby ověří, zda vztah s klientem nebo obchod představuje nižší stupeň rizika.

3.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby dostatečně sledovaly obchody nebo obchodní vztahy, aby umožnily odhalit neobvyklé nebo podezřelé obchody.

Článek 14

Při posuzování rizik v oblasti praní peněz a financování terorismu vztahujících se na typy klientů, zemí nebo zeměpisných oblastí a konkrétních produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů, zohlední členské státy a povinné osoby minimálně faktory pro

  týkající se klientů a produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů coby
  případy s potenciálně nižším rizikem uvedené v příloze II. [pozm. návrh 80]

Článek 15

Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA vydají do ... (*2), pokyny pro příslušné orgány a povinné osoby uvedené v čl. 2 odst. 1 bodě 1 a 2 v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010, pokud jde o rizikové faktory, které je třeba zohlednit, a/nebo opatření, jež mají být přijata v případech, kterým odpovídají opatření zjednodušené identifikace klienta. Zvláště by se mělo přihlížet k povaze a velikosti obchodu a tam, kde je to vhodné a přiměřené, by měla být stanovena konkrétní opatření.. [pozm. návrh 81]

ODDÍL 3

ZESÍLENÁ KONTROLA KLIENTA

Článek 16

1.   V případech uvedených v článcích 17 až 23 této směrnice a v jiných případech spojených s vyšším rizikem, které určí členské státy nebo povinné osoby, členské státy vyžadují, aby povinné osoby uplatňovaly opatření zesílené kontroly klienta s cílem odpovídajícím způsobem řídit a zmírnit uvedená rizika.

2.   Členské státy vyžadují, aby povinné osoby, pokud je to jen možné, zkoumaly pozadí a účel všech složitých, neobvykle velkých obchodů a všech neobvyklých typů obchodů, které nemají žádný zjevný ekonomický nebo zákonný účel
  nebo které představují daňový trestný čin ve smyslu čl. 3 odst. 4 písm. f)
  . Zvláště se musí zvýšit míra a povaha sledování obchodního vztahu s cílem určit, zda jsou tyto obchody nebo činnosti neobvyklé nebo podezřelé.
  V případě, že povinná osoba zjistí takový neobvyklý nebo podezřelý obchod nebo činnost, neprodleně o tom informuje finanční zpravodajské jednotky všech členských států, kterých by se to mohlo týkat. [pozm. návrh 82]

3.   Při posuzování rizika praní peněz a financování terorismu zohlední členské státy a povinné osoby alespoň faktory pro

  týkající se klientů a produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů coby
  případy s potenciálně vyšším rizikem uvedené v příloze III. [pozm. návrh 83]

4.   Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA vydají do ... (*3) pokyny pro příslušné orgány a povinné osoby uvedené v čl. 2 odst. 1 bodě 1 a 2 v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010, pokud jde o rizikové faktory, které je třeba zohlednit, a/nebo opatření, jež mají být přijata v případech, kdy je nutné použít opatření zesílené kontroly klienta. [pozm. návrh 84]

Článek 17

Pokud jde o přeshraniční korespondenční bankovní vztahy s respondenčními institucemi ze třetích zemí, členské státy kromě opatření v rámci zesílené kontroly klienta, jak je stanoveno v článku 11, po svých úvěrových institucích vyžadují, aby:

| a) | shromáždily dostatek informací o respondenční instituci, aby plně porozuměly povaze podnikání respondenční instituce a z veřejně dostupných informací zjistily, jakou má instituce pověst a jak kvalitní je dozor nad ní; |
| --- | --- |

a)

shromáždily dostatek informací o respondenční instituci, aby plně porozuměly povaze podnikání respondenční instituce a z veřejně dostupných informací zjistily, jakou má instituce pověst a jak kvalitní je dozor nad ní;

| b) | zhodnotily kontroly prováděné respondenční institucí s ohledem na boj proti praní peněz a financování terorismu; |
| --- | --- |

b)

zhodnotily kontroly prováděné respondenční institucí s ohledem na boj proti praní peněz a financování terorismu;

| c) | získaly souhlas vrcholného vedení předtím, než navážou nové korespondenční bankovní vztahy; |
| --- | --- |

c)

získaly souhlas vrcholného vedení předtím, než navážou nové korespondenční bankovní vztahy;

| d) | zdokumentovaly příslušné odpovědnosti každé instituce; |
| --- | --- |

d)

zdokumentovaly příslušné odpovědnosti každé instituce;

| e) | ujistily se s ohledem na platby prostřednictvím účtů, že respondenční úvěrová instituce ověřila totožnost klientů, kteří mají přímý přístup k účtům korespondenta, a prováděla jejich průběžnou identifikaci a kontrolu, a že na vyžádání je korespondenční instituci schopna poskytnout relevantní údaje o identifikaci a kontrole klienta. |
| --- | --- |

e)

ujistily se s ohledem na platby prostřednictvím účtů, že respondenční úvěrová instituce ověřila totožnost klientů, kteří mají přímý přístup k účtům korespondenta, a prováděla jejich průběžnou identifikaci a kontrolu, a že na vyžádání je korespondenční instituci schopna poskytnout relevantní údaje o identifikaci a kontrole klienta.

Článek 18

Pokud jde o obchody nebo obchodní vztahy se zahraničními politicky exponovanými osobami, členské státy kromě opatření v rámci identifikace a kontroly klienta stanovených v článku 11 po povinných osobách vyžadují, aby:

| a) | měly náležité postupy založené na posouzení rizik, aby bylo možné zjistit, zda klient nebo skutečný majitel klienta je takovou osobou; |
| --- | --- |

a)

měly náležité postupy založené na posouzení rizik, aby bylo možné zjistit, zda klient nebo skutečný majitel klienta je takovou osobou;

| b) | získaly souhlas vrcholného vedení k navázání nebo rozvoji obchodních vztahů s takovými klienty; |
| --- | --- |

b)

získaly souhlas vrcholného vedení k navázání nebo rozvoji obchodních vztahů s takovými klienty;

| c) | učinily adekvátní opatření s cílem zjistit zdroj majetku a zdroj finančních prostředků, které figurují v obchodním vztahu nebo obchodu; |
| --- | --- |

c)

učinily adekvátní opatření s cílem zjistit zdroj majetku a zdroj finančních prostředků, které figurují v obchodním vztahu nebo obchodu;

| d) | prováděly zesílenou průběžnou kontrolu obchodního vztahu. |
| --- | --- |

d)

prováděly zesílenou průběžnou kontrolu obchodního vztahu.

Článek 19

Pokud jde o obchody nebo obchodní vztahy s domácími politicky exponovanými osobami nebo osobou, která je nebo byla pověřena významnou funkcí mezinárodní organizací, členské státy kromě opatření v rámci identifikace a kontroly klienta, jak je stanoveno v článku 11, po povinných osobách vyžadují, aby:

| a) | měly náležité postupy založené na posouzení rizik, aby bylo možné zjistit, zda klient nebo skutečný majitel klienta je takovou osobou; |
| --- | --- |

a)

měly náležité postupy založené na posouzení rizik, aby bylo možné zjistit, zda klient nebo skutečný majitel klienta je takovou osobou;

| b) | v případech, kdy jsou obchodní vztahy s takovými osobami spojeny s vyšším rizikem, uplatňovaly opatření podle čl. 18 písm. b), c) a d). |
| --- | --- |

b)

v případech, kdy jsou obchodní vztahy s takovými osobami spojeny s vyšším rizikem, uplatňovaly opatření podle čl. 18 písm. b), c) a d).

Článek 19a

Komise ve spolupráci s členskými státy a mezinárodními organizacemi vypracuje seznam domácích politicky exponovaných osob a osob majících bydliště v některém členském státě, jež jsou nebo byly pověřeny významnou funkcí v mezinárodní organizaci. K tomuto seznamu mají přístup příslušné orgány a povinné osoby.

Komise dotyčné osoby vyrozumí o tom, že byly na seznam zařazeny nebo z něj byly vymazány.

Požadavky stanovené v tomto článku neosvobozují povinné osoby od jejich povinnosti provádět identifikaci a kontrolu klientů; povinné osoby při plnění těchto povinností nespoléhají pouze na tyto informace a nepovažují je za dostačující.

Členské státy přijmou veškerá vhodná opatření, aby zabránily obchodování s informacemi pro komerční účely o zahraničních politicky exponovaných osobách, domácích politicky exponovaných osobách nebo osobách, jež jsou nebo byly pověřeny významnou funkcí v mezinárodní organizaci . [pozm. návrh 85]

Článek 20

Povinné osoby přijmou náležitá opatření
  v souladu s přístupem založeným na posouzení rizik
  s cílem zjistit, zda příjemci plnění ze životního pojištění nebo jiného investičního pojištění a/nebo, je-li to vyžadováno, skutečný majitel příjemce, jsou politicky exponované osoby. Tato opatření se přijmou nejpozději v termínu výplaty nebo v době celkového nebo částečného postoupení pojištění. Pokud je identifikováno vyšší riziko, členské státy kromě obvyklých opatření identifikace a kontroly klienta vyžadují, aby povinné osoby: [pozm. návrh 86]

| a) | informovaly vrcholné vedení dříve, než je plnění vyplaceno; |
| --- | --- |

a)

informovaly vrcholné vedení dříve, než je plnění vyplaceno;

| b) | provedly zesílenou kontrolu celkového obchodního vztahu s pojistníkem. |
| --- | --- |

b)

provedly zesílenou kontrolu celkového obchodního vztahu s pojistníkem.

Článek 21

Opatření podle článků 18, 19 a 20,
  ale ne ta uvedená v článku 19a
  se rovněž použijí na rodinné příslušníky nebo osoby
  , které jsou takovým zahraničních či domácím politicky exponovaným osobám průkazně
  blízké takových politicky exponovaných osob. [pozm. návrh 87]

Článek 22

Pokud osoba uvedená v článcích 18, 19 a 20
  přestala být zahraniční politicky exponovanou osobou, domácí politicky exponovanou osobou nebo
  osobou, která je nebo byla pověřena významnou funkcí v mezinárodní organizaci, povinné osoby musí zvážit další riziko představované touto osobou a uplatnit taková odpovídající a na riziku založená opatření, dokud se nemá za to, že tato osoba již nepředstavuje žádné další riziko. Tato doba nesmí být kratší než 18

  12
  měsíců. [pozm. návrh 88]

Článek 23

1.   Členské státy zakáží úvěrovým institucím, aby vstupovaly do korespondenčního bankovního vztahu s bankou bez fyzické přítomnosti nebo aby v takovém vztahu pokračovaly, a vyžadují, aby úvěrové instituce přijaly odpovídající opatření s cílem zajistit, aby nevstupovaly do korespondenčního bankovního vztahu s bankou, o níž je známo, že umožňuje využívání svých účtů bankou bez fyzické přítomnosti, nebo aby v takovém vztahu nepokračovaly.

2.   Pro účely odstavce 1 se „bankou bez fyzické přítomnosti“ (tzv. „shell bank“) rozumí úvěrová instituce nebo instituce zabývající se rovnocennou činností, zapsaná do obchodního rejstříku v zemi, v níž není fyzicky přítomna, včetně svého skutečného vedení, a která není přičleněna k žádné regulované finanční skupině.

ODDÍL 4

PLNĚNÍ TŘETÍMI OSOBAMI

Článek 24

Členské státy mohou dovolit, aby se povinné osoby při plnění požadavků stanovených v čl. 11 odst. 1 písm. a), b) a c) spoléhaly na třetí osoby. Konečná odpovědnost za splnění uvedených požadavků však zůstává na povinné osobě, jež se spoléhá na třetí osobu.
  Členské státy dále zajistí, aby jakákoli z těchto třetích stran nesla rovněž odpovědnost za porušení vnitrostátních předpisů přijatých podle této směrnice. [pozm. návrh 89]

Článek 25

1.   Pro účely tohoto oddílu se „třetími osobami“ rozumí:

| a) | povinné osoby, které jsou uvedeny v článku 2; nebo |
| --- | --- |

a)

povinné osoby, které jsou uvedeny v článku 2; nebo

| b) | jiné instituce a osoby, které se nacházejí v členských státech nebo třetí zemi, jež uplatňují požadavky v rámci identifikace a kontroly klienta a požadavky na vedení záznamů, které jsou rovnocenné požadavkům stanoveným touto směrnicí a jejich dodržování požadavků této směrnice je předmětem dozoru podle kapitoly VI oddílu 2. |
| --- | --- |

b)

jiné instituce a osoby, které se nacházejí v členských státech nebo třetí zemi, jež uplatňují požadavky v rámci identifikace a kontroly klienta a požadavky na vedení záznamů, které jsou rovnocenné požadavkům stanoveným touto směrnicí a jejich dodržování požadavků této směrnice je předmětem dozoru podle kapitoly VI oddílu 2.

2.   Členské státy

  Komise
  zohlední dostupné informace o úrovni zeměpisného rizika při rozhodování, zda třetí země splňuje podmínky stanovené v odstavci 1, a informují ostatní

  informuje
  členské státy, Komisi

  povinné osoby
  , orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA v rozsahu, který je relevantní pro účely této směrnice, a v souladu s příslušnými ustanoveními nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010 o případech, kdy se domnívají

  domnívá
  , že některá třetí země splňuje tyto podmínky.

2a.
     
  Komise předloží seznam jurisdikcí, jejichž opatření proti praní peněz jsou rovnocenná ustanovením této směrnice a dalším souvisejícím pravidlům a předpisům Unie.

2b.
     
  Seznam uvedený v odstavci 2a je pravidelně podrobován přezkumu a aktualizován v souladu s informacemi obdrženými od členských států podle odstavce 2. [pozm. návrh 90]

Článek 26

1.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby získaly od třetí osoby, na niž se spoléhají, nezbytné informace týkající se požadavků uvedených v čl. 11 odst. 1 písm. a), b) a c).

2.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby, které o klientovi obdrží reference, podnikly odpovídající kroky, aby zajistily, že příslušné kopie identifikačních a ověřovacích údajů a další příslušná dokumentace o totožnosti klienta nebo skutečného majitele jsou na vyžádání neprodleně předány třetí osobou.

Článek 27

1.   Členské státy zajistí, aby domovský příslušný orgán (pro strategii na úrovni skupiny a kontroly) a hostitelský příslušný orgán (u poboček a dceřiných společností), mohl zvážit možnost, aby povinná osoba uplatnila opatření uvedená v čl. 25 odst. 1 a článku 26 prostřednictvím svého programu pro skupiny, jsou-li splněny tyto podmínky:

| a) | povinná osoba se spoléhá na informace poskytnuté třetí osobou, která je součástí stejné skupiny; |
| --- | --- |

a)

povinná osoba se spoléhá na informace poskytnuté třetí osobou, která je součástí stejné skupiny;

| b) | uvedená skupina uplatňuje opatření identifikace a kontroly klienta, pravidla pro vedení záznamů a pro programy proti praní peněz a financování terorismu v souladu s touto směrnicí nebo rovnocennými pravidly; |
| --- | --- |

b)

uvedená skupina uplatňuje opatření identifikace a kontroly klienta, pravidla pro vedení záznamů a pro programy proti praní peněz a financování terorismu v souladu s touto směrnicí nebo rovnocennými pravidly;

| c) | účinná realizace požadavků uvedených v písmeni b) podléhá dozoru na úrovni skupiny, který provádí
  domovský
  příslušný orgán
  ve spolupráci s hostitelskými příslušnými orgány
  . [pozm. návrh 91] |
| --- | --- |

c)

účinná realizace požadavků uvedených v písmeni b) podléhá dozoru na úrovni skupiny, který provádí
  domovský
  příslušný orgán
  ve spolupráci s hostitelskými příslušnými orgány
  . [pozm. návrh 91]

1a.
     
  Orgány EBA, EIOPA a ESMA vydají do ...



   (*4)



  pokyny pro uplatňování režimu dozoru příslušnými orgány v daných členských státech u skupinových subjektů s cílem zajistit ucelený a účinný dozor na úrovni skupiny. [pozm. návrh 92]

Článek 28

Tento oddíl se nevztahuje na vztahy s externími poskytovateli služeb nebo s agenturami, u nichž má být na základě smluvního uspořádání externí poskytovatel služby nebo agent považován za součást povinné osoby.

KAPITOLA III

INFORMACE O SKUTEČNÉM VLASTNICTVÍ

Článek 29

1.   Členské státy zajistí, aby
  společnosti a další
  právnické osoby
  , včetně svěřenských fondů nebo subjektů se strukturou či funkcí podobnou svěřenským fondům, nadací, holdingů a všech dalších z hlediska struktury či funkce podobných stávajících nebo budoucích právních uspořádání
  se sídlem na jejich území
  , do jejich území začleněných nebo řídících se jejich právem,
  získaly, a měly
  a předávaly do veřejného centrálního rejstříku, obchodního rejstříku nebo rejstříku společností na jejich území
  adekvátní, přesné a aktuální informace o 
  sobě a
  svém skutečném vlastnictví
  v okamžiku svého zřízení, stejně jako veškeré změny těchto údajů
  .

1a.
     
  V rejstříku jsou uvedeny přinejmenším informace, jež jsou nezbytné k jasné identifikaci společnosti a jejího skutečného majitele, konkrétně název subjektu, číslo, jeho právní forma a status, doklad o založení, adresa sídla (a hlavního místa podnikání, pokud se liší od adresy sídla), základní vnitřní předpisy (např. ty obsažené v memorandu a stanovách), seznam ředitelů (včetně jejich státní příslušnosti a data narození) a informace o akcionářích/skutečných majitelích, jako jsou např. jména, data narození, státní příslušnost nebo jurisdikce založení, kontaktní údaje, počet akcií, kategorie akcií (včetně povahy souvisejících hlasovacích práv) a případně rozsah vlastnického podílu nebo kontroly.

Požadavky stanovené v tomto článku neosvobozují povinné osoby od jejich povinnosti provádět identifikaci a kontrolu klientů a povinné osoby za účelem plnění těchto povinností nespoléhají pouze na tyto informace a nepovažují je za dostačující.

1b.
     
  Pokud jde o svěřenské fondy nebo jiné typy právních subjektů a právních uspořádání, stávajících či budoucích, s podobnou strukturou nebo funkcí, tyto informace zahrnují údaje o totožnosti zakladatele, správce (správců), (případně) ochránce obmyšlených nebo kategorie obmyšlených a kterékoli další fyzické osoby vykonávající faktickou kontrolu svěřenského fondu. Členské státy zajistí, aby správci o svém postavení informovali povinné osoby, pokud v roli správce navazují obchodní vztah nebo provádějí příležitostný obchod překračující prahovou hodnotu stanovenou v čl. 10 písm. b), c) a d). Získané informace by měly obsahovat datum narození a státní příslušnost všech osob. Členské státy při zveřejňování svěřenské listiny a listin přání (tzv. letter of wishes) důsledně posuzují rizika a v případě nutnosti zajistí, aby byly informace poskytnuty příslušným orgánům, zejména finančním zpravodajským jednotkám, a povinným osobám, přičemž dbají na ochranu osobních informací.

2.   Členské státy zajistí, aby informace uvedené v odstavci 1 tohoto článku byly včas k dispozici příslušným orgánům a povinným osobám. Informace uvedené v 
  odstavcích
  1,
  1a a 1b
  tohoto článku
  jsou
  včas
  přístupné
  příslušným orgánům
  , zejména finančním zpravodajským jednotkám, a povinným osobám všech členských států
  .
  Členské státy zpřístupní veřejnosti rejstříky uvedené v odstavci 1 poté, co určí totožnost osoby, která má zájem o přístup k informacím prostřednictvím základní elektronické registrace. Informace jsou všeobecně dostupné on-line v otevřeném a zabezpečeném datovém formátu v souladu s předpisy pro ochranu údajů, zejména pokud jde o účinnou ochranu práva subjektu údajů na přístup k osobním údajům a na opravu nebo výmaz nepřesných údajů. Poplatky za získání informací nepřevyšují administrativní náklady s tímto spojené. Jakékoliv změny zveřejněných informací jsou v rejstříku neprodleně a jasně uvedeny, v každém případě však do 30 dnů.

Rejstřík společností uvedený v odstavci 1 tohoto článku se propojí prostřednictvím evropské platformy, portálu a případných dalších přístupových míst, které členské státy zřídí v souladu se směrnicí 2012/17/EU. Členské státy s podporou Komise zajistí, aby jejich rejstříky byly interoperabilní v rámci systému propojení rejstříků prostřednictvím evropské platformy.

2a.
     
  Komise ve spolupráci s členskými státy rychle, konstruktivně a účinně usiluje o navázání? spolupráce s třetími zeměmi s cílem podporovat zřizování rovnocenných centrálních rejstříků, jež budou obsahovat informace o skutečném vlastnictví, a zveřejňování informací uvedených v odstavcích 1 a 1a tohoto článku v jejich zemích.

Upřednostní se třetí země, v nichž se nachází značný počet podnikových subjektů či právnických osob, včetně svěřenských fondů, nadací, holdingů a všech ostatních subjektů, které jsou podobné z hlediska struktury nebo funkce a které jsou držiteli akcií formou přímého vlastnictví podle čl. 3 odst. 5 ve firemních subjektech či právnických osobách usazených v Unii.

2b.
     
  Členské státy stanoví systém účinných, přiměřených a odrazujících sankcí pro fyzické nebo právnické osoby za porušování vnitrostátních předpisů přijatých na základě tohoto článku a přijmou všechna opatření nezbytná k zajištění toho, aby tyto sankce byly uplatňovány. Pro účely tohoto článku zavedou členské státy účinná opatření proti zneužívání s cílem zamezit zneužití na základě akcií na doručitele a opčních akcií na doručitele.

2c.
     
  Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě do ...



   (*5)



  zprávu o uplatňování a způsobu fungování požadavků podle tohoto článku, k níž případně připojí legislativní návrh. [pozm. návrh 93]

Článek 30

1.   Členské státy zajistí, aby správci jakéhokoli výslovně zřízeného svěřenského fondu, který se řídí jejich právem, získali a měli adekvátní, přesné a aktuální informace o skutečném vlastnictví, pokud jde o svěřenský fond. Tyto informace zahrnují údaje o totožnosti zakladatele, správce (správců), případně ochránce obmyšlených nebo kategorie obmyšlených, a kterékoli další fyzické osoby vykonávající faktickou kontrolu svěřenského fondu.

2.   Členské státy zajistí, aby správci o svém postavení informovali povinné osoby, pokud v roli správce navazují obchodní vztah nebo provádějí příležitostný obchod překračující výši prahové hodnoty stanovené v čl. 10 písm. b), c) a d).

3.   Členské státy zajistí, aby informace uvedené v odstavci 1 tohoto článku byly včas k dispozici příslušným orgánům a povinným osobám.

4.   Členské státy zajistí, aby se opatření odpovídající těm, která jsou uvedena v odstavcích 1, 2 a 3, vztahovala na ostatní typy právnických osob a právních ujednání s podobnou strukturou a funkcí jako svěřenské fondy.
  [pozm. návrh 94]

KAPITOLA IV

OZNAMOVACÍ POVINNOST

ODDÍL 1

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 31

1.   Každý členský stát zřídí finanční zpravodajskou jednotku k předcházení, odhalování a vyšetřování praní peněz a financování terorismu.

1a.
     
  Osoby uvedené v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a), b) a d) informují finanční zpravodajskou jednotku nebo vhodný orgán stavovské samosprávy příslušné profese, jak je uvedeno v čl. 33 odst. 1, pokud mají podezření nebo mají náležité důvody se domnívat, že jejich služby jsou zneužívány pro účely trestné činnosti. [pozm. návrh 95]

2.   Členské státy písemně sdělí Komisi název a adresu příslušných finančních zpravodajských jednotek.

3.   Tato finanční zpravodajská jednotka se zřídí jako
  provozně nezávislá a samostatná
  ústřední jednotka na vnitrostátní úrovni. Je odpovědná za příjem,
  a
  analýzu
  zpráv o podezřelých obchodech
  a 
  dalších

  předávání informací
  týkajících se

  příslušným orgánům (a v povoleném rozsahu má právo je vyžadovat) a poskytování informací, které se týkají možného praní peněz, nebo souvisejících predikativních trestných činů
  nebo
  možného financování terorismu. nebo které jsou vyžadovány vnitrostátními právními a správními předpisy.
  Finanční zpravodajská jednotka je odpovědná za
  předávání
  výsledků své analýzy všem
  příslušným orgánům
  , existují-li důvody k podezření z praní peněz, souvisejících predikativních trestných činů
  nebo
  možného financování terorismu
  .
  Dostává další důležité informace od povinných osob pro uvedené účely.
  K plnění svých úkolů obdrží finanční zpravodajská jednotka odpovídající
  finanční, technické a lidské
  zdroje.
  Členské státy zajistí, aby finanční zpravodajská jednotka nebyla vystavena zbytečným zásahům. [pozm. návrh 96]

4.   Členské státy zajistí, aby finanční zpravodajská jednotka měla včasný, přímý nebo nepřímý přístup k informacím z oblasti finanční, správní a z oblasti trestního řízení, které potřebuje k řádnému plnění svých úkolů. Kromě toho finanční zpravodajské jednotky odpovídají na žádosti o informace ze strany donucovacích orgánů ve svém členském státě, s výjimkou případů, kdy se dá věcně předpokládat, že poskytnutí takových informací by mělo negativní dopad na probíhající vyšetřování nebo analýzy, nebo, ve výjimečných případech, kdy by poskytnutí informací bylo zjevně nepřiměřené vůči oprávněným zájmům fyzické nebo právnické osoby nebo irelevantní s ohledem na účely, pro které byla žádost podána.
  Obdrží-li finanční zpravodajská jednotka takovou žádost, měla by se sama rozhodnout, zda analýzu nebo předání informací donucovacímu orgánu, který o ně požádal, provede. Členské státy vyžadují, aby donucovací orgány poskytovaly finanční zpravodajské jednotce zpětnou vazbu o využívání poskytovaných informací. [pozm. návrh 97]

5.   Členské státy zajistí, aby finanční zpravodajská jednotka byla oprávněna přijmout okamžitá opatření buď přímo, nebo nepřímo, pokud existuje podezření, že obchod souvisí s praním peněz nebo financováním terorismu, pozastavit nebo odejmout souhlas s uskutečněním obchodu, aby bylo možné obchod analyzovat a potvrdit podezření.

6.   Analytická role finanční zpravodajské jednotky spočívá v operační analýze, která se zaměřuje na jednotlivé případy a konkrétní cíle, a ve strategické analýze, jež se zabývá trendy a způsoby praní peněz a financování terorismu.

Článek 32

1.   Členské státy vyžadují, aby povinné osoby, a případně jejich ředitelé a zaměstnanci, plně spolupracovali tak, že neprodleně:

| a) | z vlastní iniciativy informují finanční zpravodajskou jednotku, pokud instituce nebo osoba, na kterou se vztahuje tato směrnice, ví, má podezření nebo má náležité důvody se domnívat, že finanční prostředky jsou výnosy z trestné činnosti nebo mají souvislost s financováním terorismu, a v takových případech neprodleně reagují na žádosti ze strany finanční zpravodajské jednotky o další informace; |
| --- | --- |

a)

z vlastní iniciativy informují finanční zpravodajskou jednotku, pokud instituce nebo osoba, na kterou se vztahuje tato směrnice, ví, má podezření nebo má náležité důvody se domnívat, že finanční prostředky jsou výnosy z trestné činnosti nebo mají souvislost s financováním terorismu, a v takových případech neprodleně reagují na žádosti ze strany finanční zpravodajské jednotky o další informace;

| b) | finanční zpravodajské jednotce na její žádost poskytnou všechny potřebné informace, a to v souladu s postupy stanovenými příslušnými právními předpisy. |
| --- | --- |

b)

finanční zpravodajské jednotce na její žádost poskytnou všechny potřebné informace, a to v souladu s postupy stanovenými příslušnými právními předpisy.

2.   Informace podle odstavce 1 tohoto článku se předají finanční zpravodajské jednotce členského státu, na jehož území se instituce nebo osoba předávající tyto informace nachází
  , a finanční zpravodajské jednotce členského státu, v němž má povinná osoba sídlo
  . Tyto informace předává osoba nebo osoby určené podle v čl. 8 odst. 4. [pozm. návrh 98]

Článek 33

1.   Odchylně od čl. 32 odst. 1 mohou členské státy v případě osob uvedených v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a), b), a d) 
  a e) a profesí a kategorií podniků uvedených v článku 4
  určit příslušný orgán stavovské samosprávy příslušné profese jako orgán, kterému mají být poskytnuty informace uvedené v čl. 32 odst. 1.

Členský stát zajistí za všech okolností prostředky a způsoby, jak zachovat služební tajemství, důvěrnost a ochranu soukromí. [pozm. návrh 99]

Aniž je dotčen odstavec 2, v případech uvedených v prvním pododstavci předá určený orgán stavovské samosprávy informace neprodleně a v úplném rozsahu finanční zpravodajské jednotce.

2.   Členské státy neuplatňují povinnosti stanovené v čl. 32 odst. 1 na notáře, jiné samostatně výdělečně činné právníky, auditory, externí účetní a daňové poradce pouze v přesně vymezeném rozsahu, v němž se taková výjimka vztahuje na informace, jež příslušníci těchto profesí obdrží od svého klienta nebo které o klientovi získají během zjišťování jeho právního postavení, během jeho obhajoby nebo zastupování v soudním řízení nebo v souvislosti s takovým řízením, včetně poradenství ohledně zahájení soudního řízení nebo vyhnutí se soudnímu řízení, ať jsou takovéto informace obdrženy nebo získány před tímto řízením, během něj nebo po něm.

Článek 34

1.   Členské státy vyžadují, aby se povinné osoby zdržely provádění obchodů, o nichž vědí nebo u nichž mají podezření, že souvisejí s praním peněz nebo financováním terorismu, dokud neučiní nezbytné kroky v souladu s čl. 32 odst. 1 písm. a).

V souladu s vnitrostátními právem je možné vydat příkaz k neprovedení obchodu.

2.   Je-li podezření, že obchod vede k praní peněz nebo financování terorismu, a pokud se jeho provedení nelze takto zdržet nebo by takové zdržení pravděpodobně zmařilo úsilí o stíhání příjemce výnosů z operace podezřelé z praní peněz nebo financování terorismu, vyrozumí dotyčné povinné osoby finanční zpravodajskou jednotku okamžitě po jeho provedení.

Článek 35

1.   Členské státy zajistí, aby v případě, kdy příslušné orgány podle článku 45 odhalí během kontrol prováděných u povinných osob nebo jakýmkoliv jiným způsobem skutečnosti, které by mohly souviset s praním peněz nebo financováním terorismu, tyto orgány neprodleně informovaly finanční zpravodajskou jednotku.

2.   Členské státy zajistí, aby orgány dohledu zmocněné právními nebo správními předpisy k dozoru nad burzou, devizovým trhem a trhem s finančními deriváty informovaly finanční zpravodajskou jednotku, jestliže odhalí skutečnosti, které by mohly souviset s praním peněz nebo financováním terorismu.

Článek 36

Sdělení informací provedené v dobré víře povinnou osobou nebo zaměstnancem či ředitelem takové povinné osoby v souladu s články 32 a 33 se nepovažuje za porušení jakéhokoli omezení sdělovat informace uloženého smlouvou nebo právními či správními předpisy a nezakládá jakoukoli odpovědnost dotyčné povinné osoby nebo jejích ředitelů či zaměstnanců.

Článek 37

Členské státy přijmou veškerá odpovídající opatření

  zajistí
  , aby zaměstnance

  jednotlivci, a to i zaměstnanci a zástupci
  povinné osoby, kteří podávají oznámení o podezření na praní peněz nebo financování terorismu buď interně, nebo finanční zpravodajské jednotce, ochránily

  byly náležitě chráněni
  před hrozbami nebo nepřátelským jednáním
  , nepříznivým zacházením a nepříznivými následky, zejména před nepříznivým nebo diskriminačním jednáním v zaměstnání
  .
  Členské státy takovým osobám zaručí bezplatnou právní pomoc a zajistí bezpečné komunikační kanály, kde mohou oznámit své podezření z praní peněz nebo financování terorismu. Tyto kanály zajistí, aby byla totožnost osob poskytujících informace známa pouze evropským orgánům dohledu nebo finanční zpravodajské jednotce. Členské státy zajistí odpovídající programy náležité ochrany svědků
  . [pozm. návrh 100]

ODDÍL 2

ZÁKAZ SDĚLOVAT INFORMACE

Článek 38

1.   Povinné osoby a jejich ředitelé a zaměstnanci nesdělí dotyčnému klientovi ani jiným třetím osobám skutečnost, že informace byly v souladu s články 32 a 33 předány finanční zpravodajské jednotce, ani že se provádí nebo může být provedeno šetření týkající se praní peněz nebo financování terorismu.

2.   Zákaz uvedený v odstavci 1 nezahrnuje sdělování informací příslušným orgánům členských zemí, včetně orgánů stavovské samosprávy
  , orgánů pro ochranu údajů
  , nebo sdělování informací pro účely vyšetřování trestného činu. [pozm. návrh 101]

3.   Zákaz uvedený v odstavci 1 nebrání sdělování informací mezi institucemi členských států nebo ze třetích zemí, které ukládají požadavky rovnocenné s požadavky této směrnice, pokud náleží do stejné skupiny.

4.   Zákaz uvedený v odstavci 1 nebrání sdělování informací mezi osobami uvedenými v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a) a b) z členských států nebo třetích zemí, které ukládají požadavky rovnocenné s požadavky této směrnice, pokud tyto osoby vykonávají svou profesní činnost, jako zaměstnanci nebo jinak, v rámci téže právnické osoby nebo téže sítě.

Pro účely prvního pododstavce se „sítí“ rozumí širší struktura, k níž osoba patří a která má společné vlastnictví, společné vedení
  , normy, metody
  nebo společnou kontrolu dodržování předpisů. [pozm. návrh 102]

5.   U právnických nebo fyzických osob uvedených v čl. 2 odst. 1 bodě 1, 2 a bodě 3 písm. a) a b) nebrání zákaz uvedený v odstavci 1 tohoto článku v případech, které se týkají stejného klienta a stejného obchodu a na němž se podílí dvě nebo více institucí nebo osob, sdělování informací mezi dotyčnými institucemi nebo osobami, pokud se nacházejí v členském státě nebo třetí zemi, která ukládá požadavky rovnocenné s požadavky této směrnice, a pokud jsou ze stejné profesní kategorie a vztahují se na ně povinnosti profesní mlčenlivosti a ochrany osobních údajů.

5a.
     
  Pro účely tohoto článku požadavky třetí země rovnocenné s požadavky této směrnice zahrnují předpisy v oblasti ochrany údajů. [pozm. návrh 103]

6.   Pokud se osoby uvedené v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a) a b) snaží odradit klienta od zapojení do nezákonné činnosti, nepovažuje se jejich jednání za sdělení informací ve smyslu odstavce 1.

KAPITOLA V

OCHRANA ÚDAJŮ,
  VEDENÍ ZÁZNAMŮ A STATISTICKÉ ÚDAJE [pozm. návrh 104]

Článek 39

1.
     Členské státy vyžadují, aby povinné osoby uchovávaly následující dokumenty a informace v souladu s vnitrostátními právními předpisy za účelem předcházení, odhalování a vyšetřování možného praní peněz nebo financování terorismu ze strany finanční zpravodajské jednotky nebo jiného příslušného orgánu:

| a) | v případě identifikace a kontroly klienta kopii požadovaného dokladu nebo údaje o něm, a to po dobu pěti let od zániku jejich obchodního vztahu s klientem
  nebo ode dne příležitostného obchodu
  . Po uplynutí dané doby uchovávání se osobní údaje vymažou, pokud vnitrostátní právní předpisy nestanoví jinak, přičemž uvádějí, za jakých okolností povinné osoby smí nebo musí údaje dále uchovávat. Členské státy mohou umožnit nebo vyžadovat další uchovávání, pouze pokud je to nutné pro předcházení, odhalování nebo vyšetřování praní peněz a financování terorismu
  a pokud je prodloužení doby uchovávání údajů v každém jednotlivém případě odůvodněné
  . Maximální doba

  prodloužení doby
  uchovávání po zániku obchodního vztahu nesmí být delší než deset let

  je dalších pět let
  ; |
| --- | --- |

a)

v případě identifikace a kontroly klienta kopii požadovaného dokladu nebo údaje o něm, a to po dobu pěti let od zániku jejich obchodního vztahu s klientem
  nebo ode dne příležitostného obchodu
  . Po uplynutí dané doby uchovávání se osobní údaje vymažou, pokud vnitrostátní právní předpisy nestanoví jinak, přičemž uvádějí, za jakých okolností povinné osoby smí nebo musí údaje dále uchovávat. Členské státy mohou umožnit nebo vyžadovat další uchovávání, pouze pokud je to nutné pro předcházení, odhalování nebo vyšetřování praní peněz a financování terorismu
  a pokud je prodloužení doby uchovávání údajů v každém jednotlivém případě odůvodněné
  . Maximální doba

  prodloužení doby
  uchovávání po zániku obchodního vztahu nesmí být delší než deset let

  je dalších pět let
  ;

| b) | v případě obchodních vztahů a obchodů další doklady a záznamy skládající se z originálů dokumentů nebo kopií přípustných pro účely soudního řízení podle platných vnitrostátních právních přepisů, a to po dobu pěti let buď od uskutečnění obchodů, nebo zániku obchodního vztahu podle toho, které období je kratší. Po uplynutí dané doby uchovávání se osobní údaje vymažou, pokud vnitrostátní právní předpisy nestanoví jinak, přičemž uvádějí, za jakých okolností povinné osoby mohou nebo musí údaje dále uchovávat. Členské státy mohou umožnit nebo vyžadovat další uchovávání, pouze pokud je to nutné pro předcházení, odhalování nebo vyšetřování praní peněz a financování terorismu
  a pokud je prodloužení doby uchovávání údajů v každém jednotlivém případě odůvodněné
  . Maximální doba

  prodloužení doby
  uchovávání buď po uskutečnění obchodů, nebo po zániku obchodního vztahu nesmí být delší než deset let podle toho, které období skončí dříve

  je dalších pět let
  . |
| --- | --- |

b)

v případě obchodních vztahů a obchodů další doklady a záznamy skládající se z originálů dokumentů nebo kopií přípustných pro účely soudního řízení podle platných vnitrostátních právních přepisů, a to po dobu pěti let buď od uskutečnění obchodů, nebo zániku obchodního vztahu podle toho, které období je kratší. Po uplynutí dané doby uchovávání se osobní údaje vymažou, pokud vnitrostátní právní předpisy nestanoví jinak, přičemž uvádějí, za jakých okolností povinné osoby mohou nebo musí údaje dále uchovávat. Členské státy mohou umožnit nebo vyžadovat další uchovávání, pouze pokud je to nutné pro předcházení, odhalování nebo vyšetřování praní peněz a financování terorismu
  a pokud je prodloužení doby uchovávání údajů v každém jednotlivém případě odůvodněné
  . Maximální doba

  prodloužení doby
  uchovávání buď po uskutečnění obchodů, nebo po zániku obchodního vztahu nesmí být delší než deset let podle toho, které období skončí dříve

  je dalších pět let
  .

2.
     
  Žádný z uchovávaných údajů se nepoužije pro jiný než původní/účel a za žádných okolností nesmí být použit ke komerčním účelům. [pozm. návrh 105]

Článek 39a

1.
     
  Pokud jde o zpracování osobních údajů členskými státy v rámci této směrnice, použijí se ustanovení směrnice 95/46/ES. Pokud jde o zpracování osobních údajů evropskými orgány dohledu, použijí se ustanovení nařízení (ES) č. 45/2001. Shromažďování, zpracovávání a předávání informací pro účely boje proti praní peněz se považuje za veřejný zájem podle těchto právních aktů.

2.
     
  Osobní údaje se zpracovávají na základě této směrnice výlučně pro účely předcházení praní peněz a financování terorismu. Před navázáním obchodního vztahu informují povinné osoby nové klienty o možném použití osobních údajů za účelem předcházení praní peněz. Kategorie obsahující citlivé údaje se zpracovávají v souladu se směrnicí 95/46/ES.

3.
     
  Zpracovávání shromážděných údajů na základě této směrnice pro obchodní účely se zakazuje.

4.
     
  Dotyčná osoba, které povinná osoba nebo příslušný orgán odmítly poskytnout informace o zpracování jejích údajů, má právo obrátit se ve věci ověření, přístupu, oprav či výmazu svých osobních údajů na příslušný orgán pro ochranu údajů a rovněž dát podnět k zahájení soudního řízení.

5.
     
  Přístup dotčené osoby k informacím obsaženým v oznámení podezřelého obchodu, je zakázán. Zákaz uvedený v tomto odstavci nezahrnuje sdělení informací orgánům pro ochranu údajů.

6.
     
  Členské státy vyžadují, aby povinné osoby a příslušné orgány uznaly účinné pravomoce orgánů pro ochranu údajů podle směrnice 95/46/ES, pokud jde o bezpečné zpracovávání osobních údajů a jejich přesnost, a aby je dodržovaly, na základě moci úřední nebo na základě stížnosti dotyčné osoby. [pozm. návrh 106]

Článek 40

-1.
     
  Členské státy mají vnitrostátní a centralizované systémy, které jim umožňují ve vhodnou dobu rozpoznat, zda fyzické nebo právnické osoby mají nebo kontrolují bankovní účty u finančních institucí na jejich území.

-1a.
     
  Členské státy mají rovněž systémy, které umožňují, aby příslušné orgány měly mechanismy, jimiž identifikují zboží, aniž by předem upozorňovaly majitele.

1.
     Členské státy vyžadují, aby jejich povinné osoby měly k dispozici systémy, které jim v souladu s vnitrostátním právem umožní úplně a rychle zodpovědět dotazy finanční zpravodajské jednotky nebo jiných orgánů, zda udržují nebo v předchozích pěti letech udržovaly obchodní vztah s konkrétními fyzickými nebo právnickými osobami, a o povaze tohoto vztahu
  , a to prostřednictvím zabezpečených kanálů a způsobem, který zajistí důvěrnou povahu dotazů
  . [pozm. návrh 107]

Článek 40a

Shromažďování, zpracovávání a předávání informací pro účely boje proti praní peněz se považuje za věc veřejného zájmu podle směrnice 95/46/ES. [pozm. návrh 108]

Článek 41

1.   Členské státy pro účely přípravy vnitrostátního posouzení rizik podle článku 7 zajistí, aby byly schopny přezkoumávat účinnost svých systémů pro boj proti praní peněz nebo financování terorismu, a to vedením komplexní statistiky o záležitostech, které jsou relevantní pro účinnost takových systémů.

2.   Statistika uvedená v odstavci 1 obsahuje:

| a) | údaje o velikosti a významu různých odvětví, která spadají do oblasti působnosti této směrnice, včetně počtu právnických a fyzických osob, jakož i hospodářského významu každého odvětví. |
| --- | --- |

a)

údaje o velikosti a významu různých odvětví, která spadají do oblasti působnosti této směrnice, včetně počtu právnických a fyzických osob, jakož i hospodářského významu každého odvětví.

| b) | údaje vypovídající o počtu oznámení, vyšetřování a soudních případů na vnitrostátní úrovni v rámci boje proti praní peněz a financování terorismu, včetně počtu oznámení podezřelých obchodů učiněných u finanční zpravodajské jednotky, o opatřeních přijatých v návaznosti na tato hlášení a v souhrnu ročně počet vyšetřovaných případů, počet stíhaných osob, počet osob odsouzených za praní peněz nebo financování terorismu a hodnotu majetku, vyjádřenou v eurech, který byl zmrazen, zadržen nebo odňat. |
| --- | --- |

b)

údaje vypovídající o počtu oznámení, vyšetřování a soudních případů na vnitrostátní úrovni v rámci boje proti praní peněz a financování terorismu, včetně počtu oznámení podezřelých obchodů učiněných u finanční zpravodajské jednotky, o opatřeních přijatých v návaznosti na tato hlášení a v souhrnu ročně počet vyšetřovaných případů, počet stíhaných osob, počet osob odsouzených za praní peněz nebo financování terorismu a hodnotu majetku, vyjádřenou v eurech, který byl zmrazen, zadržen nebo odňat.

| (ba) | údaje vypovídající o počtu a procentním podílu oznámení, která vedla k dalšímu vyšetřování, společně s výroční zprávou pro povinné instituce podrobně popisující užitečnost oznámení, které předložily, a následná opatření. [pozm. návrh 109] |
| --- | --- |

(ba)

údaje vypovídající o počtu a procentním podílu oznámení, která vedla k dalšímu vyšetřování, společně s výroční zprávou pro povinné instituce podrobně popisující užitečnost oznámení, které předložily, a následná opatření. [pozm. návrh 109]

| (bb) | údaje uvádějící počet přeshraničních žádostí o informace, které finanční zpravodajská jednotka předložila, obdržela, zamítla a kterým plně či částečně vyšla vstříc. [pozm. návrh 110] |
| --- | --- |

(bb)

údaje uvádějící počet přeshraničních žádostí o informace, které finanční zpravodajská jednotka předložila, obdržela, zamítla a kterým plně či částečně vyšla vstříc. [pozm. návrh 110]

3.   Členské státy zajistí, aby byl celkový přehled jejich statistických zpráv zveřejněn a Komisi předají statistiku uvedenou v odstavci 2.

KAPITOLA VI

STRATEGIE, POSTUPY A DOZOR

ODDÍL 1

VNITŘNÍ POSTUPY, ŠKOLENÍ A ZPĚTNÁ VAZBA

Článek 42

1.   Členské státy vyžadují, aby povinné osoby, které jsou součástí skupiny, zavedly strategie a postupy v rámci skupiny, včetně postupů ochrany údajů a strategií a postupů pro sdílení informací v rámci skupiny pro boj proti praní peněz a financování terorismu. Uvedené strategie a postupy se účinně zavedou v pobočkách a většinově vlastněných dceřiných společnostech v členských státech a třetích zemích.

2.   Pokud povinné osoby mají pobočky nebo většinově vlastněné dceřiné společnosti ve třetích zemích, kde jsou minimální požadavky týkající se boje proti praní peněz a financování terorismu méně přísné než požadavky členského státu, členské státy zajistí, aby pobočky a většinově vlastněné dceřiné společnosti ve třetí zemi uplatňovaly požadavky členského státu, včetně ochrany údajů, v rozsahu, který právní a správní předpisy třetí země umožňují.

3.   Členské státy, orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA se vzájemně informují o případech, kdy právní předpisy třetí země nedovolují použití opatření vyžadovaných podle odstavce 1 a bylo by možné usilovat o řešení pomocí koordinované činnosti.

4.   Členské státy vyžadují, aby v případech, kdy právní předpisy třetí země nedovolují použití opatření požadovaných podle odst. 1 prvního pododstavce, přijaly povinné osoby další opatření k účinnému řešení rizika praní peněz nebo financování terorismu a informovaly své vnitrostátní orgány dohledu. Nedostačují-li další opatření, příslušné orgány v domovské zemi zváží další opatření v oblasti dozoru, včetně toho, že případně finanční skupinu požádají, aby ukončila své působení v hostitelské zemi.

5.   Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA vypracují návrhy regulačních technických norem upřesňující další opatření uvedená v odstavci 4 tohoto článku a minimální opatření, která povinné osoby uvedené v čl. 2 odst. 1 bodu 1 a 2 přijmou, pokud právní předpisy třetí země nedovolují použití opatření vyžadovaných podle odstavců 1 a 2 tohoto článku.

Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA předloží tyto návrhy regulačních technických norem Komisi do ... (*6). [pozm. návrh 111]

6.   Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v odstavci 5 v souladu s články 10 až 14 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010.

7.   Členské státy zajistí, aby sdílení informací v rámci skupiny bylo možné za předpokladu, že nenaruší vyšetřování nebo analýzu možného praní peněz nebo financování terorismu prováděné finanční zpravodajskou jednotkou nebo jiným příslušným orgánům v souladu s vnitrostátními právními předpisy.

8.   Členské státy mohou požadovat, aby vydavatelé elektronických peněz ve smyslu článku 2 odst. 3 směrnice 2009/110/ES a poskytovatelé platebních služeb ve smyslu článku 4 odst. 9 směrnice 2007/64/ES usazeni na jejich území, jejichž sídlo se nachází v jiném členském státě nebo mimo Unii, určili ústřední kontaktní místo na jejich území s cílem dohlížet na dodržování předpisů pro boj proti praní peněz a financování terorismu.

9.   Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA vypracují návrhy regulačních technických norem, pokud jde o kritéria pro stanovení okolností, za nichž je vhodné určit ústřední kontaktní místo podle uvedeného odstavce 8, a jaké funkce by měla tato ústřední kontaktní místa plnit.

Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA předloží tyto návrhy regulačních technických norem Komisi do ... (*7).

10.   Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v odstavci 9 postupem podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010.

Článek 43

1.   Členské státy vyžadují, aby povinné osoby přijaly opatření přiměřená jejich rizikům, povaze a velikosti tak, aby si jejich příslušní zaměstnanci byli vědomi ustanovení přijatých podle této směrnice, včetně relevantních požadavků na ochranu údajů.

Tato opatření zahrnují účast jejich příslušných zaměstnanců na zvláštních průběžných školicích programech, které jim pomohou rozpoznávat operace, jež mohou souviset s praním peněz nebo financováním terorismu, a rovněž jim poskytnou pokyny, jak v takových případech postupovat.

Pokud fyzická osoba spadající do kterékoli z kategorií uvedených v čl. 2 odst. 1 bodě 3 provozuje svou profesní činnost jako zaměstnanec právnické osoby, vztahují se povinnosti stanovené v tomto oddíle na tuto právnickou osobu, nikoli na dotyčnou fyzickou osobu.

2.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby měly přístup k aktuálním informacím o praktikách těch, kteří perou peníze a financují terorismus, a o náznacích vedoucích k rozpoznání podezřelých obchodů.

3.   Členské státy zajistí, aby tam, kde je to možné, byla
  povinným osobám
  poskytována včasná zpětná vazba o účinnosti oznámení o podezření na praní peněz nebo financování terorismu a o následném šetření. [pozm. návrh 112]

3a.
     
  Členské státy vyžadují, aby povinné osoby jmenovaly člena (členy) správní rady, který bude odpovědný za provádění právních a správních předpisů nezbytných pro dosažení souladu s touto směrnicí. [pozm. návrh 113]

ODDÍL 2

DOZOR

Článek 44

1.   Členské státy stanoví, že směnárny a poskytovatelé služeb pro svěřenské fondy a obchodní společnosti musí mít licenci nebo registraci a že poskytovatelé služeb hazardních her musí mít povolení.

2.   S ohledem na subjekty uvedené v odstavci 1 členské státy od příslušných orgánů vyžadují, aby zajistily, že osoby, které fakticky řídí nebo budou řídit podnikání takových subjektů, nebo skuteční majitelé takových subjektů jsou způsobilé a řádné osoby.

3.   S ohledem na povinné osoby uvedené v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a), b), d), a e) členské státy zajistí, aby příslušné orgány
  a orgány stavovské samosprávy
  přijaly nezbytná opatření, která by zabránila
  usvědčeným
  pachatelům trestných činů
  v těchto oblastech
  nebo jejich společníkům držet významný nebo kontrolní podíl nebo se stát jeho skutečným majitelem nebo zastávat řídící funkci v těchto povinných osobách. [pozm. návrh 114]

Článek 45

1.   Členské státy vyžadují, aby příslušné orgány účinně sledovaly dodržování požadavků této směrnice a aby pro tento účel přijaly nezbytná opatření.

2.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány měly odpovídající pravomoci, včetně pravomoci vyžadovat předložení veškerých informací potřebných ke sledování dodržování právních předpisů a provádění kontrol, a měly odpovídající finanční, lidské a technické zdroje pro výkon svých funkcí. Členské státy zajistí, aby pracovníci těchto orgánů dodržovali vysoké profesní standardy, včetně standardu mlčenlivosti a ochrany údajů, byli bezúhonní a příslušně kvalifikovaní.

3.   V případě úvěrových a finančních institucí a poskytovatelů služeb hazardních her mají příslušné orgány posílené pravomoci v oblasti dozoru, zejména možnost provádět kontroly na místě.
  Příslušné orgány pověřené dohledem nad úvěrovými a finančními institucemi sledují přiměřenost právního poradenství, kterého se jim dostává za účelem omezování právní a regulatorní arbitráže v případě agresivního daňového plánování a vyhýbání se daňové povinnosti. [pozm. návrh 115]

4.   Členské státy zajistí

  požadují
  , aby povinné osoby, které provozují pobočky nebo dceřiné společnosti v jiných členských státech, dodržovaly vnitrostátní ustanovení tohoto jiného členského státu ve vztahu k této směrnici. [pozm. návrh 116]

5.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány členského státu, v němž je usazena pobočka nebo dceřiná společnost, spolupracovaly s příslušnými orgány členského státu, v němž má povinná osoba své sídlo, za účelem zajištění účinného dozoru nad plněním požadavků této směrnice.

6.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány, které

  při uplatňování přístupu
  v oblasti dozoru používají přístup založený

  založeného
  na posouzení rizik: [pozm. návrh 117]

| a) | dobře rozuměly rizikům praní peněz a financování terorismu vyskytujícím se v jejich zemi; |
| --- | --- |

a)

dobře rozuměly rizikům praní peněz a financování terorismu vyskytujícím se v jejich zemi;

| b) | měly přístup, na místě i dálkový, ke všem relevantním informacím o konkrétních vnitrostátních a mezinárodních rizicích souvisejících s klienty, produkty nebo službami povinných osob; a |
| --- | --- |

b)

měly přístup, na místě i dálkový, ke všem relevantním informacím o konkrétních vnitrostátních a mezinárodních rizicích souvisejících s klienty, produkty nebo službami povinných osob; a

| c) | odvozovaly četnost a intenzitu dozoru, na místě i dálkového, od rizikového profilu povinné osoby a od rizik praní peněz a financování terorismu vyskytujících se v zemi. |
| --- | --- |

c)

odvozovaly četnost a intenzitu dozoru, na místě i dálkového, od rizikového profilu povinné osoby a od rizik praní peněz a financování terorismu vyskytujících se v zemi.

7.   Posouzení rizikového profilu povinných osob v souvislosti s praním peněz a financováním terorismu, včetně rizik nedodržování předpisů, se přezkoumává pravidelně, a v případě závažných událostí nebo vývoje v řízení a fungování povinné osoby.

8.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány zohledňovaly míru vlastního uvážení, která je povinné osobě umožněna, a odpovídajícím způsobem přezkoumávaly posouzení rizik, jež bylo podkladem pro toto vlastní uvážení, a adekvátnost a uplatňování její strategie, vnitřních kontrol a postupů.

9.   V případě povinných osob uvedených v čl. 2 odst. 1 bodě 3 písm. a), b) a d) mohou členské státy povolit, aby funkce uvedené v odstavci 1 vykonávaly orgány stavovské samosprávy, splňují-li požadavky odstavce 2 tohoto článku.

10.   Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA vydají do ... (*8), pokyny pro příslušné orgány v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010, pokud jde o faktory, které se použijí při provádění dozoru na základě posouzení rizik. Zvláště by se mělo přihlížet k povaze a velikosti podniku a tam, kde je to vhodné a přiměřené, by měla být stanovena konkrétní opatření.

ODDÍL 3

SPOLUPRÁCE

PODODDÍL I

Spolupráce na úrovni členských států

Článek 46

Členské státy zajistí, aby tvůrci politiky, finanční zpravodajské jednotky, donucovací orgány, orgány dohledu
  , orgány pro ochranu údajů
  a další příslušné orgány, které se podílejí na boji proti praní peněz a financování terorismu, měly účinné mechanismy, které jim umožní spolupráci a koordinaci na vnitrostátní úrovni týkající se vypracování a provádění strategií a činností v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu. [pozm. návrh 118]

PODODDÍL II

SPOLUPRÁCE S ORGÁNEM EBA, ORGÁNEM EIOPA A ORGÁNEM ESMA

Článek 47

Aniž jsou dotčeny předpisy v oblasti ochrany údajů,
  příslušné orgány poskytnou orgánu EBA, orgánu EIOPA a orgánu ESMA všechny informace nezbytné pro plnění jejich úkolů podle této směrnice. [pozm. návrh 119]

Pododdíl III

Spolupráce mezi Komisí a finančními zpravodajskými jednotkami

Článek 48

Komise může poskytnout

  poskytne
  pomoc potřebnou k usnadnění koordinace, včetně výměny informací mezi finančními zpravodajskými jednotkami členských států v rámci Unie. Může Pravidelně svolávat

  svolává
  jednání
  platformy finančních zpravodajských jednotek EU, která se skládá ze
  zástupců finančních zpravodajských jednotek z členských států, s cílem usnadnit spolupráci a vyměnit si názory na problémy související se spoluprací

  a v případě potřeby jednání platformy finančních zpravodajských jednotek EU s orgány EBA, EIOPA nebo ESMA. Úkolem platformy finančních zpravodajských jednotek EU je formulovat pokyny k provádění činnosti finančních zpravodajských jednotek a subjektů podávajících zprávy,
  usnadnit
  činnost finančních zpravodajských jednotek, zejména v oblasti mezinárodní spolupráce a společného posuzování, sdílet informace o trendech a rizikových faktorech na vnitřním trhu a zajistit podíl finančních zpravodajských jednotek na správě systému FIU.net
  . [pozm. návrh 120]

Článek 49

Členské státy zajistí, aby jejich finanční zpravodajské jednotky navzájem spolupracovaly
  mezi sebou a s finančními zpravodajskými jednotkami třetích zemí
  v co největším možném rozsahu, bez ohledu na to, zda jsou správními, donucovacími nebo justičními orgány nebo hybridními orgány
  , a to aniž by byly dotčeny předpisy Unie v oblasti ochrany údajů [pozm. návrh 121].

Článek 50

1.   Členské státy zajistí, aby si finanční zpravodajské jednotky vyměňovaly, z vlastního podnětu

  jak s finančními zpravodajskými jednotkami členských států
  ,
  tak i třetích zemí, automaticky
  nebo na vyžádání, veškeré informace, které mohou být relevantní pro zpracování a analýzu informací nebo šetření ze strany finančních zpravodajských jednotek o finančních transakcích, které souvisejí s praním peněz nebo financováním terorismu, a o fyzických nebo právnických osobách, jichž se to týká. Žádost musí obsahovat relevantní skutečnosti, podkladové informace, důvody žádosti a způsob, jak budou požadované informace využity. [pozm. návrh 122]

2.   Členské státy zajistí, aby finanční zpravodajská jednotka, jíž je žádost adresována, byla povinna použít veškeré své pravomoci, které má na vnitrostátní úrovni k dispozici, aby získala a analyzovala informace v rámci odpovědi na žádost o informace podle odstavce 1 jiné finanční zpravodajské jednotky se sídlem v Unii. Finanční zpravodajská jednotka, které je žádost určena, odpoví včas a jak dožadující, tak dožádaná finanční zpravodajská jednotka použijí k výměně informací, kdykoli je to možné, bezpečné digitální prostředky. [pozm. návrh 123]

Zejména chce-li finanční zpravodajská jednotka členského státu získat další informace od povinné osoby z jiného členského státu, která působí na jejím území, se žádost podává finanční zpravodajské jednotce členského státu, na jehož území má povinná osoba sídlo. Tato finanční zpravodajská jednotka předá žádosti a odpovědi bez prodlení a bez jakéhokoli filtrování. [pozm. návrh 124]

3.   Finanční zpravodajská jednotka může odmítnout sdělit informace, které by mohly vést k narušení vyšetřování trestné činnosti, které probíhá v dožádaném členském státě nebo, ve výjimečných případech, kdy by sdělení informací bylo zjevně nepřiměřené vzhledem k oprávněným zájmům fyzické nebo právnické osoby nebo členského státu nebo irelevantní pro účely, pro které jsou shromažďovány. Každé odmítnutí poskytnout informace je nutné finanční zpravodajské jednotce, která o ně žádá, řádně odůvodnit.

Článek 51

Informace a dokumenty získané podle článků 49 a 50 se použijí v zájmu plnění úkolů finanční zpravodajské jednotky tak, jak stanoví tato směrnice. Při předávání informací a dokumentů podle článků 49 a 50 může předávající finanční zpravodajská jednotka stanovit omezení a podmínky pro použití těchto informací. Přijímající finanční zpravodajská jednotka musí uvedená omezení a podmínky dodržet. Tím není dotčeno použití pro vyšetřování a stíhání trestných činů spojených s úkoly finanční zpravodajské jednotky za účelem předcházení, odhalování a vyšetřování praní peněz a financování terorismu.

Článek 52

Členské státy zajistí, aby finanční zpravodajské jednotky prováděly všechna nezbytná opatření, včetně bezpečnostních opatření, s cílem zajistit, aby informace poskytnuté podle článků 49 a 50 nebyly přístupné žádnému jinému orgánu, agentuře nebo útvaru bez předchozího souhlasu finanční zpravodajské jednotky, která informace podává.

Článek 53

1.   Členské státy podporují své

  požadují, aby jejich
  finanční zpravodajské jednotky, aby

  mezi sebou
  používaly chráněné komunikační kanály mezi finančními zpravodajskými jednotkami a používaly decentralizovanou počítačovou síť FIU.net. [pozm. návrh 125]

2.   Členské státy zajistí, aby v zájmu plnění jejich úkolů podle této směrnice jejich finanční zpravodajské jednotky spolupracovaly
  mezi sebou a v rámci svého mandátu s Europolem
  na uplatňování vyspělých technologií. Tyto technologie umožní finančním zpravodajským jednotkám, aby anonymně propojily své údaje s ostatními finančními zpravodajskými jednotkami a zajistily úplnou ochranu osobních údajů za účelem odhalení osob, které jsou v centru pozornosti finanční zpravodajské jednotky v jiných členských státech, a identifikovaly jejich výnosy a finanční prostředky. [pozm. návrh 126]

Článek 54

Členské státy zajistí, aby jejich finanční zpravodajské jednotky spolupracovaly

  podpoří spolupráci svých finančních zpravodajských jednotek
  s Europolem v případě provádění analýz
  vyšetřovaných případů
  s přeshraničním rozměrem pro nejméně dva členské státy. [pozm. návrh 127]

Článek 54a

Komise by měla zvýšit tlak na daňové ráje, aby zlepšily svou spolupráci a výměnu informací za účelem boje proti praní peněz a financování terorismu. [pozm. návrh 128]

ODDÍL 4

SANKCE

Článek 55

1.   Členské státy zajistí, aby povinné osoby nesly odpovědnost za porušení vnitrostátních předpisů přijatých na základě této směrnice.
  Stanovené sankce jsou účinné, přiměřené a odstrašující. [pozm. návrh 129]

2.   Aniž je dotčeno právo členských států ukládat trestní sankce, zajistí členské státy, aby příslušné orgány mohly přijímat odpovídající správní opatření a uložit správní sankce, pokud povinné osoby poruší vnitrostátní předpisy přijaté na základě provedení této směrnice, a zajistí jejich uplatňování. Tyto opatření a sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.

3.   Členské státy zajistí, aby v případě, že se povinnosti vztahují na právnické osoby, mohly být sankce uloženy členům řídících orgánů této právnické osoby nebo jakékoli jiné osobě, která je podle vnitrostátního práva odpovědná za porušení.

4.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány měly veškeré vyšetřovací pravomoci, které jsou pro výkon jejich úkolů nezbytné. Při výkonu pravomoci ukládat sankce příslušné orgány úzce spolupracují, aby zajistily, že správní opatření či sankce povedou k žádoucím výsledkům, a v přeshraničních případech své kroky koordinují.

Článek 56

1.   Tento článek se uplatní přinejmenším v případech, kdy povinné osoby systematicky neplní požadavky stanovené v těchto článcích:

| a) | čl. 9 až 23 (identifikace a kontrola klienta); |
| --- | --- |

a)

čl. 9 až 23 (identifikace a kontrola klienta);

| b) | čl. 32, 33 a 34 (oznamování podezřelých obchodů); |
| --- | --- |

b)

čl. 32, 33 a 34 (oznamování podezřelých obchodů);

| c) | článek 39 (vedení záznamů); a |
| --- | --- |

c)

článek 39 (vedení záznamů); a

| d) | čl. 42 a 43 (vnitřní kontroly). |
| --- | --- |

d)

čl. 42 a 43 (vnitřní kontroly).

2.   Členské státy zajistí, aby v případech uvedených v odstavci 1 zahrnovaly použitelné správní opatření a sankce minimálně:

| a) | veřejné oznámení, které uvádí fyzickou nebo právnickou osobu a povahu daného porušení,
  je-li to po individuálním posouzení případu nutné a přiměřené
  ; [pozm. návrh 130] |
| --- | --- |

a)

veřejné oznámení, které uvádí fyzickou nebo právnickou osobu a povahu daného porušení,
  je-li to po individuálním posouzení případu nutné a přiměřené
  ; [pozm. návrh 130]

| b) | příkaz požadující, aby fyzická nebo právnická osoba jednání ukončila a aby takové jednání neopakovala; |
| --- | --- |

b)

příkaz požadující, aby fyzická nebo právnická osoba jednání ukončila a aby takové jednání neopakovala;

| c) | v případě, že povinná osoba podléhá povolení, odnětí povolení; |
| --- | --- |

c)

v případě, že povinná osoba podléhá povolení, odnětí povolení;

| d) | dočasný zákaz kterémukoli členu řídícího orgánu povinné osoby vykonávat funkce v rámci institucí; |
| --- | --- |

d)

dočasný zákaz kterémukoli členu řídícího orgánu povinné osoby vykonávat funkce v rámci institucí;

| e) | v případě právnické osoby správní peněžité sankce ve výši až 10 % celkového ročního obratu uvedené právnické osoby v předchozím hospodářském roce; |
| --- | --- |

e)

v případě právnické osoby správní peněžité sankce ve výši až 10 % celkového ročního obratu uvedené právnické osoby v předchozím hospodářském roce;

| f) | v případě fyzické osoby správní peněžité sankce ve výši až do 5 000 000 EUR nebo v členských státech, kde euro není úřední měnou, v odpovídající hodnotě ve vnitrostátní měně k ... (*9); |
| --- | --- |

f)

v případě fyzické osoby správní peněžité sankce ve výši až do 5 000 000 EUR nebo v členských státech, kde euro není úřední měnou, v odpovídající hodnotě ve vnitrostátní měně k ... (*9);

| g) | správní peněžité sankce ve výši až dvojnásobku zisku, který porušením dotyčná osoba získala, nebo ztráty, které se porušením dotyčná osoba vyhnula, lze-li výši této výhody zjistit. |
| --- | --- |

g)

správní peněžité sankce ve výši až dvojnásobku zisku, který porušením dotyčná osoba získala, nebo ztráty, které se porušením dotyčná osoba vyhnula, lze-li výši této výhody zjistit.

Pro účely písmene e) prvního pododstavce, kdy právnická osoba je dceřiným podnikem mateřského podniku, je příslušným celkovým ročním obratem celkový roční obrat stanovený z konsolidované účetní závěrky vrcholného mateřského

  dceřiného
  podniku za předchozí hospodářský rok. [pozm. návrh 131]

Článek 57

1.   
  Je-li to po individuálním posouzení případu nutné a přiměřené,
  členské státy zajistí, aby příslušné orgány neprodleně zveřejnily veškeré sankce nebo opatření, jež byly uloženy za porušení vnitrostátních předpisů přijatých pro provedení této směrnice, včetně informací o druhu a povaze porušení a totožnosti osob odpovědných za porušení, pokud by takové zveřejnění vážně neohrozilo stabilitu finančních trhů. Pokud by zveřejnění způsobilo zúčastněným stranám nepřiměřenou škodu, zveřejní

  mohou
  příslušné orgány
  zveřejnit
  sankce anonymně. [pozm. návrh 132]

2.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány zohlednily při určování typu správních sankcí a opatření a úrovně správních peněžitých sankcí všechny relevantní okolnosti, včetně:

| a) | závažnosti a délky trvání porušení předpisů; |
| --- | --- |

a)

závažnosti a délky trvání porušení předpisů;

| b) | míry odpovědnosti odpovědné fyzické nebo právnické osoby; |
| --- | --- |

b)

míry odpovědnosti odpovědné fyzické nebo právnické osoby;

| c) | finanční síly odpovědné fyzické nebo právnické osoby vyjádřené celkovým obratem uvedené osoby nebo ročním příjmem uvedené osoby; |
| --- | --- |

c)

finanční síly odpovědné fyzické nebo právnické osoby vyjádřené celkovým obratem uvedené osoby nebo ročním příjmem uvedené osoby;

| d) | výše zisků nebo ztrát, které odpovědná fyzická nebo právnická osoba vytvořila nebo kterým předešla, pokud je možné je stanovit; |
| --- | --- |

d)

výše zisků nebo ztrát, které odpovědná fyzická nebo právnická osoba vytvořila nebo kterým předešla, pokud je možné je stanovit;

| e) | ztrát třetích osob způsobené porušením, pokud je lze stanovit; |
| --- | --- |

e)

ztrát třetích osob způsobené porušením, pokud je lze stanovit;

| f) | míry spolupráce odpovědné fyzické nebo právnické osoby s příslušným orgánem; |
| --- | --- |

f)

míry spolupráce odpovědné fyzické nebo právnické osoby s příslušným orgánem;

| g) | předchozích porušení ze strany odpovědné fyzické nebo právnické osoby. |
| --- | --- |

g)

předchozích porušení ze strany odpovědné fyzické nebo právnické osoby.

3.   Orgán EBA, orgán EIOPA a orgán ESMA vydají do ...

   (*10)

  pokyny pro příslušné orgány v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1093/2010, nařízení (EU) č. 1094/2010 a nařízení (EU) č. 1095/2010, pokud jde o typy správních opatření a sankcí a výši správních peněžitých sankcí, které se použijí vůči povinným osobám uvedeným v čl. 2 odst. 1 bodě 1 a 2
  , aby bylo zajištěno jejich jednotné uplatňování a odrazující účinek v celé Unii
  . [pozm. návrh 133]

4.   Členské státy zajistí, aby právnické osoby nesly odpovědnost za protiprávní jednání podle čl. 56 odst. 1, kterých se v jejich prospěch dopustila jakákoli osoba jednající samostatně nebo jako člen orgánu této právnické osoby, která má v rámci této právnické osoby vedoucí postavení na základě jakékoli z těchto skutečností:

| a) | oprávnění zastupovat tuto právnickou osobu; |
| --- | --- |

a)

oprávnění zastupovat tuto právnickou osobu;

| b) | pravomoci rozhodovat jménem této právnické osoby; nebo |
| --- | --- |

b)

pravomoci rozhodovat jménem této právnické osoby; nebo

| c) | pravomoci vykonávat kontrolu v rámci této právnické osoby. |
| --- | --- |

c)

pravomoci vykonávat kontrolu v rámci této právnické osoby.

5.   Kromě případů uvedených v odstavci 4 tohoto článku členské státy zajistí, aby právnické osoby nesly odpovědnost v případech, kdy nedostatečný dozor nebo nedostatečná kontrola ze strany osoby uvedené v tomto odstavci umožnila osobě podřízené právnické osobě dopustit se v její prospěch protiprávního jednání podle čl. 56 odst. 1.

Článek 58

1.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány zavedly účinné mechanismy, které podpoří oznamování porušení vnitrostátních předpisů provádějících tuto směrnici příslušným orgánům.

2.   Mechanismy uvedené v odstavci 1 zahrnují alespoň:

| a) | konkrétní postupy pro přijímání oznámení o porušení a návazná opatření; |
| --- | --- |

a)

konkrétní postupy pro přijímání oznámení o porušení a návazná opatření;

| b) | odpovídající ochranu pro zaměstnance institucí, kteří oznámí porušení, k němuž došlo v dané instituci; |
| --- | --- |

b)

odpovídající ochranu pro zaměstnance institucí, kteří oznámí porušení, k němuž došlo v dané instituci;

| (ba) | odpovídající ochranu obviněné osoby; [pozm. návrh 134] |
| --- | --- |

(ba)

odpovídající ochranu obviněné osoby; [pozm. návrh 134]

| c) | ochranu osobních údajů týkajících se osoby, která oznámí porušení, i fyzické osoby, která je za porušení předpisů údajně odpovědná, v souladu se zásadami stanovenými ve směrnici 95/46/ES. |
| --- | --- |

c)

ochranu osobních údajů týkajících se osoby, která oznámí porušení, i fyzické osoby, která je za porušení předpisů údajně odpovědná, v souladu se zásadami stanovenými ve směrnici 95/46/ES.

3.   Členské státy vyžadují, aby měly povinné osoby zavedené odpovídající postupy pro své zaměstnance pro interní oznamování porušení prostřednictvím specifického, nezávislého a anonymního komunikačního kanálu.

KAPITOLA VII

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 59

Do ... (*11) vypracuje Komise zprávu o jejím provádění a předloží ji Evropskému parlamentu a Radě.

Do ...



   (*12)



  , Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o předpisech týkajících se závažných daňových trestných činů a trestů v členských státech, o přeshraničním dosahu daňových trestných činů a o případné potřebě koordinovaného přístupu v rámci Unie, která bude případně doplněna legislativním návrhem. [pozm. návrh 135]

Článek 60

Směrnice 2005/60/ES a 2006/70/ES se zrušují s účinkem od ... (*13).

Odkazy na zrušené směrnice se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze IV.

Článek 61

1.   Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do ... (*13). Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.   Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 62

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 63

Tato směrnice je určena členským státům.

V ... dne

Za Evropský parlament

Předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 166, 12.6.2013, s. 2.

1

(2)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 31.

2

(3)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014.

3

(4)  Směrnice Rady 91/308/EHS ze dne 10. června 1991 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz (Úř. věst. L 166, 28.6.1991, s. 77).

4

(5)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/97/ES ze dne 4. prosince 2001, kterou se mění směrnice Rady 91/308/EHS o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz (Úř. věst. L 344, 28.12.2001, s. 76).

5

(6)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES ze dne 26. října 2005 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu (Úř. věst. L 309, 25.11.2005, s. 15).

6

(7)  Směrnice Komise 2006/70/ES ze dne 1. srpna 2006, kterou se stanoví prováděcí opatření ke směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES, pokud se jedná o definici politicky exponovaných osob a technická kritéria pro zjednodušené postupy hloubkové kontroly klienta a o výjimku na základě finanční činnosti vykonávané příležitostně nebo ve velmi omezené míře (Úř. věst. L 214, 4.8.2006, s. 29).

7

(8)  
  Zdroj: „Daňové ráje a rozvoj. Status, analýzy a opatření“, NOU, Official Norwegian Reports (Oficiální norské zprávy), 2009.

8

Zdroj: „Daňové ráje a rozvoj. Status, analýzy a opatření“, NOU, Official Norwegian Reports (Oficiální norské zprávy), 2009.

(9)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/17/EU ze dne 13. června 2012, kterou se mění směrnice Rady 89/666/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/56/ES a 2009/101/ES, pokud jde o propojení centrálních, obchodních a podnikových rejstříků (Úř. věst. L 156, 16.6.2012, s. 1).

9

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/17/EU ze dne 13. června 2012, kterou se mění směrnice Rady 89/666/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/56/ES a 2009/101/ES, pokud jde o propojení centrálních, obchodních a podnikových rejstříků (Úř. věst. L 156, 16.6.2012, s. 1).

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12).

10

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48).

11

(12)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84).

12

(13)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

13

(14)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).

14

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).

(15)  
  Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finační nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1).

15

Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finační nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1).

(16)  Rozhodnutí Rady 2000/642/SVV ze dne 17. října 2000 o způsobech spolupráce mezi finančními zpravodajskými jednotkami členských států při výměně informací (Úř. věst. L 271, 24.10.2000, s. 4).

16

(17)  
  Směrnice Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (Úř. věst. L 180, 19.7.2000, s. 22).

17

Směrnice Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (Úř. věst. L 180, 19.7.2000, s. 22).

(18)  

  Úř. věst. C 32, 4.2.2014, s. 9.

18

Úř. věst. C 32, 4.2.2014, s. 9.

(19)  Rozhodnutí Rady 2002/475/SVV ze dne 13. června 2002 o boji proti terorismu (Úř. věst. L 164, 22.6.2002, s. 3).

19

(20)  Rámcové rozhodnutí Rady 2008/919/SVV ze dne 28. listopadu 2008, kterým se mění rámcové rozhodnutí 2002/475/SVV o boji proti terorismu (Úř. věst. L 330, 9.12.2008, s. 21).

20

(21)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/64/ES ze dne 13. listopadu 2007 o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 97/7/ES, 2002/65/ES, 2005/60/ES a 2006/48/ES a zrušuje směrnice 97/5/ES (Úř. věst. L 319, 5.12.2007, s. 1).

21

(22)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).

22

(23)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi a investičními podniky, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 338).

23

(24)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (Úř. věst. L 335, 17.12.2009, s. 1).

24

(25)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů, o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349).

25

(26)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/92/ES ze dne 9. prosince 2002 o zprostředkování pojištění (Úř. věst. L 9, 15.1.2003, s. 3).

26

(27)  Společná akce Rady 98/733/SVV ze dne 21. prosince 1998, kterou se stanoví, že účast na zločinném spolčení je v členských státech Evropské unie trestným činem (Úř. věst. L 351, 29.12.1998, s. 1).

27

(28)  Úř. věst. C 316, 27.11.1995, s. 49.

28

(29)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU ze dne 26. června 2013 o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS (Úř. věst. L 182, 29.6.2013, s. 19).

29

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU ze dne 26. června 2013 o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS (Úř. věst. L 182, 29.6.2013, s. 19).

(30)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/87/ES ze dne 16. prosince 2002 o doplňkovém dozoru nad úvěrovými institucemi, pojišťovnami a investičními podniky ve finančním konglomerátu a o změně směrnice Rady 73/239/EHS, 79/267/EHS, 92/49/EHS, 92/96/EHS, 93/6/EHS a 93/22/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/78/ES a 2000/12/ES (Úř. věst. L 35, 11.2.2003, s. 1).

30

(*1)  
  12 měsíců
  po dni vstupu této směrnice v platnost.

*1

12 měsíců

(31)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/110/ES ze dne 16. září 2009 o přístupu k činnosti institucí elektronických peněz, o jejím výkonu a o obezřetnostním dohledu nad touto činností, o změně směrnic 2005/60/ES a 2006/48/ES a o zrušení směrnice 2000/46/ES
  (Úř. věst. L 267, 10.10.2009, s. 7).

31

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/110/ES ze dne 16. září 2009 o přístupu k činnosti institucí elektronických peněz, o jejím výkonu a o obezřetnostním dohledu nad touto činností, o změně směrnic 2005/60/ES a 2006/48/ES a o zrušení směrnice 2000/46/ES

(*2)  
  12 měsíců
  po dni vstupu této směrnice v platnost.

*2

12 měsíců

(*3)  
  12 měsíců
  po dni vstupu této směrnice v platnost.

*3

12 měsíců

(*4)  
  12 měsíců po dni vstupu této směrnice v platnost.

*4

12 měsíců po dni vstupu této směrnice v platnost.

(*5)  
  Tři roky po dni vstupu této směrnice v platnost.

*5

Tři roky po dni vstupu této směrnice v platnost.

(*6)  
  18 měsíců
  po dni vstupu této směrnice v platnost.

*6

18 měsíců

(*7)  Dva roky po dni vstupu této směrnice v platnost.

*7

(*8)  Dva roky po dni vstupu této směrnice v platnost.

*8

(*9)  Datum vstupu této směrnice v platnost.

*9

(*10)  
  12 měsíců
  po dni vstupu této směrnice v platnost.

*10

12 měsíců

(*11)  Čtyři roky po dni vstupu této směrnice v platnost.

*11

(*12)  
  Jeden rok po dni vstupu této směrnice v platnost.

*12

Jeden rok po dni vstupu této směrnice v platnost.

(*13)  Dva roky po dni vstupu této směrnice v platnost.

*13

PŘÍLOHA I

Toto je neúplný výčet rizikových proměnných, které povinné osoby musí zohlednit při určení toho, do jaké míry uplatnit opatření identifikace a kontroly klienta podle čl. 11 odst. 3:

| i) | účel účtu nebo obchodního vztahu; |
| --- | --- |

i)

účel účtu nebo obchodního vztahu;

| ii) | výše aktiv, která mají být klientem uložena, nebo objem uskutečněných obchodů; |
| --- | --- |

ii)

výše aktiv, která mají být klientem uložena, nebo objem uskutečněných obchodů;

| iii) | pravidelnost nebo délka trvání obchodního vztahu. |
| --- | --- |

iii)

pravidelnost nebo délka trvání obchodního vztahu.

PŘÍLOHA II

Toto je neúplný výčet faktorů a typů důkazů možného nižšího rizika podle článku 14:

| 1) | Rizikové faktory klienta:






  a) | veřejné společnosti kotované na burze podléhající požadavkům na zveřejnění (buď podle pravidel burzy, nebo právních předpisů nebo vynutitelných prostředků), které ukládají požadavky na zajištění přiměřené transparentnosti, pokud jde o skutečné vlastnictví; |
| --- | --- | --- |

1)

Rizikové faktory klienta:

a)

veřejné společnosti kotované na burze podléhající požadavkům na zveřejnění (buď podle pravidel burzy, nebo právních předpisů nebo vynutitelných prostředků), které ukládají požadavky na zajištění přiměřené transparentnosti, pokud jde o skutečné vlastnictví;

| b) | orgány veřejné správy nebo státní podniky; |
| --- | --- |

b)

orgány veřejné správy nebo státní podniky;

| c) | klienti usazení v zeměpisných oblastech s nižším rizikem, jak je stanoveno v bodě 3. |
| --- | --- |

c)

klienti usazení v zeměpisných oblastech s nižším rizikem, jak je stanoveno v bodě 3.

| (ca) | skuteční majitelé společných účtů držených notáři a jinými samostatně výdělečně činnými právníky z členských států nebo ze třetích zemí za předpokladu, že podléhají požadavkům na boj proti praní peněz nebo financování terorismu, které jsou v souladu s mezinárodními normami, a že je nad nimi vykonáván dohled, pokud jde o dodržování uvedených požadavků, a za předpokladu, že údaje o totožnosti skutečného vlastníka jsou na žádost zpřístupněny institucím, které působí jako depozitní instituce sdružených účtů; [pozm. návrh 136] |
| --- | --- |

(ca)

skuteční majitelé společných účtů držených notáři a jinými samostatně výdělečně činnými právníky z členských států nebo ze třetích zemí za předpokladu, že podléhají požadavkům na boj proti praní peněz nebo financování terorismu, které jsou v souladu s mezinárodními normami, a že je nad nimi vykonáván dohled, pokud jde o dodržování uvedených požadavků, a za předpokladu, že údaje o totožnosti skutečného vlastníka jsou na žádost zpřístupněny institucím, které působí jako depozitní instituce sdružených účtů; [pozm. návrh 136]

| (cb) | povinné osoby, pokud se na ně vztahují požadavky na boj proti praní peněz a financování terorismu podle této směrnice a pokud účinně zavedly tyto požadavky; [pozm. návrh 137] |
| --- | --- |

(cb)

povinné osoby, pokud se na ně vztahují požadavky na boj proti praní peněz a financování terorismu podle této směrnice a pokud účinně zavedly tyto požadavky; [pozm. návrh 137]

| 2) | Faktory týkající se produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů:






  a) | životní pojištění, kde je pojistné nízké; |
| --- | --- | --- |

2)

Faktory týkající se produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů:

a)

životní pojištění, kde je pojistné nízké;

| b) | pojištění v rámci systémů důchodového zabezpečení, jestliže neexistuje žádná možnost odkupu pojištění a pojištění nemůže být použito jako zajištění; |
| --- | --- |

b)

pojištění v rámci systémů důchodového zabezpečení, jestliže neexistuje žádná možnost odkupu pojištění a pojištění nemůže být použito jako zajištění;

| c) | zaměstnanecký systém sociálního, důchodového nebo podobného zabezpečení, z kterého se zaměstnancům vyplácí důchod, pokud jsou příspěvky placeny srážkou ze mzdy a pravidla systému nedovolují postoupení členského podílu v rámci příslušného systému; |
| --- | --- |

c)

zaměstnanecký systém sociálního, důchodového nebo podobného zabezpečení, z kterého se zaměstnancům vyplácí důchod, pokud jsou příspěvky placeny srážkou ze mzdy a pravidla systému nedovolují postoupení členského podílu v rámci příslušného systému;

| d) | finanční produkty nebo služby, které poskytují řádně definované a omezené služby určitým typům klientů s cílem zvýšit přístup za účelem finančního začlenění; |
| --- | --- |

d)

finanční produkty nebo služby, které poskytují řádně definované a omezené služby určitým typům klientů s cílem zvýšit přístup za účelem finančního začlenění;

| e) | produkty, u nichž riziko praní peněz a financování terorismu snižují další faktory, jako například limity u elektronické peněženky nebo transparentnost vlastnictví (např. některé typy elektronických peněz podle článku 2 odst. 2 směrnice 2009/110/ES); |
| --- | --- |

e)

produkty, u nichž riziko praní peněz a financování terorismu snižují další faktory, jako například limity u elektronické peněženky nebo transparentnost vlastnictví (např. některé typy elektronických peněz podle článku 2 odst. 2 směrnice 2009/110/ES);

| (ea) | dlouhodobé smlouvy o spoření, které slouží například jako záruka pro účely odchodu do důchodu nebo na získání vlastní nemovitosti a u nichž pocházejí příchozí platby z platebního účtu identifikovaného podle článků 11 a 12 směrnice; [pozm. návrh 138] |
| --- | --- |

(ea)

dlouhodobé smlouvy o spoření, které slouží například jako záruka pro účely odchodu do důchodu nebo na získání vlastní nemovitosti a u nichž pocházejí příchozí platby z platebního účtu identifikovaného podle článků 11 a 12 směrnice; [pozm. návrh 138]

| (eb) | finanční produkty s nízkou hodnotou, u nichž probíhá splácení prostřednictvím bankovního účtu na jméno klienta. [pozm. návrh 139] |
| --- | --- |

(eb)

finanční produkty s nízkou hodnotou, u nichž probíhá splácení prostřednictvím bankovního účtu na jméno klienta. [pozm. návrh 139]

| (ec) | finanční produkty vztahující se na fyzická aktiva ve formě leasingových smluv nebo nízkých spotřebitelských úvěrů za předpokladu, že se transakce provádí prostřednictvím bankovních účtů. [pozm. návrh 140] |
| --- | --- |

(ec)

finanční produkty vztahující se na fyzická aktiva ve formě leasingových smluv nebo nízkých spotřebitelských úvěrů za předpokladu, že se transakce provádí prostřednictvím bankovních účtů. [pozm. návrh 140]

| (ed) | obchodní vztahy nebo obchody za nepřítomnosti parnerů, u nichž lze totožnost ověřit elektronicky; [pozm. návrh 141] |
| --- | --- |

(ed)

obchodní vztahy nebo obchody za nepřítomnosti parnerů, u nichž lze totožnost ověřit elektronicky; [pozm. návrh 141]

| (ee) | produkty, služby a obchody, které příslušné orgány domovského členského státu povinných osob hodnotí jako málo rizikové. [pozm. návrh 142] |
| --- | --- |

(ee)

produkty, služby a obchody, které příslušné orgány domovského členského státu povinných osob hodnotí jako málo rizikové. [pozm. návrh 142]

| 3) | Faktory zeměpisného rizika:






  a) | ostatní členské státy; [pozm. návrh 143] |
| --- | --- | --- |

3)

Faktory zeměpisného rizika:

a)

ostatní členské státy; [pozm. návrh 143]

| b) | třetí země
  , které byly věrohodnými zdroji, jako jsou veřejná prohlášení FATF, zprávy v rámci vzájemného hodnocení, podrobné zprávy o posouzení nebo zveřejněné zprávy o následných opatřeních, označeny jako země
  uplatňující účinné systémy v boji proti praní peněz a financování terorismu; [pozm. návrh 144] |
| --- | --- |

b)

třetí země
  , které byly věrohodnými zdroji, jako jsou veřejná prohlášení FATF, zprávy v rámci vzájemného hodnocení, podrobné zprávy o posouzení nebo zveřejněné zprávy o následných opatřeních, označeny jako země
  uplatňující účinné systémy v boji proti praní peněz a financování terorismu; [pozm. návrh 144]

| c) | třetí země, které byly věrohodnými zdroji označeny jako země s nízkou úrovní korupce nebo jiné trestné činnosti; |
| --- | --- |

c)

třetí země, které byly věrohodnými zdroji označeny jako země s nízkou úrovní korupce nebo jiné trestné činnosti;

| d) | třetí země, na něž se vztahují požadavky týkající se boje proti praní peněz a financování terorismu podle doporučení FATF a které tyto požadavky účinně provedly, a je nad nimi účinně vykonáván dohled nebo jsou sledovány v souladu s doporučeními k zajištění souladu s těmito požadavky. |
| --- | --- |

d)

třetí země, na něž se vztahují požadavky týkající se boje proti praní peněz a financování terorismu podle doporučení FATF a které tyto požadavky účinně provedly, a je nad nimi účinně vykonáván dohled nebo jsou sledovány v souladu s doporučeními k zajištění souladu s těmito požadavky.

| (da) | jurisdikce, které Komise hodnotí jako země, které mají opatření proti praní peněz rovnocenná opatřením stanoveným touto směrnicí a dalším souvisejícím pravidlům a předpisům Unie. [pozm. návrh 145] |
| --- | --- |

(da)

jurisdikce, které Komise hodnotí jako země, které mají opatření proti praní peněz rovnocenná opatřením stanoveným touto směrnicí a dalším souvisejícím pravidlům a předpisům Unie. [pozm. návrh 145]

PŘÍLOHA III

Toto je neúplný výčet faktorů a typů důkazů možného vyššího rizika podle čl. 16 odst. 3:

| 1) | Rizikové faktory klienta:






  a) | obchodní vztah je realizován za neobvyklých okolností; |
| --- | --- | --- |

1)

Rizikové faktory klienta:

a)

obchodní vztah je realizován za neobvyklých okolností;

| b) | klienti usazení v zemích stanovených v bodě 3; |
| --- | --- |

b)

klienti usazení v zemích stanovených v bodě 3;

| c) | právnické osoby nebo právní uspořádání, které jsou osobními nástroji držby aktiv; |
| --- | --- |

c)

právnické osoby nebo právní uspořádání, které jsou osobními nástroji držby aktiv;

| d) | společnosti, které mají pověřené akcionáře nebo společníky nebo akcie ve formě na doručitele; |
| --- | --- |

d)

společnosti, které mají pověřené akcionáře nebo společníky nebo akcie ve formě na doručitele;

| e) | podniky, které ve velké míře využívají hotovost; |
| --- | --- |

e)

podniky, které ve velké míře využívají hotovost;

| f) | vlastnická struktura společnosti se zdá neobvyklá nebo příliš složitá vzhledem k povaze její obchodní činnosti. |
| --- | --- |

f)

vlastnická struktura společnosti se zdá neobvyklá nebo příliš složitá vzhledem k povaze její obchodní činnosti.

| 2) | Faktory týkající se produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů:






  a) | privátní bankovnictví; |
| --- | --- | --- |

2)

Faktory týkající se produktů, služeb, obchodů nebo distribučních kanálů:

a)

privátní bankovnictví;

| b) | produkty nebo obchody, které mohou napomáhat anonymitě
  nebo ji umožňovat
  ; [pozm. návrh 146] |
| --- | --- |

b)

produkty nebo obchody, které mohou napomáhat anonymitě
  nebo ji umožňovat
  ; [pozm. návrh 146]

| c) | obchodní vztahy nebo obchody bez osobní přítomnosti partnera
  a bez určitých bezpečnostních opatření, např. elektronických podpisů
  ; [pozm. návrh 147] |
| --- | --- |

c)

obchodní vztahy nebo obchody bez osobní přítomnosti partnera
  a bez určitých bezpečnostních opatření, např. elektronických podpisů
  ; [pozm. návrh 147]

| d) | platby získané od neznámých nebo nespřízněných třetích osob; |
| --- | --- |

d)

platby získané od neznámých nebo nespřízněných třetích osob;

| e) | nové produkty a nové obchodní postupy, včetně nových distribučních systémů, a použití nových nebo rozvíjejících se technologií pro nové i již existující produkty.
  [pozm. návrh 148] |
| --- | --- |

e)

nové produkty a nové obchodní postupy, včetně nových distribučních systémů, a použití nových nebo rozvíjejících se technologií pro nové i již existující produkty.
  [pozm. návrh 148]

| 3) | Faktory zeměpisného rizika:






  a) | země, které byly věrohodnými zdroji, jako jsou veřejná prohlášení FATF, zprávy v rámci vzájemného hodnocení nebo podrobné zprávy o posouzení nebo zveřejněné zprávy o následných opatřeních označeny jako země, které nemají účinné systémy pro boj proti praní peněz a financování terorismu; |
| --- | --- | --- |

3)

Faktory zeměpisného rizika:

a)

země, které byly věrohodnými zdroji, jako jsou veřejná prohlášení FATF, zprávy v rámci vzájemného hodnocení nebo podrobné zprávy o posouzení nebo zveřejněné zprávy o následných opatřeních označeny jako země, které nemají účinné systémy pro boj proti praní peněz a financování terorismu;

| b) | třetí země, které byly věrohodnými zdroji označeny jako země s významnou úrovní korupce nebo jiné trestné činnosti; |
| --- | --- |

b)

třetí země, které byly věrohodnými zdroji označeny jako země s významnou úrovní korupce nebo jiné trestné činnosti;

| c) | země, na něž byly uvaleny sankce, embarga nebo podobná opatření uložená například Unií nebo Organizací spojených národů; [pozm. návrh 149] |
| --- | --- |

c)

země, na něž byly uvaleny sankce, embarga nebo podobná opatření uložená například Unií nebo Organizací spojených národů; [pozm. návrh 149]

| d) | země, které poskytují finanční prostředky nebo podporu pro teroristickou činnost nebo ve kterých působí identifikované teroristické organizace. |
| --- | --- |

d)

země, které poskytují finanční prostředky nebo podporu pro teroristickou činnost nebo ve kterých působí identifikované teroristické organizace.

PŘÍLOHA IIIA

Níže jsou uvedeny příklady typů opatření zesílené kontroly klienta, která členské státy mohou minimálně uložit v souladu s článkem 16:

| — | Získat další informace o klientovi (např. povolání, objem aktiv, informace dostupné prostřednictvím veřejných databází, internetu atd.) a pravidelněji aktualizovat identifikační údaje klienta a skutečného vlastníka. |
| --- | --- |

—

Získat další informace o klientovi (např. povolání, objem aktiv, informace dostupné prostřednictvím veřejných databází, internetu atd.) a pravidelněji aktualizovat identifikační údaje klienta a skutečného vlastníka.

| — | Získat další informace o zamýšlené povaze obchodního vztahu. |
| --- | --- |

—

Získat další informace o zamýšlené povaze obchodního vztahu.

| — | Získat informace o zdroji finančních prostředků nebo zdrojů majetku klienta. |
| --- | --- |

—

Získat informace o zdroji finančních prostředků nebo zdrojů majetku klienta.

| — | Získat informace o důvodech zamýšlených nebo prováděných obchodů. |
| --- | --- |

—

Získat informace o důvodech zamýšlených nebo prováděných obchodů.

| — | Získat souhlas vedení se zahájením nebo pokračováním obchodního vztahu. |
| --- | --- |

—

Získat souhlas vedení se zahájením nebo pokračováním obchodního vztahu.

| — | Provádět důkladnější sledování obchodního vztahu prostřednictvím častějších a lépe časově rozvržených kontrol a výběrem obchodních schémat, které vyžadují další zkoumání. |
| --- | --- |

—

Provádět důkladnější sledování obchodního vztahu prostřednictvím častějších a lépe časově rozvržených kontrol a výběrem obchodních schémat, které vyžadují další zkoumání.

| — | Vyžadovat, aby byla první platba provedena prostřednictvím účtu na jméno zákazníka u banky podléhající podobným normám hloubkové kontroly klienta. [pozm. návrh 150] |
| --- | --- |

—

Vyžadovat, aby byla první platba provedena prostřednictvím účtu na jméno zákazníka u banky podléhající podobným normám hloubkové kontroly klienta. [pozm. návrh 150]

PŘÍLOHA IV

Srovnávací tabulka, na kterou se odkazuje v článku 60.

| Směrnice 2005/60/ES | Tato směrnice |
| --- | --- |
| Článek 1 | Článek 1 |
| Článek 2 | Článek 2 |
| Článek 3 | Článek 3 |
| Článek 4 | Článek 4 |
| Článek 5 | Článek 5 |
| | Články 6 až 8 |
| Článek 6 | Článek 9 |
| Článek 7 | Článek 10 |
| Článek 8 | Článek 11 |
| Článek 9 | Článek 12 |
| Čl. 10 odst. 1 | Čl. 10 písm. d) |
| Čl. 10 odst. 2 | — |
| Článek 11 | Články 13, 14 a 15 |
| Článek 12 | — |
| Článek 13 | Články 16 až 23 |
| Článek 14 | Článek 24 |
| Článek 15 | — |
| Článek 16 | Článek 25 |
| Článek 17 | — |
| Článek 18 | Článek 26 |
| | Článek 27 |
| Článek 19 | Článek 28 |
| | Článek 29 |
| | Článek 30 |
| Článek 20 | — |
| Článek 21 | Článek 31 |
| Článek 22 | Článek 32 |
| Článek 23 | Článek 33 |
| Článek 24 | Článek 34 |
| Článek 25 | Článek 35 |
| Článek 26 | Článek 36 |
| Článek 27 | Článek 37 |
| Článek 28 | Článek 38 |
| Článek 29 | — |
| Článek 30 | Článek 39 |
| Článek 31 | Článek 42 |
| Článek 32 | Článek 40 |
| Článek 33 | Článek 41 |
| Článek 34 | Článek 42 |
| Článek 35 | Článek 43 |
| Článek 36 | Článek 44 |
| Článek 37 | Článek 45 |
| | Článek 46 |
| Článek 37a | Článek 47 |
| Článek 38 | Článek 48 |
| | Články 49 až 54 |
| Článek 39 | Články 55 až 58 |
| Článek 40 | — |
| Článek 41 | — |
| Článek 41a | — |
| Článek 41b | — |
| Článek 42 | Článek 59 |
| Článek 43 | — |
| Článek 44 | Článek 60 |
| Článek 45 | Článek 61 |
| Článek 46 | Článek 62 |
| Článek 47 | Článek 63 |

Směrnice 2005/60/ES

Tato směrnice

Článek 1

Článek 1

Článek 2

Článek 2

Článek 3

Článek 3

Článek 4

Článek 4

Článek 5

Článek 5

Články 6 až 8

Článek 6

Článek 9

Článek 7

Článek 10

Článek 8

Článek 11

Článek 9

Článek 12

Čl. 10 odst. 1

Čl. 10 písm. d)

Čl. 10 odst. 2

—

Článek 11

Články 13, 14 a 15

Článek 12

—

Článek 13

Články 16 až 23

Článek 14

Článek 24

Článek 15

—

Článek 16

Článek 25

Článek 17

—

Článek 18

Článek 26

Článek 27

Článek 19

Článek 28

Článek 29

Článek 30

Článek 20

—

Článek 21

Článek 31

Článek 22

Článek 32

Článek 23

Článek 33

Článek 24

Článek 34

Článek 25

Článek 35

Článek 26

Článek 36

Článek 27

Článek 37

Článek 28

Článek 38

Článek 29

—

Článek 30

Článek 39

Článek 31

Článek 42

Článek 32

Článek 40

Článek 33

Článek 41

Článek 34

Článek 42

Článek 35

Článek 43

Článek 36

Článek 44

Článek 37

Článek 45

Článek 46

Článek 37a

Článek 47

Článek 38

Článek 48

Články 49 až 54

Článek 39

Články 55 až 58

Článek 40

—

Článek 41

—

Článek 41a

—

Článek 41b

—

Článek 42

Článek 59

Článek 43

—

Článek 44

Článek 60

Článek 45

Článek 61

Článek 46

Článek 62

Článek 47

Článek 63

| Směrnice 2006/70/ES | Tato směrnice |
| --- | --- |
| Článek 1 | — |
| Čl. 2 odst. 1, 2 a 3 | Čl. 3 bod 7 písm. d), e) a f) |
| Čl. 2 odst. 4 | — |
| Článek 3 | — |
| Článek 4 | Čl. 2 odst. 2 až 8 |
| Článek 5 | — |
| Článek 6 | — |
| Článek 7 | — |

Směrnice 2006/70/ES

Tato směrnice

Článek 1

—

Čl. 2 odst. 1, 2 a 3

Čl. 3 bod 7 písm. d), e) a f)

Čl. 2 odst. 4

—

Článek 3

—

Článek 4

Čl. 2 odst. 2 až 8

Článek 5

—

Článek 6

—

Článek 7

—

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/380 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/380

---

P7_TA(2014)0192

Záruka EU za případné ztráty EIB z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2013)0293 – C7-0145/2013 – 2013/0152(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/46)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0293), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0293),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 209 a 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0145/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 209 a 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0145/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie a související prohlášení připojené k Výboru stálých zástupců, oznámena Parlamentu dopisem z téhož dne, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie a související prohlášení připojené k Výboru stálých zástupců, oznámena Parlamentu dopisem z téhož dne,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro mezinárodní obchod a Hospodářského a měnového výboru (A7–0392/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro mezinárodní obchod a Hospodářského a měnového výboru (A7–0392/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu/svou předsedkyni, aby předal/předala postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu/svou předsedkyni, aby předal/předala postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2013)0152

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. .../2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, rozhodnutí č. 466/2014/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/381 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/381

---

P7_TA(2014)0193

Genetické zdroje ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném rozdělení přínosů plynoucích z jejich využívání v Unii (COM(2012)0576 – C7-0322/2012 – 2012/0278(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/47)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0576), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0576),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž předložila Komise svůj návrh Parlamentu (C7-0322/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž předložila Komise svůj návrh Parlamentu (C7-0322/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality francouzským senátem, italským senátem a švédským parlamentem, v nichž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality francouzským senátem, italským senátem a švédským parlamentem, v nichž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. března 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. března 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a Výboru pro rybolov (A7-0263/2013]), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a Výboru pro rybolov (A7-0263/2013]),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2); |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2);

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 161, 6.6.2013, s. 73.

(2)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijeté dne 12. září 2013 (Přijaté texty P7_TA(2013)0373).

---

P7_TC1-COD(2012)0278

Postoh Evropského parlamentu přijatý dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o opatřeních pro dodržování pravidel, která vyplývají z Nagojského protokolu o přístupu ke genetickým zdrojům a spravedlivém a rovnocenném sdílení přínosů plynoucích z jejich využívání, ze strany uživatelů v Unii

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 511/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/382 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/382

---

P7_TA(2014)0194

Pravidelné technické prohlídky motorových vozidel a jejich přípojných vozidel ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES (COM(2012)0380 – C7-0186/2012 – 2012/0184(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/48)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0380), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0380),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0186/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0186/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality francouzským Senátem, kyperskou Poslaneckou sněmovnou, nizozemskou Poslaneckou sněmovnou, nizozemským Senátem a švédským Parlamentem, která uvádějí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality francouzským Senátem, kyperskou Poslaneckou sněmovnou, nizozemskou Poslaneckou sněmovnou, nizozemským Senátem a švédským Parlamentem, která uvádějí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2012, (1) |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2012, (1)

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0210/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0210/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2); |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2);

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 44, 15.2.2013, s. 128.

(2)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijaté dne 2. července 2013 (Přijaté texty, P7_TA(2013)0297).

---

P7_TC1-COD(2012)0184

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a o zrušení směrnice 2009/40/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2014/45/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/383 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/383

---

P7_TA(2014)0195

Registrační doklady vozidel ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel (COM(2012)0381 – C7-0187/2012 – 2012/0185(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/49)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0381), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0381),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0187/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0187/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality kyperským parlamentem, nizozemskou poslaneckou sněmovnou a nizozemským senátem, v nichž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality kyperským parlamentem, nizozemskou poslaneckou sněmovnou a nizozemským senátem, v nichž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2012 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0199/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0199/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2); |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2);

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 44, 15.2.2013, s. 128.

(2)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijeté dne 2. července 2013 (Přijaté texty P7_TA(2013)0295).

---

P7_TC1-COD(2012)0185

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2014/46/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/384 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/384

---

P7_TA(2014)0196

Silniční technické kontroly užitkových vozidel ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES (COM(2012)0382 – C7-0188/2012 – 2012/0186(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/50)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0382), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0382),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0188/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0188/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality kyperským parlamentem, nizozemskou poslaneckou sněmovnou a Senátem Nizozemského království, v nichž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality kyperským parlamentem, nizozemskou poslaneckou sněmovnou a Senátem Nizozemského království, v nichž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2012 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 19. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0207/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A7-0207/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2); |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (2);

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 44, 15.2.2012, s. 128.

(2)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijaté dne 2. července 2013 (Přijaté texty, P7_TA(2013)0296).

---

P7_TC1-COD(2012)0186

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o silničních technických kontrolách užitkových vozidel provozovaných v Unii a o zrušení směrnice 2000/30/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2014/47/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/385 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/385

---

P7_TA(2014)0197

Statistika železniční dopravy ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 91/2003/ES o statistice železniční dopravy, pokud jde o shromažďování údajů o zboží, cestujících a nehodách (COM(2013)0611 – C7-0249/2013 – 2013/0297(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/51)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0611), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0611),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0249/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0249/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0002/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0002/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2013)0297

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 91/2003/ES o statistice železniční dopravy, pokud jde o shromažďování údajů o zboží, cestujících a nehodách

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| 1) | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003 (2) stanoví společný rámec pro tvorbu, předávání, hodnocení a šíření srovnatelných statistik železniční dopravy v Unii. |
| --- | --- |

1)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003 (2) stanoví společný rámec pro tvorbu, předávání, hodnocení a šíření srovnatelných statistik železniční dopravy v Unii.

| 2) | Statistické údaje o železniční přepravě zboží a cestujících jsou nezbytné pro to, aby Komise mohla sledovat a rozvíjet společnou dopravní politiku a dopravní prvky regionálních politik a politik transevropských sítí. |
| --- | --- |

2)

Statistické údaje o železniční přepravě zboží a cestujících jsou nezbytné pro to, aby Komise mohla sledovat a rozvíjet společnou dopravní politiku a dopravní prvky regionálních politik a politik transevropských sítí.

| 3) | Statistické údaje o bezpečnosti železniční dopravy jsou také nezbytné, aby Komise mohla připravovat a sledovat činnosti Unie v oblasti bezpečnosti dopravy. Evropská agentura pro železnice shromažďuje údaje o nehodách na základě statistické přílohy směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (3), pokud jde o společné bezpečnostní ukazatele a společné metody pro stanovení výše škod při nehodách. |
| --- | --- |

3)

Statistické údaje o bezpečnosti železniční dopravy jsou také nezbytné, aby Komise mohla připravovat a sledovat činnosti Unie v oblasti bezpečnosti dopravy. Evropská agentura pro železnice shromažďuje údaje o nehodách na základě statistické přílohy směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (3), pokud jde o společné bezpečnostní ukazatele a společné metody pro stanovení výše škod při nehodách.

| (3a) | Eurostat by při shromažďování údajů o nehodách na železnici měl úzce spolupracovat s Evropskou agenturou pro železnice, aby zajistil, že získané údaje budou konzistentní a plně srovnatelné. Úloha Evropské agentury pro železnici v oblasti bezpečnosti železniční dopravy by měla být neustále posilována. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(3a)

Eurostat by při shromažďování údajů o nehodách na železnici měl úzce spolupracovat s Evropskou agenturou pro železnice, aby zajistil, že získané údaje budou konzistentní a plně srovnatelné. Úloha Evropské agentury pro železnici v oblasti bezpečnosti železniční dopravy by měla být neustále posilována. [pozm. návrh 1]

| 4) | Většina členských států, které předávají Komisi (Eurostatu) údaje o cestujících podle nařízení (ES) č. 91/2003, pravidelně předávaly shodné údaje v předběžných i konečných datových souborech. |
| --- | --- |

4)

Většina členských států, které předávají Komisi (Eurostatu) údaje o cestujících podle nařízení (ES) č. 91/2003, pravidelně předávaly shodné údaje v předběžných i konečných datových souborech.

| 5) | Při tvorbě evropských statistik by mělo být dosaženo rovnováhy mezi potřebami uživatelů a zatížením respondentů. |
| --- | --- |

5)

Při tvorbě evropských statistik by mělo být dosaženo rovnováhy mezi potřebami uživatelů a zatížením respondentů.

| 6) | Eurostat provedl technickou analýzu stávajících údajů o statistice železniční dopravy shromažďovaných podle evropských právních předpisů a politiky šíření ve své pracovní a operační skupině pro statistiku železniční dopravy, s cílem co možná nejvíce zjednodušit různé činnosti nutné pro tvorbu statistik při současném zachování použitelnosti konečných výsledků vzhledem k současným i budoucím potřebám uživatelů. |
| --- | --- |

6)

Eurostat provedl technickou analýzu stávajících údajů o statistice železniční dopravy shromažďovaných podle evropských právních předpisů a politiky šíření ve své pracovní a operační skupině pro statistiku železniční dopravy, s cílem co možná nejvíce zjednodušit různé činnosti nutné pro tvorbu statistik při současném zachování použitelnosti konečných výsledků vzhledem k současným i budoucím potřebám uživatelů.

| 7) | Ve své zprávě Evropskému parlamentu a Radě o zkušenostech získaných při provádění nařízení (ES) č. 91/2003 Komise uvádí, že v dlouhodobém horizontu pravděpodobně dojde k zmenšení objemu údajů shromažďovaných na základě uvedeného nařízení nebo k jejich zjednodušení a že zamýšlí zkrátit lhůtu pro předávání ročních údajů o cestujících po železnici.
  Komise by měla i nadále v pravidelných intervalech předkládat zprávy o způsobu uplatňování tohoto nařízení. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

7)

Ve své zprávě Evropskému parlamentu a Radě o zkušenostech získaných při provádění nařízení (ES) č. 91/2003 Komise uvádí, že v dlouhodobém horizontu pravděpodobně dojde k zmenšení objemu údajů shromažďovaných na základě uvedeného nařízení nebo k jejich zjednodušení a že zamýšlí zkrátit lhůtu pro předávání ročních údajů o cestujících po železnici.
  Komise by měla i nadále v pravidelných intervalech předkládat zprávy o způsobu uplatňování tohoto nařízení. [pozm. návrh 2]

| 8) | Nařízení (ES) č. 91/2003 svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení. V důsledku vstupu Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) v platnost je třeba uvést pravomoci svěřené Komisi v uvedeném nařízení do souladu s články 290 a 291 Smlouvy. |
| --- | --- |

8)

Nařízení (ES) č. 91/2003 svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení. V důsledku vstupu Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) v platnost je třeba uvést pravomoci svěřené Komisi v uvedeném nařízení do souladu s články 290 a 291 Smlouvy.

| 9) | S ohledem na nový vývoj v členských státech a zároveň s cílem zajistit v celé Unii harmonizované shromažďování údajů o železniční dopravě a s cílem udržet vysokou kvalitu údajů předávaných členskými státy by měla být pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy svěřena Komisi, za účelem přizpůsobení definic a prahových hodnot pro vykazování, obsahu příloh a přesného určení shromažďovaných informací. |
| --- | --- |

9)

S ohledem na nový vývoj v členských státech a zároveň s cílem zajistit v celé Unii harmonizované shromažďování údajů o železniční dopravě a s cílem udržet vysokou kvalitu údajů předávaných členskými státy by měla být pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy svěřena Komisi, za účelem přizpůsobení definic a prahových hodnot pro vykazování, obsahu příloh a přesného určení shromažďovaných informací.

| 10) | Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni
  , a zohledňovala stanovisko odvětví železniční dopravy
  . Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

10)

Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni
  , a zohledňovala stanovisko odvětví železniční dopravy
  . Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 3]

| 11) | Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty. |
| --- | --- |

11)

Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.

| 12) | Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro provádění nařízení (ES) č. 91/2003, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o přesné stanovení informací, které mají být poskytovány pro zprávy o kvalitě a porovnatelnosti výsledků
  a o opatřeních Komise (Eurostatu) k šíření výsledků
  . Tyto pravomoci je třeba vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (4).
  Pro přijímání těchto aktů by se měl vzhledem k jejich obecné působnosti použít přezkumný postup. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

12)

Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro provádění nařízení (ES) č. 91/2003, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o přesné stanovení informací, které mají být poskytovány pro zprávy o kvalitě a porovnatelnosti výsledků
  a o opatřeních Komise (Eurostatu) k šíření výsledků
  . Tyto pravomoci je třeba vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (4).
  Pro přijímání těchto aktů by se měl vzhledem k jejich obecné působnosti použít přezkumný postup. [pozm. návrh 4]

| 13) | Byl konzultován Výbor pro Evropský statistický systém. |
| --- | --- |

13)

Byl konzultován Výbor pro Evropský statistický systém.

| 14) | Nařízení (ES) č. 91/2003 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

14)

Nařízení (ES) č. 91/2003 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 91/2003 se mění takto:

| 1) | Článek 3 se mění takto:







  a) | V odstavci 1 se zrušují body 24–30.
  [pozm. návrh 5] |
| --- | --- | --- |

1)

Článek 3 se mění takto:

a)

V odstavci 1 se zrušují body 24–30.
  [pozm. návrh 5]

| b) | Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
  „2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10, pokud jde o úpravy technických definic uvedených v odstavci 1 a doplnění nových definic podle potřeby, aby byl zohledněn nový vývoj, v jehož důsledku je nezbytné definovat na určité úrovni technické podrobnosti k zajištění harmonizace statistik.“ |
| --- | --- |

b)

Odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10, pokud jde o úpravy technických definic uvedených v odstavci 1 a doplnění nových definic podle potřeby, aby byl zohledněn nový vývoj, v jehož důsledku je nezbytné definovat na určité úrovni technické podrobnosti k zajištění harmonizace statistik.“

| 2) | Článek 4 se mění takto:






  a) | V odstavci 1 se zrušují písmena b),
  a
  d) a h). [pozm. návrh 6] |
| --- | --- | --- |

2)

Článek 4 se mění takto:

a)

V odstavci 1 se zrušují písmena b),
  a
  d) a h). [pozm. návrh 6]

| aa) | V odstavci 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:










  „ga) | statistika železniční infrastruktury (příloha Ga);“. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- | --- |

aa)

V odstavci 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:

„ga)

statistika železniční infrastruktury (příloha Ga);“. [pozm. návrh 7]

| ab) | Doplňuje se nový odstavec, který zní:




  „1a.
     


  Eurostat při shromažďování a vyhodnocování údajů o nehodách úzce spolupracuje s Evropskou agenturou pro železnice (ERA), aby zajistil, že údaje o nehodách na železnici shromážděné agenturou ERA na základě přílohy směrnice Komise 2009/149/ES

   (*1)

  o statistice bezpečnosti na železnici budou plně srovnatelné s údaji o nehodách, které Eurostat shromáždil u jiných dopravních prostředků.





  (*1)  
  Směrnice Komise 2009/149/ES ze dne 27. listopadu 2009 , kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES, pokud jde o společné bezpečnostní ukazatele a společné metody pro stanovení výše škod při nehodách (Úř. věst. L 313, 28.11.2009, s. 65).“ [pozm. návrh 8]" |
| --- | --- |

ab)

Doplňuje se nový odstavec, který zní:

„1a.
     


  Eurostat při shromažďování a vyhodnocování údajů o nehodách úzce spolupracuje s Evropskou agenturou pro železnice (ERA), aby zajistil, že údaje o nehodách na železnici shromážděné agenturou ERA na základě přílohy směrnice Komise 2009/149/ES

   (*1)

  o statistice bezpečnosti na železnici budou plně srovnatelné s údaji o nehodách, které Eurostat shromáždil u jiných dopravních prostředků.

(*1)  
  Směrnice Komise 2009/149/ES ze dne 27. listopadu 2009 , kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES, pokud jde o společné bezpečnostní ukazatele a společné metody pro stanovení výše škod při nehodách (Úř. věst. L 313, 28.11.2009, s. 65).“ [pozm. návrh 8]"

| b) | Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
  „2.   V souladu s přílohami A a C členské státy předávají údaje za provozovatele:






  a) | jejichž celkový přepravní výkon v přepravě zboží je 200 milionů tunových kilometrů a vyšší nebo 500 tisíc tun a vyšší. |
| --- | --- | --- |

b)

Odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2.   V souladu s přílohami A a C členské státy předávají údaje za provozovatele:

a)

jejichž celkový přepravní výkon v přepravě zboží je 200 milionů tunových kilometrů a vyšší nebo 500 tisíc tun a vyšší.

| b) | jejichž celkový přepravní výkon v přepravě cestujících je 100 milionů osobových kilometrů a vyšší. |
| --- | --- |

b)

jejichž celkový přepravní výkon v přepravě cestujících je 100 milionů osobových kilometrů a vyšší.

| c) | pro hodnoty nižší než tyto prahové hodnoty je předávání údajů podle příloh A a C nepovinné.“ |
| --- | --- |

c)

pro hodnoty nižší než tyto prahové hodnoty je předávání údajů podle příloh A a C nepovinné.“

| c) | Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   V souladu s přílohou L členské státy předávají celkové údaje za provozovatele s výkonem nižším, než jsou prahové hodnoty uvedené v odstavci 2, pokud tyto údaje nejsou předávány podle příloh A a C, jak je uvedeno v příloze L.“ |
| --- | --- |

c)

Odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   V souladu s přílohou L členské státy předávají celkové údaje za provozovatele s výkonem nižším, než jsou prahové hodnoty uvedené v odstavci 2, pokud tyto údaje nejsou předávány podle příloh A a C, jak je uvedeno v příloze L.“

| d) | Odstavec 5 se nahrazuje tímto:
  „5.   Komisi je
  v případě nutnosti
  svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10, pokud jde o úpravy obsahu příloh a prahových hodnot pro vykazování, jak je uvedeno v odst. 1 a 3, aby se zohlednil hospodářský a technický vývoj.“[pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

d)

Odstavec 5 se nahrazuje tímto:

„5.   Komisi je
  v případě nutnosti
  svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10, pokud jde o úpravy obsahu příloh a prahových hodnot pro vykazování, jak je uvedeno v odst. 1 a 3, aby se zohlednil hospodářský a technický vývoj.“[pozm. návrh 9]

| e) | Doplňuje se nový odstavec, který zní:
  „6.   Při výkonu svých pravomocí podle tohoto odstavce Komise zajistí, aby žádný z přijatých aktů v přenesené pravomoci nepředstavoval podstatnou další administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.“ |
| --- | --- |

e)

Doplňuje se nový odstavec, který zní:

„6.   Při výkonu svých pravomocí podle tohoto odstavce Komise zajistí, aby žádný z přijatých aktů v přenesené pravomoci nepředstavoval podstatnou další administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.“

| 3) | V čl. 5 odst. 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:






  „b) | administrativní údaje včetně údajů shromážděných regulačními orgány, zejména údaje ze železničního nákladního listu (pokud je k dispozici).“ |
| --- | --- | --- |

3)

V čl. 5 odst. 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)

administrativní údaje včetně údajů shromážděných regulačními orgány, zejména údaje ze železničního nákladního listu (pokud je k dispozici).“

| 4) | Článek 7 se nahrazuje tímto:
  „Článek 7
  Šíření
  Statistiky založené na údajích uvedených v přílohách A, C, E, F, G
  , Ga, H
  a L šíří Komise (Eurostat)
  nejpozději 12 měsíců od skončení období, k němuž se uvedené výsledky vztahují
  .“


  Opatření k šíření výsledků přijme Komise v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 11 odst. 2.“ [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

4)

Článek 7 se nahrazuje tímto:

„Článek 7

Šíření

Statistiky založené na údajích uvedených v přílohách A, C, E, F, G
  , Ga, H
  a L šíří Komise (Eurostat)
  nejpozději 12 měsíců od skončení období, k němuž se uvedené výsledky vztahují
  .“

Opatření k šíření výsledků přijme Komise v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 11 odst. 2.“ [pozm. návrh 10]

| 4a) | V článku 8 se vkládá odstavec, který zní:




  „1a.
     
  Členské státy přijmou veškerá opatření nutná k zajištění kvality předávaných údajů.“ [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

4a)

V článku 8 se vkládá odstavec, který zní:

„1a.
     
  Členské státy přijmou veškerá opatření nutná k zajištění kvality předávaných údajů.“ [pozm. návrh 11]

| 5) | V článku 8 se doplňují nové odstavce, které znějí:
  „3.   Pro účely tohoto nařízení se pro předávané údaje použijí kritéria kvality uvedená v čl. 12 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (*2).
  4.   Komise prostřednictvím prováděcích aktů určuje modalitu, strukturu, periodicitu a srovnatelné prvky standardních zpráv o kvalitě. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem uvedeným v článku 11.

  (*2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164).“" |
| --- | --- |

5)

V článku 8 se doplňují nové odstavce, které znějí:

„3.   Pro účely tohoto nařízení se pro předávané údaje použijí kritéria kvality uvedená v čl. 12 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (*2).

4.   Komise prostřednictvím prováděcích aktů určuje modalitu, strukturu, periodicitu a srovnatelné prvky standardních zpráv o kvalitě. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem uvedeným v článku 11.

(*2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164).“"

| 6) | Článek 9 se zrušuje

  se nahrazuje tímto:




  „Článek 9




  Zpráva




  Do ...

   (*3)

  a poté každé tři roky předloží Komise po konzultaci s Výborem pro statistické programy Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení. Zpráva zejména:










  a) | posoudí výhody plynoucí Unii, členským státům a poskytovatelům a uživatelům statistických informací z vypracovaných statistik v poměru k jejich nákladům; |
| --- | --- | --- |

6)

Článek 9 se zrušuje

  se nahrazuje tímto:

„Článek 9

Zpráva

Do ...

   (*3)

  a poté každé tři roky předloží Komise po konzultaci s Výborem pro statistické programy Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení. Zpráva zejména:

a)

posoudí výhody plynoucí Unii, členským státům a poskytovatelům a uživatelům statistických informací z vypracovaných statistik v poměru k jejich nákladům;

| b) | posoudí kvalitu vypracovaných statistik, především s ohledem na ztrátu údajů způsobenou vypuštěním zjednodušeného vykazování; |
| --- | --- |

b)

posoudí kvalitu vypracovaných statistik, především s ohledem na ztrátu údajů způsobenou vypuštěním zjednodušeného vykazování;

| c) | uvede oblasti, kde by bylo případně vhodné zlepšení, a změny, které na základě získaných výsledků považuje za nutné.“ [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

c)

uvede oblasti, kde by bylo případně vhodné zlepšení, a změny, které na základě získaných výsledků považuje za nutné.“ [pozm. návrh 12]

(*3)  
  Tři roky od vstupu tohoto nařízení v platnost.
  "

| 7) | Článek 10 se nahrazuje tímto:
  „Článek 10
  Výkon přenesené pravomoci
  1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
  2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 2 a čl. 4 odst. 5 je svěřena Komisi na dobu neurčitou

  pěti let
  počínaje dnem ... (*4).
  Komise vypracuje zprávu o přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 13]

  3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 2 a čl. 4 odst. 5 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
  4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
  5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 3 odst. 2 a čl. 4 odst. 5 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

  (*4)  Datum vstupu tohoto pozměňujícího nařízení v platnost." |
| --- | --- |

7)

Článek 10 se nahrazuje tímto:

„Článek 10

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 2 a čl. 4 odst. 5 je svěřena Komisi na dobu neurčitou

  pěti let
  počínaje dnem ... (*4).
  Komise vypracuje zprávu o přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 13]

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 2 a čl. 4 odst. 5 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 3 odst. 2 a čl. 4 odst. 5 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

(*4)  Datum vstupu tohoto pozměňujícího nařízení v platnost."

| 8) | Článek 11 se nahrazuje tímto:
  „Článek 11
  Výbor
  1.   Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (*5).
  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

  (*5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).“" |
| --- | --- |

8)

Článek 11 se nahrazuje tímto:

„Článek 11

Výbor

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (*5).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

(*5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).“"

| 9) | Článek 12 se zrušuje. |
| --- | --- |

9)

Článek 12 se zrušuje.

| 10) | Přílohy B, D, H a I se zrušují. [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

10)

Přílohy B, D, H a I se zrušují. [pozm. návrh 15]

| 11) | Příloha C se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení. |
| --- | --- |

11)

Příloha C se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.

| 11a) | Příloha F se mění takto:










  a) | ve sloupci 2 řádku 1 bodu 1 se vkládá tato odrážka:








  „— | v tunách/km“; |
| --- | --- | --- | --- |

11a)

Příloha F se mění takto:

a)

ve sloupci 2 řádku 1 bodu 1 se vkládá tato odrážka:

„—

v tunách/km“;

| b) | ve sloupci 2 řádku 1 bodu 2 se vkládá tato odrážka:










  „— | v osobových kilometrech“. [pozm. návrh 16] |
| --- | --- | --- |

b)

ve sloupci 2 řádku 1 bodu 2 se vkládá tato odrážka:

„—

v osobových kilometrech“. [pozm. návrh 16]

| c) | ve sloupci 2 řádku 1 se doplňuje tato odrážka:










  „— | modální podíly nákladní železniční dopravy v tunových kilometrech při využití následujícího rozlišení podle vzdáleností: |
| --- | --- | --- |

c)

ve sloupci 2 řádku 1 se doplňuje tato odrážka:

„—

modální podíly nákladní železniční dopravy v tunových kilometrech při využití následujícího rozlišení podle vzdáleností:

| — | vzdálenost ≤ 50 km |
| --- | --- |

—

vzdálenost ≤ 50 km

| — | 50 km < vzdálenost ≤ 150 km |
| --- | --- |

—

50 km < vzdálenost ≤ 150 km

| — | 150 km < vzdálenost ≤ 300 km |
| --- | --- |

—

150 km < vzdálenost ≤ 300 km

| — | 300 km < vzdálenost ≤ 500 km |
| --- | --- |

—

300 km < vzdálenost ≤ 500 km

| — | 500 km < vzdálenost ≤ 750 km |
| --- | --- |

—

500 km < vzdálenost ≤ 750 km

| — | 750 km < vzdálenost ≤ 1 000 km |
| --- | --- |

—

750 km < vzdálenost ≤ 1 000 km

| — | vzdálenost > 1 000 km.“ [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

—

vzdálenost > 1 000 km.“ [pozm. návrh 17]

| d) | sloupec 2 řádka 3 nahrazuje tímto:










  „— | pro ‚tuny‘ a ‚tunové kilometry‘: každoročně“; |
| --- | --- | --- |

d)

sloupec 2 řádka 3 nahrazuje tímto:

„—

pro ‚tuny‘ a ‚tunové kilometry‘: každoročně“;

| — | pro „počet cestujících“ a „osobové kilometry“: každých pět let“. [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

—

pro „počet cestujících“ a „osobové kilometry“: každých pět let“. [pozm. návrh 18]

| 11b) | Vkládá se nová příloha, která zní:




  „Příloha Ga




  Údaje o železniční infrastruktuře










  1. | Počet kilometrů železniční infrastruktury vybavené ERTMS; |
| --- | --- | --- |

11b)

Vkládá se nová příloha, která zní:

„Příloha Ga

Údaje o železniční infrastruktuře

1.

Počet kilometrů železniční infrastruktury vybavené ERTMS;

| 2. | Délka železniční sítě nepřetržitě vybavené ERTMS v kilometrech (v daném členském státě); |
| --- | --- |

2.

Délka železniční sítě nepřetržitě vybavené ERTMS v kilometrech (v daném členském státě);

| 3. | Počet přeshraničních bodů železniční infrastruktury, které jsou pro přepravu cestujících využívány častěji než jednou za hodinu, častěji než jednou za dvě hodiny a méně často než jednou za dvě hodiny. |
| --- | --- |

3.

Počet přeshraničních bodů železniční infrastruktury, které jsou pro přepravu cestujících využívány častěji než jednou za hodinu, častěji než jednou za dvě hodiny a méně často než jednou za dvě hodiny.

| 4. | Počet přeshraničních železničních bodů, na nichž byla osobní či nákladní doprava ukončena, či množství demontované železniční infrastruktury. |
| --- | --- |

4.

Počet přeshraničních železničních bodů, na nichž byla osobní či nákladní doprava ukončena, či množství demontované železniční infrastruktury.

| 5. | Počet bezbariérových stanic, které jsou přístupné osobám se sníženou pohyblivostí a osobám se zdravotním postižením.“ [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

5.

Počet bezbariérových stanic, které jsou přístupné osobám se sníženou pohyblivostí a osobám se zdravotním postižením.“ [pozm. návrh 23]

| 11c) | Příloha H se mění takto:










  a) | ve sloupci 2 řádku 1 se vkládá tato odrážka:










  „— | počet nehod (tabulka H2)“; |
| --- | --- | --- | --- |

11c)

Příloha H se mění takto:

a)

ve sloupci 2 řádku 1 se vkládá tato odrážka:

„—

počet nehod (tabulka H2)“;

| b) | ve sloupci 2 řádku 4 se bod 2 nahrazuje tímto:



  „Tabulka H2: počet nehod a mimořádných událostí spojených s přepravou nebezpečných věcí“; |
| --- | --- |

b)

ve sloupci 2 řádku 4 se bod 2 nahrazuje tímto:

| c) | ve sloupci 2 řádku 7 bodu 1 se třetí odrážka nahrazuje tímto:










  „— | nehody na úrovňových přejezdech a nehody nezpůsobené vlakem“; |
| --- | --- | --- |

c)

ve sloupci 2 řádku 7 bodu 1 se třetí odrážka nahrazuje tímto:

„—

nehody na úrovňových přejezdech a nehody nezpůsobené vlakem“;

| d) | ve sloupci 2 řádku 7 bodu 2 se první odrážka nahrazuje tímto:










  „— | celkový počet nehod a mimořádných událostí zahrnujících alespoň jedno železniční vozidlo přepravující nebezpečné věci podle seznamu nebezpečných věcí v příloze K“; |
| --- | --- | --- |

d)

ve sloupci 2 řádku 7 bodu 2 se první odrážka nahrazuje tímto:

„—

celkový počet nehod a mimořádných událostí zahrnujících alespoň jedno železniční vozidlo přepravující nebezpečné věci podle seznamu nebezpečných věcí v příloze K“;

| e) | ve sloupci 2 řádku 7 bodu 2 se druhá odrážka nahrazuje tímto:










  „— | počet takových nehod a mimořádných událostí, při kterých došlo k uvolnění nebezpečného nákladu.“ [pozm. návrh 19] |
| --- | --- | --- |

e)

ve sloupci 2 řádku 7 bodu 2 se druhá odrážka nahrazuje tímto:

„—

počet takových nehod a mimořádných událostí, při kterých došlo k uvolnění nebezpečného nákladu.“ [pozm. návrh 19]

| 12) | Doplňuje se příloha L, uvedená v příloze tohoto nařízení. |
| --- | --- |

12)

Doplňuje se příloha L, uvedená v příloze tohoto nařízení.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

  Do tří měsíců od svého vyhlášení bude konsolidováno s nařízením (ES) č. 91/2003. [pozm. návrh 21]

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda

---

(1)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014.

1

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003/ES ze dne 16. prosince 2002 o statistice železniční dopravy (Úř. věst. L 14, 21.1.2003, s. 1).

2

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství a o změně směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (Směrnice o bezpečnosti železnic) (Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 44).

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

4

PŘÍLOHA

„Příloha C“

| ROČNÍ STATISTIKA PŘEPRAVY CESTUJÍCÍCH – PODROBNÉ VYKAZOVÁNÍ |
| --- |
| Seznam proměnných a měrných jednotek | Přepravení cestující v:






  — | počtu cestujících |

ROČNÍ STATISTIKA PŘEPRAVY CESTUJÍCÍCH – PODROBNÉ VYKAZOVÁNÍ

Seznam proměnných a měrných jednotek

Přepravení cestující v:

—

počtu cestujících

| — | osobových kilometrech |
| --- | --- |

—

osobových kilometrech

Dopravní výkon vlaků osobní dopravy ve:

| — | vlakových kilometrech |
| --- | --- |

—

vlakových kilometrech

Lokomotivy vybavené ERTMS v:

| — | počtu lokomotiv [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

—

počtu lokomotiv [pozm. návrh 22]

Referenční období

Rok

Četnost

Roční

Seznam tabulek s členěním pro každou tabulku

Tabulka C3: Přepravení cestující podle druhu dopravy

Tabulka C4: Mezinárodně přepravení cestující podle země nástupu a země výstupu

Tabulka C5: Dopravní výkon vlaků osobní dopravy

Lhůty pro předávání údajů

Osm měsíců po skončení referenčního období

První referenční období

2012

Poznámky

| 1. | Druhy dopravy se člení takto:






  — | vnitrostátní |
| --- | --- | --- |

1.

Druhy dopravy se člení takto:

—

vnitrostátní

| — | mezinárodní |
| --- | --- |

—

mezinárodní

| 2. | U tabulek C3 a C4 uvádí členské státy údaje včetně informací o prodeji jízdenek mimo vykazující zemi. Tyto informace se dají získat přímo od vnitrostátních orgánů jiných zemí nebo prostřednictvím mezinárodního clearingového vyúčtování jízdného.“ |
| --- | --- |

2.

U tabulek C3 a C4 uvádí členské státy údaje včetně informací o prodeji jízdenek mimo vykazující zemi. Tyto informace se dají získat přímo od vnitrostátních orgánů jiných zemí nebo prostřednictvím mezinárodního clearingového vyúčtování jízdného.“

„PŘÍLOHA L“

Tabulka L.1

| OBJEM PŘEPRAVNÍ ČINNOSTI PŘI PŘEPRAVĚ ZBOŽÍ |
| --- |
| Seznam proměnných a měrných jednotek | Přepravené zboží v:






  — | tunách celkem |

OBJEM PŘEPRAVNÍ ČINNOSTI PŘI PŘEPRAVĚ ZBOŽÍ

Seznam proměnných a měrných jednotek

Přepravené zboží v:

—

tunách celkem

| — | tunových kilometrech celkem
  Dopravní výkon nákladních vlaků ve: |
| --- | --- |

—

tunových kilometrech celkem

Dopravní výkon nákladních vlaků ve:

| — | vlakových kilometrech celkem |
| --- | --- |

—

vlakových kilometrech celkem

Referenční období

Jeden rok

Četnost

Roční

Lhůty pro předávání údajů

Pět měsíců po skončení referenčního období

První referenční období

201X

Poznámky

Pouze za provozovatele, u kterých celkový objem přepravy v přepravě zboží nepřesáhne 200 milionů tunových kilometrů a nepřesáhne 500 tisíc tun a kteří se nevykazují podle přílohy A (podrobné vykazování)

Tabulka L.2

| OBJEM PŘEPRAVNÍ ČINNOSTI PŘI PŘEPRAVĚ CESTUJÍCÍCH |
| --- |
| Seznam proměnných a měrných jednotek | Přepravení cestující v:






  — | počtu cestujících celkem |

OBJEM PŘEPRAVNÍ ČINNOSTI PŘI PŘEPRAVĚ CESTUJÍCÍCH

Seznam proměnných a měrných jednotek

Přepravení cestující v:

—

počtu cestujících celkem

| — | osobových kilometrech celkem
  Dopravní výkon vlaků osobní dopravy ve: |
| --- | --- |

—

osobových kilometrech celkem

Dopravní výkon vlaků osobní dopravy ve:

| — | vlakových kilometrech celkem |
| --- | --- |

—

vlakových kilometrech celkem

Referenční období

Jeden rok

Četnost

Roční

Lhůty pro předávání údajů

Osm měsíců po skončení referenčního období

První referenční období

201X

Poznámky

Pouze za provozovatele, u kterých celkový objem přepravy v přepravě cestujících nepřesáhne 100 milionů osobových kilometrů a kteří se nevykazují podle přílohy C (podrobné vykazování)“

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/395 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/395

---

P7_TA(2014)0198

Elektronická fakturace při zadávání veřejných zakázek ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek (COM(2013)0449 – C7-0208/2013 – 2013/0213(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/52)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0449), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0449),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0208/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0208/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. října 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. října 2013 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 28. listopadu 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 28. listopadu 2013 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 24. ledna 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie],) |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 24. ledna 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie],)

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0004/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0004/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 79, 6.3.2014, s. 67.

(2)  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

---

P7_TC1-COD(2013)0213

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamenu a Rady 2014/.../EU o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici 2014/55/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/396 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/396

---

P7_TA(2014)0199

Statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků a metodách zemědělské výroby ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018 (COM(2013)0757 – C7-0390/2013 – 2013/0367(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/53)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0757), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0757),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0390/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0390/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0111/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0111/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2013)0367

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 1166/2008, pokud jde o finanční rámec na období 2014–2018

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 378/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/397 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/397

---

P7_TA(2014)0200

Zboží vzniklé zpracováním zemědělských produktů ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů (COM(2013)0106 – C7–0048/2013 – 2013/0063(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/54)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0106), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0106),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0048/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0048/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 10. července 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 10. července 2013 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 4. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 4. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0260/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0260/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 327, 12.11.2013, s. 90.

---

P7_TC1-COD(2013)0063

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 11. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1216/2009 a (ES) č. 614/2009

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 510/2014.)

---

Příloha k legislativnímu usnesení

Prohlášení Komise k aktům v přenesené pravomoci

V souvislosti s tímto nařízením Komise připomíná, že v bodě 15 rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí se zavázala poskytovat Parlamentu veškeré informace a dokumentaci ze svých schůzek s národními odborníky v souvislosti se svou prací na přípravě aktů v přenesené pravomoci.

---

Středa, 12. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/399 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/399

---

P7_TA(2014)0212

Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) (COM(2012)0011 – C7-0025/2012 – 2012/0011(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/55)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 16 odst. 2 a čl. 114 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0025/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 16 odst. 2 a čl. 114 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0025/2012),

| — | s hledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s hledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality belgickou Dolní komorou, německou Spolkovou radou, francouzským Senátem, italskou Poslaneckou sněmovnou a švédským Parlamentem a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality belgickou Dolní komorou, německou Spolkovou radou, francouzským Senátem, italskou Poslaneckou sněmovnou a švédským Parlamentem a uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2012 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů ze dne 7. března 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů ze dne 7. března 2012 (2),

| — | s ohledem na stanovisko Agentury Evropské unie pro základní práva ze dne 1. října 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Agentury Evropské unie pro základní práva ze dne 1. října 2012,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro právní záležitosti (A7-0402/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro právní záležitosti (A7-0402/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 229, 31.7.2012, s. 90.

(2)  Úř. věst. C 192, 30.6.2012, s. 7.

---

P7_TC1-COD(2012)0011

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů)

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 16 odst. 2 a čl. 114 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

po konzultaci s Výborem regionů,

po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů (2)

v souladu s řádným legislativním postupem (3),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů je základním právem. Ustanovení čl. 8 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) a čl. 16 odst. 1 Smlouvy stanoví, že každý má právo na ochranu osobních údajů, které se jej týkají. |
| --- | --- |

(1)

Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů je základním právem. Ustanovení čl. 8 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) a čl. 16 odst. 1 Smlouvy stanoví, že každý má právo na ochranu osobních údajů, které se jej týkají.

| (2) | Zpracování osobních údajů má sloužit lidem; zásady a pravidla ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním jejich osobních údajů by proto měly bez ohledu na státní příslušnost nebo bydliště těchto osob dodržovat jejich základní práva a svobody, zejména právo na ochranu osobních údajů. Zpracování osobních údajů by mělo přispět k dotvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva a hospodářské unie, k hospodářskému a sociálnímu pokroku, posilování a sbližování ekonomik v rámci vnitřního trhu a k dobrým životním podmínkám jednotlivců. |
| --- | --- |

(2)

Zpracování osobních údajů má sloužit lidem; zásady a pravidla ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním jejich osobních údajů by proto měly bez ohledu na státní příslušnost nebo bydliště těchto osob dodržovat jejich základní práva a svobody, zejména právo na ochranu osobních údajů. Zpracování osobních údajů by mělo přispět k dotvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva a hospodářské unie, k hospodářskému a sociálnímu pokroku, posilování a sbližování ekonomik v rámci vnitřního trhu a k dobrým životním podmínkám jednotlivců.

| (3) | Účelem směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (4) je harmonizovat právní předpisy o ochraně základních práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováním údajů a zaručit volný pohyb osobních údajů mezi členskými státy. |
| --- | --- |

(3)

Účelem směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (4) je harmonizovat právní předpisy o ochraně základních práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováním údajů a zaručit volný pohyb osobních údajů mezi členskými státy.

| (4) | Hospodářská a sociální integrace vyplývající z fungování vnitřního trhu vedla ke značnému nárůstu přeshraničního pohybu údajů. Výměna údajů mezi hospodářskými a sociálními, veřejnými a soukromými subjekty se v celé Unii zvýšila. Právo Unie zavazuje vnitrostátní orgány členských států ke spolupráci a výměně osobních údajů, aby mohly plnit své povinnosti nebo provádět úkoly jménem orgánu jiného členského státu. |
| --- | --- |

(4)

Hospodářská a sociální integrace vyplývající z fungování vnitřního trhu vedla ke značnému nárůstu přeshraničního pohybu údajů. Výměna údajů mezi hospodářskými a sociálními, veřejnými a soukromými subjekty se v celé Unii zvýšila. Právo Unie zavazuje vnitrostátní orgány členských států ke spolupráci a výměně osobních údajů, aby mohly plnit své povinnosti nebo provádět úkoly jménem orgánu jiného členského státu.

| (5) | Rychlý technologický rozvoj a globalizace s sebou přinesly nové výzvy pro oblast ochrany osobních údajů. Objem sdílených a sbíraných údajů dramaticky vzrostl. Technologie umožňují jak soukromým společnostem, tak orgánům veřejné moci využívat při provádění jejich činností osobní údaje v nebývalém rozsahu. Jednotlivé osoby stále častěji zveřejňují své osobní údaje i v globálním měřítku. Technologie změnily ekonomiku i společenský život a vyžadují další zjednodušení volného pohybu údajů v rámci Unie a předávání do třetích zemí a mezinárodním organizacím a zároveň zajištění vysoké úrovně ochrany osobních údajů. |
| --- | --- |

(5)

Rychlý technologický rozvoj a globalizace s sebou přinesly nové výzvy pro oblast ochrany osobních údajů. Objem sdílených a sbíraných údajů dramaticky vzrostl. Technologie umožňují jak soukromým společnostem, tak orgánům veřejné moci využívat při provádění jejich činností osobní údaje v nebývalém rozsahu. Jednotlivé osoby stále častěji zveřejňují své osobní údaje i v globálním měřítku. Technologie změnily ekonomiku i společenský život a vyžadují další zjednodušení volného pohybu údajů v rámci Unie a předávání do třetích zemí a mezinárodním organizacím a zároveň zajištění vysoké úrovně ochrany osobních údajů.

| (6) | V souvislosti s tímto vývojem je třeba vytvořit pevný a jednotnější rámec pro ochranu údajů na úrovni Unie, jenž by se opíral o důrazné vymáhání práva, aby byla nastolena důvěra, která by umožnila rozvoj digitální ekonomiky na celém vnitřním trhu. Jednotlivé osoby by měly mít možnost kontrolovat své vlastní osobní údaje a měla by být posílena právní a praktická jistota pro jednotlivce, hospodářské subjekty a orgány veřejné moci. |
| --- | --- |

(6)

V souvislosti s tímto vývojem je třeba vytvořit pevný a jednotnější rámec pro ochranu údajů na úrovni Unie, jenž by se opíral o důrazné vymáhání práva, aby byla nastolena důvěra, která by umožnila rozvoj digitální ekonomiky na celém vnitřním trhu. Jednotlivé osoby by měly mít možnost kontrolovat své vlastní osobní údaje a měla by být posílena právní a praktická jistota pro jednotlivce, hospodářské subjekty a orgány veřejné moci.

| (7) | Pokud jde o cíle a zásady, směrnice 95/46/EC zůstává v platnosti, avšak nezabránila roztříštěnosti, pokud jde o způsob uplatňování ochrany osobních údajů v rámci celé Unie, právní nejistotě a rozšířenému pocitu veřejnosti, že zejména s internetovými činnostmi jsou spojena značná rizika ohledně ochrany jednotlivých osob. Rozdíly v úrovni ochrany práv a svobod jednotlivých osob, zejména práva na ochranu osobních údajů, v souvislosti se zpracováním osobních údajů poskytované v členských státech mohou bránit volnému pohybu osobních údajů v rámci Unie. Tyto rozdíly mohou být překážkou pro výkon hospodářských činností na úrovni Unie, narušovat hospodářskou soutěž a bránit správním orgánům ve výkonu povinností, které mají na základě práva Unie. Tento rozdíl v úrovni ochrany vyplývá z rozdílů, které existují v provádění a uplatňování směrnice 95/46/ES. |
| --- | --- |

(7)

Pokud jde o cíle a zásady, směrnice 95/46/EC zůstává v platnosti, avšak nezabránila roztříštěnosti, pokud jde o způsob uplatňování ochrany osobních údajů v rámci celé Unie, právní nejistotě a rozšířenému pocitu veřejnosti, že zejména s internetovými činnostmi jsou spojena značná rizika ohledně ochrany jednotlivých osob. Rozdíly v úrovni ochrany práv a svobod jednotlivých osob, zejména práva na ochranu osobních údajů, v souvislosti se zpracováním osobních údajů poskytované v členských státech mohou bránit volnému pohybu osobních údajů v rámci Unie. Tyto rozdíly mohou být překážkou pro výkon hospodářských činností na úrovni Unie, narušovat hospodářskou soutěž a bránit správním orgánům ve výkonu povinností, které mají na základě práva Unie. Tento rozdíl v úrovni ochrany vyplývá z rozdílů, které existují v provádění a uplatňování směrnice 95/46/ES.

| (8) | S cílem zajistit jednotnou a vysokou úroveň ochrany fyzických osob a odstranit překážky pohybu osobních údajů by měla být úroveň ochrany práv a svobod osob v souvislosti se zpracováním těchto údajů rovnocenná ve všech členských státech. V celé Unii je třeba zajistit jednotné uplatňování pravidel ochrany základních práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů. |
| --- | --- |

(8)

S cílem zajistit jednotnou a vysokou úroveň ochrany fyzických osob a odstranit překážky pohybu osobních údajů by měla být úroveň ochrany práv a svobod osob v souvislosti se zpracováním těchto údajů rovnocenná ve všech členských státech. V celé Unii je třeba zajistit jednotné uplatňování pravidel ochrany základních práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů.

| (9) | Účinná ochrana osobních údajů v celé Unii vyžaduje posílení a upřesnění práv subjektů údajů a povinností těch, kteří zpracovávají osobní údaje a určují způsob jejich zpracování, ale také stejné pravomoci členských států při sledování a zajišťování souladu s pravidly ochrany osobních údajů a stejné sankce za jejich porušování. |
| --- | --- |

(9)

Účinná ochrana osobních údajů v celé Unii vyžaduje posílení a upřesnění práv subjektů údajů a povinností těch, kteří zpracovávají osobní údaje a určují způsob jejich zpracování, ale také stejné pravomoci členských států při sledování a zajišťování souladu s pravidly ochrany osobních údajů a stejné sankce za jejich porušování.

| (10) | Ustanovení čl. 16 odst. 2 Smlouvy zmocňuje Evropský parlament a Radu ke stanovení pravidel týkajících se ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a pravidel souvisejících s volným pohybem osobních údajů. |
| --- | --- |

(10)

Ustanovení čl. 16 odst. 2 Smlouvy zmocňuje Evropský parlament a Radu ke stanovení pravidel týkajících se ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a pravidel souvisejících s volným pohybem osobních údajů.

| (11) | Aby byla zajištěna jednotná úroveň ochrany jednotlivců v celé Unii a odstraněny rozdíly bránící volnému pohybu údajů v rámci vnitřního trhu, je nezbytné přijmout nařízení, které poskytne hospodářským subjektům, včetně mikropodniků, malých a středních podniků, právní jistotu a transparentnost, jednotlivcům zaručí ve všech členských státech stejná právně vymahatelná práva a správcům a zpracovatelům uloží stejné povinnosti a odpovědnosti s cílem zajistit účinné sledování zpracovávání osobních údajů a stejné sankce ve všech členských státech, jakož i účinnou spolupráci mezi orgány dozoru různých členských států. Aby byla zohledněna specifická situace mikropodniků, malých a středních podniků, obsahuje toto nařízení řadu výjimek. Kromě toho jsou orgány a subjekty Unie, členské státy a jejich orgány dozoru podporovány v tom, aby při uplatňování tohoto nařízení zohledňovaly specifické potřeby mikropodniků, malých a středních podniků. Pojem mikropodniky, malé a střední podniky by měl vycházet z doporučení Komise 2003/361/ES (5). |
| --- | --- |

(11)

Aby byla zajištěna jednotná úroveň ochrany jednotlivců v celé Unii a odstraněny rozdíly bránící volnému pohybu údajů v rámci vnitřního trhu, je nezbytné přijmout nařízení, které poskytne hospodářským subjektům, včetně mikropodniků, malých a středních podniků, právní jistotu a transparentnost, jednotlivcům zaručí ve všech členských státech stejná právně vymahatelná práva a správcům a zpracovatelům uloží stejné povinnosti a odpovědnosti s cílem zajistit účinné sledování zpracovávání osobních údajů a stejné sankce ve všech členských státech, jakož i účinnou spolupráci mezi orgány dozoru různých členských států. Aby byla zohledněna specifická situace mikropodniků, malých a středních podniků, obsahuje toto nařízení řadu výjimek. Kromě toho jsou orgány a subjekty Unie, členské státy a jejich orgány dozoru podporovány v tom, aby při uplatňování tohoto nařízení zohledňovaly specifické potřeby mikropodniků, malých a středních podniků. Pojem mikropodniky, malé a střední podniky by měl vycházet z doporučení Komise 2003/361/ES (5).

| (12) | Ochrana poskytovaná tímto nařízením se týká zpracovávání osobních údajů fyzických osob bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo bydliště. Pokud jsou zpracovávány údaje právnických osob a zejména podniků vytvořených jako právnické osoby, např. název, právní forma a kontaktní údaje, neměly by se tyto právnické osoby domáhat ochrany na základě tohoto nařízení. To by mělo platit rovněž v případě, kdy jméno právnické osoby obsahuje jména jedné nebo více fyzických osob. |
| --- | --- |

(12)

Ochrana poskytovaná tímto nařízením se týká zpracovávání osobních údajů fyzických osob bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo bydliště. Pokud jsou zpracovávány údaje právnických osob a zejména podniků vytvořených jako právnické osoby, např. název, právní forma a kontaktní údaje, neměly by se tyto právnické osoby domáhat ochrany na základě tohoto nařízení. To by mělo platit rovněž v případě, kdy jméno právnické osoby obsahuje jména jedné nebo více fyzických osob.

| (13) | Ochrana jednotlivců by měla být technologicky neutrální a nezávislá na používaných postupech, jinak by bylo riziko obcházení předpisů příliš velké. Měla by platit jak pro automatizované zpracování osobních údajů, tak pro manuální zpracování, pokud jsou nebo mají být uloženy v evidenci. Záznamy nebo soubory záznamů, stejně jako jejich titulní strany, které nejsou uspořádány podle určených hledisek, by neměly spadat do oblasti působnosti tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(13)

Ochrana jednotlivců by měla být technologicky neutrální a nezávislá na používaných postupech, jinak by bylo riziko obcházení předpisů příliš velké. Měla by platit jak pro automatizované zpracování osobních údajů, tak pro manuální zpracování, pokud jsou nebo mají být uloženy v evidenci. Záznamy nebo soubory záznamů, stejně jako jejich titulní strany, které nejsou uspořádány podle určených hledisek, by neměly spadat do oblasti působnosti tohoto nařízení.

| (14) | Toto nařízení se nezabývá otázkami ochrany základních práv a svobod nebo volného pohybu údajů v souvislosti s činnostmi, které nespadají do působnosti práva Unie. ani zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie, na které se vztahuje nařízení

  Nařízení Evropského parlamentu a Rady
  (ES) č. 45/2001

   (6)


  nebo zpracováním osobních údajů členskými státy při výkonu jejich činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky Unie

  by s tímto nařízením mělo být sladěno a uplatňováno v souladu s ním
  . [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(14)

Toto nařízení se nezabývá otázkami ochrany základních práv a svobod nebo volného pohybu údajů v souvislosti s činnostmi, které nespadají do působnosti práva Unie. ani zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie, na které se vztahuje nařízení

  Nařízení Evropského parlamentu a Rady
  (ES) č. 45/2001

   (6)


  nebo zpracováním osobních údajů členskými státy při výkonu jejich činností v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky Unie

  by s tímto nařízením mělo být sladěno a uplatňováno v souladu s ním
  . [pozm. návrh 1]

| (15) | Toto nařízení by se nemělo uplatňovat na zpracování osobních údajů fyzickou osobou, které má výlučně osobní,
  rodinnou
  či domácí povahu, jako je korespondence a vedení adresářů
  či soukromý prodej
  ,
  a
  které se neprovádí za účelem zisku, a tedy

  provádí
  bez jakékoli souvislosti s profesní nebo obchodní činností. Obdobně

  Toto nařízení
  by se výjimka neměla vztahovat na správce nebo

  a
  zpracovatele, kteří pro tyto osobní či domácí činnosti poskytují prostředky pro zpracování osobních údajů. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(15)

Toto nařízení by se nemělo uplatňovat na zpracování osobních údajů fyzickou osobou, které má výlučně osobní,
  rodinnou
  či domácí povahu, jako je korespondence a vedení adresářů
  či soukromý prodej
  ,
  a
  které se neprovádí za účelem zisku, a tedy

  provádí
  bez jakékoli souvislosti s profesní nebo obchodní činností. Obdobně

  Toto nařízení
  by se výjimka neměla vztahovat na správce nebo

  a
  zpracovatele, kteří pro tyto osobní či domácí činnosti poskytují prostředky pro zpracování osobních údajů. [pozm. návrh 2]

| (16) | Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů je upravena vlastním právním nástrojem na úrovni Unie. Proto by se toto nařízení nemělo uplatňovat při zpracovávání údajů za těmito účely. Na údaje zpracovávané orgány veřejné moci podle tohoto nařízení, pokud jsou používány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, by se však měl vztahovat konkrétnější právní nástroj na úrovni Unie (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů). |
| --- | --- |

(16)

Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů je upravena vlastním právním nástrojem na úrovni Unie. Proto by se toto nařízení nemělo uplatňovat při zpracovávání údajů za těmito účely. Na údaje zpracovávané orgány veřejné moci podle tohoto nařízení, pokud jsou používány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, by se však měl vztahovat konkrétnější právní nástroj na úrovni Unie (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů).

| (17) | Tímto nařízením by nemělo být dotčeno uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES (7), zejména pokud jde o pravidla týkající se odpovědnosti poskytovatelů zprostředkovatelských služeb uvedená v článcích 12 až 15 uvedené směrnice. |
| --- | --- |

(17)

Tímto nařízením by nemělo být dotčeno uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES (7), zejména pokud jde o pravidla týkající se odpovědnosti poskytovatelů zprostředkovatelských služeb uvedená v článcích 12 až 15 uvedené směrnice.

| (18) | Toto nařízení umožňuje při provádění ustanovení v něm uvedených vzít v úvahu zásadu práva na přístup veřejnosti k úředním dokumentům.
  Orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt může v souladu s právními předpisy Unie nebo členského státu týkajícími se práva veřejnosti na přístup k úředním dokumentům sdělit osobní údaje uvedené v dokumentech, které má v držení, je-li zajištěn soulad práva na ochranu údajů s právem veřejnosti na přístup k úředním dokumentům a spravedlivé vyvážení jednotlivých zúčastněných zájmů. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(18)

Toto nařízení umožňuje při provádění ustanovení v něm uvedených vzít v úvahu zásadu práva na přístup veřejnosti k úředním dokumentům.
  Orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt může v souladu s právními předpisy Unie nebo členského státu týkajícími se práva veřejnosti na přístup k úředním dokumentům sdělit osobní údaje uvedené v dokumentech, které má v držení, je-li zajištěn soulad práva na ochranu údajů s právem veřejnosti na přístup k úředním dokumentům a spravedlivé vyvážení jednotlivých zúčastněných zájmů. [pozm. návrh 3]

| (19) | Jakékoli zpracování osobních údajů v rámci činností provozovny správce nebo zpracovatele v Unii by mělo být prováděno v souladu s tímto nařízením bez ohledu na to, zda samotné zpracování probíhá v Unii nebo mimo ni. Provozovna předpokládá účinný a skutečný výkon činnosti prostřednictvím stálého zařízení. Právní forma této provozovny, ať již jde o pobočku nebo dceřinou společnost s právní subjektivitou, není v tomto ohledu rozhodujícím faktorem. |
| --- | --- |

(19)

Jakékoli zpracování osobních údajů v rámci činností provozovny správce nebo zpracovatele v Unii by mělo být prováděno v souladu s tímto nařízením bez ohledu na to, zda samotné zpracování probíhá v Unii nebo mimo ni. Provozovna předpokládá účinný a skutečný výkon činnosti prostřednictvím stálého zařízení. Právní forma této provozovny, ať již jde o pobočku nebo dceřinou společnost s právní subjektivitou, není v tomto ohledu rozhodujícím faktorem.

| (20) | Aby se zamezilo případům, kdy jednotlivcům nebude poskytnuta ochrana, která jim je zaručena na základě tohoto nařízení, mělo by zpracování osobních údajů subjektů údajů usazených v Unii uskutečněné správcem, jenž není usazen v Unii, podléhat tomuto nařízení, pokud zpracovávání souvisí s nabídkou zboží nebo služeb,
  ať už placených či neplacených,
  těmto subjektům údajů nebo se sledováním chování těchto subjektů údajů.
  S cílem určit, zda takový správce nabízí v Unii zboží nebo služby těmto subjektům údajů, je třeba rozhodnout, zda je zjevné, že správce má v úmyslu nabízet služby subjektům údajů v jednom nebo více členských státech v Unii. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(20)

Aby se zamezilo případům, kdy jednotlivcům nebude poskytnuta ochrana, která jim je zaručena na základě tohoto nařízení, mělo by zpracování osobních údajů subjektů údajů usazených v Unii uskutečněné správcem, jenž není usazen v Unii, podléhat tomuto nařízení, pokud zpracovávání souvisí s nabídkou zboží nebo služeb,
  ať už placených či neplacených,
  těmto subjektům údajů nebo se sledováním chování těchto subjektů údajů.
  S cílem určit, zda takový správce nabízí v Unii zboží nebo služby těmto subjektům údajů, je třeba rozhodnout, zda je zjevné, že správce má v úmyslu nabízet služby subjektům údajů v jednom nebo více členských státech v Unii. [pozm. návrh 4]

| (21) | Aby se určilo, zda může být zpracovávání považováno za „sledování chování“ subjektu údajů, mělo by být zjištěno, zda jsou sledovány při své činnosti na internetu za pomoci technik

  bez ohledu na původ údajů nebo zda jsou o nich shromažďovány jiné údaje, včetně údajů z veřejných rejstříků a oznámení v Unii, které jsou přístupné v zemích mimo Unii, a to i s úmyslem použít či případně následně použít techniky
  zpracovávání údajů, které spočívají ve vytvoření „profilu“osoby, zejména pro přijímání rozhodnutí, která se jí

  daného subjektu
  týkají, nebo pro rozbor nebo předpovídání jejích

  jeho
  osobních preferencí, postojů a jejího chování. [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(21)

Aby se určilo, zda může být zpracovávání považováno za „sledování chování“ subjektu údajů, mělo by být zjištěno, zda jsou sledovány při své činnosti na internetu za pomoci technik

  bez ohledu na původ údajů nebo zda jsou o nich shromažďovány jiné údaje, včetně údajů z veřejných rejstříků a oznámení v Unii, které jsou přístupné v zemích mimo Unii, a to i s úmyslem použít či případně následně použít techniky
  zpracovávání údajů, které spočívají ve vytvoření „profilu“osoby, zejména pro přijímání rozhodnutí, která se jí

  daného subjektu
  týkají, nebo pro rozbor nebo předpovídání jejích

  jeho
  osobních preferencí, postojů a jejího chování. [pozm. návrh 5]

| (22) | Pokud se vnitrostátní právo členského státu uplatňuje na základě mezinárodního práva veřejného, například u diplomatické mise členského státu nebo na konzulárním zastoupení, mělo by se toto nařízení vztahovat také na správce, který není usazen v Unii. |
| --- | --- |

(22)

Pokud se vnitrostátní právo členského státu uplatňuje na základě mezinárodního práva veřejného, například u diplomatické mise členského státu nebo na konzulárním zastoupení, mělo by se toto nařízení vztahovat také na správce, který není usazen v Unii.

| (23) | Zásady ochrany údajů by se měly uplatňovat na všechny informace týkající se identifikovaných nebo identifikovatelných
  fyzických
  osob. Při určování, zda je osoba identifikovatelná, by se mělo přihlédnout ke všem prostředkům, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná osoba použijí pro
  přímou či nepřímou
  identifikaci
  či zjištění
  dané osoby.
  Ke stanovení toho, zda lze důvodně předpokládat použití prostředků k identifikaci fyzické osoby, je třeba vzít v úvahu všechny objektivní faktory, jako jsou náklady a čas, které si identifikace vyžádá, s přihlédnutím k technologii dostupné v době zpracování a k technologickému rozvoji.
  Zásady ochrany údajů by se
  proto
  neměly uplatňovat na
  anonymní
  údaje,
  tj. údaje,
  které byly dostatečně anonymizovány tak, aby subjekt údajů již nebyl identifikovatelný

  se nevztahují k žádné identifikované či identifikovatelné fyzické osobě
  .
  Toto nařízení se tudíž netýká zpracování těchto anonymních údajů, a to ani zpracování pro statistické a výzkumné účely. [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(23)

Zásady ochrany údajů by se měly uplatňovat na všechny informace týkající se identifikovaných nebo identifikovatelných
  fyzických
  osob. Při určování, zda je osoba identifikovatelná, by se mělo přihlédnout ke všem prostředkům, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná osoba použijí pro
  přímou či nepřímou
  identifikaci
  či zjištění
  dané osoby.
  Ke stanovení toho, zda lze důvodně předpokládat použití prostředků k identifikaci fyzické osoby, je třeba vzít v úvahu všechny objektivní faktory, jako jsou náklady a čas, které si identifikace vyžádá, s přihlédnutím k technologii dostupné v době zpracování a k technologickému rozvoji.
  Zásady ochrany údajů by se
  proto
  neměly uplatňovat na
  anonymní
  údaje,
  tj. údaje,
  které byly dostatečně anonymizovány tak, aby subjekt údajů již nebyl identifikovatelný

  se nevztahují k žádné identifikované či identifikovatelné fyzické osobě
  .
  Toto nařízení se tudíž netýká zpracování těchto anonymních údajů, a to ani zpracování pro statistické a výzkumné účely. [pozm. návrh 6]

| (24) | Při využívání on-line služeb mohou být uživateli přiřazeny elektronické

  Toto nařízení by se mělo vztahovat na zpracování zahrnující
  identifikátory, jako jsou adresy internetového protokolu nebo identifikátory cookies
  nebo štítky pro radiofrekvenční identifikaci
  , které používají jeho zařízení, aplikace, nástroje a protokoly,
  s výjimkou případů, kdy se identifikátory nevztahují na identifikovanou či identifikovatelnou fyzickou osobu
  . To může zanechávat stopy, které mohou být spolu s jedinečnými identifikátory a dalšími informacemi, které servery získávají, použity k vytvoření profilů jednotlivých osob a k jejich identifikaci. Z toho vyplývá, že identifikační čísla, lokalizační údaje, elektronické identifikátory nebo jiné specifické prvky jako takové nemusejí být nezbytně za všech okolností považovány za osobní údaje. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(24)

Při využívání on-line služeb mohou být uživateli přiřazeny elektronické

  Toto nařízení by se mělo vztahovat na zpracování zahrnující
  identifikátory, jako jsou adresy internetového protokolu nebo identifikátory cookies
  nebo štítky pro radiofrekvenční identifikaci
  , které používají jeho zařízení, aplikace, nástroje a protokoly,
  s výjimkou případů, kdy se identifikátory nevztahují na identifikovanou či identifikovatelnou fyzickou osobu
  . To může zanechávat stopy, které mohou být spolu s jedinečnými identifikátory a dalšími informacemi, které servery získávají, použity k vytvoření profilů jednotlivých osob a k jejich identifikaci. Z toho vyplývá, že identifikační čísla, lokalizační údaje, elektronické identifikátory nebo jiné specifické prvky jako takové nemusejí být nezbytně za všech okolností považovány za osobní údaje. [pozm. návrh 7]

| (25) | Souhlas by měl být dán výslovně prostřednictvím vhodné metody, jež umožňuje svobodný, konkrétní a vědomý projev vůle subjektu údajů formou prohlášení nebo jednoznačného potvrzení,
  které je výsledkem volby a z něhož vyplývá,
  že jednotlivci jsou si vědomi, že dávají souhlas se zpracováním osobních údajů. například zaškrtnutím

  Za jednoznačné potvrzení by mohlo být považováno zaškrtnutí
  políčka při návštěvě webové stránky nebo jiným prohlášením

  jiné prohlášení
  nebo jednáním

  jednání
  , které v tomto kontextu jasně signalizuje souhlas subjektu údajů s navrhovaným zpracováním jeho osobních údajů. Mlčení,
  pouhé využití služby
  nebo nečinnost tudíž neznamenají souhlas. Souhlas by se měl vztahovat na veškeré činnosti zpracovávání prováděné pro stejný účel nebo stejné účely. Je-li subjekt údajů vyzván k vyjádření souhlasu elektronickou cestou, musí být žádost jasná, stručná a nesmí zbytečně přerušovat využívání služby, pro kterou je souhlas dáván. [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(25)

Souhlas by měl být dán výslovně prostřednictvím vhodné metody, jež umožňuje svobodný, konkrétní a vědomý projev vůle subjektu údajů formou prohlášení nebo jednoznačného potvrzení,
  které je výsledkem volby a z něhož vyplývá,
  že jednotlivci jsou si vědomi, že dávají souhlas se zpracováním osobních údajů. například zaškrtnutím

  Za jednoznačné potvrzení by mohlo být považováno zaškrtnutí
  políčka při návštěvě webové stránky nebo jiným prohlášením

  jiné prohlášení
  nebo jednáním

  jednání
  , které v tomto kontextu jasně signalizuje souhlas subjektu údajů s navrhovaným zpracováním jeho osobních údajů. Mlčení,
  pouhé využití služby
  nebo nečinnost tudíž neznamenají souhlas. Souhlas by se měl vztahovat na veškeré činnosti zpracovávání prováděné pro stejný účel nebo stejné účely. Je-li subjekt údajů vyzván k vyjádření souhlasu elektronickou cestou, musí být žádost jasná, stručná a nesmí zbytečně přerušovat využívání služby, pro kterou je souhlas dáván. [pozm. návrh 8]

| (26) | Mezi osobní údaje o zdravotním stavu by měly být zahrnuty zejména všechny údaje související se zdravotním stavem subjektu údajů; informace o evidenci osoby pro poskytování zdravotní péče; informace o platbách nebo způsobilosti ke zdravotní péči dané osoby; číslo, symbol nebo specifický údaj přiřazený osobě za účelem její jednoznačné identifikace pro zdravotnické účely; jakékoliv informace o osobě shromážděné během poskytování zdravotních služeb této osobě; informace získané během provádění testů nebo vyšetřování části těla nebo tělesných látek, včetně biologických vzorků; identifikace osoby, poskytující dané osobě zdravotní péči nebo jakékoli informace například o nemoci, postižení, riziku onemocnění, anamnéze, klinické léčbě nebo fyziologickém či biomedicínském stavu subjektu údajů nezávisle na jejich původu, tedy bez ohledu na to, zda pocházejí od lékaře nebo jiného zdravotníka, ze zdravotnického zařízení, ze zdravotnického prostředku či diagnostických testů in vitro. |
| --- | --- |

(26)

Mezi osobní údaje o zdravotním stavu by měly být zahrnuty zejména všechny údaje související se zdravotním stavem subjektu údajů; informace o evidenci osoby pro poskytování zdravotní péče; informace o platbách nebo způsobilosti ke zdravotní péči dané osoby; číslo, symbol nebo specifický údaj přiřazený osobě za účelem její jednoznačné identifikace pro zdravotnické účely; jakékoliv informace o osobě shromážděné během poskytování zdravotních služeb této osobě; informace získané během provádění testů nebo vyšetřování části těla nebo tělesných látek, včetně biologických vzorků; identifikace osoby, poskytující dané osobě zdravotní péči nebo jakékoli informace například o nemoci, postižení, riziku onemocnění, anamnéze, klinické léčbě nebo fyziologickém či biomedicínském stavu subjektu údajů nezávisle na jejich původu, tedy bez ohledu na to, zda pocházejí od lékaře nebo jiného zdravotníka, ze zdravotnického zařízení, ze zdravotnického prostředku či diagnostických testů in vitro.

| (27) | Hlavní provozovna správce v Unii by měla být určena na základě objektivních kritérií. Jedním z nich by měl být účinný a skutečný výkon řídících činností prostřednictvím stálého zařízení, v němž jsou přijímána hlavní rozhodnutí ohledně účelů, podmínek a prostředků zpracování. Přitom by nemělo být rozhodující, zda je zpracování osobních údajů skutečně prováděno na tomto místě; existence a používání technických prostředků a technologií pro zpracovávání osobních údajů nevytváří samy o sobě hlavní provozovnu, a proto nejsou rozhodujícím kritériem pro její určení. Hlavní provozovna správce by měla být místem, kde se nachází jeho ústřední správa v Unii. |
| --- | --- |

(27)

Hlavní provozovna správce v Unii by měla být určena na základě objektivních kritérií. Jedním z nich by měl být účinný a skutečný výkon řídících činností prostřednictvím stálého zařízení, v němž jsou přijímána hlavní rozhodnutí ohledně účelů, podmínek a prostředků zpracování. Přitom by nemělo být rozhodující, zda je zpracování osobních údajů skutečně prováděno na tomto místě; existence a používání technických prostředků a technologií pro zpracovávání osobních údajů nevytváří samy o sobě hlavní provozovnu, a proto nejsou rozhodujícím kritériem pro její určení. Hlavní provozovna správce by měla být místem, kde se nachází jeho ústřední správa v Unii.

| (28) | Skupina podniků by měla zahrnovat řídící podnik a jím řízené podniky, přičemž řídícím podnikem by měl být podnik, jenž může uplatňovat dominantní vliv na jiné podniky například na základě vlastnictví, finanční účasti nebo pravidel, kterými se podnik řídí, či pravomoci zavádět předpisy týkající se ochrany osobních údajů. |
| --- | --- |

(28)

Skupina podniků by měla zahrnovat řídící podnik a jím řízené podniky, přičemž řídícím podnikem by měl být podnik, jenž může uplatňovat dominantní vliv na jiné podniky například na základě vlastnictví, finanční účasti nebo pravidel, kterými se podnik řídí, či pravomoci zavádět předpisy týkající se ochrany osobních údajů.

| (29) | Zvláštní ochranu osobních údajů si zaslouží děti, protože si mohou být méně vědomy rizik, důsledků, záruk a svých práv v souvislosti se zpracováním osobních údajů. Pro určení, kdy je osoba dítětem, by toto nařízení mělo převzít definici uvedenou v Úmluvě OSN o právech dítěte.
  Je-li v souvislosti s nabízením zboží a služeb přímo dítěti zpracování údajů podmíněno souhlasem subjektu údajů, měl by tento souhlas v případě, že dítěti je méně než 13 let, dát nebo schválit jeho rodič nebo zákonný zástupce. Informace určené dítěti by měly být podávány v jazyce odpovídajícím jeho věku. Jiné důvody zákonného zpracování údajů, jako je veřejný zájem, by měly zůstat v platnosti, a to například v souvislosti se zpracováváním pro účely poskytování preventivních či poradenských služeb nabízených přímo dítěti. [pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(29)

Zvláštní ochranu osobních údajů si zaslouží děti, protože si mohou být méně vědomy rizik, důsledků, záruk a svých práv v souvislosti se zpracováním osobních údajů. Pro určení, kdy je osoba dítětem, by toto nařízení mělo převzít definici uvedenou v Úmluvě OSN o právech dítěte.
  Je-li v souvislosti s nabízením zboží a služeb přímo dítěti zpracování údajů podmíněno souhlasem subjektu údajů, měl by tento souhlas v případě, že dítěti je méně než 13 let, dát nebo schválit jeho rodič nebo zákonný zástupce. Informace určené dítěti by měly být podávány v jazyce odpovídajícím jeho věku. Jiné důvody zákonného zpracování údajů, jako je veřejný zájem, by měly zůstat v platnosti, a to například v souvislosti se zpracováváním pro účely poskytování preventivních či poradenských služeb nabízených přímo dítěti. [pozm. návrh 9]

| (30) | Jakékoli zpracování osobních údajů by mělo být vůči dotčeným jednotlivcům prováděno zákonným, korektním a transparentním způsobem. Obzvláště specifické účely, pro které jsou údaje zpracovávány, by měly být jednoznačné a legitimní a stanovené v době sběru údajů. Údaje by měly být z hlediska účelů, pro které jsou zpracovávány, přiměřené, podstatné a omezené na nezbytné minimum. Proto je třeba zejména zajistit, aby se nesbíralo neúměrné množství údajů a aby doba, po kterou jsou údaje uchovávány, byla omezena na nutné minimum. Osobní údaje by měly být zpracovávány pouze za účelem zpracování, kterého nemůže být dosaženo jinými prostředky. Měla by být přijata veškerá rozumná opatření, aby nepřesné osobní údaje byly opraveny nebo vymazány. Aby se zajistilo, že údaje nebudou uchovávány déle, než je to nezbytné, měl by správce stanovit lhůty pro výmaz nebo pravidelný přezkum. |
| --- | --- |

(30)

Jakékoli zpracování osobních údajů by mělo být vůči dotčeným jednotlivcům prováděno zákonným, korektním a transparentním způsobem. Obzvláště specifické účely, pro které jsou údaje zpracovávány, by měly být jednoznačné a legitimní a stanovené v době sběru údajů. Údaje by měly být z hlediska účelů, pro které jsou zpracovávány, přiměřené, podstatné a omezené na nezbytné minimum. Proto je třeba zejména zajistit, aby se nesbíralo neúměrné množství údajů a aby doba, po kterou jsou údaje uchovávány, byla omezena na nutné minimum. Osobní údaje by měly být zpracovávány pouze za účelem zpracování, kterého nemůže být dosaženo jinými prostředky. Měla by být přijata veškerá rozumná opatření, aby nepřesné osobní údaje byly opraveny nebo vymazány. Aby se zajistilo, že údaje nebudou uchovávány déle, než je to nezbytné, měl by správce stanovit lhůty pro výmaz nebo pravidelný přezkum.

| (31) | Aby bylo zpracování zákonné, měly by být osobní údaje zpracovávány na základě souhlasu příslušné osoby nebo jiného oprávněného důvodu stanoveného zákonem, který vyplývá buď z tohoto nařízení nebo z jiného práva Unie nebo členského státu odkazujícího na toto nařízení.
  V případě dítěte či osoby, která není způsobilá k právním úkonům, by podmínky, za kterých může tato osoba souhlas udělit či schválit, měly být stanoveny na základě příslušných právních předpisů Unie či daného členského státu. [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

(31)

Aby bylo zpracování zákonné, měly by být osobní údaje zpracovávány na základě souhlasu příslušné osoby nebo jiného oprávněného důvodu stanoveného zákonem, který vyplývá buď z tohoto nařízení nebo z jiného práva Unie nebo členského státu odkazujícího na toto nařízení.
  V případě dítěte či osoby, která není způsobilá k právním úkonům, by podmínky, za kterých může tato osoba souhlas udělit či schválit, měly být stanoveny na základě příslušných právních předpisů Unie či daného členského státu. [pozm. návrh 10]

| (32) | Pokud je zpracování založeno na souhlasu subjektu údajů, měl by důkazní břemeno, že subjekt údajů vyjádřil souhlas se zpracováváním, nést správce. Zejména v případě písemného prohlášení souvisejícího s jinou skutečností by mělo být pomocí záruk zajištěno, že subjekt údajů si je vědom, že dává souhlas a v jakém rozsahu.
  V zájmu dodržení zásady minimalizace údajů by důkazní břemeno nemělo být považováno za požadavek na pozitivní identifikaci subjektů údajů, pokud to není nezbytné. Obdobně jako u ustanovení občanského práva (např. směrnice 93/13/EHS



   (8)



  ) by opatření na ochranu údajů měla být co nejjasnější a nejtransparentnější. Neměla by zahrnovat skrytá nebo znevýhodňující ustanovení. Souhlas by neměl být udělován v případě zpracovávání osobních údajů třetích osob. [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(32)

Pokud je zpracování založeno na souhlasu subjektu údajů, měl by důkazní břemeno, že subjekt údajů vyjádřil souhlas se zpracováváním, nést správce. Zejména v případě písemného prohlášení souvisejícího s jinou skutečností by mělo být pomocí záruk zajištěno, že subjekt údajů si je vědom, že dává souhlas a v jakém rozsahu.
  V zájmu dodržení zásady minimalizace údajů by důkazní břemeno nemělo být považováno za požadavek na pozitivní identifikaci subjektů údajů, pokud to není nezbytné. Obdobně jako u ustanovení občanského práva (např. směrnice 93/13/EHS



   (8)



  ) by opatření na ochranu údajů měla být co nejjasnější a nejtransparentnější. Neměla by zahrnovat skrytá nebo znevýhodňující ustanovení. Souhlas by neměl být udělován v případě zpracovávání osobních údajů třetích osob. [pozm. návrh 11]

| (33) | Aby se zajistilo, že souhlas je svobodný, mělo by být upřesněno, že souhlas není platným právním důvodem zpracování, pokud osoba nemá skutečnou a svobodnou volbu, a tudíž není schopna souhlas odmítnout nebo odvolat, aniž by tím byla poškozena.
  To platí zvláště v případě, kdy správce je orgánem veřejné moci, který může na základě svých příslušných veřejných pravomocí stanovit takovou povinnost, a souhlas tedy nelze považovat za svobodný. Použití výchozího nastavení, které musí subjekt údajů změnit, aby vyjádřil nesouhlas se zpracováním údajů, např. předem zaškrtnutá políčka, nepředstavuje svobodný souhlas. V případě využití určité služby by neměl být požadován souhlas se zpracováním dalších osobních údajů, které pro poskytnutí této služby nejsou nezbytné. Odvolání souhlasu může vést k ukončení poskytování nebo nevykonání služby, která je na těchto údajích závislá. Pokud nelze jednoznačně určit, zda byl účel splněn, měl by správce v pravidelných intervalech poskytovat subjektu údajů informace o zpracovávání a žádat o potvrzení jeho souhlasu. [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

(33)

Aby se zajistilo, že souhlas je svobodný, mělo by být upřesněno, že souhlas není platným právním důvodem zpracování, pokud osoba nemá skutečnou a svobodnou volbu, a tudíž není schopna souhlas odmítnout nebo odvolat, aniž by tím byla poškozena.
  To platí zvláště v případě, kdy správce je orgánem veřejné moci, který může na základě svých příslušných veřejných pravomocí stanovit takovou povinnost, a souhlas tedy nelze považovat za svobodný. Použití výchozího nastavení, které musí subjekt údajů změnit, aby vyjádřil nesouhlas se zpracováním údajů, např. předem zaškrtnutá políčka, nepředstavuje svobodný souhlas. V případě využití určité služby by neměl být požadován souhlas se zpracováním dalších osobních údajů, které pro poskytnutí této služby nejsou nezbytné. Odvolání souhlasu může vést k ukončení poskytování nebo nevykonání služby, která je na těchto údajích závislá. Pokud nelze jednoznačně určit, zda byl účel splněn, měl by správce v pravidelných intervalech poskytovat subjektu údajů informace o zpracovávání a žádat o potvrzení jeho souhlasu. [pozm. návrh 12]

| (34) | Vyjádření souhlasu nepředstavuje platný právní důvod zpracování osobních údajů, pokud mezi postavením subjektu údajů a správce existuje značná nerovnováha. Jedná se zejména o případ, kdy je subjekt údajů závislý na správci, například pokud osobní údaje zaměstnanců v souvislosti se zaměstnáním zpracovává zaměstnavatel. Pokud je správce orgánem veřejné moci, došlo by k nerovnováze pouze při zpracovávání specifických údajů, při němž orgán veřejné moci může na základě svých příslušných veřejných pravomocí uložit povinnost a souhlas nemůže být považován za svobodně vyjádřený souhlas, přičemž je třeba vzít v úvahu zájmy subjektu údajů.
  [pozm. návrh 13] |
| --- | --- |

(34)

Vyjádření souhlasu nepředstavuje platný právní důvod zpracování osobních údajů, pokud mezi postavením subjektu údajů a správce existuje značná nerovnováha. Jedná se zejména o případ, kdy je subjekt údajů závislý na správci, například pokud osobní údaje zaměstnanců v souvislosti se zaměstnáním zpracovává zaměstnavatel. Pokud je správce orgánem veřejné moci, došlo by k nerovnováze pouze při zpracovávání specifických údajů, při němž orgán veřejné moci může na základě svých příslušných veřejných pravomocí uložit povinnost a souhlas nemůže být považován za svobodně vyjádřený souhlas, přičemž je třeba vzít v úvahu zájmy subjektu údajů.
  [pozm. návrh 13]

| (35) | Zpracování údajů by mělo být zákonné, pokud je nezbytné v souvislosti s plněním smlouvy nebo úmyslem smlouvu uzavřít. |
| --- | --- |

(35)

Zpracování údajů by mělo být zákonné, pokud je nezbytné v souvislosti s plněním smlouvy nebo úmyslem smlouvu uzavřít.

| (36) | Pokud je zpracování prováděno pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, nebo je nezbytné pro vykonání úkolu ve veřejném zájmu nebo při výkonu veřejné moci, mělo by mít právní základ v právu Unie nebo v právu členského státu, které v případě jakéhokoli omezení práv a svobod splňuje požadavky Listiny základních práv Evropské unie.
  K těmto případům by se měly řadit také kolektivní smlouvy, které lze z hlediska vnitrostátního práva uznat za obecně platné.
  Obdobně by mělo být v právu Unie nebo vnitrostátním právu určeno, zda by správce vykonávající úkol ve veřejném zájmu nebo při výkonu veřejné moci měl být správním úřadem nebo jinou fyzickou nebo právnickou osobou podléhající veřejnému nebo soukromému právu, například profesním sdružením. [pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

(36)

Pokud je zpracování prováděno pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, nebo je nezbytné pro vykonání úkolu ve veřejném zájmu nebo při výkonu veřejné moci, mělo by mít právní základ v právu Unie nebo v právu členského státu, které v případě jakéhokoli omezení práv a svobod splňuje požadavky Listiny základních práv Evropské unie.
  K těmto případům by se měly řadit také kolektivní smlouvy, které lze z hlediska vnitrostátního práva uznat za obecně platné.
  Obdobně by mělo být v právu Unie nebo vnitrostátním právu určeno, zda by správce vykonávající úkol ve veřejném zájmu nebo při výkonu veřejné moci měl být správním úřadem nebo jinou fyzickou nebo právnickou osobou podléhající veřejnému nebo soukromému právu, například profesním sdružením. [pozm. návrh 14]

| (37) | Zpracování osobních údajů by mělo být rovněž považováno za zákonné, pokud je nezbytné pro ochranu životně důležitého zájmu subjektu údajů. |
| --- | --- |

(37)

Zpracování osobních údajů by mělo být rovněž považováno za zákonné, pokud je nezbytné pro ochranu životně důležitého zájmu subjektu údajů.

| (38) | Oprávněné zájmy správce
  nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny,
  mohou být právním základem zpracování za předpokladu, že
  odpovídají legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci a že nad nimi
  nepřevažují nad zájmy a základními právy a svobodami subjektu údajů. Tyto zájmy je třeba pečlivě posoudit, zejména pokud je subjektem údajů dítě, neboť děti si zaslouží zvláštní ochranu.
  V případě, že nepřevažují zájmy či základní práva a svobody subjektu údajů, má se za to, že zpracovávání omezené pouze na pseudonymní údaje odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci.
  Subjekt údajů by měl mít právo bezplatně vznést proti zpracování námitku z důvodů týkajících se jeho konkrétní situace. Pro zajištění transparentnosti by správce měl mít povinnost výslovně informovat subjekt údajů o svých oprávněných zájmech a o jeho právu vznést námitku, jakož i povinnost tyto oprávněné zájmy dokumentovat.
  Zájmy a základní práva subjektu údajů by mohly převážit nad zájmy správce údajů zejména tehdy, jestliže ke zpracovávání osobních údajů dochází za okolností, kdy subjekt údajů jejich další zpracování legitimně neočekává.
  Jelikož právní základ pro zpracování údajů orgány veřejné moci upravuje zákonodárce právním předpisem, tento právní důvod se nepoužije pro zpracovávání prováděné orgány veřejné moci při plnění jejich úkolů. [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

(38)

Oprávněné zájmy správce
  nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny,
  mohou být právním základem zpracování za předpokladu, že
  odpovídají legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci a že nad nimi
  nepřevažují nad zájmy a základními právy a svobodami subjektu údajů. Tyto zájmy je třeba pečlivě posoudit, zejména pokud je subjektem údajů dítě, neboť děti si zaslouží zvláštní ochranu.
  V případě, že nepřevažují zájmy či základní práva a svobody subjektu údajů, má se za to, že zpracovávání omezené pouze na pseudonymní údaje odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci.
  Subjekt údajů by měl mít právo bezplatně vznést proti zpracování námitku z důvodů týkajících se jeho konkrétní situace. Pro zajištění transparentnosti by správce měl mít povinnost výslovně informovat subjekt údajů o svých oprávněných zájmech a o jeho právu vznést námitku, jakož i povinnost tyto oprávněné zájmy dokumentovat.
  Zájmy a základní práva subjektu údajů by mohly převážit nad zájmy správce údajů zejména tehdy, jestliže ke zpracovávání osobních údajů dochází za okolností, kdy subjekt údajů jejich další zpracování legitimně neočekává.
  Jelikož právní základ pro zpracování údajů orgány veřejné moci upravuje zákonodárce právním předpisem, tento právní důvod se nepoužije pro zpracovávání prováděné orgány veřejné moci při plnění jejich úkolů. [pozm. návrh 15]

| (39) | Zpracování údajů orgány veřejné moci, skupinami pro reakci na počítačové hrozby, skupinami pro reakci na incidenty v oblasti počítačové bezpečnosti, poskytovateli elektronických komunikačních sítí a služeb a poskytovateli bezpečnostních technologií a služeb představuje oprávněný zájem příslušného správce údajů v rozsahu nezbytně nutném
  a přiměřeném
  pro zajištění bezpečnosti sítě a informací, tj. schopnosti sítě nebo informačního systému odolávat, na dané úrovni spolehlivosti, náhodným událostem nebo nezákonnému či zlovolnému jednání s cílem ohrozit dostupnost, pravost, správnost a důvěrnost uchovávaných či předávaných údajů a bezpečnost souvisejících služeb poskytovaných či přístupných prostřednictvím těchto sítí a systémů. Oprávněný zájem by například mohl spočívat v zabránění neoprávněnému přístupu k sítím elektronických komunikací a šíření škodlivých kódů a zamezení útokům, jejichž důsledkem je odepření služby, a škodám na počítačových systémech a systémech elektronických komunikací.
  Tato zásada se uplatní rovněž v případě zpracování osobních údajů, jehož účelem je omezit protiprávní přístup k veřejně přístupné síti nebo informačním systémům a jejich používání, například v případě zařazení elektronických identifikátorů na černou listinu. [pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

(39)

Zpracování údajů orgány veřejné moci, skupinami pro reakci na počítačové hrozby, skupinami pro reakci na incidenty v oblasti počítačové bezpečnosti, poskytovateli elektronických komunikačních sítí a služeb a poskytovateli bezpečnostních technologií a služeb představuje oprávněný zájem příslušného správce údajů v rozsahu nezbytně nutném
  a přiměřeném
  pro zajištění bezpečnosti sítě a informací, tj. schopnosti sítě nebo informačního systému odolávat, na dané úrovni spolehlivosti, náhodným událostem nebo nezákonnému či zlovolnému jednání s cílem ohrozit dostupnost, pravost, správnost a důvěrnost uchovávaných či předávaných údajů a bezpečnost souvisejících služeb poskytovaných či přístupných prostřednictvím těchto sítí a systémů. Oprávněný zájem by například mohl spočívat v zabránění neoprávněnému přístupu k sítím elektronických komunikací a šíření škodlivých kódů a zamezení útokům, jejichž důsledkem je odepření služby, a škodám na počítačových systémech a systémech elektronických komunikací.
  Tato zásada se uplatní rovněž v případě zpracování osobních údajů, jehož účelem je omezit protiprávní přístup k veřejně přístupné síti nebo informačním systémům a jejich používání, například v případě zařazení elektronických identifikátorů na černou listinu. [pozm. návrh 16]

| (39a) | Jestliže zájmy nebo základní práva a svobody subjektu údajů nepřevažují, má se za to, že opatření v zájmu prevence či omezení škod na straně správce údajů jsou prováděna v legitimním zájmu správce údajů nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny, a odpovídají legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci. Stejná zásada se uplatní také v případě vymáhání právních nároků na subjektu údajů, jako je vymáhání pohledávek nebo občansko právní řízení o náhradu škody či nápravu. [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

(39a)

Jestliže zájmy nebo základní práva a svobody subjektu údajů nepřevažují, má se za to, že opatření v zájmu prevence či omezení škod na straně správce údajů jsou prováděna v legitimním zájmu správce údajů nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny, a odpovídají legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci. Stejná zásada se uplatní také v případě vymáhání právních nároků na subjektu údajů, jako je vymáhání pohledávek nebo občansko právní řízení o náhradu škody či nápravu. [pozm. návrh 17]

| (39b) | Jestliže zájmy nebo základní práva a svobody subjektu údajů nepřevažují, má se za to, že zpracování osobních údajů pro přímý marketing vlastních nebo obdobných produktů a služeb či pro přímý marketing, který využívá poštovních služeb, je prováděno v legitimním zájmu správce údajů nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny, a odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci, a to za předpokladu, že byly velmi zřetelným způsobem poskytnuty informace o právu na vznesení námitky a zdroji osobních údajů. Zpracování obchodních kontaktních údajů by mělo být obecně pokládáno za zpracování, které je prováděno v legitimním zájmu správce údajů nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny, a odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci. Totéž by mělo platit v případě zpracování osobních údajů zjevně zveřejňovaných subjektem údajů. [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

(39b)

Jestliže zájmy nebo základní práva a svobody subjektu údajů nepřevažují, má se za to, že zpracování osobních údajů pro přímý marketing vlastních nebo obdobných produktů a služeb či pro přímý marketing, který využívá poštovních služeb, je prováděno v legitimním zájmu správce údajů nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny, a odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci, a to za předpokladu, že byly velmi zřetelným způsobem poskytnuty informace o právu na vznesení námitky a zdroji osobních údajů. Zpracování obchodních kontaktních údajů by mělo být obecně pokládáno za zpracování, které je prováděno v legitimním zájmu správce údajů nebo, v případě zveřejnění, třetí strany, které byly údaje zpřístupněny, a odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správci. Totéž by mělo platit v případě zpracování osobních údajů zjevně zveřejňovaných subjektem údajů. [pozm. návrh 18]

| (40) | Zpracování osobních údajů pro jiné účely by mělo být přípustné pouze v případech, pokud je slučitelné s účely, pro které byly údaje původně sbírány, zejména pokud je zpracování nezbytné pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu. Pokud jiný účel není slučitelný s původním účelem, pro který byly údaje sbírány, měl by správce pro tento účel zpracování získat souhlas subjektu údajů nebo by měl při zpracování vycházet z jiného oprávněného důvodu pro zákonné zpracování, který například vyplývá z práva Unie nebo práva členského státu, kterému správce podléhá. V každém případě by mělo být zajištěno, že budou zásady stanovené tímto nařízením uplatňovány a subjekt údajů bude informován o těchto jiných účelech.
  [pozm. návrh 19] |
| --- | --- |

(40)

Zpracování osobních údajů pro jiné účely by mělo být přípustné pouze v případech, pokud je slučitelné s účely, pro které byly údaje původně sbírány, zejména pokud je zpracování nezbytné pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu. Pokud jiný účel není slučitelný s původním účelem, pro který byly údaje sbírány, měl by správce pro tento účel zpracování získat souhlas subjektu údajů nebo by měl při zpracování vycházet z jiného oprávněného důvodu pro zákonné zpracování, který například vyplývá z práva Unie nebo práva členského státu, kterému správce podléhá. V každém případě by mělo být zajištěno, že budou zásady stanovené tímto nařízením uplatňovány a subjekt údajů bude informován o těchto jiných účelech.
  [pozm. návrh 19]

| (41) | Osobní údaje, které jsou ve své podstatě obzvláště citlivé a ohrožené z hlediska základních práv nebo soukromí, si zaslouží zvláštní ochranu. Tyto údaje by neměly být zpracovávány bez výslovného souhlasu subjektu údajů. Avšak měly by být jednoznačně stanoveny odchylky od tohoto zákazu, aby se vyhovělo zvláštním potřebám, zejména pokud je zpracování těchto údajů prováděno v průběhu legitimních činností některých sdružení či nadací, jejichž cílem je umožnit výkon základních svobod. [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

(41)

Osobní údaje, které jsou ve své podstatě obzvláště citlivé a ohrožené z hlediska základních práv nebo soukromí, si zaslouží zvláštní ochranu. Tyto údaje by neměly být zpracovávány bez výslovného souhlasu subjektu údajů. Avšak měly by být jednoznačně stanoveny odchylky od tohoto zákazu, aby se vyhovělo zvláštním potřebám, zejména pokud je zpracování těchto údajů prováděno v průběhu legitimních činností některých sdružení či nadací, jejichž cílem je umožnit výkon základních svobod. [pozm. návrh 20]

| (42) | Odchylky od zákazu zpracování kategorií citlivých údajů by měly být rovněž povoleny, pokud byly učiněny na základě zákona a chráněny vhodnými zárukami na ochranu osobních údajů a jiných základních práv, je-li to opodstatněno z důvodů veřejného zájmu, zejména pokud jde o zdraví, včetně veřejného zdraví, sociální ochrany a řízení zdravotnických služeb, zejména pro zajištění kvality a hospodárnosti v postupech používaných pro vyřizování nároků na plnění a služby v rámci zdravotního pojištění nebo pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu
  nebo pro archivační služby
  . [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

(42)

Odchylky od zákazu zpracování kategorií citlivých údajů by měly být rovněž povoleny, pokud byly učiněny na základě zákona a chráněny vhodnými zárukami na ochranu osobních údajů a jiných základních práv, je-li to opodstatněno z důvodů veřejného zájmu, zejména pokud jde o zdraví, včetně veřejného zdraví, sociální ochrany a řízení zdravotnických služeb, zejména pro zajištění kvality a hospodárnosti v postupech používaných pro vyřizování nároků na plnění a služby v rámci zdravotního pojištění nebo pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu
  nebo pro archivační služby
  . [pozm. návrh 21]

| (43) | Zpracovávání osobních údajů orgány veřejné moci za účelem dosahování cílů státem uznaných sdružení náboženské povahy, které jsou stanoveny ústavním právem nebo mezinárodním právem veřejným, se uskutečňuje z důvodů veřejného zájmu. |
| --- | --- |

(43)

Zpracovávání osobních údajů orgány veřejné moci za účelem dosahování cílů státem uznaných sdružení náboženské povahy, které jsou stanoveny ústavním právem nebo mezinárodním právem veřejným, se uskutečňuje z důvodů veřejného zájmu.

| (44) | Pokud je v rámci činností spojených s volbami pro fungování demokratického systému v členském státě třeba, aby politické strany shromažďovaly údaje týkající se politických názorů jednotlivců, může být zpracování těchto údajů povoleno z důvodu veřejného zájmu za předpokladu, že jsou stanoveny vhodné záruky. |
| --- | --- |

(44)

Pokud je v rámci činností spojených s volbami pro fungování demokratického systému v členském státě třeba, aby politické strany shromažďovaly údaje týkající se politických názorů jednotlivců, může být zpracování těchto údajů povoleno z důvodu veřejného zájmu za předpokladu, že jsou stanoveny vhodné záruky.

| (45) | Pokud údaje zpracovávané správcem nedovolují správci identifikovat fyzickou osobu, není správce povinen získat dodatečné informace pro zjištění totožnosti subjektu údajů výlučně za účelem dosažení souladu s některým ustanovením tohoto nařízení. V případě žádosti o přístup by správce měl být oprávněn požádat subjekt údajů o další informace, jež by správci údajů umožnily lokalizovat osobní údaje, které daná osoba hledá.
  Pokud subjekt údajů může tyto informace poskytnout, správci by neměli mít možnost odmítnout žádost o přístup s odvoláním na nedostatek informací. [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

(45)

Pokud údaje zpracovávané správcem nedovolují správci identifikovat fyzickou osobu, není správce povinen získat dodatečné informace pro zjištění totožnosti subjektu údajů výlučně za účelem dosažení souladu s některým ustanovením tohoto nařízení. V případě žádosti o přístup by správce měl být oprávněn požádat subjekt údajů o další informace, jež by správci údajů umožnily lokalizovat osobní údaje, které daná osoba hledá.
  Pokud subjekt údajů může tyto informace poskytnout, správci by neměli mít možnost odmítnout žádost o přístup s odvoláním na nedostatek informací. [pozm. návrh 22]

| (46) | Zásada transparentnosti vyžaduje, aby všechny informace určené veřejnosti nebo subjektu údajů byly snadno přístupné a srozumitelné a podávané v jasném a běžně užívaném jazyce. To platí obzvláště v situacích, jako je reklama on-line, do níž je zapojeno mnoho aktérů a jejíž technologická složitost znesnadňuje subjektu údajů, aby byl informován o tom, zda jsou jeho osobní údaje shromažďovány a kdo a za jakým účelem je shromažďuje, a aby těmto informacím rozuměl. Jelikož zvláštní ochranu zasluhují děti, měly by být všechny informace a oznámení, které jsou při zpracovávání určeny především dětem, podávány v tak jasném a běžně užívaném jazyce, aby mu dítě snadno porozumělo. |
| --- | --- |

(46)

Zásada transparentnosti vyžaduje, aby všechny informace určené veřejnosti nebo subjektu údajů byly snadno přístupné a srozumitelné a podávané v jasném a běžně užívaném jazyce. To platí obzvláště v situacích, jako je reklama on-line, do níž je zapojeno mnoho aktérů a jejíž technologická složitost znesnadňuje subjektu údajů, aby byl informován o tom, zda jsou jeho osobní údaje shromažďovány a kdo a za jakým účelem je shromažďuje, a aby těmto informacím rozuměl. Jelikož zvláštní ochranu zasluhují děti, měly by být všechny informace a oznámení, které jsou při zpracovávání určeny především dětem, podávány v tak jasném a běžně užívaném jazyce, aby mu dítě snadno porozumělo.

| (47) | Měly by být stanoveny postupy, které by subjektům údajů usnadnily výkon jejich práv, jež jim podle tohoto nařízení náležejí, včetně bezplatného používání mechanismů, pro podávání žádostí

  na jejichž základě bezplatně získají
  zejména o přístup k údajům, o opravu, výmaz,
  možnost opravy a výmazu
  nebo
  uplatní
  práva vznést námitku. Správci by měla být uložena povinnost odpovědět na žádost subjektu údajů ve stanovené

  v přiměřené
  lhůtě s uvedením důvodů v případě, že žádosti subjektu údajů nevyhoví. [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

(47)

Měly by být stanoveny postupy, které by subjektům údajů usnadnily výkon jejich práv, jež jim podle tohoto nařízení náležejí, včetně bezplatného používání mechanismů, pro podávání žádostí

  na jejichž základě bezplatně získají
  zejména o přístup k údajům, o opravu, výmaz,
  možnost opravy a výmazu
  nebo
  uplatní
  práva vznést námitku. Správci by měla být uložena povinnost odpovědět na žádost subjektu údajů ve stanovené

  v přiměřené
  lhůtě s uvedením důvodů v případě, že žádosti subjektu údajů nevyhoví. [pozm. návrh 23]

| (48) | Podle zásad korektního a transparentního zpracování by subjekt údajů měl být informován především o probíhajícím zpracování údajů a jeho účelech, o tom, jak dlouho budou údaje
  pravděpodobně
  uchovávány
  pro každý z těchto účelů
  ,
  zda budou údaje předány třetí straně nebo do třetích zemí
  , o svém právu
  vznést námitku, právu
  na přístup, opravu nebo výmaz a právu podat stížnost. Pokud jsou údaje získávány od subjektu údajů, měl by subjekt údajů být rovněž informován, zda je povinen údaje poskytnout, a o důsledcích v případě, že tyto údaje neposkytne.
  Tyto informace by měly být subjektu údajů poskytnuty – což může znamenat také učiněny snadno dostupnými –poté, co mu budou podány zjednodušeným způsobem v podobě standardizovaných ikon. Znamená to také, že osobní údaje musí být zpracovávány způsobem, jenž subjektu údajů umožní účinně vykonávat jeho práva. [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

(48)

Podle zásad korektního a transparentního zpracování by subjekt údajů měl být informován především o probíhajícím zpracování údajů a jeho účelech, o tom, jak dlouho budou údaje
  pravděpodobně
  uchovávány
  pro každý z těchto účelů
  ,
  zda budou údaje předány třetí straně nebo do třetích zemí
  , o svém právu
  vznést námitku, právu
  na přístup, opravu nebo výmaz a právu podat stížnost. Pokud jsou údaje získávány od subjektu údajů, měl by subjekt údajů být rovněž informován, zda je povinen údaje poskytnout, a o důsledcích v případě, že tyto údaje neposkytne.
  Tyto informace by měly být subjektu údajů poskytnuty – což může znamenat také učiněny snadno dostupnými –poté, co mu budou podány zjednodušeným způsobem v podobě standardizovaných ikon. Znamená to také, že osobní údaje musí být zpracovávány způsobem, jenž subjektu údajů umožní účinně vykonávat jeho práva. [pozm. návrh 24]

| (49) | Informování subjektu údajů o tom, že jsou zpracovávány jeho osobní údaje, by mělo proběhnout v okamžiku jejich shromažďování nebo, pokud údaje nejsou získávány od subjektu údajů, v přiměřené lhůtě v závislosti na okolnostech případu. Jestliže mohou být údaje legitimně sděleny jinému příjemci, měl by být subjekt údajů informován o prvním sdělení údajů tomuto příjemci. |
| --- | --- |

(49)

Informování subjektu údajů o tom, že jsou zpracovávány jeho osobní údaje, by mělo proběhnout v okamžiku jejich shromažďování nebo, pokud údaje nejsou získávány od subjektu údajů, v přiměřené lhůtě v závislosti na okolnostech případu. Jestliže mohou být údaje legitimně sděleny jinému příjemci, měl by být subjekt údajů informován o prvním sdělení údajů tomuto příjemci.

| (50) | Tuto povinnost však není třeba ukládat, pokud je subjekt údajů již informován nebo pokud zaznamenání nebo sdělování údajů je výslovně stanoveno zákonem nebo pokud poskytnutí těchto informací subjektu údajů není možné nebo by vyžadovalo neúměrné úsilí. Druhá možnost by mohla platit zejména v případě zpracování pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu; z tohoto hlediska lze přihlédnout k počtu subjektů údajů, ke stáří údajů, jakož i k přijatým vyrovnávacím opatřením. [pozm. návrh 25] |
| --- | --- |

(50)

Tuto povinnost však není třeba ukládat, pokud je subjekt údajů již informován nebo pokud zaznamenání nebo sdělování údajů je výslovně stanoveno zákonem nebo pokud poskytnutí těchto informací subjektu údajů není možné nebo by vyžadovalo neúměrné úsilí. Druhá možnost by mohla platit zejména v případě zpracování pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu; z tohoto hlediska lze přihlédnout k počtu subjektů údajů, ke stáří údajů, jakož i k přijatým vyrovnávacím opatřením. [pozm. návrh 25]

| (51) | Každá osoba by měla mít právo na přístup k údajům, které se jí týkají, a toto právo snadno uplatňovat, aby se mohla přesvědčit o zákonnosti jejich zpracování. Každý subjekt údajů by proto měl mít právo vědět a dozvědět se zejména, za jakým účelem se údaje zpracovávají, jak dlouho budou
  podle odhadu
  uchovávány, kdo jsou příjemci údajů, podle jakého
  obecného
  postupu jsou údaje zpracovávány a jaké mohou být důsledky takového zpracování přinejmenším v případech, kdy je zpracování založeno na profilování. Tímto právem by neměla být dotčena práva a svobody ostatních, například obchodní tajemství nebo duševní vlastnictví, a zejména autorské právo chránící

  například v souvislosti s autorským právem chránícím
  programové vybavení. Tyto úvahy by ovšem neměly vést k tomu, že by subjektu údajů byly odepřeny všechny informace. [pozm. návrh 26] |
| --- | --- |

(51)

Každá osoba by měla mít právo na přístup k údajům, které se jí týkají, a toto právo snadno uplatňovat, aby se mohla přesvědčit o zákonnosti jejich zpracování. Každý subjekt údajů by proto měl mít právo vědět a dozvědět se zejména, za jakým účelem se údaje zpracovávají, jak dlouho budou
  podle odhadu
  uchovávány, kdo jsou příjemci údajů, podle jakého
  obecného
  postupu jsou údaje zpracovávány a jaké mohou být důsledky takového zpracování přinejmenším v případech, kdy je zpracování založeno na profilování. Tímto právem by neměla být dotčena práva a svobody ostatních, například obchodní tajemství nebo duševní vlastnictví, a zejména autorské právo chránící

  například v souvislosti s autorským právem chránícím
  programové vybavení. Tyto úvahy by ovšem neměly vést k tomu, že by subjektu údajů byly odepřeny všechny informace. [pozm. návrh 26]

| (52) | Správce by měl využít všech rozumných opatření k ověření totožnosti subjektu údajů, který žádá o přístup, zejména v souvislosti s on-line službami a elektronickými identifikátory. Správce by neměl uchovávat osobní údaje pouze za tím účelem, aby mohl reagovat na případné žádosti. |
| --- | --- |

(52)

Správce by měl využít všech rozumných opatření k ověření totožnosti subjektu údajů, který žádá o přístup, zejména v souvislosti s on-line službami a elektronickými identifikátory. Správce by neměl uchovávat osobní údaje pouze za tím účelem, aby mohl reagovat na případné žádosti.

| (53) | Každý subjekt údajů by měl mít právo na opravu osobních údajů, které se ho týkají, a „právo
  na výmaz
  “, pokud uchovávání těchto údajů není v souladu s tímto nařízením. Subjekty údajů by především měly mít právo na to, aby jejich osobní údaje byly vymazány a nebyly dále zpracovávány, pokud tyto údaje již nejsou potřebné pro účely, pro které byly shromážděny nebo jinak zpracovány, pokud subjekty údajů odvolaly svůj souhlas se zpracováním nebo pokud vznesly námitku proti zpracování osobních údajů, které se jich týkají, nebo pokud zpracování jejich osobních údajů není slučitelné s tímto nařízením z jiných důvodů. Toto právo je obzvláště důležité v případech, kdy subjekt údajů dal svůj souhlas v dětském věku, aniž by si byl v plném rozsahu vědom rizik spojených se zpracováním údajů, a později chce tyto osobní údaje zejména na internetu odstranit. Další uchovávání údajů by však mělo být přípustné, pokud je to nezbytné pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu, z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví, pro výkon práva na svobodu projevu, pokud to vyžaduje zákon nebo pokud existuje důvod pro omezení zpracování údajů namísto jejich výmazu.
  Právo na výmaz by se nemělo použít také v případě, že je uchování osobních údajů nutné pro plnění smlouvy uzavřené se subjektem údajů, nebo pokud existuje zákonná povinnost uchování těchto údajů. [pozm. návrh 27] |
| --- | --- |

(53)

Každý subjekt údajů by měl mít právo na opravu osobních údajů, které se ho týkají, a „právo
  na výmaz
  “, pokud uchovávání těchto údajů není v souladu s tímto nařízením. Subjekty údajů by především měly mít právo na to, aby jejich osobní údaje byly vymazány a nebyly dále zpracovávány, pokud tyto údaje již nejsou potřebné pro účely, pro které byly shromážděny nebo jinak zpracovány, pokud subjekty údajů odvolaly svůj souhlas se zpracováním nebo pokud vznesly námitku proti zpracování osobních údajů, které se jich týkají, nebo pokud zpracování jejich osobních údajů není slučitelné s tímto nařízením z jiných důvodů. Toto právo je obzvláště důležité v případech, kdy subjekt údajů dal svůj souhlas v dětském věku, aniž by si byl v plném rozsahu vědom rizik spojených se zpracováním údajů, a později chce tyto osobní údaje zejména na internetu odstranit. Další uchovávání údajů by však mělo být přípustné, pokud je to nezbytné pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu, z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví, pro výkon práva na svobodu projevu, pokud to vyžaduje zákon nebo pokud existuje důvod pro omezení zpracování údajů namísto jejich výmazu.
  Právo na výmaz by se nemělo použít také v případě, že je uchování osobních údajů nutné pro plnění smlouvy uzavřené se subjektem údajů, nebo pokud existuje zákonná povinnost uchování těchto údajů. [pozm. návrh 27]

| (54) | Aby bylo
  „právo na výmaz“ posíleno
  v on-line prostředí posíleno „právo být zapomenut“, mělo by být rovněž rozšířeno právo na výmaz takovým způsobem, aby správce, který zveřejnil osobní údaje,
  aniž by k tomu existovaly právní důvody,
  měl povinnost informovat třetí strany, které tyto údaje zpracovávají, že subjekt údajů požaduje vymazání veškerých odkazů na své osobní údaje či veškerých kopií nebo replikací těchto osobních údajů. Správce by měl vzhledem k údajům, za jejichž zveřejnění je zodpovědný, přijmout veškerá rozumná

  nezbytná
  opatření, včetně technických, aby toto informování

  k výmazu příslušných údajů
  ,
  a to i v případě
  třetích stran, zajistil. V souvislosti se zveřejněním osobních údajů třetí stranou by měl odpovědnost nést správce, pokud třetí straně zveřejnění povolil

  aniž by bylo dotčeno právo subjektu údajů nárokovat odškodnění. [pozm. návrh 28] |
| --- | --- |

(54)

Aby bylo
  „právo na výmaz“ posíleno
  v on-line prostředí posíleno „právo být zapomenut“, mělo by být rovněž rozšířeno právo na výmaz takovým způsobem, aby správce, který zveřejnil osobní údaje,
  aniž by k tomu existovaly právní důvody,
  měl povinnost informovat třetí strany, které tyto údaje zpracovávají, že subjekt údajů požaduje vymazání veškerých odkazů na své osobní údaje či veškerých kopií nebo replikací těchto osobních údajů. Správce by měl vzhledem k údajům, za jejichž zveřejnění je zodpovědný, přijmout veškerá rozumná

  nezbytná
  opatření, včetně technických, aby toto informování

  k výmazu příslušných údajů
  ,
  a to i v případě
  třetích stran, zajistil. V souvislosti se zveřejněním osobních údajů třetí stranou by měl odpovědnost nést správce, pokud třetí straně zveřejnění povolil

  aniž by bylo dotčeno právo subjektu údajů nárokovat odškodnění. [pozm. návrh 28]

| (54a) | Údaje, proti nimž se subjekt údajů ohradil a jejichž správnost nebo nesprávnost nelze určit, se zablokují do doby vyjasnění této záležitosti. [pozm. návrh 29] |
| --- | --- |

(54a)

Údaje, proti nimž se subjekt údajů ohradil a jejichž správnost nebo nesprávnost nelze určit, se zablokují do doby vyjasnění této záležitosti. [pozm. návrh 29]

| (55) | Aby měly subjekty údajů větší kontrolu nad svými vlastními údaji a lépe uplatňovaly své právo na přístup, měly by v případě, kdy se osobní údaje zpracovávají elektronicky a ve strukturovaném a běžně používaném formátu, mít právo získat kopii údajů, které se jich týkají, rovněž v běžně používaném elektronickém formátu. Subjekt údajů by měl být rovněž oprávněn přenést údaje, které poskytl, z jedné automatizované aplikace, například ze sociální sítě, do jiné aplikace.
  Správce údajů je třeba podporovat v rozvíjení interoperabilních formátů umožňujících přenositelnost údajů.
  To by mělo být možné v případě, kdy subjekt údajů poskytl údaje do automatizovaného systému zpracování na základě svého souhlasu nebo při plnění smlouvy.
  Poskytovatelé služeb informační společnosti by neměli stanovit, že v zájmu poskytování jejich služeb je toto předávání údajů povinné. [pozm. návrh 30] |
| --- | --- |

(55)

Aby měly subjekty údajů větší kontrolu nad svými vlastními údaji a lépe uplatňovaly své právo na přístup, měly by v případě, kdy se osobní údaje zpracovávají elektronicky a ve strukturovaném a běžně používaném formátu, mít právo získat kopii údajů, které se jich týkají, rovněž v běžně používaném elektronickém formátu. Subjekt údajů by měl být rovněž oprávněn přenést údaje, které poskytl, z jedné automatizované aplikace, například ze sociální sítě, do jiné aplikace.
  Správce údajů je třeba podporovat v rozvíjení interoperabilních formátů umožňujících přenositelnost údajů.
  To by mělo být možné v případě, kdy subjekt údajů poskytl údaje do automatizovaného systému zpracování na základě svého souhlasu nebo při plnění smlouvy.
  Poskytovatelé služeb informační společnosti by neměli stanovit, že v zájmu poskytování jejich služeb je toto předávání údajů povinné. [pozm. návrh 30]

| (56) | V případech, kdy by osobní údaje mohly být oprávněně zpracovávány z důvodu ochrany životně důležitých zájmů subjektu údajů, z důvodů veřejného zájmu, výkonu veřejné správy nebo oprávněných zájmů správce, měl by každý dotčený subjekt údajů přesto mít právo
  bezplatně, jednoduše a účinně
  vznést námitku proti zpracování údajů, které se jej týkají. Důkazní břemeno, že jeho oprávněné zájmy mohou převažovat nad zájmy nebo základními právy a svobodami subjektu údajů, by měl nést správce. [pozm. návrh 31] |
| --- | --- |

(56)

V případech, kdy by osobní údaje mohly být oprávněně zpracovávány z důvodu ochrany životně důležitých zájmů subjektu údajů, z důvodů veřejného zájmu, výkonu veřejné správy nebo oprávněných zájmů správce, měl by každý dotčený subjekt údajů přesto mít právo
  bezplatně, jednoduše a účinně
  vznést námitku proti zpracování údajů, které se jej týkají. Důkazní břemeno, že jeho oprávněné zájmy mohou převažovat nad zájmy nebo základními právy a svobodami subjektu údajů, by měl nést správce. [pozm. návrh 31]

| (57) | Pokud jsou údaje zpracovávány pro účely přímého marketingu, měl by mít

  má
  subjekt údajů právo zdarma, jednoduše a účinně vznést proti tomuto zpracování námitku,
  správce údajů by mu měl tuto možnost výslovně nabídnout, a to srozumitelným způsobem a ve srozumitelné podobě za použití jasného a běžného jazyka, přičemž by měl tyto informace jasně odlišit od ostatních informací
  . [pozm. návrh 32] |
| --- | --- |

(57)

Pokud jsou údaje zpracovávány pro účely přímého marketingu, měl by mít

  má
  subjekt údajů právo zdarma, jednoduše a účinně vznést proti tomuto zpracování námitku,
  správce údajů by mu měl tuto možnost výslovně nabídnout, a to srozumitelným způsobem a ve srozumitelné podobě za použití jasného a běžného jazyka, přičemž by měl tyto informace jasně odlišit od ostatních informací
  . [pozm. návrh 32]

| (58) | Aniž by tím byla dotčena legálnost zpracovávání údajů,
  každá fyzická osoba by měla mít právo aby se na ni nevztahovalo žádné opatření založené na profilování prostřednictvím automatizovaného zpracování. Takové opatření by ovšem

  vznést námitku proti profilování. Profilování
  ,
  které vede k opatřením majícím vůči subjektu údajů právní účinky nebo které se obdobným způsobem významně dotýká jeho zájmů, práv a svobod, by
  mělo být přípustné
  jen tehdy
  , pokud je výslovně povoleno zákonem, provedeno při uzavírání nebo plnění smlouvy, nebo pokud k tomu subjekt údajů dal svůj souhlas. V každém případě by takové zpracování mělo být spojeno s vhodnými zárukami, jako je informování subjektu údajů a právo na přímý osobní kontakt

  posouzení prováděné člověkem
  , jakož i vyloučení dětí z takového opatření.
  Tato opatření by neměla vést k diskriminaci jednotlivců na základě rasového či etnického původu, politických názorů, náboženského vyznání či přesvědčení, členství v odborech, sexuální orientace nebo genderové identity. [pozm. návrh 33] |
| --- | --- |

(58)

Aniž by tím byla dotčena legálnost zpracovávání údajů,
  každá fyzická osoba by měla mít právo aby se na ni nevztahovalo žádné opatření založené na profilování prostřednictvím automatizovaného zpracování. Takové opatření by ovšem

  vznést námitku proti profilování. Profilování
  ,
  které vede k opatřením majícím vůči subjektu údajů právní účinky nebo které se obdobným způsobem významně dotýká jeho zájmů, práv a svobod, by
  mělo být přípustné
  jen tehdy
  , pokud je výslovně povoleno zákonem, provedeno při uzavírání nebo plnění smlouvy, nebo pokud k tomu subjekt údajů dal svůj souhlas. V každém případě by takové zpracování mělo být spojeno s vhodnými zárukami, jako je informování subjektu údajů a právo na přímý osobní kontakt

  posouzení prováděné člověkem
  , jakož i vyloučení dětí z takového opatření.
  Tato opatření by neměla vést k diskriminaci jednotlivců na základě rasového či etnického původu, politických názorů, náboženského vyznání či přesvědčení, členství v odborech, sexuální orientace nebo genderové identity. [pozm. návrh 33]

| (58a) | Za profilování, které se významně dotýká zájmů, práv a svobod subjektů údajů, by nemělo být považováno profilování založené výlučně na zpracovávání pseudonymních údajů. Jestliže profilování, ať už je založeno na jediném zdroji pseudonymních údajů nebo na shromažďování pseudonymních údajů z různých zdrojů, umožňuje správci přiřadit pseudonymní údaje ke konkrétnímu subjektu údajů, zpracovávané údaje již nelze považovat za pseudonymní. [pozm. návrh 34] |
| --- | --- |

(58a)

Za profilování, které se významně dotýká zájmů, práv a svobod subjektů údajů, by nemělo být považováno profilování založené výlučně na zpracovávání pseudonymních údajů. Jestliže profilování, ať už je založeno na jediném zdroji pseudonymních údajů nebo na shromažďování pseudonymních údajů z různých zdrojů, umožňuje správci přiřadit pseudonymní údaje ke konkrétnímu subjektu údajů, zpracovávané údaje již nelze považovat za pseudonymní. [pozm. návrh 34]

| (59) | Právní předpisy Unie nebo členských států mohou zavést omezení určitých zásad a práva na informace, přístup, opravu a výmaz nebo práva na přenositelnost

  přístup a na získání
  údajů, práva vznést námitku, opatření založených na profilování, jakož i omezení týkající se oznamování případů porušení ochrany osobních údajů subjektu údajů nebo určitých souvisejících povinností správců, pokud je to v demokratické společnosti nutné a přiměřené pro zachování veřejné bezpečnosti, mimo jiné pro ochranu lidských životů zejména v reakci na přírodní nebo člověkem způsobené katastrofy, pro předcházení trestným činům a porušování deontologických pravidel regulovaných povolání a jejich vyšetřování a stíhání, a rovněž pokud je to nutné s ohledem na jiné

  konkrétní a řádně vymezené

  veřejné zájmy Unie nebo členského státu, zejména jedná-li se o důležitý hospodářský či finanční zájem Unie nebo členského státu, nebo s ohledem na ochranu subjektu údajů či práv a svobod ostatních. Tato omezení by měla být v souladu s požadavky stanovenými v Listině základních práv Evropské unie a Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod. [pozm. návrh 35] |
| --- | --- |

(59)

Právní předpisy Unie nebo členských států mohou zavést omezení určitých zásad a práva na informace, přístup, opravu a výmaz nebo práva na přenositelnost

  přístup a na získání
  údajů, práva vznést námitku, opatření založených na profilování, jakož i omezení týkající se oznamování případů porušení ochrany osobních údajů subjektu údajů nebo určitých souvisejících povinností správců, pokud je to v demokratické společnosti nutné a přiměřené pro zachování veřejné bezpečnosti, mimo jiné pro ochranu lidských životů zejména v reakci na přírodní nebo člověkem způsobené katastrofy, pro předcházení trestným činům a porušování deontologických pravidel regulovaných povolání a jejich vyšetřování a stíhání, a rovněž pokud je to nutné s ohledem na jiné

  konkrétní a řádně vymezené

  veřejné zájmy Unie nebo členského státu, zejména jedná-li se o důležitý hospodářský či finanční zájem Unie nebo členského státu, nebo s ohledem na ochranu subjektu údajů či práv a svobod ostatních. Tato omezení by měla být v souladu s požadavky stanovenými v Listině základních práv Evropské unie a Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod. [pozm. návrh 35]

| (60) | Měla by být zavedena komplexní odpovědnost správce za jakékoli zpracování osobních údajů prováděné správcem nebo jeho jménem,
  zejména pokud jde o dokumentaci, zabezpečení údajů, posouzení dopadů, inspektora ochrany údajů a dohled orgánů pro ochranu údajů
  . Správce by měl zejména zajistit, aby každé zpracování bylo v souladu s tímto nařízením, a měl by být povinen

  schopen
  tuto skutečnost doložit.
  Ověření této skutečnosti by měl provést nezávislý interní nebo externí auditor. [pozm. návrh 36] |
| --- | --- |

(60)

Měla by být zavedena komplexní odpovědnost správce za jakékoli zpracování osobních údajů prováděné správcem nebo jeho jménem,
  zejména pokud jde o dokumentaci, zabezpečení údajů, posouzení dopadů, inspektora ochrany údajů a dohled orgánů pro ochranu údajů
  . Správce by měl zejména zajistit, aby každé zpracování bylo v souladu s tímto nařízením, a měl by být povinen

  schopen
  tuto skutečnost doložit.
  Ověření této skutečnosti by měl provést nezávislý interní nebo externí auditor. [pozm. návrh 36]

| (61) | Ochrana práv a svobod subjektů údajů v souvislosti se zpracováním osobních údajů vyžaduje, aby byla přijata příslušná technická a organizační opatření jak při přípravě zpracování, tak v průběhu vlastního zpracování, s cílem zajistit splnění požadavků tohoto nařízení. Aby správce zajistil a prokázal soulad s tímto nařízením, měl by stanovit interní politiky a přijmout vhodná opatření, která splňují zejména zásady ochrany údajů již od návrhu a standardního nastavení ochrany údajů.
  Zásada ochrany údajů již od návrhu vyžaduje, aby ochrana údajů byla zakotvena v celém životním cyklu technologie, od rané fáze návrhu, přes její definitivní realizaci, používání a konečné odstranění. Vyžaduje také zodpovědnost za výrobky a služby používané správcem či zpracovatelem. Zásada standardního nastavení ochrany údajů vyžaduje, aby nastavení soukromí v případě služeb a produktů automaticky splňovalo obecné zásady ochrany údajů, jako jsou zásada minimalizace údajů a zásada omezení účelu. [pozm. návrh 37] |
| --- | --- |

(61)

Ochrana práv a svobod subjektů údajů v souvislosti se zpracováním osobních údajů vyžaduje, aby byla přijata příslušná technická a organizační opatření jak při přípravě zpracování, tak v průběhu vlastního zpracování, s cílem zajistit splnění požadavků tohoto nařízení. Aby správce zajistil a prokázal soulad s tímto nařízením, měl by stanovit interní politiky a přijmout vhodná opatření, která splňují zejména zásady ochrany údajů již od návrhu a standardního nastavení ochrany údajů.
  Zásada ochrany údajů již od návrhu vyžaduje, aby ochrana údajů byla zakotvena v celém životním cyklu technologie, od rané fáze návrhu, přes její definitivní realizaci, používání a konečné odstranění. Vyžaduje také zodpovědnost za výrobky a služby používané správcem či zpracovatelem. Zásada standardního nastavení ochrany údajů vyžaduje, aby nastavení soukromí v případě služeb a produktů automaticky splňovalo obecné zásady ochrany údajů, jako jsou zásada minimalizace údajů a zásada omezení účelu. [pozm. návrh 37]

| (62) | Pro ochranu práv a svobod subjektů údajů, jakož i z hlediska odpovědnosti správců a zpracovatele je třeba také s ohledem na sledování ze strany orgánů dozoru a jejich opatření jasně vymezit odpovědnosti podle tohoto nařízení, včetně případů, kdy správce určuje účely, podmínky a prostředky zpracování společně s jinými správci nebo kdy je zpracovávání prováděno jménem správce.
  Ujednání, k němuž dojde mezi společnými správci, by mělo zohledňovat skutečné úlohy a vztahy společných správců. Zpracovávání osobních údajů v souladu s tímto nařízením by mělo zahrnovat povolení umožňující správci předat údaje společnému správci nebo zpracovateli, kteří je zpracovávají jeho jménem. [pozm. návrh 38] |
| --- | --- |

(62)

Pro ochranu práv a svobod subjektů údajů, jakož i z hlediska odpovědnosti správců a zpracovatele je třeba také s ohledem na sledování ze strany orgánů dozoru a jejich opatření jasně vymezit odpovědnosti podle tohoto nařízení, včetně případů, kdy správce určuje účely, podmínky a prostředky zpracování společně s jinými správci nebo kdy je zpracovávání prováděno jménem správce.
  Ujednání, k němuž dojde mezi společnými správci, by mělo zohledňovat skutečné úlohy a vztahy společných správců. Zpracovávání osobních údajů v souladu s tímto nařízením by mělo zahrnovat povolení umožňující správci předat údaje společnému správci nebo zpracovateli, kteří je zpracovávají jeho jménem. [pozm. návrh 38]

| (63) | Pokud správce, který není usazen v Unii, zpracovává osobní údaje subjektů údajů, které mají bydliště v Unii, a toto zpracování souvisí s nabídkou zboží nebo služeb těmto subjektům údajů nebo se sledováním jejich chování, měl by jmenovat svého zástupce; výjimkou jsou případy, kdy je správce usazen ve třetí zemi, která zajišťuje odpovídající úroveň ochrany, nebo kdy
  se zpracovávání týká méně než 5 000 subjektů údajů za jakékoli období dvanácti po sobě jdoucích měsíců a není prováděno v rámci zvláštních kategorií osobních údajů nebo kdy
  je správce malým nebo středním podnikem či orgánem veřejné moci, nebo kdy správce těmto subjektům údajů nabízí zboží nebo služby jen příležitostně. Zástupce by měl jednat jménem správce a orgány dozoru se na něj mohou obracet. [pozm. návrh 39] |
| --- | --- |

(63)

Pokud správce, který není usazen v Unii, zpracovává osobní údaje subjektů údajů, které mají bydliště v Unii, a toto zpracování souvisí s nabídkou zboží nebo služeb těmto subjektům údajů nebo se sledováním jejich chování, měl by jmenovat svého zástupce; výjimkou jsou případy, kdy je správce usazen ve třetí zemi, která zajišťuje odpovídající úroveň ochrany, nebo kdy
  se zpracovávání týká méně než 5 000 subjektů údajů za jakékoli období dvanácti po sobě jdoucích měsíců a není prováděno v rámci zvláštních kategorií osobních údajů nebo kdy
  je správce malým nebo středním podnikem či orgánem veřejné moci, nebo kdy správce těmto subjektům údajů nabízí zboží nebo služby jen příležitostně. Zástupce by měl jednat jménem správce a orgány dozoru se na něj mohou obracet. [pozm. návrh 39]

| (64) | Aby bylo stanoveno, zda správce nabízí zboží a služby subjektu údajů, který má bydliště v Unii, jen příležitostně, mělo by být zjištěno, zda je z celkových činností správce patrné, že nabízení zboží a služeb těmto subjektům údajů představuje pouze doplňující činnost k jeho hlavním činnostem. [pozm. návrh 40] |
| --- | --- |

(64)

Aby bylo stanoveno, zda správce nabízí zboží a služby subjektu údajů, který má bydliště v Unii, jen příležitostně, mělo by být zjištěno, zda je z celkových činností správce patrné, že nabízení zboží a služeb těmto subjektům údajů představuje pouze doplňující činnost k jeho hlavním činnostem. [pozm. návrh 40]

| (65) | Aby bylo prokázáno

  možné prokázat
  dodržování tohoto nařízení, měl by správce nebo zpracovatel vést

  uchovávat
  záznamy o všech činnostech zpracování

  nezbytné ke splnění požadavků stanovených v tomto nařízení
  . Každý správce a zpracovatel by měl být povinen spolupracovat s orgánem dozoru a na jeho žádost mu zpřístupnit tyto záznamy, aby na jejich základě mohla být provedena kontrola zpracování

  mohl být posouzen soulad s tímto nařízením
  .
  Stejný důraz je však třeba klást na řádné postupy a dodržování pravidel, nikoli pouze na doplňování dokumentace. [pozm. návrh 41] |
| --- | --- |

(65)

Aby bylo prokázáno

  možné prokázat
  dodržování tohoto nařízení, měl by správce nebo zpracovatel vést

  uchovávat
  záznamy o všech činnostech zpracování

  nezbytné ke splnění požadavků stanovených v tomto nařízení
  . Každý správce a zpracovatel by měl být povinen spolupracovat s orgánem dozoru a na jeho žádost mu zpřístupnit tyto záznamy, aby na jejich základě mohla být provedena kontrola zpracování

  mohl být posouzen soulad s tímto nařízením
  .
  Stejný důraz je však třeba klást na řádné postupy a dodržování pravidel, nikoli pouze na doplňování dokumentace. [pozm. návrh 41]

| (66) | Aby byla zachována bezpečnost a zabránilo se zpracování údajů, které by bylo v rozporu s tímto nařízením, měl by správce nebo zpracovatel posoudit riziko spojené se zpracováním a přijmout opatření ke zmírnění těchto rizik. Tato opatření by měla zajistit odpovídající úroveň bezpečnosti s ohledem na stav techniky a náklady na jejich provedení v souvislosti s riziky a povahou osobních údajů, které mají být chráněny. Komise by měla Při stanovování technických norem a organizačních opatření k zajištění
  bezpečného

  bezpečnosti zpracování podporovat technologickou neutralitu, interoperabilitu a

  by měla být podporována technologická neutralita, interoperabilita a
  inovace a případně spolupracovat

  spolupráce
  se třetími zeměmi. [pozm. návrh 42] |
| --- | --- |

(66)

Aby byla zachována bezpečnost a zabránilo se zpracování údajů, které by bylo v rozporu s tímto nařízením, měl by správce nebo zpracovatel posoudit riziko spojené se zpracováním a přijmout opatření ke zmírnění těchto rizik. Tato opatření by měla zajistit odpovídající úroveň bezpečnosti s ohledem na stav techniky a náklady na jejich provedení v souvislosti s riziky a povahou osobních údajů, které mají být chráněny. Komise by měla Při stanovování technických norem a organizačních opatření k zajištění
  bezpečného

  bezpečnosti zpracování podporovat technologickou neutralitu, interoperabilitu a

  by měla být podporována technologická neutralita, interoperabilita a
  inovace a případně spolupracovat

  spolupráce
  se třetími zeměmi. [pozm. návrh 42]

| (67) | Není-li odpovídajícím způsobem a včas řešeno narušení bezpečnosti osobních údajů, může to příslušnému jednotlivci způsobit značnou hospodářskou ztrátu a společenskou škodu, včetně zneužití jeho identity. Proto by měl správce, jakmile se dozví, že došlo k takovému narušení bezpečnosti, toto narušení oznámit orgánu dozoru bez zbytečného odkladu a, je-li to možné,
  tzn. nejpozději
  do 24

  72
  hodin. Pokud není možné tak učinit během 24 hodin

  Důvody prodlevy by
  měly by být
  případně vysvětleny
  v oznámení vysvětleny důvody této prodlevy. Jednotlivci, jejichž osobní údaje by mohly být narušením bezpečnosti nepříznivě ovlivněny, by měli být bez prodlení vyrozuměni, aby mohli učinit nezbytná opatření. Narušení bezpečnosti by mělo být považováno za škodlivé pro ochranu údajů nebo soukromí subjektu údajů, pokud by mohlo vést například ke krádeži nebo zneužití identity, fyzické újmě, významnému ponížení nebo poškození pověsti. Oznámení by mělo popisovat povahu daného případu narušení bezpečnosti osobních údajů a vypracovat doporučení pro příslušnou osobu, jak případné nežádoucí účinky zmírnit. Oznámení by mělo být subjektu údajů učiněno co nejdříve, jak jen to je možné, a v těsné spolupráci s orgánem dozoru a podle pokynů tohoto orgánu nebo jiného příslušného orgánu (např. donucovacích orgánů). Aby mohl subjekt údajů zmírnit riziko bezprostřední škody, je například nutné subjekt údajů ihned informovat, přičemž delší lhůta může být opodstatněna, je-li potřebné přijmout vhodná opatření, která by zabránila pokračujícímu nebo obdobnému narušení bezpečnosti. [pozm. návrh 43] |
| --- | --- |

(67)

Není-li odpovídajícím způsobem a včas řešeno narušení bezpečnosti osobních údajů, může to příslušnému jednotlivci způsobit značnou hospodářskou ztrátu a společenskou škodu, včetně zneužití jeho identity. Proto by měl správce, jakmile se dozví, že došlo k takovému narušení bezpečnosti, toto narušení oznámit orgánu dozoru bez zbytečného odkladu a, je-li to možné,
  tzn. nejpozději
  do 24

  72
  hodin. Pokud není možné tak učinit během 24 hodin

  Důvody prodlevy by
  měly by být
  případně vysvětleny
  v oznámení vysvětleny důvody této prodlevy. Jednotlivci, jejichž osobní údaje by mohly být narušením bezpečnosti nepříznivě ovlivněny, by měli být bez prodlení vyrozuměni, aby mohli učinit nezbytná opatření. Narušení bezpečnosti by mělo být považováno za škodlivé pro ochranu údajů nebo soukromí subjektu údajů, pokud by mohlo vést například ke krádeži nebo zneužití identity, fyzické újmě, významnému ponížení nebo poškození pověsti. Oznámení by mělo popisovat povahu daného případu narušení bezpečnosti osobních údajů a vypracovat doporučení pro příslušnou osobu, jak případné nežádoucí účinky zmírnit. Oznámení by mělo být subjektu údajů učiněno co nejdříve, jak jen to je možné, a v těsné spolupráci s orgánem dozoru a podle pokynů tohoto orgánu nebo jiného příslušného orgánu (např. donucovacích orgánů). Aby mohl subjekt údajů zmírnit riziko bezprostřední škody, je například nutné subjekt údajů ihned informovat, přičemž delší lhůta může být opodstatněna, je-li potřebné přijmout vhodná opatření, která by zabránila pokračujícímu nebo obdobnému narušení bezpečnosti. [pozm. návrh 43]

| (68) | Aby se určilo, zda bylo narušení bezpečnosti osobních údajů ohlášeno orgánu dozoru a subjektu údajů bez zbytečného odkladu, mělo by být prověřeno, zda správce provedl a uplatnil dostatečná technická ochranná a organizační opatření, aby se ihned zjistilo, zda došlo k narušení bezpečnosti údajů, a aby byl orgán dozoru a subjekt údajů ihned informován, a to dříve než dojde k poškození osobních a hospodářských zájmů, přičemž je třeba vzít v úvahu zejména povahu a závažnost daného narušení a jeho důsledky a nežádoucí účinky pro subjekt údajů. |
| --- | --- |

(68)

Aby se určilo, zda bylo narušení bezpečnosti osobních údajů ohlášeno orgánu dozoru a subjektu údajů bez zbytečného odkladu, mělo by být prověřeno, zda správce provedl a uplatnil dostatečná technická ochranná a organizační opatření, aby se ihned zjistilo, zda došlo k narušení bezpečnosti údajů, a aby byl orgán dozoru a subjekt údajů ihned informován, a to dříve než dojde k poškození osobních a hospodářských zájmů, přičemž je třeba vzít v úvahu zejména povahu a závažnost daného narušení a jeho důsledky a nežádoucí účinky pro subjekt údajů.

| (69) | Při vytváření podrobných pravidel týkajících se formy a postupů oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů by měly být náležitě zohledněny okolnosti případu, včetně otázky, zda byly osobní údaje chráněny vhodnými technickými ochrannými opatřeními, jež pravděpodobnost zneužití totožnosti a jiných forem zneužívání účinně omezují. Tato pravidla a postupy by navíc měly vzít v úvahu oprávněné zájmy donucovacích orgánů v případech, kdy by předčasné zveřejnění mohlo zbytečně ztížit vyšetřování okolností narušení. |
| --- | --- |

(69)

Při vytváření podrobných pravidel týkajících se formy a postupů oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů by měly být náležitě zohledněny okolnosti případu, včetně otázky, zda byly osobní údaje chráněny vhodnými technickými ochrannými opatřeními, jež pravděpodobnost zneužití totožnosti a jiných forem zneužívání účinně omezují. Tato pravidla a postupy by navíc měly vzít v úvahu oprávněné zájmy donucovacích orgánů v případech, kdy by předčasné zveřejnění mohlo zbytečně ztížit vyšetřování okolností narušení.

| (70) | Směrnice 95/46/ES stanovovala obecnou povinnost oznamovat zpracování osobních údajů orgánům dozoru. Jelikož tato povinnost s sebou nesla administrativní a finanční zátěž, nepřispívala ve všech případech ke zlepšení ochrany osobních údajů. Proto by měla být tato nerozlišující obecná oznamovací povinnost zrušena a nahrazena účinnými postupy a mechanismy, které by se místo toho zaměřovaly na ty činnosti zpracování, jež mohou na základě své povahy, svého rozsahu a svých účelů představovat specifická rizika z hlediska práv a svobod subjektů údajů. V těchto případech by měl správce nebo zpracovatel před zpracováním provést posouzení dopadu na ochranu údajů, jež by mělo zejména obsahovat plánovaná opatření, záruky a mechanismy pro zajištění ochrany osobních údajů a prokázání souladu s tímto nařízením. |
| --- | --- |

(70)

Směrnice 95/46/ES stanovovala obecnou povinnost oznamovat zpracování osobních údajů orgánům dozoru. Jelikož tato povinnost s sebou nesla administrativní a finanční zátěž, nepřispívala ve všech případech ke zlepšení ochrany osobních údajů. Proto by měla být tato nerozlišující obecná oznamovací povinnost zrušena a nahrazena účinnými postupy a mechanismy, které by se místo toho zaměřovaly na ty činnosti zpracování, jež mohou na základě své povahy, svého rozsahu a svých účelů představovat specifická rizika z hlediska práv a svobod subjektů údajů. V těchto případech by měl správce nebo zpracovatel před zpracováním provést posouzení dopadu na ochranu údajů, jež by mělo zejména obsahovat plánovaná opatření, záruky a mechanismy pro zajištění ochrany osobních údajů a prokázání souladu s tímto nařízením.

| (71) | To by mělo platit zejména pro nově vytvořené rozsáhlé evidence, jež mají sloužit ke zpracovávání značného množství osobních údajů na regionální, národní nebo nadnárodní úrovni a jež by se mohly týkat velkého počtu subjektů údajů. |
| --- | --- |

(71)

To by mělo platit zejména pro nově vytvořené rozsáhlé evidence, jež mají sloužit ke zpracovávání značného množství osobních údajů na regionální, národní nebo nadnárodní úrovni a jež by se mohly týkat velkého počtu subjektů údajů.

| (71a) | Posouzení dopadu jsou základním pilířem jakéhokoli udržitelného rámce pro ochranu údajů, jelikož podniky si jsou díky nim již od počátku vědomy všech možných důsledků, které jejich zpracovávání údajů může mít. Pokud budou posouzení dopadu důkladná, lze pravděpodobnost jakéhokoli porušení ochrany údajů či operace narušující soukromí významným způsobem omezit. Při posuzování dopadu zpracovávání osobních údajů na jejich ochranu by se mělo soustavně dbát na to, aby se při něm zohledňovala správa údajů během celé jejich existence, tj. od okamžiku jejich sběru, přes jejich zpracování až do okamžiku, kdy jsou vymazány, přičemž by se měly podrobně popsat plánované operace zpracování, rizika z hlediska práv a svobod subjektů údajů, plánovaná opatření k řešení těchto rizik, záruky, bezpečnostní opatření a mechanismy k zajištění souladu s tímto nařízením. [pozm. návrh 44] |
| --- | --- |

(71a)

Posouzení dopadu jsou základním pilířem jakéhokoli udržitelného rámce pro ochranu údajů, jelikož podniky si jsou díky nim již od počátku vědomy všech možných důsledků, které jejich zpracovávání údajů může mít. Pokud budou posouzení dopadu důkladná, lze pravděpodobnost jakéhokoli porušení ochrany údajů či operace narušující soukromí významným způsobem omezit. Při posuzování dopadu zpracovávání osobních údajů na jejich ochranu by se mělo soustavně dbát na to, aby se při něm zohledňovala správa údajů během celé jejich existence, tj. od okamžiku jejich sběru, přes jejich zpracování až do okamžiku, kdy jsou vymazány, přičemž by se měly podrobně popsat plánované operace zpracování, rizika z hlediska práv a svobod subjektů údajů, plánovaná opatření k řešení těchto rizik, záruky, bezpečnostní opatření a mechanismy k zajištění souladu s tímto nařízením. [pozm. návrh 44]

| (71b) | Správci by se měli zaměřit na ochranu osobních údajů v průběhu celého životního cyklu údajů od jejich sběru a zpracovávání až po jejich výmaz, a to tím, že již předem investují do udržitelného rámce správy údajů, na nějž bude navazovat komplexní mechanismus zajišťující dodržování pravidel. [pozm. návrh 45] |
| --- | --- |

(71b)

Správci by se měli zaměřit na ochranu osobních údajů v průběhu celého životního cyklu údajů od jejich sběru a zpracovávání až po jejich výmaz, a to tím, že již předem investují do udržitelného rámce správy údajů, na nějž bude navazovat komplexní mechanismus zajišťující dodržování pravidel. [pozm. návrh 45]

| (72) | Za určitých okolností může být rozumné a z hospodářského hlediska smysluplné, aby posouzení dopadu na ochranu údajů bylo pojato šířeji než pro jeden jediný projekt, například když orgány veřejné moci nebo veřejné subjekty mají v úmyslu vytvořit společnou aplikaci nebo platformu zpracování, nebo když několik správců chce zavést společnou aplikaci nebo zpracovatelské prostředí pro celé průmyslové odvětví nebo pro určitý segment nebo pro široce užívanou horizontální činnost. |
| --- | --- |

(72)

Za určitých okolností může být rozumné a z hospodářského hlediska smysluplné, aby posouzení dopadu na ochranu údajů bylo pojato šířeji než pro jeden jediný projekt, například když orgány veřejné moci nebo veřejné subjekty mají v úmyslu vytvořit společnou aplikaci nebo platformu zpracování, nebo když několik správců chce zavést společnou aplikaci nebo zpracovatelské prostředí pro celé průmyslové odvětví nebo pro určitý segment nebo pro široce užívanou horizontální činnost.

| (73) | Posouzení dopadu na ochranu údajů by měl vypracovat orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt, pokud takové posouzení dopadů nebylo vypracováno již v souvislosti s přijetím vnitrostátního zákona, na jehož základě orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt plní své úkoly a který upravuje dané specifické úkony nebo soubory úkonů spojené se zpracováním.
  [pozm. návrh 46] |
| --- | --- |

(73)

Posouzení dopadu na ochranu údajů by měl vypracovat orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt, pokud takové posouzení dopadů nebylo vypracováno již v souvislosti s přijetím vnitrostátního zákona, na jehož základě orgán veřejné moci nebo veřejný subjekt plní své úkoly a který upravuje dané specifické úkony nebo soubory úkonů spojené se zpracováním.
  [pozm. návrh 46]

| (74) | Pokud z posouzení dopadu na ochranu údajů vyplývá, že zpracovávání s sebou nese vysoké specifické riziko z hlediska práv a svobod subjektů údajů, například riziko, že dané osoby nebudou moci uplatnit své právo na ochranu údajů, nebo riziko plynoucí z využití nových specifických technologií, měl by být před zahájením činností konzultován
  inspektor ochrany údajů nebo
  orgán dozoru ohledně rizikového zpracování, které možná není v souladu s tímto nařízením, aby předložil návrhy na nápravu této situace. Tato Konzultace
  orgánu dozoru

  by měla být rovněž uskutečněna během přípravy legislativního opatření vnitrostátního parlamentu nebo opatření založeného na tomto legislativním opatření, které vymezuje povahu zpracování a stanoví vhodné záruky. [pozm. návrh 47] |
| --- | --- |

(74)

Pokud z posouzení dopadu na ochranu údajů vyplývá, že zpracovávání s sebou nese vysoké specifické riziko z hlediska práv a svobod subjektů údajů, například riziko, že dané osoby nebudou moci uplatnit své právo na ochranu údajů, nebo riziko plynoucí z využití nových specifických technologií, měl by být před zahájením činností konzultován
  inspektor ochrany údajů nebo
  orgán dozoru ohledně rizikového zpracování, které možná není v souladu s tímto nařízením, aby předložil návrhy na nápravu této situace. Tato Konzultace
  orgánu dozoru

  by měla být rovněž uskutečněna během přípravy legislativního opatření vnitrostátního parlamentu nebo opatření založeného na tomto legislativním opatření, které vymezuje povahu zpracování a stanoví vhodné záruky. [pozm. návrh 47]

| (74a) | Posouzení dopadu mohou být přínosná pouze tehdy, pokud správci zajistí, že naplní cíle, s nimiž byla původně koncipována. Správci údajů by proto měli provádět pravidelné přezkumy souladu s pravidly o ochraně údajů, které prokážou, že jimi uplatňované mechanismy zpracovávání údajů odpovídají požadavkům stanoveným v posouzení dopadu zpracovávání údajů na jejich ochranu. Dále by se mělo v jejich rámci prokázat, že správce údajů je schopen vyhovět svobodným rozhodnutím subjektů údajů. Pokud se při přezkumu zjistí v dodržování souladu nedostatky, je třeba na ně upozornit a formulovat doporučení, jak docílit souladu v plné míře. [pozm. návrh 48] |
| --- | --- |

(74a)

Posouzení dopadu mohou být přínosná pouze tehdy, pokud správci zajistí, že naplní cíle, s nimiž byla původně koncipována. Správci údajů by proto měli provádět pravidelné přezkumy souladu s pravidly o ochraně údajů, které prokážou, že jimi uplatňované mechanismy zpracovávání údajů odpovídají požadavkům stanoveným v posouzení dopadu zpracovávání údajů na jejich ochranu. Dále by se mělo v jejich rámci prokázat, že správce údajů je schopen vyhovět svobodným rozhodnutím subjektů údajů. Pokud se při přezkumu zjistí v dodržování souladu nedostatky, je třeba na ně upozornit a formulovat doporučení, jak docílit souladu v plné míře. [pozm. návrh 48]

| (75) | Pokud je zpracování prováděno ve veřejném sektoru nebo velkým soukromým podnikem

  pokud je prováděno v soukromém sektoru a týká se více než 5000 subjektů údajů za 12 měsíců
  , nebo pokud hlavní činnosti podniku bez ohledu na jeho velikost zahrnují zpracovávání
  citlivých údajů nebo zpracovávání
  , jež vyžaduje pravidelné a systematické sledování, měla by správci nebo zpracovateli při sledování toho, zda je v rámci podniku dodržován soulad s tímto nařízením, asistovat další osoba.
  V rámci zjišťování, zda jsou zpracovávány údaje o velkém počtu subjektů údajů, by se neměly zohledňovat archivované údaje, pro něž platí omezení v tom smyslu, že k nim není možný běžný přístup, nepodléhají zpracování správcem a nelze je již změnit.
  Tito inspektoři ochrany údajů, bez ohledu na to, zda se jedná o zaměstnance správce, či nikoli,
  a zda tento úkol provádějí na plný úvazek, či nikoli,
  by měli plnit své povinnosti a úkoly nezávisle
  a měla by se na ně vztahovat zvláštní ochrana před propuštěním
  .
  Konečnou odpovědnost by mělo i nadále nést vedení příslušné organizace. S cílem zajistit dodržování zásad ochrany soukromí již od návrhu a standardního nastavení ochrany soukromí je především třeba vést konzultace s inspektorem ochrany údajů již před navrhováním systémů automatizovaného zpracování osobních údajů, zadáváním zakázek, vývojem a vytvářením těchto systémů
  . [pozm. návrh 49] |
| --- | --- |

(75)

Pokud je zpracování prováděno ve veřejném sektoru nebo velkým soukromým podnikem

  pokud je prováděno v soukromém sektoru a týká se více než 5000 subjektů údajů za 12 měsíců
  , nebo pokud hlavní činnosti podniku bez ohledu na jeho velikost zahrnují zpracovávání
  citlivých údajů nebo zpracovávání
  , jež vyžaduje pravidelné a systematické sledování, měla by správci nebo zpracovateli při sledování toho, zda je v rámci podniku dodržován soulad s tímto nařízením, asistovat další osoba.
  V rámci zjišťování, zda jsou zpracovávány údaje o velkém počtu subjektů údajů, by se neměly zohledňovat archivované údaje, pro něž platí omezení v tom smyslu, že k nim není možný běžný přístup, nepodléhají zpracování správcem a nelze je již změnit.
  Tito inspektoři ochrany údajů, bez ohledu na to, zda se jedná o zaměstnance správce, či nikoli,
  a zda tento úkol provádějí na plný úvazek, či nikoli,
  by měli plnit své povinnosti a úkoly nezávisle
  a měla by se na ně vztahovat zvláštní ochrana před propuštěním
  .
  Konečnou odpovědnost by mělo i nadále nést vedení příslušné organizace. S cílem zajistit dodržování zásad ochrany soukromí již od návrhu a standardního nastavení ochrany soukromí je především třeba vést konzultace s inspektorem ochrany údajů již před navrhováním systémů automatizovaného zpracování osobních údajů, zadáváním zakázek, vývojem a vytvářením těchto systémů
  . [pozm. návrh 49]

| (75a) | Inspektor ochrany údajů by měl mít alespoň následující kvalifikace: rozsáhlé znalosti právních předpisů o ochraně údajů a jejich uplatňování, včetně technických a organizačních opatření a postupů; znalosti technických požadavků týkajících se zajištění ochrany soukromí již od návrhu, standardního nastavení ochrany soukromí a zabezpečení údajů; znalosti v příslušné oblasti podle velikosti správce nebo zpracovatele a citlivosti údajů, jež mají být zpracovávány; schopnost provádět inspekce, vést konzultace, vypracovat dokumentaci a provádět analýzy logovacích souborů a schopnost spolupracovat se zástupci zaměstnanců. Správce by měl inspektorovi ochrany údajů umožnit účast na pokročilé odborné přípravě, aby si inspektor mohl udržovat odborné znalosti požadované pro výkon svých povinností. Jmenování do funkce inspektora ochrany údajů nemusí nutně vyžadovat činnost příslušného zaměstnance na plný úvazek. [pozm. návrh 50] |
| --- | --- |

(75a)

Inspektor ochrany údajů by měl mít alespoň následující kvalifikace: rozsáhlé znalosti právních předpisů o ochraně údajů a jejich uplatňování, včetně technických a organizačních opatření a postupů; znalosti technických požadavků týkajících se zajištění ochrany soukromí již od návrhu, standardního nastavení ochrany soukromí a zabezpečení údajů; znalosti v příslušné oblasti podle velikosti správce nebo zpracovatele a citlivosti údajů, jež mají být zpracovávány; schopnost provádět inspekce, vést konzultace, vypracovat dokumentaci a provádět analýzy logovacích souborů a schopnost spolupracovat se zástupci zaměstnanců. Správce by měl inspektorovi ochrany údajů umožnit účast na pokročilé odborné přípravě, aby si inspektor mohl udržovat odborné znalosti požadované pro výkon svých povinností. Jmenování do funkce inspektora ochrany údajů nemusí nutně vyžadovat činnost příslušného zaměstnance na plný úvazek. [pozm. návrh 50]

| (76) | Sdružení nebo jiné subjekty zastupující určité kategorie správců by měly být
  po konzultaci se zástupci zaměstnanců
  podněcovány k tomu, aby v souladu s tímto nařízením vypracovaly kodexy chování s cílem usnadnit účinné uplatňování tohoto nařízení, a to při zohlednění zvláštní povahy zpracování v některých oblastech.
  Tyto kodexy by měly odvětví usnadnit dodržování tohoto nařízení. [pozm. návrh 51] |
| --- | --- |

(76)

Sdružení nebo jiné subjekty zastupující určité kategorie správců by měly být
  po konzultaci se zástupci zaměstnanců
  podněcovány k tomu, aby v souladu s tímto nařízením vypracovaly kodexy chování s cílem usnadnit účinné uplatňování tohoto nařízení, a to při zohlednění zvláštní povahy zpracování v některých oblastech.
  Tyto kodexy by měly odvětví usnadnit dodržování tohoto nařízení. [pozm. návrh 51]

| (77) | Aby se zvýšila transparentnost a zlepšilo dodržování tohoto nařízení, mělo by být podpořeno zavedení mechanismů pro vydávání osvědčení, pečetí a 
  standardizovaných
  známek dokládajících ochranu údajů, aby subjekty údajů mohly rychle,
  spolehlivě a ověřitelným způsobem
  zhodnotit úroveň ochrany údajů u příslušných produktů a služeb.
  Na evropské úrovni je třeba zavést Evropskou pečeť ochrany údajů, která by měla vytvořit důvěru mezi subjekty údajů, přinést právní jistotu správcům
  a 
  současně exportovat evropské normy ochrany údajů tím, že neevropským společnostem, které získají osvědčení, bude usnadněn vstup na evropské trhy
  . [pozm. návrh 52] |
| --- | --- |

(77)

Aby se zvýšila transparentnost a zlepšilo dodržování tohoto nařízení, mělo by být podpořeno zavedení mechanismů pro vydávání osvědčení, pečetí a 
  standardizovaných
  známek dokládajících ochranu údajů, aby subjekty údajů mohly rychle,
  spolehlivě a ověřitelným způsobem
  zhodnotit úroveň ochrany údajů u příslušných produktů a služeb.
  Na evropské úrovni je třeba zavést Evropskou pečeť ochrany údajů, která by měla vytvořit důvěru mezi subjekty údajů, přinést právní jistotu správcům
  a 
  současně exportovat evropské normy ochrany údajů tím, že neevropským společnostem, které získají osvědčení, bude usnadněn vstup na evropské trhy
  . [pozm. návrh 52]

| (78) | Přeshraniční pohyb osobních údajů je nezbytný pro rozvoj mezinárodního obchodu a mezinárodní spolupráce. Nárůst tohoto pohybu s sebou přinesl nové výzvy a problémy ohledně ochrany osobních údajů. Pokud jsou však osobní údaje předávány z Unie do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, neměla by být úroveň ochrany jednotlivců zaručovaná v Unii tímto nařízením oslabována. V každém případě by předávání do třetích zemí mělo být prováděno pouze za přísného dodržování tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(78)

Přeshraniční pohyb osobních údajů je nezbytný pro rozvoj mezinárodního obchodu a mezinárodní spolupráce. Nárůst tohoto pohybu s sebou přinesl nové výzvy a problémy ohledně ochrany osobních údajů. Pokud jsou však osobní údaje předávány z Unie do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, neměla by být úroveň ochrany jednotlivců zaručovaná v Unii tímto nařízením oslabována. V každém případě by předávání do třetích zemí mělo být prováděno pouze za přísného dodržování tohoto nařízení.

| (79) | Tímto nařízením nejsou dotčeny mezinárodní dohody uzavřené mezi Unií a třetími zeměmi o předávání osobních údajů včetně vhodných záruk pro subjekty údajů,
  které zajistí dostatečnou úroveň ochrany základních práv občanů
  . [pozm. návrh 53] |
| --- | --- |

(79)

Tímto nařízením nejsou dotčeny mezinárodní dohody uzavřené mezi Unií a třetími zeměmi o předávání osobních údajů včetně vhodných záruk pro subjekty údajů,
  které zajistí dostatečnou úroveň ochrany základních práv občanů
  . [pozm. návrh 53]

| (80) | Komise může s účinkem pro celou Unii rozhodnout, že určité třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace zajišťují vhodnou úroveň ochrany údajů, a tímto způsobem ve vztahu k třetím zemím nebo mezinárodním organizacím, které jsou považovány za schopné poskytovat takovou úroveň ochrany, zajišťují právní jistotu a jednotné uplatňování práva v celé Unii. V těchto případech mohou být osobní údaje do těchto zemí předávány, aniž by bylo třeba získat další povolení.
  Komise může rovněž rozhodnout o zrušení takového rozhodnutí, pokud tuto skutečnost třetí zemi oznámila a plně odůvodnila. [pozm. návrh 54] |
| --- | --- |

(80)

Komise může s účinkem pro celou Unii rozhodnout, že určité třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace zajišťují vhodnou úroveň ochrany údajů, a tímto způsobem ve vztahu k třetím zemím nebo mezinárodním organizacím, které jsou považovány za schopné poskytovat takovou úroveň ochrany, zajišťují právní jistotu a jednotné uplatňování práva v celé Unii. V těchto případech mohou být osobní údaje do těchto zemí předávány, aniž by bylo třeba získat další povolení.
  Komise může rovněž rozhodnout o zrušení takového rozhodnutí, pokud tuto skutečnost třetí zemi oznámila a plně odůvodnila. [pozm. návrh 54]

| (81) | V souladu se základními hodnotami, na kterých je Unie založena a mezi něž patří zejména ochrana lidských práv, by Komise měla při svém hodnocení třetí země zohlednit, jak daná třetí země respektuje právní stát, přístup k spravedlnosti a mezinárodní normy a standardy v oblasti lidských práv. |
| --- | --- |

(81)

V souladu se základními hodnotami, na kterých je Unie založena a mezi něž patří zejména ochrana lidských práv, by Komise měla při svém hodnocení třetí země zohlednit, jak daná třetí země respektuje právní stát, přístup k spravedlnosti a mezinárodní normy a standardy v oblasti lidských práv.

| (82) | Komise může rovněž uznat, že třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany údajů.
  Za předpisy, které takovou úroveň ochrany nezajišťují, by měly být považovány veškeré právní předpisy, které k osobním údajům zpracovávaným v Unii umožňují přístup ze třetí země, aniž by to bylo v souladu s právními předpisy Unie či členského státu.
  Předávání osobních údajů do této třetí země by tudíž mělo být zakázáno. V tomto případě by měly být naplánovány konzultace mezi Komisí a těmito třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi. [pozm. návrh 55] |
| --- | --- |

(82)

Komise může rovněž uznat, že třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany údajů.
  Za předpisy, které takovou úroveň ochrany nezajišťují, by měly být považovány veškeré právní předpisy, které k osobním údajům zpracovávaným v Unii umožňují přístup ze třetí země, aniž by to bylo v souladu s právními předpisy Unie či členského státu.
  Předávání osobních údajů do této třetí země by tudíž mělo být zakázáno. V tomto případě by měly být naplánovány konzultace mezi Komisí a těmito třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi. [pozm. návrh 55]

| (83) | V případě absence rozhodnutí o přiměřenosti by správce nebo zpracovatel měl k odstranění nedostatků v oblasti ochrany údajů ve třetí zemí přijmout vhodné záruky pro ochranu subjektu údajů. Tyto vhodné záruky mohou spočívat ve využívání závazných podnikových pravidel, standardních doložek o ochraně údajů přijatých Komisí, standardních doložek o ochraně údajů přijatých orgánem dozoru nebo smluvních doložek schválených orgánem dozoru nebo jiných vhodných a přiměřených opatření opodstatněných na základě všech okolností spojených s předáváním údajů nebo řady údajů, které byly schváleny orgánem dozoru.

  Tyto vhodné záruky by měly podpořit dodržování práv subjektů ve stejné míře, jak se tomu děje při zpracovávání údajů uvnitř EU, zejména pokud jde o omezení účelu, právo na přístup, opravu, provedení výmazu a právo nárokovat odškodnění. Tyto záruky by měly zejména zajistit dodržování zásad zpracovávání osobních údajů a práv subjektů údajů a stanovit účinné mechanismy nápravy, ale i zajistit dodržování zásad ochrany údajů již od návrhu a zásad standardního nastavení ochrany údajů a zaručit jmenování inspektora ochrany údajů. [pozm. návrh 56] |
| --- | --- |

(83)

V případě absence rozhodnutí o přiměřenosti by správce nebo zpracovatel měl k odstranění nedostatků v oblasti ochrany údajů ve třetí zemí přijmout vhodné záruky pro ochranu subjektu údajů. Tyto vhodné záruky mohou spočívat ve využívání závazných podnikových pravidel, standardních doložek o ochraně údajů přijatých Komisí, standardních doložek o ochraně údajů přijatých orgánem dozoru nebo smluvních doložek schválených orgánem dozoru nebo jiných vhodných a přiměřených opatření opodstatněných na základě všech okolností spojených s předáváním údajů nebo řady údajů, které byly schváleny orgánem dozoru.

  Tyto vhodné záruky by měly podpořit dodržování práv subjektů ve stejné míře, jak se tomu děje při zpracovávání údajů uvnitř EU, zejména pokud jde o omezení účelu, právo na přístup, opravu, provedení výmazu a právo nárokovat odškodnění. Tyto záruky by měly zejména zajistit dodržování zásad zpracovávání osobních údajů a práv subjektů údajů a stanovit účinné mechanismy nápravy, ale i zajistit dodržování zásad ochrany údajů již od návrhu a zásad standardního nastavení ochrany údajů a zaručit jmenování inspektora ochrany údajů. [pozm. návrh 56]

| (84) | Skutečnost, že správci a zpracovatelé mohou používat standardní doložky o ochraně údajů přijaté Komisí nebo orgánem dozoru, by neměla správcům a zpracovatelům bránit v tom, aby zahrnuli standardní doložky o ochraně údajů i do rozsáhlejších smluv nebo doplnili jiné doložky
  či dodatečné záruky
  , pokud tyto nejsou v přímém či nepřímém rozporu se standardními smluvními doložkami přijatými Komisí nebo orgánem dozoru nebo pokud neomezují práva a svobody subjektů údajů.
  Standardní doložky o ochraně údajů přijaté Komisí by se mohly vztahovat na různé situace, zejména na situaci, kdy správci usazení v Evropské unii předávají údaje správcům usazeným mimo Evropskou unii či zpracovatelům usazeným mimo Evropskou unii, včetně dílčích zpracovatelů. Správci a zpracovatelé by měli být vybízeni k poskytování ještě větších záruk prostřednictvím dodatečných smluvních závazků, které doplní standardní doložky o ochraně údajů. [pozm. návrh 57] |
| --- | --- |

(84)

Skutečnost, že správci a zpracovatelé mohou používat standardní doložky o ochraně údajů přijaté Komisí nebo orgánem dozoru, by neměla správcům a zpracovatelům bránit v tom, aby zahrnuli standardní doložky o ochraně údajů i do rozsáhlejších smluv nebo doplnili jiné doložky
  či dodatečné záruky
  , pokud tyto nejsou v přímém či nepřímém rozporu se standardními smluvními doložkami přijatými Komisí nebo orgánem dozoru nebo pokud neomezují práva a svobody subjektů údajů.
  Standardní doložky o ochraně údajů přijaté Komisí by se mohly vztahovat na různé situace, zejména na situaci, kdy správci usazení v Evropské unii předávají údaje správcům usazeným mimo Evropskou unii či zpracovatelům usazeným mimo Evropskou unii, včetně dílčích zpracovatelů. Správci a zpracovatelé by měli být vybízeni k poskytování ještě větších záruk prostřednictvím dodatečných smluvních závazků, které doplní standardní doložky o ochraně údajů. [pozm. návrh 57]

| (85) | Skupina podniků by měla mít možnost pro své mezinárodní předávání údajů z Unie organizacím ve stejné skupině podniků využívat schválená závazná podniková pravidla, pokud tato pravidla obsahují
  všechna
  základní zásady a vymahatelná práva pro zajištění vhodných záruk pro předávání nebo kategorie předávání osobních údajů. [pozm. návrh 58] |
| --- | --- |

(85)

Skupina podniků by měla mít možnost pro své mezinárodní předávání údajů z Unie organizacím ve stejné skupině podniků využívat schválená závazná podniková pravidla, pokud tato pravidla obsahují
  všechna
  základní zásady a vymahatelná práva pro zajištění vhodných záruk pro předávání nebo kategorie předávání osobních údajů. [pozm. návrh 58]

| (86) | Měla by být stanovena možnost předávat údaje za určitých okolností, pokud subjekt údajů dal svůj souhlas, pokud je předávání nezbytné v souvislosti se smlouvou anebo s uplatňováním právního nároku, pokud je to nutné z důvodů důležitého veřejného zájmu stanoveného právem Unie nebo členského státu nebo pokud je předávání prováděno z rejstříku zřízeného ze zákona, přístupného veřejnosti nebo osobám s oprávněným zájmem. V tomto případě by se takové předání nemělo týkat všech údajů ani celých kategorií údajů obsažených v tomto rejstříku, a pokud má být rejstřík přístupný osobám s oprávněným zájmem, mělo by být předání uskutečněno pouze na žádost těchto osob nebo pokud jsou tyto osoby jejich příjemci,
  přičemž je třeba plně zohlednit zájmy a základní práva subjektu údajů
  . [pozm. návrh 59] |
| --- | --- |

(86)

Měla by být stanovena možnost předávat údaje za určitých okolností, pokud subjekt údajů dal svůj souhlas, pokud je předávání nezbytné v souvislosti se smlouvou anebo s uplatňováním právního nároku, pokud je to nutné z důvodů důležitého veřejného zájmu stanoveného právem Unie nebo členského státu nebo pokud je předávání prováděno z rejstříku zřízeného ze zákona, přístupného veřejnosti nebo osobám s oprávněným zájmem. V tomto případě by se takové předání nemělo týkat všech údajů ani celých kategorií údajů obsažených v tomto rejstříku, a pokud má být rejstřík přístupný osobám s oprávněným zájmem, mělo by být předání uskutečněno pouze na žádost těchto osob nebo pokud jsou tyto osoby jejich příjemci,
  přičemž je třeba plně zohlednit zájmy a základní práva subjektu údajů
  . [pozm. návrh 59]

| (87) | Tyto výjimky by se měly uplatnit zejména v případech, kdy je předání údajů nezbytné a nutné k ochraně z důležitých důvodů veřejného zájmu, například v případech mezinárodního předávání údajů mezi příslušnými orgány pro hospodářskou soutěž, daňovými či celními správami, orgány finančního dohledu, útvary příslušnými v oblasti sociálního zabezpečení nebo
  veřejného zdraví nebo
  příslušnými
  veřejnými
  orgány pro prevenci, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů,
  včetně oblasti předcházení praní peněz a boje proti financování terorismu
  .
  Předání osobních údajů by mělo být považováno za zákonné rovněž tehdy, pokud je nezbytné pro ochranu životně důležitého zájmu subjektu údajů nebo jiné osoby, za předpokladu, že subjekt údajů není schopen udělit souhlas. Předávání osobních údajů z důvodu tak důležitého, jako je veřejný zájem, by se mělo uskutečňovat jen příležitostně. V každém případě je třeba provést pečlivé posouzení veškerých okolností, za nichž k předání údajů dojde. [pozm. návrh 60] |
| --- | --- |

(87)

Tyto výjimky by se měly uplatnit zejména v případech, kdy je předání údajů nezbytné a nutné k ochraně z důležitých důvodů veřejného zájmu, například v případech mezinárodního předávání údajů mezi příslušnými orgány pro hospodářskou soutěž, daňovými či celními správami, orgány finančního dohledu, útvary příslušnými v oblasti sociálního zabezpečení nebo
  veřejného zdraví nebo
  příslušnými
  veřejnými
  orgány pro prevenci, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů,
  včetně oblasti předcházení praní peněz a boje proti financování terorismu
  .
  Předání osobních údajů by mělo být považováno za zákonné rovněž tehdy, pokud je nezbytné pro ochranu životně důležitého zájmu subjektu údajů nebo jiné osoby, za předpokladu, že subjekt údajů není schopen udělit souhlas. Předávání osobních údajů z důvodu tak důležitého, jako je veřejný zájem, by se mělo uskutečňovat jen příležitostně. V každém případě je třeba provést pečlivé posouzení veškerých okolností, za nichž k předání údajů dojde. [pozm. návrh 60]

| (88) | Předání, které nelze označit za časté nebo značného rozsahu, by mohla být možná rovněž pro účely oprávněných zájmů správce nebo zpracovatele, pokud posoudil všechny okolnosti daného předání údajů. Při zpracování údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu by měla být zohledněna oprávněná očekávání společnosti ohledně zvyšování znalostí. [pozm. návrh 61] |
| --- | --- |

(88)

Předání, které nelze označit za časté nebo značného rozsahu, by mohla být možná rovněž pro účely oprávněných zájmů správce nebo zpracovatele, pokud posoudil všechny okolnosti daného předání údajů. Při zpracování údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu by měla být zohledněna oprávněná očekávání společnosti ohledně zvyšování znalostí. [pozm. návrh 61]

| (89) | V každém případě, pokud Komise nepřijala rozhodnutí o odpovídající úrovni ochrany údajů ve třetí zemi, by měl správce nebo zpracovatel využít řešení, na jejichž základě je zaručeno

  získají správci údajů právně závaznou záruku
  , že jakmile jsou údaje předány,
  požívají

  subjekty údajů i nadále požívají základních práv a záruk platných při zpracování jejich údajů v Unii,
  pokud se zpracování údajů neprovádí masově, opakovaně ani strukturovaně
  .
  Součástí této záruky je i finanční odškodnění v případě ztráty údajů či nedovoleného přístupu nebo zpracování těchto údajů a závazek poskytnout bez ohledu na vnitrostátní právní předpisy veškeré podrobnosti o každém přístupu orgánů veřejné moci ve třetích zemích k těmto údajům. [pozm. návrh 62] |
| --- | --- |

(89)

V každém případě, pokud Komise nepřijala rozhodnutí o odpovídající úrovni ochrany údajů ve třetí zemi, by měl správce nebo zpracovatel využít řešení, na jejichž základě je zaručeno

  získají správci údajů právně závaznou záruku
  , že jakmile jsou údaje předány,
  požívají

  subjekty údajů i nadále požívají základních práv a záruk platných při zpracování jejich údajů v Unii,
  pokud se zpracování údajů neprovádí masově, opakovaně ani strukturovaně
  .
  Součástí této záruky je i finanční odškodnění v případě ztráty údajů či nedovoleného přístupu nebo zpracování těchto údajů a závazek poskytnout bez ohledu na vnitrostátní právní předpisy veškeré podrobnosti o každém přístupu orgánů veřejné moci ve třetích zemích k těmto údajům. [pozm. návrh 62]

| (90) | Některé třetí země přijaly zákony, nařízení a jiné právní předpisy, které mají přímo upravovat zpracovávání údajů ze strany fyzických nebo právnických osob spadajících do pravomoci členských států. Používání těchto zákonů, nařízení a jiných právních předpisů mimo území těchto třetích zemí může znamenat porušení mezinárodního práva a narušovat ochranu fyzických osob zaručenou v Unii tímto nařízením. Předávání údajů by mělo být přípustné jen tehdy, jsou-li splněny podmínky předávání údajů do třetích zemí stanovené v tomto nařízení. Tak tomu může být například v případě, kdy je sdělení údajů nezbytné z důvodu důležitého veřejného zájmu, jenž je uznán v právu Unie nebo v právu členského státu, kterému správce podléhá. Podmínky, za jakých se jedná o důvod důležitého veřejného zájmu, by měla Komise blíže vymezit v aktu v přenesené pravomoci.
  Komise by měla zajistit, že bude vždy uplatňováno právo EU, pokud se správce či zpracovatel ocitne v situaci, kdy se unijní předpisy a předpisy třetí země nebudou shodovat. Komise by měla správci a zpracovateli poskytovat pokyny a pomoc a měla by usilovat o to, aby se příslušný právní konflikt se třetí zemí vyřešil. [pozm. návrh 63] |
| --- | --- |

(90)

Některé třetí země přijaly zákony, nařízení a jiné právní předpisy, které mají přímo upravovat zpracovávání údajů ze strany fyzických nebo právnických osob spadajících do pravomoci členských států. Používání těchto zákonů, nařízení a jiných právních předpisů mimo území těchto třetích zemí může znamenat porušení mezinárodního práva a narušovat ochranu fyzických osob zaručenou v Unii tímto nařízením. Předávání údajů by mělo být přípustné jen tehdy, jsou-li splněny podmínky předávání údajů do třetích zemí stanovené v tomto nařízení. Tak tomu může být například v případě, kdy je sdělení údajů nezbytné z důvodu důležitého veřejného zájmu, jenž je uznán v právu Unie nebo v právu členského státu, kterému správce podléhá. Podmínky, za jakých se jedná o důvod důležitého veřejného zájmu, by měla Komise blíže vymezit v aktu v přenesené pravomoci.
  Komise by měla zajistit, že bude vždy uplatňováno právo EU, pokud se správce či zpracovatel ocitne v situaci, kdy se unijní předpisy a předpisy třetí země nebudou shodovat. Komise by měla správci a zpracovateli poskytovat pokyny a pomoc a měla by usilovat o to, aby se příslušný právní konflikt se třetí zemí vyřešil. [pozm. návrh 63]

| (91) | Při předávání osobních údajů přes hranice se jednotlivci mohou vystavovat vyššímu riziku, že nebudou schopni vykonávat svá práva na ochranu údajů, zejména se chránit před nezákonným použitím nebo zveřejňováním těchto informací. Zároveň se může stát, že orgány dozoru nebudou schopny vyřizovat stížnosti nebo provádět šetření týkající se činností prováděných za hranicemi svého státu. Překážkou pro jejich úsilí o přeshraniční spolupráci mohou být také nedostatečné preventivní a nápravné pravomoci, nejednotné právní řády a praktické překážky, například omezené zdroje. Proto je třeba podporovat užší spolupráci mezi orgány dozoru pro ochranu údajů s cílem umožnit jim výměnu informací a provádění šetření ve spolupráci s orgány dozoru jiných zemí. |
| --- | --- |

(91)

Při předávání osobních údajů přes hranice se jednotlivci mohou vystavovat vyššímu riziku, že nebudou schopni vykonávat svá práva na ochranu údajů, zejména se chránit před nezákonným použitím nebo zveřejňováním těchto informací. Zároveň se může stát, že orgány dozoru nebudou schopny vyřizovat stížnosti nebo provádět šetření týkající se činností prováděných za hranicemi svého státu. Překážkou pro jejich úsilí o přeshraniční spolupráci mohou být také nedostatečné preventivní a nápravné pravomoci, nejednotné právní řády a praktické překážky, například omezené zdroje. Proto je třeba podporovat užší spolupráci mezi orgány dozoru pro ochranu údajů s cílem umožnit jim výměnu informací a provádění šetření ve spolupráci s orgány dozoru jiných zemí.

| (92) | Zřízení orgánů dozoru vykonávajících zcela nezávisle své úkoly v členských státech je zásadním prvkem ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů. Členské státy mohou zřídit více než jeden orgán dozoru, pokud to odpovídá jejich ústavní, organizační a administrativní struktuře.
  Orgán musí mít s ohledem na počet obyvatel a rozsah zpracovávání osobních údajů odpovídající finanční a lidské zdroje, aby byl schopen plnit svou úlohu v plném rozsahu. [pozm. návrh 64] |
| --- | --- |

(92)

Zřízení orgánů dozoru vykonávajících zcela nezávisle své úkoly v členských státech je zásadním prvkem ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů. Členské státy mohou zřídit více než jeden orgán dozoru, pokud to odpovídá jejich ústavní, organizační a administrativní struktuře.
  Orgán musí mít s ohledem na počet obyvatel a rozsah zpracovávání osobních údajů odpovídající finanční a lidské zdroje, aby byl schopen plnit svou úlohu v plném rozsahu. [pozm. návrh 64]

| (93) | Pokud členský stát zřídí několik orgánů dozoru, měl by zavést právní nástroje, které by zajistily účinnou účast těchto orgánů dozoru v mechanismu jednotnosti. Tento členský stát by měl zejména jmenovat orgán dozoru, jenž bude fungovat jako jediné kontaktní místo pro účinnou účast těchto orgánů v mechanismu a jenž zajistí rychlou a plynulou spolupráci s ostatními orgány dozoru, Evropskou radou pro ochranu údajů a Komisí. |
| --- | --- |

(93)

Pokud členský stát zřídí několik orgánů dozoru, měl by zavést právní nástroje, které by zajistily účinnou účast těchto orgánů dozoru v mechanismu jednotnosti. Tento členský stát by měl zejména jmenovat orgán dozoru, jenž bude fungovat jako jediné kontaktní místo pro účinnou účast těchto orgánů v mechanismu a jenž zajistí rychlou a plynulou spolupráci s ostatními orgány dozoru, Evropskou radou pro ochranu údajů a Komisí.

| (94) | Každému orgánu dozoru by měly být poskytnuty odpovídající finanční a lidské zdroje,
  přičemž se zvláštní pozornost věnuje zajištění odpovídajících technických dovedností zaměstnanců a jejich znalostí práva, a
  prostory a infrastruktura, které bude potřebovat pro účinné vykonávání svých úkolů, včetně úkolů, jež bude plnit v rámci vzájemné pomoci a spolupráce s ostatními orgány dozoru v celé Unii. [pozm. návrh 65] |
| --- | --- |

(94)

Každému orgánu dozoru by měly být poskytnuty odpovídající finanční a lidské zdroje,
  přičemž se zvláštní pozornost věnuje zajištění odpovídajících technických dovedností zaměstnanců a jejich znalostí práva, a
  prostory a infrastruktura, které bude potřebovat pro účinné vykonávání svých úkolů, včetně úkolů, jež bude plnit v rámci vzájemné pomoci a spolupráce s ostatními orgány dozoru v celé Unii. [pozm. návrh 65]

| (95) | Obecné podmínky pro členy orgánu dozoru by měly být v každém členském státě upraveny právním předpisem a zejména by měly stanovit, že tito členové by měli být jmenováni parlamentem nebo vládou členského státu,
  přičemž je třeba dbát na minimalizaci rizika politického vměšování,
  a dále by měly obsahovat pravidla o osobní způsobilosti členů a jejich postavení
  a o předcházení střetům zájmů
  . [pozm. návrh 66] |
| --- | --- |

(95)

Obecné podmínky pro členy orgánu dozoru by měly být v každém členském státě upraveny právním předpisem a zejména by měly stanovit, že tito členové by měli být jmenováni parlamentem nebo vládou členského státu,
  přičemž je třeba dbát na minimalizaci rizika politického vměšování,
  a dále by měly obsahovat pravidla o osobní způsobilosti členů a jejich postavení
  a o předcházení střetům zájmů
  . [pozm. návrh 66]

| (96) | Orgány dozoru by měly sledovat uplatňování ustanovení tohoto nařízení a přispívat k jejich jednotnému uplatňování v celé Unii s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováváním jejich osobních údajů a usnadnit volný pohyb osobních údajů v rámci vnitřního trhu. Za tímto účelem by orgány dozoru měly spolupracovat s Komisí a mezi sebou. |
| --- | --- |

(96)

Orgány dozoru by měly sledovat uplatňování ustanovení tohoto nařízení a přispívat k jejich jednotnému uplatňování v celé Unii s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováváním jejich osobních údajů a usnadnit volný pohyb osobních údajů v rámci vnitřního trhu. Za tímto účelem by orgány dozoru měly spolupracovat s Komisí a mezi sebou.

| (97) | Dochází-li ke zpracování osobních údajů v rámci činnosti některé provozovny správce nebo zpracovatele ve více členských státech Unie, měl by být k dohledu nad činnostmi prováděnými

  jediným kontaktním místem a vedoucím orgánem odpovědným za dohled nad
  správcem či zpracovatelem v celé Unii a k přijímání souvisejících rozhodnutí příslušný jen

  by měl být
  jediný orgán dozoru, aby se zlepšilo jednotné uplatňování předpisů, poskytla právní jistota a snížila administrativní zátěž těchto správců a zpracovatelů. [pozm. návrh 67] |
| --- | --- |

(97)

Dochází-li ke zpracování osobních údajů v rámci činnosti některé provozovny správce nebo zpracovatele ve více členských státech Unie, měl by být k dohledu nad činnostmi prováděnými

  jediným kontaktním místem a vedoucím orgánem odpovědným za dohled nad
  správcem či zpracovatelem v celé Unii a k přijímání souvisejících rozhodnutí příslušný jen

  by měl být
  jediný orgán dozoru, aby se zlepšilo jednotné uplatňování předpisů, poskytla právní jistota a snížila administrativní zátěž těchto správců a zpracovatelů. [pozm. návrh 67]

| (98) | Příslušný

  Vedoucí
  orgán, který převezme úkoly jediného kontaktního místa, by měl být orgán dozoru toho členského státu, v němž má správce nebo zpracovatel hlavní provozovnu
  své zastoupení
  .
  Na žádost příslušného orgánu může v některých případech určit vedoucí orgán Evropská rada pro ochranu údajů prostřednictvím mechanismu jednotnosti. [pozm. návrh 68] |
| --- | --- |

(98)

Příslušný

  Vedoucí
  orgán, který převezme úkoly jediného kontaktního místa, by měl být orgán dozoru toho členského státu, v němž má správce nebo zpracovatel hlavní provozovnu
  své zastoupení
  .
  Na žádost příslušného orgánu může v některých případech určit vedoucí orgán Evropská rada pro ochranu údajů prostřednictvím mechanismu jednotnosti. [pozm. návrh 68]

| (98a) | Subjekt údajů, jehož osobní údaje jsou zpracovávány správcem údajů nebo zpracovatelem v jiném členském státě, by měl mít možnost podat stížnost orgánu dozoru podle vlastního výběru. Vedoucí orgán pro ochranu údajů by měl koordinovat svou činnost s činností dalších zapojených orgánů. [pozm. návrh 69] |
| --- | --- |

(98a)

Subjekt údajů, jehož osobní údaje jsou zpracovávány správcem údajů nebo zpracovatelem v jiném členském státě, by měl mít možnost podat stížnost orgánu dozoru podle vlastního výběru. Vedoucí orgán pro ochranu údajů by měl koordinovat svou činnost s činností dalších zapojených orgánů. [pozm. návrh 69]

| (99) | Ačkoli se toto nařízení vztahuje také na činnosti vnitrostátních soudů, neměly by být orgány dozoru příslušné k dozoru nad zpracováním osobních údajů, pokud soudy jednají v rámci svých soudních pravomocí, aby byla zachována nezávislost soudců při výkonu jejich soudních úkolů. Tato výjimka by však měla být striktně omezena na čistě soudní činnosti v soudních řízeních a neměla by se vztahovat na jiné činnosti, do kterých mohou být soudci v souladu s vnitrostátním právem zapojeni. |
| --- | --- |

(99)

Ačkoli se toto nařízení vztahuje také na činnosti vnitrostátních soudů, neměly by být orgány dozoru příslušné k dozoru nad zpracováním osobních údajů, pokud soudy jednají v rámci svých soudních pravomocí, aby byla zachována nezávislost soudců při výkonu jejich soudních úkolů. Tato výjimka by však měla být striktně omezena na čistě soudní činnosti v soudních řízeních a neměla by se vztahovat na jiné činnosti, do kterých mohou být soudci v souladu s vnitrostátním právem zapojeni.

| (100) | Aby se zajistilo jednotné sledování a prosazování tohoto nařízení v celé Unii, měly by mít orgány dozoru v každém členském státě tytéž povinnosti a účinné pravomoci, včetně pravomocí provádět šetření, právně závazné zásahy, přijímat rozhodnutí a sankce, zejména v případech stížností jednotlivců, a pravomoci obrátit se na soud. Orgány dozoru by měly své pravomoci provádět šetření, pokud jde o zpřístupňování prostorů, vykonávat v souladu s právem Unie a právem členského státu. To se týká zejména požadavku získat předchozí soudní povolení. |
| --- | --- |

(100)

Aby se zajistilo jednotné sledování a prosazování tohoto nařízení v celé Unii, měly by mít orgány dozoru v každém členském státě tytéž povinnosti a účinné pravomoci, včetně pravomocí provádět šetření, právně závazné zásahy, přijímat rozhodnutí a sankce, zejména v případech stížností jednotlivců, a pravomoci obrátit se na soud. Orgány dozoru by měly své pravomoci provádět šetření, pokud jde o zpřístupňování prostorů, vykonávat v souladu s právem Unie a právem členského státu. To se týká zejména požadavku získat předchozí soudní povolení.

| (101) | Každý orgán dozoru by se měl zabývat stížnostmi podanými kterýmkoli subjektem údajů
  nebo sdružením jednajícím ve veřejném zájmu
  a záležitost prošetřit. Šetření, které následuje po podání stížnosti, by mělo být s výhradou soudního přezkumu provedeno v rozsahu, jenž je v daném případě přiměřený. Orgán dozoru by měl subjekt údajů
  nebo sdružení
  v rozumné lhůtě informovat o vývoji a výsledku stížnosti. Subjekt údajů by měl být průběžně informován v případě, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru. [pozm. návrh 70] |
| --- | --- |

(101)

Každý orgán dozoru by se měl zabývat stížnostmi podanými kterýmkoli subjektem údajů
  nebo sdružením jednajícím ve veřejném zájmu
  a záležitost prošetřit. Šetření, které následuje po podání stížnosti, by mělo být s výhradou soudního přezkumu provedeno v rozsahu, jenž je v daném případě přiměřený. Orgán dozoru by měl subjekt údajů
  nebo sdružení
  v rozumné lhůtě informovat o vývoji a výsledku stížnosti. Subjekt údajů by měl být průběžně informován v případě, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru. [pozm. návrh 70]

| (102) | Činnosti orgánů dozoru, jejichž cílem je zvyšování povědomí veřejnosti, by měly zahrnovat specifická opatření zaměřená na správce a zpracovatele, včetně mikropodniků, malých a středních podniků, jakož i na subjekty údajů. |
| --- | --- |

(102)

Činnosti orgánů dozoru, jejichž cílem je zvyšování povědomí veřejnosti, by měly zahrnovat specifická opatření zaměřená na správce a zpracovatele, včetně mikropodniků, malých a středních podniků, jakož i na subjekty údajů.

| (103) | Orgány dozoru by si měly při provádění svých úkolů vzájemně pomáhat, aby bylo zajištěno jednotné uplatňování a prosazování tohoto nařízení na vnitřním trhu. |
| --- | --- |

(103)

Orgány dozoru by si měly při provádění svých úkolů vzájemně pomáhat, aby bylo zajištěno jednotné uplatňování a prosazování tohoto nařízení na vnitřním trhu.

| (104) | Každý orgán dozoru by měl mít právo účastnit se společných operací orgánů dozoru. Dožadovaný orgán dozoru byl měl mít povinnost odpovědět na žádost ve stanovené lhůtě. |
| --- | --- |

(104)

Každý orgán dozoru by měl mít právo účastnit se společných operací orgánů dozoru. Dožadovaný orgán dozoru byl měl mít povinnost odpovědět na žádost ve stanovené lhůtě.

| (105) | Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování tohoto nařízení v celé Unii, měl by být zaveden mechanismus jednotnosti pro spolupráci mezi orgány dozoru a s Komisí. Tento mechanismus by se měl použít především tehdy, má-li orgán dozoru v úmyslu přijmout opatření ohledně jednotlivých činností zpracování, které souvisejí s nabídkou zboží nebo služeb subjektům údajů v několika členských státech, nebo se sledováním těchto subjektů údajů nebo které by mohly významně ovlivnit volný pohyb osobních údajů. Měl by se použít také v případě, kdy orgán dozoru nebo Komise žádají, aby byla záležitost projednávána v rámci mechanismu jednotnosti.
  Subjekty údajů by navíc měly mít právo dosáhnout jednotnosti, pokud soudí, že opatření orgánu pro ochranu údajů v určitém členském státě toto kritérium nesplňuje.
  Tímto mechanismem by neměla být dotčena jiná opatření, která by Komise mohla přijmout při výkonu svých pravomocí podle Smluv. [pozm. návrh 71] |
| --- | --- |

(105)

Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování tohoto nařízení v celé Unii, měl by být zaveden mechanismus jednotnosti pro spolupráci mezi orgány dozoru a s Komisí. Tento mechanismus by se měl použít především tehdy, má-li orgán dozoru v úmyslu přijmout opatření ohledně jednotlivých činností zpracování, které souvisejí s nabídkou zboží nebo služeb subjektům údajů v několika členských státech, nebo se sledováním těchto subjektů údajů nebo které by mohly významně ovlivnit volný pohyb osobních údajů. Měl by se použít také v případě, kdy orgán dozoru nebo Komise žádají, aby byla záležitost projednávána v rámci mechanismu jednotnosti.
  Subjekty údajů by navíc měly mít právo dosáhnout jednotnosti, pokud soudí, že opatření orgánu pro ochranu údajů v určitém členském státě toto kritérium nesplňuje.
  Tímto mechanismem by neměla být dotčena jiná opatření, která by Komise mohla přijmout při výkonu svých pravomocí podle Smluv. [pozm. návrh 71]

| (106) | Při použití mechanismu jednotnosti by Evropská rada pro ochranu údajů, pokud tak rozhodne prostá většina jejích členů nebo pokud o to požádá jiný orgán dozoru či Komise, měla ve stanovené lhůtě vydat stanovisko. |
| --- | --- |

(106)

Při použití mechanismu jednotnosti by Evropská rada pro ochranu údajů, pokud tak rozhodne prostá většina jejích členů nebo pokud o to požádá jiný orgán dozoru či Komise, měla ve stanovené lhůtě vydat stanovisko.

| (106a) | V zájmu jednotného uplatňování tohoto nařízení může Evropská rada pro ochranu údajů přijmout v jednotlivých případech rozhodnutí, které je pro příslušné orgány dozoru závazné. [pozm. návrh 72] |
| --- | --- |

(106a)

V zájmu jednotného uplatňování tohoto nařízení může Evropská rada pro ochranu údajů přijmout v jednotlivých případech rozhodnutí, které je pro příslušné orgány dozoru závazné. [pozm. návrh 72]

| (107) | Aby byl zajištěn soulad s tímto nařízením, může Komise v této záležitosti zaujmout stanovisko nebo přijmout rozhodnutí, kterým po orgánu dozoru bude vyžadovat, aby přijetí navrhovaného opatření odložil. [pozm. návrh 73] |
| --- | --- |

(107)

Aby byl zajištěn soulad s tímto nařízením, může Komise v této záležitosti zaujmout stanovisko nebo přijmout rozhodnutí, kterým po orgánu dozoru bude vyžadovat, aby přijetí navrhovaného opatření odložil. [pozm. návrh 73]

| (108) | Může se vyskytnout naléhavá potřeba jednat, aby byly ochráněny zájmy subjektů údajů, zejména pokud hrozí, že výkon některého z práv subjektu údajů by mohl být značně ztížen. Orgán dozoru by proto měl při použití mechanismu jednotnosti mít možnost přijmout dočasná opatření se stanovenou dobou platnosti. |
| --- | --- |

(108)

Může se vyskytnout naléhavá potřeba jednat, aby byly ochráněny zájmy subjektů údajů, zejména pokud hrozí, že výkon některého z práv subjektu údajů by mohl být značně ztížen. Orgán dozoru by proto měl při použití mechanismu jednotnosti mít možnost přijmout dočasná opatření se stanovenou dobou platnosti.

| (109) | Použití tohoto mechanismu by mělo být podmínkou pro právní platnost a prosazování příslušného rozhodnutí orgánem dozoru. V ostatních případech s přeshraničním rozměrem by si mohly příslušné orgány dozoru na dvoustranné nebo mnohostranné úrovni poskytovat vzájemnou pomoc a provádět společná šetření, aniž by použily mechanismus jednotnosti. |
| --- | --- |

(109)

Použití tohoto mechanismu by mělo být podmínkou pro právní platnost a prosazování příslušného rozhodnutí orgánem dozoru. V ostatních případech s přeshraničním rozměrem by si mohly příslušné orgány dozoru na dvoustranné nebo mnohostranné úrovni poskytovat vzájemnou pomoc a provádět společná šetření, aniž by použily mechanismus jednotnosti.

| (110) | Na úrovni Unie by měla být zřízena Evropská rada pro ochranu údajů. Tato Rada by měla nahradit pracovní skupinu pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů zřízenou směrnicí 95/46/ES. Měla by být složena z vedoucího orgánu dozoru každého členského státu a evropského inspektora ochrany údajů. Komise by se měla jejích činností účastnit. Evropská rada pro ochranu údajů by měla přispívat k jednotnému uplatňování tohoto nařízení v celé Unii, například poskytovat Komisi

  orgánům Unie
  poradenství a podporovat spolupráci orgánů dozoru v celé Unii,
  včetně koordinace společných operací
  . Evropská rada pro ochranu údajů by měla při plnění svých úkolů jednat nezávisle.
  Evropská rada pro ochranu údajů by měla prohloubit dialog se zúčastněnými stranami, jako jsou sdružení subjektů údajů, organizace spotřebitelů, správci údajů a další příslušné zúčastněné strany a odborníci. [pozm. návrh 74] |
| --- | --- |

(110)

Na úrovni Unie by měla být zřízena Evropská rada pro ochranu údajů. Tato Rada by měla nahradit pracovní skupinu pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů zřízenou směrnicí 95/46/ES. Měla by být složena z vedoucího orgánu dozoru každého členského státu a evropského inspektora ochrany údajů. Komise by se měla jejích činností účastnit. Evropská rada pro ochranu údajů by měla přispívat k jednotnému uplatňování tohoto nařízení v celé Unii, například poskytovat Komisi

  orgánům Unie
  poradenství a podporovat spolupráci orgánů dozoru v celé Unii,
  včetně koordinace společných operací
  . Evropská rada pro ochranu údajů by měla při plnění svých úkolů jednat nezávisle.
  Evropská rada pro ochranu údajů by měla prohloubit dialog se zúčastněnými stranami, jako jsou sdružení subjektů údajů, organizace spotřebitelů, správci údajů a další příslušné zúčastněné strany a odborníci. [pozm. návrh 74]

| (111) | Každý subjekt

  Subjekty
  údajů by měl

  měly
  mít právo podat stížnost orgánu dozoru v jakémkoli členském státě a mít právo na
  účinný
  soudní opravný prostředek
  v souladu s článkem 47 Listiny
  , jestliže se domnívá

  domnívají
  , že byla porušena jeho

  jejich
  práva podle tohoto nařízení, nebo pokud orgán dozoru na stížnost nereaguje nebo nejedná, přestože je to nutné pro ochranu práva subjektu údajů. [pozm. návrh 75] |
| --- | --- |

(111)

Každý subjekt

  Subjekty
  údajů by měl

  měly
  mít právo podat stížnost orgánu dozoru v jakémkoli členském státě a mít právo na
  účinný
  soudní opravný prostředek
  v souladu s článkem 47 Listiny
  , jestliže se domnívá

  domnívají
  , že byla porušena jeho

  jejich
  práva podle tohoto nařízení, nebo pokud orgán dozoru na stížnost nereaguje nebo nejedná, přestože je to nutné pro ochranu práva subjektu údajů. [pozm. návrh 75]

| (112) | Veškeré subjekty, organizace nebo sdružení, jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů a

  které jednají ve veřejném zájmu
  a jež byly řádně zřízeny podle práva některého členského státu, by měly mít právo vznést jménem subjektů údajů
  s jejich souhlasem
  stížnost k orgánu dozoru nebo uplatnit právo na soudní opravný prostředek,
  pokud je tím subjekt údajů pověří,
  nebo nezávisle na stížnosti subjektu údajů podat vlastní stížnost, jestliže se domnívají, že došlo k narušení bezpečnosti osobních údajů

  porušení tohoto nařízení
  . [pozm. návrh 76] |
| --- | --- |

(112)

Veškeré subjekty, organizace nebo sdružení, jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů a

  které jednají ve veřejném zájmu
  a jež byly řádně zřízeny podle práva některého členského státu, by měly mít právo vznést jménem subjektů údajů
  s jejich souhlasem
  stížnost k orgánu dozoru nebo uplatnit právo na soudní opravný prostředek,
  pokud je tím subjekt údajů pověří,
  nebo nezávisle na stížnosti subjektu údajů podat vlastní stížnost, jestliže se domnívají, že došlo k narušení bezpečnosti osobních údajů

  porušení tohoto nařízení
  . [pozm. návrh 76]

| (113) | Každá fyzická nebo právnická osoba by měla mít právo na soudní opravný prostředek proti rozhodnutím orgánu dozoru, která se jí týkají. Řízení proti orgánu dozoru by se měla zahajovat před soudy toho členského státu, v němž je daný orgán dozoru usazen. |
| --- | --- |

(113)

Každá fyzická nebo právnická osoba by měla mít právo na soudní opravný prostředek proti rozhodnutím orgánu dozoru, která se jí týkají. Řízení proti orgánu dozoru by se měla zahajovat před soudy toho členského státu, v němž je daný orgán dozoru usazen.

| (114) | Aby byla posílena soudní ochrana subjektu údajů v situacích, kdy je příslušný orgán dozoru usazen v jiném členském státě než je stát, ve kterém má subjekt údajů bydliště, může subjekt údajů požádat

  pověřit
  jakýkoli subjekt, organizaci nebo sdružení
  jednající ve veřejném zájmu
  , jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů, aby proti tomuto orgánu dozoru v tomto jiném členském státě jeho jménem zahájil u příslušného soudu řízení. [pozm. návrh 77] |
| --- | --- |

(114)

Aby byla posílena soudní ochrana subjektu údajů v situacích, kdy je příslušný orgán dozoru usazen v jiném členském státě než je stát, ve kterém má subjekt údajů bydliště, může subjekt údajů požádat

  pověřit
  jakýkoli subjekt, organizaci nebo sdružení
  jednající ve veřejném zájmu
  , jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů, aby proti tomuto orgánu dozoru v tomto jiném členském státě jeho jménem zahájil u příslušného soudu řízení. [pozm. návrh 77]

| (115) | V případech, kdy příslušný orgán dozoru usazený v jiném členském státě v souvislosti se stížností nejedná nebo přijal nedostatečná opatření, může subjekt údajů požádat orgán dozoru v členském státě svého obvyklého pobytu, aby proti tomuto orgánu dozoru v tomto jiném členském státě zahájil u příslušného soudu řízení.
  Neplatí to pro občany států mimo EU.
  Dožadovaný orgán dozoru může s výhradou soudního přezkumu rozhodnout, zda je vhodné této žádosti vyhovět či nikoli. [pozm. návrh 78] |
| --- | --- |

(115)

V případech, kdy příslušný orgán dozoru usazený v jiném členském státě v souvislosti se stížností nejedná nebo přijal nedostatečná opatření, může subjekt údajů požádat orgán dozoru v členském státě svého obvyklého pobytu, aby proti tomuto orgánu dozoru v tomto jiném členském státě zahájil u příslušného soudu řízení.
  Neplatí to pro občany států mimo EU.
  Dožadovaný orgán dozoru může s výhradou soudního přezkumu rozhodnout, zda je vhodné této žádosti vyhovět či nikoli. [pozm. návrh 78]

| (116) | Při řízeních proti správci nebo zpracovateli by žalobce měl mít možnost volby, zda podá žalobu u soudů členského státu, kde je správce nebo zpracovatel usazen nebo,
  v případě bydliště v EU,
  kde má subjekt údajů bydliště, s výjimkou případů, kdy je správce orgánem veřejné moci
  Unie nebo členského státu
  , který jedná v rámci výkonu veřejné moci. [pozm. návrh 79] |
| --- | --- |

(116)

Při řízeních proti správci nebo zpracovateli by žalobce měl mít možnost volby, zda podá žalobu u soudů členského státu, kde je správce nebo zpracovatel usazen nebo,
  v případě bydliště v EU,
  kde má subjekt údajů bydliště, s výjimkou případů, kdy je správce orgánem veřejné moci
  Unie nebo členského státu
  , který jedná v rámci výkonu veřejné moci. [pozm. návrh 79]

| (117) | Existují-li náznaky, že řízení probíhá paralelně u soudů v různých členských státech, měly by soudy mít povinnost vzájemně se kontaktovat. Soudy by měly mít možnost řízení odročit, pokud řízení probíhá paralelně v jiném členském státě. Členské státy by měly zajistit, aby existovaly účinné soudní prostředky, které by umožňovaly rychlé přijetí opatření, jež by vedla k nápravě nebo by zabránila porušování tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(117)

Existují-li náznaky, že řízení probíhá paralelně u soudů v různých členských státech, měly by soudy mít povinnost vzájemně se kontaktovat. Soudy by měly mít možnost řízení odročit, pokud řízení probíhá paralelně v jiném členském státě. Členské státy by měly zajistit, aby existovaly účinné soudní prostředky, které by umožňovaly rychlé přijetí opatření, jež by vedla k nápravě nebo by zabránila porušování tohoto nařízení.

| (118) | Veškeré škody
  peněžní i nepeněžní
  , které mohou vzniknout osobám v důsledku protiprávního zpracování by měly být nahrazeny správcem nebo zpracovatelem, který může být zproštěn své odpovědnosti,
  pouze
  pokud prokáže, že vznik škody mu nelze přičítat, zejména pokud prokáže chybu subjektu údajů nebo případ vyšší moci. [pozm. návrh 80] |
| --- | --- |

(118)

Veškeré škody
  peněžní i nepeněžní
  , které mohou vzniknout osobám v důsledku protiprávního zpracování by měly být nahrazeny správcem nebo zpracovatelem, který může být zproštěn své odpovědnosti,
  pouze
  pokud prokáže, že vznik škody mu nelze přičítat, zejména pokud prokáže chybu subjektu údajů nebo případ vyšší moci. [pozm. návrh 80]

| (119) | Každé osobě, ať již podléhá soukromému či veřejnému právu, která nebude dodržovat toto nařízení, by měly být uloženy sankce. Členské státy by měly zajistit, že sankce budou účinné, přiměřené a odrazující, a měly by přijmout veškerá opatření pro uplatnění sankcí.
  Pravidla týkající se sankcí by měla podléhat příslušným procesním zárukám v souladu s obecnými zásadami práva Unie a Listiny základních práv, včetně těch, která se týkají práva na účinné soudní ochranné prostředky, řádný proces a zásadu ne bis in idem. [pozm. návrh 81] |
| --- | --- |

(119)

Každé osobě, ať již podléhá soukromému či veřejnému právu, která nebude dodržovat toto nařízení, by měly být uloženy sankce. Členské státy by měly zajistit, že sankce budou účinné, přiměřené a odrazující, a měly by přijmout veškerá opatření pro uplatnění sankcí.
  Pravidla týkající se sankcí by měla podléhat příslušným procesním zárukám v souladu s obecnými zásadami práva Unie a Listiny základních práv, včetně těch, která se týkají práva na účinné soudní ochranné prostředky, řádný proces a zásadu ne bis in idem. [pozm. návrh 81]

| (119a) | Ukládají-li členské státy sankce, měly by v plné míře respektovat příslušné procesní záruky, včetně práva na účinné soudní ochranné prostředky, řádný proces a zásadu ne bis in idem. [pozm. návrh 82] |
| --- | --- |

(119a)

Ukládají-li členské státy sankce, měly by v plné míře respektovat příslušné procesní záruky, včetně práva na účinné soudní ochranné prostředky, řádný proces a zásadu ne bis in idem. [pozm. návrh 82]

| (120) | Aby byly posíleny a harmonizovány správní sankce za porušení tohoto nařízení, měl by každý orgán dozoru mít pravomoc trestat správní přestupky. Tyto přestupky by měly být uvedeny v tomto nařízení spolu s maximální hranicí odpovídajících správních pokut, které by měly být stanoveny v každém jednotlivém případě poměrně ke konkrétní situaci a s ohledem zejména na povahu, závažnost a dobu trvání daného porušení. V rámci mechanismu jednotnosti mohou být projednávány také odchylky při používání správních sankcí. |
| --- | --- |

(120)

Aby byly posíleny a harmonizovány správní sankce za porušení tohoto nařízení, měl by každý orgán dozoru mít pravomoc trestat správní přestupky. Tyto přestupky by měly být uvedeny v tomto nařízení spolu s maximální hranicí odpovídajících správních pokut, které by měly být stanoveny v každém jednotlivém případě poměrně ke konkrétní situaci a s ohledem zejména na povahu, závažnost a dobu trvání daného porušení. V rámci mechanismu jednotnosti mohou být projednávány také odchylky při používání správních sankcí.

| (121) | Zpracování osobních údajů prováděné výlučně pro účely žurnalistiky nebo uměleckého či literárního projevu by mělo opravňovat k výjimce

  V případě potřeby by měly být stanoveny výjimky nebo odchylky
  z 
  požadavků
  některých ustanovení tohoto nařízení,
  pokud jde o zpracovávání osobních údajů,
  za účelem uvedení práva na ochranu osobních údajů do souladu s právem na svobodu projevu, a především s právem získávat nebo sdělovat informace tak, jak to zejména zaručuje článek 11 Listiny. To by mělo platit zejména pro zpracování osobních údajů v audiovizuální oblasti a ve zpravodajských a tiskových archivech. Členské státy by proto měly přijmout legislativní opatření pro stanovování odchylek a výjimek, které jsou nezbytné pro vyvážení těchto základních práv. Členské státy by měly tyto odchylky a výjimky přijímat s ohledem na obecné zásady, práva subjektu údajů, správce a zpracovatele, předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, nezávislé orgány dozoru a na spolupráci a jednotné použití
  a zvláštní případy zpracování údajů
  . To by ovšem nemělo vést k tomu, aby členské státy přijímaly výjimky pro jiná ustanovení tohoto nařízení. Aby byl zohledněn význam práva na svobodu projevu v každé demokratické společnosti, je třeba vykládat pojmy související s touto svobodou, například žurnalistika šířeji,
  aby zahrnovaly všechny
  . Členské státy by proto měly za účelem stanovení výjimek a odchylek podle tohoto nařízení vymezit „žurnalistické“ činnosti jako činnosti, jejichž cílem je sdělení informací, názorů či myšlenek veřejnosti bez ohledu na to, jaký sdělovací prostředek se použije,
  a přihlížet rovněž k vývoji technologií
  . Tyto činnosti lze provozovat za účelem zisku či k neziskovým účelům a neměly by být omezeny na mediální podniky. [pozm. návrh 83] |
| --- | --- |

(121)

Zpracování osobních údajů prováděné výlučně pro účely žurnalistiky nebo uměleckého či literárního projevu by mělo opravňovat k výjimce

  V případě potřeby by měly být stanoveny výjimky nebo odchylky
  z 
  požadavků
  některých ustanovení tohoto nařízení,
  pokud jde o zpracovávání osobních údajů,
  za účelem uvedení práva na ochranu osobních údajů do souladu s právem na svobodu projevu, a především s právem získávat nebo sdělovat informace tak, jak to zejména zaručuje článek 11 Listiny. To by mělo platit zejména pro zpracování osobních údajů v audiovizuální oblasti a ve zpravodajských a tiskových archivech. Členské státy by proto měly přijmout legislativní opatření pro stanovování odchylek a výjimek, které jsou nezbytné pro vyvážení těchto základních práv. Členské státy by měly tyto odchylky a výjimky přijímat s ohledem na obecné zásady, práva subjektu údajů, správce a zpracovatele, předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, nezávislé orgány dozoru a na spolupráci a jednotné použití
  a zvláštní případy zpracování údajů
  . To by ovšem nemělo vést k tomu, aby členské státy přijímaly výjimky pro jiná ustanovení tohoto nařízení. Aby byl zohledněn význam práva na svobodu projevu v každé demokratické společnosti, je třeba vykládat pojmy související s touto svobodou, například žurnalistika šířeji,
  aby zahrnovaly všechny
  . Členské státy by proto měly za účelem stanovení výjimek a odchylek podle tohoto nařízení vymezit „žurnalistické“ činnosti jako činnosti, jejichž cílem je sdělení informací, názorů či myšlenek veřejnosti bez ohledu na to, jaký sdělovací prostředek se použije,
  a přihlížet rovněž k vývoji technologií
  . Tyto činnosti lze provozovat za účelem zisku či k neziskovým účelům a neměly by být omezeny na mediální podniky. [pozm. návrh 83]

| (122) | Zpracování osobních údajů o zdravotním stavu jako zvláštní kategorie údajů, která si zasluhuje vyšší stupeň ochrany, může být často odůvodněno řadou oprávněných důvodů ve prospěch jednotlivců a společnosti jako celku, zejména pokud jde o zajištění kontinuity přeshraniční zdravotní péče. Toto nařízení by proto mělo s využitím vhodných a zvláštních záruk na ochranu základních práv a osobních údajů jednotlivců harmonizovat podmínky zpracování osobních údajů o zdravotním stavu. To zahrnuje právo jednotlivců na přístup k osobním údajům o svém zdravotním stavu, například k údajům ve své lékařské dokumentaci, která obsahuje například informace o diagnóze, výsledky vyšetření, posudky ošetřujících lékařů a údaje o léčbě a údaje o veškerých provedených ošetřeních nebo zákrocích. |
| --- | --- |

(122)

Zpracování osobních údajů o zdravotním stavu jako zvláštní kategorie údajů, která si zasluhuje vyšší stupeň ochrany, může být často odůvodněno řadou oprávněných důvodů ve prospěch jednotlivců a společnosti jako celku, zejména pokud jde o zajištění kontinuity přeshraniční zdravotní péče. Toto nařízení by proto mělo s využitím vhodných a zvláštních záruk na ochranu základních práv a osobních údajů jednotlivců harmonizovat podmínky zpracování osobních údajů o zdravotním stavu. To zahrnuje právo jednotlivců na přístup k osobním údajům o svém zdravotním stavu, například k údajům ve své lékařské dokumentaci, která obsahuje například informace o diagnóze, výsledky vyšetření, posudky ošetřujících lékařů a údaje o léčbě a údaje o veškerých provedených ošetřeních nebo zákrocích.

| (122a) | Pracovník, který zpracovává osobní údaje týkající se zdravotního stavu, by měl, pokud je to možné, obdržet anonymizované či pseudonymizované údaje, aby identita zůstala známá pouze praktickému lékaři či odbornému lékaři, který si takové zpracování údajů vyžádal. [pozm. návrh 84] |
| --- | --- |

(122a)

Pracovník, který zpracovává osobní údaje týkající se zdravotního stavu, by měl, pokud je to možné, obdržet anonymizované či pseudonymizované údaje, aby identita zůstala známá pouze praktickému lékaři či odbornému lékaři, který si takové zpracování údajů vyžádal. [pozm. návrh 84]

| (123) | Z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví může být nezbytné zpracovávat osobní údaje o zdravotním stavu bez souhlasu subjektu údajů. V této souvislosti by mělo být „veřejné zdraví“ vykládáno ve smyslu definice v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1338/2008 (9)
  ze dne 16. prosince 2008 o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jako veškeré prvky týkající se zdraví, zejména zdravotní stav včetně nemocnosti a zdravotního postižení, determinanty ovlivňující tento zdravotní stav, potřeby zdravotní péče, prostředky přidělené na zdravotní péči, poskytování zdravotní péče a její všeobecná dostupnost, výdaje na zdravotní péči a její financování a příčiny úmrtnosti. Takové zpracování osobních údajů o zdravotním stavu z důvodu veřejného zájmu by nemělo vést k tomu, aby třetí strany, jako jsou zaměstnavatelé, pojišťovny a finanční společnosti, zpracovávaly osobní údaje pro jiné účely. [pozm. návrh 85] |
| --- | --- |

(123)

Z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví může být nezbytné zpracovávat osobní údaje o zdravotním stavu bez souhlasu subjektu údajů. V této souvislosti by mělo být „veřejné zdraví“ vykládáno ve smyslu definice v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1338/2008 (9)
  ze dne 16. prosince 2008 o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jako veškeré prvky týkající se zdraví, zejména zdravotní stav včetně nemocnosti a zdravotního postižení, determinanty ovlivňující tento zdravotní stav, potřeby zdravotní péče, prostředky přidělené na zdravotní péči, poskytování zdravotní péče a její všeobecná dostupnost, výdaje na zdravotní péči a její financování a příčiny úmrtnosti. Takové zpracování osobních údajů o zdravotním stavu z důvodu veřejného zájmu by nemělo vést k tomu, aby třetí strany, jako jsou zaměstnavatelé, pojišťovny a finanční společnosti, zpracovávaly osobní údaje pro jiné účely. [pozm. návrh 85]

| (123a) | Zpracování osobních údajů o zdravotním stavu, což je zvláštní kategorie údajů, může být nezbytné pro historiografický, statistický nebo vědecký výzkum. Toto nařízení proto předvídá výjimku z požadavku na souhlas, pokud se jedná o výzkum, jenž je z hlediska veřejného zájmu velmi významný. [pozm. návrh 86] |
| --- | --- |

(123a)

Zpracování osobních údajů o zdravotním stavu, což je zvláštní kategorie údajů, může být nezbytné pro historiografický, statistický nebo vědecký výzkum. Toto nařízení proto předvídá výjimku z požadavku na souhlas, pokud se jedná o výzkum, jenž je z hlediska veřejného zájmu velmi významný. [pozm. návrh 86]

| (124) | Obecné zásady ochrany jednotlivců při zpracování osobních údajů by měly platit také v souvislosti se zaměstnáním
  a sociálním zabezpečením
  . V mezích tohoto nařízení by měly Členské státy
  by měly
  mít možnost přijmout právním předpisem zvláštní pravidla, která upraví

  upravit
  zpracovávání osobních údajů zaměstnanců v souvislosti se zaměstnáním
  a zpracovávání osobních údajů v souvislosti se sociálním zabezpečením v souladu s pravidly a minimálními normami stanovenými v tomto nařízení
  .
  Je-li v dotčeném členském státě zajištěn právní základ pro úpravu pracovněprávních záležitostí dohodou mezi zástupci zaměstnanců a vedením podniku či řídícího podniku skupiny podniků (kolektivní dohoda), nebo podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/38/ES



   (10)



  , může být zpracovávání osobních údajů v souvislosti se zaměstnáním rovněž upraveno takovou dohodou. [pozm. návrh 87] |
| --- | --- |

(124)

Obecné zásady ochrany jednotlivců při zpracování osobních údajů by měly platit také v souvislosti se zaměstnáním
  a sociálním zabezpečením
  . V mezích tohoto nařízení by měly Členské státy
  by měly
  mít možnost přijmout právním předpisem zvláštní pravidla, která upraví

  upravit
  zpracovávání osobních údajů zaměstnanců v souvislosti se zaměstnáním
  a zpracovávání osobních údajů v souvislosti se sociálním zabezpečením v souladu s pravidly a minimálními normami stanovenými v tomto nařízení
  .
  Je-li v dotčeném členském státě zajištěn právní základ pro úpravu pracovněprávních záležitostí dohodou mezi zástupci zaměstnanců a vedením podniku či řídícího podniku skupiny podniků (kolektivní dohoda), nebo podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/38/ES



   (10)



  , může být zpracovávání osobních údajů v souvislosti se zaměstnáním rovněž upraveno takovou dohodou. [pozm. návrh 87]

| (125) | Aby bylo zpracování osobních údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu zákonné, mělo by také respektovat další příslušné právní předpisy, upravující například klinické studie. |
| --- | --- |

(125)

Aby bylo zpracování osobních údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu zákonné, mělo by také respektovat další příslušné právní předpisy, upravující například klinické studie.

| (125a) | Osobní údaje mohou být zpracovány také následně archivačními službami, jejichž hlavním nebo povinným úkolem je shromažďovat, uchovávat, využívat a šířit archiválie a poskytovat o nich informace ve veřejném zájmu. Právní předpisy členských států by měly uvést právo na ochranu osobních údajů do souladu s pravidly o archivech a o přístupu veřejnosti k administrativním údajům. Členské státy by měly vybízet k tomu, aby byly, zejména Evropskou skupinou pro archivnictví, vypracována pravidla, která by zaručila důvěrný charakter údajů vůči třetím stranám a autentičnost, neporušenost a řádné uchování údajů. [pozm. návrh 88] |
| --- | --- |

(125a)

Osobní údaje mohou být zpracovány také následně archivačními službami, jejichž hlavním nebo povinným úkolem je shromažďovat, uchovávat, využívat a šířit archiválie a poskytovat o nich informace ve veřejném zájmu. Právní předpisy členských států by měly uvést právo na ochranu osobních údajů do souladu s pravidly o archivech a o přístupu veřejnosti k administrativním údajům. Členské státy by měly vybízet k tomu, aby byly, zejména Evropskou skupinou pro archivnictví, vypracována pravidla, která by zaručila důvěrný charakter údajů vůči třetím stranám a autentičnost, neporušenost a řádné uchování údajů. [pozm. návrh 88]

| (126) | Vědecký výzkum by pro účely tohoto nařízení měl zahrnovat základní výzkum, aplikovaný výzkum a výzkum financovaný ze soukromých zdrojů a kromě toho by měl zohledňovat cíl Unie podle čl. 179 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, tj. vytvořit evropský výzkumný prostor.
  Zpracování osobních údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu by nemělo vést ke zpracování osobních údajů pro jiné účely, neděje-li se tak se souhlasem subjektu údajů nebo na základě právních předpisů Unie nebo členského státu. [pozm. návrh 89] |
| --- | --- |

(126)

Vědecký výzkum by pro účely tohoto nařízení měl zahrnovat základní výzkum, aplikovaný výzkum a výzkum financovaný ze soukromých zdrojů a kromě toho by měl zohledňovat cíl Unie podle čl. 179 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, tj. vytvořit evropský výzkumný prostor.
  Zpracování osobních údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu by nemělo vést ke zpracování osobních údajů pro jiné účely, neděje-li se tak se souhlasem subjektu údajů nebo na základě právních předpisů Unie nebo členského státu. [pozm. návrh 89]

| (127) | Pokud jde o pravomoci orgánů dozoru získat od správce nebo zpracovatele přístup k osobním údajům a přístup do jejich prostorů, mohou členské státy v mezích tohoto nařízení právním předpisem přijmout zvláštní pravidla pro ochranu povinnosti zachovávat profesní tajemství nebo jiné rovnocenné povinnosti mlčenlivosti, pokud je to nezbytné pro uvedení práva na ochranu osobních údajů do souladu s povinností zachovávat profesní tajemství. |
| --- | --- |

(127)

Pokud jde o pravomoci orgánů dozoru získat od správce nebo zpracovatele přístup k osobním údajům a přístup do jejich prostorů, mohou členské státy v mezích tohoto nařízení právním předpisem přijmout zvláštní pravidla pro ochranu povinnosti zachovávat profesní tajemství nebo jiné rovnocenné povinnosti mlčenlivosti, pokud je to nezbytné pro uvedení práva na ochranu osobních údajů do souladu s povinností zachovávat profesní tajemství.

| (128) | V souladu s článkem 17 Smlouvy o fungování Evropské unie toto nařízení respektuje a nepředjímá postavení církví a náboženských sdružení či spolků v členských státech podle vnitrostátního právního řádu. Jestliže církev v některém členském státě v době vstupu tohoto nařízení v platnost uplatňuje komplexní

  odpovídající
  pravidla týkající se ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováváním osobních údajů, tato existující pravidla by měla nadále platit za předpokladu, že se uvedou do souladu s tímto nařízením
  a uznají se za slučitelná
  . Tyto církve a náboženská sdružení by měly mít povinnost zajistit zřízení zcela nezávislého orgánu dozoru. [pozm. návrh 90] |
| --- | --- |

(128)

V souladu s článkem 17 Smlouvy o fungování Evropské unie toto nařízení respektuje a nepředjímá postavení církví a náboženských sdružení či spolků v členských státech podle vnitrostátního právního řádu. Jestliže církev v některém členském státě v době vstupu tohoto nařízení v platnost uplatňuje komplexní

  odpovídající
  pravidla týkající se ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováváním osobních údajů, tato existující pravidla by měla nadále platit za předpokladu, že se uvedou do souladu s tímto nařízením
  a uznají se za slučitelná
  . Tyto církve a náboženská sdružení by měly mít povinnost zajistit zřízení zcela nezávislého orgánu dozoru. [pozm. návrh 90]

| (129) | Aby byly splněny cíle tohoto nařízení, zejména chránit základní práva a svobody fyzických osob a především jejich právo na ochranu osobních údajů a zajistit volný pohyb osobních údajů v rámci Unie, měla by být na Komisi převedena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Akty v přenesené pravomoci by měly být přijímány především s ohledem na zákonnost zpracování, vymezování kritérií a podmínek v souvislosti se souhlasem dítěte, zpracování zvláštních kategorií údajů, vymezování kritérií a podmínek určování zjevné nepřiměřenosti žádostí a poplatků pro výkon práv subjektu údajů, kritérií a požadavků pro informování subjektu údajů a v souvislosti s právem na přístup, právem být zapomenut a právem

  poskytování informací pomocí ikon, právo
  na výmaz, opatření založená na profilování, kritéria a požadavky v souvislosti s odpovědností správce a ochranou údajů již od návrhu a standardním nastavením ochrany údajů, na zpracovatele, na kritéria a požadavky na dokumentaci a bezpečnost zpracování, kritéria a požadavky, pokud jde o zjišťování případů narušení bezpečnosti osobních údajů a jejich oznamování orgánu dozoru a okolnosti, za jakých se narušení bezpečnosti osobních údajů pravděpodobně nepříznivě dotkne subjektu údajů, kritéria a podmínky zpracovávání, pro které je třeba vypracovat posouzení dopadu na ochranu údajů, kritéria a požadavky pro určování vysokého stupně specifických rizik vyžadujících předchozí konzultaci, určení inspektora ochrany údajů a jeho úkolů,
  prohlášení, že
  kodexy chování
  jsou v souladu s nařízením
  , kritéria a požadavky týkající se mechanismů pro vydávání osvědčení, kritéria a požadavky předávání založeného na závazných podnikových pravidlech; na odchylky v předávání údajů, správní sankce, zpracovávání údajů pro zdravotní účely,
  a
  zpracovávání údajů v souvislosti se zaměstnáním a zpracovávání údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu. Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni,
  zejména s Evropskou radou pro ochranu údajů
  . Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 91] |
| --- | --- |

(129)

Aby byly splněny cíle tohoto nařízení, zejména chránit základní práva a svobody fyzických osob a především jejich právo na ochranu osobních údajů a zajistit volný pohyb osobních údajů v rámci Unie, měla by být na Komisi převedena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Akty v přenesené pravomoci by měly být přijímány především s ohledem na zákonnost zpracování, vymezování kritérií a podmínek v souvislosti se souhlasem dítěte, zpracování zvláštních kategorií údajů, vymezování kritérií a podmínek určování zjevné nepřiměřenosti žádostí a poplatků pro výkon práv subjektu údajů, kritérií a požadavků pro informování subjektu údajů a v souvislosti s právem na přístup, právem být zapomenut a právem

  poskytování informací pomocí ikon, právo
  na výmaz, opatření založená na profilování, kritéria a požadavky v souvislosti s odpovědností správce a ochranou údajů již od návrhu a standardním nastavením ochrany údajů, na zpracovatele, na kritéria a požadavky na dokumentaci a bezpečnost zpracování, kritéria a požadavky, pokud jde o zjišťování případů narušení bezpečnosti osobních údajů a jejich oznamování orgánu dozoru a okolnosti, za jakých se narušení bezpečnosti osobních údajů pravděpodobně nepříznivě dotkne subjektu údajů, kritéria a podmínky zpracovávání, pro které je třeba vypracovat posouzení dopadu na ochranu údajů, kritéria a požadavky pro určování vysokého stupně specifických rizik vyžadujících předchozí konzultaci, určení inspektora ochrany údajů a jeho úkolů,
  prohlášení, že
  kodexy chování
  jsou v souladu s nařízením
  , kritéria a požadavky týkající se mechanismů pro vydávání osvědčení, kritéria a požadavky předávání založeného na závazných podnikových pravidlech; na odchylky v předávání údajů, správní sankce, zpracovávání údajů pro zdravotní účely,
  a
  zpracovávání údajů v souvislosti se zaměstnáním a zpracovávání údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu. Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni,
  zejména s Evropskou radou pro ochranu údajů
  . Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 91]

| (130) | V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení je třeba svěřit Komisi prováděcí pravomoci za účelem stanovení standardních formulářů pro
  zvláštní metody získávání ověřitelného souhlasu ve vztahu ke
  zpracovávání osobních údajů dítěte; standardních postupů a formulářů pro výkon práv subjektu

  komunikaci se subjekty
  údajů
  o výkonu jejich práv
  , standardních formulářů pro informování subjektu údajů, standardních formulářů a postupů v souvislosti s právem na přístup, a právem na přenositelnost údajů,
  včetně pro sdělování osobních údajů subjektu údajů,
  standardních formulářů v souvislosti s odpovědností

  s dokumentací, kterou má uchovávat
  správce za ochranu údajů již od návrhu a za standardní nastavení ochrany údajů a za dokumentaci, specifických požadavků na bezpečnost zpracování

  a zpracovatel
  , standardních formulářů a postupů ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a oznamování

  dokumentace
  případů narušení bezpečnosti osobních údajů subjektu údajů, standardů a postupů pro posouzení dopadů na ochranu údajů, formulářů a postupů pro předchozí povolení nebo předchozí konzultaci, technických norem a mechanismů pro vydávání osvědčení, stanovení odpovídající úrovně ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací, sdělování údajů nedovoleném právem Unie, vzájemné pomoci, společných operací a rozhodnutích v rámci mechanismu jednotnosti

  a informaci orgánu dozoru
  . Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí
   (11). Komise by v této souvislosti měla zvážit zvláštní opatření pro mikropodniky, malé a střední podniky. [pozm. návrh 92] |
| --- | --- |

(130)

V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení je třeba svěřit Komisi prováděcí pravomoci za účelem stanovení standardních formulářů pro
  zvláštní metody získávání ověřitelného souhlasu ve vztahu ke
  zpracovávání osobních údajů dítěte; standardních postupů a formulářů pro výkon práv subjektu

  komunikaci se subjekty
  údajů
  o výkonu jejich práv
  , standardních formulářů pro informování subjektu údajů, standardních formulářů a postupů v souvislosti s právem na přístup, a právem na přenositelnost údajů,
  včetně pro sdělování osobních údajů subjektu údajů,
  standardních formulářů v souvislosti s odpovědností

  s dokumentací, kterou má uchovávat
  správce za ochranu údajů již od návrhu a za standardní nastavení ochrany údajů a za dokumentaci, specifických požadavků na bezpečnost zpracování

  a zpracovatel
  , standardních formulářů a postupů ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a oznamování

  dokumentace
  případů narušení bezpečnosti osobních údajů subjektu údajů, standardů a postupů pro posouzení dopadů na ochranu údajů, formulářů a postupů pro předchozí povolení nebo předchozí konzultaci, technických norem a mechanismů pro vydávání osvědčení, stanovení odpovídající úrovně ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací, sdělování údajů nedovoleném právem Unie, vzájemné pomoci, společných operací a rozhodnutích v rámci mechanismu jednotnosti

  a informaci orgánu dozoru
  . Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí
   (11). Komise by v této souvislosti měla zvážit zvláštní opatření pro mikropodniky, malé a střední podniky. [pozm. návrh 92]

| (131) | Přezkumný postup by se měl použít při přijímání standardních formulářů: v souvislosti se souhlasem

  pro zvláštní metody získávání ověřitelného souhlasu ve vztahu ke zpracovávání osobních údajů
  dítěte; standardních postupů a formulářů pro výkon práv subjektu

  komunikaci se subjekty
  údajů
  o výkonu jejich práv
  , standardních formulářů pro informování subjektu údajů, standardních formulářů a postupů v souvislosti s právem na přístup, právem na přenositelnost údajů, standardních formulářů

  včetně pro sdělování osobních údajů subjektu údajů,
  v souvislosti s odpovědností

  dokumentací, kterou má uchovávat
  správce za ochranu údajů již od návrhu a za standardní nastavení ochrany údajů a za dokumentaci, při přijímání specifických požadavků na bezpečnost zpracování, standardních formulářů a postupů

  a zpracovatel pro
  ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a oznamování

  dokumentace
  případů narušení bezpečnosti osobních údajů,subjektu údajů, standardů a postupů pro posouzení dopadů na ochranu údajů, formulářů a postupů pro předchozí povolení nebo předchozí konzultaci technických norem a mechanismů pro vydávání osvědčení, odpovídající úrovně ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací, při sdělování údajů nedovoleném právem Unie, vzájemné pomoci, společných operací a rozhodnutích v rámci mechanismu jednotnosti

  a informaci orgánu dozoru
  za předpokladu, že se jedná o akty s obecnou působností. [pozm. návrh 93] |
| --- | --- |

(131)

Přezkumný postup by se měl použít při přijímání standardních formulářů: v souvislosti se souhlasem

  pro zvláštní metody získávání ověřitelného souhlasu ve vztahu ke zpracovávání osobních údajů
  dítěte; standardních postupů a formulářů pro výkon práv subjektu

  komunikaci se subjekty
  údajů
  o výkonu jejich práv
  , standardních formulářů pro informování subjektu údajů, standardních formulářů a postupů v souvislosti s právem na přístup, právem na přenositelnost údajů, standardních formulářů

  včetně pro sdělování osobních údajů subjektu údajů,
  v souvislosti s odpovědností

  dokumentací, kterou má uchovávat
  správce za ochranu údajů již od návrhu a za standardní nastavení ochrany údajů a za dokumentaci, při přijímání specifických požadavků na bezpečnost zpracování, standardních formulářů a postupů

  a zpracovatel pro
  ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a oznamování

  dokumentace
  případů narušení bezpečnosti osobních údajů,subjektu údajů, standardů a postupů pro posouzení dopadů na ochranu údajů, formulářů a postupů pro předchozí povolení nebo předchozí konzultaci technických norem a mechanismů pro vydávání osvědčení, odpovídající úrovně ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací, při sdělování údajů nedovoleném právem Unie, vzájemné pomoci, společných operací a rozhodnutích v rámci mechanismu jednotnosti

  a informaci orgánu dozoru
  za předpokladu, že se jedná o akty s obecnou působností. [pozm. návrh 93]

| (132) | Komise by měla v řádně odůvodněných a krajně naléhavých případech týkajících se třetí země nebo území nebo odvětví zpracování v této třetí zemi nebo mezinárodní organizace, která nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany, a související se záležitostmi, které byly sděleny orgánům dozoru v rámci mechanismu jednotnosti, přijmout okamžitě uplatnitelné prováděcí akty. [pozm. návrh 94] |
| --- | --- |

(132)

Komise by měla v řádně odůvodněných a krajně naléhavých případech týkajících se třetí země nebo území nebo odvětví zpracování v této třetí zemi nebo mezinárodní organizace, která nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany, a související se záležitostmi, které byly sděleny orgánům dozoru v rámci mechanismu jednotnosti, přijmout okamžitě uplatnitelné prováděcí akty. [pozm. návrh 94]

| (133) | Vzhledem k tomu, že cílů tohoto nařízení, totiž zajištění přiměřené ochrany jednotlivců a volného pohybu údajů v Unii, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich z důvodu jejich rozsahu a účinků může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o EU. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů. |
| --- | --- |

(133)

Vzhledem k tomu, že cílů tohoto nařízení, totiž zajištění přiměřené ochrany jednotlivců a volného pohybu údajů v Unii, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich z důvodu jejich rozsahu a účinků může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o EU. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

| (134) | Směrnice 95/46/ES by tudíž měla být tímto nařízením zrušena. Avšak přijatá rozhodnutí Komise a schválení orgánů dozoru vycházející ze směrnice 95/46/ES by měla zůstat v platnosti.
  Rozhodnutí Komise a povolení orgánů dozoru týkající se předávání osobních údajů do třetích zemí podle čl. 41 odst. 8 by měla zůstat v platnosti po přechodné období pěti let po vstupu tohoto nařízení v platnost, pokud je Komisí před koncem tohoto období nezmění, nenahradí nebo nezruší. [pozm. návrh 95] |
| --- | --- |

(134)

Směrnice 95/46/ES by tudíž měla být tímto nařízením zrušena. Avšak přijatá rozhodnutí Komise a schválení orgánů dozoru vycházející ze směrnice 95/46/ES by měla zůstat v platnosti.
  Rozhodnutí Komise a povolení orgánů dozoru týkající se předávání osobních údajů do třetích zemí podle čl. 41 odst. 8 by měla zůstat v platnosti po přechodné období pěti let po vstupu tohoto nařízení v platnost, pokud je Komisí před koncem tohoto období nezmění, nenahradí nebo nezruší. [pozm. návrh 95]

| (135) | Toto nařízení by se mělo použít na všechny záležitosti týkající se ochrany základních práv a svobod při zpracovávání osobních údajů, na které se nevztahují specifické povinnosti stanovené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (12) a sledující stejný cíl, včetně povinností správce a práv jednotlivců. Za účelem vyjasnění vztahu mezi tímto nařízením a směrnicí 2002/58/ES by měla být tato směrnice odpovídajícím způsobem změněna. |
| --- | --- |

(135)

Toto nařízení by se mělo použít na všechny záležitosti týkající se ochrany základních práv a svobod při zpracovávání osobních údajů, na které se nevztahují specifické povinnosti stanovené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (12) a sledující stejný cíl, včetně povinností správce a práv jednotlivců. Za účelem vyjasnění vztahu mezi tímto nařízením a směrnicí 2002/58/ES by měla být tato směrnice odpovídajícím způsobem změněna.

| (136) | Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto nařízení v míře, v jaké se uplatňuje na zpracování osobních údajů ze strany orgánů zapojených do provádění tohoto acquis, ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (13). |
| --- | --- |

(136)

Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto nařízení v míře, v jaké se uplatňuje na zpracování osobních údajů ze strany orgánů zapojených do provádění tohoto acquis, ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (13).

| (137) | Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto nařízení v míře, v jaké se uplatňuje na zpracování osobních údajů ze strany orgánů zapojených do provádění tohoto acquis, ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (14). |
| --- | --- |

(137)

Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto nařízení v míře, v jaké se uplatňuje na zpracování osobních údajů ze strany orgánů zapojených do provádění tohoto acquis, ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (14).

| (138) | Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto nařízení v míře, v jaké se uplatňuje na zpracování osobních údajů ze strany orgánů zapojených do provádění tohoto acquis, ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (15). |
| --- | --- |

(138)

Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto nařízení v míře, v jaké se uplatňuje na zpracování osobních údajů ze strany orgánů zapojených do provádění tohoto acquis, ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (15).

| (139) | Vzhledem ke skutečnosti, že – jak zdůraznil Soudní dvůr Evropské unie – právo na ochranu osobních údajů není právem absolutním, avšak musí být posuzováno v souvislosti se svou funkcí ve společnosti a v souladu se zásadou proporcionality být v rovnováze s dalšími základními právy, respektuje toto nařízení všechna základní práva a sleduje zásady uznané v Listině, jak jsou zakotveny ve Smlouvě, zejména právo na respektování soukromého a rodinného života, obydlí a komunikace, právo na ochranu osobních údajů, na svobodu myšlení, svědomí a náboženství, svobodu projevu a informací, svobodu podnikání, právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces, jakož i kulturní, náboženskou a jazykovou rozmanitost, |
| --- | --- |

(139)

Vzhledem ke skutečnosti, že – jak zdůraznil Soudní dvůr Evropské unie – právo na ochranu osobních údajů není právem absolutním, avšak musí být posuzováno v souvislosti se svou funkcí ve společnosti a v souladu se zásadou proporcionality být v rovnováze s dalšími základními právy, respektuje toto nařízení všechna základní práva a sleduje zásady uznané v Listině, jak jsou zakotveny ve Smlouvě, zejména právo na respektování soukromého a rodinného života, obydlí a komunikace, právo na ochranu osobních údajů, na svobodu myšlení, svědomí a náboženství, svobodu projevu a informací, svobodu podnikání, právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces, jakož i kulturní, náboženskou a jazykovou rozmanitost,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

KAPITOLA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 1

Předmět a cíle

1.   Tímto nařízením se stanoví pravidla týkající se ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a pravidla týkající se volného pohybu osobních údajů.

2.   Tímto nařízením se chrání základní práva a svobody fyzických osob a zejména jejich právo na ochranu osobních údajů.

3.   Volný pohyb osobních údajů v Unii není z důvodu ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů omezen ani zakázán.

Článek 2

Věcná působnost

1.   Toto nařízení se vztahuje na zcela nebo částečně automatizované zpracování osobních údajů,
  bez ohledu na metodu zpracování,
  jakož i na neautomatizované zpracování osobních údajů, které jsou obsaženy v evidenci nebo do ní mají být zařazeny.

2.   Toto nařízení se nevztahuje na zpracování osobních údajů:

| a) | prováděné při výkonu činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Unie, zejména v oblasti bezpečnosti státu; |
| --- | --- |

a)

prováděné při výkonu činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Unie, zejména v oblasti bezpečnosti státu;

| b) | prováděné orgány, institucemi a jinými subjekty Unie; |
| --- | --- |

b)

prováděné orgány, institucemi a jinými subjekty Unie;

| c) | prováděné členskými státy při výkonu činností, které spadají do oblasti působnosti kapitoly 2
  hlavy V
  Smlouvy o Evropské unii; |
| --- | --- |

c)

prováděné členskými státy při výkonu činností, které spadají do oblasti působnosti kapitoly 2
  hlavy V
  Smlouvy o Evropské unii;

| d) | prováděné fyzickou osobou, které má výlučně osobní či domácí povahu. a které se neprovádí za účelem zisku;

  Tato výjimka platí také pro zveřejňování osobních údajů v případech, kdy lze rozumně očekávat, že k nim bude mít přístup pouze omezený počet osob; |
| --- | --- |

d)

prováděné fyzickou osobou, které má výlučně osobní či domácí povahu. a které se neprovádí za účelem zisku;

  Tato výjimka platí také pro zveřejňování osobních údajů v případech, kdy lze rozumně očekávat, že k nim bude mít přístup pouze omezený počet osob;

| e) | prováděné příslušnými
  veřejnými
  orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů. [pozm. návrh 96] |
| --- | --- |

e)

prováděné příslušnými
  veřejnými
  orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů. [pozm. návrh 96]

3.   Tímto nařízením není dotčeno uplatňování směrnice 2000/31/ES, zejména pokud jde o pravidla týkající se odpovědnosti poskytovatelů zprostředkovatelských služeb podle článků 12 až 15 uvedené směrnice.

Článek 3

Územní působnost

1.   Toto nařízení se vztahuje na zpracování osobních údajů v rámci činností provozovny správce nebo zpracovatele v Unii,
  ať zpracování probíhá v Unii či nikoli
  .

2.   Toto nařízení se vztahuje na zpracování osobních údajů subjektů údajů, které mají bydliště v Unii, ze strany správce
  nebo zpracovatele
  , který není usazen v Unii, pokud zpracování údajů souvisí:

| a) | s nabídkou zboží nebo služeb těmto subjektům údajů v Unii,
  bez ohledu na to, zda se od subjektů údajů požaduje platba;
  nebo |
| --- | --- |

a)

s nabídkou zboží nebo služeb těmto subjektům údajů v Unii,
  bez ohledu na to, zda se od subjektů údajů požaduje platba;
  nebo

| b) | se sledováním jejich chování

  těchto subjektů údajů
  . |
| --- | --- |

b)

se sledováním jejich chování

  těchto subjektů údajů
  .

3.   Toto nařízení se vztahuje na zpracování osobních údajů správcem, který není usazen v Unii, ale na místě, kde se vnitrostátní právní předpisy členského státu uplatňují na základě mezinárodního práva veřejného. [pozm. návrh 97]

Článek 4

Definice

Pro účely tohoto nařízení se rozumí:

| 1) | „subjektem údajů“ identifikovaná fyzická osoba nebo fyzická osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat prostředky, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná fyzická nebo právnická osoba použijí pro identifikaci dané osoby, zejména s odkazem na identifikační číslo, lokalizační údaje, elektronický identifikátor nebo s odkazem na jeden či více zvláštních prvků její fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo sociální identity; |
| --- | --- |

1)

„subjektem údajů“ identifikovaná fyzická osoba nebo fyzická osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat prostředky, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná fyzická nebo právnická osoba použijí pro identifikaci dané osoby, zejména s odkazem na identifikační číslo, lokalizační údaje, elektronický identifikátor nebo s odkazem na jeden či více zvláštních prvků její fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo sociální identity;

| 2) | „osobními údaji“ veškeré informace o subjektu

  identifikované nebo identifikovatelné fyzické osobě (dále jen „subjekt
  údajů“);
  identifikovatelnou osobou osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat, zejména podle určitého identifikátoru, například podle jména, identifikačního čísla, lokalizačních údajů, jedinečného identifikátoru nebo jednoho či více zvláštních prvků fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo sociální či pohlavní identity této osoby; |
| --- | --- |

2)

„osobními údaji“ veškeré informace o subjektu

  identifikované nebo identifikovatelné fyzické osobě (dále jen „subjekt
  údajů“);
  identifikovatelnou osobou osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat, zejména podle určitého identifikátoru, například podle jména, identifikačního čísla, lokalizačních údajů, jedinečného identifikátoru nebo jednoho či více zvláštních prvků fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo sociální či pohlavní identity této osoby;

| 2a) | „pseudonymními údaji“ osobní údaje, které nemohou být přiřazeny konkrétnímu subjektu údajů, aniž by byly použity dodatečné informace, pokud jsou tyto dodatečné informace uchovávány odděleně a vztahují se na ně technická a organizační opatření, aby bylo zajištěno, že nebudou přiřazeny; |
| --- | --- |

2a)

„pseudonymními údaji“ osobní údaje, které nemohou být přiřazeny konkrétnímu subjektu údajů, aniž by byly použity dodatečné informace, pokud jsou tyto dodatečné informace uchovávány odděleně a vztahují se na ně technická a organizační opatření, aby bylo zajištěno, že nebudou přiřazeny;

| 2b) | „zašifrovanými údaji“ osobní údaje, které jsou pomocí použití technických ochranných opatření nesrozumitelné pro všechny osoby, jež nejsou oprávněny k nim přistupovat; |
| --- | --- |

2b)

„zašifrovanými údaji“ osobní údaje, které jsou pomocí použití technických ochranných opatření nesrozumitelné pro všechny osoby, jež nejsou oprávněny k nim přistupovat;

| 3) | „zpracováním“ každý úkon nebo soubor úkonů s osobními údaji nebo soubory osobních údajů, které jsou prováděny pomocí či bez pomoci automatizovaných postupů, jako je shromažďování, zaznamenávání, uspořádávání, strukturování, uchovávání, přizpůsobování nebo pozměňování, vyhledávání, nahlížení, užívání, zveřejňování přenosem, zveřejňování šířením nebo jejich zpřístupňování jiným způsobem, třídění nebo kombinování, vymazání nebo zničení; |
| --- | --- |

3)

„zpracováním“ každý úkon nebo soubor úkonů s osobními údaji nebo soubory osobních údajů, které jsou prováděny pomocí či bez pomoci automatizovaných postupů, jako je shromažďování, zaznamenávání, uspořádávání, strukturování, uchovávání, přizpůsobování nebo pozměňování, vyhledávání, nahlížení, užívání, zveřejňování přenosem, zveřejňování šířením nebo jejich zpřístupňování jiným způsobem, třídění nebo kombinování, vymazání nebo zničení;

| 3a)„ | profilováním“ jakákoli forma automatického zpracování osobních údajů, jehož účelem je hodnocení určitých osobních aspektů vztahujících se k fyzické osobě nebo analýza či odhad zejména pracovního výkonu fyzické osoby, její ekonomické situace, lokalizace, zdraví, osobních preferencí, spolehlivosti nebo chování; |
| --- | --- |

3a)„

profilováním“ jakákoli forma automatického zpracování osobních údajů, jehož účelem je hodnocení určitých osobních aspektů vztahujících se k fyzické osobě nebo analýza či odhad zejména pracovního výkonu fyzické osoby, její ekonomické situace, lokalizace, zdraví, osobních preferencí, spolehlivosti nebo chování;

| 4) | „evidencí“ jakýkoli uspořádaný soubor osobních údajů přístupných podle určených kritérií, ať již je tento soubor centralizován, decentralizován nebo rozdělen podle funkčního či zeměpisného hlediska; |
| --- | --- |

4)

„evidencí“ jakýkoli uspořádaný soubor osobních údajů přístupných podle určených kritérií, ať již je tento soubor centralizován, decentralizován nebo rozdělen podle funkčního či zeměpisného hlediska;

| 5) | „správcem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který sám nebo společně s jinými určuje účel, podmínky a prostředky zpracování osobních údajů; jsou-li účel, podmínky a prostředky zpracování určeny právem Unie či členského státu, je možné určit správce nebo zvláštní kritéria pro jeho jmenování na základě práva Unie nebo členského státu; |
| --- | --- |

5)

„správcem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který sám nebo společně s jinými určuje účel, podmínky a prostředky zpracování osobních údajů; jsou-li účel, podmínky a prostředky zpracování určeny právem Unie či členského státu, je možné určit správce nebo zvláštní kritéria pro jeho jmenování na základě práva Unie nebo členského státu;

| 6) | „zpracovatelem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který zpracovává osobní údaje jménem správce; |
| --- | --- |

6)

„zpracovatelem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který zpracovává osobní údaje jménem správce;

| 7) | „příjemcem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, kterým jsou údaje sdělovány; |
| --- | --- |

7)

„příjemcem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, kterým jsou údaje sdělovány;

| 7a) | „třetí stranou“ jakákoli fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který není subjektem údajů, správcem, zpracovatelem ani osobami přímo podléhajícími správci nebo zpracovateli, jež jsou oprávněny ke zpracování údajů; |
| --- | --- |

7a)

„třetí stranou“ jakákoli fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který není subjektem údajů, správcem, zpracovatelem ani osobami přímo podléhajícími správci nebo zpracovateli, jež jsou oprávněny ke zpracování údajů;

| 8) | „souhlasem subjektu údajů“ jakýkoli svobodný, konkrétní, vědomý a výslovný projev vůle, kterým subjekt údajů dává buď v podobě prohlášení nebo jiného jednoznačného potvrzení své svolení ke zpracování svých osobních údajů; |
| --- | --- |

8)

„souhlasem subjektu údajů“ jakýkoli svobodný, konkrétní, vědomý a výslovný projev vůle, kterým subjekt údajů dává buď v podobě prohlášení nebo jiného jednoznačného potvrzení své svolení ke zpracování svých osobních údajů;

| 9) | „narušením bezpečnosti osobních údajů“narušení bezpečnosti, které vede k náhodné nebo protiprávní zničení, ztráta, změna či neoprávněné vyzrazení nebo zpřístupnění osobních údajů přenášených, uchovávaných nebo jinak zpracovávaných; |
| --- | --- |

9)

„narušením bezpečnosti osobních údajů“narušení bezpečnosti, které vede k náhodné nebo protiprávní zničení, ztráta, změna či neoprávněné vyzrazení nebo zpřístupnění osobních údajů přenášených, uchovávaných nebo jinak zpracovávaných;

| 10) | „genetickými údaji“ všechny
  osobní
  údaje jakéhokoli typu týkající se dědičných

  genetických
  znaků jednotlivce,
  které byly zděděny
  nebo znaků získaných v období raného prenatálního vývoje

  získány a které vyplývají z analýzy biologického vzorku daného jednotlivce, zejména z analýzy chromozomů nebo kyseliny deoxyribonukleové (DNA) či ribonukleové (RNA) nebo z analýzy jakéhokoli jiného prvku, která umožňuje získání rovnocenných informací
  ; |
| --- | --- |

10)

„genetickými údaji“ všechny
  osobní
  údaje jakéhokoli typu týkající se dědičných

  genetických
  znaků jednotlivce,
  které byly zděděny
  nebo znaků získaných v období raného prenatálního vývoje

  získány a které vyplývají z analýzy biologického vzorku daného jednotlivce, zejména z analýzy chromozomů nebo kyseliny deoxyribonukleové (DNA) či ribonukleové (RNA) nebo z analýzy jakéhokoli jiného prvku, která umožňuje získání rovnocenných informací
  ;

| 11) | „biometrickými údaji“ všechny
  osobní
  údaje týkající se fyzických či fyziologických znaků nebo znaků chování jedince, které umožňují jeho jednoznačnou identifikaci, například snímky obličeje nebo daktyloskopické údaje; |
| --- | --- |

11)

„biometrickými údaji“ všechny
  osobní
  údaje týkající se fyzických či fyziologických znaků nebo znaků chování jedince, které umožňují jeho jednoznačnou identifikaci, například snímky obličeje nebo daktyloskopické údaje;

| 12) | „údaji o zdravotním stavu“ veškeré informace

  osobní údaje
  týkající se fyzického nebo duševního zdraví osoby nebo poskytování zdravotních služeb této osobě; |
| --- | --- |

12)

„údaji o zdravotním stavu“ veškeré informace

  osobní údaje
  týkající se fyzického nebo duševního zdraví osoby nebo poskytování zdravotních služeb této osobě;

| 13) | „hlavní provozovnou“v případě správce místo jeho usazení
  podniku či skupiny podniků
  v Unii,
  ať jde o správce nebo zpracovatele
  , kde jsou přijímána hlavní rozhodnutí ohledně účelu podmínek a prostředků zpracování osobních údajů. nejsou-li ohledně účelu, podmínek a prostředků zpracování osobních údajů přijímána rozhodnutí v Unii, je hlavní provozovnou místo, kde jsou prováděny hlavní činnosti spojené se zpracováním údajů, jež odpovídají činnostem sídla správce v Unii. V případě zpracovatele je „hlavní provozovnou“ místo, kde se nachází jeho ústřední správa v Unii;
  Je možno zvážit mimo jiné následující kritéria: místo, kde se nachází ústředí správce nebo zpracovatele, v případě skupiny podniků umístění subjektu, které je nejvhodnější z hlediska řídících funkcí a správní odpovědnosti za prosazování a vynucování pravidel stanovených v tomto nařízení, místo účinného a skutečného výkonu řídících činností, které určují zpracování údajů prostřednictvím stálých zařízení; |
| --- | --- |

13)

„hlavní provozovnou“v případě správce místo jeho usazení
  podniku či skupiny podniků
  v Unii,
  ať jde o správce nebo zpracovatele
  , kde jsou přijímána hlavní rozhodnutí ohledně účelu podmínek a prostředků zpracování osobních údajů. nejsou-li ohledně účelu, podmínek a prostředků zpracování osobních údajů přijímána rozhodnutí v Unii, je hlavní provozovnou místo, kde jsou prováděny hlavní činnosti spojené se zpracováním údajů, jež odpovídají činnostem sídla správce v Unii. V případě zpracovatele je „hlavní provozovnou“ místo, kde se nachází jeho ústřední správa v Unii;
  Je možno zvážit mimo jiné následující kritéria: místo, kde se nachází ústředí správce nebo zpracovatele, v případě skupiny podniků umístění subjektu, které je nejvhodnější z hlediska řídících funkcí a správní odpovědnosti za prosazování a vynucování pravidel stanovených v tomto nařízení, místo účinného a skutečného výkonu řídících činností, které určují zpracování údajů prostřednictvím stálých zařízení;

| 14) | „zástupcem“ jakákoli fyzická nebo právnická osoba usazená v Unii, která je výslovně jmenována správcem k tomu, aby jednala a mohla být oslovována orgánem dozoru a dalšími orgány v Unii místo

  zastupovala
  správce, pokud jde o povinnosti správce ve smyslu tohoto nařízení; |
| --- | --- |

14)

„zástupcem“ jakákoli fyzická nebo právnická osoba usazená v Unii, která je výslovně jmenována správcem k tomu, aby jednala a mohla být oslovována orgánem dozoru a dalšími orgány v Unii místo

  zastupovala
  správce, pokud jde o povinnosti správce ve smyslu tohoto nařízení;

| 15) | „podnikem“ každý subjekt vykonávající hospodářskou činnost bez ohledu na jeho právní formu. K těmto subjektům patří zejména fyzické a právnické osoby, obchodní společnosti nebo sdružení, která běžně vykonávají hospodářskou činnost; |
| --- | --- |

15)

„podnikem“ každý subjekt vykonávající hospodářskou činnost bez ohledu na jeho právní formu. K těmto subjektům patří zejména fyzické a právnické osoby, obchodní společnosti nebo sdružení, která běžně vykonávají hospodářskou činnost;

| 16) | „skupinou podniků“ skupina zahrnující řídící podnik a jím řízené podniky; |
| --- | --- |

16)

„skupinou podniků“ skupina zahrnující řídící podnik a jím řízené podniky;

| 17) | „závaznými podnikovými pravidly“ opatření na ochranu osobních údajů, která dodržuje správce nebo zpracovatel usazený na území členského státu Unie při předávání osobních údajů jednotlivě nebo v souborech správci nebo zpracovateli v rámci skupiny podniků v jedné nebo více třetích zemích; |
| --- | --- |

17)

„závaznými podnikovými pravidly“ opatření na ochranu osobních údajů, která dodržuje správce nebo zpracovatel usazený na území členského státu Unie při předávání osobních údajů jednotlivě nebo v souborech správci nebo zpracovateli v rámci skupiny podniků v jedné nebo více třetích zemích;

| 18) | „dítětem“ každá osoba mladší 18 let; |
| --- | --- |

18)

„dítětem“ každá osoba mladší 18 let;

| 19) | „orgánem dozoru“ orgán veřejné moci, který je zřízen členským státem podle článku 46. [pozm. návrh 98] |
| --- | --- |

19)

„orgánem dozoru“ orgán veřejné moci, který je zřízen členským státem podle článku 46. [pozm. návrh 98]

KAPITOLA II

ZÁSADY

Článek 5

Zásady související se zpracováváním osobních údajů

Osobní údaje
  jsou

  musí být:

| a) | ve vztahu k subjektu údajů zpracovávány korektně, zákonným a transparentním způsobem
  (zákonnost, korektnost a transparentnost)
  ; |
| --- | --- |

a)

ve vztahu k subjektu údajů zpracovávány korektně, zákonným a transparentním způsobem
  (zákonnost, korektnost a transparentnost)
  ;

| b) | shromažďovány pro stanovené účely, výslovně vyjádřené a legitimní, a nesmí být dále zpracovávány způsobem, který je s těmito účely neslučitelný
  (omezení účelu)
  ; |
| --- | --- |

b)

shromažďovány pro stanovené účely, výslovně vyjádřené a legitimní, a nesmí být dále zpracovávány způsobem, který je s těmito účely neslučitelný
  (omezení účelu)
  ;

| c) | odpovídající z hlediska účelu, pro který jsou zpracovávány, musí pro něj být relevantní a omezené na nezbytné minimum; zpracovávány jsou pouze tehdy a dokud nemůže být daného účelu dosaženo zpracováním informací, které nezahrnují osobní údaje
  (minimalizace údajů)
  ; |
| --- | --- |

c)

odpovídající z hlediska účelu, pro který jsou zpracovávány, musí pro něj být relevantní a omezené na nezbytné minimum; zpracovávány jsou pouze tehdy a dokud nemůže být daného účelu dosaženo zpracováním informací, které nezahrnují osobní údaje
  (minimalizace údajů)
  ;

| d) | přesné
  a v případě potřeby
  a aktualizované; musí být přijata veškerá rozumná opatření, aby osobní údaje, které jsou nepřesné z hlediska účelů, pro které se zpracovávají, byly bezodkladně vymazány nebo opraveny
  (přesnost)
  ; |
| --- | --- |

d)

přesné
  a v případě potřeby
  a aktualizované; musí být přijata veškerá rozumná opatření, aby osobní údaje, které jsou nepřesné z hlediska účelů, pro které se zpracovávají, byly bezodkladně vymazány nebo opraveny
  (přesnost)
  ;

| e) | uchovávány ve formě umožňující
  přímou či nepřímou
  identifikaci subjektů údajů po dobu ne delší, než je nezbytné pro účely, pro které jsou zpracovávány; osobní údaje lze uchovávat delší dobu, pokud se údaje zpracovávají výlučně za účelem historiografického, statistického a vědeckého výzkumu
  nebo pro účely archivace
  v souladu s pravidly a podmínkami uvedenými v článku 83
  a 83a

  a pokud je prováděn pravidelný přezkum pro posouzení potřeby dalšího uchovávání
  a pokud se zavedou vhodná technická a organizační opatření s cílem omezit přístup k údajům výlučně pro tyto účely (minimalizace uchovávání)
  ; |
| --- | --- |

e)

uchovávány ve formě umožňující
  přímou či nepřímou
  identifikaci subjektů údajů po dobu ne delší, než je nezbytné pro účely, pro které jsou zpracovávány; osobní údaje lze uchovávat delší dobu, pokud se údaje zpracovávají výlučně za účelem historiografického, statistického a vědeckého výzkumu
  nebo pro účely archivace
  v souladu s pravidly a podmínkami uvedenými v článku 83
  a 83a

  a pokud je prováděn pravidelný přezkum pro posouzení potřeby dalšího uchovávání
  a pokud se zavedou vhodná technická a organizační opatření s cílem omezit přístup k údajům výlučně pro tyto účely (minimalizace uchovávání)
  ;

| ea) | zpracovávány způsobem, jenž subjektu údajů účinně umožňuje výkon jeho práv (účinnost); |
| --- | --- |

ea)

zpracovávány způsobem, jenž subjektu údajů účinně umožňuje výkon jeho práv (účinnost);

| eb) | zpracovávány způsobem, jenž chrání před neoprávněným či nezákonným zpracováním a před náhodnou ztrátou, zničením nebo poškozením pomocí vhodných technických nebo organizačních opatření (integrita); |
| --- | --- |

eb)

zpracovávány způsobem, jenž chrání před neoprávněným či nezákonným zpracováním a před náhodnou ztrátou, zničením nebo poškozením pomocí vhodných technických nebo organizačních opatření (integrita);

| f) | zpracovávány v odpovědnosti správce, který při každém zpracování zajistí a prokáže

  je schopen prokázat
  soulad s ustanoveními tohoto nařízení
  (odpovědnost)
  . [pozm. návrh 99] |
| --- | --- |

f)

zpracovávány v odpovědnosti správce, který při každém zpracování zajistí a prokáže

  je schopen prokázat
  soulad s ustanoveními tohoto nařízení
  (odpovědnost)
  . [pozm. návrh 99]

Článek 6

Zákonnost zpracování

1.   Zpracování osobních údajů je zákonné pouze tehdy a do té míry, pokud je splněna nejméně jedna z těchto podmínek:

| a) | subjekt údajů udělil souhlas se zpracováním svých osobních údajů pro jeden či více konkrétních účelů; |
| --- | --- |

a)

subjekt údajů udělil souhlas se zpracováním svých osobních údajů pro jeden či více konkrétních účelů;

| b) | zpracování je nezbytné pro splnění smlouvy, jejíž smluvní stranou je subjekt údajů, nebo pro provedení opatření přijatých před uzavřením smlouvy na žádost tohoto subjektu; |
| --- | --- |

b)

zpracování je nezbytné pro splnění smlouvy, jejíž smluvní stranou je subjekt údajů, nebo pro provedení opatření přijatých před uzavřením smlouvy na žádost tohoto subjektu;

| c) | zpracování je nezbytné pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce; |
| --- | --- |

c)

zpracování je nezbytné pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce;

| d) | zpracování je nezbytné pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů; |
| --- | --- |

d)

zpracování je nezbytné pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů;

| e) | zpracování je nezbytné pro splnění úkolu prováděného ve veřejném zájmu nebo při výkonu veřejné moci, kterým je pověřen správce; |
| --- | --- |

e)

zpracování je nezbytné pro splnění úkolu prováděného ve veřejném zájmu nebo při výkonu veřejné moci, kterým je pověřen správce;

| f) | zpracování je nezbytné pro uskutečnění oprávněných zájmů správce
  nebo, v případě zpřístupnění, třetí strany, které jsou údaje zpřístupněny, a odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správc
  i za podmínky, že tyto zájmy nepřevažují nad zájmem nebo základními právy a svobodami subjektu údajů vyžadujícími ochranu osobních údajů, zejména pokud je subjektem údajů dítě. To se netýká zpracování prováděného orgány veřejné moci při plnění jejich úkolů. |
| --- | --- |

f)

zpracování je nezbytné pro uskutečnění oprávněných zájmů správce
  nebo, v případě zpřístupnění, třetí strany, které jsou údaje zpřístupněny, a odpovídá legitimním očekáváním subjektu údajů založeným na jeho vztahu ke správc
  i za podmínky, že tyto zájmy nepřevažují nad zájmem nebo základními právy a svobodami subjektu údajů vyžadujícími ochranu osobních údajů, zejména pokud je subjektem údajů dítě. To se netýká zpracování prováděného orgány veřejné moci při plnění jejich úkolů.

2.   Zpracování osobních údajů pro účely historiografického, statistického nebo vědeckého výzkumu je zákonné, pokud jsou splněny podmínky a záruky uvedené v článku 83.

3.   Právní základ pro zpracování údajů podle odst. 1 písm. c) a e) musí být stanoven:

| a) | právem Unie nebo |
| --- | --- |

a)

právem Unie nebo

| b) | právem členského státu, kterému správce podléhá. |
| --- | --- |

b)

právem členského státu, kterému správce podléhá.

Právo členského státu musí splňovat cíl veřejného zájmu nebo musí být nezbytné pro ochranu práv a svobod ostatních, respektovat podstatu práva na ochranu osobních údajů a být přiměřené z hlediska sledovaného legitimního cíle.
  V rámci omezení daných tímto nařízením mohou právní předpisy členských států podrobně upravit zákonnost zpracovávání, zejména pokud jde o správce údajů, účel zpracování a účelové omezení, povahu údajů a subjektů údajů, opatření pro zpracování a postupy zpracování, příjemce a dobu uchovávání.

4.   Pokud účel dalšího zpracování není slučitelný s účelem, pro který byly osobní údaje shromážděny, musí být právním základem zpracování nejméně jeden z důvodů uvedený v odst. 1 písm. a) až e). Platí to zejména pro všechny změny specifických a obecných smluvních podmínek.

5.   Komise je v souladu s článkem 86 zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem dalšího vymezení podmínek uvedených v odst. 1 písm. f) pro různá odvětví a různé situace při zpracovávání údajů, včetně zpracování osobních údajů týkajících se dítěte. [pozm. návrh 100]

Článek 7

Podmínky vyjádření souhlasu

1.   
  Je-li zpracování založeno na souhlasu,
  důkazní břemeno, že subjekt údajů vyjádřil souhlas se zpracováním svých osobních údajů za určitým účelem, nese správce.

2.   Pokud
  je

  má být souhlas subjektu údajů vyjádřen písemným prohlášením, které se rovněž týká jiné skutečnosti, musí být požadavek na vyjádření souhlasu svou podobou
  jasně
  odlišitelný od této druhé skutečnosti.
  Ustanovení o souhlasu subjektu údajů, které jsou částečně v rozporu s tímto nařízením, jsou v plném rozsahu neplatná.

3.   
  Bez ohledu na jiné právní důvody pro zpracování má
  subjekt údajů má právo kdykoli svůj souhlas odvolat. Odvoláním souhlasu není dotčena zákonnost zpracování vycházejícího ze souhlasu, který byl dán před jeho odvoláním.
  Odvolat souhlas je stejně snadné jako jej poskytnout. Správce musí subjekt údajů informovat, pokud může mít odvolání souhlasu za následek ukončení poskytovaných služeb nebo vztahu ke správci.

4.   Vyjádření souhlasu nepředstavuje právní základ pro zpracování údajů, pokud mezi postavením subjektu údajů a správce existuje značná nerovnováha

  je omezeno na daný účel a ztrácí svou platnost, pokud tento účel přestane existovat, nebo jakmile zpracování osobních údajů již není nezbytné pro dosažení účelu, k němuž byly tyto údaje shromážděny
  .
  Naplnění smlouvy nebo poskytnutí služby není podmíněno souhlasem se zpracováním údajů, které nejsou podle čl. 6 odst. 1 písm. b) pro naplnění smlouvy nebo poskytnutí služby nezbytné. [pozm. návrh 101]

Článek 8

Zpracování osobních údajů dítěte

1.   V souvislosti s nabídkou
  zboží nebo
  služeb informační společnosti přímo dítěti je pro účely tohoto nařízení zpracování osobních údajů dítěte mladšího 13 let zákonné pouze tehdy a do té míry, pokud byl souhlas vyjádřen nebo schválen rodičem dítěte nebo jeho zákonným zástupcem. Správce vyvine přiměřené úsilí na
  získání ověřitelného

  ověření tohoto
  souhlasu s ohledem na dostupné technologie,
  aniž by způsobil jinak zbytečné zpracování osobních údajů
  .

1a.
     
  Informace poskytované dětem, rodičům a zákonným zástupcům za účelem vyjádření souhlasu, i informace o shromažďování a využívání osobních údajů správcem, by měly být poskytnuty srozumitelně způsobem odpovídajícím zamýšlenému okruhu adresátů.

2.   Odstavcem 1 není dotčeno obecné smluvní právo členských států, například pravidla týkající se platnosti, uzavírání nebo účinků smlouvy vzhledem k dítěti.

3.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci

  Evropská rada pro ochranu údajů
  je v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků týkajících

  66 pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení
  a 
  osvědčené postupy týkající
  se metod získávání ověřitelného

  ověřování
  souhlasu uvedeného v odstavci 1. Komise přitom zváží zvláštní opatření, zejména pro správce, kteří jsou mikropodniky a malými nebo středními podniky.

4.   Komise může pro zvláštní metody získávání ověřitelného souhlasu uvedeného v odstavci 1 stanovit standardní formuláře. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 102]

Článek 9

Zpracovávání zvláštních kategorií osobních

  Zvláštní kategorie
  údajů

1.   Zakazuje se zpracování osobních údajů, které odhalují rasový či etnický původ, politické názory, náboženské vyznání nebo
  filosofické
  přesvědčení,
  sexuální orientaci nebo genderovou identitu,
  členství
  a činnost
  v odborových organizacích, jakož i zpracování genetických
  nebo biometrických
  údajů či údajů týkajících se zdravotního stavu či sexuálního života,
  správních sankcí, rozsudků, trestných činů
  nebo
  podezření ze spáchání trestného činu,

  nebo odsouzení v trestních věcech či souvisejících bezpečnostních opatření.

2.   Odstavec 1 se nepoužije, pokud
  jde o některý z těchto případů
  :

| a) | subjekt údajů udělil souhlas se zpracováním těchto osobních údajů
  pro jeden konkrétní účel nebo více konkrétních účelů
  za podmínek stanovených v článcích 7 a 8, s výjimkou případů, kdy právo Unie nebo členského státu stanoví, že zákaz uvedený v odstavci 1 nemůže být subjektem údajů zrušen nebo |
| --- | --- |

a)

subjekt údajů udělil souhlas se zpracováním těchto osobních údajů
  pro jeden konkrétní účel nebo více konkrétních účelů
  za podmínek stanovených v článcích 7 a 8, s výjimkou případů, kdy právo Unie nebo členského státu stanoví, že zákaz uvedený v odstavci 1 nemůže být subjektem údajů zrušen nebo

| aa) | zpracování je nezbytné pro splnění smlouvy, jejíž smluvní stranou je subjekt údajů, nebo pro provedení opatření přijatých před uzavřením smlouvy na žádost tohoto subjektu; |
| --- | --- |

aa)

zpracování je nezbytné pro splnění smlouvy, jejíž smluvní stranou je subjekt údajů, nebo pro provedení opatření přijatých před uzavřením smlouvy na žádost tohoto subjektu;

| b) | zpracování je nezbytné pro dodržení povinností a výkon zvláštních práv správce v oblasti pracovního práva, pokud je k tomu oprávněn právem Unie nebo členského státu
  nebo kolektivními smlouvami
  , které poskytuje

  poskytují
  náležité záruky
  pro základní práva a zájmy subjektu údajů, jako je právo na nediskriminaci, s výhradou podmínek a záruk uvedených v článku 82
  nebo |
| --- | --- |

b)

zpracování je nezbytné pro dodržení povinností a výkon zvláštních práv správce v oblasti pracovního práva, pokud je k tomu oprávněn právem Unie nebo členského státu
  nebo kolektivními smlouvami
  , které poskytuje

  poskytují
  náležité záruky
  pro základní práva a zájmy subjektu údajů, jako je právo na nediskriminaci, s výhradou podmínek a záruk uvedených v článku 82
  nebo

| c) | zpracování je nutné pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby v případě, že subjekt údajů není fyzicky nebo právně způsobilý udělit souhlas nebo |
| --- | --- |

c)

zpracování je nutné pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby v případě, že subjekt údajů není fyzicky nebo právně způsobilý udělit souhlas nebo

| d) | zpracování provádí v rámci svých legitimních činností a s vhodnými zárukami nadace, sdružení nebo jiný neziskový subjekt, který sleduje politické, filozofické, náboženské nebo odborové cíle, za podmínky, že se zpracování vztahuje pouze na současné nebo bývalé členy tohoto subjektu nebo na osoby, které s ním udržují pravidelné styky související s jeho cíli, a že tyto údaje nejsou sdělovány mimo tento subjekt bez souhlasu subjektu údajů nebo |
| --- | --- |

d)

zpracování provádí v rámci svých legitimních činností a s vhodnými zárukami nadace, sdružení nebo jiný neziskový subjekt, který sleduje politické, filozofické, náboženské nebo odborové cíle, za podmínky, že se zpracování vztahuje pouze na současné nebo bývalé členy tohoto subjektu nebo na osoby, které s ním udržují pravidelné styky související s jeho cíli, a že tyto údaje nejsou sdělovány mimo tento subjekt bez souhlasu subjektu údajů nebo

| e) | zpracování se týká osobních údajů zjevně zveřejňovaných subjektem údajů nebo |
| --- | --- |

e)

zpracování se týká osobních údajů zjevně zveřejňovaných subjektem údajů nebo

| f) | zpracování je nezbytné pro vznik, výkon nebo obhajobu právních nároků nebo |
| --- | --- |

f)

zpracování je nezbytné pro vznik, výkon nebo obhajobu právních nároků nebo

| g) | zpracování je nezbytné pro splnění úkolu
  prováděného z důvodu velkého veřejného
  zájmu na základě práva Unie nebo členského státu, které
  je přiměřené sledovanému cíli, dodržuje podstatu práva na ochranu údajů a
  poskytuje vhodné záruky pro ochranu oprávněných

  základních práv a
  zájmů subjektu údajů nebo |
| --- | --- |

g)

zpracování je nezbytné pro splnění úkolu
  prováděného z důvodu velkého veřejného
  zájmu na základě práva Unie nebo členského státu, které
  je přiměřené sledovanému cíli, dodržuje podstatu práva na ochranu údajů a
  poskytuje vhodné záruky pro ochranu oprávněných

  základních práv a
  zájmů subjektu údajů nebo

| h) | zpracování údajů o zdravotním stavu je při splnění podmínek a záruk uvedených v článku 81 nezbytné pro zdravotní účely nebo |
| --- | --- |

h)

zpracování údajů o zdravotním stavu je při splnění podmínek a záruk uvedených v článku 81 nezbytné pro zdravotní účely nebo

| i) | zpracování je při splnění podmínek a záruk uvedených v článku 83 nezbytné pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu nebo |
| --- | --- |

i)

zpracování je při splnění podmínek a záruk uvedených v článku 83 nezbytné pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu nebo

| ia) | zpracování je při splnění podmínek a záruk uvedených v článku 83 nezbytné pro účely archivačních služeb nebo |
| --- | --- |

ia)

zpracování je při splnění podmínek a záruk uvedených v článku 83 nezbytné pro účely archivačních služeb nebo

| j) | zpracování údajů týkajících se
  správních sankcí,
  rozsudků,
  trestných činů, odsouzení
  v trestních věcech či souvisejících bezpečnostních opatření se provádí pod dohledem orgánu veřejné moci, nebo pokud je zpracování nezbytné pro splnění právní či regulační povinnosti, které správce podléhá, nebo pro splnění úkolu z důvodu důležitého veřejného zájmu, a pokud je k tomu oprávněn právem Unie nebo právem členského státu poskytujícím vhodné záruky
  pro ochranu základních práv a zájmů subjektu údajů
  . Úplný

  Jakýkoli
  rejstřík trestů je veden pouze pod dohledem orgánu veřejné moci. |
| --- | --- |

j)

zpracování údajů týkajících se
  správních sankcí,
  rozsudků,
  trestných činů, odsouzení
  v trestních věcech či souvisejících bezpečnostních opatření se provádí pod dohledem orgánu veřejné moci, nebo pokud je zpracování nezbytné pro splnění právní či regulační povinnosti, které správce podléhá, nebo pro splnění úkolu z důvodu důležitého veřejného zájmu, a pokud je k tomu oprávněn právem Unie nebo právem členského státu poskytujícím vhodné záruky
  pro ochranu základních práv a zájmů subjektu údajů
  . Úplný

  Jakýkoli
  rejstřík trestů je veden pouze pod dohledem orgánu veřejné moci.

3.   Komise

  Evropská rada pro ochranu údajů
  je v souladu s článkem 86 zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem dalšího vymezení kritérií, podmínek a vhodných záruk

  66 pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení a osvědčené postupy
  pro zpracování zvláštních kategorií osobních údajů uvedených v odstavci 1 a výjimek stanovených v odstavci 2. [pozm. návrh 103]

Článek 10

Zpracování bez možnosti identifikace

1.
     Pokud údaje zpracovávané správcem nedovolují správci
  či zpracovateli přímo ani nepřímo
  identifikovat fyzickou osobu, není

  nebo se skládají pouze ze pseudonymních údajů,
  správce povinen získat

  nezpracuje ani nezíská
  dodatečné informace pro zjištění totožnosti subjektu údajů výlučně za účelem dosažení souladu s některým ustanovením tohoto nařízení.

2.
     
  Jestliže správce údajů není schopen z důvodů uvedených v odstavci 1 vyhovět ustanovením tohoto nařízení, není povinen toto konkrétní ustanovení tohoto nařízení dodržet. Jestli není správce v důsledku toho schopen vyhovět žádosti subjektu údajů, musí o tom subjekt údajů informovat. [pozm. návrh 104]

Článek 10a

Obecné zásady pro práva subjektu údajů

1.
     
  Základem ochrany údajů jsou jasná a jednoznačná práva subjektu údajů, která správce údajů respektuje. Cílem ustanovení tohoto nařízení je tato práva posílit, objasnit, zaručit a případně kodifikovat.

2.
     
  Tato práva zahrnují mimo jiné poskytování jasných a snadno srozumitelných informací o zpracování osobních údajů subjektu údajů, právo na přístup k těmto údajům, jejich opravu či výmaz, právo na získání údajů, právo vznést námitku proti profilování, právo podat stížnost u příslušného orgánu pro ochranu údajů a podat žalobu, jakož i právo na odškodnění a náhradu škody vyplývající z protiprávního zpracování údajů. Tato práva jsou obecně vykonávána bezplatně. Správce údajů odpoví na žádosti subjektů údajů v rozumné lhůtě. [pozm. návrh 105]

KAPITOLA III

PRÁVA SUBJEKTU ÚDAJŮ

ODDÍL 1

TRANSPARENTNOST A METODY

Článek 11

Transparentní informace a komunikace

1.   Správce musí mít
  stručná
  , transparentní,
  jasná
  a snadno dostupná pravidla pro zpracování osobních údajů a výkon práv subjektu údajů.

2.   Správce poskytuje subjektu údajů veškeré informace a veškerá oznámení v souvislosti se zpracováním osobních údajů ve srozumitelné formě, přičemž používá jasný a běžný jazyk přizpůsobený subjektu údajů, zejména v případě jakýchkoli informací určených speciálně dítěti. [pozm. návrh 106]

Článek 12

Postupy a mechanismy pro výkon práv subjektu údajů

1.   Správce zavede postupy pro poskytování informací uvedených v článku 14 a pro výkon práv subjektů údajů uvedených v článku 13 a článcích 15 až 19. Správce vytvoří zejména mechanismy pro zjednodušení žádosti o úkony uvedené v článku 13 a článcích 15 až 19. Pokud se osobní údaje zpracovávají automatizovanými prostředky, správce
  v rámci možností
  rovněž poskytne prostředky pro podávání žádostí v elektronické podobě.

2.   Správce neprodleně

  bez zbytečného prodlení
  , nejpozději však do jednoho měsíce

  40 kalendářních dnů
  od přijetí žádosti, informuje subjekt údajů, zda byla přijata opatření podle článku 13 a článků 15 až 19, a poskytne požadované informace. Tato lhůta může být prodloužena o další měsíc, pokud svá práva vykonává několik subjektů údajů a jejich spolupráce je nezbytná v přiměřeném rozsahu k tomu, aby správce nemusel vyvíjet zbytečné a neúměrné úsilí. Tyto informace se poskytují písemně
  a, je-li to možné, může správce poskytnout dálkový přístup k bezpečnému systému, který by subjektu údajů umožnil přímý přístup k jeho osobním údajům
  . Jestliže subjekt údajů podává žádost v elektronické podobě, poskytují se informace,
  je-li to možné,
  v elektronické podobě, pokud subjekt údajů nepožádá o jiný způsob.

3.   Pokud správce odmítne provést

  neprovede
  opatření, o které subjekt údajů požádal, správce informuje subjekt údajů o důvodech tohoto odmítnutí

  neprovedení
  a o možnostech podat stížnost orgánu dozoru a uplatnit soudní opravný prostředek.

4.   Informace a opatření přijaté na základě žádostí uvedených v odstavci 1 jsou bezplatné. Jestliže jsou žádosti zjevně nepřiměřené, zvláště z toho důvodu, že se opakují, může správce poskytnutí informací nebo provedení požadovaných opatření
  adekvátně
  zpoplatnit případně nemusí požadované opatření provést

  se zohledněním administrativních nákladů na poskytnutí informace nebo provedení opatření
  . Pokud jde o prokázání zjevné nepřiměřenosti žádosti, nese důkazní břemeno správce.

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a podmínek pro určování zjevné nepřiměřenosti žádostí a poplatků uvedených v odstavci 4.

6.   Komise může stanovit standardní formuláře a určit standardní postupy pro oznamování uvedené v odstavci 2, včetně elektronického formátu. Komise přitom přijme vhodná opatření pro mikropodniky, malé a střední podniky. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 107]

Článek 13

Práva ve vztahu k příjemcům

  Požadavek na oznamování v případě oprav či výmazů

Správce oznamuje jednotlivým příjemcům, jimž byly údaje zpřístupněny předány, všechny opravy nebo výmazy provedené v souladu s články 16 a 17 s výjimkou případů, kdy to není možné nebo to vyžaduje nepřiměřené úsilí.
  Správce informuje subjekt údajů o těchto příjemcích, pokud to subjekt údajů požaduje. [pozm. návrh 108]

Článek 13a

Standardizované informační politiky

1.
     
  Pokud se shromažďují údaje týkající se subjektu údajů, poskytne správce tomuto subjektu údajů před poskytnutím informací podle článku 14 tyto podrobnosti:

| a) | zda jsou osobní údaje shromažďovány nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, |
| --- | --- |

a)

zda jsou osobní údaje shromažďovány nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování,

| b) | zda jsou osobní údaje uchovávány nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, |
| --- | --- |

b)

zda jsou osobní údaje uchovávány nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování,

| c) | zda jsou osobní údaje zpracovávány k jiným účelům, než jsou účely, k nimž byly shromážděny, |
| --- | --- |

c)

zda jsou osobní údaje zpracovávány k jiným účelům, než jsou účely, k nimž byly shromážděny,

| d) | zda jsou osobní údaje šířeny komerčním třetím stranám; |
| --- | --- |

d)

zda jsou osobní údaje šířeny komerčním třetím stranám;

| e) | zda jsou osobní údaje prodávány nebo pronajímány; |
| --- | --- |

e)

zda jsou osobní údaje prodávány nebo pronajímány;

| f) | zda jsou osobní údaje uchovávány v šifrované podobě. |
| --- | --- |

f)

zda jsou osobní údaje uchovávány v šifrované podobě.

2.
     
  Podrobnosti uvedené v odstavci 1 jsou předloženy v souladu s přílohou tohoto nařízení v uspořádané tabulkové podobě s využitím textu a symbolů, v následujících třech sloupcích:

| a) | první sloupec uvádí grafické formy symbolizující tyto podrobnosti; |
| --- | --- |

a)

první sloupec uvádí grafické formy symbolizující tyto podrobnosti;

| b) | druhý sloupec obsahuje základní informace popisující tyto podrobnosti; |
| --- | --- |

b)

druhý sloupec obsahuje základní informace popisující tyto podrobnosti;

| c) | třetí sloupec uvádí grafické formy ukazující, zda je konkrétní podrobnost splněna. |
| --- | --- |

c)

třetí sloupec uvádí grafické formy ukazující, zda je konkrétní podrobnost splněna.

3.
     
  Informace uvedené v odstavcích 1 a 2 jsou předloženy ve snadno viditelné a zřetelně čitelné podobě a uvedeny v jazyce, jemuž spotřebitelé v členských státech, jimž jsou informace poskytovány, snadno rozumějí. Pokud jsou tyto podrobnosti předkládány elektronicky, musí být strojově čitelné.

4.
     
  Další podrobnosti se neposkytují. Podrobná vysvětlení dalších poznámek týkajících se porobností uvedených v odstavci 1 mohou být poskytnuty spolu s dalšími informacemi podle článku 14.

5.
     
  Po požádání Evropské rady pro ochranu údajů o stanovisko je Komise zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 86 za účelem další specifikace podrobností uvedených v odstavci 1 a jejich prezentace podle odstavce 2 a přílohy tohoto nařzení. [pozm. návrh 109]

ODDÍL 2

INFORMACE A PŘÍSTUP K ÚDAJŮM

Článek 14

Informování subjektu údajů

1.   Pokud se shromažďují údaje týkající se subjektu údajů, správce
  po poskytnutí podrobností podle článku 13a
  poskytne subjektu údajů alespoň tyto informace:

| a) | totožnost a kontaktní údaje správce, případně jeho zástupce a inspektora ochrany údajů; |
| --- | --- |

a)

totožnost a kontaktní údaje správce, případně jeho zástupce a inspektora ochrany údajů;

| b) | účely zpracování, pro které jsou údaje určeny,
  jakož i informace týkající se bezpečnosti zpracování osobních údajů,
  včetně smluvních a všeobecných podmínek, pokud jsou údaje zpracovávány na základě čl. 6 odst. 1 písm. b), a oprávněných zájmů správce, pokud jsou údaje zpracovávány na základě

  případně informace o provádění a plnění požadavků
  čl. 6 odst. 1 písm. f); |
| --- | --- |

b)

účely zpracování, pro které jsou údaje určeny,
  jakož i informace týkající se bezpečnosti zpracování osobních údajů,
  včetně smluvních a všeobecných podmínek, pokud jsou údaje zpracovávány na základě čl. 6 odst. 1 písm. b), a oprávněných zájmů správce, pokud jsou údaje zpracovávány na základě

  případně informace o provádění a plnění požadavků
  čl. 6 odst. 1 písm. f);

| c) | dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat,
  nebo, není-li to možné, kritéria použitá pro stanovení této doby
  ; |
| --- | --- |

c)

dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat,
  nebo, není-li to možné, kritéria použitá pro stanovení této doby
  ;

| d) | existenci práva požadovat od správce přístup k osobním údajům týkajícím se subjektu údajů, jejich opravu nebo výmaz nebo vznést námitku proti zpracování těchto osobních údajů,
  nebo údaje získat
  ; |
| --- | --- |

d)

existenci práva požadovat od správce přístup k osobním údajům týkajícím se subjektu údajů, jejich opravu nebo výmaz nebo vznést námitku proti zpracování těchto osobních údajů,
  nebo údaje získat
  ;

| e) | právo podat stížnost příslušnému orgánu dozoru a kontaktní údaje orgánu dozoru; |
| --- | --- |

e)

právo podat stížnost příslušnému orgánu dozoru a kontaktní údaje orgánu dozoru;

| f) | příjemce nebo kategorie příjemců osobních údajů; |
| --- | --- |

f)

příjemce nebo kategorie příjemců osobních údajů;

| g) | v případě potřeby uvést, že správce hodlá předat údaje do třetí země nebo mezinárodní organizaci a informaci o úrovni ochrany poskytované touto třetí zemí nebo mezinárodní organizací s odkazem na

  existenci či absenci
  rozhodnutí Komise o přiměřenosti
  nebo v případech předávání údajů uvedených v článcích 42 a 43 nebo čl. 44 odst. 1 písm. h) s odkazem na vhodné záruky a prostředky k získání kopie těchto údajů
  ; |
| --- | --- |

g)

v případě potřeby uvést, že správce hodlá předat údaje do třetí země nebo mezinárodní organizaci a informaci o úrovni ochrany poskytované touto třetí zemí nebo mezinárodní organizací s odkazem na

  existenci či absenci
  rozhodnutí Komise o přiměřenosti
  nebo v případech předávání údajů uvedených v článcích 42 a 43 nebo čl. 44 odst. 1 písm. h) s odkazem na vhodné záruky a prostředky k získání kopie těchto údajů
  ;

| ga) | v případě potřeby informace o existenci profilování, o opatřeních založených na profilování a o předpokládaných účincích profilování na subjekt údajů; |
| --- | --- |

ga)

v případě potřeby informace o existenci profilování, o opatřeních založených na profilování a o předpokládaných účincích profilování na subjekt údajů;

| gb) | užitečné informace o postupu automatického zpracování údajů; |
| --- | --- |

gb)

užitečné informace o postupu automatického zpracování údajů;

| h) | jakékoli další informace,
  kterému jsou
  potřebné k tomu, aby bylo subjektu údajů zaručeno korektní zpracování, a to s ohledem na zvláštní okolnosti, za kterých se osobní údaje shromažďují
  nebo zpracovávají, zejména na existenci určitých činností a operací zpracování, u nichž posouzení dopadu týkající se osobních údajů ukázalo, že mohou představovat vysoké riziko
  ; |
| --- | --- |

h)

jakékoli další informace,
  kterému jsou
  potřebné k tomu, aby bylo subjektu údajů zaručeno korektní zpracování, a to s ohledem na zvláštní okolnosti, za kterých se osobní údaje shromažďují
  nebo zpracovávají, zejména na existenci určitých činností a operací zpracování, u nichž posouzení dopadu týkající se osobních údajů ukázalo, že mohou představovat vysoké riziko
  ;

| ha) | případně informace o tom, zda byly osobní údaje poskytnuty veřejným orgánům v uplynulých 12 měsících; |
| --- | --- |

ha)

případně informace o tom, zda byly osobní údaje poskytnuty veřejným orgánům v uplynulých 12 měsících;

2.   Pokud se osobní údaje získávají od subjektu údajů, správce kromě informací uvedených v odstavci 1 poskytne subjektu údajů rovněž informace o tom, zda je poskytování osobních údajů povinné nebo dobrovolné

  volitelné
  , jakož i o možných důsledcích neposkytnutí těchto údajů.

2a.
     
  Při rozhodování o tom, jaké další informace jsou nutné pro korektní zpracování v souladu s odst. 1 písm. d), musí mít správce na zřeteli veškeré relevantní pokyny uvedené v článku 34.

3.   Pokud se osobní údaje nezískávají od subjektu údajů, správce kromě informací uvedených v odstavci 1 poskytne subjektu údajů informace o původu těchto

  konkrétních
  osobních údajů.
  Pocházejí-li osobní údaje z veřejně dostupných zdrojů, lze poskytnout obecnou informaci.

4.   Správce poskytne informace uvedené v odstavcích 1, 2 a 3:

| a) | v době, kdy se osobní údaje získávají od subjektu údajů
  nebo bez zbytečného prodlení, pokud poskytnutí informací v době, kdy se osobní údaje získávají, není proveditelné
  nebo |
| --- | --- |

a)

v době, kdy se osobní údaje získávají od subjektu údajů
  nebo bez zbytečného prodlení, pokud poskytnutí informací v době, kdy se osobní údaje získávají, není proveditelné
  nebo

| aa) | na žádost subjektu, organizace nebo sdružení uvedených v čl. 73; |
| --- | --- |

aa)

na žádost subjektu, organizace nebo sdružení uvedených v čl. 73;

| b) | pokud se osobní údaje nezískávají od subjektu údajů, v době jejich zaznamenání nebo v rozumné lhůtě po jejich shromáždění s ohledem na zvláštní okolnosti, za kterých se údaje shromažďují nebo jinak zpracovávají, nebo pokud se uvažuje o jejich zpřístupnění

  předání
  dalšímu příjemci pak nejpozději tehdy, kdy se údaje zpřístupňují

  předávají
  poprvé,
  nebo pokud se údaje mají použít pro komunikaci s dotčeným subjektem údajů, pak nejpozději při první komunikaci s tímto subjektem údajů nebo |
| --- | --- |

b)

pokud se osobní údaje nezískávají od subjektu údajů, v době jejich zaznamenání nebo v rozumné lhůtě po jejich shromáždění s ohledem na zvláštní okolnosti, za kterých se údaje shromažďují nebo jinak zpracovávají, nebo pokud se uvažuje o jejich zpřístupnění

  předání
  dalšímu příjemci pak nejpozději tehdy, kdy se údaje zpřístupňují

  předávají
  poprvé,
  nebo pokud se údaje mají použít pro komunikaci s dotčeným subjektem údajů, pak nejpozději při první komunikaci s tímto subjektem údajů nebo

| ba) | pouze na žádost, pokud jsou údaje zpracovávány malým podnikem nebo mikropodnikem, který zpracovává osobní údaje pouze jako vedlejší činnost. |
| --- | --- |

ba)

pouze na žádost, pokud jsou údaje zpracovávány malým podnikem nebo mikropodnikem, který zpracovává osobní údaje pouze jako vedlejší činnost.

5.   Odstavce 1 a 4 se nepoužijí, pokud:

| a) | subjekt údajů již má informace uvedené v odstavcích 1, 2 a 3 nebo |
| --- | --- |

a)

subjekt údajů již má informace uvedené v odstavcích 1, 2 a 3 nebo

| b) | se
  údaje
  zpracovávají pro účely historiografického, statistického nebo vědeckého výzkumu s výhradou podmínek a záruk uvedených v článku 81 a 83,
  nebyly získány od subjektu údajů a poskytnutí těchto informací není možné nebo by vyžadovalo neúměrné úsilí
  a správce zveřejnil informace tak, aby je mohl vyhledat každý
  nebo |
| --- | --- |

b)

se
  údaje
  zpracovávají pro účely historiografického, statistického nebo vědeckého výzkumu s výhradou podmínek a záruk uvedených v článku 81 a 83,
  nebyly získány od subjektu údajů a poskytnutí těchto informací není možné nebo by vyžadovalo neúměrné úsilí
  a správce zveřejnil informace tak, aby je mohl vyhledat každý
  nebo

| c) | údaje nebyly získány od subjektu údajů a zaznamenání nebo sdělování údajů je výslovně stanoveno právním předpisem,
  kterému správce podléhá a jež stanovuje příslušná opatření na ochranu oprávněných zájmů subjektu údajů s ohledem na rizika, která představuje zpracování a povaha osobních údajů
  nebo |
| --- | --- |

c)

údaje nebyly získány od subjektu údajů a zaznamenání nebo sdělování údajů je výslovně stanoveno právním předpisem,
  kterému správce podléhá a jež stanovuje příslušná opatření na ochranu oprávněných zájmů subjektu údajů s ohledem na rizika, která představuje zpracování a povaha osobních údajů
  nebo

| d) | údaje nebyly získány od subjektu údajů a poskytování takových informací naruší práva a svobody ostatních

  jiných fyzických osob
  , jak je stanoveno v právu Unie nebo právu členského státu podle článku 21. |
| --- | --- |

d)

údaje nebyly získány od subjektu údajů a poskytování takových informací naruší práva a svobody ostatních

  jiných fyzických osob
  , jak je stanoveno v právu Unie nebo právu členského státu podle článku 21.

| da) | údaje zpracovává v rámci výkonu své profese osoba podléhající povinnosti zachovat profesní tajemství stanovené právním předpisem Unie nebo členského státu nebo zákonem stanovené povinnosti mlčenlivosti, nebo jsou údaje takové osobě svěřeny či jsou ji známy, nebyly-li údaje získány přímo od subjektu údajů. |
| --- | --- |

da)

údaje zpracovává v rámci výkonu své profese osoba podléhající povinnosti zachovat profesní tajemství stanovené právním předpisem Unie nebo členského státu nebo zákonem stanovené povinnosti mlčenlivosti, nebo jsou údaje takové osobě svěřeny či jsou ji známy, nebyly-li údaje získány přímo od subjektu údajů.

6.   V případě uvedeném v odst. 5 písm. b) správce provede vhodná opatření na ochranu
  práv nebo
  oprávněných zájmů subjektu údajů.

7.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií pro kategorie příjemců uvedených v odst. 1 písm. f), požadavků týkajících se oznámení o potenciálním přístupu uvedeném v odst. 1 písm. g), kritérií pro další nezbytné informace uvedené v odst. 1 písm. h) pro konkrétní odvětví a situací a podmínek a vhodných záruk pro výjimky uvedené v odst. 5 písm. b). Komise přitom přijme vhodná opatření pro mikropodniky, malé a střední podniky.

8.   Komise může stanovit standardní formuláře pro poskytování informací uvedených v odstavcích 1 až 3, případně s přihlédnutím ke zvláštní povaze a potřebám různých odvětví a situacím při zpracovávání údajů. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 110]

Článek 15

Právo subjektu údajů na přístup k údajům
  a na získávání údajů

1.   
  Podle čl. 12 odst. 4 má
  subjekt údajů má právo získat od správce na požádání kdykoli potvrzení o tom, zda jsou osobní údaje, které se jej týkají, zpracovávány či nikoli. Pokud jsou tyto osobní údaje zpracovávány, Správce poskytne následující
  jednoznačně a srozumitelně formulované
  informace:

| a) | účely zpracování
  pro každou kategorii osobních údajů
  ; |
| --- | --- |

a)

účely zpracování
  pro každou kategorii osobních údajů
  ;

| b) | kategorie příslušných osobních údajů; |
| --- | --- |

b)

kategorie příslušných osobních údajů;

| c) | informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců, kterým mají být nebo byly osobní údaje zpřístupněny, zejména o příjemcích

  včetně příjemců
  v třetích zemích; |
| --- | --- |

c)

informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců, kterým mají být nebo byly osobní údaje zpřístupněny, zejména o příjemcích

  včetně příjemců
  v třetích zemích;

| d) | dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat,
  nebo, není-li to možné, kritéria, která se použijí pro stanovení této doby
  ; |
| --- | --- |

d)

dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat,
  nebo, není-li to možné, kritéria, která se použijí pro stanovení této doby
  ;

| e) | existenci práva požadovat od správce opravu nebo výmaz osobních údajů týkajících se subjektu údajů nebo vznést námitku proti zpracování těchto osobních údajů; |
| --- | --- |

e)

existenci práva požadovat od správce opravu nebo výmaz osobních údajů týkajících se subjektu údajů nebo vznést námitku proti zpracování těchto osobních údajů;

| f) | právo podat stížnost příslušnému orgánu dozoru a kontaktní údaje orgánu dozoru; |
| --- | --- |

f)

právo podat stížnost příslušnému orgánu dozoru a kontaktní údaje orgánu dozoru;

| g) | informace o osobních údajích, které jsou zpracovávány, a veškeré dostupné informace o jejich původu; |
| --- | --- |

g)

informace o osobních údajích, které jsou zpracovávány, a veškeré dostupné informace o jejich původu;

| h) | význam a předpokládané důsledky tohoto zpracování, alespoň v případě opatření uvedených v článku 20. |
| --- | --- |

h)

význam a předpokládané důsledky tohoto zpracování, alespoň v případě opatření uvedených v článku 20.

| ha) | užitečné informace o postupu automatického zpracování údajů; |
| --- | --- |

ha)

užitečné informace o postupu automatického zpracování údajů;

| hb) | aniž je dotčen článek 21 v případě, že jsou osobní údaje na základě žádosti orgánu veřejné moci sděleny jinému orgánu veřejné moci, potvrzení o podání žádosti
  . |
| --- | --- |

hb)

aniž je dotčen článek 21 v případě, že jsou osobní údaje na základě žádosti orgánu veřejné moci sděleny jinému orgánu veřejné moci, potvrzení o podání žádosti
  .

2.   Subjekt údajů má právo získat od správce informace o osobních údajích, které jsou zpracovávány. Jestliže subjekt údajů podává žádost v elektronické podobě, poskytují se informace v elektronické podobě

  elektronickém a strukturovaném formátu
  , pokud subjekt údajů nepožádá o jiný způsob.
  Aniž je dotčen článek 10, podnikne správce veškerá rozumná opatření k ověření toho, zda osoba žádající o přístup k údajům je subjektem údajů.

2a.
     
  Pokud subjekt údajů poskytl osobní údaje a pokud se osobní údaje zpracovávají elektronicky, má subjekt údajů právo získat od správce kopii poskytnutých osobních údajů v elektronickém a interoperabilním formátu, který se běžně používá a který umožňuje jejich další využití subjektem údajů, aniž by tomu správce, od něhož byly osobní údaje získány, bránil. Pokud je to technicky proveditelné a dostupné, budou údaje se na žádost subjektu údajů předají přímo mezi jednotlivými správci.

2b.
     
  Tímto článkem není dotčena povinnost vymazat údaje, jestliže již nejsou zapotřebí, jak je stanoveno v čl. 5 odst. 1 písm. e).

2c.
     
  Právo na přístup v souladu s odstavci 1 a 2 se neuplatní, jedná-li se o údaje ve smyslu čl. 14 odst. 5 písm. da), s výjimkou případů, kdy je subjekt údajů oprávněn zrušit dané utajení a podle toho jedná.

3.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků ohledně sdělování informací subjektu údajů o obsahu osobních údajů uvedených v odst. 1 písm. g).

4.   Komise může stanovit standardní formuláře a určit postupy pro podávání žádostí o přístup k informacím uvedeným v odstavci 1 a o jeho udělení, mimo jiné za účelem ověření totožnosti subjektu údajů a sdělení osobních údajů subjektu údajů, a to s přihlédnutím ke konkrétní povaze a potřebám různých odvětví a situacím zpracovávání údajů. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 111]

ODDÍL 3

OPRAVA A VÝMAZ

Článek 16

Právo na opravu

Subjekt údajů má právo požadovat, aby správce opravil nepřesné osobní údaje, které se jej týkají. Subjekt údajů má právo požadovat, aby byly jeho neúplné osobní údaje doplněny, například formou opravného prohlášení.

Článek 17

Právo být zapomenut a právo na výmaz

1.   Subjekt údajů má právo požadovat od správce výmaz osobních údajů, které se jej týkají, a zdržení se dalšího šíření těchto údajů, zejména v souvislosti s osobními údaji, které subjekt údajů zpřístupnil v dětském věku,
  a získat od třetích stran výmaz všech odkazů na tyto údaje nebo kopií či replikací těchto údajů,
  pokud je splněn jeden z těchto důvodů:

| a) | údaje již nejsou potřebné pro účely, pro které byly shromážděny nebo jinak zpracovány; |
| --- | --- |

a)

údaje již nejsou potřebné pro účely, pro které byly shromážděny nebo jinak zpracovány;

| b) | subjekt údajů odvolá svůj souhlas, na jehož základě byly údaje podle čl. 6 odst. 1 písm. a) zpracovávány, nebo pokud vypršela lhůta pro uchovávání údajů, pro níž byl dán souhlas, a pokud neexistuje žádný další právní důvod pro zpracování údajů; |
| --- | --- |

b)

subjekt údajů odvolá svůj souhlas, na jehož základě byly údaje podle čl. 6 odst. 1 písm. a) zpracovávány, nebo pokud vypršela lhůta pro uchovávání údajů, pro níž byl dán souhlas, a pokud neexistuje žádný další právní důvod pro zpracování údajů;

| c) | subjekt údajů vznáší námitku proti zpracování osobních údajů podle článku 19; |
| --- | --- |

c)

subjekt údajů vznáší námitku proti zpracování osobních údajů podle článku 19;

| ca) | soud nebo regulační orgán se sídlem v Unii vydal konečné rozhodnutí, že dotčené údaje musí být vymazány; |
| --- | --- |

ca)

soud nebo regulační orgán se sídlem v Unii vydal konečné rozhodnutí, že dotčené údaje musí být vymazány;

| d) | zpracování údajů není slučitelné s tímto nařízením z jiných důvodů.

  údaje byly zpracovány nezákonně
  . |
| --- | --- |

d)

zpracování údajů není slučitelné s tímto nařízením z jiných důvodů.

  údaje byly zpracovány nezákonně
  .

1a.
     
  Použití odstavce 1 závisí na schopnosti správce ověřit, zda osoba žádající o výmaz je subjektem údajů.

2.   Pokud správce uvedený v odstavci 1 zveřejnil osobní údaje,
  aniž by k tomu existovaly důvody podle čl. 6 odst. 1
  , přijme vzhledem k údajům, za jejichž zveřejnění je zodpovědný, veškerá rozumná opatření, včetně technických, aby informoval třetí strany, které tyto údaje zpracovávají, že subjekt údajů od nich požaduje vymazání všech odkazů na tyto osobní údaje nebo kopií či replikací těchto osobních údajů. Pokud správce povolil zveřejnění osobních údajů třetí straně, nese za něj odpovědnost správce

  k výmazu údajů, včetně výmazu třetími stranami
  ,
  aniž by tím byl dotčen článek 77
  .
  Správce případně informuje subjekt údajů o opatřeních, která provedly příslušné třetí strany.

3.   Správce
  a případně třetí strana
  provede výmaz neprodleně, s výjimkou případů, kdy je uchovávání osobních údajů nezbytné:

| a) | pro výkon práva na svobodu projevu podle článku 80; |
| --- | --- |

a)

pro výkon práva na svobodu projevu podle článku 80;

| b) | z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví v souladu s článkem 81; |
| --- | --- |

b)

z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví v souladu s článkem 81;

| c) | pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu podle článku 83; |
| --- | --- |

c)

pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu podle článku 83;

| d) | pro splnění právní povinnosti uchovávat osobní údaje, které správce podléhá na základě práva Unie nebo práva členského státu; právní předpisy členského státu musí sledovat cíl veřejného zájmu, respektovat podstatu práva na ochranu osobních údajů a být přiměřené z hlediska sledovaného legitimního cíle; |
| --- | --- |

d)

pro splnění právní povinnosti uchovávat osobní údaje, které správce podléhá na základě práva Unie nebo práva členského státu; právní předpisy členského státu musí sledovat cíl veřejného zájmu, respektovat podstatu práva na ochranu osobních údajů a být přiměřené z hlediska sledovaného legitimního cíle;

| e) | v případech uvedených v odstavci 4. |
| --- | --- |

e)

v případech uvedených v odstavci 4.

4.   Namísto vymazání osobních údajů může správce omezit jejich zpracování
  takovým způsobem, že k nim není možný běžný přístup, nepodléhají zpracování a nelze je již změnit
  , pokud:

| a) | subjekt údajů popírá jejich přesnost, a to na dobu potřebnou k tomu, aby správce mohl ověřit přesnost údajů; |
| --- | --- |

a)

subjekt údajů popírá jejich přesnost, a to na dobu potřebnou k tomu, aby správce mohl ověřit přesnost údajů;

| b) | správce už osobní údaje ke splnění svých úkolů nepotřebuje, ale je třeba je uchovat jako důkaz; |
| --- | --- |

b)

správce už osobní údaje ke splnění svých úkolů nepotřebuje, ale je třeba je uchovat jako důkaz;

| c) | zpracování je nezákonné a subjekt údajů odmítá jejich výmaz a žádá místo toho o omezení jejich použití; |
| --- | --- |

c)

zpracování je nezákonné a subjekt údajů odmítá jejich výmaz a žádá místo toho o omezení jejich použití;

| ca) | soud nebo regulační orgán se sídlem v Unii vydal konečné rozhodnutí, že dotčené údaje musí být omezeny; |
| --- | --- |

ca)

soud nebo regulační orgán se sídlem v Unii vydal konečné rozhodnutí, že dotčené údaje musí být omezeny;

| d) | subjekt údajů požaduje v souladu s čl. 18 odst. 2

  s čl. 15 odst. 2a
  přenos osobních údajů do jiného automatizovaného systému zpracování. |
| --- | --- |

d)

subjekt údajů požaduje v souladu s čl. 18 odst. 2

  s čl. 15 odst. 2a
  přenos osobních údajů do jiného automatizovaného systému zpracování.

| da) | konkrétní druh technologie pro uchování údajů neumožňuje vymazání a byl instalován před vstupem tohoto nařízení v platnost. |
| --- | --- |

da)

konkrétní druh technologie pro uchování údajů neumožňuje vymazání a byl instalován před vstupem tohoto nařízení v platnost.

5.   Osobní údaje uvedené v odstavci 4 mohou být s výjimkou jejich uchovávání zpracovávány pouze jako důkaz nebo se souhlasem subjektu údajů, nebo za účelem ochrany práv jiné fyzické nebo právnické osoby nebo plnění cíle veřejného zájmu.

6.   Pokud je zpracování osobních údajů omezené ve smyslu odstavce 4, správce o tom informuje subjekt údajů před zrušením omezení zpracování.

7.   Správce zavede mechanismy, které zajistí dodržování lhůt stanovených pro výmaz osobních údajů a/nebo pro pravidelný přezkum s cílem posoudit potřebu uchovávat údaje.

8.   Pokud se provádí výmaz, správce nesmí tyto osobní údaje jinak zpracovávat.

8a.
     
  Správce zavede mechanismy, které zajistí dodržování lhůt stanovených pro výmaz osobních údajů a/nebo pro pravidelný přezkum s cílem posoudit potřebu uchovávat údaje.

9.   Komise je,
  poté co požádá o stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů,
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení:

| a) | kritérií a požadavků na uplatňování odstavce 1 v případě konkrétních odvětví a konkrétních situací, kdy se údaje zpracovávají, |
| --- | --- |

a)

kritérií a požadavků na uplatňování odstavce 1 v případě konkrétních odvětví a konkrétních situací, kdy se údaje zpracovávají,

| b) | podmínek pro výmaz odkazů, kopií nebo replikací osobních údajů z veřejně dostupných komunikačních služeb, jak je uvedeno v odstavci 2; |
| --- | --- |

b)

podmínek pro výmaz odkazů, kopií nebo replikací osobních údajů z veřejně dostupných komunikačních služeb, jak je uvedeno v odstavci 2;

| c) | kritérií a podmínek pro omezení zpracování osobních údajů podle odstavce 4. [pozm. návrh 112] |
| --- | --- |

c)

kritérií a podmínek pro omezení zpracování osobních údajů podle odstavce 4. [pozm. návrh 112]

Článek 18

Právo na přenositelnost údajů

1.   Pokud se osobní údaje zpracovávají elektronicky a ve strukturovaném a běžně používaném formátu, má subjekt údajů právo získat od správce kopii zpracovávaných údajů elektronicky a ve strukturovaném a běžně používaném formátu, který umožňuje jejich další využití subjektem údajů.

2.   Pokud subjekt údajů poskytl osobní údaje a zpracování je založené na souhlasu nebo smlouvě, má subjekt údajů právo přenést tyto osobní údaje a jakékoli jiné informace jím poskytnuté a uchovávané v automatizovaném systému zpracování do jiného systému v běžně používaném elektronickém formátu, aniž by tomu správce, od něhož byly osobní údaje získány, bránil.

3.   Komise může určit elektronický formát uvedený v odstavci 1 a technické normy, metody a postupy pro přenos osobních údajů podle odstavce 2. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 113]

ODDÍL 4

PRÁVO VZNÉST NÁMITKU A PROFILOVÁNÍ

Článek 19

Právo vznést námitku

1.   Subjekt údajů má právo vznést námitku z důvodů týkajících se jeho konkrétní situace kdykoli v průběhu zpracování osobních údajů, které je založeno na čl. 6 odst. 1 písm. d),
  a
  e) a f), pokud správce neprokáže závažné legitimní důvody pro zpracování, které převažují nad zájmy a základními právy a svobodami subjektu údajů.

2.   Pokud se osobní údaje zpracovávají pro přímý marketing

  na základě čl. 6 odst. 1 písm. f)
  , má subjekt údajů
  kdykoli a bez dalšího odůvodnění
  právo zdarma,
  a to obecně nebo za jakýmkoli konkrétním účelem,
  vznést námitku proti zpracování svých osobních údajů pro tento marketing. Toto právo je subjektu údajů výslovně nabídnuto srozumitelným způsobem a je jasně odlišitelné od jiných informací.

2a.
     
  Právo, na něž se odkazuje v odstavci 2, je subjektu údajů výslovně nabídnuto srozumitelným způsobem a ve srozumitelné podobě, v jasném a běžném jazyce, zejména je-li speciálně určeno dítěti, a je jasně odlišitelné od jiných informací.

2b.
     
  V souvislosti s využíváním služeb informační společnosti a aniž je dotčena směrnice 2002/58/ES, se právo vznést námitku může vykonávat pomocí automatizovaných prostředků s využitím technického standardu, který subjektu údajů umožňuje, aby jasně vyjádřil svá přání.

3.   Pokud je vznesena námitka ve smyslu odstavců 1 a 2, správce již nemůže déle příslušné osobní údaje používat či jinak zpracovávat
  pro účely, k nimž se námitka vztahuje [pozm. návrh 114]

Článek 20

Opatření založená na Profilování

1.   
  Aniž jsou dotčena ustanovení článku 6, má
  každá fyzická osoba má právo, aby se na ni nevztahovalo žádné opatření, jež má vůči ní právní účinky nebo se jí významně dotýká, provedené pouze na základě automatizovaného zpracování určeného k vyhodnocení jistých rysů její osobnosti nebo k analýze či předpovídání zejména plnění pracovních povinností, ekonomické situace, lokalizace, zdravotního stavu, osobních preferencí, spolehlivosti nebo chování této fyzické osoby

  vznést námitku proti profilování v souladu s článkem 19
  .
  Subjekt údajů je o právu na vznesení námitky proti profilování informován velmi zřetelným způsobem.

2.   Aniž jsou dotčena další ustanovení tohoto nařízení, může se na osobu vztahovat opatření uvedené v odstavci 1

  profilování, které vede k opatřením majícím vůči subjektu údajů právní účinky nebo které se obdobným způsobem významně dotýká zájmů, práv a svobod dotčeného subjektu údajů
  pouze tehdy, je-li zpracování:

| a) | prováděno v rámci

  nezbytné k
  uzavírání nebo plnění smlouvy, pokud žádosti o uzavření nebo o plnění smlouvy podané subjektem údajů bylo vyhověno, nebo pokud

  za předpokladu, že
  byla přijata vhodná opatření, která zajišťují ochranu jeho oprávněných zájmů; jako je právo na přímý osobní kontakt nebo |
| --- | --- |

a)

prováděno v rámci

  nezbytné k
  uzavírání nebo plnění smlouvy, pokud žádosti o uzavření nebo o plnění smlouvy podané subjektem údajů bylo vyhověno, nebo pokud

  za předpokladu, že
  byla přijata vhodná opatření, která zajišťují ochranu jeho oprávněných zájmů; jako je právo na přímý osobní kontakt nebo

| b) | výslovně povoleno právem Unie nebo členského státu, které rovněž stanoví vhodná opatření zajišťující ochranu oprávněných zájmů subjektu údajů nebo |
| --- | --- |

b)

výslovně povoleno právem Unie nebo členského státu, které rovněž stanoví vhodná opatření zajišťující ochranu oprávněných zájmů subjektu údajů nebo

| c) | založeno na souhlasu subjektu údajů, s výhradou podmínek stanovených v článku 7 a vhodných záruk. |
| --- | --- |

c)

založeno na souhlasu subjektu údajů, s výhradou podmínek stanovených v článku 7 a vhodných záruk.

3.   Automatické zpracování osobních údajů za účelem vyhodnocení určitých rysů osobnosti fyzické osoby

  Je zakázáno profilování, které má za následek diskriminaci jednotlivců na základě rasy či etnického původu, politických názorů, náboženského vyznání nebo přesvědčení, členství v odborových organizacích, sexuální orientace nebo generové identity nebo které vede k opatřením, jež mají takový dopad. Správce uplatní efektivní ochranu proti případné diskriminaci vyplývající z profilování. Profilování
  se nesmí opírat pouze o zvláštní kategorie osobních údajů uvedené v článku 9.

4.   V případech uvedených v odstavci 2 musí informace poskytované správcem podle článku 14 obsahovat informace, zda byly údaje zpracovány pro účely opatření, na které se vztahuje odstavec 1, a k přepokládaným účinkům tohoto zpracování na subjekt údajů.

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a podmínek, které mají platit pro

  Profilování, které vede k opatřením majícím vůči subjektu údajů právní účinky nebo které se obdobným způsobem významně dotýká zájmů, práv a svobod dotčeného subjektu údajů, nevychází pouze nebo převážně z automatického zpracování a zahrne také posouzení prováděné člověkem včetně vysvětlení rozhodnutí, k němuž toto posouzení vedlo.
  Vhodná opatření na ochranu oprávněných zájmů subjektu údajů uvedených v odstavci 2
  zahrnou právo na posouzení prováděné člověkem a na vysvětlení rozhodnutí, k němuž toto posouzení vedlo
  .

5a.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů je v souladu s čl. 66 odst. 1 písm. b) pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení a informace o osvědčených postupech s cílem dále vymezit kritéria a podmínky profilování podle odstavce 2. [pozm. návrh 115]

ODDÍL 5

OMEZENÍ

Článek 21

Omezení

1.   Právo Unie nebo členského státu může prostřednictvím legislativního opatření omezit rozsah povinností a práv uvedených v čl. 5 písm. a) až e), v článcích 11 až 20

  19
  a v článku 32, pokud takové omezení představuje

  splňuje jasně stanovený účel veřejného zájmu, dodržuje podstatu práva na ochranu osobních údajů, je přiměřené sledovanému legitimnímu cíli a dodržuje základní práva a zájmy subjektu údajů s tím, že se jedná o
  nezbytné a přiměřené opatření v demokratické společnosti s cílem zajistit:

| a) | veřejnou bezpečnost; |
| --- | --- |

a)

veřejnou bezpečnost;

| b) | prevenci, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů; |
| --- | --- |

b)

prevenci, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů;

| c) | jiné veřejné zájmy Unie nebo členského státu, zejména důležitý hospodářský nebo finanční zájem Unie nebo členského státu, včetně peněžních, rozpočtových a daňových záležitostí a ochrany stability a integrity trhu;

  daňové záležitosti
  ; |
| --- | --- |

c)

jiné veřejné zájmy Unie nebo členského státu, zejména důležitý hospodářský nebo finanční zájem Unie nebo členského státu, včetně peněžních, rozpočtových a daňových záležitostí a ochrany stability a integrity trhu;

  daňové záležitosti
  ;

| d) | prevenci, vyšetřování, odhalování a stíhání nedodržování deontologických pravidel pro regulovaná povolání; |
| --- | --- |

d)

prevenci, vyšetřování, odhalování a stíhání nedodržování deontologických pravidel pro regulovaná povolání;

| e) | kontrolní, inspekční nebo regulační funkce vyplývající, i pouze příležitostně, z

  v rámci
  výkonu veřejné moci
  příslušného veřejného orgánu
  v případech uvedených v písmenech a), b) c) a d); |
| --- | --- |

e)

kontrolní, inspekční nebo regulační funkce vyplývající, i pouze příležitostně, z

  v rámci
  výkonu veřejné moci
  příslušného veřejného orgánu
  v případech uvedených v písmenech a), b) c) a d);

| f) | ochranu subjektu údajů nebo práv a svobod druhých. |
| --- | --- |

f)

ochranu subjektu údajů nebo práv a svobod druhých.

2.   Každé legislativní opatření uvedené v odstavci 1
  musí být v demokratické společnosti nezbytné a přiměřené a
  obsahuje konkrétní ustanovení, alespoň pokud jde o: cíle, které má zpracování sledovat, a určení správce.

| a) | cíle, které má zpracování sledovat; |
| --- | --- |

a)

cíle, které má zpracování sledovat;

| b) | určení správce; |
| --- | --- |

b)

určení správce;

| c) | konkrétní účely a prostředky zpracování; |
| --- | --- |

c)

konkrétní účely a prostředky zpracování;

| d) | záruky, jež zamezí zneužití nebo nelegálnímu přístupu či přenosu údajů; |
| --- | --- |

d)

záruky, jež zamezí zneužití nebo nelegálnímu přístupu či přenosu údajů;

| e) | právo subjektu údajů na informace o omezení. |
| --- | --- |

e)

právo subjektu údajů na informace o omezení.

2a.
     
  Legislativní opatření uvedená v odstavci 1 neukládají soukromým správcům povinnost a ani jim neumožňují uchovávat další údaje kromě údajů, jež jsou zcela nezbytné pro původní účely. [pozm. návrh 116]

KAPITOLA IV

SPRÁVCE A ZPRACOVATEL

ODDÍL 1

OBECNÉ POVINNOSTI

Článek 22

Odpovědnost správce

1.   Správce přijme
  vhodné
  politiky a provede vhodná
  prokazatelná technická a organizační
  opatření, aby zajistil, že zpracovávání osobních údajů probíhá v souladu s tímto nařízením, a aby byl schopen tuto skutečnost
  transparentním způsobem
  prokázat
  s přihlédnutím ke stavu techniky, k povaze zpracování osobních údajů, k celkovým souvislostem, rozsahu a účelům zpracování, rizikům pro práva a svobody subjektů údajů a k typu organizace, a to jak při určování prostředků zpracování, tak při samotném zpracování
  .

1a.
     
  S ohledem na stav techniky a náklady provedení přijme správce všechna rozumná opatření k zavedení strategií a postupů k zajištění souladu, která soustavně respektují samostatná rozhodnutí subjektů údajů. Tyto strategie se alespoň jednou za dva roky revidují a případně aktualizují.

2.   Opatření uvedená v odstavci 1 zahrnují zejména:

| a) | vedení dokumentace podle článku 28; |
| --- | --- |

a)

vedení dokumentace podle článku 28;

| b) | provedení požadavků týkajících se bezpečnosti údajů uvedených v článku 30; |
| --- | --- |

b)

provedení požadavků týkajících se bezpečnosti údajů uvedených v článku 30;

| c) | vypracování posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 33; |
| --- | --- |

c)

vypracování posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 33;

| d) | splnění požadavků ohledně předchozího povolení nebo předchozí konzultace orgánu dozoru podle čl. 34 odst. 1 a 2; |
| --- | --- |

d)

splnění požadavků ohledně předchozího povolení nebo předchozí konzultace orgánu dozoru podle čl. 34 odst. 1 a 2;

| e) | jmenování inspektora ochrany údajů podle čl. 35 odst. 1. |
| --- | --- |

e)

jmenování inspektora ochrany údajů podle čl. 35 odst. 1.

3.   Správce zavede mechanismy pro ověření účinnosti

  je oprávněn prokázat přiměřenost a účinnost
  opatření uvedených v odstavcích 1 a 2. Je-li to přiměřené, provede toto ověření nezávislý interní nebo externí auditor.
  Veškeré pravidelné souhrnné zprávy o činnosti správce, jako jsou povinné zprávy veřejných společností, obsahují souhrnný popis politik a opatření uvedených v odstavci 1
  .

3a.
     
  Správce má právo předávat osobní údaje v Unii v rámci skupiny podniků, jejíž je součástí, kde je zpracování nezbytné pro legitimní interní administrativní účely mezi propojenými oblastmi podnikání této skupiny podniků a kde je zachována odpovídající úroveň ochrany údajů i zájmy subjektů údajů pomocí interních ustanovení o ochraně údajů nebo rovnocenných kodexů chování podle článku 38.

4.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků na vhodná opatření uvedená v odstavci 1, která nebyla uvedena v odstavci 2, stanovení podmínek pro mechanismy ověřování a auditu uvedené v odstavci 3 a kritérií proporcionality podle odstavce 3 a zvážení specifických opatření zejména pro mikropodniky, malé a střední podniky.
  [pozm. návrh 117]

Článek 23

Ochrana údajů již od návrhu a standardní nastavení ochrany údajů

1.   S ohledem na stav techniky, a náklady provedení

  současné technické znalosti, mezinárodní osvědčené postupy a rizika, která představuje zpracování údajů,
  přijme správce
  a v patřičném případě zpracovatel
  při určování
  účelů a
  prostředků zpracování i při samotném zpracovávání vhodná
  a přiměřená
  technická a organizační opatření a postupy tak, aby dané zpracování splňovalo požadavky tohoto nařízení a zaručovalo ochranu práv subjektu údajů,
  zejména pak zásady uvedené v článku 5
  .
  Ochrana údajů již od návrhu se především soustředí na správu osobních údajů po celou dobu jejich existence, tj. od jejich shromáždění a zpracování až po jejich výmaz, a během celého procesu se soustavně zaměřuje na poskytování komplexních záruk, pokud jde o přesnost, důvěrnost, celistvost, fyzickou bezpečnost a výmaz osobních údajů. Jestliže správce vypracoval posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 33, zohlední se jeho výsledky při vytváření uvedených opatření a postupů.

1a.
     
  Ochrana údajů od návrhu musí být – v zájmu podpory jejího širokého používání v různých hospodářských odvětvích – podmínkou pro zadávání veřejných zakázek podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES

   (16)

  a podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES

   (17)

  (směrnice o veřejných službách).

2.   Správce přijme mechanismy, aby zajistil

  zajistí
  , že standardně se budou zpracovávat pouze ty osobní údaje, které jsou pro každý konkrétní účel zpracování nutné, a že zejména jejich shromažďování či uchovávání
  či šíření
  nepřesáhne minimum, jež je pro tyto účely nezbytné, a to jak co do množství údajů, tak do doby jejich uchovávání. Tyto mechanismy konkrétně zaručí, že osobní údaje se nebudou standardně zpřístupňovat neomezenému počtu fyzických osob
  a že subjekty údajů budou moci kontrolovat šíření svých osobních údajů
  .

3.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem vymezení jakýchkoli dalších kritérií a požadavků, pokud jde o vhodná opatření a mechanismy uvedené v odstavcích 1 a 2, zejména požadavků na ochranu údajů již od návrhu, které budou platit napříč odvětvími, produkty a službami.

4.   Komise může stanovit technické normy pro požadavky uvedené v odstavcích 1 a 2. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 118]

Článek 24

Společní správci

Kde správce

  několik správců společně
  určuje účel, podmínky a prostředky zpracování osobních údajů společně s ostatními, určí společní správci ve vzájemném ujednání, jakou odpovědnost každý z nich nese za plnění povinností vyplývajících z tohoto nařízení, zejména pokud jde o postupy a mechanismy pro výkon práv subjektu údajů.
  Toto ujednání náležitě zohlední příslušné skutečné úlohy společných správců a vztahy vůči subjektům údajů a podstata ujednání je subjektu údajů poskytnuta. V případě nejasné odpovědnosti nesou správci společnou a nerozdílnou odpovědnost. [pozm. návrh 119]

Článek 25

Zástupci správců neusazených v Unii

1.   V případě popsaném v čl. 3 odst. 2 správce určí v Unii svého zástupce.

2.   Touto povinností nejsou vázáni:

| a) | správci usazení ve třetích zemích, které podle rozhodnutí Komise zaručují přiměřenou úroveň ochrany v souladu s článkem 41, nebo |
| --- | --- |

a)

správci usazení ve třetích zemích, které podle rozhodnutí Komise zaručují přiměřenou úroveň ochrany v souladu s článkem 41, nebo

| b) | podniky zaměstnávající méně než 250 osob nebo

  správce zpracovávající osobní údaje týkající se méně než 5 000 subjektů údajů za jakékoli období 12 po sobě jdoucích měsíců, který nezpracovává zvláštní kategorie osobních údajů uvedené v čl. 9 odst. 1, lokalizační údaje nebo údaje o dětech či zaměstnancích v objemných evidencích
  ; nebo |
| --- | --- |

b)

podniky zaměstnávající méně než 250 osob nebo

  správce zpracovávající osobní údaje týkající se méně než 5 000 subjektů údajů za jakékoli období 12 po sobě jdoucích měsíců, který nezpracovává zvláštní kategorie osobních údajů uvedené v čl. 9 odst. 1, lokalizační údaje nebo údaje o dětech či zaměstnancích v objemných evidencích
  ; nebo

| c) | orgány veřejné moci či veřejnoprávní subjekty nebo |
| --- | --- |

c)

orgány veřejné moci či veřejnoprávní subjekty nebo

| d) | správci, kteří subjektům údajů s bydlištěm v Unii nabízejí zboží či služby pouze příležitostně,
  pokud se zpracování osobních údajů netýká zvláštních kategorií osobních údajů uvedených v čl. 9 odst. 1, lokalizačních údajů nebo údajů o dětech či zaměstnancích z objemných evidencí
  . |
| --- | --- |

d)

správci, kteří subjektům údajů s bydlištěm v Unii nabízejí zboží či služby pouze příležitostně,
  pokud se zpracování osobních údajů netýká zvláštních kategorií osobních údajů uvedených v čl. 9 odst. 1, lokalizačních údajů nebo údajů o dětech či zaměstnancích z objemných evidencí
  .

3.   Zástupce je usazen v jednom z členských států, ve kterém mají bydliště subjekty údajů, jejichž osobní údaje jsou v souvislosti s nabízeným zbožím či službami zpracovávány, nebo u nichž se sleduje jejich chování.

  se nabízí zboží či služby subjektům údajů nebo v němž se provádí jejich sledování
  .

4.   Tím, že správce jmenuje svého zástupce, nejsou dotčeny právní kroky, které by mohly být podniknuty proti správci samotnému. [pozm. návrh 120]

Článek 26

Zpracovatel

1.   Má-li být provedeno zpracování údajů jménem správce, správce vybere zpracovatele, který nabízí dostatečné záruky k přijetí vhodných technických a organizačních opatření a postupů tak, aby dané zpracování splňovalo požadavky tohoto nařízení a zaručovalo ochranu práv subjektu údajů, zejména pokud jde o technická bezpečnostní opatření a organizační opatření, jimiž se bude plánované zpracování řídit, a zajistí soulad s těmito opatřeními.

2.   Zpracování údajů zpracovatelem je upraveno smlouvou nebo jiným právním aktem, který zavazuje zpracovatele vůči správci. a který stanoví zejména

  Správce a zpracovatel mohou libovolně určit příslušné poslání a úkoly, pokud jde o požadavky tohoto nařízení, a zajistí,
  že zpracovatel:

| a) | jedná

  zpracovává osobní údaje
  pouze podle pokynů správce, zejména je-li zakázáno dané osobní údaje předávat

  pokud právní předpisy Unie nebo členského státu neobsahují jiné požadavky; |
| --- | --- |

a)

jedná

  zpracovává osobní údaje
  pouze podle pokynů správce, zejména je-li zakázáno dané osobní údaje předávat

  pokud právní předpisy Unie nebo členského státu neobsahují jiné požadavky;

| b) | zaměstnává pouze pracovníky, kteří se zavázali k mlčenlivosti nebo na které se povinnost mlčenlivosti vztahuje ze zákona; |
| --- | --- |

b)

zaměstnává pouze pracovníky, kteří se zavázali k mlčenlivosti nebo na které se povinnost mlčenlivosti vztahuje ze zákona;

| c) | podnikne všechna požadovaná opatření podle článku 30; |
| --- | --- |

c)

podnikne všechna požadovaná opatření podle článku 30;

| d) | zapojí do zpracování údajů

  není-li stanoveno jinak, stanoví podmínky pro zapojení
  dalšího zpracovatele
  do zpracování údajů
  pouze s předchozím souhlasem správce; |
| --- | --- |

d)

zapojí do zpracování údajů

  není-li stanoveno jinak, stanoví podmínky pro zapojení
  dalšího zpracovatele
  do zpracování údajů
  pouze s předchozím souhlasem správce;

| e) | v míře, do jaké je to s ohledem na povahu daného zpracování možné, vypracuje po dohodě se správcem nezbytné

  vhodné a odpovídající
  technické a organizační požadavky pro splnění správcovy povinnosti reagovat na žádosti o výkon práv subjektu údajů stanovených v kapitole III; |
| --- | --- |

e)

v míře, do jaké je to s ohledem na povahu daného zpracování možné, vypracuje po dohodě se správcem nezbytné

  vhodné a odpovídající
  technické a organizační požadavky pro splnění správcovy povinnosti reagovat na žádosti o výkon práv subjektu údajů stanovených v kapitole III;

| f) | napomáhá správci zajišťovat plnění povinností podle článků 30 až 34,
  přičemž zohlední povahu zpracování a informace, jež má zpracovatel k dispozici
  ; |
| --- | --- |

f)

napomáhá správci zajišťovat plnění povinností podle článků 30 až 34,
  přičemž zohlední povahu zpracování a informace, jež má zpracovatel k dispozici
  ;

| g) | předává

  vrací
  po zpracování veškeré výsledky správci a osobní údaje jinak nezpracovává
  a vymaže existující kopie, pokud Unie nebo členský stát nepožadují uchování údajů
  ; |
| --- | --- |

g)

předává

  vrací
  po zpracování veškeré výsledky správci a osobní údaje jinak nezpracovává
  a vymaže existující kopie, pokud Unie nebo členský stát nepožadují uchování údajů
  ;

| h) | poskytne správci a orgánu dozoru veškeré informace potřebné pro kontrolu

  prokázání
  toho, zda byly splněny povinnosti stanovené v tomto článku,
  a umožní inspekce na místě
  ; |
| --- | --- |

h)

poskytne správci a orgánu dozoru veškeré informace potřebné pro kontrolu

  prokázání
  toho, zda byly splněny povinnosti stanovené v tomto článku,
  a umožní inspekce na místě
  ;

3.   Správce a zpracovatel písemně zdokumentují správcovy pokyny a zpracovatelovy povinnosti uvedené v odstavci 2.

3a.
     
  Dostatečné záruky uvedené v odstavci 1 mohou být prokázány dodržováním kodexů chování nebo mechanismů pro vydávání osvědčení podle článků 38 nebo 39 tohoto nařízení.

4.   Jestliže zpracovatel zpracovává jiné osobní údaje, než k jakým mu dal pokyn správce
  nebo se stane určující stranou, pokud jde o účely a prostředky zpracování údajů
  , považuje se ve vztahu k takovému zpracování za správce a vztahují se na něho pravidla o společných správcích uvedená v článku 24.

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o odpovědnosti, povinnosti a úkoly zpracovatele v souladu s odstavcem 1, a za účelem vymezení podmínek, jež umožní usnadnit zpracovávání osobních údajů ve skupině podniků, zejména za účelem kontroly a podávání zpráv. [pozm. návrh 121]

Článek 27

Zpracovávání z pověření správce a zpracovatele

Zpracovatel a kdokoli, kdo jedná z pověření správce nebo zpracovatele a má přístup k osobním údajům, může tyto osobní údaje zpracovávat pouze na pokyn správce s výjimkou situace, kdy je k jejich zpracování povinován právem Unie nebo členského státu.

Článek 28

Dokumentace

1.   Každý správce a zpracovatel, a v patřičném případě zástupce správce, vede
  pravidelně aktualizovanou
  dokumentaci o všech zpracováních, za která nese odpovědnost

  nezbytnou pro plnění požadavků stanovených v tomto nařízení
  .

2.   V dokumentaci jsou obsaženy přinejmenším

  Kromě toho vede každý správce a zpracovatel dokumentaci obsahující
  tyto údaje:

| a) | jméno a kontaktní údaje správce nebo případného společného správce či zpracovatele a v patřičném případě zástupce; |
| --- | --- |

a)

jméno a kontaktní údaje správce nebo případného společného správce či zpracovatele a v patřičném případě zástupce;

| b) | v patřičném případě jméno a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů; |
| --- | --- |

b)

v patřičném případě jméno a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů;

| c) | účely zpracování, včetně oprávněných zájmů správce tam, kde se zpracování údajů zakládá na čl. 6 odst. 1 písm. f); |
| --- | --- |

c)

účely zpracování, včetně oprávněných zájmů správce tam, kde se zpracování údajů zakládá na čl. 6 odst. 1 písm. f);

| d) | popis kategorií subjektů údajů a kategorií osobních údajů, které se na ně vztahují; |
| --- | --- |

d)

popis kategorií subjektů údajů a kategorií osobních údajů, které se na ně vztahují;

| e) | informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců daných osobních údajů, včetně

  v patřičném případě jméno a kontaktní údaje
  správců, kterým se osobní údaje sdělují s ohledem na jejich oprávněné zájmy; |
| --- | --- |

e)

informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců daných osobních údajů, včetně

  v patřičném případě jméno a kontaktní údaje
  správců, kterým se osobní údaje sdělují s ohledem na jejich oprávněné zájmy;

| f) | v příslušných případech informace o předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují, a v případě předávání podle čl. 44 odst. 1 písm. h) doložení vhodných záruk; |
| --- | --- |

f)

v příslušných případech informace o předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují, a v případě předávání podle čl. 44 odst. 1 písm. h) doložení vhodných záruk;

| g) | obecné informace o lhůtách pro výmaz jednotlivých kategorií údajů; |
| --- | --- |

g)

obecné informace o lhůtách pro výmaz jednotlivých kategorií údajů;

| h) | popis mechanismů podle čl. 22 odst. 3. |
| --- | --- |

h)

popis mechanismů podle čl. 22 odst. 3.

3.   Správce a zpracovatel, a v patřičném případě zástupce správce, poskytnou tuto dokumentaci na požádání orgánu dozoru.

4.   Povinnosti uvedené v odstavcích 1 a 2 se nevztahují na následující správce a zpracovatele:

| a) | fyzické osoby, které zpracovávají osobní údaje bez obchodního zájmu, nebo |
| --- | --- |

a)

fyzické osoby, které zpracovávají osobní údaje bez obchodního zájmu, nebo

| b) | podniky či organizace, které zaměstnávají méně než 250 osob a pro které je zpracovávání osobních údajů pouze doplňkem k jejich hlavním činnostem. |
| --- | --- |

b)

podniky či organizace, které zaměstnávají méně než 250 osob a pro které je zpracovávání osobních údajů pouze doplňkem k jejich hlavním činnostem.

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o dokumentaci uvedenou v odstavci 1, aby zohlednila zejména odpovědnosti správce a zpracovatele, a v patřičném případě zástupce správce.

6.   Komise může pro dokumentaci uvedenou v odstavci 1 stanovit standardní formuláře. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 122]

Článek 29

Spolupráce s orgánem dozoru

1.   Správce a 
  v patřičném případě
  zpracovatel, a v patřičném případě

  a
  zástupce správce, spolupracují na požádání s orgánem dozoru při výkonu jeho povinností, a to zejména tím, že mu poskytují informace uvedené v čl. 53 odst. 2 písm. a) a přístup podle písm. b) zmíněného odstavce.

2.   Správce a zpracovatel reagují na výkon práv ze strany orgánu dozoru podle čl. 53 odst. 2 tak, že orgánu dozoru odpoví v rozumné lhůtě jím stanovené. V návaznosti na připomínky orgánu dozoru popíší v odpovědi přijatá opatření a dosažené výsledky. [pozm. návrh 123]

ODDÍL 2

BEZPEČNOST ÚDAJŮ

Článek 30

Bezpečnost zpracovávání

1.   S ohledem na stav techniky a náklady provedení přijmou správce a zpracovatel vhodná technická a organizační opatření, aby zajistili úroveň bezpečnosti, která bude odpovídat rizikům vyplývajícím ze zpracování, a z povahy osobních údajů, jež mají být chráněny

  přičemž zohlední výsledky posuzování dopadu na ochranu údajů podle článku 33
  .

1a.
     
  S ohledem na stav techniky a náklady provádění takováto bezpečnostní politika zahrnuje:

| a) | schopnost zajistit, aby byla uplatněna integrita osobních údajů; |
| --- | --- |

a)

schopnost zajistit, aby byla uplatněna integrita osobních údajů;

| b) | schopnost zajistit neustálou důvěrnost, integritu, dostupnost a odolnost systémů a služeb souvisejících se zpracováním osobních údajů; |
| --- | --- |

b)

schopnost zajistit neustálou důvěrnost, integritu, dostupnost a odolnost systémů a služeb souvisejících se zpracováním osobních údajů;

| c) | schopnost včas obnovit dostupnost údajů a přístup k nim v případě fyzických či technických incidentů, které mají dopad na dostupnost, integritu a důvěrnost informačních systémů a služeb; |
| --- | --- |

c)

schopnost včas obnovit dostupnost údajů a přístup k nim v případě fyzických či technických incidentů, které mají dopad na dostupnost, integritu a důvěrnost informačních systémů a služeb;

| d) | v případě zpracování citlivých osobních údajů podle článků 8 a 9 dodatečná bezpečnostní opatření, která zajistí informovanost o rizicích v daném případě a možnost přijmout preventivní a opravná opatření a opatření ke zmírnění dopadů v téměř reálném čase, pokud jde o odhalené citlivé situace nebo incidenty, které by mohly představovat riziko pro dané údaje; |
| --- | --- |

d)

v případě zpracování citlivých osobních údajů podle článků 8 a 9 dodatečná bezpečnostní opatření, která zajistí informovanost o rizicích v daném případě a možnost přijmout preventivní a opravná opatření a opatření ke zmírnění dopadů v téměř reálném čase, pokud jde o odhalené citlivé situace nebo incidenty, které by mohly představovat riziko pro dané údaje;

| e) | proces pravidelného testování, posuzování a hodnocení účinnosti zavedených bezpečnostních politik, postupů a plánů určených k zajištění nepřetržité účinnosti. |
| --- | --- |

e)

proces pravidelného testování, posuzování a hodnocení účinnosti zavedených bezpečnostních politik, postupů a plánů určených k zajištění nepřetržité účinnosti.

2.   Správce a zpracovatel přijmou po vyhodnocení rizik Opatření podle odstavce 1, aby ochránili osobní údaje před náhodným či nepovoleným zničením nebo před náhodnou ztrátou a aby předešli jakýmkoli nepovoleným formám zpracování, zejména nedovolenému sdělování či šíření osobních údajů, přístupu k nim nebo jejich pozměnění.
  přinejmenším:

| a) | zajistí, aby k osobním údajům měli přístup pouze oprávnění pracovníci, a to výhradně k zákonným účelům; |
| --- | --- |

a)

zajistí, aby k osobním údajům měli přístup pouze oprávnění pracovníci, a to výhradně k zákonným účelům;

| b) | ochrání uložené nebo přenášené osobní údaje před náhodným nebo nepovoleným zničením, náhodnou ztrátou nebo změnou a neoprávněným nebo nezákonným uložením, zpracováním, přístupem či zveřejněním; a dále |
| --- | --- |

b)

ochrání uložené nebo přenášené osobní údaje před náhodným nebo nepovoleným zničením, náhodnou ztrátou nebo změnou a neoprávněným nebo nezákonným uložením, zpracováním, přístupem či zveřejněním; a dále

| c) | zajistí provádění bezpečnostní politiky týkající se zpracování osobních údajů. |
| --- | --- |

c)

zajistí provádění bezpečnostní politiky týkající se zpracování osobních údajů.

3.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků,

  Evropská rada pro ochranu údajů je v souladu s čl. 66 odst. 1 písm. b) pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení a informace o osvědčených postupech,
  pokud jde o technická a organizační opatření uvedená v odstavcích 1 a 2, včetně určení toho, co se pro konkrétní odvětví a v konkrétních situacích, kdy se zpracovávají údaje, rozumí stavem techniky, přičemž zohlední vývoj technologií a metod standardního nastavení ochrany údajů a ochrany soukromí již od návrhu, s výjimkou případů, kdy se použije odstavec 4.

4.   Komise může v případě potřeby přijmout prováděcí akty, aby vymezila požadavky stanovené v odstavcích 1 a 2 ve vztahu k několika situacím, konkrétně aby:

| a) | předešla nedovolenému přístupu k osobním údajům; |
| --- | --- |

a)

předešla nedovolenému přístupu k osobním údajům;

| b) | předešla nedovolenému sdělování, čtení, kopírování, upravování, výmazu či odstranění osobních údajů; |
| --- | --- |

b)

předešla nedovolenému sdělování, čtení, kopírování, upravování, výmazu či odstranění osobních údajů;

| c) | zajistila ověření zákonnosti zpracování. |
| --- | --- |

c)

zajistila ověření zákonnosti zpracování.

Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 124]

Článek 31

Ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru

1.   Dojde-li k narušení bezpečnosti osobních údajů, správce jej ohlásí orgánu dozoru, a to bez zbytečného odkladu, a je-li to možné, nejpozději do 24 hodin od chvíle, kdy toto narušení zjistil. Pokud není případ ohlášen orgánu dozoru do 24 hodin, k ohlášení je třeba připojit odůvodnění.

2.   Podle čl. 26 odst. 2 písm. f) je Zpracovatel
  je
  povinen informovat správce o narušení bezpečnosti osobních údajů okamžitě

  bez zbytečného odkladu
  poté, co je narušení zjištěno, a na tuto skutečnost jej upozornit.

3.   V ohlášení podle odstavce 1 musí být přinejmenším:

| a) | popsána povaha daného případu narušení bezpečnosti osobních údajů, včetně kategorií a počtu dotčených subjektů údajů a kategorií a množství dotčených záznamů; |
| --- | --- |

a)

popsána povaha daného případu narušení bezpečnosti osobních údajů, včetně kategorií a počtu dotčených subjektů údajů a kategorií a množství dotčených záznamů;

| b) | sdělena totožnost a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů nebo jiného kontaktního subjektu, který může poskytnout bližší informace; |
| --- | --- |

b)

sdělena totožnost a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů nebo jiného kontaktního subjektu, který může poskytnout bližší informace;

| c) | doporučena opatření ke zmírnění nežádoucích účinků, které by dané narušení bezpečnosti osobních údajů mohlo mít; |
| --- | --- |

c)

doporučena opatření ke zmírnění nežádoucích účinků, které by dané narušení bezpečnosti osobních údajů mohlo mít;

| d) | popsány důsledky narušení bezpečnosti osobních údajů; |
| --- | --- |

d)

popsány důsledky narušení bezpečnosti osobních údajů;

| e) | popsána opatření, která správce navrhl nebo přijal k řešení daného narušení,
  a ke zmírnění jeho dopadů
  . |
| --- | --- |

e)

popsána opatření, která správce navrhl nebo přijal k řešení daného narušení,
  a ke zmírnění jeho dopadů
  .

Informace může být v případě potřeby poskytována postupně.

4.   Veškeré případy narušení bezpečnosti osobních údajů správce zdokumentuje, přičemž zaznamená příslušné okolnosti, účinky daného narušení a kroky podniknuté pro jeho nápravu. Dokumentace musí
  být dostatečná a musí
  orgánu dozoru umožňovat ověření souladu s tímto článkem
  a s článkem 30
  . Dokumentace obsahuje pouze ty informace, které jsou k tomuto účelu nutné.

4a.
     
  Orgán dozoru vede veřejný rejstřík typů ohlášených případů narušení bezpečnosti údajů.

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků,
  Evropská rada pro ochranu údajů je pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení a informace o osvědčených postupech v souladu s čl. 66 odst. 1 písm. b)
  , pokud jde o zjišťování případů narušení bezpečnosti osobních údajů
  a určení zbytečného odkladu
  podle odstavců 1 a 2 a o konkrétní okolnosti, za nichž jsou správce a zpracovatel povinni narušení ohlašovat.

6.   Komise může stanovit standardní formát pro hlášení orgánu dozoru, může stanovit postupy pro ohlašovací povinnost a formu a způsoby dokumentace uvedené v odstavci 4 včetně lhůt pro výmaz informací v ní obsažených. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 125]

Článek 32

Oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů subjektům údajů

1.   Jestliže je pravděpodobné, že narušení bezpečnosti osobních údajů se nepříznivě dotkne ochrany osobních údajů, nebo soukromí,
  práv nebo oprávněných zájmů
  subjektu údajů, správce po ohlášení uvedeném v článku 31 oznámí případ narušení bez zbytečného odkladu dotčenému subjektu údajů.

2.   V Oznámení subjektu údajů podle odstavce 1 se

  bude komplexní a v jasném a běžném jazyce.
  Popíše
  se v něm
  povaha narušení bezpečnosti osobních údajů a uvedou se v něm přinejmenším informace a doporučení podle čl. 31 odst. 3 písm. b), a c) 
  a d) a informace o právech subjektu údajů, včetně nápravy
  .

3.   Oznámení o narušení bezpečnosti osobních údajů dotčenému subjektu údajů není nutné, pokud správce ke spokojenosti orgánu dozoru prokáže, že zavedl náležitá technická ochranná opatření a že tato opatření byla použita u údajů, jejichž bezpečnost byla narušena. Tato technická ochranná opatření zajistí, že dotčené údaje nebudou srozumitelné pro nikoho, kdo není oprávněn k nim přistupovat.

4.   Aniž by byla dotčena povinnost správce oznamovat narušení bezpečnosti osobních údajů dotčeným subjektům údajů, jestliže již správce narušení bezpečnosti osobních údajů dotčenému subjektu údajů neoznámil, takové oznámení od něho může po zvážení pravděpodobných nežádoucích účinků narušení požadovat orgán dozoru.

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků,
  Evropská rada pro ochranu údajů je pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení a informace o osvědčených postupech v souladu s čl. 66 odst. 1 písm. b)
  , pokud jde o okolnosti, za jakých se narušení bezpečnosti osobních údajů pravděpodobně nepříznivě dotkne osobních údajů,
  soukromí, práv nebo oprávněných zájmů subjektu údajů,
  jak je uvedeno v odstavci 1.

6.   Pro oznámení subjektům údajů uvedená odstavci 1 může Komise stanovit formát a příslušné postupy. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 126]

Článek 32 a

Analýza rizika

1.
     
  Správce nebo případně zpracovatel provede analýzu rizik potenciálního dopadu zamýšleného zpracovánu údajů na práva a svobody subjektů údajů a zároveň posoudí, zda může zpracování představovat specifická rizika.

2.
     
  Specifická rizika mohou představovat tato zpracování:

| a) | zpracování osobních údajů týkajících se více než 5 000 subjektů údajů během každého období dvanácti po sobě jdoucích měsíců; |
| --- | --- |

a)

zpracování osobních údajů týkajících se více než 5 000 subjektů údajů během každého období dvanácti po sobě jdoucích měsíců;

| b) | zpracování zvláštních kategorií osobních údajů uvedených v čl. 9 odst. 1, lokalizačních údajů nebo údajů o dětech či zaměstnancích z objemných evidencí; |
| --- | --- |

b)

zpracování zvláštních kategorií osobních údajů uvedených v čl. 9 odst. 1, lokalizačních údajů nebo údajů o dětech či zaměstnancích z objemných evidencí;

| c) | profilování, na němž se zakládají opatření, která vyvolají ve vztahu k danému jednotlivci právní účinky nebo která se tohoto jednotlivce podobně významným způsobem dotknou; |
| --- | --- |

c)

profilování, na němž se zakládají opatření, která vyvolají ve vztahu k danému jednotlivci právní účinky nebo která se tohoto jednotlivce podobně významným způsobem dotknou;

| d) | zpracovávání osobních údajů pro zajištění zdravotní péče, údajů souvisejících s epidemiologickým výzkumem či s průzkumy o duševních nebo infekčních nemocech, kde se tyto údaje zpracovávají ve velkém měřítku za účelem přijetí opatření či rozhodnutí týkajících se konkrétních jednotlivců; |
| --- | --- |

d)

zpracovávání osobních údajů pro zajištění zdravotní péče, údajů souvisejících s epidemiologickým výzkumem či s průzkumy o duševních nebo infekčních nemocech, kde se tyto údaje zpracovávají ve velkém měřítku za účelem přijetí opatření či rozhodnutí týkajících se konkrétních jednotlivců;

| e) | rozsáhlé automatizované sledování veřejně přístupných prostorů; |
| --- | --- |

e)

rozsáhlé automatizované sledování veřejně přístupných prostorů;

| f) | jiná zpracování, u nichž se podle čl. 34 odst. 2 písm. b) vyžaduje konzultace s inspektorem ochrany údajů nebo orgánem dozoru; |
| --- | --- |

f)

jiná zpracování, u nichž se podle čl. 34 odst. 2 písm. b) vyžaduje konzultace s inspektorem ochrany údajů nebo orgánem dozoru;

| g) | pokud by se narušení bezpečnosti osobních údajů pravděpodobně nepříznivě dotklo ochrany osobních údajů, soukromí, práv nebo oprávněných zájmů subjektu údajů; |
| --- | --- |

g)

pokud by se narušení bezpečnosti osobních údajů pravděpodobně nepříznivě dotklo ochrany osobních údajů, soukromí, práv nebo oprávněných zájmů subjektu údajů;

| h) | hlavní činnosti správce nebo zpracovatele spočívají ve zpracovávání údajů, které kvůli své povaze, rozsahu a/nebo účelu vyžaduje pravidelné a systematické sledování subjektů údajů; |
| --- | --- |

h)

hlavní činnosti správce nebo zpracovatele spočívají ve zpracovávání údajů, které kvůli své povaze, rozsahu a/nebo účelu vyžaduje pravidelné a systematické sledování subjektů údajů;

| i) | v případech, kdy jsou osobní údaje zpřístupněny takovému počtu osob, že nelze rozumně očekávat omezení tohoto počtu. |
| --- | --- |

i)

v případech, kdy jsou osobní údaje zpřístupněny takovému počtu osob, že nelze rozumně očekávat omezení tohoto počtu.

3.
     
  Podle výsledku analýzy rizik:

| a) | pokud existuje zpracování podle odst. 2 písm. a) nebo b), určí správci neusazení v Unii zástupce v Unii v souladu s požadavky a výjimkami stanovenými v článku 25; |
| --- | --- |

a)

pokud existuje zpracování podle odst. 2 písm. a) nebo b), určí správci neusazení v Unii zástupce v Unii v souladu s požadavky a výjimkami stanovenými v článku 25;

| b) | pokud existuje zpracování podle odst. 2 písm. a), b) nebo h), určí správce inspektora ochrany údajů v souladu s požadavky a výjimkami stanovenými v článku 35; |
| --- | --- |

b)

pokud existuje zpracování podle odst. 2 písm. a), b) nebo h), určí správce inspektora ochrany údajů v souladu s požadavky a výjimkami stanovenými v článku 35;

| c) | pokud existují některá zpracování podle odst. 2 písm. a), b), c), d), e), f), g) nebo h), vypracuje správce údajů nebo jejich zpracovatel jednající jménem správce posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 33; |
| --- | --- |

c)

pokud existují některá zpracování podle odst. 2 písm. a), b), c), d), e), f), g) nebo h), vypracuje správce údajů nebo jejich zpracovatel jednající jménem správce posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 33;

| d) | pokud existuje zpracování podle odst. 2 písm. f), konzultuje správce s inspektorem ochrany údajů nebo, pokud nebyl inspektor ochrany údajů jmenován, s orgánem dozoru podle článku 34. |
| --- | --- |

d)

pokud existuje zpracování podle odst. 2 písm. f), konzultuje správce s inspektorem ochrany údajů nebo, pokud nebyl inspektor ochrany údajů jmenován, s orgánem dozoru podle článku 34.

4.
     
  Analýza rizika se přezkoumává nejpozději po uplynutí jednoho roku nebo neprodleně, změní-li se podstatně povaha, rozsah nebo účel zpracování údajů. Pokud není správce podle odst. 3 písm. c) povinen vypracovat posouzení dopadu na ochranu údajů, bude analýza rizik zdokumentována. [pozm. návrh 127]

ODDÍL 3

POSUZOVÁNÍ DOPADU NA OCHRANU

  SPRÁVA OCHRANY
  ÚDAJŮ A PŘEDCHOZÍ POVOLENÍ

  PO CELOU DOBU JEJICH EXISTENCE [pozm. návrh 128]

Článek 33

Posuzování dopadu na ochranu údajů

1.   Jestliže je zpracování údajů kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu spojeno s pravděpodobnými specifickými riziky z hlediska práv a svobod subjektů údajů,
  Vyžaduje-li to čl. 32a odst. 3 písm. c),
  správce nebo zpracovatel jednající jeho jménem posoudí dopad plánovaného zpracování na
  práva a svobody subjektů údajů, zejména na jejích právo na
  ochranu osobních údajů.
  Pro soubor podobných úkonů zpracování, které představují podobné riziko, postačuje jedno posouzení.

2.   Specifická rizika uvedená v odstavci 1 jsou spojena zejména s těmito zpracováními:

| a) | se systematickým a rozsáhlým vyhodnocováním osobních aspektů fyzických osob nebo s rozborem či předpovídáním zejména ekonomické situace, lokalizace, zdraví, osobních preferencí, spolehlivosti či chování těchto fyzických osob, jestliže je zpracování údajů automatizované a zakládají se na něm opatření, která vyvolají ve vztahu k daným jednotlivcům právní účinky nebo která se těchto jednotlivců významným způsobem dotknou; |
| --- | --- |

a)

se systematickým a rozsáhlým vyhodnocováním osobních aspektů fyzických osob nebo s rozborem či předpovídáním zejména ekonomické situace, lokalizace, zdraví, osobních preferencí, spolehlivosti či chování těchto fyzických osob, jestliže je zpracování údajů automatizované a zakládají se na něm opatření, která vyvolají ve vztahu k daným jednotlivcům právní účinky nebo která se těchto jednotlivců významným způsobem dotknou;

| b) | se zpracováváním údajů o sexuálním životě, zdravotním stavu, rase a etnickém původu nebo údajů pro poskytování zdravotní péče, údajů souvisejících s epidemiologickým výzkumem či s průzkumy o duševních nebo infekčních nemocech, jestliže se tyto údaje zpracovávají ve velkém měřítku za účelem přijetí opatření či rozhodnutí týkajících se konkrétních jednotlivců; |
| --- | --- |

b)

se zpracováváním údajů o sexuálním životě, zdravotním stavu, rase a etnickém původu nebo údajů pro poskytování zdravotní péče, údajů souvisejících s epidemiologickým výzkumem či s průzkumy o duševních nebo infekčních nemocech, jestliže se tyto údaje zpracovávají ve velkém měřítku za účelem přijetí opatření či rozhodnutí týkajících se konkrétních jednotlivců;

| c) | se sledováním veřejně přístupných prostorů, především pokud se k němu ve velké míře používá optických elektronických přístrojů (videokamer); |
| --- | --- |

c)

se sledováním veřejně přístupných prostorů, především pokud se k němu ve velké míře používá optických elektronických přístrojů (videokamer);

| d) | se zpracováváním osobních údajů o dětech a genetických a biometrických údajů z objemných evidencí; |
| --- | --- |

d)

se zpracováváním osobních údajů o dětech a genetických a biometrických údajů z objemných evidencí;

| e) | s jinými zpracováními, u nichž se podle čl. 34 odst. 2 písm. b) vyžaduje konzultace orgánu dozoru. |
| --- | --- |

e)

s jinými zpracováními, u nichž se podle čl. 34 odst. 2 písm. b) vyžaduje konzultace orgánu dozoru.

3.   V posouzení
  se zohlední správa osobních údajů po celou dobu jejich existence, od jejich shromáždění a zpracování až po jejich výmaz
  . Jsou
  v něm
  obsaženy alespoň obecný popis plánovaného zpracování, posouzení rizik z hlediska práv a svobod subjektů údajů, plánovaná opatření k řešení těchto rizik, záruky, bezpečnostní opatření a mechanismy k zajištění ochrany osobních údajů a k prokázání souladu s tímto nařízením, a to s přihlédnutím k právům a oprávněným zájmům subjektů údajů a dalších dotčených osob:

| a) | systematický popis plánovaného zpracování, účely zpracování a případně oprávněné zájmy správce údajů; |
| --- | --- |

a)

systematický popis plánovaného zpracování, účely zpracování a případně oprávněné zájmy správce údajů;

| b) | posouzení nezbytnosti a přiměřenosti zpracování z hlediska účelů; |
| --- | --- |

b)

posouzení nezbytnosti a přiměřenosti zpracování z hlediska účelů;

| c) | posouzení rizik z hlediska práv a svobod subjektů údajů, včetně rizika vzniku nebo prohloubení diskriminace v důsledku zpracování údajů; |
| --- | --- |

c)

posouzení rizik z hlediska práv a svobod subjektů údajů, včetně rizika vzniku nebo prohloubení diskriminace v důsledku zpracování údajů;

| d) | popis plánovaných opatření k řešení těchto rizik a minimalizaci objemu zpracovávaných osobních údajů; |
| --- | --- |

d)

popis plánovaných opatření k řešení těchto rizik a minimalizaci objemu zpracovávaných osobních údajů;

| e) | seznam záruk, bezpečnostních opatření a mechanismů k zajištění ochrany osobních údajů, jako je např. tzv. pseudonymizace, a k prokázání souladu s tímto nařízením, a to s přihlédnutím k právům a oprávněným zájmům subjektů údajů a dalších dotčených osob; |
| --- | --- |

e)

seznam záruk, bezpečnostních opatření a mechanismů k zajištění ochrany osobních údajů, jako je např. tzv. pseudonymizace, a k prokázání souladu s tímto nařízením, a to s přihlédnutím k právům a oprávněným zájmům subjektů údajů a dalších dotčených osob;

| f) | obecné informace o lhůtách pro výmaz jednotlivých kategorií údajů; |
| --- | --- |

f)

obecné informace o lhůtách pro výmaz jednotlivých kategorií údajů;

| g) | vysvětlení, jaké metody ochrany údajů podle článku 23 byly na základě návrhu a standardního nastavení zavedeny; |
| --- | --- |

g)

vysvětlení, jaké metody ochrany údajů podle článku 23 byly na základě návrhu a standardního nastavení zavedeny;

| h) | seznam příjemců nebo kategorií příjemců osobních údajů; |
| --- | --- |

h)

seznam příjemců nebo kategorií příjemců osobních údajů;

| i) | případně seznam plánovaných předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují; |
| --- | --- |

i)

případně seznam plánovaných předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují;

| j) | posouzení souvislosti zpracování údajů. |
| --- | --- |

j)

posouzení souvislosti zpracování údajů.

3a.
     
  Pokud správce nebo zpracovatel jmenoval inspektora ochrany údajů, bude zapojena/zapojen do vypracování posouzení dopadu.

3b.
     
  Posouzení bude řádně zdokumentováno a bude uvádět harmonogram pravidelných přezkumů souladu s pravidly na ochranu údajů podle čl. 33a odst. 1. Posouzení bude bez průtahů aktualizováno, ukáží-li výsledky posouzení souladu s pravidly na ochranu údajů uvedené v článku 33a nedostatky v tomto souladu. Správce a zpracovatel, a v patřičném případě zástupce správce, poskytnou toto posouzení na požádání orgánu dozoru.

4.   Správce zjistí, jak se k zamýšlenému zpracování staví subjekty údajů nebo jejich zástupci, aniž by byla dotčena ochrana obchodních či veřejných zájmů nebo bezpečnost zpracování.

5.   Pokud je správce orgánem veřejné moci či veřejnoprávním subjektem a pokud se zpracování zakládá na právní povinnosti podle čl. 6 odst. 1 písm. c), která pro tato zpracování stanoví pravidla a postupy a která je upravena právem Unie, nepoužijí se odstavce 1 až 4 s výjimkou případů, kdy členské státy považují vypracování takového posouzení před zpracováním údajů za nutné.

6.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a podmínek, pokud jde o zpracování, jež by pravděpodobně mohla vyvolat specifická rizika uvedená v odstavcích 1 a 2, a za účelem vymezení požadavků na posouzení zmíněná v odstavci 3 včetně podmínek v podobě škálovatelnosti, ověřování a auditovatelnosti. Komise přitom zváží zvláštní opatření, zejména pro správce, kteří jsou malými podniky, středními podniky a mikropodniky.

7.   Komise může pro přípravu posouzení podle odstavce 3 a pro jeho ověřování a audit určit normy a postupy. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 129]

Článek 33a

Posouzení souladu s pravidly na ochranu údajů

1.
     
  Nejpozději dva roky po provedení posouzení dopadu na základě čl. 33 odst. 1 vypracuje správce údajů nebo jejich zpracovatel jednající jménem správce posouzení souladu. Toto posouzení souladu prokáže, zda je zpracovávání osobních údajů prováděno v souladu s posouzením dopadu na ochranu údajů.

2.
     
  Posouzení souladu se provádí pravidelně, nejméně každé dva roky, nebo neprodleně, dojde-li ke změně specifických rizik, která zpracovávání údajů přináší.

3.
     
  Pokud se při posouzení souladu zjistí nedostatky v dodržování souladu, zahrne posouzení souladu doporučení, jak docílit plného souladu.

4.
     
  Posouzení souladu a v něm obsažená doporučení budou zdokumentována. Správce a zpracovatel, a v patřičném případě zástupce správce, poskytnou posouzení souladu na požádání orgánu dozoru.

5.
     
  Pokud správce nebo zpracovatel jmenoval inspektora ochrany údajů, bude zapojena/zapojen do vypracovávání posouzení souladu. [pozm. návrh 130]

Článek 34

Předchozí povolení a předchozí konzultace

1.   Správce nebo zpracovatel musí před zpracováním osobních údajů získat povolení orgánu dozoru, aby se zajistil soulad zamýšleného zpracování s tímto nařízením, a zejména aby se omezila související rizika pro subjekty údajů, pokud správce nebo zpracovatel přijme smluvní doložky podle čl. 42 odst. 2 písm. d) nebo nestanoví vhodné záruky v právně závazném nástroji, jak je uvedeno v čl. 42 odst. 5, v souvislosti s předáváním osobních údajů do třetí země nebo mezinárodní organizaci.

2.   Správce nebo zpracovatel jednající jeho jménem musí před zpracováním osobních údajů konzultovat
  inspektora ochrany údajů nebo, pokud nebyl inspektor ochrany údajů jmenován,
  orgán dozoru, aby se zajistil soulad zamýšleného zpracování s tímto nařízením, a zejména aby se omezila rizika pro subjekty údajů, pokud:

| a) | posouzení dopadu na ochranu údajů, jak je stanoveno v článku 33, nasvědčuje tomu, že zpracování bude kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu spojeno s vysokou mírou pravděpodobných specifických rizik, nebo |
| --- | --- |

a)

posouzení dopadu na ochranu údajů, jak je stanoveno v článku 33, nasvědčuje tomu, že zpracování bude kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu spojeno s vysokou mírou pravděpodobných specifických rizik, nebo

| b) | inspektor ochrany údajů nebo
  orgán dozoru považuje za nutné předchozí konzultace o zpracováních, která jsou kvůli své povaze, rozsahu a/nebo účelu pravděpodobně spojena se specifickými riziky z hlediska práv a svobod subjektů údajů a která jsou vymezena podle odstavce 4. |
| --- | --- |

b)

inspektor ochrany údajů nebo
  orgán dozoru považuje za nutné předchozí konzultace o zpracováních, která jsou kvůli své povaze, rozsahu a/nebo účelu pravděpodobně spojena se specifickými riziky z hlediska práv a svobod subjektů údajů a která jsou vymezena podle odstavce 4.

3.   Pokud se

  příslušný
  orgán dozoru domnívá

  v souladu se svou pravomocí určí
  , že zamýšlené zpracování není v souladu s tímto nařízením, zejména pokud nejsou dostatečně určena či omezena rizika, zamýšlené zpracování zakáže a připraví příslušné návrhy na nápravu takového nesouladu.

4.   Orgán dozoru

  Evropská rada pro ochranu údajů
  sepíše a zveřejní seznam zpracování, na která se vztahuje předchozí konzultace podle odst. 2 písm. b). Tyto seznamy sdělí orgán dozoru Evropské radě pro ochranu údajů

  odstavce 2
  .

5.   Jestliže jsou na seznamu stanoveném v odstavci 4 uvedena zpracování související s nabídkou zboží či služeb subjektům údajů v několika členských státech nebo se sledováním jejich chování nebo jestliže seznam může výrazně ovlivnit volný pohyb osobních údajů v rámci Unie, orgán dozoru před přijetím tohoto seznamu použije mechanismus jednotnosti uvedený v článku 57.

6.   Správce nebo zpracovatel poskytnou orgánu dozoru
  na pořádání
  posouzení dopadu na ochranu údajů uvedené v

  podle
  článku 33 a na požádání jakékoliv další informace, jež orgánu dozoru umožní posoudit soulad zpracování s tímto nařízením a zejména pak posoudit rizika z hlediska ochrany osobních údajů pro subjekty údajů a související záruky.

7.   Členské státy konzultují orgán dozoru při přípravě legislativního opatření přijímaného vnitrostátním parlamentem – nebo opatření založeného na takovémto legislativním opatření –, které definuje povahu zpracování, aby se zajistil soulad zamýšleného zpracování s tímto nařízením, a zejména pak aby se omezila rizika pro subjekty údajů.

8.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o určování vysoké míry specifického rizika uvedené v odst. 2 písm. a).

9.   Komise může stanovit standardní formuláře a postupy pro předchozí povolení a konzultace uvedené v odstavcích 1 a 2 a standardní formuláře a postupy pro informování orgánů dozoru podle odstavce 6. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 131]

ODDÍL 4

INSPEKTOR OCHRANY ÚDAJŮ

Článek 35

Jmenování inspektora ochrany údajů

1.   Správce a zpracovatel jmenují inspektora ochrany údajů v každém případě, kdy:

| a) | zpracování provádí orgán veřejné moci či veřejnoprávní subjekt nebo |
| --- | --- |

a)

zpracování provádí orgán veřejné moci či veřejnoprávní subjekt nebo

| b) | zpracování provádí podnik zaměstnávající 250 či více osob

  právnická osoba a týká se více než 5 000 subjektů údajů během každého období dvanácti po sobě jdoucích měsíců;
  nebo |
| --- | --- |

b)

zpracování provádí podnik zaměstnávající 250 či více osob

  právnická osoba a týká se více než 5 000 subjektů údajů během každého období dvanácti po sobě jdoucích měsíců;
  nebo

| c) | hlavní činnost správce nebo zpracovatele spočívá ve zpracovávání údajů, které kvůli své povaze, rozsahu a/nebo účelu vyžaduje pravidelné a systematické sledování subjektů údajů
  nebo |
| --- | --- |

c)

hlavní činnost správce nebo zpracovatele spočívá ve zpracovávání údajů, které kvůli své povaze, rozsahu a/nebo účelu vyžaduje pravidelné a systematické sledování subjektů údajů
  nebo

| d) | hlavní činnost správce nebo zpracovatele spočívá ve zpracovávání zvláštních kategorií údajů podle čl. 9 odst. 1, lokalizačních údajů nebo údajů o dětech či zaměstnancích z objemných evidencí. |
| --- | --- |

d)

hlavní činnost správce nebo zpracovatele spočívá ve zpracovávání zvláštních kategorií údajů podle čl. 9 odst. 1, lokalizačních údajů nebo údajů o dětech či zaměstnancích z objemných evidencí.

2.   V případě uvedeném v odst. 1 písm. b) může Skupina podniků
  může
  jmenovat jediného

  hlavního odpovědného
  inspektora ochrany údajů,
  pokud je zajištěno, že je inspektor ochrany údajů snadno dosažitelný z každého podniku
  .

3.   Je-li správce nebo zpracovatel orgánem veřejné moci či veřejnoprávním subjektem, inspektor ochrany údajů může být s přihlédnutím k organizační struktuře daného orgánu veřejné moci či veřejnoprávního subjektu jmenován pro několik jeho organizačních jednotek.

4.   V jiných případech, než jaké jsou uvedeny v odstavci 1, mohou inspektora ochrany údajů jmenovat správce nebo zpracovatel nebo sdružení a jiné subjekty zastupující kategorie správců či zpracovatelů.

5.   Správce nebo zpracovatel jmenují inspektora ochrany údajů na základě profesních kvalit, zejména na základě jeho odborných znalostí práva a praxe v oblasti ochrany údajů a na základě jeho schopnosti plnit úkoly stanovené v článku 37. Potřebná úroveň odborných znalostí se konkrétně určí podle prováděného zpracování údajů a podle ochrany, která se pro osobní údaje zpracovávané správcem nebo zpracovatelem požaduje.

6.   Správce nebo zpracovatel zajistí, že jakékoliv jiné profesní povinnosti inspektora ochrany údajů budou slučitelné s jeho úkoly a povinnostmi coby inspektora a že nebudou vyvolávat střet zájmů.

7.   Správce nebo zpracovatel jmenují inspektora ochrany údajů na minimální období dvou

  čtyř
  let
  v případě zaměstnance nebo dvou let v případě poskytovatele externích služeb
  . Inspektor ochrany údajů může být opětovně jmenován na další funkční období. Během funkčního období může být inspektor ochrany údajů odvolán z funkce pouze tehdy, pokud přestal splňovat podmínky požadované pro výkon jeho povinností.

8.   Inspektor ochrany údajů může být zaměstnancem správce či zpracovatele nebo může své úkoly plnit na základě smlouvy o službách.

9.   Správce nebo zpracovatel oznámí jméno a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů orgánu dozoru a veřejnosti.

10.   Subjekty údajů mají právo obracet se na inspektora ochrany údajů ve všech záležitostech souvisejících se zpracováváním jejich údajů a požadovat výkon práv podle tohoto nařízení.

11.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o hlavní činnosti správce nebo zpracovatele uvedené v odst. 1 písm. c), a za účelem dalšího vymezení kritérií pro profesní kvality inspektora ochrany údajů uvedené v odst. 5. [pozm. návrh 132]

Článek 36

Postavení inspektora ochrany údajů

1.   Správce nebo zpracovatel zajistí, aby byl inspektor ochrany údajů náležitě a včas zapojen do veškerých záležitostí souvisejících s ochranou osobních údajů.

2.   Správce nebo zpracovatel zajistí, aby inspektor ochrany údajů plnil své povinnosti a úkoly nezávisle a nepřijímal žádné pokyny k výkonu své funkce. Inspektor ochrany údajů je přímo podřízen
  výkonnému
  vedení správce nebo zpracovatele.
  Správce nebo zpracovatel jmenují za tímto účelem člena výkonného vedení, který odpovídá za soulad s ustanoveními tohoto nařízení.

3.   Správce nebo zpracovatel jsou inspektorovi ochrany údajů při plnění jeho úkolů nápomocni a poskytují mu
  veškeré prostředky, a také
  personál, prostory, vybavení a jakékoliv další zdroje potřebné k výkonu povinností a úkolů uvedených v článku 37
  a k podpoře jeho odborných znalostí
  .

4.
     
  Ve věci totožnosti subjektů údajů a okolností, na jejichž základě lze subjekty údajů identifikovat, je inspektor ochrany údajů vázán tajemstvím, pokud jej subjekt údajů této povinnosti nezprostí. [pozm. návrh 133]

Článek 37

Úkoly inspektora ochrany údajů

1.   Správce nebo zpracovatel svěří inspektorovi ochrany údajů alespoň tyto úkoly:

| a) | zlepšovat informovanost,
  informovat správce nebo zpracovatele a udílet jim rady, pokud jde o jejich povinnosti plynoucí z tohoto nařízení,
  zejména v souvislosti s technickými a organizačními opatřeními a postupy
  a vést dokumentaci o této činnosti a obdržených odpovědích; |
| --- | --- |

a)

zlepšovat informovanost,
  informovat správce nebo zpracovatele a udílet jim rady, pokud jde o jejich povinnosti plynoucí z tohoto nařízení,
  zejména v souvislosti s technickými a organizačními opatřeními a postupy
  a vést dokumentaci o této činnosti a obdržených odpovědích;

| b) | sledovat provádění a uplatňování politik správce nebo zpracovatele souvisejících s ochranou osobních údajů včetně svěřování odpovědnosti, školení pracovníků zapojených do zpracovávání a souvisejících auditů; |
| --- | --- |

b)

sledovat provádění a uplatňování politik správce nebo zpracovatele souvisejících s ochranou osobních údajů včetně svěřování odpovědnosti, školení pracovníků zapojených do zpracovávání a souvisejících auditů;

| c) | sledovat provádění a uplatňování tohoto nařízení, zejména požadavků týkajících se ochrany údajů již od návrhu, standardního nastavení ochrany údajů a bezpečnosti údajů a požadavků týkajících se informovanosti subjektů údajů a jejich žádostí o výkon jejich práv podle tohoto nařízení; |
| --- | --- |

c)

sledovat provádění a uplatňování tohoto nařízení, zejména požadavků týkajících se ochrany údajů již od návrhu, standardního nastavení ochrany údajů a bezpečnosti údajů a požadavků týkajících se informovanosti subjektů údajů a jejich žádostí o výkon jejich práv podle tohoto nařízení;

| d) | zajišťovat, aby se vedla dokumentace uvedená v článku 28; |
| --- | --- |

d)

zajišťovat, aby se vedla dokumentace uvedená v článku 28;

| e) | sledovat dokumentaci a ohlašování a oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů podle článků 31 a 32; |
| --- | --- |

e)

sledovat dokumentaci a ohlašování a oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů podle článků 31 a 32;

| f) | sledovat, zda správce nebo zpracovatel vypracovávají posouzení dopadu na ochranu údajů a žádají o předchozí povolení nebo předchozí konzultaci, jsou-li těmito úkony povinováni podle článků
  32a,
  33 a 34; |
| --- | --- |

f)

sledovat, zda správce nebo zpracovatel vypracovávají posouzení dopadu na ochranu údajů a žádají o předchozí povolení nebo předchozí konzultaci, jsou-li těmito úkony povinováni podle článků
  32a,
  33 a 34;

| g) | sledovat reakce na žádosti orgánu dozoru a v mezích svých pravomocí inspektora ochrany údajů spolupracovat s orgánem dozoru, pokud o to požádá, nebo pokud k tomu dá podnět inspektor ochrany údajů; |
| --- | --- |

g)

sledovat reakce na žádosti orgánu dozoru a v mezích svých pravomocí inspektora ochrany údajů spolupracovat s orgánem dozoru, pokud o to požádá, nebo pokud k tomu dá podnět inspektor ochrany údajů;

| h) | působit jako kontaktní osoba pro orgán dozoru v záležitostech souvisejících se zpracováváním, a je-li záhodno, vést s orgánem dozoru konzultace z vlastní iniciativy; |
| --- | --- |

h)

působit jako kontaktní osoba pro orgán dozoru v záležitostech souvisejících se zpracováváním, a je-li záhodno, vést s orgánem dozoru konzultace z vlastní iniciativy;

| i) | ověřit soulad s tímto nařízením, na který se vztahuje mechanismus předchozí konzultace stanovený v článku 34; |
| --- | --- |

i)

ověřit soulad s tímto nařízením, na který se vztahuje mechanismus předchozí konzultace stanovený v článku 34;

| j) | informovat zástupce zaměstnanců o zpracování údajů zaměstnanců; |
| --- | --- |

j)

informovat zástupce zaměstnanců o zpracování údajů zaměstnanců;

2.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o úkoly, osvědčení, postavení, pravomoci a zdroje inspektora ochrany údajů podle odstavce 1.
  [pozm. návrh 134]

ODDÍL 5

KODEXY CHOVÁNÍ A OSVĚDČOVÁNÍ

Článek 38

Kodexy chování

1.   Členské státy, orgány dozoru a Komise podporují vypracování kodexů chování
  nebo přijetí kodexů chování vypracovaných orgánem dozoru
  , které mají přispět k řádnému uplatňování tohoto nařízení s ohledem na konkrétní povahu různých odvětví zpracovávajících údaje, zejména pokud jde o:

| a) | korektnost a průhlednost při zpracovávání údajů; |
| --- | --- |

a)

korektnost a průhlednost při zpracovávání údajů;

| aa) | dodržování práv spotřebitelů; |
| --- | --- |

aa)

dodržování práv spotřebitelů;

| b) | sběr údajů; |
| --- | --- |

b)

sběr údajů;

| c) | informovanost veřejnosti a subjektů údajů; |
| --- | --- |

c)

informovanost veřejnosti a subjektů údajů;

| d) | žádosti subjektů údajů v souvislosti s výkonem jejich práv; |
| --- | --- |

d)

žádosti subjektů údajů v souvislosti s výkonem jejich práv;

| e) | informovanost a ochranu dětí; |
| --- | --- |

e)

informovanost a ochranu dětí;

| f) | předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím; |
| --- | --- |

f)

předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím;

| g) | mechanismy sledující a zajišťující dodržování kodexu ze strany správců, kteří se k němu hlásí; |
| --- | --- |

g)

mechanismy sledující a zajišťující dodržování kodexu ze strany správců, kteří se k němu hlásí;

| h) | mimosoudní vyrovnání a jiné postupy pro řešení sporů mezi správci a subjekty údajů v souvislosti se zpracováváním osobních údajů, aniž by byla dotčena práva subjektů údajů podle článků 73 a 75. |
| --- | --- |

h)

mimosoudní vyrovnání a jiné postupy pro řešení sporů mezi správci a subjekty údajů v souvislosti se zpracováváním osobních údajů, aniž by byla dotčena práva subjektů údajů podle článků 73 a 75.

2.   Sdružení a jiné subjekty, které zastupují kategorie správců či zpracovatelů v jednom členském státě a které hodlají zavést kodexy chování nebo upravit či rozšířit kodexy chování již zavedené, je v tomto členském státě mohou předložit k posouzení orgánu dozoru. Orgán dozoru může vydat

  bez zbytečného odkladu vydá
  stanovisko k tomu, zda je daný návrh

  zpracování podle návrhu
  kodexu chování nebo jeho úpravy v souladu s tímto nařízením. Orgán dozoru zjistí, jak se k těmto návrhům staví subjekty údajů nebo jejich zástupci.

3.   Sdružení a jiné subjekty, které zastupují kategorie správců
  nebo zpracovatelů
  v několika členských státech, mohou návrhy nových kodexů chování a návrhy na úpravu či rozšíření stávajících kodexů předložit Komisi.

4.   Komise může přijmout prováděcí akty

  je poté, co požádá o stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů, zmocněna přijmout akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86
  , aby rozhodla, že nové kodexy chování a úpravy či rozšíření stávajících kodexů, které jí byly předloženy podle odstavce 3,
  jsou v souladu s tímto nařízením a
  mají obecnou platnost v rámci Unie. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  Tyto akty v přenesené pravomoci přiznávají subjektům údajů vymahatelná práva.

5.   Komise zajistí odpovídající zviditelnění kodexů, u nichž se rozhodne o obecné platnosti podle odstavce 4. [pozm. návrh 135]

Článek 39

Osvědčení

1.   Členské státy a Komise podpoří, zejména na evropské úrovni, zavedení mechanismů pro vydávání osvědčení o ochraně údajů a zavedení pečetí a známek dokládajících ochranu údajů, aby se subjektům údajů umožnilo rychle zhodnotit úroveň ochrany údajů, kterou jim správci a zpracovatelé nabízejí. Mechanismy pro vydávání osvědčení o ochraně údajů přispějí k řádnému uplatňování tohoto nařízení s přihlédnutím ke konkrétní povaze různých odvětví a různých zpracování.

1a.
     
  Každý správce nebo zpracovatel může za adekvátní poplatek se zohledněním administrativních nákladů požádat kterýkoli orgán dozoru v Unii o osvědčení, že zpracování osobních údajů probíhá v souladu s tímto nařízením, především se zásadami stanovenými v článcích 5, 23 a 30, povinnostmi správce a zpracovatele a právy subjektu údajů.

1b.
     
  Vydávání osvědčení je dobrovolné, cenově přijatelné a dostupné prostřednictvím transparentního postupu, jenž nepředstavuje nadměrnou zátěž.

1c.
     
  Orgány dozoru a Evropská rada pro ochranu údajů spolupracují v rámci mechanismu jednotnosti uvedeného v článku 57 s cílem zajistit jednotný mechanismus pro vydávání osvědčení o ochraně údajů včetně jednotných poplatků v Unii.

1d.
     
  V průběhu postupu pro udělení osvědčení může orgán dozoru zmocnit auditory specializované třetí strany, aby jejich jménem provedli audit správce nebo zpracovatele. Auditoři třetí strany mají dostatečně kvalifikovaný personál, jsou nestranní a mimo jakýkoli střet zájmů v souvislosti se svými povinnostmi. Orgány dozoru zruší schválení v případě, že se lze domnívat, že auditor neplní řádně své povinnosti. Konečné osvědčení je vydáno orgánem dohledu.

1e.
     
  Orgány dohledu zaručí správcům a zpracovatelům, kteří na základě auditu získali osvědčení o tom, že zpracovávají osobní údaje v souladu s tímto nařízením, standardizovanou známku dokládající ochranu údajů – „Evropskou pečeť ochrany údajů“.

1f.
     
  Platnost Evropské pečeti ochrany údajů trvá, dokud je způsob zpracovávání údajů schváleného správce nebo zpracovatele plně v souladu s tímto nařízením.

1 g.
     
  Aniž je dotčen odstavec 1f, osvědčení platí po dobu nejvýše pěti let.

1h.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů zřídí veřejný elektronický rejstřík, do nějž bude moci nahlížet veřejnost v souvislosti se všemi platnými a neplatnými osvědčeními, která byla vydána v členských státech.

1i.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů může z vlastní iniciativy osvědčit, že technická norma zlepšující ochranu údajů je v souladu s tímto nařízením.

2.   Komise je
  poté, co požádá o stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů a konzultuje ze zúčastněnými stranami, především zástupci odvětví a nevládních organizací,
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o mechanismy pro vydávání osvědčení o ochraně údajů uvedené v odstavci 1

  odstavcích 1a až 1h,
  včetně
  požadavků na akreditaci auditorů,
  podmínek pro udělování a odebírání a požadavků na uznávání v rámci Unie a ve třetích zemích.
  Tyto akty v přenesené pravomoci přiznávají subjektům údajů vymahatelná práva.

3.   Pro mechanismy osvědčování a pro pečeti a známky dokládající ochranu údajů může Komise stanovit technické normy a mechanismy pro propagaci a uznávání. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 136]

KAPITOLA V

PŘEDÁVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ DO TŘETÍCH ZEMÍ NEBO MEZINÁRODNÍM ORGANIZACÍM

Článek 40

Obecná zásada pro předávání

K jakémukoli předání zpracovávaných nebo ke zpracování zamýšlených osobních údajů po jejich předání do třetí země nebo mezinárodní organizace může dojít pouze tehdy, splní-li správce a zpracovatel v závislosti na dalších ustanoveních tohoto nařízení podmínky stanovené v této kapitole, včetně podmínek pro další předávání osobních údajů z dané třetí země nebo mezinárodní organizace do jiné třetí země nebo jiné mezinárodní organizace.

Článek 41

Předávání založené na rozhodnutí o přiměřenosti

1.   K předání může dojít, pokud Komise rozhodla, že daná třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo daná mezinárodní organizace zaručuje přiměřenou úroveň ochrany. Takovéto předání nevyžaduje žádné další

  zvláštní
  povolení.

2.   Při posuzování toho, zda je úroveň ochrany přiměřená, přihlíží Komise k následujícím aspektům:

| a) | právnímu státu, související platné legislativě, a to obecné i odvětvové, včetně právních předpisů o veřejné bezpečnosti, obraně a vnitrostátní bezpečnosti, trestnímu právu
  a uplatňování těchto právních předpisů
  ; profesním pravidlům a bezpečnostním opatřením, která jsou v dané zemi nebo dané mezinárodní organizaci dodržována,
  precedenční judikatuře
  , jakož i k účinným a vynutitelným právům včetně účinné správní a soudní nápravy pro subjekty údajů, zejména pro ty z nich, jež mají bydliště v Unii a jejichž osobní údaje jsou předávány; |
| --- | --- |

a)

právnímu státu, související platné legislativě, a to obecné i odvětvové, včetně právních předpisů o veřejné bezpečnosti, obraně a vnitrostátní bezpečnosti, trestnímu právu
  a uplatňování těchto právních předpisů
  ; profesním pravidlům a bezpečnostním opatřením, která jsou v dané zemi nebo dané mezinárodní organizaci dodržována,
  precedenční judikatuře
  , jakož i k účinným a vynutitelným právům včetně účinné správní a soudní nápravy pro subjekty údajů, zejména pro ty z nich, jež mají bydliště v Unii a jejichž osobní údaje jsou předávány;

| b) | existenci a účinnému fungování jednoho nebo více nezávislých orgánů dozoru v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizaci odpovědných za zajišťování souladu s pravidly pro ochranu údajů,
  včetně dostatečných pravomocí ukládat sankce,
  za pomoc a poradenství subjektům údajů při výkonu jejich práv a za spolupráci s orgány dozoru Unie a členských států a dále |
| --- | --- |

b)

existenci a účinnému fungování jednoho nebo více nezávislých orgánů dozoru v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizaci odpovědných za zajišťování souladu s pravidly pro ochranu údajů,
  včetně dostatečných pravomocí ukládat sankce,
  za pomoc a poradenství subjektům údajů při výkonu jejich práv a za spolupráci s orgány dozoru Unie a členských států a dále

| c) | k mezinárodním závazkům, které daná třetí země nebo mezinárodní organizace přijala,
  především veškerým právně závazným úmluvám nebo nástrojům s ohledem na ochranu osobních údajů
  . |
| --- | --- |

c)

k mezinárodním závazkům, které daná třetí země nebo mezinárodní organizace přijala,
  především veškerým právně závazným úmluvám nebo nástrojům s ohledem na ochranu osobních údajů
  .

3.   Komise může rozhodnout

  je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86, aby rozhodla
  , že určitá třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace zajišťuje přiměřenou úroveň ochrany ve smyslu odstavce 2. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.

  Týkají-li se tyto akty v přenesené pravomoci odvětví zpracování, obsahují ustanovení o skončení platnosti a jsou zrušeny v souladu s odstavcem 5, jakmile není zajištěna přiměřená úroveň ochrany podle tohoto nařízení.

4.   V prováděcím aktu
  v přenesené pravomoci
  se stanoví jeho zeměpisné

  teritoriální
  a odvětvové použití a v příslušném případě se v něm také určí orgán dozoru uvedený v odst. 2 písm. b).

4a.
     
  V případě přijetí aktu v přenesené pravomoci podle odstavce 3 Komise průběžně sleduje vývoj ve třetích zemích a mezinárodních organizacích, jenž by mohl ovlivnit aspekty uvedené v odstavci 2.

5.   Komise může rozhodnout

  je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86, aby rozhodla
  , že určitá třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace nezajišťuje
  či již nezajišťuje
  přiměřenou úroveň ochrany ve smyslu odstavce 2 tohoto článku, konkrétně v případech, kdy příslušné platné právní předpisy, a to obecné i odvětvové, v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizaci nezaručují účinná a vynutitelná práva včetně účinné správní a soudní nápravy pro subjekty údajů, a zejména pro ty z nich, jež mají bydliště v Unii a jejichž osobní údaje jsou předávány. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2, nebo ve zvlášť naléhavých případech souvisejících s právem fyzických osob na ochranu osobních údajů v souladu s postupem podle čl. 87 odst. 3.

6.   Rozhodne-li Komise podle odstavce 5, zakazuje se jakékoli předání osobních údajů do dané země nebo na některé území či do některého odvětví zpracovávání v této zemi nebo jakékoli předání osobních údajů dané mezinárodní organizaci, aniž by tím byla dotčena ustanovení článků 42 až 44. Ve vhodný okamžik zahájí Komise s danou třetí zemí nebo mezinárodní organizací konzultace s cílem napravit stav, který z rozhodnutí podle odstavce 5 tohoto článku vyplývá.

6a.
     
  Předtím než Komise přijme akt v přenesené pravomoci podle odstavců 3 a 5, požádá Evropskou radu pro ochranu údajů o stanovisko, zda je zajištěna přiměřená úroveň ochrany. Za tímto účelem Komise poskytne Evropské radě pro ochranu údajů veškerou potřebnou dokumentaci, včetně korespondence s vládou dotčené třetí země nebo území či odvětvím zpracování v dané třetí zemi nebo s mezinárodní organizací.

7.   Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie

  a na svých internetových stránkách
  seznam třetích zemí, území a odvětví zpracovávání v určité zemi a mezinárodních organizací, v nichž podle jejího rozhodnutí přiměřená úroveň ochrany je nebo není zaručena.

8.   Rozhodnutí přijatá Komisí na základě čl. 25 odst. 6 nebo čl. 26 odst. 4 směrnice 95/46/ES zůstávají platná až do chvíle

  po dobu pěti let od vstupu tohoto nařízení v platnost, až na případy
  , kdy je Komise
  před uplynutím tohoto období
  změní, nahradí nebo zruší. [pozm. návrh 137]

Článek 42

Předávání založené na vhodných zárukách

1.   Jestliže Komise nepřijala žádné rozhodnutí podle článku 41,
  nebo rozhodla, že třetí země nebo území či odvětví zpracování v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizace nezaručuje přiměřenou úroveň ochrany podle čl. 41 odst. 5,
  správce nebo zpracovatel mohou

  nemohou
  předat osobní údaje do třetí země nebo mezinárodní organizaci, pouze pokud ve věci ochrany osobních údajů uvedli

  neuvedli
  vhodné záruky v právně závazném nástroji.

2.   Vhodné záruky zmíněné v odstavci 1 se stanoví konkrétně:

| a) | závaznými podnikovými pravidly v souladu s článkem 43 nebo |
| --- | --- |

a)

závaznými podnikovými pravidly v souladu s článkem 43 nebo

| aa) | platnou „evropskou pečetí ochrany údajů“ pro správce a příjemce v souladu s odst. 1e čl. 39; nebo |
| --- | --- |

aa)

platnou „evropskou pečetí ochrany údajů“ pro správce a příjemce v souladu s odst. 1e čl. 39; nebo

| b) | standardními doložkami o ochraně údajů přijatými Komisí. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2; nebo |
| --- | --- |

b)

standardními doložkami o ochraně údajů přijatými Komisí. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2; nebo

| c) | standardními doložkami o ochraně údajů přijatými orgánem dozoru v souladu s mechanismem jednotnosti uvedeným v článku 57, prohlásila-li Komise podle čl. 62 odst. 1 písm. b) tyto doložky za obecně platné, nebo |
| --- | --- |

c)

standardními doložkami o ochraně údajů přijatými orgánem dozoru v souladu s mechanismem jednotnosti uvedeným v článku 57, prohlásila-li Komise podle čl. 62 odst. 1 písm. b) tyto doložky za obecně platné, nebo

| d) | smluvními doložkami mezi správcem nebo zpracovatelem na straně jedné a příjemcem údajů na straně druhé, které schválí orgán dozoru v souladu s odstavcem 4. |
| --- | --- |

d)

smluvními doložkami mezi správcem nebo zpracovatelem na straně jedné a příjemcem údajů na straně druhé, které schválí orgán dozoru v souladu s odstavcem 4.

3.   Předávání založené na standardních doložkách o ochraně údajů,
  na evropské pečeti ochrany údajů
  nebo na závazných podnikových pravidlech, jak je uvedeno v odst. 2 písm. a), b)

  aa)
  nebo c), nevyžaduje žádné další

  zvláštní
  povolení.

4.   Jestliže se určité předání zakládá na smluvních doložkách podle odst. 2 písm. d) tohoto článku, tyto smluvní doložky musí správci nebo zpracovateli nejdříve schválit orgán dozoru podle čl. 34 odst. 1 písm. a). Pokud je dané předání spojeno se zpracováním údajů týkajících se subjektů v jiném členském státu nebo v jiných členských státech nebo pokud významně ovlivňuje volný pohyb osobních údajů v rámci Unie, orgán dozoru použije mechanismus jednotnosti uvedený v článku 57.

5.   Pokud nejsou vhodné záruky pro ochranu osobních údajů stanoveny v právně závazném nástroji, správce nebo zpracovatel musí k předání nebo řadě předání získat předchozí povolení, stejně tak jako jej musí získat k zapracování ustanovení do správních ujednání, jež jsou pro takové předání základem. Tato povolení orgánu dozoru jsou v souladu s čl. 34 odst. 1 písm. a). Pokud je dané předání spojeno se zpracováním údajů týkajících se subjektů v jiném členském státu nebo v jiných členských státech nebo pokud významně ovlivňuje volný pohyb osobních údajů v rámci Unie, orgán dozoru použije mechanismus jednotnosti uvedený v článku 57. Povolení orgánu dozoru na základě čl. 26 odst. 2 směrnice 95/46/ES zůstávají platná
  po dobu dvou let od vstupu tohoto nařízení v platnost nebo
  až do chvíle, kdy je orgán dozoru změní, nahradí nebo zruší
  před uplynutím tohoto období
  . [pozm. návrh 138]

Článek 43

Předávání založené na závazných podnikových pravidlech

1.   Orgán dozoru schvaluje v souladu s mechanismem jednotnosti stanoveným v článku 58 závazná podniková pravidla za předpokladu, že:

| a) | jsou právně závazná, používá a prosazuje je každý člen v rámci správcovy nebo zpracovatelovy skupiny podniků
  a ti externí subdodavatelé, kteří spadají do oblasti působnosti závazných podnikových pravidel
  , a vztahují se i na zaměstnance; |
| --- | --- |

a)

jsou právně závazná, používá a prosazuje je každý člen v rámci správcovy nebo zpracovatelovy skupiny podniků
  a ti externí subdodavatelé, kteří spadají do oblasti působnosti závazných podnikových pravidel
  , a vztahují se i na zaměstnance;

| b) | výslovně přiznávají vynutitelná práva subjektům údajů; |
| --- | --- |

b)

výslovně přiznávají vynutitelná práva subjektům údajů;

| c) | splňují požadavky stanovené v odstavci 2. |
| --- | --- |

c)

splňují požadavky stanovené v odstavci 2.

1a.
     
  Pokud jde o údaje v souvislosti se zaměstnáním, jsou zástupci zaměstnanců informováni a v souladu s právními předpisy a postupy Unie nebo členského státu zapojeni do sestavování závazných podnikových pravidel podle článku 43.

2.   Závazná podniková pravidla vymezují přinejmenším:

| a) | strukturu a kontaktní údaje skupiny podniků a jejích členů
  a těch externích subdodavatelů, kteří spadají do oblasti působnosti závazných podnikových pravidel
  ; |
| --- | --- |

a)

strukturu a kontaktní údaje skupiny podniků a jejích členů
  a těch externích subdodavatelů, kteří spadají do oblasti působnosti závazných podnikových pravidel
  ;

| b) | předání údajů nebo řadu předání, včetně kategorií osobních údajů, typu zpracování a jeho účelu, typu dotčených subjektů údajů a určení dané třetí země nebo daných třetích zemí; |
| --- | --- |

b)

předání údajů nebo řadu předání, včetně kategorií osobních údajů, typu zpracování a jeho účelu, typu dotčených subjektů údajů a určení dané třetí země nebo daných třetích zemí;

| c) | svoji právně závaznou povahu, a to interně i externě; |
| --- | --- |

c)

svoji právně závaznou povahu, a to interně i externě;

| d) | obecné zásady pro ochranu údajů, zejména účelové omezení,
  minimalizaci údajů, omezené lhůty pro uchovávání údajů,
  kvalitu údajů,
  ochranu údajů již od návrhu a standardní nastavení ochrany údajů,
  právní základ pro zpracovávání a pro zpracovávání citlivých osobních údajů; opatření k zajištění bezpečnosti údajů a požadavky na další předávání organizacím, které touto politikou nejsou vázány; |
| --- | --- |

d)

obecné zásady pro ochranu údajů, zejména účelové omezení,
  minimalizaci údajů, omezené lhůty pro uchovávání údajů,
  kvalitu údajů,
  ochranu údajů již od návrhu a standardní nastavení ochrany údajů,
  právní základ pro zpracovávání a pro zpracovávání citlivých osobních údajů; opatření k zajištění bezpečnosti údajů a požadavky na další předávání organizacím, které touto politikou nejsou vázány;

| e) | práva subjektů údajů a prostředky jejich výkonu, včetně práva nebýt předmětem opatření založeného na profilování v souladu s článkem 20, práva předložit stížnost příslušnému orgánu dozoru a příslušným soudům členských států v souladu s článkem 75, práva na nápravu a případně i práva na odškodnění v případě porušení závazných podnikových pravidel; |
| --- | --- |

e)

práva subjektů údajů a prostředky jejich výkonu, včetně práva nebýt předmětem opatření založeného na profilování v souladu s článkem 20, práva předložit stížnost příslušnému orgánu dozoru a příslušným soudům členských států v souladu s článkem 75, práva na nápravu a případně i práva na odškodnění v případě porušení závazných podnikových pravidel;

| f) | přijetí odpovědnosti ze strany správce nebo zpracovatele usazeného na území některého členského státu za porušení závazných podnikových pravidel kterýmkoli členem skupiny podniků neusazeným v Unii; správce nebo zpracovatel se může této odpovědnosti částečně nebo zcela zprostit, pouze pokud prokáže, že za okolnost, jež vedla ke vzniku škody, není daný člen odpovědný; |
| --- | --- |

f)

přijetí odpovědnosti ze strany správce nebo zpracovatele usazeného na území některého členského státu za porušení závazných podnikových pravidel kterýmkoli členem skupiny podniků neusazeným v Unii; správce nebo zpracovatel se může této odpovědnosti částečně nebo zcela zprostit, pouze pokud prokáže, že za okolnost, jež vedla ke vzniku škody, není daný člen odpovědný;

| g) | způsob poskytování informací o závazných podnikových pravidlech, zejména o jejich ustanoveních uvedených v písmenech d), e) a f) tohoto odstavce, subjektům údajů v souladu s článkem 11; |
| --- | --- |

g)

způsob poskytování informací o závazných podnikových pravidlech, zejména o jejich ustanoveních uvedených v písmenech d), e) a f) tohoto odstavce, subjektům údajů v souladu s článkem 11;

| h) | úkoly inspektora ochrany údajů jmenovaného v souladu s článkem 35 včetně sledování souladu se závaznými podnikovými pravidly v rámci skupiny podniků a sledování školení a vyřizování stížností; |
| --- | --- |

h)

úkoly inspektora ochrany údajů jmenovaného v souladu s článkem 35 včetně sledování souladu se závaznými podnikovými pravidly v rámci skupiny podniků a sledování školení a vyřizování stížností;

| i) | mechanismy, které mají v rámci skupiny podniků zajistit ověřování souladu se závaznými podnikovými pravidly; |
| --- | --- |

i)

mechanismy, které mají v rámci skupiny podniků zajistit ověřování souladu se závaznými podnikovými pravidly;

| j) | mechanismy pro podávání zpráv a pro zaznamenávání změn v politice a hlášení těchto změn orgánu dozoru; |
| --- | --- |

j)

mechanismy pro podávání zpráv a pro zaznamenávání změn v politice a hlášení těchto změn orgánu dozoru;

| k) | mechanismus spolupráce s orgánem dozoru, který zajistí dodržování pravidel každým členem skupiny podniků, zejména poskytování výsledků ověřování opatření uvedených v písmenu i) tohoto odstavce orgánu dozoru. |
| --- | --- |

k)

mechanismus spolupráce s orgánem dozoru, který zajistí dodržování pravidel každým členem skupiny podniků, zejména poskytování výsledků ověřování opatření uvedených v písmenu i) tohoto odstavce orgánu dozoru.

3.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení
  formy a postupů,
  kritérií a požadavků na závazná podniková pravidla ve smyslu tohoto článku, zejména pokud jde o kritéria pro jejich schvalování,
  včetně transparentnosti pro subjekty údajů,
  o uplatňování ustanovení odst. 2 písm. b), d), e) a f) na závazná podniková pravidla, k nimž se zpracovatelé hlásí, a o další požadavky potřebné k zajištění ochrany osobních údajů dotčených subjektů údajů.

4.   Komise může u závazných podnikových pravidel ve smyslu tohoto článku určit formát a postupy pro elektronickou výměnu informací mezi správci, zpracovateli a orgány dozoru. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 139]

Článek 43a

Předávání či zveřejnění údajů nepovolené právem Unie

1.
     
  Žádný rozsudek soudního orgánu nebo rozhodnutí správního orgánu třetí země, které po správci nebo zpracovateli požadují zveřejnění osobních údajů, nelze uznat ani jakýmkoliv způsobem vymáhat, aniž by byla dotčena platná úmluva o vzájemné právní pomoci nebo mezinárodní smlouva mezi touto třetí zemí a Unií nebo členským státem.

2.
     
  Požaduje-li soud ve svém rozsudku nebo správní orgán třetí země ve svém rozhodnutí, aby správce nebo zpracovatel sdělil osobní údaje, správce nebo zpracovatel, a v patřičném případě zástupce správce, bez odkladu oznámí tento požadavek orgánu dozoru a získá od něho předchozí povolení k předání či zveřejnění údajů.

3.
     
  Orgán dozoru posoudí, zda je požadované předání v souladu s tímto nařízením, a zejména, zda je dané zveřejnění nezbytné a vyžadované zákonem v souladu s čl. 44 odst. 1 písm. d) a e) a čl. 44 odst. 5. V případech, kdy jsou dotčeny subjekty údajů z jiných členských států, orgán dozoru uplatní mechanismus jednotnosti uvedený v článku 57.

4.
     
  Orgán dozoru informuje o žádosti příslušný vnitrostátní orgán dozoru. Aniž by tím byl dotčen článek 21, správce nebo zpracovatel rovněž informuje subjekty údajů o žádosti a povolení orgánu dozoru a případně informuje subjekt údajů, zda byly osobní údaje poskytnuty veřejným orgánům během posledních po sobě následujících 12 měsíců v souladu s čl. 14 odst. 1 písm. ha). [pozm. návrh 140]

Článek 44

Výjimky

1.   Jestliže neexistuje rozhodnutí o přiměřenosti podle článku 41 nebo vhodné záruky podle článku 42, předání nebo řada předání osobních údajů do třetí země nebo mezinárodní organizaci se může uskutečnit pouze za podmínky, že:

| a) | daný subjekt údajů byl informován o rizicích takového předání v důsledku absence rozhodnutí o přiměřenosti a vhodných záruk a následně k navrhovanému předání vydal svůj souhlas nebo |
| --- | --- |

a)

daný subjekt údajů byl informován o rizicích takového předání v důsledku absence rozhodnutí o přiměřenosti a vhodných záruk a následně k navrhovanému předání vydal svůj souhlas nebo

| b) | předání je nezbytné pro splnění smlouvy mezi subjektem údajů a správcem nebo pro provedení opatření přijatých před uzavřením smlouvy na žádost subjektu údajů nebo |
| --- | --- |

b)

předání je nezbytné pro splnění smlouvy mezi subjektem údajů a správcem nebo pro provedení opatření přijatých před uzavřením smlouvy na žádost subjektu údajů nebo

| c) | předání je nezbytné pro uzavření nebo splnění smlouvy, která má být uzavřena nebo která byla uzavřena v zájmu subjektu údajů mezi správcem a jinou fyzickou nebo právnickou osobou, nebo |
| --- | --- |

c)

předání je nezbytné pro uzavření nebo splnění smlouvy, která má být uzavřena nebo která byla uzavřena v zájmu subjektu údajů mezi správcem a jinou fyzickou nebo právnickou osobou, nebo

| d) | předání je nezbytné z důvodu důležitého veřejného zájmu nebo |
| --- | --- |

d)

předání je nezbytné z důvodu důležitého veřejného zájmu nebo

| e) | předání je nezbytné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků nebo |
| --- | --- |

e)

předání je nezbytné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků nebo

| f) | předání je nezbytné k ochraně životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby v případě, že subjekt údajů není fyzicky nebo právně způsobilý udělit svůj souhlas, nebo |
| --- | --- |

f)

předání je nezbytné k ochraně životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby v případě, že subjekt údajů není fyzicky nebo právně způsobilý udělit svůj souhlas, nebo

| g) | k předání dochází z rejstříku, který je na základě práva Unie nebo členských států určen pro informování veřejnosti a je přístupný k nahlížení veřejnosti obecně nebo jakékoli osobě, která prokáže oprávněný zájem, pokud jsou v daném případě splněny právní předpisy Unie nebo členských států pro nahlížení, nebo |
| --- | --- |

g)

k předání dochází z rejstříku, který je na základě práva Unie nebo členských států určen pro informování veřejnosti a je přístupný k nahlížení veřejnosti obecně nebo jakékoli osobě, která prokáže oprávněný zájem, pokud jsou v daném případě splněny právní předpisy Unie nebo členských států pro nahlížení, nebo

| h) | předání je nezbytné pro účely oprávněných zájmů správce nebo zpracovatele, nelze je označit za časté nebo značného rozsahu a správce nebo zpracovatel posoudil všechny okolnosti daného předání údajů nebo dané řady předání údajů a na základě tohoto posouzení přijal v případě potřeby vhodné záruky pro ochranu osobních údajů. |
| --- | --- |

h)

předání je nezbytné pro účely oprávněných zájmů správce nebo zpracovatele, nelze je označit za časté nebo značného rozsahu a správce nebo zpracovatel posoudil všechny okolnosti daného předání údajů nebo dané řady předání údajů a na základě tohoto posouzení přijal v případě potřeby vhodné záruky pro ochranu osobních údajů.

2.   Předmětem předání podle odst. 1 písm. g) nejsou veškeré osobní údaje nebo veškeré kategorie osobních údajů, které jsou v rejstříku obsaženy. Má-li rejstřík sloužit k nahlížení osobám majícím oprávněný zájem, předání se uskuteční, pouze pokud o to tyto osoby požádají nebo pokud jsou tyto osoby příjemcem.

3.   Jestliže se zpracování zakládá na odst. 1 písm. h), správce nebo zpracovatel zváží zvláště povahu údajů, účel a dobu trvání navrhovaného zpracování, jakož i situaci v zemi původu, v dané třetí zemi a v zemi konečného určení a v případě potřeby přijme vhodné záruky pro ochranu osobních údajů.

4.   Ustanovení odst. 1 písm. b) 
  a
  c) a h) se nevztahují na činnosti prováděné orgány veřejné moci při výkonu jejich úředních pravomocí.

5.   Veřejný zájem uvedený v odst. 1 písm. d) musí být uznáván právem Unie nebo právem členského státu, kterému správce podléhá.

6.   Správce nebo zpracovatel zaznamená posouzení i přijaté vhodné záruky uvedené v odst. 1 písm. h) tohoto článku v dokumentaci zmíněné v článku 28 a o předání informuje orgán dozoru.

7.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86

  Evropská rada pro ochranu údajů
  je
  v souladu s čl. 66 odst. 1 písm. b) pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení a osvědčené postupy
  za účelem dalšího vymezení „důležitého veřejného zájmu“ ve smyslu odst. 1 písm. d), jakož i za účelem vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o vhodné záruky uvedené v odst. 1 písm. h)

  a podmínek předávání údajů ve smyslu odstavce 1
  . [pozm. návrh 141]

Článek 45

Mezinárodní spolupráce v zájmu ochrany osobních údajů

1.   Ve vztahu k třetím zemím a mezinárodním organizacím podniknou Komise a orgány dozoru odpovídající kroky v zájmu:

| a) | rozvoje účinných mechanismů pro mezinárodní spolupráci, aby se usnadnilo

  zajistilo
  prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů; [pozm. návrh 142] |
| --- | --- |

a)

rozvoje účinných mechanismů pro mezinárodní spolupráci, aby se usnadnilo

  zajistilo
  prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů; [pozm. návrh 142]

| b) | poskytování vzájemné pomoci na mezinárodní úrovni při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů, a to mimo jiné formou oznamování, postupování stížností, pomoci při vyšetřování a výměny informací, pod podmínkou vhodných záruk pro ochranu osobních údajů a jiných základních práv a svobod; |
| --- | --- |

b)

poskytování vzájemné pomoci na mezinárodní úrovni při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů, a to mimo jiné formou oznamování, postupování stížností, pomoci při vyšetřování a výměny informací, pod podmínkou vhodných záruk pro ochranu osobních údajů a jiných základních práv a svobod;

| c) | zapojení příslušných zúčastněných stran do diskuse a činností zacílených na prohlubování mezinárodní spolupráce při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů; |
| --- | --- |

c)

zapojení příslušných zúčastněných stran do diskuse a činností zacílených na prohlubování mezinárodní spolupráce při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů;

| d) | podpoření výměny a dokumentace v souvislosti s právními předpisy a praxí v oblasti ochrany osobních údajů; |
| --- | --- |

d)

podpoření výměny a dokumentace v souvislosti s právními předpisy a praxí v oblasti ochrany osobních údajů;

| da) | objasnění a konzultace o právních konfliktech se třetími zeměmi. [pozm. návrh 143] |
| --- | --- |

da)

objasnění a konzultace o právních konfliktech se třetími zeměmi. [pozm. návrh 143]

2.   Pro účely odstavce 1 podnikne Komise odpovídající kroky, aby rozvinula vztah se třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi, zejména s jejich orgány dozoru, pokud rozhodla, že zajišťují přiměřenou úroveň ochrany ve smyslu čl. 41 odst. 3.

Článek 45a

Zpráva Komise

Komise předkládá Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování článků 40 a 45, a to nejpozději čtyři roky po dni uvedeném v čl. 91 odst. 1 a následně v pravidelných intervalech. K tomu účelu může Komise požádat členské státy a orgány dozoru o informace, které musí být poskytnuty bez zbytečného odkladu. Tyto zprávy se zveřejňují. [pozm. návrh 144]

KAPITOLA VI

NEZÁVISLÉ ORGÁNY DOZORU

ODDÍL 1

NEZÁVISLOST POSTAVENÍ

Článek 46

Orgán dozoru

1.   Každý členský stát stanoví, že jeden nebo více orgánů veřejné moci ponese odpovědnost za sledování uplatňování tohoto nařízení a za přispívání k jeho jednotnému uplatňování v celé Unii, aby byla chráněna základní práva a svobody fyzických osob v souvislosti se zpracováváním jejich osobních údajů a usnadnil se volný pohyb osobních údajů v rámci Unie. Orgány dozoru budou za tímto účelem spolupracovat s Komisí a mezi sebou.

2.   Pokud je v některém členském státě zřízen více než jeden orgán dozoru, daný členský stát jmenuje orgán dozoru, jenž bude fungovat jako jediné kontaktní místo pro účinnou účast těchto orgánů v Evropské radě pro ochranu údajů, a stanoví mechanismus, který zajistí, že budou ostatní orgány dodržovat pravidla týkající se mechanismu jednotnosti uvedeného v článku 57.

3.   Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 právní ustanovení, která přijme podle této kapitoly, a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto ustanovení dotknou.

Článek 47

Nezávislost

1.   Orgán dozoru jedná při výkonu povinností a pravomocí jemu svěřených zcela nezávisle
  a nestranně, aniž by tím byla dotčena opatření týkající se spolupráce a jednotnosti podle kapitoly VII tohoto nařízení
  . [pozm. návrh 145]

2.   Členové orgánu dozoru při plnění svých povinností u nikoho nevyhledávají ani od nikoho nepřijímají žádné pokyny.

3.   Členové orgánu dozoru se zdrží veškeré činnosti, která je neslučitelná s povinnostmi jejich funkce, a v průběhu svého funkčního období nesmí vykonávat žádné jiné neslučitelné zaměstnání, ať už placené či neplacené.

4.   Po skončení svého funkčního období jsou členové orgánu dozoru povinni jednat čestně a uvážlivě, pokud jde o přijímání funkcí a výhod.

5.   Každý členský stát zajistí, aby byl orgán dozoru vybaven odpovídajícími lidskými, technickými a finančními zdroji, prostory a infrastrukturou, které bude potřebovat pro účinné vykonávání svých povinností a pravomocí, včetně povinností a pravomocí, jež bude plnit v rámci vzájemné pomoci, spolupráce a účasti v Evropské radě pro ochranu údajů.

6.   Každý členský stát zajistí, aby měl orgán dozoru své vlastní pracovníky, kteří budou jmenováni vedoucím orgánu dozoru a budou podléhat jeho řízení.

7.   Členské státy zajistí, aby orgán dozoru podléhal finanční kontrole, přičemž nebude nijak ovlivněna jeho nezávislost. Členské státy zajistí, aby měl orgán dozoru samostatný roční rozpočet. Tyto rozpočty se zveřejňují.

7a.
     
  Každý členský stát zajistí, aby orgán dozoru byl z důvodu rozpočtové kontroly odpovědný parlamentu daného členského státu. [pozm. návrh 146]

Článek 48

Obecné podmínky pro členy orgánu dozoru

1.   Členské státy stanoví, že členové orgánu dozoru musí být jmenováni parlamentem, nebo vládou daného členského státu.

2.   Členové jsou vybíráni z osob, jejichž nezávislost je nade vší pochybnost a jež prokázaly zkušenosti a dovednosti potřebné k výkonu svých povinností, především v oblasti ochrany osobních údajů.

3.   Povinnosti člena orgánu dozoru končí v okamžiku uplynutí jeho funkčního období, odstoupení nebo povinného odchodu do důchodu v souladu s odstavcem 5.

4.   Pokud člen orgánu dozoru přestane splňovat podmínky požadované pro výkon svých povinností nebo se dopustil závažného pochybení, může být příslušným vnitrostátním soudem odvolán nebo zbaven práva na penzi či jiné výhody poskytované namísto ní.

5.   Jestliže uplyne členovo funkční období nebo člen odstoupí, člen pokračuje v plnění svých povinností, dokud nebude jmenován nový člen.

Článek 49

Pravidla pro zřízení orgánu dozoru

Každý členský stát upraví právním předpisem v mezích tohoto nařízení:

| a) | zřízení orgánu dozoru a jeho postavení; |
| --- | --- |

a)

zřízení orgánu dozoru a jeho postavení;

| b) | kvalifikaci, zkušenosti a dovednosti požadované pro výkon povinností členů orgánu dozoru; |
| --- | --- |

b)

kvalifikaci, zkušenosti a dovednosti požadované pro výkon povinností členů orgánu dozoru;

| c) | pravidla a postupy pro jmenování členů orgánu dozoru, jakož i pravidla týkající se činností nebo zaměstnání neslučitelných s povinnostmi úřadu; |
| --- | --- |

c)

pravidla a postupy pro jmenování členů orgánu dozoru, jakož i pravidla týkající se činností nebo zaměstnání neslučitelných s povinnostmi úřadu;

| d) | délku funkčního období členů orgánu dozoru, která dosáhne minimálně čtyř let s výjimkou prvních jmenování po vstupu tohoto nařízení v platnost, jež mohou být na dobu kratší, je-li k ochraně nezávislosti orgánu dozoru nutný proces postupného jmenování; |
| --- | --- |

d)

délku funkčního období členů orgánu dozoru, která dosáhne minimálně čtyř let s výjimkou prvních jmenování po vstupu tohoto nařízení v platnost, jež mohou být na dobu kratší, je-li k ochraně nezávislosti orgánu dozoru nutný proces postupného jmenování;

| e) | způsobilost členů orgánu dozoru k opětovnému jmenování; |
| --- | --- |

e)

způsobilost členů orgánu dozoru k opětovnému jmenování;

| f) | právní předpisy a obvyklé podmínky, jimiž se řídí povinnosti členů a pracovníků orgánu dozoru; |
| --- | --- |

f)

právní předpisy a obvyklé podmínky, jimiž se řídí povinnosti členů a pracovníků orgánu dozoru;

| g) | pravidla a postupy pro ukončení povinností členů orgánu dozoru, včetně případu, kdy přestanou splňovat podmínky požadované pro výkon svých povinností nebo kdy se dopustili závažného pochybení. |
| --- | --- |

g)

pravidla a postupy pro ukončení povinností členů orgánu dozoru, včetně případu, kdy přestanou splňovat podmínky požadované pro výkon svých povinností nebo kdy se dopustili závažného pochybení.

Článek 50

Profesní tajemství

Členové orgánu dozoru a jeho pracovníci jsou
  v souladu s vnitrostátními právními předpisy a postupy
  během svého funkčního období i po jeho skončení vázáni profesním tajemstvím, pokud jde o veškeré důvěrné informace, o nichž se dozví během výkonu svých služebních povinností,
  a své povinnosti plní nezávisle a transparentně, jak je uvedeno v tomto nařízení
  . [pozm. návrh 147]

ODDÍL 2

POVINNOSTI A PRAVOMOCI

Článek 51

Příslušnost

1.   Každý orgán dozoru vykonává pravomoci

  je kompetentní k provádění povinností a výkonu pravomocí,
  které mu byly svěřeny v souladu s tímto nařízením, na území svého vlastního členského státu

  na území svého vlastního členského státu, aniž jsou tím dotčeny články 73 a 74
  .
  Zpracování údajů ze strany orgánu veřejné moci je sledováno pouze orgánem dozoru daného členského státu
  . [pozm. návrh 148]

2.   Dochází-li ke zpracování osobních údajů v rámci činností některé provozovny správce nebo zpracovatele v Unii a správce nebo zpracovatel sídlí ve více členských státech, k dohledu nad zpracováními prováděnými daným správcem či zpracovatelem je ve všech členských státech příslušný orgán dozoru správcovy nebo zpracovatelovy hlavní provozovny, aniž by tím byla dotčena ustanovení kapitoly VII tohoto nařízení. [pozm. návrh 149]

3.   Orgán dozoru není příslušný k dohledu nad zpracováními, která provádějí soudy jednající v rámci svých soudních pravomocí.

Článek 52

Povinnosti

1.   Orgán dozoru:

| a) | sleduje a zajišťuje uplatňování tohoto nařízení; |
| --- | --- |

a)

sleduje a zajišťuje uplatňování tohoto nařízení;

| b) | zabývá se stížnostmi, které mu předloží subjekt údajů nebo sdružení, jež tento subjekt zastupuje, v souladu s článkem 73, v odpovídající míře dané záležitosti prošetřuje a v rozumné lhůtě informuje daný subjekt údajů či dané sdružení o vývoji a výsledku jejich stížností, a to zejména v případech, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru; [pozm. návrh 150] |
| --- | --- |

b)

zabývá se stížnostmi, které mu předloží subjekt údajů nebo sdružení, jež tento subjekt zastupuje, v souladu s článkem 73, v odpovídající míře dané záležitosti prošetřuje a v rozumné lhůtě informuje daný subjekt údajů či dané sdružení o vývoji a výsledku jejich stížností, a to zejména v případech, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru; [pozm. návrh 150]

| c) | pomáhá na principu vzájemnosti dalším orgánům dozoru, dělí se s nimi o informace a zajišťuje jednotné uplatňování a prosazování tohoto nařízení; |
| --- | --- |

c)

pomáhá na principu vzájemnosti dalším orgánům dozoru, dělí se s nimi o informace a zajišťuje jednotné uplatňování a prosazování tohoto nařízení;

| d) | provádí šetření, a to z vlastní iniciativy nebo na základě stížnosti,
  získaných konkrétních a zaznamenaných informací poukazujících na případ nezákonného zpracování
  nebo na základě žádosti jiného orgánu dozoru, a o výsledku šetření v rozumné lhůtě informuje dotčené subjekty údajů, pokud tomuto orgánu dozoru adresují stížnost; [pozm. návrh 151] |
| --- | --- |

d)

provádí šetření, a to z vlastní iniciativy nebo na základě stížnosti,
  získaných konkrétních a zaznamenaných informací poukazujících na případ nezákonného zpracování
  nebo na základě žádosti jiného orgánu dozoru, a o výsledku šetření v rozumné lhůtě informuje dotčené subjekty údajů, pokud tomuto orgánu dozoru adresují stížnost; [pozm. návrh 151]

| e) | sleduje vývoj v relevantních oblastech, pokud mají dopad na ochranu osobních údajů, zejména vývoj informačních a komunikačních technologií a obchodních praktik; |
| --- | --- |

e)

sleduje vývoj v relevantních oblastech, pokud mají dopad na ochranu osobních údajů, zejména vývoj informačních a komunikačních technologií a obchodních praktik;

| f) | je konzultován orgány či subjekty členských států o právních a správních opatřeních, jež se týkají ochrany práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů; |
| --- | --- |

f)

je konzultován orgány či subjekty členských států o právních a správních opatřeních, jež se týkají ochrany práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů;

| g) | má konzultovat zpracování uvedená v článku 34; |
| --- | --- |

g)

má konzultovat zpracování uvedená v článku 34;

| h) | vydává stanovisko k návrhům kodexů chování podle čl. 38 odst. 2; |
| --- | --- |

h)

vydává stanovisko k návrhům kodexů chování podle čl. 38 odst. 2;

| i) | schvaluje závazná podniková pravidla podle článku 43; |
| --- | --- |

i)

schvaluje závazná podniková pravidla podle článku 43;

| j) | účastní se na činnostech Evropské rady pro ochranu údajů; |
| --- | --- |

j)

účastní se na činnostech Evropské rady pro ochranu údajů;

| ja) | vydává správcům nebo zpracovatelům osvědčení dle článku 39. [pozm. návrh 152] |
| --- | --- |

ja)

vydává správcům nebo zpracovatelům osvědčení dle článku 39. [pozm. návrh 152]

2.   Každý orgán dozoru zvyšuje povědomí veřejnosti o rizicích, pravidlech, zárukách a právech v souvislosti se zpracováváním osobních údajů
  a o vhodných opatřeních v oblasti ochrany osobních údajů
  . Zvláštní pozornost se přitom věnuje akcím, které jsou určeny speciálně pro děti. [pozm. návrh 153]

2a.
     
  Každý orgán dozoru společně s Evropskou radou pro ochranu údajů zvyšuje povědomí správců a zpracovatelů o rizicích, pravidlech, zárukách a právech v souvislosti se zpracováváním osobních údajů. K tomu patří vedení rejstříku sankcí a porušení. Rejstřík by měl obsahovat co nejpodrobnější záznamy o veškerých varováních a sankcích a o způsobech, jímž bylo porušení vyřešeno. Každý orgán dozoru poskytne správcům a zpracovatelům mikropodniků a malých a středních podniků na požádání obecné informace o jejich odpovědnosti a povinnostech v souladu s tímto nařízením. [pozm. návrh 154]

3.   Je-li o to požádán, orgán dozoru poskytuje subjektu údajů poradenství při výkonu práv podle tohoto nařízení, a je-li záhodno, spolupracuje za tímto účelem s orgány dozoru v jiných členských státech.

4.   V případě stížností uvedených v odst. 1 písm. b) nabízí orgán dozoru formulář pro jejich předkládání, který lze vyplnit elektronicky, aniž by byly vyloučeny ostatní komunikační prostředky.

5.   Orgán dozoru neúčtuje subjektům údajů za plnění svých povinností žádné poplatky.

6.   Jestliže jsou žádosti zjevně nepřiměřené, zvláště z toho důvodu, že se jejich obsah opakuje, orgán dozoru může jejich vyřízení
  v rozumné míře
  zpoplatnit nebo ve věci vznesené subjektem údajů nejednat.
  Výše tohoto poplatku nepřesáhne náklady na přijetí požadovaných opatření.
  Orgán dozoru nese důkazní břemeno, pokud jde o prokázání zjevné nepřiměřenosti těchto žádostí. [pozm. návrh 155]

Článek 53

Pravomoci

1.   Každý orgán dozoru má
  v souladu s tímto nařízením
  pravomoc:

| a) | oznamovat správci nebo zpracovateli případy údajného porušení ustanovení o zpracovávání osobních údajů a v příslušných případech jim nařizovat, aby taková porušení konkrétním způsobem napravili v zájmu zlepšení ochrany subjektů údajů,
  nebo požadovat po správci, aby oznamoval případy porušení bezpečnosti osobních údajů subjektu údajů
  ; |
| --- | --- |

a)

oznamovat správci nebo zpracovateli případy údajného porušení ustanovení o zpracovávání osobních údajů a v příslušných případech jim nařizovat, aby taková porušení konkrétním způsobem napravili v zájmu zlepšení ochrany subjektů údajů,
  nebo požadovat po správci, aby oznamoval případy porušení bezpečnosti osobních údajů subjektu údajů
  ;

| b) | nařizovat správci nebo zpracovateli, aby vyhověli žádostem subjektů údajů o výkon práv stanovených tímto nařízením; |
| --- | --- |

b)

nařizovat správci nebo zpracovateli, aby vyhověli žádostem subjektů údajů o výkon práv stanovených tímto nařízením;

| c) | nařizovat správci a zpracovateli, a v příslušném případě zástupci, poskytnutí jakýchkoli informací relevantních pro plnění jeho povinností; |
| --- | --- |

c)

nařizovat správci a zpracovateli, a v příslušném případě zástupci, poskytnutí jakýchkoli informací relevantních pro plnění jeho povinností;

| d) | zajišťovat dodržování předchozích povolení a předchozích konzultací uvedených v článku 34; |
| --- | --- |

d)

zajišťovat dodržování předchozích povolení a předchozích konzultací uvedených v článku 34;

| e) | upozorňovat nebo napomínat správce nebo zpracovatele; |
| --- | --- |

e)

upozorňovat nebo napomínat správce nebo zpracovatele;

| f) | nařizovat opravu, výmaz nebo zničení všech údajů, při jejichž zpracování byla porušena ustanovení tohoto nařízení, a nařídit oznámení těchto opatření třetím osobám, kterým byly údaje sděleny; |
| --- | --- |

f)

nařizovat opravu, výmaz nebo zničení všech údajů, při jejichž zpracování byla porušena ustanovení tohoto nařízení, a nařídit oznámení těchto opatření třetím osobám, kterým byly údaje sděleny;

| g) | vydávat dočasné nebo trvalé zákazy zpracovávání; |
| --- | --- |

g)

vydávat dočasné nebo trvalé zákazy zpracovávání;

| h) | přerušit předávání údajů příjemci ve třetí zemi nebo předávání údajů mezinárodní organizaci; |
| --- | --- |

h)

přerušit předávání údajů příjemci ve třetí zemi nebo předávání údajů mezinárodní organizaci;

| i) | vydávat stanoviska k veškerým otázkám souvisejícím s ochranou osobních údajů; |
| --- | --- |

i)

vydávat stanoviska k veškerým otázkám souvisejícím s ochranou osobních údajů;

| ia) | vydávat správcům nebo zpracovatelům osvědčení dle článku 39; |
| --- | --- |

ia)

vydávat správcům nebo zpracovatelům osvědčení dle článku 39;

| j) | informovat vnitrostátní parlament, vládu nebo jiné politické instituce a také veřejnost o jakýchkoli záležitostech souvisejících s ochranou osobních údajů; |
| --- | --- |

j)

informovat vnitrostátní parlament, vládu nebo jiné politické instituce a také veřejnost o jakýchkoli záležitostech souvisejících s ochranou osobních údajů;

| ja) | uplatňovat účinné mechanismy na podporu důvěrného podávání zpráv o porušení tohoto nařízení, při zohlednění pokynů vydaných Evropskou radou pro ochranu údajů na základě čl. 66 odst. 4 písm. b). |
| --- | --- |

ja)

uplatňovat účinné mechanismy na podporu důvěrného podávání zpráv o porušení tohoto nařízení, při zohlednění pokynů vydaných Evropskou radou pro ochranu údajů na základě čl. 66 odst. 4 písm. b).

2.   Každý orgán dozoru má vyšetřovací pravomoci, jež ho opravňují k tomu, aby od správce nebo zpracovatele
  bez předchozího upozornění
  získal:

| a) | přístup ke všem osobním údajům a ke všem
  dokumentům a
  informacím, které potřebuje k výkonu svých povinností; |
| --- | --- |

a)

přístup ke všem osobním údajům a ke všem
  dokumentům a
  informacím, které potřebuje k výkonu svých povinností;

| b) | přístup do jejich veškerých prostorů, včetně veškerého zařízení a prostředků pro zpracovávání údajů, existují-li dostatečné důvody k předpokladu, že v těchto prostorech dochází k činnosti, jež je v rozporu s tímto nařízením. |
| --- | --- |

b)

přístup do jejich veškerých prostorů, včetně veškerého zařízení a prostředků pro zpracovávání údajů, existují-li dostatečné důvody k předpokladu, že v těchto prostorech dochází k činnosti, jež je v rozporu s tímto nařízením.

Pravomoc uvedená v písmenu b) musí být vykonávána v souladu s právem Unie a právem členského státu.

3.   Každý orgán dozoru má pravomoc upozorňovat na porušení tohoto nařízení soudní orgány a účastnit se soudního řízení, zejména podle čl. 74 odst. 4 a čl. 75 odst. 2.

4.   Každý orgán dozoru má pravomoc postihovat správní přestupky zejména správní přestupky uvedené v

  v souladu s článkem
  čl. 79. odst. 4, 5 a 6.

  Tuto pravomoc vykonává účinným, přiměřeným a odrazujícím způsobem. [pozm. návrh 156]

Článek 54

Zprávy o činnosti

Každý orgán dozoru musí každý rok

  alespoň jednou za dva roky
  vypracovat zprávu o své činnosti. Zpráva se předkládá vnitrostátnímu

  příslušnému
  parlamentu a poskytuje se k dispozici veřejnosti, Komisi a Evropské radě pro ochranu údajů. [pozm. návrh 157]

Článek 54a

Vedoucí orgán

1.
     
  Dochází-li ke zpracování osobních údajů v rámci činnosti některé provozovny správce nebo zpracovatele v Unii a správce nebo zpracovatel sídlí ve více členských státech, nebo jsou zpracovávány osobní údaje obyvatel několika členských států, jedná orgán dozoru hlavní provozovny správce nebo zpracovatele jako vedoucí orgán odpovědný za dohled nad zpracováním údajů ze strany správce nebo zpracovatele ve všech členských státech v souladu s ustanoveními kapitoly VII tohoto nařízení.

2.
     
  Vedoucí orgán dozoru učiní vhodná opatření pro dohled nad zpracováním údajů ze strany správce nebo zpracovatele, za něž odpovídá pouze po konzultaci všech ostatních příslušných orgánů dozoru ve smyslu čl. 51 odst. 1 v rámci snahy dosáhnout konsensu. Za tímto účelem musí především předložit veškeré podstatné informace a konzultovat ostatní orgány předtím, než přijme opatření, které mají vyvolat právní účinky vůči správci nebo zpracovateli ve smyslu čl. 51 odst. 1. Vedoucí orgán věnuje maximální pozornost stanoviskům zúčastněných orgánů. Vedoucí orgán je jediným orgánem zmocněným k rozhodování o opatřeních, která mají vyvolat právní účinky, co se týče zpracování údajů ze strany správce nebo zpracovatele, za které odpovídá.

3.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů na žádost příslušného orgánu dozoru vydá stanovisko k určení vedoucího orgánu, jenž odpovídá za správce nebo zpracovatele, pokud:

| a) | ze skutečností případu není jasné, kde je umístěna hlavní provozovna správce nebo zpracovatele; nebo |
| --- | --- |

a)

ze skutečností případu není jasné, kde je umístěna hlavní provozovna správce nebo zpracovatele; nebo

| b) | příslušné orgány se neshodnou, který orgán dozoru jedná jako hlavní orgán; nebo |
| --- | --- |

b)

příslušné orgány se neshodnou, který orgán dozoru jedná jako hlavní orgán; nebo

| c) | správce není usazen v Unii a zpracování podle tohoto nařízení se dotkne rezidentů různých členských států. |
| --- | --- |

c)

správce není usazen v Unii a zpracování podle tohoto nařízení se dotkne rezidentů různých členských států.

4.
     
  Pokud správce rovněž vykonává činnost jako zpracovatel, orgán dozoru správcovy hlavní provozovny jedná jako vedoucí orgán pro dohled nad zpracováním údajů.

5.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů může rozhodnout o určení vedoucího orgánu. [pozm. návrh 158]

KAPITOLA VII

SPOLUPRÁCE A JEDNOTNOST

ODDÍL 1

SPOLUPRÁCE

Článek 55

Vzájemná pomoc

1.   Orgány dozoru si vzájemně poskytují relevantní informace a pomoc v zájmu jednotného provádění a uplatňování tohoto nařízení, přičemž zavedou opatření pro účinnou spolupráci mezi sebou. Vzájemná spolupráce zahrnuje zejména žádosti o informace a opatření související s dohledem, např. žádosti o předchozí povolení a konzultace, inspekce,
  šetření
  a pohotové informování o otevírání případů a o následném vývoji,
  pokud má správce nebo zpracovatel provozovny v několika členských státech nebo
  pokud je pravděpodobné, že zpracováním budou dotčeny subjekty údajů v několika členských státech.
  Vedoucí orgán dozoru definovaný v čl. 54 písm. a) zajišťuje koordinaci s příslušnými dotčenými orgány a působí jako jediné kontaktní místo pro správce nebo zpracovatele. [pozm. návrh 159]

2.   Každý orgán dozoru přijme všechna příslušná opatření, která jsou požadována jakožto odpověď na žádost jiného orgánu dozoru, a to bez odkladu a nejpozději do jednoho měsíce od přijetí předmětné žádosti. Mezi těmito opatřeními mohou být zejména předávání relevantních informací o průběhu vyšetřování nebo donucovací opatření k ukončení nebo zákazu zpracovávání, které je v rozporu s tímto nařízením.

3.   Žádost o pomoc obsahuje všechny potřebné informace včetně účelu žádosti a důvodů pro její předložení. Poskytnuté informace se použijí pouze pro účely, ke kterým byly vyžádány.

4.   Orgán dozoru, jemuž byla žádost o pomoc předložena, jí musí vyhovět s výjimkou těchto případů:

| a) | orgán dozoru není ve věci dané žádosti příslušný nebo |
| --- | --- |

a)

orgán dozoru není ve věci dané žádosti příslušný nebo

| b) | vyhovění žádosti by nebylo slučitelné s ustanoveními tohoto nařízení. |
| --- | --- |

b)

vyhovění žádosti by nebylo slučitelné s ustanoveními tohoto nařízení.

5.   Orgán dozoru, kterému je žádost předložena, informuje předkládající orgán dozoru podle situace o výsledcích, nebo o vývoji či opatřeních, jež byla přijata v zájmu jejího vyřízení.

6.   Informace, které po nich jiné orgány dozoru požadují, poskytují orgány dozoru elektronicky, v co nejkratší možné době a za použití standardního formátu.

7.   Za žádné kroky podniknuté v návaznosti na žádost o vzájemnou pomoc se
  předkládajícímu orgánu dozoru
  neúčtují poplatky. [pozm. návrh 160]

8.   Pokud orgán dozoru nepodnikne žádné kroky do jednoho měsíce od předložení žádosti jiným orgánem dozoru, předkládající orgán dozoru má pravomoc k přijetí dočasného opatření na území svého členského státu v souladu s čl. 51 odst. 1 a záležitost předloží Evropské radě pro ochranu údajů v souladu s postupem uvedeným v článku 57.
  Pokud není prozatím možné přijmout konečné opatření, protože pomoc není ještě dokončena, může předkládající orgán dozoru přijmout na území svého členského státu předběžná opatření podle článku 53. [pozm. návrh 161]

9.   Orgán dozoru určí u takového dočasného opatření dobu platnosti. Tato doba nepřesáhne tři měsíce. Předmětná opatření oznámí orgán dozoru bez prodlení a s uvedením všech důvodů Evropské radě pro ochranu údajů a Komisi
  v souladu s postupem uvedeným v článku 57
  . [pozm. návrh 162]

10.   Komise

  Evropská rada pro ochranu údajů
  může určit formát a postupy pro vzájemnou pomoc podle tohoto článku a může určit, jak bude probíhat elektronická výměna informací mezi orgány dozoru vzájemně a mezi orgány dozoru a Evropskou radou pro ochranu údajů, zejména pak může určit standardní formát uvedený v odstavci 6. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.
  [pozm. návrh 163]

Článek 56

Společné operace orgánů dozoru

1.   V zájmu posílení spolupráce a vzájemné pomoci provádějí orgány dozoru společné investigativní úkoly, přijímají společná donucovací opatření a podnikají jiné společné operace, do nichž jsou zapojeni určení členové nebo pracovníci orgánů dozoru z jiných členských států.

2.   V případech, kdy je

  kdy má správce nebo zpracovatel provozovny v několika členských státech nebo pokud
  je pravděpodobné, že zpracováním budou dotčeny subjekty údajů v několika členských státech, má právo účastnit se společných investigativních úkolů či společných operací orgán dozoru každého z předmětných členských států. Příslušný orgán dozoru vyzve

  Vedoucí orgán definovaný v čl. 54 písm. a) zapojí
  orgán dozoru každého z předmětných členských států k účasti na konkrétním investigativním

  do konkrétního investigativního
  úkolu nebo společné operaci

  operace
  a bez odkladu odpoví na žádost, ve které některý orgán dozoru projeví o účast na operacích zájem.
  Vedoucí orgán je jediným kontaktním místem pro správce nebo zpracovatele. [pozm. návrh 164]

3.   Každý orgán dozoru může jakožto hostitelský orgán dozoru svěřovat v souladu se svým vlastním vnitrostátním právem a za souhlasu vysílajícího orgánu dozoru výkonné pravomoci včetně investigativních úkolů členům nebo pracovníkům vysílajícího orgánu dozoru zapojeným do společných operací nebo, pokud to umožňují právní předpisy hostitelského orgánu dozoru, povolit členům nebo pracovníkům vysílajícího orgánu dozoru uplatňování jejich výkonných pravomocí v souladu s právními předpisy vysílajícího orgánu dozoru. Takovéto výkonné pravomoci lze uplatňovat pouze pod vedením a zpravidla za přítomnosti členů nebo pracovníků hostitelského orgánu dozoru. Členové nebo pracovníci vysílajícího orgánu dozoru podléhají vnitrostátním právním předpisům hostitelského orgánu dozoru. Hostitelský orgán dozoru přijímá odpovědnost za jejich jednání.

4.   Orgány dozoru stanoví praktické aspekty konkrétních akcí spolupráce.

5.   Jestliže některý orgán dozoru nesplní do jednoho měsíce povinnost stanovenou v odstavci 2, ostatní orgány dozoru mají pravomoc přijmout dočasné opatření na území svého členského státu v souladu s čl. 51 odst. 1.

6.   U dočasného opatření uvedeného v odstavci 5 určí orgán dozoru dobu platnosti. Tato doba nepřesáhne tři měsíce. Orgán dozoru oznámí předmětná opatření bez prodlení a s uvedením všech důvodů Evropské radě pro ochranu údajů a Komisi a záležitost postoupí do mechanismu uvedeného v článku 57.

ODDÍL 2

JEDNOTNOST

Článek 57

Mechanismus jednotnosti

Pro účely vymezené v čl. 46 odst. 1 orgány dozoru spolupracují mezi sebou a s Komisí prostřednictvím mechanismu jednotnosti stanoveného

  jak v záležitostech obecné působnosti, tak v jednotlivých případech v souladu s ustanoveními obsaženými
  v tomto oddíle. [pozm. návrh 165]

Článek 58

Stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů

  Jednotnost v záležitostech s obecnou působností

1.   Dříve než některý orgán dozoru přijme opatření uvedené v odstavci 2, předloží návrh tohoto opatření Evropské radě pro ochranu údajů a Komisi.

2.   Povinnost stanovená v odstavci 1 se vztahuje na opatření, která mají vyvolat právní účinky a která:

| a) | souvisejí s nabídkou zboží či služeb subjektům údajů v několika členských státech nebo se sledováním jejich chování nebo |
| --- | --- |

a)

souvisejí s nabídkou zboží či služeb subjektům údajů v několika členských státech nebo se sledováním jejich chování nebo

| b) | mohou podstatně ovlivnit volný pohyb osobních údajů v rámci Unie nebo |
| --- | --- |

b)

mohou podstatně ovlivnit volný pohyb osobních údajů v rámci Unie nebo

| c) | mají za cíl přijmout seznam zpracování podléhajících předchozí konzultaci podle čl. 34 odst. 5 nebo |
| --- | --- |

c)

mají za cíl přijmout seznam zpracování podléhajících předchozí konzultaci podle čl. 34 odst. 5 nebo

| d) | mají za cíl stanovit standardní doložky o ochraně údajů podle čl. 42 odst. 2 písm. c) nebo |
| --- | --- |

d)

mají za cíl stanovit standardní doložky o ochraně údajů podle čl. 42 odst. 2 písm. c) nebo

| e) | mají za cíl schválit smluvní doložky podle čl. 42 odst. 2 písm. d) nebo |
| --- | --- |

e)

mají za cíl schválit smluvní doložky podle čl. 42 odst. 2 písm. d) nebo

| f) | mají za cíl schválit závazná podniková pravidla ve smyslu článku 43. |
| --- | --- |

f)

mají za cíl schválit závazná podniková pravidla ve smyslu článku 43.

3.   Kterýkoli orgán dozoru nebo Evropská rada pro ochranu údajů může požádat, aby se jakákoli záležitost
  s obecnou působností
  řešila pomocí mechanismu jednotnosti, zejména pokud některý orgán dozoru nepředloží návrh opatření uvedeného v odstavci 2 nebo neplní povinnosti související s vzájemnou pomocí v souladu s článkem 55 nebo se společnými operacemi v souladu s článkem 56.

4.   V zájmu zajištění správného a jednotného uplatňování tohoto nařízení může Komise požádat, aby se pomocí mechanismu jednotnosti řešily veškeré záležitosti
  s obecnou působností
  .

5.   Orgány dozoru a Komise elektronicky a za použití standardního formátu
  bez zbytečného odkladu
  oznamují veškeré relevantní informace, podle situace včetně shrnutí skutečností, návrhu opatření a důvodů, pro které je provedení takového opatření zapotřebí.

6.   Předseda Evropské rady pro ochranu údajů bez prodlení

  bez zbytečného odkladu
  , elektronicky a za použití standardního formátu sděluje členům Evropské rady pro ochranu údajů a Komisi veškeré relevantní informace, které mu byly oznámeny. Je-li to nutné, poskytuje předseda

  sekretariát
  Evropské rady pro ochranu údajů relevantní informace v překladech.

6a.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů přijme stanovisko o záležitostech uvedených v odstavci 2.

7.   Evropská rada pro ochranu údajů vydává k dané záležitosti

  může rozhodnout prostou většinou, zda přijme
  stanovisko, pokud tak rozhodne prostou většinou svých členů nebo pokud ji o to do týdne od poskytnutí relevantních informací podle odstavce 5 požádá kterýkoli orgán dozoru nebo Komise. Stanovisko se přijímá do jednoho měsíce prostou většinou členů Evropské rady pro ochranu údajů. Předseda Evropské rady pro ochranu údajů oznamuje stanovisko bez zbytečného odkladu orgánu dozoru uvedenému v odstavci 1 nebo 3, Komisi a příslušnému orgánu dozoru podle článku 51 a stanovisko zveřejňuje

  k jakékoli záležitosti předložené v souladu s odstavci 3 a 4 při zohlednění toho, zda:

| a) | záležitost obsahuje prvky novosti, a to při zohlednění právního či faktického vývoje, především v oblasti informačních technologií a s ohledem na pokrok dosažený v rámci informační společnosti a dále |
| --- | --- |

a)

záležitost obsahuje prvky novosti, a to při zohlednění právního či faktického vývoje, především v oblasti informačních technologií a s ohledem na pokrok dosažený v rámci informační společnosti a dále

| b) | Evropská rada pro ochranu údajů již vydala k této záležitosti stanovisko; |
| --- | --- |

b)

Evropská rada pro ochranu údajů již vydala k této záležitosti stanovisko;

8.   Orgán dozoru uvedený v odstavci 1 a příslušný orgán dozoru podle článku 51 vezmou stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů v úvahu a do dvou týdnů od jeho oznámení předsedou Evropské rady pro ochranu údajů vyrozumí elektronickou cestou a za použití standardního formátu předsedu Evropské rady pro ochranu údajů a Komisi, zda svůj návrh opatření zachovávají nebo jej mění, přičemž v druhém případě Evropské radě pro ochranu údajů a Komisi sdělují i pozměněný návrh opatření.
  Evropská rada pro ochranu údajů přijímá stanoviska podle odstavců 6a a 7 prostou většinou svých členů. Stanoviska se zveřejňují [pozm. návrh 166]

Článek 58a

Jednotnost v jednotlivých případech

1.
     
  Před tím, než učiní opatření, jehož účelem je vyvolat právní účinky ve smyslu článku 54a, sdílí vedoucí orgán veškeré relevantní informace se všemi ostatními příslušnými orgány a předloží jim návrh tohoto opatření. Vedoucí orgán opatření nepřijme, pokud některý příslušný orgán ve lhůtě tří týdnů oznámí, že má vůči danému opatření závažné námitky.

2.
     
  Pokud některý příslušný orgán oznámil, že má vůči danému návrhu opatření vedoucího orgánu závažné námitky, nebo pokud vedoucí orgán nepředloží návrh opatření podle odstavce 1, nesplní povinnost vzájemné pomoci v souladu s článkem 55 či společných operací v souladu s článkem 56, je záležitost posouzena Evropskou radou pro ochranu údajů.

3.   Vedoucí orgán a/nebo jiné příslušné zúčastněné orgány a Komise bez zbytečného

  prodlení elektronickou cestou a za použití standardizovaného formátu Evropské radě pro ochranu údajů sdělí veškeré relevantní informace, včetně případného shrnutí skutečností, návrhu opatření, důvodů, na jejichž základě je přijetí daného opatření nezbytné, vznesených námitek a názorů dalších příslušných orgánů dozoru.

4.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů záležitost uváží při zohlednění dopadu návrhu opatření vedoucího orgánu na základní práva a svobody subjektů údajů, a prostou většinou svých členů rozhodne, zda vydat k dané záležitosti stanovisko ve lhůtě dvou týdnů poté, co byly příslušné informace podle odstavce 3 poskytnuty.

5.
     
  Pokud se Evropská rada pro ochranu údajů rozhodne vydat stanovisko, učiní tak do šesti týdnů a zveřejní jej.

6.
     
  Vedoucí orgán maximálně zohlední stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů a do dvou týdnů od jeho oznámení předsedou Evropské rady pro ochranu údajů vyrozumí elektronickou cestou a za použití standardního formátu předsedu Evropské rady pro ochranu údajů a Komisi, zda svůj návrh opatření zachovává nebo jej mění, přičemž v druhém případě Evropské radě pro ochranu údajů a Komisi sdělí i pozměněný návrh opatření. Pokud se vedoucí orgán nehodlá řídit stanoviskem Evropské rady pro ochranu údajů, poskytne k tomu své odůvodnění.

7.
     
  V případě, že Evropská rada pro ochranu údajů má vůči opatření orgánu dozoru podle odstavce 5 i nadále námitky, může ve lhůtě jednoho měsíce dvoutřetinovou většinou přijmout opatření, které je pro daný orgán dozoru závazné. [pozm. návrh 167]

Článek 59

Stanovisko Komise

1.   Do deseti týdnů po předložení záležitosti podle článku 58 nebo nejpozději do šesti týdnů v případech podle článku 61 může Komise přijmout k záležitostem předloženým podle článků 58 nebo 61 stanovisko, aby zajistila správné a jednotné uplatňování tohoto nařízení.

2.   Pokud Komise přijme stanovisko v souladu s odstavcem 1, daný orgán dozoru jej maximálně zohlední a Komisi a Evropské radě pro ochranu údajů následně sdělí, zda svůj návrh opatření hodlá zachovat nebo jej změnit.

3.   Ve lhůtě uvedené v odstavci 1 nesmí orgán dozoru návrh opatření přijmout.

4.   Jestliže se orgán dozoru nehodlá stanoviskem Komise řídit, informuje o tom ve lhůtě uvedené v odstavci 1 Komisi a Evropskou radu pro ochranu údajů a svůj postoj zdůvodní. Návrh opatření v tomto případě nesmí být schválen během jednoho dalšího měsíce.
  [pozm. návrh 168]

Článek 60

Odklad návrhu opatření

1.   Pokud má Komise vážné pochybnosti o tom, zda by návrh opatření zajišťoval správné uplatňování tohoto nařízení, nebo o tom, zda by bez něho docházelo k nejednotnému uplatňování, může do jednoho měsíce od oznámení uvedeného v čl. 59 odst. 4 přijmout odůvodněné rozhodnutí, kterým bude od orgánu dozoru vyžadovat, aby přijetí daného opatření odložil s přihlédnutím ke stanovisku vydanému Evropskou radou pro ochranu údajů podle čl. 58 odst. 7 nebo čl. 61 odst. 2, pokud je to zjevně zapotřebí k:

| a) | sladění odlišných postojů orgánu dozoru a Evropské rady pro ochranu údajů, pokud se to stále zdá být možné, nebo |
| --- | --- |

a)

sladění odlišných postojů orgánu dozoru a Evropské rady pro ochranu údajů, pokud se to stále zdá být možné, nebo

| b) | přijetí opatření podle čl. 62 odst. 1 písm. a). |
| --- | --- |

b)

přijetí opatření podle čl. 62 odst. 1 písm. a).

2.   Komise stanoví dobu trvání tohoto odkladu, která nepřesáhne 12 měsíců.

3.   Během období uvedeného v odstavci 2 nesmí orgán dozoru návrh opatření přijmout.
  [pozm. návrh 169]

Článek 60a

Vyrozumění Evropského parlamentu a Rady

Komise v pravidelných intervalech nejméně jednou za šest měsíců informuje Evropský parlament a Radu na základě zprávy od předsedy Evropské rady pro ochranu údajů o záležitostech řešených v rámci mechanismu jednotnosti a předkládá závěry Komise a Evropské rady pro ochranu údajů, s cílem zajistit jednotné provádění a uplatňování tohoto nařízení. [pozm. návrh 170]

Článek 61

Postup pro naléhavé případy

1.   Za výjimečných okolností, kdy se orgán dozoru domnívá, že je třeba naléhavě jednat, aby byly ochráněny zájmy subjektů údajů, zejména pokud hrozí, že změna stávajícího stavu by mohla značně ztížit výkon některého z práv určitého subjektu údajů, nebo aby se předešlo významnému poškozování, nebo že je třeba naléhavě jednat z jiných důvodů, může se orgán dozoru odchýlit od postupu uvedeného v článku 58

  58a
  a může okamžitě přijmout dočasná opatření se stanovenou dobou platnosti. Předmětná opatření oznámí orgán dozoru bez prodlení a s uvedením všech důvodů Evropské radě pro ochranu údajů a Komisi. [pozm. návrh 171]

2.   Pokud orgán dozoru přijme opatření podle odstavce 1 a domnívá se, že je třeba naléhavě přijmout konečná opatření, může požádat Evropskou radu pro ochranu údajů o urgentní stanovisko, přičemž svou žádost o takové stanovisko zdůvodní a zdůvodní také naléhavost konečných opatření.

3.   O urgentní stanovisko může požádat kterýkoli orgán dozoru, jestliže příslušný orgán dozoru nepodnikl odpovídající opatření v situaci, kdy je třeba naléhavě jednat v zájmu ochrany zájmů subjektů údajů, přičemž svou žádost o takové stanovisko zdůvodní a zdůvodní také potřebu naléhavého jednání.

4.   Odchylně od čl. 58 odst. 7 se Urgentní stanovisko uvedené v odstavcích 2 a 3 tohoto článku přijímá do dvou týdnů prostou většinou členů Evropské rady pro ochranu údajů. [pozm. návrh 172]

Článek 62

Prováděcí akty

1.   Komise může
  po vyžádání stanoviska Evropské rady pro ochranu údajů
  přijímat prováděcí akty
  s obecnou působností
  za účelem:

| a) | rozhodnutí o správném uplatňování tohoto nařízení v souladu s jeho cíli a požadavky ve vztahu k záležitostem oznámeným orgány dozoru podle článků 58 nebo 61, pokud jde o záležitost, u níž bylo přijato odůvodněné rozhodnutí podle čl. 60 odst. 1, nebo o záležitost, u níž orgán dozoru nepředloží návrh opatření a u níž orgán dozoru naznačil, že se nehodlá řídit stanoviskem Komise přijatým podle článku 59; |
| --- | --- |

a)

rozhodnutí o správném uplatňování tohoto nařízení v souladu s jeho cíli a požadavky ve vztahu k záležitostem oznámeným orgány dozoru podle článků 58 nebo 61, pokud jde o záležitost, u níž bylo přijato odůvodněné rozhodnutí podle čl. 60 odst. 1, nebo o záležitost, u níž orgán dozoru nepředloží návrh opatření a u níž orgán dozoru naznačil, že se nehodlá řídit stanoviskem Komise přijatým podle článku 59;

| b) | rozhodnutí ve lhůtě uvedené v čl. 59 odst. 1 o tom, zda prohlásí navrhované standardní doložky o ochraně údajů uvedené v čl. 58

  42
  odst. 2 písm. d) za obecně platné; |
| --- | --- |

b)

rozhodnutí ve lhůtě uvedené v čl. 59 odst. 1 o tom, zda prohlásí navrhované standardní doložky o ochraně údajů uvedené v čl. 58

  42
  odst. 2 písm. d) za obecně platné;

| c) | určení formátu a postupů pro uplatňování mechanismu jednotnosti uvedeného v tomto oddíle; |
| --- | --- |

c)

určení formátu a postupů pro uplatňování mechanismu jednotnosti uvedeného v tomto oddíle;

| d) | určení toho, jak bude probíhat elektronická výměna informací mezi orgány dozoru vzájemně a mezi orgány dozoru a Evropskou radou pro ochranu údajů, zejména určení standardního formátu uvedeného v čl. 58 odst. 5, 6 a 8. |
| --- | --- |

d)

určení toho, jak bude probíhat elektronická výměna informací mezi orgány dozoru vzájemně a mezi orgány dozoru a Evropskou radou pro ochranu údajů, zejména určení standardního formátu uvedeného v čl. 58 odst. 5, 6 a 8.

Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2.

2.   V naléhavých a řádně odůvodněných případech, které se týkají zájmů subjektů údajů a jsou uvedené v odst. 1 písm. a), přijme Komise okamžitě použitelné prováděcí akty postupem uvedeným v čl. 87 odst. 3. Tyto akty platí po dobu nepřesahující 12 měsíců.

3.   Absencí nebo přijetím opatření podle tohoto oddílu není dotčeno žádné jiné opatření Komise podle Smluv. [pozm. návrh 173]

Článek 63

Vykonávání

1.   Vykonatelné opatření orgánu dozoru jednoho členského státu se pro účely tohoto nařízení vykonává ve všech dotčených členských státech.

2.   Jestliže některý orgán dozoru nepředloží návrh určitého opatření do mechanismu jednotnosti, a poruší tak ustanovení čl. 58 odst. 1 až 5

  a 2, nebo přijme opatření i přes vznesení závažné námitky podle čl. 58a odst. 1
  , toto jeho opatření nebude právoplatné ani vykonatelné. [pozm. návrh 174]

ODDÍL 3

EVROPSKÁ RADA PRO OCHRANU ÚDAJŮ

Článek 64

Evropská rada pro ochranu údajů

1.   Zřizuje se Evropská rada pro ochranu údajů.

2.   Evropskou radu pro ochranu údajů tvoří vedoucí jednoho orgánu dozoru z každého členského státu a evropský inspektor ochrany údajů.

3.   Pokud je v některém členském státě za sledování toho, zda jsou uplatňována ustanovení tohoto nařízení, odpovědný více než jeden orgán dozoru, dané orgány dozoru navrhnou vedoucího jednoho z nich jakožto společného zástupce.

4.   Komise má právo účastnit se činností a schůzek Evropské rady pro ochranu údajů a jmenuje svého zástupce. O všech činnostech Evropské rady pro ochranu údajů zpravuje Komisi bez prodlení předseda této rady.

Článek 65

Nezávislost

1.   Evropská rada pro ochranu údajů jedná při plnění svých povinností podle článků 66 a 67 nezávisle.

2.   Evropská rada pro ochranu údajů při výkonu svých povinností nevyhledává ani nepřijímá ničí pokyny, aniž by tím byly dotčeny žádosti Komise uvedené v čl. 66 odst. 1 písm. b) a odst. 2.

Článek 66

Úkoly Evropské rady pro ochranu údajů

1.   Evropská rada pro ochranu údajů zajišťuje jednotné uplatňování tohoto nařízení. Za tímto účelem Evropská rada pro ochranu údajů ze své vlastní iniciativy nebo na žádost
  Evropského parlamentu, Rady nebo
  Komise zejména:

| a) | poskytuje poradenství Komisi

  evropským orgánům
  ve veškerých záležitostech souvisejících s ochranou osobních údajů v Unii včetně jakýchkoli navrhovaných změn tohoto nařízení; |
| --- | --- |

a)

poskytuje poradenství Komisi

  evropským orgánům
  ve veškerých záležitostech souvisejících s ochranou osobních údajů v Unii včetně jakýchkoli navrhovaných změn tohoto nařízení;

| b) | prošetřuje ze své vlastní iniciativy nebo na žádost jednoho ze svých členů nebo na žádost
  Evropského parlamentu, Rady či
  Komise veškeré otázky týkající se uplatňování tohoto nařízení a pro orgány dozoru vydává pokyny, doporučení a osvědčené postupy, aby podporovala jednotné uplatňování tohoto nařízení,
  a to i v otázce využívání pravomocí k vymáhání práva
  ; |
| --- | --- |

b)

prošetřuje ze své vlastní iniciativy nebo na žádost jednoho ze svých členů nebo na žádost
  Evropského parlamentu, Rady či
  Komise veškeré otázky týkající se uplatňování tohoto nařízení a pro orgány dozoru vydává pokyny, doporučení a osvědčené postupy, aby podporovala jednotné uplatňování tohoto nařízení,
  a to i v otázce využívání pravomocí k vymáhání práva
  ;

| c) | přezkoumává praktické uplatňování pokynů, doporučení a osvědčených postupů uvedených v písmenu b) a podává o nich Komisi pravidelné zprávy; |
| --- | --- |

c)

přezkoumává praktické uplatňování pokynů, doporučení a osvědčených postupů uvedených v písmenu b) a podává o nich Komisi pravidelné zprávy;

| d) | vydává stanoviska k návrhům rozhodnutí orgánů dozoru podle mechanismu jednotnosti uvedeného v článku 57; |
| --- | --- |

d)

vydává stanoviska k návrhům rozhodnutí orgánů dozoru podle mechanismu jednotnosti uvedeného v článku 57;

| da) | poskytuje stanoviska, který orgán by měl být vedoucím orgánem podle čl. 54a odst. 3; |
| --- | --- |

da)

poskytuje stanoviska, který orgán by měl být vedoucím orgánem podle čl. 54a odst. 3;

| e) | podporuje spolupráci a účinnou dvou- a vícestrannou výměnu informací a postupů mezi orgány dozoru
  včetně koordinace společných operací a jiných společných činností, jestliže tak rozhodne na základě žádosti jednoho nebo několika orgánů dozoru
  ; |
| --- | --- |

e)

podporuje spolupráci a účinnou dvou- a vícestrannou výměnu informací a postupů mezi orgány dozoru
  včetně koordinace společných operací a jiných společných činností, jestliže tak rozhodne na základě žádosti jednoho nebo několika orgánů dozoru
  ;

| f) | podporuje společné školicí programy a usnadňuje výměny pracovníků mezi orgány dozoru, kterých se ve vhodných případech účastní i orgány dozoru třetích zemí nebo mezinárodních organizací; |
| --- | --- |

f)

podporuje společné školicí programy a usnadňuje výměny pracovníků mezi orgány dozoru, kterých se ve vhodných případech účastní i orgány dozoru třetích zemí nebo mezinárodních organizací;

| g) | podporuje výměnu znalostí a dokumentů o legislativě a praxi v oblasti ochrany údajů s orgány dozoru pro ochranu údajů po celém světě; |
| --- | --- |

g)

podporuje výměnu znalostí a dokumentů o legislativě a praxi v oblasti ochrany údajů s orgány dozoru pro ochranu údajů po celém světě;

| ga) | poskytuje stanovisko Komisi při přípravě aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů na základě tohoto nařízení; |
| --- | --- |

ga)

poskytuje stanovisko Komisi při přípravě aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů na základě tohoto nařízení;

| gb) | zaujímá stanovisko ke kodexům chování vypracovaným na úrovni Unie podle čl. 38 odst. 4); |
| --- | --- |

gb)

zaujímá stanovisko ke kodexům chování vypracovaným na úrovni Unie podle čl. 38 odst. 4);

| gc) | zaujímá stanovisko ke kritériím a požadavkům pro mechanismy vydávání osvědčení o ochraně údajů uvedené v čl. 39 odst. 3; |
| --- | --- |

gc)

zaujímá stanovisko ke kritériím a požadavkům pro mechanismy vydávání osvědčení o ochraně údajů uvedené v čl. 39 odst. 3;

| gd) | vede veřejný elektronický rejstřík platných a neplatných osvědčení v souladu s čl. 39 odst. 1 písm. h); |
| --- | --- |

gd)

vede veřejný elektronický rejstřík platných a neplatných osvědčení v souladu s čl. 39 odst. 1 písm. h);

| ge) | poskytuje na žádost pomoc vnitrostátním orgánům dohledu; |
| --- | --- |

ge)

poskytuje na žádost pomoc vnitrostátním orgánům dohledu;

| gf) | vytváří a zveřejní seznam zpracování podléhajících předchozí konzultaci podle čl. 34; |
| --- | --- |

gf)

vytváří a zveřejní seznam zpracování podléhajících předchozí konzultaci podle čl. 34;

| gg) | vede rejstřík sankcí, jež byly příslušnými orgány dohledu uvaleny na správce či zpracovatele. |
| --- | --- |

gg)

vede rejstřík sankcí, jež byly příslušnými orgány dohledu uvaleny na správce či zpracovatele.

2.   Jestliže
  Evropský parlament, Rada
  Komise žádá Evropskou radu pro ochranu údajů o poradenství, může stanovit lhůtu, během které jej má Evropská rada pro ochranu údajů poskytnout, s přihlédnutím k naléhavosti dané záležitosti.

3.   Evropská rada pro ochranu údajů postupuje svá stanoviska, pokyny, doporučení a osvědčené postupy
  Evropskému parlamentu, Radě a
  Komisi a výboru uvedenému v článku 87 a zveřejňuje je.

4.   Komise informuje Evropskou radu pro ochranu údajů o krocích, jež podnikla v návaznosti na stanoviska, pokyny, doporučení a osvědčené postupy vydané touto radou.

4a.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů ve vhodných případech konzultuje zúčastněné strany a poskytuje jim možnost se v rozumné lhůtě vyjádřit. Evropská rada pro ochranu údajů výsledky postupu konzultace veřejně zpřístupní, aniž je tím dotčen článek 72.

4b.
     
  Evropská rada pro ochranu údajů je pověřena úkolem vydávat pokyny, doporučení a osvědčené postupy podle odst.1 písm. b) pro zavedení společných postupů k získávání a prověřování informací ohledně případů údajného protiprávního zpracování osobních údajů a zaručení důvěrnosti, co se týče získaných informací a zdrojů. [pozm. návrh 175]

Článek 67

Zprávy

1.   Evropská rada pro ochranu údajů pravidelně a včas informuje
  Evropský parlament, Radu a
  Komisi o výsledcích své činnosti. Vypracovává každoroční

  Alespoň každé dva roky vypracuje
  zprávu o situaci, pokud jde o ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů v Unii a ve třetích zemích.

Tyto zprávy obsahují přezkum praktického uplatňování pokynů, doporučení a osvědčených postupů uvedených v čl. 66 odst. 1 písm. c). [pozm. návrh 176]

2.   Zprávy se zveřejňují a předávají Evropskému parlamentu, Radě a Komisi.

Článek 68

Postupy

1.   Evropská rada pro ochranu údajů přijímá rozhodnutí prostou většinou svých členů,
  pokud v jejím jednacím řádu není stanoveno jinak
  . [pozm. návrh 177]

2.   Evropská rada pro ochranu údajů přijme svůj jednací řád a organizuje svá vlastní provozní opatření. Zajistí zejména plnění svých povinností poté, co některému členovi skončí funkční období nebo některý člen odstoupí z funkce, zajistí zřízení podskupin pro konkrétní záležitosti či odvětví a stanoví své postupy v souvislosti s mechanismem jednotnosti uvedeným v článku 57.

Článek 69

Předseda

1.   Evropská rada pro ochranu údajů si zvolí z řad svých členů předsedu a dva
  alespoň
  místopředsedy. Jedním místopředsedou je evropský inspektor ochrany údajů, pokud již tento nebyl zvolen předsedou. [pozm. návrh 178]

2.   Funkční období předsedy a místopředsedů trvá pět let a lze jej prodloužit.

2a.
     
  Funkce předsedy je funkcí na plný úvazek. [pozm. návrh 179]

Článek 70

Úkoly předsedy

1.   Předseda plní následující úkoly:

| a) | svolává schůzky Evropské rady pro ochranu údajů a připravuje jejich program; |
| --- | --- |

a)

svolává schůzky Evropské rady pro ochranu údajů a připravuje jejich program;

| b) | zajišťuje včasné plnění úkolů Evropskou radou pro ochranu údajů, a to zejména v souvislosti s mechanismem jednotnosti uvedeným v článku 57. |
| --- | --- |

b)

zajišťuje včasné plnění úkolů Evropskou radou pro ochranu údajů, a to zejména v souvislosti s mechanismem jednotnosti uvedeným v článku 57.

2.   Evropská rada pro ochranu údajů stanoví rozdělení úkolů mezi předsedu a místopředsedy ve svém jednacím řádu.

Článek 71

Sekretariát

1.   Evropské radě pro ochranu údajů je k dispozici sekretariát. Služby sekretariátu jí poskytuje evropský inspektor ochrany údajů.

2.   Sekretariát zajišťuje Evropské radě pro ochranu údajů analytickou,
  právní
  , administrativní a logistickou podporu pod vedením jejího předsedy. [pozm. návrh 180]

3.   Sekretariát odpovídá zejména za:

| a) | každodenní fungování Evropské rady pro ochranu údajů; |
| --- | --- |

a)

každodenní fungování Evropské rady pro ochranu údajů;

| b) | komunikaci mezi členy Evropské rady pro ochranu údajů, jejím předsedou a Komisí a za komunikaci s dalšími institucemi a veřejností; |
| --- | --- |

b)

komunikaci mezi členy Evropské rady pro ochranu údajů, jejím předsedou a Komisí a za komunikaci s dalšími institucemi a veřejností;

| c) | využívání elektronických prostředků k interní a externí komunikaci; |
| --- | --- |

c)

využívání elektronických prostředků k interní a externí komunikaci;

| d) | překlady relevantních informací; |
| --- | --- |

d)

překlady relevantních informací;

| e) | přípravu schůzek Evropské rady pro ochranu údajů a za práci, která na ně navazuje; |
| --- | --- |

e)

přípravu schůzek Evropské rady pro ochranu údajů a za práci, která na ně navazuje;

| f) | přípravu, navrhování a zveřejňování stanovisek a jiných textů přijímaných Evropskou radou pro ochranu údajů. |
| --- | --- |

f)

přípravu, navrhování a zveřejňování stanovisek a jiných textů přijímaných Evropskou radou pro ochranu údajů.

Článek 72

Důvěrnost

1.   Jednání Evropské rady pro ochranu údajů jsou

  mohou být v případě potřeby
  důvěrná,
  není-li v jejím jednacím řádu stanoveno jinak
  .
  Pořady jednání schůzí Evropské rady pro ochranu údajů se zveřejňují
  . [pozm. návrh 181]

2.   Dokumenty předkládané členům Evropské rady pro ochranu údajů, odborníkům a zástupcům třetích stran jsou důvěrné, pokud k nim není poskytnut přístup v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (18) nebo je Evropská rada pro ochranu údajů jinak nezveřejní.

3.   Od členů Evropské rady pro ochranu údajů, jakož i od odborníků a zástupců třetích stran se vyžaduje, aby důvěrnost stanovenou v tomto článku respektovali. Předseda zajistí, aby odborníci a zástupci třetích stran byli obeznámeni s požadavky důvěrnosti, které se na ně vztahují.

KAPITOLA VIII

OPRAVNÉ PROSTŘEDKY, ODPOVĚDNOST A SANKCE

Článek 73

Právo vznést stížnost k orgánu dozoru

1.   Aniž by tím byly dotčeny jakékoli jiné správní nebo soudní opravné prostředky
  či mechanismus jednotnosti
  , každý subjekt údajů má právo vznést stížnost k orgánu dozoru v kterémkoli členském státě, pokud se domnívá, že zpracování jeho osobních údajů není v souladu s tímto nařízením.

2.   Veškeré subjekty, organizace nebo sdružení, jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů a jež
  jednají ve veřejném zájmu a
  byly řádně zřízeny v souladu s právem některého členského státu, mají právo vznést jménem jednoho či více subjektů údajů stížnost k orgánu dozoru v kterémkoli z členských států, jestliže se domnívají, že zpracováním osobních údajů byla narušena práva subjektu údajů podle tohoto nařízení.

3.   Pokud se kterýkoli subjekt, organizace nebo sdružení uvedené v odstavci 2 domnívá, že došlo k narušení bezpečnosti osobních údajů

  porušení tohoto nařízení
  , má právo vznést stížnost k orgánu dozoru v kterémkoli členském státě nezávisle na stížnosti subjektu údajů. [pozm. návrh 182]

Článek 74

Právo na soudní opravné prostředky vůči orgánu dozoru

1.   
  Aniž by tím byly dotčeny jakékoli jiné správní či mimosoudní opravné prostředky,
  každá fyzická nebo právnická osoba má právo na soudní opravný prostředek proti rozhodnutím orgánu dozoru, která se jí týkají.

2.   
  Aniž by tím byly dotčeny jakékoli jiné správní či mimosoudní opravné prostředky,
  každý subjekt údajů má právo na soudní opravný prostředek, který orgán dozoru přiměje jednat ve věci stížnosti, pokud nebylo vydáno žádné rozhodnutí potřebné k ochraně jeho práv nebo pokud daný orgán dozoru neinformuje subjekt údajů do tří měsíců o vývoji či výsledcích stížnosti podle čl. 52 odst. 1 písm. b).

3.   Řízení proti orgánu dozoru se zahajují u soudů toho členského státu, v němž je daný orgán dozoru usazen.

4.   
  Aniž by tím byl dotčen mechanismus jednotnosti, s
  ubjekt údajů, jehož se týká rozhodnutí orgánu dozoru v jiném členském státě, než kde má obvyklé bydliště, může požádat orgán dozoru v členském státě svého obvyklého bydliště, aby proti příslušnému orgánu dozoru v tomto jiném členském státě jeho jménem zahájil řízení.

5.   Členské státy vykonávají konečná rozhodnutí soudů podle tohoto článku. [pozm. návrh 183]

Článek 75

Právo na soudní opravné prostředky vůči správci nebo zpracovateli

1.   Aniž by tím byl dotčen jakýkoli dostupný správní opravný prostředek včetně práva na podání stížnosti orgánu dozoru podle článku 73, každá fyzická osoba má právo na soudní opravný prostředek, jestliže se domnívá, že zpracováním jejích osobních údajů při nedodržení tohoto nařízení byla porušena její práva podle tohoto nařízení.

2.   Řízení proti správci nebo zpracovateli se zahajují u soudů toho členského státu, v němž má daný správce nebo zpracovatel provozovnu. Řízení se může popřípadě zahájit i u soudů členského státu, kde má subjekt údajů obvyklé bydliště, s výjimkou případů, kdy je správce orgánem veřejné moci
  Unie nebo členského státu
  a jedná v rámci výkonu veřejné moci. [pozm. návrh 184]

3.   Jestliže probíhá řízení v mechanismu jednotnosti podle článku 58, které se týká téhož opatření, rozhodnutí nebo praxe, může soud řízení, jež u něho bylo zahájeno, odročit, s výjimkou případů, kdy naléhavost ochrany práv subjektů údajů nedovoluje čekat na výsledky, ke kterým se dospěje v mechanismu jednotnosti.

4.   Členské státy vykonávají konečná rozhodnutí soudů podle tohoto článku.

Článek 76

Společná pravidla pro soudní řízení

1.   Veškeré subjekty, organizace nebo sdružení uvedené v čl. 73 odst. 2 mají právo na výkon práv podle článků 74, a 75 jménem jednoho

  a 77, jsou-li pověřeny jedním
  či více
  subjekty
  či více subjektů údajů. [pozm. návrh 185]

2.   Každý orgán dozoru má právo účastnit se soudního řízení a podat žalobu k soudu v zájmu prosazování ustanovení tohoto nařízení nebo v zájmu zajištění jednotnosti ochrany osobních údajů v rámci Unie.

3.   Jestliže má příslušný soud v členském státě oprávněné důvody se domnívat, že v jiném členském státě je vedeno paralelní řízení, kontaktuje příslušný soud v tomto jiném členském státě, aby se o existenci takového paralelního řízení utvrdil.

4.   Pokud se toto paralelní řízení v jiném členském státě týká téhož opatření, rozhodnutí či praxe, může soud řízení odročit.

5.   Členské státy zajistí, aby soudní prostředky dostupné ve vnitrostátním právu umožňovaly rychlé přijetí opatření, včetně předběžných opatření, kterými by se ukončilo jakékoli domnělé porušování práva a předešlo dalšímu poškozování dotčených zájmů.

Článek 77

Právo na odškodnění a odpovědnost

1.   Kdokoli, kdo byl poškozen
  nebo utrpěl nemajetkovou újmu
  následkem protiprávního zpracování nebo jednání neslučitelného s tímto nařízením, má právo být správcem

  nárokovat od správce
  nebo zpracovatelem odškodněn

  zpracovatele odškodnění
  za způsobenou škodu. [pozm. návrh 186]

2.   Je-li do daného zpracování zapojen více než jeden správce nebo zpracovatel, za celkovou výši škod nese společnou a nerozdílnou odpovědnost každý z nich

  těchto správců nebo zpracovatelů, pokud neuzavřeli příslušnou písemnou dohodu, která určuje odpovědnosti podle článku 24
  . [pozm. návrh 187]

3.   Správce nebo zpracovatel se může této odpovědnosti částečně nebo zcela zprostit, pokud prokáže, že za okolnost, jež vedla ke vzniku škody, neodpovídá.

Článek 78

Sankce

1.   Členské státy stanoví pravidla pro sankce, jež se budou ukládat za porušení ustanovení tohoto nařízení, a podniknou všechna opatření, která jsou zapotřebí k zajištění jejich provádění, včetně případů, kdy správce nedodrží svou povinnost jmenovat zástupce. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.

2.   Jestliže správce určil zástupce, veškeré sankce se vztahují na zástupce, aniž by tím byly dotčeny jakékoli sankce, které by mohly být iniciovány ve vztahu ke správci.

3.   Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 právní ustanovení, která přijme podle odstavce 1, a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto ustanovení dotknou.

Článek 79

Správní sankce

1.   Každý orgán dozoru má pravomoc ukládat správní sankce v souladu s tímto článkem.
  Orgány dozoru v souladu s články 46 a 57 vzájemně spolupracují na zajištění harmonizované úrovně sankcí v rámci celé Unie.

2.   Správní sankce jsou v každém jednotlivém případě účinné, přiměřené a odrazující. Výše správní pokuty se stanoví s patřičným přihlédnutím k povaze, závažnosti a době trvání daného porušení, k tomu, zda k porušení došlo úmyslně nebo z nedbalosti, k míře odpovědnosti dané fyzické či právnické osoby a k dřívějšímu porušování z jejich strany, k technickým a organizačním opatřením a postupům provedeným podle článku 23 a k míře spolupráce s orgánem dozoru za účelem nápravy daného porušení.

2a.
     
  Orgán dozoru uloží každému, kdo nedodržuje povinnosti stanovené v tomto nařízení, alespoň jednu z těchto sankcí:

| a) | písemné varování v případě prvního a neúmyslného nedodržení povinností; |
| --- | --- |

a)

písemné varování v případě prvního a neúmyslného nedodržení povinností;

| b) | pravidelné periodické audity ochrany údajů; |
| --- | --- |

b)

pravidelné periodické audity ochrany údajů;

| c) | pokutu až do výše 100 000 000 EUR nebo v případě podniku až do výše 5 % ročního celosvětového obratu v závislosti na tom, která hodnota je vyšší. |
| --- | --- |

c)

pokutu až do výše 100 000 000 EUR nebo v případě podniku až do výše 5 % ročního celosvětového obratu v závislosti na tom, která hodnota je vyšší.

2b.
     
  Pokud je správce nebo zpracovatel držitelem platné „Evropské pečeti ochrany údajů“ podle článku 39, ukládá se pokuta podle odst. 2a písm. c) pouze v případech úmyslného nebo nedbalostního porušení.

2c.
     
  Správní sankce zohlední následující faktory:

| a) | povahu, závažnost a dobu trvání neshody, |
| --- | --- |

a)

povahu, závažnost a dobu trvání neshody,

| b) | skutečnost, zda k porušení došlo úmyslně nebo z nedbalosti, |
| --- | --- |

b)

skutečnost, zda k porušení došlo úmyslně nebo z nedbalosti,

| c) | míru odpovědnosti dané fyzické či právnické osoby a dřívější porušování z její strany, |
| --- | --- |

c)

míru odpovědnosti dané fyzické či právnické osoby a dřívější porušování z její strany,

| d) | skutečnost, zda k danému porušení dochází opakovaně, |
| --- | --- |

d)

skutečnost, zda k danému porušení dochází opakovaně,

| e) | míru spolupráce s orgánem dozoru za účelem nápravy daného porušení a zmírnění jeho možných nežádoucích účinků, |
| --- | --- |

e)

míru spolupráce s orgánem dozoru za účelem nápravy daného porušení a zmírnění jeho možných nežádoucích účinků,

| f) | konkrétní kategorie osobních údajů dotčené daným porušením, |
| --- | --- |

f)

konkrétní kategorie osobních údajů dotčené daným porušením,

| g) | rozsah škody, včetně nemajetkové újmy, kterou subjekt údajů utrpěl, |
| --- | --- |

g)

rozsah škody, včetně nemajetkové újmy, kterou subjekt údajů utrpěl,

| h) | kroky podniknuté správcem či zpracovatelem ke zmírnění škod způsobených subjektům údajů, |
| --- | --- |

h)

kroky podniknuté správcem či zpracovatelem ke zmírnění škod způsobených subjektům údajů,

| i) | jakýkoli zamýšlený nebo získaný finanční prospěch nebo zamezené ztráty, přímo či nepřímo vyplývající z porušení, |
| --- | --- |

i)

jakýkoli zamýšlený nebo získaný finanční prospěch nebo zamezené ztráty, přímo či nepřímo vyplývající z porušení,

| j) | stupeň technických a organizačních opatření a postupů provedených v souladu s:










  i) | článkem 23 – Ochrana údajů již od návrhu a standardní nastavení ochrany údajů |
| --- | --- | --- |

j)

stupeň technických a organizačních opatření a postupů provedených v souladu s:

i)

článkem 23 – Ochrana údajů již od návrhu a standardní nastavení ochrany údajů

| ii) | článkem 30 – Bezpečnost zpracovávání |
| --- | --- |

ii)

článkem 30 – Bezpečnost zpracovávání

| iii) | článkem 33 – Posuzování dopadu na ochranu údajů |
| --- | --- |

iii)

článkem 33 – Posuzování dopadu na ochranu údajů

| iv) | článkem 33a – Posouzení souladu s pravidly na ochranu údajů |
| --- | --- |

iv)

článkem 33a – Posouzení souladu s pravidly na ochranu údajů

| v) | článkem 35 – Jmenování inspektora ochrany údajů |
| --- | --- |

v)

článkem 35 – Jmenování inspektora ochrany údajů

| k) | odepření spolupráce s orgánem dozoru podle článku 53 nebo bránění inspekcím, auditům a kontrolám, které orgán dozoru provádí, |
| --- | --- |

k)

odepření spolupráce s orgánem dozoru podle článku 53 nebo bránění inspekcím, auditům a kontrolám, které orgán dozoru provádí,

| l) | jiné přitěžující nebo polehčující faktory, jež lze uplatnit na okolnosti daného případu. |
| --- | --- |

l)

jiné přitěžující nebo polehčující faktory, jež lze uplatnit na okolnosti daného případu.

3.   V případě, kdy dojde k nedodržení tohoto nařízení poprvé a neúmyslně, může být zasláno písemné upozornění a nemusí se uložit žádná sankce, pokud:

| a) | fyzická osoba zpracovává osobní údaje bez obchodního zájmu nebo |
| --- | --- |

a)

fyzická osoba zpracovává osobní údaje bez obchodního zájmu nebo

| b) | podnik či organizace zaměstnávající méně než 250 osob zpracovává osobní údaje v rámci doplňující činnosti ke svým hlavním činnostem. |
| --- | --- |

b)

podnik či organizace zaměstnávající méně než 250 osob zpracovává osobní údaje v rámci doplňující činnosti ke svým hlavním činnostem.

4.   Orgán dozoru uloží pokutu až do výše 250 000 EUR, nebo v případě podniků až do výše 0,5 % jejich ročního celosvětového obratu, každému, kdo úmyslně či z nedbalosti:

| a) | nezajistí mechanismy pro žádosti subjektů údajů nebo kdo neodpoví subjektům údajů pohotově či za použití požadovaného formátu podle čl. 12 odst. 1 a 2; |
| --- | --- |

a)

nezajistí mechanismy pro žádosti subjektů údajů nebo kdo neodpoví subjektům údajů pohotově či za použití požadovaného formátu podle čl. 12 odst. 1 a 2;

| b) | účtuje poplatek za informace nebo za odpovědi na žádosti subjektů údajů, a poruší tak čl. 12 odst. 4. |
| --- | --- |

b)

účtuje poplatek za informace nebo za odpovědi na žádosti subjektů údajů, a poruší tak čl. 12 odst. 4.

5.   Orgán dozoru uloží pokutu až do výše 500 000 EUR, nebo v případě podniků až do výše 1 % jejich ročního celosvětového obratu, každému, kdo úmyslně či z nedbalosti:

| a) | neposkytne informace subjektu údajů podle článku 11, čl. 12 odst. 3 a článku 14, nebo mu je neposkytne v úplném rozsahu či dostatečně transparentně; |
| --- | --- |

a)

neposkytne informace subjektu údajů podle článku 11, čl. 12 odst. 3 a článku 14, nebo mu je neposkytne v úplném rozsahu či dostatečně transparentně;

| b) | neposkytne subjektu údajů přístup k informacím nebo neopraví osobní údaje podle článků 15 a 16 nebo neoznámí relevantní informace příjemci podle článku 13; |
| --- | --- |

b)

neposkytne subjektu údajů přístup k informacím nebo neopraví osobní údaje podle článků 15 a 16 nebo neoznámí relevantní informace příjemci podle článku 13;

| c) | nedodrží právo být zapomenut nebo právo na výmaz nebo kdo nezavede mechanismy, kterými by zajistil dodržování lhůt, nebo kdo nepodnikne všechny potřebné kroky k informování třetích stran o tom, že subjekt údajů požaduje vymazání veškerých odkazů na své osobní údaje či veškerých kopií či replikací svých osobních údajů, podle článku 17; |
| --- | --- |

c)

nedodrží právo být zapomenut nebo právo na výmaz nebo kdo nezavede mechanismy, kterými by zajistil dodržování lhůt, nebo kdo nepodnikne všechny potřebné kroky k informování třetích stran o tom, že subjekt údajů požaduje vymazání veškerých odkazů na své osobní údaje či veškerých kopií či replikací svých osobních údajů, podle článku 17;

| d) | neposkytne kopii osobních údajů v elektronickém formátu nebo kdo znemožňuje subjektu údajů přenést osobní údaje do jiné aplikace, a porušuje tak ustanovení článku 18; |
| --- | --- |

d)

neposkytne kopii osobních údajů v elektronickém formátu nebo kdo znemožňuje subjektu údajů přenést osobní údaje do jiné aplikace, a porušuje tak ustanovení článku 18;

| e) | nevymezí povinnosti každého ze společných správců podle článku 24 nebo kdo je nevymezí v dostatečné míře; |
| --- | --- |

e)

nevymezí povinnosti každého ze společných správců podle článku 24 nebo kdo je nevymezí v dostatečné míře;

| f) | nevede dokumentaci podle článku 28, čl. 31 odst. 4 a čl. 44 odst. 3 nebo kdo ji nevede v dostatečné míře; |
| --- | --- |

f)

nevede dokumentaci podle článku 28, čl. 31 odst. 4 a čl. 44 odst. 3 nebo kdo ji nevede v dostatečné míře;

| g) | nedodrží v případech, kdy se nenakládá se zvláštními kategoriemi údajů, pravidla související se svobodou projevu podle článku 80 nebo pravidla pro zpracovávání údajů v souvislosti se zaměstnáním podle článku 82 nebo podmínky pro zpracovávání údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu podle článku 83. |
| --- | --- |

g)

nedodrží v případech, kdy se nenakládá se zvláštními kategoriemi údajů, pravidla související se svobodou projevu podle článku 80 nebo pravidla pro zpracovávání údajů v souvislosti se zaměstnáním podle článku 82 nebo podmínky pro zpracovávání údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu podle článku 83.

6.   Orgán dozoru uloží pokutu až do výše 1 000 000 EUR, nebo v případě podniků až do výše 2 % jejich ročního celosvětového obratu, každému, kdo úmyslně či z nedbalosti:

| a) | zpracovává osobní údaje bez žádného nebo dostatečného právního základu nebo nedodrží podmínky týkající se souhlasu podle článků 6, 7 a 8; |
| --- | --- |

a)

zpracovává osobní údaje bez žádného nebo dostatečného právního základu nebo nedodrží podmínky týkající se souhlasu podle článků 6, 7 a 8;

| b) | zpracovává zvláštní kategorie údajů a poruší při tom články 9 a 81; |
| --- | --- |

b)

zpracovává zvláštní kategorie údajů a poruší při tom články 9 a 81;

| c) | nevyhoví námitce či požadavku podle článku 19; |
| --- | --- |

c)

nevyhoví námitce či požadavku podle článku 19;

| d) | nedodrží podmínky související s opatřeními založenými na profilování podle článku 20; |
| --- | --- |

d)

nedodrží podmínky související s opatřeními založenými na profilování podle článku 20;

| e) | nepřijme interní politiky nebo neprovede odpovídající opatření za účelem zajištění a prokázání souladu podle článků 22, 23 a 30; |
| --- | --- |

e)

nepřijme interní politiky nebo neprovede odpovídající opatření za účelem zajištění a prokázání souladu podle článků 22, 23 a 30;

| f) | nejmenuje zástupce podle článku 25; |
| --- | --- |

f)

nejmenuje zástupce podle článku 25;

| g) | zpracovává osobní údaje a poruší při tom povinnosti týkající se zpracovávání jménem správce podle článků 26 a 27 nebo k takovému zpracovávání dá pokyn; |
| --- | --- |

g)

zpracovává osobní údaje a poruší při tom povinnosti týkající se zpracovávání jménem správce podle článků 26 a 27 nebo k takovému zpracovávání dá pokyn;

| h) | neupozorní na narušení bezpečnosti osobních údajů orgán dozoru nebo subjekt údajů podle článků 31 a 32 nebo jim toto narušení neohlásí nebo je neohlásí včas či v úplnosti; |
| --- | --- |

h)

neupozorní na narušení bezpečnosti osobních údajů orgán dozoru nebo subjekt údajů podle článků 31 a 32 nebo jim toto narušení neohlásí nebo je neohlásí včas či v úplnosti;

| i) | neprovede posouzení dopadu na ochranu údajů nebo zpracuje osobní údaje bez předchozího povolení nebo bez předchozí konzultace orgánu dozoru podle článků 33 a 34; |
| --- | --- |

i)

neprovede posouzení dopadu na ochranu údajů nebo zpracuje osobní údaje bez předchozího povolení nebo bez předchozí konzultace orgánu dozoru podle článků 33 a 34;

| j) | nejmenuje inspektora ochrany údajů nebo nezajistí podmínky pro plnění úkolů podle článků 35, 36 a 37; |
| --- | --- |

j)

nejmenuje inspektora ochrany údajů nebo nezajistí podmínky pro plnění úkolů podle článků 35, 36 a 37;

| k) | zneužije pečeť nebo známku dokládající ochranu údajů ve smyslu článku 39; |
| --- | --- |

k)

zneužije pečeť nebo známku dokládající ochranu údajů ve smyslu článku 39;

| l) | uskuteční předání údajů do třetí země nebo mezinárodní organizaci, které není povoleno rozhodnutím o přiměřenosti nebo vhodnými zárukami nebo výjimkou podle článků 40 až 44, nebo kdo k takovému předání vydá pokyn; |
| --- | --- |

l)

uskuteční předání údajů do třetí země nebo mezinárodní organizaci, které není povoleno rozhodnutím o přiměřenosti nebo vhodnými zárukami nebo výjimkou podle článků 40 až 44, nebo kdo k takovému předání vydá pokyn;

| m) | nesplní příkaz nebo dočasný či trvalý zákaz zpracovávání nebo přerušení předávání údajů orgánem dozoru podle čl. 53 odst. 1; |
| --- | --- |

m)

nesplní příkaz nebo dočasný či trvalý zákaz zpracovávání nebo přerušení předávání údajů orgánem dozoru podle čl. 53 odst. 1;

| n) | nesplní povinnosti vůči orgánu dozoru podle čl. 28 odst. 3, článku 29, čl. 34 odst. 6 a čl. 53 odst. 2, pokud jde o pomoc nebo odpovědi nebo poskytování relevantních informací nebo zpřístupňování prostorů; |
| --- | --- |

n)

nesplní povinnosti vůči orgánu dozoru podle čl. 28 odst. 3, článku 29, čl. 34 odst. 6 a čl. 53 odst. 2, pokud jde o pomoc nebo odpovědi nebo poskytování relevantních informací nebo zpřístupňování prostorů;

| o) | nedodrží pravidla pro zachovávání profesního tajemství podle článku 84. |
| --- | --- |

o)

nedodrží pravidla pro zachovávání profesního tajemství podle článku 84.

7.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86, aby aktualizovala výše

  absolutní částky
  správních pokut uvedených v odstavcích 4, 5 a 6

  odstavci 2a
  s přihlédnutím ke kritériím
  a faktorům
  podle odstavce

  odstavců
  2
  a 2c
  . [pozm. návrh 188]

KAPITOLA IX

USTANOVENÍ TÝKAJÍCÍ SE ZVLÁŠTNÍCH PŘÍPADŮ ZPRACOVÁNÍ

Článek 80

Zpracovávání osobních údajů a svoboda projevu

1.   Aby se,
  je-li to třeba,
  uvedlo právo na ochranu osobních údajů do souladu s předpisy upravujícími svobodu projevu
  podle Listiny základních práv Evropské unie
  ,
  stanoví
  členské státy stanoví odchylky a výjimky z ustanovení o obecných zásadách v kapitole II, o právech subjektů údajů v kapitole III, o správci a zpracovateli v kapitole IV, o předávání osobních údajů do třetích zemí a mezinárodním organizacím v kapitole V, o nezávislých orgánech dozoru v kapitole VI, a o spolupráci a jednotnosti v kapitole VII pro zpracovávání osobních údajů prováděné výlučně pro účely žurnalistiky nebo uměleckého či literárního projevu

  a o zvláštních případech zpracování v této kapitole
  . [pozm. návrh 189]

2.   Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 právní ustanovení, která přijme podle odstavce 1, a bez prodlení jakékoliv následné novely nebo změny, jež se těchto ustanovení dotknou.

Článek 80a

Přístup k dokumentům

1.
     
  Osobní údaje v dokumentech, které jsou v držení orgánu veřejné moci či veřejnoprávního subjektu, může tento orgán či subjekt zpřístupnit v souladu s právními předpisy Unie či členského státu upravujícími přístup veřejnosti k úředním dokumentům, což uvádí do souladu právo na ochranu osobních údajů a zásadu přístupu veřejnosti k úředním dokumentům.

2.
     
  Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 právní ustanovení, která přijme podle odstavce 1, a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto ustanovení dotknou. [pozm. návrh 190]

Článek 81

Zpracovávání osobních údajů o zdravotním stavu

1.   V mezích tohoto nařízení a V souladu s 
  pravidly stanovenými tímto nařízením, zejména
  čl. 9 odst. 2 písm. h) se musí zpracovávání osobních údajů o zdravotním stavu zakládat na právu Unie nebo právu členského státu, které stanoví zvláštní,
  jednotná
  a vhodná opatření k ochraně oprávněných zájmů
  a základních práv
  subjektu údajů, a musí být

  jsou-li
  zapotřebí
  a přiměřená a subjekt údajů může předvídat jejich účinky
  :

| a) | pro účely preventivní či pracovní medicíny, lékařské diagnostiky, pro účely poskytování zdravotní péče či léčby nebo pro účely řízení zdravotnických služeb, přičemž údaje musí zpracovávat zdravotník vázaný profesním tajemstvím nebo jiná osoba, na kterou se podle práva členského státu nebo podle pravidel stanovených příslušnými vnitrostátními orgány vztahuje rovnocenná povinnost mlčenlivosti, nebo |
| --- | --- |

a)

pro účely preventivní či pracovní medicíny, lékařské diagnostiky, pro účely poskytování zdravotní péče či léčby nebo pro účely řízení zdravotnických služeb, přičemž údaje musí zpracovávat zdravotník vázaný profesním tajemstvím nebo jiná osoba, na kterou se podle práva členského státu nebo podle pravidel stanovených příslušnými vnitrostátními orgány vztahuje rovnocenná povinnost mlčenlivosti, nebo

| b) | z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví, například z důvodu ochrany před přeshraničními zdravotními hrozbami závažného charakteru nebo za účelem zajištění přísných norem pro kvalitu a bezpečnost, mimo jiné u léčivých přípravků nebo lékařských přístrojů,
  a jsou-li údaje zpracovávány osobou, která je vázána povinností mlčenlivosti,
  nebo |
| --- | --- |

b)

z důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví, například z důvodu ochrany před přeshraničními zdravotními hrozbami závažného charakteru nebo za účelem zajištění přísných norem pro kvalitu a bezpečnost, mimo jiné u léčivých přípravků nebo lékařských přístrojů,
  a jsou-li údaje zpracovávány osobou, která je vázána povinností mlčenlivosti,
  nebo

| c) | z jiných důvodů veřejného zájmu v oblastech, jako je sociální ochrana, zejména v zájmu zajištění kvality a hospodárnosti v postupech používaných pro vyřizování nároků na plnění a služby v systému zdravotního pojištění
  a poskytování zdravotnických služeb
  .
  Toto zpracování osobních údajů o zdravotním stavu z důvodu veřejného zájmu nesmí vést ke zpracování údajů k jiným důvodům, nedal-li k tomu subjekt údajů svůj souhlas nebo nezakládá-li se na právních předpisech Unie či členského státu
  . |
| --- | --- |

c)

z jiných důvodů veřejného zájmu v oblastech, jako je sociální ochrana, zejména v zájmu zajištění kvality a hospodárnosti v postupech používaných pro vyřizování nároků na plnění a služby v systému zdravotního pojištění
  a poskytování zdravotnických služeb
  .
  Toto zpracování osobních údajů o zdravotním stavu z důvodu veřejného zájmu nesmí vést ke zpracování údajů k jiným důvodům, nedal-li k tomu subjekt údajů svůj souhlas nebo nezakládá-li se na právních předpisech Unie či členského státu
  .

1a.
     
  Není-li ke splnění účelů uvedených v odst. 1 písm. a) až c) nutné používat osobní údaje, nesmí být tyto údaje pro dané účely používány, nedal-li k tomu subjekt údajů svůj souhlas nebo nezakládá-li se tento krok na právních předpisech členského státu.

1b.
     
  Je-li vyžadován souhlas subjektu se zpracováním zdravotních údajů výhradně pro účely vědeckého výzkumu v oblasti veřejného zdraví, může být souhlas udělen pro jeden nebo více konkrétních a podobných výzkumů. Subjekt údajů však může svůj souhlas kdykoli odvolat.

1c.
     
  Pro účely poskytnutí souhlasu s účastí na vědeckém výzkumu v rámci klinického hodnocení se použijí příslušná ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/20/ES

   (19).

2.   Na Zpracovávání osobních údajů o zdravotním stavu, jež je zapotřebí pro účely historiografického, statistického či vědeckého výzkumu, například v souvislosti se zřizováním rejstříků pacientů za účelem zlepšování diagnostiky a rozlišování mezi podobnými typy nemocí a za účelem přípravy terapeutických studií, se

  je povoleno pouze se souhlasem subjektu údajů a
  vztahují
  se na ně
  podmínky a záruky uvedené v článku 83.

2a.
     
  Členské státy mohou ve svých právních předpisech stanovit výjimky z požadavku na souhlas subjektu údajů se zpracováním pro účely výzkumu podle odstavce 2, pokud se jedná o výzkum, jenž je z hlediska veřejného zájmu významný, a pokud jej nelze provést jiným způsobem. Dotčené údaje musí být anonymizovány nebo, pokud to pro účely výzkumu není možné, pseudonymizovány podle nejpřísnějších technických norem a musí být přijata veškerá nezbytná opatření, aby se zabránilo neoprávněné opětovné identifikaci subjektů údajů. V souladu s článkem 19 však má subjekt údajů právo vznést kdykoli námitku.

3.   Komise je
  poté, co požádá o stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů,
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem bližšího určení jiných důvodů veřejného zájmu v oblasti veřejného zdraví, jak je uvedeno v odst. 1 písm. b), jakož i kritérií a požadavků, pokud jde o záruky pro zpracovávání osobních údajů za účely uvedenými v odstavci 1

  a významného veřejného zájmu v oblasti výzkumu, jak je uvedeno v odstavci 2a
  .

3a.
     
  Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 právní ustanovení, která přijme podle odstavce 1, a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto ustanovení dotknou. [pozm. návrh 191]

Článek 82

Minimální normy pro
  zpracovávání
  údajů
  v souvislosti se zaměstnáním

1.   V mezích tohoto nařízení

  V souladu s pravidly stanovenými tímto nařízením a s ohledem na zásadu proporcionality
  mohou členské státy právním předpisem

  právními předpisy
  přijmout zvláštní pravidla, která upraví zpracovávání osobních údajů zaměstnanců v souvislosti se zaměstnáním, zejména,
  nikoliv však výlučně,
  za účelem náboru
  a žádostí o zaměstnání v rámci skupiny podniků,
  plnění pracovní smlouvy včetně plnění povinností stanovených zákonem nebo

  a
  kolektivní smlouvou
  v souladu s vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi
  ; řízení, plánování a organizace práce, zdraví a bezpečnosti na pracovišti, dále za účelem individuálního a kolektivního výkonu a požívání práv a výhod spojených se zaměstnáním a za účelem ukončení zaměstnaneckého poměru.
  Členské státy mohou umožnit, aby v kolektivních smlouvách byla blíže určena ustanovení podle tohoto článku.

1a.
     
  Účel zpracování takových údajů musí mít souvislost s důvodem, pro nějž byly shromážděny, a musí mít i nadále souvislost se zaměstnáním. Profilování nebo používání pro druhotné účely není dovoleno.

1b.
     
  Vyjádření souhlasu zaměstnancem nepředstavuje právní základ pro zpracování údajů zaměstnavatelem, nebyl-li tento souhlas dán svobodně.

1c.
     
  Aniž jsou dotčena ostatní ustanovení tohoto nařízení, obsahují právní předpisy členských států uvedené v odstavci 1 přinejmenším následující minimální normy:

| a) | Zpracovávání údajů o zaměstnancích bez jejich vědomí je nepřípustné. Odchylně od první věty mohou členské státy ze zákona takové zpracovávání údajů povolit, jestliže dokumentované skutečnosti potvrzují důvodné podezření, že se zaměstnanec v průběhu pracovního poměru dopustil trestného činu nebo jiného závažného porušení povinností, k jehož objasnění je nutné zahájit sběr údajů vedený takovým způsobem a v takovém rozsahu, které jsou nezbytné a přiměřené účelu. Členské státy musí pro tyto účely stanovit přiměřené lhůty na výmaz údajů. Za všech okolností je třeba respektovat soukromí a intimitu zaměstnanců. Vyšetřování vedou příslušné orgány. |
| --- | --- |

a)

Zpracovávání údajů o zaměstnancích bez jejich vědomí je nepřípustné. Odchylně od první věty mohou členské státy ze zákona takové zpracovávání údajů povolit, jestliže dokumentované skutečnosti potvrzují důvodné podezření, že se zaměstnanec v průběhu pracovního poměru dopustil trestného činu nebo jiného závažného porušení povinností, k jehož objasnění je nutné zahájit sběr údajů vedený takovým způsobem a v takovém rozsahu, které jsou nezbytné a přiměřené účelu. Členské státy musí pro tyto účely stanovit přiměřené lhůty na výmaz údajů. Za všech okolností je třeba respektovat soukromí a intimitu zaměstnanců. Vyšetřování vedou příslušné orgány.

| b) | Otevřené elektronické sledování s optickými a akustickými indikátory veřejně nepřístupných částí podniků, jež zaměstnancům slouží převážně k soukromým účelům, jako jsou zejména sanitární prostory, šatny a prostory určené k odpočinku a spánku, je nepřípustné. V každém případě je zakázáno tajné sledování. |
| --- | --- |

b)

Otevřené elektronické sledování s optickými a akustickými indikátory veřejně nepřístupných částí podniků, jež zaměstnancům slouží převážně k soukromým účelům, jako jsou zejména sanitární prostory, šatny a prostory určené k odpočinku a spánku, je nepřípustné. V každém případě je zakázáno tajné sledování.

| c) | pokud podniky nebo orgány sbírají a zpracovávají v rámci zdravotních vyšetření nebo kontrol způsobilosti osobní údaje, musí uchazeči nebo zaměstnanci předem objasnit, pro jaké účely budou tyto údaje použity, a zajistit, aby jim aby tyto údaje posléze spolu s výsledky sděleny a na požádání vysvětleny. Získávání údajů pro účely genetického testování a analýz je ze zásady zakázáno. |
| --- | --- |

c)

pokud podniky nebo orgány sbírají a zpracovávají v rámci zdravotních vyšetření nebo kontrol způsobilosti osobní údaje, musí uchazeči nebo zaměstnanci předem objasnit, pro jaké účely budou tyto údaje použity, a zajistit, aby jim aby tyto údaje posléze spolu s výsledky sděleny a na požádání vysvětleny. Získávání údajů pro účely genetického testování a analýz je ze zásady zakázáno.

| d) | Kolektivní smlouvy mohou stanovit, zda a v jakém rozsahu lze využívat telefon, e-mail, internet a jiné telekomunikační služby i k soukromým účelům. Pokud to kolektivní smlouva blíže neupravuje, zaměstnavatel se dohodne přímo se zaměstnancem. Je-li soukromé používání těchto služeb povoleno, je zpracovávání souvisejících provozních údajů povoleno zejména k zajištění bezpečnosti údajů, řádného fungování telekomunikačních sítí a služeb a k fakturaci.



  Odchylně od třetí věty mohou členské státy ze zákona takové zpracovávání údajů povolit, jestliže dokumentované skutečnosti potvrzují důvodné podezření, že se zaměstnanec v průběhu pracovního poměru dopustil trestného činu nebo jiného závažného porušení povinností, k jehož objasnění je nutné zahájit sběr údajů vedený takovým způsobem a v takovém rozsahu, které jsou nezbytné a přiměřené účelu. Členské státy musí pro tyto účely stanovit přiměřené lhůty na výmaz údajů. Za všech okolností je třeba respektovat soukromí a intimitu zaměstnanců. Vyšetřování vedou příslušné orgány. |
| --- | --- |

d)

Kolektivní smlouvy mohou stanovit, zda a v jakém rozsahu lze využívat telefon, e-mail, internet a jiné telekomunikační služby i k soukromým účelům. Pokud to kolektivní smlouva blíže neupravuje, zaměstnavatel se dohodne přímo se zaměstnancem. Je-li soukromé používání těchto služeb povoleno, je zpracovávání souvisejících provozních údajů povoleno zejména k zajištění bezpečnosti údajů, řádného fungování telekomunikačních sítí a služeb a k fakturaci.

| e) | Osobní údaje zaměstnanců, především citlivé údaje, jako je politická orientace či příslušnost k odborům nebo činnost v nich, nesmějí být v žádném případě použity k zařazování zaměstnanců na tzv. „černé listiny“, k jejich prověřování nebo k zabránění jejich přijetí do budoucího zaměstnání. Zpracovávání osobních údajů, jejich používání v souvislosti se zaměstnáním, sestavování a předávání černých listin zaměstnanců a veškeré další formy diskriminace jsou zakázány. Členské státy provádějí kontroly a ukládají odpovídající postihy v souladu s čl. 79 odst. 6 s cílem zajistit účinné provádění tohoto písmene. |
| --- | --- |

e)

Osobní údaje zaměstnanců, především citlivé údaje, jako je politická orientace či příslušnost k odborům nebo činnost v nich, nesmějí být v žádném případě použity k zařazování zaměstnanců na tzv. „černé listiny“, k jejich prověřování nebo k zabránění jejich přijetí do budoucího zaměstnání. Zpracovávání osobních údajů, jejich používání v souvislosti se zaměstnáním, sestavování a předávání černých listin zaměstnanců a veškeré další formy diskriminace jsou zakázány. Členské státy provádějí kontroly a ukládají odpovídající postihy v souladu s čl. 79 odst. 6 s cílem zajistit účinné provádění tohoto písmene.

1d.
     
  Předávání a zpracovávání osobních údajů zaměstnanců mezi podniky se samostatnou právní subjektivitou v rámci skupiny podniků a s odborníky v právní a daňové oblasti je přípustné, pokud se týká provozu podniku a provádění účelově vázaných pracovních či správních postupů a pokud není v rozporu se zájmy a základními právy subjektu údajů, které si žádají ochranu. Jsou-li údaje zaměstnanců předávány do třetí země nebo mezinárodní organizaci, uplatní se postup podle kapitoly V.

2.   Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 právní ustanovení, která přijme podle odstavce 1
  odstavců 1 a 1b
  , a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto ustanovení dotknou.

3.   Komise je
  poté, co požádá o stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů,
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o záruky pro zpracovávání osobních údajů za účely uvedenými v odstavci 1. [pozm. návrh 192]

Článek 82a

Zpracovávání osobních údajů v oblasti sociálního zabezpečení

1.
     
  Členské státy mohou v souladu s pravidly stanovenými tímto nařízením přijmout zvláštní právní předpisy, v nichž upřesní podmínky zpracovávání osobních údajů, jež v oblasti sociálního zabezpečení provádějí veřejné instituce a orgány veřejné správy daného členského státu, pokud je zpracování prováděno ve veřejném zájmu.

2.
     
  Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 ustanovení, která přijme podle odstavce 1, a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto ustanovení dotknou. [pozm. návrh 193]

Článek 83

Zpracovávání údajů pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu

1.   
  V souladu s pravidly stanovenými tímto nařízením se
  osobní údaje se mohou v mezích tohoto nařízení zpracovávat pro účely historiografického, statistického a vědeckého výzkumu pouze:

| a) | pokud tyto účely nelze splnit jinak zpracováváním údajů, které identifikaci subjektu údajů neumožňují nebo které ji umožňovat přestaly; |
| --- | --- |

a)

pokud tyto účely nelze splnit jinak zpracováváním údajů, které identifikaci subjektu údajů neumožňují nebo které ji umožňovat přestaly;

| b) | pokud se údaje, na základě nichž je možné přiřadit informace k identifikovanému nebo identifikovatelnému subjektu údajů, uchovávají odděleně od ostatních informacíjestliže lze tímto způsobem splnit sledované účely

  podle nejpřísnějších technických norem a jsou přijata veškerá nezbytná opatření, aby se zabránilo neoprávněné opětovné identifikaci subjektů údajů
  . |
| --- | --- |

b)

pokud se údaje, na základě nichž je možné přiřadit informace k identifikovanému nebo identifikovatelnému subjektu údajů, uchovávají odděleně od ostatních informacíjestliže lze tímto způsobem splnit sledované účely

  podle nejpřísnějších technických norem a jsou přijata veškerá nezbytná opatření, aby se zabránilo neoprávněné opětovné identifikaci subjektů údajů
  .

2.   Subjekty provádějící historiografický, statistický nebo vědecký výzkum smí osobní údaje zveřejnit nebo jiným způsobem veřejně odtajnit pouze:

| a) | pokud subjekt údajů udělí souhlas za podmínek stanovených článkem 7; |
| --- | --- |

a)

pokud subjekt údajů udělí souhlas za podmínek stanovených článkem 7;

| b) | pokud je zveřejnění osobních údajů nutné k předložení výsledků výzkumu nebo k usnadnění výzkumu a nad těmito zájmy nepřeváží zájmy nebo základní práva či svobody subjektů údajů nebo |
| --- | --- |

b)

pokud je zveřejnění osobních údajů nutné k předložení výsledků výzkumu nebo k usnadnění výzkumu a nad těmito zájmy nepřeváží zájmy nebo základní práva či svobody subjektů údajů nebo

| c) | pokud údaje zveřejnil subjekt údajů. |
| --- | --- |

c)

pokud údaje zveřejnil subjekt údajů.

3.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 86 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o zpracovávání osobních údajů pro účely uvedené v odstavcích 1 a 2, jakož i veškerých potřebných omezení práv subjektu údajů na informace a zpřístupnění a upřesnění podmínek a záruk pro práva subjektu údajů za těchto okolností. [pozm. návrh 194]

Článek 83a

Zpracovávání osobních údajů archivními službami

1.
     
  Jakmile je původní zpracování, pro jehož účely byly osobní údaje shromážděny, dokončeno, mohou být tyto údaje zpracovány archivními službami, jejichž hlavním nebo povinným úkolem je shromažďovat, uchovávat, využívat a šířit archiválie a poskytovat o nich informace ve veřejném zájmu, zejména s cílem podložit důkazy práva jednotlivců nebo pro účely historiografického, statistického nebo vědeckého výzkumu. Tyto úkoly jsou prováděny v souladu s předpisy týkajícími se přístupu ke správním nebo archivním dokumentům a jejich zveřejňování a šíření, které stanoví členské státy, a v souladu s pravidly stanovenými tímto nařízením, obzvláště v souvislosti se souhlasem a právem vznést námitku.

2.
     
  Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 právní ustanovení, která přijme podle odstavce 1, a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto ustanovení dotknou. [pozm. návrh 195]

Článek 84

Povinnost mlčenlivosti

1.   Je-li to nutné a přiměřené pro soulad práva na ochranu osobních údajů s povinností mlčenlivosti

  V souladu s pravidly stanovenými tímto nařízením zajistí
  členské státy, mohou v mezích tohoto nařízení přijmout

  aby byla zavedena
  zvláštní pravidla, kterými
  stanoví

  určí vyšetřovací pravomoci orgánů dozoru uvedené v čl. 53 odst. 2

  článku 53
  ve vztahu ke správcům nebo zpracovatelům, již podle vnitrostátního práva nebo pravidel stanovených příslušnými vnitrostátními orgány podléhají povinnosti zachovávat profesní tajemství nebo jiným rovnocenným povinnostem mlčenlivosti. Tato pravidla platí pouze ve vztahu k osobních údajům, které správce nebo zpracovatel obdržel nebo získal při činnosti podléhající povinnosti mlčenlivosti. [pozm. návrh 196]

2.   Každý členský stát oznámí Komisi nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 pravidla, která přijme podle odstavce 1, a bez zbytečného odkladu jakékoliv následné změny, jež se těchto pravidel dotknou.

Článek 85

Zavedená pravidla pro ochranu údajů uplatňovaná církvemi a náboženskými sdruženími

1.   Jestliže církve a náboženská sdružení či spolky v některém členském státě v době vstupu tohoto nařízení v platnost uplatňují komplexní

  přiměřená
  pravidla týkající se ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováváním osobních údajů, tato pravidla mohou nadále platit za předpokladu, že se uvedou do souladu s ustanoveními tohoto nařízení.

2.   Církve a náboženská sdružení, jež uplatňují komplexní

  přiměřená
  pravidla v souladu s odstavcem 1, zajistí zřízení nezávislého orgánu dozoru v souladu s kapitolou VI tohoto nařízení.

  obdrží stanovisko k souladu podle článku 38
  . [pozm. návrh 197]

Článek 85a

Dodržování základních práv

Tímto nařízením není dotčena povinnost dodržovat základní práva a obecné právní zásady zakotvené v článku 6 Smlouvy o Evropské unii. [pozm. návrh 198]

Článek 85b

Standardní formuláře

1.
     
  Komise může s přihlédnutím ke konkrétní povaze a k potřebám různých odvětví a situacím při zpracovávání údajů stanovit standardní formuláře pro:

| a) | specifické metody získávání ověřitelného souhlasu uvedeného v čl. 8 odst. 1, |
| --- | --- |

a)

specifické metody získávání ověřitelného souhlasu uvedeného v čl. 8 odst. 1,

| b) | informace uvedené v čl. 12 odst. 2, včetně elektronického formátu, |
| --- | --- |

b)

informace uvedené v čl. 12 odst. 2, včetně elektronického formátu,

| c) | poskytnutí informací uvedených v čl. 14 odst. 1 až 3, |
| --- | --- |

c)

poskytnutí informací uvedených v čl. 14 odst. 1 až 3,

| d) | podávání žádostí o přístup k informacím uvedeným v čl. 15 odst. 1 a pro jeho udělení, včetně sdělování osobních údajů subjektu údajů, |
| --- | --- |

d)

podávání žádostí o přístup k informacím uvedeným v čl. 15 odst. 1 a pro jeho udělení, včetně sdělování osobních údajů subjektu údajů,

| e) | dokumentaci uvedenou v čl. 28 odst. 1, |
| --- | --- |

e)

dokumentaci uvedenou v čl. 28 odst. 1,

| f) | ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů podle článku 31 orgánu dozoru a dokumentaci uvedenou v čl. 31 odst. 4, |
| --- | --- |

f)

ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů podle článku 31 orgánu dozoru a dokumentaci uvedenou v čl. 31 odst. 4,

| g) | předchozí povolení uvedené v článku 34 a pro poskytování informací orgánu dozoru podle čl. 34 odst. 6. |
| --- | --- |

g)

předchozí povolení uvedené v článku 34 a pro poskytování informací orgánu dozoru podle čl. 34 odst. 6.

2.
     
  Komise přitom přijme vhodná opatření pro mikropodniky a malé a střední podniky.

3.
     
  Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 87 odst. 2. [pozm. návrh 199]

KAPITOLA X

AKTY V PŘENESENÉ PRAVOMOCI A PROVÁDĚCÍ AKTY

Článek 86

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v tomto článku.

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 6 odst. 5, čl. 8 odst. 3, čl. 9 odst. 3, čl. 12 odst. 5, čl. 14 odst. 7, čl. 15 odst. 3,
  čl. 13a odst. 5,
  čl. 17 odst. 9, čl. 20 odst. 6, čl. 22 odst. 4, čl. 23 odst. 3, čl. 26 odst. 5, čl. 28 odst. 5, čl. 30 odst. 3, čl. 31 odst. 5, čl. 32 odst. 5, čl. 33 odst. 6, čl. 34 odst. 8, čl. 35 odst. 11, čl. 37 odst. 2,
  čl. 38 odst. 4,
  čl. 39 odst. 2,
  čl. 41 odst. 3 a 5,
  čl. 43 odst. 3, čl. 44 odst. 7, čl. 79 odst. 6,
  čl. 79 odst. 7,
  čl. 81 odst. 3
  a
  čl. 82 odst. 3 a čl. 83 odst. 3 je svěřena Komisi na dobu neurčitou počínaje datem vstupu tohoto nařízení v platnost. [pozm. návrh 200]

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedené v čl. 6 odst. 5, čl. 8 odst. 3, čl. 9 odst. 3, čl. 12 odst. 5, čl. 14 odst. 7, čl. 15 odst. 3,
  čl. 13a odst. 5,
  čl. 17 odst. 9, čl. 20 odst. 6, čl. 22 odst. 4, čl. 23 odst. 3, čl. 26 odst. 5, čl. 28 odst. 5, čl. 30 odst. 3, čl. 31 odst. 5, čl. 32 odst. 5, čl. 33 odst. 6, čl. 34 odst. 8, čl. 35 odst. 11, čl. 37 odst. 2,
  čl. 38 odst. 4,
  čl. 39 odst. 2,
  čl. 41 odst. 3 a 5
  , čl. 43 odst. 3, čl. 44 odst. 7, čl. 79 odst. 6,
  79 odst. 7,
  čl. 81 odst. 3
  a
  čl. 82 odst. 3 a čl. 83 odst. 3 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. [pozm. návrh 201]

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku čl. 6 odst. 5, čl. 8 odst. 3, čl. 9 odst. 3, čl. 12 odst. 5, čl. 14 odst. 7, čl. 15 odst. 3,
  čl. 13a odst. 5,
  čl. 17 odst. 9, čl. 20 odst. 6, čl. 22 odst. 4, čl. 23 odst. 3, čl. 26 odst. 5, čl. 28 odst. 5, čl. 30 odst. 3, čl. 31 odst. 5, čl. 32 odst. 5, čl. 33 odst. 6, čl. 34 odst. 8, čl. 35 odst. 11, čl. 37 odst. 2,
  čl. 38 odst. 4,
  čl. 39 odst. 2,
  čl. 41 odst. 3 a 5,
  čl. 43 odst. 3, čl. 44 odst. 7, čl. 79 odst. 6,
  čl. 79 odst. 7,
  čl. 81 odst. 3
  a
  čl. 82 odst. 3 a čl. 83 odst. 3 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou

  šesti
  měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce

  šest měsíců
  . [pozm. návrh 202]

Článek 87

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 8 nařízení (EU) č. 182/2011 ve spojení s článkem 5 uvedeného nařízení. [pozm. návrh 203]

KAPITOLA XI

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 88

Zrušení směrnice 95/46/ES

1.   Směrnice 95/46/ES se zrušuje.

2.   Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na toto nařízení. Odkazy na pracovní skupinu pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů zřízenou článkem 29 směrnice 95/46/ES se považují za odkazy na Evropskou radu pro ochranu údajů zřízenou tímto nařízením.

Článek 89

Vztah k směrnici 2002/58/ES a její změna

1.   Toto nařízení neukládá žádné další povinnosti fyzickým nebo právnických osobám, pokud jde o zpracovávání osobních údajů ve spojení s poskytováním veřejně dostupných služeb elektronických komunikací ve veřejných komunikačních sítích v Unii, co se týče záležitostí, u nichž se na ně vztahují konkrétní povinnosti s týmž cílem stanovené ve směrnici 2002/58/ES.

2.   Ustanovení čl. 1 odst. 2
  a článků 4 a 15
  směrnice 2002/58/ES se ruší. [pozm. návrh 204]

2a.
     
  Komise předloží nejpozději k datu uvedenému v čl. 91 odst. 2 a bez zbytečného odkladu návrh na přezkum právního rámce pro zpracovávání osobních údajů a ochranu soukromí při elektronické komunikaci s cílem uvést právní předpisy do souladu s tímto nařízením a zajistit stálá a jednotná právní ustanovení týkající se základního práva na ochranu osobních údajů v Evropské unii. [pozm. návrh 205]

Článek 89a

Vztah k nařízení (ES) č. 45/2001 a jeho změna

1.
     
  Pravidla uvedená v tomto nařízení se vztahují na zpracovávání osobních údajů prováděné orgány, institucemi a jinými subjekty Unie v souvislosti se záležitostmi, v nichž nepodléhají doplňkovým pravidlům uvedeným v nařízení (ES) č. 45/2001.

2.
     
  Komise předloží nejpozději do data uvedeného v čl. 91 odst. 2 a bez zbytečného odkladu návrh na přezkum právního rámce pro zpracování osobních údajů prováděné orgány, institucemi a jinými subjekty Unie. [pozm. návrh 206]

Článek 90

Hodnocení

Komise předkládá Evropskému parlamentu a Radě v pravidelných intervalech zprávy o hodnocení a přezkumu tohoto nařízení. První zprávu předloží nejpozději do čtyř let od vstupu tohoto nařízení v platnost. Následné zprávy pak bude předkládat každé čtyři roky. Komise v případě potřeby předkládá příslušné návrhy, aby změnila toto nařízení a uvedla v soulad jiné právní nástroje, konkrétně s přihlédnutím k vývoji informačních technologií a ve světle pokroku v informační společnosti. Tyto zprávy se zveřejňují.

Článek 91

Vstup v platnost a použitelnost

1.   Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

2.   Použije se od ... (*1).

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne ...

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 229, 31.7.2012, s. 90.

1

(2)  Úř. věst. C 192, 30.6.2012, s. 7.

2

(3)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014.

3

(4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

4

(5)  Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků, malých a středních podniků (Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36).

5

(6)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (

  Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).

6

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (

(7)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (Úř. věst. L 178, 17.7.2000, s. 1).

7

(8)  
  Směrnice Rady 93/13/EHS ze dne 5. dubna 1993 o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských smlouvách (Úř. věst. L 95, 21.4.1993, s. 29).

8

Směrnice Rady 93/13/EHS ze dne 5. dubna 1993 o nepřiměřených podmínkách ve spotřebitelských smlouvách (Úř. věst. L 95, 21.4.1993, s. 29).

(9)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1338/2008 ze dne 16. prosince 2008 o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 70).

9

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1338/2008 ze dne 16. prosince 2008 o statistice Společenství v oblasti veřejného zdraví a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 70).

(10)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/38/ES ze dne 6. května 2009 o zřízení evropské rady zaměstnanců nebo vytvoření postupu pro informování zaměstnanců a projednání se zaměstnanci v podnicích působících na úrovni Společenství a skupinách podniků působících na úrovni Společenství (Úř. věst. L 122, 16.5.2009, s. 28).

10

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/38/ES ze dne 6. května 2009 o zřízení evropské rady zaměstnanců nebo vytvoření postupu pro informování zaměstnanců a projednání se zaměstnanci v podnicích působících na úrovni Společenství a skupinách podniků působících na úrovni Společenství (Úř. věst. L 122, 16.5.2009, s. 28).

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí, Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

11

(12)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37).

12

(13)  Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 36.

13

(14)  Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 52.

14

(15)  Úř. věst. L 160, 18.6.2011, s. 21.

15

(16)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, (Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114).

16

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, (Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114).

(17)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1).

17

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1).

(18)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

18

(19)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/20/ES ze dne 4. dubna 2001 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se uplatňování správné klinické praxe při provádění klinických hodnocení humánních léčivých přípravků (Úř. věst. L 121, 1.5.2001, s. 34).

19

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/20/ES ze dne 4. dubna 2001 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se uplatňování správné klinické praxe při provádění klinických hodnocení humánních léčivých přípravků (Úř. věst. L 121, 1.5.2001, s. 34).

(*1)  Dva roky od vstupu tohoto nařízení v platnost.

*1

Příloha – Prezentace podrobností uvedených v článku 13a

| 1) | S ohledem na proporce uvedené v bodě 6 se uvádí tyto podrobnosti:









  IKONA | ZÁKLADNÍ INFORMACE | SPLNĚNO |
| --- | --- | --- | --- |
| | Neshromažďují se žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování. | |
| | Neuchovávají se žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování. | |
| | Žádné osobní údaje se nezpracovávají k jiným účelům, než jsou ty, k nimž byly shromážděny. | |
| | Žádné osobní údaje nejsou šířeny komerčním třetím stranám. | |
| | Žádné osobní údaje nejsou prodávány ani pronajímány. | |
| | Žádné osobní údaje nejsou uchovávány v nešifrované podobě. | |
| DODRŽOVÁNÍ USTANOVENÍ V ŘÁDCÍCH 1–3 VYŽADUJÍ PRÁVNÍ PŘEDPISY EU |

1)

S ohledem na proporce uvedené v bodě 6 se uvádí tyto podrobnosti:

IKONA

ZÁKLADNÍ INFORMACE

SPLNĚNO

Image

Neshromažďují se žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování.

Image

Neuchovávají se žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování.

Image

Žádné osobní údaje se nezpracovávají k jiným účelům, než jsou ty, k nimž byly shromážděny.

Image

Žádné osobní údaje nejsou šířeny komerčním třetím stranám.

Image

Žádné osobní údaje nejsou prodávány ani pronajímány.

Image

Žádné osobní údaje nejsou uchovávány v nešifrované podobě.

DODRŽOVÁNÍ USTANOVENÍ V ŘÁDCÍCH 1–3 VYŽADUJÍ PRÁVNÍ PŘEDPISY EU

| 2) | Následující slova uvedená v řádcích ve druhém sloupci tabulky v bodě 1 nazvaném „ZÁKLADNÍ INFORMACE“ jsou formátována tučně:










  a) | slovo „neshromažďují“ v prvním řádku druhého sloupce; |
| --- | --- | --- |

2)

Následující slova uvedená v řádcích ve druhém sloupci tabulky v bodě 1 nazvaném „ZÁKLADNÍ INFORMACE“ jsou formátována tučně:

a)

slovo „neshromažďují“ v prvním řádku druhého sloupce;

| b) | slovo „neuchovávají“ ve druhém řádku druhého sloupce; |
| --- | --- |

b)

slovo „neuchovávají“ ve druhém řádku druhého sloupce;

| c) | slovo „nezpracovávají“ ve třetím řádku druhého sloupce; |
| --- | --- |

c)

slovo „nezpracovávají“ ve třetím řádku druhého sloupce;

| d) | slovo „šířeny“ ve čtvrtém řádku druhého sloupce; |
| --- | --- |

d)

slovo „šířeny“ ve čtvrtém řádku druhého sloupce;

| e) | slova „prodávány ani pronajímány“ v pátém řádku druhého sloupce; |
| --- | --- |

e)

slova „prodávány ani pronajímány“ v pátém řádku druhého sloupce;

| f) | slovo „nešifrované“ v šestém řádku druhého sloupce. |
| --- | --- |

f)

slovo „nešifrované“ v šestém řádku druhého sloupce.

| 3) | S ohledem na proporce uvedené v bodě 6 se řádky ve třetím sloupci tabulky v bodě 1 nazvaném „SPLNĚNO“ vyplní jedním ze dvou níže uvedených grafických symbolů v souladu s podmínkami uvedenými v bodě 4:










  a) | |
| --- | --- | --- |

3)

S ohledem na proporce uvedené v bodě 6 se řádky ve třetím sloupci tabulky v bodě 1 nazvaném „SPLNĚNO“ vyplní jedním ze dvou níže uvedených grafických symbolů v souladu s podmínkami uvedenými v bodě 4:

a)

Image

| b) | |
| --- | --- |

b)

Image

| 4) | a) | Pokud se neshromažďují žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje první řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a. |
| --- | --- | --- |

4)

a)

Pokud se neshromažďují žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje první řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a.

| b) | Pokud se shromažďují osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje první řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b. |
| --- | --- |

b)

Pokud se shromažďují osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje první řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b.

| c) | Pokud se neuchovávají žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje druhý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a. |
| --- | --- |

c)

Pokud se neuchovávají žádné osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje druhý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a.

| d) | Pokud se uchovávají osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje druhý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b. |
| --- | --- |

d)

Pokud se uchovávají osobní údaje nad rámec minima nezbytného k danému konkrétnímu účelu zpracování, obsahuje druhý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b.

| e) | Pokud se žádné osobní údaje nezpracovávají k jiným účelům, než jsou ty, k nimž byly shromážděny, obsahuje třetí řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a. |
| --- | --- |

e)

Pokud se žádné osobní údaje nezpracovávají k jiným účelům, než jsou ty, k nimž byly shromážděny, obsahuje třetí řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a.

| f) | Pokud se osobní údaje zpracovávají k jiným účelům, než jsou ty, k nimž byly shromážděny, obsahuje třetí řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b. |
| --- | --- |

f)

Pokud se osobní údaje zpracovávají k jiným účelům, než jsou ty, k nimž byly shromážděny, obsahuje třetí řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b.

| g) | Pokud nejsou žádné osobní údaje šířeny komerčním třetím stranám, obsahuje čtvrtý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a. |
| --- | --- |

g)

Pokud nejsou žádné osobní údaje šířeny komerčním třetím stranám, obsahuje čtvrtý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a.

| h) | Pokud jsou osobní údaje šířeny komerčním třetím stranám, obsahuje čtvrtý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b. |
| --- | --- |

h)

Pokud jsou osobní údaje šířeny komerčním třetím stranám, obsahuje čtvrtý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b.

| i) | Pokud nejsou žádné osobní údaje prodávány ani pronajímány, obsahuje pátý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a. |
| --- | --- |

i)

Pokud nejsou žádné osobní údaje prodávány ani pronajímány, obsahuje pátý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a.

| j) | Pokud jsou osobní údaje prodávány nebo pronajímány, obsahuje pátý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b. |
| --- | --- |

j)

Pokud jsou osobní údaje prodávány nebo pronajímány, obsahuje pátý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b.

| k) | Pokud nejsou žádné osobní údaje uchovávány v nešifrované podobě, obsahuje šestý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a. |
| --- | --- |

k)

Pokud nejsou žádné osobní údaje uchovávány v nešifrované podobě, obsahuje šestý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3a.

| l) | Pokud jsou osobní údaje uchovávány v nešifrované podobě, obsahuje šestý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b. |
| --- | --- |

l)

Pokud jsou osobní údaje uchovávány v nešifrované podobě, obsahuje šestý řádek třetího sloupce tabulky v bodě 1 grafický symbol uvedený v bodě 3b.

| 5) | Referenční barvy grafických symbolů uvedených v bodě 1 v barevné řadě Pantone jsou černá Pantone č. 7547 a červená Pantone č. 485. Referenční barva grafického symbolu uvedeného v bodě 3a v barevné řadě Pantone je zelená Pantone č. 370. Referenční barva grafického symbolu uvedeného v bodě 3b v barevné řadě Pantone je červená Pantone č. 485. |
| --- | --- |

5)

Referenční barvy grafických symbolů uvedených v bodě 1 v barevné řadě Pantone jsou černá Pantone č. 7547 a červená Pantone č. 485. Referenční barva grafického symbolu uvedeného v bodě 3a v barevné řadě Pantone je zelená Pantone č. 370. Referenční barva grafického symbolu uvedeného v bodě 3b v barevné řadě Pantone je červená Pantone č. 485.

| 6) | Proporce dané mřížkou na níže uvedeném obrázku musí být respektovány, i když je tabulka zmenšena nebo zvětšena: |
| --- | --- |

6)

Proporce dané mřížkou na níže uvedeném obrázku musí být respektovány, i když je tabulka zmenšena nebo zvětšena:

[pozm. návrh 207]

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/493 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/493

---

P7_TA(2014)0213

Ochrana eura proti padělání (program „Pericles 2020“) ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Rady, kterým se rozšiřuje použitelnost nařízení (EU) č. .../2012, kterým se zavádí program výměny, pomoci a odborného vzdělávání za účelem ochrany eura proti padělání („program Pericles 2020“), na nezúčastněné členské státy (16616/2013 – C7-0463/2013 – 2011/0446(APP))

(Zvláštní legislativní postup – souhlas)

(2017/C 378/56)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh nařízení Rady (16616/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Rady (16616/2013),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 352 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0463/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 352 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0463/2013),

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a třetí pododstavec jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a třetí pododstavec jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0152/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0152/2014),

| 1. | uděluje souhlas s návrhem nařízení Rady; |
| --- | --- |

1.

uděluje souhlas s návrhem nařízení Rady;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/494 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/494

---

P7_TA(2014)0214

Dohoda mezi EU a Ázerbájdžánem o zjednodušení vízového režimu ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zjednodušení vízového režimu (17846/2013 – C7-0078/2014 – 2013/0356(NLE))

(Souhlas)

(2017/C 378/57)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (17846/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (17846/2013),

| — | s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zjednodušení vízového režimu (15554/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zjednodušení vízového režimu (15554/2013),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 77 odst. 2 písm. a) a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0078/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 77 odst. 2 písm. a) a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0078/2014),

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a druhý pododstavec, čl. 81 odst. 2 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a druhý pododstavec, čl. 81 odst. 2 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0155/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0155/2014),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Ázerbájdžánské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Ázerbájdžánské republiky.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/495 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/495

---

P7_TA(2014)0215

Dohoda mezi EU a Ázerbájdžánem o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (15596/2013 – C7-0079/2014 – 2013/0358(NLE))

(Souhlas)

(2017/C 378/58)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15596/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15596/2013),

| — | s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (15594/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o zpětném přebírání neoprávněně pobývajících osob (15594/2013),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 79 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0079/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 79 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0079/2014),

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 1, první a třetí pododstavec, čl. 81 odst. 2 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 1, první a třetí pododstavec, čl. 81 odst. 2 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0154/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A7-0154/2014),

| 1. | uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje svůj souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Ázerbájdžánské republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Ázerbájdžánské republiky.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/496 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/496

---

P7_TA(2014)0219

Zpracování osobních údajů za účelem prevence trestných činů ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů (COM(2012)0010 – C7-0024/2012 – 2012/0010(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/59)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0010), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0010),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 16 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0024/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 16 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0024/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená německou Spolkovou radou a švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená německou Spolkovou radou a švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů ze dne 7. března 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů ze dne 7. března 2012 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Agentury Evropské unie pro základní práva ze dne 1. října 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Agentury Evropské unie pro základní práva ze dne 1. října 2012,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0403/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0403/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 192, 30.6.2012, s. 7.

---

P7_TC1-COD(2012)0010

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 16 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů (1),

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů je základním právem. Ustanovení čl. 8 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) a čl. 16 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že každý má právo na ochranu osobních údajů, které se jej týkají.
  Čl. 8 odst. 2 Listiny se stanoví, že tyto údaje musí být zpracovány poctivě, k přesně stanoveným účelům a na základě souhlasu dotčené osoby nebo jiného oprávněného důvodu stanoveného zákonem. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(1)

Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů je základním právem. Ustanovení čl. 8 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) a čl. 16 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že každý má právo na ochranu osobních údajů, které se jej týkají.
  Čl. 8 odst. 2 Listiny se stanoví, že tyto údaje musí být zpracovány poctivě, k přesně stanoveným účelům a na základě souhlasu dotčené osoby nebo jiného oprávněného důvodu stanoveného zákonem. [pozm. návrh 1]

| (2) | Zpracování osobních údajů má sloužit lidem; zásady a pravidla ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů by proto měly bez ohledu na státní příslušnost nebo bydliště těchto osob dodržovat jejich základní práva a svobody, zejména právo na ochranu osobních údajů. Zpracování osobních údajů by mělo přispět k dotvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva. |
| --- | --- |

(2)

Zpracování osobních údajů má sloužit lidem; zásady a pravidla ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů by proto měly bez ohledu na státní příslušnost nebo bydliště těchto osob dodržovat jejich základní práva a svobody, zejména právo na ochranu osobních údajů. Zpracování osobních údajů by mělo přispět k dotvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva.

| (3) | Rychlý technologický rozvoj a globalizace s sebou přinesly nové výzvy pro oblast ochrany osobních údajů. Objem sdílených a sbíraných údajů dramaticky vzrostl. Technologie umožňují příslušným orgánům využívat při provádění jejich činností osobní údaje v nebývalém rozsahu. |
| --- | --- |

(3)

Rychlý technologický rozvoj a globalizace s sebou přinesly nové výzvy pro oblast ochrany osobních údajů. Objem sdílených a sbíraných údajů dramaticky vzrostl. Technologie umožňují příslušným orgánům využívat při provádění jejich činností osobní údaje v nebývalém rozsahu.

| (4) | Proto je třeba,
  pokud je to nezbytné a přiměřené,
  usnadnit volný pohyb údajů mezi příslušnými orgány v rámci Unie a jejich předávání do třetích zemí a mezinárodním organizacím a zároveň zajistit vysokou úroveň ochrany osobních údajů. Tento vývoj vyžaduje vytvoření pevného a jednotnějšího rámce pro ochranu údajů v Unii, jenž by se opíral o důrazné vymáhání práva. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(4)

Proto je třeba,
  pokud je to nezbytné a přiměřené,
  usnadnit volný pohyb údajů mezi příslušnými orgány v rámci Unie a jejich předávání do třetích zemí a mezinárodním organizacím a zároveň zajistit vysokou úroveň ochrany osobních údajů. Tento vývoj vyžaduje vytvoření pevného a jednotnějšího rámce pro ochranu údajů v Unii, jenž by se opíral o důrazné vymáhání práva. [pozm. návrh 2]

| (5) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (3) se používá na veškeré zpracovávání osobních údajů v členských státech jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru. Nevztahuje se však na zpracování osobních údajů prováděné pro výkon činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Společenství, například činností v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce. |
| --- | --- |

(5)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (3) se používá na veškeré zpracovávání osobních údajů v členských státech jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru. Nevztahuje se však na zpracování osobních údajů prováděné pro výkon činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Společenství, například činností v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce.

| (6) | Rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (4) se používá v oblastech justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce. Oblast působnosti tohoto rámcového rozhodnutí je omezena na zpracování osobních údajů předaných nebo zpřístupněných mezi členskými státy. |
| --- | --- |

(6)

Rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (4) se používá v oblastech justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce. Oblast působnosti tohoto rámcového rozhodnutí je omezena na zpracování osobních údajů předaných nebo zpřístupněných mezi členskými státy.

| (7) | Pro účely zajištění účinné justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce má zásadní význam zajištění jednotné a vysoké úrovně ochrany osobních údajů fyzických osob a usnadnění výměny osobních údajů mezi příslušnými orgány členských států. V tomto ohledu musí být ve všech členských státech rovnocenná úroveň ochrany práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů.
  V celé Unii je třeba zajistit jednotné a soudržné uplatňování pravidel ochrany základních práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů.
  Účinná ochrana osobních údajů v celé Unii vyžaduje posílení práv subjektů údajů a povinností těch, kteří zpracovávají osobní údaje, ale také stejné pravomoci při sledování a zajišťování souladu s pravidly ochrany osobních údajů v členských státech. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(7)

Pro účely zajištění účinné justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce má zásadní význam zajištění jednotné a vysoké úrovně ochrany osobních údajů fyzických osob a usnadnění výměny osobních údajů mezi příslušnými orgány členských států. V tomto ohledu musí být ve všech členských státech rovnocenná úroveň ochrany práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů.
  V celé Unii je třeba zajistit jednotné a soudržné uplatňování pravidel ochrany základních práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů.
  Účinná ochrana osobních údajů v celé Unii vyžaduje posílení práv subjektů údajů a povinností těch, kteří zpracovávají osobní údaje, ale také stejné pravomoci při sledování a zajišťování souladu s pravidly ochrany osobních údajů v členských státech. [pozm. návrh 3]

| (8) | Podle čl. 16 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie by Evropský parlament a Rada měly stanovit pravidla týkající se ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a pravidla související s volným pohybem
  jejich
  osobních údajů. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(8)

Podle čl. 16 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie by Evropský parlament a Rada měly stanovit pravidla týkající se ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a pravidla související s volným pohybem
  jejich
  osobních údajů. [pozm. návrh 4]

| (9) | Na tomto základě stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č..../2014 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) obecná pravidla pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a zajištění volného pohybu osobních údajů v rámci Unie. |
| --- | --- |

(9)

Na tomto základě stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č..../2014 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (obecné nařízení o ochraně údajů) obecná pravidla pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a zajištění volného pohybu osobních údajů v rámci Unie.

| (10) | V prohlášení 21 o ochraně osobních údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce připojeném k závěrečnému aktu konference zástupců vlád, která přijala Lisabonskou smlouvu, konference uznala, že by mohlo být vzhledem k zvláštní povaze těchto oblastí případně nutné zavést specifická pravidla ochrany osobních údajů a volného pohybu těchto údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce podle článku 16 Smlouvy o fungování Evropské unie. |
| --- | --- |

(10)

V prohlášení 21 o ochraně osobních údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce připojeném k závěrečnému aktu konference zástupců vlád, která přijala Lisabonskou smlouvu, konference uznala, že by mohlo být vzhledem k zvláštní povaze těchto oblastí případně nutné zavést specifická pravidla ochrany osobních údajů a volného pohybu těchto údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce podle článku 16 Smlouvy o fungování Evropské unie.

| (11) | Proto by měla být přijata
  zvláštní
  směrnice, která by zohlednila zvláštní povahu této oblasti a stanovila pravidla pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů. [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(11)

Proto by měla být přijata
  zvláštní
  směrnice, která by zohlednila zvláštní povahu této oblasti a stanovila pravidla pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů. [pozm. návrh 5]

| (12) | Aby byla zajištěna stejná úroveň ochrany fyzických osob na základě právně vymahatelných práv v celé Unii a aby byly odstraněny rozdíly bránící výměně osobních údajů mezi příslušnými orgány, měla by tato směrnice stanovit harmonizovaná pravidla pro ochranu a volný pohyb osobních údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce. |
| --- | --- |

(12)

Aby byla zajištěna stejná úroveň ochrany fyzických osob na základě právně vymahatelných práv v celé Unii a aby byly odstraněny rozdíly bránící výměně osobních údajů mezi příslušnými orgány, měla by tato směrnice stanovit harmonizovaná pravidla pro ochranu a volný pohyb osobních údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce.

| (13) | Tato směrnice umožňuje při provádění jejích ustanovení vzít v úvahu zásadu práva na přístup veřejnosti k úředním dokumentům. |
| --- | --- |

(13)

Tato směrnice umožňuje při provádění jejích ustanovení vzít v úvahu zásadu práva na přístup veřejnosti k úředním dokumentům.

| (14) | Ochrana poskytovaná touto směrnicí by se měla týkat zpracování osobních údajů fyzických osob bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo místo bydliště. |
| --- | --- |

(14)

Ochrana poskytovaná touto směrnicí by se měla týkat zpracování osobních údajů fyzických osob bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo místo bydliště.

| (15) | Ochrana fyzických osob by měla být technologicky neutrální a nezávislá na používaných postupech, jinak by bylo riziko obcházení předpisů příliš velké. Ochrana fyzických osob by měla platit jak pro automatizované zpracování osobních údajů, tak pro manuální zpracování, pokud údaje jsou nebo mají být uloženy v evidenci. Záznamy nebo soubory záznamů, stejně jako jejich titulní strany, které nejsou uspořádány podle určených hledisek, by neměly spadat do oblasti působnosti této směrnice. Tato směrnice by se neměla vztahovat na zpracovávání osobních údajů prováděné pro výkon činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Unie, zejména v oblasti bezpečnosti státu, nebo na údaje zpracovávané orgány, institucemi a jinými subjekty Unie, jako je Europol nebo Eurojust.
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001

   (5)

  a specifické právní nástroje platné pro agentury, orgány nebo úřady Unie je třeba s touto směrnicí harmonizovat a uplatňovat je v souladu s ní. [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(15)

Ochrana fyzických osob by měla být technologicky neutrální a nezávislá na používaných postupech, jinak by bylo riziko obcházení předpisů příliš velké. Ochrana fyzických osob by měla platit jak pro automatizované zpracování osobních údajů, tak pro manuální zpracování, pokud údaje jsou nebo mají být uloženy v evidenci. Záznamy nebo soubory záznamů, stejně jako jejich titulní strany, které nejsou uspořádány podle určených hledisek, by neměly spadat do oblasti působnosti této směrnice. Tato směrnice by se neměla vztahovat na zpracovávání osobních údajů prováděné pro výkon činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Unie, zejména v oblasti bezpečnosti státu, nebo na údaje zpracovávané orgány, institucemi a jinými subjekty Unie, jako je Europol nebo Eurojust.
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001

   (5)

  a specifické právní nástroje platné pro agentury, orgány nebo úřady Unie je třeba s touto směrnicí harmonizovat a uplatňovat je v souladu s ní. [pozm. návrh 6]

| (16) | Zásady ochrany údajů by se měly uplatňovat na všechny informace týkající se identifikovaných nebo identifikovatelných fyzických osob. Při určování, zda je fyzická osoba identifikovatelná, by se mělo přihlédnout ke všem prostředkům, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná osoba použijí pro identifikaci
  nebo vyčlenění
  dané osoby. Zásady ochrany údajů by se neměly uplatňovat na údaje, které byly dostatečně anonymizovány tak, aby subjekt údajů již nebyl identifikovatelný.
  Tato směrnice by se neměla vztahovat na anonymní údaje, jimiž se rozumí jakékoli údaje, které nelze přímo ani nepřímo, samotné či ve spojení s přiřazenými údaji spojit s fyzickou osobou. S ohledem na význam současného rozvoje informační společnosti a z toho plynoucího rozvoje technologií pro získávání, přenos, úpravu, zaznamenání, uchování či sdělování lokalizačních údajů týkajících se fyzických osob, které lze využít k různým účelům včetně sledování nebo vytváření profilů, by se tato směrnice měla vztahovat na zpracovávání těchto osobních údajů. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(16)

Zásady ochrany údajů by se měly uplatňovat na všechny informace týkající se identifikovaných nebo identifikovatelných fyzických osob. Při určování, zda je fyzická osoba identifikovatelná, by se mělo přihlédnout ke všem prostředkům, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná osoba použijí pro identifikaci
  nebo vyčlenění
  dané osoby. Zásady ochrany údajů by se neměly uplatňovat na údaje, které byly dostatečně anonymizovány tak, aby subjekt údajů již nebyl identifikovatelný.
  Tato směrnice by se neměla vztahovat na anonymní údaje, jimiž se rozumí jakékoli údaje, které nelze přímo ani nepřímo, samotné či ve spojení s přiřazenými údaji spojit s fyzickou osobou. S ohledem na význam současného rozvoje informační společnosti a z toho plynoucího rozvoje technologií pro získávání, přenos, úpravu, zaznamenání, uchování či sdělování lokalizačních údajů týkajících se fyzických osob, které lze využít k různým účelům včetně sledování nebo vytváření profilů, by se tato směrnice měla vztahovat na zpracovávání těchto osobních údajů. [pozm. návrh 7]

| (16a) | Jakékoli zpracování osobních údajů musí být vůči dotčeným jednotlivcům prováděno zákonným, korektním a transparentním způsobem. Především by měly být jednoznačně vymezeny konkrétní účely, pro něž jsou údaje zpracovávány, a mělo by se jednat o explicitní a legitimní důvody stanovené v době shromažďování osobních údajů. Osobní údaje by měly být přiměřené účelům, ke kterým se zpracovávají, měly by být vzhledem k těmto účelům relevantní a omezené na nezbytné minimum. K tomu je nutné především omezit na nezbytné minimum rozsah shromažďovaných údajů a dobu, po níž jsou údaje uchovávány. Osobní údaje by měly být zpracovávány pouze za účelem zpracování, kterého nemůže být dosaženo jinými prostředky. Měla by být přijata veškerá přiměřená opatření, aby nepřesné osobní údaje byly opraveny nebo vymazány. Aby se zajistilo, že údaje nebudou uchovávány déle, než je nezbytné, měl by správce stanovit lhůty pro výmaz nebo pravidelný přezkum. [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(16a)

Jakékoli zpracování osobních údajů musí být vůči dotčeným jednotlivcům prováděno zákonným, korektním a transparentním způsobem. Především by měly být jednoznačně vymezeny konkrétní účely, pro něž jsou údaje zpracovávány, a mělo by se jednat o explicitní a legitimní důvody stanovené v době shromažďování osobních údajů. Osobní údaje by měly být přiměřené účelům, ke kterým se zpracovávají, měly by být vzhledem k těmto účelům relevantní a omezené na nezbytné minimum. K tomu je nutné především omezit na nezbytné minimum rozsah shromažďovaných údajů a dobu, po níž jsou údaje uchovávány. Osobní údaje by měly být zpracovávány pouze za účelem zpracování, kterého nemůže být dosaženo jinými prostředky. Měla by být přijata veškerá přiměřená opatření, aby nepřesné osobní údaje byly opraveny nebo vymazány. Aby se zajistilo, že údaje nebudou uchovávány déle, než je nezbytné, měl by správce stanovit lhůty pro výmaz nebo pravidelný přezkum. [pozm. návrh 8]

| (17) | Mezi osobní údaje týkající se zdraví by měly být zahrnuty zejména všechny údaje související se zdravotním stavem subjektu údajů, informace o evidenci osoby pro poskytování zdravotní péče, informace o platbách nebo způsobilosti ke zdravotní péči dané osoby, číslo, symbol nebo specifický údaj přiřazený osobě za účelem její jednoznačné identifikace pro zdravotnické účely; jakékoliv informace o osobě shromážděné během poskytování zdravotních služeb této osobě, informace získané během provádění testů nebo vyšetřování části těla nebo tělesných látek, včetně biologických vzorků; identifikace osoby poskytující dané osobě zdravotní péči, nebo jakékoli informace, např. o nemoci, postižení, riziku onemocnění, anamnéze, klinické léčbě nebo aktuálním fyziologickém či biomedicínském stavu subjektu údajů nezávisle na jejich původu, tedy bez ohledu na to, zda pocházejí od lékaře nebo jiného zdravotníka, z nemocnice, ze zdravotnického prostředku či diagnostických testů in vitro. |
| --- | --- |

(17)

Mezi osobní údaje týkající se zdraví by měly být zahrnuty zejména všechny údaje související se zdravotním stavem subjektu údajů, informace o evidenci osoby pro poskytování zdravotní péče, informace o platbách nebo způsobilosti ke zdravotní péči dané osoby, číslo, symbol nebo specifický údaj přiřazený osobě za účelem její jednoznačné identifikace pro zdravotnické účely; jakékoliv informace o osobě shromážděné během poskytování zdravotních služeb této osobě, informace získané během provádění testů nebo vyšetřování části těla nebo tělesných látek, včetně biologických vzorků; identifikace osoby poskytující dané osobě zdravotní péči, nebo jakékoli informace, např. o nemoci, postižení, riziku onemocnění, anamnéze, klinické léčbě nebo aktuálním fyziologickém či biomedicínském stavu subjektu údajů nezávisle na jejich původu, tedy bez ohledu na to, zda pocházejí od lékaře nebo jiného zdravotníka, z nemocnice, ze zdravotnického prostředku či diagnostických testů in vitro.

| (18) | Jakékoli zpracování osobních údajů by mělo být vůči dotčeným jednotlivcům prováděno zákonným a korektním způsobem. Především by měly být výslovně stanoveny účely, pro které jsou údaje zpracovávány.
  [pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(18)

Jakékoli zpracování osobních údajů by mělo být vůči dotčeným jednotlivcům prováděno zákonným a korektním způsobem. Především by měly být výslovně stanoveny účely, pro které jsou údaje zpracovávány.
  [pozm. návrh 9]

| (19) | Pro prevenci, vyšetřování a stíhání trestných činů je nutné, aby příslušné orgány mohly osobní údaje shromážděné za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání určitých trestných činů uchovávat a zpracovávat také v jiném kontextu, aby lépe mohly chápat aspekty a trendy trestné činnosti, získávat poznatky o sítích organizované trestné činnosti a nalézat souvislosti mezi různými odhalenými trestnými činy.
  [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

(19)

Pro prevenci, vyšetřování a stíhání trestných činů je nutné, aby příslušné orgány mohly osobní údaje shromážděné za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání určitých trestných činů uchovávat a zpracovávat také v jiném kontextu, aby lépe mohly chápat aspekty a trendy trestné činnosti, získávat poznatky o sítích organizované trestné činnosti a nalézat souvislosti mezi různými odhalenými trestnými činy.
  [pozm. návrh 10]

| (20) | Osobní údaje by neměly být zpracovávány pro účely, které nejsou slučitelné s účelem, pro který byly shromážděny. Osobní údaje by měly být odpovídající z hlediska účelu, pro který jsou zpracovávány, musí pro něj být relevantní a ve vztahu k němu přiměřené. Měla by být přijata veškerá rozumná opatření, aby nepřesné osobní údaje byly opraveny nebo vymazány. [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(20)

Osobní údaje by neměly být zpracovávány pro účely, které nejsou slučitelné s účelem, pro který byly shromážděny. Osobní údaje by měly být odpovídající z hlediska účelu, pro který jsou zpracovávány, musí pro něj být relevantní a ve vztahu k němu přiměřené. Měla by být přijata veškerá rozumná opatření, aby nepřesné osobní údaje byly opraveny nebo vymazány. [pozm. návrh 11]

| (20a) | Pouhá skutečnost, že se dva účely týkají prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, nutně neznamená, že jsou slučitelné. Existují však případy, v nichž by další zpracovávání pro neslučitelné účely mělo být možné, pokud je to nezbytné pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, pro ochranu mimořádně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti. Členské státy by tudíž měly mít možnost přijmout vnitrostátní právní předpisy, které stanoví výjimky v nezbytně nutném rozsahu. Tyto vnitrostátní právní předpisy by měly obsahovat přiměřené záruky. [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

(20a)

Pouhá skutečnost, že se dva účely týkají prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, nutně neznamená, že jsou slučitelné. Existují však případy, v nichž by další zpracovávání pro neslučitelné účely mělo být možné, pokud je to nezbytné pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, pro ochranu mimořádně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti. Členské státy by tudíž měly mít možnost přijmout vnitrostátní právní předpisy, které stanoví výjimky v nezbytně nutném rozsahu. Tyto vnitrostátní právní předpisy by měly obsahovat přiměřené záruky. [pozm. návrh 12]

| (21) | Zásada přesnosti údajů by měla být uplatňována s ohledem na povahu a účel daného zpracování údajů. Prohlášení obsahující osobní údaje jsou zejména v soudních řízeních založena na subjektivním vnímání osob a v některých případech nejsou vždy ověřitelná. Požadavek na přesnost by se tedy neměl týkat přesnosti určitého prohlášení, ale pouze skutečnosti, že konkrétní prohlášení bylo učiněno. |
| --- | --- |

(21)

Zásada přesnosti údajů by měla být uplatňována s ohledem na povahu a účel daného zpracování údajů. Prohlášení obsahující osobní údaje jsou zejména v soudních řízeních založena na subjektivním vnímání osob a v některých případech nejsou vždy ověřitelná. Požadavek na přesnost by se tedy neměl týkat přesnosti určitého prohlášení, ale pouze skutečnosti, že konkrétní prohlášení bylo učiněno.

| (22) | Při výkladu a uplatňování obecných zásad souvisejících se zpracováním údajů příslušnými orgány pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů by měla být zohledněna specifičnost odvětví, včetně sledovaných specifických cílů.
  [pozm. návrh 13] |
| --- | --- |

(22)

Při výkladu a uplatňování obecných zásad souvisejících se zpracováním údajů příslušnými orgány pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů by měla být zohledněna specifičnost odvětví, včetně sledovaných specifických cílů.
  [pozm. návrh 13]

| (23) | Při zpracovávání osobních údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce se přirozeně jedná o subjekty údajů různých kategorií. Proto by se mělo pokud možno jednoznačně rozlišovat mezi osobními údaji různých kategorií subjektů údajů, jako jsou podezřelé osoby, osoby odsouzené za trestný čin, oběti a třetí osoby, např. svědci, osoby, které mohou poskytnout informace o trestných činech nebo o kontaktu či společníkovi podezřelé osoby a odsouzeného pachatele.
  Členské státy vytvoří zvláštní pravidla upravující důsledky této kategorizace s přihlédnutím k různým účelům shromažďování údajů a stanoví zvláštní záruky pro osoby, které nejsou podezřelé ze spáchání trestného činu nebo nebyly za trestný čin odsouzeny. [pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

(23)

Při zpracovávání osobních údajů v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce se přirozeně jedná o subjekty údajů různých kategorií. Proto by se mělo pokud možno jednoznačně rozlišovat mezi osobními údaji různých kategorií subjektů údajů, jako jsou podezřelé osoby, osoby odsouzené za trestný čin, oběti a třetí osoby, např. svědci, osoby, které mohou poskytnout informace o trestných činech nebo o kontaktu či společníkovi podezřelé osoby a odsouzeného pachatele.
  Členské státy vytvoří zvláštní pravidla upravující důsledky této kategorizace s přihlédnutím k různým účelům shromažďování údajů a stanoví zvláštní záruky pro osoby, které nejsou podezřelé ze spáchání trestného činu nebo nebyly za trestný čin odsouzeny. [pozm. návrh 14]

| (24) | V mezích možností by se měly osobní údaje rozlišovat podle stupně přesnosti a spolehlivosti. Měla by se rozlišovat fakta od osobních hodnocení, aby se zajistila jak ochrana jednotlivců, tak kvalita a spolehlivost informací zpracovávaných příslušnými orgány. |
| --- | --- |

(24)

V mezích možností by se měly osobní údaje rozlišovat podle stupně přesnosti a spolehlivosti. Měla by se rozlišovat fakta od osobních hodnocení, aby se zajistila jak ochrana jednotlivců, tak kvalita a spolehlivost informací zpracovávaných příslušnými orgány.

| (25) | Aby bylo zpracování osobních údajů zákonné, mělo by být
  povoleno pouze v případě, že je
  nezbytné pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, pro splnění úkolu prováděného příslušným orgánem ve veřejném zájmu na základě právních předpisů nebo pro ochranu životních zájmů subjektu údajů či jiné osoby nebo pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti

  Unie nebo členských států, které by měly obsahovat jednoznačná a podrobná ustanovení vymezující přinejmenším cíle, osobní údaje, konkrétní účely a prostředky a určit správce nebo povolit jeho určení, stanovit závazné postupy, využití a rozsah volného uvážení, jež je v souvislosti se zpracováním údajů ponecháno příslušným orgánům
  . [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

(25)

Aby bylo zpracování osobních údajů zákonné, mělo by být
  povoleno pouze v případě, že je
  nezbytné pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, pro splnění úkolu prováděného příslušným orgánem ve veřejném zájmu na základě právních předpisů nebo pro ochranu životních zájmů subjektu údajů či jiné osoby nebo pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti

  Unie nebo členských států, které by měly obsahovat jednoznačná a podrobná ustanovení vymezující přinejmenším cíle, osobní údaje, konkrétní účely a prostředky a určit správce nebo povolit jeho určení, stanovit závazné postupy, využití a rozsah volného uvážení, jež je v souvislosti se zpracováním údajů ponecháno příslušným orgánům
  . [pozm. návrh 15]

| (25a) | Osobní údaje by neměly být zpracovávány pro účely, které nejsou slučitelné s účelem, pro který byly shromážděny. Další zpracování příslušnými orgány k účelu, který spadá do oblasti působnosti této směrnice a není v souladu s původním účelem, by mělo být povoleno pouze ve zvláštních případech, kdy je to nezbytné pro splnění právní povinnosti, jíž správce podléhá a která vychází z právních předpisů Unie nebo členských států, nebo pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby či pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti. Skutečnost, že jsou údaje zpracovávány pro účel vymáhání práva nemusí nutně znamenat, že je tento účel slučitelný s původním účelem. Pojem slučitelné využití je nutné vykládat restriktivně. [pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

(25a)

Osobní údaje by neměly být zpracovávány pro účely, které nejsou slučitelné s účelem, pro který byly shromážděny. Další zpracování příslušnými orgány k účelu, který spadá do oblasti působnosti této směrnice a není v souladu s původním účelem, by mělo být povoleno pouze ve zvláštních případech, kdy je to nezbytné pro splnění právní povinnosti, jíž správce podléhá a která vychází z právních předpisů Unie nebo členských států, nebo pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby či pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti. Skutečnost, že jsou údaje zpracovávány pro účel vymáhání práva nemusí nutně znamenat, že je tento účel slučitelný s původním účelem. Pojem slučitelné využití je nutné vykládat restriktivně. [pozm. návrh 16]

| (25b) | Osobní údaje zpracovávané v rozporu s vnitrostátními předpisy přijatými na základě této směrnice by již neměly být zpracovávány. [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

(25b)

Osobní údaje zpracovávané v rozporu s vnitrostátními předpisy přijatými na základě této směrnice by již neměly být zpracovávány. [pozm. návrh 17]

| (26) | Osobní údaje, které jsou ve své podstatě obzvláště citlivé
  a zneužitelné
  z hlediska základních práv nebo soukromí, například genetické údaje, si zaslouží zvláštní ochranu. Tyto údaje by měly být zpracovávány pouze tehdy, je-li zpracování výslovně povoleno právním předpisem

  nezbytné ke splnění úkolu ve veřejném zájmu na základě právního předpisu Unie nebo členských států
  , který obsahuje vhodná opatření k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů nebo je-li zpracování nutné pro ochranu
  základních práv a
   životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo se zpracování týká údajů očividně zveřejňovaných subjektem údajů.
  Citlivé osobní údaje by měly být zpracovávány pouze tehdy, pokud doplňují jiné osobní údaje, které již byly zpracovány pro účely vymáhání práva. Jakékoli výjimky ze zákazu zpracovávání citlivých údajů by měly být vykládány restriktivně a neměly by vést k častému, hromadnému nebo strukturálnímu zpracovávání citlivých osobních údajů. [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

(26)

Osobní údaje, které jsou ve své podstatě obzvláště citlivé
  a zneužitelné
  z hlediska základních práv nebo soukromí, například genetické údaje, si zaslouží zvláštní ochranu. Tyto údaje by měly být zpracovávány pouze tehdy, je-li zpracování výslovně povoleno právním předpisem

  nezbytné ke splnění úkolu ve veřejném zájmu na základě právního předpisu Unie nebo členských států
  , který obsahuje vhodná opatření k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů nebo je-li zpracování nutné pro ochranu
  základních práv a
   životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo se zpracování týká údajů očividně zveřejňovaných subjektem údajů.
  Citlivé osobní údaje by měly být zpracovávány pouze tehdy, pokud doplňují jiné osobní údaje, které již byly zpracovány pro účely vymáhání práva. Jakékoli výjimky ze zákazu zpracovávání citlivých údajů by měly být vykládány restriktivně a neměly by vést k častému, hromadnému nebo strukturálnímu zpracovávání citlivých osobních údajů. [pozm. návrh 18]

| (26a) | Zpracování genetických údajů by mělo být povoleno pouze v případě, že je v průběhu vyšetřování nebo soudního řízení odhalena genetická spojitost. Genetické údaje by měly být uchovávány pouze po dobu nezbytně nutnou k účelům zmíněných vyšetřování a řízení, přičemž členské státy mohou za podmínek stanovených touto směrnicí povolit delší dobu uchovávání údajů. [pozm. návrh 19] |
| --- | --- |

(26a)

Zpracování genetických údajů by mělo být povoleno pouze v případě, že je v průběhu vyšetřování nebo soudního řízení odhalena genetická spojitost. Genetické údaje by měly být uchovávány pouze po dobu nezbytně nutnou k účelům zmíněných vyšetřování a řízení, přičemž členské státy mohou za podmínek stanovených touto směrnicí povolit delší dobu uchovávání údajů. [pozm. návrh 19]

| (27) | Každá fyzická osoba by měla mít právo nebýt předmětem opatření, které je založené pouze na automatizovaném

  částečném či úplném profilování prostřednictvím automatizovaného
  zpracování. Pokud
  tento druh zpracování
  vyvolává vůči této osobě nepříznivé právní účinky
  nebo pokud se jí významně dotýká, měl by být zakázán
  , s výjimkou případů, kdy je povoleno právními předpisy a spojeno s vhodnými opatřeními zajišťujícími ochranu
  základních práv a
  oprávněných zájmů subjektu údajů
  , včetně práva na poskytování srozumitelných informací o postupu používaném při profilování
  .
  Takové zpracovávání by v žádném případě nemělo obsahovat ani vytvářet zvláštní kategorie údajů ani by nemělo na základě zvláštních kategorií údajů rozlišovat. [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

(27)

Každá fyzická osoba by měla mít právo nebýt předmětem opatření, které je založené pouze na automatizovaném

  částečném či úplném profilování prostřednictvím automatizovaného
  zpracování. Pokud
  tento druh zpracování
  vyvolává vůči této osobě nepříznivé právní účinky
  nebo pokud se jí významně dotýká, měl by být zakázán
  , s výjimkou případů, kdy je povoleno právními předpisy a spojeno s vhodnými opatřeními zajišťujícími ochranu
  základních práv a
  oprávněných zájmů subjektu údajů
  , včetně práva na poskytování srozumitelných informací o postupu používaném při profilování
  .
  Takové zpracovávání by v žádném případě nemělo obsahovat ani vytvářet zvláštní kategorie údajů ani by nemělo na základě zvláštních kategorií údajů rozlišovat. [pozm. návrh 20]

| (28) | Aby mohl subjekt údajů uplatňovat svá práva, měly by pro něj být informace snadno přístupné a srozumitelné a podávané v jasném a běžně užívaném jazyce.
  Tyto informace by měly být přizpůsobeny potřebám subjektu údajů, především jsou-li konkrétně určeny dětem. [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

(28)

Aby mohl subjekt údajů uplatňovat svá práva, měly by pro něj být informace snadno přístupné a srozumitelné a podávané v jasném a běžně užívaném jazyce.
  Tyto informace by měly být přizpůsobeny potřebám subjektu údajů, především jsou-li konkrétně určeny dětem. [pozm. návrh 21]

| (29) | Měly by být stanoveny postupy, které by subjektům údajů usnadnily výkon jejich práv, jež jim podle této směrnice náležejí, včetně bezplatného používání mechanismů pro podávání žádostí zejména o přístup k údajům, o opravu a výmaz. Správci by měla být uložena povinnost odpovědět na žádost subjektu údajů bez zbytečného odkladu
  do jednoho měsíce od přijetí žádosti. Pokud se osobní údaje zpracovávají automatizovanými prostředky, měl by správce rovněž poskytnout možnosti pro podávání žádostí v elektronické podobě. [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

(29)

Měly by být stanoveny postupy, které by subjektům údajů usnadnily výkon jejich práv, jež jim podle této směrnice náležejí, včetně bezplatného používání mechanismů pro podávání žádostí zejména o přístup k údajům, o opravu a výmaz. Správci by měla být uložena povinnost odpovědět na žádost subjektu údajů bez zbytečného odkladu
  do jednoho měsíce od přijetí žádosti. Pokud se osobní údaje zpracovávají automatizovanými prostředky, měl by správce rovněž poskytnout možnosti pro podávání žádostí v elektronické podobě. [pozm. návrh 22]

| (30) | Zásada korektního
  a transparentního
  zpracování předpokládá, že by subjekt údajů měl být informován zejména o probíhajícím zpracování údajů a jeho účelech,
  o jeho právním základě,
  o tom, jak dlouho budou údaje uchovávány, o svém právu na přístup, opravu nebo výmaz a právu podat stížnost.
  Subjekt údajů by měl být dále informován o případném profilování a o jeho zamýšlených dopadech.
  Pokud jsou údaje získávány od subjektu údajů, měl by subjekt údajů být rovněž informován, zda je povinen údaje poskytnout, a o důsledcích v případě, že tyto údaje neposkytne. [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

(30)

Zásada korektního
  a transparentního
  zpracování předpokládá, že by subjekt údajů měl být informován zejména o probíhajícím zpracování údajů a jeho účelech,
  o jeho právním základě,
  o tom, jak dlouho budou údaje uchovávány, o svém právu na přístup, opravu nebo výmaz a právu podat stížnost.
  Subjekt údajů by měl být dále informován o případném profilování a o jeho zamýšlených dopadech.
  Pokud jsou údaje získávány od subjektu údajů, měl by subjekt údajů být rovněž informován, zda je povinen údaje poskytnout, a o důsledcích v případě, že tyto údaje neposkytne. [pozm. návrh 23]

| (31) | Informování subjektu údajů o tom, že jsou zpracovávány jeho osobní údaje, by mělo proběhnout v okamžiku shromažďování nebo, pokud údaje nejsou získávány od subjektu údajů, v době záznamu nebo v přiměřené lhůtě po jejich získání s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem, za nichž se údaje zpracovávají. |
| --- | --- |

(31)

Informování subjektu údajů o tom, že jsou zpracovávány jeho osobní údaje, by mělo proběhnout v okamžiku shromažďování nebo, pokud údaje nejsou získávány od subjektu údajů, v době záznamu nebo v přiměřené lhůtě po jejich získání s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem, za nichž se údaje zpracovávají.

| (32) | Každá osoba by měla mít právo na přístup k údajům, které o ní byly získány, a toto právo snadno uplatňovat, aby se mohla přesvědčit o zákonnosti jejich zpracování. Každý subjekt údajů by proto měl mít právo vědět a dozvědět se zejména, za jakým účelem se údaje zpracovávají,
  na jakém právním základě,
  jak dlouho budou uchovávány, kdo jsou příjemci údajů, včetně subjektů údajů ve třetích zemích,
  získat srozumitelné informace o postupu automatického zpracovávání údajů, případných významných a předpokládaných důsledcích tohoto zpracovávání
  a 
  o právu podat stížnost příslušnému orgánu dozoru a kontaktní údaje tohoto orgánu. Subjektu údajů by
  mělo by mu být povoleno získat kopii svých osobních údajů, které jsou zpracovávány. [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

(32)

Každá osoba by měla mít právo na přístup k údajům, které o ní byly získány, a toto právo snadno uplatňovat, aby se mohla přesvědčit o zákonnosti jejich zpracování. Každý subjekt údajů by proto měl mít právo vědět a dozvědět se zejména, za jakým účelem se údaje zpracovávají,
  na jakém právním základě,
  jak dlouho budou uchovávány, kdo jsou příjemci údajů, včetně subjektů údajů ve třetích zemích,
  získat srozumitelné informace o postupu automatického zpracovávání údajů, případných významných a předpokládaných důsledcích tohoto zpracovávání
  a 
  o právu podat stížnost příslušnému orgánu dozoru a kontaktní údaje tohoto orgánu. Subjektu údajů by
  mělo by mu být povoleno získat kopii svých osobních údajů, které jsou zpracovávány. [pozm. návrh 24]

| (33) | Členským státům by mělo být povoleno přijmout legislativní opatření, aby poskytnutí těchto informací subjektům údajů přiměřeně opozdily
  nebo
  omezily či od něho upustily, jestliže je v demokratické společnosti částečné nebo úplné omezení s přihlédnutím k 
  základním právům a
  oprávněným zájmům dotčené osoby nutným a úměrným opatřením, aby se zabránilo maření úředních nebo právních šetření, vyšetřování nebo postupů, aby se zabránilo ovlivňování prevence, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, aby se zajistila ochrana veřejné nebo národní bezpečnosti nebo ochrana subjektu údajů nebo práv a svobod druhých.
  Správce každý případ zvlášť prošetří a posoudí, zda by se mělo uplatnit částečné nebo úplné omezení práva na přístup. [pozm. návrh 25] |
| --- | --- |

(33)

Členským státům by mělo být povoleno přijmout legislativní opatření, aby poskytnutí těchto informací subjektům údajů přiměřeně opozdily
  nebo
  omezily či od něho upustily, jestliže je v demokratické společnosti částečné nebo úplné omezení s přihlédnutím k 
  základním právům a
  oprávněným zájmům dotčené osoby nutným a úměrným opatřením, aby se zabránilo maření úředních nebo právních šetření, vyšetřování nebo postupů, aby se zabránilo ovlivňování prevence, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, aby se zajistila ochrana veřejné nebo národní bezpečnosti nebo ochrana subjektu údajů nebo práv a svobod druhých.
  Správce každý případ zvlášť prošetří a posoudí, zda by se mělo uplatnit částečné nebo úplné omezení práva na přístup. [pozm. návrh 25]

| (34) | Jakékoli zamítnutí nebo omezení přístupu by mělo být subjektu údajů sděleno písemně s uvedením věcných a právních důvodů, které k danému rozhodnutí vedly. |
| --- | --- |

(34)

Jakékoli zamítnutí nebo omezení přístupu by mělo být subjektu údajů sděleno písemně s uvedením věcných a právních důvodů, které k danému rozhodnutí vedly.

| (34a) | Jakékoli omezení práv subjektu údajů musí být v souladu s Listinou a Evropskou úmluvou o lidských právech, jak to stanoví judikatura Soudního dvora Evropské unie a Evropského soudu pro lidská práva, a především dodržovat podstatu práv a svobod. [pozm. návrh 26] |
| --- | --- |

(34a)

Jakékoli omezení práv subjektu údajů musí být v souladu s Listinou a Evropskou úmluvou o lidských právech, jak to stanoví judikatura Soudního dvora Evropské unie a Evropského soudu pro lidská práva, a především dodržovat podstatu práv a svobod. [pozm. návrh 26]

| (35) | Pokud členské státy přijaly legislativní opatření, jimiž přístup k informacím úplně nebo částečně omezily, subjekt údajů by měl mít právo požadovat, aby příslušný vnitrostátní orgán dozoru ověřil zákonnost zpracování. Subjekt údajů by měl být o tomto právu informován. Jestliže právo na přístup uplatňuje jménem subjektu údajů orgán dozoru, měl by subjekt údajů informovat přinejmenším o tom, že z jeho strany došlo k veškerým ověřením, a o výsledku, co se týče zákonnosti předmětného zpracování.
  Orgán dozoru by měl subjekt údajů rovněž informovat o právu uplatnit soudní opravný prostředek. [pozm. návrh 27] |
| --- | --- |

(35)

Pokud členské státy přijaly legislativní opatření, jimiž přístup k informacím úplně nebo částečně omezily, subjekt údajů by měl mít právo požadovat, aby příslušný vnitrostátní orgán dozoru ověřil zákonnost zpracování. Subjekt údajů by měl být o tomto právu informován. Jestliže právo na přístup uplatňuje jménem subjektu údajů orgán dozoru, měl by subjekt údajů informovat přinejmenším o tom, že z jeho strany došlo k veškerým ověřením, a o výsledku, co se týče zákonnosti předmětného zpracování.
  Orgán dozoru by měl subjekt údajů rovněž informovat o právu uplatnit soudní opravný prostředek. [pozm. návrh 27]

| (36) | Každá osoba by měla mít právo na opravu nepřesných
  nebo nezákonně zpracovaných
  osobních údajů, které se jí týkají, a právo na výmaz, pokud zpracování těchto údajů není v souladu s hlavními zásadami stanovenými v této směrnici

  ustanoveními této směrnice
  .
  Takováto oprava, doplnění nebo výmaz by měly být sděleny příjemcům, jimž byly údaje poskytnuty, a třetím stranám, od nichž nepřesné údaje pocházely. Správci by také neměli tyto údaje dále šířit
  . Pokud jsou osobní údaje zpracovávány v průběhu vyšetřování a v trestním řízení, plní se práva na opravu, informace, přístup, výmaz a omezení zpracování v souladu s vnitrostátními pravidly pro soudní řízení. [pozm. návrh 28] |
| --- | --- |

(36)

Každá osoba by měla mít právo na opravu nepřesných
  nebo nezákonně zpracovaných
  osobních údajů, které se jí týkají, a právo na výmaz, pokud zpracování těchto údajů není v souladu s hlavními zásadami stanovenými v této směrnici

  ustanoveními této směrnice
  .
  Takováto oprava, doplnění nebo výmaz by měly být sděleny příjemcům, jimž byly údaje poskytnuty, a třetím stranám, od nichž nepřesné údaje pocházely. Správci by také neměli tyto údaje dále šířit
  . Pokud jsou osobní údaje zpracovávány v průběhu vyšetřování a v trestním řízení, plní se práva na opravu, informace, přístup, výmaz a omezení zpracování v souladu s vnitrostátními pravidly pro soudní řízení. [pozm. návrh 28]

| (37) | Měla by být zavedena komplexní odpovědnost správce za jakékoli zpracování osobních údajů prováděné správcem nebo jeho jménem. Správce by měl zejména zajistit, aby každé zpracování bylo v souladu s pravidly přijatými podle této směrnice,
  a měl by mít povinnost být schopen tento soulad prokázat
  . [pozm. návrh 29] |
| --- | --- |

(37)

Měla by být zavedena komplexní odpovědnost správce za jakékoli zpracování osobních údajů prováděné správcem nebo jeho jménem. Správce by měl zejména zajistit, aby každé zpracování bylo v souladu s pravidly přijatými podle této směrnice,
  a měl by mít povinnost být schopen tento soulad prokázat
  . [pozm. návrh 29]

| (38) | Pro ochranu práv a svobod subjektů údajů v souvislosti se zpracováváním osobních údajů je třeba přijmout odpovídající technická a organizační opatření, aby se zajistilo splnění požadavků vyplývajících z této směrnice. Aby se zajistil soulad s ustanoveními přijatými podle této směrnice, měl by správce přijmout strategie a provést vhodná opatření, které splňují zejména zásady ochrany údajů již od návrhu a standardního nastavení ochrany údajů. |
| --- | --- |

(38)

Pro ochranu práv a svobod subjektů údajů v souvislosti se zpracováváním osobních údajů je třeba přijmout odpovídající technická a organizační opatření, aby se zajistilo splnění požadavků vyplývajících z této směrnice. Aby se zajistil soulad s ustanoveními přijatými podle této směrnice, měl by správce přijmout strategie a provést vhodná opatření, které splňují zejména zásady ochrany údajů již od návrhu a standardního nastavení ochrany údajů.

| (39) | Pro ochranu práv a svobod subjektů údajů, jakož i odpovědnost správců a zpracovatelů je třeba jasně vymezit odpovědnosti podle této směrnice, včetně případů, kdy správce určuje účely, podmínky a prostředky zpracování společně s jinými správci nebo kdy je zpracování prováděno jménem správce.
  Subjekt údajů by měl mít právo uplatnit svá práva podle této směrnice ve vztahu ke kterémukoli ze společných správců a proti nim. [pozm. návrh 30] |
| --- | --- |

(39)

Pro ochranu práv a svobod subjektů údajů, jakož i odpovědnost správců a zpracovatelů je třeba jasně vymezit odpovědnosti podle této směrnice, včetně případů, kdy správce určuje účely, podmínky a prostředky zpracování společně s jinými správci nebo kdy je zpracování prováděno jménem správce.
  Subjekt údajů by měl mít právo uplatnit svá práva podle této směrnice ve vztahu ke kterémukoli ze společných správců a proti nim. [pozm. návrh 30]

| (40) | Správce nebo zpracovatel by za účelem kontroly dodržování této směrnice měl zpracovávání dokumentovat. Každý správce a zpracovatel by měl být povinen spolupracovat s orgánem dozoru a na jeho žádost mu zpřístupnit tyto záznamy, aby na jejich základě mohla být provedena kontrola zpracování. |
| --- | --- |

(40)

Správce nebo zpracovatel by za účelem kontroly dodržování této směrnice měl zpracovávání dokumentovat. Každý správce a zpracovatel by měl být povinen spolupracovat s orgánem dozoru a na jeho žádost mu zpřístupnit tyto záznamy, aby na jejich základě mohla být provedena kontrola zpracování.

| (40a) | Každé zpracování osobních údajů by mělo být zaznamenáno, aby bylo možné ověřit zákonnost zpracování údajů, provést vlastní kontrolu a řádně zajistit neporušenost a zabezpečení údajů. Tento záznam by měl být na požádání poskytnut orgánu dozoru pro účely sledování souladu s pravidly stanovenými v této směrnici. [pozm. návrh 31] |
| --- | --- |

(40a)

Každé zpracování osobních údajů by mělo být zaznamenáno, aby bylo možné ověřit zákonnost zpracování údajů, provést vlastní kontrolu a řádně zajistit neporušenost a zabezpečení údajů. Tento záznam by měl být na požádání poskytnut orgánu dozoru pro účely sledování souladu s pravidly stanovenými v této směrnici. [pozm. návrh 31]

| (40b) | Správce nebo zpracovatel by měl provést posouzení dopadu na ochranu údajů v případě, že zpracování údajů s sebou kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu může nést zvláštní rizika z hlediska práv a svobod subjektů údajů, přičemž by toto posouzení mělo zahrnovat zejména plánovaná opatření, záruky a mechanismy, jimiž lze zajistit ochranu osobních údajů a prokázat soulad s touto směrnicí. Posouzení dopadů by se mělo týkat příslušných systémů a procesů zpracování osobních údajů, nikoli jednotlivých případů. [pozm. návrh 32] |
| --- | --- |

(40b)

Správce nebo zpracovatel by měl provést posouzení dopadu na ochranu údajů v případě, že zpracování údajů s sebou kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu může nést zvláštní rizika z hlediska práv a svobod subjektů údajů, přičemž by toto posouzení mělo zahrnovat zejména plánovaná opatření, záruky a mechanismy, jimiž lze zajistit ochranu osobních údajů a prokázat soulad s touto směrnicí. Posouzení dopadů by se mělo týkat příslušných systémů a procesů zpracování osobních údajů, nikoli jednotlivých případů. [pozm. návrh 32]

| (41) | Aby byla zajištěna účinná ochrana práv a svobod subjektů údajů prostřednictvím preventivních opatření, měl by správce nebo zpracovatel v určitých případech před zpracováním konzultovat orgán dozoru.
  Pokud navíc z posouzení dopadu na ochranu údajů vyplývá, že zpracování s sebou může nést vysokou míru specifického rizika pro práva a svobody subjektů údajů, měl by orgán dozoru mít pravomoc před zahájením činnosti zabránit rizikovému zpracování, které není v souladu s touto směrnicí, a předložit návrhy na nápravu této situace. Tato konzultace se rovněž může uskutečnit v průběhu přípravy opatření vnitrostátního parlamentu nebo opatření založeného na tomto legislativním opatření, které vymezuje povahu zpracování a stanoví vhodné záruky. [pozm. návrh 33] |
| --- | --- |

(41)

Aby byla zajištěna účinná ochrana práv a svobod subjektů údajů prostřednictvím preventivních opatření, měl by správce nebo zpracovatel v určitých případech před zpracováním konzultovat orgán dozoru.
  Pokud navíc z posouzení dopadu na ochranu údajů vyplývá, že zpracování s sebou může nést vysokou míru specifického rizika pro práva a svobody subjektů údajů, měl by orgán dozoru mít pravomoc před zahájením činnosti zabránit rizikovému zpracování, které není v souladu s touto směrnicí, a předložit návrhy na nápravu této situace. Tato konzultace se rovněž může uskutečnit v průběhu přípravy opatření vnitrostátního parlamentu nebo opatření založeného na tomto legislativním opatření, které vymezuje povahu zpracování a stanoví vhodné záruky. [pozm. návrh 33]

| (41a) | Aby byla zachována bezpečnost a zabránilo se zpracování údajů, které by bylo v rozporu s touto směrnicí, měl by správce nebo zpracovatel posoudit riziko spojené se zpracováním a přijmout opatření ke zmírnění těchto rizik. Tato opatření by měla zajistit odpovídající úroveň bezpečnosti s ohledem na stav techniky a náklady na jejich provedení v souvislosti s riziky a povahou osobních údajů, které mají být chráněny. Při stanovování technických standardů a organizačních opatření na zajištění bezpečnosti zpracovávání údajů je třeba podporovat technologickou neutralitu. [pozm. návrh 34] |
| --- | --- |

(41a)

Aby byla zachována bezpečnost a zabránilo se zpracování údajů, které by bylo v rozporu s touto směrnicí, měl by správce nebo zpracovatel posoudit riziko spojené se zpracováním a přijmout opatření ke zmírnění těchto rizik. Tato opatření by měla zajistit odpovídající úroveň bezpečnosti s ohledem na stav techniky a náklady na jejich provedení v souvislosti s riziky a povahou osobních údajů, které mají být chráněny. Při stanovování technických standardů a organizačních opatření na zajištění bezpečnosti zpracovávání údajů je třeba podporovat technologickou neutralitu. [pozm. návrh 34]

| (42) | Není-li odpovídajícím způsobem a včas řešeno narušení bezpečnosti osobních údajů, může to příslušnému jednotlivci způsobit
  značnou hospodářskou ztrátu a společenskou újmu
  , například v podobě poškození pověsti

  zneužití jeho totožnosti
  . Proto by měl správce, jakmile se dozví, že došlo k takovému narušení bezpečnosti, toto narušení ohlásit příslušnému vnitrostátnímu orgánu. Jednotlivci, jejichž osobní údaje nebo soukromí by mohly být narušením bezpečnosti nepříznivě ovlivněny, by měli být bez prodlení vyrozuměni, aby mohli učinit nezbytná opatření. Narušení bezpečnosti by mělo být považováno za škodlivé pro ochranu osobních údajů nebo soukromí jednotlivce, pokud by v souvislosti se zpracováním osobních údajů mohlo vést například ke krádeži totožnosti nebo podvodu, fyzické újmě, významnému ponížení nebo poškození pověsti.
  Ve vyrozumění by měly být uvedeny informace o opatřeních, jež poskytovatel v souvislosti s narušením bezpečnosti přijal, a doporučení pro dotčeného účastníka nebo jednotlivce. Vyrozumění by mělo být subjektu údajů předáno co nejdříve je to možné a v úzké spolupráci s orgánem dozoru a dle jeho pokynů. [pozm. návrh 35] |
| --- | --- |

(42)

Není-li odpovídajícím způsobem a včas řešeno narušení bezpečnosti osobních údajů, může to příslušnému jednotlivci způsobit
  značnou hospodářskou ztrátu a společenskou újmu
  , například v podobě poškození pověsti

  zneužití jeho totožnosti
  . Proto by měl správce, jakmile se dozví, že došlo k takovému narušení bezpečnosti, toto narušení ohlásit příslušnému vnitrostátnímu orgánu. Jednotlivci, jejichž osobní údaje nebo soukromí by mohly být narušením bezpečnosti nepříznivě ovlivněny, by měli být bez prodlení vyrozuměni, aby mohli učinit nezbytná opatření. Narušení bezpečnosti by mělo být považováno za škodlivé pro ochranu osobních údajů nebo soukromí jednotlivce, pokud by v souvislosti se zpracováním osobních údajů mohlo vést například ke krádeži totožnosti nebo podvodu, fyzické újmě, významnému ponížení nebo poškození pověsti.
  Ve vyrozumění by měly být uvedeny informace o opatřeních, jež poskytovatel v souvislosti s narušením bezpečnosti přijal, a doporučení pro dotčeného účastníka nebo jednotlivce. Vyrozumění by mělo být subjektu údajů předáno co nejdříve je to možné a v úzké spolupráci s orgánem dozoru a dle jeho pokynů. [pozm. návrh 35]

| (43) | Při vytváření podrobných pravidel týkajících se formy a postupů ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů by měly být náležitě zohledněny okolnosti případu, včetně otázky, zda byly osobní údaje chráněny vhodnými technickými ochrannými opatřeními, jež pravděpodobnost zneužití účinně omezují. Tato pravidla a postupy by navíc měly vzít v úvahu oprávněné zájmy příslušných orgánů v případech, kdy by předčasné zveřejnění mohlo zbytečně ztížit vyšetřování okolností narušení. |
| --- | --- |

(43)

Při vytváření podrobných pravidel týkajících se formy a postupů ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů by měly být náležitě zohledněny okolnosti případu, včetně otázky, zda byly osobní údaje chráněny vhodnými technickými ochrannými opatřeními, jež pravděpodobnost zneužití účinně omezují. Tato pravidla a postupy by navíc měly vzít v úvahu oprávněné zájmy příslušných orgánů v případech, kdy by předčasné zveřejnění mohlo zbytečně ztížit vyšetřování okolností narušení.

| (44) | Správce nebo zpracovatel by měl jmenovat osobu, která by mu pomáhala sledovat a 
  prokazovat
  dodržování ustanovení přijatých podle této směrnice. Různé složky příslušného orgánu mohou společně jmenovat

  Pokud pod dohledem ústředního orgánu působí několik příslušných orgánů, měl by
  inspektora ochrany údajů
  jmenovat alespoň ústřední orgán
  . Tito inspektoři ochrany údajů by měli moci plnit své povinnosti a úkoly nezávisle a účinně
  , což se zajistí zejména zavedením pravidel, jimiž se předejde střetu zájmů s dalšími úkoly, které inspektor ochrany údajů vykonává
  . [pozm. návrh 36] |
| --- | --- |

(44)

Správce nebo zpracovatel by měl jmenovat osobu, která by mu pomáhala sledovat a 
  prokazovat
  dodržování ustanovení přijatých podle této směrnice. Různé složky příslušného orgánu mohou společně jmenovat

  Pokud pod dohledem ústředního orgánu působí několik příslušných orgánů, měl by
  inspektora ochrany údajů
  jmenovat alespoň ústřední orgán
  . Tito inspektoři ochrany údajů by měli moci plnit své povinnosti a úkoly nezávisle a účinně
  , což se zajistí zejména zavedením pravidel, jimiž se předejde střetu zájmů s dalšími úkoly, které inspektor ochrany údajů vykonává
  . [pozm. návrh 36]

| (45) | Členské státy by měly zajistit, aby se předávání údajů do třetích zemí uskutečnilo jen tehdy, je-li to

  toto konkrétní předání údajů
  nezbytné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a je-li správce ve třetí zemi nebo mezinárodní organizaci příslušným orgánem
  veřejné moci
  ve smyslu této směrnice. K předávání může dojít v případech, kdy Komise rozhodla, že daná třetí země nebo mezinárodní organizace zajišťuje přiměřenou úroveň ochrany, nebo pokud byly stanoveny vhodné záruky
  nebo pokud byly vhodné záruky zakotveny v právně závazném nástroji
  .
  Údaje předané příslušným orgánům veřejné moci ve třetích zemích by neměly být dále zpracovávány pro jiné účely, než pro které byly předány
  . [pozm. návrh 37] |
| --- | --- |

(45)

Členské státy by měly zajistit, aby se předávání údajů do třetích zemí uskutečnilo jen tehdy, je-li to

  toto konkrétní předání údajů
  nezbytné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a je-li správce ve třetí zemi nebo mezinárodní organizaci příslušným orgánem
  veřejné moci
  ve smyslu této směrnice. K předávání může dojít v případech, kdy Komise rozhodla, že daná třetí země nebo mezinárodní organizace zajišťuje přiměřenou úroveň ochrany, nebo pokud byly stanoveny vhodné záruky
  nebo pokud byly vhodné záruky zakotveny v právně závazném nástroji
  .
  Údaje předané příslušným orgánům veřejné moci ve třetích zemích by neměly být dále zpracovávány pro jiné účely, než pro které byly předány
  . [pozm. návrh 37]

| (45a) | Další postoupení údajů příslušnými orgány ve třetích zemích nebo mezinárodními organizacemi, jimž byly osobní údaje předány, by mělo být přípustné pouze tehdy, pokud je další postoupení údajů nezbytné pro tentýž konkrétní účel jako jejich původní předání a pokud je dalším příjemcem rovněž příslušný orgán veřejné moci. Další postoupení údajů by nemělo být přípustné pro obecné účely vymáhání práva. Příslušný orgán, který provedl původní předání, by měl k jejich dalšímu postoupení vydat souhlas. [pozm. návrh 38] |
| --- | --- |

(45a)

Další postoupení údajů příslušnými orgány ve třetích zemích nebo mezinárodními organizacemi, jimž byly osobní údaje předány, by mělo být přípustné pouze tehdy, pokud je další postoupení údajů nezbytné pro tentýž konkrétní účel jako jejich původní předání a pokud je dalším příjemcem rovněž příslušný orgán veřejné moci. Další postoupení údajů by nemělo být přípustné pro obecné účely vymáhání práva. Příslušný orgán, který provedl původní předání, by měl k jejich dalšímu postoupení vydat souhlas. [pozm. návrh 38]

| (46) | Komise může s účinkem pro celou Unii rozhodnout, že určité třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace zajišťují vhodnou úroveň ochrany, a tímto způsobem ve vztahu k třetím zemím nebo mezinárodním organizacím, které jsou považovány za schopné poskytovat takovou úroveň ochrany, zajišťují právní jistotu a jednotné uplatňování práva v celé Unii. V těchto případech mohou být osobní údaje do těchto zemí předávány, aniž by bylo třeba získat další povolení. |
| --- | --- |

(46)

Komise může s účinkem pro celou Unii rozhodnout, že určité třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace zajišťují vhodnou úroveň ochrany, a tímto způsobem ve vztahu k třetím zemím nebo mezinárodním organizacím, které jsou považovány za schopné poskytovat takovou úroveň ochrany, zajišťují právní jistotu a jednotné uplatňování práva v celé Unii. V těchto případech mohou být osobní údaje do těchto zemí předávány, aniž by bylo třeba získat další povolení.

| (47) | V souladu se základními hodnotami, na kterých je Unie založena a mezi něž patří zejména ochrana lidských práv, by Komise měla zohlednit, jak daná třetí země respektuje právní stát, přístup k spravedlnosti a mezinárodní normy a standardy v oblasti lidských práv. |
| --- | --- |

(47)

V souladu se základními hodnotami, na kterých je Unie založena a mezi něž patří zejména ochrana lidských práv, by Komise měla zohlednit, jak daná třetí země respektuje právní stát, přístup k spravedlnosti a mezinárodní normy a standardy v oblasti lidských práv.

| (48) | Komise by měla být rovněž schopna uznat, že třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany údajů. Předávání osobních údajů do této třetí země by tudíž mělo být zakázáno, vyjma případů, kdy je založeno na mezinárodní dohodě, vhodných zárukách nebo na výjimce. Měly by být naplánovány postupy pro konzultace mezi Komisí a těmito třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi. Avšak takovým rozhodnutím Komise by neměla být dotčena možnost předávat údaje na základě vhodných záruk
  prostřednictvím právně závazných nástrojů
  nebo na základě výjimky stanovené této směrnici. [pozm. návrh 39] |
| --- | --- |

(48)

Komise by měla být rovněž schopna uznat, že třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany údajů. Předávání osobních údajů do této třetí země by tudíž mělo být zakázáno, vyjma případů, kdy je založeno na mezinárodní dohodě, vhodných zárukách nebo na výjimce. Měly by být naplánovány postupy pro konzultace mezi Komisí a těmito třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi. Avšak takovým rozhodnutím Komise by neměla být dotčena možnost předávat údaje na základě vhodných záruk
  prostřednictvím právně závazných nástrojů
  nebo na základě výjimky stanovené této směrnici. [pozm. návrh 39]

| (49) | Předávání údajů, které není založené na rozhodnutí o přiměřenosti, by mělo být přípustné pouze v případě, pokud byly v právně závazném nástroji stanoveny vhodné záruky, jež zajišťují ochranu osobních údajů, nebo pokud správce nebo zpracovatel posoudil všechny okolnosti daného předání údajů nebo dané řady předání údajů a na základě tohoto posouzení se domnívá, že pro ochranu osobních údajů existují vhodné záruky. V případech, kdy neexistují důvody, které by připouštěly předávání údajů, by měly být povoleny výjimky, pokud je to nutné k ochraně životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů, jestliže tak stanoví právo členského státu, který osobní údaje předává, pokud je to nezbytné pro odvrácení bezprostřední a závažné hrozby pro veřejnou bezpečnost v některém členském státě nebo třetí zemi, pokud je to v jednotlivých případech nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů nebo pokud je to v jednotlivých případech nutné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků. [pozm. návrh 40] |
| --- | --- |

(49)

Předávání údajů, které není založené na rozhodnutí o přiměřenosti, by mělo být přípustné pouze v případě, pokud byly v právně závazném nástroji stanoveny vhodné záruky, jež zajišťují ochranu osobních údajů, nebo pokud správce nebo zpracovatel posoudil všechny okolnosti daného předání údajů nebo dané řady předání údajů a na základě tohoto posouzení se domnívá, že pro ochranu osobních údajů existují vhodné záruky. V případech, kdy neexistují důvody, které by připouštěly předávání údajů, by měly být povoleny výjimky, pokud je to nutné k ochraně životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů, jestliže tak stanoví právo členského státu, který osobní údaje předává, pokud je to nezbytné pro odvrácení bezprostřední a závažné hrozby pro veřejnou bezpečnost v některém členském státě nebo třetí zemi, pokud je to v jednotlivých případech nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů nebo pokud je to v jednotlivých případech nutné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků. [pozm. návrh 40]

| (49a) | V případech, kdy neexistují důvody, které by připouštěly předávání údajů, by měly být povoleny výjimky, pokud je to nutné k ochraně životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů, jestliže tak stanoví právo členského státu, který osobní údaje předává, pokud je to nezbytné pro odvrácení bezprostřední a závažné hrozby pro veřejnou bezpečnost v některém členském státě nebo třetí zemi, pokud je to v jednotlivých případech nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů nebo pokud je to v jednotlivých případech nutné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků. Tyto výjimky je nutné vykládat restriktivně, neměly by povolovat časté, hromadné a systémové předávání osobních údajů ani umožňovat hromadná předávání údajů a měly by se omezit jen na zcela nezbytné údaje. O předání údajů rozhoduje řádně oprávněná osoba, toto předání je zdokumentováno a dokumentace je na požádání poskytnuta orgánu dozoru za účelem sledování [pozm. návrh 41] |
| --- | --- |

(49a)

V případech, kdy neexistují důvody, které by připouštěly předávání údajů, by měly být povoleny výjimky, pokud je to nutné k ochraně životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů, jestliže tak stanoví právo členského státu, který osobní údaje předává, pokud je to nezbytné pro odvrácení bezprostřední a závažné hrozby pro veřejnou bezpečnost v některém členském státě nebo třetí zemi, pokud je to v jednotlivých případech nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů nebo pokud je to v jednotlivých případech nutné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků. Tyto výjimky je nutné vykládat restriktivně, neměly by povolovat časté, hromadné a systémové předávání osobních údajů ani umožňovat hromadná předávání údajů a měly by se omezit jen na zcela nezbytné údaje. O předání údajů rozhoduje řádně oprávněná osoba, toto předání je zdokumentováno a dokumentace je na požádání poskytnuta orgánu dozoru za účelem sledování [pozm. návrh 41]

| (50) | Při předávání osobních údajů přes hranice se jednotlivci mohou vystavovat vyššímu riziku, že nebudou schopni vykonávat svá práva na ochranu údajů a chránit se před nezákonným použitím nebo zveřejňováním těchto údajů. Zároveň se může stát, že orgány dozoru nebudou schopny vyřizovat stížnosti nebo provádět šetření týkající se činností prováděných za hranicemi svého státu. Překážkou pro jejich úsilí o přeshraniční spolupráci mohou být také nedostatečné preventivní a nápravné pravomoci a nejednotné právní řády. Proto je třeba podporovat užší spolupráci mezi orgány dozoru pro ochranu údajů s cílem umožnit jim výměnu informací s orgány dozoru jiných zemí. |
| --- | --- |

(50)

Při předávání osobních údajů přes hranice se jednotlivci mohou vystavovat vyššímu riziku, že nebudou schopni vykonávat svá práva na ochranu údajů a chránit se před nezákonným použitím nebo zveřejňováním těchto údajů. Zároveň se může stát, že orgány dozoru nebudou schopny vyřizovat stížnosti nebo provádět šetření týkající se činností prováděných za hranicemi svého státu. Překážkou pro jejich úsilí o přeshraniční spolupráci mohou být také nedostatečné preventivní a nápravné pravomoci a nejednotné právní řády. Proto je třeba podporovat užší spolupráci mezi orgány dozoru pro ochranu údajů s cílem umožnit jim výměnu informací s orgány dozoru jiných zemí.

| (51) | Zřízení orgánů dozoru v členských státech vykonávajících zcela nezávisle své úkoly je zásadním prvkem ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů. Orgány dozoru by měly sledovat uplatňování ustanovení této směrnice a přispívat k jejich jednotnému uplatňování v celé Unii s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů. Za tímto účelem by orgány dozoru měly spolupracovat s Komisí a mezi sebou. [pozm. návrh 42] |
| --- | --- |

(51)

Zřízení orgánů dozoru v členských státech vykonávajících zcela nezávisle své úkoly je zásadním prvkem ochrany jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů. Orgány dozoru by měly sledovat uplatňování ustanovení této směrnice a přispívat k jejich jednotnému uplatňování v celé Unii s cílem chránit fyzické osoby v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů. Za tímto účelem by orgány dozoru měly spolupracovat s Komisí a mezi sebou. [pozm. návrh 42]

| (52) | Členské státy mohou na orgán dozoru, který již byl v členských státech zřízen podle nařízení (EU) .../2014, přenést odpovědnost za úkoly, jež mají plnit vnitrostátní orgány dozoru, které mají být zřízeny podle této směrnice. |
| --- | --- |

(52)

Členské státy mohou na orgán dozoru, který již byl v členských státech zřízen podle nařízení (EU) .../2014, přenést odpovědnost za úkoly, jež mají plnit vnitrostátní orgány dozoru, které mají být zřízeny podle této směrnice.

| (53) | Členské státy by měly mít možnost zřídit více než jeden orgán dozoru, pokud to odpovídá jejich ústavní, organizační a administrativní struktuře. Každému orgánu dozoru by měly být poskytnuty odpovídající finanční a lidské zdroje, prostory a infrastruktura,
  včetně technických možností, zkušeností a dovedností,
  které bude potřebovat pro účinné vykonávání svých úkolů, včetně úkolů, jež bude plnit v rámci vzájemné pomoci a spolupráce s ostatními orgány dozoru v celé Unii. [pozm. návrh 43] |
| --- | --- |

(53)

Členské státy by měly mít možnost zřídit více než jeden orgán dozoru, pokud to odpovídá jejich ústavní, organizační a administrativní struktuře. Každému orgánu dozoru by měly být poskytnuty odpovídající finanční a lidské zdroje, prostory a infrastruktura,
  včetně technických možností, zkušeností a dovedností,
  které bude potřebovat pro účinné vykonávání svých úkolů, včetně úkolů, jež bude plnit v rámci vzájemné pomoci a spolupráce s ostatními orgány dozoru v celé Unii. [pozm. návrh 43]

| (54) | Obecné podmínky pro členy orgánu dozoru by měly být v každém členském státě upraveny právním předpisem a měly by zejména stanovit, že tito členové by měli být jmenováni parlamentem nebo vládou členského státu
  nebo jeho vládou, která toto rozhodnutí nejprve konzultuje s parlamentem
  , a dále by měly obsahovat pravidla o osobní způsobilosti členů a jejich postavení. [pozm. návrh 44] |
| --- | --- |

(54)

Obecné podmínky pro členy orgánu dozoru by měly být v každém členském státě upraveny právním předpisem a měly by zejména stanovit, že tito členové by měli být jmenováni parlamentem nebo vládou členského státu
  nebo jeho vládou, která toto rozhodnutí nejprve konzultuje s parlamentem
  , a dále by měly obsahovat pravidla o osobní způsobilosti členů a jejich postavení. [pozm. návrh 44]

| (55) | Ačkoli se tato směrnice vztahuje také na činnosti vnitrostátních soudů, neměly by být orgány dozoru příslušné k dozoru nad zpracováním osobních údajů, pokud soudy jednají v rámci svých soudních pravomocí, aby byla zachována nezávislost soudců při výkonu jejich soudních úkolů. Tato výjimka by však měla být omezena na čistě soudní činnosti v soudních řízeních a neměla by se vztahovat na jiné činnosti, do kterých mohou být soudci v souladu s vnitrostátním právem zapojeni. |
| --- | --- |

(55)

Ačkoli se tato směrnice vztahuje také na činnosti vnitrostátních soudů, neměly by být orgány dozoru příslušné k dozoru nad zpracováním osobních údajů, pokud soudy jednají v rámci svých soudních pravomocí, aby byla zachována nezávislost soudců při výkonu jejich soudních úkolů. Tato výjimka by však měla být omezena na čistě soudní činnosti v soudních řízeních a neměla by se vztahovat na jiné činnosti, do kterých mohou být soudci v souladu s vnitrostátním právem zapojeni.

| (56) | Aby se zajistilo jednotné sledování a prosazování této směrnice v celé Unii, měly by mít orgány dozoru v každém členském státě tytéž povinnosti a účinné pravomoci, včetně
  účinných
  pravomocí provádět šetření,
  oprávnění k přístupu ke všem osobním údajům a veškerým informacím, které potřebují k výkonu své dozorčí funkce, oprávnění k přístupu do jakýchkoli prostor správce nebo zpracovatele údajů, včetně zařízení na zpracování údajů, a
  právně závazné zásahy, rozhodnutí a sankce, zejména v případech stížností jednotlivců, a pravomoci obrátit se na soud. [pozm. návrh 45] |
| --- | --- |

(56)

Aby se zajistilo jednotné sledování a prosazování této směrnice v celé Unii, měly by mít orgány dozoru v každém členském státě tytéž povinnosti a účinné pravomoci, včetně
  účinných
  pravomocí provádět šetření,
  oprávnění k přístupu ke všem osobním údajům a veškerým informacím, které potřebují k výkonu své dozorčí funkce, oprávnění k přístupu do jakýchkoli prostor správce nebo zpracovatele údajů, včetně zařízení na zpracování údajů, a
  právně závazné zásahy, rozhodnutí a sankce, zejména v případech stížností jednotlivců, a pravomoci obrátit se na soud. [pozm. návrh 45]

| (57) | Každý orgán dozoru by se měl zabývat stížnostmi podanými kterýmkoli subjektem údajů a záležitost prošetřit. Šetření, které následuje po podání stížnosti, by mělo být s výhradou soudního přezkumu provedeno v rozsahu, jenž je v daném případě přiměřený. Orgán dozoru by měl subjekt údajů v rozumné lhůtě informovat o vývoji a výsledku stížnosti. Subjekt údajů by měl být průběžně informován v případě, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru. |
| --- | --- |

(57)

Každý orgán dozoru by se měl zabývat stížnostmi podanými kterýmkoli subjektem údajů a záležitost prošetřit. Šetření, které následuje po podání stížnosti, by mělo být s výhradou soudního přezkumu provedeno v rozsahu, jenž je v daném případě přiměřený. Orgán dozoru by měl subjekt údajů v rozumné lhůtě informovat o vývoji a výsledku stížnosti. Subjekt údajů by měl být průběžně informován v případě, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru.

| (58) | Orgány dozoru by si měly při provádění svých úkolů vzájemně pomáhat, aby bylo zajištěno jednotné uplatňování a prosazování ustanovení přijatých podle této směrnice.
  Každý orgán dozoru by měl být připraven zúčastnit se společných operací. Oslovený orgán dozoru by měl mít povinnost zareagovat na žádost ve stanovené lhůtě. [pozm. návrh 46] |
| --- | --- |

(58)

Orgány dozoru by si měly při provádění svých úkolů vzájemně pomáhat, aby bylo zajištěno jednotné uplatňování a prosazování ustanovení přijatých podle této směrnice.
  Každý orgán dozoru by měl být připraven zúčastnit se společných operací. Oslovený orgán dozoru by měl mít povinnost zareagovat na žádost ve stanovené lhůtě. [pozm. návrh 46]

| (59) | Evropská rada pro ochranu údajů zřízená nařízením (EU) .../2012

  2014
  by měla přispívat k jednotnému uplatňování této směrnice v celé Unii, například poskytovat Komisi poradenství
  orgánům Unie,

  a podporovat spolupráci orgánů dozoru v celé Unii
  a předkládat Komisi stanoviska pro účely přípravy aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů, které vychází z této směrnice
  . [pozm. návrh 47] |
| --- | --- |

(59)

Evropská rada pro ochranu údajů zřízená nařízením (EU) .../2012

  2014
  by měla přispívat k jednotnému uplatňování této směrnice v celé Unii, například poskytovat Komisi poradenství
  orgánům Unie,

  a podporovat spolupráci orgánů dozoru v celé Unii
  a předkládat Komisi stanoviska pro účely přípravy aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů, které vychází z této směrnice
  . [pozm. návrh 47]

| (60) | Každý subjekt údajů by měl mít právo podat stížnost orgánu dozoru v jakémkoli členském státě a měl by mít právo na soudní opravný prostředek, jestliže se domnívá, že byla porušena jeho práva podle této směrnice, nebo pokud orgán dozoru na stížnost nereaguje nebo nejedná, přestože je to nutné pro ochranu práva subjektu údajů. |
| --- | --- |

(60)

Každý subjekt údajů by měl mít právo podat stížnost orgánu dozoru v jakémkoli členském státě a měl by mít právo na soudní opravný prostředek, jestliže se domnívá, že byla porušena jeho práva podle této směrnice, nebo pokud orgán dozoru na stížnost nereaguje nebo nejedná, přestože je to nutné pro ochranu práva subjektu údajů.

| (61) | Veškeré subjekty, organizace nebo sdružení, jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů

  které jednají ve veřejném zájmu
  a jež byly řádně zřízeny v souladu s právem některého členského státu, by měly mít právo vznést jménem subjektů údajů stížnost nebo uplatnit právo na soudní opravný prostředek, pokud od nich mají patřičné pověření, nebo nezávisle na stížnosti subjektu údajů podat vlastní stížnost, jestliže se domnívají, že došlo k narušení bezpečnosti osobních údajů. [pozm. návrh 48] |
| --- | --- |

(61)

Veškeré subjekty, organizace nebo sdružení, jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů

  které jednají ve veřejném zájmu
  a jež byly řádně zřízeny v souladu s právem některého členského státu, by měly mít právo vznést jménem subjektů údajů stížnost nebo uplatnit právo na soudní opravný prostředek, pokud od nich mají patřičné pověření, nebo nezávisle na stížnosti subjektu údajů podat vlastní stížnost, jestliže se domnívají, že došlo k narušení bezpečnosti osobních údajů. [pozm. návrh 48]

| (62) | Každá fyzická nebo právnická osoba by měla mít právo na soudní opravný prostředek proti rozhodnutím orgánu dozoru, která se jí týkají. Řízení proti orgánu dozoru by se měla zahajovat před soudy toho členského státu, v němž je daný orgán dozoru usazen. |
| --- | --- |

(62)

Každá fyzická nebo právnická osoba by měla mít právo na soudní opravný prostředek proti rozhodnutím orgánu dozoru, která se jí týkají. Řízení proti orgánu dozoru by se měla zahajovat před soudy toho členského státu, v němž je daný orgán dozoru usazen.

| (63) | Členské státy by měly zajistit, aby existovaly účinné soudní prostředky, které by umožňovaly rychlé přijetí opatření, jež by vedla k nápravě nebo by zabránila porušování této směrnice. |
| --- | --- |

(63)

Členské státy by měly zajistit, aby existovaly účinné soudní prostředky, které by umožňovaly rychlé přijetí opatření, jež by vedla k nápravě nebo by zabránila porušování této směrnice.

| (64) | Veškeré škody,
  včetně nemajetkové újmy,
  které mohou vzniknout osobám v důsledku nezákonného zpracování, by měly být nahrazeny správcem nebo zpracovatelem, který může být zproštěn své odpovědnosti, pokud prokáže, že vznik škody mu nelze přičítat, zejména pokud prokáže chybu subjektu údajů nebo v případě vyšší moci. [pozm. návrh 49] |
| --- | --- |

(64)

Veškeré škody,
  včetně nemajetkové újmy,
  které mohou vzniknout osobám v důsledku nezákonného zpracování, by měly být nahrazeny správcem nebo zpracovatelem, který může být zproštěn své odpovědnosti, pokud prokáže, že vznik škody mu nelze přičítat, zejména pokud prokáže chybu subjektu údajů nebo v případě vyšší moci. [pozm. návrh 49]

| (65) | Každé fyzické nebo právnické osobě, ať již podléhá soukromému či veřejnému právu, která nebude dodržovat tuto směrnici, by měly být uloženy sankce. Členské státy by měly zajistit, že sankce budou účinné, přiměřené a odrazující, a musí přijmout všechna opatření pro uplatnění sankcí. |
| --- | --- |

(65)

Každé fyzické nebo právnické osobě, ať již podléhá soukromému či veřejnému právu, která nebude dodržovat tuto směrnici, by měly být uloženy sankce. Členské státy by měly zajistit, že sankce budou účinné, přiměřené a odrazující, a musí přijmout všechna opatření pro uplatnění sankcí.

| (65a) | Předávání osobních údajů jiným orgánům nebo soukromým subjektům v Unii je zakázáno, s výjimkou případů, kdy je předání v souladu s právními předpisy a příjemce údajů je usazen v některém členském státě, kdy předání nebrání žádné oprávněné zvláštní zájmy subjektu údajů a je v konkrétním případě nezbytné buď ke splnění zákonem uložené povinnosti správce, který údaje předává, nebo k zabránění bezprostřednímu a závažnému ohrožení veřejné bezpečnosti nebo k předcházení závažnému porušení práv fyzických osob. Správce uvědomí příjemce o účelu zpracování a orgán dozoru o předání údajů. Příjemce by měl být rovněž informován o omezeních pro zpracovávání a zajistit, že tato omezení budou dodržena. [pozm. návrh 50] |
| --- | --- |

(65a)

Předávání osobních údajů jiným orgánům nebo soukromým subjektům v Unii je zakázáno, s výjimkou případů, kdy je předání v souladu s právními předpisy a příjemce údajů je usazen v některém členském státě, kdy předání nebrání žádné oprávněné zvláštní zájmy subjektu údajů a je v konkrétním případě nezbytné buď ke splnění zákonem uložené povinnosti správce, který údaje předává, nebo k zabránění bezprostřednímu a závažnému ohrožení veřejné bezpečnosti nebo k předcházení závažnému porušení práv fyzických osob. Správce uvědomí příjemce o účelu zpracování a orgán dozoru o předání údajů. Příjemce by měl být rovněž informován o omezeních pro zpracovávání a zajistit, že tato omezení budou dodržena. [pozm. návrh 50]

| (66) | Aby byly splněny cíle této směrnice, zejména chránit základní práva a svobody fyzických osob a především jejich právo na ochranu osobních údajů a zajistit volný pohyb osobních údajů mezi příslušnými orgány v rámci Unie, měla by být na Komisi převedena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Akty v přenesené pravomoci by měly být přijímány především
  s cílem dále specifikovat kritéria a podmínky pro zpracování, které vyžaduje posouzení dopadu na ochranu údajů; kritéria a požadavky
  v souvislosti s ohlašováním případů narušení 
  narušením
  bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru

  a přiměřenou úrovní ochrany, kterou poskytuje třetí země nebo území či úsek pro zpracování v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizace
  . Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni,
  zejména konzultace s Evropskou radou pro ochranu údajů
  . Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 51] |
| --- | --- |

(66)

Aby byly splněny cíle této směrnice, zejména chránit základní práva a svobody fyzických osob a především jejich právo na ochranu osobních údajů a zajistit volný pohyb osobních údajů mezi příslušnými orgány v rámci Unie, měla by být na Komisi převedena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Akty v přenesené pravomoci by měly být přijímány především
  s cílem dále specifikovat kritéria a podmínky pro zpracování, které vyžaduje posouzení dopadu na ochranu údajů; kritéria a požadavky
  v souvislosti s ohlašováním případů narušení 
  narušením
  bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru

  a přiměřenou úrovní ochrany, kterou poskytuje třetí země nebo území či úsek pro zpracování v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizace
  . Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni,
  zejména konzultace s Evropskou radou pro ochranu údajů
  . Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 51]

| (67) | Komisi by měly být svěřeny prováděcí pravomoci za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění této směrnice, pokud jde o dokumentaci vedenou správci a zpracovateli, bezpečnost zpracování, zejména v souvislosti s normami kódování,
  a
  ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a odpovídající úroveň ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí
   (6). [pozm. návrh 52] |
| --- | --- |

(67)

Komisi by měly být svěřeny prováděcí pravomoci za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění této směrnice, pokud jde o dokumentaci vedenou správci a zpracovateli, bezpečnost zpracování, zejména v souvislosti s normami kódování,
  a
  ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a odpovídající úroveň ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí
   (6). [pozm. návrh 52]

| (68) | Pro přijímání opatření pokud jde o dokumentaci vedenou správci a zpracovateli, bezpečnost zpracování
  a
  ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a odpovídající úroveň ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací, by se měl použít přezkumný postup, neboť se jedná o akty s obecnou působností. [pozm. návrh 53] |
| --- | --- |

(68)

Pro přijímání opatření pokud jde o dokumentaci vedenou správci a zpracovateli, bezpečnost zpracování
  a
  ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru a odpovídající úroveň ochrany poskytované třetí zemí nebo územím či odvětvím zpracovávání v třetí zemi nebo mezinárodní organizací, by se měl použít přezkumný postup, neboť se jedná o akty s obecnou působností. [pozm. návrh 53]

| (69) | Komise by měla v řádně odůvodněných a krajně naléhavých případech týkajících se třetí země nebo území nebo odvětví zpracování v této třetí zemi nebo mezinárodní organizace, která nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany, přijmout okamžitě uplatnitelné prováděcí akty.
  [pozm. návrh 54] |
| --- | --- |

(69)

Komise by měla v řádně odůvodněných a krajně naléhavých případech týkajících se třetí země nebo území nebo odvětví zpracování v této třetí zemi nebo mezinárodní organizace, která nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany, přijmout okamžitě uplatnitelné prováděcí akty.
  [pozm. návrh 54]

| (70) | Vzhledem k tomu, že cílů této směrnice, totiž ochrany základních práv a svobod fyzických osob a zejména jejich práva na ochranu
  jejich
  osobních údajů a zajištění volného pohybu osobních údajů mezi příslušnými orgány v rámci Unie, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, a proto jich

  ale spíše jich
  z důvodu rozsahu a účinků tohoto opatření lépe může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.
  Členské státy mohou stanovit vyšší standardy, než jsou stanoveny v této směrnici. [pozm. návrh 55] |
| --- | --- |

(70)

Vzhledem k tomu, že cílů této směrnice, totiž ochrany základních práv a svobod fyzických osob a zejména jejich práva na ochranu
  jejich
  osobních údajů a zajištění volného pohybu osobních údajů mezi příslušnými orgány v rámci Unie, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, a proto jich

  ale spíše jich
  z důvodu rozsahu a účinků tohoto opatření lépe může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.
  Členské státy mohou stanovit vyšší standardy, než jsou stanoveny v této směrnici. [pozm. návrh 55]

| (71) | Rámcové rozhodnutí 2008/977/SVV by tudíž mělo být touto směrnicí zrušeno. |
| --- | --- |

(71)

Rámcové rozhodnutí 2008/977/SVV by tudíž mělo být touto směrnicí zrušeno.

| (72) | Konkrétní ustanovení pro zpracovávání osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů v aktech Unie, jež byla přijata před datem přijetí této směrnice a jež upravují zpracovávání osobních údajů mezi členskými státy nebo přístup určených orgánů členských států do informačních systémů zřízených podle Smluv, by neměla být nijak dotčena.
  Vzhledem k tomu, že z článku 8 Listiny a článku 16 Smlouvy o fungování EU vyplývá, že je nutné v celé Unii důsledně a jednotně zajistit základní právo na ochranu osobních údajů, by
  Komise by měla
  do dvou let po vstupu této směrnice v platnost
  posoudit vztah mezi touto směrnicí a akty, jež byly přijaty před datem přijetí této směrnice a jež upravují zpracovávání osobních údajů mezi členskými státy nebo přístup určených orgánů členských států do informačních systémů zřízených podle Smluv aby bylo zjištěno, nakolik je třeba sladit tato konkrétní ustanovení s touto směrnicí.

  a měla by předložit příslušné návrhy s cílem zajistit důsledná a jednotná právní pravidla pro zpracování osobních údajů příslušnými orgány nebo pro přístup určených orgánů členských států do informačních systémů zřízených podle Smluv a rovněž pro zpracování osobních údajů orgány
  ,
  institucemi, úřady a agenturami Unie za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů v rámci oblasti působnosti této směrnice
  . [pozm. návrh 56] |
| --- | --- |

(72)

Konkrétní ustanovení pro zpracovávání osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů v aktech Unie, jež byla přijata před datem přijetí této směrnice a jež upravují zpracovávání osobních údajů mezi členskými státy nebo přístup určených orgánů členských států do informačních systémů zřízených podle Smluv, by neměla být nijak dotčena.
  Vzhledem k tomu, že z článku 8 Listiny a článku 16 Smlouvy o fungování EU vyplývá, že je nutné v celé Unii důsledně a jednotně zajistit základní právo na ochranu osobních údajů, by
  Komise by měla
  do dvou let po vstupu této směrnice v platnost
  posoudit vztah mezi touto směrnicí a akty, jež byly přijaty před datem přijetí této směrnice a jež upravují zpracovávání osobních údajů mezi členskými státy nebo přístup určených orgánů členských států do informačních systémů zřízených podle Smluv aby bylo zjištěno, nakolik je třeba sladit tato konkrétní ustanovení s touto směrnicí.

  a měla by předložit příslušné návrhy s cílem zajistit důsledná a jednotná právní pravidla pro zpracování osobních údajů příslušnými orgány nebo pro přístup určených orgánů členských států do informačních systémů zřízených podle Smluv a rovněž pro zpracování osobních údajů orgány
  ,
  institucemi, úřady a agenturami Unie za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů v rámci oblasti působnosti této směrnice
  . [pozm. návrh 56]

| (73) | Aby bylo zajištěna komplexní a jednotná ochrana osobních údajů v Unii, měly by být mezinárodní dohody uzavřené
  Unií nebo
  členskými státy před vstupem této směrnice v platnost změněny v souladu s touto směrnicí. [pozm. návrh 57] |
| --- | --- |

(73)

Aby bylo zajištěna komplexní a jednotná ochrana osobních údajů v Unii, měly by být mezinárodní dohody uzavřené
  Unií nebo
  členskými státy před vstupem této směrnice v platnost změněny v souladu s touto směrnicí. [pozm. návrh 57]

| (74) | Touto směrnicí nejsou dotčena pravidla pro boj proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii stanovená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU (7). |
| --- | --- |

(74)

Touto směrnicí nejsou dotčena pravidla pro boj proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii stanovená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU (7).

| (75) | V souladu s článkem 6a Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, Spojené království a Irsko nebudou vázány pravidly stanovenými v této směrnici, pokud nejsou vázány pravidly Unie pro formy justiční spolupráce v trestních věcech nebo policejní spolupráce, v jejichž rámci musí být ustanovení na základě článku 16 Smlouvy o fungování Evropské unie dodržována. |
| --- | --- |

(75)

V souladu s článkem 6a Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, Spojené království a Irsko nebudou vázány pravidly stanovenými v této směrnici, pokud nejsou vázány pravidly Unie pro formy justiční spolupráce v trestních věcech nebo policejní spolupráce, v jejichž rámci musí být ustanovení na základě článku 16 Smlouvy o fungování Evropské unie dodržována.

| (76) | V souladu s články 2 a 2a Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, není Dánsko vázáno touto směrnicí a používání této směrnice se na ně nevztahuje. Vzhledem k tomu, že tato směrnice navazuje na schengenské

  acquis

  podle hlavy V části třetí Smlouvy o fungování Evropské unie, rozhodne se Dánsko v souladu s článkem 4 uvedeného protokolu do šesti měsíců od přijetí této směrnice, zda ji provede ve svém vnitrostátním právu. [pozm. návrh 58] |
| --- | --- |

(76)

V souladu s články 2 a 2a Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, není Dánsko vázáno touto směrnicí a používání této směrnice se na ně nevztahuje. Vzhledem k tomu, že tato směrnice navazuje na schengenské

  acquis

  podle hlavy V části třetí Smlouvy o fungování Evropské unie, rozhodne se Dánsko v souladu s článkem 4 uvedeného protokolu do šesti měsíců od přijetí této směrnice, zda ji provede ve svém vnitrostátním právu. [pozm. návrh 58]

| (77) | Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí tato směrnice ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (8). |
| --- | --- |

(77)

Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí tato směrnice ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (8).

| (78) | Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí tato směrnice ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (9). |
| --- | --- |

(78)

Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí tato směrnice ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (9).

| (79) | Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí tyto směrnice ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (10). |
| --- | --- |

(79)

Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí tyto směrnice ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis
   (10).

| (80) | Tato směrnice respektuje základní práva a sleduje zásady uznané v Listině, jak jsou zakotveny ve Smlouvě, zejména právo na respektování soukromého a rodinného života, právo na ochranu osobních údajů, právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces. Omezení těchto práv jsou v souladu s čl. 52 odst. 1 Listiny, neboť jsou nezbytná pro plnění cílů obecného zájmu, které uznává Unie, nebo plnění potřeby ochrany práv a svobod druhého. |
| --- | --- |

(80)

Tato směrnice respektuje základní práva a sleduje zásady uznané v Listině, jak jsou zakotveny ve Smlouvě, zejména právo na respektování soukromého a rodinného života, právo na ochranu osobních údajů, právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces. Omezení těchto práv jsou v souladu s čl. 52 odst. 1 Listiny, neboť jsou nezbytná pro plnění cílů obecného zájmu, které uznává Unie, nebo plnění potřeby ochrany práv a svobod druhého.

| (81) | Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 (11) zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva. Ve vztahu k této směrnici považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné. |
| --- | --- |

(81)

Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 (11) zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice do vnitrostátního práva. Ve vztahu k této směrnici považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné.

| (82) | Tato směrnice by členským státům neměla bránit v provedení ustanovení o výkonu práv subjektů údajů na informace, přístup, opravu, výmaz a omezení zpracování jejich osobních údajů v průběhu trestních řízení a případných omezení těchto práv do vnitrostátních pravidel v oblasti trestního řízení, |
| --- | --- |

(82)

Tato směrnice by členským státům neměla bránit v provedení ustanovení o výkonu práv subjektů údajů na informace, přístup, opravu, výmaz a omezení zpracování jejich osobních údajů v průběhu trestních řízení a případných omezení těchto práv do vnitrostátních pravidel v oblasti trestního řízení,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

KAPITOLA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 1

Předmět a cíle

1.   Touto směrnicí se stanoví pravidla pro ochranu fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo

  a
  výkonu trestů
  a podmínky pro volný pohyb těchto osobních údajů
  .

2.   Členské státy v souladu s touto směrnicí:

| a) | chrání základní práva a svobody fyzických osob, zejména jejich právo na ochranu
  jejich
  osobních údajů
  a soukromí
  , a |
| --- | --- |

a)

chrání základní práva a svobody fyzických osob, zejména jejich právo na ochranu
  jejich
  osobních údajů
  a soukromí
  , a

| b) | zajišťují, aby z důvodu ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů nebyla omezena ani zakázána výměna osobních údajů příslušnými orgány v rámci Unie. |
| --- | --- |

b)

zajišťují, aby z důvodu ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů nebyla omezena ani zakázána výměna osobních údajů příslušnými orgány v rámci Unie.

2a.
     
  Tato směrnice členským státům nebrání ve stanovení přísnějších záruk, než jsou uvedeny v této směrnici. [pozm. návrh 59]

Článek 2

Oblast působnosti

1.   Tato směrnice se vztahuje na zpracovávání osobních údajů příslušnými orgány za účely uvedenými v čl. 1 odst. 1.

2.   Tato směrnice se vztahuje na zcela nebo částečně automatizované zpracovávání osobních údajů, jakož i na neautomatizované zpracovávání osobních údajů, které jsou obsaženy v evidencích nebo do nich mají být zařazeny.

3.   Tato směrnice se nevztahuje na zpracovávání osobních údajů:

| a) | prováděné při výkonu činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Unie, zejména v oblasti bezpečnosti státu; |
| --- | --- |

a)

prováděné při výkonu činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Unie, zejména v oblasti bezpečnosti státu;

| b) | prováděné orgány, institucemi a jinými subjekty Unie. [pozm. návrh 60] |
| --- | --- |

b)

prováděné orgány, institucemi a jinými subjekty Unie. [pozm. návrh 60]

Článek 3

Definice

Pro účely této směrnice se rozumí:

| (1) | „subjektem údajů“ identifikovaná fyzická osoba nebo fyzická osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat prostředky, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná fyzická nebo právnická osoba použijí pro identifikaci dané osoby, zejména s odkazem na identifikační číslo, lokalizační údaje, elektronické identifikátory nebo s odkazem na jeden či více zvláštních prvků její fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo sociální identity; |
| --- | --- |

(1)

„subjektem údajů“ identifikovaná fyzická osoba nebo fyzická osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat prostředky, o nichž lze důvodně předpokládat, že je správce nebo jakákoli jiná fyzická nebo právnická osoba použijí pro identifikaci dané osoby, zejména s odkazem na identifikační číslo, lokalizační údaje, elektronické identifikátory nebo s odkazem na jeden či více zvláštních prvků její fyzické, fyziologické, genetické, psychické, ekonomické, kulturní nebo sociální identity;

| (2) | „osobními údaji“ veškeré informace o 
  identifikované nebo identifikovatelné fyzické osobě

  subjektu

  („subjekt
  údajů“);
  identifikovatelnou osobou osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat, zejména podle určitého identifikátoru, například podle jména, identifikačního čísla, lokalizačních údajů, jedinečného identifikátoru nebo jednoho či více prvků specifických pro fyzickou, fyziologickou, genetickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální či pohlavní identitu této osoby; |
| --- | --- |

(2)

„osobními údaji“ veškeré informace o 
  identifikované nebo identifikovatelné fyzické osobě

  subjektu

  („subjekt
  údajů“);
  identifikovatelnou osobou osoba, kterou lze přímo či nepřímo identifikovat, zejména podle určitého identifikátoru, například podle jména, identifikačního čísla, lokalizačních údajů, jedinečného identifikátoru nebo jednoho či více prvků specifických pro fyzickou, fyziologickou, genetickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální či pohlavní identitu této osoby;

| (2a) | „pseudonymními údaji“ osobní údaje, které nemohou být přiřazeny konkrétnímu subjektu údajů, aniž by byly použity dodatečné informace, pokud jsou tyto dodatečné informace uchovávány odděleně a vztahují se na ně technická a organizační opatření, aby bylo zajištěno, že nebudou přiřazeny; |
| --- | --- |

(2a)

„pseudonymními údaji“ osobní údaje, které nemohou být přiřazeny konkrétnímu subjektu údajů, aniž by byly použity dodatečné informace, pokud jsou tyto dodatečné informace uchovávány odděleně a vztahují se na ně technická a organizační opatření, aby bylo zajištěno, že nebudou přiřazeny;

| (3) | „zpracováním“ každý úkon nebo soubor úkonů s osobními údaji nebo soubory osobních údajů, které jsou prováděny pomocí či bez pomoci automatizovaných postupů, jako je shromažďování, zaznamenávání, uspořádávání, strukturování, uchovávání, přizpůsobování nebo pozměňování, vyhledávání, nahlížení, užívání, zveřejňování přenosem, zveřejňování šířením nebo jejich zpřístupňování jiným způsobem, třídění nebo kombinování, omezování, vymazávání nebo ničení; |
| --- | --- |

(3)

„zpracováním“ každý úkon nebo soubor úkonů s osobními údaji nebo soubory osobních údajů, které jsou prováděny pomocí či bez pomoci automatizovaných postupů, jako je shromažďování, zaznamenávání, uspořádávání, strukturování, uchovávání, přizpůsobování nebo pozměňování, vyhledávání, nahlížení, užívání, zveřejňování přenosem, zveřejňování šířením nebo jejich zpřístupňování jiným způsobem, třídění nebo kombinování, omezování, vymazávání nebo ničení;

| (3a) | „profilováním“ jakákoli forma automatického zpracování osobních údajů, jehož účelem je hodnocení určitých osobních aspektů vztahujících se k fyzické osobě nebo analýza či odhad zejména pracovního výkonu fyzické osoby, její ekonomické situace, lokalizace, zdraví, osobních preferencí, spolehlivosti nebo chování; |
| --- | --- |

(3a)

„profilováním“ jakákoli forma automatického zpracování osobních údajů, jehož účelem je hodnocení určitých osobních aspektů vztahujících se k fyzické osobě nebo analýza či odhad zejména pracovního výkonu fyzické osoby, její ekonomické situace, lokalizace, zdraví, osobních preferencí, spolehlivosti nebo chování;

| (4) | „omezením zpracování“ značení uložených osobních údajů za účelem omezení jejich zpracování v budoucnu; |
| --- | --- |

(4)

„omezením zpracování“ značení uložených osobních údajů za účelem omezení jejich zpracování v budoucnu;

| (5) | „evidencí“ jakýkoli uspořádaný soubor osobních údajů přístupných podle určených kritérií, ať již je tento soubor centralizován, decentralizován nebo rozdělen podle funkčního či zeměpisného hlediska; |
| --- | --- |

(5)

„evidencí“ jakýkoli uspořádaný soubor osobních údajů přístupných podle určených kritérií, ať již je tento soubor centralizován, decentralizován nebo rozdělen podle funkčního či zeměpisného hlediska;

| (6) | „správcem“ příslušný orgán veřejné moci, který sám nebo společně s jinými určuje účel, podmínky a prostředky zpracování osobních údajů; jsou-li účel, podmínky a prostředky zpracování určeny právem Unie či členského státu, je možné určit správce nebo zvláštní kritéria pro jeho jmenování na základě práva Unie nebo členského státu; |
| --- | --- |

(6)

„správcem“ příslušný orgán veřejné moci, který sám nebo společně s jinými určuje účel, podmínky a prostředky zpracování osobních údajů; jsou-li účel, podmínky a prostředky zpracování určeny právem Unie či členského státu, je možné určit správce nebo zvláštní kritéria pro jeho jmenování na základě práva Unie nebo členského státu;

| (7) | „zpracovatelem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který zpracovává osobní údaje jménem správce; |
| --- | --- |

(7)

„zpracovatelem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, který zpracovává osobní údaje jménem správce;

| (8) | „příjemcem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, kterým jsou údaje sdělovány; |
| --- | --- |

(8)

„příjemcem“ fyzická nebo právnická osoba, orgán veřejné moci, agentura nebo jakýkoli jiný subjekt, kterým jsou údaje sdělovány;

| (9) | „narušením bezpečnosti osobních údajů“narušení bezpečnosti, které vede k náhodnému

  náhodné
  nebo protiprávnímu

  protiprávní
  zničení, ztrátě, změně

  ztráta, změna
  či neoprávněnému

  neoprávněné
  vyzrazení nebo zpřístupnění osobních údajů přenášených, uchovávaných nebo jinak zpracovávaných; |
| --- | --- |

(9)

„narušením bezpečnosti osobních údajů“narušení bezpečnosti, které vede k náhodnému

  náhodné
  nebo protiprávnímu

  protiprávní
  zničení, ztrátě, změně

  ztráta, změna
  či neoprávněnému

  neoprávněné
  vyzrazení nebo zpřístupnění osobních údajů přenášených, uchovávaných nebo jinak zpracovávaných;

| (10) | „genetickými údaji“ všechny údaje jakéhokoli typu týkající se dědičných znaků jedince nebo znaků získaných v období raného prenatálního vývoje; |
| --- | --- |

(10)

„genetickými údaji“ všechny údaje jakéhokoli typu týkající se dědičných znaků jedince nebo znaků získaných v období raného prenatálního vývoje;

| (11) | „biometrickými údaji“ všechny
  osobní
  údaje týkající se fyzických či fyziologických znaků nebo znaků chování jedince, které umožňují jeho jednoznačnou identifikaci, například snímky obličeje nebo daktyloskopické údaje; |
| --- | --- |

(11)

„biometrickými údaji“ všechny
  osobní
  údaje týkající se fyzických či fyziologických znaků nebo znaků chování jedince, které umožňují jeho jednoznačnou identifikaci, například snímky obličeje nebo daktyloskopické údaje;

| (12) | „údaji o zdravotním stavu“ veškeré informace

  osobní údaje
  týkající se fyzického nebo duševního zdraví osoby nebo poskytování zdravotních služeb této osobě; |
| --- | --- |

(12)

„údaji o zdravotním stavu“ veškeré informace

  osobní údaje
  týkající se fyzického nebo duševního zdraví osoby nebo poskytování zdravotních služeb této osobě;

| (13) | „dítětem“ každá osoba mladší 18 let; |
| --- | --- |

(13)

„dítětem“ každá osoba mladší 18 let;

| (14) | „příslušnými orgány“ veškeré orgány veřejné moci příslušné k prevenci, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů; |
| --- | --- |

(14)

„příslušnými orgány“ veškeré orgány veřejné moci příslušné k prevenci, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů;

| (15) | „orgánem dozoru“ orgán veřejné moci, který je zřízen členským státem v souladu s článkem 39. [pozm. návrh 61] |
| --- | --- |

(15)

„orgánem dozoru“ orgán veřejné moci, který je zřízen členským státem v souladu s článkem 39. [pozm. návrh 61]

KAPITOLA II

ZÁSADY

Článek 4

Zásady související se zpracováváním osobních údajů

Členské státy stanoví, že osobní údaje musí být:

| a) | ve vztahu k subjektu údajů
  zpracovávány korektně a zákonným,
  transparentním a ověřitelným
  způsobem; |
| --- | --- |

a)

ve vztahu k subjektu údajů
  zpracovávány korektně a zákonným,
  transparentním a ověřitelným
  způsobem;

| b) | shromažďovány pro stanovené účely, výslovně vyjádřené a legitimní, a nesmí být dále zpracovávány způsobem, který je s těmito účely neslučitelný; |
| --- | --- |

b)

shromažďovány pro stanovené účely, výslovně vyjádřené a legitimní, a nesmí být dále zpracovávány způsobem, který je s těmito účely neslučitelný;

| c) | odpovídající z hlediska účelu, pro který jsou zpracovávány, musí pro něj být relevantní a ve vztahu k němu přiměřené

  musí být omezeny na nezbytné minimum
  ;
  zpracovávány jsou pouze tehdy a do té míry, pokud nemůže být daného účelu dosaženo zpracováním informací, které nezahrnují osobní údaje; |
| --- | --- |

c)

odpovídající z hlediska účelu, pro který jsou zpracovávány, musí pro něj být relevantní a ve vztahu k němu přiměřené

  musí být omezeny na nezbytné minimum
  ;
  zpracovávány jsou pouze tehdy a do té míry, pokud nemůže být daného účelu dosaženo zpracováním informací, které nezahrnují osobní údaje;

| d) | přesné, a je-li to nezbytné, i aktualizované; musí být přijata veškerá rozumná opatření, aby osobní údaje, které jsou nepřesné z hlediska účelů, pro které se zpracovávají, byly bezodkladně vymazány nebo opraveny; |
| --- | --- |

d)

přesné, a je-li to nezbytné, i aktualizované; musí být přijata veškerá rozumná opatření, aby osobní údaje, které jsou nepřesné z hlediska účelů, pro které se zpracovávají, byly bezodkladně vymazány nebo opraveny;

| e) | uchovávány ve formě umožňující identifikaci subjektů údajů po dobu ne delší, než je nezbytné pro účely, pro které jsou zpracovávány; |
| --- | --- |

e)

uchovávány ve formě umožňující identifikaci subjektů údajů po dobu ne delší, než je nezbytné pro účely, pro které jsou zpracovávány;

| f) | zpracovávány v odpovědnosti správce, který zajistí
  a bude schopen prokázat
  dodržování ustanovení přijatých podle této směrnice. |
| --- | --- |

f)

zpracovávány v odpovědnosti správce, který zajistí
  a bude schopen prokázat
  dodržování ustanovení přijatých podle této směrnice.

| fa) | zpracovávány způsobem, jenž subjektu údajů umožňuje účinný výkon jeho práv, jak je stanoveno v článcích 10 až 17; |
| --- | --- |

fa)

zpracovávány způsobem, jenž subjektu údajů umožňuje účinný výkon jeho práv, jak je stanoveno v článcích 10 až 17;

| fb) | zpracovávány způsobem, který chrání před neoprávněným či nezákonným zpracováním a před náhodnou ztrátou, zničením nebo poškozením pomocí vhodných technických nebo organizačních opatření; |
| --- | --- |

fb)

zpracovávány způsobem, který chrání před neoprávněným či nezákonným zpracováním a před náhodnou ztrátou, zničením nebo poškozením pomocí vhodných technických nebo organizačních opatření;

| fc) | zpracovávány pouze těmi řádně pověřenými pracovníky příslušných orgánů, kteří je potřebují pro výkon svých úkolů. [pozm. návrh 62] |
| --- | --- |

fc)

zpracovávány pouze těmi řádně pověřenými pracovníky příslušných orgánů, kteří je potřebují pro výkon svých úkolů. [pozm. návrh 62]

Článek 4a

Přístup k údajům, které byly původně zpracovány k jiným účelům, než jsou účely uvedené v čl. 1 odst. 1

1.
     
  Členské státy stanoví, aby osobní údaje, které byly původně zpracovány k jiným účelům, než jsou účely uvedené v čl. 1 odst. 1, byly příslušným orgánům zpřístupněny, pouze pokud to výslovně povolují právní předpisy Unie nebo členských států, které musí splňovat požadavky stanovené v čl. 7 odst. 1a a musí stanovit, aby:

| a) | přístup byl povolen pouze řádně pověřenými pracovníky příslušných orgánů v rámci plnění jejich povinností, za předpokladu, že se lze oprávněně domnívat, že v daném případě zpracování osobních údajů podstatně přispěje k prevenci, vyšetřování, odhalování nebo stíhání trestných činů či výkonu trestů; |
| --- | --- |

a)

přístup byl povolen pouze řádně pověřenými pracovníky příslušných orgánů v rámci plnění jejich povinností, za předpokladu, že se lze oprávněně domnívat, že v daném případě zpracování osobních údajů podstatně přispěje k prevenci, vyšetřování, odhalování nebo stíhání trestných činů či výkonu trestů;

| b) | žádosti o přístup byly podány písemně a odkazovaly na právní základ žádosti; |
| --- | --- |

b)

žádosti o přístup byly podány písemně a odkazovaly na právní základ žádosti;

| c) | písemná žádost byla zdokumentována a |
| --- | --- |

c)

písemná žádost byla zdokumentována a

| d) | byly zajištěny vhodné záruky, které v souvislosti se zpracováním osobních údajů zajistí ochranu základních práv a svobod. Tyto záruky nemají vliv na zvláštní podmínky pro přístup k osobním údajům, jako je soudní povolení v souladu s právními předpisy členských států, a zároveň tyto podmínky doplňují. |
| --- | --- |

d)

byly zajištěny vhodné záruky, které v souvislosti se zpracováním osobních údajů zajistí ochranu základních práv a svobod. Tyto záruky nemají vliv na zvláštní podmínky pro přístup k osobním údajům, jako je soudní povolení v souladu s právními předpisy členských států, a zároveň tyto podmínky doplňují.

2.
     
  Přístup k osobním údajům shromážděným soukromými subjekty nebo jinými orgány veřejné moci je povolen pouze za účelem vyšetřování nebo stíhání trestných činů v souladu s požadavky nezbytnosti a přiměřenosti, které stanoví právní předpisy Unie nebo členských států, v plném souladu s článkem 7a. [pozm. návrh 63]

Článek 4b

Lhůta uchovávání údajů a přezkum

1.
     
  Členské státy stanoví, aby příslušné orgány vymazaly osobní údaje zpracované v souladu s touto směrnicí, jakmile již nejsou nezbytné pro dosažení účelů, pro něž byly zpracovány.

2.
     
  Členské státy stanoví, aby příslušné orgány zavedly mechanismy, jimiž zajistí stanovení lhůt v souladu s článkem 4 pro vymazání osobních údajů a pro pravidelný přezkum toho, zda je nutné údaje uchovávat, a stanoví lhůty pro uchovávání různých kategorií osobních údajů. Jsou stanovena procesní opatření, která zajistí dodržování těchto lhůt a intervalů pro pravidelné přezkumy. [pozm. návrh 64]

Článek 5

Rozlišování mezi různými kategoriemi

  Různé kategorie
  subjektů údajů

1.   Členské státy stanoví, že správce v míře, do jaké je to možné,
  příslušné orgány mohou za účely uvedenými v čl. 1 odst. 1 zpracovávat osobní údaje následujících různých kategorií subjektů údajů a správce
  jednoznačně rozlišuje mezi osobními údaji různých kategorií subjektů údajů, například:

  těmito kategoriemi:

| a) | osob, u nichž existují závažné

  rozumné
  důvody k domněnce, že spáchaly trestný čin nebo se jej chystají spáchat; |
| --- | --- |

a)

osob, u nichž existují závažné

  rozumné
  důvody k domněnce, že spáchaly trestný čin nebo se jej chystají spáchat;

| b) | osob odsouzených za trestný čin; |
| --- | --- |

b)

osob odsouzených za trestný čin;

| c) | osob, které se staly obětí trestného činu nebo u kterých některé skutečnosti vedou k domněnce, že by obětí trestného činu mohly být,
  a |
| --- | --- |

c)

osob, které se staly obětí trestného činu nebo u kterých některé skutečnosti vedou k domněnce, že by obětí trestného činu mohly být,
  a

| d) | třetích osob v souvislosti s trestným činem, například osob, které by mohly být předvolány jako svědci při vyšetřování nebo při následném trestním řízení nebo které mohou poskytnout informace o trestných činech nebo o kontaktu či společníkovi některé z osob uvedených v písmenech a) a b), a |
| --- | --- |

d)

třetích osob v souvislosti s trestným činem, například osob, které by mohly být předvolány jako svědci při vyšetřování nebo při následném trestním řízení nebo které mohou poskytnout informace o trestných činech nebo o kontaktu či společníkovi některé z osob uvedených v písmenech a) a b), a

| e) | osob, které nespadají do žádné z výše uvedených kategorií. |
| --- | --- |

e)

osob, které nespadají do žádné z výše uvedených kategorií.

2.
     
  Osobní údaje jiných subjektů údajů, než jsou subjekty údajů uvedené v odstavci 1, mohou být zpracovávány pouze:

| a) | po dobu nezbytnou pro vyšetřování či stíhání konkrétního trestného činu za účelem posouzení relevantnosti údajů pro jednu z kategorií uvedených v odstavci 1 nebo |
| --- | --- |

a)

po dobu nezbytnou pro vyšetřování či stíhání konkrétního trestného činu za účelem posouzení relevantnosti údajů pro jednu z kategorií uvedených v odstavci 1 nebo

| b) | pokud je takové zpracování nezbytné pro cílené preventivní účely nebo pro účely trestní analýzy, tehdy a do té míry, pokud jsou tyto účely legitimní, náležitě vymezené a konkrétní a pokud je zpracování striktně omezeno na posouzení relevantnosti údajů pro jednu z kategorií uvedených v odstavci 1. To podléhá pravidelnému přezkumu prováděnému nejméně jednou za šest měsíců. Jakékoli další použití je zakázáno. |
| --- | --- |

b)

pokud je takové zpracování nezbytné pro cílené preventivní účely nebo pro účely trestní analýzy, tehdy a do té míry, pokud jsou tyto účely legitimní, náležitě vymezené a konkrétní a pokud je zpracování striktně omezeno na posouzení relevantnosti údajů pro jednu z kategorií uvedených v odstavci 1. To podléhá pravidelnému přezkumu prováděnému nejméně jednou za šest měsíců. Jakékoli další použití je zakázáno.

3.
     
  Členské státy stanoví, aby se na další zpracovávání osobních údajů týkajících se subjektů údajů uvedených v odst. 1 písm. c) a d) vztahovala další omezení a záruky. [pozm. návrh 65]

Článek 6

Různé stupně přesnosti a spolehlivosti osobních údajů

1.   Členské státy zajistí, aby se v míře, do jaké je to možné, rozlišovaly různé kategorie

  stanoví, aby byla zajištěna přesnost a spolehlivost
  zpracovávaných osobních údajů podle stupně jejich přesnosti a spolehlivosti.

2.   Členské státy zajistí, aby se v míře, do jaké je to možné, rozlišovaly osobní údaje založené na skutečnostech od osobních údajů založených na osobním hodnocení,
  podle stupně jejich přesnosti a spolehlivosti.

2a.
     
  Členské státy zajistí, aby nebyly předávány nebo zpřístupňovány osobní údaje, které jsou nepřesné, neúplné či již neaktuální. Příslušné orgány za tímto účelem posoudí kvalitu osobních údajů předtím, než jsou předány nebo zpřístupněny. Při každém předání údajů se k nim pokud možno doplní dostupné informace, čímž bude mít přijímající členský stát možnost zhodnotit stupeň jejich přesnosti, úplnosti, spolehlivosti a míru aktuálnosti. Osobní údaje se nepředávají, pokud o ně příslušné orgány nepožádají, zejména pokud jde o údaje, jež pochází od soukromých subjektů.

2b.
     
  Zjistí-li se, že došlo k předání nesprávných údajů nebo že údaje byly předány protiprávně, musí o tom být příjemce neprodleně informován. Příjemce je povinen tyto údaje neprodleně opravit v souladu s čl. 15 odst. 1 nebo vymazat v souladu s článkem 16. [pozm. návrh 66]

Článek 7

Zákonnost zpracování

1.
     Členské státy stanoví, že zpracování osobních údajů je zákonné, pouze pokud je
  založené na právních předpisech Unie nebo členských států pro účely stanovené v čl. 1 odst. 1 a je
  nutné:

| (a) | pro splnění úkolu prováděného příslušným orgánem na základě právních předpisů pro účely stanovené v čl. 1 odst. 1 nebo |
| --- | --- |

(a)

pro splnění úkolu prováděného příslušným orgánem na základě právních předpisů pro účely stanovené v čl. 1 odst. 1 nebo

| (b) | pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, nebo |
| --- | --- |

(b)

pro splnění právní povinnosti, které podléhá správce, nebo

| (c) | pro ochranu životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo |
| --- | --- |

(c)

pro ochranu životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo

| (d) | pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti. |
| --- | --- |

(d)

pro zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti.

1a.
     
  Právní předpisy členských států upravující zpracovávání osobních údajů v rámci působnosti této směrnice obsahují explicitní a podrobná ustanovení, alespoň pokud jde o:

| a) | cíle zpracování údajů; |
| --- | --- |

a)

cíle zpracování údajů;

| b) | zpracovávané osobní údaje; |
| --- | --- |

b)

zpracovávané osobní údaje;

| c) | konkrétní účely a prostředky zpracování; |
| --- | --- |

c)

konkrétní účely a prostředky zpracování;

| d) | jmenování správce nebo určení zvláštních kritérií pro jeho jmenování; |
| --- | --- |

d)

jmenování správce nebo určení zvláštních kritérií pro jeho jmenování;

| e) | kategorie řádně pověřených pracovníků příslušných orgánů, které zpracovávají osobní údaje; |
| --- | --- |

e)

kategorie řádně pověřených pracovníků příslušných orgánů, které zpracovávají osobní údaje;

| f) | postup zpracování; |
| --- | --- |

f)

postup zpracování;

| g) | možné využití získaných osobních údajů; |
| --- | --- |

g)

možné využití získaných osobních údajů;

| h) | rozsah volného uvážení, jež je v souvislosti se zpracováním údajů ponecháno příslušným orgánům. [pozm. návrh 67] |
| --- | --- |

h)

rozsah volného uvážení, jež je v souvislosti se zpracováním údajů ponecháno příslušným orgánům. [pozm. návrh 67]

Článek 7a

Další zpracování údajů pro neslučitelné účely

1.
     
  Členské státy stanoví, že osobní údaje lze dále zpracovávat pro jiný účel stanovený v čl. 1 odst. 1, který není slučitelný s účely, k nimž byly údaje původně shromážděny, pokud:

| a) | je účel zcela nezbytný a přiměřený v demokratické společnosti a je vyžadován právními předpisy Unie nebo členských států pro legitimní, náležitě vymezený a konkrétní účel; |
| --- | --- |

a)

je účel zcela nezbytný a přiměřený v demokratické společnosti a je vyžadován právními předpisy Unie nebo členských států pro legitimní, náležitě vymezený a konkrétní účel;

| b) | zpracování je striktně omezeno na dobu, která nepřesahuje dobu potřebnou pro konkrétní zpracování údajů; |
| --- | --- |

b)

zpracování je striktně omezeno na dobu, která nepřesahuje dobu potřebnou pro konkrétní zpracování údajů;

| c) | je jakékoli další použití pro jiné účely zakázáno. |
| --- | --- |

c)

je jakékoli další použití pro jiné účely zakázáno.

Před jakýmkoli zpracováním členský stát konzultuje příslušný vnitrostátní orgán dozoru a provede posouzení dopadu na ochranu údajů.

2.
     
  Kromě požadavků uvedených v čl. 7 odst. 1a obsahují právní předpisy členských států, jimiž je povoleno další zpracování uvedené v odstavci 1, jednoznačná a podrobná ustanovení alespoň pro:

| a) | konkrétní účely a prostředky použité při daném zpracování; |
| --- | --- |

a)

konkrétní účely a prostředky použité při daném zpracování;

| b) | zajištění, aby přístup byl povolen pouze řádně pověřenými pracovníky příslušných orgánů v rámci plnění jejich povinností, existují-li rozumné důvody k předpokladu, že v daném případě zpracování osobních údajů podstatně přispěje k prevenci, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a |
| --- | --- |

b)

zajištění, aby přístup byl povolen pouze řádně pověřenými pracovníky příslušných orgánů v rámci plnění jejich povinností, existují-li rozumné důvody k předpokladu, že v daném případě zpracování osobních údajů podstatně přispěje k prevenci, vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a

| c) | stanovení vhodných záruk, které v souvislosti se zpracováním osobních údajů zajistí ochranu základních práv a svobod. |
| --- | --- |

c)

stanovení vhodných záruk, které v souvislosti se zpracováním osobních údajů zajistí ochranu základních práv a svobod.

Členské státy mohou požadovat, aby přístup k osobním údajům podléhal dalším podmínkám v souladu s právními předpisy daného členského státu, jako je soudní povolení.

3.
     
  Členské státy mohou rovněž povolit další zpracovávání osobních údajů pro historické, statistické nebo vědecké účely za předpokladu, že stanoví přiměřené záruky, jako je anonymizace údajů. [pozm. návrh 68]

Článek 8

Zpracovávání zvláštních kategorií osobních údajů

1.   Členské státy zakáží zpracovávání osobních údajů, které odhalují rasový či etnický původ, politické názory, náboženské vyznání nebo
  filozofické
  přesvědčení,
  sexuální orientaci nebo genderovou identitu
  , členství a 
  činnost
  v odborových organizacích, jakož i zpracovávání genetických

  biometrických
  údajů nebo údajů o zdraví či sexuálním životě.

2.   Odstavec 1 se nepoužije:

| a) | pokud je zpracování povoleno právním předpisem, který stanoví vhodné záruky,

  nezbytně nutné a přiměřené pro splnění úkolů prováděných příslušnými orgány za účely stanovenými v čl. 1 odst. 1 na základě právních předpisů Unie nebo členských států, které stanoví specifická a vhodná opatření k zabezpečení oprávněných zájmů subjektu údajů, včetně konkrétního povolení soudního orgánu, pokud to právní předpisy vyžadují
  nebo |
| --- | --- |

a)

pokud je zpracování povoleno právním předpisem, který stanoví vhodné záruky,

  nezbytně nutné a přiměřené pro splnění úkolů prováděných příslušnými orgány za účely stanovenými v čl. 1 odst. 1 na základě právních předpisů Unie nebo členských států, které stanoví specifická a vhodná opatření k zabezpečení oprávněných zájmů subjektu údajů, včetně konkrétního povolení soudního orgánu, pokud to právní předpisy vyžadují
  nebo

| b) | pokud je zpracování nutné pro ochranu životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo |
| --- | --- |

b)

pokud je zpracování nutné pro ochranu životních zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo

| c) | pokud se zpracování týká údajů očividně zveřejňovaných subjektem údajů,
  za předpokladu, že jsou relevantní a nezbytně nutné pro účel sledovaný v daném konkrétním případě
  . [pozm. návrh 69] |
| --- | --- |

c)

pokud se zpracování týká údajů očividně zveřejňovaných subjektem údajů,
  za předpokladu, že jsou relevantní a nezbytně nutné pro účel sledovaný v daném konkrétním případě
  . [pozm. návrh 69]

Článek 8a

Zpracování genetických údajů za účelem vyšetřování trestného činu nebo pro potřeby soudního řízení

1.
     
  Členské státy zajistí, aby genetické údaje mohly být použity pouze k určení genetické spojitosti v rámci předkládání důkazů, které zabrání ohrožení veřejné bezpečnosti nebo předejde spáchání konkrétního trestného činu. Genetické údaje nelze použít k určení dalších charakteristik, jež mohou mít genetickou souvislost.

2.
     
  Členské státy stanoví, aby genetické údaje nebo informace pocházející z jejich analýzy bylo možné uchovat pouze po dobu nezbytnou pro dosažení účelů, pro něž byly zpracovány, a pokud dotyčná osoba byla odsouzena za závažné trestné činy namířené proti životu, integritě nebo bezpečnosti osob, přičemž pro uchovávání údajů platí přísné lhůty stanovené právními předpisy členských států.

3.
     
  Členské státy zajistí, aby genetické údaje nebo informace pocházející z jejich analýzy bylo možné uchovávat déle, pouze pokud je nelze přiřadit k určité osobě, zejména jsou-li nalezeny na místě trestného činu. [pozm. návrh 70]

Článek 9

Opatření založená na profilování a automatizované zpracovávání

1.   Členské státy stanoví, že opatření, která vůči subjektu údajů zakládají nepříznivé právní účinky nebo která se jej významně dotýkají a která byla
  částečně nebo plně
  přijata výlučně na základě automatizovaného zpracování osobních údajů určeného k vyhodnocení určitých rysů jeho osobnosti, se zakazují s výjimkou případů, kdy jsou povolena právním předpisem, který rovněž upřesňuje opatření zajišťující ochranu oprávněných zájmů subjektu údajů.

2.   Automatizované zpracovávání osobních údajů za účelem vyhodnocení určitých osobnostních rysů subjektu údajů se nesmí opírat pouze o zvláštní kategorie osobních údajů uvedené v článku 8.

2a.
     
  Automatizované zpracovávání osobních údajů za účelem vyčlenění jednoho subjektu údajů bez existence předchozího podezření, že tento subjekt údajů mohl spáchat či spáchá trestný čin, je zákonné pouze tehdy a do té míry, pokud je to zcela nezbytné pro vyšetřování závažného trestného činu nebo pro zabránění jednoznačnému a bezprostřednímu ohrožení veřejné bezpečnosti, existence státu nebo života lidí, zjištěnému na základě věcných skutečností.

2b.
     
  Profilování, které (ať již záměrně, či nikoli) má za důsledek diskriminaci jednotlivců na základě rasy či etnického původu, politických názorů, náboženského vyznání nebo přesvědčení, členství v odborových organizacích nebo sexuální orientace nebo které (ať již záměrně, či nikoli) vede k opatřením, které mají takovýto důsledek, je zakázáno ve všech případech. [pozm. návrh 71]

Článek 9a

Obecné zásady pro práva subjektu údajů

1.
     
  Členské státy zajistí, aby základ pro ochranu údajů byl jasný a vyplývala z něj jednoznačná práva pro subjekt údajů, která správce údajů dodržuje. Cílem ustanovení této směrnice je tato práva posílit, vyjasnit, zaručit a případně kodifikovat.

2.
     
  Členské státy zajistí, aby tato práva mimo jiné zahrnovala poskytování jasných a snadno srozumitelných informací subjektu údajů o zpracovávání osobních údajů tohoto subjektu, právo na přístup k těmto údajům, jejich opravu či výmaz, právo na získání údajů, právo podat příslušnému orgánu na ochranu údajů stížnost a zahájit soudní řízení i právo na kompenzaci a náhradu škody vyplývající z nezákonného zpracování údajů. Tato práva se obecně uplatňují bezplatně. Správce údajů vyřizuje žádosti subjektu údajů v rozumné časové lhůtě. [pozm. návrh 72]

KAPITOLA III

PRÁVA SUBJEKTŮ ÚDAJŮ

Článek 10

Podmínky pro výkon práv subjektů údajů

1.   Členské státy stanoví, že správce podnikne všechny přiměřené kroky k tomu, aby měl

  má stručná,
  transparentní,
  jasná
  a snadno dostupná pravidla, kterými se řídí zpracovávání osobních údajů a výkon práv subjektů

  subjektu
  údajů.

2.   Členské státy stanoví, že správce poskytuje subjektům údajů veškeré informace a veškerá oznámení související se zpracováváním osobních údajů srozumitelnou formou za použití jasného, běžně užívaného jazyka,
  zejména v případě, kdy jsou informace konkrétně určeny dítěti
  .

3.   Členské státy stanoví, že správce podnikne všechny přiměřené kroky k tomu, aby zavedl

  zavede
  postupy pro poskytování informací uvedených v článku 11 a pro výkon práv subjektů

  subjektu
  údajů uvedených v článcích 12 až 17.
  Pokud se osobní údaje zpracovávají automatizovanými prostředky, správce rovněž poskytne prostředky pro podávání žádostí v elektronické podobě.

4.   Členské státy stanoví, že správce bez zbytečného odkladu informuje subjekt údajů o tom, jaké kroky se podnikají v návaznosti na jeho žádost
  a v každém případě nejpozději do jednoho měsíce od obdržení žádosti
  .
  Informace jsou poskytovány písemně. V případě, že subjekt údajů podá žádost elektronicky, jsou informace poskytnuty v elektronické podobě
  .

5.   Členské státy stanoví, že správce poskytuje veškeré informace a podniká veškeré kroky v návaznosti na žádosti uvedené v odstavcích 3 a 4 bezplatně. Jestliže jsou žádosti
  zjevně
  nepřiměřené a zatěžující, zvláště kvůli svému objemu či rozsahu nebo z toho důvodu

  tomu
  , že se jejich obsah opakuje, může správce
  za
  poskytnutí informací či provedení požadovaných opatření zpoplatnit, nebo nemusí požadované opatření provést

  účtovat rozumný poplatek s ohledem na administrativní náklady
  . V takovém případě nese správce důkazní břemeno, pokud jde o prokázání toho, že je daná žádost svou povahou
  zjevně
  nepřiměřená a zatěžující.

5a.
     
  Členské státy mohou stanovit, že subjekt údajů může svá práva uplatnit přímo u správce údajů nebo prostřednictvím příslušného vnitrostátního orgánu dozoru. Pokud orgán dozoru jednal na základě žádosti subjektu údajů, informuje orgán dozoru subjekt údajů o provedeném šetření. [pozm. návrh 73]

Článek 11

Informování subjektů údajů

1.   Pokud se shromažďují osobní údaje týkající se určitého subjektu údajů, členské státy zajistí, že správce přijme všechna odpovídající opatření, aby

  poskytne
  danému subjektu údajů poskytl alespoň tyto informace:

| a) | totožnost a kontaktní údaje správce a inspektora ochrany údajů; |
| --- | --- |

a)

totožnost a kontaktní údaje správce a inspektora ochrany údajů;

| b) | právní základ a
   účely zpracování, pro které jsou osobní údaje určeny; |
| --- | --- |

b)

právní základ a
   účely zpracování, pro které jsou osobní údaje určeny;

| c) | dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat; |
| --- | --- |

c)

dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat;

| d) | informace o tom, zda má subjekt údajů právo požadovat od správce přístup ke svým osobním údajům a zda má právo na jejich opravu, výmaz nebo omezené zpracování; |
| --- | --- |

d)

informace o tom, zda má subjekt údajů právo požadovat od správce přístup ke svým osobním údajům a zda má právo na jejich opravu, výmaz nebo omezené zpracování;

| e) | informace o právu vznést stížnost k orgánu dozoru uvedenému v článku 39 a jeho kontaktní údaje; |
| --- | --- |

e)

informace o právu vznést stížnost k orgánu dozoru uvedenému v článku 39 a jeho kontaktní údaje;

| f) | informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců daných osobních údajů včetně příjemců v třetích zemích nebo mezinárodních organizacích
  a o tom, kdo má podle právních předpisů dané třetí země nebo pravidel dané mezinárodní organizace povolen přístup k těmto údajům, zda existuje, či nikoli rozhodnutí Komise o přiměřenosti, nebo v případě předávání údajů podle článku 35 nebo článku 36, o prostředku, jakým získat kopii příslušných záruk použitých pro předání údajů
  ; |
| --- | --- |

f)

informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců daných osobních údajů včetně příjemců v třetích zemích nebo mezinárodních organizacích
  a o tom, kdo má podle právních předpisů dané třetí země nebo pravidel dané mezinárodní organizace povolen přístup k těmto údajům, zda existuje, či nikoli rozhodnutí Komise o přiměřenosti, nebo v případě předávání údajů podle článku 35 nebo článku 36, o prostředku, jakým získat kopii příslušných záruk použitých pro předání údajů
  ;

| fa) | pokud správce zpracovává osobní údaje podle čl. 9 odst. 1, informace o existenci zpracování pro účely některého z opatření uvedených v čl. 9 odst. 1 a zamýšlené dopady takového zpracování na subjekt údajů, informace o logice použité při profilování a o právu na to, aby vyhodnocení bylo provedeno člověkem; |
| --- | --- |

fa)

pokud správce zpracovává osobní údaje podle čl. 9 odst. 1, informace o existenci zpracování pro účely některého z opatření uvedených v čl. 9 odst. 1 a zamýšlené dopady takového zpracování na subjekt údajů, informace o logice použité při profilování a o právu na to, aby vyhodnocení bylo provedeno člověkem;

| fb) | o bezpečnostních opatřeních přijatých na ochranu osobních údajů; |
| --- | --- |

fb)

o bezpečnostních opatřeních přijatých na ochranu osobních údajů;

| g) | jakékoli další informace, pokud jsou potřebné k tomu, aby se zaručilo korektní zpracování vzhledem k subjektu údajů, a to s ohledem na zvláštní okolnosti, za kterých se dané osobní údaje zpracovávají. |
| --- | --- |

g)

jakékoli další informace, pokud jsou potřebné k tomu, aby se zaručilo korektní zpracování vzhledem k subjektu údajů, a to s ohledem na zvláštní okolnosti, za kterých se dané osobní údaje zpracovávají.

2.   Pokud se osobní údaje získávají od subjektu údajů, správce kromě informací uvedených v odstavci 1 poskytne subjektu údajů rovněž informace o tom, zda je poskytnutí osobních údajů povinné nebo dobrovolné, jakož i o možných důsledcích neposkytnutí těchto údajů.

3.   Správce poskytne informace uvedené v odstavci 1:

| a) | v době, kdy se osobní údaje získávají od subjektu údajů, nebo |
| --- | --- |

a)

v době, kdy se osobní údaje získávají od subjektu údajů, nebo

| b) | jestliže se osobní údaje nezískávají od subjektu údajů, v době záznamu nebo v rozumné lhůtě po jejich získání s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem, za nichž se údaje zpracovávají. |
| --- | --- |

b)

jestliže se osobní údaje nezískávají od subjektu údajů, v době záznamu nebo v rozumné lhůtě po jejich získání s přihlédnutím ke konkrétním okolnostem, za nichž se údaje zpracovávají.

4.   Členské státy mohou přijmout legislativní opatření, aby poskytnutí těchto informací subjektům údajů
  v konkrétním případě
  přiměřeně opozdily
  nebo
  , omezily či od něho upustily, jestliže je v demokratické společnosti částečné nebo úplné omezení s přihlédnutím k 
  základním právům a
  oprávněným zájmům dotčené osoby nutným a úměrným opatřením:

| (a) | aby se zabránilo maření úředních nebo právních šetření, vyšetřování nebo postupů; |
| --- | --- |

(a)

aby se zabránilo maření úředních nebo právních šetření, vyšetřování nebo postupů;

| (b) | aby se zabránilo ovlivňování prevence, odhalování, vyšetřování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů; |
| --- | --- |

(b)

aby se zabránilo ovlivňování prevence, odhalování, vyšetřování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů;

| (c) | pro ochranu veřejné bezpečnosti; |
| --- | --- |

(c)

pro ochranu veřejné bezpečnosti;

| (d) | pro ochranu národní bezpečnosti; |
| --- | --- |

(d)

pro ochranu národní bezpečnosti;

| (e) | pro ochranu práv a svobod ostatních. |
| --- | --- |

(e)

pro ochranu práv a svobod ostatních.

5.   
  Členské státy zajistí, aby správce každý případ zvlášť prošetřil a posoudil, zda by se mělo uplatnit částečné nebo úplné omezení z jednoho z důvodů uvedených v odstavci 4.
  Členské státy mohou určit kategorie zpracování, na něž se mohou plně nebo částečně vztahovat výjimky podle odstavce 4
  písm. a), b), c) a d)
  . [pozm. návrh 74]

Článek 12

Právo subjektu údajů na přístup

1.   Členské státy stanoví, že subjekt údajů má právo na potvrzení od správce, že se zpracovávají nebo nezpracovávají jeho osobní údaje. Pokud se

  jsou
  tyto osobní údaje zpracovávají

  zpracovávány
  , správce mu poskytne tyto

  následující
  informace,
  pokud je již neposkytl dříve
  :

| -a) | informace o osobních údajích, které jsou předmětem zpracování, veškeré dostupné informace o jejich původu, a pokud možno srozumitelné informace o postupu automatického zpracování údajů; |
| --- | --- |

-a)

informace o osobních údajích, které jsou předmětem zpracování, veškeré dostupné informace o jejich původu, a pokud možno srozumitelné informace o postupu automatického zpracování údajů;

| -aa) | význam a předpokládané důsledky tohoto zpracování, alespoň v případě opatření uvedených v článku 9; |
| --- | --- |

-aa)

význam a předpokládané důsledky tohoto zpracování, alespoň v případě opatření uvedených v článku 9;

| a) | účely
  a právní základ
  zpracování; |
| --- | --- |

a)

účely
  a právní základ
  zpracování;

| b) | kategorie příslušných osobních údajů; |
| --- | --- |

b)

kategorie příslušných osobních údajů;

| c) | informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců, kterým byly osobní údaje zpřístupněny, zejména o příjemcích v třetích zemích; |
| --- | --- |

c)

informace o příjemcích nebo kategoriích příjemců, kterým byly osobní údaje zpřístupněny, zejména o příjemcích v třetích zemích;

| d) | dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat; |
| --- | --- |

d)

dobu, po kterou se budou osobní údaje uchovávat;

| e) | informace o tom, zda má subjekt údajů právo požadovat od správce opravu, výmaz nebo omezené zpracování svých osobních údajů; |
| --- | --- |

e)

informace o tom, zda má subjekt údajů právo požadovat od správce opravu, výmaz nebo omezené zpracování svých osobních údajů;

| f) | informace o právu podat stížnost orgánu dozoru a kontaktní údaje orgánu dozoru; |
| --- | --- |

f)

informace o právu podat stížnost orgánu dozoru a kontaktní údaje orgánu dozoru;

| g) | informace o osobních údajích, které jsou předmětem zpracování, a veškeré dostupné informace o jejich původu. |
| --- | --- |

g)

informace o osobních údajích, které jsou předmětem zpracování, a veškeré dostupné informace o jejich původu.

2.   Členské státy stanoví, že subjekt údajů má právo získat od správce kopii zpracovávaných osobních údajů.
  Jestliže subjekt údajů podává žádost v elektronické podobě, poskytují se informace v elektronické podobě, pokud subjekt údajů nepožádá o jiný způsob. [pozm. návrh 75]

Článek 13

Omezení práva na přístup

1.   Členské státy mohou přijmout legislativní opatření, aby přístup subjektů údajů k informacím
  v konkrétních případech
  úplně nebo částečně
  na určité období
  omezily, jestliže je v demokratické společnosti takové částečné nebo úplné omezení s přihlédnutím k 
  základním právům a
   oprávněným zájmům dotčené osoby
  skutečně
  nutným a úměrným opatřením:

| a) | aby se zabránilo maření úředních nebo právních šetření, vyšetřování nebo postupů; |
| --- | --- |

a)

aby se zabránilo maření úředních nebo právních šetření, vyšetřování nebo postupů;

| b) | aby se zabránilo ovlivňování prevence, odhalování, vyšetřování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů; |
| --- | --- |

b)

aby se zabránilo ovlivňování prevence, odhalování, vyšetřování a stíhání trestných činů nebo výkonu trestů;

| c) | pro ochranu veřejné bezpečnosti; |
| --- | --- |

c)

pro ochranu veřejné bezpečnosti;

| d) | pro ochranu národní bezpečnosti; |
| --- | --- |

d)

pro ochranu národní bezpečnosti;

| e) | pro ochranu práv a svobod ostatních. |
| --- | --- |

e)

pro ochranu práv a svobod ostatních.

2.   Členské státy
  zajistí, aby správce každý konkrétní případ zvlášť prošetřil a posoudil, zda se uplatní částečné nebo úplné omezení z jednoho z důvodů uvedených v odstavci 1. Členské státy
  mohou
  rovněž
  pomocí právního předpisu určit kategorie zpracování, na něž se mohou plně nebo částečně vztahovat výjimky podle odstavce

  odst
  . 1
  písm
  .
  a) až d).

3.   V případech uvedených v odstavcích 1 a 2 členské státy stanoví, že správce písemně
  a bez zbytečného prodlení
  informuje subjekt údajů o jakémkoli zamítnutí nebo omezení přístupu, o důvodech daného zamítnutí, o možnostech podání stížnosti orgánu dozoru a o uplatnění soudního opravného prostředku. Od sdělení věcných a právních důvodů, které k danému rozhodnutí vedly, lze upustit, pokud by poskytnutí takových informací ohrožovalo některý z účelů podle odstavce 1.

4.   Členské státy zajistí, aby správce zdokumentoval
  posouzení uvedené v odstavci 2 a rovněž důvody
  ,
  které vedly k omezení

  proč se od sdělení věcných či právních důvodů daného rozhodnutí upustilo.
  Tyto informace se zpřístupní vnitrostátním orgánům dozoru. [pozm. návrh 76]

Článek 14

Podmínky pro uplatnění práva na přístup

1.   Členské státy stanoví, že subjekt údajů má právo požadovat

  kdykoli požádat
  , aby orgán dozoru ověřil zákonnost zpracování,
  a to
  zejména v případech uvedených v článku

  článcích 12 a
   13.

2.   Členské státy stanoví, že správce informuje subjekty údajů o právu požadovat zásah orgánu dozoru podle odstavce 1.

3.   V případě výkonu práva podle odstavce 1 orgán dozoru informuje subjekty údajů přinejmenším o tom, že došlo k veškerým ověřením z jeho strany, a o výsledku, co se týče zákonnosti předmětného zpracování.
  Orgán dozoru rovněž subjekt údajů informuje o právu uplatnit soudní opravný prostředek.

3a.
     
  Členské státy mohou stanovit, že subjekt údajů může toto právo uplatnit přímo u správce nebo prostřednictvím příslušného vnitrostátního orgánu dozoru.

3b.
     
  Členské státy zajistí, aby byly stanoveny přiměřené časové lhůty, v nichž musí správce odpovědět na žádosti subjektu údajů týkající se výkonu jeho práva na přístup. [pozm. návrh 77]

Článek 15

Právo na opravu
  a doplnění

1.   Členské státy stanoví, že subjekt údajů má právo požadovat, aby správce opravil nepřesné
  nebo doplnil neúplné
  osobní údaje, které se ho týkají. Subjekt údajů má právo požadovat, aby byly doplněny jeho neúplné osobní údaje, konkrétně formou
  doplňujícího nebo
  opravného prohlášení.

2.   Členské státy stanoví, že správce písemně informuje subjekt

  poskytne subjektu
  údajů
  písemné řádně zdůvodněné rozhodnutí
  o jakémkoli zamítnutí žádosti o opravu
  či doplnění
  , o důvodech daného zamítnutí, o možnostech podání stížnosti orgánu dozoru a o uplatnění soudního opravného prostředku.

2a.
     
  Členské státy stanoví, že správce oznámí každému příjemci, jemuž byly údaje zpřístupněny, veškeré provedené opravy s výjimkou případů, kdy to není možné nebo to vyžaduje nepřiměřené úsilí.

2b.
     
  Členské státy stanoví, že správce informuje o opravě nesprávných osobních údajů třetí stranu, od níž tyto nesprávné osobní údaje pocházejí.

2c.
     
  Členské státy stanoví, že subjekt údajů může toto právo uplatnit také prostřednictvím příslušného vnitrostátního orgánu dozoru. [pozm. návrh 78]

Článek 16

Právo na výmaz

1.   Členské státy stanoví, že subjekty údajů mají právo na výmaz svých osobních údajů ze strany správce, jestliže zpracování těchto údajů není v souladu s ustanoveními přijatými podle čl. 4 písm. a) až e) a podle článků

  článků 6 a 7 až 8
  této směrnice.

2.   Správce provede výmaz neprodleně
  Správce tyto údaje nebude dále šířit
  .

3.   Správce osobní údaje namísto
  výmazu osobních údajů omezí
  jejich vymazání označí

  zpracování
  :

| a) | pokud subjekt údajů popírá jejich přesnost, a to na dobu potřebnou k tomu, aby správce mohl přesnost údajů ověřit; |
| --- | --- |

a)

pokud subjekt údajů popírá jejich přesnost, a to na dobu potřebnou k tomu, aby správce mohl přesnost údajů ověřit;

| b) | pokud musí být dané osobní údaje uchovány pro účely dokazování
  nebo ochrany životně důležitých zájmů subjektu údajů či jiné osoby
  . |
| --- | --- |

b)

pokud musí být dané osobní údaje uchovány pro účely dokazování
  nebo ochrany životně důležitých zájmů subjektu údajů či jiné osoby
  .

| c) | pokud subjekt údajů odmítá jejich výmaz a žádá místo toho o omezení jejich použití. |
| --- | --- |

c)

pokud subjekt údajů odmítá jejich výmaz a žádá místo toho o omezení jejich použití.

3a.
     
  Pokud je zpracování osobních údajů omezeno ve smyslu odstavce 3, správce informuje subjekt údajů před zrušením omezení zpracování.

4.   Členské státy stanoví, že správce písemně informuje subjekt

  poskytne subjektu
  údajů
  písemné řádně zdůvodněné rozhodnutí
  o jakémkoli zamítnutí výmazu nebo označení

  omezení
  , o důvodech daného zamítnutí a o možnostech podat stížnost orgánu dozoru a uplatnit soudní opravný prostředek.

4a.
     
  Členské státy stanoví, že správce oznámí příjemcům, kterým byly tyto údaje zaslány, veškeré výmazy nebo omezení provedené podle odstavce 1, s výjimkou případů, kdy to není možné nebo to vyžaduje nepřiměřené úsilí. Správce informuje subjekt údajů o těchto třetích stranách.

4b.
     
  Členské státy mohou stanovit, že subjekt údajů může toto právo uplatnit přímo u správce nebo prostřednictvím příslušného vnitrostátního orgánu dozoru. [pozm. návrh 79]

Článek 17

Práva subjektů údajů při vyšetřování a v trestním řízení

Členské státy mohou stanovit, že pokud jsou osobní údaje obsaženy v soudním rozhodnutí nebo v záznamu vypracovaném v průběhu vyšetřování a v trestním řízení, práva na informace, přístup, opravu, výmaz a omezení zpracování uvedená v článcích 11 až 16 se plní v souladu s vnitrostátními pravidly pro soudní řízení.

KAPITOLA IV

SPRÁVCE A ZPRACOVATEL

ODDÍL 1

OBECNÉ POVINNOSTI

Článek 18

Odpovědnost správce

1.   Členské státy stanoví, že správce přijímá politiky a provádí vhodná opatření, aby zajistil
  a byl schopen u každé operace zpracovávání transparentně prokázat
  , že zpracovávání osobních údajů bude probíhat v souladu s ustanoveními přijatými podle této směrnice
  , a to jak v okamžiku, kdy jsou určeny prostředky, jimiž má být zpracovávání prováděno, tak v době samotného zpracovávání
  .

2.   Součástí opatření uvedených v odstavci 1 je zejména:

| a) | vedení dokumentace uvedené v článku 23; |
| --- | --- |

a)

vedení dokumentace uvedené v článku 23;

| aa) | vypracování posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 25a; |
| --- | --- |

aa)

vypracování posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 25a;

| b) | dodržování požadavků na předchozí konzultace podle článku 26; |
| --- | --- |

b)

dodržování požadavků na předchozí konzultace podle článku 26;

| c) | provedení požadavků týkajících se bezpečnosti údajů stanovených v článku 27; |
| --- | --- |

c)

provedení požadavků týkajících se bezpečnosti údajů stanovených v článku 27;

| d) | jmenování inspektora ochrany údajů podle článku 30, |
| --- | --- |

d)

jmenování inspektora ochrany údajů podle článku 30,

| da) | ve vhodných případech vypracování a zavedení konkrétních záruk v oblasti zpracování osobních údajů týkajících se dětí. |
| --- | --- |

da)

ve vhodných případech vypracování a zavedení konkrétních záruk v oblasti zpracování osobních údajů týkajících se dětí.

3.   Správce zavede mechanismy pro ověření
  přiměřenosti a
   účinnosti opatření uvedených v odstavci 1 tohoto článku. Je-li to přiměřené, provede toto ověření nezávislý interní nebo externí auditor. [pozm. návrh 80]

Článek 19

Ochrana údajů již od návrhu a standardní nastavení ochrany údajů

1.   Členské státy stanoví, že správce přijme s ohledem na stav techniky, a náklady provedení odpovídající

  současné technické znalosti, mezinárodní osvědčené postupy a rizika, která představuje zpracování údajů, přijme správce a případně zpracovatel při určování účelů a prostředků zpracování i při samotném zpracovávání vhodná a přiměřená
  technická a organizační opatření a postupy tak, aby zpracovávání

  dané zpracování
  splňovalo požadavky ustanovení přijatých podle

  na základě
  této směrnice, a zaručí

  a zaručovalo
  ochranu práv subjektu údajů,
  zejména pak s ohledem na zásady uvedené v článku 4
  .
  Ochrana údajů již od návrhu se především soustředí na správu osobních údajů po celou dobu jejich existence, tj. od jejich shromáždění a zpracování až po jejich výmaz, a během celého procesu se soustavně zaměřuje na poskytování komplexních procesních záruk uplatňujících se na správnost, důvěrnost, celistvost, fyzickou bezpečnost a výmaz osobních údajů. Pokud správce provedl posouzení dopadů podle článku 25a, budou při vypracování těchto opatření a postupů jeho výsledky zohledněny
  .

2.   Správce zavede mechanismy, kterými zajistí, že standardně se budou zpracovávat pouze ty osobní údaje, jež

  které
  jsou pro účely daného

  každý konkrétní účel
  zpracování nutné,
  a že zejména jejich shromažďování, uchovávání či šíření nepřesáhne minimum, jež je pro tyto účely nezbytné, a to jak co do množství údajů, tak do doby jejich uchovávání
  .
  Tyto mechanismy konkrétně zaručí, že osobní údaje se nebudou standardně zpřístupňovat neomezenému počtu fyzických osob a že subjekty údajů budou mít možnost kontrolovat šíření svých osobních údajů
  . [pozm. návrh 81]

Článek 20

Společní správci

1.
     Členské státy stanoví, že pokud správce určuje účel, podmínky a prostředky zpracování osobních údajů společně s ostatními, určí společní správci ve vzájemném

  prostřednictvím právně závazného vzájemného
  ujednání, jakou odpovědnost každý z nich nese za dodržování ustanovení přijatých podle této směrnice, zejména pokud jde o postupy a mechanismy pro výkon práv subjektů údajů.

2.
     
  Nebyl-li subjekt údajů informován o tom, který ze společných správců nese příslušnou odpovědnost podle odstavce 1, může tento subjekt údajů uplatnit svá práva podle této směrnice ve vztahu ke kterémukoli ze dvou čí více společných správců a proti nim. [pozm. návrh 82]

Článek 21

Zpracovatel

1.   Členské státy stanoví, že pokud se provádí zpracování jménem správce, správce musí vybrat

  vybere
  zpracovatele, který nabízí dostatečné záruky k přijetí vhodných technických a organizačních opatření a postupů tak, aby dané zpracování splnilo požadavky vyplývající z ustanovení přijatých podle této směrnice a aby byla zaručena ochrana práv subjektu údajů,
  zejména z hlediska technických bezpečnostních opatření a organizačních opatření, jimiž se bude plánované zpracování řídit, a zajistí soulad s těmito opatřeními
  .

2.   Členské státy stanoví, že zpracovatel se musí při zpracovávání řídit
  smlouvou nebo
  právním aktem, který jej zavazuje

  které jej zavazují
  vůči správci a který

  které
  konkrétně stanoví, že zpracovatel: jedná pouze na pokyn správce, a to zejména tehdy, kdy je zakázáno používané osobní údaje předávat.

| a) | jedná pouze podle pokynů správce; |
| --- | --- |

a)

jedná pouze podle pokynů správce;

| b) | zaměstnává pouze pracovníky, kteří souhlasili s tím, že budou vázáni povinností zachovávat mlčenlivost, nebo na něž se povinnost mlčenlivosti vztahuje ze zákona; |
| --- | --- |

b)

zaměstnává pouze pracovníky, kteří souhlasili s tím, že budou vázáni povinností zachovávat mlčenlivost, nebo na něž se povinnost mlčenlivosti vztahuje ze zákona;

| c) | podnikne všechna požadovaná opatření podle článku 27; |
| --- | --- |

c)

podnikne všechna požadovaná opatření podle článku 27;

| d) | do zpracování údajů zapojí dalšího zpracovatele pouze se souhlasem správce, z čehož vyplývá, že jej o svém záměru zapojit dalšího zpracovatele uvědomí s dostatečným předstihem, aby správce mohl vznést námitky; |
| --- | --- |

d)

do zpracování údajů zapojí dalšího zpracovatele pouze se souhlasem správce, z čehož vyplývá, že jej o svém záměru zapojit dalšího zpracovatele uvědomí s dostatečným předstihem, aby správce mohl vznést námitky;

| e) | v míře, do níž je to s ohledem na povahu daného zpracování možné, přijme po dohodě se správcem nezbytná technická a organizační opatření pro splnění správcovy povinnosti reagovat na žádosti o výkon práv subjektu údajů stanovených v kapitole III; |
| --- | --- |

e)

v míře, do níž je to s ohledem na povahu daného zpracování možné, přijme po dohodě se správcem nezbytná technická a organizační opatření pro splnění správcovy povinnosti reagovat na žádosti o výkon práv subjektu údajů stanovených v kapitole III;

| f) | napomáhá správci zajišťovat plnění povinností podle článků 25a až 29; |
| --- | --- |

f)

napomáhá správci zajišťovat plnění povinností podle článků 25a až 29;

| g) | vrací po ukončení zpracování veškeré výsledky správci, osobní údaje jinak nezpracovává a vymaže existující kopie, pokud právní předpisy Unie nebo členského státu nepožadují uchování údajů; |
| --- | --- |

g)

vrací po ukončení zpracování veškeré výsledky správci, osobní údaje jinak nezpracovává a vymaže existující kopie, pokud právní předpisy Unie nebo členského státu nepožadují uchování údajů;

| h) | poskytne správci a orgánu dozoru veškeré informace potřebné pro ověření toho, zda byly splněny povinnosti stanovené v tomto článku; |
| --- | --- |

h)

poskytne správci a orgánu dozoru veškeré informace potřebné pro ověření toho, zda byly splněny povinnosti stanovené v tomto článku;

| i) | zohledňuje zásadu ochrany údajů již od návrhu a standardního nastavení ochrany údajů. |
| --- | --- |

i)

zohledňuje zásadu ochrany údajů již od návrhu a standardního nastavení ochrany údajů.

2a.
     
  Správce a zpracovatel písemně zdokumentují správcovy pokyny a zpracovatelovy povinnosti uvedené v odstavci 2.

3.   Jestliže zpracovatel zpracovává jiné osobní údaje, než k jakým mu dal pokyn správce, považuje se ve vztahu k takovému zpracování za správce a vztahují se na něho pravidla o společných správcích uvedená v článku 20.[pozm. návrh 83]

Článek 22

Zpracovávání z pověření správce a zpracovatele

1.
     Členské státy stanoví, že zpracovatel a kdokoli, kdo jedná z pověření správce nebo zpracovatele a má přístup k osobním údajům, může tyto osobní údaje zpracovávat pouze na pokyn správce nebo pouze tehdy, kdy je zpracování požadováno právem Unie nebo právem členského státu.

1a.
     
  Zpracovatel je považován za společného správce ve smyslu článku 20, jestliže má nebo získá rozhodující podíl na určení účelů, prostředků a metod zpracování údajů, nebo jestliže nejedná výhradně na základě pokynů správce. [pozm. návrh 84]

Článek 23

Dokumentace

1.   Členské státy stanoví, že každý správce a zpracovatel vede dokumentaci o všech systémech a postupech zpracování, za které nese odpovědnost.

2.   V dokumentaci jsou obsaženy přinejmenším tyto údaje:

| a) | jméno a kontaktní údaje správce nebo případného společného správce či zpracovatele; |
| --- | --- |

a)

jméno a kontaktní údaje správce nebo případného společného správce či zpracovatele;

| aa) | právně závazná dohoda v případě společných správců; seznam zpracovatelů a činností prováděných zpracovateli; |
| --- | --- |

aa)

právně závazná dohoda v případě společných správců; seznam zpracovatelů a činností prováděných zpracovateli;

| b) | účely zpracování; |
| --- | --- |

b)

účely zpracování;

| ba) | informace o tom, které části organizace správce nebo zpracovatele jsou pověřeny zpracováním osobních údajů pro konkrétní účel; |
| --- | --- |

ba)

informace o tom, které části organizace správce nebo zpracovatele jsou pověřeny zpracováním osobních údajů pro konkrétní účel;

| bb) | popis kategorie nebo kategorií subjektů údajů a údajů nebo kategorií údajů, které se na ně vztahují; |
| --- | --- |

bb)

popis kategorie nebo kategorií subjektů údajů a údajů nebo kategorií údajů, které se na ně vztahují;

| c) | příjemci nebo kategorie příjemců osobních údajů; |
| --- | --- |

c)

příjemci nebo kategorie příjemců osobních údajů;

| ca) | v případě potřeby informace o tom, že dochází k profilování, o opatřeních založených na profilování a o mechanismech pro vznesení námitky proti profilování; |
| --- | --- |

ca)

v případě potřeby informace o tom, že dochází k profilování, o opatřeních založených na profilování a o mechanismech pro vznesení námitky proti profilování;

| cb) | srozumitelné informace o postupu případného automatického zpracovávání údajů; |
| --- | --- |

cb)

srozumitelné informace o postupu případného automatického zpracovávání údajů;

| d) | informace o předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují,
  a právního základu pro předání údajů; v případě, že předání vychází z článků 35 nebo 36 této směrnice, uvede se věcné vysvětlení; |
| --- | --- |

d)

informace o předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují,
  a právního základu pro předání údajů; v případě, že předání vychází z článků 35 nebo 36 této směrnice, uvede se věcné vysvětlení;

| da) | lhůty pro výmaz jednotlivých kategorií údajů; |
| --- | --- |

da)

lhůty pro výmaz jednotlivých kategorií údajů;

| db) | výsledky ověřování opatření uvedených v čl. 18 odst. 1; |
| --- | --- |

db)

výsledky ověřování opatření uvedených v čl. 18 odst. 1;

| dc) | uvedení právního základu zpracování, pro něž jsou údaje určeny; |
| --- | --- |

dc)

uvedení právního základu zpracování, pro něž jsou údaje určeny;

3.   Správce a zpracovatel poskytnou tuto

  veškerou
  dokumentaci na požádání orgánu dozoru. [pozm. návrh 85]

Článek 24

Vedení záznamů

1.   Členské státy zajistí, aby se vedly záznamy přinejmenším o těchto zpracováních: o sběru, pozměňování, nahlížení, sdělování, kombinování nebo výmazu. V záznamech o nahlížení a sdělování se uvádějí zejména účel, datum a čas, kdy k takovým úkonům došlo, a je-li to možné, uvede se v nich rovněž totožnost osoby, která do osobních údajů nahlížela nebo která je sdělovala,
  a totožnost příjemců těchto údajů
  .

2.   Záznamy se používají výhradně za účelem ověření zákonnosti zpracování, vlastní kontroly a zajištění toho, aby údaje zůstaly neporušené a v bezpečí,
  nebo pro účely auditu, který provede buď inspektor ochrany údajů, nebo orgán ochrany údajů
  .

2a.
     
  Správce a zpracovatel poskytnou tyto záznamy na požádání orgánu dozoru. [pozm. návrh 86]

Článek 25

Spolupráce s orgánem dozoru

1.   Členské státy stanoví, že správce a zpracovatel spolupracují na požádání s orgánem dozoru při výkonu jeho povinností, a to zejména tím, že mu poskytují veškeré informace které k plnění svých povinností potřebuje

  uvedené v čl
  . 
  46 odst. 2 písm. a) a umožňují mu přístup v souladu s ustanovením čl. 46 odst. 2 písm. b)
  .

2.   Správce a zpracovatel reagují na výkon pravomocí ze strany orgánu dozoru podle čl. 46
  odst. 1
  písm. a) a b) tak, že orgánu dozoru odpovídají v rozumné lhůtě,
  kterou určí orgán dozoru
  . V návaznosti na připomínky orgánu dozoru popíší v odpovědi přijatá opatření a dosažené výsledky. [pozm. návrh 87]

Článek 25a

Posuzování dopadu na ochranu údajů

1.
     
  Členské státy zajistí, aby správce nebo zpracovatel, který jedná jménem správce, provedli posouzení dopadu navrhovaných systémů a postupů zpracovávání údajů na ochranu osobních údajů v případě, kdy je zpracovávání údajů kvůli své povaze, rozsahu nebo účelům pravděpodobně spojeno s konkrétními riziky pro práva a svobody subjektů údajů, a to před zavedením nového postupu zpracování nebo co nejdříve v případě již zavedeného postupu zpracování.

2.
     
  Tato konkrétní rizika uvedená v odstavci 1 s sebou pravděpodobně mohou nést především následující postupy zpracování:

| a) | zpracování osobních údajů v systémech rozsáhlé evidence údajů za účelem prevence, odhalování, vyšetřování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů; |
| --- | --- |

a)

zpracování osobních údajů v systémech rozsáhlé evidence údajů za účelem prevence, odhalování, vyšetřování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů;

| b) | zpracování zvláštních kategorií osobních údajů podle článku 8, osobních údajů týkajících se dětí a biometrických a lokalizačních údajů za účelem prevence, odhalování, vyšetřování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů; |
| --- | --- |

b)

zpracování zvláštních kategorií osobních údajů podle článku 8, osobních údajů týkajících se dětí a biometrických a lokalizačních údajů za účelem prevence, odhalování, vyšetřování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů;

| c) | vyhodnocování osobních aspektů týkajících se fyzických osob nebo rozbor či předvídání především chování těchto fyzických osob, které vychází z automatizovaného zpracování údajů a na jejichž základě budou pravděpodobně přijímána opatření, jež ve vztahu k danému jednotlivci vyvolají právní účinky nebo se jej významným způsobem dotknou; |
| --- | --- |

c)

vyhodnocování osobních aspektů týkajících se fyzických osob nebo rozbor či předvídání především chování těchto fyzických osob, které vychází z automatizovaného zpracování údajů a na jejichž základě budou pravděpodobně přijímána opatření, jež ve vztahu k danému jednotlivci vyvolají právní účinky nebo se jej významným způsobem dotknou;

| d) | sledování veřejně přístupných prostorů, především pokud se k němu používá optických elektronických přístrojů (videokamer); nebo |
| --- | --- |

d)

sledování veřejně přístupných prostorů, především pokud se k němu používá optických elektronických přístrojů (videokamer); nebo

| e) | jiné postupy zpracování, u nichž se podle čl. 26 odst. 1 vyžaduje konzultace orgánu dozoru. |
| --- | --- |

e)

jiné postupy zpracování, u nichž se podle čl. 26 odst. 1 vyžaduje konzultace orgánu dozoru.

3.
     
  Posouzení obsahuje přinejmenším:

| a) | systematický popis plánovaného zpracování; |
| --- | --- |

a)

systematický popis plánovaného zpracování;

| b) | posouzení nezbytnosti a přiměřenosti zpracování z hlediska účelu; |
| --- | --- |

b)

posouzení nezbytnosti a přiměřenosti zpracování z hlediska účelu;

| c) | posouzení rizik vůči právům a svobodám subjektu údajů a opatření plánovaná k řešení těchto rizik a k minimalizaci objemu zpracovávaných osobních údajů; |
| --- | --- |

c)

posouzení rizik vůči právům a svobodám subjektu údajů a opatření plánovaná k řešení těchto rizik a k minimalizaci objemu zpracovávaných osobních údajů;

| d) | bezpečnostní opatření a mechanismy k zajištění ochrany osobních údajů a k prokázání souladu s ustanoveními přijatými na základě této směrnice, a to s přihlédnutím k právům a oprávněným zájmům subjektů údajů a dalších dotčených osob; |
| --- | --- |

d)

bezpečnostní opatření a mechanismy k zajištění ochrany osobních údajů a k prokázání souladu s ustanoveními přijatými na základě této směrnice, a to s přihlédnutím k právům a oprávněným zájmům subjektů údajů a dalších dotčených osob;

| e) | obecné informace o lhůtách pro výmaz jednotlivých kategorií údajů; |
| --- | --- |

e)

obecné informace o lhůtách pro výmaz jednotlivých kategorií údajů;

| f) | v příslušných případech seznam plánovaných předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují, a v případě předávání podle čl. 36 odst. 2 doložení vhodných záruk. |
| --- | --- |

f)

v příslušných případech seznam plánovaných předávání údajů do třetích zemí nebo mezinárodním organizacím, včetně informací, jež danou třetí zemi či mezinárodní organizaci identifikují, a v případě předávání podle čl. 36 odst. 2 doložení vhodných záruk.

4.
     
  Pokud správce nebo zpracovatel jmenoval inspektora ochrany údajů, bude zapojen do vypracovávání posouzení dopadu.

5.
     
  Členské státy stanoví, že správce konzultuje ohledně zamýšleného zpracování veřejnost, aniž je tím dotčena ochrana veřejného zájmu nebo bezpečnost zpracování.

6.
     
  Aniž by byla dotčena ochrana veřejného zájmu nebo bezpečnost zpracování, posouzení bude snadno dostupné veřejnosti.

7.
     
  Komise je poté, co si vyžádá stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů, v souladu s článkem 56 zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci, jejichž cílem je dále vymezit kritéria a podmínky pro zpracování, u nějž je pravděpodobné, že by mohlo představovat specifická rizika uvedená v odstavcích 1 a 2, a stanovit požadavky na posouzení zmíněné v odstavci 3, včetně podmínek v podobě škálovatelnosti, ověřování a auditovatelnosti. [pozm. návrh 88]

Článek 26

Předchozí konzultace orgánu dozoru

1.   Členské státy zajistí, aby správce nebo zpracovatel konzultoval orgán dozoru před zpracováním osobních údajů které budou součástí nové evidence, jež má být vytvořena

  s cílem zajistit soulad zamýšleného zpracování s ustanoveními přijatými na základě této směrnice
  ,
  a zejména omezit související rizika pro subjekty údajů,
  pokud:

| a) | se mají zpracovávat zvláštní kategorie

  posouzení dopadu na ochranu
  údajů uvedené v

  podle
  článku 8

  25a nasvědčuje tomu, že zpracování bude kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu pravděpodobně spojeno s vysokou mírou specifických rizik,
  nebo |
| --- | --- |

a)

se mají zpracovávat zvláštní kategorie

  posouzení dopadu na ochranu
  údajů uvedené v

  podle
  článku 8

  25a nasvědčuje tomu, že zpracování bude kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu pravděpodobně spojeno s vysokou mírou specifických rizik,
  nebo

| b) | z typu zpracování, zejména při využití nových technologií, mechanismů nebo postupů, jinak vyplývají zvláštní rizika pro základní práva a svobody subjektu

  orgán dozoru považuje za nutné provést předběžné konzultace o konkrétních zpracováních, která jsou kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu pravděpodobně spojena se specifickými riziky
  z 
  hlediska práv a svobod subjektů
  údajů, zejména pro právo na ochranu osobních údajů. |
| --- | --- |

b)

z typu zpracování, zejména při využití nových technologií, mechanismů nebo postupů, jinak vyplývají zvláštní rizika pro základní práva a svobody subjektu

  orgán dozoru považuje za nutné provést předběžné konzultace o konkrétních zpracováních, která jsou kvůli své povaze, rozsahu nebo účelu pravděpodobně spojena se specifickými riziky
  z 
  hlediska práv a svobod subjektů
  údajů, zejména pro právo na ochranu osobních údajů.

1a.
     
  Pokud orgán dozoru při výkonu své pravomoci určí, že zamýšlené zpracování není v souladu s ustanoveními přijatými na základě této směrnice, a zejména nejsou-li dostatečně určena či omezena rizika, zamýšlené zpracování zakáže a předloží příslušné návrhy na nápravu tohoto nesouladu.

2.   Členské státy mohou stanovit

  stanoví
  , že orgán dozoru sestaví
  po konzultaci Evropské rady pro ochranu údajů
  seznam zpracování, na která se vztahuje předchozí konzultace podle odstavce

  odst
  . 1
  písm. b)
  .

2a.
     
  Členské státy stanoví, že správce nebo zpracovatel poskytují orgánu dozoru posouzení dopadu na ochranu údajů podle článku 25a a na požádání poskytnou jakékoli další informace, jež orgánu dozoru umožní posoudit soulad zpracování s touto směrnicí, a zejména posoudit rizika z hlediska ochrany osobních údajů subjektu údajů a související záruky.

2b.
     
  Pokud se orgán dozoru domnívá, že zamýšlené zpracování není v souladu s ustanoveními přijatými na základě této směrnice, nebo že jsou rizika nedostatečně určena či omezena, předloží příslušné návrhy na nápravu tohoto nesouladu.

2c.
     
  Členské státy mohou konzultovat orgán dozoru při přípravě legislativního opatření přijímaného vnitrostátním parlamentem nebo při přípravě opatření, které z takového legislativního opatření vychází, v nichž je určena povaha zpracování, aby se zajistil soulad zamýšleného zpracování s touto směrnicí, a zejména aby se omezila rizika pro subjekty údajů. [pozm. návrh 89]

ODDÍL 2

BEZPEČNOST ÚDAJŮ

Článek 27

Bezpečnost zpracovávání

1.   Členské státy stanoví, že správce a zpracovatel přijmou

  zavedou
  s ohledem na stav techniky a na náklady
  na jejich
  provedení vhodná technická a organizační opatření
  a postupy
  , aby zajistili úroveň bezpečnosti, která bude odpovídat rizikům vyplývajícím ze zpracování a z povahy údajů, jež mají být chráněny.

2.   Pokud jde o automatizované zpracovávání, všechny členské státy stanoví, že správce nebo zpracovatel provede po zhodnocení rizik opatření, jimiž:

| a) | zabrání neoprávněným osobám v přístupu k zařízení využívanému pro zpracovávání osobních údajů (kontrola přístupu k zařízením); |
| --- | --- |

a)

zabrání neoprávněným osobám v přístupu k zařízení využívanému pro zpracovávání osobních údajů (kontrola přístupu k zařízením);

| b) | zabrání neoprávněnému čtení, kopírování, pozměňování nebo odstraňování nosičů údajů (kontrola nosičů údajů); |
| --- | --- |

b)

zabrání neoprávněnému čtení, kopírování, pozměňování nebo odstraňování nosičů údajů (kontrola nosičů údajů);

| c) | zabrání neoprávněnému vkládání údajů a neoprávněnému prohlížení, pozměňování nebo vymazávání uložených osobních údajů (kontrola uchovávání); |
| --- | --- |

c)

zabrání neoprávněnému vkládání údajů a neoprávněnému prohlížení, pozměňování nebo vymazávání uložených osobních údajů (kontrola uchovávání);

| d) | zabrání neoprávněným osobám v užívání automatizovaných systémů pro zpracovávání údajů pomocí zařízení pro přenos údajů (kontrola uživatelů); |
| --- | --- |

d)

zabrání neoprávněným osobám v užívání automatizovaných systémů pro zpracovávání údajů pomocí zařízení pro přenos údajů (kontrola uživatelů);

| e) | zajistí, aby osoby oprávněné k využívání určitého automatizovaného systému pro zpracovávání údajů měly přístup pouze k údajům, na které se vztahuje jejich oprávnění k přístupu (kontrola přístupu k údajům); |
| --- | --- |

e)

zajistí, aby osoby oprávněné k využívání určitého automatizovaného systému pro zpracovávání údajů měly přístup pouze k údajům, na které se vztahuje jejich oprávnění k přístupu (kontrola přístupu k údajům);

| f) | zajistí, aby bylo možné ověřit a zjistit, kterým subjektům byly nebo mohou být osobní údaje předány nebo zpřístupněny za použití zařízení pro přenos údajů (kontrola přenosu); |
| --- | --- |

f)

zajistí, aby bylo možné ověřit a zjistit, kterým subjektům byly nebo mohou být osobní údaje předány nebo zpřístupněny za použití zařízení pro přenos údajů (kontrola přenosu);

| g) | zajistí, aby bylo možné zpětně ověřit a zjistit, které osobní údaje byly vloženy do automatizovaných systémů pro zpracovávání údajů a kdo a kdy je do těchto systémů vložil (kontrola vkládání); |
| --- | --- |

g)

zajistí, aby bylo možné zpětně ověřit a zjistit, které osobní údaje byly vloženy do automatizovaných systémů pro zpracovávání údajů a kdo a kdy je do těchto systémů vložil (kontrola vkládání);

| h) | zabrání neoprávněnému čtení, kopírování, pozměňování nebo vymazávání osobních údajů při předávání osobních údajů nebo při přepravě nosičů údajů (kontrola přepravy); |
| --- | --- |

h)

zabrání neoprávněnému čtení, kopírování, pozměňování nebo vymazávání osobních údajů při předávání osobních údajů nebo při přepravě nosičů údajů (kontrola přepravy);

| i) | zajistí, aby instalované systémy mohly být v případě výpadku obnoveny (obnova); |
| --- | --- |

i)

zajistí, aby instalované systémy mohly být v případě výpadku obnoveny (obnova);

| j) | zajistí, aby systém fungoval, aby byl hlášen výskyt chyb ve funkcích (spolehlivost) a aby uložené údaje nebylo možné poškodit špatným fungováním systému (neporušenost). |
| --- | --- |

j)

zajistí, aby systém fungoval, aby byl hlášen výskyt chyb ve funkcích (spolehlivost) a aby uložené údaje nebylo možné poškodit špatným fungováním systému (neporušenost).

| ja) | zajistí, aby v případě zpracování citlivých osobních údajů podle článku 8 byla vždy uplatněna dodatečná bezpečnostní opatření, která zajistí informovanost o rizicích v daném případě a možnost přijmout preventivní a opravná opatření a opatření ke zmírnění dopadů, a to v téměř reálném čase, pokud jde o odhalené zranitelné situace nebo incidenty, které by mohly představovat riziko pro dané údaje. |
| --- | --- |

ja)

zajistí, aby v případě zpracování citlivých osobních údajů podle článku 8 byla vždy uplatněna dodatečná bezpečnostní opatření, která zajistí informovanost o rizicích v daném případě a možnost přijmout preventivní a opravná opatření a opatření ke zmírnění dopadů, a to v téměř reálném čase, pokud jde o odhalené zranitelné situace nebo incidenty, které by mohly představovat riziko pro dané údaje.

2a.
     
  Členské státy stanoví, že zpracovatelem může být jmenován pouze ten, kdo poskytne záruku, že provede nezbytná technická a organizační opatření uvedená v odstavci 1 a že se bude řídit pokyny podle čl. 21 odst. 2 písm. a). Příslušný orgán nad zpracovatelem v tomto smyslu vykonává dozor.

3.   Komise může v případě potřeby přijmout prováděcí akty, aby vymezila požadavky stanovené v odstavcích 1 a 2 pro různé situace, zejména pokud jde o normy kódování. Tyto prováděcí akty se přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 57 odst. 2. [pozm. návrh 90]

Článek 28

Ohlašování případů narušení bezpečnosti osobních údajů orgánu dozoru

1.   Členské státy stanoví, že dojde-li k narušení bezpečnosti osobních údajů, správce jej ohlásí orgánu dozoru, a to bez zbytečného odkladu, a je-li to možné, nejpozději do 24 hodin od chvíle, kdy toto narušení zjistil. Pokud není případ ohlášen

  V případě zpoždění poskytne správce
  orgánu dozoru do 24 hodin, správce poskytne orgánu dozoru

  na požádání
  odůvodnění
  daného zpoždění
  . bude-li o ně požádán.

2.   Zpracovatel informuje správce o narušení bezpečnosti osobních údajů okamžitě

  bez zbytečného odkladu
  poté, co je zjistí je
  narušení zjištěno
  , a na tuto skutečnost jej upozorní.

3.   V oznámení uvedeném v odstavci 1 musí být přinejmenším:

| a) | popsána povaha daného případu narušení bezpečnosti osobních údajů, včetně kategorií a počtu dotčených subjektů údajů a kategorií a množství dotčených záznamů; |
| --- | --- |

a)

popsána povaha daného případu narušení bezpečnosti osobních údajů, včetně kategorií a počtu dotčených subjektů údajů a kategorií a množství dotčených záznamů;

| b) | sdělena totožnost a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů uvedeného v článku 30 nebo jiného kontaktního subjektu, který může poskytnout bližší informace; |
| --- | --- |

b)

sdělena totožnost a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů uvedeného v článku 30 nebo jiného kontaktního subjektu, který může poskytnout bližší informace;

| c) | doporučena opatření ke zmírnění nežádoucích účinků, které by dané narušení bezpečnosti osobních údajů mohlo mít; |
| --- | --- |

c)

doporučena opatření ke zmírnění nežádoucích účinků, které by dané narušení bezpečnosti osobních údajů mohlo mít;

| d) | popsány možné důsledky narušení bezpečnosti osobních údajů; |
| --- | --- |

d)

popsány možné důsledky narušení bezpečnosti osobních údajů;

| e) | popsána opatření, která správce navrhl nebo přijal k řešení daného narušení
  a ke zmírnění jeho dopadů
  . |
| --- | --- |

e)

popsána opatření, která správce navrhl nebo přijal k řešení daného narušení
  a ke zmírnění jeho dopadů
  .

V případě, že veškeré informace nemohou být poskytnuty bez zbytečného odkladu, správce může doplnit ohlášení ve druhé fázi.

4.   Členské státy stanoví, že veškeré případy narušení bezpečnosti osobních údajů správce zdokumentuje, přičemž zaznamená příslušné okolnosti, účinky daného narušení a kroky podniknuté pro jeho nápravu. Dokumentace musí orgánu

  být dostačující k tomu, aby orgán
  dozoru umožňovat ověření souladu

  mohl ověřit soulad
  s tímto článkem. Dokumentace obsahuje pouze ty informace, které jsou k tomuto účelu nutné.

4a.
     
  Orgán dozoru vede veřejný rejstřík typů oznámených případů narušení bezpečnosti údajů.

5.   Komise je
  poté, co podá žádost o stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů,
  zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 56 za účelem dalšího vymezení kritérií a požadavků, pokud jde o zjišťování případů narušení bezpečnosti osobních údajů uvedené v odstavcích 1 a 2 a o konkrétní okolnosti, za nichž jsou správce a zpracovatel povinni narušení ohlašovat.

6.   Komise může stanovit standardní formát pro hlášení orgánu dozoru, může stanovit postupy pro ohlašovací povinnost a formu a způsoby dokumentace uvedené v odstavci 4 včetně lhůt pro výmaz informací v ní obsažených. Tyto prováděcí akty se přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 57 odst. 2. [pozm. návrh 91]

Článek 29

Oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů subjektům údajů

1.   Členské státy stanoví, že jestliže je pravděpodobné, že narušení bezpečnosti osobních údajů se nepříznivě dotkne ochrany osobních údajů, soukromí nebo
  práv či oprávněných zájmů
  subjektu údajů, správce po ohlášení uvedeném v článku 28 oznámí případ narušení bez zbytečného odkladu dotčenému subjektu údajů.

2.   V oznámení

  Oznámení
  subjektu údajů podle odstavce 1
  bude komplexní a bude napsáno v jasném a běžném jazyce. Popíše
  se popíše

  v něm
  povaha narušení bezpečnosti osobních údajů a uvedou se v něm přinejmenším informace a doporučení podle čl. 28 odst. 3 písm. b), a c) 
  a d) a informace o právech subjektu údajů, včetně práva na nápravu
  .

3.   Oznámení o narušení bezpečnosti osobních údajů dotčenému subjektu údajů není nutné, pokud správce ke spokojenosti orgánu dozoru prokáže, že zavedl náležitá technická ochranná opatření a že tato opatření byla použita u osobních údajů, jejichž bezpečnost byla narušena. Tato technická ochranná opatření zajistí, že dotčené údaje nebudou srozumitelné pro nikoho, kdo není oprávněn k nim přistupovat.

3a.
     
  Aniž by byla dotčena povinnost správce oznamovat narušení bezpečnosti osobních údajů dotčeným subjektům údajů, pokud správce již narušení bezpečnosti osobních údajů dotčenému subjektu údajů neoznámil, může mu po zvážení pravděpodobných nežádoucích účinků narušení toto oznámení subjektu údajů uložit orgán dozoru.

4.   Oznámení subjektu údajů lze odložit
  nebo
  , omezit či nerealizovat z důvodů uvedených v čl. 11 odst. 4. [pozm. návrh 92]

ODDÍL 3

INSPEKTOR OCHRANY ÚDAJŮ

Článek 30

Jmenování inspektora ochrany údajů

1.   Členské státy stanoví, že správce nebo zpracovatel jmenuje inspektora ochrany údajů.

2.   Inspektor ochrany údajů je jmenován na základě profesních kvalit, zejména na základě jeho odborných znalostí práva a praxe v oblasti ochrany údajů a na základě jeho schopnosti plnit úkoly stanovené v článku 32.
  Potřebná úroveň odborných znalostí se určí zejména podle prováděného zpracování údajů a podle ochrany, která se vyžaduje pro osobní údaje zpracovávané správcem nebo zpracovatelem.

2a.
     
  Členské státy stanoví, že správce nebo zpracovatel zajistí, aby veškeré jiné profesní povinnosti inspektora ochrany údajů byly slučitelné s jeho úkoly a povinnostmi jakožto inspektora ochrany údajů a aby nevedly ke střetu zájmů.

2b.
     
  Inspektor ochrany údajů je jmenován na dobu nejméně čtyř let. Inspektor ochrany údajů může být opětovně jmenován na další funkční období. Inspektor ochrany údajů může být během funkčního období odvolán z funkce, pouze pokud přestal splňovat podmínky pro výkon svých povinností.

2c.
     
  Členské státy zajistí, aby subjekty údajů měly právo obrátit se na inspektora ochrany údajů ve všech záležitostech souvisejících se zpracováváním jejich osobních údajů.

3.   Inspektor ochrany údajů může být s přihlédnutím k organizační struktuře příslušného orgánu jmenován pro více organizačních jednotek.

3a.
     
  Členské státy stanoví, že správce nebo zpracovatel sdělí jméno a kontaktní údaje inspektora ochrany údajů orgánu dozoru a veřejnosti. [pozm. návrh 93]

Článek 31

Postavení inspektora ochrany údajů

1.   Členské státy stanoví, že správce nebo zpracovatel zajistí, aby byl inspektor ochrany údajů náležitě a včas zapojen do veškerých záležitostí souvisejících s ochranou osobních údajů.

2.   Správce nebo zpracovatel zajistí, aby byl inspektor ochrany údajů vybaven prostředky k účinnému a nezávislému plnění svých povinností a úkolů uvedených v článku 32 a aby nepřijímal žádné pokyny k výkonu své funkce.

2a.
     
  Správce nebo zpracovatel jsou inspektorovi ochrany údajů při plnění jeho úkolů nápomocni a poskytují mu veškeré prostředky, včetně personálu, prostor, vybavení, průběžných odborných školení a jakýchkoli dalších zdrojů nezbytných k výkonu povinností a úkolů uvedených v článku 32 a k udržování jeho odborných znalostí. [pozm. návrh 94]

Článek 32

Úkoly inspektora ochrany údajů

Členské státy stanoví, že správce nebo zpracovatel svěří inspektorovi ochrany údajů alespoň tyto úkoly:

| (a) | posilovat jejich povědomí správce nebo zpracovatele,
  informovat
  je
  a udílet jim rady, pokud jde o jejich povinnosti plynoucí z ustanovení přijatých podle této směrnice,
  zejména v souvislosti s technickými
  a 
  organizačními opatřeními a postupy,
  a vést dokumentaci o této činnosti a obdržených odpovědích; |
| --- | --- |

(a)

posilovat jejich povědomí správce nebo zpracovatele,
  informovat
  je
  a udílet jim rady, pokud jde o jejich povinnosti plynoucí z ustanovení přijatých podle této směrnice,
  zejména v souvislosti s technickými
  a 
  organizačními opatřeními a postupy,
  a vést dokumentaci o této činnosti a obdržených odpovědích;

| (b) | sledovat provádění a uplatňování politik souvisejících s ochranou osobních údajů včetně svěřování odpovědnosti, školení pracovníků zapojených do zpracovávání a souvisejících auditů; |
| --- | --- |

(b)

sledovat provádění a uplatňování politik souvisejících s ochranou osobních údajů včetně svěřování odpovědnosti, školení pracovníků zapojených do zpracovávání a souvisejících auditů;

| (c) | sledovat provádění a uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice, zejména požadavků týkajících se ochrany údajů již od návrhu, standardního nastavení ochrany údajů a bezpečnosti údajů a požadavků týkajících se informovanosti subjektů údajů a jejich žádostí o výkon jejich práv podle ustanovení přijatých podle této směrnice; |
| --- | --- |

(c)

sledovat provádění a uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice, zejména požadavků týkajících se ochrany údajů již od návrhu, standardního nastavení ochrany údajů a bezpečnosti údajů a požadavků týkajících se informovanosti subjektů údajů a jejich žádostí o výkon jejich práv podle ustanovení přijatých podle této směrnice;

| (d) | zajišťovat, aby se vedla dokumentace uvedená v článku 23; |
| --- | --- |

(d)

zajišťovat, aby se vedla dokumentace uvedená v článku 23;

| (e) | sledovat dokumentaci a ohlašování a oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů podle článků 28 a 29; |
| --- | --- |

(e)

sledovat dokumentaci a ohlašování a oznamování případů narušení bezpečnosti osobních údajů podle článků 28 a 29;

| (f) | sledovat
  uplatňování posouzení dopadu na ochranu údajů ze strany jejich správce či zpracovatele a také to
  , zda je orgán dozoru žádán o předchozí konzultaci, je-li tato konzultace podle článku

  čl.
  26
  odst. 1
  zapotřebí; |
| --- | --- |

(f)

sledovat
  uplatňování posouzení dopadu na ochranu údajů ze strany jejich správce či zpracovatele a také to
  , zda je orgán dozoru žádán o předchozí konzultaci, je-li tato konzultace podle článku

  čl.
  26
  odst. 1
  zapotřebí;

| (g) | sledovat reakce na žádosti orgánu dozoru a v mezích svých pravomocí inspektora ochrany údajů spolupracovat s orgánem dozoru, pokud o to požádá, nebo pokud k tomu dá podnět inspektor ochrany údajů; |
| --- | --- |

(g)

sledovat reakce na žádosti orgánu dozoru a v mezích svých pravomocí inspektora ochrany údajů spolupracovat s orgánem dozoru, pokud o to požádá, nebo pokud k tomu dá podnět inspektor ochrany údajů;

| h) | působit jako kontaktní osoba pro orgán dozoru v záležitostech souvisejících se zpracováváním a v příslušných případech vést s orgánem dozoru konzultace z vlastní iniciativy. [pozm. návrh 95] |
| --- | --- |

h)

působit jako kontaktní osoba pro orgán dozoru v záležitostech souvisejících se zpracováváním a v příslušných případech vést s orgánem dozoru konzultace z vlastní iniciativy. [pozm. návrh 95]

KAPITOLA V

PŘEDÁVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ DO TŘETÍCH ZEMÍ NEBO MEZINÁRODNÍM ORGANIZACÍM

Článek 33

Obecné zásady předávání osobních údajů

Členské státy stanoví, že k předání zpracovávaných nebo ke zpracování zamýšlených osobních údajů do třetí země nebo mezinárodní organizaci ze strany příslušných orgánů, včetně dalšího předávání osobních údajů do jiné třetí země nebo mezinárodní organizaci, může dojít pouze:

| a) | pokud je dané

  konkrétní
  předání nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a |
| --- | --- |

a)

pokud je dané

  konkrétní
  předání nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a

| aa) | pokud jsou údaje předány správci ve třetí zemi nebo mezinárodní organizaci, které jsou veřejným orgánem příslušným pro účely stanovené v čl. 1 odst. 1; a |
| --- | --- |

aa)

pokud jsou údaje předány správci ve třetí zemi nebo mezinárodní organizaci, které jsou veřejným orgánem příslušným pro účely stanovené v čl. 1 odst. 1; a

| ab) | pokud správce a zpracovatel splňují podmínky stanovené v této kapitole, včetně podmínek pro další předávání osobních údajů ze třetí země nebo mezinárodní organizace do jiné třetí země nebo mezinárodní organizace; a |
| --- | --- |

ab)

pokud správce a zpracovatel splňují podmínky stanovené v této kapitole, včetně podmínek pro další předávání osobních údajů ze třetí země nebo mezinárodní organizace do jiné třetí země nebo mezinárodní organizace; a

| b) | pokud správce a zpracovatel splňují podmínky stanovené v

  ostatní ustanovení přijatá podle
  této kapitole

  směrnice; a |
| --- | --- |

b)

pokud správce a zpracovatel splňují podmínky stanovené v

  ostatní ustanovení přijatá podle
  této kapitole

  směrnice; a

| ba) | pokud není ohrožena úroveň ochrany osobních údajů jednotlivců, která je na základě této směrnice v Unii zaručena; a |
| --- | --- |

ba)

pokud není ohrožena úroveň ochrany osobních údajů jednotlivců, která je na základě této směrnice v Unii zaručena; a

| bb) | pokud Komise za podmínek a pomocí postupů stanovených v článku 34 rozhodla, že daná třetí země nebo mezinárodní organizace zajišťuje přiměřenou úroveň ochrany; nebo |
| --- | --- |

bb)

pokud Komise za podmínek a pomocí postupů stanovených v článku 34 rozhodla, že daná třetí země nebo mezinárodní organizace zajišťuje přiměřenou úroveň ochrany; nebo

| bc) | pokud byly v právně závazném nástroji zakotveny vhodné záruky pro ochranu osobních údajů, jak je uvedeno v článku 35. |
| --- | --- |

bc)

pokud byly v právně závazném nástroji zakotveny vhodné záruky pro ochranu osobních údajů, jak je uvedeno v článku 35.

Členské státy stanoví, že k dalšímu předávání osobních údajů podle odstavce 1 tohoto článku může kromě podmínek uvedených v daném odstavci dojít pouze:

| a) | pokud je toto další předání nutné ze stejných zvláštních důvodů jako původní předání a |
| --- | --- |

a)

pokud je toto další předání nutné ze stejných zvláštních důvodů jako původní předání a

| b) | pokud příslušný orgán, který provedl původní předání, další předání povolí. [pozm. návrh 96] |
| --- | --- |

b)

pokud příslušný orgán, který provedl původní předání, další předání povolí. [pozm. návrh 96]

Článek 34

Předávání založené na rozhodnutí o přiměřenosti

1.   Členské státy stanoví, že k předání osobních údajů do některé třetí země nebo některé mezinárodní organizaci může dojít, pokud Komise rozhodla v souladu s článkem 41 nařízení (EU) .../2012 nebo v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, že daná třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo daná mezinárodní organizace zaručuje přiměřenou úroveň ochrany. Takovéto předání nevyžaduje žádné další

  zvláštní
  povolení.

2.   Jestliže není vydáno žádné rozhodnutí v souladu s článkem 41 nařízení (EU) .../2012, Komise posoudí,

  Při posuzování toho,
  zda je úroveň ochrany přiměřená, a přihlédne přitom

  přihlíží Komise
  k následujícím aspektům:

| a) | právnímu státu, související platné legislativě, a to obecné i odvětvové, včetně právních předpisů o veřejné bezpečnosti, obraně a vnitrostátní bezpečnosti
  a
  trestnímu právu a bezpečnostním opatřením

  provádění této legislativy a bezpečnostních opatření
  , která jsou v dané zemi nebo dané mezinárodní organizaci dodržována, jakož i k 
  precedenční judikatuře a k
   účinným a vynutitelným právům včetně účinné správní a soudní nápravy pro subjekty údajů, zejména pro ty z nich, jež mají bydliště v Unii a jejichž osobní údaje jsou předávány; |
| --- | --- |

a)

právnímu státu, související platné legislativě, a to obecné i odvětvové, včetně právních předpisů o veřejné bezpečnosti, obraně a vnitrostátní bezpečnosti
  a
  trestnímu právu a bezpečnostním opatřením

  provádění této legislativy a bezpečnostních opatření
  , která jsou v dané zemi nebo dané mezinárodní organizaci dodržována, jakož i k 
  precedenční judikatuře a k
   účinným a vynutitelným právům včetně účinné správní a soudní nápravy pro subjekty údajů, zejména pro ty z nich, jež mají bydliště v Unii a jejichž osobní údaje jsou předávány;

| b) | existenci a účinnému fungování jednoho nebo více nezávislých orgánů dozoru v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizaci odpovědných za zajišťování souladu s pravidly pro ochranu údajů,
  včetně dostatečných pravomocí ukládat sankce,
  za pomoc a poradenství subjektům údajů při výkonu jejich práv a za spolupráci s orgány dozoru Unie a členských států a |
| --- | --- |

b)

existenci a účinnému fungování jednoho nebo více nezávislých orgánů dozoru v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizaci odpovědných za zajišťování souladu s pravidly pro ochranu údajů,
  včetně dostatečných pravomocí ukládat sankce,
  za pomoc a poradenství subjektům údajů při výkonu jejich práv a za spolupráci s orgány dozoru Unie a členských států a

| c) | mezinárodním závazkům, které daná třetí země nebo mezinárodní organizace přijala,
  především veškerým právně závazným úmluvám nebo nástrojům týkajícím se ochrany osobních údajů
  . |
| --- | --- |

c)

mezinárodním závazkům, které daná třetí země nebo mezinárodní organizace přijala,
  především veškerým právně závazným úmluvám nebo nástrojům týkajícím se ochrany osobních údajů
  .

3.   Komise může

  je poté, co si vyžádá stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů,
  v 
  souladu s článkem 56 zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci a
  v mezích této směrnice rozhodnout, že určitá třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace zajišťuje přiměřenou úroveň ochrany ve smyslu odstavce 2. Tyto prováděcí akty se přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 57 odst. 2.

4.   V prováděcím aktu
  v přenesené pravomoci
  se stanoví jeho zeměpisné a odvětvové použití a v příslušném případě

  také
  se v něm také určí orgán dozoru uvedený v odst. 2 písm. b).

4a.
     
  Komise průběžně sleduje vývoj, jenž by mohl ovlivnit dodržování aspektů uvedených v odstavci 2 ve třetích zemích a mezinárodních organizacích, vůči kterým byl přijat akt v přenesené pravomoci na základě odstavce 3.

5.   Komise
  se

  může v 
  souladu s článkem 56 zmocňuje přijímat akty v přenesené pravomoci a v
   mezích této směrnice rozhodnout, že určitá třetí země nebo území či odvětví zpracovávání v dané třetí zemi nebo určitá mezinárodní organizace nezajišťuje přiměřenou úroveň ochrany ve smyslu odstavce 2, konkrétně

  a to zejména
  v případech, kdy příslušné platné právní předpisy, a to obecné i odvětvové, v dané třetí zemi nebo mezinárodní organizaci nezaručují účinná a vynutitelná práva včetně účinné správní a soudní nápravy pro subjekty údajů, a zejména pro ty z nich, jejichž osobní údaje se předávají. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 57 odst. 2, nebo ve zvlášť naléhavých případech souvisejících s právem fyzických osob na ochranu osobních údajů v souladu s postupem podle čl. 57 odst. 3.

6.   Členské státy zajistí, že pokud Komise rozhodne podle odstavce 5, že se zakazuje

  zakáže se
  jakékoli předání osobních údajů do dané
  třetí
  země nebo na některé území či do některého odvětví zpracovávání v této zemi nebo jakékoli předání osobních údajů dané mezinárodní organizaci, tímto rozhodnutím nebudou dotčena předání podle čl. 35 odst. 1 nebo v souladu s článkem 36. Ve vhodný okamžik zahájí Komise s danou třetí zemí nebo mezinárodní organizací konzultace s cílem napravit stav, který z rozhodnutí podle odstavce 5 tohoto článku vyplývá.

7.   Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie seznam třetích zemí, území a odvětví zpracovávání v třetích zemích a mezinárodních organizací, v nichž podle jejího rozhodnutí přiměřená úroveň ochrany je nebo není zaručena.

8.   Komise sleduje uplatňování prováděcích aktů
  v přenesené pravomoci
  uvedených v odstavcích 3 a 5. [pozm. návrh 97]

Článek 35

Předávání založené na vhodných zárukách

1.   Jestliže Komise nepřijme

  nepřijala
  žádné rozhodnutí podle článku 34
  nebo rozhodla
  , členské státy stanoví, že k předání osobních údajů příjemci v některé třetí
  země, nebo území v dané třetí
  zemi, nebo mezinárodní
  organizace

  může dojít:

  nezaručují přiměřenou úroveň ochrany podle čl. 34 odst. 5, správce nebo zpracovatel mohou předat osobní údaje do třetí země, na území v této třetí zemi, nebo mezinárodní
  organizaci
  , pouze pokud zakotvili vhodné záruky ve věci ochrany osobních údajů v právně závazném nástroji.

| a) | pokud byly v právně závazném nástroji stanoveny vhodné záruky pro ochranu osobních údajů nebo |
| --- | --- |

a)

pokud byly v právně závazném nástroji stanoveny vhodné záruky pro ochranu osobních údajů nebo

| b) | pokud správce či zpracovatel vyhodnotil veškeré okolnosti daného předání a dospěl k závěru, že pro ochranu osobních údajů existují vhodné záruky. |
| --- | --- |

b)

pokud správce či zpracovatel vyhodnotil veškeré okolnosti daného předání a dospěl k závěru, že pro ochranu osobních údajů existují vhodné záruky.

2.   O

  Tato
  předání podle odst. 1 písm. b) musí rozhodnout řádně oprávněný pracovník. Předání se musí zdokumentovat a dokumentace se musí na požádání poskytnout orgánu

  předem povolit orgán
  dozoru. [pozm. návrh 98]

Článek 36

Výjimky

1.
     
  Pokud Komise na základě čl. 34 odst. 5 rozhodne, že není zajištěna přiměřená úroveň ochrany, nelze předat osobní údaje dotčené třetí zemi, území nebo dotčené mezinárodní organizaci, jestliže v konkrétním případě převažují oprávněné zájmy subjektu údajů na neprovedení předání nad veřejným zájmem na předání takových údajů.

2.
     Členské státy stanoví, že odchylně od článků 34 a 35 může k předání osobních údajů do třetí země nebo mezinárodní organizaci dojít pouze za podmínky, že:

| a) | předání je nutné pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo |
| --- | --- |

a)

předání je nutné pro ochranu životně důležitých zájmů subjektu údajů nebo jiné osoby nebo

| b) | předání je nutné k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů, jestliže tak stanoví právo členského státu, který osobní údaje předává, nebo |
| --- | --- |

b)

předání je nutné k ochraně oprávněných zájmů subjektu údajů, jestliže tak stanoví právo členského státu, který osobní údaje předává, nebo

| c) | předání údajů je nezbytné, aby se zabránilo bezprostřednímu a závažnému ohrožení veřejné bezpečnosti v některém členském státě nebo třetí zemi, nebo |
| --- | --- |

c)

předání údajů je nezbytné, aby se zabránilo bezprostřednímu a závažnému ohrožení veřejné bezpečnosti v některém členském státě nebo třetí zemi, nebo

| d) | předání je v jednotlivých případech nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů nebo |
| --- | --- |

d)

předání je v jednotlivých případech nutné pro účely prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů nebo

| e) | předání je v jednotlivých případech nutné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků v souvislosti s prevencí, vyšetřováním, odhalováním či stíháním určitých trestných činů nebo výkonu určitých trestů. |
| --- | --- |

e)

předání je v jednotlivých případech nutné pro uplatnění, výkon nebo obhajobu právních nároků v souvislosti s prevencí, vyšetřováním, odhalováním či stíháním určitých trestných činů nebo výkonu určitých trestů.

2a.
     
  Zpracování na základě odstavce 2 musí mít právní základ v právu Unie nebo v právu členského státu, jemuž správce podléhá; toto právo musí splňovat cíl veřejného zájmu nebo musí být nezbytné pro ochranu práv a svobod ostatních, respektovat podstatu práva na ochranu osobních údajů a být přiměřené vůči sledovanému legitimnímu cíli.

2b.
     
  Veškerá předání údajů provedená na základě výjimky musí být řádně odůvodněna a musí se omezovat na nezbytně nutné údaje, přičemž častá rozsáhlá předávání údajů nejsou přípustná.

2c.
     
  O předání podle odstavce 2 musí rozhodnout řádně oprávněný pracovník. Takové předání musí být zdokumentováno a příslušná dokumentace na požádání zpřístupněna orgánu dozoru, přičemž musí obsahovat mimo jiné den a čas předání, informace o přijímajícím orgánu, odůvodnění předání a předávané údaje. [pozm. návrh 99]

Článek 37

Zvláštní podmínky pro předávání osobních údajů

Členské státy stanoví, že správce informuje příjemce osobních údajů o veškerých omezeních pro zpracovávání a přijme všechny přiměřené kroky, aby zajistil, že tato omezení budou dodržena.
  Správce rovněž oznámí příjemci osobních údajů veškeré aktualizace, opravy nebo výmazy těchto údajů, přičemž příjemce následně sám zašle odpovídající oznámení v případě, že údaje byly následně dále předány. [pozm. návrh 100]

Článek 38

Mezinárodní spolupráce v zájmu ochrany osobních údajů

1.   Ve vztahu k třetím zemím a mezinárodním organizacím podniknou Komise a členské státy odpovídající kroky v zájmu:

| a) | rozvoje účinných mechanismů pro mezinárodní spolupráci, aby se usnadnilo

  zajistilo
  prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů; [pozm. návrh 101] |
| --- | --- |

a)

rozvoje účinných mechanismů pro mezinárodní spolupráci, aby se usnadnilo

  zajistilo
  prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů; [pozm. návrh 101]

| b) | poskytování vzájemné pomoci na mezinárodní úrovni při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů, a to mimo jiné formou oznamování, postupování stížností, pomoci při vyšetřování a výměny informací, pod podmínkou vhodných záruk pro ochranu osobních údajů a jiných základních práv a svobod; |
| --- | --- |

b)

poskytování vzájemné pomoci na mezinárodní úrovni při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů, a to mimo jiné formou oznamování, postupování stížností, pomoci při vyšetřování a výměny informací, pod podmínkou vhodných záruk pro ochranu osobních údajů a jiných základních práv a svobod;

| c) | zapojení příslušných zúčastněných stran do diskuse a činností zacílených na prohlubování mezinárodní spolupráce při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů; |
| --- | --- |

c)

zapojení příslušných zúčastněných stran do diskuse a činností zacílených na prohlubování mezinárodní spolupráce při prosazování právních předpisů na ochranu osobních údajů;

| d) | podpoření výměny a rešerše v souvislosti s právními předpisy a praxí v oblasti ochrany osobních údajů;. |
| --- | --- |

d)

podpoření výměny a rešerše v souvislosti s právními předpisy a praxí v oblasti ochrany osobních údajů;.

| da) | vyjasnění konfliktů se třetími zeměmi v otázkách jurisdikce a konzultací s těmito zeměmi o těchto otázkách; [pozm. návrh 102] |
| --- | --- |

da)

vyjasnění konfliktů se třetími zeměmi v otázkách jurisdikce a konzultací s těmito zeměmi o těchto otázkách; [pozm. návrh 102]

2.   Pro účely odstavce 1 podnikne Komise odpovídající kroky, aby rozvinula vztah s třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi, zejména s jejich orgány dozoru, pokud rozhodla, že zajišťují přiměřenou úroveň ochrany ve smyslu čl. 34 odst. 3.

Článek 38a

Zpráva Komise

Komise předkládá Evropskému parlamentu a Radě v pravidelných intervalech zprávy o uplatňování článků 33 až 38. První zprávu předloží nejpozději do čtyř let od vstupu této směrnice v platnost. K tomu účelu může Komise požádat členské státy a orgány dozoru o informace, které musí být poskytnuty bez zbytečného odkladu. Zpráva se zveřejňuje. [pozm. návrh 103]

KAPITOLA VI

NEZÁVISLÉ ORGÁNY DOZORU

ODDÍL 1

NEZÁVISLOST POSTAVENÍ

Článek 39

Orgán dozoru

1.   Všechny členské státy stanoví, že jeden nebo více orgánů veřejné moci ponese odpovědnost za sledování uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice a za přispívání k jejímu jednotnému uplatňování v celé Unii, aby byla chráněna základní práva a svobody fyzických osob v souvislosti se zpracováváním jejich osobních údajů a usnadnil se volný pohyb osobních údajů v rámci Unie. Orgány dozoru budou za tímto účelem spolupracovat s Komisí a mezi sebou.

2.   Členské státy mohou stanovit, že orgán dozoru zřízený v členských státech podle nařízení (EU) .../2014 přijímá odpovědnost za úkoly orgánu dozoru, který má být zřízen podle odstavce 1 tohoto článku.

3.   Pokud je v některém členském státě zřízen více než jeden orgán dozoru, daný členský stát jmenuje orgán dozoru, jenž bude fungovat jako jediné kontaktní místo pro účinnou účast těchto orgánů v Evropské radě pro ochranu údajů.

Článek 40

Nezávislost

1.   Členské státy zajistí, aby orgán dozoru jednal při výkonu povinností a pravomocí jemu svěřených zcela nezávisle,
  aniž jsou tím dotčena ustanovení o spolupráci podle kapitoly VII této směrnice
  . [pozm. návrh 104]

2.   Všechny členské státy stanoví, že členové orgánu dozoru při plnění svých povinností u nikoho nevyhledávají ani od nikoho nepřijímají žádné pokyny
  a zachovávají si naprostou nezávislost a nestrannost
  . [pozm. návrh 105]

3.   Členové orgánu dozoru se zdrží veškeré činnosti, která je neslučitelná s povinnostmi jejich funkce, a v průběhu svého funkčního období nesmí vykonávat žádné jiné neslučitelné zaměstnání, ať už placené či neplacené.

4.   Po skončení svého funkčního období jsou členové orgánu dozoru povinni jednat čestně a uvážlivě, pokud jde o přijímání funkcí a výhod.

5.   Všechny členské státy zajistí, aby byl orgán dozoru vybaven odpovídajícími lidskými, technickými a finančními zdroji, prostory a infrastrukturou, které bude potřebovat pro účinné vykonávání svých povinností a pravomocí, včetně povinností a pravomocí, jež bude plnit v rámci vzájemné pomoci, spolupráce a aktivní účasti v Evropské radě pro ochranu údajů.

| 6. | Všechny členské státy zajistí, že orgán dozoru bude muset mít své vlastní pracovníky, kteří budou jmenováni vedoucím orgánu dozoru a budou podléhat jeho řízení. |
| --- | --- |

6.

Všechny členské státy zajistí, že orgán dozoru bude muset mít své vlastní pracovníky, kteří budou jmenováni vedoucím orgánu dozoru a budou podléhat jeho řízení.

7.   Členské státy zajistí, aby orgán dozoru podléhal finanční kontrole, přičemž nebude nijak ovlivněna jeho nezávislost. Členské státy zajistí, aby měl orgán dozoru samostatný roční rozpočet. Tyto rozpočty se zveřejňují.

Článek 41

Obecné podmínky pro členy orgánu dozoru

1.   Členské státy stanoví, že členové orgánu dozoru musí být jmenováni parlamentem, nebo vládou daného členského státu.

2.   Členové jsou vybíráni z osob, jejichž nezávislost je nade vší pochybnost a jež prokázaly zkušenosti a dovednosti potřebné k výkonu svých povinností.

3.   Povinnosti člena orgánu dozoru končí v okamžiku uplynutí jeho funkčního období, odstoupení nebo povinného odchodu do důchodu v souladu s odstavcem 5.

4.   Pokud člen orgánu dozoru přestane splňovat podmínky požadované pro výkon svých povinností nebo se dopustil závažného pochybení, může být příslušným vnitrostátním soudem odvolán nebo zbaven práva na penzi či jiné výhody poskytované namísto ní.

5.   Jestliže uplyne členovo funkční období nebo člen odstoupí, člen pokračuje v plnění svých povinností, dokud nebude jmenován nový člen.

Článek 42

Pravidla pro zřízení orgánu dozoru

Všechny členské státy upraví právním předpisem:

| a) | zřízení orgánu dozoru a jeho postavení v souladu s články 39 a 40; |
| --- | --- |

a)

zřízení orgánu dozoru a jeho postavení v souladu s články 39 a 40;

| b) | požadavky na kvalifikaci, zkušenosti a dovednosti pro výkon povinností členů orgánu dozoru; |
| --- | --- |

b)

požadavky na kvalifikaci, zkušenosti a dovednosti pro výkon povinností členů orgánu dozoru;

| c) | pravidla a postupy pro jmenování členů orgánu dozoru, jakož i pravidla týkající se činností nebo zaměstnání neslučitelných s povinnostmi úřadu; |
| --- | --- |

c)

pravidla a postupy pro jmenování členů orgánu dozoru, jakož i pravidla týkající se činností nebo zaměstnání neslučitelných s povinnostmi úřadu;

| d) | délku funkčního období členů orgánu dozoru, která dosáhne minimálně čtyř let s výjimkou prvních jmenování po vstupu této směrnice v platnost, kdy může být na dobu kratší; |
| --- | --- |

d)

délku funkčního období členů orgánu dozoru, která dosáhne minimálně čtyř let s výjimkou prvních jmenování po vstupu této směrnice v platnost, kdy může být na dobu kratší;

| e) | způsobilost členů orgánu dozoru k opětovnému jmenování; |
| --- | --- |

e)

způsobilost členů orgánu dozoru k opětovnému jmenování;

| f) | právní předpisy a obvyklé podmínky, jimiž se řídí povinnosti členů a pracovníků orgánu dozoru; |
| --- | --- |

f)

právní předpisy a obvyklé podmínky, jimiž se řídí povinnosti členů a pracovníků orgánu dozoru;

| g) | pravidla a postupy pro ukončení povinností členů orgánu dozoru, včetně případu, kdy přestanou splňovat podmínky požadované pro výkon svých povinností nebo kdy se dopustili závažného pochybení. |
| --- | --- |

g)

pravidla a postupy pro ukončení povinností členů orgánu dozoru, včetně případu, kdy přestanou splňovat podmínky požadované pro výkon svých povinností nebo kdy se dopustili závažného pochybení.

Článek 43

Profesní tajemství

Členské státy stanoví, že členové orgánu dozoru a jeho pracovníci jsou během svého funkčního období i po jeho skončení
  a v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí
  vázáni profesním tajemstvím, pokud jde o veškeré důvěrné informace, o nichž se dozví při výkonu svých služebních povinností,
  a své úkoly plní nezávisle a transparentně v souladu s touto směrnicí
  . [pozm. návrh 106]

ODDÍL 2

POVINNOSTI A PRAVOMOCI

Článek 44

Příslušnost

1.   Členské státy stanoví, že každý orgán dozoru vykonává pravomoci

  je příslušný pro plnění svých úkolů a výkon pravomocí
  , které mu byly svěřeny v souladu s touto směrnicí, na území svého vlastního členského státu. [pozm. návrh 107]

2.   Členské státy stanoví, že orgán dozoru není příslušný k dohledu nad zpracováními, která provádějí soudy jednající v rámci svých soudních pravomocí.

Článek 45

Povinnosti

1.   Členské státy stanoví, že orgán dozoru:

| a) | sleduje a zajišťuje uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice a jejích prováděcích opatření; |
| --- | --- |

a)

sleduje a zajišťuje uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice a jejích prováděcích opatření;

| b) | zabývá se stížnostmi, které mu předloží kterýkoli subjekt údajů nebo sdružení, jež tento subjekt zastupuje a má jeho patřičné pověření, v souladu s článkem 50, v odpovídající míře dané záležitosti prošetřuje a v rozumné lhůtě informuje daný subjekt údajů či dané sdružení o vývoji a výsledku jejich stížností, a to zejména v případech, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru; |
| --- | --- |

b)

zabývá se stížnostmi, které mu předloží kterýkoli subjekt údajů nebo sdružení, jež tento subjekt zastupuje a má jeho patřičné pověření, v souladu s článkem 50, v odpovídající míře dané záležitosti prošetřuje a v rozumné lhůtě informuje daný subjekt údajů či dané sdružení o vývoji a výsledku jejich stížností, a to zejména v případech, kdy je zapotřebí další šetření nebo koordinace s jiným orgánem dozoru;

| c) | ověřuje zákonnost zpracování údajů podle článku 14 a subjekt údajů informuje v rozumné lhůtě o výsledku daného ověření nebo o důvodech, proč ověření nebylo provedeno; |
| --- | --- |

c)

ověřuje zákonnost zpracování údajů podle článku 14 a subjekt údajů informuje v rozumné lhůtě o výsledku daného ověření nebo o důvodech, proč ověření nebylo provedeno;

| d) | pomáhá na principu vzájemnosti dalším orgánům dozoru a zajišťuje jednotné uplatňování a prosazování ustanovení přijatých podle této směrnice; |
| --- | --- |

d)

pomáhá na principu vzájemnosti dalším orgánům dozoru a zajišťuje jednotné uplatňování a prosazování ustanovení přijatých podle této směrnice;

| e) | provádí šetření,
  inspekce
  a 
  audity,
  a to z vlastní iniciativy nebo na základě stížnosti nebo na základě žádosti jiného orgánu dozoru, a o výsledku šetření v rozumné lhůtě informuje subjekt údajů, pokud některý subjekt údajů podal stížnost; |
| --- | --- |

e)

provádí šetření,
  inspekce
  a 
  audity,
  a to z vlastní iniciativy nebo na základě stížnosti nebo na základě žádosti jiného orgánu dozoru, a o výsledku šetření v rozumné lhůtě informuje subjekt údajů, pokud některý subjekt údajů podal stížnost;

| f) | sleduje nové směry vývoje, pokud mají dopad na ochranu osobních údajů, zejména vývoj informačních a komunikačních technologií; |
| --- | --- |

f)

sleduje nové směry vývoje, pokud mají dopad na ochranu osobních údajů, zejména vývoj informačních a komunikačních technologií;

| g) | je konzultován orgány či subjekty členských států o právních a správních opatřeních, jež se týkají ochrany práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů; |
| --- | --- |

g)

je konzultován orgány či subjekty členských států o právních a správních opatřeních, jež se týkají ochrany práv a svobod fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů;

| h) | je konzultován o zpracováních podle článku 26; |
| --- | --- |

h)

je konzultován o zpracováních podle článku 26;

| i) | účastní se činností Evropské rady pro ochranu údajů. |
| --- | --- |

i)

účastní se činností Evropské rady pro ochranu údajů.

2.   Každý orgán dozoru zvyšuje povědomí veřejnosti o rizicích, pravidlech, zárukách a právech v souvislosti se zpracováváním osobních údajů. Zvláštní pozornost se přitom věnuje akcím, které jsou určeny speciálně pro děti.

3.   Je-li o to požádán, orgán dozoru poskytuje kterémukoli subjektu údajů poradenství při výkonu práv vyplývajících z ustanovení přijatých podle této směrnice, a je-li záhodno, spolupracuje za tímto účelem s orgány dozoru v jiných členských státech.

4.   V případě stížností uvedených v odst. 1 písm. b) nabízí orgán dozoru formulář pro jejich předkládání, který lze vyplnit elektronicky, aniž by byly vyloučeny ostatní komunikační prostředky.

5.   Členské státy stanoví, že orgán dozoru neúčtuje subjektům údajů za plnění svých povinností žádné poplatky.

6.   Jestliže jsou žádosti
  zjevně
  nepřiměřené a zatěžující, zvláště z toho důvodu, že se jejich obsah opakuje, orgán dozoru může jejich vyřízení
  přiměřeně
  zpoplatnit. nebo nemusí

  Výše tohoto poplatku nepřesáhne náklady na přijetí požadovaných
  opatření požadované subjektem údajů přijmout. Orgán dozoru nese důkazní břemeno, pokud jde o prokázání toho, že je daná žádost svou povahou
  zjevně
  nepřiměřená a zatěžující. [pozm. návrh 108]

Článek 46

Pravomoci

1.
     Členské státy stanoví, že všechny orgány dozoru musí mít zejména

  mají pravomoc
  :

| a) | pravomoci provádět šetření, zahrnující například právo na přístup k údajům, které jsou předmětem zpracování, a oprávnění shromažďovat veškeré informace potřebné pro plnění svých dozorčích povinností;

  oznamovat správci nebo zpracovateli případy údajného porušení ustanovení o zpracovávání osobních údajů a ve vhodných případech jim nařídit, aby taková porušení konkrétním způsobem napravili v zájmu zlepšení ochrany subjektů údajů
  ; |
| --- | --- |

a)

pravomoci provádět šetření, zahrnující například právo na přístup k údajům, které jsou předmětem zpracování, a oprávnění shromažďovat veškeré informace potřebné pro plnění svých dozorčích povinností;

  oznamovat správci nebo zpracovateli případy údajného porušení ustanovení o zpracovávání osobních údajů a ve vhodných případech jim nařídit, aby taková porušení konkrétním způsobem napravili v zájmu zlepšení ochrany subjektů údajů
  ;

| b) | pravomoci účinně zasahovat, například vydávat stanoviska před provedením zpracování a zajišťovat náležité zveřejnění těchto stanovisek, nařizovat omezení, výmaz nebo zničení údajů nebo dočasně či trvale zakazovat zpracování, zasílat správcům upozornění či napomenutí nebo obracet se s věcmi na vnitrostátní parlamenty či jiné politické orgány;

  nařídit správci, aby vyhověl žádostem subjektu údajů o uplatnění jeho práv podle této směrnice, včetně těch, která zaručují články 12 až 17, pokud byly tyto žádosti zamítnuty v rozporu s těmito ustanoveními
  ; |
| --- | --- |

b)

pravomoci účinně zasahovat, například vydávat stanoviska před provedením zpracování a zajišťovat náležité zveřejnění těchto stanovisek, nařizovat omezení, výmaz nebo zničení údajů nebo dočasně či trvale zakazovat zpracování, zasílat správcům upozornění či napomenutí nebo obracet se s věcmi na vnitrostátní parlamenty či jiné politické orgány;

  nařídit správci, aby vyhověl žádostem subjektu údajů o uplatnění jeho práv podle této směrnice, včetně těch, která zaručují články 12 až 17, pokud byly tyto žádosti zamítnuty v rozporu s těmito ustanoveními
  ;

| c) | pravomoc upozorňovat soudní orgány na porušení ustanovení přijatých podle této směrnice a účastnit se soudního řízení.

  nařídit správci nebo zpracovateli, aby poskytli informace v souladu s čl. 10 odst. 1 a 2 a s články 11, 28 a 29; |
| --- | --- |

c)

pravomoc upozorňovat soudní orgány na porušení ustanovení přijatých podle této směrnice a účastnit se soudního řízení.

  nařídit správci nebo zpracovateli, aby poskytli informace v souladu s čl. 10 odst. 1 a 2 a s články 11, 28 a 29;

| d) | zajistit dodržování stanovisek k předchozím konzultacím uvedeným v článku 26; |
| --- | --- |

d)

zajistit dodržování stanovisek k předchozím konzultacím uvedeným v článku 26;

| e) | upozorňovat nebo napomínat správce nebo zpracovatele; |
| --- | --- |

e)

upozorňovat nebo napomínat správce nebo zpracovatele;

| f) | nařizovat opravu, výmaz nebo zničení všech údajů, při jejichž zpracování byla porušena ustanovení přijatá podle této směrnice, a nařídit oznámení těchto opatření třetím stranám, kterým byly údaje sděleny; |
| --- | --- |

f)

nařizovat opravu, výmaz nebo zničení všech údajů, při jejichž zpracování byla porušena ustanovení přijatá podle této směrnice, a nařídit oznámení těchto opatření třetím stranám, kterým byly údaje sděleny;

| g) | vydávat dočasné nebo trvalé zákazy zpracovávání; |
| --- | --- |

g)

vydávat dočasné nebo trvalé zákazy zpracovávání;

| h) | přerušit předávání údajů příjemci ve třetí zemi nebo předávání údajů mezinárodní organizaci; |
| --- | --- |

h)

přerušit předávání údajů příjemci ve třetí zemi nebo předávání údajů mezinárodní organizaci;

| i) | informovat vnitrostátní parlament, vládu nebo jiné politické instituce a také veřejnost. |
| --- | --- |

i)

informovat vnitrostátní parlament, vládu nebo jiné politické instituce a také veřejnost.

2.
     
  Každý orgán dozoru má vyšetřovací pravomoci, jež ho opravňují k tomu, aby od správce nebo zpracovatele získal:

| a) | přístup ke všem osobním údajům a ke všem informacím, které potřebuje k výkonu svých povinností v oblasti dozoru; |
| --- | --- |

a)

přístup ke všem osobním údajům a ke všem informacím, které potřebuje k výkonu svých povinností v oblasti dozoru;

| b) | přístup do všech jejich prostor, včetně veškerého zařízení a prostředků pro zpracovávání údajů, v souladu s vnitrostátním právem, a existují-li dostatečné důvody k předpokladu, že v těchto prostorách dochází k činnosti, jež je v rozporu s ustanoveními přijatými podle této směrnice, aniž je dotčena povinnost získat soudní povolení, vyžadují-li to vnitrostátní právní předpisy. |
| --- | --- |

b)

přístup do všech jejich prostor, včetně veškerého zařízení a prostředků pro zpracovávání údajů, v souladu s vnitrostátním právem, a existují-li dostatečné důvody k předpokladu, že v těchto prostorách dochází k činnosti, jež je v rozporu s ustanoveními přijatými podle této směrnice, aniž je dotčena povinnost získat soudní povolení, vyžadují-li to vnitrostátní právní předpisy.

3.
     
  Aniž je dotčen článek 43, členské státy stanoví, že na žádost orgánů dozoru nebudou vydávány žádné dodatečné požadavky na zachování tajemství.

4.
     
  Členské státy mohou stanovit, že pro přístup k utajovaným informacím na obdobné úrovni jako je EU CONFIDENTIAL nebo úrovni vyšší se vyžaduje dodatečné bezpečnostní prověření v souladu s vnitrostátními právními předpisy. Pokud právní předpisy členského státu příslušného orgánu dozoru žádné dodatečné bezpečnostní prověření nevyžadují, musí všechny ostatní členské státy tuto skutečnost uznat.

5.
     
  Každý orgán dozoru má pravomoc upozorňovat soudní orgány na porušování ustanovení přijatých na základě této směrnice, účastnit se soudního řízení a podávat žalobu k příslušnému soudu podle čl. 53 odst. 2.

6.
     
  Každý orgán dozoru má pravomoc ukládat sankce za správní přestupky. [pozm. návrh 109]

Článek 46a

Oznamování porušení pravidel

1.
     
  Členské státy stanoví, že orgány dozoru zohlední pokyny vydávané Evropskou radou pro ochranu údajů na základě čl. 66 odst. 4b nařízení (EU) .../2014 a zavedou účinné mechanismy s cílem podpořit podávání důvěrných zpráv o porušování této směrnice.

2.
     
  Členské státy stanoví, že příslušné orgány zavedou účinné mechanismy s cílem podpořit podávání důvěrných zpráv o porušování této směrnice. [pozm. návrh 110]

Článek 47

Zprávy o činnosti

Členské státy stanoví, že každý orgán dozoru vypracuje každý rok

  nejméně každé dva roky
  zprávu o své činnosti. Zpráva se dává k dispozici
  veřejnosti, příslušnému parlamentu,
  Komisi a Evropské radě pro ochranu údajů.
  Uvedou se v ní informace o tom, v jaké míře měly příslušné orgány ve své jurisdikci přístup k údajům shromážděným soukromými subjekty pro vyšetřování nebo stíhání trestných činů. [pozm. návrh 111]

KAPITOLA VII

SPOLUPRÁCE

Článek 48

Vzájemná pomoc

1.   Členské státy stanoví, že orgány dozoru si vzájemně poskytují pomoc v zájmu jednotného provádění a uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice a zavedou opatření pro účinnou spolupráci mezi sebou. Vzájemná spolupráce zahrnuje zejména žádosti o informace a dozorčí opatření, např. žádosti o předchozí konzultace, inspekce a vyšetřování.

2.   Členské státy stanoví, že orgán dozoru přijme všechna příslušná opatření, která jsou požadována jakožto odpověď na žádost jiného orgánu dozoru.
  K těmto opatřením může patřit zejména předávání relevantních informací nebo donucovací opatření, jejichž cílem je ukončit nebo zakázat zpracovávání, které je v rozporu s touto směrnicí, a to neprodleně a nejpozději do jednoho měsíce od přijetí žádosti.

2a.
     
  Žádost o pomoc obsahuje všechny nezbytné informace včetně účelu žádosti a důvodů pro její předložení. Poskytnuté informace se použijí pouze pro účely, ke kterým byly vyžádány.

2b.
     
  Orgán dozoru, jemuž byla žádost o pomoc předložena, jí musí vyhovět s výjimkou těchto případů:

| a) | orgán není pro vyřízení žádosti příslušný; nebo |
| --- | --- |

a)

orgán není pro vyřízení žádosti příslušný; nebo

| b) | vyhovění žádosti by nebylo slučitelné s ustanoveními přijatými na základě této směrnice. |
| --- | --- |

b)

vyhovění žádosti by nebylo slučitelné s ustanoveními přijatými na základě této směrnice.

3.   Orgán dozoru, kterému je žádost předložena, informuje předkládající orgán dozoru podle situace o výsledcích, nebo o vývoji či opatřeních, jež byla přijata v zájmu jejího vyřízení.

3a.
     
  Informace, které po nich požadují jiné orgány dozoru, poskytují orgány dozoru elektronicky, v co nejkratší možné době a za použití standardního formátu.

3b.
     
  Za žádné kroky podniknuté v návaznosti na žádost o vzájemnou pomoc se neúčtují poplatky. [pozm. návrh 112]

Článek 48a

Společné operace

1.
     
  Členské státy stanoví, že orgány dozoru mohou v zájmu posílení spolupráce a vzájemné pomoci provádět společná donucovací opatření a podnikat další společné operace, díky nimž se určení členové nebo pracovníci orgánů dozoru z jiných členských států zapojí do operací na území některého členského státu.

2.
     
  Členské státy stanoví, že v případech, kdy je pravděpodobné, že zpracováním budou dotčeny subjekty údajů v jiném členském státě nebo jiných členských státech, byl příslušný orgán dozoru přizván k účasti na společných operacích. Příslušný orgán dozoru může vyzvat orgán dozoru každého z těchto členských států k účasti na určité operaci a, je-li sám vyzván jiným orgánem dozoru k účasti na operacích, bez odkladu na žádost odpoví.

3.
     
  Členské státy stanoví praktické aspekty specifických operací prováděných ve spolupráci. [pozm. návrh 113]

Článek 49

Úkoly Evropské rady pro ochranu údajů

1.   Evropská rada pro ochranu údajů zřízená nařízením (EU) .../2012

  2014
  plní ve vztahu ke zpracovávání údajů v mezích této směrnice následující úkoly:

| a) | poskytuje poradenství Komisi

  orgánům Unie
  ve veškerých záležitostech souvisejících s ochranou osobních údajů v Unii včetně jakýchkoli navrhovaných změn této směrnice; |
| --- | --- |

a)

poskytuje poradenství Komisi

  orgánům Unie
  ve veškerých záležitostech souvisejících s ochranou osobních údajů v Unii včetně jakýchkoli navrhovaných změn této směrnice;

| b) | posuzuje na žádost Komise,
  Evropského parlamentu či Rady
  nebo ze své vlastní iniciativy nebo na základě podnětu jednoho ze svých členů veškeré otázky týkající se uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice a pro orgány dozoru vydává pokyny, doporučení a osvědčené postupy, aby podporovala jednotné uplatňování daných ustanovení,
  a to i v otázce využívání pravomocí v oblasti vymáhání práva
  ; |
| --- | --- |

b)

posuzuje na žádost Komise,
  Evropského parlamentu či Rady
  nebo ze své vlastní iniciativy nebo na základě podnětu jednoho ze svých členů veškeré otázky týkající se uplatňování ustanovení přijatých podle této směrnice a pro orgány dozoru vydává pokyny, doporučení a osvědčené postupy, aby podporovala jednotné uplatňování daných ustanovení,
  a to i v otázce využívání pravomocí v oblasti vymáhání práva
  ;

| c) | přezkoumává praktické uplatňování pokynů, doporučení a osvědčených postupů uvedených v písmenu b) a podává o nich Komisi pravidelné zprávy; |
| --- | --- |

c)

přezkoumává praktické uplatňování pokynů, doporučení a osvědčených postupů uvedených v písmenu b) a podává o nich Komisi pravidelné zprávy;

| d) | vydává Komisi stanovisko k úrovni ochrany v třetích zemích nebo mezinárodních organizacích; |
| --- | --- |

d)

vydává Komisi stanovisko k úrovni ochrany v třetích zemích nebo mezinárodních organizacích;

| e) | podporuje spolupráci a účinnou dvou- a vícestrannou výměnu informací a postupů mezi orgány dozoru,
  včetně koordinace společných operací a jiných společných činností, jestliže tak rozhodne na základě žádosti jednoho nebo více orgánů dozoru
  ; |
| --- | --- |

e)

podporuje spolupráci a účinnou dvou- a vícestrannou výměnu informací a postupů mezi orgány dozoru,
  včetně koordinace společných operací a jiných společných činností, jestliže tak rozhodne na základě žádosti jednoho nebo více orgánů dozoru
  ;

| f) | podporuje společné školicí programy a usnadňuje výměny pracovníků mezi orgány dozoru, kterých se ve vhodných případech účastní i orgány dozoru třetích zemí nebo mezinárodních organizací; |
| --- | --- |

f)

podporuje společné školicí programy a usnadňuje výměny pracovníků mezi orgány dozoru, kterých se ve vhodných případech účastní i orgány dozoru třetích zemí nebo mezinárodních organizací;

| g) | podporuje výměnu znalostí a dokumentů s orgány dozoru pro ochranu údajů po celém světě, jejímž předmětem jsou i legislativa a praxe v oblasti ochrany údajů.; |
| --- | --- |

g)

podporuje výměnu znalostí a dokumentů s orgány dozoru pro ochranu údajů po celém světě, jejímž předmětem jsou i legislativa a praxe v oblasti ochrany údajů.;

| ga) | předkládá své stanovisko Komisi při přípravě aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů na základě této směrnice. |
| --- | --- |

ga)

předkládá své stanovisko Komisi při přípravě aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů na základě této směrnice.

2.   Jestliže
  Evropský parlament, Rada či
  Komise žádá Evropskou radu pro ochranu údajů o poradenství, může stanovit lhůtu, během které jej má Evropská rada pro ochranu údajů poskytnout, s přihlédnutím k naléhavosti dané záležitosti.

3.   Evropská rada pro ochranu údajů postupuje svá stanoviska, pokyny, doporučení a osvědčené postupy Komisi a výboru uvedenému v čl. 57 odst. 1 a zveřejňuje je.

4.   Komise informuje Evropskou radu pro ochranu údajů o krocích, jež podnikla v návaznosti na stanoviska, pokyny, doporučení a osvědčené postupy vydané touto radou. [pozm. návrh 114]

KAPITOLA VIII

OPRAVNÉ PROSTŘEDKY, ODPOVĚDNOST A SANKCE

Článek 50

Právo vznést stížnost k orgánu dozoru

1.   Aniž by tím byly dotčeny jakékoli jiné správní nebo soudní opravné prostředky, členské státy stanoví, že každý subjekt údajů má právo vznést stížnost k orgánu dozoru v kterémkoli členském státě, pokud se domnívá, že zpracování jeho osobních údajů není v souladu s ustanoveními přijatými podle této směrnice.

2.   Členské státy stanoví, že veškeré subjekty, organizace nebo sdružení, jejichž cílem je chránit práva a zájmy subjektů údajů v souvislosti s ochranou jejich osobních údajů a jež

  které jednají ve veřejném zájmu a
  byly řádně zřízeny v souladu s právem některého členského státu, mají právo vznést jménem jednoho či více subjektů údajů stížnost k orgánu dozoru v kterémkoli z členských států, jestliže se domnívají, že zpracováním osobních údajů byla narušena práva subjektu údajů podle této směrnice. Daná organizace nebo sdružení musí mít patřičné pověření subjektu či subjektů údajů. [pozm. návrh 115]

3.   Členské státy stanoví, že pokud se kterýkoli subjekt, organizace nebo sdružení uvedené v odstavci 2 domnívá, že došlo k narušení bezpečnosti osobních údajů, má právo vznést stížnost k orgánu dozoru v kterémkoli členském státě nezávisle na stížnosti subjektu údajů.

Článek 51

Právo na soudní opravné prostředky vůči orgánu dozoru

1.   Členské státy stanoví,
  že každá fyzická nebo právnická osoba má
  právo na soudní opravné prostředky proti rozhodnutím orgánu dozoru,
  která se jí týkají
  .

2.   Každý

  Členské státy stanoví, že každý
  subjekt údajů má právo na soudní opravný prostředek, který orgán dozoru přiměje jednat ve věci stížnosti, pokud nebylo vydáno žádné rozhodnutí potřebné k ochraně jeho práv nebo pokud daný orgán dozoru neinformuje subjekt údajů do tří měsíců o vývoji či výsledcích stížnosti podle čl. 45 odst. 1 písm. b).

3.   Členské státy stanoví, že řízení proti orgánu dozoru se zahajují u soudů toho členského státu, v němž je daný orgán dozoru usazen.

3a.
     
  Členské státy zajistí výkon konečných soudních rozhodnutí podle tohoto článku. [pozm. návrh 116]

Článek 52

Právo na soudní opravné prostředky vůči správci nebo zpracovateli

1.
     Aniž by tím byl dotčen jakýkoli dostupný správní opravný prostředek včetně práva na podání stížnosti orgánu dozoru, členské státy stanoví, že každá fyzická osoba má právo na soudní opravný prostředek, jestliže se domnívá, že zpracováním jejích osobních údajů při nedodržení ustanovení přijatých podle této směrnice byla porušena její práva, která jsou v těchto ustanoveních vymezena.

1a.
     
  Členské státy zajistí výkon konečných soudních rozhodnutí podle tohoto článku. [pozm. návrh 117]

Článek 53

Společná pravidla pro soudní řízení

1.   Členské státy stanoví, že veškeré subjekty, organizace nebo sdružení uvedené v čl. 50 odst. 2 mají právo na výkon práv uvedených v článcích 51, a 52
  a 54,

  jménem jednoho

  pokud je k tomu zmocnil jeden
  či více subjektů údajů. [pozm. návrh 118]

2.   Každý

  Členské státy stanoví, že každý
  orgán dozoru má právo zapojit se do soudního řízení a podat žalobu k soudu v zájmu prosazování ustanovení přijatých podle této směrnice nebo v zájmu zajištění jednotnosti ochrany osobních údajů v rámci Unie. [pozm. návrh 119]

3.   Členské státy zajistí, aby soudní prostředky dostupné ve vnitrostátním právu umožňovaly rychlé přijetí opatření, včetně předběžných opatření, kterými by se ukončilo jakékoli domnělé porušování práva a předešlo dalšímu poškozování dotčených zájmů.

Článek 54

Odpovědnost a právo na odškodnění

1.   Členské státy stanoví, že kdokoli,
  komu byla způsobena škoda

  kdo byl poškozen

  nebo utrpěl nemajetkovou újmu
  následkem protiprávního zpracování nebo jednání neslučitelného s ustanoveními přijatými podle této směrnice, má právo být správcem

  domáhat se od správce
  nebo zpracovatelem odškodněn

  zpracovatele odškodnění
  za způsobenou škodu. [pozm. návrh 120]

2.   Je-li do daného zpracování zapojen více než jeden správce nebo zpracovatel, za celkovou výši škod nese společnou a nerozdílnou odpovědnost každý z nich.

3.   Správce nebo zpracovatel se může této odpovědnosti částečně nebo zcela zprostit, pokud prokáže, že za okolnost, jež vedla ke vzniku škody, neodpovídá.

Článek 55

Sankce

Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení ustanovení přijatých podle této směrnice a přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily jejich provádění. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.

Kapitola VIIIa

Předávání osobních údajů dalším stranám

Článek 55a

Předávání osobních údajů dalším orgánům nebo soukromým subjektům v Unii

1.
     
  Členské státy zajistí, aby správce nepředával osobní údaje fyzickým ani právnickým osobám, na něž se nevztahují ustanovení přijatá podle této směrnice, a nepověřoval tímto úkolem ani zpracovatele, s výjimkou následujících případů:

| a) | předání je v souladu s právními předpisy Unie nebo členských států a |
| --- | --- |

a)

předání je v souladu s právními předpisy Unie nebo členských států a

| b) | příjemce je usazen v členském státě Evropské unie a |
| --- | --- |

b)

příjemce je usazen v členském státě Evropské unie a

| c) | předání nebrání žádné konkrétní oprávněné zájmy subjektu údajů a |
| --- | --- |

c)

předání nebrání žádné konkrétní oprávněné zájmy subjektu údajů a

| d) | předání je v konkrétním případě pro správce, který osobní údaje předává, nezbytné z hlediska:










  (i) | splnění úkolu, který je mu svěřen v souladu s právními předpisy, nebo |
| --- | --- | --- |

d)

předání je v konkrétním případě pro správce, který osobní údaje předává, nezbytné z hlediska:

(i)

splnění úkolu, který je mu svěřen v souladu s právními předpisy, nebo

| (ii) | zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti, nebo |
| --- | --- |

(ii)

zabránění bezprostřednímu a vážnému ohrožení veřejné bezpečnosti, nebo

| (iii) | zamezení závažnému porušení práv jednotlivců. |
| --- | --- |

(iii)

zamezení závažnému porušení práv jednotlivců.

2.
     
  Správce uvědomí příjemce o účelu, k němuž lze osobní údaje výlučně zpracovat.

3.
     
  Správce o těchto předáních informuje orgán dozoru.

4.
     
  Správce informuje příjemce o omezeních zpracovávání a zajistí, že tato omezení budou dodržena. [pozm. návrh 121]

KAPITOLA IX

AKTY V PŘENESENÉ PRAVOMOCI A PROVÁDĚCÍ AKTY

Článek 56

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v tomto článku.

2.   Přenesení

  Pravomoc přijímat akty v přenesené
  pravomoci uvedené v 
  podle čl. 25a odst. 7,
  čl. 28 odst. 5,
  čl. 34 odst. 3 a 5 se svěřuje

  na Komisi platí na dobu neurčitou počínaje datem vstupu této směrnice v platnost.

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 
  25a odst. 7, čl.
  28 odst. 5,
  čl. 34 odst. 3 a 5
  kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí

  pravomoci
  v něm blíže určených

  určené
  . Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení

  zveřejnění
  v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl.
  25a odst. 7, čl.
  28 odst. 5,
  čl. 34 odst. 3 a 5
  vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou

  šesti
  měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty Komisi informují o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o 2 měsíce

  šest měsíců. [pozm. návrh 122]

Článek 56a

Lhůta pro přijetí aktů v přenesené pravomoci

Komise přijme akty v přenesené pravomoci podle čl. 25a odst. 7 a čl. 28 odst. 5 do [šesti měsíců před datem uvedeným v čl. 62 odst. 1]. Komise může prodloužit lhůtu uvedenou v tomto odstavci o šest měsíců. [pozm. návrh 123]

Článek 57

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 8 nařízení (EU) č. 182/2011 ve spojení s článkem 5 uvedeného nařízení. [pozm. návrh 124]

KAPITOLA X

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 58

Zrušující ustanovení

1.   Zrušuje se rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV.

2.   Odkazy na zrušené rámcové rozhodnutí uvedené v odstavci 1 se považují za odkazy na tuto směrnici.

Článek 59

Vztah k dříve přijatým aktům Unie v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce

Konkrétní ustanovení o ochraně osobních údajů v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů v aktech Unie, jež byly přijaty před datem přijetí této směrnice a jež upravují zpracovávání osobních údajů mezi členskými státy a přístup určených orgánů členských států do informačních systémů zřízených podle Smluv v mezích působnosti této směrnice, nejsou nijak dotčena.

Článek 60

Vztah k dříve uzavřeným mezinárodním dohodám v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce

Mezinárodní dohody, které členské státy uzavřely před vstupem této směrnice v platnost, se v případě potřeby do pěti let od vstupu této směrnice v platnost změní.

Článek 61

Hodnocení

1.   
  Poté, co si vyžádá stanovisko Evropské rady pro ochranu údajů, vyhodnotí
  Komise vyhodnocuje uplatňování
  a provádění
  této směrnice.
  Komise svůj postup koordinuje v úzké spolupráci s členskými státy a tato hodnocení budou zahrnovat ohlášené a neohlášené inspekce. Evropský parlament a Rada jsou v průběhu celého procesu informovány a mají přístup k příslušným dokumentům.

2.   Komise do tří

  dvou
  let od vstupu této směrnice v platnost přezkoumá ostatní akty přijaté Evropskou unií v rámci regulace zpracovávání osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, zejména pak akty Unie uvedené v článku 59, aby zhodnotila potřebu jejich uvedení do souladu s touto směrnicí a aby v příslušných případech vypracovala potřebné

  a předloží vhodné
  návrhy
  , jejichž cílem bude zajistit důsledná a jednotná právní pravidla pro zpracovávání

  návrhy na změnu těchto aktů tak, aby byl zaručen jednotný přístup k ochraně osobních údajů
  příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů
  v rámci oblasti působnosti této směrnice.

2a.
     
  Komise s cílem zajistit důsledná a jednotná právní pravidla týkající se základního práva na ochranu osobních údajů v Unii předloží do dvou let od vstupu této směrnice v platnost příslušné návrhy na revizi právního rámce upravujícího zpracovávání osobních údajů prováděné orgány, subjekty, úřady a agenturami Unie za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů.

3.   O hodnocení a přezkumu této směrnice podle odstavce 1 předkládá Komise v pravidelných intervalech zprávy Evropskému parlamentu a Radě. První zprávu předloží nejpozději do čtyř let od vstupu této směrnice v platnost. Následné zprávy pak bude předkládat každé čtyři roky. Komise v případě potřeby předkládá příslušné návrhy, aby změnila tuto směrnici a uvedla v soulad jiné právní nástroje. Zpráva se zveřejňuje. [pozm. návrh 125]

Článek 62

Provádění

1.   Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do ... (*1). Znění těchto předpisů neprodleně sdělí Komisi.

Členské státy budou tyto předpisy používat od ... (*1).

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.   Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti, na kterou se vztahuje tato směrnice.

Článek 63

Vstup v platnost a použitelnost

Tato směrnice vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 64

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V ... dne ...

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 192, 30.6.2012, s. 7.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014.

2

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

3

(4)  Rámcové rozhodnutí Rady 2008/977/SVV ze dne 27. listopadu 2008 o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech (Úř. věst. L 350, 30.12.2008, s. 60).

4

(5)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).

5

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).

(6)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (

  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

6

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (

(7)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU ze dne 13. prosince 2011 o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (Úř. věst. L 335, 17.12.2011, s. 1).

7

(8)  Úř. věst. L 176, 10.7.1999, s. 36.

8

(9)  Úř. věst. L 53, 27.2.2008, s. 52.

9

(10)  Úř. věst. L 160, 18.6.2011, s. 21.

10

(11)  Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 14.

11

(*1)  Dva roky po vstupu této směrnice v platnost.

*1

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/546 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/546

---

P7_TA(2014)0220

Provádění jednotného evropského nebe ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o provádění jednotného evropského nebe (přepracované znění) (COM(2013)0410 – C7-0171/2013 – 2013/0186(COD))

(Řádný legislativní postup – přepracování)

(2017/C 378/60)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0410), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0410),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0171/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0171/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené maltskou poslaneckou sněmovnou v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, v němž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené maltskou poslaneckou sněmovnou v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, v němž se uvádí, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů (2),

| — | s ohledem na dopis, který dne 28. listopadu 2013 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro dopravu a cestovní ruch podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis, který dne 28. listopadu 2013 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro dopravu a cestovní ruch podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0095/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0095/2014),

| A. | vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení a bere na vědomí doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení a bere na vědomí doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a parlamentům členských států.

---

(1)  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

(2)  Úř. věst. C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

P7_TC1-COD(2013)0186

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o provádění jednotného evropského nebe (přepracované znění)

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl.100 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

po konzultaci s Výborem regionů,

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Nařízení (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (3), nařízení (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (4), nařízení (ES) č. 551/2004 ze dne 10. března 2004 o organizaci a užívání vzdušného prostoru v jednotném evropském nebi (nařízení o vzdušném prostoru) (5) a nařízení (ES) č. 552/2004 ze dne 10. března 2004 o interoperabilitě evropské sítě řízení letového provozu (nařízení o interoperabilitě) (6) byla podstatně změněna. Vzhledem k novým změnám by uvedená nařízení měla být z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti přepracována. |
| --- | --- |

(1)

Nařízení (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (3), nařízení (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (4), nařízení (ES) č. 551/2004 ze dne 10. března 2004 o organizaci a užívání vzdušného prostoru v jednotném evropském nebi (nařízení o vzdušném prostoru) (5) a nařízení (ES) č. 552/2004 ze dne 10. března 2004 o interoperabilitě evropské sítě řízení letového provozu (nařízení o interoperabilitě) (6) byla podstatně změněna. Vzhledem k novým změnám by uvedená nařízení měla být z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti přepracována.

| (2) | Provádění společné dopravní politiky vyžaduje účinný systém letecké dopravy, který umožňuje bezpečný a pravidelný provoz letových provozních služeb, a tím usnadňuje volný pohyb zboží, osob a služeb. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(2)

Provádění společné dopravní politiky vyžaduje účinný systém letecké dopravy, který umožňuje bezpečný a pravidelný provoz letových provozních služeb, a tím usnadňuje volný pohyb zboží, osob a služeb. [pozm. návrh 1]

| (3) | Přijetím prvního balíčku právních předpisů o jednotném evropském nebi Evropským parlamentem a Radou, totiž nařízení (ES) č. 549/2004, nařízení (ES) č. 550/2004, nařízení (ES) č. 551/2004 a nařízení (ES) č. 552/2004, byl stanoven pevný právní základ pro hladký a bezporuchový, interoperabilní a bezpečný systém uspořádání letového provozu (ATM). Přijetím druhého balíčku, tj. nařízení (ES) č. 1070/2009, byla iniciativa jednotného evropského nebe dále posílena zavedením koncepce systému sledování výkonnosti a manažera struktury vzdušného prostoru, aby se výkonnost evropského systému uspořádání letového provozu ještě zvýšila. |
| --- | --- |

(3)

Přijetím prvního balíčku právních předpisů o jednotném evropském nebi Evropským parlamentem a Radou, totiž nařízení (ES) č. 549/2004, nařízení (ES) č. 550/2004, nařízení (ES) č. 551/2004 a nařízení (ES) č. 552/2004, byl stanoven pevný právní základ pro hladký a bezporuchový, interoperabilní a bezpečný systém uspořádání letového provozu (ATM). Přijetím druhého balíčku, tj. nařízení (ES) č. 1070/2009, byla iniciativa jednotného evropského nebe dále posílena zavedením koncepce systému sledování výkonnosti a manažera struktury vzdušného prostoru, aby se výkonnost evropského systému uspořádání letového provozu ještě zvýšila.

| (4) | V článku 1 chicagské Úmluvy o mezinárodním civilním letectví z roku 1944 smluvní státy uznávají, že „každý stát má úplnou a výlučnou svrchovanost nad vzdušným prostorem nad svým územím“. V rámci této svrchovanosti a v souladu s použitelnými mezinárodními smlouvami vykonávají členské státy Unie při řízení letového provozu výsadu veřejné moci. |
| --- | --- |

(4)

V článku 1 chicagské Úmluvy o mezinárodním civilním letectví z roku 1944 smluvní státy uznávají, že „každý stát má úplnou a výlučnou svrchovanost nad vzdušným prostorem nad svým územím“. V rámci této svrchovanosti a v souladu s použitelnými mezinárodními smlouvami vykonávají členské státy Unie při řízení letového provozu výsadu veřejné moci.

| (5) | Provádění společné dopravní politiky vyžaduje účinný systém letecké dopravy, který by umožňoval bezpečný, pravidelný a udržitelný provoz služeb letecké dopravy, optimalizoval využívání kapacity a usnadňoval volný pohyb zboží, osob a služeb. |
| --- | --- |

(5)

Provádění společné dopravní politiky vyžaduje účinný systém letecké dopravy, který by umožňoval bezpečný, pravidelný a udržitelný provoz služeb letecké dopravy, optimalizoval využívání kapacity a usnadňoval volný pohyb zboží, osob a služeb.

| (5a) | Aby se zabránilo tomu, že očekávaný nárůst letového provozu způsobí či zhorší přetížení evropského vzdušného prostoru, a to se všemi souvisejícími hospodářskými, environmentálními a bezpečnostními náklady, je zapotřebí napravit roztříštěnost tohoto prostoru, a co nejrychleji začít uplatňovat toto nařízení. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(5a)

Aby se zabránilo tomu, že očekávaný nárůst letového provozu způsobí či zhorší přetížení evropského vzdušného prostoru, a to se všemi souvisejícími hospodářskými, environmentálními a bezpečnostními náklady, je zapotřebí napravit roztříštěnost tohoto prostoru, a co nejrychleji začít uplatňovat toto nařízení. [pozm. návrh 2]

| (5b) | Zavedení jednotného evropského nebe by mělo mít pozitivní vliv na růst, zaměstnanost a konkurenceschopnost v Evropě, zejména prostřednictvím oživení poptávky po kvalifikovaných pracovních místech. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(5b)

Zavedení jednotného evropského nebe by mělo mít pozitivní vliv na růst, zaměstnanost a konkurenceschopnost v Evropě, zejména prostřednictvím oživení poptávky po kvalifikovaných pracovních místech. [pozm. návrh 3]

| (6) | Souběžné dosahování cíle zvýšení bezpečnostních standardů v letovém provozu a zlepšení celkové výkonnosti ATM a ANS v běžném letovém provozu v Evropě vyžaduje, aby byl zohledněn lidský faktor. Proto by měly členské státy uvažovat o 
  kromě
  zavedení zásad „spravedlivého posuzování“ („just culture“)
  měly být do systému sledování výkonnosti jednotného evropského nebe začleněny relevantní ukazatele výkonnosti
  . [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(6)

Souběžné dosahování cíle zvýšení bezpečnostních standardů v letovém provozu a zlepšení celkové výkonnosti ATM a ANS v běžném letovém provozu v Evropě vyžaduje, aby byl zohledněn lidský faktor. Proto by měly členské státy uvažovat o 
  kromě
  zavedení zásad „spravedlivého posuzování“ („just culture“)
  měly být do systému sledování výkonnosti jednotného evropského nebe začleněny relevantní ukazatele výkonnosti
  . [pozm. návrh 4]

| (7) | Členské státy přijaly obecné prohlášení k vojenským otázkám vztahujícím se k jednotnému evropskému nebi (7). Podle tohoto prohlášení mají členské státy především rozšiřovat civilně-vojenskou spolupráci a usnadňovat spolupráci mezi vojenskými silami členských států ve všech záležitostech uspořádání letového provozu, pokud a nakolik je považována dotčenými členskými státy za potřebnou
  , s cílem usnadnit pružné využívání vzdušného prostoru
  . [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(7)

Členské státy přijaly obecné prohlášení k vojenským otázkám vztahujícím se k jednotnému evropskému nebi (7). Podle tohoto prohlášení mají členské státy především rozšiřovat civilně-vojenskou spolupráci a usnadňovat spolupráci mezi vojenskými silami členských států ve všech záležitostech uspořádání letového provozu, pokud a nakolik je považována dotčenými členskými státy za potřebnou
  , s cílem usnadnit pružné využívání vzdušného prostoru
  . [pozm. návrh 5]

| (8) | Rozhodnutí vztahující se k obsahu, rozsahu nebo provádění vojenských operací a výcviku nespadají podle čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie do působnosti Unie. |
| --- | --- |

(8)

Rozhodnutí vztahující se k obsahu, rozsahu nebo provádění vojenských operací a výcviku nespadají podle čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie do působnosti Unie.

| (9) | Členské státy v různé míře reorganizovaly své vnitrostátní poskytovatele letových navigačních služeb tím, že zvýšily jejich úroveň samostatnosti a svobody při poskytování služeb. Je nezbytné zajistit, aby existoval dobře fungující společný trh těch služeb, které lze poskytovat za tržních podmínek, a aby u těch služeb, které jsou za současného stavu technologie považovány za přirozené monopoly, byly uspokojovány minimální požadavky veřejného zájmu. |
| --- | --- |

(9)

Členské státy v různé míře reorganizovaly své vnitrostátní poskytovatele letových navigačních služeb tím, že zvýšily jejich úroveň samostatnosti a svobody při poskytování služeb. Je nezbytné zajistit, aby existoval dobře fungující společný trh těch služeb, které lze poskytovat za tržních podmínek, a aby u těch služeb, které jsou za současného stavu technologie považovány za přirozené monopoly, byly uspokojovány minimální požadavky veřejného zájmu.

| (10) | Aby byl zajištěn stálý, a kvalitní
  a nezávislý
  dozor nad poskytováním služeb v celé Evropě, měla

  měly
  by být zajištěna dostatečná nezávislost a

  zajištěny
  dostatečné financování

  finanční a lidské zdroje
  vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  . Tato nezávislost by neměla těmto orgánům bránit v plnění jejich správních úkolů. [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(10)

Aby byl zajištěn stálý, a kvalitní
  a nezávislý
  dozor nad poskytováním služeb v celé Evropě, měla

  měly
  by být zajištěna dostatečná nezávislost a

  zajištěny
  dostatečné financování

  finanční a lidské zdroje
  vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  . Tato nezávislost by neměla těmto orgánům bránit v plnění jejich správních úkolů. [pozm. návrh 6]

| (11) | Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  mají v provádění jednotného evropského nebe klíčovou úlohu, a Komise
  a Evropská agentura pro letectví (EAA)
  by proto měla

  měly
  usnadnit jejich vzájemnou spolupráci s cílem umožnit výměnu osvědčených postupů a vytvořit společný přístup
  poskytnutím společné platformy pro takové výměny
  , a to i prostřednictvím posílené spolupráce na regionální úrovni. Tato spolupráce by měla být pravidelná. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(11)

Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  mají v provádění jednotného evropského nebe klíčovou úlohu, a Komise
  a Evropská agentura pro letectví (EAA)
  by proto měla

  měly
  usnadnit jejich vzájemnou spolupráci s cílem umožnit výměnu osvědčených postupů a vytvořit společný přístup
  poskytnutím společné platformy pro takové výměny
  , a to i prostřednictvím posílené spolupráce na regionální úrovni. Tato spolupráce by měla být pravidelná. [pozm. návrh 7]

| (12) | Pokud jde o zavádění jednotného evropského nebe, měli by být
  sociální partneři by měli být lépe informováni a konzultováni v souvislosti se všemi opatřeními, která mají dalekosáhlé sociální důsledky. Na úrovni Unie by měl být konzultován i výbor pro kolektivní vyjednávání zřízený rozhodnutím Komise 98/500/ES (8). [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(12)

Pokud jde o zavádění jednotného evropského nebe, měli by být
  sociální partneři by měli být lépe informováni a konzultováni v souvislosti se všemi opatřeními, která mají dalekosáhlé sociální důsledky. Na úrovni Unie by měl být konzultován i výbor pro kolektivní vyjednávání zřízený rozhodnutím Komise 98/500/ES (8). [pozm. návrh 8]

| (13) | Poskytování spojovacích, navigačních a přehledových služeb,
  služeb navrhování vzdušného prostoru
  a rovněž meteorologických a leteckých informačních služeb
  společně se službami formátování a poskytování údajů všeobecnému letovému provozu mohlo
  by mělo být organizováno za tržních podmínek, přičemž by měly být brány v úvahu zvláštnosti těchto služeb, a zachování vysoké úrovně

  měla by být zajištěna vysoká úroveň
  bezpečnosti
  a mělo by dojít ke zmírnění dopadu na klima
  . [pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(13)

Poskytování spojovacích, navigačních a přehledových služeb,
  služeb navrhování vzdušného prostoru
  a rovněž meteorologických a leteckých informačních služeb
  společně se službami formátování a poskytování údajů všeobecnému letovému provozu mohlo
  by mělo být organizováno za tržních podmínek, přičemž by měly být brány v úvahu zvláštnosti těchto služeb, a zachování vysoké úrovně

  měla by být zajištěna vysoká úroveň
  bezpečnosti
  a mělo by dojít ke zmírnění dopadu na klima
  . [pozm. návrh 9]

| (14) | Při poskytování rovnocenných letových navigačních služeb by nemělo docházet k diskriminaci uživatelů vzdušného prostoru. |
| --- | --- |

(14)

Při poskytování rovnocenných letových navigačních služeb by nemělo docházet k diskriminaci uživatelů vzdušného prostoru.

| (15) | Koncepce společných projektů, jejichž cílem je pomoci uživatelům vzdušného prostoru nebo poskytovatelům letových navigačních služeb zdokonalovat sdílenou leteckou navigační infrastrukturu, zdokonalovat letové navigační služby a lépe využívat vzdušný prostor, zejména těch projektů, které mohou být vyžadovány k provádění hlavního plánu ATM, schváleného rozhodnutím Rady 2009/320/ES (9) v souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 219/2007 , by neměla ohrozit již existující projekty, o nichž rozhodl jeden nebo více členských států s podobnými cíli. Ustanoveními o financování zavádění společných projektů by neměl být dotčen způsob, jakým jsou tyto společné projekty vytvářeny. Komise může navrhnout, aby na podporu společných projektů bylo v rámci víceletého finančního rámce možné využívat finančních prostředků, jako jsou prostředky transevropské sítě

  nástroje pro propojení Evropy, programu Horizont 2020
  či Evropské investiční banky, a to zejména s cílem urychlit zřízení programu SESAR. Aniž je dotčen přístup k těmto finančním prostředkům, měly by mít členské státy možnost samy rozhodnout o tom, jakým způsobem naloží s příjmy z dražeb povolenek pro odvětví letecké dopravy v rámci systému obchodování s emisemi, a zvážit v tomto ohledu, zda by část těchto příjmů nemohla být využita k financování společných projektů na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru.
  Tam, kde to připadá v úvahu, by měly být společné projekty zaměřeny na to, aby ve všech členských státech mohl existovat soubor základních interoperabilních kapacit. [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

(15)

Koncepce společných projektů, jejichž cílem je pomoci uživatelům vzdušného prostoru nebo poskytovatelům letových navigačních služeb zdokonalovat sdílenou leteckou navigační infrastrukturu, zdokonalovat letové navigační služby a lépe využívat vzdušný prostor, zejména těch projektů, které mohou být vyžadovány k provádění hlavního plánu ATM, schváleného rozhodnutím Rady 2009/320/ES (9) v souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 219/2007 , by neměla ohrozit již existující projekty, o nichž rozhodl jeden nebo více členských států s podobnými cíli. Ustanoveními o financování zavádění společných projektů by neměl být dotčen způsob, jakým jsou tyto společné projekty vytvářeny. Komise může navrhnout, aby na podporu společných projektů bylo v rámci víceletého finančního rámce možné využívat finančních prostředků, jako jsou prostředky transevropské sítě

  nástroje pro propojení Evropy, programu Horizont 2020
  či Evropské investiční banky, a to zejména s cílem urychlit zřízení programu SESAR. Aniž je dotčen přístup k těmto finančním prostředkům, měly by mít členské státy možnost samy rozhodnout o tom, jakým způsobem naloží s příjmy z dražeb povolenek pro odvětví letecké dopravy v rámci systému obchodování s emisemi, a zvážit v tomto ohledu, zda by část těchto příjmů nemohla být využita k financování společných projektů na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru.
  Tam, kde to připadá v úvahu, by měly být společné projekty zaměřeny na to, aby ve všech členských státech mohl existovat soubor základních interoperabilních kapacit. [pozm. návrh 10]

| (15a) | Nebudou-li zavedeny zvláštní mechanismy, mohly by pozemní a vzdušné investiční projekty týkající se hlavního plánu ATM probíhat nekoordinovaně, což by mohlo opozdit účinné zavedení technologií v rámci projektu SESAR. [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(15a)

Nebudou-li zavedeny zvláštní mechanismy, mohly by pozemní a vzdušné investiční projekty týkající se hlavního plánu ATM probíhat nekoordinovaně, což by mohlo opozdit účinné zavedení technologií v rámci projektu SESAR. [pozm. návrh 11]

| (16) | Koncepce manažera struktury vzdušného prostoru má zásadní význam při zlepšování výkonnosti uspořádání letového provozu na úrovni struktury vzdušného prostoru (dále jen „síť“), neboť centralizuje poskytování některých služeb, které lze nejlépe provádět na úrovni sítě. Aby se usnadnilo řešení krize v letectví, měl by manažer struktury vzdušného prostoru tuto krizi koordinovat
  opatření zaměřená na prevenci takové krize a na reakci na ni
  .
  V této souvislosti by měla za to, aby mezi poskytováním centralizovaných služeb a úlohou orgánu pro kontrolu výkonnosti nedocházelo ke střetům zájmů, odpovídat Komise
  . [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

(16)

Koncepce manažera struktury vzdušného prostoru má zásadní význam při zlepšování výkonnosti uspořádání letového provozu na úrovni struktury vzdušného prostoru (dále jen „síť“), neboť centralizuje poskytování některých služeb, které lze nejlépe provádět na úrovni sítě. Aby se usnadnilo řešení krize v letectví, měl by manažer struktury vzdušného prostoru tuto krizi koordinovat
  opatření zaměřená na prevenci takové krize a na reakci na ni
  .
  V této souvislosti by měla za to, aby mezi poskytováním centralizovaných služeb a úlohou orgánu pro kontrolu výkonnosti nedocházelo ke střetům zájmů, odpovídat Komise
  . [pozm. návrh 12]

| (17) | Komise je přesvědčena, že vzdušný prostor lze bezpečně a účinně využívat jen prostřednictvím úzké spolupráce jeho civilních a vojenských uživatelů, zejména na základě koncepce pružného užívání vzdušného prostoru a efektivní civilně-vojenské koordinace stanovené organizací ICAO, a

  což
  zdůrazňuje důležitost posilování civilně-vojenské spolupráce mezi civilními a vojenskými uživateli vzdušného prostoru
  s cílem umožnit pružné využívání vzdušného prostoru
  . [pozm. návrh 13] |
| --- | --- |

(17)

Komise je přesvědčena, že vzdušný prostor lze bezpečně a účinně využívat jen prostřednictvím úzké spolupráce jeho civilních a vojenských uživatelů, zejména na základě koncepce pružného užívání vzdušného prostoru a efektivní civilně-vojenské koordinace stanovené organizací ICAO, a

  což
  zdůrazňuje důležitost posilování civilně-vojenské spolupráce mezi civilními a vojenskými uživateli vzdušného prostoru
  s cílem umožnit pružné využívání vzdušného prostoru
  . [pozm. návrh 13]

| (18) | Přesnost informací o stavu vzdušného prostoru a o konkrétních situacích v letovém provozu a včasné předání těchto informací civilním a vojenským řídícím letového provozu má přímý dopad na bezpečnost a účinnost provozu
  a mělo by zlepšit předvídatelnost
  . Včasný přístup k aktuálním informacím o stavu vzdušného prostoru má zásadní význam pro všechny strany, které chtějí využít dostupných struktur vzdušného prostoru, když předkládají nebo znovu předkládají svůj letový plán. [pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

(18)

Přesnost informací o stavu vzdušného prostoru a o konkrétních situacích v letovém provozu a včasné předání těchto informací civilním a vojenským řídícím letového provozu má přímý dopad na bezpečnost a účinnost provozu
  a mělo by zlepšit předvídatelnost
  . Včasný přístup k aktuálním informacím o stavu vzdušného prostoru má zásadní význam pro všechny strany, které chtějí využít dostupných struktur vzdušného prostoru, když předkládají nebo znovu předkládají svůj letový plán. [pozm. návrh 14]

| (19) | Zajištění moderních, úplných, kvalitních a včasných leteckých informací má významný dopad na bezpečnost a usnadnění přístupu ke vzdušnému prostoru Unie a svobody pohybu v něm. Unie by měla vzít v úvahu hlavní plán ATM a ve spolupráci s manažerem struktury vzdušného prostoru se zasadit o modernizaci tohoto odvětví a zajistit, aby uživatelé měli k těmto údajům přístup prostřednictvím jednotného veřejného přístupového bodu nabízejícího ověřené a integrované informace moderní a uživatelsky přístupnou formou. |
| --- | --- |

(19)

Zajištění moderních, úplných, kvalitních a včasných leteckých informací má významný dopad na bezpečnost a usnadnění přístupu ke vzdušnému prostoru Unie a svobody pohybu v něm. Unie by měla vzít v úvahu hlavní plán ATM a ve spolupráci s manažerem struktury vzdušného prostoru se zasadit o modernizaci tohoto odvětví a zajistit, aby uživatelé měli k těmto údajům přístup prostřednictvím jednotného veřejného přístupového bodu nabízejícího ověřené a integrované informace moderní a uživatelsky přístupnou formou.

| (20) | S cílem zohlednit změny zavedené v nařízeních (ES) č. 1108/2009 a (ES) č. 1070/2009 je v souladu s článkem 65a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (10) nezbytné uvést obsah tohoto nařízení do souladu s obsahem nařízení (ES) č. 216/2008. |
| --- | --- |

(20)

S cílem zohlednit změny zavedené v nařízeních (ES) č. 1108/2009 a (ES) č. 1070/2009 je v souladu s článkem 65a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (10) nezbytné uvést obsah tohoto nařízení do souladu s obsahem nařízení (ES) č. 216/2008.

| (21) | Kromě toho by měly být aktualizovány technické údaje nařízení (ES) č. 549/2004, (ES) č. 550/2004, (ES) č. 551/2004 a (ES) č. 552/2004 schválené v letech 2004 a 2009 a provedeny technické opravy zohledňující dosažený pokrok. |
| --- | --- |

(21)

Kromě toho by měly být aktualizovány technické údaje nařízení (ES) č. 549/2004, (ES) č. 550/2004, (ES) č. 551/2004 a (ES) č. 552/2004 schválené v letech 2004 a 2009 a provedeny technické opravy zohledňující dosažený pokrok.

| (22) | Územní působnost tohoto nařízení v rámci oblasti ICAO NAT by měla být změněna tak, aby zohledňovala stávající a plánovaná ujednání o poskytování služeb a nutnost zajistit soulad při uplatňování pravidel na poskytovatele letových navigačních služeb a uživatele vzdušného prostoru, kteří v této oblasti působí.
  [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

(22)

Územní působnost tohoto nařízení v rámci oblasti ICAO NAT by měla být změněna tak, aby zohledňovala stávající a plánovaná ujednání o poskytování služeb a nutnost zajistit soulad při uplatňování pravidel na poskytovatele letových navigačních služeb a uživatele vzdušného prostoru, kteří v této oblasti působí.
  [pozm. návrh 15]

| (23) | Funkce manažera struktury vzdušného prostoru by se v souladu s jeho úlohou provozní organizace a s probíhající reformou Eurocontrolu měla nadále vyvíjet v průmyslové partnerství. |
| --- | --- |

(23)

Funkce manažera struktury vzdušného prostoru by se v souladu s jeho úlohou provozní organizace a s probíhající reformou Eurocontrolu měla nadále vyvíjet v průmyslové partnerství.

| (24) | Koncepce funkčních bloků vzdušného prostoru, jež mají zlepšit spolupráci mezi poskytovateli letových provozních služeb, je důležitým nástrojem pro zlepšování výkonnosti evropského systému ATM. Za účelem dalšího zlepšení tohoto nástroje by funkční bloky vzdušného prostoru měly být více orientovány na výkonnost a založeny na průmyslových partnerstvích a odvětví by měla být dána větší volnost upravovat je tak, aby bylo možné dosáhnout výkonnostních cílů, a pokud možno tyto cíle překročit.
  Poskytovatelé letových navigačních služeb by za účelem doplnění tohoto nástroje měli moci uzavírat průmyslová partnerství orientovaná na výkonnost, jež se mohou překrývat s vytvořenými funkčními bloky vzdušného prostoru. [pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

(24)

Koncepce funkčních bloků vzdušného prostoru, jež mají zlepšit spolupráci mezi poskytovateli letových provozních služeb, je důležitým nástrojem pro zlepšování výkonnosti evropského systému ATM. Za účelem dalšího zlepšení tohoto nástroje by funkční bloky vzdušného prostoru měly být více orientovány na výkonnost a založeny na průmyslových partnerstvích a odvětví by měla být dána větší volnost upravovat je tak, aby bylo možné dosáhnout výkonnostních cílů, a pokud možno tyto cíle překročit.
  Poskytovatelé letových navigačních služeb by za účelem doplnění tohoto nástroje měli moci uzavírat průmyslová partnerství orientovaná na výkonnost, jež se mohou překrývat s vytvořenými funkčními bloky vzdušného prostoru. [pozm. návrh 16]

| (25) | Funkční bloky vzdušného prostoru by měly fungovat pružně tak, aby sdružovaly poskytovatele služeb v celé Evropě, kteří by využívali svých silných stránek ke vzájemnému prospěchu. Tato pružnost by měla umožnit součinnost mezi poskytovateli bez ohledu na jejich zeměpisnou polohu nebo státní příslušnost a variabilní způsoby poskytování služeb v úsilí o zlepšení výkonnosti. |
| --- | --- |

(25)

Funkční bloky vzdušného prostoru by měly fungovat pružně tak, aby sdružovaly poskytovatele služeb v celé Evropě, kteří by využívali svých silných stránek ke vzájemnému prospěchu. Tato pružnost by měla umožnit součinnost mezi poskytovateli bez ohledu na jejich zeměpisnou polohu nebo státní příslušnost a variabilní způsoby poskytování služeb v úsilí o zlepšení výkonnosti.

| (26) | Aby se posílila orientace poskytovatelů letových navigačních služeb na zákazníka a zvýšila možnost uživatelů vzdušného prostoru ovlivňovat rozhodnutí, která se jich týkají, měla by se zefektivnit konzultace se zúčastněnými stranami a jejich zapojení do důležitých provozních rozhodnutí poskytovatelů letových navigačních služeb. [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

(26)

Aby se posílila orientace poskytovatelů letových navigačních služeb na zákazníka a zvýšila možnost uživatelů vzdušného prostoru ovlivňovat rozhodnutí, která se jich týkají, měla by se zefektivnit konzultace se zúčastněnými stranami a jejich zapojení do důležitých provozních rozhodnutí poskytovatelů letových navigačních služeb. [pozm. návrh 17]

| (27) | Systém sledování výkonnosti je klíčovým nástrojem hospodářské regulace ATM, takže by měla být zachována, a pokud možno zlepšena kvalita a nezávislost jeho procesu rozhodování. |
| --- | --- |

(27)

Systém sledování výkonnosti je klíčovým nástrojem hospodářské regulace ATM, takže by měla být zachována, a pokud možno zlepšena kvalita a nezávislost jeho procesu rozhodování.

| (28) | Aby byl zohledněn vývoj v technické nebo provozní oblasti, zejména změnou příloh nebo doplněním ustanovení o uspořádání sítě a systému sledování výkonnosti
  , výběrem subjektu odpovědného za provádění hlavního plánu ATM (manažer pro realizaci) a definováním jeho povinností,
  měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Obsah a rozsah každého přenesení pravomoci jsou podrobně stanoveny v příslušných článcích. Zejména je důležité, aby Komise během přípravné práce uskutečnila vhodné konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby příslušné dokumenty byly souběžně, včas a odpovídajícím způsobem předány Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

(28)

Aby byl zohledněn vývoj v technické nebo provozní oblasti, zejména změnou příloh nebo doplněním ustanovení o uspořádání sítě a systému sledování výkonnosti
  , výběrem subjektu odpovědného za provádění hlavního plánu ATM (manažer pro realizaci) a definováním jeho povinností,
  měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Obsah a rozsah každého přenesení pravomoci jsou podrobně stanoveny v příslušných článcích. Zejména je důležité, aby Komise během přípravné práce uskutečnila vhodné konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby příslušné dokumenty byly souběžně, včas a odpovídajícím způsobem předány Evropskému parlamentu a Radě. [pozm. návrh 18]

| (29) | Při rozšiřování seznamu služeb uspořádání sítě by Komise měla uskutečnit řádnou konzultaci se zúčastněnými stranami
  a se sociálními partnery
  . [pozm. návrh 19] |
| --- | --- |

(29)

Při rozšiřování seznamu služeb uspořádání sítě by Komise měla uskutečnit řádnou konzultaci se zúčastněnými stranami
  a se sociálními partnery
  . [pozm. návrh 19]

| (30) | Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro provádění tohoto nařízení, zejména pokud jde o výkon pravomocí vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  , výlučné poskytování podpůrných služeb poskytovatelem služeb nebo sdruženími těchto poskytovatelů, nápravná opatření k zajištění souladu s výkonnostními cíli na úrovni Unie a místními výkonnostními cíli, přezkum souladu v souvislosti se systémem poplatků, řízení a přijímání společných projektů pro funkce sítě, funkční bloky vzdušného prostoru, způsoby zapojení zúčastněných stran do důležitých provozních rozhodnutí poskytovatelů letových navigačních služeb, přístup k údajům a ochranu údajů, letecké informace v elektronické podobě a o technický rozvoj a interoperabilitu uspořádání letového provozu, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (11). [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

(30)

Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro provádění tohoto nařízení, zejména pokud jde o výkon pravomocí vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  , výlučné poskytování podpůrných služeb poskytovatelem služeb nebo sdruženími těchto poskytovatelů, nápravná opatření k zajištění souladu s výkonnostními cíli na úrovni Unie a místními výkonnostními cíli, přezkum souladu v souvislosti se systémem poplatků, řízení a přijímání společných projektů pro funkce sítě, funkční bloky vzdušného prostoru, způsoby zapojení zúčastněných stran do důležitých provozních rozhodnutí poskytovatelů letových navigačních služeb, přístup k údajům a ochranu údajů, letecké informace v elektronické podobě a o technický rozvoj a interoperabilitu uspořádání letového provozu, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (11). [pozm. návrh 20]

| (31) | V souladu s nařízením (EU) č. 182/2011 by měl být pro přijímání prováděcích aktů s obecnou působností podle tohoto nařízení použit přezkumný postup. |
| --- | --- |

(31)

V souladu s nařízením (EU) č. 182/2011 by měl být pro přijímání prováděcích aktů s obecnou působností podle tohoto nařízení použit přezkumný postup.

| (32) | Pro příjímání prováděcích aktů s individuální působností by měl být použit poradní postup. |
| --- | --- |

(32)

Pro příjímání prováděcích aktů s individuální působností by měl být použit poradní postup.

| (33) | Sankce stanovené za porušení tohoto nařízení by měly být účinné, přiměřené a odrazující, aniž by snižovaly bezpečnost. |
| --- | --- |

(33)

Sankce stanovené za porušení tohoto nařízení by měly být účinné, přiměřené a odrazující, aniž by snižovaly bezpečnost.

| (34) | Zakázky na podpůrné služby by měly být
  v příslušných případech
  zadávány v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (12), popřípadě se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (13). Případně by měly být zohledněny také pokyny stanovené v interpretačním sdělení Komise o právních předpisech Společenství použitelných pro zadávání zakázek, na které se plně nebo částečně nevztahují směrnice o zadávání veřejných zakázek (14). [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

(34)

Zakázky na podpůrné služby by měly být
  v příslušných případech
  zadávány v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (12), popřípadě se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (13). Případně by měly být zohledněny také pokyny stanovené v interpretačním sdělení Komise o právních předpisech Společenství použitelných pro zadávání zakázek, na které se plně nebo částečně nevztahují směrnice o zadávání veřejných zakázek (14). [pozm. návrh 21]

| (35) | Prohlášení ministrů o letišti v Gibraltaru dohodnuté během prvního ministerského zasedání fóra pro dialog o Gibraltaru, které se konalo dne 18. září 2006 v Córdobě („prohlášení ministrů“), nahradí

  Podmínky užší spolupráce týkající se užívání letiště v Gibraltaru byly mezi Španělským královstvím a Spojeným královstvím dohodnuty v Londýně dne 2. prosince 1987 ve společném

  společné prohlášení o tomto letišti učiněné dne 2. prosince 1987 v Londýně a úplné dodržování uvedeného prohlášení bude považováno za dodržování prohlášení z roku 1987.
  ministrů zahraničí obou zemí
  .
  Tyto podmínky nejsou dosud uplatňovány. [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

(35)

Prohlášení ministrů o letišti v Gibraltaru dohodnuté během prvního ministerského zasedání fóra pro dialog o Gibraltaru, které se konalo dne 18. září 2006 v Córdobě („prohlášení ministrů“), nahradí

  Podmínky užší spolupráce týkající se užívání letiště v Gibraltaru byly mezi Španělským královstvím a Spojeným královstvím dohodnuty v Londýně dne 2. prosince 1987 ve společném

  společné prohlášení o tomto letišti učiněné dne 2. prosince 1987 v Londýně a úplné dodržování uvedeného prohlášení bude považováno za dodržování prohlášení z roku 1987.
  ministrů zahraničí obou zemí
  .
  Tyto podmínky nejsou dosud uplatňovány. [pozm. návrh 22]

| (36) | Toto nařízení se v souvislosti s prohlášením ministrů a na jeho základě použije v plném rozsahu na letiště v Gibraltaru. Aniž je prohlášení ministrů dotčeno, je použití tohoto nařízení a všech souvisejících prováděcích opatření na letiště v Gibraltaru v plném souladu s uvedeným prohlášením a se všemi ujednáními, která jsou v něm obsažena. [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

(36)

Toto nařízení se v souvislosti s prohlášením ministrů a na jeho základě použije v plném rozsahu na letiště v Gibraltaru. Aniž je prohlášení ministrů dotčeno, je použití tohoto nařízení a všech souvisejících prováděcích opatření na letiště v Gibraltaru v plném souladu s uvedeným prohlášením a se všemi ujednáními, která jsou v něm obsažena. [pozm. návrh 23]

| (37) | Protože cílů tohoto nařízení, totiž provádění jednotného evropského nebe, nemůže být vzhledem k nadnárodnímu rozsahu opatření dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle, |
| --- | --- |

(37)

Protože cílů tohoto nařízení, totiž provádění jednotného evropského nebe, nemůže být vzhledem k nadnárodnímu rozsahu opatření dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

KAPITOLA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

1.   Toto nařízení stanoví pravidla pro vytvoření a řádné fungování jednotného evropského nebe s cílem zachovat stávající normy bezpečnosti leteckého provozu, přispět k udržitelnému rozvoji systému letecké dopravy,
  např. snížením dopadu na klima,
  a zlepšit celkovou výkonnost systému uspořádání letového provozu (ATM) a letových navigačních služeb (ANS) pro všeobecný letový provoz v Evropě tak, aby byly splněny požadavky všech uživatelů vzdušného prostoru. Jednotné evropské nebe zahrnuje ucelenou
  celoevropskou síť tratí
  v celé Evropě a s výhradou specifických ujednání se sousedními zeměmi síť tratí ve třetích zemích
  , integrovaný provozní vzdušný prostor, systémy uspořádání struktury vzdušného prostoru (dále jen „síť“) a uspořádání letového provozu, které jsou založeny výhradně na bezpečnosti, účinnosti a interoperabilitě, ku prospěchu všech uživatelů vzdušného prostoru. [pozm. návrh 24]

2.   Uplatňováním tohoto nařízení není dotčena svrchovanost členských států nad jejich vzdušným prostorem a požadavky členských států, které se vztahují k veřejnému pořádku, veřejné bezpečnosti a záležitostem obrany podle článku 35. Toto nařízení se nevztahuje na vojenské operace a výcvik.

3.   Uplatňováním tohoto nařízení nejsou dotčena práva a povinnosti členských států vyplývající z chicagské Úmluvy o mezinárodním civilním letectví z roku 1944 („Chicagská úmluva“). V této souvislosti se toto nařízení snaží napomáhat v oblasti své působnosti členským státům v plnění jejich závazků podle Chicagské úmluvy tím, že stanoví základ pro společný výklad a jednotné provádění ustanovení uvedené úmluvy a že zajišťuje, aby tato ustanovení byla řádně zohledněna v tomto nařízení a v jeho prováděcích pravidlech.

4.   Toto nařízení se vztahuje na vzdušný prostor v oblastech ICAO EUR
  a
  AFI a NAT, ve kterém členské státy zajišťují poskytování letových provozních služeb v souladu s tímto nařízením. Členské státy mohou toto nařízení rovněž uplatňovat na vzdušný prostor spadající pod jejich pravomoc i v rámci jiných oblastí ICAO za podmínky, že o tom uvědomí Komisi a ostatní členské státy. [pozm. návrh 25]

5.   Toto nařízení se použije na letiště v Gibraltaru, aniž by byly dotčeny právní postoje Španělského království a Spojeného království Velké Británie a Severního Irska ve sporech o suverenitu nad územím, kde se toto letiště nachází. [pozm. návrh 26]

5a.
     
  Uplatňování tohoto nařízení na letiště v Gibraltaru se pozastavuje do doby, než bude uplatňován režim podle společného prohlášení ministrů zahraničí Španělského království a Spojeného království ze dne 2. prosince 1987. Vlády Španělska a Spojeného království v tomto smyslu informují o zmíněném datu Radu. [pozm. návrh 27]

Článek 2

Definice

Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:

| 1. | „službou řízení letového provozu (ATC)“ se rozumí služba poskytovaná za účelem:






  a) | zabraňování srážkám:






  — | mezi letadly a |
| --- | --- | --- | --- |

1.

„službou řízení letového provozu (ATC)“ se rozumí služba poskytovaná za účelem:

a)

zabraňování srážkám:

—

mezi letadly a

| — | mezi letadly a překážkami na provozní ploše a |
| --- | --- |

—

mezi letadly a překážkami na provozní ploše a

| b) | udržování rychlého a spořádaného toku letového provozu; |
| --- | --- |

b)

udržování rychlého a spořádaného toku letového provozu;

| 2. | „letištní službou řízení“ se rozumí služba řízení letového provozu pro letištní provoz; |
| --- | --- |

2.

„letištní službou řízení“ se rozumí služba řízení letového provozu pro letištní provoz;

| 3. | „leteckou informační službou“ se rozumí služba zřízená v rámci určené oblasti pokrytí za účelem poskytování leteckých informací a údajů nezbytných pro bezpečnost, pravidelnost a účinnost letového provozu; |
| --- | --- |

3.

„leteckou informační službou“ se rozumí služba zřízená v rámci určené oblasti pokrytí za účelem poskytování leteckých informací a údajů nezbytných pro bezpečnost, pravidelnost a účinnost letového provozu;

| 4. | „letovými navigačními službami“ se rozumějí letové provozní služby, spojovací, navigační a přehledové služby, meteorologické služby pro letový provoz a letecké informační služby; |
| --- | --- |

4.

„letovými navigačními službami“ se rozumějí letové provozní služby, spojovací, navigační a přehledové služby, meteorologické služby pro letový provoz a letecké informační služby;

| 5. | „poskytovateli letových navigačních služeb“ se rozumějí veškeré veřejné nebo soukromé subjekty, které poskytují letové navigační služby pro všeobecný letový provoz; |
| --- | --- |

5.

„poskytovateli letových navigačních služeb“ se rozumějí veškeré veřejné nebo soukromé subjekty, které poskytují letové navigační služby pro všeobecný letový provoz;

| 6. | „blokem vzdušného prostoru“ se rozumí vzdušný prostor stanovených rozměrů v prostoru a čase, v jehož rámci jsou poskytovány letové navigační služby; |
| --- | --- |

6.

„blokem vzdušného prostoru“ se rozumí vzdušný prostor stanovených rozměrů v prostoru a čase, v jehož rámci jsou poskytovány letové navigační služby;

| 7. | „uspořádáním vzdušného prostoru“ se rozumí plánovací služba, jejímž prvořadým cílem je maximalizace využití dostupného vzdušného prostoru dynamickým sdílením času a někdy na základě krátkodobých potřeb rovněž rozdělováním vzdušného prostoru pro různé kategorie uživatelů vzdušného prostoru
  , a strategická funkce související s navrhováním vzdušného prostoru
  ; [pozm. návrh 28] |
| --- | --- |

7.

„uspořádáním vzdušného prostoru“ se rozumí plánovací služba, jejímž prvořadým cílem je maximalizace využití dostupného vzdušného prostoru dynamickým sdílením času a někdy na základě krátkodobých potřeb rovněž rozdělováním vzdušného prostoru pro různé kategorie uživatelů vzdušného prostoru
  , a strategická funkce související s navrhováním vzdušného prostoru
  ; [pozm. návrh 28]

| 8. | „uživateli vzdušného prostoru“ se rozumí provozovatelé letadel provozovaných v rámci všeobecného letového provozu; |
| --- | --- |

8.

„uživateli vzdušného prostoru“ se rozumí provozovatelé letadel provozovaných v rámci všeobecného letového provozu;

| 9. | „uspořádáním toku letového provozu“ se rozumí služba zřízená s cílem přispívat k bezpečnému, spořádanému a rychlému toku letového provozu tím, že zajistí, aby kapacita řízení letového provozu byla využita v maximální možné míře a aby objem provozu byl slučitelný s kapacitami vyhlášenými příslušnými poskytovateli letových provozních služeb; |
| --- | --- |

9.

„uspořádáním toku letového provozu“ se rozumí služba zřízená s cílem přispívat k bezpečnému, spořádanému a rychlému toku letového provozu tím, že zajistí, aby kapacita řízení letového provozu byla využita v maximální možné míře a aby objem provozu byl slučitelný s kapacitami vyhlášenými příslušnými poskytovateli letových provozních služeb;

| 10. | „uspořádáním letového provozu (ATM)“ se rozumí soubor palubních a pozemních služeb (letových provozních služeb, uspořádání vzdušného prostoru a uspořádání toku letového provozu) vyžadovaných pro zajištění bezpečného a účinného pohybu letadel během všech fází jejich provozu; |
| --- | --- |

10.

„uspořádáním letového provozu (ATM)“ se rozumí soubor palubních a pozemních služeb (letových provozních služeb, uspořádání vzdušného prostoru a uspořádání toku letového provozu) vyžadovaných pro zajištění bezpečného a účinného pohybu letadel během všech fází jejich provozu;

| 11. | „letovými provozními službami“ se rozumějí různé letové informační služby, pohotovostní služby, letové poradní služby a služby řízení letového provozu (oblastní, přibližovací a letištní služba řízení); |
| --- | --- |

11.

„letovými provozními službami“ se rozumějí různé letové informační služby, pohotovostní služby, letové poradní služby a služby řízení letového provozu (oblastní, přibližovací a letištní služba řízení);

| 12. | „oblastní službou řízení“ se rozumí služba řízení letového provozu pro řízené lety v bloku vzdušného prostoru

  určité oblasti řízení
  ; [pozm. návrh 29] |
| --- | --- |

12.

„oblastní službou řízení“ se rozumí služba řízení letového provozu pro řízené lety v bloku vzdušného prostoru

  určité oblasti řízení
  ; [pozm. návrh 29]

| 13. | „přibližovací službou řízení“ se rozumí služba řízení letového provozu pro řízené lety přilétávajících nebo odlétávajících letadel; |
| --- | --- |

13.

„přibližovací službou řízení“ se rozumí služba řízení letového provozu pro řízené lety přilétávajících nebo odlétávajících letadel;

| 14. | „hlavním plánem ATM“ se rozumí plán schválený rozhodnutím Rady 2009/320/ES (15) v souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (16); |
| --- | --- |

14.

„hlavním plánem ATM“ se rozumí plán schválený rozhodnutím Rady 2009/320/ES (15) v souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (16);

| 15. | „krizí v letectví“ se rozumí okolnosti, za nichž je kapacita vzdušného prostoru neobvykle snížena v důsledku významných nepříznivých meteorologických podmínek či nedostupnosti rozsáhlých částí vzdušného prostoru buď z přírodních,
  zdravotních, bezpečnostních, vojenských
  nebo politických důvodů; [pozm. návrh 30] |
| --- | --- |

15.

„krizí v letectví“ se rozumí okolnosti, za nichž je kapacita vzdušného prostoru neobvykle snížena v důsledku významných nepříznivých meteorologických podmínek či nedostupnosti rozsáhlých částí vzdušného prostoru buď z přírodních,
  zdravotních, bezpečnostních, vojenských
  nebo politických důvodů; [pozm. návrh 30]

| 16. | „souborem služeb“ se rozumějí dvě nebo více letových navigačních služeb
  poskytovaných týmž subjektem
  ; [pozm. návrh 31] |
| --- | --- |

16.

„souborem služeb“ se rozumějí dvě nebo více letových navigačních služeb
  poskytovaných týmž subjektem
  ; [pozm. návrh 31]

| 17. | „osvědčením“ se rozumí doklad vydaný
  Evropskou agenturou pro letectví (EAA) nebo
  vnitrostátním dozorovým orgánem

  leteckým úřadem
  v jakékoliv podobě v souladu s vnitrostátním

  příslušným
  právem, který potvrzuje, že poskytovatel letové navigační služby splňuje požadavky na poskytování

  zajišťování
  specifické služby

  činnosti
  ; [pozm. návrh 32] |
| --- | --- |

17.

„osvědčením“ se rozumí doklad vydaný
  Evropskou agenturou pro letectví (EAA) nebo
  vnitrostátním dozorovým orgánem

  leteckým úřadem
  v jakékoliv podobě v souladu s vnitrostátním

  příslušným
  právem, který potvrzuje, že poskytovatel letové navigační služby splňuje požadavky na poskytování

  zajišťování
  specifické služby

  činnosti
  ; [pozm. návrh 32]

| 18. | „spojovacími službami“ se rozumějí letecké pevné a pohyblivé služby, které umožňují spojení země-země, letadlo-země a letadlo-letadlo pro účely řízení letového provozu; |
| --- | --- |

18.

„spojovacími službami“ se rozumějí letecké pevné a pohyblivé služby, které umožňují spojení země-země, letadlo-země a letadlo-letadlo pro účely řízení letového provozu;

| 18a. | „evropskou sítí uspořádání letového provozu“ (EATMN) se rozumí celoevropská síť systémů a složek a dále plány nezbytných provozních a technických změn popsaných v hlavním plánu ATM, které síti umožňují poskytovat v rámci Unie plně interoperabilní letové navigační služby, včetně rozhraní na hranicích se třetími zeměmi, s cílem dosáhnout výkonnostních cílů stanovených tímto nařízením; [pozm. návrh 33] |
| --- | --- |

18a.

„evropskou sítí uspořádání letového provozu“ (EATMN) se rozumí celoevropská síť systémů a složek a dále plány nezbytných provozních a technických změn popsaných v hlavním plánu ATM, které síti umožňují poskytovat v rámci Unie plně interoperabilní letové navigační služby, včetně rozhraní na hranicích se třetími zeměmi, s cílem dosáhnout výkonnostních cílů stanovených tímto nařízením; [pozm. návrh 33]

| 19. | „složkami“ se rozumějí hmotné věci, např. technické vybavení, a nehmotné věci, např. programové vybavení, na kterých závisí interoperabilita Evropské sítě uspořádání letového provozu (EATMN); [pozm. návrh 34] |
| --- | --- |

19.

„složkami“ se rozumějí hmotné věci, např. technické vybavení, a nehmotné věci, např. programové vybavení, na kterých závisí interoperabilita Evropské sítě uspořádání letového provozu (EATMN); [pozm. návrh 34]

| 19a. | „manažerem pro realizaci“ se rozumí skupina zúčastněných stran zapojených do provozu, jež byly vybrány Komisí na základě výzvy k podávání návrhů, která je odpovědná na úrovni řízení za provádění hlavního plánu ATM. [pozm. návrh 35] |
| --- | --- |

19a.

„manažerem pro realizaci“ se rozumí skupina zúčastněných stran zapojených do provozu, jež byly vybrány Komisí na základě výzvy k podávání návrhů, která je odpovědná na úrovni řízení za provádění hlavního plánu ATM. [pozm. návrh 35]

| 20. | „prohlášením“ se pro účely ATM/ANS rozumí jakékoli písemné prohlášení:






  — | o shodě systémů a složek nebo o jejich vhodnosti k používání, vydané organizací, která se zabývá projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek pro ATM/ANS; |
| --- | --- | --- |

20.

„prohlášením“ se pro účely ATM/ANS rozumí jakékoli písemné prohlášení:

—

o shodě systémů a složek nebo o jejich vhodnosti k používání, vydané organizací, která se zabývá projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek pro ATM/ANS;

| — | o souladu služby nebo systému, který má být uveden do provozu, s platnými požadavky, vydané poskytovatelem služeb; |
| --- | --- |

—

o souladu služby nebo systému, který má být uveden do provozu, s platnými požadavky, vydané poskytovatelem služeb;

| — | o způsobilosti a prostředcích k plnění povinností spojených s určitými letovými informačními službami; |
| --- | --- |

—

o způsobilosti a prostředcích k plnění povinností spojených s určitými letovými informačními službami;

| 21. | „pružným užíváním vzdušného prostoru“ se rozumí koncepce uspořádání vzdušného prostoru uplatňovaná v oblasti Evropské konference civilního letectví na základě „Příručky uspořádání vzdušného prostoru pro uplatnění koncepce pružného užívání vzdušného prostoru“, kterou vydala Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) (17); |
| --- | --- |

21.

„pružným užíváním vzdušného prostoru“ se rozumí koncepce uspořádání vzdušného prostoru uplatňovaná v oblasti Evropské konference civilního letectví na základě „Příručky uspořádání vzdušného prostoru pro uplatnění koncepce pružného užívání vzdušného prostoru“, kterou vydala Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) (17);

| 22. | „letovou informační službou“ se rozumí služba poskytovaná za účelem podávání rad a informací užitečných k bezpečnému a účinnému provádění letů; |
| --- | --- |

22.

„letovou informační službou“ se rozumí služba poskytovaná za účelem podávání rad a informací užitečných k bezpečnému a účinnému provádění letů;

| 23. | „pohotovostní službou“ se rozumí služba poskytovaná za účelem vyrozumívání příslušných organizací o letadlech, kterým se má poskytnout pátrací a záchranná služba, a asistence těmto organizacím podle potřeby; |
| --- | --- |

23.

„pohotovostní službou“ se rozumí služba poskytovaná za účelem vyrozumívání příslušných organizací o letadlech, kterým se má poskytnout pátrací a záchranná služba, a asistence těmto organizacím podle potřeby;

| 24. | „funkčním blokem vzdušného prostoru“ se rozumí blok vzdušného prostoru stanovený na základě provozních požadavků a zřízený bez ohledu na státní hranice, v němž je poskytování letových navigačních služeb a souvisejících funkcí založeno na výkonnosti a optimalizováno tak, aby v každém funkčním bloku vzdušného prostoru byla zajištěna rozšířená

  pomocí rozšířené
  spolupráce mezi poskytovateli letových navigačních služeb nebo byl případně zajištěn jednotný poskytovatel

  pomocí jednotného poskytovatele
  ; [pozm. návrh 36] |
| --- | --- |

24.

„funkčním blokem vzdušného prostoru“ se rozumí blok vzdušného prostoru stanovený na základě provozních požadavků a zřízený bez ohledu na státní hranice, v němž je poskytování letových navigačních služeb a souvisejících funkcí založeno na výkonnosti a optimalizováno tak, aby v každém funkčním bloku vzdušného prostoru byla zajištěna rozšířená

  pomocí rozšířené
  spolupráce mezi poskytovateli letových navigačních služeb nebo byl případně zajištěn jednotný poskytovatel

  pomocí jednotného poskytovatele
  ; [pozm. návrh 36]

| 25. | „všeobecným letovým provozem“ se rozumí veškerý pohyb civilních letadel, jakož i veškerý pohyb státních letadel (včetně vojenských, celních a policejních letadel), je-li tento pohyb prováděn ve shodě s postupy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO), zřízené chicagskou Úmluvou o mezinárodním civilním letectví z roku 1944; |
| --- | --- |

25.

„všeobecným letovým provozem“ se rozumí veškerý pohyb civilních letadel, jakož i veškerý pohyb státních letadel (včetně vojenských, celních a policejních letadel), je-li tento pohyb prováděn ve shodě s postupy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO), zřízené chicagskou Úmluvou o mezinárodním civilním letectví z roku 1944;

| 25a. | „lidským faktorem“ se rozumějí sociální, kulturní a personální podmínky v rámci uspořádání letového provozu; [pozm. návrh 37] |
| --- | --- |

25a.

„lidským faktorem“ se rozumějí sociální, kulturní a personální podmínky v rámci uspořádání letového provozu; [pozm. návrh 37]

| 26. | „interoperabilitou“ se rozumí soubor funkčních, technických a provozních vlastností, které jsou předepsány pro systémy a složky Evropské sítě uspořádání letového provozu a pro postupy jejího provozování s cílem umožnit její bezpečný, plynulý a účinný provoz. Interoperability je dosaženo zajištěním souladu systémů a složek se základními požadavky; |
| --- | --- |

26.

„interoperabilitou“ se rozumí soubor funkčních, technických a provozních vlastností, které jsou předepsány pro systémy a složky Evropské sítě uspořádání letového provozu a pro postupy jejího provozování s cílem umožnit její bezpečný, plynulý a účinný provoz. Interoperability je dosaženo zajištěním souladu systémů a složek se základními požadavky;

| 27. | „meteorologickými službami“ se rozumějí zařízení a služby, které poskytují letadlům meteorologické předpovědi, hlášení a pozorování, jakož i další meteorologické informace a údaje, které státy poskytují pro využití v letectví; |
| --- | --- |

27.

„meteorologickými službami“ se rozumějí zařízení a služby, které poskytují letadlům meteorologické předpovědi, hlášení a pozorování, jakož i další meteorologické informace a údaje, které státy poskytují pro využití v letectví;

| 28. | „navigačními službami“ se rozumějí zařízení a služby, které poskytují letadlům informace k určování polohy a času; |
| --- | --- |

28.

„navigačními službami“ se rozumějí zařízení a služby, které poskytují letadlům informace k určování polohy a času;

| 29. | „provozními údaji“ se rozumějí informace o všech fázích letu, které jsou nezbytné k přijetí provozních rozhodnutí poskytovatelů letových navigačních služeb, uživatelů vzdušného prostoru, provozovatelů letišť a ostatních dotčených subjektů; |
| --- | --- |

29.

„provozními údaji“ se rozumějí informace o všech fázích letu, které jsou nezbytné k přijetí provozních rozhodnutí poskytovatelů letových navigačních služeb, uživatelů vzdušného prostoru, provozovatelů letišť a ostatních dotčených subjektů;

| 30. | „uvedením do provozu“ se rozumí první provozní použití po počáteční instalaci nebo modernizaci systému; |
| --- | --- |

30.

„uvedením do provozu“ se rozumí první provozní použití po počáteční instalaci nebo modernizaci systému;

| 31. | „sítí leteckých tratí“ se rozumí síť specifických tratí pro usměrňování toku všeobecného letového provozu podle potřeb
  co nejúčinnějšího
  poskytování služeb řízení letového provozu; [pozm. návrh 38] |
| --- | --- |

31.

„sítí leteckých tratí“ se rozumí síť specifických tratí pro usměrňování toku všeobecného letového provozu podle potřeb
  co nejúčinnějšího
  poskytování služeb řízení letového provozu; [pozm. návrh 38]

| 32. | „přehledovými službami“ se rozumějí zařízení a služby používané k určení polohy letadel s cílem umožnit jejich bezpečný rozstup; |
| --- | --- |

32.

„přehledovými službami“ se rozumějí zařízení a služby používané k určení polohy letadel s cílem umožnit jejich bezpečný rozstup;

| 33. | „systémem“ se rozumí soubor palubních a 
  anebo
  pozemních složek, jakož i

  příp.
   zařízení v kosmickém prostoru, který zajišťuje podporu letových navigačních služeb pro všechny fáze letu; [pozm. návrh 39] |
| --- | --- |

33.

„systémem“ se rozumí soubor palubních a 
  anebo
  pozemních složek, jakož i

  příp.
   zařízení v kosmickém prostoru, který zajišťuje podporu letových navigačních služeb pro všechny fáze letu; [pozm. návrh 39]

| 34. | „modernizací“ se rozumí každá úprava, která mění provozní vlastnosti systému; |
| --- | --- |

34.

„modernizací“ se rozumí každá úprava, která mění provozní vlastnosti systému;

| 35. | „přeshraničními službami“ se rozumí jakákoliv situace, kdy jsou letové navigační služby v jednom členském státě zajišťovány poskytovatelem služeb, který získal osvědčení v jiném členském státě; |
| --- | --- |

35.

„přeshraničními službami“ se rozumí jakákoliv situace, kdy jsou letové navigační služby v jednom členském státě zajišťovány poskytovatelem služeb, který získal osvědčení v jiném členském státě;

| 36. | „vnitrostátním dozorovým orgánem

  leteckým úřadem
  “ se rozumí vnitrostátní orgán nebo orgány pověřené

  akreditovaný agenturou EAA a pověřený
  členským státem úkoly v oblasti dozoru v souladu s tímto nařízením a příslušné vnitrostátní orgány pověřené úkoly stanovenými
  v tomto nařízení a
  v článku 8b nařízení (ES) č. 216/2008; [pozm. návrh 40] |
| --- | --- |

36.

„vnitrostátním dozorovým orgánem

  leteckým úřadem
  “ se rozumí vnitrostátní orgán nebo orgány pověřené

  akreditovaný agenturou EAA a pověřený
  členským státem úkoly v oblasti dozoru v souladu s tímto nařízením a příslušné vnitrostátní orgány pověřené úkoly stanovenými
  v tomto nařízení a
  v článku 8b nařízení (ES) č. 216/2008; [pozm. návrh 40]

| 37. | „podpůrnými službami“ se rozumějí jiné letové

  komunikační,
  navigační
  a dozorové
  služby, než letové provozní

  meteorologické
  služby,
  a poskytování leteckých informací
  jakož i jiné služby a činnosti, které jsou spojeny s poskytováním nebo podporují poskytování letových navigačních služeb; [pozm. návrh 41] |
| --- | --- |

37.

„podpůrnými službami“ se rozumějí jiné letové

  komunikační,
  navigační
  a dozorové
  služby, než letové provozní

  meteorologické
  služby,
  a poskytování leteckých informací
  jakož i jiné služby a činnosti, které jsou spojeny s poskytováním nebo podporují poskytování letových navigačních služeb; [pozm. návrh 41]

| 38. | „místními výkonnostními cíli“ se rozumějí výkonnostní cíle stanovené členskými státy na místní úrovni, tj. na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru, vnitrostátní úrovni, úrovni oblasti zpoplatnění nebo úrovni letiště. |
| --- | --- |

38.

„místními výkonnostními cíli“ se rozumějí výkonnostní cíle stanovené členskými státy na místní úrovni, tj. na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru, vnitrostátní úrovni, úrovni oblasti zpoplatnění nebo úrovni letiště.

| 38a. | „průmyslovým partnerstvím“ se rozumí ujednání o spolupráci v rámci smlouvy uzavřené s cílem zlepšit uspořádání letového provozu mezi různými poskytovateli letových navigačních služeb, včetně manažera struktury vzdušného prostoru, uživatelů vzdušného prostoru, letišť či jiných srovnatelných hospodářských subjektů; [pozm. návrh 42] |
| --- | --- |

38a.

„průmyslovým partnerstvím“ se rozumí ujednání o spolupráci v rámci smlouvy uzavřené s cílem zlepšit uspořádání letového provozu mezi různými poskytovateli letových navigačních služeb, včetně manažera struktury vzdušného prostoru, uživatelů vzdušného prostoru, letišť či jiných srovnatelných hospodářských subjektů; [pozm. návrh 42]

| 38b. | „integrovaným provozním vzdušným prostorem“ se rozumí řízený vzdušný prostor stanovených rozměrů, který zahrnuje vzdušný prostor evropských zemí a s výhradou specifických ujednání vzdušný prostor sousedních třetích zemí, v němž je využívána dynamická alokační struktura a sdílení času, řídící zdroje s lepší výkonností, plně interoperabilní letové navigační služby a kombinovaná řešení s cílem zaměřit se na optimální, předvídatelné a bezpečné užívání vzdušného prostoru pro uskutečnění iniciativy jednotného evropského nebe; [pozm. návrh 43] |
| --- | --- |

38b.

„integrovaným provozním vzdušným prostorem“ se rozumí řízený vzdušný prostor stanovených rozměrů, který zahrnuje vzdušný prostor evropských zemí a s výhradou specifických ujednání vzdušný prostor sousedních třetích zemí, v němž je využívána dynamická alokační struktura a sdílení času, řídící zdroje s lepší výkonností, plně interoperabilní letové navigační služby a kombinovaná řešení s cílem zaměřit se na optimální, předvídatelné a bezpečné užívání vzdušného prostoru pro uskutečnění iniciativy jednotného evropského nebe; [pozm. návrh 43]

| 38c. | „místními plány výkonnosti“ se rozumějí plány stanovené jedním či několika letovými úřady na místní úrovni, tj. na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru, na regionální nebo celostátní úrovni; [pozm. návrh 44] |
| --- | --- |

38c.

„místními plány výkonnosti“ se rozumějí plány stanovené jedním či několika letovými úřady na místní úrovni, tj. na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru, na regionální nebo celostátní úrovni; [pozm. návrh 44]

| 38d. | „kvalifikovaným subjektem“ se rozumí subjekt, jemuž může agentura nebo vnitrostátní letecký úřad svěřit konkrétní certifikační nebo dozorový úkol, a to pod svým dohledem a v rámci své odpovědnosti; [pozm. návrh 45] |
| --- | --- |

38d.

„kvalifikovaným subjektem“ se rozumí subjekt, jemuž může agentura nebo vnitrostátní letecký úřad svěřit konkrétní certifikační nebo dozorový úkol, a to pod svým dohledem a v rámci své odpovědnosti; [pozm. návrh 45]

KAPITOLA II

VNITROSTÁTNÍ ORGÁNY

Článek 3

Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady [pozm. návrh 46]

1.   Členské státy společně nebo samostatně buď jmenují, nebo zřídí jeden či více orgánů

  letecký úřad
  jako svůj vnitrostátní dozorový

  letecký
  orgán, který převezme úkoly jemu svěřené podle tohoto nařízení
  a nařízení (ES) č. 216/2008
  . [pozm. návrh 47]

2.   Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  jsou právně odlišné a nezávislé zejména z organizačního, hierarchického a rozhodovacího hlediska na jakýchkoliv poskytovatelích letových navigačních služeb nebo na jakémkoli soukromém či veřejném subjektu, který má

  i z hlediska samostatného přidělování ročních rozpočtových prostředků na jakékoli společnosti, organizaci, veřejném nebo soukromém subjektu nebo zaměstnancích, kteří spadají do oblasti činnosti úřadu podle tohoto nařízení a podle článku 1 nařízení (ES) č. 216/2008 nebo kteří mají
  na činnosti těchto poskytovatelů

  subjektů
  zájem. [pozm. návrh 48]

3.   Aniž je dotčen odstavec 2, lze vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  organizačně propojit s jinými regulačními subjekty nebo bezpečnostními orgány.

4.   Vnitrostátní dozorové orgány, které nejsou

  letecké úřady zajistí
  ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost právně odlišné od některého poskytovatele letových navigačních služeb nebo některého soukromého či veřejného subjektu, který má na činnosti těchto poskytovatelů zájem, jak je stanoveno v odstavci 2, musí tento požadavek splnit nejpozději do 1. ledna 2020.

  či nejpozději do 1. ledna 2017 dodržování ustanovení tohoto článku
  . [pozm. návrh 50]

5.   Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  vykonávají své pravomoci nestranně, nezávisle a transparentně. Zejména jsou organizovány, obsazeny personálem, řízeny a financovány tak, aby tímto způsobem mohly vykonávat své pravomoci. [pozm. návrh 51]

6.   Zaměstnanci vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  : [pozm. návrh 52]

| a) | jsou přijímáni na základě jasných a transparentních pravidel
  a kritérií
  , která zaručují jejich nezávislost, přičemž osoby odpovědné za strategická rozhodnutí jsou jmenovány vládou státu či radou ministrů nebo jiným veřejným orgánem, který přímo nekontroluje poskytovatele letových navigačních služeb ani z těchto služeb nemá prospěch;
  [pozm. návrh 53] |
| --- | --- |

a)

jsou přijímáni na základě jasných a transparentních pravidel
  a kritérií
  , která zaručují jejich nezávislost, přičemž osoby odpovědné za strategická rozhodnutí jsou jmenovány vládou státu či radou ministrů nebo jiným veřejným orgánem, který přímo nekontroluje poskytovatele letových navigačních služeb ani z těchto služeb nemá prospěch;
  [pozm. návrh 53]

| b) | jsou vybíráni prostřednictvím transparentního řízení na základě svých příslušné kvalifikace, včetně odpovídající odborné způsobilosti a relevantní praxe mimo jiné v oblasti auditu, letových navigačních služeb a systémů; [pozm. návrh 54] |
| --- | --- |

b)

jsou vybíráni prostřednictvím transparentního řízení na základě svých příslušné kvalifikace, včetně odpovídající odborné způsobilosti a relevantní praxe mimo jiné v oblasti auditu, letových navigačních služeb a systémů; [pozm. návrh 54]

| ba) | nemají být vysíláni poskytovateli letových navigačních služeb nebo společnostmi, jež jsou pod kontrolou těchto poskytovatelů; [pozm. návrh 55] |
| --- | --- |

ba)

nemají být vysíláni poskytovateli letových navigačních služeb nebo společnostmi, jež jsou pod kontrolou těchto poskytovatelů; [pozm. návrh 55]

| c) | jednají nezávisle, zejména na jakémkoli zájmu spojeném s poskytovateli letových navigačních služeb a při výkonu funkcí vnitrostátního dozorového orgánu

  leteckého úřadu
  nevyhledávají ani nepřijímají pokyny od žádné vlády ani jiných veřejných či soukromých subjektů,
  aniž by tím byla dotčena úzká spolupráce jiných příslušných orgánů členských států
  ; [pozm. návrh 56] |
| --- | --- |

c)

jednají nezávisle, zejména na jakémkoli zájmu spojeném s poskytovateli letových navigačních služeb a při výkonu funkcí vnitrostátního dozorového orgánu

  leteckého úřadu
  nevyhledávají ani nepřijímají pokyny od žádné vlády ani jiných veřejných či soukromých subjektů,
  aniž by tím byla dotčena úzká spolupráce jiných příslušných orgánů členských států
  ; [pozm. návrh 56]

| d) | jsou-li osobami odpovědnými za strategická rozhodnutí, činí každoročně závazné prohlášení a prohlášení o zájmech, v němž uvedou veškeré přímé nebo nepřímé zájmy, které by mohly být považovány za zájmy ohrožující jejich nezávislost a které by mohly ovlivňovat výkon jejich funkcí, a |
| --- | --- |

d)

jsou-li osobami odpovědnými za strategická rozhodnutí, činí každoročně závazné prohlášení a prohlášení o zájmech, v němž uvedou veškeré přímé nebo nepřímé zájmy, které by mohly být považovány za zájmy ohrožující jejich nezávislost a které by mohly ovlivňovat výkon jejich funkcí, a

| e) | jsou-li osobami, odpovědnými

  které jsou po dobu více než šesti měsíců odpovědné
  za strategická rozhodnutí, audity nebo jiné funkce, které přímo souvisejí s dohledem nad výkonnostními cíli poskytovatelů letových navigačních služeb, nezastávají po skončení pracovního úvazku ve vnitrostátním dozorovém orgánu nejméně po dobu jednoho roku

  leteckém úřadu
  žádnou odbornou ani odpovědnou funkci u žádného poskytovatele letových navigačních služeb
  po dobu
  : [pozm. návrh 57]









  i) | nejméně dvanácti měsíců v případě zaměstnanců na vedoucích pozicích; [pozm. návrh 58] |
| --- | --- | --- |

e)

jsou-li osobami, odpovědnými

  které jsou po dobu více než šesti měsíců odpovědné
  za strategická rozhodnutí, audity nebo jiné funkce, které přímo souvisejí s dohledem nad výkonnostními cíli poskytovatelů letových navigačních služeb, nezastávají po skončení pracovního úvazku ve vnitrostátním dozorovém orgánu nejméně po dobu jednoho roku

  leteckém úřadu
  žádnou odbornou ani odpovědnou funkci u žádného poskytovatele letových navigačních služeb
  po dobu
  : [pozm. návrh 57]

i)

nejméně dvanácti měsíců v případě zaměstnanců na vedoucích pozicích; [pozm. návrh 58]

| ii) | nejméně šesti měsíců v případě zaměstnanců na jiných než vedoucích pozicích; [pozm. návrh 59] |
| --- | --- |

ii)

nejméně šesti měsíců v případě zaměstnanců na jiných než vedoucích pozicích; [pozm. návrh 59]

| ea) | členové vrcholového vedení orgánu jsou jmenováni na pevně stanovenou dobu tří až sedmi let, kterou je možné jednou prodloužit, přičemž z funkce je možné je během jejich funkčního období odvolat, pouze pokud již neplní podmínky stanovené v tomto článku nebo pokud se dopustili pochybení podle vnitrostátního práva. [pozm. návrh 60] |
| --- | --- |

ea)

členové vrcholového vedení orgánu jsou jmenováni na pevně stanovenou dobu tří až sedmi let, kterou je možné jednou prodloužit, přičemž z funkce je možné je během jejich funkčního období odvolat, pouze pokud již neplní podmínky stanovené v tomto článku nebo pokud se dopustili pochybení podle vnitrostátního práva. [pozm. návrh 60]

7.   Členské státy zajistí, aby vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  měly k účinnému a včasnému plnění úkolů, které jim toto nařízení přiděluje, potřebné zdroje a schopnosti. Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  mají veškerou pravomoc v oblasti náboru a řízení svých zaměstnanců s využitím vlastních prostředků pocházejících mimo jiné z poplatků za traťové navigační služby, které se stanoví v přiměřeném poměru k úkolům, jež mají tyto orgány plnit v souladu s článkem 4. [pozm. návrh 61]

8.   Členské státy oznámí Komisi název a adresu vnitrostátního dozorového orgánu

  leteckého úřadu
  včetně změn v těchto údajích, jakož i opatření přijatá k zajištění souladu s tímto článkem. [pozm. návrh 62]

9.   Komise vytvoří podrobná pravidla, kterými pro účely odst. 6 písm. a) a b) stanoví postupy pro výběr a nábor zaměstnanců. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3
  a stanovují
  : [pozm. návrh 63]

| a) | míru oddělení od jakékoli společnosti, organizace, veřejného nebo soukromého subjektu nebo od zaměstnanců, kteří spadají do oblasti činnosti úřadu podle článku 1 nařízení (ES) č. 216/2008 nebo mají na činnosti takových subjektů zájem, požadovanou orgánem oprávněným ke jmenování s cílem zachovat rovnováhu mezi předcházením střetu zájmů a správní efektivitou; [pozm. návrh 64] |
| --- | --- |

a)

míru oddělení od jakékoli společnosti, organizace, veřejného nebo soukromého subjektu nebo od zaměstnanců, kteří spadají do oblasti činnosti úřadu podle článku 1 nařízení (ES) č. 216/2008 nebo mají na činnosti takových subjektů zájem, požadovanou orgánem oprávněným ke jmenování s cílem zachovat rovnováhu mezi předcházením střetu zájmů a správní efektivitou; [pozm. návrh 64]

| b) | příslušnou odbornou způsobilost pracovníků podílejících se na auditech. [pozm. návrh 65] |
| --- | --- |

b)

příslušnou odbornou způsobilost pracovníků podílejících se na auditech. [pozm. návrh 65]

Článek 4

Úkoly vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckým úřadů [pozm. návrh 66]

1.   Vnitrostátní dozorové orgány uvedené v článku 3

  letecké úřady
  jsou pověřeny zejména těmito úkoly: [pozm. návrh 67]

| a) | zajišťují dozor nad uplatňováním tohoto nařízení
  a nařízení (ES) č. 216/2008
  , zejména s ohledem na bezpečnou a účinnou činnost poskytovatelů letových navigačních služeb, kteří poskytují služby vztahující se k vzdušnému prostoru, který spadá pod pravomoc členského státu, jenž tento příslušný orgán jmenoval nebo zřídil; [pozm. návrh 68] |
| --- | --- |

a)

zajišťují dozor nad uplatňováním tohoto nařízení
  a nařízení (ES) č. 216/2008
  , zejména s ohledem na bezpečnou a účinnou činnost poskytovatelů letových navigačních služeb, kteří poskytují služby vztahující se k vzdušnému prostoru, který spadá pod pravomoc členského státu, jenž tento příslušný orgán jmenoval nebo zřídil; [pozm. návrh 68]

| b) | udělují osvědčení poskytovatelům letových navigačních služeb v souladu s článkem 8b

  plní nebo delegují všechny nebo část úkolů uvedených v článcích 8b, 8c a 10
  nařízení (ES) č. 216/2008 a dohlížejí na uplatňování podmínek, za kterých byla udělena;

  a plní úkol spočívající v zajištění dohledu nad uplatňováním tohoto nařízení, zejména s ohledem na bezpečnou a účinnou činnost poskytovatelů letových navigačních služeb, kteří poskytují služby vztahující se k vzdušnému prostoru, za nějž nesou zodpovědnost členské státy
  ; [pozm. návrh 69] |
| --- | --- |

b)

udělují osvědčení poskytovatelům letových navigačních služeb v souladu s článkem 8b

  plní nebo delegují všechny nebo část úkolů uvedených v článcích 8b, 8c a 10
  nařízení (ES) č. 216/2008 a dohlížejí na uplatňování podmínek, za kterých byla udělena;

  a plní úkol spočívající v zajištění dohledu nad uplatňováním tohoto nařízení, zejména s ohledem na bezpečnou a účinnou činnost poskytovatelů letových navigačních služeb, kteří poskytují služby vztahující se k vzdušnému prostoru, za nějž nesou zodpovědnost členské státy
  ; [pozm. návrh 69]

| c) | vydávají průkazy způsobilosti, kvalifikace, doložky a osvědčení řídícím letového provozu v souladu s článkem 8c nařízení (ES) č. 216/2008 a dohlížejí na uplatňování podmínek, za kterých byly vydány;
  [pozm. návrh 70] |
| --- | --- |

c)

vydávají průkazy způsobilosti, kvalifikace, doložky a osvědčení řídícím letového provozu v souladu s článkem 8c nařízení (ES) č. 216/2008 a dohlížejí na uplatňování podmínek, za kterých byly vydány;
  [pozm. návrh 70]

| d) | vypracovávají plány výkonnosti a sledují jejich provádění v souladu s článkem 11; |
| --- | --- |

d)

vypracovávají plány výkonnosti a sledují jejich provádění v souladu s článkem 11;

| e) | sledují zavádění systému poplatků v souladu s články 12 a 13,
  včetně ustanovení o vzájemném dotování podle čl. 13 odst. 7
  ; [pozm. návrh 71] |
| --- | --- |

e)

sledují zavádění systému poplatků v souladu s články 12 a 13,
  včetně ustanovení o vzájemném dotování podle čl. 13 odst. 7
  ; [pozm. návrh 71]

| f) | schvalují podmínky přístupu k provozním údajům v souladu s článkem 22 a |
| --- | --- |

f)

schvalují podmínky přístupu k provozním údajům v souladu s článkem 22 a

| g) | dohlížejí na prohlášení a uvádění systémů do provozu. |
| --- | --- |

g)

dohlížejí na prohlášení a uvádění systémů do provozu.

| ga) | každoročně podávají příslušným orgánům členského státu, Evropské agentuře pro letectví a Komisi zprávu o činnosti a plnění svých úkolů. Tato zpráva obsahuje přijatá opatření a dosažené výsledky ve vztahu k jednotlivým úkolům uvedeným v tomto článku. [pozm. návrh 72] |
| --- | --- |

ga)

každoročně podávají příslušným orgánům členského státu, Evropské agentuře pro letectví a Komisi zprávu o činnosti a plnění svých úkolů. Tato zpráva obsahuje přijatá opatření a dosažené výsledky ve vztahu k jednotlivým úkolům uvedeným v tomto článku. [pozm. návrh 72]

2.   Každý vnitrostátní dozorový orgán

  letecký úřad
  provádí řádné inspekce a šetření, aby ověřil soulad s požadavky tohoto nařízení. Tuto činnost mu usnadňuje dotčený poskytovatel letových navigačních služeb
  a příslušný členský stát mu poskytne veškerou podporu nezbytnou k zajištění účinného sledování dodržování právních předpisů. [pozm. návrh 73]

Článek 5

Spolupráce vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů [pozm. návrh 74]

1.   Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  si vyměňují informace o své činnosti a zásadách rozhodování, postupech a řízeních, jakož i o uplatňování práva Unie. Spolupracují za účelem koordinace svého rozhodování v celé Unii. Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  jsou účastníky sítě, která se schází v pravidelných intervalech,
  a to nejméně jednou za rok,
  a v rámci této sítě spolupracují. Členy této sítě jsou i Komise a Agentura Evropské unie pro letectví (dále jen „EAA“), kteří činnost sítě koordinují a podporují a případně síti vydávají doporučení. Komise a agentura EAA usnadňují aktivní spolupráci vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  a vzájemnou výměnu a využívání služeb zaměstnanců těchto orgánů na základě společné skupiny odborníků, kterou zřídí agentura EAA v souladu s čl. 17 odst. 2 písm. f) nařízení (ES) č. 216/2008.

  úřadů
  .

Uvedená síť může mimo jiné:

| a) | vytvářet a šířit jednoduché postupy a pokyny pro provádění úkolů orgánu uvedených na seznamu v článku 4; |
| --- | --- |

a)

vytvářet a šířit jednoduché postupy a pokyny pro provádění úkolů orgánu uvedených na seznamu v článku 4;

| b) | poskytovat jednotlivým vnitrostátním leteckým úřadům podporu v otázkách regulace; |
| --- | --- |

b)

poskytovat jednotlivým vnitrostátním leteckým úřadům podporu v otázkách regulace;

| c) | poskytovat Komisi a agentuře EEA stanoviska k vytváření předpisů a certifikaci; |
| --- | --- |

c)

poskytovat Komisi a agentuře EEA stanoviska k vytváření předpisů a certifikaci;

| d) | poskytovat stanoviska, pokyny a doporučení týkající se usnadňování přeshraničního poskytování služeb; |
| --- | --- |

d)

poskytovat stanoviska, pokyny a doporučení týkající se usnadňování přeshraničního poskytování služeb;

| e) | vypracovávat společná řešení, která mají být uplatněna ve dvou nebo více státech v zájmu splnění cílů hlavního plánu ATM nebo Chicagské úmluvy. [pozm. návrh 75] |
| --- | --- |

e)

vypracovávat společná řešení, která mají být uplatněna ve dvou nebo více státech v zájmu splnění cílů hlavního plánu ATM nebo Chicagské úmluvy. [pozm. návrh 75]

S výhradou pravidel o ochraně údajů stanovených v článku 22 tohoto nařízení a v nařízení (ES) č. 45/2001 Komise podporuje

  poskytne platformu pro
  výměnu
  takových
  informací uvedených v prvním a druhém pododstavci tohoto odstavce mezi členy sítě, pokud možno pomocí elektronických nástrojů, přičemž respektuje důvěrnost obchodních tajemství poskytovatelů letových navigačních služeb.

  zúčastněných společností, organizací nebo subjektů
  . [pozm. návrh 76]

2.   Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  úzce spolupracují, mimo jiné prostřednictvím pracovních ujednání, s cílem poskytovat si vzájemnou pomoc při plnění svých úkolů v oblasti sledování trhu a v oblasti inspekcí a šetření. [pozm. návrh 77]

3.   S ohledem na funkční bloky vzdušného prostoru, které přesahují vzdušný prostor spadající pod pravomoc jednoho členského státu, uzavřou dotčené členské státy , jejž tento článek stanoví, s ohledem na poskytovatele letových navigačních služeb poskytující služby, jež se vztahují k těmto blokům , dohodu o dozoru

  podle článku 4
  . Aby dotčené vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  uvedly tuto dohodu v platnost, vytvoří plán upřesňující způsob své spolupráce. [pozm. návrh 78]

4.   Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  úzce spolupracují za účelem zajištění dostatečného dozoru nad poskytovateli letových navigačních služeb, kteří jsou držiteli platného osvědčení některého z členských států a kteří rovněž poskytují služby vztahující se ke vzdušnému prostoru spadajícímu pod pravomoc jiného členského státu. Tato spolupráce zahrnuje ujednání o vyřizování případů nesouladu s tímto nařízením a s platnými společnými požadavky přijatými v souladu s čl. 8b odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008. [pozm. návrh 79]

5.   V případě poskytování letových navigačních služeb ve vzdušném prostoru spadajícím pod pravomoc jiného členského státu zahrnují ujednání uvedená v odstavcích 2,
  3
  a 4 dohodu o vzájemném uznávání úkolů v oblasti dozoru stanovených v čl. 4 odst. 1 a 2 a výsledků těchto úkolů. Toto vzájemné uznávání se rovněž uplatňuje, pokud se ujednání o uznávání mezi vnitrostátními dozorovými orgány vztahují na vydávání osvědčení poskytovatelům služeb. [pozm. návrh 80]

6.   Pokud to dovolují vnitrostátní právní předpisy, a s ohledem na regionální spolupráci mohou vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  rovněž uzavřít dohody o rozdělení povinností týkajících se úkolů v oblasti dozoru. [pozm. návrh 81]

Článek 6

Kvalifikované subjekty

1.   
  Agentura EAA a
  vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  mohou rozhodnout, aby byly prováděním inspekcí, a šetření uvedených v čl. 4 odst. 2

  a jiných úkolů stanovených v tomto nařízení
  úplně nebo částečně pověřeny kvalifikované subjekty, které splňují požadavky stanovené v příloze I. [pozm. návrh 82]

2.   Toto pověření udělené vnitrostátním dozorovým orgánem platí v Unii po dobu tří let, přičemž lze tuto dobu obnovit.
  Agentura EAA a
  vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  mohou dát pokyn k provedení inspekcí a šetření kterémukoliv z kvalifikovaných subjektů se sídlem v Unii. [pozm. návrh 83]

3.   
  Agentura EAA a vnitrostátní letecké úřady

  Členské státy oznámí Komisi, agentuře EAA a ostatním členským státům, 
  a případně EAA
  kvalifikované subjekty, které pověřily úkoly v souladu odstavcem 1, přičemž uvedou oblast působnosti každého subjektu a jeho identifikační číslo a veškeré změny, k nimž v tomto ohledu došlo. Komise zveřejní seznam kvalifikovaných subjektů, jejich identifikační čísla a oblasti působnosti v Úředním věstníku Evropské unie a tento seznam průběžně aktualizuje. [pozm. návrh 84]

4.   Pokud kvalifikovaný subjekt přestane splňovat požadavky stanovené v příloze I, členské státy

  agentura EAA a vnitrostátní letecké úřady
  pověření zruší. Neprodleně o tom uvědomí Komisi, agenturu EAA a ostatní členské státy. [pozm. návrh 85]

5.   Subjekty jmenované před vstupem tohoto nařízení v platnost jako oznámené subjekty v souladu s článkem 8 nařízení (ES) č. 552/2004 se pro účely tohoto článku považují za kvalifikované subjekty.

Článek 7

Konzultace se zúčastněnými stranami

1.   Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  jednající v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy vytvoří konzultační mechanismus pro vhodné zapojení zúčastněných stran, včetně organizací profesního zastoupení zaměstnanců zřízených pro účely výkonu jejich úkolů, do zavádění jednotného evropského nebe. [pozm. návrh 86]

2.   Zúčastněnými stranami mohou být:

| — | poskytovatelé letových navigačních služeb, |
| --- | --- |

—

poskytovatelé letových navigačních služeb,

| — | provozovatelé letišť, |
| --- | --- |

—

provozovatelé letišť,

| — | příslušní uživatelé vzdušného prostoru nebo příslušné skupiny zastupující uživatele vzdušného prostoru, |
| --- | --- |

—

příslušní uživatelé vzdušného prostoru nebo příslušné skupiny zastupující uživatele vzdušného prostoru,

| — | vojenské orgány, |
| --- | --- |

—

vojenské orgány,

| — | výrobní průmysl, |
| --- | --- |

—

výrobní průmysl,

| — | organizace profesního zastoupení zaměstnanců. |
| --- | --- |

—

organizace profesního zastoupení zaměstnanců.

KAPITOLA III

POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB

Článek 8

Vydávání osvědčení poskytovatelům letových navigačních služeb

1.   Poskytování všech letových navigačních služeb v Unii podléhá v souladu s článkem 8b nařízení (ES) č. 216/2008 osvědčení, které je vydáváno vnitrostátními dozorovými orgány

  leteckými úřady
  či agenturou EAA, nebo prohlášení, které se předkládá těmto orgánům a této agentuře. [pozm. návrh 87]

2.   Při vydávání osvědčení se rovněž zajistí, že žadatelé mohou prokázat dostatečné finanční zajištění a že získali odpovědnost a pojistné krytí, pokud to není zaručeno dotčeným členským státem.

3.   Osvědčení stanoví zákaz diskriminace uživatelů vzdušného prostoru v jejich přístupu k službám, přičemž zvláštní ohled se klade na bezpečnost. Vydání osvědčení je vázáno na podmínky stanovené v příloze II.

4.   Vydané osvědčení zajišťuje poskytovatelům letových navigačních služeb možnost nabízet své služby členským státům

  kterémukoli členskému státu
  , jiným poskytovatelům letových navigačních služeb, uživatelům vzdušného prostoru a letištím v Unii
  a sousedním třetím zemím, příp. v rámci funkčního bloku vzdušného prostoru, s výhradou vzájemné dohody zúčastněných stran
  . V případě podpůrných služeb podléhá tato možnost splnění požadavku uvedeného v čl. 10 odst. 2. [pozm. návrh 88]

Článek 9

Určení poskytovatelů letových provozních služeb

1.   Členské státy zajistí výlučné poskytování letových provozních služeb v rámci jednotlivých bloků vzdušného prostoru vztahujících se ke vzdušnému prostoru, který spadá pod jejich pravomoc. Za tímto účelem členské státy určí poskytovatele letových provozních služeb, který je držitelem osvědčení nebo prohlášení platného v Unii.

2.   Pokud jde o poskytování přeshraničních služeb, členské státy zajistí, aby dodržování tohoto článku a čl. 18 odst. 3 nebylo v rozporu s jejich vnitrostátním právním systémem vyžadujícím, aby poskytovatelé letových provozních služeb poskytující služby ve vzdušném prostoru spadajícím pod pravomoc daného členského státu splňovali jednu z následujících podmínek:

| a) | byli vlastněni přímo nebo formou většinového podílu drženého tímto členským státem nebo jeho státními příslušníky; |
| --- | --- |

a)

byli vlastněni přímo nebo formou většinového podílu drženého tímto členským státem nebo jeho státními příslušníky;

| b) | měli hlavní místo podnikání nebo sídlo na území daného členského státu; |
| --- | --- |

b)

měli hlavní místo podnikání nebo sídlo na území daného členského státu;

| c) | využívali výhradně zařízení v daném členském státě. |
| --- | --- |

c)

využívali výhradně zařízení v daném členském státě.

3.   Členské státy vymezí práva a povinnosti určených poskytovatelů letových provozních služeb. Tyto povinnosti mohou zahrnovat podmínky včasného poskytnutí relevantních informací umožňujících identifikaci všech pohybů letadel ve vzdušném prostoru spadajícím pod jejich pravomoc.

4.   Členské státy mohou volně uvážit, koho vyberou za poskytovatele letových provozních služeb, pokud tento poskytovatel získal osvědčení nebo předložil prohlášení v souladu s nařízením (ES) č. 216/2008.

5.   Ve vztahu k funkčním blokům vzdušného prostoru stanoveným v souladu s článkem 16, které přesahují vzdušný prostor spadající pod pravomoc jednoho členského státu, určí dotčené členské státy v souladu s odstavcem 1 tohoto článku alespoň jeden měsíc před zřízením bloku vzdušného prostoru společně jednoho nebo více poskytovatelů letových provozních služeb. [pozm. návrh 89]

6.   Členské státy neprodleně uvědomí Komisi a ostatní členské státy o všech rozhodnutích přijatých na základě tohoto článku, která se týkají určení poskytovatelů letových provozních služeb v konkrétních vzdušných blocích s ohledem na vzdušný prostor spadající pod jejich pravomoc.

Článek 10

Poskytování podpůrných služeb

1.   Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily, že v souladu s tímto článkem se poskytovatelé

  neexistují pro poskytovatele
  podpůrných služeb mohou za účelem poskytování těchto služeb

  zákonné překážky, které by omezily jejich schopnost
  účastnit hospodářské soutěže v rámci Unie na základě spravedlivých, nediskriminačních a transparentních podmínek.

Požadavek uvedený v tomto článku musí být splněn do 1. ledna 2020.

2.   Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily, že poskytování

  poskytovatelé
  letových provozních

  navigačních
  služeb je odděleno od poskytování podpůrných služeb. Toto oddělení zahrnuje požadavek, aby letové provozní služby a podpůrné služby poskytovaly samostatné podniky

  v rámci vypracovávání svých obchodních plánů vyzvou k předkládání nabídek od různých poskytovatelů podpůrných služeb, aby tak byl vybrán finančně i kvalitativně nejvýhodnější poskytovatel
  .
  Orgán pro kontrolu výkonnosti stanovený v čl. 11 odst. 2 sleduje při hodnocení plánů výkonnosti, nakolik jsou dodržována ustanovení tohoto odstavce.

3.   Při výběru
  externího
  poskytovatele podpůrných služeb zohlední zadavatel

  jsou dodržována ustanovení směrnice 2004/18/ES
  .
  Závaznými výběrovými kritérii pro zadavatele
  těchto služeb
  je
  zejména jejich nákladovou efektivitu, celkovou kvalitu

  rentabilita a energetická účinnost, celková kvalita služeb, interoperabilita
  a bezpečnost
  služeb a také transparentnost postupu při zadávání zakázek
  .

4.   Poskytovatel podpůrných služeb může být vybrán pro poskytování služeb ve vzdušném prostoru některého členského státu, pouze pokud:

| a) | je držitelem osvědčení podle článku 8b nařízení (ES) č. 216/2008; |
| --- | --- |

a)

je držitelem osvědčení podle článku 8b nařízení (ES) č. 216/2008;

| b) | se jeho hlavní provozovna nachází na území některého členského státu; |
| --- | --- |

b)

se jeho hlavní provozovna nachází na území některého členského státu;

| c) | členské státy nebo státní příslušníci členských států vlastní více než 50 % poskytovatele služeb a skutečně jej přímo či nepřímo kontrolují prostřednictvím jednoho nebo více zprostředkujících podniků, s výhradou ustanovení dohody se třetí zemí, jíž je Unie stranou, a |
| --- | --- |

c)

členské státy nebo státní příslušníci členských států vlastní více než 50 % poskytovatele služeb a skutečně jej přímo či nepřímo kontrolují prostřednictvím jednoho nebo více zprostředkujících podniků, s výhradou ustanovení dohody se třetí zemí, jíž je Unie stranou, a

| d) | poskytovatel služeb splňuje vnitrostátní požadavky týkající se národní bezpečnosti a obrany. |
| --- | --- |

d)

poskytovatel služeb splňuje vnitrostátní požadavky týkající se národní bezpečnosti a obrany.

5.   Podpůrné služby související s provozem EATMN může poskytovat centralizovaně manažer struktury vzdušného prostoru tak, že se tyto služby v souladu s čl. 17 odst. 3 přidají ke službám uvedeným v čl. 17 odst. 2. Může je rovněž výhradně poskytovat poskytovatel letových navigačních služeb nebo skupina takových poskytovatelů, zejména pokud se jedná o služby související s poskytováním infrastruktury ATM. Komise upřesní postupy pro výběr poskytovatelů nebo skupiny poskytovatelů, založené na odborné způsobilosti a schopnosti zajistit služby nestranně a nákladově efektivním způsobem, a vypracuje celkové posouzení odhadovaných nákladů a přínosů plynoucích z poskytování podpůrných služeb centralizovaným způsobem. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3. Komise určí poskytovatele či skupinu poskytovatelů v souladu s těmito prováděcími akty.

5a.
     
  Komise stanoví podrobné podmínky výběru služeb, na něž se vztahuje tento článek. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3.

5b.
     
  Komise vypracuje komplexní studii o provozních, hospodářských, bezpečnostních a sociálních dopadech zavedení tržních principů do poskytování podpůrných služeb a předloží ji do 1. ledna 2016 Evropskému parlamentu a Radě. Tato studie zohlední provádění hlavního plánu ATM a dopad technologií v rámci projektu SESAR na odvětví podpůrných služeb. [pozm. návrh 90]

Článek 11

Systém sledování výkonnosti

1.   Za účelem zlepšení výkonnosti letových navigačních služeb a služeb sítě v rámci jednotného evropského nebe se zřídí systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb a služeb sítě. Součástí systému jsou:

| a) | výkonnostní cíle na úrovni Unie a související místní výkonnostní cíle v klíčových oblastech zahrnujících bezpečnost, životní prostředí, kapacitu a efektivitu nákladů,
  a to v souladu s cíli hlavního plánu ATM na vysoké úrovni stanovenými pro celé referenční období
  ; [pozm. návrh 91] |
| --- | --- |

a)

výkonnostní cíle na úrovni Unie a související místní výkonnostní cíle v klíčových oblastech zahrnujících bezpečnost, životní prostředí, kapacitu a efektivitu nákladů,
  a to v souladu s cíli hlavního plánu ATM na vysoké úrovni stanovenými pro celé referenční období
  ; [pozm. návrh 91]

| b) | vnitrostátní plány nebo

  místní
  plány pro funkční bloky vzdušného prostoru

  výkonnosti
  , včetně výkonnostních cílů, zajišťující soulad s výkonnostními cíli na úrovni Unie a souvisejícími místními výkonnostními cíli; a [pozm. návrh 92] |
| --- | --- |

b)

vnitrostátní plány nebo

  místní
  plány pro funkční bloky vzdušného prostoru

  výkonnosti
  , včetně výkonnostních cílů, zajišťující soulad s výkonnostními cíli na úrovni Unie a souvisejícími místními výkonnostními cíli; a [pozm. návrh 92]

| c) | pravidelná kontrola, sledování a měření výkonnosti letových navigačních služeb a služeb sítě. |
| --- | --- |

c)

pravidelná kontrola, sledování a měření výkonnosti letových navigačních služeb a služeb sítě.

2.   Komise určí nezávislý, nestranný a odborně způsobilý orgán, který bude působit jako orgán pro kontrolu výkonnosti (dále jen „orgán“).
  Tento orgán bude s účinností od 1. července 2015 vytvořen jakožto evropský hospodářský regulátor pod dohledem Komise.
  Úkolem orgánu pro kontrolu výkonnosti je pomáhat ve spolupráci s vnitrostátními dozorovými orgány

  leteckými úřady
  Komisi a na základě jejich žádosti i vnitrostátním dozorovým orgánům

  leteckým úřadům pomáhat při
   uplatňování systému sledování výkonnosti uvedeného v odstavci 1
  a sledovat jejich práci
  .
  Orgán pro kontrolu výkonnosti je na státní i celoevropské úrovni funkčně a právně oddělen od poskytovatele služeb
  . Odbornou pomoc
  a orgánu pro kontrolu výkonnosti může poskytovat

  agentura
  EAA,
  manažer struktury vzdušného prostoru, organizace

  Eurocontrol či jiný příslušný subjekt. [pozm. návrh 93]

3.   Vnitrostátní

  Místní
  plány či plány pro funkční bloky vzdušného prostoru

  výkonnosti
  uvedené v odst. 1 písm. b) vypracují vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  a přijme členský stát nebo státy. Tyto plány zahrnou závazné místní cíle a vhodný systém pobídek přijatý členským státem nebo státy. Plány se vypracují po konzultaci s 
  Komisí, orgánem pro kontrolu výkonnosti,
  poskytovateli letových navigačních služeb, zástupci uživatelů vzdušného prostoru a případně také s provozovateli a koordinátory letišť. [pozm. návrh 94]

4.   Soulad vnitrostátních plánů nebo 
  místních
  plánů pro funkční bloky vzdušného prostoru

  výkonnosti
  a místních cílů s výkonnostními cíli na úrovni Unie posoudí Komise ve spolupráci s orgánem pro kontrolu výkonnosti. [pozm. návrh 95]

V případě, že Komise shledá

  zjistí
  , že vnitrostátní plány či

  místní
  plány pro funkční bloky vzdušného prostoru

  výkonnosti
  nebo místní cíle nejsou v souladu s cíli na úrovni Unie, může dotčené členské státy požádat, aby přijaly nezbytná nápravná opatření. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 27 odst. 2. [pozm. návrh 96]

5.   Referenční období pro systém sledování výkonnosti, uvedený v odstavci 1, činí nejméně tři roky a nejvýše pět let. Pokud nejsou místní cíle během této doby splněny, dotčené členské státy stanoví a uplatní opatření určená k nápravě této situace.Pokud Komise shledá, že tato opatření nejsou k nápravě situace dostatečná, může rozhodnout, že dotčené členské státy přijmou nezbytná nápravná opatření nebo uloží sankce. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 27 odst. 2.

6.   Komise
  a agentura EAA spolu s orgánem pro kontrolu výkonnosti
  plnění výkonnostních cílů na úrovni Unie a souvisejících místních výkonnostních cílů pravidelně hodnotí. [pozm. návrh 97]

7.   Systém sledování výkonnosti uvedený v odstavci 1 se zakládá na:

| a) | shromažďování, uznávání, prověřování, hodnocení a šíření relevantních údajů souvisejících s výkonností letových navigačních služeb a služeb sítě a pocházejících od všech zúčastněných stran, včetně poskytovatelů letových navigačních služeb, uživatelů vzdušného prostoru, provozovatelů letišť,
  agentury EAA,
  vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  , členských států a Eurocontrolu; [pozm. návrh 98] |
| --- | --- |

a)

shromažďování, uznávání, prověřování, hodnocení a šíření relevantních údajů souvisejících s výkonností letových navigačních služeb a služeb sítě a pocházejících od všech zúčastněných stran, včetně poskytovatelů letových navigačních služeb, uživatelů vzdušného prostoru, provozovatelů letišť,
  agentury EAA,
  vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  , členských států a Eurocontrolu; [pozm. návrh 98]

| b) | výběru vhodných klíčových oblastí výkonnosti na základě dokumentu ICAO č. 9854 „Provozní koncepce celosvětového uspořádání letového provozu“ odpovídajících oblastem uvedeným ve výkonnostním rámci hlavního plánu ATM, včetně otázek bezpečnosti, životního prostředí, kapacity a efektivity nákladů, a upravených v případě potřeby tak, aby zohledňovaly specifické potřeby jednotného evropského nebe a příslušné cíle pro tyto oblasti, a stanovení omezeného počtu klíčových ukazatelů výkonnosti pro měření výkonnosti,
  zvláštní pozornost je věnována ukazatelům výkonnosti v oblasti bezpečnosti
  ; [pozm. návrh 99] |
| --- | --- |

b)

výběru vhodných klíčových oblastí výkonnosti na základě dokumentu ICAO č. 9854 „Provozní koncepce celosvětového uspořádání letového provozu“ odpovídajících oblastem uvedeným ve výkonnostním rámci hlavního plánu ATM, včetně otázek bezpečnosti, životního prostředí, kapacity a efektivity nákladů, a upravených v případě potřeby tak, aby zohledňovaly specifické potřeby jednotného evropského nebe a příslušné cíle pro tyto oblasti, a stanovení omezeného počtu klíčových ukazatelů výkonnosti pro měření výkonnosti,
  zvláštní pozornost je věnována ukazatelům výkonnosti v oblasti bezpečnosti
  ; [pozm. návrh 99]

| c) | stanovení a revizi výkonnostních cílů na úrovni Unie a souvisejících místních výkonnostních cílů, které zohlední příslušné údaje získané na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru;
  výkonnostní cíle na úrovni Unie se stanoví za účelem zajištění toho, aby si každý funkční blok vzdušného prostoru zachoval dostatečnou flexibilitu nutnou pro dosahování nejlepších výsledků
  ; [pozm. návrh 100] |
| --- | --- |

c)

stanovení a revizi výkonnostních cílů na úrovni Unie a souvisejících místních výkonnostních cílů, které zohlední příslušné údaje získané na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru;
  výkonnostní cíle na úrovni Unie se stanoví za účelem zajištění toho, aby si každý funkční blok vzdušného prostoru zachoval dostatečnou flexibilitu nutnou pro dosahování nejlepších výsledků
  ; [pozm. návrh 100]

| d) | kritériích, podle kterých vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  stanovují vnitrostátní plány výkonnosti nebo

  místní
  plány výkonnosti pro funkční bloky vzdušného prostoru, které obsahují místní výkonnostní cíle a systémy pobídek. Tyto plány výkonnosti: [pozm. návrh 101]







  i) | vycházejí z obchodních plánů poskytovatelů letových provozních služeb,
  které naopak přihlížejí k provádění hlavního plánu ATM
  ; [pozm. návrh 102] |
| --- | --- | --- |

d)

kritériích, podle kterých vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  stanovují vnitrostátní plány výkonnosti nebo

  místní
  plány výkonnosti pro funkční bloky vzdušného prostoru, které obsahují místní výkonnostní cíle a systémy pobídek. Tyto plány výkonnosti: [pozm. návrh 101]

i)

vycházejí z obchodních plánů poskytovatelů letových provozních služeb,
  které naopak přihlížejí k provádění hlavního plánu ATM
  ; [pozm. návrh 102]

| ii) | řeší všechny nákladové položky vnitrostátního nákladového základu nebo nákladového základu funkčních bloků vzdušného prostoru; |
| --- | --- |

ii)

řeší všechny nákladové položky vnitrostátního nákladového základu nebo nákladového základu funkčních bloků vzdušného prostoru;

| iii) | zahrnují závazné místní výkonnostní cíle odpovídající výkonnostním cílům na úrovni Unie; |
| --- | --- |

iii)

zahrnují závazné místní výkonnostní cíle odpovídající výkonnostním cílům na úrovni Unie;

| e) | hodnocení místních výkonnostních cílů na základě vnitrostátního plánu nebo

  místního
  plánu pro funkční bloky vzdušného prostoru

  výkonnosti
  ; [pozm. návrh 103] |
| --- | --- |

e)

hodnocení místních výkonnostních cílů na základě vnitrostátního plánu nebo

  místního
  plánu pro funkční bloky vzdušného prostoru

  výkonnosti
  ; [pozm. návrh 103]

| f) | sledování vnitrostátních plánů výkonnosti nebo

  místních
  plánů výkonnosti pro funkční bloky vzdušného prostoru, včetně příslušných varovných mechanismů; [pozm. návrh 104] |
| --- | --- |

f)

sledování vnitrostátních plánů výkonnosti nebo

  místních
  plánů výkonnosti pro funkční bloky vzdušného prostoru, včetně příslušných varovných mechanismů; [pozm. návrh 104]

| g) | kritériích pro udělení sankcí
  a mechanismů náhrad
  za nesoulad s výkonnostními cíli na úrovni Unie a souvisejícími místními výkonnostními cíli v daném referenčním období a pro podporu varovných systémů; [pozm. návrh 105] |
| --- | --- |

g)

kritériích pro udělení sankcí
  a mechanismů náhrad
  za nesoulad s výkonnostními cíli na úrovni Unie a souvisejícími místními výkonnostními cíli v daném referenčním období a pro podporu varovných systémů; [pozm. návrh 105]

| h) | obecné zásady pro vytváření systému pobídek ze strany členských států; |
| --- | --- |

h)

obecné zásady pro vytváření systému pobídek ze strany členských států;

| i) | zásadách pro uplatňování přechodného mechanismu nezbytného pro přizpůsobení se fungování systému sledování výkonnosti, které nesmí přesáhnout dobu dvanácti měsíců od přijetí aktu v přenesené pravomoci uvedeného v tomto odstavci . |
| --- | --- |

i)

zásadách pro uplatňování přechodného mechanismu nezbytného pro přizpůsobení se fungování systému sledování výkonnosti, které nesmí přesáhnout dobu dvanácti měsíců od přijetí aktu v přenesené pravomoci uvedeného v tomto odstavci .

| j) | přiměřených referenčních obdobích a časových intervalech, ve kterých bude prováděno hodnocení plnění výkonnostních cílů a stanovování nových cílů; |
| --- | --- |

j)

přiměřených referenčních obdobích a časových intervalech, ve kterých bude prováděno hodnocení plnění výkonnostních cílů a stanovování nových cílů;

| k) | nezbytných souvisejících harmonogramech . |
| --- | --- |

k)

nezbytných souvisejících harmonogramech .

Komise je oprávněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 26, v nichž stanoví
  výkonnostní cíle na úrovni Unie a
  podrobná pravidla pro řádné fungování systému sledování výkonnosti v souladu s body uvedenými v tomto odstavci. [pozm. návrh 106]

8.   Při vytváření systému sledování výkonnosti je třeba vzít v úvahu, že traťové navigační služby, letištní a přibližovací služby a služby sítě jsou odlišné, a pro účely měření výkonnosti je nutné k nim také tak přistupovat.

8a.
     
  Komise vypracuje studii o možných dopadech chování subjektů, které nejsou poskytovateli letových navigačních služeb v rámci systému ATM, například provozovatelů letišť, koordinátorů letišť a provozovatelů letecké dopravy, na účinné fungování evropské sítě ATM.

Do rámce studie spadá mimo jiné:

| a) | zjištění, které subjekty, jež nejsou poskytovateli letových navigačních služeb v rámci systému ATM, mohou mít vliv na výkonnost sítě; |
| --- | --- |

a)

zjištění, které subjekty, jež nejsou poskytovateli letových navigačních služeb v rámci systému ATM, mohou mít vliv na výkonnost sítě;

| b) | účinky, které má chování těchto subjektů na výkonnost letových navigačních služeb, pokud jde o klíčové oblasti bezpečnosti, životního prostředí a kapacity; |
| --- | --- |

b)

účinky, které má chování těchto subjektů na výkonnost letových navigačních služeb, pokud jde o klíčové oblasti bezpečnosti, životního prostředí a kapacity;

| c) | možnost vytvoření ukazatelů výkonnosti a klíčových ukazatelů výkonnosti pro tyto subjekty; |
| --- | --- |

c)

možnost vytvoření ukazatelů výkonnosti a klíčových ukazatelů výkonnosti pro tyto subjekty;

| d) | veškerý přínos, který může mít pro evropskou síť ATM zavedení dodatečných ukazatelů výkonnosti a klíčových ukazatelů výkonnosti, a jakékoli překážky bránící dosažení optimální výkonnosti. |
| --- | --- |

d)

veškerý přínos, který může mít pro evropskou síť ATM zavedení dodatečných ukazatelů výkonnosti a klíčových ukazatelů výkonnosti, a jakékoli překážky bránící dosažení optimální výkonnosti.

Práce na studii byla měla být zahájena nejpozději 12 měsíců od zveřejnění tohoto nařízení a skončit nejpozději do 12 měsíců od zahájení; výsledek této studie zohlední následně Komise a členské státy s cílem rozšířit působnost systému sledování výkonnosti, tak aby v souladu s ustanoveními tohoto článku zahrnoval veškeré dodatečné ukazatele výkonnosti a klíčové ukazatele výkonnosti pro budoucí referenční období. [pozm. návrh 107]

Článek 12

Obecná ustanovení pro systém poplatků

V souladu s požadavky článků 13 a 14 přispívá systém poplatků za letové navigační služby k větší transparentnosti při stanovování a ukládání poplatků uživatelům vzdušného prostoru a při vymáhání těchto poplatků, přispívá k efektivitě nákladů na poskytování letových navigačních služeb a k účinnosti letů a zároveň zajišťuje optimální úroveň bezpečnosti. Systém je rovněž v souladu s článkem 15 chicagské Úmluvy o mezinárodním civilním letectví z roku 1944 a se systémem poplatků za traťové navigační služby, který používá Eurocontrol.

Článek 13

Zásady pro systém poplatků

1.   Systém poplatků je založen na zúčtování nákladů na letové navigační služby vynaložených poskytovateli služeb při jejich činnosti ve prospěch uživatelů vzdušného prostoru. Systém tyto náklady rozděluje mezi kategorie uživatelů.

2.   Při určování nákladového základu pro poplatky se použijí zásady stanovené v odstavcích 3 až 8.

3.   Náklady, jež mají sdílet uživatelé vzdušného prostoru, tvoří stanovené náklady na poskytování letových navigačních služeb včetně příslušných úroků z kapitálových investic, odpisů majetku a nákladů na údržbu, provoz, řízení a správu, včetně nákladů, jež vynaložila EAA na příslušné úkoly spojené se správou. Stanovené náklady znamenají náklady stanovené členským státem na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčního bloku vzdušného prostoru, a to buď na začátku referenčního období pro každý kalendářní rok referenčního období podle čl. 11 odst. 5 , nebo v průběhu referenčního období poté, co byly provedeny příslušné úpravy při uplatnění varovných mechanismů uvedených v článku 11 .

4.   Náklady, jež je v této souvislosti třeba zohlednit, zahrnují náklady stanovené na zařízení a služby poskytované a uskutečňované podle Evropského oblastního navigačního plánu ICAO. Zahrnují i náklady, které vzniknou vnitrostátním dozorovým orgánům

  leteckým úřadům
  nebo kvalifikovaným subjektům, a další náklady, jež vzniknou příslušnému členskému státu a poskytovateli služeb v souvislosti s poskytováním letových navigačních služeb. Nezahrnují náklady na sankce uložené členskými státy uvedené v článku 33 ani náklady na nápravná opatření nebo sankce uvedené v čl. 11 odst. 5. [pozm. návrh 108]

5.   Členské státy vyvinou v souvislosti s funkčními bloky vzdušného prostoru a v rámci svých příslušných rámcových dohod přiměřené úsilí, aby se dohodly na společných zásadách režimu poplatků,
  s cílem dosáhnout jednotného poplatku, a to v souladu s příslušnými plány výkonnosti členských států
  . [pozm. návrh 109]

6.   Náklady na různé druhy letových navigačních služeb jsou určovány samostatně, jak je stanoveno v čl. 21 odst. 3.

7.   Není povoleno vzájemné dotování mezi traťovými navigačními službami a letištními a přibližovacími službami. Náklady, které se týkají jak letištních a přibližovacích služeb, tak traťových navigačních služeb, se na základě transparentní metody rozdělí poměrným způsobem mezi traťové navigační služby na straně jedné a letištní a přibližovací služby na straně druhé. V obou těchto kategoriích je povoleno vzájemné dotování mezi různými letovými provozními službami, pouze pokud k tomu existují objektivní důvody, které jsou jasně vymezeny. Vzájemné dotování mezi letovými provozními službami a podpůrnými službami není povoleno.

8.   Musí být zaručena transparentnost nákladového základu pro poplatky. Přijmou se prováděcí pravidla pro poskytování informací ze strany poskytovatelů služeb, aby bylo možné přezkoumat prognózy, skutečné náklady a příjmy poskytovatele. Vnitrostátní dozorové orgány, poskytovatelé služeb, uživatelé vzdušného prostoru, Komise a Eurocontrol si vzájemně pravidelně vyměňují informace.

9.   Členské státy dodržují při stanovení poplatků v souladu s odstavci 3 až 8 tyto zásady:

| a) | poplatky za dostupnost letových navigačních služeb jsou stanoveny v souladu se zásadou zákazu diskriminace; jestliže jsou různým uživatelům vzdušného prostoru ukládány poplatky za užití stejné služby, nesmí být činěn rozdíl s ohledem na státní příslušnost nebo kategorii uživatele; |
| --- | --- |

a)

poplatky za dostupnost letových navigačních služeb jsou stanoveny v souladu se zásadou zákazu diskriminace; jestliže jsou různým uživatelům vzdušného prostoru ukládány poplatky za užití stejné služby, nesmí být činěn rozdíl s ohledem na státní příslušnost nebo kategorii uživatele;

| b) | pro určité uživatele může být povolena výjimka, zejména pro lehké letouny a státní letadla, za předpokladu, že náklady na tyto výjimky nejsou přeneseny na ostatní uživatele; |
| --- | --- |

b)

pro určité uživatele může být povolena výjimka, zejména pro lehké letouny a státní letadla, za předpokladu, že náklady na tyto výjimky nejsou přeneseny na ostatní uživatele;

| c) | poplatky se stanoví za kalendářní rok na základě stanovených nákladů; |
| --- | --- |

c)

poplatky se stanoví za kalendářní rok na základě stanovených nákladů;

| d) | letové navigační služby mohou vytvářet dostatečné příjmy, které zajišťují přiměřenou návratnost aktiv a přispívají k nezbytnému zhodnocení kapitálu; |
| --- | --- |

d)

letové navigační služby mohou vytvářet dostatečné příjmy, které zajišťují přiměřenou návratnost aktiv a přispívají k nezbytnému zhodnocení kapitálu;

| e) | poplatky odrážejí náklady letových navigačních služeb a zařízení, které jsou dávány k dispozici uživatelům vzdušného prostoru, včetně nákladů, jež vynaložila EAA na příslušné úkoly spojené se správou, přičemž je třeba brát ohled na relativní výkonnostní charakteristiky různých typů dotčených letadel; |
| --- | --- |

e)

poplatky odrážejí náklady letových navigačních služeb a zařízení, které jsou dávány k dispozici uživatelům vzdušného prostoru, včetně nákladů, jež vynaložila EAA na příslušné úkoly spojené se správou, přičemž je třeba brát ohled na relativní výkonnostní charakteristiky různých typů dotčených letadel;

| f) | poplatky podporují bezpečné, účinné, efektivní a udržitelné poskytování letových navigačních služeb s ohledem na dosažení vysoké úrovně bezpečnosti a efektivity nákladů a plnění výkonnostních cílů, motivují k integrovanému poskytování služeb a snižují dopady letectví na životní prostředí. Pro účely
  tohoto
  písmene f) a ve vztahu k vnitrostátním plánům výkonnosti nebo

  místním
  plánům výkonnosti pro funkční bloky vzdušného prostoru mohou vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  zavést mechanismy, včetně pobídek spočívajících ve finančním zvýhodnění či znevýhodnění, s cílem přimět poskytovatele letových navigačních služeb nebo uživatele vzdušného prostoru k tomu, aby podporovali zlepšení v poskytování letových navigačních služeb, např. zvyšováním kapacity, zkracováním doby zpoždění a udržitelným rozvojem, a zároveň zachovávali optimální úroveň bezpečnosti. [pozm. návrh 110] |
| --- | --- |

f)

poplatky podporují bezpečné, účinné, efektivní a udržitelné poskytování letových navigačních služeb s ohledem na dosažení vysoké úrovně bezpečnosti a efektivity nákladů a plnění výkonnostních cílů, motivují k integrovanému poskytování služeb a snižují dopady letectví na životní prostředí. Pro účely
  tohoto
  písmene f) a ve vztahu k vnitrostátním plánům výkonnosti nebo

  místním
  plánům výkonnosti pro funkční bloky vzdušného prostoru mohou vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  zavést mechanismy, včetně pobídek spočívajících ve finančním zvýhodnění či znevýhodnění, s cílem přimět poskytovatele letových navigačních služeb nebo uživatele vzdušného prostoru k tomu, aby podporovali zlepšení v poskytování letových navigačních služeb, např. zvyšováním kapacity, zkracováním doby zpoždění a udržitelným rozvojem, a zároveň zachovávali optimální úroveň bezpečnosti. [pozm. návrh 110]

10.   Komise přijme opatření stanovující podrobnosti postupu, podle něhož se mají použít odstavce 1 až 9.
  Komise může navrhnout finanční mechanismus pro zlepšení synchronizace kapitálových výdajů na palubě letadel i na zemi v souvislosti se zaváděním technologií v rámci programu SESAR.
  Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3. [pozm. návrh 111]

Článek 14

Přezkum souladu s články 12 a 13

1.   Komise zajišťuje průběžný přezkum dodržování zásad a pravidel uvedených v článcích 12 a 13, přičemž jedná ve spolupráci s členskými státy. Komise usiluje o vytvoření nezbytných mechanismů pro využívání odborných znalostí Eurocontrolu a výsledky přezkumu sdílí s členskými státy, Eurocontrolem a zástupci uživatelů vzdušného prostoru.

2.   Komise na žádost jednoho nebo více členských států nebo z vlastní iniciativy přezkoumá konkrétní opatření přijatá vnitrostátními orgány ohledně používání článků 12 a 13, která se týkají stanovení nákladů a poplatků. Aniž je dotčen čl. 32 odst. 1, sdělí Komise výsledky svého šetření členským státům, Eurocontrolu a zástupcům uživatelů vzdušného prostoru. Do dvou měsíců po obdržení žádosti a po vyslyšení dotčených členských států Komise rozhodne, zda bylo dosaženo souladu s články 12 a 13, a opatření se tak může nadále používat. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 27 odst. 2.

Článek 14a

Provádění hlavního plánu ATM

Provádění hlavního plánu ATM koordinuje Komise. K provádění hlavního plánu ATM v souladu s ustanoveními tohoto nařízení přispívá manažer struktury vzdušného prostoru, orgán pro kontrolu výkonnosti a manažer pro realizaci. [pozm. návrh 112]

Článek 14b

Komise přijme opatření, jež upraví řádné provádění hlavního plánu ATM, včetně vymezení a výběru subjektu odpovědného na úrovni řízení (manažera pro realizaci). Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3. [pozm. návrh 113]

Článek 14c

Manažer pro realizaci doporučí Komisi závazné realizační lhůty a vhodná nápravná opatření týkající se opožděné realizace plánu. [pozm. návrh 114]

Článek 15

Společné projekty

1.   Provádění hlavního plánu ATM může být podporováno společnými projekty. Tyto projekty podporují cíle tohoto nařízení, jež spočívají ve zlepšení výkonnosti evropského leteckého systému v klíčových oblastech, jako jsou kapacita, účinnost letů a efektivita nákladů a také udržitelnost životního prostředí, a to v rámci vyšších cílů zajištění bezpečnosti. Cílem společných projektů je včas, koordinovaně a synchronizovaně zavádět funkce ATM, aby se dosáhlo zásadních provozních změn určených v hlavním plánu ATM,
  včetně identifikace nejvhodnějšího územního rozměru, struktury projektu založené na výkonnosti a přístupu při poskytování služeb, který má manažer pro realizaci uplatňovat
  .
  Tam, kde to připadá v úvahu, bude navrhování a provádění společných projektů zaměřeno na to, aby ve všech členských státech mohl existovat soubor základních interoperabilních kapacit. [pozm. návrh 115]

2.   Komise může přijmout opatření, kterými se vytváří řízení společných projektů a určují se pobídky pro jejich zavádění.
  Orgánem, který řídí realizaci společných projektů, je orgán, který je pověřen prováděním hlavního plánu ATM.
  Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3. Těmito opatřeními nejsou dotčeny

  Tato opatření doplňují
  mechanismy pro zavádění projektů týkajících se funkčních bloků vzdušného prostoru sjednaných stranami příslušných bloků. [pozm. návrh 116]

3.   Komise může schválit společné projekty pro funkce spojené se sítí, které mají zvláštní význam pro zlepšení celkové výkonnosti uspořádání letového provozu a letových navigačních služeb v Evropě, a určit funkce ATM, které jsou připravené k zavedení, společně s harmonogramem a zeměpisnou působností zavedení. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3. Společné projekty lze považovat za způsobilé pro poskytnutí finančních prostředků Unie v rámci víceletého finančního rámce. Za tímto účelem, a aniž jsou dotčeny pravomoci členských států rozhodovat o využití svých finančních zdrojů, provede Komise nezávislou analýzu nákladů a přínosů, vede konzultace s členskými státy a příslušnými zúčastněnými stranami podle článku 28 a přezkoumá všechny vhodné prostředky k financování realizace společných projektů. Způsobilé náklady na realizaci společných projektů jsou propláceny v souladu se zásadami transparentnosti a zákazu diskriminace.

3a.
     
  Společné projekty jsou nástrojem koordinovaného a včasného zavádění provozních zlepšení, jež byla vyvinuta v rámci projektu SESAR. Rozhodujícím způsobem tak přispějí k dosažení cílů na úrovni Unie. [pozm. návrh 117]

Článek 16

Funkční bloky vzdušného prostoru

1.   Členské státy přijmou veškerá opatření nezbytná k tomu, aby zřídily a prováděly
  provozní
  funkční bloky vzdušného prostoru založené na integrovaném poskytování letových provozních

  navigačních
  služeb s cílem dosáhnout požadované kapacity a účinnosti sítě uspořádání letového provozu v rámci jednotného evropského nebe, udržet vysokou úroveň bezpečnosti a přispět tak k celkové výkonnosti systému letecké dopravy a snížení jejích dopadů na životní prostředí. [pozm. návrh 118]

2.   Funkční bloky vzdušného prostoru se pokud možno zřizují na základě průmyslových partnerství pro spolupráci mezi poskytovateli letových navigačních služeb, zejména v souvislosti s poskytováním podpůrných služeb v souladu s článkem 10. Průmyslová partnerství mohou podpořit jeden nebo více funkčních bloků vzdušného prostoru nebo jejich část, aby maximalizovaly jejich výkonnost. [pozm. návrh 119]

3.   Členské státy, stejně jako

  vnitrostátní letecké úřady a
  poskytovatelé letových provozních

  navigačních
  služeb mezi sebou v co nejvyšší míře spolupracují, aby zajistily soulad s tímto článkem. Případně se na spolupráci mohou podílet
  vnitrostátní letecké úřady a
   poskytovatelé letových provozních

  navigačních
  služeb ze třetích zemí, jež se funkčních bloků vzdušného prostoru účastní. [pozm. návrh 120]

4.   Pro funkční bloky vzdušného prostoru platí zejména tato kritéria:

| a) | jsou zakládány z důvodů bezpečnosti; |
| --- | --- |

a)

jsou zakládány z důvodů bezpečnosti;

| b) | jsou koncipovány tak, aby co nejvíce využívaly synergií průmyslových partnerství, a mohly tak splnit a pokud možno překročit výkonnostní cíle stanovené v souladu s článkem 11; [pozm. návrh 121] |
| --- | --- |

b)

jsou koncipovány tak, aby co nejvíce využívaly synergií průmyslových partnerství, a mohly tak splnit a pokud možno překročit výkonnostní cíle stanovené v souladu s článkem 11; [pozm. návrh 121]

| c) | umožňují optimální
  a pružné
  využití vzdušného prostoru s ohledem na plynulost toků letového provozu; [pozm. návrh 122] |
| --- | --- |

c)

umožňují optimální
  a pružné
  využití vzdušného prostoru s ohledem na plynulost toků letového provozu; [pozm. návrh 122]

| d) | zajišťují soulad s evropskou sítí leteckých tratí vytvořenou v souladu s článkem 17; |
| --- | --- |

d)

zajišťují soulad s evropskou sítí leteckých tratí vytvořenou v souladu s článkem 17;

| e) | jsou odůvodněny svou celkovou přidanou hodnotou, včetně optimálního využívání technických a lidských zdrojů na základě analýzy nákladů a přínosů; |
| --- | --- |

e)

jsou odůvodněny svou celkovou přidanou hodnotou, včetně optimálního využívání technických a lidských zdrojů na základě analýzy nákladů a přínosů;

| f) | případně zajišťují hladké a pružné převzetí odpovědnosti za řízení letového provozu mezi stanovišti letových provozních služeb; |
| --- | --- |

f)

případně zajišťují hladké a pružné převzetí odpovědnosti za řízení letového provozu mezi stanovišti letových provozních služeb;

| g) | zajišťují slučitelnost různých uspořádání vzdušného prostoru; |
| --- | --- |

g)

zajišťují slučitelnost různých uspořádání vzdušného prostoru;

| h) | splňují podmínky vyplývající z regionálních dohod uzavřených v rámci ICAO; |
| --- | --- |

h)

splňují podmínky vyplývající z regionálních dohod uzavřených v rámci ICAO;

| i) | dodržují regionální dohody uzavřené ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost, zejména dohody s evropskými třetími zeměmi; |
| --- | --- |

i)

dodržují regionální dohody uzavřené ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost, zejména dohody s evropskými třetími zeměmi;

| ia) | sjednocují zadávání zakázek na infrastrukturu ATM a zaměřují se na zvýšení interoperability stávajícího vybavení; [pozm. návrh 123] |
| --- | --- |

ia)

sjednocují zadávání zakázek na infrastrukturu ATM a zaměřují se na zvýšení interoperability stávajícího vybavení; [pozm. návrh 123]

| ib) | usnadňují dosažení souladu s výkonnostními cíli pro celou Unii. [pozm. návrh 124] |
| --- | --- |

ib)

usnadňují dosažení souladu s výkonnostními cíli pro celou Unii. [pozm. návrh 124]

Požadavky odst. 4 písm. c), d) a g) musí být splněny v souladu s optimalizací navrhování vzdušného prostoru prováděnou manažerem struktury vzdušného prostoru, jak je upřesněno v článku 17.

5.   Požadavky stanovené v tomto článku mohou být splněny tím, že se poskytovatelé letových navigačních služeb účastní jednoho nebo více funkčních bloků vzdušného prostoru.

6.   
  Provozní
  funkční blok vzdušného prostoru, který přesahuje vzdušný prostor spadající pod pravomoc jednoho členského státu, se zřizuje společným určením , na němž se podílejí všechny členské

  mezi členskými
  státy,
  a
  případně i třetí země

  třetími zeměmi
  , pod jejichž pravomoc některá část vzdušného prostoru uvnitř funkčního bloku vzdušného prostoru spadá. [pozm. návrh 126]

Ve společném určení, kterým se funkční blok vzdušného prostoru zřizuje, se uvedou nezbytná ustanovení ohledně způsobu, jak blok změnit a jak může členský stát nebo případně třetí země z bloku vystoupit, včetně přechodných ustanovení.

7.   Členské státy oznámí zřízení funkčního bloku vzdušného prostoru Komisi. Před oznámením zřízení funkčního bloku vzdušného prostoru Komisi poskytne dotčený členský stát nebo státy Komisi, ostatním členským státům a dalším zainteresovaným stranám odpovídající informace a dá/dají jim možnost k vyjádření svých připomínek.

8.   Jestliže mezi dvěma nebo více členskými státy vyvstanou problémy ohledně přeshraničního funkčního bloku vzdušného prostoru, který zasahuje do vzdušného prostoru spadajícího pod jejich pravomoc, mohou dotčené členské státy tuto záležitost společně předložit výboru pro jednotné nebe, který vydá stanovisko. Toto stanovisko je určeno dotyčným členským státům. Aniž je dotčen odstavec 6, členské státy toto stanovisko zohlední při hledání řešení.

9.   Poté, co Komise obdrží oznámení členských států uvedených v odstavcích 6 a 7, posoudí, do jaké míry jednotlivé funkční bloky vzdušného prostoru splňují požadavky stanovené v odstavci 4, a předá svá zjištění členským státům k debatě. Pokud Komise zjistí, že jeden nebo více funkčních bloků vzdušného prostoru požadavky nesplňují, zahájí s dotčenými členskými státy dialog s cílem dosáhnout shody na opatřeních nezbytných k nápravě situace.

10.   Komise může přijmout podrobná opatření týkající se společného určení poskytovatelů letových provozních služeb uvedeného v odstavci 6, která určují způsoby výběru poskytovatelů služeb, dobu určení, ujednání o dozoru, dostupnost služeb, jež mají být poskytovány, a ujednání o odpovědnosti. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3 .

11.   Komise může přijmout opatření týkající se informací, které mají poskytnout členské státy uvedené v odstavci 6. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3.
  Ustanoveními tohoto odstavce nejsou dotčena žádná ujednání o funkčních blocích vzdušného prostoru existující k datu vstupu tohoto nařízení v platnost, jestliže tato ujednání splňují a případně překračují výkonnostní cíle stanovené podle článku 11. [pozm. návrh 127]

Článek 16a

Průmyslová partnerství

1.
     
  Poskytovatelé letových navigačních služeb mohou spolupracovat na vytváření průmyslových partnerství, zejména v souvislosti s poskytováním podpůrných služeb v souladu s článkem 10. Průmyslová partnerství mohou podpořit jeden nebo více funkčních bloků vzdušného prostoru nebo jejich část, aby se maximalizovala jejich výkonnost.

2.
     
  Komise a členské státy vynaloží veškeré úsilí na zajištění toho, aby byly vyloučeny veškeré překážky partnerství mezi poskytovateli letových navigačních služeb, především s ohledem na otázky odpovědnosti, modely stanovování poplatků a překážky bránící dosažení interoperability. [pozm. návrh 128]

Článek 17

Navrhování a uspořádání sítě

1.   Služby sítě uspořádání letového provozu (ATM) umožňují optimální
  a pružné
  využívání vzdušného prostoru a zajišťují, aby uživatelé vzdušného prostoru mohli užívat upřednostňované tratě při současném zajištění co největšího přístupu ke vzdušnému prostoru a letovým navigačním službám. Účelem těchto služeb je podpora iniciativ na vnitrostátní úrovni a na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru, přičemž tyto služby by se měly vykonávat tak, aby byla dodržena zásada oddělení regulatorních a provozních úkolů. [pozm. návrh 129]

2.   Za účelem dosažení cílů uvedených v odstavci 1, a aniž jsou dotčeny povinnosti členských států ve vztahu k vnitrostátním tratím a strukturám vzdušného prostoru, zajišťuje Komise, provádění těchto služeb, za které odpovídá

  aby
  manažer struktury vzdušného prostoru
  koordinoval tyto funkce a služby
  :[pozm. návrh 130]

| a) | navrhování evropské sítě leteckých tratí; |
| --- | --- |

a)

navrhování evropské sítě leteckých tratí;

| b) | koordinace omezených zdrojů v rámci kmitočtových pásem pro letectví využívaných ve všeobecném letovém provozu, zejména radiových kmitočtů, a koordinace kódů radarových odpovídačů; |
| --- | --- |

b)

koordinace omezených zdrojů v rámci kmitočtových pásem pro letectví využívaných ve všeobecném letovém provozu, zejména radiových kmitočtů, a koordinace kódů radarových odpovídačů;

| c) | základní funkce pro uspořádání toku letového provozu; |
| --- | --- |

c)

základní funkce pro uspořádání toku letového provozu;

| d) | zajištění portálu leteckých informací v souladu s článkem 23; |
| --- | --- |

d)

zajištění portálu leteckých informací v souladu s článkem 23;

| e) | optimalizace navrhování vzdušného prostoru,
  včetně sektorů a struktur vzdušného prostoru v oblasti traťových navigačních služeb a letištních a přibližovacích služeb,
  ve spolupráci s poskytovateli letových navigačních služeb a funkčními bloky vzdušného prostoru uvedenými v článku 16; [pozm. návrh 131] |
| --- | --- |

e)

optimalizace navrhování vzdušného prostoru,
  včetně sektorů a struktur vzdušného prostoru v oblasti traťových navigačních služeb a letištních a přibližovacích služeb,
  ve spolupráci s poskytovateli letových navigačních služeb a funkčními bloky vzdušného prostoru uvedenými v článku 16; [pozm. návrh 131]

| f) | centrální funkce pro koordinaci při krizi v letectví. |
| --- | --- |

f)

centrální funkce pro koordinaci při krizi v letectví.

Funkce a
  služby uvedené v tomto odstavci nezahrnují přijímání závazných opatření s obecnou působností ani výkon politického rozhodování. Zohledňují návrhy vypracované na vnitrostátní úrovni a na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru. Jsou vykonávány ve spolupráci s vojenskými orgány v souladu se schválenými postupy týkajícími se pružného užívání vzdušného prostoru. [pozm. návrh 132]

Komise může v souladu s prováděcími pravidly podle odstavce 4 určit Eurocontrol nebo jiný nezávislý a odborně způsobilý subjekt, aby vykonával úkoly manažera struktury vzdušného prostoru. Tyto úkoly jsou plněny nestranně a hospodárně a jsou prováděny jménem
  Unie,
  členských států a zúčastněných stran. Podléhají řádnému řízení, jež uznává oddělení odpovědností za poskytování služeb a regulaci, s přihlédnutím k potřebám celé sítě ATM a za plného zapojení uživatelů vzdušného prostoru a poskytovatelů letových navigačních služeb. Do 1. ledna 2020

  2016
  určí Komise manažera struktury vzdušného prostoru jako samostatného poskytovatele služeb, který je pokud možno zřízen jako průmyslové partnerství. [pozm. návrh 133]

3.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 26, kterými přidává na seznam služeb stanovených v odstavci 2 další služby, aby jej přizpůsobila technickému a provoznímu pokroku s ohledem na poskytování podpůrných služeb centralizovaným způsobem.

4.   Komise přijme podrobná pravidla ohledně:

| a) | koordinace a harmonizace procesů a postupů s cílem zlepšit výkonnost správy leteckých kmitočtů včetně stanovení zásad a kritérií; |
| --- | --- |

a)

koordinace a harmonizace procesů a postupů s cílem zlepšit výkonnost správy leteckých kmitočtů včetně stanovení zásad a kritérií;

| b) | centrální funkce pro koordinaci včasné identifikace a řešení potřeb, pokud jde o kmitočty v pásmech přidělených evropskému všeobecnému letovému provozu, s cílem podpořit navrhování a provoz evropské letecké sítě; |
| --- | --- |

b)

centrální funkce pro koordinaci včasné identifikace a řešení potřeb, pokud jde o kmitočty v pásmech přidělených evropskému všeobecnému letovému provozu, s cílem podpořit navrhování a provoz evropské letecké sítě;

| c) | dalších služeb sítě definovaných v hlavním plánu ATM; |
| --- | --- |

c)

dalších služeb sítě definovaných v hlavním plánu ATM;

| d) | podrobných ujednání o rozhodování založeném na spolupráci mezi členskými státy, poskytovateli letových navigačních služeb a funkcí uspořádání sítě v případě úkolů uvedených v odstavci 2; |
| --- | --- |

d)

podrobných ujednání o rozhodování založeném na spolupráci mezi členskými státy, poskytovateli letových navigačních služeb a funkcí uspořádání sítě v případě úkolů uvedených v odstavci 2;

| e) | podrobných ujednání pro správu manažera struktury vzdušného prostoru za účasti všech dotčených zúčastněných stran zapojených do provozu; |
| --- | --- |

e)

podrobných ujednání pro správu manažera struktury vzdušného prostoru za účasti všech dotčených zúčastněných stran zapojených do provozu;

| f) | ujednání o konzultacích s příslušnými zúčastněnými stranami v rámci rozhodovacího procesu na vnitrostátní i evropské úrovni a |
| --- | --- |

f)

ujednání o konzultacích s příslušnými zúčastněnými stranami v rámci rozhodovacího procesu na vnitrostátní i evropské úrovni a

| g) | v rámci rádiového spektra, jež bylo všeobecnému letovému provozu přiděleno Mezinárodní telekomunikační unií, rozdělení úkolů a povinností mezi funkci uspořádání sítě a správce kmitočtů jednotlivých států, přičemž musí být zajištěno, aby služby vnitrostátní správy kmitočtů i nadále rozdělovaly kmitočty, které nemají žádný dopad na síť. V záležitostech, které mají dopad na síť, spolupracují správci kmitočtů jednotlivých států se subjekty odpovědnými za funkci uspořádání sítě s cílem zajistit optimální využívání kmitočtů. |
| --- | --- |

g)

v rámci rádiového spektra, jež bylo všeobecnému letovému provozu přiděleno Mezinárodní telekomunikační unií, rozdělení úkolů a povinností mezi funkci uspořádání sítě a správce kmitočtů jednotlivých států, přičemž musí být zajištěno, aby služby vnitrostátní správy kmitočtů i nadále rozdělovaly kmitočty, které nemají žádný dopad na síť. V záležitostech, které mají dopad na síť, spolupracují správci kmitočtů jednotlivých států se subjekty odpovědnými za funkci uspořádání sítě s cílem zajistit optimální využívání kmitočtů.

Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3.

5.   Jiná hlediska navrhování vzdušného prostoru než ta, jež jsou uvedena v odstavci 2 a odst. 4 písm. c), se řeší na vnitrostátní úrovni nebo na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru. Proces navrhování zohlední požadavky provozu a jeho složitost, vnitrostátní plány výkonnosti či

  místní
  plány výkonnosti pro funkční bloky vzdušného prostoru a jeho součástí bude úplná konzultace s příslušnými uživateli vzdušného prostoru či příslušnými skupinami, které je zastupují, a případně s vojenskými orgány. [pozm. návrh 134]

Článek 18

Vztahy mezi poskytovateli služeb

1.   Poskytovatelé letových navigačních služeb mohou využívat služeb ostatních poskytovatelů služeb, kterým bylo vydáno osvědčení nebo kteří předložili prohlášení v Unii.

2.   Poskytovatelé letových navigačních služeb formalizují své pracovní vztahy písemnými dohodami nebo obdobnými právními ujednáními, ve kterých jsou stanoveny jednotlivé povinnosti a funkce převzaté každým poskytovatelem a které umožňují výměnu provozních údajů mezi všemi poskytovateli služeb, pokud se jedná o všeobecný letový provoz. Tyto dohody nebo ujednání se oznamují příslušnému vnitrostátnímu dozorovému orgánu .

3.   V případech, ve kterých jde o poskytování letových provozních služeb, je vyžadován souhlas dotčených členských států.

Článek 19

Vztahy se zúčastněnými stranami

Poskytovatelé letových navigačních služeb stanoví mechanismy konzultací s příslušnými skupinami uživatelů vzdušného prostoru a provozovatelů letišť o všech závažných otázkách týkajících se poskytovaných služeb
  strategických investičních plánů, zejména pokud jde o aspekty vyžadující synchronizované zavedení palubního a pozemního zařízení,
  nebo o významných změnách v uspořádání vzdušného prostoru. Uživatelé vzdušného prostoru se rovněž zapojí do procesu schvalování strategických investičních plánů. Komise přijme opatření podrobně uvádějící způsoby konzultace s uživateli vzdušného prostoru a jejich zapojení do schvalování

  navrhování strategických
  investičních plánů
  s cílem zajistit jejich soulad s hlavním plánem ATM a společnými projekty uvedenými v článku 15
  . Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3. [pozm. návrh 135]

Aniž je dotčena úloha Výboru pro jednotné nebe, vytvoří Komise poradní skupinu odborníků pro lidský faktor, do níž budou patřit sociální partneři evropského ATM a další odborníci z organizací profesního zastoupení zaměstnanců. Úlohou této skupiny je radit Komisi v otázkách vzájemného vztahu operací a lidského faktoru v rámci odvětví ATM. [pozm. návrh 136]

Článek 20

Vztah k vojenským orgánům

Členské státy přijmou v rámci společné dopravní politiky nezbytná opatření k zajištění toho, aby ohledně uspořádání konkrétních bloků vzdušného prostoru byly mezi příslušnými civilními a vojenskými orgány uzavřeny či obnoveny písemné dohody nebo obdobná právní ujednání.

Článek 21

Transparentnost účetních výkazů

1.   Bez ohledu na své vlastnické vztahy nebo právní formu sestavují poskytovatelé letových navigačních služeb své účetní výkazy, předávají je k auditu a zveřejňují. Tyto účetní výkazy musí být v souladu s mezinárodními účetními standardy přijatými v Unii. Jestliže vzhledem k právnímu postavení poskytovatele služby není plný soulad s mezinárodními účetními standardy možný, musí se poskytovatel snažit dosáhnout tohoto souladu v maximální míře.

Členské státy přijmout veškeré nezbytné kroky, kterými zajistí, aby poskytovatelé letových navigačních služeb splňovali ustanovení tohoto článku do 1. července 2017. [pozm. návrh 137]

2.   Ve všech případech poskytovatelé letových navigačních služeb zveřejňují výroční zprávu a pravidelně se podrobují nezávislému auditu.

3.   Jestliže poskytovatelé letových navigačních služeb poskytují soubor služeb, uvádějí a zveřejňují náklady a příjmy spojené s letovými navigačními službami členěné v souladu se systémem poplatků za letové navigační služby podle článku 12 a případně vedou konsolidované účetnictví o ostatních službách, jež nejsou letovými navigačními službami, jak by je byli povinni vést, kdyby dané služby poskytovaly samostatné podniky.

4.   Členské státy určí příslušné orgány, které jsou oprávněné k nahlédnutí do účetních výkazů poskytovatelů služeb, kteří poskytují služby ve vzdušném prostoru spadajícím pod pravomoc dotčených členských států.

5.   Členské státy mohou na poskytovatele letových navigačních služeb, kteří spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení použít přechodná ustanovení článku 9 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 ze dne 19. července 2002 o uplatňování mezinárodních účetních standardů

   (18)
  . [pozm. návrh 138]

Článek 22

Přístup k údajům a ochrana údajů

1.   Co se týče všeobecného letového provozu, jsou mezi všemi poskytovateli letových navigačních služeb, uživateli vzdušného prostoru a letišti významné provozní údaje, které usnadňují jejich provozní potřeby, vyměňovány v reálném čase. Údaje smějí být využívány jen pro provozní účely.

2.   Přístup k významným provozním údajům je umožněn příslušným orgánům, poskytovatelům letových navigačních služeb, kteří získali osvědčení nebo předložili prohlášení, uživatelům vzdušného prostoru a letištím v souladu se zásadou zákazu diskriminace.

3.   Poskytovatelé služeb, kteří získali osvědčení nebo předložili prohlášení, uživatelé vzdušného prostoru a letiště stanoví standardní podmínky přístupu ke svým jiným významným provozním údajům, než které jsou uvedeny v odstavci 1. Tyto standardní podmínky schvalují vnitrostátní dozorové orgány. Komise může stanovit opatření týkající se postupů, jež je třeba dodržovat při výměně údajů, a typů dotčených údajů ve vztahu k těmto podmínkám přístupu a jejich schvalování. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3.

KAPITOLA IV

VZDUŠNÝ PROSTOR

Článek 23

Letecké informace v elektronické podobě

1.   Aniž je dotčeno zveřejňování leteckých informací členskými státy, Komise způsobem, který tomuto zveřejňování odpovídá, ve spolupráci s manažerem struktury vzdušného prostoru zajistí dostupnost vysoce kvalitních leteckých informací v elektronické podobě, prezentovaných harmonizovaným způsobem a vyhovujících požadavkům všech příslušných uživatelů na jejich kvalitu a včasnost.

2.   Pro účely odstavce 1 Komise zajistí vytvoření infrastruktury leteckých informací pro celou Unii v podobě elektronického integrovaného zpravodajského portálu s neomezeným přístupem pro zúčastněné strany. Tato infrastruktura integruje přístup k požadovaným údajům a poskytování těchto údajů, které zahrnují, ale neomezují se na letecké informace, informace ohlašovny letových provozních služeb (ARO), meteorologické informace a informace o uspořádání toku provozu.

3.   Komise přijme opatření k vytvoření a zavedení elektronického integrovaného zpravodajského portálu. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3.

Článek 24

Technologický vývoj a interoperabilita uspořádání letového provozu

1.   Komise přijme podrobná pravidla ohledně podpory technologického vývoje a interoperability uspořádání letového provozu související s vypracováním a prováděním hlavního plánu ATM. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 3.

2.   Na pravidla uvedená v odstavci 1 se použije čl. 17 odst. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 216/2008. Kde to bude vhodné, požádá Komise agenturu EAA, aby tato pravidla zahrnula do ročního pracovního programu, na nějž se vztahuje článek 56 uvedeného nařízení.

KAPITOLA V

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 25

Přizpůsobení příloh

Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 26, kterými doplní nebo změní požadavky na kvalifikované subjekty uvedené na seznamu v příloze I a podmínky spojené s osvědčeními, která se udělují poskytovatelům letových navigačních služeb, uvedené v příloze II, aby se zohlednily zkušenosti, které vnitrostátní dozorové orgány získaly při uplatňování těchto požadavků a podmínek, nebo vývoj systému uspořádání letového provozu, pokud jde o interoperabilitu a integrované poskytování letových navigačních služeb.

Článek 26

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 11 odst. 7, čl. 17 odst. 3 a článku 25 je svěřena Komisi na dobu neurčitou

  sedmi let
  .

Komise předloží zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto sedmiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 139]

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 11 odst. 7, čl. 17 odst. 3 a článku 25 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 11 odst. 7, čl. 17 odst. 3 a článku 25 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Článek 27

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro jednotné nebe (dále jen „výbor“). Výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011 .

3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

Článek 28

Konzultace Komise se zúčastněnými stranami

1.   Komise vytvoří konzultační mechanismus na úrovni Unie, s jehož pomocí bude ve vhodných případech konzultovat záležitosti související s prováděním tohoto nařízení. Konzultace se zúčastní konkrétní výbor pro kolektivní vyjednávání zřízený na základě rozhodnutí Komise 98/500/ES.

2.   Zúčastněnými stranami mohou být:

| — | poskytovatelé letových navigačních služeb, |
| --- | --- |

—

poskytovatelé letových navigačních služeb,

| — | provozovatelé letišť, |
| --- | --- |

—

provozovatelé letišť,

| — | příslušní uživatelé vzdušného prostoru nebo příslušné skupiny zastupující uživatele vzdušného prostoru, |
| --- | --- |

—

příslušní uživatelé vzdušného prostoru nebo příslušné skupiny zastupující uživatele vzdušného prostoru,

| — | vojenské orgány, |
| --- | --- |

—

vojenské orgány,

| — | výrobní průmysl a |
| --- | --- |

—

výrobní průmysl a

| — | organizace profesního zastoupení zaměstnanců. |
| --- | --- |

—

organizace profesního zastoupení zaměstnanců.

Článek 29

Poradní orgán odvětví

Aniž je dotčena úloha výboru a Eurocontrolu, zřídí Komise „poradní orgán odvětví“, složený z poskytovatelů letových navigačních služeb, sdružení uživatelů vzdušného prostoru, provozovatelů letišť, zástupců výrobců a orgánů profesního zastoupení zaměstnanců. Úlohou tohoto orgánu je pouze poskytovat Komisi poradenství při provádění jednotného evropského nebe.

Článek 30

Vztahy s třetími zeměmi

Unie a její členské státy se zaměří na rozšíření a podporuje rozšíření jednotného evropského nebe na země, které nejsou členy Evropské unie. Za tímto účelem členské státy usilují buď v rámci dohod uzavřených se sousedními třetími zeměmi, nebo v kontextu společných určení funkčních bloků vzdušného prostoru nebo dohod o službách sítě o rozšíření cílů tohoto nařízení i na tyto země.

Článek 31

Podpora od vnějších subjektů

Komise může při plnění svých úkolů podle tohoto nařízení požádat o podporu vnější orgán.

Článek 32

Důvěrnost

1.   Vnitrostátní dozorové orgány

  letecké úřady
  jednající v souladu s vnitrostátními právními předpisy ani Komise nezveřejňují informace důvěrné povahy, zejména informace o poskytovatelích letových navigačních služeb, jejich obchodních vztazích nebo jejich nákladových položkách. [pozm. návrh 140]

2.   Ustanovením odstavce 1 nejsou dotčena práva vnitrostátních dozorových orgánů

  leteckých úřadů
  ani Komise na zveřejňování informací v případech, kdy je to nezbytné k plnění jejich povinností; tehdy musí být zveřejnění informací přiměřené a zohledňovat oprávněné zájmy poskytovatelů letových navigačních služeb, uživatelů vzdušného prostoru, letišť a jiných příslušných zúčastněných stran na ochraně jejich obchodního tajemství. [pozm. návrh 141]

3.   Informace a údaje poskytované v souladu se systémem poplatků uvedeným v článku 12 se zveřejňují.

Článek 33

Sankce

Členské státy stanoví pravidla pro sankce
  a mechanismy náhrad
  za porušení tohoto nařízení, kterého se dopustí zejména uživatelé vzdušného prostoru a poskytovatelé služeb, a přijmou veškerá nezbytná opatření, kterými zajistí jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. [pozm. návrh 142]

Článek 34

Přezkum a metody posuzování dopadů

1.   Komise pravidelně posuzuje uplatňování tohoto nařízení a na konci každého referenčního období uvedeného v čl. 11 odst. 5 písm. d) podá zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Je-li to odůvodněné, může Komise za tímto účelem požádat členské státy o informace ohledně provádění tohoto nařízení.

2.   S ohledem na původní cíle a budoucí potřeby obsahují zprávy hodnocení výsledků, jichž bylo dosaženo pomocí opatření uskutečněných podle tohoto nařízení, včetně příslušných informací o vývoji odvětví, zejména informací týkajících se hledisek hospodářských a sociálních, environmentálních, zaměstnaneckých a technologických, jakož i kvality služeb.

Článek 35

Bezpečnostní opatření

Toto nařízení nebrání členskému státu, aby uplatňoval opatření do té míry, v níž jsou potřebná pro zajištění základních bezpečnostních nebo obranných zájmů. Jde zejména o opatření, která jsou nezbytná:

| a) | pro přehled o provozu ve vzdušném prostoru spadajícím pod pravomoc dotčeného členského státu podle dohod ICAO o oblastní letové navigaci včetně možnosti zjištění, identifikace a vyhodnocení všech letadel, která užívají tento vzdušný prostor, s ohledem na zajištění bezpečnosti letů a přijetí opatření k zajištění bezpečnostních a obranných potřeb; |
| --- | --- |

a)

pro přehled o provozu ve vzdušném prostoru spadajícím pod pravomoc dotčeného členského státu podle dohod ICAO o oblastní letové navigaci včetně možnosti zjištění, identifikace a vyhodnocení všech letadel, která užívají tento vzdušný prostor, s ohledem na zajištění bezpečnosti letů a přijetí opatření k zajištění bezpečnostních a obranných potřeb;

| b) | v případě závažných vnitřních nepokojů, které ohrožují veřejný pořádek; |
| --- | --- |

b)

v případě závažných vnitřních nepokojů, které ohrožují veřejný pořádek;

| c) | v případě války nebo závažného mezinárodního napětí, které představuje válečnou hrozbu; |
| --- | --- |

c)

v případě války nebo závažného mezinárodního napětí, které představuje válečnou hrozbu;

| d) | pro plnění mezinárodních závazků členského státu týkajících se zachování míru a mezinárodní bezpečnosti; |
| --- | --- |

d)

pro plnění mezinárodních závazků členského státu týkajících se zachování míru a mezinárodní bezpečnosti;

| e) | pro provádění vojenských operací a výcviku včetně nezbytných možností pro cvičení. |
| --- | --- |

e)

pro provádění vojenských operací a výcviku včetně nezbytných možností pro cvičení.

Článek 36

Agentura Evropské unie pro letectví (EAA)

Při provádění tohoto nařízení členské státy a Komise v souladu se svými úkoly stanovenými v tomto nařízení vhodným způsobem koordinují činnost s agenturou EAA .

Článek 37

Zrušení

Nařízení (ES) č. 549/2004, 550/2004, 551/2004 a 552/2004 se zrušují .

Odkazy na zrušená nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze III.

Článek 38

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

Předseda nebo předsedkyně

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014.

2

(3)  Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 10.

4

(5)  Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 20.

5

(6)  Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 26.

6

(7)  Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 9.

7

(8)  Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 27.

8

(9)  Úř. věst. L 95, 9.4.2009, s. 41.

9

(10)  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

10

(11)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

11

(12)  Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114.

12

(13)  Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1.

13

(14)  Úř. věst. C 179, 1.8.2006, s. 2.

14

(15)  Úř. věst. L 95, 9.4.2009, s. 41.

15

(16)  Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1.

16

(17)  Eurocontrol byl zřízen Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letové navigace ze dne 13. prosince 1960, pozměněnou protokolem ze dne 12. února 1981 a revidovanou protokolem ze dne 27. června 1997.

17

(18)  
  Úř. věst. L 243, 11.9.2002, s. 1.

18

Úř. věst. L 243, 11.9.2002, s. 1.

PŘÍLOHA I

POŽADAVKY NA KVALIFIKOVANÉ SUBJEKTY

| 1. | Kvalifikovaný subjekt:






  — | musí prokázat rozsáhlou zkušenost v oblasti hodnocení veřejných a soukromých subjektů v odvětvích letecké dopravy, zejména poskytovatelů letových navigačních služeb, a v jiných souvisejících odvětvích v jedné nebo více oblastech, na které se vztahuje toto nařízení; |
| --- | --- | --- |

1.

Kvalifikovaný subjekt:

—

musí prokázat rozsáhlou zkušenost v oblasti hodnocení veřejných a soukromých subjektů v odvětvích letecké dopravy, zejména poskytovatelů letových navigačních služeb, a v jiných souvisejících odvětvích v jedné nebo více oblastech, na které se vztahuje toto nařízení;

| — | musí mít zavedena komplexní pravidla a předpisy pro pravidelná šetření ve výše uvedených subjektech, která jsou zveřejňována, soustavně doplňována a zlepšována na základě výzkumných a vývojových programů; |
| --- | --- |

—

musí mít zavedena komplexní pravidla a předpisy pro pravidelná šetření ve výše uvedených subjektech, která jsou zveřejňována, soustavně doplňována a zlepšována na základě výzkumných a vývojových programů;

| — | nesmí být kontrolován poskytovateli letových navigačních služeb, řídícími orgány letiště nebo ostatními subjekty podnikajícími v poskytování letových navigačních služeb nebo ve službách letecké dopravy; |
| --- | --- |

—

nesmí být kontrolován poskytovateli letových navigačních služeb, řídícími orgány letiště nebo ostatními subjekty podnikajícími v poskytování letových navigačních služeb nebo ve službách letecké dopravy;

| — | musí být vybaven početným technickým, řídícím, podpůrným a výzkumným personálem odpovídajícím úkolům, které mají být vykonávány. |
| --- | --- |

—

musí být vybaven početným technickým, řídícím, podpůrným a výzkumným personálem odpovídajícím úkolům, které mají být vykonávány.

| — | musí uzavřít pojištění odpovědnosti za škodu, pokud za něj odpovědnost nepřevzal členský stát v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo pokud za kontroly nenese odpovědnost přímo samotný členský stát. |
| --- | --- |

—

musí uzavřít pojištění odpovědnosti za škodu, pokud za něj odpovědnost nepřevzal členský stát v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo pokud za kontroly nenese odpovědnost přímo samotný členský stát.

Kvalifikovaný subjekt, jeho ředitel a zaměstnanci odpovědní za provádění kontrol se nemohou účastnit přímo nebo ve funkci zplnomocněných zástupců navrhování složek či systémů, jejich výroby, uvádění na trh, údržby nebo jejich užívání. Tím se však nevylučuje možnost výměny technických informací mezi výrobcem nebo konstruktérem .

Kvalifikovaný subjekt musí provádět kontroly z odborného hlediska co nejpoctivěji a s maximální možnou technickou kvalifikací a nesmí podléhat žádným tlakům ani podnětům, zejména finančním, které by mohly ovlivnit jeho úsudek nebo výsledky jeho kontroly, zejména ze strany osob nebo skupin osob, kterých se týkají výsledky kontrol.

| 2. | Zaměstnanci kvalifikovaného subjektu musí:






  — | mít odpovídající technické a odborné vzdělání, |
| --- | --- | --- |

2.

Zaměstnanci kvalifikovaného subjektu musí:

—

mít odpovídající technické a odborné vzdělání,

| — | mít uspokojivé znalosti požadavků na kontroly, které provádějí, a přiměřenou zkušenost s těmito činnostmi, |
| --- | --- |

—

mít uspokojivé znalosti požadavků na kontroly, které provádějí, a přiměřenou zkušenost s těmito činnostmi,

| — | mít schopnosti nezbytné pro vypracování prohlášení, záznamů a zpráv, které dokládají provedení kontrol. |
| --- | --- |

—

mít schopnosti nezbytné pro vypracování prohlášení, záznamů a zpráv, které dokládají provedení kontrol.

| — | být zaručeně nestranní. Odměna zaměstnanců nesmí záviset na počtu provedených kontrol nebo na výsledcích těchto kontrol. |
| --- | --- |

—

být zaručeně nestranní. Odměna zaměstnanců nesmí záviset na počtu provedených kontrol nebo na výsledcích těchto kontrol.

PŘÍLOHA II

PODMÍNKY SPOJENÉ S OSVĚDČENÍM

| 1. | V osvědčení musí být uveden:






  a) | vnitrostátní dozorový orgán

  letecký úřad
  vydávající osvědčení; [pozm. návrh 143] |
| --- | --- | --- |

1.

V osvědčení musí být uveden:

a)

vnitrostátní dozorový orgán

  letecký úřad
  vydávající osvědčení; [pozm. návrh 143]

| b) | žadatel (jméno a adresa); |
| --- | --- |

b)

žadatel (jméno a adresa);

| c) | služby, pro které je osvědčení vydáno; |
| --- | --- |

c)

služby, pro které je osvědčení vydáno;

| d) | prohlášení, že žadatel dodržuje společné požadavky podle článku 8b nařízení (ES) č. 216/2008; |
| --- | --- |

d)

prohlášení, že žadatel dodržuje společné požadavky podle článku 8b nařízení (ES) č. 216/2008;

| e) | den vydání a doba platnosti osvědčení. |
| --- | --- |

e)

den vydání a doba platnosti osvědčení.

| 2. | Dodatečné podmínky připojené k osvědčení se mohou podle potřeby týkat:






  a) | nediskriminujícího přístupu uživatelů vzdušného prostoru k službám a požadované úrovně výkonnosti těchto služeb včetně úrovně bezpečnosti a interoperability; |
| --- | --- | --- |

2.

Dodatečné podmínky připojené k osvědčení se mohou podle potřeby týkat:

a)

nediskriminujícího přístupu uživatelů vzdušného prostoru k službám a požadované úrovně výkonnosti těchto služeb včetně úrovně bezpečnosti a interoperability;

| b) | provozních specifikací pro určité služby; |
| --- | --- |

b)

provozních specifikací pro určité služby;

| c) | lhůty, ve které má být služba poskytnuta; |
| --- | --- |

c)

lhůty, ve které má být služba poskytnuta;

| d) | různého provozního vybavení používaného v rámci určitých služeb; |
| --- | --- |

d)

různého provozního vybavení používaného v rámci určitých služeb;

| e) | oddělení nebo omezení provozování služeb, které se nevztahují k poskytování letových navigačních služeb; |
| --- | --- |

e)

oddělení nebo omezení provozování služeb, které se nevztahují k poskytování letových navigačních služeb;

| f) | smluv, dohod nebo jiných ujednání mezi poskytovatelem služeb a třetí osobou, které se týkají poskytnutých služeb; |
| --- | --- |

f)

smluv, dohod nebo jiných ujednání mezi poskytovatelem služeb a třetí osobou, které se týkají poskytnutých služeb;

| g) | poskytování informací, které jsou důvodně požadovány pro ověření toho, zda jsou služby v souladu se společnými požadavky, včetně plánů, finančních a provozních údajů a hlavních změn v typu nebo rozsahu poskytovaných letových navigačních služeb; |
| --- | --- |

g)

poskytování informací, které jsou důvodně požadovány pro ověření toho, zda jsou služby v souladu se společnými požadavky, včetně plánů, finančních a provozních údajů a hlavních změn v typu nebo rozsahu poskytovaných letových navigačních služeb;

| h) | veškerých jiných právních podmínek, které nejsou specifické pro letové navigační služby, například podmínek vztahujících se k pozastavení nebo odebrání osvědčení. |
| --- | --- |

h)

veškerých jiných právních podmínek, které nejsou specifické pro letové navigační služby, například podmínek vztahujících se k pozastavení nebo odebrání osvědčení.

PŘÍLOHA III

SROVNÁVACÍ TABULKA

| Nařízení (ES) č. 549/2004 | Nařízení (ES) č. 550/2004 | Nařízení (ES) č. 551/2004 | Nařízení (ES) č. 552/2004 | Toto nařízení |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Čl. 1 odst. 1 až 3 | | | | Čl. 1 odst. 1 až 3 |
| | | Čl. 1 odst. 3 | | Čl. 1 odst. 4 |
| Čl. 1 odst. 4 | | | | Čl. 1 odst. 5 |
| | Článek 1 | | | — |
| | | Čl. 1 odst. 1, 2 a 4 | | — |
| | | | Článek 1 | — |
| Čl. 2 body 1 až 35 | | | | Čl. 2 body 1 až 35 |
| | | | | Čl. 2 body 36 až 38 |
| Čl. 2 body 17, 18, 23, 24, 32, 35, 36 | | | | — |
| Článek 3 | | | | — |
| Čl. 4 odst. 1 a 2 | | | | Čl. 3 odst. 1 a 2 |
| | | | | Čl. 3 odst. 3 a 4 |
| Čl. 4 odst. 3 | | | | Čl. 3 odst. 5 |
| | | | | Čl. 3 odst. 6 |
| Čl. 3 odst. 4 až 5 | | | | Čl. 3 odst. 7 a 8 |
| | | | | Čl. 3 odst. 9 |
| | Čl. 2 odst. 1 | | | Čl. 4 odst. 1 písm. a) |
| | | | | Čl. 4 odst. 1 písm. b) až g) |
| | Čl. 2 odst. 2 | | | Čl. 4 odst. 2 |
| | | | | Čl. 5 odst. 1 a 2 |
| | Čl. 2 odst. 3 až 6 | | | Čl. 5 odst. 3 až 6 |
| | Čl. 3 odst. 1 a 2 | | | Čl. 6 odst. 1 a 2 |
| | | | Čl. 8 odst. 1 a 3 | Čl. 6 odst. 3 a 4 |
| | | | | Čl. 6 odst. 5 |
| | | | Čl. 8 odst. 2 a 4 | — |
| | Článek 6 | | | — |
| Čl. 10 odst. 1 | | | | Čl. 7 odst. 1 |
| | | | | Čl. 7 odst. 2 |
| | Čl. 7 odst. 1 | | | Čl. 8 odst. 1 |
| | | | | Čl. 8 odst. 2 |
| | Čl. 7 odst. 4 a 6 | | | Čl. 8 odst. 3 a 4 |
| | Čl. 7 odst. 2, 3, 5, 7 až 9 | | | — |
| | Článek 8 | | | Článek 9 |
| | | | | Článek 10 |
| | Článek 9 | | | — |
| Článek 11 | | | | Článek 11 |
| | Článek 14 | | | Článek 12 |
| | Článek 15 | | | Článek 13 |
| | Článek 16 | | | Článek 14 |
| | Článek 15a | | | Článek 15 |
| | Čl. 9a odst. 1 | | | Čl. 16 odst. 1 a 3 |
| | | | | Čl. 16 odst. 2 |
| | Čl. 9a odst. 2 bod i) | | | — |
| | Čl. 9a odst. 2 | | | Čl. 16 odst. 4 |
| | | | | Čl. 16 odst. 5 |
| | Čl. 9a odst. 3 až 9 | | | Čl. 16 odst. 6 až 12 |
| | Článek 9b | | | — |
| | | Čl. 6 odst. 1 až 2b | | Čl. 17 odst. 1 a 2b |
| | | | | Čl. 17 odst. 2 písm. c) až e) |
| | | Čl. 6 odst. 3 až 4 písm. d) | | Čl. 17 odst. 3 až 4 písm. d) |
| | | | | Čl. 17 odst. 4 písm. e) |
| | | Čl. 6 odst. 4 písm. e) až f) | | Čl. 17 odst. 4 písm. f) a g) |
| | | Čl. 6 odst. 5 a 7 | | Čl. 17 odst. 5 a 6 |
| | | Čl. 6 odst. 8 a 9 | | — |
| | Článek 10 | | | Článek 18 |
| | | | | Článek 19 |
| | Článek 11 | | | Článek 20 |
| | Článek 12 | | | Článek 21 |
| | Článek 13 | | | Článek 22 |
| | | Článek 3 | | — |
| | | Článek 3a | | Článek 23 |
| | | Článek 4 | | — |
| | | Článek 7 | | — |
| | | Článek 8 | | — |
| | | | | Čl. 24 odst. 1 a 2 |
| | | | Čl. 3 odst. 3 | — |
| | | | Čl. 2 až čl. 3 odst. 2 | — |
| | | | Čl. 3 odst. 4 až 7 | — |
| | Čl. 17 odst. 1 | | | Článek 25 |
| | | | | Článek 26 |
| Čl. 5 odst. 1 až 3 | | | | Čl. 27 odst. 1 až 3 |
| Čl. 5 odst. 4 a 5 | | | | — |
| Čl. 10 odst. 2 a 3 | | | | Čl. 28 odst. 1 a 2 |
| Článek 6 | | | | Článek 29 |
| Článek 7 | | | | Článek 30 |
| Článek 8 | | | | Článek 31 |
| | Článek 4 | | | — |
| | | | Článek 9 | — |
| | Článek 18 | | | Článek 32 |
| Článek 9 | | | | Článek 33 |
| Čl. 12 odst. 2 až 4 | | | | Čl. 34 odst. 1 až 3 |
| Čl. 12 odst. 1 | | | | — |
| | Článek 18a | | | — |
| | | Článek 10 | | — |
| Článek 13 | | | | Článek 35 |
| Článek 13a | | | | Článek 36 |
| | | | Článek 10 | — |
| | | | Článek 11 | Článek 37 |
| | Čl. 19 odst. 1 | | | Článek 38 |
| | Čl. 19 odst. 2 | | | — |
| | Příloha I | | Příloha V | Příloha I |
| | | | Příloha I | — |
| | Příloha II | | | Příloha II |
| | | | Příloha II | — |
| | | | | Příloha III |
| | | | Příloha III | — |
| | | | Příloha IV | — |

Nařízení (ES) č. 549/2004

Nařízení (ES) č. 550/2004

Nařízení (ES) č. 551/2004

Nařízení (ES) č. 552/2004

Toto nařízení

Čl. 1 odst. 1 až 3

Čl. 1 odst. 1 až 3

Čl. 1 odst. 3

Čl. 1 odst. 4

Čl. 1 odst. 4

Čl. 1 odst. 5

Článek 1

—

Čl. 1 odst. 1, 2 a 4

—

Článek 1

—

Čl. 2 body 1 až 35

Čl. 2 body 1 až 35

Čl. 2 body 36 až 38

Čl. 2 body 17, 18, 23, 24, 32, 35, 36

—

Článek 3

—

Čl. 4 odst. 1 a 2

Čl. 3 odst. 1 a 2

Čl. 3 odst. 3 a 4

Čl. 4 odst. 3

Čl. 3 odst. 5

Čl. 3 odst. 6

Čl. 3 odst. 4 až 5

Čl. 3 odst. 7 a 8

Čl. 3 odst. 9

Čl. 2 odst. 1

Čl. 4 odst. 1 písm. a)

Čl. 4 odst. 1 písm. b) až g)

Čl. 2 odst. 2

Čl. 4 odst. 2

Čl. 5 odst. 1 a 2

Čl. 2 odst. 3 až 6

Čl. 5 odst. 3 až 6

Čl. 3 odst. 1 a 2

Čl. 6 odst. 1 a 2

Čl. 8 odst. 1 a 3

Čl. 6 odst. 3 a 4

Čl. 6 odst. 5

Čl. 8 odst. 2 a 4

—

Článek 6

—

Čl. 10 odst. 1

Čl. 7 odst. 1

Čl. 7 odst. 2

Čl. 7 odst. 1

Čl. 8 odst. 1

Čl. 8 odst. 2

Čl. 7 odst. 4 a 6

Čl. 8 odst. 3 a 4

Čl. 7 odst. 2, 3, 5, 7 až 9

—

Článek 8

Článek 9

Článek 10

Článek 9

—

Článek 11

Článek 11

Článek 14

Článek 12

Článek 15

Článek 13

Článek 16

Článek 14

Článek 15a

Článek 15

Čl. 9a odst. 1

Čl. 16 odst. 1 a 3

Čl. 16 odst. 2

Čl. 9a odst. 2 bod i)

—

Čl. 9a odst. 2

Čl. 16 odst. 4

Čl. 16 odst. 5

Čl. 9a odst. 3 až 9

Čl. 16 odst. 6 až 12

Článek 9b

—

Čl. 6 odst. 1 až 2b

Čl. 17 odst. 1 a 2b

Čl. 17 odst. 2 písm. c) až e)

Čl. 6 odst. 3 až 4 písm. d)

Čl. 17 odst. 3 až 4 písm. d)

Čl. 17 odst. 4 písm. e)

Čl. 6 odst. 4 písm. e) až f)

Čl. 17 odst. 4 písm. f) a g)

Čl. 6 odst. 5 a 7

Čl. 17 odst. 5 a 6

Čl. 6 odst. 8 a 9

—

Článek 10

Článek 18

Článek 19

Článek 11

Článek 20

Článek 12

Článek 21

Článek 13

Článek 22

Článek 3

—

Článek 3a

Článek 23

Článek 4

—

Článek 7

—

Článek 8

—

Čl. 24 odst. 1 a 2

Čl. 3 odst. 3

—

Čl. 2 až čl. 3 odst. 2

—

Čl. 3 odst. 4 až 7

—

Čl. 17 odst. 1

Článek 25

Článek 26

Čl. 5 odst. 1 až 3

Čl. 27 odst. 1 až 3

Čl. 5 odst. 4 a 5

—

Čl. 10 odst. 2 a 3

Čl. 28 odst. 1 a 2

Článek 6

Článek 29

Článek 7

Článek 30

Článek 8

Článek 31

Článek 4

—

Článek 9

—

Článek 18

Článek 32

Článek 9

Článek 33

Čl. 12 odst. 2 až 4

Čl. 34 odst. 1 až 3

Čl. 12 odst. 1

—

Článek 18a

—

Článek 10

—

Článek 13

Článek 35

Článek 13a

Článek 36

Článek 10

—

Článek 11

Článek 37

Čl. 19 odst. 1

Článek 38

Čl. 19 odst. 2

—

Příloha I

Příloha V

Příloha I

Příloha I

—

Příloha II

Příloha II

Příloha II

—

Příloha III

Příloha III

—

Příloha IV

—

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/584 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/584

---

P7_TA(2014)0221

Letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008, pokud jde o letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby (COM(2013)0409 – C7-0169/2013 – 2013/0187(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/61)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0409), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0409),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0169/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0169/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené maltskou poslaneckou sněmovnou v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené maltskou poslaneckou sněmovnou v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. prosince 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0098/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0098/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 170, 5.6.2014, s. 116.

---

P7_TC1-COD(2013)0187

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008, pokud jde o letiště, uspořádání letového provozu a letové navigační služby

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

s ohledem na stanovisko Výboru regionů,

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | K zohlednění změn zavedených nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1108/2009 (3), a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1070/2009 (4), je třeba uvést do souladu obsah nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5) s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (6), nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 (7), nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 (8) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (9). |
| --- | --- |

(1)

K zohlednění změn zavedených nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1108/2009 (3), a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1070/2009 (4), je třeba uvést do souladu obsah nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5) s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (6), nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 (7), nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 (8) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (9).

| (2) | Příprava a zavedení hlavního plánu ATM vyžaduje přijetí regulatorních opatření v řadě oblastí letectví. Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále též „EASA“ nebo „agentura“) by měla Komisi při přípravě technických pravidel podporovat takovým způsobem, aby k regulaci různých činností přistupovala vyváženě,
  vyvarovala se střetu zájmů,
  s přihlédnutím k jejich specifikům, přijatelným úrovním
  bezpečnosti, udržitelnosti klimatu a životního prostředí
  a zjištěné hierarchii rizikovosti uživatelů, aby se zajistil komplexní a koordinovaný rozvoj letectví. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(2)

Příprava a zavedení hlavního plánu ATM vyžaduje přijetí regulatorních opatření v řadě oblastí letectví. Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále též „EASA“ nebo „agentura“) by měla Komisi při přípravě technických pravidel podporovat takovým způsobem, aby k regulaci různých činností přistupovala vyváženě,
  vyvarovala se střetu zájmů,
  s přihlédnutím k jejich specifikům, přijatelným úrovním
  bezpečnosti, udržitelnosti klimatu a životního prostředí
  a zjištěné hierarchii rizikovosti uživatelů, aby se zajistil komplexní a koordinovaný rozvoj letectví. [pozm. návrh 1]

| (3) | Aby bylo možné zohledňovat technické, vědecké, provozní a bezpečnostní potřeby formou změn nebo doplnění ustanovení o letové způsobilosti, ochraně životního prostředí, pilotech, letovém provozu, letištích, ATM/ANS, řídících letového provozu, provozovatelích ze třetích zemí, dozoru a vynucování, pružnosti, pokutách, penále a poplatcích, měla by se Komisi svěřit pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby příslušné dokumenty byly předány Evropskému parlamentu a Radě souběžně, včas a odpovídajícím způsobem. |
| --- | --- |

(3)

Aby bylo možné zohledňovat technické, vědecké, provozní a bezpečnostní potřeby formou změn nebo doplnění ustanovení o letové způsobilosti, ochraně životního prostředí, pilotech, letovém provozu, letištích, ATM/ANS, řídících letového provozu, provozovatelích ze třetích zemí, dozoru a vynucování, pružnosti, pokutách, penále a poplatcích, měla by se Komisi svěřit pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby příslušné dokumenty byly předány Evropskému parlamentu a Radě souběžně, včas a odpovídajícím způsobem.

| (3a) | Před přijetím aktu v přenesené pravomoci by Komise měla konzultovat agenturu a odborníky z hlasujících států zastoupených ve správní radě. V případech, kdy se většina odborníků a agentura vysloví proti, měla by zohlednit stanovisko vyjádřené těmito poradními orgány a akt v přenesené pravomoci nepřijímat. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(3a)

Před přijetím aktu v přenesené pravomoci by Komise měla konzultovat agenturu a odborníky z hlasujících států zastoupených ve správní radě. V případech, kdy se většina odborníků a agentura vysloví proti, měla by zohlednit stanovisko vyjádřené těmito poradními orgány a akt v přenesené pravomoci nepřijímat. [pozm. návrh 2]

| (3b) | Aby bylo možné ještě více usnadnit vytvoření přiměřeného a udržitelného regulačního rámce založeného na posouzení rizik, měla by Komise provést další analýzu, zda je třeba nařízení (ES) č. 216/2008 přizpůsobit novému vývoji. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(3b)

Aby bylo možné ještě více usnadnit vytvoření přiměřeného a udržitelného regulačního rámce založeného na posouzení rizik, měla by Komise provést další analýzu, zda je třeba nařízení (ES) č. 216/2008 přizpůsobit novému vývoji. [pozm. návrh 3]

| (3c) | Agentura by jako ústřední subjekt leteckého systému v Unii měla hrát i vedoucí úlohu ve vnější letecké strategii Unie. Zejména s přihlédnutím k dosažení jednoho z cílů stanovených v článku 2 nařízení (ES) č. 216/2008 by agentura, v úzké spolupráci s Komisí, měla výrazně přispět k prosazování leteckých norem Unie a k podpoře pohybu leteckých produktů, odborníků a služeb Unie po celém světě tak, aby byl usnadněn jejich přístup na nové rozvíjející se trhy. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(3c)

Agentura by jako ústřední subjekt leteckého systému v Unii měla hrát i vedoucí úlohu ve vnější letecké strategii Unie. Zejména s přihlédnutím k dosažení jednoho z cílů stanovených v článku 2 nařízení (ES) č. 216/2008 by agentura, v úzké spolupráci s Komisí, měla výrazně přispět k prosazování leteckých norem Unie a k podpoře pohybu leteckých produktů, odborníků a služeb Unie po celém světě tak, aby byl usnadněn jejich přístup na nové rozvíjející se trhy. [pozm. návrh 4]

| (3d) | Udělování osvědčení a schválení a poskytování jiných služeb má při poskytování služeb tomuto odvětví agenturou velmi důležitou úlohu a jako takové by mělo přispět ke konkurenceschopnosti leteckého odvětví Unie. Agentura by měla být schopna reagovat na poptávku trhu, která může kolísat. Počet zaměstnanců placených z příjmů z příspěvků a poplatků by měl být přizpůsobivý a neměl by být pevně stanoven v plánu pracovních míst. [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(3d)

Udělování osvědčení a schválení a poskytování jiných služeb má při poskytování služeb tomuto odvětví agenturou velmi důležitou úlohu a jako takové by mělo přispět ke konkurenceschopnosti leteckého odvětví Unie. Agentura by měla být schopna reagovat na poptávku trhu, která může kolísat. Počet zaměstnanců placených z příjmů z příspěvků a poplatků by měl být přizpůsobivý a neměl by být pevně stanoven v plánu pracovních míst. [pozm. návrh 5]

| (3e) | Cílem tohoto nařízení je vyhovět požadavku článku 65a nařízení (ES) č. 216/2008 tím, že se odstraní překrývání mezi nařízením (ES) č. 549/2004 a nařízením (ES) č. 216/2008, přizpůsobí první nařízení druhému a zajistí jasné rozdělení úkolů mezi Komisi, agenturu a Eurocontrolem tak, aby se Komise mohla soustředit na hospodářské a technické aspekty právní úpravy, přičemž agentura pro Komisi obstarává návrhy technické dokumentace a vykonává dohled a Eurocontrol se zaměří na provozní úkoly, zejména na rozvoj konceptu manažera struktury vzdušného prostoru podle nařízení (ES) č. 550/2004, a s cílem dosáhnout větší transparentnosti a rentability ve prospěch uživatelů vzdušného prostoru byl zřízen společný systém poplatků za traťové navigační služby, včetně dohledu. V této souvislosti a s cílem snížit celkové náklady činností ATM/ANS v oblasti dozoru je rovněž nezbytné změnit stávající systém poplatků za traťové navigační služby tak, aby náležitě pokrývaly pravomoci agentury v oblasti dozoru nad ATM/ANS. Tato změna zajistí, aby agentura měla zdroje potřebné k provádění úkolů v oblasti dozoru nad bezpečností, které jí byly přiděleny v rámci celkového systémového přístupu Unie v oblasti bezpečnosti letectví, přispěje k transparentnějšímu, rentabilnějšímu a účinnějšímu poskytování letových navigačních služeb uživatelům vzdušného prostoru, kteří systém financují, a podnítí poskytování integrované služby. [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(3e)

Cílem tohoto nařízení je vyhovět požadavku článku 65a nařízení (ES) č. 216/2008 tím, že se odstraní překrývání mezi nařízením (ES) č. 549/2004 a nařízením (ES) č. 216/2008, přizpůsobí první nařízení druhému a zajistí jasné rozdělení úkolů mezi Komisi, agenturu a Eurocontrolem tak, aby se Komise mohla soustředit na hospodářské a technické aspekty právní úpravy, přičemž agentura pro Komisi obstarává návrhy technické dokumentace a vykonává dohled a Eurocontrol se zaměří na provozní úkoly, zejména na rozvoj konceptu manažera struktury vzdušného prostoru podle nařízení (ES) č. 550/2004, a s cílem dosáhnout větší transparentnosti a rentability ve prospěch uživatelů vzdušného prostoru byl zřízen společný systém poplatků za traťové navigační služby, včetně dohledu. V této souvislosti a s cílem snížit celkové náklady činností ATM/ANS v oblasti dozoru je rovněž nezbytné změnit stávající systém poplatků za traťové navigační služby tak, aby náležitě pokrývaly pravomoci agentury v oblasti dozoru nad ATM/ANS. Tato změna zajistí, aby agentura měla zdroje potřebné k provádění úkolů v oblasti dozoru nad bezpečností, které jí byly přiděleny v rámci celkového systémového přístupu Unie v oblasti bezpečnosti letectví, přispěje k transparentnějšímu, rentabilnějšímu a účinnějšímu poskytování letových navigačních služeb uživatelům vzdušného prostoru, kteří systém financují, a podnítí poskytování integrované služby. [pozm. návrh 6]

| (4) | Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (10). |
| --- | --- |

(4)

Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (10).

| (5) | V náležitě odůvodněných případech týkajících se výjimek pro letiště a rozhodnutí nepovolit uplatnění ustanovení o pružnosti, a jestliže si to vyžadují závažné naléhavé důvody, měla by Komise přijmout vhodné prováděcí akty bezodkladně. |
| --- | --- |

(5)

V náležitě odůvodněných případech týkajících se výjimek pro letiště a rozhodnutí nepovolit uplatnění ustanovení o pružnosti, a jestliže si to vyžadují závažné naléhavé důvody, měla by Komise přijmout vhodné prováděcí akty bezodkladně.

| (5a) | S cílem zajistit interoperabilitu technologií používaných po celém světě by Komise a agentura měly podpořit mezinárodně koordinovaný přístup týkající se úsilí Mezinárodní organizace pro civilní letectví o normalizaci. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(5a)

S cílem zajistit interoperabilitu technologií používaných po celém světě by Komise a agentura měly podpořit mezinárodně koordinovaný přístup týkající se úsilí Mezinárodní organizace pro civilní letectví o normalizaci. [pozm. návrh 7]

| (6) | Určité zásady týkající se řízení a chodu

  Na základě analýzy jednotlivých případů a s přihlédnutím ke specifické povaze
  agentury EASA by se
  určité zásady týkající se řízení a chodu
  měly přizpůsobit společnému přístupu k decentralizovaným agenturám EU, který přijal Evropský parlament, Rada a Komise v červenci 2012.
  Zejména by složení výkonné rady mělo zohlednit význam letecké dopravy v různých členských státech a zajistit odpovídající zastoupení požadovaných odborných znalostí. [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(6)

Určité zásady týkající se řízení a chodu

  Na základě analýzy jednotlivých případů a s přihlédnutím ke specifické povaze
  agentury EASA by se
  určité zásady týkající se řízení a chodu
  měly přizpůsobit společnému přístupu k decentralizovaným agenturám EU, který přijal Evropský parlament, Rada a Komise v červenci 2012.
  Zejména by složení výkonné rady mělo zohlednit význam letecké dopravy v různých členských státech a zajistit odpovídající zastoupení požadovaných odborných znalostí. [pozm. návrh 8]

| (7) | Nařízení (ES) č. 216/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(7)

Nařízení (ES) č. 216/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 216/2008 se mění takto:

| 1) | Článek 1 se mění takto:






  a) | odstavec 2 se mění takto:






  i) | písmeno b) se nahrazuje tímto:






  „b) | letiště nebo jejich součásti, jakož i vybavení, personál a organizace uvedené v odst. 1 písm. c) a d), které jsou spravovány a provozovány vojenskými silami, jestliže slouží primárně jinému než všeobecnému letovému provozu;“ |
| --- | --- | --- | --- | --- |

1)

Článek 1 se mění takto:

a)

odstavec 2 se mění takto:

i)

písmeno b) se nahrazuje tímto:

„b)

letiště nebo jejich součásti, jakož i vybavení, personál a organizace uvedené v odst. 1 písm. c) a d), které jsou spravovány a provozovány vojenskými silami, jestliže slouží primárně jinému než všeobecnému letovému provozu;“

| ii) | v písmenu c) se první věta nahrazuje tímto:






  „c) | ATM/ANS včetně systémů a složek, personálu a organizací uvedených v odst. 1 písm. e) a f), které jsou poskytovány či zpřístupňovány vojenskými silami primárně pro pohyby letadel jiné než všeobecný letový provoz.“ |
| --- | --- | --- |

ii)

v písmenu c) se první věta nahrazuje tímto:

„c)

ATM/ANS včetně systémů a složek, personálu a organizací uvedených v odst. 1 písm. e) a f), které jsou poskytovány či zpřístupňovány vojenskými silami primárně pro pohyby letadel jiné než všeobecný letový provoz.“

| b) | odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Aniž je dotčen odstavec 2, zajistí členské státy, aby vojenská zařízení umožňující všeobecný letový provoz a služby poskytované vojenským personálem všeobecnému letovému provozu, které nespadají do působnosti odstavce 1, zaručovaly míru bezpečnosti odpovídající přinejmenším hlavním požadavkům stanoveným v přílohách Va a Vb.“ |
| --- | --- |

b)

odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Aniž je dotčen odstavec 2, zajistí členské státy, aby vojenská zařízení umožňující všeobecný letový provoz a služby poskytované vojenským personálem všeobecnému letovému provozu, které nespadají do působnosti odstavce 1, zaručovaly míru bezpečnosti odpovídající přinejmenším hlavním požadavkům stanoveným v přílohách Va a Vb.“

| 2) | Článek 2 se mění takto:






  a) | v odstavci 2 se doplňují nová písmena, která znějí:






  „g) | podpořit přípravu a provádění hlavního plánu ATM; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Článek 2 se mění takto:

a)

v odstavci 2 se doplňují nová písmena, která znějí:

„g)

podpořit přípravu a provádění hlavního plánu ATM;

| h) | regulovat civilní letectví způsobem, který nejlépe slouží jeho

  bezpečnosti, udržitelnému
  rozvoji, výkonnosti, interoperabilitě
  , ochraně klimatu, šetrnosti k životnímu prostředí
  a bezpečnosti

  úspoře energie
  , a to úměrně povaze každé konkrétní činnosti.“[pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

h)

regulovat civilní letectví způsobem, který nejlépe slouží jeho

  bezpečnosti, udržitelnému
  rozvoji, výkonnosti, interoperabilitě
  , ochraně klimatu, šetrnosti k životnímu prostředí
  a bezpečnosti

  úspoře energie
  , a to úměrně povaze každé konkrétní činnosti.“[pozm. návrh 9]

| b) | v odstavci 3 se písmeno c) nahrazuje tímto:






  „c) | zřízení nezávislé Agentury Evropské unie pro letectví (dále jen ‚agentura‘);“ |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 3 se písmeno c) nahrazuje tímto:

„c)

zřízení nezávislé Agentury Evropské unie pro letectví (dále jen ‚agentura‘);“

| 3) | Článek 3 se mění takto:






  a) | písmeno a) se nahrazuje tímto:






  „a) | ‚průběžným dozorem‘ úkoly, které mají být prováděny k ověření, že podmínky, za kterých bylo osvědčení uděleno nebo které jsou předmětem prohlášení, jsou nadále plněny po celou dobu platnosti tohoto osvědčení nebo prohlášení, a přijímání jakýchkoli ochranných opatření.“ |
| --- | --- | --- | --- |

3)

Článek 3 se mění takto:

a)

písmeno a) se nahrazuje tímto:

„a)

‚průběžným dozorem‘ úkoly, které mají být prováděny k ověření, že podmínky, za kterých bylo osvědčení uděleno nebo které jsou předmětem prohlášení, jsou nadále plněny po celou dobu platnosti tohoto osvědčení nebo prohlášení, a přijímání jakýchkoli ochranných opatření.“

| b) | písmeno da) se nahrazuje tímto:






  „da) | ‚složkami ATM/ANS‘ jakékoli složky definované v čl. 2 odst. 18 nařízení (ES) č. ... (*1) o provádění jednotného evropského nebe;“ |
| --- | --- | --- |

b)

písmeno da) se nahrazuje tímto:

„da)

‚složkami ATM/ANS‘ jakékoli složky definované v čl. 2 odst. 18 nařízení (ES) č. ... (*1) o provádění jednotného evropského nebe;“

| c) | vkládá se nový bod, který zní:






  „ea) | ‚prohlášením‘ pro účely ATM/ANS jakékoli písemné prohlášení:






  — | o shodě nebo vhodnosti k používání systémů a složek vydané organizací, která se zabývá projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS, |
| --- | --- | --- | --- |

c)

vkládá se nový bod, který zní:

„ea)

‚prohlášením‘ pro účely ATM/ANS jakékoli písemné prohlášení:

—

o shodě nebo vhodnosti k používání systémů a složek vydané organizací, která se zabývá projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS,

| — | o souladu s platnými požadavky na službu nebo systém, který má být uveden do provozu, vydané poskytovatelem služeb, |
| --- | --- |

—

o souladu s platnými požadavky na službu nebo systém, který má být uveden do provozu, vydané poskytovatelem služeb,

| — | o způsobilosti a prostředcích k plnění povinností souvisejících s některými letovými informačními službami;“ |
| --- | --- |

—

o způsobilosti a prostředcích k plnění povinností souvisejících s některými letovými informačními službami;“

| d) | písmeno f) se nahrazuje tímto:






  „f) | ‚kvalifikovaným subjektem‘ subjekt, jemuž může agentura nebo vnitrostátní letecký úřad svěřit konkrétní certifikační nebo dozorový úkol, a to pod jejich dohledem a v jejich odpovědnosti;“ |
| --- | --- | --- |

d)

písmeno f) se nahrazuje tímto:

„f)

‚kvalifikovaným subjektem‘ subjekt, jemuž může agentura nebo vnitrostátní letecký úřad svěřit konkrétní certifikační nebo dozorový úkol, a to pod jejich dohledem a v jejich odpovědnosti;“

| e) | písmena q) a r) se nahrazují tímto:






  „q) | ‚ATM/ANS‘ funkce uspořádání letového provozu definované v čl. 2 odst. 10 nařízení (ES) č. ... (*2), letové navigační služby definované v čl. 2 odst. 4 uvedeného nařízení, včetně služeb pro správu sítě uvedených v článku 17 uvedeného nařízení, a služby sestávající z vytváření, zpracování, formátování a poskytování údajů všeobecnému letovému provozu k zajištění bezpečnosti letové navigace; |
| --- | --- | --- |

e)

písmena q) a r) se nahrazují tímto:

„q)

‚ATM/ANS‘ funkce uspořádání letového provozu definované v čl. 2 odst. 10 nařízení (ES) č. ... (*2), letové navigační služby definované v čl. 2 odst. 4 uvedeného nařízení, včetně služeb pro správu sítě uvedených v článku 17 uvedeného nařízení, a služby sestávající z vytváření, zpracování, formátování a poskytování údajů všeobecnému letovému provozu k zajištění bezpečnosti letové navigace;

| r) | ‚systémem ATM/ANS‘ jakákoli kombinace vybavení a systémů podle definice v čl. 2 odst. 33 nařízení (ES) č. ... (*2);“ |
| --- | --- |

r)

‚systémem ATM/ANS‘ jakákoli kombinace vybavení a systémů podle definice v čl. 2 odst. 33 nařízení (ES) č. ... (*2);“

| f) | doplňují se nová písmena, která znějí:






  „t) | ‚všeobecným letovým provozem‘ veškerý pohyb civilních i státních letadel (včetně letadel vojenských sil a celních a policejních složek), jestliže se provádí ve shodě s postupy ICAO; |
| --- | --- | --- |

f)

doplňují se nová písmena, která znějí:

„t)

‚všeobecným letovým provozem‘ veškerý pohyb civilních i státních letadel (včetně letadel vojenských sil a celních a policejních složek), jestliže se provádí ve shodě s postupy ICAO;

| u) | ‚hlavním plánem ATM‘ plán schválený rozhodnutím Rady 2009/320/ES (*3) v souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 219/2007 (*4).“ |
| --- | --- |

u)

‚hlavním plánem ATM‘ plán schválený rozhodnutím Rady 2009/320/ES (*3) v souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 219/2007 (*4).“

(*3)  Rozhodnutí Rady 2009/320/ES ze dne 30. března 2009, kterým se schvaluje evropský hlavní plán uspořádání letového provozu v rámci projektu pro výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR) (Úř. věst. L 95, 9.4.2009, s. 41)."

(*4)  Nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1)."

| fa) | vkládá se nové písmeno, které zní:










  „ua) | ‚akreditací‘ kvalifikační postup vnitrostátního leteckého úřadu nebo kvalifikovaného subjektu pro zajišťování úkolů v souladu s tímto nařízením a s nařízením EU č. ...

   (*5)
  ;“ [pozm. návrhy 30 a 32] |
| --- | --- | --- |

fa)

vkládá se nové písmeno, které zní:

„ua)

‚akreditací‘ kvalifikační postup vnitrostátního leteckého úřadu nebo kvalifikovaného subjektu pro zajišťování úkolů v souladu s tímto nařízením a s nařízením EU č. ...

   (*5)
  ;“ [pozm. návrhy 30 a 32]

| 4) | Článek 4 se mění takto:






  a) | odstavec 3b se nahrazuje tímto:
  „3b)   Odchylně od odstavce 3a mohou členské státy rozhodnout o vynětí z působnosti tohoto nařízení letiště,






  — | které neodbaví více než 10 000 cestujících ročně a |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Článek 4 se mění takto:

a)

odstavec 3b se nahrazuje tímto:

„3b)   Odchylně od odstavce 3a mohou členské státy rozhodnout o vynětí z působnosti tohoto nařízení letiště,

—

které neodbaví více než 10 000 cestujících ročně a

| — | na němž se neuskuteční ročně více než 850 pohybů souvisejících s přepravou nákladu, |
| --- | --- |

—

na němž se neuskuteční ročně více než 850 pohybů souvisejících s přepravou nákladu,

za podmínky, že toto vynětí bude v souladu s obecnými bezpečnostními cíli tohoto nařízení a jakoukoli jinou právní normou Unie.

Komise posoudí, zda byla podmínka uvedená v prvním pododstavci splněna, a usoudí-li, že tomu tak není, přijme patřičné rozhodnutí. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech souvisejících s bezpečností přijme Komise postupem podle čl. 65 odst. 4 okamžitě použitelné prováděcí akty.

Po oznámení rozhodnutí uvedeného ve druhém pododstavci dotčený členský stát výjimku zruší.“

| b) | v odstavci 3c se první věta nahrazuje tímto:
  „3c.   ATM/ANS poskytované ve vzdušném prostoru území, na které se vztahuje Smlouva, jakož i v jakémkoli jiném vzdušném prostoru, kde členské státy uplatňují nařízení (ES) č. ... (*6) v souladu s čl. 1 odst. 4 uvedeného nařízení, musí být v souladu s tímto nařízením.“ |
| --- | --- |

b)

v odstavci 3c se první věta nahrazuje tímto:

„3c.   ATM/ANS poskytované ve vzdušném prostoru území, na které se vztahuje Smlouva, jakož i v jakémkoli jiném vzdušném prostoru, kde členské státy uplatňují nařízení (ES) č. ... (*6) v souladu s čl. 1 odst. 4 uvedeného nařízení, musí být v souladu s tímto nařízením.“

| 5) | Článek 5 se mění takto:






  a) | v odst. 2 písm. d) se první věta nahrazuje tímto:






  „d) | organizace odpovědné za údržbu a průběžnou péči o zachování letové způsobilosti výrobků, letadlových částí a zařízení musí prokázat způsobilost a prostředky pro plnění povinností souvisejících s jejich výsadními právy.“ |
| --- | --- | --- | --- |

5)

Článek 5 se mění takto:

a)

v odst. 2 písm. d) se první věta nahrazuje tímto:

„d)

organizace odpovědné za údržbu a průběžnou péči o zachování letové způsobilosti výrobků, letadlových částí a zařízení musí prokázat způsobilost a prostředky pro plnění povinností souvisejících s jejich výsadními právy.“

| b) | odstavec 5 se nahrazuje tímto:
  „5.   V souvislosti s letovou způsobilostí letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. a), b) a c) je Komise zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:






  a) | podmínky pro určení certifikační předpisové základny použitelné pro určitý výrobek a pro její oznámení žadateli; |
| --- | --- | --- |

b)

odstavec 5 se nahrazuje tímto:

„5.   V souvislosti s letovou způsobilostí letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. a), b) a c) je Komise zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:

a)

podmínky pro určení certifikační předpisové základny použitelné pro určitý výrobek a pro její oznámení žadateli;

| b) | podmínky pro určení podrobných specifikací letové způsobilosti použitelných pro určité letadlové části a zařízení a pro jejich oznámení žadateli; |
| --- | --- |

b)

podmínky pro určení podrobných specifikací letové způsobilosti použitelných pro určité letadlové části a zařízení a pro jejich oznámení žadateli;

| c) | podmínky pro určení zvláštních specifikací letové způsobilosti použitelných pro letadla, jimž lze vydat osvědčení letové způsobilosti pro zvláštní účely, a pro jejich oznámení žadateli; |
| --- | --- |

c)

podmínky pro určení zvláštních specifikací letové způsobilosti použitelných pro letadla, jimž lze vydat osvědčení letové způsobilosti pro zvláštní účely, a pro jejich oznámení žadateli;

| d) | podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistilo zachování letové způsobilosti výrobků a podmínky schvalování alternativních způsobů, jimiž lze tyto povinné informace poskytovat; |
| --- | --- |

d)

podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistilo zachování letové způsobilosti výrobků a podmínky schvalování alternativních způsobů, jimiž lze tyto povinné informace poskytovat;

| e) | podmínky pro vydání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti typových osvědčení, typových osvědčení pro zvláštní účely, certifikace změn typových osvědčení, doplňkových typových osvědčení, schvalování návrhů oprav, individuálních osvědčení letové způsobilosti, osvědčení letové způsobilosti pro zvláštní účely, povolení k letu a osvědčení pro výrobky, letadlové části nebo zařízení, včetně:






  i) | podmínek trvání platnosti těchto osvědčení a podmínek prodloužení jejich platnosti, je-li omezena, |
| --- | --- | --- |

e)

podmínky pro vydání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti typových osvědčení, typových osvědčení pro zvláštní účely, certifikace změn typových osvědčení, doplňkových typových osvědčení, schvalování návrhů oprav, individuálních osvědčení letové způsobilosti, osvědčení letové způsobilosti pro zvláštní účely, povolení k letu a osvědčení pro výrobky, letadlové části nebo zařízení, včetně:

i)

podmínek trvání platnosti těchto osvědčení a podmínek prodloužení jejich platnosti, je-li omezena,

| ii) | omezení pro vydání povolení k letu. Omezení se týkají zejména:






  — | účelu letu, |
| --- | --- | --- |

ii)

omezení pro vydání povolení k letu. Omezení se týkají zejména:

—

účelu letu,

| — | vzdušného prostoru užitého pro let, |
| --- | --- |

—

vzdušného prostoru užitého pro let,

| — | kvalifikace letové posádky, |
| --- | --- |

—

kvalifikace letové posádky,

| — | přepravy jiných osob než letové posádky, |
| --- | --- |

—

přepravy jiných osob než letové posádky,

| iii) | letadel, kterým lze vydat osvědčení letové způsobilosti pro zvláštní účely, a souvisejících omezení, |
| --- | --- |

iii)

letadel, kterým lze vydat osvědčení letové způsobilosti pro zvláštní účely, a souvisejících omezení,

| iv) | údajů provozní vhodnosti, včetně:






  — | minimálních osnov výcviku personálu vydávajícího osvědčení v oblasti údržby pro zajištění souladu s odst. 2 písm. f), |
| --- | --- | --- |

iv)

údajů provozní vhodnosti, včetně:

—

minimálních osnov výcviku personálu vydávajícího osvědčení v oblasti údržby pro zajištění souladu s odst. 2 písm. f),

| — | minimálních osnov zařazení pilotů a referenčních údajů souvisejících simulátorů k zajištění souladu s článkem 7, |
| --- | --- |

—

minimálních osnov zařazení pilotů a referenčních údajů souvisejících simulátorů k zajištění souladu s článkem 7,

| — | hlavního seznamu minimálního vybavení |
| --- | --- |

—

hlavního seznamu minimálního vybavení

| — | případně údajů o typu letadla pro palubní průvodčí, |
| --- | --- |

—

případně údajů o typu letadla pro palubní průvodčí,

| — | a dodatečné specifikace letové způsobilosti pro daný druh provozu k podpoře zachování letové způsobilosti a zlepšení bezpečnosti letadel; |
| --- | --- |

—

a dodatečné specifikace letové způsobilosti pro daný druh provozu k podpoře zachování letové způsobilosti a zlepšení bezpečnosti letadel;

| f) | podmínky pro vydání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti schválení organizací požadovaných v souladu s odst. 2 písm. d), e) a g) a podmínky, za nichž se tato schválení nemusí vyžadovat; |
| --- | --- |

f)

podmínky pro vydání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti schválení organizací požadovaných v souladu s odst. 2 písm. d), e) a g) a podmínky, za nichž se tato schválení nemusí vyžadovat;

| g) | podmínky pro vydání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti osvědčení personálu požadovaných v souladu s odst. 2 písm. f); |
| --- | --- |

g)

podmínky pro vydání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti osvědčení personálu požadovaných v souladu s odst. 2 písm. f);

| h) | povinnosti držitelů osvědčení; |
| --- | --- |

h)

povinnosti držitelů osvědčení;

| i) | soulad letadel uvedených v odstavci 1, na která se nevztahují odstavce 2 nebo 4, jakož i letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. c) s hlavními požadavky; |
| --- | --- |

i)

soulad letadel uvedených v odstavci 1, na která se nevztahují odstavce 2 nebo 4, jakož i letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. c) s hlavními požadavky;

| j) | podmínky údržby a péče o zachování letové způsobilosti výrobků, letadlových částí a zařízení; |
| --- | --- |

j)

podmínky údržby a péče o zachování letové způsobilosti výrobků, letadlových částí a zařízení;

Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě letové způsobilosti letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. a), b) a c) Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu I, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům týkajícím se bezpečnosti v oblasti letové způsobilosti.“[pozm. návrh 33]

| 6) | V článku 6 se odstavce 2 a 3 nahrazují tímto:
  „2.   Komise je oprávněna měnit prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b požadavky uvedené v odstavci 1, aby je uvedla do souladu se změnami Chicagské úmluvy a jejích příloh, které vstoupí v platnost po dni vstupu tohoto nařízení v platnost a budou použitelné ve všech členských státech.
  3.   Je-li to nezbytné k zajištění vysoké a jednotné úrovně ochrany životního prostředí a na základě obsahu dodatků k příloze 16 uvedené v odstavci 1, může Komise v případě potřeby přijmout prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b podrobná pravidla doplňující požadavky uvedené v odstavci 1.“ |
| --- | --- |

6)

V článku 6 se odstavce 2 a 3 nahrazují tímto:

„2.   Komise je oprávněna měnit prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b požadavky uvedené v odstavci 1, aby je uvedla do souladu se změnami Chicagské úmluvy a jejích příloh, které vstoupí v platnost po dni vstupu tohoto nařízení v platnost a budou použitelné ve všech členských státech.

3.   Je-li to nezbytné k zajištění vysoké a jednotné úrovně ochrany životního prostředí a na základě obsahu dodatků k příloze 16 uvedené v odstavci 1, může Komise v případě potřeby přijmout prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b podrobná pravidla doplňující požadavky uvedené v odstavci 1.“

| 7) | Článek 7 se mění takto:






  a) | čtvrtý pododstavec odstavce 2 se nahrazuje tímto:
  „Jestliže to dovoluje vnitrostátní právní předpis a jedná-li se o průkaz způsobilosti pilota pro rekreační létání, může bez ohledu na třetí pododstavec funkci leteckého lékaře zastávat všeobecný lékař, jenž má dostatečně podrobné znalosti o zdravotním stavu žadatele. K využití všeobecného lékaře namísto leteckého lékaře přijme Komise podrobná pravidla, přičemž dbá zejména na to, aby byla zachována stejná míra bezpečnosti. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 3.“ |
| --- | --- | --- |

7)

Článek 7 se mění takto:

a)

čtvrtý pododstavec odstavce 2 se nahrazuje tímto:

„Jestliže to dovoluje vnitrostátní právní předpis a jedná-li se o průkaz způsobilosti pilota pro rekreační létání, může bez ohledu na třetí pododstavec funkci leteckého lékaře zastávat všeobecný lékař, jenž má dostatečně podrobné znalosti o zdravotním stavu žadatele. K využití všeobecného lékaře namísto leteckého lékaře přijme Komise podrobná pravidla, přičemž dbá zejména na to, aby byla zachována stejná míra bezpečnosti. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 3.“

| b) | šestý pododstavec odstavce 2 se nahrazuje tímto:
  „V případě pilotů zapojených do provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) nebo c) lze požadavky uvedené v druhém a třetím pododstavci splnit přijetím průkazů způsobilosti a lékařských osvědčení vydaných třetí zemí nebo jejím jménem.“[pozm. návrh 41] |
| --- | --- |

b)

šestý pododstavec odstavce 2 se nahrazuje tímto:

„V případě pilotů zapojených do provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) nebo c) lze požadavky uvedené v druhém a třetím pododstavci splnit přijetím průkazů způsobilosti a lékařských osvědčení vydaných třetí zemí nebo jejím jménem.“[pozm. návrh 41]

| c) | v odstavci 6 se návětí nahrazuje tímto:
  „6.   V případě pilotů zapojených do provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c), jakož i v případě zařízení pro výcvik pomocí letové simulace, osob a organizací podílejících se na výcviku, zkouškách, přezkušování nebo lékařských prohlídkách těchto pilotů, je Komise oprávněna přijmout akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“ |
| --- | --- |

c)

v odstavci 6 se návětí nahrazuje tímto:

„6.   V případě pilotů zapojených do provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c), jakož i v případě zařízení pro výcvik pomocí letové simulace, osob a organizací podílejících se na výcviku, zkouškách, přezkušování nebo lékařských prohlídkách těchto pilotů, je Komise oprávněna přijmout akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“

| d) | v odstavci 6 se písmeno d) nahrazuje tímto:






  „d) | podmínky pro změnu stávajících vnitrostátních průkazů způsobilosti pilota a vnitrostátních průkazů způsobilosti palubního technika na průkaz způsobilosti pilota, jakož i podmínky pro změnu vnitrostátních lékařských osvědčení;“ |
| --- | --- | --- |

d)

v odstavci 6 se písmeno d) nahrazuje tímto:

„d)

podmínky pro změnu stávajících vnitrostátních průkazů způsobilosti pilota a vnitrostátních průkazů způsobilosti palubního technika na průkaz způsobilosti pilota, jakož i podmínky pro změnu vnitrostátních lékařských osvědčení;“

| e) | v odstavci 6 se písmeno f) nahrazuje tímto:






  „f) | jak piloti letadel uvedených v příloze II písm. a) bod ii), písm. d) a h), jsou-li použita pro obchodní leteckou dopravu, splňují příslušné hlavní požadavky přílohy III.“ |
| --- | --- | --- |

e)

v odstavci 6 se písmeno f) nahrazuje tímto:

„f)

jak piloti letadel uvedených v příloze II písm. a) bod ii), písm. d) a h), jsou-li použita pro obchodní leteckou dopravu, splňují příslušné hlavní požadavky přílohy III.“

| f) | na konci odstavce 6 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě pilotů zapojených do provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c), jakož i v případě zařízení pro výcvik pomocí letové simulace, osob a organizací podílejících se na výcviku, zkouškách, přezkušování nebo lékařských prohlídkách těchto pilotů, Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu III, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji či poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s vydáváním průkazů způsobilosti pilotům.“[pozm. návrh 34] |
| --- | --- |

f)

na konci odstavce 6 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě pilotů zapojených do provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c), jakož i v případě zařízení pro výcvik pomocí letové simulace, osob a organizací podílejících se na výcviku, zkouškách, přezkušování nebo lékařských prohlídkách těchto pilotů, Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu III, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji či poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s vydáváním průkazů způsobilosti pilotům.“[pozm. návrh 34]

| fa) | v odstavci 7 se první pododstavec nahrazuje tímto:




  „7.
     
  Při přijímání opatření uvedených v odstavci 6 se Komise zaměří především na to, aby tato opatření odrážela daný stav v oblasti výcviku pilotů a posílené kultury systémů bezpečnosti a zvládání únavy, včetně osvědčených postupů a vědeckého a technického pokroku.“ [pozm. návrh 42] |
| --- | --- |

fa)

v odstavci 7 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„7.
     
  Při přijímání opatření uvedených v odstavci 6 se Komise zaměří především na to, aby tato opatření odrážela daný stav v oblasti výcviku pilotů a posílené kultury systémů bezpečnosti a zvládání únavy, včetně osvědčených postupů a vědeckého a technického pokroku.“ [pozm. návrh 42]

| 8) | Článek 8 se mění takto:






  a) | v odstavci 5 se návětí nahrazuje tímto:
  „5.   V souvislosti s provozem letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c) je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“ |
| --- | --- | --- |

8)

Článek 8 se mění takto:

a)

v odstavci 5 se návětí nahrazuje tímto:

„5.   V souvislosti s provozem letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c) je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“

| b) | v odstavci 5 se písmeno g) nahrazuje tímto:






  „g) | soulad provozu letadel uvedených v příloze II písm. a) bodě ii) a v písm. d) a h), jsou-li použita pro obchodní leteckou dopravu, s příslušnými základními požadavky stanovenými v příloze IV, případně v příloze Vb.“ |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 5 se písmeno g) nahrazuje tímto:

„g)

soulad provozu letadel uvedených v příloze II písm. a) bodě ii) a v písm. d) a h), jsou-li použita pro obchodní leteckou dopravu, s příslušnými základními požadavky stanovenými v příloze IV, případně v příloze Vb.“

| c) | v odstavci 5 se doplňují nová písmena, která znějí:






  „h) | podmínky a postupy, za nichž zvláštní provoz podléhá povolení; |
| --- | --- | --- |

c)

v odstavci 5 se doplňují nová písmena, která znějí:

„h)

podmínky a postupy, za nichž zvláštní provoz podléhá povolení;

| i) | podmínky, za nichž je provoz zakázán, omezen nebo podřízen určitým podmínkám v zájmu bezpečnosti v souladu s čl. 22 odst. 1.“ |
| --- | --- |

i)

podmínky, za nichž je provoz zakázán, omezen nebo podřízen určitým podmínkám v zájmu bezpečnosti v souladu s čl. 22 odst. 1.“

| d) | na konci odstavce 5 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c), Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu IV, případně přílohu Vb, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s letovým provozem.“[pozm. návrh 35] |
| --- | --- |

d)

na konci odstavce 5 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě provozu letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. b) a c), Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu IV, případně přílohu Vb, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s letovým provozem.“[pozm. návrh 35]

| 9) | Článek 8a se mění takto:






  a) | v odstavci 5 se návětí nahrazuje tímto:
  „5.   V souvislosti s letišti, jejich vybavením a provozem je Komise oprávněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“ |
| --- | --- | --- |

9)

Článek 8a se mění takto:

a)

v odstavci 5 se návětí nahrazuje tímto:

„5.   V souvislosti s letišti, jejich vybavením a provozem je Komise oprávněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“

| b) | v odstavci 5 se za písmeno j) doplňují tyto body:






  „k) | podmínky pro vydávání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení osvědčení poskytovatelům služeb uspořádání provozu na odbavovací ploše; |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 5 se za písmeno j) doplňují tyto body:

„k)

podmínky pro vydávání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení osvědčení poskytovatelům služeb uspořádání provozu na odbavovací ploše;

| l) | podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistila bezpečnost provozu letiště a jeho vybavení; |
| --- | --- |

l)

podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistila bezpečnost provozu letiště a jeho vybavení;

| m) | povinnosti poskytovatelů služeb uvedených v odst. 2 písm. e); |
| --- | --- |

m)

povinnosti poskytovatelů služeb uvedených v odst. 2 písm. e);

| n) | podmínky pro vydávání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti schválení organizací a podmínky pro dozor nad organizacemi, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou vybavení kritického pro bezpečnost letiště; |
| --- | --- |

n)

podmínky pro vydávání, zachování, změnu, pozastavení nebo zrušení platnosti schválení organizací a podmínky pro dozor nad organizacemi, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou vybavení kritického pro bezpečnost letiště;

| o) | povinnosti organizací, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou vybavení kritického pro bezpečnost letiště.“ |
| --- | --- |

o)

povinnosti organizací, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou vybavení kritického pro bezpečnost letiště.“

| c) | na konci odstavce 5 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě letišť, jejich vybavení a provozu Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu Va, případně přílohu Vb, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s letišti.“[pozm. návrh 36] |
| --- | --- |

c)

na konci odstavce 5 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě letišť, jejich vybavení a provozu Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu Va, případně přílohu Vb, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s letišti.“[pozm. návrh 36]

| 10) | Článek 8b se mění takto:






  a) | odstavce 4 a 5 se nahrazují tímto:
  „4.   Opatřeními uvedenými v odstavci 6 lze stanovit požadavek na osvědčení nebo prohlášení, pokud jde o organizace, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS, na nichž závisí bezpečnost nebo interoperabilita. Osvědčení se těmto organizacím vydá, prokáží-li způsobilost a prostředky pro plnění povinností spojených s jejich výsadními právy. V osvědčení se uvedou výsadní práva, která se jeho prostřednictvím udělují.
  5.   Opatřeními uvedenými v odstavci 6 lze stanovit požadavek na osvědčení nebo potvrzení či prohlášení ze strany poskytovatele ATM/ANS nebo organizace, která se zabývá projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS, pokud jde o systémy a složky ATM/ANS, na nichž závisí bezpečnost nebo interoperabilita. Osvědčení nebo prohlášení pro tyto systémy a složky se vydají, nebo se udělí potvrzení, prokáže-li žadatel, že jsou tyto systémy a složky v souladu s podrobnými specifikacemi stanovenými k zajištění souladu s hlavními požadavky uvedenými v odstavci 1.“ |
| --- | --- | --- |

10)

Článek 8b se mění takto:

a)

odstavce 4 a 5 se nahrazují tímto:

„4.   Opatřeními uvedenými v odstavci 6 lze stanovit požadavek na osvědčení nebo prohlášení, pokud jde o organizace, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS, na nichž závisí bezpečnost nebo interoperabilita. Osvědčení se těmto organizacím vydá, prokáží-li způsobilost a prostředky pro plnění povinností spojených s jejich výsadními právy. V osvědčení se uvedou výsadní práva, která se jeho prostřednictvím udělují.

5.   Opatřeními uvedenými v odstavci 6 lze stanovit požadavek na osvědčení nebo potvrzení či prohlášení ze strany poskytovatele ATM/ANS nebo organizace, která se zabývá projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS, pokud jde o systémy a složky ATM/ANS, na nichž závisí bezpečnost nebo interoperabilita. Osvědčení nebo prohlášení pro tyto systémy a složky se vydají, nebo se udělí potvrzení, prokáže-li žadatel, že jsou tyto systémy a složky v souladu s podrobnými specifikacemi stanovenými k zajištění souladu s hlavními požadavky uvedenými v odstavci 1.“

| b) | Odstavec 6 se mění takto:






  i) | návětí se nahrazuje tímto:
  „6.   V souvislosti s poskytováním ATM/ANS je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“ |
| --- | --- | --- |

b)

Odstavec 6 se mění takto:

i)

návětí se nahrazuje tímto:

„6.   V souvislosti s poskytováním ATM/ANS je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“

| ii) | písmeno e) se nahrazuje tímto:






  „e) | podmínky a postupy pro prohlášení poskytovatelů služeb a organizací, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS uvedených v odstavcích 3 až 5, a pro dozor nad nimi;“ |
| --- | --- | --- |

ii)

písmeno e) se nahrazuje tímto:

„e)

podmínky a postupy pro prohlášení poskytovatelů služeb a organizací, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS uvedených v odstavcích 3 až 5, a pro dozor nad nimi;“

| iii) | doplňují se nová písmena, která znějí:






  „g) | podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistila bezpečnost při poskytování ATM/ANS; |
| --- | --- | --- |

iii)

doplňují se nová písmena, která znějí:

„g)

podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistila bezpečnost při poskytování ATM/ANS;

| h) | podmínky pro potvrzování a prohlášení uvedené v odstavci 5 a pro kontrolu dodržování těchto podmínek; |
| --- | --- |

h)

podmínky pro potvrzování a prohlášení uvedené v odstavci 5 a pro kontrolu dodržování těchto podmínek;

| i) | provozní pravidla a složky ATM/ANS požadované k využívání vzdušného prostoru.“ |
| --- | --- |

i)

provozní pravidla a složky ATM/ANS požadované k využívání vzdušného prostoru.“

| iv) | na konci odstavce se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě poskytování ATM/ANS Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu Va, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s ATM/ANS.“[pozm. návrh 37] |
| --- | --- |

iv)

na konci odstavce se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě poskytování ATM/ANS Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu Va, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s ATM/ANS.“[pozm. návrh 37]

| c) | v odstavci 7 se písmeno a) nahrazuje tímto:






  „a) | odráží současný stav techniky a osvědčené postupy v oblasti ATM/ANS, a jsou zejména vypracována v souladu s hlavním plánem ATM a v úzké spolupráci s ICAO.“ |
| --- | --- | --- |

c)

v odstavci 7 se písmeno a) nahrazuje tímto:

„a)

odráží současný stav techniky a osvědčené postupy v oblasti ATM/ANS, a jsou zejména vypracována v souladu s hlavním plánem ATM a v úzké spolupráci s ICAO.“

| 11) | Článek 8c se mění takto:






  a) | v odstavci 10 se návětí nahrazuje tímto:
  „10.   V případě řídících letového provozu i osob a organizací podílejících se na jejich výcviku, zkouškách, přezkušování a lékařských prohlídkách je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“ |
| --- | --- | --- |

11)

Článek 8c se mění takto:

a)

v odstavci 10 se návětí nahrazuje tímto:

„10.   V případě řídících letového provozu i osob a organizací podílejících se na jejich výcviku, zkouškách, přezkušování a lékařských prohlídkách je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“

| b) | v odstavci 10 se doplňují nové body, které znějí:






  „e) | podmínky pro přijímání průkazů způsobilosti třetích zemí, aniž jsou dotčena ustanovení dvoustranných dohod uzavřených v souladu s článkem 12; |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 10 se doplňují nové body, které znějí:

„e)

podmínky pro přijímání průkazů způsobilosti třetích zemí, aniž jsou dotčena ustanovení dvoustranných dohod uzavřených v souladu s článkem 12;

| f) | podmínky, za nichž je v zájmu bezpečnosti zácvik na stanovišti zakázán, omezen nebo podřízen určitým podmínkám; |
| --- | --- |

f)

podmínky, za nichž je v zájmu bezpečnosti zácvik na stanovišti zakázán, omezen nebo podřízen určitým podmínkám;

| g) | podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistila bezpečnost při zácviku na stanovišti.“ |
| --- | --- |

g)

podmínky pro vydávání a rozšiřování povinných informací, aby se zajistila bezpečnost při zácviku na stanovišti.“

| c) | na konci odstavce 10 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě řídících letového provozu i osob a organizací podílejících se na jejich výcviku, zkouškách, přezkušování a lékařských prohlídkách Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu Vb, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s organizacemi provádějícími výcvik a řídícími letového provozu.“[pozm. návrh 38] |
| --- | --- |

c)

na konci odstavce 10 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Aby se v potřebné míře dosáhlo cílů stanovených v článku 2, je v případě řídících letového provozu i osob a organizací podílejících se na jejich výcviku, zkouškách, přezkušování a lékařských prohlídkách Komise oprávněna formou aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b měnit nebo doplňovat přílohu Vb, je-li to nutné z technických či provozních důvodů nebo vzhledem k vědeckému vývoji nebo poznatkům o bezpečnosti souvisejícím s organizacemi provádějícími výcvik a řídícími letového provozu.“[pozm. návrh 38]

| 12) | Článek 9 se mění takto:






  a) | v odstavci 4 se návětí nahrazuje tímto:
  „4.   V souvislosti s provozem letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. d) a s jejich posádkami a provozem je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“ |
| --- | --- | --- |

12)

Článek 9 se mění takto:

a)

v odstavci 4 se návětí nahrazuje tímto:

„4.   V souvislosti s provozem letadel uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. d) a s jejich posádkami a provozem je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla, pokud jde o:“

| b) | v odstavci 4 se písmeno a) nahrazuje tímto:






  „a) | oprávnění pro letadla uvedená v čl. 4 odst. 1 písm. d) nebo posádky, které nejsou držitelem standardního osvědčení ICAO o letové způsobilosti nebo průkazu způsobilosti ICAO, k provozu směrem na území Společenství, na tomto území nebo směrem z něj;“ |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 4 se písmeno a) nahrazuje tímto:

„a)

oprávnění pro letadla uvedená v čl. 4 odst. 1 písm. d) nebo posádky, které nejsou držitelem standardního osvědčení ICAO o letové způsobilosti nebo průkazu způsobilosti ICAO, k provozu směrem na území Společenství, na tomto území nebo směrem z něj;“

| c) | v odstavci 4 se písmeno e) nahrazuje tímto:






  „e) | podmínky pro prohlášení provozovatelů uvedených v odstavci 3 a pro dohled nad nimi;“ |
| --- | --- | --- |

c)

v odstavci 4 se písmeno e) nahrazuje tímto:

„e)

podmínky pro prohlášení provozovatelů uvedených v odstavci 3 a pro dohled nad nimi;“

| d) | v odstavci 4 se doplňuje nové písmeno, které zní:






  „g) | alternativní podmínky zajišťující, že se v případech, kdy splnění norem a požadavků zmíněných v odstavci 1 není možné nebo vyžaduje nepřiměřené úsilí, dosáhne cíle příslušných norem a požadavků.“ |
| --- | --- | --- |

d)

v odstavci 4 se doplňuje nové písmeno, které zní:

„g)

alternativní podmínky zajišťující, že se v případech, kdy splnění norem a požadavků zmíněných v odstavci 1 není možné nebo vyžaduje nepřiměřené úsilí, dosáhne cíle příslušných norem a požadavků.“

| e) | v odstavci 5 se v písmenu e) zrušuje slovo „bezpečnostní“. |
| --- | --- |

e)

v odstavci 5 se v písmenu e) zrušuje slovo „bezpečnostní“.

| 13) | Článek 10 se mění takto:






  a) | odstavec 2 se nahrazuje tímto:
  „2.   Pro účely provádění odstavce 1 členské státy kromě dozoru nad jimi vydanými osvědčeními nebo prohlášeními, která obdržely, provedou šetření, včetně prohlídek na odbavovací ploše, a přijmou veškerá opatření, včetně zákazu letu letadel, s cílem zabránit dalšímu protiprávnímu jednání.“ |
| --- | --- | --- |

13)

Článek 10 se mění takto:

a)

odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2.   Pro účely provádění odstavce 1 členské státy kromě dozoru nad jimi vydanými osvědčeními nebo prohlášeními, která obdržely, provedou šetření, včetně prohlídek na odbavovací ploše, a přijmou veškerá opatření, včetně zákazu letu letadel, s cílem zabránit dalšímu protiprávnímu jednání.“

| b) | v odstavci 5 se návětí nahrazuje tímto:
  „5.   Komise je oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla určující podmínky spolupráce uvedené v odstavci 1, a zejména:“ |
| --- | --- |

b)

v odstavci 5 se návětí nahrazuje tímto:

„5.   Komise je oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby stanovila podrobná pravidla určující podmínky spolupráce uvedené v odstavci 1, a zejména:“

| c) | v odstavci 5 se doplňují nová písmena, která znějí:






  „d) | podmínky pro kvalifikaci inspektorů provádějících prohlídky na odbavovací ploše a organizací podílejících se na jejich výcviku; |
| --- | --- | --- |

c)

v odstavci 5 se doplňují nová písmena, která znějí:

„d)

podmínky pro kvalifikaci inspektorů provádějících prohlídky na odbavovací ploše a organizací podílejících se na jejich výcviku;

| e) | podmínky pro správu a výkon dozoru a vynucování, včetně systémů řízení bezpečnosti.“ |
| --- | --- |

e)

podmínky pro správu a výkon dozoru a vynucování, včetně systémů řízení bezpečnosti.“

| 14) | Článek 11 se mění takto:






  a) | odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
  „1.   Členské státy bez dalších technických požadavků nebo hodnocení uznávají osvědčení vydaná v souladu s tímto nařízením a s akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty přijatými na jeho základě. Je-li původní uznání vydáno k určitému účelu nebo účelům, vztahuje se každé následné uznání výlučně na tentýž účel nebo účely.
  2.   Komise z vlastního podnětu nebo na žádost členského státu nebo agentury rozhodne, zda je osvědčení uvedené v odstavci 1 v souladu s tímto nařízením a akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty přijatými na jeho základě. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech souvisejících s bezpečností přijme Komise postupem podle čl. 65 odst. 4 okamžitě použitelné prováděcí akty.“ |
| --- | --- | --- |

14)

Článek 11 se mění takto:

a)

odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:

„1.   Členské státy bez dalších technických požadavků nebo hodnocení uznávají osvědčení vydaná v souladu s tímto nařízením a s akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty přijatými na jeho základě. Je-li původní uznání vydáno k určitému účelu nebo účelům, vztahuje se každé následné uznání výlučně na tentýž účel nebo účely.

2.   Komise z vlastního podnětu nebo na žádost členského státu nebo agentury rozhodne, zda je osvědčení uvedené v odstavci 1 v souladu s tímto nařízením a akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty přijatými na jeho základě. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech souvisejících s bezpečností přijme Komise postupem podle čl. 65 odst. 4 okamžitě použitelné prováděcí akty.“

| 15) | V čl. 12 odst. 2 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:
  „může požadovat, aby dotčený členský stát dohodu upravil nebo pozastavil její uplatňování nebo ji vypověděl v souladu s článku 351 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2.“ |
| --- | --- |

15)

V čl. 12 odst. 2 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:

„může požadovat, aby dotčený členský stát dohodu upravil nebo pozastavil její uplatňování nebo ji vypověděl v souladu s článku 351 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2.“

| 16) | Článek 13 se nahrazuje tímto:
  „Článek 13
  Kvalifikované subjekty
  Při přidělení konkrétního certifikačního nebo dozorového úkolu kvalifikovanému subjektu agentura nebo příslušný vnitrostátní letecký úřad zajistí, aby tento subjekt splňoval kritéria stanovená v příloze V.
  Kvalifikované subjekty nevydávají osvědčení či povolení, ani nepřijímají prohlášení.“ |
| --- | --- |

16)

Článek 13 se nahrazuje tímto:

„Článek 13

Kvalifikované subjekty

Při přidělení konkrétního certifikačního nebo dozorového úkolu kvalifikovanému subjektu agentura nebo příslušný vnitrostátní letecký úřad zajistí, aby tento subjekt splňoval kritéria stanovená v příloze V.

Kvalifikované subjekty nevydávají osvědčení či povolení, ani nepřijímají prohlášení.“

| 17) | Článek 14 se mění takto:






  a) | odstavec 1 se nahrazuje tímto:
  „1.   Ustanovení tohoto nařízení a aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijatých na jeho základě nebrání členskému státu, aby neprodleně reagoval na bezpečnostní problém související s určitým výrobkem, systémem, osobou či organizací, jestliže je okamžitého opatření třeba k zajištění bezpečnosti a nelze-li problém odpovídajícím způsobem vyřešit v souladu s tímto nařízením a akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty přijatými na jeho základě.“ |
| --- | --- | --- |

17)

Článek 14 se mění takto:

a)

odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1.   Ustanovení tohoto nařízení a aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijatých na jeho základě nebrání členskému státu, aby neprodleně reagoval na bezpečnostní problém související s určitým výrobkem, systémem, osobou či organizací, jestliže je okamžitého opatření třeba k zajištění bezpečnosti a nelze-li problém odpovídajícím způsobem vyřešit v souladu s tímto nařízením a akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty přijatými na jeho základě.“

| b) | odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Komise posoudí, zda jsou splněny podmínky uvedené v odstavci 1, a má-li za to, že tomu tak není, přijme patřičné rozhodnutí. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech souvisejících s bezpečností přijme Komise postupem podle čl. 65 odst. 4 okamžitě použitelné prováděcí akty.
  Po oznámení rozhodnutí uvedeného v prvním pododstavci tohoto odstavce zruší dotčený členský stát opatření přijaté podle odstavce 1.
  Je-li to nezbytné v návaznosti na zjištění bezprostředního bezpečnostního problému zmíněného v odstavci 1, je Komise oprávněna přijmout akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65c, aby změnila nebo doplnila toto nařízení

  za účelem řešení zjištěných bezpečnostních problémů
  .“[pozm. návrh 39] |
| --- | --- |

b)

odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Komise posoudí, zda jsou splněny podmínky uvedené v odstavci 1, a má-li za to, že tomu tak není, přijme patřičné rozhodnutí. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech souvisejících s bezpečností přijme Komise postupem podle čl. 65 odst. 4 okamžitě použitelné prováděcí akty.

Po oznámení rozhodnutí uvedeného v prvním pododstavci tohoto odstavce zruší dotčený členský stát opatření přijaté podle odstavce 1.

Je-li to nezbytné v návaznosti na zjištění bezprostředního bezpečnostního problému zmíněného v odstavci 1, je Komise oprávněna přijmout akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65c, aby změnila nebo doplnila toto nařízení

  za účelem řešení zjištěných bezpečnostních problémů
  .“[pozm. návrh 39]

| c) | odstavec 4 se nahrazuje tímto:
  „4.   V případě nepředvídaných naléhavých provozních okolností nebo časově omezených provozních potřeb, a není-li tím nepříznivě ovlivněna úroveň bezpečnosti, mohou členské státy udělit výjimky z plnění základních požadavků stanovených tímto nařízením a jeho akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty. Agentuře, Komisi a ostatním členským státům se tyto výjimky oznámí, jsou-li uděleny opakovaně nebo na dobu delší než dva měsíce.“ |
| --- | --- |

c)

odstavec 4 se nahrazuje tímto:

„4.   V případě nepředvídaných naléhavých provozních okolností nebo časově omezených provozních potřeb, a není-li tím nepříznivě ovlivněna úroveň bezpečnosti, mohou členské státy udělit výjimky z plnění základních požadavků stanovených tímto nařízením a jeho akty v přenesené pravomoci a prováděcími akty. Agentuře, Komisi a ostatním členským státům se tyto výjimky oznámí, jsou-li uděleny opakovaně nebo na dobu delší než dva měsíce.“

| d) | v odstavci 5 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
  „Komise posoudí, zda byla výjimka udělena v souladu s podmínkami v odstavci 4, a usoudí-li, že tomu tak není, přijme patřičné rozhodnutí. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech souvisejících s bezpečností přijme Komise postupem podle čl. 65 odst. 4 okamžitě použitelné prováděcí akty.
  Po oznámení rozhodnutí uvedeného ve druhém pododstavci dotčený členský stát výjimku zruší.“ |
| --- | --- |

d)

v odstavci 5 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Komise posoudí, zda byla výjimka udělena v souladu s podmínkami v odstavci 4, a usoudí-li, že tomu tak není, přijme patřičné rozhodnutí. Tyto prováděcí akty se přijmou postupem podle čl. 65 odst. 2. V závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech souvisejících s bezpečností přijme Komise postupem podle čl. 65 odst. 4 okamžitě použitelné prováděcí akty.

Po oznámení rozhodnutí uvedeného ve druhém pododstavci dotčený členský stát výjimku zruší.“

| e) | v odstavci 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
  „6.   Lze-li úrovně ochrany rovnocenné úrovni dosažené uplatňováním aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijatých na základě tohoto nařízení dosáhnout jinými prostředky, mohou členské státy bez rozlišování na základě státní příslušnosti udělovat oprávnění odchylně od těchto aktů v přenesené pravomoci či prováděcích aktů, a to v souladu s postupem stanoveným v druhém pododstavci a v odstavci 7.“ |
| --- | --- |

e)

v odstavci 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„6.   Lze-li úrovně ochrany rovnocenné úrovni dosažené uplatňováním aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijatých na základě tohoto nařízení dosáhnout jinými prostředky, mohou členské státy bez rozlišování na základě státní příslušnosti udělovat oprávnění odchylně od těchto aktů v přenesené pravomoci či prováděcích aktů, a to v souladu s postupem stanoveným v druhém pododstavci a v odstavci 7.“

| f) | v odstavci 7 se doplňuje nový

  druhý
  pododstavec, který zní

  nahrazuje tímto
  : [pozm. návrh 10]

  „Pokud Komise s přihlédnutím k doporučení uvedenému v prvním pododstavci shledá, že jsou splněny podmínky stanovené v odstavci 6, udělí výjimku bezodkladně ve formě odpovídající změny příslušných aktů v přenesené pravomoci nebo prováděcích aktů přijatých na základě tohoto nařízení.“ |
| --- | --- |

f)

v odstavci 7 se doplňuje nový

  druhý
  pododstavec, který zní

  nahrazuje tímto
  : [pozm. návrh 10]

„Pokud Komise s přihlédnutím k doporučení uvedenému v prvním pododstavci shledá, že jsou splněny podmínky stanovené v odstavci 6, udělí výjimku bezodkladně ve formě odpovídající změny příslušných aktů v přenesené pravomoci nebo prováděcích aktů přijatých na základě tohoto nařízení.“

| 18) | Článek 15 se mění takto:






  a) | v odstavci 2 se návětí nahrazuje tímto:
  „2.   Aniž je dotčeno právo veřejnosti na přístup k dokumentům Komise, jak je stanoveno nařízením (ES) č. 1049/2001, přijme Komise podrobná pravidla o poskytování informací uvedených v odstavci 1 tohoto článku zúčastněným na základě své vlastní iniciativy. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 3. Při těchto opatřeních se přihlédne k potřebě:“ |
| --- | --- | --- |

18)

Článek 15 se mění takto:

a)

v odstavci 2 se návětí nahrazuje tímto:

„2.   Aniž je dotčeno právo veřejnosti na přístup k dokumentům Komise, jak je stanoveno nařízením (ES) č. 1049/2001, přijme Komise podrobná pravidla o poskytování informací uvedených v odstavci 1 tohoto článku zúčastněným na základě své vlastní iniciativy. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 3. Při těchto opatřeních se přihlédne k potřebě:“

| b) | odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Vnitrostátní letecké úřady přijmou v souladu s 
  právními předpisy Unie a
   vnitrostátními právními předpisy nezbytná opatření k zajištění dostatečné důvěrnosti informací, které získávají na základě odstavce 1.“[pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

b)

odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Vnitrostátní letecké úřady přijmou v souladu s 
  právními předpisy Unie a
   vnitrostátními právními předpisy nezbytná opatření k zajištění dostatečné důvěrnosti informací, které získávají na základě odstavce 1.“[pozm. návrh 11]

| 19) | Název kapitoly III se nahrazuje tímto:
  „AGENTURA EVROPSKÉ UNIE PRO LETECTVÍ“ |
| --- | --- |

19)

Název kapitoly III se nahrazuje tímto:

„AGENTURA EVROPSKÉ UNIE PRO LETECTVÍ“

| 20) | Článek 17 se mění takto:






  a) | odstavec 1 se nahrazuje tímto:
  „Pro účely provádění tohoto nařízení se zřizuje Agentura Evropské unie pro letectví.“ |
| --- | --- | --- |

20)

Článek 17 se mění takto:

a)

odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„Pro účely provádění tohoto nařízení se zřizuje Agentura Evropské unie pro letectví.“

| b) | v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:
  „K zajištění řádného fungování a rozvoje civilního letectví
  , především bezpečnosti,
  agentura:“[pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

b)

v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:

„K zajištění řádného fungování a rozvoje civilního letectví
  , především bezpečnosti,
  agentura:“[pozm. návrh 12]

| c) | v odstavci 2 se vkládá nové písmeno, které zní:






  „f) | podporuje příslušné orgány členských států při plnění jejich úkolů vytvořením fóra pro výměnu informací a odborníků.“ |
| --- | --- | --- |

c)

v odstavci 2 se vkládá nové písmeno, které zní:

„f)

podporuje příslušné orgány členských států při plnění jejich úkolů vytvořením fóra pro výměnu informací a odborníků.“

| ca) | v odstavci 2 se vkládájí nová písmena, která znějí:










  „g) | v souladu s článkem 2 podporuje letecké normy a předpisy Unie na mezinárodní úrovni tím, že naváže odpovídající spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, a podpoří tak pohyb leteckých produktů, odborníků a služeb Unie s cílem usnadnit jejich přístup na nové rozvíjející se trhy po celém světě; |
| --- | --- | --- |

ca)

v odstavci 2 se vkládájí nová písmena, která znějí:

„g)

v souladu s článkem 2 podporuje letecké normy a předpisy Unie na mezinárodní úrovni tím, že naváže odpovídající spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, a podpoří tak pohyb leteckých produktů, odborníků a služeb Unie s cílem usnadnit jejich přístup na nové rozvíjející se trhy po celém světě;

| h) | provádí akreditaci vnitrostátních leteckých úřadů. Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 65b, jimiž stanoví podrobná pravidla určující podmínky spolupráce za účelem splnění ustanovení tohoto odstavce.“ [pozm. návrhy 13, 31 a 40] |
| --- | --- |

h)

provádí akreditaci vnitrostátních leteckých úřadů. Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 65b, jimiž stanoví podrobná pravidla určující podmínky spolupráce za účelem splnění ustanovení tohoto odstavce.“ [pozm. návrhy 13, 31 a 40]

| 21) | V čl. 19 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
  „Tyto dokumenty odrážejí současný stav techniky a osvědčené postupy v daných oblastech a jsou aktualizovány s ohledem na celosvětové zkušenosti v letecké problematice a na vědecko-technický pokrok
  a na hlavní plán ATM
  .“[pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

21)

V čl. 19 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Tyto dokumenty odrážejí současný stav techniky a osvědčené postupy v daných oblastech a jsou aktualizovány s ohledem na celosvětové zkušenosti v letecké problematice a na vědecko-technický pokrok
  a na hlavní plán ATM
  .“[pozm. návrh 14]

| 22) | v čl. 21 odst. 2 písm. b) se bod i) nahrazuje tímto:






  „i) | zařízením pro výcvik pomocí letové simulace provozovaným výcvikovými organizacemi, jimž agentura vydala osvědčení;“ |
| --- | --- | --- |

22)

v čl. 21 odst. 2 písm. b) se bod i) nahrazuje tímto:

„i)

zařízením pro výcvik pomocí letové simulace provozovaným výcvikovými organizacemi, jimž agentura vydala osvědčení;“

| 23) | Článek 22 se mění takto:






  a) | v odst. 2 písm. c) se slova „jednoho měsíce“ nahrazují slovy „tří měsíců“ |
| --- | --- | --- |

23)

Článek 22 se mění takto:

a)

v odst. 2 písm. c) se slova „jednoho měsíce“ nahrazují slovy „tří měsíců“

| b) | v odstavci 2 se písmeno e) nahrazuje tímto:






  „e) | pokud členský stát nesouhlasí se závěry agentury ohledně individuálního plánu, předá záležitost Komisi. Komise rozhodne, zda plán splňuje bezpečnostní cíle tohoto nařízení. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2;“ |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 2 se písmeno e) nahrazuje tímto:

„e)

pokud členský stát nesouhlasí se závěry agentury ohledně individuálního plánu, předá záležitost Komisi. Komise rozhodne, zda plán splňuje bezpečnostní cíle tohoto nařízení. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2;“

| 24) | V článku 22a se vkládá nové písmeno, které zní:






  „ca) | vydává a prodlužuje osvědčení nebo přijímá prohlášení o shodě nebo vhodnosti k používání a o shodě v souladu s článkem 8b odst. 4 a 5 organizacím poskytujícím služby nebo systémy v celoevropském měřítku a, požádá-li o to dotčený členský stát, rovněž jiným poskytovatelům služeb a organizacím, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS;“ |
| --- | --- | --- |

24)

V článku 22a se vkládá nové písmeno, které zní:

„ca)

vydává a prodlužuje osvědčení nebo přijímá prohlášení o shodě nebo vhodnosti k používání a o shodě v souladu s článkem 8b odst. 4 a 5 organizacím poskytujícím služby nebo systémy v celoevropském měřítku a, požádá-li o to dotčený členský stát, rovněž jiným poskytovatelům služeb a organizacím, které se zabývají projektováním, výrobou a údržbou systémů a složek ATM/ANS;“

| 25) | V článku 24 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
  „5.   S přihlédnutím k zásadám stanoveným v článcích 52 a 53 přijme Komise podrobná pravidla týkající se pracovních postupů agentury pro plnění úkolů uvedených v odstavcích 1, 3 a 4. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2.“ |
| --- | --- |

25)

V článku 24 se odstavec 5 nahrazuje tímto:

„5.   S přihlédnutím k zásadám stanoveným v článcích 52 a 53 přijme Komise podrobná pravidla týkající se pracovních postupů agentury pro plnění úkolů uvedených v odstavcích 1, 3 a 4. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2.“

| 26) | Článek 25 se mění takto:






  a) | v odstavci 3 se návětí nahrazuje tímto:
  „3.   Na základě odstavců 1 a 2 Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b stanoví:“ |
| --- | --- | --- |

26)

Článek 25 se mění takto:

a)

v odstavci 3 se návětí nahrazuje tímto:

„3.   Na základě odstavců 1 a 2 Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b stanoví:“

| b) | v odstavci 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:






  „b) | podrobná pravidla pro šetření, související opatření a podávání zpráv a rovněž pravidla pro rozhodování včetně ustanovení o právu na obhajobu, přístupu ke spisu, právním zastoupení, důvěrnosti a dočasných ustanovení a dále pravidla pro vyměřování a výběr pokut a penále.“ |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)

podrobná pravidla pro šetření, související opatření a podávání zpráv a rovněž pravidla pro rozhodování včetně ustanovení o právu na obhajobu, přístupu ke spisu, právním zastoupení, důvěrnosti a dočasných ustanovení a dále pravidla pro vyměřování a výběr pokut a penále.“

| 27) | V článku 29 se zrušuje odstavec 2. |
| --- | --- |

27)

V článku 29 se zrušuje odstavec 2.

| 28) | Článek 30 se nahrazuje tímto:
  „Článek 30
  Výsady a imunity
  Na agenturu a její zaměstnance se vztahuje Protokol o výsadách a imunitách Evropské unie.“ |
| --- | --- |

28)

Článek 30 se nahrazuje tímto:

„Článek 30

Výsady a imunity

Na agenturu a její zaměstnance se vztahuje Protokol o výsadách a imunitách Evropské unie.“

| 29) | Článek 33 se mění takto:






  a) | v odstavci 2 se písmeno a) nahrazuje tímto:






  „a) | v souladu s články 39a a 39b jmenuje výkonného ředitele a náměstky výkonného ředitele;“ |
| --- | --- | --- | --- |

29)

Článek 33 se mění takto:

a)

v odstavci 2 se písmeno a) nahrazuje tímto:

„a)

v souladu s články 39a a 39b jmenuje výkonného ředitele a náměstky výkonného ředitele;“

| b) | v odstavci 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:






  „c) | před 30. listopadem každého roku a po obdržení stanoviska Komise přijímá roční a víceletý pracovní program agentury pro nadcházející rok(y); tyto pracovní programy se přijímají, aniž je dotčen roční rozpočtový proces Společenství

  Unie
  a legislativní program Společenství

  Unie
  v souvisejících oblastech bezpečnosti letectví; k přijatému pracovnímu programu agentury se přikládá stanovisko Komise;“[pozm. návrh 15] |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:

„c)

před 30. listopadem každého roku a po obdržení stanoviska Komise přijímá roční a víceletý pracovní program agentury pro nadcházející rok(y); tyto pracovní programy se přijímají, aniž je dotčen roční rozpočtový proces Společenství

  Unie
  a legislativní program Společenství

  Unie
  v souvisejících oblastech bezpečnosti letectví; k přijatému pracovnímu programu agentury se přikládá stanovisko Komise;“[pozm. návrh 15]

| c) | v odstavci 2 se písmeno h) nahrazuje tímto:






  „h) | vykonává disciplinární pravomoc vůči výkonnému řediteli a s jeho souhlasem též vůči jeho náměstkům;“ |
| --- | --- | --- |

c)

v odstavci 2 se písmeno h) nahrazuje tímto:

„h)

vykonává disciplinární pravomoc vůči výkonnému řediteli a s jeho souhlasem též vůči jeho náměstkům;“

| d) | v odstavci 2 se doplňují písmena, která znějí:






  „n) | v souladu s odstavcem 6 vykonává ve vztahu k zaměstnancům agentury pravomoci, které služební řád svěřuje orgánu oprávněnému ke jmenování a které pracovní řád ostatních zaměstnanců svěřuje orgánu oprávněnému uzavírat pracovní smlouvy (nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (*7)) („pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování“); |
| --- | --- | --- |

d)

v odstavci 2 se doplňují písmena, která znějí:

„n)

v souladu s odstavcem 6 vykonává ve vztahu k zaměstnancům agentury pravomoci, které služební řád svěřuje orgánu oprávněnému ke jmenování a které pracovní řád ostatních zaměstnanců svěřuje orgánu oprávněnému uzavírat pracovní smlouvy (nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (*7)) („pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování“);

| o) | přijímá vhodná následná opatření na základě zjištění a doporučení plynoucích z vnitřních či externích auditních zpráv a hodnocení, jakož i z vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF); |
| --- | --- |

o)

přijímá vhodná následná opatření na základě zjištění a doporučení plynoucích z vnitřních či externích auditních zpráv a hodnocení, jakož i z vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF);

| p) | přijímá vhodná prováděcí pravidla k provedení služebního řádu a pracovního řádu ostatních zaměstnanců v souladu s článkem 110 služebního řádu; |
| --- | --- |

p)

přijímá vhodná prováděcí pravidla k provedení služebního řádu a pracovního řádu ostatních zaměstnanců v souladu s článkem 110 služebního řádu;

| q) | přijímá pravidla pro předcházení střetům zájmů a řešení těchto střetů u svých členů i u členů odvolacího (odvolacích) senátu(ů). |
| --- | --- |

q)

přijímá pravidla pro předcházení střetům zájmů a řešení těchto střetů u svých členů i u členů odvolacího (odvolacích) senátu(ů).

(*7)  Nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 ze dne 29. února 1968, kterým se stanoví služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství a zvláštní opatření dočasně použitelná na úředníky Komise (Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1).“"

| e) | doplňuje se nový odstavec 6, který zní:
  „6.   Správní rada přijme podle článku 110 služebního řádu rozhodnutí na základě čl. 2 odst. 1 služebního řádu a článku 6 pracovního řádu ostatních zaměstnanců, kterým přenese příslušné pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného ředitele a kterým stanoví podmínky, za nichž může být toto přenesení pravomocí pozastaveno. Výkonný ředitel je oprávněn tyto pravomoci přenést na další osoby.
  Vyžadují-li to zvláštní okolnosti, může správní rada rozhodnout
  absolutní většinou svých členů
  o dočasném pozastavení přenesení pravomocí orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného ředitele a pravomocí jím přenesených na další osoby a vykonávat je sama, případně je delegovat na některého ze svých členů nebo na zaměstnance, pokud tento zaměstnanec není zároveň výkonným ředitelem.“[pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

e)

doplňuje se nový odstavec 6, který zní:

„6.   Správní rada přijme podle článku 110 služebního řádu rozhodnutí na základě čl. 2 odst. 1 služebního řádu a článku 6 pracovního řádu ostatních zaměstnanců, kterým přenese příslušné pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného ředitele a kterým stanoví podmínky, za nichž může být toto přenesení pravomocí pozastaveno. Výkonný ředitel je oprávněn tyto pravomoci přenést na další osoby.

Vyžadují-li to zvláštní okolnosti, může správní rada rozhodnout
  absolutní většinou svých členů
  o dočasném pozastavení přenesení pravomocí orgánu oprávněného ke jmenování na výkonného ředitele a pravomocí jím přenesených na další osoby a vykonávat je sama, případně je delegovat na některého ze svých členů nebo na zaměstnance, pokud tento zaměstnanec není zároveň výkonným ředitelem.“[pozm. návrh 16]

| 30) | Článek 34 se mění takto:






  a) | v odstavci 1 se slova „jednoho zástupce Komise“ nahrazují slovy „dvou zástupců Komise, přičemž všichni mají hlasovací právo.“ |
| --- | --- | --- |

30)

Článek 34 se mění takto:

a)

v odstavci 1 se slova „jednoho zástupce Komise“ nahrazují slovy „dvou zástupců Komise, přičemž všichni mají hlasovací právo.“

| b) | v odstavci 1 druhém pododstavci se slova „svého zástupce a náhradníka“ nahrazují slovy „své zástupce a jejich náhradníky“. |
| --- | --- |

b)

v odstavci 1 druhém pododstavci se slova „svého zástupce a náhradníka“ nahrazují slovy „své zástupce a jejich náhradníky“.

| c) | v odstavci 1 druhém pododstavci se slova „pět let“ nahrazují slovy „čtyři roky“. |
| --- | --- |

c)

v odstavci 1 druhém pododstavci se slova „pět let“ nahrazují slovy „čtyři roky“.

| d) | v odstavci 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
  „Členové správní rady a jejich náhradníci jsou jmenováni na základě svých znalostí problematiky letectví a s ohledem na své schopnosti v oblasti řízení, správy a rozpočtu. Všechny zastoupené strany se snaží omezit obměnu svých zástupců ve správní radě, aby se zajistila kontinuita její práce. Všechny strany usilují o dosažení vyváženého zastoupení mužů a žen ve správní radě.“ |
| --- | --- |

d)

v odstavci 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Členové správní rady a jejich náhradníci jsou jmenováni na základě svých znalostí problematiky letectví a s ohledem na své schopnosti v oblasti řízení, správy a rozpočtu. Všechny zastoupené strany se snaží omezit obměnu svých zástupců ve správní radě, aby se zajistila kontinuita její práce. Všechny strany usilují o dosažení vyváženého zastoupení mužů a žen ve správní radě.“

| 31) | V článku 37 se v odstavci 1 provádějí tyto změny:






  — | slova „dvoutřetinovou většinou“ se nahrazují slovy „prostou

  absolutní
  většinou“. [pozm. návrh 17] |
| --- | --- | --- |

31)

V článku 37 se v odstavci 1 provádějí tyto změny:

—

slova „dvoutřetinovou většinou“ se nahrazují slovy „prostou

  absolutní
  většinou“. [pozm. návrh 17]

| — | vkládá se druhá věta, která zní:
  „Avšak dvoutřetinová většina hlasů členů správní rady se vyžaduje pro rozhodnutí týkající se přijetí pracovních programů, ročního rozpočtu, jmenování a prodloužení funkčního období nebo odvolání z funkce výkonného ředitele.“ |
| --- | --- |

—

vkládá se druhá věta, která zní:

„Avšak dvoutřetinová většina hlasů členů správní rady se vyžaduje pro rozhodnutí týkající se přijetí pracovních programů, ročního rozpočtu, jmenování a prodloužení funkčního období nebo odvolání z funkce výkonného ředitele.“

| 32) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 37a
  Výkonná rada
  1.   Správní radě je nápomocna výkonná rada.
  2.   Výkonná rada:






  a) | připravuje rozhodnutí přijímaná správní radou; |
| --- | --- | --- |

32)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 37a

Výkonná rada

1.   Správní radě je nápomocna výkonná rada.

2.   Výkonná rada:

a)

připravuje rozhodnutí přijímaná správní radou;

| b) | zajišťuje, v součinnosti se správní radou, provedení náležitých opatření v návaznosti na zjištění a doporučení vyplývající ze zpráv o provedení interního nebo externího auditu a hodnocení, jakož i z šetření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF); |
| --- | --- |

b)

zajišťuje, v součinnosti se správní radou, provedení náležitých opatření v návaznosti na zjištění a doporučení vyplývající ze zpráv o provedení interního nebo externího auditu a hodnocení, jakož i z šetření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF);

| c) | aniž jsou dotčeny povinnosti výkonného ředitele vymezené v článku 38, je mu výkonná rada nápomocna a poskytuje mu poradenství při provádění rozhodnutí správní rady, aby posílila dozor nad správním a rozpočtovým řízením. |
| --- | --- |

c)

aniž jsou dotčeny povinnosti výkonného ředitele vymezené v článku 38, je mu výkonná rada nápomocna a poskytuje mu poradenství při provádění rozhodnutí správní rady, aby posílila dozor nad správním a rozpočtovým řízením.

3.   Je-li to z naléhavých důvodů nezbytné, může výkonná rada
  prozatímně
  přijmout určitá prozatímní rozhodnutí jménem správní rady, zejména ve věcech administrativního řízení, včetně

  o
  pozastavení přenesení pravomocí orgánu oprávněného ke jmenování a v rozpočtových záležitostech.
  Tato rozhodnutí musí být přijata většinou pěti ze sedmi členů výkonné rady. Správní rada se jimi bude neprodleně zabývat na svém nejbližším následujícím zasedání. Správní rada je může absolutní většinou hlasů zrušit.

4.   Výkonnou radu tvoří předseda správní rady, jeden zástupce Komise ve správní radě a tři další členové jmenovaní

  pět dalších členů jmenovaných
  správní radou
  na období dvou let
  z řad jejích členů s hlasovacím právem.
  Funkční období pěti členů jmenovaných správní radou může být nesčetněkrát obnoveno.
  Předseda správní rady je zároveň předsedou výkonné rady. Výkonný ředitel se účastní zasedání výkonné rady, avšak nemá hlasovací právo.

5.   Funkční období členů

  předsedy
  výkonné rady je stejné jako
  jeho
  funkční období členů

  předsedy
  správní rady.
  Funkční období zástupce Komise je stejné jako jeho funkční období ve správní radě.
  Funkční období členů výkonné rady končí v okamžiku, kdy končí jejich členství ve správní radě.

6.   Řádná zasedání výkonné rady se konají nejméně jednou za tři měsíce. Dále se správní rada schází na mimořádných zasedáních z podnětu předsedy nebo na návrh svých členů
  či výkonného ředitele
  .

7.   Správní rada stanoví jednací řád výkonné rady.“[pozm. návrh 18]

| 33) | Článek 38 se mění takto:






  a) | odstavec 1 se nahrazuje tímto:
  „1.   Agenturu řídí výkonný ředitel, který je při výkonu svých povinností zcela nezávislý. Aniž jsou dotčeny pravomoci Komise, správní rady a výkonné rady, výkonný ředitel nevyžaduje ani nepřijímá pokyny od žádné vlády ani jiného subjektu.“ |
| --- | --- | --- |

33)

Článek 38 se mění takto:

a)

odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1.   Agenturu řídí výkonný ředitel, který je při výkonu svých povinností zcela nezávislý. Aniž jsou dotčeny pravomoci Komise, správní rady a výkonné rady, výkonný ředitel nevyžaduje ani nepřijímá pokyny od žádné vlády ani jiného subjektu.“

| b) | v odstavci 3 se zrušuje písmeno g). |
| --- | --- |

b)

v odstavci 3 se zrušuje písmeno g).

| c) | v odstavci 3 se bod i) nahrazuje tímto:






  „i) | přenášet své pravomoci na jiné zaměstnance agentury. Komise vymezí náležitosti tohoto přenesení. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2;“ |
| --- | --- | --- |

c)

v odstavci 3 se bod i) nahrazuje tímto:

„i)

přenášet své pravomoci na jiné zaměstnance agentury. Komise vymezí náležitosti tohoto přenesení. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2;“

| d) | v odstavci 3 se písmeno k) nahrazuje tímto:






  „k) | připravovat a realizovat roční a víceletý pracovní programu a po konzultaci s Komisí je předkládat správní radě;“ |
| --- | --- | --- |

d)

v odstavci 3 se písmeno k) nahrazuje tímto:

„k)

připravovat a realizovat roční a víceletý pracovní programu a po konzultaci s Komisí je předkládat správní radě;“

| e) | v odstavci 3 se doplňují nová písmena, která znějí:






  „m) | realizovat roční a víceletý pracovní program a o realizaci informovat správní radu; |
| --- | --- | --- |

e)

v odstavci 3 se doplňují nová písmena, která znějí:

„m)

realizovat roční a víceletý pracovní program a o realizaci informovat správní radu;

| n) | vypracovat akční plán pro provádění opatření v návaznosti na závěry zpráv o interním nebo externím auditu a hodnocení, jakož i na šetření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), a dvakrát za rok podat zprávu o jeho plnění Komisi a pravidelně podávat zprávy správní radě; |
| --- | --- |

n)

vypracovat akční plán pro provádění opatření v návaznosti na závěry zpráv o interním nebo externím auditu a hodnocení, jakož i na šetření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), a dvakrát za rok podat zprávu o jeho plnění Komisi a pravidelně podávat zprávy správní radě;

| o) | chránit finanční zájmy Unie proti podvodům, korupci a jakémukoli jinému protiprávnímu jednání prostřednictvím preventivních opatření, účinných kontrol, a v případě zjištění nesrovnalostí vymáháním neoprávněně vyplacených částek, případně vyměřením účinných, přiměřených a odrazujících správních a finančních sankcí; |
| --- | --- |

o)

chránit finanční zájmy Unie proti podvodům, korupci a jakémukoli jinému protiprávnímu jednání prostřednictvím preventivních opatření, účinných kontrol, a v případě zjištění nesrovnalostí vymáháním neoprávněně vyplacených částek, případně vyměřením účinných, přiměřených a odrazujících správních a finančních sankcí;

| p) | připravit strategii agentury pro boj proti podvodům a předložit ji správní radě ke schválení.“ |
| --- | --- |

p)

připravit strategii agentury pro boj proti podvodům a předložit ji správní radě ke schválení.“

| 34) | Článek 39 se zrušuje. |
| --- | --- |

34)

Článek 39 se zrušuje.

| 35) | Vkládají se nové články, které znějí:
  „Článek 39a
  Jmenování výkonného ředitele
  1.   Výkonný ředitel je zaměstnán jako dočasný zaměstnanec agentury podle čl. 2 písm. a) pracovního řádu ostatních zaměstnanců.
  2.   Výkonného ředitele jmenuje správní rada z kandidátů navržených Komisí v návaznosti na otevřené a transparentní výběrové řízení na základě zásluh a doložené způsobilosti a zkušeností relevantních pro civilní letectví.
  Smlouvu s výkonným ředitelem uzavírá jménem agentury předseda správní rady.
  Před jmenováním může být

  učiní
  kandidát zvolený správní radou vyzván, aby před příslušným výborem Evropského parlamentu učinil prohlášení a zodpověděl

  zodpoví
  otázky jeho členů. [pozm. návrh 19]

  3.   Funkční období výkonného ředitele je pět let. Před koncem

  V polovině
  tohoto období provede

  vypracuje
  Komise posouzení, které přihlédne k hodnocení výsledků

  zprávu hodnotící výsledky
  výkonného ředitele a budoucím úkolům

  budoucí úkoly
  a výzvám

  výzvy
  agentury.
  Komise tuto hodnotící zprávu předloží příslušnému výboru Evropského parlamentu. [pozm. návrh 20]

  4.   Správní rada může na návrh Komise, v němž se zohlední posouzení uvedené v odstavci 3, funkční období výkonného ředitele jednou prodloužit, a to na dobu nepřesahující pět let.
  5.   O záměru prodloužit funkční období výkonného ředitele uvědomí správní rada Evropský parlament. Výkonný ředitel může být vyzván, aby

  učiní
  během jednoho měsíce před tímto prodloužením učinil prohlášení před příslušným výborem Parlamentu a zodpověděl

  zodpoví
  otázky jeho členů. [pozm. návrh 21]

  6.   Výkonný ředitel, jehož funkční období bylo prodlouženo, se na konci celkového funkčního období nesmí účastnit dalšího výběrového řízení na tutéž pozici.
  7.   Výkonný ředitel může být odvolán z funkce pouze na základě rozhodnutí správní rady jednající na návrh Komise.
  8.   Správní rada přijímá rozhodnutí o jmenování, prodloužení funkčního období nebo odvolání výkonného ředitele a/nebo náměstků výkonného ředitele dvoutřetinovou většinou hlasů svých členů.
  Článek 39b
  Jmenování náměstků výkonného ředitele
  1.   Výkonnému řediteli může být

  je
  nápomocen jeden nebo více náměstků

  náměstek
  . [pozm. návrh 22]

  2.   Náměstek nebo náměstci výkonného ředitele jsou jmenováni a odvoláváni nebo se jim prodlužuje funkční období podle ustanovení odstavce 39a, a sice po konzultaci s výkonným ředitelem, případně i nově zvoleným výkonným ředitelem.“ |
| --- | --- |

35)

Vkládají se nové články, které znějí:

„Článek 39a

Jmenování výkonného ředitele

1.   Výkonný ředitel je zaměstnán jako dočasný zaměstnanec agentury podle čl. 2 písm. a) pracovního řádu ostatních zaměstnanců.

2.   Výkonného ředitele jmenuje správní rada z kandidátů navržených Komisí v návaznosti na otevřené a transparentní výběrové řízení na základě zásluh a doložené způsobilosti a zkušeností relevantních pro civilní letectví.

Smlouvu s výkonným ředitelem uzavírá jménem agentury předseda správní rady.

Před jmenováním může být

  učiní
  kandidát zvolený správní radou vyzván, aby před příslušným výborem Evropského parlamentu učinil prohlášení a zodpověděl

  zodpoví
  otázky jeho členů. [pozm. návrh 19]

3.   Funkční období výkonného ředitele je pět let. Před koncem

  V polovině
  tohoto období provede

  vypracuje
  Komise posouzení, které přihlédne k hodnocení výsledků

  zprávu hodnotící výsledky
  výkonného ředitele a budoucím úkolům

  budoucí úkoly
  a výzvám

  výzvy
  agentury.
  Komise tuto hodnotící zprávu předloží příslušnému výboru Evropského parlamentu. [pozm. návrh 20]

4.   Správní rada může na návrh Komise, v němž se zohlední posouzení uvedené v odstavci 3, funkční období výkonného ředitele jednou prodloužit, a to na dobu nepřesahující pět let.

5.   O záměru prodloužit funkční období výkonného ředitele uvědomí správní rada Evropský parlament. Výkonný ředitel může být vyzván, aby

  učiní
  během jednoho měsíce před tímto prodloužením učinil prohlášení před příslušným výborem Parlamentu a zodpověděl

  zodpoví
  otázky jeho členů. [pozm. návrh 21]

6.   Výkonný ředitel, jehož funkční období bylo prodlouženo, se na konci celkového funkčního období nesmí účastnit dalšího výběrového řízení na tutéž pozici.

7.   Výkonný ředitel může být odvolán z funkce pouze na základě rozhodnutí správní rady jednající na návrh Komise.

8.   Správní rada přijímá rozhodnutí o jmenování, prodloužení funkčního období nebo odvolání výkonného ředitele a/nebo náměstků výkonného ředitele dvoutřetinovou většinou hlasů svých členů.

Článek 39b

Jmenování náměstků výkonného ředitele

1.   Výkonnému řediteli může být

  je
  nápomocen jeden nebo více náměstků

  náměstek
  . [pozm. návrh 22]

2.   Náměstek nebo náměstci výkonného ředitele jsou jmenováni a odvoláváni nebo se jim prodlužuje funkční období podle ustanovení odstavce 39a, a sice po konzultaci s výkonným ředitelem, případně i nově zvoleným výkonným ředitelem.“

| 36) | V článku 40 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
  „3.   Odvolací senát nebo odvolací senáty jsou svolávány podle potřeby. Počet odvolacích senátů a jejich úkoly stanoví Komise. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2.“ |
| --- | --- |

36)

V článku 40 se odstavec 3 nahrazuje tímto:

„3.   Odvolací senát nebo odvolací senáty jsou svolávány podle potřeby. Počet odvolacích senátů a jejich úkoly stanoví Komise. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 2.“

| 37) | V článku 41 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
  „5.   Kvalifikaci požadovanou u členů každého odvolacího senátu, pravomoci jednotlivých členů v přípravné fázi rozhodování a hlasovací podmínky určuje Komise. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 3.“ |
| --- | --- |

37)

V článku 41 se odstavec 5 nahrazuje tímto:

„5.   Kvalifikaci požadovanou u členů každého odvolacího senátu, pravomoci jednotlivých členů v přípravné fázi rozhodování a hlasovací podmínky určuje Komise. Tyto prováděcí akty se přijímají postupem podle čl. 65 odst. 3.“

| 38) | V čl. 52 odst. 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:






  „b) | podle potřeby využívají odborníky dotčených zúčastněných stran nebo využívají odborné znalosti příslušných evropských normalizačních orgánů, Eurocontrolu nebo jiných specializovaných subjektů;“ |
| --- | --- | --- |

38)

V čl. 52 odst. 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)

podle potřeby využívají odborníky dotčených zúčastněných stran nebo využívají odborné znalosti příslušných evropských normalizačních orgánů, Eurocontrolu nebo jiných specializovaných subjektů;“

| 39) | Článek 56 se nahrazuje tímto:
  „Článek 56
  Roční a víceleté pracovní programy
  1.   V souladu s čl. 33 odst. 2 písm. c) přijme správní rada do 30. listopadu každého roku programový dokument obsahující víceletý a roční program, a to na základě návrhu předloženého výkonným ředitelem a s přihlédnutím ke stanovisku Komise. Předá jej Evropskému parlamentu, Radě a Komisi.
  Za konečný se programový dokument považuje po konečném přijetí souhrnného rozpočtu a v případě potřeby se odpovídajícím způsobem upraví.
  Roční i víceletý pracovní program usilují o podporu trvalého zlepšování bezpečnosti letectví v Evropě a odpovídají cílům, pověřením a úkolům agentury, jak jsou stanoveny tímto nařízením.
  2.   Roční pracovní program obsahuje podrobné cíle a předpokládané výsledky včetně ukazatelů výkonnosti. Obsahuje také popis financovaných činností a vymezuje finanční a lidské zdroje přidělené na každou činnost podle zásad sestavování a řízení rozpočtu podle činností. Roční pracovní program musí být v souladu s víceletým pracovním programem uvedeným v odstavci 4. Zřetelným způsobem uvádí úkoly, které byly oproti předcházejícímu rozpočtovému roku přidány, změněny či zrušeny.
  Jeho součástí je strategie pro vztahy se třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi zmíněnými v čl. 27 odst. 2 a opatření s touto strategií související.
  3.   Je-li agentuře svěřen nový úkol, správní rada schválený roční pracovní program změní.
  Každá podstatná změna ročního pracovního programu se schvaluje stejným postupem jako původní roční pracovní program. Správní rada může přenést pravomoc k provádění nepodstatných změn ročního pracovního programu na výkonného ředitele.
  4.   Víceletý pracovní program udává strategické programování, včetně cílů, předpokládaných výsledků a ukazatelů výkonnosti. Stanoví rovněž rozplánování prostředků včetně víceletého rozpočtu a personálu.
  Plánování prostředků se jednou ročně aktualizuje. Strategické programování se v případě potřeby aktualizuje, a to zejména aby se zohlednil výsledek hodnocení uvedeného v článku 62.“ |
| --- | --- |

39)

Článek 56 se nahrazuje tímto:

„Článek 56

Roční a víceleté pracovní programy

1.   V souladu s čl. 33 odst. 2 písm. c) přijme správní rada do 30. listopadu každého roku programový dokument obsahující víceletý a roční program, a to na základě návrhu předloženého výkonným ředitelem a s přihlédnutím ke stanovisku Komise. Předá jej Evropskému parlamentu, Radě a Komisi.

Za konečný se programový dokument považuje po konečném přijetí souhrnného rozpočtu a v případě potřeby se odpovídajícím způsobem upraví.

Roční i víceletý pracovní program usilují o podporu trvalého zlepšování bezpečnosti letectví v Evropě a odpovídají cílům, pověřením a úkolům agentury, jak jsou stanoveny tímto nařízením.

2.   Roční pracovní program obsahuje podrobné cíle a předpokládané výsledky včetně ukazatelů výkonnosti. Obsahuje také popis financovaných činností a vymezuje finanční a lidské zdroje přidělené na každou činnost podle zásad sestavování a řízení rozpočtu podle činností. Roční pracovní program musí být v souladu s víceletým pracovním programem uvedeným v odstavci 4. Zřetelným způsobem uvádí úkoly, které byly oproti předcházejícímu rozpočtovému roku přidány, změněny či zrušeny.

Jeho součástí je strategie pro vztahy se třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi zmíněnými v čl. 27 odst. 2 a opatření s touto strategií související.

3.   Je-li agentuře svěřen nový úkol, správní rada schválený roční pracovní program změní.

Každá podstatná změna ročního pracovního programu se schvaluje stejným postupem jako původní roční pracovní program. Správní rada může přenést pravomoc k provádění nepodstatných změn ročního pracovního programu na výkonného ředitele.

4.   Víceletý pracovní program udává strategické programování, včetně cílů, předpokládaných výsledků a ukazatelů výkonnosti. Stanoví rovněž rozplánování prostředků včetně víceletého rozpočtu a personálu.

Plánování prostředků se jednou ročně aktualizuje. Strategické programování se v případě potřeby aktualizuje, a to zejména aby se zohlednil výsledek hodnocení uvedeného v článku 62.“

| 40) | V článku 57 se první pododstavec nahrazuje tímto:
  „Výroční souhrnná zpráva uvádí, jakým způsobem agentura uskutečnila svůj roční pracovní program. Zřetelně uvádí, jaké pověření a úkoly agentury byly ve srovnání s předchozím rokem přidány, změněny nebo zrušeny.“ |
| --- | --- |

40)

V článku 57 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„Výroční souhrnná zpráva uvádí, jakým způsobem agentura uskutečnila svůj roční pracovní program. Zřetelně uvádí, jaké pověření a úkoly agentury byly ve srovnání s předchozím rokem přidány, změněny nebo zrušeny.“

| 41) | V čl. 59 odst. 1 se doplňují nová písmena, která zní:






  „f) | poplatky zaplacené v souladu s článkem 13

  podle
  provádějícího nařízení Komise (ES

  EU
  ) č. [nařízení SES]

  391/2013

   (*8) za příslušné úkoly
  týkající se

  orgánu ATM/ANS
  v oblasti dozoru prováděné agenturou
  ; [pozm. návrh 23] |
| --- | --- | --- |

41)

V čl. 59 odst. 1 se doplňují nová písmena, která zní:

„f)

poplatky zaplacené v souladu s článkem 13

  podle
  provádějícího nařízení Komise (ES

  EU
  ) č. [nařízení SES]

  391/2013

   (*8) za příslušné úkoly
  týkající se

  orgánu ATM/ANS
  v oblasti dozoru prováděné agenturou
  ; [pozm. návrh 23]

| fa) | granty. [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

fa)

granty. [pozm. návrh 24]

(*8)  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 ze dne 3. května 2013 , kterým se stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby (Úř. věst. L 128, 9.5.2013, s. 31).“"

| 41a) | Vkládá se nový článek, který zní:




  „Článek 61a




  Střety zájmů




  1.
     
  Výkonný ředitel a úředníci dočasně přidělení členskými státy a Komisí činí prohlášení o závazcích a prohlášení o zájmech, z nichž vyplývá, že neexistují žádné přímé nebo nepřímé zájmy, které by mohly ovlivňovat jejich nezávislost. Taková prohlášení se učiní písemně při nástupu do funkce a při změně osobní situace. Členové správní rady, výkonné rady a odvolacího senátu rovněž činí tato prohlášení, která se zveřejní spolu s jejich životopisy. Agentura zveřejní na svých internetových stránkách seznam členů orgánů uvedených v článku 42 a externích i interních odborníků.




  2.
     
  Správní rada provádí politiku zaměřenou na řešení střetů zájmů a jejich předcházení, která obsahuje přinejmenším:










  a) | zásady pro nakládání s prohlášeními zájmů a pro ověřování těchto prohlášení včetně pravidel pro jejich zveřejňování se zohledněním článku 77; |
| --- | --- | --- |

41a)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 61a

Střety zájmů

1.
     
  Výkonný ředitel a úředníci dočasně přidělení členskými státy a Komisí činí prohlášení o závazcích a prohlášení o zájmech, z nichž vyplývá, že neexistují žádné přímé nebo nepřímé zájmy, které by mohly ovlivňovat jejich nezávislost. Taková prohlášení se učiní písemně při nástupu do funkce a při změně osobní situace. Členové správní rady, výkonné rady a odvolacího senátu rovněž činí tato prohlášení, která se zveřejní spolu s jejich životopisy. Agentura zveřejní na svých internetových stránkách seznam členů orgánů uvedených v článku 42 a externích i interních odborníků.

2.
     
  Správní rada provádí politiku zaměřenou na řešení střetů zájmů a jejich předcházení, která obsahuje přinejmenším:

a)

zásady pro nakládání s prohlášeními zájmů a pro ověřování těchto prohlášení včetně pravidel pro jejich zveřejňování se zohledněním článku 77;

| b) | povinné požadavky na školení o střetu zájmů pro zaměstnance agentury a odborníky vyslané členskými státy; |
| --- | --- |

b)

povinné požadavky na školení o střetu zájmů pro zaměstnance agentury a odborníky vyslané členskými státy;

| c) | pravidla pro dary a pozvání; |
| --- | --- |

c)

pravidla pro dary a pozvání;

| d) | podrobná pravidla pro neslučitelnost pro zaměstnance a členy agentury po ukončení jejich zaměstnaneckého poměru v agentuře; |
| --- | --- |

d)

podrobná pravidla pro neslučitelnost pro zaměstnance a členy agentury po ukončení jejich zaměstnaneckého poměru v agentuře;

| e) | pravidla pro transparentnost rozhodnutí agentury včetně zápisů ze schůzí správní a výkonné rady agentury, které se zveřejňují se zohledněním citlivých, utajovaných a obchodních informací, a |
| --- | --- |

e)

pravidla pro transparentnost rozhodnutí agentury včetně zápisů ze schůzí správní a výkonné rady agentury, které se zveřejňují se zohledněním citlivých, utajovaných a obchodních informací, a

| f) | sankce a další mechanismy na zabezpečení samostatnosti a nezávislosti agentury. |
| --- | --- |

f)

sankce a další mechanismy na zabezpečení samostatnosti a nezávislosti agentury.

Agentura dbá na to, že je třeba udržet rovnováhu mezi riziky a přínosy, zejména s ohledem na cíl, kterým je získání nejlepšího technického poradenství a odborných znalostí a řešení střetů zájmů. Výkonný ředitel zahrne informace vztahující se k provádění této politiky do zpráv, které předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s tímto nařízením.“ [pozm. návrh 25]

| 42) | Článek 62 se mění takto:






  a) | v odstavci 1 se slova „správní rada“ nahrazují slovem „Komise“; |
| --- | --- | --- |

42)

Článek 62 se mění takto:

a)

v odstavci 1 se slova „správní rada“ nahrazují slovem „Komise“;

| b) | doplňuje se nový odstavec 4, který zní:
  „4.   Při každém druhém hodnocení se rovněž posuzují výsledky, jichž agentura dosáhla z hlediska svých cílů, pověření a úkolů. Pokud Komise dospěje k názoru, že zachování agentury již není s ohledem na cíle, mandát a úkoly, které jí byly svěřeny, odůvodněné, může navrhnout, aby bylo toto nařízení odpovídajícím způsobem změněno nebo zrušeno.“ |
| --- | --- |

b)

doplňuje se nový odstavec 4, který zní:

„4.   Při každém druhém hodnocení se rovněž posuzují výsledky, jichž agentura dosáhla z hlediska svých cílů, pověření a úkolů. Pokud Komise dospěje k názoru, že zachování agentury již není s ohledem na cíle, mandát a úkoly, které jí byly svěřeny, odůvodněné, může navrhnout, aby bylo toto nařízení odpovídajícím způsobem změněno nebo zrušeno.“

| 43) | Článek 64 se mění takto:






  a) | v názvu se slova „Úprava poplatků a plateb“ mění na „Poplatky a platby“. |
| --- | --- | --- |

43)

Článek 64 se mění takto:

a)

v názvu se slova „Úprava poplatků a plateb“ mění na „Poplatky a platby“.

| b) | odstavec 1 se nahrazuje tímto:
  „1.   Komise je oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby na základě odstavce 3, 4 a 5 stanovila podrobná pravidla týkající se poplatků a plateb.“ |
| --- | --- |

b)

odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1.   Komise je oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 65b, aby na základě odstavce 3, 4 a 5 stanovila podrobná pravidla týkající se poplatků a plateb.“

| c) | odstavec 3 se nahrazuje tímto:
  „3.   Pravidly uvedenými v odstavci 1 se určí zejména úkony, za které se ve shodě s čl. 59 odst. 1 písm. c) a d) hradí poplatky nebo platby, výše poplatků a plateb a způsob jejich hrazení.“ |
| --- | --- |

c)

odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3.   Pravidly uvedenými v odstavci 1 se určí zejména úkony, za které se ve shodě s čl. 59 odst. 1 písm. c) a d) hradí poplatky nebo platby, výše poplatků a plateb a způsob jejich hrazení.“

| d) | odstavec 5 se nahrazuje tímto:
  „5.   Výše poplatků a plateb se nastaví na úroveň, která zajistí, že jim odpovídající příjmy v zásadě postačují ke krytí celkových nákladů na poskytnuté služby. V těchto nákladech se zejména zohledňují veškeré výdaje agentury na zaměstnance podílející se na činnostech uvedených v odstavci 3 včetně poměrného příspěvku zaměstnavatele do systému důchodového pojištění. Tyto poplatky a platby, včetně poplatků“ |
| --- | --- |

d)

odstavec 5 se nahrazuje tímto:

„5.   Výše poplatků a plateb se nastaví na úroveň, která zajistí, že jim odpovídající příjmy v zásadě postačují ke krytí celkových nákladů na poskytnuté služby. V těchto nákladech se zejména zohledňují veškeré výdaje agentury na zaměstnance podílející se na činnostech uvedených v odstavci 3 včetně poměrného příspěvku zaměstnavatele do systému důchodového pojištění. Tyto poplatky a platby, včetně poplatků“

| da) | Doplňuje se nový odstavec, který zní:




  „6.
     
  Počet zaměstnanců placených z příjmu získávaného z příspěvků a poplatků musí být pohyblivý v souladu s poptávkou trhu, pokud jde o osvědčení, schválení a další služby.“ [pozm. návrh 26] |
| --- | --- |

da)

Doplňuje se nový odstavec, který zní:

„6.
     
  Počet zaměstnanců placených z příjmu získávaného z příspěvků a poplatků musí být pohyblivý v souladu s poptávkou trhu, pokud jde o osvědčení, schválení a další služby.“ [pozm. návrh 26]

| 44) | Článek 65 se nahrazuje tímto:
  „Článek 65
  Výbor
  1.   Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (*9).
  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
  3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
  4.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 8 nařízení (EU) č. 182/2011 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení.

  (*9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).“" |
| --- | --- |

44)

Článek 65 se nahrazuje tímto:

„Článek 65

Výbor

1.   Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (*9).

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.

3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

4.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 8 nařízení (EU) č. 182/2011 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení.

(*9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).“"

| 45) | Článek 65a se zrušuje. |
| --- | --- |

45)

Článek 65a se zrušuje.

| 46) | Vkládají se nové články, které znějí:
  „Článek 65b
  Výkon přenesené pravomoci
  1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je Komisi svěřena za podmínek stanovených v tomto článku.
  2.   Přenesení pravomoci uvedené v čl. 5 odst. 5, čl. 6 odst. 2, čl. 6 odst. 3, čl. 7 odst. 6, čl. 8 odst. 5, čl. 8a odst. 5, čl. 8b odst. 6, čl. 8c odst. 10, čl. 9 odst. 4, čl. 10 odst. 5, čl. 14 odst. 3, čl. 14 odst. 7, čl. 25 odst. 3 a čl. 64 odst. 1 se Komisi svěřuje na dobu neurčitou

  pěti let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost
  .
  Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období
  . [pozm. návrh 27]

  3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 5 odst. 5, čl. 6 odst. 2, čl. 6 odst. 3, čl. 7 odst. 6, čl. 8 odst. 5, čl. 8a odst. 5, čl. 8b odst. 6, čl. 8c odst. 10, čl. 9 odst. 4, čl. 10 odst. 5, čl. 14 odst. 3, čl. 14 odst. 7, čl. 25 odst. 3 a čl. 64 odst. 1 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
  4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
  5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 5 odst. 5, čl. 6 odst. 2, čl. 6 odst. 3, čl. 7 odst. 6, čl. 8 odst. 5, čl. 8a odst. 5, čl. 8b odst. 6, čl. 8c odst. 10, čl. 9 odst. 4, čl. 10 odst. 5, čl. 14 odst. 3, čl. 14 odst. 7, čl. 25 odst. 3 a čl. 64 odst. 1 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament a Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament a Rada před uplynutím této lhůty Komisi informují, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
  Článek 65c
  Postup pro naléhavé případy
  1.   Akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto článku vstupují v platnost bezodkladně a jsou použitelné, není-li proti nim vyslovena námitka podle odstavce 2. V oznámení aktu v přenesené pravomoci Evropskému parlamentu a Radě se uvádějí důvody použití postupu pro naléhavé případy.
  2.   Evropský parlament nebo Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky v souladu s postupem uvedeným v čl. 65b odst. 5. V takovém případě zruší Komise tento akt neprodleně poté, co jí Evropský parlament nebo Rada oznámí rozhodnutí vyslovit námitku.“ |
| --- | --- |

46)

Vkládají se nové články, které znějí:

„Článek 65b

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je Komisi svěřena za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   Přenesení pravomoci uvedené v čl. 5 odst. 5, čl. 6 odst. 2, čl. 6 odst. 3, čl. 7 odst. 6, čl. 8 odst. 5, čl. 8a odst. 5, čl. 8b odst. 6, čl. 8c odst. 10, čl. 9 odst. 4, čl. 10 odst. 5, čl. 14 odst. 3, čl. 14 odst. 7, čl. 25 odst. 3 a čl. 64 odst. 1 se Komisi svěřuje na dobu neurčitou

  pěti let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost
  .
  Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období
  . [pozm. návrh 27]

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 5 odst. 5, čl. 6 odst. 2, čl. 6 odst. 3, čl. 7 odst. 6, čl. 8 odst. 5, čl. 8a odst. 5, čl. 8b odst. 6, čl. 8c odst. 10, čl. 9 odst. 4, čl. 10 odst. 5, čl. 14 odst. 3, čl. 14 odst. 7, čl. 25 odst. 3 a čl. 64 odst. 1 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 5 odst. 5, čl. 6 odst. 2, čl. 6 odst. 3, čl. 7 odst. 6, čl. 8 odst. 5, čl. 8a odst. 5, čl. 8b odst. 6, čl. 8c odst. 10, čl. 9 odst. 4, čl. 10 odst. 5, čl. 14 odst. 3, čl. 14 odst. 7, čl. 25 odst. 3 a čl. 64 odst. 1 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament a Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament a Rada před uplynutím této lhůty Komisi informují, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Článek 65c

Postup pro naléhavé případy

1.   Akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto článku vstupují v platnost bezodkladně a jsou použitelné, není-li proti nim vyslovena námitka podle odstavce 2. V oznámení aktu v přenesené pravomoci Evropskému parlamentu a Radě se uvádějí důvody použití postupu pro naléhavé případy.

2.   Evropský parlament nebo Rada mohou proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky v souladu s postupem uvedeným v čl. 65b odst. 5. V takovém případě zruší Komise tento akt neprodleně poté, co jí Evropský parlament nebo Rada oznámí rozhodnutí vyslovit námitku.“

| 46a) | Vkládá se nový článek, který zní:




  „Článek 65d




  Zpráva Komise




  Komise v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie přezkoumá uplatňování tohoto nařízení a podá zprávu Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2015 s cílem dalšího rozvoje, pokud jde o tvoření přiměřeného a udržitelného bezpečnostního rámce založeného na posouzení rizik.“ [pozm. návrh 28] |
| --- | --- |

46a)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 65d

Zpráva Komise

Komise v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie přezkoumá uplatňování tohoto nařízení a podá zprávu Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2015 s cílem dalšího rozvoje, pokud jde o tvoření přiměřeného a udržitelného bezpečnostního rámce založeného na posouzení rizik.“ [pozm. návrh 28]

| 47) | Vkládá se nový článek 66a, který zní:
  „Článek 66a
  Dohoda o sídle a provozní podmínky
  1.   Nezbytná ujednání související s umístěním agentury v hostitelském členském státě a s prostory, které tento členský stát dává k dispozici, a zvláštní pravidla, která se v hostitelském členském státě vztahují na výkonného ředitele, členy správní rady, zaměstnance agentury a jejich rodinné příslušníky, se stanoví v dohodě o ústředí uzavřené mezi agenturou a členským státem, kde se sídlo nachází, poté, co k tomu správní rada dá souhlas, nejpozději však do dvou let po vstupu nařízení (EU) č. [] v platnost.
  2.   Hostitelský členský stát zajistí agentuře nejvhodnější možné podmínky k jejímu chodu, včetně vícejazyčného a evropsky orientovaného školství a vhodného dopravního spojení.“ |
| --- | --- |

47)

Vkládá se nový článek 66a, který zní:

„Článek 66a

Dohoda o sídle a provozní podmínky

1.   Nezbytná ujednání související s umístěním agentury v hostitelském členském státě a s prostory, které tento členský stát dává k dispozici, a zvláštní pravidla, která se v hostitelském členském státě vztahují na výkonného ředitele, členy správní rady, zaměstnance agentury a jejich rodinné příslušníky, se stanoví v dohodě o ústředí uzavřené mezi agenturou a členským státem, kde se sídlo nachází, poté, co k tomu správní rada dá souhlas, nejpozději však do dvou let po vstupu nařízení (EU) č. [] v platnost.

2.   Hostitelský členský stát zajistí agentuře nejvhodnější možné podmínky k jejímu chodu, včetně vícejazyčného a evropsky orientovaného školství a vhodného dopravního spojení.“

| 48) | Vkládá se nový článek, který zní:
  „Článek 66b
  Bezpečnostní předpisy týkající se ochrany utajovaných informací a citlivých informací nepodléhajících utajení
  Agentura uplatňuje bezpečnostní zásady obsažené v bezpečnostních pravidlech Komise pro ochranu utajovaných informací Evropské unie (EUCI) a citlivých informací nepodléhajících utajení, která jsou vymezena v příloze rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom. Uplatňování bezpečnostních zásad se vztahuje mimo jiné na ustanovení o předávání takových informací, nakládání s nimi a jejich archivaci.“ |
| --- | --- |

48)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 66b

Bezpečnostní předpisy týkající se ochrany utajovaných informací a citlivých informací nepodléhajících utajení

Agentura uplatňuje bezpečnostní zásady obsažené v bezpečnostních pravidlech Komise pro ochranu utajovaných informací Evropské unie (EUCI) a citlivých informací nepodléhajících utajení, která jsou vymezena v příloze rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom. Uplatňování bezpečnostních zásad se vztahuje mimo jiné na ustanovení o předávání takových informací, nakládání s nimi a jejich archivaci.“

| 49) | V příloze V se body 2 a 3 nahrazují tímto:
  „2.   Subjekt a personál odpovědný za certifikaci a dozor musí vykonávat své povinnosti s nejvyšší možnou profesionální důvěryhodností a nejvyšší možnou technickou kvalifikací a nesmí být vystaveny jakýmkoli tlakům a pobídkám, zvláště finančního rázu, které by mohly ovlivnit jejich úsudek

  rozhodnutí
  nebo výsledky jejich vyšetřování, zvláště pak ze strany osob nebo skupin osob, kterých se výsledky certifikace nebo dozoru týkají. [pozm. návrh 29]

  3.   Subjekt musí zaměstnávat personál a mít prostředky nezbytné k odpovídajícímu výkonu technických a správních úkolů souvisejících s procesem certifikace a dozoru; měl by mít též možnost využívat zařízení nezbytná pro mimořádné kontroly.“ |
| --- | --- |

49)

V příloze V se body 2 a 3 nahrazují tímto:

„2.   Subjekt a personál odpovědný za certifikaci a dozor musí vykonávat své povinnosti s nejvyšší možnou profesionální důvěryhodností a nejvyšší možnou technickou kvalifikací a nesmí být vystaveny jakýmkoli tlakům a pobídkám, zvláště finančního rázu, které by mohly ovlivnit jejich úsudek

  rozhodnutí
  nebo výsledky jejich vyšetřování, zvláště pak ze strany osob nebo skupin osob, kterých se výsledky certifikace nebo dozoru týkají. [pozm. návrh 29]

3.   Subjekt musí zaměstnávat personál a mít prostředky nezbytné k odpovídajícímu výkonu technických a správních úkolů souvisejících s procesem certifikace a dozoru; měl by mít též možnost využívat zařízení nezbytná pro mimořádné kontroly.“

| 50) | Příloha Vb se mění takto:






  a) | v odstavci 2 se písmeno c) bod iv) nahrazuje tímto:
  „Služby řízení letového provozu a s nimi související procesy zajišťují náležitý rozestup mezi letadly, na provozní ploše letiště zabraňují střetům překážek s letadly, a je-li to vhodné a proveditelné, pomáhají zajišťovat ochranu před jinými nebezpečími ve vzduchu; současně zajišťují rychlou a včasnou koordinaci se všemi příslušnými uživateli a přilehlými částmi vzdušného prostoru.“ |
| --- | --- | --- |

50)

Příloha Vb se mění takto:

a)

v odstavci 2 se písmeno c) bod iv) nahrazuje tímto:

„Služby řízení letového provozu a s nimi související procesy zajišťují náležitý rozestup mezi letadly, na provozní ploše letiště zabraňují střetům překážek s letadly, a je-li to vhodné a proveditelné, pomáhají zajišťovat ochranu před jinými nebezpečími ve vzduchu; současně zajišťují rychlou a včasnou koordinaci se všemi příslušnými uživateli a přilehlými částmi vzdušného prostoru.“

| b) | v odstavci 2 písm. g) se na konci doplňují slova:
  „Uspořádání toku se provádí s cílem optimalizovat při využívání vzdušného prostoru dostupnou kapacitu a zlepšit postupy řízení toku letového provozu. Je založeno na transparentnosti a efektivitě a zajišťuje, aby kapacita byla poskytována pružným a včasným způsobem v souladu s doporučeními Evropského oblastního navigačního plánu ICAO.
  Opatření uvedená v čl. 8b odst. 6 týkající se uspořádání toku letového provozu slouží k provozním rozhodnutím přijímaným poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť a uživateli vzdušného prostoru a upravují tyto oblasti:






  a) | plánování letu; |
| --- | --- | --- |

b)

v odstavci 2 písm. g) se na konci doplňují slova:

„Uspořádání toku se provádí s cílem optimalizovat při využívání vzdušného prostoru dostupnou kapacitu a zlepšit postupy řízení toku letového provozu. Je založeno na transparentnosti a efektivitě a zajišťuje, aby kapacita byla poskytována pružným a včasným způsobem v souladu s doporučeními Evropského oblastního navigačního plánu ICAO.

Opatření uvedená v čl. 8b odst. 6 týkající se uspořádání toku letového provozu slouží k provozním rozhodnutím přijímaným poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť a uživateli vzdušného prostoru a upravují tyto oblasti:

a)

plánování letu;

| b) | využívání dostupné kapacity vzdušného prostoru během všech fází letu včetně přidělování volných letištních časových intervalů; a |
| --- | --- |

b)

využívání dostupné kapacity vzdušného prostoru během všech fází letu včetně přidělování volných letištních časových intervalů; a

| c) | užívání směrování tratí všeobecným letovým provozem včetně:






  — | vytváření jednotné příručky pro směrování tratí a letového provozu, |
| --- | --- | --- |

c)

užívání směrování tratí všeobecným letovým provozem včetně:

—

vytváření jednotné příručky pro směrování tratí a letového provozu,

| — | možností k odklonu všeobecného letového provozu od oblastí silného letového provozu, a |
| --- | --- |

—

možností k odklonu všeobecného letového provozu od oblastí silného letového provozu, a

| — | pravidel pro prioritu ohledně přístupu všeobecného letového provozu do vzdušného prostoru, zejména v době silného letového provozu a krizí; |
| --- | --- |

—

pravidel pro prioritu ohledně přístupu všeobecného letového provozu do vzdušného prostoru, zejména v době silného letového provozu a krizí;

| d) | přihlížejí k souladu mezi letovými plány a letištními časovými intervaly a k nezbytné koordinaci s přilehlými oblastmi.“ |
| --- | --- |

d)

přihlížejí k souladu mezi letovými plány a letištními časovými intervaly a k nezbytné koordinaci s přilehlými oblastmi.“

| c) | v odstavci 2 písm. h) se na konci doplňují slova:
  „S ohledem na to, že uspořádání vojenských aspektů mají ve své působnosti členské státy, podporuje uspořádání vzdušného prostoru rovněž jednotné uplatňování koncepce pružného užívání vzdušného prostoru, jak je popsána v dokumentech ICAO a prováděna podle nařízení (ES) č. 551/2004, za účelem usnadnění uspořádání vzdušného prostoru i letového provozu v rámci společné dopravní politiky.
  V rámci společné dopravní politiky podávají členské státy každoročně agentuře zprávu o uplatňování koncepce pružného užívání vzdušného prostoru v té části vzdušného prostoru, za níž odpovídají.“ |
| --- | --- |

c)

v odstavci 2 písm. h) se na konci doplňují slova:

„S ohledem na to, že uspořádání vojenských aspektů mají ve své působnosti členské státy, podporuje uspořádání vzdušného prostoru rovněž jednotné uplatňování koncepce pružného užívání vzdušného prostoru, jak je popsána v dokumentech ICAO a prováděna podle nařízení (ES) č. 551/2004, za účelem usnadnění uspořádání vzdušného prostoru i letového provozu v rámci společné dopravní politiky.

V rámci společné dopravní politiky podávají členské státy každoročně agentuře zprávu o uplatňování koncepce pružného užívání vzdušného prostoru v té části vzdušného prostoru, za níž odpovídají.“

| d) | v odstavci 3 písm. a) se na konci doplňují slova:
  „Systémy zahrnují zejména:






  1. | Systémy a postupy pro uspořádání vzdušného prostoru. |
| --- | --- | --- |

d)

v odstavci 3 písm. a) se na konci doplňují slova:

„Systémy zahrnují zejména:

1.

Systémy a postupy pro uspořádání vzdušného prostoru.

| 2. | Systémy a postupy pro uspořádání toku letového provozu. |
| --- | --- |

2.

Systémy a postupy pro uspořádání toku letového provozu.

| 3. | Systémy a postupy pro letové provozní služby, zejména systémy zpracování dat o letu, systémy zpracování kontrolních dat a systémy rozhraní člověk/stroj. |
| --- | --- |

3.

Systémy a postupy pro letové provozní služby, zejména systémy zpracování dat o letu, systémy zpracování kontrolních dat a systémy rozhraní člověk/stroj.

| 4. | Komunikační systémy a postupy pro komunikaci typu země-země, vzduch-země a vzduch-vzduch. |
| --- | --- |

4.

Komunikační systémy a postupy pro komunikaci typu země-země, vzduch-země a vzduch-vzduch.

| 5. | Navigační systémy a postupy. |
| --- | --- |

5.

Navigační systémy a postupy.

| 6. | Přehledové systémy a postupy. |
| --- | --- |

6.

Přehledové systémy a postupy.

| 7. | Systémy a postupy pro letové informační služby. |
| --- | --- |

7.

Systémy a postupy pro letové informační služby.

| 8. | Systémy a postupy pro využívání meteorologických informací.“ |
| --- | --- |

8.

Systémy a postupy pro využívání meteorologických informací.“

| e) | v odstavci 3 písm. b) se na konci doplňují slova:
  „Systémy a složky ATM/ANS musí být navrhovány, vytvářeny, udržovány a provozovány pomocí vhodných a ověřených postupů, aby byl vždy a ve všech letových fázích zajištěn hladký a bezporuchový provoz evropské sítě uspořádání letového provozu (EATMN). Hladký a bezporuchový provoz je možné vyjádřit zejména jako předávání informací, včetně relevantních informací o provozním stavu, jednotný výklad informací, srovnatelné postupy při zpracování a související postupy umožňující společné provozní činnosti schválené pro evropskou síť uspořádání letového provozu nebo pro její části.
  Síť EATMN, její systémy a složky musí koordinovaným způsobem podporovat nově schválené a platné provozní koncepce, které zlepšují kvalitu, udržitelnost a efektivitu letových navigačních služeb, zejména pokud jde o bezpečnost a kapacitu.
  Síť EATMN, její systémy a složky musí podporovat postupné zavádění koordinace činností mezi civilním a vojenským sektorem v rozsahu, který je nutný pro efektivní uspořádání vzdušného prostoru a toku letového provozu a pro bezpečné a efektivní užívání vzdušného prostoru všemi uživateli na základě koncepce pružného užívání vzdušného prostoru.
  V zájmu dosažení těchto cílů podporuje síť EATMN, její systémy a složky včasné předávání správných a ucelených informací o všech fázích letu mezi civilními a vojenskými účastníky.“ |
| --- | --- |

e)

v odstavci 3 písm. b) se na konci doplňují slova:

„Systémy a složky ATM/ANS musí být navrhovány, vytvářeny, udržovány a provozovány pomocí vhodných a ověřených postupů, aby byl vždy a ve všech letových fázích zajištěn hladký a bezporuchový provoz evropské sítě uspořádání letového provozu (EATMN). Hladký a bezporuchový provoz je možné vyjádřit zejména jako předávání informací, včetně relevantních informací o provozním stavu, jednotný výklad informací, srovnatelné postupy při zpracování a související postupy umožňující společné provozní činnosti schválené pro evropskou síť uspořádání letového provozu nebo pro její části.

Síť EATMN, její systémy a složky musí koordinovaným způsobem podporovat nově schválené a platné provozní koncepce, které zlepšují kvalitu, udržitelnost a efektivitu letových navigačních služeb, zejména pokud jde o bezpečnost a kapacitu.

Síť EATMN, její systémy a složky musí podporovat postupné zavádění koordinace činností mezi civilním a vojenským sektorem v rozsahu, který je nutný pro efektivní uspořádání vzdušného prostoru a toku letového provozu a pro bezpečné a efektivní užívání vzdušného prostoru všemi uživateli na základě koncepce pružného užívání vzdušného prostoru.

V zájmu dosažení těchto cílů podporuje síť EATMN, její systémy a složky včasné předávání správných a ucelených informací o všech fázích letu mezi civilními a vojenskými účastníky.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 170, 5.6.2014, s. 116.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1108/2009 ze dne 21. října 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 216/2008 v oblasti letišť, uspořádání letového provozu a letových navigačních služeb a zrušuje směrnice 2006/23/ES (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 51).

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1070/2009 ze dne 21. října 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 549/2004, (ES) č. 550/2004, (ES) č. 551/2004 a (ES) č. 552/2004 s cílem zvýšit výkonnost a udržitelnost evropského leteckého systému (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 34).

4

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1).

5

(6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 1).

6

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 10).

7

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 ze dne 10. března 2004 o organizaci a užívání vzdušného prostoru v jednotném evropském nebi (nařízení o vzdušném prostoru) (Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 20).

8

(9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 ze dne 10. března 2004 o interoperabilitě evropské sítě řízení letového provozu (nařízení o interoperabilitě) (Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 26).

9

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

10

(*1)  Číslo přepracovaného nařízení SES.

*1

(*2)  Číslo přepracovaného nařízení SES.

*2

(*5)  
  Číslo nařízení v postupu COD 2013/0186.

*5

Číslo nařízení v postupu COD 2013/0186.

(*6)  Číslo přepracovaného nařízení SES.

*6

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/610 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/610

---

P7_TA(2014)0222

Souborné cestovní služby a cesty s asistovanou přípravou ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o souborných cestovních službách a cestách s asistovanou přípravou, kterou se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2011/83/EU a kterou se zrušuje směrnice Rady 90/314/EHS (COM(2013)0512 – C7-0215/2013 – 2013/0246(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/62)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0512), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0512),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0215/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0215/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 11. prosince 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru ze dne 11. prosince 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Výboru pro právní záležitosti (A7-0124/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Výboru pro právní záležitosti (A7-0124/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 170, 5.6.2014, s. 73.

---

P7_TC1-COD(2013)0246

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady .../2014/EU o souborných cestovních službách a cestách s asistovanou přípravou
  pro cesty, pobyty a zájezdy a spojených cestovních službách, kterou se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a kterou se zrušuje směrnice Rady 90/314/EHS [pozm. návrh 1]

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

po konzultaci s Výborem regionů,

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Směrnice Rady 90/314/EHS (3) stanoví řadu důležitých práv spotřebitelů, pokud jde o souborné služby pro cesty, zejména s ohledem na požadavky na informace, odpovědnost obchodníků ve vztahu k realizaci souborných služeb a ochraně pro případ platební neschopnosti pořadatele nebo obchodníka. Legislativní rámec je však třeba přizpůsobit tržnímu vývoji, aby lépe vyhovoval vnitřnímu trhu, a odstranit nejasnosti a mezery v legislativě. |
| --- | --- |

(1)

Směrnice Rady 90/314/EHS (3) stanoví řadu důležitých práv spotřebitelů, pokud jde o souborné služby pro cesty, zejména s ohledem na požadavky na informace, odpovědnost obchodníků ve vztahu k realizaci souborných služeb a ochraně pro případ platební neschopnosti pořadatele nebo obchodníka. Legislativní rámec je však třeba přizpůsobit tržnímu vývoji, aby lépe vyhovoval vnitřnímu trhu, a odstranit nejasnosti a mezery v legislativě.

| (2) | Cestovní ruch hraje v hospodářství Unie důležitou úlohu a souborné služby
  pro cesty, pobyty a zájezdy (dále jen „souborné služby“)
  mají na trhu velký podíl. Od přijetí směrnice 90/314/EHS doznal trh cestovního ruchu značných změn. Vedle tradičních způsobů prodeje výrazně vzrostl význam internetu coby prostředku k nabízení služeb cestovního ruchu. Kombinace služeb cestovního ruchu již nemají podobu pouze tradičních předem stanovených souborných služeb a často jsou naopak sestavovány podle potřeb zákazníka. Právní status mnohých z těchto produktů cestovního ruchu je buď nejasný, nebo se na ně směrnice 90/314/EHS jednoznačně nevztahuje. Cílem této směrnice je přizpůsobit rozsah ochrany tomuto vývoji, zvětšit transparentnost a poskytnout cestujícím a obchodníkům větší právní jistotu. [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(2)

Cestovní ruch hraje v hospodářství Unie důležitou úlohu a souborné služby
  pro cesty, pobyty a zájezdy (dále jen „souborné služby“)
  mají na trhu velký podíl. Od přijetí směrnice 90/314/EHS doznal trh cestovního ruchu značných změn. Vedle tradičních způsobů prodeje výrazně vzrostl význam internetu coby prostředku k nabízení služeb cestovního ruchu. Kombinace služeb cestovního ruchu již nemají podobu pouze tradičních předem stanovených souborných služeb a často jsou naopak sestavovány podle potřeb zákazníka. Právní status mnohých z těchto produktů cestovního ruchu je buď nejasný, nebo se na ně směrnice 90/314/EHS jednoznačně nevztahuje. Cílem této směrnice je přizpůsobit rozsah ochrany tomuto vývoji, zvětšit transparentnost a poskytnout cestujícím a obchodníkům větší právní jistotu. [pozm. návrh 2]

| (3) | Podle článku 169 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) přispívá Unie k dosažení vysoké úrovně ochrany spotřebitele prostřednictvím opatření přijatých podle článku 114 Smlouvy o fungování EU. |
| --- | --- |

(3)

Podle článku 169 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) přispívá Unie k dosažení vysoké úrovně ochrany spotřebitele prostřednictvím opatření přijatých podle článku 114 Smlouvy o fungování EU.

| (4) | Pokud jde o provedení do vnitrostátního práva, ponechává směrnice 90/314/EHS členským státům široký prostor, a proto mezi právními předpisy členských států přetrvávají výrazné rozdíly. Právní roztříštěnost podnikům způsobuje vyšší náklady a komplikuje situaci těm, které hodlají podnikat v zahraničí, což ve svém důsledku pro spotřebitele znamená užší výběr. |
| --- | --- |

(4)

Pokud jde o provedení do vnitrostátního práva, ponechává směrnice 90/314/EHS členským státům široký prostor, a proto mezi právními předpisy členských států přetrvávají výrazné rozdíly. Právní roztříštěnost podnikům způsobuje vyšší náklady a komplikuje situaci těm, které hodlají podnikat v zahraničí, což ve svém důsledku pro spotřebitele znamená užší výběr.

| (5) | Podle ustanovení čl. 26 odst. 2 Smlouvy o fungování EU zahrnuje vnitřní trh prostor bez vnitřních hranic, v němž je zajištěn volný pohyb zboží a služeb a svoboda usazování. Harmonizace určitých aspektů

  práv a povinností, jež vyplývají ze
  smluv o souborných službách a cestách s asistovanou přípravou

  spojených cestovních službách
  je nutná k tomu, aby byl pro spotřebitele v této oblasti vytvořen opravdu vnitřní trh se správně nastavenou rovnováhou mezi vysokou úrovní ochrany spotřebitele a konkurenceschopností podniků. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(5)

Podle ustanovení čl. 26 odst. 2 Smlouvy o fungování EU zahrnuje vnitřní trh prostor bez vnitřních hranic, v němž je zajištěn volný pohyb zboží a služeb a svoboda usazování. Harmonizace určitých aspektů

  práv a povinností, jež vyplývají ze
  smluv o souborných službách a cestách s asistovanou přípravou

  spojených cestovních službách
  je nutná k tomu, aby byl pro spotřebitele v této oblasti vytvořen opravdu vnitřní trh se správně nastavenou rovnováhou mezi vysokou úrovní ochrany spotřebitele a konkurenceschopností podniků. [pozm. návrh 3]

| (6) | Přeshraniční potenciál trhu se soubornými službami pro cesty není v současné době v Unii bezezbytku využit. Rozdíly v pravidlech pro ochranu cestujících v různých členských státech odrazují cestující od koupě souborných služeb a cest s asistovanou přípravou

  spojených cestovních služeb
  v jiném členském státě, stejně jako odrazují pořadatele a obchodníky od prodeje těchto služeb v jiném členském státě. Aby mohli spotřebitelé a podniky plně využívat výhod vnitřního trhu a zároveň byl zajištěn vysoký stupeň ochrany spotřebitele v celé Unii, je nutné více sblížit právní předpisy členských států o souborných službách a cestách s asistovanou přípravou

  spojených cestovních službách
  . |
| --- | --- |

(6)

Přeshraniční potenciál trhu se soubornými službami pro cesty není v současné době v Unii bezezbytku využit. Rozdíly v pravidlech pro ochranu cestujících v různých členských státech odrazují cestující od koupě souborných služeb a cest s asistovanou přípravou

  spojených cestovních služeb
  v jiném členském státě, stejně jako odrazují pořadatele a obchodníky od prodeje těchto služeb v jiném členském státě. Aby mohli spotřebitelé a podniky plně využívat výhod vnitřního trhu a zároveň byl zajištěn vysoký stupeň ochrany spotřebitele v celé Unii, je nutné více sblížit právní předpisy členských států o souborných službách a cestách s asistovanou přípravou

  spojených cestovních službách
  .

| (7) | Většina cestujících, kteří si pořizují souborné služby, jsou spotřebitelé ve smyslu práva Unie na ochranu spotřebitele. Není ovšem vždy snadné rozlišit mezi spotřebiteli a zástupci malých podniků nebo profesionály, kteří si cesty pro účely svého podnikání či profese rezervují pomocí týchž rezervačních prostředků jako běžní spotřebitelé. Tito cestující mnohdy vyžadují podobný stupeň ochrany. Naopak větší společnosti nebo organizace často zařizují cesty svým zaměstnancům,
  členům a zástupcům
  na základě rámcové smlouvy o pořádání služebních cest. které se specializují právě na pořádání služebních cest. U cest tohoto typu se nevyžaduje týž stupeň ochrany jako u spotřebitelů. Proto by se tato směrnice měla na služební cesty vztahovat pouze tehdy, neuskutečňuje-li se cesta na základě rámcové smlouvy. Aby nedošlo k záměně s definicí výrazu „spotřebitel“
  použitou
  v jiných směrnicích

  právních předpisech Unie zaměřených
  na ochranu spotřebitele, osoby chráněné podle této směrnice by se měly označovat jako „cestující“. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(7)

Většina cestujících, kteří si pořizují souborné služby, jsou spotřebitelé ve smyslu práva Unie na ochranu spotřebitele. Není ovšem vždy snadné rozlišit mezi spotřebiteli a zástupci malých podniků nebo profesionály, kteří si cesty pro účely svého podnikání či profese rezervují pomocí týchž rezervačních prostředků jako běžní spotřebitelé. Tito cestující mnohdy vyžadují podobný stupeň ochrany. Naopak větší společnosti nebo organizace často zařizují cesty svým zaměstnancům,
  členům a zástupcům
  na základě rámcové smlouvy o pořádání služebních cest. které se specializují právě na pořádání služebních cest. U cest tohoto typu se nevyžaduje týž stupeň ochrany jako u spotřebitelů. Proto by se tato směrnice měla na služební cesty vztahovat pouze tehdy, neuskutečňuje-li se cesta na základě rámcové smlouvy. Aby nedošlo k záměně s definicí výrazu „spotřebitel“
  použitou
  v jiných směrnicích

  právních předpisech Unie zaměřených
  na ochranu spotřebitele, osoby chráněné podle této směrnice by se měly označovat jako „cestující“. [pozm. návrh 4]

| (8) | Cestovní služby lze kombinovat mnoha různými způsoby, za souborné služby je proto vhodné považovat veškeré kombinace cestovních služeb vykazující znaky, které si cestující obvykle spojují se soubornými službami, zejména situace, kdy jsou samostatné cestovní služby sdruženy do jediného cestovního produktu, za jehož řádnou realizaci odpovídá pořadatel. Podle judikatury Soudního dvora Evropské unie (4) by nemělo hrát roli, zda ke kombinaci cestovních služeb došlo před vlastním kontaktem s cestujícím, na jeho žádost či na základě jím provedeného výběru. Tytéž zásady by měly platit bez ohledu na to, je-li rezervace provedena v pobočce cestovní kanceláře nebo pomocí internetu. |
| --- | --- |

(8)

Cestovní služby lze kombinovat mnoha různými způsoby, za souborné služby je proto vhodné považovat veškeré kombinace cestovních služeb vykazující znaky, které si cestující obvykle spojují se soubornými službami, zejména situace, kdy jsou samostatné cestovní služby sdruženy do jediného cestovního produktu, za jehož řádnou realizaci odpovídá pořadatel. Podle judikatury Soudního dvora Evropské unie (4) by nemělo hrát roli, zda ke kombinaci cestovních služeb došlo před vlastním kontaktem s cestujícím, na jeho žádost či na základě jím provedeného výběru. Tytéž zásady by měly platit bez ohledu na to, je-li rezervace provedena v pobočce cestovní kanceláře nebo pomocí internetu.

| (9) | Pro přehlednost by se mělo rozlišovat mezi soubornými službami a cestami s asistovanou přípravou

  spojenými cestovními službami
  , u nichž internetový či klasický obchodník cestujícímu pomáhá s kombinací cestovních služeb, a to i pomocí
  cíleně
  spojených rezervačních procesů, načež cestující uzavře smlouvy s různými poskytovateli cestovních služeb, přičemž taková služba nevykazuje znaky souboru a nebylo by namístě v jejím případě uplatňovat veškeré povinnosti, které se na souborné služby vztahují. [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(9)

Pro přehlednost by se mělo rozlišovat mezi soubornými službami a cestami s asistovanou přípravou

  spojenými cestovními službami
  , u nichž internetový či klasický obchodník cestujícímu pomáhá s kombinací cestovních služeb, a to i pomocí
  cíleně
  spojených rezervačních procesů, načež cestující uzavře smlouvy s různými poskytovateli cestovních služeb, přičemž taková služba nevykazuje znaky souboru a nebylo by namístě v jejím případě uplatňovat veškeré povinnosti, které se na souborné služby vztahují. [pozm. návrh 5]

| (10) | S ohledem na vývoj na trhu je třeba upřesnit definici souborných služeb na základě alternativních objektivních kritérií, která se převážně týkají způsobu, jakým jsou cestovní služby prezentovány nebo pořizovány a kdy mohou cestující důvodně předpokládat, že budou směrnicí chráněni. Jedná se například o situaci, kdy jsou různé cestovní služby nakupovány pro tutéž cestu nebo pobyt pomocí téhož rezervačního procesu z jediného prodejního místa anebo jsou nabízeny nebo účtovány za celkovou cenu. Mělo by se mít za to, že cestovní služby jsou pořízeny při téže rezervaci, jsou-li vybrány předtím, než dal cestující souhlas k platbě. |
| --- | --- |

(10)

S ohledem na vývoj na trhu je třeba upřesnit definici souborných služeb na základě alternativních objektivních kritérií, která se převážně týkají způsobu, jakým jsou cestovní služby prezentovány nebo pořizovány a kdy mohou cestující důvodně předpokládat, že budou směrnicí chráněni. Jedná se například o situaci, kdy jsou různé cestovní služby nakupovány pro tutéž cestu nebo pobyt pomocí téhož rezervačního procesu z jediného prodejního místa anebo jsou nabízeny nebo účtovány za celkovou cenu. Mělo by se mít za to, že cestovní služby jsou pořízeny při téže rezervaci, jsou-li vybrány předtím, než dal cestující souhlas k platbě.

| (11) | Zároveň by mělo platit, že cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  je třeba rozlišovat od cestovních služeb, které si cestující rezervují nezávisle, mnohdy i v různé době, byť pro účely stejné cesty či pobytu. Cesty s asistovanou přípravou

  Spojené cestovní služby
  on-line by se rovněž měly rozlišovat
  od propojených internetových stránek
  ,
  jejichž účelem není uzavření smlouvy s cestujícím, a
  od odkazů, jimiž jsou cestující pouze obecně,
  ne tedy cíleným způsobem
  informováni o dalších cestovních službách, například když hotel nebo pořadatel akce na svých internetových stránkách uvede seznam všech subjektů poskytujících přepravu do místa konání zcela bez souvislosti s jakoukoli konkrétní rezervací, nebo používají-li se k umístění reklamy
  související s cestovní destinací a/nebo s konkrétním obdobím první zvolené cestovní služby
  na internetové stránky cookies nebo metadata. [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(11)

Zároveň by mělo platit, že cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  je třeba rozlišovat od cestovních služeb, které si cestující rezervují nezávisle, mnohdy i v různé době, byť pro účely stejné cesty či pobytu. Cesty s asistovanou přípravou

  Spojené cestovní služby
  on-line by se rovněž měly rozlišovat
  od propojených internetových stránek
  ,
  jejichž účelem není uzavření smlouvy s cestujícím, a
  od odkazů, jimiž jsou cestující pouze obecně,
  ne tedy cíleným způsobem
  informováni o dalších cestovních službách, například když hotel nebo pořadatel akce na svých internetových stránkách uvede seznam všech subjektů poskytujících přepravu do místa konání zcela bez souvislosti s jakoukoli konkrétní rezervací, nebo používají-li se k umístění reklamy
  související s cestovní destinací a/nebo s konkrétním obdobím první zvolené cestovní služby
  na internetové stránky cookies nebo metadata. [pozm. návrh 6]

| (12) | Koupě služby letecké dopravy jako takové není sama o sobě soubornou službou ani cestou s asistovanou přípravou

  spojenou cestovní službou
  . |
| --- | --- |

(12)

Koupě služby letecké dopravy jako takové není sama o sobě soubornou službou ani cestou s asistovanou přípravou

  spojenou cestovní službou
  .

| (13) | Tato směrnice by
  měla by se stanovit zvláštní pravidla pro klasické i internetové obchodníky, kteří jsou cestujícím během jediné návštěvy či kontaktu s jejich prodejním místem nápomocni s uzavřením samostatných smluv s jednotlivými poskytovateli služeb, i pro obchodníky

  přičemž si cestující jednotlivé služby sám vybere a souhlasí s tím, že bude hradit každou zvlášť. Tato pravidla by se měla uplatňovat také v případě obchodníků
  na internetu, kteří prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů zprostředkovávají pořízení dodatečných cestovních služeb od jiného prodejce, a to cíleným způsobem,
  přičemž jsou jinému prodejci předány alespoň jméno nebo kontaktní údaje cestujícího a tyto dodatečné cestovní služby jsou pořízeny
  nejpozději v okamžiku

  do 24 hodin poté
  , kdy je potvrzena rezervace první služby. Tato pravidla by se vztahovala například na situaci, kdy cestující při potvrzení rezervace první cestovní služby, např. letu nebo jízdy vlakem, obdrží nabídku k rezervaci další cestovní služby, která je k dispozici ve zvolené destinaci, například hotelového ubytování, a to rovnou s odkazem na stránku jiného poskytovatele služeb nebo zprostředkovatele, na níž lze rezervaci provést. Přestože tento způsob pořádání cest není soubornou službou ve smyslu této směrnice, poněvadž nemůže vzniknout dojem, že za služby převzal odpovědnost jediný pořadatel, jedná se o

  představují tyto spojené cestovní služby
  alternativní obchodní model, který často souborným službám konkuruje. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(13)

Tato směrnice by
  měla by se stanovit zvláštní pravidla pro klasické i internetové obchodníky, kteří jsou cestujícím během jediné návštěvy či kontaktu s jejich prodejním místem nápomocni s uzavřením samostatných smluv s jednotlivými poskytovateli služeb, i pro obchodníky

  přičemž si cestující jednotlivé služby sám vybere a souhlasí s tím, že bude hradit každou zvlášť. Tato pravidla by se měla uplatňovat také v případě obchodníků
  na internetu, kteří prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů zprostředkovávají pořízení dodatečných cestovních služeb od jiného prodejce, a to cíleným způsobem,
  přičemž jsou jinému prodejci předány alespoň jméno nebo kontaktní údaje cestujícího a tyto dodatečné cestovní služby jsou pořízeny
  nejpozději v okamžiku

  do 24 hodin poté
  , kdy je potvrzena rezervace první služby. Tato pravidla by se vztahovala například na situaci, kdy cestující při potvrzení rezervace první cestovní služby, např. letu nebo jízdy vlakem, obdrží nabídku k rezervaci další cestovní služby, která je k dispozici ve zvolené destinaci, například hotelového ubytování, a to rovnou s odkazem na stránku jiného poskytovatele služeb nebo zprostředkovatele, na níž lze rezervaci provést. Přestože tento způsob pořádání cest není soubornou službou ve smyslu této směrnice, poněvadž nemůže vzniknout dojem, že za služby převzal odpovědnost jediný pořadatel, jedná se o

  představují tyto spojené cestovní služby
  alternativní obchodní model, který často souborným službám konkuruje. [pozm. návrh 7]

| (14) | Aby byla zajištěna spravedlivá hospodářská soutěž a ochrana spotřebitele, měla by se i na cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  vztahovat povinnost poskytnout dostatečné záruky, že budou vráceny zaplacené zálohy a bude zajištěna repatriace cestujících v případě platební neschopnosti. |
| --- | --- |

(14)

Aby byla zajištěna spravedlivá hospodářská soutěž a ochrana spotřebitele, měla by se i na cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  vztahovat povinnost poskytnout dostatečné záruky, že budou vráceny zaplacené zálohy a bude zajištěna repatriace cestujících v případě platební neschopnosti.

| (14a) | Na internetu se vyskytují rovněž případy, kdy obchodníci zprostředkovávající pořízení spojených cestovních služeb neinformují jasně a jednoznačně o tom, že cestující má možnost rezervovat si pouze hlavní službu, aniž by si musel zvolit jakoukoli další službu. Taková praxe by měla být považována za poskytování zavádějících informací cestujícím. Vzhledem k tomu, že stávající právní rámec zatím neumožňuje její odstranění, a vzhledem k tomu, že je typická pro spojené cestovní služby, měla by být touto směrnicí zakázána. [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(14a)

Na internetu se vyskytují rovněž případy, kdy obchodníci zprostředkovávající pořízení spojených cestovních služeb neinformují jasně a jednoznačně o tom, že cestující má možnost rezervovat si pouze hlavní službu, aniž by si musel zvolit jakoukoli další službu. Taková praxe by měla být považována za poskytování zavádějících informací cestujícím. Vzhledem k tomu, že stávající právní rámec zatím neumožňuje její odstranění, a vzhledem k tomu, že je typická pro spojené cestovní služby, měla by být touto směrnicí zakázána. [pozm. návrh 8]

| (15) | Aby byla situace pro cestující přehlednější a mohli se dobře rozhodovat mezi různými cestovními režimy, je třeba od obchodníků vyžadovat, aby zřetelně uvedli, v jakém režimu se cesta pořádá a aby informovali cestující o jejich právech. Obchodníkovo prohlášení o právní formě nabízeného cestovního produktu by mělo být v souladu se skutečností. Dojde-li k tomu, že obchodníci neposkytují cestujícím přesné informace, měly by zasáhnout kontrolní orgány. |
| --- | --- |

(15)

Aby byla situace pro cestující přehlednější a mohli se dobře rozhodovat mezi různými cestovními režimy, je třeba od obchodníků vyžadovat, aby zřetelně uvedli, v jakém režimu se cesta pořádá a aby informovali cestující o jejich právech. Obchodníkovo prohlášení o právní formě nabízeného cestovního produktu by mělo být v souladu se skutečností. Dojde-li k tomu, že obchodníci neposkytují cestujícím přesné informace, měly by zasáhnout kontrolní orgány.

| (15a) | Před provedením platby by měli být cestující upozorněni na to, zda si vybrali soubornou cestovní službu nebo spojenou cestovní službu, a na to, jaká je v tom případě úroveň jejich ochrany. [pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(15a)

Před provedením platby by měli být cestující upozorněni na to, zda si vybrali soubornou cestovní službu nebo spojenou cestovní službu, a na to, jaká je v tom případě úroveň jejich ochrany. [pozm. návrh 9]

| (15b) | Obchodníci zprostředkující nákup spojené cestovní služby by měli cestujícího předtím, než bude vázán jakoukoli smlouvou nebo odpovídající nabídkou spojené cestovní služby, jasně upozornit na to, že aby byl zajištěn přínos směrnice týkající se spojených cestovních služeb, musejí být všechny další smlouvy, které jsou součástí spojené cestovní služby, potvrzeny v průběhu následujících 24 hodin. Pokud o tom spotřebitelé nebudou informováni nebo pokud budou tyto informace nesprávné, zavádějící nebo budou opominuty, může se jednat o nekalou obchodní praktiku. [pozm. návrh 141] |
| --- | --- |

(15b)

Obchodníci zprostředkující nákup spojené cestovní služby by měli cestujícího předtím, než bude vázán jakoukoli smlouvou nebo odpovídající nabídkou spojené cestovní služby, jasně upozornit na to, že aby byl zajištěn přínos směrnice týkající se spojených cestovních služeb, musejí být všechny další smlouvy, které jsou součástí spojené cestovní služby, potvrzeny v průběhu následujících 24 hodin. Pokud o tom spotřebitelé nebudou informováni nebo pokud budou tyto informace nesprávné, zavádějící nebo budou opominuty, může se jednat o nekalou obchodní praktiku. [pozm. návrh 141]

| (16) | Při určování toho, zda se jedná o souborné služby nebo cestu s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  , by se měla posuzovat pouze kombinace různých cestovních služeb, například ubytování, přepravy cestujících autobusem, vlakem, lodí či letadlem, a pronájmu automobilů, jiných vozidel či dopravních prostředků.
  Z působnosti této směrnice by mělo být vyloučeno ubytování v hotelu s doplňkovými soubornými službami, jako jsou vstupenky na muzikály nebo lázeňské procedury, pokud tento soubor služeb není cestujícímu výslovně nabízen jako významná část cesty nebo pokud tyto doplňující služby nepředstavují podstatný prvek cesty.
  Ubytovaní za rezidenčním účelem,
  které jednoznačně není poskytováno za účelem cestovního ruchu, jako je například ubytování
  při dlouhodobých jazykových kurzech, by se nemělo považovat za ubytování ve smyslu této směrnice. [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(16)

Při určování toho, zda se jedná o souborné služby nebo cestu s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  , by se měla posuzovat pouze kombinace různých cestovních služeb, například ubytování, přepravy cestujících autobusem, vlakem, lodí či letadlem, a pronájmu automobilů, jiných vozidel či dopravních prostředků.
  Z působnosti této směrnice by mělo být vyloučeno ubytování v hotelu s doplňkovými soubornými službami, jako jsou vstupenky na muzikály nebo lázeňské procedury, pokud tento soubor služeb není cestujícímu výslovně nabízen jako významná část cesty nebo pokud tyto doplňující služby nepředstavují podstatný prvek cesty.
  Ubytovaní za rezidenčním účelem,
  které jednoznačně není poskytováno za účelem cestovního ruchu, jako je například ubytování
  při dlouhodobých jazykových kurzech, by se nemělo považovat za ubytování ve smyslu této směrnice. [pozm. návrh 11]

| (16a) | Služby přepravy cestujících autobusem, vlakem, lodí či letadlem, jejichž součástí je ubytování, například cesty trajektem s ubytováním v kajutách nebo cesty vlakem v lůžkovém voze, by měly být považovány za jednotlivé cestovní služby, jestliže hlavním prvkem této přepravy je jednoznačně doprava a tato doprava není kombinována s jinými cestovními službami. [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

(16a)

Služby přepravy cestujících autobusem, vlakem, lodí či letadlem, jejichž součástí je ubytování, například cesty trajektem s ubytováním v kajutách nebo cesty vlakem v lůžkovém voze, by měly být považovány za jednotlivé cestovní služby, jestliže hlavním prvkem této přepravy je jednoznačně doprava a tato doprava není kombinována s jinými cestovními službami. [pozm. návrh 12]

| (17) | Jiné služby cestovního ruchu, například prodej vstupenek na koncerty, sportovní události, výlety nebo akce zábavních parků, jsou službami, které by se v kombinaci s přepravou cestujících, ubytováním nebo pronájmem automobilů, jiných vozidel či dopravních prostředků, měly považovat za soubory služeb nebo cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  . Na tyto souborné služby by se ovšem směrnice měla vztahovat pouze tehdy, tvoří-li příslušná služba cestovního ruchu významnou část souboru. Obecně platí, že za významnou část souboru by se služba cestovního ruchu měla považovat tehdy, jestliže
  je jako taková výslovně nabízena, jestliže jednoznačně představuje účel cesty, jestliže
  se na celkové ceně podílí více než 20 %

  25 %
  anebo jiným způsobem tvoří podstatný prvek cesty nebo pobytu. Doplňkové služby
  zejména
  typu cestovního pojištění, přepravy
  mezi nádražím a místem ubytování, dopravy na místo, kde začíná realizace služeb, a rovněž v rámci výletů, přepravy
  zavazadel, stravování a úklidu, poskytované jako součást ubytování, by se za samostatné služby cestovního ruchu považovat neměly. [pozm. návrh 13] |
| --- | --- |

(17)

Jiné služby cestovního ruchu, například prodej vstupenek na koncerty, sportovní události, výlety nebo akce zábavních parků, jsou službami, které by se v kombinaci s přepravou cestujících, ubytováním nebo pronájmem automobilů, jiných vozidel či dopravních prostředků, měly považovat za soubory služeb nebo cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  . Na tyto souborné služby by se ovšem směrnice měla vztahovat pouze tehdy, tvoří-li příslušná služba cestovního ruchu významnou část souboru. Obecně platí, že za významnou část souboru by se služba cestovního ruchu měla považovat tehdy, jestliže
  je jako taková výslovně nabízena, jestliže jednoznačně představuje účel cesty, jestliže
  se na celkové ceně podílí více než 20 %

  25 %
  anebo jiným způsobem tvoří podstatný prvek cesty nebo pobytu. Doplňkové služby
  zejména
  typu cestovního pojištění, přepravy
  mezi nádražím a místem ubytování, dopravy na místo, kde začíná realizace služeb, a rovněž v rámci výletů, přepravy
  zavazadel, stravování a úklidu, poskytované jako součást ubytování, by se za samostatné služby cestovního ruchu považovat neměly. [pozm. návrh 13]

| (18) | Mělo by se též jasně stanovit, že smlouvy, jejichž sjednáním obchodník opravňuje cestujícího, aby si zvolil z nabídky různých typů cestovních služeb – jak tomu bývá například u dárkových sestav souborných služeb – jsou soubornými službami. Dále by se kombinace cestovních služeb měla považovat za soubor v případě, že si obchodníci předávají jméno nebo

  a další osobní
  údaje cestujícího,
  jako jsou kontaktní údaje, informace o kreditní kartě nebo cestovním dokladu, které jsou
  nutné k uzavření rezervace nejpozději v okamžiku

  24 hodin po
  potvrzení rezervace první služby. Údaji nutnými k uzavření rezervace se myslí údaje z kreditní karty nebo jiné informace nezbytné k provedení platby. Pouhé předání cestovních časů, destinace nebo podobných údajů by však nemělo postačovat.
  Za souborné služby by se měly považovat také plavby lodí a vícedenní cesty vlakem spojené s ubytováním, protože kombinují přepravu, ubytování a stravování. [pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

(18)

Mělo by se též jasně stanovit, že smlouvy, jejichž sjednáním obchodník opravňuje cestujícího, aby si zvolil z nabídky různých typů cestovních služeb – jak tomu bývá například u dárkových sestav souborných služeb – jsou soubornými službami. Dále by se kombinace cestovních služeb měla považovat za soubor v případě, že si obchodníci předávají jméno nebo

  a další osobní
  údaje cestujícího,
  jako jsou kontaktní údaje, informace o kreditní kartě nebo cestovním dokladu, které jsou
  nutné k uzavření rezervace nejpozději v okamžiku

  24 hodin po
  potvrzení rezervace první služby. Údaji nutnými k uzavření rezervace se myslí údaje z kreditní karty nebo jiné informace nezbytné k provedení platby. Pouhé předání cestovních časů, destinace nebo podobných údajů by však nemělo postačovat.
  Za souborné služby by se měly považovat také plavby lodí a vícedenní cesty vlakem spojené s ubytováním, protože kombinují přepravu, ubytování a stravování. [pozm. návrh 14]

| (19) | Vzhledem k tomu, že u krátkodobých cest potřeba ochrany cestujících tolik nevyvstává a aby byli obchodníci ušetřeni zbytečné zátěže, neměla by se směrnice vztahovat na cesty, které trvají méně než 24 hodin a nezahrnují ubytování. ani na příležitostně pořádané souborné služby.
  Z působnosti této směrnice by měly být vyloučeny také souborné služby a spojené cestovní služby, které jsou příležitostně nabízeny nebo seskupeny fyzickými či právnickými osobami, jako jsou neziskové organizace včetně dobročinných organizací, fotbalových klubů a škol, které z prodeje takových souborných služeb nebo ze zprostředkování takových spojených cestovních služeb nemají žádný přímý ani nepřímý finanční zisk. [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

(19)

Vzhledem k tomu, že u krátkodobých cest potřeba ochrany cestujících tolik nevyvstává a aby byli obchodníci ušetřeni zbytečné zátěže, neměla by se směrnice vztahovat na cesty, které trvají méně než 24 hodin a nezahrnují ubytování. ani na příležitostně pořádané souborné služby.
  Z působnosti této směrnice by měly být vyloučeny také souborné služby a spojené cestovní služby, které jsou příležitostně nabízeny nebo seskupeny fyzickými či právnickými osobami, jako jsou neziskové organizace včetně dobročinných organizací, fotbalových klubů a škol, které z prodeje takových souborných služeb nebo ze zprostředkování takových spojených cestovních služeb nemají žádný přímý ani nepřímý finanční zisk. [pozm. návrh 15]

| (19a) | Členským státům by v souladu s právem Unie měla být i nadále ponechána pravomoc uplatňovat ustanovení této směrnice v oblastech, které do oblasti její působnosti nespadají. Členské státy tak mohou ponechat v platnosti nebo přijmout vnitrostátní právní předpisy, které odpovídají všem nebo jen některým ustanovením této směrnice týkajícím se smluv, které nespadají do oblasti působnosti této směrnice. Členské státy mohou například uplatnit ustanovení této směrnice na souborné služby nebo spojené cestovní služby, které jsou příležitostně nabízeny nebo seskupeny fyzickými či právnickými osobami, jež z prodeje takových souborných služeb nebo ze zprostředkování takových spojených cestovních služeb nemají žádný přímý ani nepřímý finanční zisk, a na souborné služby a spojené cestovní služby, které jsou poskytovány po dobu kratší než 24 hodin a které nezahrnují ubytování. [pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

(19a)

Členským státům by v souladu s právem Unie měla být i nadále ponechána pravomoc uplatňovat ustanovení této směrnice v oblastech, které do oblasti její působnosti nespadají. Členské státy tak mohou ponechat v platnosti nebo přijmout vnitrostátní právní předpisy, které odpovídají všem nebo jen některým ustanovením této směrnice týkajícím se smluv, které nespadají do oblasti působnosti této směrnice. Členské státy mohou například uplatnit ustanovení této směrnice na souborné služby nebo spojené cestovní služby, které jsou příležitostně nabízeny nebo seskupeny fyzickými či právnickými osobami, jež z prodeje takových souborných služeb nebo ze zprostředkování takových spojených cestovních služeb nemají žádný přímý ani nepřímý finanční zisk, a na souborné služby a spojené cestovní služby, které jsou poskytovány po dobu kratší než 24 hodin a které nezahrnují ubytování. [pozm. návrh 16]

| (20) | Hlavním určujícím znakem souborné cestovní služby je to, že alespoň jeden z obchodníků je jakožto pořadatel odpovědný za řádnou a kompletní realizaci souborné služby. Obchodník by tudíž měl vystupovat výhradně jako obchodník či zprostředkovatel bez odpovědnosti za organizaci pouze v případech, kdy jako pořadatel souborné služby vystupuje jiný subjekt, obvykle klasická nebo internetová cestovní kancelář. Zda subjekt vystupuje u dané souborné služby jako pořadatel, by se mělo odvíjet od jeho účasti na vytvoření souboru podle definice v této směrnici, nikoli od označení, pod nímž vykonává svou činnost. Pokud kritérium k určení toho, zda je daná kombinace cestovních služeb souborem, splňují dva nebo více obchodníků, a pokud tito obchodníci neinformovali cestujícího o tom, který z nich souborné služby pořádá, měli by se za pořadatele považovat všichni příslušní obchodníci. |
| --- | --- |

(20)

Hlavním určujícím znakem souborné cestovní služby je to, že alespoň jeden z obchodníků je jakožto pořadatel odpovědný za řádnou a kompletní realizaci souborné služby. Obchodník by tudíž měl vystupovat výhradně jako obchodník či zprostředkovatel bez odpovědnosti za organizaci pouze v případech, kdy jako pořadatel souborné služby vystupuje jiný subjekt, obvykle klasická nebo internetová cestovní kancelář. Zda subjekt vystupuje u dané souborné služby jako pořadatel, by se mělo odvíjet od jeho účasti na vytvoření souboru podle definice v této směrnici, nikoli od označení, pod nímž vykonává svou činnost. Pokud kritérium k určení toho, zda je daná kombinace cestovních služeb souborem, splňují dva nebo více obchodníků, a pokud tito obchodníci neinformovali cestujícího o tom, který z nich souborné služby pořádá, měli by se za pořadatele považovat všichni příslušní obchodníci.

| (20a) | Na základě směrnice 90/314/EHS mohou členské státy stanovit, zda by za řádné poskytování souborných služeb měli nést odpovědnost obchodníci, pořadatelé nebo obchodníci i pořadatelé. Tato flexibilita vede v některých členských státech k nejasnostem, pokud jde o to, zda za řádné poskytování příslušných služeb nesou odpovědnost obchodníci podílející se na souborných službách, zejména jedná-li se o on-line rezervační proces. Tato směrnice by proto měla vyjasnit, že za za poskytování cestovních služeb zahrnutých do smlouvy nesou odpovědnost pořadatelé, pokud vnitrostátní právní předpisy výslovně nestanoví, že odpovědnost může nést pořadatel nebo obchodník. [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

(20a)

Na základě směrnice 90/314/EHS mohou členské státy stanovit, zda by za řádné poskytování souborných služeb měli nést odpovědnost obchodníci, pořadatelé nebo obchodníci i pořadatelé. Tato flexibilita vede v některých členských státech k nejasnostem, pokud jde o to, zda za řádné poskytování příslušných služeb nesou odpovědnost obchodníci podílející se na souborných službách, zejména jedná-li se o on-line rezervační proces. Tato směrnice by proto měla vyjasnit, že za za poskytování cestovních služeb zahrnutých do smlouvy nesou odpovědnost pořadatelé, pokud vnitrostátní právní předpisy výslovně nestanoví, že odpovědnost může nést pořadatel nebo obchodník. [pozm. návrh 17]

| (21) | Za poskytnutí informací o souborných službách ještě před uzavřením smlouvy by měli společně s pořadatelem odpovídat i obchodníci. Rovněž by se mělo jasně stanovit, že 
  obchodníci
  odpovídají za chyby,
  kterých se dopustí
  při rezervaci. Pro usnadnění komunikace, zejména v případech s přeshraničním prvkem, by cestující měli mít možnost obrátit se na pořadatele i prostřednictvím obchodníka, u nějž souborné služby zakoupili. [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

(21)

Za poskytnutí informací o souborných službách ještě před uzavřením smlouvy by měli společně s pořadatelem odpovídat i obchodníci. Rovněž by se mělo jasně stanovit, že 
  obchodníci
  odpovídají za chyby,
  kterých se dopustí
  při rezervaci. Pro usnadnění komunikace, zejména v případech s přeshraničním prvkem, by cestující měli mít možnost obrátit se na pořadatele i prostřednictvím obchodníka, u nějž souborné služby zakoupili. [pozm. návrh 18]

| (22) | Před zakoupením souborných služeb by se cestujícím mělo dostat veškerých nutných informací, ať už prodej probíhá na dálku, v pobočce či jiným způsobem. Obchodník by měl při poskytování informací brát ohled na zvláštní potřeby cestujících, kteří jsou zranitelnější v důsledku svého věku nebo zdravotního stavu a které může vzhledem k situaci předpokládat. |
| --- | --- |

(22)

Před zakoupením souborných služeb by se cestujícím mělo dostat veškerých nutných informací, ať už prodej probíhá na dálku, v pobočce či jiným způsobem. Obchodník by měl při poskytování informací brát ohled na zvláštní potřeby cestujících, kteří jsou zranitelnější v důsledku svého věku nebo zdravotního stavu a které může vzhledem k situaci předpokládat.

| (23) | Klíčové informace, například o zásadních náležitostech cestovních služeb nebo cenách, uváděné v inzertních materiálech, na internetových stránkách pořadatele nebo v katalozích v rámci poskytování informací před uzavřením smlouvy by měly být závazné, pokud si pořadatel nevyhradí právo tyto prvky změnit a jasně a zřetelně je nesdělí cestujícímu ještě před uzavřením smlouvy. S novými komunikačními technologiemi již není nutné, aby byla konkrétní pravidla stanovena v katalozích, je však třeba zajistit, aby si za určitých okolností strany sdělily změny ovlivňující plnění smlouvy a zaznamenaly je na trvalém nosiči, do něhož lze později nahlédnout. Vždy by mělo být možné uvedené informace změnit, je-li k tomu výslovný souhlas obou stran. [pozm. návrh 19] |
| --- | --- |

(23)

Klíčové informace, například o zásadních náležitostech cestovních služeb nebo cenách, uváděné v inzertních materiálech, na internetových stránkách pořadatele nebo v katalozích v rámci poskytování informací před uzavřením smlouvy by měly být závazné, pokud si pořadatel nevyhradí právo tyto prvky změnit a jasně a zřetelně je nesdělí cestujícímu ještě před uzavřením smlouvy. S novými komunikačními technologiemi již není nutné, aby byla konkrétní pravidla stanovena v katalozích, je však třeba zajistit, aby si za určitých okolností strany sdělily změny ovlivňující plnění smlouvy a zaznamenaly je na trvalém nosiči, do něhož lze později nahlédnout. Vždy by mělo být možné uvedené informace změnit, je-li k tomu výslovný souhlas obou stran. [pozm. návrh 19]

| (23a) | Avšak s novými komunikačními technologiemi, které mohou pomoci zajistit, aby cestující měli v okamžiku provádění rezervace přístup k aktualizovaným informacím, a s narůstajícím trendem rezervování souborných cestovních služeb online, již není nutné, aby byla konkrétní pravidla uvedena v tištěných katalozích. [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

(23a)

Avšak s novými komunikačními technologiemi, které mohou pomoci zajistit, aby cestující měli v okamžiku provádění rezervace přístup k aktualizovaným informacím, a s narůstajícím trendem rezervování souborných cestovních služeb online, již není nutné, aby byla konkrétní pravidla uvedena v tištěných katalozích. [pozm. návrh 20]

| (23b) | Časy letů by měly být nedílnou součástí smlouvy a měly by patřit k podstatným náležitostem cestovních služeb. Neměly by se podstatně lišit od časů, o nichž jsou cestující informováni před uzavřením smlouvy. [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

(23b)

Časy letů by měly být nedílnou součástí smlouvy a měly by patřit k podstatným náležitostem cestovních služeb. Neměly by se podstatně lišit od časů, o nichž jsou cestující informováni před uzavřením smlouvy. [pozm. návrh 21]

| (24) | Požadavky na informace jsou v této směrnici stanoveny taxativně, avšak neměly by jimi být dotčeny požadavky na informace podle jiných platných právních předpisů Unie (5). |
| --- | --- |

(24)

Požadavky na informace jsou v této směrnici stanoveny taxativně, avšak neměly by jimi být dotčeny požadavky na informace podle jiných platných právních předpisů Unie (5).

| (25) | S ohledem na zvláštnosti smluv o souborných službách pro cesty by práva a povinnosti stran měly být stanoveny před a po zahájení realizace souborných služeb, zejména pro případ, že souborné služby nejsou poskytnuty řádným způsobem nebo nastala změna okolností. |
| --- | --- |

(25)

S ohledem na zvláštnosti smluv o souborných službách pro cesty by práva a povinnosti stran měly být stanoveny před a po zahájení realizace souborných služeb, zejména pro případ, že souborné služby nejsou poskytnuty řádným způsobem nebo nastala změna okolností.

| (26) | Vzhledem k tomu, že se souborné služby nakupují často s velkým časovým předstihem, mohou nastat nepředvídané okolnosti. Cestující by proto měl mít právo převést za určitých podmínek své souborné služby na jinou osobu. V takových situacích by měl mít pořadatel možnost získat zpět své náklady, například požaduje-li subdodavatel poplatky za změnu jména cestujícího nebo za zrušení přepravního dokladu a vystavení nového. Cestující by také měli mít možnost od smlouvy odstoupit kdykoli před zahájením realizace souborných služeb oproti uhrazení odpovídajícího poplatku a rovněž na bezplatné zrušení smlouvy, nastanou-li
  po uzavření cestovní smlouvy
  nevyhnutelné a mimořádné okolnosti, typu válečného konfliktu či

  jako jsou válečný konflikt včetně terorismu,
  přírodní katastrofy
  včetně hurikánů a zemětřesení či politická nestabilita, které cestujícího vystavují bezpečnostnímu riziku a mají
  mající zásadní vliv na realizaci souborných služeb. Mělo by se mít za to, že nevyhnutelné a mimořádné okolnosti nastaly zejména tehdy, jsou-li k dispozici spolehlivé a veřejně dostupné zprávy, např. doporučení vydaná orgány členských států, zrazující od cest do dané destinace. [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

(26)

Vzhledem k tomu, že se souborné služby nakupují často s velkým časovým předstihem, mohou nastat nepředvídané okolnosti. Cestující by proto měl mít právo převést za určitých podmínek své souborné služby na jinou osobu. V takových situacích by měl mít pořadatel možnost získat zpět své náklady, například požaduje-li subdodavatel poplatky za změnu jména cestujícího nebo za zrušení přepravního dokladu a vystavení nového. Cestující by také měli mít možnost od smlouvy odstoupit kdykoli před zahájením realizace souborných služeb oproti uhrazení odpovídajícího poplatku a rovněž na bezplatné zrušení smlouvy, nastanou-li
  po uzavření cestovní smlouvy
  nevyhnutelné a mimořádné okolnosti, typu válečného konfliktu či

  jako jsou válečný konflikt včetně terorismu,
  přírodní katastrofy
  včetně hurikánů a zemětřesení či politická nestabilita, které cestujícího vystavují bezpečnostnímu riziku a mají
  mající zásadní vliv na realizaci souborných služeb. Mělo by se mít za to, že nevyhnutelné a mimořádné okolnosti nastaly zejména tehdy, jsou-li k dispozici spolehlivé a veřejně dostupné zprávy, např. doporučení vydaná orgány členských států, zrazující od cest do dané destinace. [pozm. návrh 22]

| (27) | Rovněž Pořadatel by měl mít za zvláštních okolností
  rovněž
  právo ukončit smlouvu bez finanční náhrady před zahájením realizace souborných služeb, například nedosáhlo-li se minimálního počtu účastníků a tato možnost byla uvedena ve smlouvě.
  Pořadatel by měl v tomto případě cestujícího, který by tímto smluvním ustanovením mohl být dotčen, náležitě informovat. [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

(27)

Rovněž Pořadatel by měl mít za zvláštních okolností
  rovněž
  právo ukončit smlouvu bez finanční náhrady před zahájením realizace souborných služeb, například nedosáhlo-li se minimálního počtu účastníků a tato možnost byla uvedena ve smlouvě.
  Pořadatel by měl v tomto případě cestujícího, který by tímto smluvním ustanovením mohl být dotčen, náležitě informovat. [pozm. návrh 23]

| (28) | V určitých případech by mělo být umožněno, aby pořadatel provedl ve smlouvě o souborných službách pro cesty jednostranné změny. Cestující by ovšem měli mít právo smlouvu ukončit, jestliže navrhované změny výrazným způsobem mění některou z hlavních náležitostí příslušné služby. Zvýšení cen by mělo být možné pouze, došlo-li ke změně ceny za služby přepravy cestujících odvozené od výše nákladů na pohonné hmoty k přepravě osob, daní nebo poplatků uložených třetí stranou, která se přímo nepodílí na realizaci cestovních služeb, nebo ke změně směnných kurzů souvisejících se soubornými službami a byla-li možnost úpravy cen oběma směry výslovně uvedena ve smlouvě.
  Cestující by měli mít právo na bezplatné odstoupení od smlouvy nebo na přijetí náhradní rovnocenné cestovní nabídky pořadatele, pokud se
  cena by se neměla zvýšit

  zvýší
  o více než 10 %

  než 8 % původní
  celkové ceny souborných služeb. [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

(28)

V určitých případech by mělo být umožněno, aby pořadatel provedl ve smlouvě o souborných službách pro cesty jednostranné změny. Cestující by ovšem měli mít právo smlouvu ukončit, jestliže navrhované změny výrazným způsobem mění některou z hlavních náležitostí příslušné služby. Zvýšení cen by mělo být možné pouze, došlo-li ke změně ceny za služby přepravy cestujících odvozené od výše nákladů na pohonné hmoty k přepravě osob, daní nebo poplatků uložených třetí stranou, která se přímo nepodílí na realizaci cestovních služeb, nebo ke změně směnných kurzů souvisejících se soubornými službami a byla-li možnost úpravy cen oběma směry výslovně uvedena ve smlouvě.
  Cestující by měli mít právo na bezplatné odstoupení od smlouvy nebo na přijetí náhradní rovnocenné cestovní nabídky pořadatele, pokud se
  cena by se neměla zvýšit

  zvýší
  o více než 10 %

  než 8 % původní
  celkové ceny souborných služeb. [pozm. návrh 24]

| (28a) | Zvýšení cen by mělo být vždy odůvodněno na trvalém nosiči. Pokud se cena zvyšuje o více než 8 %, měla by být cestujícímu nabídnuta na trvalém nosiči možnost odstoupení od smlouvy nebo realizace náhradních rovnocenných souborných služeb v ceně uskutečněné rezervace. Pokud cestující této nabídky nevyužije, mělo by se mít za to, že se zvýšením ceny souborných služeb souhlasí. Důkazní břemeno ohledně přijetí oznámení na trvalém nosiči nese pořadatel. [pozm. návrh 25] |
| --- | --- |

(28a)

Zvýšení cen by mělo být vždy odůvodněno na trvalém nosiči. Pokud se cena zvyšuje o více než 8 %, měla by být cestujícímu nabídnuta na trvalém nosiči možnost odstoupení od smlouvy nebo realizace náhradních rovnocenných souborných služeb v ceně uskutečněné rezervace. Pokud cestující této nabídky nevyužije, mělo by se mít za to, že se zvýšením ceny souborných služeb souhlasí. Důkazní břemeno ohledně přijetí oznámení na trvalém nosiči nese pořadatel. [pozm. návrh 25]

| (29) | Náleží stanovit zvláštní pravidla týkající se prostředků pro zjednání nápravy při neplnění podmínek smlouvy o souborných službách pro cesty. Cestující by měl mít nárok na odstranění problémů; nelze-li podstatnou část služeb sjednaných ve smlouvě poskytnout, mělo by mu být nabídnuto náhradní řešení. Cestující by rovněž měli mít právo na slevu a/nebo náhradu škody. Náhrada by se měla vztahovat i na nehmotné škody, zejména v případě ušlé radosti z dovolené, a v odůvodněných případech rovněž na výdaje, které cestujícímu vznikly při řešení problému. |
| --- | --- |

(29)

Náleží stanovit zvláštní pravidla týkající se prostředků pro zjednání nápravy při neplnění podmínek smlouvy o souborných službách pro cesty. Cestující by měl mít nárok na odstranění problémů; nelze-li podstatnou část služeb sjednaných ve smlouvě poskytnout, mělo by mu být nabídnuto náhradní řešení. Cestující by rovněž měli mít právo na slevu a/nebo náhradu škody. Náhrada by se měla vztahovat i na nehmotné škody, zejména v případě ušlé radosti z dovolené, a v odůvodněných případech rovněž na výdaje, které cestujícímu vznikly při řešení problému.

| (30) | V zájmu jednotnosti je třeba ustanovení této směrnice provázat s mezinárodními úmluvami o cestovních službách a s právními předpisy Unie o právech cestujících. Nese-li odpovědnost za neplnění nebo nesprávné plnění služeb obsažených ve smlouvě o souborných službách pro cesty pořadatel, měl by mít možnost odvolat se na omezení odpovědnosti poskytovatelů služeb uvedená v mezinárodních úmluvách jako je Montrealská úmluva o sjednocení některých pravidel pro mezinárodní leteckou dopravu z roku 1999 (6), Úmluva o mezinárodní železniční přepravě z roku 1980 (COTIF) (7) a Athénská úmluva o přepravě cestujících a jejich zavazadel po moři z roku 1974 (8). Nelze-li v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností zajistit návrat cestujícího do místa odjezdu, povinnost organizátora nést náklady na pokračování jeho pobytu v destinaci by měla být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 ze dne ... (9)
   (*1). |
| --- | --- |

(30)

V zájmu jednotnosti je třeba ustanovení této směrnice provázat s mezinárodními úmluvami o cestovních službách a s právními předpisy Unie o právech cestujících. Nese-li odpovědnost za neplnění nebo nesprávné plnění služeb obsažených ve smlouvě o souborných službách pro cesty pořadatel, měl by mít možnost odvolat se na omezení odpovědnosti poskytovatelů služeb uvedená v mezinárodních úmluvách jako je Montrealská úmluva o sjednocení některých pravidel pro mezinárodní leteckou dopravu z roku 1999 (6), Úmluva o mezinárodní železniční přepravě z roku 1980 (COTIF) (7) a Athénská úmluva o přepravě cestujících a jejich zavazadel po moři z roku 1974 (8). Nelze-li v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností zajistit návrat cestujícího do místa odjezdu, povinnost organizátora nést náklady na pokračování jeho pobytu v destinaci by měla být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 ze dne ... (9)
   (*1).

| (31) | Tato směrnice by se neměla dotknout práva cestujících na vznesení nároků podle této směrnice ani podle jiných příslušných právních předpisů Unie, cestující tudíž budou i nadále mít možnost vznést nárok vůči pořadateli, dopravci nebo jiné odpovědné straně či případně několika stranám. Je třeba upřesnit, že cestující nebudou moci kumulovat práva podle různých právních základů, pokud tato práva ochraňují stejný zájem nebo mají stejný cíl.
  Potřeba zajistit, aby cestující obdržel odpovídající a včasnou náhradu v případech, že smlouva nebude některou ze stran náležitě plněna, by však neměla pro pořadatele a obchodníky znamenat neopodstatněnou a nadměrnou zátěž. Kromě povinnosti vyřešit neplnění smlouvy nebo poskytnout cestujícímu náhradu, musí mít pořadatelé a obchodníci také právo požadovat nápravu od třetích stran, které přispěly k nutnosti poskytnout náhradu nebo plnit další povinnosti.
  Odpovědností pořadatele
  a obchodníka tudíž
  není dotčeno
  toto
  právo požadovat nápravu od třetích stran, včetně poskytovatelů služeb. [pozm. návrh 27] |
| --- | --- |

(31)

Tato směrnice by se neměla dotknout práva cestujících na vznesení nároků podle této směrnice ani podle jiných příslušných právních předpisů Unie, cestující tudíž budou i nadále mít možnost vznést nárok vůči pořadateli, dopravci nebo jiné odpovědné straně či případně několika stranám. Je třeba upřesnit, že cestující nebudou moci kumulovat práva podle různých právních základů, pokud tato práva ochraňují stejný zájem nebo mají stejný cíl.
  Potřeba zajistit, aby cestující obdržel odpovídající a včasnou náhradu v případech, že smlouva nebude některou ze stran náležitě plněna, by však neměla pro pořadatele a obchodníky znamenat neopodstatněnou a nadměrnou zátěž. Kromě povinnosti vyřešit neplnění smlouvy nebo poskytnout cestujícímu náhradu, musí mít pořadatelé a obchodníci také právo požadovat nápravu od třetích stran, které přispěly k nutnosti poskytnout náhradu nebo plnit další povinnosti.
  Odpovědností pořadatele
  a obchodníka tudíž
  není dotčeno
  toto
  právo požadovat nápravu od třetích stran, včetně poskytovatelů služeb. [pozm. návrh 27]

| (32) | Ocitne-li se cestující během cesty nebo pobytu v obtížích, pořadatel by měl být povinen poskytnout mu bezodkladnou

  bezodkladně přiměřenou
  pomoc. Takovou pomocí je podle dané situace myšleno hlavně poskytnutí informací například o zdravotní péči, místních orgánech a konzulární pomoci, jakož i praktická pomoc, například pokud jde o komunikaci na dálku a náhradní cestovní

  a poskytnutí náhradního cestovního
  řešení. [pozm. návrh 28] |
| --- | --- |

(32)

Ocitne-li se cestující během cesty nebo pobytu v obtížích, pořadatel by měl být povinen poskytnout mu bezodkladnou

  bezodkladně přiměřenou
  pomoc. Takovou pomocí je podle dané situace myšleno hlavně poskytnutí informací například o zdravotní péči, místních orgánech a konzulární pomoci, jakož i praktická pomoc, například pokud jde o komunikaci na dálku a náhradní cestovní

  a poskytnutí náhradního cestovního
  řešení. [pozm. návrh 28]

| (33) | Komise ve svém sdělení ze dne 18. března 2013 nazvaném „Ochrana cestujících v případě úpadku leteckého dopravce“ uvedla opatření na zdokonalení ochrany cestujících v případě platební neschopnosti letecké společnosti, včetně lepšího prosazování nařízení (ES) č. 1008/2008, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 (10) , i prostřednictvím spolupráce se zúčastněnými stranami z řad odvětví, a pokud by tyto kroky nepostačovaly, bylo možné zvážit i legislativní opatření. Zmíněné sdělení se týká nákupu jednotlivého prvku, totiž letecké dopravy, nejsou jím proto dotčena stávající pravidla pro souborné služby ani nebrání zákonodárcům, aby ochranu pro případ platební neschopnosti zavedli také pro cestující, kteří si zakoupili jinou moderní kombinaci cestovních služeb. |
| --- | --- |

(33)

Komise ve svém sdělení ze dne 18. března 2013 nazvaném „Ochrana cestujících v případě úpadku leteckého dopravce“ uvedla opatření na zdokonalení ochrany cestujících v případě platební neschopnosti letecké společnosti, včetně lepšího prosazování nařízení (ES) č. 1008/2008, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 (10) , i prostřednictvím spolupráce se zúčastněnými stranami z řad odvětví, a pokud by tyto kroky nepostačovaly, bylo možné zvážit i legislativní opatření. Zmíněné sdělení se týká nákupu jednotlivého prvku, totiž letecké dopravy, nejsou jím proto dotčena stávající pravidla pro souborné služby ani nebrání zákonodárcům, aby ochranu pro případ platební neschopnosti zavedli také pro cestující, kteří si zakoupili jinou moderní kombinaci cestovních služeb.

| (34) | Členské státy by se měly postarat o to, aby cestující, kteří si zakoupí souborné služby nebo cestu s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  , byli plně chráněni proti platební neschopnosti pořadatele, obchodníka, který zprostředkoval cestu s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  , nebo kteréhokoli z poskytovatelů

  podniku podílejícího se na realizaci spojených cestovních
  služeb. Členské státy, v nichž má sídlo pořadatel souborných služeb nebo obchodník, který zprostředkovává cesty s asistovanou přípravou, by měly zajistit, aby subjekty nabízející tyto kombinace cestovních služeb poskytly záruku, že v případě platební neschopnosti budou cestujícím vráceny veškeré již provedené platby a bude jim zajištěn návrat. Členské státy si mohou samy zvolit, jakým způsobem poskytnou ochranu pro případ platební neschopnosti, měly by však zajistit, aby byla jejich vnitrostátní opatření účinná a dokázala cestujícím zabezpečit rychlé

  okamžité
  vrácení zaplacených prostředků a 
  rychlý
  návrat všech cestujících, jichž se platební neschopnost dotkla.
  Pokud by cestující raději souborné služby nebo spojené cestovní služby využil až do konce, než aby získal plnou náhradu, měla by ochrana pro případ platební neschopnosti případně zajistit úplné plnění uzavřených smluv tak, aby souborné služby nebo spojené cestovní služby mohly pokračovat, aniž by to pro cestujícího znamenalo dodatečné náklady.
  Požadovaná ochrana pro případ platební neschopnosti by měla brát v potaz skutečné finanční riziko spojené s činností pořadatele, příslušného obchodníka nebo poskytovatele

  podniku podílejícího se na realizaci spojených cestovních
  služeb, včetně druhu kombinace prodávaných cestovních služeb, předvídatelných sezónních výkyvů i objemu zaplacených záloh a způsobu jejich zajištění. Směrnice 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu stanoví, že lze-li ochranu pro případ platební neschopnosti poskytnout ve formě záruky nebo pojištění, nesmí se tato záruka omezovat na osvědčení vydaná finanční institucí usazenou v konkrétním členském státě. [pozm. návrh 29] |
| --- | --- |

(34)

Členské státy by se měly postarat o to, aby cestující, kteří si zakoupí souborné služby nebo cestu s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  , byli plně chráněni proti platební neschopnosti pořadatele, obchodníka, který zprostředkoval cestu s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  , nebo kteréhokoli z poskytovatelů

  podniku podílejícího se na realizaci spojených cestovních
  služeb. Členské státy, v nichž má sídlo pořadatel souborných služeb nebo obchodník, který zprostředkovává cesty s asistovanou přípravou, by měly zajistit, aby subjekty nabízející tyto kombinace cestovních služeb poskytly záruku, že v případě platební neschopnosti budou cestujícím vráceny veškeré již provedené platby a bude jim zajištěn návrat. Členské státy si mohou samy zvolit, jakým způsobem poskytnou ochranu pro případ platební neschopnosti, měly by však zajistit, aby byla jejich vnitrostátní opatření účinná a dokázala cestujícím zabezpečit rychlé

  okamžité
  vrácení zaplacených prostředků a 
  rychlý
  návrat všech cestujících, jichž se platební neschopnost dotkla.
  Pokud by cestující raději souborné služby nebo spojené cestovní služby využil až do konce, než aby získal plnou náhradu, měla by ochrana pro případ platební neschopnosti případně zajistit úplné plnění uzavřených smluv tak, aby souborné služby nebo spojené cestovní služby mohly pokračovat, aniž by to pro cestujícího znamenalo dodatečné náklady.
  Požadovaná ochrana pro případ platební neschopnosti by měla brát v potaz skutečné finanční riziko spojené s činností pořadatele, příslušného obchodníka nebo poskytovatele

  podniku podílejícího se na realizaci spojených cestovních
  služeb, včetně druhu kombinace prodávaných cestovních služeb, předvídatelných sezónních výkyvů i objemu zaplacených záloh a způsobu jejich zajištění. Směrnice 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu stanoví, že lze-li ochranu pro případ platební neschopnosti poskytnout ve formě záruky nebo pojištění, nesmí se tato záruka omezovat na osvědčení vydaná finanční institucí usazenou v konkrétním členském státě. [pozm. návrh 29]

| (35) | Aby se usnadnil volný pohyb služeb, členské státy by měly mít povinnost uznat ochranu pro případ platební neschopnosti zřízenou podle právních předpisů členského státu, v němž je finanční instituce usazena. K usnadnění správní spolupráce a dohledu nad podniky, které v oblasti ochrany v případě platební neschopnosti působí v různých členských státech, měly by mít členské státy povinnost určit ústřední kontaktní místa. |
| --- | --- |

(35)

Aby se usnadnil volný pohyb služeb, členské státy by měly mít povinnost uznat ochranu pro případ platební neschopnosti zřízenou podle právních předpisů členského státu, v němž je finanční instituce usazena. K usnadnění správní spolupráce a dohledu nad podniky, které v oblasti ochrany v případě platební neschopnosti působí v různých členských státech, měly by mít členské státy povinnost určit ústřední kontaktní místa.

| (36) | Kromě povinnosti poskytnout ochranu v případě platební neschopnosti a informovat cestující, že za plnění smlouvy odpovídají výhradně jednotliví poskytovatelé služeb, podléhají příslušné smlouvy pro cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  obecným právním předpisům Unie na ochranu spotřebitele i jejím právním předpisům pro konkrétní odvětví. |
| --- | --- |

(36)

Kromě povinnosti poskytnout ochranu v případě platební neschopnosti a informovat cestující, že za plnění smlouvy odpovídají výhradně jednotliví poskytovatelé služeb, podléhají příslušné smlouvy pro cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  obecným právním předpisům Unie na ochranu spotřebitele i jejím právním předpisům pro konkrétní odvětví.

| (37) | Cestující je třeba chránit i v situacích, kdy se obchodník při rezervaci souborných služeb nebo cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  dopustí chyby. |
| --- | --- |

(37)

Cestující je třeba chránit i v situacích, kdy se obchodník při rezervaci souborných služeb nebo cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  dopustí chyby.

| (38) | Rovněž je třeba potvrdit, že spotřebitel se nemůže vzdát práv vyplývajících z této směrnice a pořadatelé nebo obchodníci zprostředkovávající cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  se nemohou vyvázat ze svých povinností tvrzením, že vystupují pouze v roli poskytovatele cestovních služeb, prostředníka či jiného subjektu. |
| --- | --- |

(38)

Rovněž je třeba potvrdit, že spotřebitel se nemůže vzdát práv vyplývajících z této směrnice a pořadatelé nebo obchodníci zprostředkovávající cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  se nemohou vyvázat ze svých povinností tvrzením, že vystupují pouze v roli poskytovatele cestovních služeb, prostředníka či jiného subjektu.

| (39) | Je nutné, aby členské státy stanovily sankce za porušení vnitrostátních ustanovení, kterými se tato směrnice provádí, a zajistily jejich prosazování. Tyto sankce by měly být účinné, přiměřené a odrazující. |
| --- | --- |

(39)

Je nutné, aby členské státy stanovily sankce za porušení vnitrostátních ustanovení, kterými se tato směrnice provádí, a zajistily jejich prosazování. Tyto sankce by měly být účinné, přiměřené a odrazující.

| (40) | V důsledku přijetí této směrnice bude nutné přizpůsobit některé předpisy v oblasti ochrany spotřebitele. Vzhledem k tomu, že směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů
   (11) se ve své stávající podobě nevztahuje na smlouvy spadající do působnosti směrnice 90/314/EHS, je nutno směrnici 2011/83/EU změnit, aby se
  i nadále
  vztahovala na cesty s asistovanou přípravou a aby

  také na jednotlivé služby, jež jsou součástí spojených cestovních služeb, pokud tyto jednotlivé služby nejsou jinak vyňaty z oblasti působnosti směrnice 2011/83/EU, a aby
  se některá práva spotřebitelů stanovená v uvedené směrnici vztahovala rovněž na souborné služby. [pozm. návrh 30] |
| --- | --- |

(40)

V důsledku přijetí této směrnice bude nutné přizpůsobit některé předpisy v oblasti ochrany spotřebitele. Vzhledem k tomu, že směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů
   (11) se ve své stávající podobě nevztahuje na smlouvy spadající do působnosti směrnice 90/314/EHS, je nutno směrnici 2011/83/EU změnit, aby se
  i nadále
  vztahovala na cesty s asistovanou přípravou a aby

  také na jednotlivé služby, jež jsou součástí spojených cestovních služeb, pokud tyto jednotlivé služby nejsou jinak vyňaty z oblasti působnosti směrnice 2011/83/EU, a aby
  se některá práva spotřebitelů stanovená v uvedené směrnici vztahovala rovněž na souborné služby. [pozm. návrh 30]

| (41) | Touto směrnicí by nemělo být dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 593/2008 (12) a vnitrostátní smluvní právo v oblastech, které nejsou uvedeným nařízením upraveny. Jelikož cílů této směrnice, totiž přispět k řádnému fungování vnitřního trhu a k dosažení co nejjednotnější vysoké úrovně ochrany spotřebitele, nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů. |
| --- | --- |

(41)

Touto směrnicí by nemělo být dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 593/2008 (12) a vnitrostátní smluvní právo v oblastech, které nejsou uvedeným nařízením upraveny. Jelikož cílů této směrnice, totiž přispět k řádnému fungování vnitřního trhu a k dosažení co nejjednotnější vysoké úrovně ochrany spotřebitele, nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.

| (42) | Tato směrnice ctí základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“). Tato směrnice především respektuje svobodu podnikání stanovenou v článku 16 Listiny a zároveň zajišťuje vysokou úroveň ochrany spotřebitele v Unii, ve shodě s článkem 38 Listiny. |
| --- | --- |

(42)

Tato směrnice ctí základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“). Tato směrnice především respektuje svobodu podnikání stanovenou v článku 16 Listiny a zároveň zajišťuje vysokou úroveň ochrany spotřebitele v Unii, ve shodě s článkem 38 Listiny.

| (43) | Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 (13) zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. Ve vztahu k této směrnici považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné, |
| --- | --- |

(43)

Členské státy se v souladu se Společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 (13) zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. Ve vztahu k této směrnici považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Kapitola I

Předmět, oblast působnosti a definice

Článek 1

Předmět

Tato

  Účelem této
  směrnice má přispět k řádnému fungování vnitřního trhu a k dosažení
  co nejjednotnější
  vysoké úrovně ochrany spotřebitele sblížením určitých aspektů právních a správních předpisů

  v souvislosti s právními a správními předpisy
  členských států, pokud jde o smlouvy o souborných službách pro cesty a smlouvy o cestách s asistovanou přípravou

  spojených cestovních službách
  sjednané mezi cestujícími a obchodníky. [pozm. návrh 31]

Článek 1a

Úroveň harmonizace

Členské státy nesmí v rámci svého vnitrostátního práva ponechat v platnosti ani zavádět ustanovení odchylná od ustanovení této směrnice, včetně více či méně přísných ustanovení za účelem zajištění odlišné úrovně ochrany spotřebitele, pokud není v této směrnici stanoveno jinak. [pozm. návrh 32]

Článek 2

Oblast působnosti

1.   Tato směrnice se vztahuje na souborné služby, které obchodníci nabízejí k prodeji nebo prodávají cestujícím, s výjimkou článků 17, 17a a 17b a na cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  , s výjimkou článků 4 až 14, článku 18 a čl. 21 odst. 1.

2.   Tato směrnice se nevztahuje na:

| (a) | souborné služby a cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  na dobu kratší než 24 hodin, jestliže nezahrnují nocleh; |
| --- | --- |

(a)

souborné služby a cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  na dobu kratší než 24 hodin, jestliže nezahrnují nocleh;

| (aa) | souborné služby a spojené cestovní služby, které jsou příležitostně nabízeny nebo seskupeny fyzickými nebo právnickými osobami
  ,
  jež z prodeje takových souborných služeb nebo ze zprostředkování takových spojených cestovních služeb nemají žádný přímý ani nepřímý finanční zisk, přičemž příslušný obchodník cestujícího řádně informuje o tom, že se na dané souborné služby nebo spojené cestovní služby tato směrnice nevztahuje; [pozm. návrh 33] |
| --- | --- |

(aa)

souborné služby a spojené cestovní služby, které jsou příležitostně nabízeny nebo seskupeny fyzickými nebo právnickými osobami
  ,
  jež z prodeje takových souborných služeb nebo ze zprostředkování takových spojených cestovních služeb nemají žádný přímý ani nepřímý finanční zisk, přičemž příslušný obchodník cestujícího řádně informuje o tom, že se na dané souborné služby nebo spojené cestovní služby tato směrnice nevztahuje; [pozm. návrh 33]

| (b) | související smlouvy na cestovní služby poskytované nad rámec souboru služeb a rezervované bez zapojení pořadatele cesty nebo
  související smlouvy týkající se finančních služeb; [pozm. návrh 34] |
| --- | --- |

(b)

související smlouvy na cestovní služby poskytované nad rámec souboru služeb a rezervované bez zapojení pořadatele cesty nebo
  související smlouvy týkající se finančních služeb; [pozm. návrh 34]

| (c) | souborné služby a cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  zakoupené na základě rámcové smlouvy mezi zaměstnavatelem cestujícího a obchodníkem specializujícím se na pořádání

  o pořádání
  služebních cest
  uzavřené mezi podnikem, jehož jménem cestující cestuje, a obchodníkem
  ; [pozm. návrh 35] |
| --- | --- |

(c)

souborné služby a cesty s asistovanou přípravou

  spojené cestovní služby
  zakoupené na základě rámcové smlouvy mezi zaměstnavatelem cestujícího a obchodníkem specializujícím se na pořádání

  o pořádání
  služebních cest
  uzavřené mezi podnikem, jehož jménem cestující cestuje, a obchodníkem
  ; [pozm. návrh 35]

| (d) | souborné služby sestávající z kombinace nejvýše jedné z cestovních služeb uvedených v čl. 3 bodu 1 písm. a), b), a c) s cestovní službou uvedenou v čl. 3 bodu 1 písm. d), netvoří-li tato

  posledně jmenovaná
  služba významnou část souboru služeb
  nebo nepředstavuje-li jednoznačně účel cesty nebo není-li doplňková služba jednoznačně nabízena jako hlavní prvek cesty
  ; nebo [pozm. návrh 36] |
| --- | --- |

(d)

souborné služby sestávající z kombinace nejvýše jedné z cestovních služeb uvedených v čl. 3 bodu 1 písm. a), b), a c) s cestovní službou uvedenou v čl. 3 bodu 1 písm. d), netvoří-li tato

  posledně jmenovaná
  služba významnou část souboru služeb
  nebo nepředstavuje-li jednoznačně účel cesty nebo není-li doplňková služba jednoznačně nabízena jako hlavní prvek cesty
  ; nebo [pozm. návrh 36]

| (e) | samostatné smlouvy týkající se jednotlivé cestovní služby; |
| --- | --- |

(e)

samostatné smlouvy týkající se jednotlivé cestovní služby;

| (ea) | přeprava cestujících autobusem, vlakem, lodí nebo letadlem, která zahrnuje ubytování, pokud hlavní složkou této přepravy je jednoznačně doprava a tato doprava není kombinována s dalšími cestovními službami podle čl. 3 bodu 1 písm. b), c) nebo d). [pozm. návrh 37] |
| --- | --- |

(ea)

přeprava cestujících autobusem, vlakem, lodí nebo letadlem, která zahrnuje ubytování, pokud hlavní složkou této přepravy je jednoznačně doprava a tato doprava není kombinována s dalšími cestovními službami podle čl. 3 bodu 1 písm. b), c) nebo d). [pozm. návrh 37]

Článek 3

Definice

Pro účely této směrnice platí tyto definice:

| (1) | „cestovní službou“ se rozumí:






  (a) | přeprava cestujících; |
| --- | --- | --- |

(1)

„cestovní službou“ se rozumí:

(a)

přeprava cestujících;

| (b) | ubytování k jiným než obytným účelům,
  pokud toto ubytování jednoznačně slouží k účelu cestovního ruchu
  ; [pozm. návrh 38] |
| --- | --- |

(b)

ubytování k jiným než obytným účelům,
  pokud toto ubytování jednoznačně slouží k účelu cestovního ruchu
  ; [pozm. návrh 38]

| (c) | pronájem automobilů nebo
  jiných vozidel či dopravních prostředků
  ;
  nebo [pozm. návrh 39] |
| --- | --- |

(c)

pronájem automobilů nebo
  jiných vozidel či dopravních prostředků
  ;
  nebo [pozm. návrh 39]

| (d) | jiné služby cestovního ruchu, které nejsou přidruženy k přepravě cestujících, ubytování nebo pronájmu automobilů
  nebo jiných vozidel či dopravních prostředků
  ; [pozm. návrh 40] |
| --- | --- |

(d)

jiné služby cestovního ruchu, které nejsou přidruženy k přepravě cestujících, ubytování nebo pronájmu automobilů
  nebo jiných vozidel či dopravních prostředků
  ; [pozm. návrh 40]

| (2) | „soubornými službami“ se rozumí kombinace alespoň dvou rozdílných typů cestovních služeb pro účely téže cesty nebo pobytu, pokud:






  (a) | jsou tyto služby seskupeny jedním obchodníkem, a to i na žádost nebo dle výběru cestujícího, ještě před uzavřením smlouvy o veškerých službách; nebo |
| --- | --- | --- |

(2)

„soubornými službami“ se rozumí kombinace alespoň dvou rozdílných typů cestovních služeb pro účely téže cesty nebo pobytu, pokud:

(a)

jsou tyto služby seskupeny jedním obchodníkem, a to i na žádost nebo dle výběru cestujícího, ještě před uzavřením smlouvy o veškerých službách; nebo

| (b) | bez ohledu na to, zda jsou uzavřeny samostatné smlouvy s jednotlivými poskytovateli cestovních služeb, tyto služby jsou:






  i) | zakoupeny na jediném prodejním místě v rámci téhož rezervačního procesu,
  přičemž všechny služby si cestující vybral před tím, než potvrdil platbu
  ;
  nebo [pozm. návrh 41] |
| --- | --- | --- |

(b)

bez ohledu na to, zda jsou uzavřeny samostatné smlouvy s jednotlivými poskytovateli cestovních služeb, tyto služby jsou:

i)

zakoupeny na jediném prodejním místě v rámci téhož rezervačního procesu,
  přičemž všechny služby si cestující vybral před tím, než potvrdil platbu
  ;
  nebo [pozm. návrh 41]

| ii) | nabízeny nebo účtovány za celkovou cenu
  nebo
  , [pozm. návrh 42] |
| --- | --- |

ii)

nabízeny nebo účtovány za celkovou cenu
  nebo
  , [pozm. návrh 42]

| iii) | pro účely inzerce nebo prodeje označeny jako „souborné služby“ nebo obdobně;
  nebo [pozm. návrh 43] |
| --- | --- |

iii)

pro účely inzerce nebo prodeje označeny jako „souborné služby“ nebo obdobně;
  nebo [pozm. návrh 43]

| iv) | kombinovány poté, co byla uzavřena smlouva, jíž obchodník opravňuje cestujícího k výběru z různých typů cestovních služeb, nebo |
| --- | --- |

iv)

kombinovány poté, co byla uzavřena smlouva, jíž obchodník opravňuje cestujícího k výběru z různých typů cestovních služeb, nebo

| v) | zakoupeny od samostatných obchodníků prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů, při nichž se jméno nebo

  a další osobní
  údaje
  cestujícího, jako jsou kontaktní údaje, informace o kreditní kartě nebo cestovním dokladu
  , které cestující musel k dokončení rezervace uvést, předávají mezi obchodníky nejpozději v okamžiku

  24 hodin poté
  , kdy je potvrzena rezervace první služby; [pozm. návrh 44] |
| --- | --- |

v)

zakoupeny od samostatných obchodníků prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů, při nichž se jméno nebo

  a další osobní
  údaje
  cestujícího, jako jsou kontaktní údaje, informace o kreditní kartě nebo cestovním dokladu
  , které cestující musel k dokončení rezervace uvést, předávají mezi obchodníky nejpozději v okamžiku

  24 hodin poté
  , kdy je potvrzena rezervace první služby; [pozm. návrh 44]

| (3) | „smlouvou o souborných službách pro cesty“ se rozumí smlouva o souborných službách jako celku nebo, poskytují-li se souborné služby na základě různých smluv, všechny smlouvy, které se vztahují na služby do souboru zahrnuté; |
| --- | --- |

(3)

„smlouvou o souborných službách pro cesty“ se rozumí smlouva o souborných službách jako celku nebo, poskytují-li se souborné služby na základě různých smluv, všechny smlouvy, které se vztahují na služby do souboru zahrnuté;

| (4) | „zahájením realizace souborných služeb“ se rozumí začátek poskytování souborných služeb; |
| --- | --- |

(4)

„zahájením realizace souborných služeb“ se rozumí začátek poskytování souborných služeb;

| (5) | „cestou s asistovanou přípravou“„
  spojenými cestovními službami
  “ se rozumí kombinace alespoň dvou různých typů cestovních služeb pro účely téže cesty nebo pobytu, které netvoří soubor a jejichž vyústěním je uzavření samostatných smluv s jednotlivými poskytovateli cestovních služeb, jestliže
  jeden ze zúčastněných poskytovatelů nebo
  obchodník kombinaci zprostředkovává: [pozm. návrh 45]







  (a) | na základě samostatných rezervací

  jestliže si cestující jednotlivé služby sám vybere a souhlasí s tím, že uhradí každou zvlášť
  při jedné návštěvě či kontaktu s prodejním místem, nebo [pozm. návrh 46] |
| --- | --- | --- |

(5)

„cestou s asistovanou přípravou“„
  spojenými cestovními službami
  “ se rozumí kombinace alespoň dvou různých typů cestovních služeb pro účely téže cesty nebo pobytu, které netvoří soubor a jejichž vyústěním je uzavření samostatných smluv s jednotlivými poskytovateli cestovních služeb, jestliže
  jeden ze zúčastněných poskytovatelů nebo
  obchodník kombinaci zprostředkovává: [pozm. návrh 45]

(a)

na základě samostatných rezervací

  jestliže si cestující jednotlivé služby sám vybere a souhlasí s tím, že uhradí každou zvlášť
  při jedné návštěvě či kontaktu s prodejním místem, nebo [pozm. návrh 46]

| (b) | poskytnutím dodatečných cestovních služeb od jiného obchodníka, a to cíleným způsobem prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů,
  přičemž jsou jinému prodejci předány alespoň jméno nebo kontaktní údaje cestujícího a tyto dodatečné cestovní služby jsou pořízeny
  nejpozději v okamžiku

  do 24 hodin poté
  , kdy je potvrzena rezervace první služby; [pozm. návrh 47] |
| --- | --- |

(b)

poskytnutím dodatečných cestovních služeb od jiného obchodníka, a to cíleným způsobem prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů,
  přičemž jsou jinému prodejci předány alespoň jméno nebo kontaktní údaje cestujícího a tyto dodatečné cestovní služby jsou pořízeny
  nejpozději v okamžiku

  do 24 hodin poté
  , kdy je potvrzena rezervace první služby; [pozm. návrh 47]

| (6) | „cestujícím“ se rozumí každá osoba, která má právo cestovat na základě smlouvy uzavřené v rámci působnosti této směrnice nebo takovou smlouvu hodlá uzavřít, včetně osob na služebních cestách v případě, že necestují na základě rámcové smlouvy o pořádání služebních cest uzavřené mezi podnikem, jehož jménem cestující cestuje, a obchodníkem; |
| --- | --- |

(6)

„cestujícím“ se rozumí každá osoba, která má právo cestovat na základě smlouvy uzavřené v rámci působnosti této směrnice nebo takovou smlouvu hodlá uzavřít, včetně osob na služebních cestách v případě, že necestují na základě rámcové smlouvy o pořádání služebních cest uzavřené mezi podnikem, jehož jménem cestující cestuje, a obchodníkem;

| (7) | „obchodníkem“ se rozumí osoba jednající za účelem, který souvisí s její obchodní činností, podnikáním, řemeslem nebo povoláním; |
| --- | --- |

(7)

„obchodníkem“ se rozumí osoba jednající za účelem, který souvisí s její obchodní činností, podnikáním, řemeslem nebo povoláním;

| (8) | „pořadatelem“ se rozumí obchodník, který kombinuje a prodává nebo nabízí k prodeji souborné služby, ať už bezprostředně či prostřednictvím jiného obchodníka anebo společně s jiným obchodníkem
  , nebo který zprostředkovává kombinaci a pořízení takových souborných služeb
  ; splňuje-li více než jeden z obchodníků některé z kritérií uvedených v bodu 2 písm. b), považují se všichni tito obchodníci za pořadatele, ledaže je jako pořadatel uveden jeden z nich a cestující je o tom příslušným způsobem informován; [pozm. návrh 48] |
| --- | --- |

(8)

„pořadatelem“ se rozumí obchodník, který kombinuje a prodává nebo nabízí k prodeji souborné služby, ať už bezprostředně či prostřednictvím jiného obchodníka anebo společně s jiným obchodníkem
  , nebo který zprostředkovává kombinaci a pořízení takových souborných služeb
  ; splňuje-li více než jeden z obchodníků některé z kritérií uvedených v bodu 2 písm. b), považují se všichni tito obchodníci za pořadatele, ledaže je jako pořadatel uveden jeden z nich a cestující je o tom příslušným způsobem informován; [pozm. návrh 48]

| (9) | „obchodníkem“ se rozumí obchodník jiný než pořadatel, který:






  (a) | prodává nebo k prodeji nabízí souborné služby
  sestavené pořadatelem
  ; nebo [pozm. návrh 49] |
| --- | --- | --- |

(9)

„obchodníkem“ se rozumí obchodník jiný než pořadatel, který:

(a)

prodává nebo k prodeji nabízí souborné služby
  sestavené pořadatelem
  ; nebo [pozm. návrh 49]

| (b) | zprostředkovává pořízení cestovních služeb, které jsou součástí cesty s asistovanou přípravou

  spojených cestovních služeb
  tím, že je cestujícím nápomocen s uzavíráním samostatných smluv o cestovních službách s jednotlivými poskytovateli služeb,
  přičemž jedním z nich může být i samotný obchodník
  ; [pozm. návrh 50] |
| --- | --- |

(b)

zprostředkovává pořízení cestovních služeb, které jsou součástí cesty s asistovanou přípravou

  spojených cestovních služeb
  tím, že je cestujícím nápomocen s uzavíráním samostatných smluv o cestovních službách s jednotlivými poskytovateli služeb,
  přičemž jedním z nich může být i samotný obchodník
  ; [pozm. návrh 50]

| (10) | „trvalým nosičem“ se rozumí jakýkoli nástroj, který umožňuje cestujícímu nebo obchodníkovi ukládat informace určené jemu osobně, a to způsobem vhodným pro jejich budoucí použití, po dobu přiměřenou jejich účelu, a který umožňuje reprodukci uložených informací v nezměněném stavu; |
| --- | --- |

(10)

„trvalým nosičem“ se rozumí jakýkoli nástroj, který umožňuje cestujícímu nebo obchodníkovi ukládat informace určené jemu osobně, a to způsobem vhodným pro jejich budoucí použití, po dobu přiměřenou jejich účelu, a který umožňuje reprodukci uložených informací v nezměněném stavu;

| (11) | „nevyhnutelnými a mimořádnými okolnostmi“ se rozumí
  nepředvídatelná
  situace, již obchodník nemůže ovlivnit a jejímž důsledkům nelze
  přes veškeré vynaložené úsilí
  zabránit ani přijetím veškerých přiměřených opatření; [pozm. návrh 51] |
| --- | --- |

(11)

„nevyhnutelnými a mimořádnými okolnostmi“ se rozumí
  nepředvídatelná
  situace, již obchodník nemůže ovlivnit a jejímž důsledkům nelze
  přes veškeré vynaložené úsilí
  zabránit ani přijetím veškerých přiměřených opatření; [pozm. návrh 51]

| (12) | „neplněním smluvních podmínek“ se rozumí neplnění a 
  nebo
  nesprávné plnění cestovních služeb, které jsou součástí souborných služeb. [pozm. návrh 52] |
| --- | --- |

(12)

„neplněním smluvních podmínek“ se rozumí neplnění a 
  nebo
  nesprávné plnění cestovních služeb, které jsou součástí souborných služeb. [pozm. návrh 52]

| (12a) | „doplňkovými službami“ se rozumí nesamostatné služby v oblasti cestovního ruchu poskytované jako součást ubytování v rámci cestovních služeb nebo k jejich doplnění, jako jsou zejména cestovní pojištění, doprava mezi nádražím a místem ubytování, doprava na letiště odletu a doprava v rámci výletů, přeprava zavazadel, stravování a úklid; [pozm. návrh 53] |
| --- | --- |

(12a)

„doplňkovými službami“ se rozumí nesamostatné služby v oblasti cestovního ruchu poskytované jako součást ubytování v rámci cestovních služeb nebo k jejich doplnění, jako jsou zejména cestovní pojištění, doprava mezi nádražím a místem ubytování, doprava na letiště odletu a doprava v rámci výletů, přeprava zavazadel, stravování a úklid; [pozm. návrh 53]

Kapitola II

Informační povinnosti a obsah smlouvy o souborných službách pro cesty

Článek 4

Informace před uzavřením smlouvy

1.   Členské státy zajistí, aby předtím, než bude cestující vázán smlouvou o souborných službách pro cesty či podobnou nabídkou, pořadatel a, prodávají-li se souborné služby prostřednictvím obchodníka, rovněž obchodník cestujícímu poskytl podle příslušné situace tyto informace o souborných službách: [pozm. návrh 54]

| (a) | základní náležitosti cestovních služeb:






  i) | cestovní destinace, trasa a délka pobytu, včetně termínů,
  a počet noclehů zahrnutých v ceně
  ; [pozm. návrh 55] |
| --- | --- | --- |

(a)

základní náležitosti cestovních služeb:

i)

cestovní destinace, trasa a délka pobytu, včetně termínů,
  a počet noclehů zahrnutých v ceně
  ; [pozm. návrh 55]

| ii) | dopravní prostředky, jejich vlastnosti a kategorie, místa, data a časy odjezdu a návratu, není-li přesný čas ještě stanoven, tak přibližný čas odjezdu a návratu, trvání a místa zastávek a dopravní spojení.

  Není-li přesný čas ještě stanoven, obchodník informuje cestujícího o přibližném čase odjezdu a návratu.


  Nelze-li stanovit orientační časový rámec, obchodník o tom náležitě informuje cestujícího; [pozm. návrh 56] |
| --- | --- |

ii)

dopravní prostředky, jejich vlastnosti a kategorie, místa, data a časy odjezdu a návratu, není-li přesný čas ještě stanoven, tak přibližný čas odjezdu a návratu, trvání a místa zastávek a dopravní spojení.

| iii) | umístění, hlavní rysy a turistická

  oficiální
  kategorie, do níž je ubytování zařazeno

  zařadil příslušný subjekt v místě, kde se ubytování nachází
  ; [pozm. návrh 57] |
| --- | --- |

iii)

umístění, hlavní rysy a turistická

  oficiální
  kategorie, do níž je ubytování zařazeno

  zařadil příslušný subjekt v místě, kde se ubytování nachází
  ; [pozm. návrh 57]

| iv) | způsob stravování, je-li poskytnuto; |
| --- | --- |

iv)

způsob stravování, je-li poskytnuto;

| v) | návštěvy, výlety nebo jiné služby v celkové ceně sjednané za souborné služby; |
| --- | --- |

v)

návštěvy, výlety nebo jiné služby v celkové ceně sjednané za souborné služby;

| va) | zda má být kterákoli z cestovních služeb poskytnuta cestujícímu jako členovi skupiny a případně kolik účastníků ve skupině bude; [pozm. návrh 58] |
| --- | --- |

va)

zda má být kterákoli z cestovních služeb poskytnuta cestujícímu jako členovi skupiny a případně kolik účastníků ve skupině bude; [pozm. návrh 58]

| vi) | jazyk(y), v němž (v nichž) se služby budou poskytovat a
  [pozm. návrh 59] |
| --- | --- |

vi)

jazyk(y), v němž (v nichž) se služby budou poskytovat a
  [pozm. návrh 59]

| vii) | na žádost cestujícího informace o tom,
  zda je po dobu cesty nebo pobytu zajištěn přístup pro osoby s 
  určitou
  omezenou schopností pohybu; [pozm. návrh 60] |
| --- | --- |

vii)

na žádost cestujícího informace o tom,
  zda je po dobu cesty nebo pobytu zajištěn přístup pro osoby s 
  určitou
  omezenou schopností pohybu; [pozm. návrh 60]

| (b) | obchodní firma a adresa pořadatele, v náležitých případech rovněž adresa obchodníka, jejich telefonní čísla a e-mailové adresy; |
| --- | --- |

(b)

obchodní firma a adresa pořadatele, v náležitých případech rovněž adresa obchodníka, jejich telefonní čísla a e-mailové adresy;

| (c) | celková cena za souborné služby včetně daní a případně veškerých dalších poplatků i jiných nákladů nebo, nelze-li tyto náklady přijatelným způsobem vyčíslit předem, upozornění, že cestujícímu mohou takové dodatečné náklady vzniknout,
  a druh těchto nákladů
  ;
  informace o celkové ceně musí být uvedeny ve formě faktury, v níž jsou podrobně a transparentně rozepsány veškeré náklady na cestovní služby
  ; [pozm. návrh 61] |
| --- | --- |

(c)

celková cena za souborné služby včetně daní a případně veškerých dalších poplatků i jiných nákladů nebo, nelze-li tyto náklady přijatelným způsobem vyčíslit předem, upozornění, že cestujícímu mohou takové dodatečné náklady vzniknout,
  a druh těchto nákladů
  ;
  informace o celkové ceně musí být uvedeny ve formě faktury, v níž jsou podrobně a transparentně rozepsány veškeré náklady na cestovní služby
  ; [pozm. návrh 61]

| (d) | způsob platby a případně podmínky eventuálních kaucí nebo jiných finančních záruk, které musí cestující uhradit nebo poskytnout; |
| --- | --- |

(d)

způsob platby a případně podmínky eventuálních kaucí nebo jiných finančních záruk, které musí cestující uhradit nebo poskytnout;

| (e) | případně
  minimální počet osob nutný k uskutečnění souborných služeb a lhůta na případné zrušení v délce nejméně 20 dnů před zahájením realizace, nedosáhlo-li se požadovaného počtu,
  uvedená v čl. 10 odst. 3 písm. a)
  ; [pozm. návrh 62] |
| --- | --- |

(e)

případně
  minimální počet osob nutný k uskutečnění souborných služeb a lhůta na případné zrušení v délce nejméně 20 dnů před zahájením realizace, nedosáhlo-li se požadovaného počtu,
  uvedená v čl. 10 odst. 3 písm. a)
  ; [pozm. návrh 62]

| (f) | obecné informace o pasových a vízových požadavcích, včetně přibližné délky lhůt k vyřízení víz pro státní příslušníky dotčeného členského státu (dotčených členských států) a informace o zdravotních náležitostech; |
| --- | --- |

(f)

obecné informace o pasových a vízových požadavcích, včetně přibližné délky lhůt k vyřízení víz pro státní příslušníky dotčeného členského státu (dotčených členských států) a informace o zdravotních náležitostech;

| (fa) | informace o možném uzavření pojištění nákladů vzniklých v případě storna ze strany cestujícího nebo nákladů na návrat domů v případě nehody či nemoci; [pozm. návrh 63] |
| --- | --- |

(fa)

informace o možném uzavření pojištění nákladů vzniklých v případě storna ze strany cestujícího nebo nákladů na návrat domů v případě nehody či nemoci; [pozm. návrh 63]

| (g) | potvrzení, že se jedná o souborné služby; |
| --- | --- |

(g)

potvrzení, že se jedná o souborné služby;

| (ga) | informace o tom, že cestující nebo pořadatel může v souladu s článkem 10 od smlouvy odstoupit kdykoli před zahájením plnění souborných služeb, po uhrazení případného souvisejícího přiměřeného standardizovaného storno poplatku; [pozm. návrh 64] |
| --- | --- |

(ga)

informace o tom, že cestující nebo pořadatel může v souladu s článkem 10 od smlouvy odstoupit kdykoli před zahájením plnění souborných služeb, po uhrazení případného souvisejícího přiměřeného standardizovaného storno poplatku; [pozm. návrh 64]

| (gb) | informace o možnosti převedení smlouvy o souborných službách pro cesty na jiného cestujícího a o případných omezeních a důsledcích tohoto převodu. [pozm. návrh 65] |
| --- | --- |

(gb)

informace o možnosti převedení smlouvy o souborných službách pro cesty na jiného cestujícího a o případných omezeních a důsledcích tohoto převodu. [pozm. návrh 65]

1a.
     
  V případě, že souborné služby prodává obchodník, předá obchodník neprodleně cestujícímu úplné informace uvedené v odstavci 1. [pozm. návrh 66]

2.   Informace uvedené v odstavci 1 musí být poskytnuty
  jasným,
  srozumitelným a zřetelným způsobem. [pozm. návrh 67]

2a.
     
  Pokud je smlouva o souborných službách pro cesty uzavřena elektronicky, musí pořadatel cestujícímu bezprostředně před učiněním objednávky jasným a zřetelným způsobem sdělit informace uvedené v odst. 1 písm. a) bodu i), ii), iii), iv), v), písm. c) a písm. d) tohoto článku. Použije se přiměřeně čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec směrnice 2011/83/EU. [pozm. návrh 68]

2b.
     
  Co se týče dodržení požadavků na poskytování informací uvedených v této kapitole, důkazní břemeno nese obchodník. [pozm. návrh 69]

Článek 5

Závaznost informací před uzavřením smlouvy a uzavření smlouvy

1.   Členské státy zajistí, aby pořadatel nemohl měnit informace, které cestujícímu podal podle čl. 4 písm. 
  odst. 1
  a), c), d), e),
  f)

  a g) a 
  ga)

  ledaže si právo na změnu těchto informací vyhradil

  jež tvoří nedílnou součást smlouvy o souborných službách pro cesty
  a 
  jež nelze měnit, pokud se smluvní strany výslovně nedohodnou jinak.

  a Veškeré změny
  v informacích poskytnutých před uzavřením smlouvy jsou
  cestujícímu srozumitelným a zřetelným způsobem sdělil

  sděleny
  ještě před uzavřením smlouvy. [pozm. návrh 70]

2.   Jestliže informace o dalších poplatcích nebo jiných nákladech podle čl. 4 odst. 1 písm. c) nebyly poskytnuty před uzavřením smlouvy, cestující tyto poplatky nebo další náklady nehradí.

3.   Při uzavření smlouvy nebo bezprostředně

  neprodleně
  po něm poskytne pořadatel cestujícímu kopii smlouvy nebo potvrzení o jejím uzavření na trvalém nosiči. [pozm. návrh 72]

Článek 6

Obsah smlouvy o souborných službách pro cesty a dokumentace, která musí být poskytnuta před zahájením realizace souborných služeb

1.   Členské státy zajistí, aby smlouvy o souborných službách pro cesty byly formulovány jasným a srozumitelným jazykem a aby byly čitelné, jsou-li v písemné podobě. [pozm. návrh se netýká všech jazykových znění]

2.   Smlouva

  Text smlouvy
  nebo potvrzení o jejím uzavření musí obsahovat všechny údaje uvedené v 
  uvádět úplný obsah smlouvy, a zejména údaje podle
  článku 4,
  které se staly nedílnou součástí smlouvy. Text smlouvy nebo potvrzení o jejím uzavření musí

  Kromě toho musí obsahovat tyto informace: [pozm. návrh 74]

| (a) | zvláštní požadavky cestujícího, které pořadatel přijal; |
| --- | --- |

(a)

zvláštní požadavky cestujícího, které pořadatel přijal;

| (b) | informace, že pořadatel:






  i) | odpovídá za řádné plnění všech sjednaných cestovních služeb uvedených ve smlouvě; |
| --- | --- | --- |

(b)

informace, že pořadatel:

i)

odpovídá za řádné plnění všech sjednaných cestovních služeb uvedených ve smlouvě;

| ii) | má povinnost poskytnout pomoc v souladu s článkem 14, pokud se cestující dostane do obtížné situace; |
| --- | --- |

ii)

má povinnost poskytnout pomoc v souladu s článkem 14, pokud se cestující dostane do obtížné situace;

| iii) | má povinnost opatřit si ochranu pro případ platební neschopnosti pro účely repatriace a vrácení prostředků v souladu s článkem 15, jakož i uvést název a adresu subjektu, který ochranu pro případ platební neschopnosti poskytl, včetně jeho fyzické adresy; |
| --- | --- |

iii)

má povinnost opatřit si ochranu pro případ platební neschopnosti pro účely repatriace a vrácení prostředků v souladu s článkem 15, jakož i uvést název a adresu subjektu, který ochranu pro případ platební neschopnosti poskytl, včetně jeho fyzické adresy;

| (c) | podrobnosti o kontaktním místu, na něž se cestující může obrátit se stížností na neplnění smluvních podmínek, které při realizaci služeb zjistí;
  [pozm. návrh 75] |
| --- | --- |

(c)

podrobnosti o kontaktním místu, na něž se cestující může obrátit se stížností na neplnění smluvních podmínek, které při realizaci služeb zjistí;
  [pozm. návrh 75]

| (d) | jméno, fyzická adresa, telefonní číslo a e-mailová adresa zástupce pořadatele v dané destinaci nebo kontaktní místo, na něž se cestující v obtížích může obrátit nebo, není-li takový zástupce ani kontaktní místo, telefonní číslo pro naléhavé případy nebo jiný způsob, jak se spojit s pořadatelem;
  [pozm. návrh 76] |
| --- | --- |

(d)

jméno, fyzická adresa, telefonní číslo a e-mailová adresa zástupce pořadatele v dané destinaci nebo kontaktní místo, na něž se cestující v obtížích může obrátit nebo, není-li takový zástupce ani kontaktní místo, telefonní číslo pro naléhavé případy nebo jiný způsob, jak se spojit s pořadatelem;
  [pozm. návrh 76]

| (e) | informace, že cestující může smlouvu vypovědět kdykoli před zahájením realizace souborných služeb oproti zaplacení odpovídající náhrady nebo přiměřeného standardního storna, jsou-li tyto poplatky stanoveny v souladu s čl. 10 odst. 1;
  [pozm. návrh 77] |
| --- | --- |

(e)

informace, že cestující může smlouvu vypovědět kdykoli před zahájením realizace souborných služeb oproti zaplacení odpovídající náhrady nebo přiměřeného standardního storna, jsou-li tyto poplatky stanoveny v souladu s čl. 10 odst. 1;
  [pozm. návrh 77]

| (f) | cestuje-li v rámci souborných služeb zahrnujících ubytování nezletilá osoba
  bez doprovodu svých rodičů nebo zákonných zástupců
  , informace umožňující přímý kontakt s ní nebo s osobou, která za ni v místě pobytu odpovídá,
  prostřednictvím rodiče nebo zákonného zástupce
  ; [pozm. návrh 78] |
| --- | --- |

(f)

cestuje-li v rámci souborných služeb zahrnujících ubytování nezletilá osoba
  bez doprovodu svých rodičů nebo zákonných zástupců
  , informace umožňující přímý kontakt s ní nebo s osobou, která za ni v místě pobytu odpovídá,
  prostřednictvím rodiče nebo zákonného zástupce
  ; [pozm. návrh 78]

| (g) | informace o 
  dostupných interních systémech vyřizování stížností spotřebitelů a
  prostředcích alternativního řešení sporů a

  podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/11/EU

   (14)

  a prostředcích
  řešení sporů on-line
  podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 524/2013

   (15). [pozm. návrh 79] |
| --- | --- |

(g)

informace o 
  dostupných interních systémech vyřizování stížností spotřebitelů a
  prostředcích alternativního řešení sporů a

  podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/11/EU

   (14)

  a prostředcích
  řešení sporů on-line
  podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 524/2013

   (15). [pozm. návrh 79]

3.   Informace uvedené v odstavci 2 musí být poskytnuty
  jasným,
  srozumitelným a zřetelným způsobem. [pozm. návrh 80]

4.   S dostatečným časovým předstihem před zahájením realizace souborných služeb předá pořadatel cestujícímu nezbytné stvrzenky, poukázky nebo doklady, včetně informací o přesných časech odjezdu a příjezdu, zastávkách a dopravních spojeních

  tyto podklady:

| a) | nezbytné stvrzenky, poukázky nebo doklady, včetně informací o přesných časech odjezdu a příjezdu, zastávkách a dopravních spojeních; |
| --- | --- |

a)

nezbytné stvrzenky, poukázky nebo doklady, včetně informací o přesných časech odjezdu a příjezdu, zastávkách a dopravních spojeních;

| b) | všechny příslušné kontaktní údaje pro případ, že cestující zjistí, že nejsou plněny smluvní podmínky, a rovněž informace, jak by měl v tomto případě postupovat; |
| --- | --- |

b)

všechny příslušné kontaktní údaje pro případ, že cestující zjistí, že nejsou plněny smluvní podmínky, a rovněž informace, jak by měl v tomto případě postupovat;

| c) | jméno, fyzická adresa, telefonní číslo a e-mailová adresa zástupce pořadatele v dané destinaci nebo kontaktní místo, na něž se cestující v obtížích může obrátit, nebo, není-li k dispozici takový zástupce ani kontaktní místo, telefonní číslo pro naléhavé případy nebo jiný způsob, jak se spojit s pořadatelem. [pozm. návrh 81] |
| --- | --- |

c)

jméno, fyzická adresa, telefonní číslo a e-mailová adresa zástupce pořadatele v dané destinaci nebo kontaktní místo, na něž se cestující v obtížích může obrátit, nebo, není-li k dispozici takový zástupce ani kontaktní místo, telefonní číslo pro naléhavé případy nebo jiný způsob, jak se spojit s pořadatelem. [pozm. návrh 81]

Kapitola III

Změny smlouvy před zahájením realizace souborných služeb

Článek 7

Převod smlouvy na jiného cestujícího

1.   Členské státy zajistí, aby cestující poté, co pořadateli s přiměřeným časovým předstihem a

  nebo obchodníkovi předal nejvýše 7 dnů před začátkem realizace souborných služeb
  na trvalém nosiči předal oznámení, mohl svou smlouvu převést na jinou osobu, která splňuje všechny podmínky, jež se na danou smlouvu vztahují. [pozm. návrh 82]

2.   Převodce smlouvy i osoba, na niž se smlouva převádí, odpovídají společně a nerozdílně za uhrazení doplatku ceny i za další
  případné
  poplatky nebo jiné náklady, jež převod obnáší. Tyto náklady

  Pořadatel informuje převodce a nabyvatele o případných nákladech, jež převod obnáší, které v žádném případě
  nesmí být nepřiměřené a v žádném případě nesmí překročit náklady skutečně pořadatelem vynaložené

  pořadateli vzniklé
  . [pozm. návrh 83]

Za prokázání dodatečných poplatků, úhrad nebo jiných nákladů souvisejících s převodem smlouvy je odpovědný pořadatel. [pozm. návrh 84]

Článek 8

Změna ceny

1.   Členské státy zajistí, aby nedocházelo ke změnám cen, ledaže je ve smlouvě možnost zvýšení ceny výslovně uvedena a pořadateli ukládá cenu stejnou měrou snížit v bezprostředním důsledku změny:

| (a) | cena za služby přepravy cestujících odvozená od
  výše nákladů na pohonné hmoty k přepravě osob, [pozm. návrh 85] |
| --- | --- |

(a)

cena za služby přepravy cestujících odvozená od
  výše nákladů na pohonné hmoty k přepravě osob, [pozm. návrh 85]

| (b) | výše daní nebo poplatků ze zahrnutých cestovních služeb uložených třetí stranou, která se přímo nepodílí na realizaci souborných služeb, včetně pobytové daně, letištních a přístavních poplatků na letištích a v přístavech, nebo |
| --- | --- |

(b)

výše daní nebo poplatků ze zahrnutých cestovních služeb uložených třetí stranou, která se přímo nepodílí na realizaci souborných služeb, včetně pobytové daně, letištních a přístavních poplatků na letištích a v přístavech, nebo

| (c) | směnných kurzů souvisejících se soubornými službami. |
| --- | --- |

(c)

směnných kurzů souvisejících se soubornými službami.

1a.
     
  Snížení ceny podle odstavce 1 o 3 % nebo více je přeneseno na cestujícího. Zvýšení ceny podle odstavce 1 lze přenést na cestujícího pouze v případě, že se cena změní o 3 % nebo více. V případě snížení ceny o 3 % nebo více může pořadatel paušálně započítat 10 EUR na cestujícího na správní náklady. [pozm. návrh 86]

2.   
  Jestliže
  zvýšení ceny podle odstavce 1 nesmí překročit 10 %

  překročí 8 %
  celkové ceny souborných služeb

  souborných služeb, použije se čl
  .
  9 odst. 2
  . [pozm. návrh 87]

3.   Cenové zvýšení podle odstavce 1 je platné pouze tehdy, předá-li pořadatel
  bez zbytečného odkladu
  cestujícímu nejpozději 20 dnů před zahájením realizace souborných služeb a na trvalém nosiči
  jasné a srozumitelné
  oznámení
  o zvýšení ceny
  se zdůvodněním a kalkulací. [pozm. návrh 88]

Článek 9

Změna jiných smluvních podmínek

1.   Členské státy zajistí, aby pořadatel před zahájením realizace souborných služeb nesměl kromě ceny jednostranně změnit smluvní podmínky
  v souladu s článkem 8
  , ledaže: [pozm. návrh 89]

| (a) | pořadatel si právo vyhradil ve smlouvě, |
| --- | --- |

(a)

pořadatel si právo vyhradil ve smlouvě,

| (b) | změna je nevýznamná,
  zejména pokud jde o prvky uvedené v čl. 4 odst. 1 písm. a) a d);
  a [pozm. návrh 90] |
| --- | --- |

(b)

změna je nevýznamná,
  zejména pokud jde o prvky uvedené v čl. 4 odst. 1 písm. a) a d);
  a [pozm. návrh 90]

| (c) | pořadatel informuje cestujícího srozumitelným a zřetelným způsobem zaznamenaným na trvalém nosiči. |
| --- | --- |

(c)

pořadatel informuje cestujícího srozumitelným a zřetelným způsobem zaznamenaným na trvalém nosiči.

1a.
     
  Za významnou změnu podmínek smlouvy ve smyslu odstavce 2 tohoto článku se považuje zejména případ, kdy se čas odjezdu nebo návratu sdělený podle čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu ii) liší o více než tři hodiny od skutečného času odjezdu nebo návratu nebo kdy se odjezd nebo návrat neuskuteční v té části dne, která je cestujícím sdělena před uzavřením smlouvy. [pozm. návrh 91]

2.   Je-li před zahájením realizace souboru služeb pořadatel nucen podstatným způsobem změnit některou z hlavních náležitostí cestovních služeb ve smyslu čl. 4 odst. 1 písm. a) nebo zvláštní požadavky uvedené v čl. 6 odst. 2 písm. a) 
  nebo je-li nucen zvýšit cenu souborných služeb o více než 8 % smluvní ceny v souladu s čl. 8 odst. 2
  , neprodleně a srozumitelným a zřetelným způsobem zaznamenaným na trvalém nosiči uvědomí cestujícího o: [pozm. návrh 92]

| (a) | navrhovaných změnách a 
  jejich dopadech na cenu souboru služeb; [pozm. návrh 93] |
| --- | --- |

(a)

navrhovaných změnách a 
  jejich dopadech na cenu souboru služeb; [pozm. návrh 93]

| (b) | skutečnosti, že cestující může v přiměřeně stanovené lhůtě od smlouvy bez postihu odstoupit, a že pokud tak neučiní, bude se navržená změna považovat za přijatou

  nebo přijmout náhradní
  ,
  rovnocennou soubornou cestovní nabídku pořadatele; a[pozm. návrh 94] |
| --- | --- |

(b)

skutečnosti, že cestující může v přiměřeně stanovené lhůtě od smlouvy bez postihu odstoupit, a že pokud tak neučiní, bude se navržená změna považovat za přijatou

  nebo přijmout náhradní
  ,
  rovnocennou soubornou cestovní nabídku pořadatele; a[pozm. návrh 94]

| ba) | skutečnosti, že navrhovaná změna smlouvy se bude považovat za přijatou, pokud cestující neuplatní své právo na odstoupení od smlouvy ani nepřijme náhradní rovnocennou cestovní nabídku pořadatele. [pozm. návrh 95] |
| --- | --- |

ba)

skutečnosti, že navrhovaná změna smlouvy se bude považovat za přijatou, pokud cestující neuplatní své právo na odstoupení od smlouvy ani nepřijme náhradní rovnocennou cestovní nabídku pořadatele. [pozm. návrh 95]

3.   Jestliže se v důsledku změn smlouvy
  nebo náhradní rovnocenné cestovní nabídky
  podle odstavce 2 sníží náklady na souborné služby nebo jejich kvalita, má cestující nárok na odpovídající slevu. [pozm. návrh 96]

4.   Je-li smlouva zrušena podle odst. 2 písm. b) tohoto článku, vrátí pořadatel do čtrnácti

  14
  dnů od skončení

  zrušení
  smlouvy veškeré platby, které od cestujícího obdržel,
  včetně plateb za doplňkové služby rezervované jeho prostřednictvím, jako například za cestovní pojištění nebo pojištění storna či za předem rezervované doplňkové služby na místě
  . V náležitých případech má cestující nárok na náhradu škody podle článku 12. [pozm. návrh 97]

Článek 10

Zrušení smlouvy před zahájením realizace souborných služeb

1.   Členské státy zajistí, aby cestující mohl od smlouvy odstoupit před zahájením realizace souborných služeb, jestliže pořadateli zaplatí odpovídající náhradu. Smlouva může stanovit přiměřené standardní storno poplatky odvíjející se od okamžiku odstoupení od smlouvy a obvyklých úspor nákladů a od příjmů z realizace alternativních cestovních služeb. Nejsou-li stanoveny standardní storno poplatky, odpovídá výše náhrady ceně za souborné služby snížené o částku, kterou pořadatel
  průkazně
  ušetřil na nákladech,
  jež nelze získat nazpět od poskytovatelů cestovních služeb nebo v rámci náhradního plnění těchto služeb
  .
  Poplatky za odstoupení od smlouvy včetně správních poplatků nesmí být nepřiměřené ani nadměrně vysoké. Pořadatel musí poskytnout odůvodnění výpočtu výše náhrady nebo standardních storno poplatků. Důkazní břemeno ohledně přiměřenosti náhrady nese pořadatel. [pozm. návrh 98]

2.   
  Po uzavření smlouvy o souborných službách pro cesty mají
  cestující mají právo bez náhrady smlouvu zrušit ještě před zahájením realizace souborných služeb, jestliže
  na cestě do destinace nebo
  v destinaci nebo jejím bezprostředním okolí nastaly nevyhnutelné a mimořádné okolnosti s výrazným dopadem na souborné služby a 
  pořadatel je nucen učinit podstatné změny základních prvků smlouvy o souborných službách pro cesty
  .
  Takové nevyhnutelné mimořádné okolnosti nastanou například tehdy, když mají na realizaci souborných služeb zásadní vliv válečné události nebo přírodní katastrofa. Má se za to, že nevyhnutelné mimořádné okolnosti nastaly zejména tehdy, jsou-li k dispozici spolehlivé veřejně dostupné zprávy, např. doporučení vydaná orgány členských států, zrazující od cest do dané destinace
  . [pozm. návrh 99]

3.   Pořadatel může smlouvu zrušit, aniž by cestujícímu musel poskytnout finanční náhradu, jestliže

  pouze v následujících případech
  : [pozm. návrh 101]

| (a) | počet osob přihlášených k souborným službám je nižší než minimální počet stanovený ve smlouvě a pořadatel oznámí zrušení smlouvy cestujícímu ve smluvně stanovené lhůtě, a 
  ale
  nejpozději: 20 dnů před zahájením realizace souborných služeb; nebo









  i) | 20 dnů před zahájením realizace souborných služeb v případě cest delších než 6 dní, |
| --- | --- | --- |

(a)

počet osob přihlášených k souborným službám je nižší než minimální počet stanovený ve smlouvě a pořadatel oznámí zrušení smlouvy cestujícímu ve smluvně stanovené lhůtě, a 
  ale
  nejpozději: 20 dnů před zahájením realizace souborných služeb; nebo

i)

20 dnů před zahájením realizace souborných služeb v případě cest delších než 6 dní,

| ii) | sedm dní před zahájením realizace souborných služeb v případě cest trvajících 2 až 6 dní, |
| --- | --- |

ii)

sedm dní před zahájením realizace souborných služeb v případě cest trvajících 2 až 6 dní,

| iii) | 48 hodin před zahájením realizace souborných služeb v případě jednodenních cest, nebo [pozm. návrh 102] |
| --- | --- |

iii)

48 hodin před zahájením realizace souborných služeb v případě jednodenních cest, nebo [pozm. návrh 102]

| (b) | mu v plnění smlouvy brání nevyhnutelné a mimořádné okolnosti a o zrušení uvědomí cestujícího bez zbytečného odkladu ještě před zahájením realizace souborných služeb. |
| --- | --- |

(b)

mu v plnění smlouvy brání nevyhnutelné a mimořádné okolnosti a o zrušení uvědomí cestujícího bez zbytečného odkladu ještě před zahájením realizace souborných služeb.

4.   Je-li smlouva zrušena podle odstavců 1, 2 a 3, vrátí pořadatel cestujícímu do 14 dnů veškeré platby, jež mu nenáleží.

Kapitola IV

Realizace souborných služeb

Článek 11

Právní odpovědnost za realizaci souborných služeb

1.   Členské státy zajistí, aby odpovědnost za poskytování cestovních služeb v souladu se smlouvou nesl pořadatel bez ohledu na to, zda služby poskytuje sám nebo prostřednictvím jiných poskytovatelů služeb.

2.   Není-li služba poskytována v souladu se smlouvou, zjedná pořadatel nápravu,
  pokud na tyto nedostatky v plnění cestující upozornění nebo jsou pořadateli zřejmé a zjednání nápravy by nebylo nepřiměřené
  , ledaže by to nebylo přiměřené

  byl za nedostatky v plnění zodpovědný cestující
  . [pozm. návrh 103]

3.   Nelze-li poskytnout podstatnou část služeb v souladu se smlouvou, zařídí pořadatel vhodné náhradní řešení, aby realizace souborných služeb mohla pokračovat
  při kvalitě služeb přinejmenším odpovídající úrovni stanovené ve smlouvě
  , a to bez zvýšení ceny pro cestujícího, včetně situace, kdy se návrat cestujícího do místa počátku cesty neuskuteční sjednaným způsobem. [pozm. návrh 104]

4.   Nemůže-li pořadatel nabídnout vhodné náhradní řešení, nebo pokud cestující navrhovanou alternativu nepřijme, poněvadž neodpovídá smluvně sjednaným podmínkám, a je-li součástí souborných služeb přeprava cestujících, poskytne pořadatel cestujícímu zdarma srovnatelný způsob dopravy do místa počátku cesty nebo jiného místa, s nímž cestující vyjádřil souhlas, a v náležitých případech

  případě, že služba dohodnutá ve smlouvě nebyla zajištěna, nahradí
  cestujícímu nahradí škodu v souladu s článkem 12.
  Náhrada škody musí být provedena do 14 dní. [pozm. návrh 105]

4a.
     
  Použije-li se odstavec 4 může cestující od smlouvy odstoupit za předpokladu, že je neplnění smluvních podmínek závažné a náprava není možná nebo nebyla úspěšná. [pozm. návrh 106]

5.   Nelze-li zajistit včasný návrat cestujícího v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností, nese pořadatel náklady na pokračování pobytu jednoho cestujícího do výše 100 EUR

  nejvýše za pět nocí. Pořadatel zajistí ubytování v ubytovacím zařízení v kategorii odpovídající původně rezervovanému hotelu. Pouze pokud pořadatel výslovně uvede, že ubytování zajistit nemůže nebo nechce, může si jej rezervovat sám cestující. V takových případech může pořadatel omezit náklady na ubytování na 125
  EUR za noc a nejvýše za tři noci

  na jednoho cestujícího
  . [pozm. návrh 107]

6.   Omezení výše nákladů podle odstavce 5 tohoto článku se nevztahuje na osoby s omezenou schopností pohybu ve smyslu čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1107/2006 ze dne 5. července 2006 o právech osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohybu a orientace v letecké dopravě, a na všechny osoby, které je doprovázejí, těhotné ženy a děti bez doprovodu, jakož i osoby, které potřebují zvláštní lékařskou pomoc, za předpokladu, že byl pořadatel o jejich zvláštních potřebách informován
  při uzavření smlouvy o souborných službách pro cesty nebo, pokud to není možné,
  alespoň 48 hodin před zahájením realizace souborných služeb. Pořadatel se nemůže odvolat na nevyhnutelné a mimořádné okolnosti ve snaze omezit náklady uvedené v odstavci 5 tohoto článku, jestliže se na takové okolnosti nemůže podle příslušných právních předpisů Unie odvolat příslušný dopravce. [pozm. návrh 108]

7.   Sníží-li se v důsledku náhradního řešení náklady na souborné služby nebo jejich kvalita, má cestující nárok na slevu a případně na náhradu škody v souladu s článkem 12.

7a.
     
  Členské státy mohou zachovat nebo zavést ustanovení, podle nichž je za plnění souborných služeb odpovědný také obchodník, který je tak vázán povinnostmi vyplývajícími z tohoto článku a z čl. 6 odst. 2 písm. b), článku 12, čl. 15 odst. 1 a článku 16. [pozm. návrh 109]

7b.
     
  Cestující má nárok na náhradu podle této směrnice nezávisle na svých právech na náhradu podle nařízení (ES) č. 261/2004. Pokud má cestující právo na náhradu podle nařízení (ES) č. 261/2004 i podle této směrnice, je oprávněn vznést požadavek na náhradu na základě obou právních aktů, avšak v souvislosti se stejnými skutečnostmi nesmí práva podle obou právních aktů kumulovat, pokud tato práva ochraňují stejný zájem nebo mají stejný cíl. [pozm. návrh 110]

Článek 12

Slevy a náhrada škody

1.   Členské státy zajistí, aby měl cestující nárok na přiměřenou slevu:

| (a) | za dobu, během níž nebyly plněny smluvní podmínky; nebo |
| --- | --- |

(a)

za dobu, během níž nebyly plněny smluvní podmínky; nebo

| (b) | pokud náhradní řešení uvedené v čl. 11 odst. 3 a 4 vedlo ke snížení nákladů na souborné služby nebo jejich kvality. |
| --- | --- |

(b)

pokud náhradní řešení uvedené v čl. 11 odst. 3 a 4 vedlo ke snížení nákladů na souborné služby nebo jejich kvality.

2.   Pořadatel cestujícímu poskytne odškodné za veškeré, i nehmotné škody, které cestujícímu vznikly v důsledku neplnění smluvních podmínek.

3.   Nárok na slevu nebo odškodné cestujícímu nevznikne v těchto případech:

| (a) | pořadatel prokáže, že neplnění smluvních podmínek:






  i) | lze přičíst cestujícímu; |
| --- | --- | --- |

(a)

pořadatel prokáže, že neplnění smluvních podmínek:

i)

lze přičíst cestujícímu;

| ii) | lze přičíst třetí osobě, která se nepodílí na poskytování smluvně sjednaných služeb, a nebylo jej možné předvídat ani odvrátit; nebo |
| --- | --- |

ii)

lze přičíst třetí osobě, která se nepodílí na poskytování smluvně sjednaných služeb, a nebylo jej možné předvídat ani odvrátit; nebo

| iii) | vzniklo v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností; nebo |
| --- | --- |

iii)

vzniklo v důsledku nevyhnutelných a mimořádných okolností; nebo

| (b) | cestující pořadateli bez zbytečného odkladu neoznámí neplnění smluvních podmínek, k němuž podle něj na místě dochází, byl-li požadavek informovat jasně a výslovně uveden ve smlouvě a je s přihlédnutím k okolnostem případu přiměřený. |
| --- | --- |

(b)

cestující pořadateli bez zbytečného odkladu neoznámí neplnění smluvních podmínek, k němuž podle něj na místě dochází, byl-li požadavek informovat jasně a výslovně uveden ve smlouvě a je s přihlédnutím k okolnostem případu přiměřený.

4.   Pokud mezinárodní úmluvy, jimiž je Unie vázána, omezují rozsah odškodného nebo podmínky, za nichž má poskytovatel služby tvořící součást souboru odškodné zaplatit, vztahují se táž omezení i na pořadatele. Pokud mezinárodní úmluvy, jimiž Unie vázána není, omezují výši odškodného, které má platit poskytovatel služby, mohou členské státy odpovídajícím způsobem omezit výši odškodného hrazeného pořadatelem. V ostatních případech může být odškodné hrazené pořadatelem smluvně omezeno, nevztahuje-li se toto omezení na škody na zdraví a 
  či
  úmyslně způsobené škody nebo škody z hrubé nedbalosti a výše odškodného činí alespoň trojnásobek celkové ceny za souborné služby. [pozm. návrh 111]

5.   Právem na náhradu škody nebo slevu podle této směrnice nejsou dotčena práva cestujících podle nařízení (ES) č. 261/2004, nařízení (ES) č. 1371/2007, nařízení (EU) č. 1177/2010 a nařízení (EU) č. 181/2011. Cestující mají právo uplatňovat nároky podle této směrnice a podle uvedených nařízení, avšak

  zejména další nároky na náhradu škody. Nároky na náhradu škody
  v souvislosti se stejnými skutečnostmi nesmějí kumulovat práva

  však nesmí být kumulovány
  podle různých právních základů, jestliže tato práva ochraňují stejný zájem nebo mají stejný cíl. [pozm. návrh 112]

6.   Promlčecí doba k uplatnění nároků podle tohoto článku nesmí být kratší než jeden rok

  tři roky. [pozm. návrh 114]

Článek 13

Možnost spojit se s pořadatelem prostřednictvím obchodníka

Členské státy zajistí, aby cestující mohl adresovat zprávy, stížnosti nebo nároky týkající se poskytování souborných služeb přímo obchodníkovi, jehož prostřednictvím souborné služby zakoupil. Obchodník tyto zprávy, stížnosti nebo nároky předá bez zbytečného odkladu pořadateli. Pro účely lhůt nebo promlčecích dob se za přijetí oznámení pořadatelem považuje okamžik, kdy oznámení obdržel obchodník.

Článek 14

Povinnost poskytnout pomoc

Členské státy zajistí, aby pořadatel poskytl bezodkladně

  neprodleně odpovídající
  pomoc cestujícímu v obtížích, zejména tím, že: [pozm. návrh 114]

| (a) | podá náležité informace o zdravotnických službách, místních orgánech a konzulární pomoci; a |
| --- | --- |

(a)

podá náležité informace o zdravotnických službách, místních orgánech a konzulární pomoci; a

| (b) | pomůže cestujícímu s komunikací na dálku a hledáním

  vyhledáním možností
  náhradního cestovního řešení. [pozm. návrh 115] |
| --- | --- |

(b)

pomůže cestujícímu s komunikací na dálku a hledáním

  vyhledáním možností
  náhradního cestovního řešení. [pozm. návrh 115]

Způsobil-li cestující situaci z nedbalosti nebo úmyslně, může si pořadatel za svou pomoc účtovat přiměřený poplatek.
  Tento poplatek nesmí v žádném případě překročit skutečné náklady, které pořadateli vzniknou. [pozm. návrh 116]

Kapitola V

Ochrana pro případ platební neschopnosti

Článek 15

Účinek a rozsah ochrany pro případ platební neschopnosti

1.   Členské státy zajistí, aby si pořadatelé
  souborných služeb
  i obchodníci zprostředkovávající cesty s asistovanou přípravou

  pořízení spojených cestovních služeb
  usazení na jejich území zajistili, že v případě platební neschopnosti budou cestujícím efektivně a rychle

  okamžitě
  vráceny veškeré platby, a je-li součástí i přeprava cestujících, bude rovněž zajištěn efektivní a rychlý návrat cestujících.
  Pokud to je možné, je nabídnuto pokračování realizace služeb. [pozm. návrh 117]

2.   Při ochraně pro případ platební neschopnosti uvedené v odstavci 1 se zohlední skutečné finanční riziko související s činností obchodníka. Ochrana se na cestující musí vztahovat bez ohledu na jejich bydliště, místo, kde cestu nastoupili nebo na místo, kde byly souborné služby nebo spojená cestovní služba prodány.

Článek 16

Vzájemné uznávání ochrany pro případ platební neschopnosti a správní spolupráce

1.   Ochranu pro případ platební neschopnosti nabytou pořadatelem nebo obchodníkem zprostředkovávajícím cesty s asistovanou přípravou pořízení spojené cestovní služby podle předpisů členského státu, v němž jsou usazeni a kterými se provádí článek 15, uzná členský stát za odpovídající požadavkům svých vnitrostátních předpisů, kterými se provádí článek 15.

1a.
     
  Členské státy zajistí, aby pořadatelé souborných cestovních služeb, obchodníci zprostředkovávající spojené cestovní služby a osobní dopravci, kteří sídlí mimo jejich území nebo mimo Unii, získali ochranu pro případ platební neschopnosti v rámci svých vnitrostátních režimů pro ochranu před platební neschopností. [pozm. návrh 118]

2.   Členské státy určí kontaktní místa pro usnadnění správní spolupráce a dohledu nad pořadateli a obchodníky, kteří v oblasti cest s asistovanou přípravou pořízení spojené cestovní služby působí v různých členských státech. Kontaktní údaje těchto kontaktních míst oznámí ostatním členským státům a Komisi.

3.   Ústřední kontaktní místa si vzájemně umožní přístup k veškerým nutným informacím o své vnitrostátní právní úpravě ochrany pro případ platební neschopnosti a uvedou totožnost subjektu nebo subjektů poskytujících takovou ochranu jednotlivým obchodníkům, kteří jsou usazeni na jejich území. Vzájemně si umožní přístup k seznamům pořadatelů i obchodníků zprostředkovávajících pořízení cest s asistovanou přípravou spojených cestovních služeb, kteří splňují povinnosti týkající se ochrany pro případ platební neschopnosti.

4.   Má-li členský stát pochybnosti ohledně ochrany pro případ platební neschopnosti u pořadatele nebo obchodníka zprostředkovávajícího cesty s asistovanou přípravou

  pořízení spojených cestovních služeb
  , který působí na jeho území a je usazen v jiném členském státě, požádá o objasnění členský stát, v němž je subjekt usazen. Členské státy reagují na žádosti z jiných členských států do 15 pracovních dnů od obdržení. [pozm. návrh 119]

Kapitola VI

Cesty s asistovanou přípravou Spojené cestovní služby

Článek 17

Požadavky na informace u cest s asistovanou přípravou spojených cestovních služeb

Členské státy zajistí, aby předtím, než bude cestující vázán smlouvou či jakoukoliv související nabídkou cesty s asistovanou přípravou spojených cestovních služeb, obchodník zprostředkovávající tento druh cesty jasným a zřetelným způsobem uvede:

| a) | že za řádné plnění sjednaných služeb nesou výlučnou odpovědnost jednotliví poskytovatelé služeb; |
| --- | --- |

a)

že za řádné plnění sjednaných služeb nesou výlučnou odpovědnost jednotliví poskytovatelé služeb;

| b) | že se na cestujícího nebude vztahovat žádné z práv, která tato směrnice přiznává výhradně cestujícím, kteří si pořídili souborné služby, avšak bude mít nárok na vrácení zaplacených záloh a, je-li součástí i přeprava cestujících, rovněž na návrat v případě, že se obchodník nebo kterýkoli z poskytovatelů služeb dostane do platební neschopnosti; a |
| --- | --- |

b)

že se na cestujícího nebude vztahovat žádné z práv, která tato směrnice přiznává výhradně cestujícím, kteří si pořídili souborné služby, avšak bude mít nárok na vrácení zaplacených záloh a, je-li součástí i přeprava cestujících, rovněž na návrat v případě, že se obchodník nebo kterýkoli z poskytovatelů služeb dostane do platební neschopnosti; a

| ba) | že cestující však bude moci využít práva zaručená směrnicí 2011/83/EU, pokud uvedená směrnice nestanoví jinak. [pozm. návrh 120] |
| --- | --- |

ba)

že cestující však bude moci využít práva zaručená směrnicí 2011/83/EU, pokud uvedená směrnice nestanoví jinak. [pozm. návrh 120]

Pokud obchodník zprostředkovávající pořízení spojených cestovních služeb nesplnil požadavky uvedené v odst. 1 písm. b), má cestující veškeré záruky a práva týkající se souborných služeb uvedená v této směrnici. [pozm. návrh 121]

Článek 17a

Informace pro obchodníka o doplňkových cestovních službách rezervovaných v rámci spojených cestovních služeb prostřednictvím propojených on-line rezervačních procesů

Obchodníci poskytující doplňkové cestovní služby v rámci spojených cestovních služeb podle uvedené v čl. 3 odst. 5 písm. b) musí zajistit, že příslušný zprostředkující obchodník je řádně informován o potvrzené rezervaci doplňkových cestovních služeb, které ve spojení s první rezervovanou cestovní službou tvoří spojené cestovní služby, čímž zprostředkujícímu obchodníkovi vznikají odpovědnost a povinnosti v souladu s touto směrnicí. [pozm. návrh 122]

Článek 17b

Obchodníci zprostředkovávající pořízení spojených cestovních služeb on-line

Obchodníci zprostředkovávající pořízení spojených cestovních služeb on-line nesmí skrývat nebo nabízet nejasným, nesrozumitelným nebo nejednoznačným způsobem možnost nerezervovat žádné další služby nebo doplňkové služby. Tato možnost musí být vždy zvolena jako výchozí nastavení. [pozm. návrh 123]

Kapitola VII

Obecná ustanovení

Článek 18

Zvláštní povinnosti obchodníka v případě, že je pořadatel usazen mimo EHP

Je-li pořadatel usazen mimo EHP, podléhá obchodník usazený v členském státě povinnostem stanoveným pro pořadatele v kapitolách IV a V, ledaže obchodník prokáže, že je pořadatel v souladu s ustanoveními kapitol IV a V. 
  Pokud pořadatel, který je usazen mimo EHP, jedná jako obchodník, přebírá odpovědnost za náhradu škody v případě porušení dalších aspektů smluvní povinnosti zajistit péči. Těmito ustanoveními není dotčena jiná odpovědnost obchodníka podle vnitrostátních předpisů. [pozm. návrh 124]

Článek 18a

Povinnosti pořadatelů či obchodníků sídlících mimo EHP

Členské státy zajistí, aby se na pořadatele souborných cestovních služeb či obchodníka zprostředkovávajícího pořízení spojených cestovních služeb, který sídlí mimo EHP a který provádí přímý prodej na území některého z členských států, vztahovaly povinnosti stanovené v této směrnici. [pozm. návrh 125]

Článek 18b

Formální požadavky týkající se smluv

1.
     
  Členské státy zajistí, aby všechny smlouvy spadající do působnosti této směrnice byly formulovány jasným a srozumitelným jazykem a aby byly čitelné, jsou-li v písemné podobě. Smlouva je psána stejným jazykem jako informace předané před uzavřením smlouvy.

2.
     
  Smlouva je předána na trvalém nosiči. V případě uzavření smlouvy mimo obchodní prostory je smlouva předána rovněž v tištěné podobě.

3.
     
  V případě, že se smlouva uzavírá po telefonu, obchodník cestujícímu nabídku potvrdí na trvalém nosiči a cestující začne být nabídkou vázán až po podpisu smlouvy nebo po odeslání svého písemného souhlasu na trvalém nosiči. [pozm. návrh 126]

Článek 19

Právní odpovědnost za chyby při rezervaci

Členské státy zajistí, aby obchodník, který souhlasil, že provede rezervaci souborných služeb nebo cesty s asistovanou přípravou

  spojených cestovních služeb
  nebo který rezervaci těchto služeb zprostředkovává, nesl odpovědnost, za případné

  pokud nepředá informace od pořadatele podle čl. 4 odst. 1, předá neúplné informace nebo učiní
  chyby v rezervaci, ledaže

  průběhu rezervace
  ,
  jestliže tyto chyby vznikly skutečně v průběhu rezervace. Obchodník nenese odpovědnost v případě, že
  lze tyto chyby přičíst cestujícímu nebo nevyhnutelným a mimořádným okolnostem.
  V souvislosti se spojenými cestovními službami založenými na pořízení doplňkových cestovních služeb od jiného obchodníka cíleně prostřednictvím propojených online rezervačních procesů, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 5 písm. b), nenese zprostředkující obchodník odpovědnost za chyby v rezervaci způsobené chybami, které učinil tento obchodník. V takovém případě členské státy zajistí, aby za chyby vzniklé v průběhu rezervace těchto služeb odpovídal obchodník poskytující doplňkové cestovní služby. [pozm. návrh 127]

Článek 20

Právo na náhradu

1.
     Pokud pořadatel nebo, v souladu s články 15 nebo 18, obchodník zaplatil náhradu, poskytl slevu nebo splnil jiné své povinnosti podle této směrnice, nelze žádné ustanovení této směrnice nebo vnitrostátního právního předpisu vykládat tak, že omezuje jeho

  členské státy zajistí
  ,
  aby měl pořadatel nebo obchodník
  právo požadovat náhradu od třetích stran, jež přispěly k události, která vedla k zaplacení náhrady, poskytnutí slevy či k jiným závazkům

  jinému závazku
  .

2.
     
  Právo požadovat náhradu uvedené v odstavci 1 tohoto článku zahrnuje také právo pořadatele nebo obchodníka požadovat náhradu od poskytovatelů cestovních služeb v případě, kdy je pořadatel nebo obchodník povinen zaplatit cestujícímu náhradu v souladu s touto směrnicí a cestující má zároveň právo náhrady v souladu s jiným platným právním předpisem Unie, včetně mimo jiné nařízení (ES) č. 261/2004 a nařízení (ES) č. 1371/2007. Právo požadovat náhradu nemůže být smluvně omezeno.

3.
     
  Členské státy zajistí, aby jakákoli omezení práva požadovat náhradu podle odstavce 1 byla odůvodněná a přiměřená v souladu s vnitrostátními právními předpisy. [pozm. návrh 128]

Článek 21

Kogentní povaha směrnice

1.   Prohlásí-li pořadatel, že vystupuje výlučně jako poskytovatel cestovní služby, prostředník nebo jiný subjekt, nebo že souborné služby ve smyslu této směrnice soubornými službami nejsou, není tím osvobozen od povinností, které pořadatelům tato směrnice ukládá.

2.   Cestující se nemohou vzdát práv, která jim přiznávají vnitrostátní opatření, jimiž se provádí tato směrnice.

3.   Veškerá smluvní ujednání nebo prohlášení ze strany cestujícího, jimiž se přímo či nepřímo zříká práv přiznaných cestujícím podle této směrnice nebo tato práva omezuje anebo se snaží vyhnout uplatňování této směrnice, nejsou pro cestujícího závazná.

Článek 22

Prosazování

Členské státy zajistí přiměřené a účinné prostředky k zajištění dodržování této směrnice.

Členské státy dále zajistí existenci odpovídajících mechanismů, které zamezí využívání zavádějících postupů ze strany obchodníků nebo pořadatelů, zejména pokud jde o vyvolávání dojmu spotřebitele, že má nárok na práva a záruky, jež příslušná smlouva neobsahuje. [pozm. návrh 129]

Článek 23

Sankce

Členské státy stanoví pravidla pro sankce, jež mohou donucovací orgány uložit obchodníkům za porušení vnitrostátních předpisů přijatých podle této směrnice, a přijmou veškerá opatření nezbytná k jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.

Článek 24

Zprávy Komise a přezkum

Do ... (*2) předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o jejím uplatňování. Ke zprávě případně přiloží legislativní návrhy s cílem přizpůsobit směrnici vývoji v oblasti práv cestujících.

Článek 25

Změna nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2011/83/EU

1.   V příloze nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 (16) se bod 5 nahrazuje tímto:

| „5. | „5. Směrnice Evropského parlamentu a Rady .../.../EU (*3). |
| --- | --- |

„5.

„5. Směrnice Evropského parlamentu a Rady .../.../EU (*3).

2.   V čl. 3 odst. 3 směrnice 2011/83/EU se písm. g) nahrazuje tímto:

| „g) | o souborných službách, jak jsou definovány v čl. 3 bodu 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady .../.../EU (*4), s výjimkou čl. 8 odst. 2, článku 19, článku 21 a článku 22. |
| --- | --- |

„g)

o souborných službách, jak jsou definovány v čl. 3 bodu 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady .../.../EU (*4), s výjimkou čl. 8 odst. 2, článku 19, článku 21 a článku 22.

Kapitola VIII

Závěrečná ustanovení

Článek 26

Zrušení

Směrnice 90/314/EHS se zrušuje s účinností od... (*5). [pozm. návrh 130]

Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici a musí se vykládat v souladu s srovnávací tabulkou uvedenou v příloze této směrnice.

Článek 27

Provedení

1.   Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do ... (*5).
  Znění těchto opatření
  neprodleně sdělí Komisi jejich znění. [pozm. návrh 131 a pozm. návrh 132, se netýká se všech jazykových znění]

2.   Použijí tyto předpisy

  tato opatření
  ode dne ... (*6). [pozm. návrh 133]

3.   Tato opatření přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

4.   Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 28

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 29

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V ... dne

Za Evropský parlament

Předseda nebo předsedkyně

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 170, 5.6.2014, s. 73.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014.

2

(3)  Směrnice Rady 90/314/EHS ze dne 13. června 1990 o souborných službách pro cesty, pobyty a zájezdy (Úř. věst. L 158, 23.6.1990, s. 59).

3

(4)  Viz rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 30. dubna 2012 ve věci C-400/00 Club-Tour, Viagens e Turismo SA proti Alberto Carlos LOBO Gonçalves Garrido, za přítomnosti Club Med Viagens Ld, 2002 Sb. rozh. , I-04051.

4

(5)  Viz směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu) (Úř. věst. L 178, 17.7.2000, s. 1) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu (Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 36), dále nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 15), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2006 ze dne 5. července 2006 o právech osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohybu a orientace v letecké dopravě (Úř. věst. L 204 ze dne 26.7.2006, s. 1), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1371/2007 ze dne 23. října 2007 o právech a povinnostech cestujících v železniční přepravě (Úř. věst. L 315, 3.12.2007, s. 14), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství (Úř. věst. L 293, 31.10.2008, s. 3), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1177/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o právech cestujících při cestování po moři a na vnitrozemských vodních cestách a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 (Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 1) a nařízení (EU) č. 181/2011 ze dne 16. února 2011 o právech cestujících v autobusové a autokarové dopravě a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 1).

5

(6)  Rozhodnutí Rady 2001/539/ES ze dne 5. dubna 2001 o uzavření Úmluvy o sjednocení některých pravidel pro mezinárodní leteckou dopravu (Montrealská úmluva) Evropským společenstvím, (Úř. věst. L 194, 18.7.2001, s. 38).

6

(7)  Rozhodnutí Rady 2013/103/EU ze dne 16. června 2011 o podpisu a uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Mezivládní organizací pro mezinárodní železniční přepravu o přistoupení Evropské unie k Úmluvě o mezinárodní železniční přepravě (COTIF) ze dne 9. května 1980 ve znění Vilniuského protokolu ze dne 3. června 1999 (Úř. věst. L 51, 23.2.2013, s. 1).

7

(8)  Rozhodnutí Rady 2012/22/EU ze dne 12. prosince 2011 o přistoupení Evropské unie k Protokolu z roku 2002 k Athénské úmluvě o přepravě cestujících a jejich zavazadel po moři z roku 1974 s výjimkou jeho článků 10 a 11 (Úř. věst. L 8, 12.1.2012, s. 1).

8

(9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 ze dne ... ,kterým se mění nařízení (ES) č. 261/2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letu, a nařízení (ES) č. 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce při letecké dopravě cestujících a jejich zavazadel (Úř. věst. L ...).

9

(*1)  Číslo nařízení (2013/0072(COD)) v bodu odůvodnění a číslo, datum přijetí a odkaz na zveřejnění nařízení v poznámce pod čarou 4.

*1

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 ze dne 11. února 2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 295/91 (Úř. věst. L 46, 17.2.2004, s. 1).

10

(11)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (

  Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 64).

11

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (

(12)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 593/2008 ze dne 17. června 2008 o právu rozhodném pro smluvní závazkové vztahy (Řím I) (Úř. věst. L 177, 4.7.2008, s. 6).

12

(13)  Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 14.

13

(14)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/11/EU ze dne 21. května 2013 o alternativním řešení spotřebitelských sporů a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES (směrnice o alternativním řešení spotřebitelských sporů) (Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 63).

14

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/11/EU ze dne 21. května 2013 o alternativním řešení spotřebitelských sporů a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES (směrnice o alternativním řešení spotřebitelských sporů) (Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 63).

(15)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 524/2013 ze dne 21. května 2013 o řešení spotřebitelských sporů on-line a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES (nařízení o řešení spotřebitelských sporů on-line)(Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 1).

15

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 524/2013 ze dne 21. května 2013 o řešení spotřebitelských sporů on-line a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES (nařízení o řešení spotřebitelských sporů on-line)(Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 1).

(*2)  Pět let od vstupu této směrnice v platnost.

*2

(16)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele („nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“) (Úř. věst. L 364, 9.12.2004, s. 1).

16

(+)  Číslo, datum přijetí a odkaz na zveřejnění této směrnice.

+

(++)  Číslo, datum přijetí a odkaz na zveřejnění této směrnice.

++

(*5)  
  24
  měsíců po vstupu této směrnice v platnost.

*5

24

(*6)  
  24
  měsíců po vstupu této směrnice v platnost.

*6

24

PŘÍLOHA

Srovnávací tabulka

| Směrnice 90/314/EHS | Tato směrnici |
| --- | --- |
| Článek 1 | Článek 1 |
| Čl. 2 odst. 1 | Čl. 3 bodu 2 a čl. 2 odst. 2 písm. a) |
| Čl. 2 odst. 2 | Čl. 3 bodu 8 |
| Čl. 2 odst. 3 | Čl. 3 bodu 9 |
| Čl. 2 odst. 4 | Čl. 3 bodu 6 |
| Čl. 2 odst. 5 | Čl. 3 bodu 3 |
| Čl. 3 odst. 1 | — |
| Čl. 3 odst. 2 | Článek 4 a 5 |
| Čl. 4 odst. 1 | Čl. 4 odst. 1 , čl. 6 odst. 2 a čl. 6 odst. 4 |
| Čl. 4 odst. 1 písm. b) bod iv) | |
| Čl. 4 odst. 2 písm. a) | Čl. 6 odst. 2 |
| Čl. 4 odst. 2 písm. b) | Čl. 5 odst. 3 a čl. 6 odst. 1 a 3 |
| Čl. 4 odst. 2 písm. c) | |
| Čl. 4 odst. 3 | Článek 7 |
| Čl. 4 odst. 4 | Článek 8 |
| Čl. 4 odst. 5 | Čl. 9 odst. 2 |
| Čl. 4 odst. 6 | Čl. 9 odst. 3 a 4 a čl. 10 odst. 3 a 4 |
| Čl. 4 odst. 7 | Čl. 11 odst. 3, 4 a 7 |
| Čl. 5 odst. 1 | Čl. 11 odst. 1 |
| Čl. 5 odst. 2 | Čl. 12 odst. 2, 3 a 4 a článek 14 |
| Čl. 5 odst. 3 | Čl. 21 odst. 3 |
| Čl. 5 odst. 4 | Čl. 6 odst. 2 písm. c) a čl. 12 odst. 3 písm. b) |
| Článek 6 | Čl. 11 odst. 2 |
| Článek 7 | Článek 15 a článek 16 |
| Článek 8 | |
| Čl. 9 odst. 1 | Čl. 27 odst. 1, 2 a 3 |
| Čl. 9 odst. 2 | Čl. 27 odst. 4 |
| Článek 10 | Článek 29 |

Směrnice 90/314/EHS

Tato směrnici

Článek 1

Článek 1

Čl. 2 odst. 1

Čl. 3 bodu 2 a čl. 2 odst. 2 písm. a)

Čl. 2 odst. 2

Čl. 3 bodu 8

Čl. 2 odst. 3

Čl. 3 bodu 9

Čl. 2 odst. 4

Čl. 3 bodu 6

Čl. 2 odst. 5

Čl. 3 bodu 3

Čl. 3 odst. 1

—

Čl. 3 odst. 2

Článek 4 a 5

Čl. 4 odst. 1

Čl. 4 odst. 1 , čl. 6 odst. 2 a čl. 6 odst. 4

Čl. 4 odst. 1 písm. b) bod iv)

Čl. 4 odst. 2 písm. a)

Čl. 6 odst. 2

Čl. 4 odst. 2 písm. b)

Čl. 5 odst. 3 a čl. 6 odst. 1 a 3

Čl. 4 odst. 2 písm. c)

Čl. 4 odst. 3

Článek 7

Čl. 4 odst. 4

Článek 8

Čl. 4 odst. 5

Čl. 9 odst. 2

Čl. 4 odst. 6

Čl. 9 odst. 3 a 4 a čl. 10 odst. 3 a 4

Čl. 4 odst. 7

Čl. 11 odst. 3, 4 a 7

Čl. 5 odst. 1

Čl. 11 odst. 1

Čl. 5 odst. 2

Čl. 12 odst. 2, 3 a 4 a článek 14

Čl. 5 odst. 3

Čl. 21 odst. 3

Čl. 5 odst. 4

Čl. 6 odst. 2 písm. c) a čl. 12 odst. 3 písm. b)

Článek 6

Čl. 11 odst. 2

Článek 7

Článek 15 a článek 16

Článek 8

Čl. 9 odst. 1

Čl. 27 odst. 1, 2 a 3

Čl. 9 odst. 2

Čl. 27 odst. 4

Článek 10

Článek 29

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/638 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/638

---

P7_TA(2014)0223

Fluorované skleníkové plyny ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o fluorovaných skleníkových plynech (COM(2012)0643 – C7-0370/2012 – 2012/0305(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/63)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0643), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0643),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0370/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0370/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 18. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 18. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0240/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0240/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 138.

---

P7_TC1-COD(2012)0305

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o fluorovaných skleníkových plynech a o zrušení nařízení (ES) č. 842/2006

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 517/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/639 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/639

---

P7_TA(2014)0224

Volný pohyb pracovníků ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních usnadňujících výkon práv, která jsou pracovníkům udělena v souvislosti s volným pohybem pracovníků (COM(2013)0236 – C7-0114/2013 – 2013/0124(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/64)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0236), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0236),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 46 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0114/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 46 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0114/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0386/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0386/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 341, 21.11.2013, s. 54.

---

P7_TC1-COD(2013)0124

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s jejich volným pohybem

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice 2014/54/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/640 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/640

---

P7_TA(2014)0225

Posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (COM(2012)0628 – C7-0367/2012 – 2012/0297(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/65)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0628), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0628),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0367/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0367/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. února 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. února 2013 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 30. května 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 30. května 2013 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Petičního výboru (A7-0277/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Petičního výboru (A7-0277/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (3); |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (3);

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 133, 9.5.2013, s. 33.

(2)  Úř. věst. C 218, 30.7.2013, s. 42.

(3)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijeté dne 9. října 2013 (Přijaté texty P7_TA(2013)0413).

---

P7_TC1-COD(2012)0297

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU, kterou se mění směrnice Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice 2014/52/EU.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/641 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/641

---

P7_TA(2014)0226

Statistika týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměm (přenesené a prováděcí pravomoci) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření (COM(2013)0579 – C7-0243/2013 – 2013/0279(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/66)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0579), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0579),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0243/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0243/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0042/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0042/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

P7_TC1-COD(2013)0279

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi, pokud jde o svěření přenesených a prováděcích pravomocí Komisi pro účely přijímání některých opatření

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem (1),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | V důsledku vstupu v platnost Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) je třeba uvést pravomoci svěřené Komisi do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování EU. |
| --- | --- |

(1)

V důsledku vstupu v platnost Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) je třeba uvést pravomoci svěřené Komisi do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování EU.

| (2) | V souvislosti s přijetím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2), se Komise zavázala (3) přezkoumat legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou, s ohledem na kritéria stanovená ve Smlouvě o fungování EU. |
| --- | --- |

(2)

V souvislosti s přijetím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2), se Komise zavázala (3) přezkoumat legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou, s ohledem na kritéria stanovená ve Smlouvě o fungování EU.

| (3) | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 471/2009 (4) svěřuje Komisi pravomoci pro účely provedení některých ustanovení tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(3)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 471/2009 (4) svěřuje Komisi pravomoci pro účely provedení některých ustanovení tohoto nařízení.

| (4) | V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 471/2009 novým pravidlům Smlouvy o fungování EU by prováděcí pravomoci v současnosti svěřené Komisi měly být stanoveny svěřením pravomocí Komisi přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty. |
| --- | --- |

(4)

V souvislosti s přizpůsobením nařízení (ES) č. 471/2009 novým pravidlům Smlouvy o fungování EU by prováděcí pravomoci v současnosti svěřené Komisi měly být stanoveny svěřením pravomocí Komisi přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty.

| (5) | S cílem zohlednit změny celního kodexu nebo ustanovení odvozená z mezinárodních úmluv, změny nezbytné z metodických důvodů a potřebu zřídit účinný systém shromažďování údajů a sestavování statistik by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu seznamu celních režimů nebo celně schválených určení, zvláštní zboží nebo pohyby a jiná nebo zvláštní ustanovení, jež se na ně vztahují, vynětí zboží nebo pohybů ze statistiky zahraničního obchodu, shromažďování údajů podle čl. 4 odst. 2 a 4 nařízení (ES) č. 471/2009, další upřesnění statistických údajů, požadavek na omezené soubory údajů v případě zvláštního zboží nebo pohybů a údajů poskytovaných podle čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení, ukazatele vzorku, vykazované období a úroveň souhrnu pro partnerské země, zboží a měny pro statistiku obchodu podle fakturační měny, úpravu lhůty pro předání statistik a obsahu a rozsahu statistik a podmínek pro revizi statistik, které již byly předány, lhůtu pro předávání statistik obchodu podle podnikových ukazatelů a statistik obchodu členěných podle fakturační měny. |
| --- | --- |

(5)

S cílem zohlednit změny celního kodexu nebo ustanovení odvozená z mezinárodních úmluv, změny nezbytné z metodických důvodů a potřebu zřídit účinný systém shromažďování údajů a sestavování statistik by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu seznamu celních režimů nebo celně schválených určení, zvláštní zboží nebo pohyby a jiná nebo zvláštní ustanovení, jež se na ně vztahují, vynětí zboží nebo pohybů ze statistiky zahraničního obchodu, shromažďování údajů podle čl. 4 odst. 2 a 4 nařízení (ES) č. 471/2009, další upřesnění statistických údajů, požadavek na omezené soubory údajů v případě zvláštního zboží nebo pohybů a údajů poskytovaných podle čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení, ukazatele vzorku, vykazované období a úroveň souhrnu pro partnerské země, zboží a měny pro statistiku obchodu podle fakturační měny, úpravu lhůty pro předání statistik a obsahu a rozsahu statistik a podmínek pro revizi statistik, které již byly předány, lhůtu pro předávání statistik obchodu podle podnikových ukazatelů a statistik obchodu členěných podle fakturační měny.

| (6) | Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. |
| --- | --- |

(6)

Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.

| (7) | Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty. |
| --- | --- |

(7)

Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.

| (8) | Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provedení nařízení (ES) č. 471/2009 by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí umožní přijímat opatření, která se týkají kódů, jež mají být použity pro údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 zmíněného nařízení, a opatření, která se týkají propojení údajů o podnikových ukazatelích s údaji zaznamenanými podle téhož článku. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011.
  [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(8)

Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provedení nařízení (ES) č. 471/2009 by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí umožní přijímat opatření, která se týkají kódů, jež mají být použity pro údaje uvedené v čl. 5 odst. 1 zmíněného nařízení, a opatření, která se týkají propojení údajů o podnikových ukazatelích s údaji zaznamenanými podle téhož článku. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011.
  [pozm. návrh 1]

| (9) | Výbor pro statistiku obchodu se zbožím se třetími zeměmi (Výbor pro Extrastat) uvedený v článku 11 nařízení (ES) č. 471/2009 poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí.
  [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(9)

Výbor pro statistiku obchodu se zbožím se třetími zeměmi (Výbor pro Extrastat) uvedený v článku 11 nařízení (ES) č. 471/2009 poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí.
  [pozm. návrh 2]

| (10) | V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (dále jen „ESS“) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (dále jen „Výbor pro ESS“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice

   (5)

  poradní úlohu a měl by napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí.
  [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(10)

V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (dále jen „ESS“) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (dále jen „Výbor pro ESS“) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice

   (5)

  poradní úlohu a měl by napomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí.
  [pozm. návrh 3]

| (11) | Nařízení (ES) č. 471/2009 by mělo být změněno tak, že se odkaz na Výbor pro Extrastat nahradí odkazem na Výbor pro ESS.
  [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(11)

Nařízení (ES) č. 471/2009 by mělo být změněno tak, že se odkaz na Výbor pro Extrastat nahradí odkazem na Výbor pro ESS.
  [pozm. návrh 4]

| (12) | V zájmu zajištění právní jistoty by neměly být tímto nařízením dotčeny postupy pro přijímání opatření, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny, před vstupem tohoto nařízení v platnost. |
| --- | --- |

(12)

V zájmu zajištění právní jistoty by neměly být tímto nařízením dotčeny postupy pro přijímání opatření, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny, před vstupem tohoto nařízení v platnost.

| (13) | Nařízení (ES) č. 471/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
| --- | --- |

(13)

Nařízení (ES) č. 471/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 471/2009 se mění takto:

| 1) | Článek 3 se mění takto:






  a) | Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
  „2.   S cílem zohlednit změny celního kodexu nebo ustanovení odvozená z mezinárodních úmluv je Komisi svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci za účelem úpravy seznamu celních režimů nebo celně schválených určení uvedených v odstavci 1.“ |
| --- | --- | --- |

1)

Článek 3 se mění takto:

a)

Odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2.   S cílem zohlednit změny celního kodexu nebo ustanovení odvozená z mezinárodních úmluv je Komisi svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci za účelem úpravy seznamu celních režimů nebo celně schválených určení uvedených v odstavci 1.“

| b) | V odstavci 3 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
  „Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají zvláštního zboží nebo pohybů a jiných nebo zvláštních ustanovení, jež se na ně vztahují.“ |
| --- | --- |

b)

V odstavci 3 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají zvláštního zboží nebo pohybů a jiných nebo zvláštních ustanovení, jež se na ně vztahují.“

| c) | V odstavci 4 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
  „Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají vynětí zboží nebo pohybů ze statistiky zahraničního obchodu.“ |
| --- | --- |

c)

V odstavci 4 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají vynětí zboží nebo pohybů ze statistiky zahraničního obchodu.“

| 2) | V článku 4 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
  „5.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají shromažďování údajů podle odstavců 2 a 4 tohoto nařízení.“ |
| --- | --- |

2)

V článku 4 se odstavec 5 nahrazuje tímto:

„5.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají shromažďování údajů podle odstavců 2 a 4 tohoto nařízení.“

| 3) | Článek 5 se mění takto:






  a) | Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
  „2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají dalšího

  přijímání pravidel s ohledem na další
  upřesnění údajů uvedených v odstavci 1
  a s ohledem na opatření týkající se kódů, které mají být použity pro tyto údaje
  .

  Opatření, která se týkají kódů, jež mají být pro tyto údaje použity, přijímá Komise prostřednictvím prováděcích aktů.


  Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 11 odst. 2.“[pozm. návrh 5] |
| --- | --- | --- |

3)

Článek 5 se mění takto:

a)

Odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají dalšího

  přijímání pravidel s ohledem na další
  upřesnění údajů uvedených v odstavci 1
  a s ohledem na opatření týkající se kódů, které mají být použity pro tyto údaje
  .

Opatření, která se týkají kódů, jež mají být pro tyto údaje použity, přijímá Komise prostřednictvím prováděcích aktů.

Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 11 odst. 2.“[pozm. návrh 5]

| b) | V odstavci 4 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
  „Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají těchto omezených souborů údajů.“ |
| --- | --- |

b)

V odstavci 4 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají těchto omezených souborů údajů.“

| 4) | Článek 6 se mění takto:






  a) | V odstavci 2 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:
  „Opatření, která

  Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci
  ,
  které
  se týkají
  přijímání pravidel pro
  propojení údajů a sestavování této statistiky, přijímá Komise prostřednictvím prováděcích aktů.

  Uvedené prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 11 odst. 2.“[pozm. návrh 6] |
| --- | --- | --- |

4)

Článek 6 se mění takto:

a)

V odstavci 2 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:

„Opatření, která

  Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci
  ,
  které
  se týkají
  přijímání pravidel pro
  propojení údajů a sestavování této statistiky, přijímá Komise prostřednictvím prováděcích aktů.

Uvedené prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 11 odst. 2.“[pozm. návrh 6]

| b) | V odstavci 3 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:
  „Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají ukazatelů vzorku, vykazovaného období a úrovně souhrnu pro partnerské země, zboží a měny.“ |
| --- | --- |

b)

V odstavci 3 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:

„Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají ukazatelů vzorku, vykazovaného období a úrovně souhrnu pro partnerské země, zboží a měny.“

| 5) | Článek 8 se mění takto:






  a) | V odstavci 1 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:
  „Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci za účelem úpravy lhůty pro předání statistik, obsahu a rozsahu statistik a podmínek pro revizi statistik, které již byly předány.“ |
| --- | --- | --- |

5)

Článek 8 se mění takto:

a)

V odstavci 1 se poslední pododstavec nahrazuje tímto:

„Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci za účelem úpravy lhůty pro předání statistik, obsahu a rozsahu statistik a podmínek pro revizi statistik, které již byly předány.“

| b) | Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
  „2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají lhůt pro předávání statistik obchodu podle podnikových ukazatelů podle čl. 6 odst. 2 a statistik obchodu členěných podle fakturační měny podle čl. 6 odst. 3.“ |
| --- | --- |

b)

Odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 10a akty v přenesené pravomoci, které se týkají lhůt pro předávání statistik obchodu podle podnikových ukazatelů podle čl. 6 odst. 2 a statistik obchodu členěných podle fakturační měny podle čl. 6 odst. 3.“

| 6) | Vkládá se nový článek, který zní:

  „Článek 10a


  Výkon přenesené pravomoci

  1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
  2.   Při výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 Komise zajistí, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.
  3.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 je svěřena Komisi na dobu neurčitou počínaje

  pěti let od ...

   (*1)

  . Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem pětiletého období
  .
  Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 7]

  4.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
  5.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
  6.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

  (*1)  
  Den vstupu tohoto nařízení v platnost.
  " |
| --- | --- |

6)

Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 10a

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   Při výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 Komise zajistí, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.

3.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 je svěřena Komisi na dobu neurčitou počínaje

  pěti let od ...

   (*1)

  . Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem pětiletého období
  .
  Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. [pozm. návrh 7]

4.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

5.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

6.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 3 odst. 2, 3 a 4, čl. 4 odst. 5, čl. 5 odst. 2 a 4, čl. 6 odst. 3 a čl. 8 odst. 1 a 2 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

(*1)  
  Den vstupu tohoto nařízení v platnost.
  "

| 7) | Článek 11 se nahrazuje tímto

  zrušuje
  :


  „Článek 11





  Výbor




  1.   Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice

   (*2)

  . Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí

   (*3)

  .


  2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.


  (*2)  
  Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164."


  (*3)  
  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.“
  [pozm. návrh 8]" |
| --- | --- |

7)

Článek 11 se nahrazuje tímto

  zrušuje
  :

„Článek 11

Výbor

1.   Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice

   (*2)

  . Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí

   (*3)

  .

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

(*2)  
  Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164."

(*3)  
  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.“
  [pozm. návrh 8]"

Článek 2

Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření podle nařízení (ES) č. 471/2009, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny, před vstupem tohoto nařízení v platnost.

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie

  a musí být konsolidováno s nařízením, které mění, do tří měsíců ode dne vstupu v platnost
  . [pozm. návrh 9]

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014.

1

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

2

(3)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19.

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 471/2009 ze dne 6. května 2009 o statistice Společenství týkající se zahraničního obchodu se třetími zeměmi a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1172/95 (Úř. věst. L 152, 16.6.2009, s. 23).

4

(5)  
  Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.

5

Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/646 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/646

---

P7_TA(2014)0227

Program Copernicus ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení programu Copernicus a o zrušení nařízení (EU) č. 911/2010 (COM(2013)0312 – C7-0195/2013 – 2013/0164(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/67)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0312), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2013)0312),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 189 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0195/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 189 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0195/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. října 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. října 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0027/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0027/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 67, 6.3.2014, s. 88.

---

P7_TC1-COD(2013)0164

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zavádí program Copernicus a zrušuje nařízení (EU) č. 911/2010

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 377/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/647 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/647

---

P7_TA(2014)0228

Agentura pro evropský GNSS ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS (COM(2013)0040 – C7-0031/2013 – 2013/0022(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/68)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0040), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0040),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 172 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0031/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 172 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0031/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. dubna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. dubna 2013 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 13. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 13. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0364/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0364/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | zdůrazňuje, že jakýmkoli rozhodnutím legislativního orgánu ve prospěch takového víceletého financování pro Agenturu pro evropský GNSS (dále „agentura“) nejsou dotčena rozhodnutí rozpočtového orgánu v rámci ročního rozpočtového procesu; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že jakýmkoli rozhodnutím legislativního orgánu ve prospěch takového víceletého financování pro Agenturu pro evropský GNSS (dále „agentura“) nejsou dotčena rozhodnutí rozpočtového orgánu v rámci ročního rozpočtového procesu;

| 3. | žádá Komisi, aby předložila nový finanční výkaz, který plně zohlední výsledek legislativní dohody mezi Evropským parlamentem a Radou o splnění rozpočtových a personálních požadavků agentury a případně útvarů Komise; |
| --- | --- |

3.

žádá Komisi, aby předložila nový finanční výkaz, který plně zohlední výsledek legislativní dohody mezi Evropským parlamentem a Radou o splnění rozpočtových a personálních požadavků agentury a případně útvarů Komise;

| 4. | žádá Komisi, aby nalezla schůdné řešení problémů, kterým může být agentura vystavena, pokud jde o financování evropských škol typu II, neboť to má přímý vliv na schopnost agentury získávat kvalifikované zaměstnance; |
| --- | --- |

4.

žádá Komisi, aby nalezla schůdné řešení problémů, kterým může být agentura vystavena, pokud jde o financování evropských škol typu II, neboť to má přímý vliv na schopnost agentury získávat kvalifikované zaměstnance;

| 5. | žádá Komisi, aby při stanovení opravného koeficientu pro odměny vyplácené zaměstnancům agentury nezvažovala český průměr, ale aby se přizpůsobila životním nákladům v metropolitní oblasti Prahy; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby při stanovení opravného koeficientu pro odměny vyplácené zaměstnancům agentury nezvažovala český průměr, ale aby se přizpůsobila životním nákladům v metropolitní oblasti Prahy;

| 6. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 7. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

7.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 198, 10.7.2013, s. 67.

---

P7_TC1-COD(2013)0022

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 12. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se mění nařízení (EU) č. 912/2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 512/2014.)

---

Čtvrtek, 13. března 2014

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/649 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/649

---

P7_TA(2014)0237

Azylový, migrační a integrační fond ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Azylový a migrační fond (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/69)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0751), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0751),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 78 odst. 2 a čl. 79 odst. 2 a 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0443/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 78 odst. 2 a čl. 79 odst. 2 a 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0443/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2),

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 17. ledna 2013 o zahájení interinstitucionálních jednání o tomto návrhu a o mandátu k těmto jednáním (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 17. ledna 2013 o zahájení interinstitucionálních jednání o tomto návrhu a o mandátu k těmto jednáním (3),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A7-0022/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru (A7-0022/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | schvaluje své prohlášení, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

schvaluje své prohlášení, které je přílohou tohoto usnesení;

| 3. | bere na vědomí prohlášení Rady a prohlášení Komise, která jsou přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí prohlášení Rady a prohlášení Komise, která jsou přílohou tohoto usnesení;

| 4. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

4.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, Evropskému podpůrnému úřadu pro otázky azylu a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, Evropskému podpůrnému úřadu pro otázky azylu a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 299, 4.10.2012, s. 108.

(2)  Úř. věst. C 277, 13.9.2012, s. 23.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0020.

---

P7_TC1-COD(2011)0366

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond, mění rozhodnutí Rady 2008/381/ES a zrušují rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutí Rady 2007/435/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 516/2014.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ:

Prohlášení Evropského parlamentu

Článek 80 SFEU:

Vzhledem k tomu, že je nutné přijmout toto nařízení včas, aby bylo možné Azylový a migrační fond (dále jen „fond“) začít využívat od začátku roku 2014, v zájmu dosažení dohody za tímto účelem a vzhledem k nekompromisnímu postoji Rady akceptoval Evropský parlament toto nařízení ve výše uvedeném znění. Evropský parlament však znovu připomíná své stanovisko (jež zastával po celou dobu jednání o tomto nařízení), že právní základ pro fond by měl správně zahrnovat čl. 80 druhou větu SFEU a tvořit společný právní základ. Tento právní základ by v praxi uplatnil zásadu solidarity ve smyslu čl. 80 první věty SFEU. Fond se zásadou solidarity řídí zejména ve svých ustanoveních o přemisťování žadatelů o mezinárodní ochranu nebo osob požívajících této ochrany (články 7 a18) a v ustanoveních o znovuusídlení (článek 17). Evropský parlament zdůrazňuje, že přijetím tohoto nařízení se v žádném případě nezužuje škála právních základů, které bude mít spoluzákonodárce k dispozici, zejména pokud jde o článek 80 SFEU.

Přemísťování

S cílem podpořit přemísťování jako nástroj solidarity a zlepšit podmínky přemísťování vyzývá Evropský parlament Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO), aby ve spolupráci s Evropskou komisí vypracoval příručku a metodiku přemisťování, jež budou vycházet ze zmapovaných osvědčených postupů členských států, včetně interních organizačních systémů a podmínek přijímání a integrace. V zájmu vytvoření pobídky k přemisťování a jeho snazšího průběhu pro zúčastněné členské státy vyzývá Evropský parlament EASO, aby se podělil o odborné znalosti a zkušenosti s přemisťováním a ve spolupráci s Komisí koordinoval síť odborníků, kteří by se mohli pravidelně scházet za účelem projednání technických aspektů určitých praktických a legislativních otázek, a aby podpořil využívání prostředků Azylového a migračního fondu na přemisťování. Evropský parlament vyzývá Komisi, aby sledovala a pravidelně podávala zprávy o vývoji a zlepšování azylových systémů v členských státech, které jsou příjemci finanční podpory.

Prohlášení Rady

Článek 80 SFEU:

Rada zdůrazňuje význam zásady solidarity a spravedlivého rozdělení odpovědnosti, která musí být v souladu s článkem 80 SFEU používána v případě aktů Unie přijatých podle kapitoly SFEU o politikách týkajících se kontrol na hranicích, azylu a přistěhovalectví. Nařízení, kterým se zřizuje Azylový a migrační fond, obsahuje vhodná opatření pro používání výše uvedené zásady. Rada nicméně znovu vyjadřuje svůj názor, že článek 80 SFEU nepředstavuje právní základ ve smyslu práva EU. Právní základy, které příslušným orgánům EU umožňují přijímat právní akty EU, obsahují v rámci uvedené kapitoly pouze čl. 77 odst. 2 a 3, čl. 78 odst. 2 a 3 a čl. 79 odst. 2, 3 a 4 SFEU.

Prohlášení Komise

Článek 80 SFEU:

Komise v zájmu kompromisu a za účelem zajištění bezodkladného přijetí návrhu podporuje konečné znění; Komise však poznamenává, že tím není dotčeno její právo iniciativy, pokud jde o volbu právních základů, zejména v souvislosti s budoucím použitím článku 80 SFEU.

Evropská migrační sít (EMS):

Komise v zájmu kompromisu podporuje konečné znění článku 23, které zajišťuje pokračující finanční podporu činností Evropské migrační sítě a zachovává přitom její současnou strukturu, cíle a řízení stanovené rozhodnutím Rady 2008/381/ES ze dne 14. května 2008. Komise však poznamenává, že tím není dotčeno její právo iniciativy, pokud jde o budoucí komplexnější revizi podoby a fungování této sítě, jak je uvedeno v původním návrhu znění článku 23 předloženém Komisí.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/652 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/652

---

P7_TA(2014)0238

Hongkongská mezinárodní úmluva pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 k návrhu rozhodnutí Rady o ratifikaci Hongkongské mezinárodní úmluvy pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009 nebo přistoupení k ní ze strany členských států v zájmu Evropské unie (15902/2013 – C7-0485/2013 – 2012/0056(NLE))

(Souhlas)

(2017/C 378/70)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15902/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (15902/2013),

| — | s ohledem na Hongkongskou mezinárodní úmluvu pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Hongkongskou mezinárodní úmluvu pro bezpečnou a environmentálně šetrnou recyklaci lodí z roku 2009,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1257/2013 ze dne 20. listopadu 2013 o recyklaci lodí a o změně nařízení (ES) č. 1013/2006 a směrnice 2009/16/ES (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1257/2013 ze dne 20. listopadu 2013 o recyklaci lodí a o změně nařízení (ES) č. 1013/2006 a směrnice 2009/16/ES (1),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 192 odst. 1 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 8 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0485/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 192 odst. 1 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 8 Smlouvy o fungování Evropské unie (C7-0485/2013),

| — | s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a třetí pododstavec, čl. 81 odst. 2 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 81 odst. 1 první a třetí pododstavec, čl. 81 odst. 2 a čl. 90 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0166/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0166/2014),

| 1. | uděluje souhlas s návrhem rozhodnutí Rady; |
| --- | --- |

1.

uděluje souhlas s návrhem rozhodnutí Rady;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 330, 10.12.2013, s. 1.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/653 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/653

---

P7_TA(2014)0241

Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost (všeobecná ustanovení) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o obecných ustanoveních ohledně Azylového a migračního fondu a ohledně nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (COM(2011)0752 – C7-0444/2011 – 2011/0367(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/71)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0752), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0752),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 78 odst. 2, čl. 79 odst. 2 a 4, čl. 82 odst. 1, článek 84 a čl. 87 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0444/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 78 odst. 2, čl. 79 odst. 2 a 4, čl. 82 odst. 1, článek 84 a čl. 87 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0444/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 20. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0021/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0021/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení;

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 4. | pověřuje svého předsedu/svou předsedkyni, aby předal/předala postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu/svou předsedkyni, aby předal/předala postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 299, 4.10.2012, s. 108.

(2)  Úř. věst. C 277, 13.9.2012, s. 23.

---

P7_TC1-COD(2011)0367

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 514/2014.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Stanovisko Komise k přijímání národních programů

Komise vynaloží maximální úsilí, aby Evropský parlament předem informovala o přijetí národních programů.

Prohlášení Komise k čl. 5 odst. 4 druhému pododstavci písm. b) nařízení (EU) č. 182/2011

Komise zdůrazňuje, že je v rozporu s literou i duchem nařízení (EU) č. 182/2011 (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13) uplatňovat čl. 5 odst. 4 druhý pododstavec písm. b) systematicky. Toto ustanovení lze uplatnit pouze v případě, kdy existuje konkrétní potřeba odchýlit se od základní zásady, podle níž může Komise navrhovaný prováděcí akt přijmout, není-li vydáno žádné stanovisko. Protože se jedná o výjimku z obecného pravidla stanoveného v čl. 5 odst. 4, použití druhého pododstavce písm. b) nelze považovat za uplatnění volné rozhodovací pravomoci zákonodárce, ale je nutné jej vykládat restriktivně, a musí tedy být odůvodněné.

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/656 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/656

---

P7_TA(2014)0242

Fond pro vnitřní bezpečnost (policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti a boj proti ní a krizové řízení) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/72)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0753), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2011)0753),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 82 odst. 1, článek 84 a čl. 87 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0445/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 82 odst. 1, článek 84 a čl. 87 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0445/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2),

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 17. ledna 2013 o zahájení interinstitucionálních jednání o tomto návrhu a o mandátu k těmto jednáním (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 17. ledna 2013 o zahájení interinstitucionálních jednání o tomto návrhu a o mandátu k těmto jednáním (3),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0026/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Rozpočtového výboru (A7-0026/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 299, 4.10.2012, s. 108.

(2)  Úř. věst. C 277, 13.9.2012, s. 23.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0021.

---

P7_TC1-COD(2011)0368

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí a zrušuje rozhodnutí Rady 2007/125/SVV

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 513/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/657 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/657

---

P7_TA(2014)0243

Fond pro vnitřní bezpečnost – vnější hranice a víza ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/73)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0750), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2011)0750),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0441/2011), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0441/2011),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července 2012 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. července 2012 (2),

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 17. ledna 2013 o zahájení interinstitucionálních jednání o návrhu a o mandátu k těmto jednáním (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 17. ledna 2013 o zahájení interinstitucionálních jednání o návrhu a o mandátu k těmto jednáním (3),

| — | s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 4. prosince 2013, že postoj Parlamentu bude schválen v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na příslib zástupce Rady obsažený v dopise ze dne 4. prosince 2013, že postoj Parlamentu bude schválen v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, jakož i Rozpočtového výboru (A7-0025/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, jakož i Rozpočtového výboru (A7-0025/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 299, 4.10.2012, s. 108.

(2)  Úř. věst. C 277, 13.9.2012, s. 23.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0019.

---

P7_TC1-COD(2011)0365

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz a zrušuje rozhodnutí č. 574/2007/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 515/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/658 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/658

---

P7_TA(2014)0244

Vysoká společná úroveň bezpečnosti sítí a informací ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii (COM(2013)0048 – C7-0035/2013 – 2013/0027(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/74)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0048), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0048),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0035/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0035/2013),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. května 2013 (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2013 o strategii kybernetické bezpečnosti Evropské unie: Otevřený, bezpečný a chráněný kyberprostor (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2013 o strategii kybernetické bezpečnosti Evropské unie: Otevřený, bezpečný a chráněný kyberprostor (2),

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0103/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0103/2014),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 133.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0376.

---

P7_TC1-COD(2013)0027

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014.../EU o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),

v souladu s řádným legislativním postupem (2),

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | Sítě a informační systémy a služby hrají ve společnosti zcela zásadní roli. Jejich spolehlivost a bezpečnost je nezbytná pro
  svobodu a všeobecnou bezpečnost občanů Unie, jakož i pro
  hospodářskou činnost a sociální blahobyt a především pro fungování vnitřního trhu. [pozm. návrh 1] |
| --- | --- |

(1)

Sítě a informační systémy a služby hrají ve společnosti zcela zásadní roli. Jejich spolehlivost a bezpečnost je nezbytná pro
  svobodu a všeobecnou bezpečnost občanů Unie, jakož i pro
  hospodářskou činnost a sociální blahobyt a především pro fungování vnitřního trhu. [pozm. návrh 1]

| (2) | Rozsah, a četnost výskytu úmyslných či náhodných

  a dopad
  bezpečnostních incidentů roste a představuje velkou hrozbu pro fungování sítí a informačních systémů.
  Tyto systémy se rovněž mohou stát snadným cílem úmyslných škodlivých akcí, jejichž cílem je poškodit nebo narušit provoz systémů.
  Tyto incidenty mohou bránit ve výkonu hospodářské činnosti, způsobovat významné finanční ztráty, narušovat důvěru uživatelů
  a investorů
  a způsobovat značnou újmu hospodářství Unie
  a nakonec i ohrožovat dobré životní podmínky občanů Unie a schopnost členských států chránit se a zajišťovat bezpečnost klíčové infrastruktury
  . [pozm. návrh 2] |
| --- | --- |

(2)

Rozsah, a četnost výskytu úmyslných či náhodných

  a dopad
  bezpečnostních incidentů roste a představuje velkou hrozbu pro fungování sítí a informačních systémů.
  Tyto systémy se rovněž mohou stát snadným cílem úmyslných škodlivých akcí, jejichž cílem je poškodit nebo narušit provoz systémů.
  Tyto incidenty mohou bránit ve výkonu hospodářské činnosti, způsobovat významné finanční ztráty, narušovat důvěru uživatelů
  a investorů
  a způsobovat značnou újmu hospodářství Unie
  a nakonec i ohrožovat dobré životní podmínky občanů Unie a schopnost členských států chránit se a zajišťovat bezpečnost klíčové infrastruktury
  . [pozm. návrh 2]

| (3) | Jakožto komunikační nástroj bez hranic hrají digitální informační systémy a především internet zásadní roli při usnadňování přeshraničního pohybu zboží, služeb a osob. Vzhledem k tomuto nadnárodnímu rozměru se může narušení těchto systémů v jednom členském státě dotknout dalších členských států i celé Unie. Odolnost a stabilita sítí a informačních systémů je proto základním předpokladem pro hladké fungování vnitřního trhu. |
| --- | --- |

(3)

Jakožto komunikační nástroj bez hranic hrají digitální informační systémy a především internet zásadní roli při usnadňování přeshraničního pohybu zboží, služeb a osob. Vzhledem k tomuto nadnárodnímu rozměru se může narušení těchto systémů v jednom členském státě dotknout dalších členských států i celé Unie. Odolnost a stabilita sítí a informačních systémů je proto základním předpokladem pro hladké fungování vnitřního trhu.

| (3a) | Jelikož systémová selhání vznikají i nadále obvykle nezáměrně, například kvůli přírodním okolnostem nebo lidské chybě, infrastruktura by měla být odolná vůči úmyslným i neúmyslným narušením a provozovatelé kritické infrastruktury by měli navrhovat systémy založené na odolnosti. [pozm. návrh 3] |
| --- | --- |

(3a)

Jelikož systémová selhání vznikají i nadále obvykle nezáměrně, například kvůli přírodním okolnostem nebo lidské chybě, infrastruktura by měla být odolná vůči úmyslným i neúmyslným narušením a provozovatelé kritické infrastruktury by měli navrhovat systémy založené na odolnosti. [pozm. návrh 3]

| (4) | Na úrovni Unie by měl být zřízen mechanismus spolupráce, který by umožnil výměnu informací a koordinované

  a koordinovanou prevenci,
  odhalování a reakci v záležitostech týkajících se bezpečnosti sítí a informací. Aby byl tento mechanismus účinný a všeobecně přístupný, musí mít všechny členské státy alespoň minimální kapacity a strategii, které zajistí vysoký stupeň bezpečnosti sítí a informací na jejich území. Minimální požadavky na bezpečnost by se měly vztahovat rovněž na orgány veřejné správy a provozovatele kritické

  alespoň na určité hospodářské subjekty
  informační infrastruktury, aby byla podpořena kultura řízení rizik a zaručeno oznamování nejzávažnějších incidentů.
  Společnosti kotované na burze by měly být podporovány v dobrovolném zveřejňování incidentů ve svých finančních zprávách. Právní rámec by měl vycházet z potřeby chránit soukromí a integritu občanů. Výstražná informační síť kritické infrastruktury (CIWIN) by se měla rozšířit i na hospodářské subjekty, na něž se vztahuje tato směrnice. [pozm. návrh 4] |
| --- | --- |

(4)

Na úrovni Unie by měl být zřízen mechanismus spolupráce, který by umožnil výměnu informací a koordinované

  a koordinovanou prevenci,
  odhalování a reakci v záležitostech týkajících se bezpečnosti sítí a informací. Aby byl tento mechanismus účinný a všeobecně přístupný, musí mít všechny členské státy alespoň minimální kapacity a strategii, které zajistí vysoký stupeň bezpečnosti sítí a informací na jejich území. Minimální požadavky na bezpečnost by se měly vztahovat rovněž na orgány veřejné správy a provozovatele kritické

  alespoň na určité hospodářské subjekty
  informační infrastruktury, aby byla podpořena kultura řízení rizik a zaručeno oznamování nejzávažnějších incidentů.
  Společnosti kotované na burze by měly být podporovány v dobrovolném zveřejňování incidentů ve svých finančních zprávách. Právní rámec by měl vycházet z potřeby chránit soukromí a integritu občanů. Výstražná informační síť kritické infrastruktury (CIWIN) by se měla rozšířit i na hospodářské subjekty, na něž se vztahuje tato směrnice. [pozm. návrh 4]

| (4a) | Orgány veřejné správy, jež jsou pověřeny výkonem veřejné služby, by měly ke správě a ochraně své vlastní sítě a informačních systémů přistupovat s náležitou péčí, avšak tato směrnice by se měla zaměřit na kritickou infrastrukturu, která má zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických a společenských činností v oblasti energetiky, dopravy, bankovnictví, infrastruktury finančních trhů a zdravotnictví. Z oblasti působnosti této směrnice by měli být vyloučeni vývojáři softwaru a výrobci hardwaru. [pozm. návrh 5] |
| --- | --- |

(4a)

Orgány veřejné správy, jež jsou pověřeny výkonem veřejné služby, by měly ke správě a ochraně své vlastní sítě a informačních systémů přistupovat s náležitou péčí, avšak tato směrnice by se měla zaměřit na kritickou infrastrukturu, která má zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických a společenských činností v oblasti energetiky, dopravy, bankovnictví, infrastruktury finančních trhů a zdravotnictví. Z oblasti působnosti této směrnice by měli být vyloučeni vývojáři softwaru a výrobci hardwaru. [pozm. návrh 5]

| (4b) | Jsou-li incidenty, které mají významný dopad, považovány za incidenty vnější a teroristické povahy, měla by být zajištěna spolupráce a koordinace mezi příslušnými orgány Unie, vysokým představitelem/místopředsedou odpovědným za společnou zahraniční a bezpečností politiku a společnou bezpečnostní a obrannou politiku a protiteroristickým koordinátorem EU. [pozm. návrh 6] |
| --- | --- |

(4b)

Jsou-li incidenty, které mají významný dopad, považovány za incidenty vnější a teroristické povahy, měla by být zajištěna spolupráce a koordinace mezi příslušnými orgány Unie, vysokým představitelem/místopředsedou odpovědným za společnou zahraniční a bezpečností politiku a společnou bezpečnostní a obrannou politiku a protiteroristickým koordinátorem EU. [pozm. návrh 6]

| (5) | Tato směrnice by se měla vztahovat na všechny sítě a informační systémy, aby byly pokryty všechny relevantní incidenty a rizika. Povinnosti orgánů veřejné správy a hospodářských subjektů by se však neměly vztahovat na podniky poskytující veřejné komunikační sítě nebo veřejně přístupné služby elektronických komunikací ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES (3), na něž se vztahují zvláštní požadavky na bezpečnost a integritu podle článku 13a uvedené směrnice, ani na poskytovatele důvěryhodných služeb. |
| --- | --- |

(5)

Tato směrnice by se měla vztahovat na všechny sítě a informační systémy, aby byly pokryty všechny relevantní incidenty a rizika. Povinnosti orgánů veřejné správy a hospodářských subjektů by se však neměly vztahovat na podniky poskytující veřejné komunikační sítě nebo veřejně přístupné služby elektronických komunikací ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES (3), na něž se vztahují zvláštní požadavky na bezpečnost a integritu podle článku 13a uvedené směrnice, ani na poskytovatele důvěryhodných služeb.

| (6) | Stávající kapacity nejsou pro zajištění vysokého stupně bezpečnosti sítí a informací v Unii dostačující. Míra připravenosti jednotlivých členských států se velmi liší, což vede v rámci Unie k roztříštěnosti přístupů. Důsledkem je různá úroveň ochrany spotřebitelů a podniků a zhoršená celková úroveň bezpečnosti sítí a informací v Unii. Kvůli neexistenci společných minimálních požadavků, jež by byly stanoveny pro veřejnou správu a hospodářské subjekty, je pak nemožné nastavit komplexní a účinný mechanismus spolupráce na úrovni Unie.
  Univerzity a výzkumná centra mají rozhodující úlohu, pokud jde o stimulaci výzkumu, vývoje a inovace v těchto oblastech, a mělo by jim být poskytnuto náležité financování. [pozm. návrh 7] |
| --- | --- |

(6)

Stávající kapacity nejsou pro zajištění vysokého stupně bezpečnosti sítí a informací v Unii dostačující. Míra připravenosti jednotlivých členských států se velmi liší, což vede v rámci Unie k roztříštěnosti přístupů. Důsledkem je různá úroveň ochrany spotřebitelů a podniků a zhoršená celková úroveň bezpečnosti sítí a informací v Unii. Kvůli neexistenci společných minimálních požadavků, jež by byly stanoveny pro veřejnou správu a hospodářské subjekty, je pak nemožné nastavit komplexní a účinný mechanismus spolupráce na úrovni Unie.
  Univerzity a výzkumná centra mají rozhodující úlohu, pokud jde o stimulaci výzkumu, vývoje a inovace v těchto oblastech, a mělo by jim být poskytnuto náležité financování. [pozm. návrh 7]

| (7) | Účinná odezva na výzvy, jež přináší bezpečnost sítí a informačních systémů, proto vyžaduje komplexní přístup na úrovni Unie, jenž se vztahuje na společné minimální požadavky, pokud jde o plánování a budování kapacit,
  rozvíjení dostatečných dovedností v oblasti kybernetické bezpečnosti,
  výměnu informací a koordinaci opatření, jakož i společné minimální bezpečnostní požadavky, jež se týkají všech dotčených hospodářských subjektů a orgánů veřejné správy.

  Minimální společné normy by měly být uplatňovány v souladu s příslušnými doporučeními koordinačních skupin pro kybernetickou bezpečnost. [pozm. návrh 8] |
| --- | --- |

(7)

Účinná odezva na výzvy, jež přináší bezpečnost sítí a informačních systémů, proto vyžaduje komplexní přístup na úrovni Unie, jenž se vztahuje na společné minimální požadavky, pokud jde o plánování a budování kapacit,
  rozvíjení dostatečných dovedností v oblasti kybernetické bezpečnosti,
  výměnu informací a koordinaci opatření, jakož i společné minimální bezpečnostní požadavky, jež se týkají všech dotčených hospodářských subjektů a orgánů veřejné správy.

  Minimální společné normy by měly být uplatňovány v souladu s příslušnými doporučeními koordinačních skupin pro kybernetickou bezpečnost. [pozm. návrh 8]

| (8) | Ustanoveními této směrnice by neměla být dotčena možnost jednotlivých členských států přijmout nezbytná opatření, aby tak zajistily ochranu svých zásadních bezpečnostních zájmů, ochranu veřejného pořádku a veřejné bezpečnosti a umožnily vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů. Podle článku 346 Smlouvy o fungování EU není žádný členský stát povinen poskytovat informace, jejichž zpřístupnění považuje za neslučitelné se svými základními bezpečnostními zájmy.
  Žádný členský stát není povinen poskytnout utajované informace EU podle definice v rozhodnutí Rady 2011/292/EU

   (4)

  , informace podléhající dohodám o zachování důvěrnosti nebo neformálním dohodám o zachování důvěrnosti, jako je například Traffic Light Protocol. [pozm. návrh 9] |
| --- | --- |

(8)

Ustanoveními této směrnice by neměla být dotčena možnost jednotlivých členských států přijmout nezbytná opatření, aby tak zajistily ochranu svých zásadních bezpečnostních zájmů, ochranu veřejného pořádku a veřejné bezpečnosti a umožnily vyšetřování, odhalování a stíhání trestných činů. Podle článku 346 Smlouvy o fungování EU není žádný členský stát povinen poskytovat informace, jejichž zpřístupnění považuje za neslučitelné se svými základními bezpečnostními zájmy.
  Žádný členský stát není povinen poskytnout utajované informace EU podle definice v rozhodnutí Rady 2011/292/EU

   (4)

  , informace podléhající dohodám o zachování důvěrnosti nebo neformálním dohodám o zachování důvěrnosti, jako je například Traffic Light Protocol. [pozm. návrh 9]

| (9) | V zájmu dosažení a udržení vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů by každý členský stát měl mít národní strategii pro bezpečnost sítí a informací, která by definovala strategické cíle a konkrétní opatření, jež je třeba v rámci této politiky přijmout. Na vnitrostátní úrovni je třeba
  na základě minimálních požadavků stanovených v této směrnici
  vypracovat plány spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací, jež budou splňovat základní požadavky a umožní dosáhnout takové úrovně reakce daných kapacit, která zaručí efektivní spolupráci v případě, že dojde k bezpečnostnímu incidentu, a to jak na vnitrostátní úrovni, tak na úrovni Unie
  , přičemž je třeba respektovat a chránit soukromý život a osobní údaje
  .
  Každý členský stát by proto měl být povinen splňovat společné normy týkající se formátu údajů a vzájemné výměny údajů, které se mají sdílet a hodnotit. Členské státy by při vyvíjení svých vnitrostátních strategií pro bezpečnost sítí a informací vycházejících z plánu pro vypracovávání společné minimální strategie pro bezpečnost sítí a informací měly mít možnost požádat o pomoc Agenturu Evropské unie pro bezpečnost sítí a informaci (ENISA). [pozm. návrh 10] |
| --- | --- |

(9)

V zájmu dosažení a udržení vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů by každý členský stát měl mít národní strategii pro bezpečnost sítí a informací, která by definovala strategické cíle a konkrétní opatření, jež je třeba v rámci této politiky přijmout. Na vnitrostátní úrovni je třeba
  na základě minimálních požadavků stanovených v této směrnici
  vypracovat plány spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací, jež budou splňovat základní požadavky a umožní dosáhnout takové úrovně reakce daných kapacit, která zaručí efektivní spolupráci v případě, že dojde k bezpečnostnímu incidentu, a to jak na vnitrostátní úrovni, tak na úrovni Unie
  , přičemž je třeba respektovat a chránit soukromý život a osobní údaje
  .
  Každý členský stát by proto měl být povinen splňovat společné normy týkající se formátu údajů a vzájemné výměny údajů, které se mají sdílet a hodnotit. Členské státy by při vyvíjení svých vnitrostátních strategií pro bezpečnost sítí a informací vycházejících z plánu pro vypracovávání společné minimální strategie pro bezpečnost sítí a informací měly mít možnost požádat o pomoc Agenturu Evropské unie pro bezpečnost sítí a informaci (ENISA). [pozm. návrh 10]

| (10) | Za účelem účinného provedení předpisů přijatých na základě této směrnice by měl být v každém členském státě zřízen nebo určen orgán, který bude odpovídat za koordinaci v oblasti bezpečnosti sítí a informací a fungovat jako ústřední bod přeshraniční spolupráce na úrovni Unie. Tyto orgány by měly disponovat odpovídajícími technickými, finančními a lidskými zdroji, které zaručí, že budou moci účinně plnit úkoly jim svěřené a naplnit tak cíle této směrnice. |
| --- | --- |

(10)

Za účelem účinného provedení předpisů přijatých na základě této směrnice by měl být v každém členském státě zřízen nebo určen orgán, který bude odpovídat za koordinaci v oblasti bezpečnosti sítí a informací a fungovat jako ústřední bod přeshraniční spolupráce na úrovni Unie. Tyto orgány by měly disponovat odpovídajícími technickými, finančními a lidskými zdroji, které zaručí, že budou moci účinně plnit úkoly jim svěřené a naplnit tak cíle této směrnice.

| (10a) | Vzhledem k odlišnostem jednotlivých vnitrostátních struktur správy a s cílem zabezpečit již existující odvětvová opatření nebo kontrolní a regulační orgány Unie a zamezit zdvojování by členské státy měly mít možnost jmenovat více než jeden vnitrostátní orgán odpovědný za plnění úkolů spojených s bezpečností sítí a informačních systémů hospodářských subjektů podle této směrnice. V zájmu zajištění bezproblémové přeshraniční spolupráce a komunikace je však nezbytné, aniž by tím byla dotčena regulační odvětvová opatření, aby každý členský stát jmenoval pouze jedno vnitrostátní jednotné kontaktní místo pověřené přeshraniční spoluprací na úrovni Unie. Vyžaduje-li to jeho ústavní struktura nebo jiné uspořádání, měl by mít členský stát možnost jmenovat pouze jeden orgán pro výkon úkolů odpovědného orgánu a jednotného kontaktního místa. Odpovědné orgány a jednotná kontaktní místa by měly být civilní orgány podléhající plnému demokratickému dohledu a neměly by vykonávat žádné úkoly v oblasti zpravodajské činnosti, vynucování práva nebo obrany ani by neměly být nijak napojeny na orgány činné v těchto oblastech. [pozm. návrh 11] |
| --- | --- |

(10a)

Vzhledem k odlišnostem jednotlivých vnitrostátních struktur správy a s cílem zabezpečit již existující odvětvová opatření nebo kontrolní a regulační orgány Unie a zamezit zdvojování by členské státy měly mít možnost jmenovat více než jeden vnitrostátní orgán odpovědný za plnění úkolů spojených s bezpečností sítí a informačních systémů hospodářských subjektů podle této směrnice. V zájmu zajištění bezproblémové přeshraniční spolupráce a komunikace je však nezbytné, aniž by tím byla dotčena regulační odvětvová opatření, aby každý členský stát jmenoval pouze jedno vnitrostátní jednotné kontaktní místo pověřené přeshraniční spoluprací na úrovni Unie. Vyžaduje-li to jeho ústavní struktura nebo jiné uspořádání, měl by mít členský stát možnost jmenovat pouze jeden orgán pro výkon úkolů odpovědného orgánu a jednotného kontaktního místa. Odpovědné orgány a jednotná kontaktní místa by měly být civilní orgány podléhající plnému demokratickému dohledu a neměly by vykonávat žádné úkoly v oblasti zpravodajské činnosti, vynucování práva nebo obrany ani by neměly být nijak napojeny na orgány činné v těchto oblastech. [pozm. návrh 11]

| (11) | Všechny členské státy
  a hospodářské subjekty
  by měly být náležitě vybaveny jak technicky, tak organizačně, aby mohly
  kdykoli
  předcházet vzniku incidentů a rizik spojených se sítěmi a informačními systémy, odhalovat je, reagovat na ně a zmírňovat je.
  Bezpečnostní systémy orgánů veřejné správy by měly být zajištěny a měly by podléhat demokratické kontrole a dohledu. Běžně požadované vybavení a kapacity by měly splňovat obecně dohodnuté technické předpisy a také standardní postupy provozu.
  Ve všech členských státech by proto měly být zřízeny dobře fungující skupiny pro reakci na počítačové hrozby
  (CERT)
  splňující základní požadavky, aby byly zaručeny efektivní a kompatibilní kapacity pro řešení incidentů a rizik a zajištěna účinná spolupráce na úrovni Unie.
  Tyto skupiny CERT by měly mít možnost vzájemné spolupráce na základě společných technických norem a standardních postupů provozu. S ohledem na různé charakteristiky stávajících skupin CERT, což odpovídá různým potřebám příslušných subjektů a různým aktérům, by členské státy měly zaručit, aby každému z odvětví uvedených na seznamu hospodářských subjektů stanovených touto směrnicí poskytovala služby alespoň jedna skupina CERT. Pokud jde o přeshraniční spolupráci skupin CERT, měly by členské státy zajistit, aby tyto skupiny měly dostatek prostředků na to, aby se zapojily do stávajících mezinárodních a unijních sítí spolupráce. [pozm. návrh 12] |
| --- | --- |

(11)

Všechny členské státy
  a hospodářské subjekty
  by měly být náležitě vybaveny jak technicky, tak organizačně, aby mohly
  kdykoli
  předcházet vzniku incidentů a rizik spojených se sítěmi a informačními systémy, odhalovat je, reagovat na ně a zmírňovat je.
  Bezpečnostní systémy orgánů veřejné správy by měly být zajištěny a měly by podléhat demokratické kontrole a dohledu. Běžně požadované vybavení a kapacity by měly splňovat obecně dohodnuté technické předpisy a také standardní postupy provozu.
  Ve všech členských státech by proto měly být zřízeny dobře fungující skupiny pro reakci na počítačové hrozby
  (CERT)
  splňující základní požadavky, aby byly zaručeny efektivní a kompatibilní kapacity pro řešení incidentů a rizik a zajištěna účinná spolupráce na úrovni Unie.
  Tyto skupiny CERT by měly mít možnost vzájemné spolupráce na základě společných technických norem a standardních postupů provozu. S ohledem na různé charakteristiky stávajících skupin CERT, což odpovídá různým potřebám příslušných subjektů a různým aktérům, by členské státy měly zaručit, aby každému z odvětví uvedených na seznamu hospodářských subjektů stanovených touto směrnicí poskytovala služby alespoň jedna skupina CERT. Pokud jde o přeshraniční spolupráci skupin CERT, měly by členské státy zajistit, aby tyto skupiny měly dostatek prostředků na to, aby se zapojily do stávajících mezinárodních a unijních sítí spolupráce. [pozm. návrh 12]

| (12) | Členské státy a Komise by měly využít značného pokroku, kterého dosáhlo Evropské fórum členských států (EFMS) v podporování diskuzí a výměny informací o osvědčených postupech v této oblasti politiky, včetně vypracování zásad spolupráce v případě evropské počítačové krize, a vytvořit síť na podporu vzájemné spolupráce a stálé komunikace. Tento mechanismus pro bezpečnou a efektivní spolupráci
  , případně včetně účasti hospodářských subjektů,
  by měl umožnit strukturovanou a koordinovanou výměnu informací a odhalování a reakci na úrovni Unie. [pozm. návrh 13] |
| --- | --- |

(12)

Členské státy a Komise by měly využít značného pokroku, kterého dosáhlo Evropské fórum členských států (EFMS) v podporování diskuzí a výměny informací o osvědčených postupech v této oblasti politiky, včetně vypracování zásad spolupráce v případě evropské počítačové krize, a vytvořit síť na podporu vzájemné spolupráce a stálé komunikace. Tento mechanismus pro bezpečnou a efektivní spolupráci
  , případně včetně účasti hospodářských subjektů,
  by měl umožnit strukturovanou a koordinovanou výměnu informací a odhalování a reakci na úrovni Unie. [pozm. návrh 13]

| (13) | Evropská Agentura pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) by měla členským státům a Komisi pomoci poskytnutím svých odborných znalostí a doporučení a umožněním vzájemné výměny osvědčených postupů. Především Komise
  a členské státy
  by při uplatňování této směrnice měla

  měly
  agenturu ENISA konzultovat. V zájmu účinného a včasného poskytování informací členským státům a Komisi by v rámci sítě pro spolupráci měla být vydávána včasná varování o vzniku incidentů a rizik. Síť pro spolupráci by rovněž měla sloužit jako nástroj pro vzájemnou výměnu osvědčených postupů, pomáhat svým členům při budování kapacit, řídit organizaci vzájemných hodnocení a plnění úkolů souvisejících s bezpečností sítí a informací, aby se v členských státech vybudovaly kapacity a příslušná znalostní základna. [pozm. návrh 14] |
| --- | --- |

(13)

Evropská Agentura pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) by měla členským státům a Komisi pomoci poskytnutím svých odborných znalostí a doporučení a umožněním vzájemné výměny osvědčených postupů. Především Komise
  a členské státy
  by při uplatňování této směrnice měla

  měly
  agenturu ENISA konzultovat. V zájmu účinného a včasného poskytování informací členským státům a Komisi by v rámci sítě pro spolupráci měla být vydávána včasná varování o vzniku incidentů a rizik. Síť pro spolupráci by rovněž měla sloužit jako nástroj pro vzájemnou výměnu osvědčených postupů, pomáhat svým členům při budování kapacit, řídit organizaci vzájemných hodnocení a plnění úkolů souvisejících s bezpečností sítí a informací, aby se v členských státech vybudovaly kapacity a příslušná znalostní základna. [pozm. návrh 14]

| (13a) | Při uplatňování ustanovení této směrnice by členské státy případně měly mít možnost využít nebo přizpůsobit stávající organizační struktury či strategie. [pozm. návrh 15] |
| --- | --- |

(13a)

Při uplatňování ustanovení této směrnice by členské státy případně měly mít možnost využít nebo přizpůsobit stávající organizační struktury či strategie. [pozm. návrh 15]

| (14) | Měla by být vytvořena infrastruktura pro bezpečné sdílení informací, která umožní výměnu citlivých a důvěrných informací v rámci sítě pro spolupráci.
  Za tímto účelem by měly být plně využity stávající struktury v rámci Unie.
  Přístup k důvěrným informacím z jiného členského státu by měl být členskému státu poskytnut, pouze pokud prokáže, že jeho technické, finanční a lidské zdroje a postupy, jakož i komunikační infrastruktura, zaručují jeho účinné a bezpečné zapojení do sítě, aniž by tím byla dotčena jeho povinnost ohlašovat uvnitř sítě pro spolupráci incidenty a rizika unijních rozměrů
  , a za použití transparentních metod
  . [pozm. návrh 16] |
| --- | --- |

(14)

Měla by být vytvořena infrastruktura pro bezpečné sdílení informací, která umožní výměnu citlivých a důvěrných informací v rámci sítě pro spolupráci.
  Za tímto účelem by měly být plně využity stávající struktury v rámci Unie.
  Přístup k důvěrným informacím z jiného členského státu by měl být členskému státu poskytnut, pouze pokud prokáže, že jeho technické, finanční a lidské zdroje a postupy, jakož i komunikační infrastruktura, zaručují jeho účinné a bezpečné zapojení do sítě, aniž by tím byla dotčena jeho povinnost ohlašovat uvnitř sítě pro spolupráci incidenty a rizika unijních rozměrů
  , a za použití transparentních metod
  . [pozm. návrh 16]

| (15) | Jelikož většinu sítí a informačních systémů provozují soukromé subjekty, je naprosto nezbytná spolupráce mezi soukromým a veřejným sektorem. Hospodářské subjekty by měly být podněcovány k vytváření svých vlastních neoficiálních mechanismů spolupráce k zajištění bezpečnosti sítí a informací. Měly by rovněž spolupracovat s veřejným sektorem a 
  vzájemně
  sdílet informace a osvědčené postupy výměnou za provozní podporu

  včetně vzájemné výměny relevantních informací a provozní podpory a strategicky analyzovaných informací
  v případě vzniku incidentu.
  V zájmu účinné podpory sdílení informací a osvědčených postupů je zásadní zajistit, aby hospodářské subjekty, které se na těchto výměnách podílejí, nebyly v důsledku své spolupráce znevýhodněny. Je třeba poskytnout náležité záruky k zajištění toho, aby z důvodu této spolupráce nebyly tyto subjekty vystaveny vyššímu riziku nedodržení předpisů ani novým odpovědnostem vyplývajícím mimo jiné z právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže, duševního vlastnictví, ochrany údajů nebo kyberkriminality a aby nebyly vystaveny ani zvýšenému provoznímu nebo bezpečnostnímu riziku. [pozm. návrh 17] |
| --- | --- |

(15)

Jelikož většinu sítí a informačních systémů provozují soukromé subjekty, je naprosto nezbytná spolupráce mezi soukromým a veřejným sektorem. Hospodářské subjekty by měly být podněcovány k vytváření svých vlastních neoficiálních mechanismů spolupráce k zajištění bezpečnosti sítí a informací. Měly by rovněž spolupracovat s veřejným sektorem a 
  vzájemně
  sdílet informace a osvědčené postupy výměnou za provozní podporu

  včetně vzájemné výměny relevantních informací a provozní podpory a strategicky analyzovaných informací
  v případě vzniku incidentu.
  V zájmu účinné podpory sdílení informací a osvědčených postupů je zásadní zajistit, aby hospodářské subjekty, které se na těchto výměnách podílejí, nebyly v důsledku své spolupráce znevýhodněny. Je třeba poskytnout náležité záruky k zajištění toho, aby z důvodu této spolupráce nebyly tyto subjekty vystaveny vyššímu riziku nedodržení předpisů ani novým odpovědnostem vyplývajícím mimo jiné z právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže, duševního vlastnictví, ochrany údajů nebo kyberkriminality a aby nebyly vystaveny ani zvýšenému provoznímu nebo bezpečnostnímu riziku. [pozm. návrh 17]

| (16) | V zájmu zajištění transparentnosti a řádného informování občanů a hospodářských subjektů v EU

  v Unii
  by odpovědné orgány měly

  jednotná kontaktní místa měla
  zřídit společné internetové stránky
  pro celou Unii
  , na nichž by
  se
  zveřejňovaly informace o incidentech a, rizicích
  a prostředcích snižování rizik
  , které nemají důvěrný charakter
  , a na kterých by se v případě potřeby poskytovalo poradenství ohledně vhodných opatření týkajících se údržby
  .
  Informace na internetových stránkách by měly být dostupné bez ohledu na použité zařízení. Jakékoli osobní údaje zveřejněné na těchto internetových stránkách by měly být omezeny na nezbytné minimum a měly by být co nejanonymnější. [pozm. návrh 18] |
| --- | --- |

(16)

V zájmu zajištění transparentnosti a řádného informování občanů a hospodářských subjektů v EU

  v Unii
  by odpovědné orgány měly

  jednotná kontaktní místa měla
  zřídit společné internetové stránky
  pro celou Unii
  , na nichž by
  se
  zveřejňovaly informace o incidentech a, rizicích
  a prostředcích snižování rizik
  , které nemají důvěrný charakter
  , a na kterých by se v případě potřeby poskytovalo poradenství ohledně vhodných opatření týkajících se údržby
  .
  Informace na internetových stránkách by měly být dostupné bez ohledu na použité zařízení. Jakékoli osobní údaje zveřejněné na těchto internetových stránkách by měly být omezeny na nezbytné minimum a měly by být co nejanonymnější. [pozm. návrh 18]

| (17) | Pokud se v souladu s unijními a vnitrostátními předpisy o obchodním tajemství jedná o důvěrné informace, musí být jejich důvěrnost při provádění činností a plnění cílů stanovených touto směrnicí zachována. |
| --- | --- |

(17)

Pokud se v souladu s unijními a vnitrostátními předpisy o obchodním tajemství jedná o důvěrné informace, musí být jejich důvěrnost při provádění činností a plnění cílů stanovených touto směrnicí zachována.

| (18) | Na základě především vnitrostátních zkušeností s řešením krizí a ve spolupráci s agenturou ENISA by členské státy měly vypracovat evropský plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací, který by vymezil mechanismy spolupráce
  , osvědčené postupy a operační schémata
  pro
  prevenci, zjišťování a
   potírání rizik a incidentů
  a podávání zpráv o nich
  . Tento plán by měl být řádně zohledněn při práci s včasnými varováními v síti pro spolupráci. [pozm. návrh 19] |
| --- | --- |

(18)

Na základě především vnitrostátních zkušeností s řešením krizí a ve spolupráci s agenturou ENISA by členské státy měly vypracovat evropský plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací, který by vymezil mechanismy spolupráce
  , osvědčené postupy a operační schémata
  pro
  prevenci, zjišťování a
   potírání rizik a incidentů
  a podávání zpráv o nich
  . Tento plán by měl být řádně zohledněn při práci s včasnými varováními v síti pro spolupráci. [pozm. návrh 19]

| (19) | Oznámení o vydání včasného varování v této síti by mělo být vyžadováno pouze v případě, že rozsah a závažnost daného incidentu nebo rizika jsou nebo by se mohly stát natolik významnými, že je nutné informovat nebo koordinovaně zareagovat na úrovni Unie. Včasná varování by se proto měla omezit na skutečné nebo hrozící incidenty či rizika, jež rychle rostou, přesahují národní reakční kapacitu nebo postihují více než jeden členský stát. Pro účely řádného vyhodnocení daného rizika nebo incidentu by měly být všechny informace, které jsou relevantní pro jeho posouzení, sděleny prostřednictvím sítě pro spolupráci. [pozm. návrh 20] |
| --- | --- |

(19)

Oznámení o vydání včasného varování v této síti by mělo být vyžadováno pouze v případě, že rozsah a závažnost daného incidentu nebo rizika jsou nebo by se mohly stát natolik významnými, že je nutné informovat nebo koordinovaně zareagovat na úrovni Unie. Včasná varování by se proto měla omezit na skutečné nebo hrozící incidenty či rizika, jež rychle rostou, přesahují národní reakční kapacitu nebo postihují více než jeden členský stát. Pro účely řádného vyhodnocení daného rizika nebo incidentu by měly být všechny informace, které jsou relevantní pro jeho posouzení, sděleny prostřednictvím sítě pro spolupráci. [pozm. návrh 20]

| (20) | Jakmile obdrží a vyhodnotí včasné varování, měly

  měla
  by se odpovědné orgány

  jednotná kontaktní místa
  dohodnout na koordinované reakci v souladu s unijním plánem spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací. Odpovědné orgány

  Jednotná kontaktní místa, agentura ENISA
  a Komise by měly být informovány o tom, jaká opatření byla na základě koordinované reakce na vnitrostátní úrovni přijata. [pozm. návrh 21] |
| --- | --- |

(20)

Jakmile obdrží a vyhodnotí včasné varování, měly

  měla
  by se odpovědné orgány

  jednotná kontaktní místa
  dohodnout na koordinované reakci v souladu s unijním plánem spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací. Odpovědné orgány

  Jednotná kontaktní místa, agentura ENISA
  a Komise by měly být informovány o tom, jaká opatření byla na základě koordinované reakce na vnitrostátní úrovni přijata. [pozm. návrh 21]

| (21) | Vzhledem ke globální povaze problémů bezpečnosti sítí a informací je nutná užší mezinárodní spolupráce zaměřená na zdokonalení bezpečnostních norem a výměnu informací a prosazování společného a komplexního přístupu k otázkám bezpečnosti sítí a informací.
  Jakýkoli rámec pro tuto mezinárodní spolupráci by měl podléhat ustanovením směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES

   (5)

  a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001

   (6)
  . [pozm. návrh 22] |
| --- | --- |

(21)

Vzhledem ke globální povaze problémů bezpečnosti sítí a informací je nutná užší mezinárodní spolupráce zaměřená na zdokonalení bezpečnostních norem a výměnu informací a prosazování společného a komplexního přístupu k otázkám bezpečnosti sítí a informací.
  Jakýkoli rámec pro tuto mezinárodní spolupráci by měl podléhat ustanovením směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES

   (5)

  a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001

   (6)
  . [pozm. návrh 22]

| (22) | Odpovědnost za zajištění bezpečnosti sítí a informací leží do značné míry na orgánech veřejné správy a hospodářských subjektech. Stanovením vhodných právních povinností a pomocí dobrovolných postupů uplatňovaných v tomto odvětví by měla být prosazována a vytvářena kultura řízení rizik,
  úzké spolupráce a důvěry,
  včetně posuzování rizik a zavádění bezpečnostních opatření úměrných hrozícím rizikům
  a incidentům, ať již úmyslným nebo náhodným
  . Pro účinné fungování sítě pro spolupráci a účinnou spolupráci všech členských států je zásadní rovněž vytvoření
  důvěryhodných
  rovných podmínek. [pozm. návrh 23] |
| --- | --- |

(22)

Odpovědnost za zajištění bezpečnosti sítí a informací leží do značné míry na orgánech veřejné správy a hospodářských subjektech. Stanovením vhodných právních povinností a pomocí dobrovolných postupů uplatňovaných v tomto odvětví by měla být prosazována a vytvářena kultura řízení rizik,
  úzké spolupráce a důvěry,
  včetně posuzování rizik a zavádění bezpečnostních opatření úměrných hrozícím rizikům
  a incidentům, ať již úmyslným nebo náhodným
  . Pro účinné fungování sítě pro spolupráci a účinnou spolupráci všech členských států je zásadní rovněž vytvoření
  důvěryhodných
  rovných podmínek. [pozm. návrh 23]

| (23) | Podle směrnice 2002/21/ES mají podniky poskytující veřejné komunikační sítě nebo veřejně přístupné služby elektronických komunikací povinnost přijmout vhodná opatření k zabezpečení vlastní integrity a bezpečnosti. Směrnice také zavádí oznamovací povinnost ve vztahu k porušení bezpečnosti a ztrátě integrity. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (7) ukládá poskytovateli veřejně přístupné služby elektronických komunikací povinnost přijmout odpovídající technická a organizační opatření k zajištění bezpečnosti svých služeb. |
| --- | --- |

(23)

Podle směrnice 2002/21/ES mají podniky poskytující veřejné komunikační sítě nebo veřejně přístupné služby elektronických komunikací povinnost přijmout vhodná opatření k zabezpečení vlastní integrity a bezpečnosti. Směrnice také zavádí oznamovací povinnost ve vztahu k porušení bezpečnosti a ztrátě integrity. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (7) ukládá poskytovateli veřejně přístupné služby elektronických komunikací povinnost přijmout odpovídající technická a organizační opatření k zajištění bezpečnosti svých služeb.

| (24) | Uvedené povinnosti by měly platit i mimo odvětví elektronických komunikací a vztahovat se na
  provozovatele infrastruktur, které jsou silně závislé na informačních a komunikačních technologiích a mají zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických či společenských funkcí, jako jsou elektřina a plyn, doprava, úvěrové instituce, infrastruktura finančních trhů a zdravotnictví. Narušení těchto sítí a informačních systémů by zasáhlo vnitřní trh. Přestože by se povinnosti stanovené touto směrnicí neměly vztahovat na
  klíčové poskytovatele služeb informační společnosti, jak je stanoveno ve směrnici Evropského Parlamentu a Rady 98/34/ES (8), jež podporují následné služby informační společnosti či online aktivity, jako jsou například platformy elektronického obchodu, internetové platební brány, sociální sítě, vyhledavače, služby cloud computingu
  obecně nebo
  a obchody s aplikacemi
  , mohli by tito poskytovatelé dle uvážení dobrovolně informovat odpovědný orgán nebo jednotné kontaktní místo o incidentech souvisejících s bezpečností sítě
  .
  Odpovědný orgán nebo jednotné kontaktní místo by podle možností měly poskytnout hospodářským subjektům, které incident ohlásily
  ,
  strategicky analyzované informace, které pomohou bezpečnostní hrozbu vyřešit
  . Narušení těchto služeb vytvářejících informační společnost brání poskytování dalších služeb informační společnosti, které jsou na nich jakožto na klíčových vstupech závislé.


  Vývojáři softwaru a výrobci hardwaru nejsou poskytovateli služeb informační společnosti, a jsou proto z této povinnosti vyňati. Uvedené povinnosti by se rovněž měly vztahovat na orgány veřejné správy a provozovatele kritických infrastruktur, které jsou silně závislé na informačních a komunikačních technologiích a mají zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických a společenských funkcí, jako elektřina a plyn, doprava, úvěrové instituce, burzy cenných papírů a zdravotnictví. Narušení těchto sítí a informačních systémů by zasáhlo vnitřní trh.
  [pozm. návrh 24] |
| --- | --- |

(24)

Uvedené povinnosti by měly platit i mimo odvětví elektronických komunikací a vztahovat se na
  provozovatele infrastruktur, které jsou silně závislé na informačních a komunikačních technologiích a mají zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických či společenských funkcí, jako jsou elektřina a plyn, doprava, úvěrové instituce, infrastruktura finančních trhů a zdravotnictví. Narušení těchto sítí a informačních systémů by zasáhlo vnitřní trh. Přestože by se povinnosti stanovené touto směrnicí neměly vztahovat na
  klíčové poskytovatele služeb informační společnosti, jak je stanoveno ve směrnici Evropského Parlamentu a Rady 98/34/ES (8), jež podporují následné služby informační společnosti či online aktivity, jako jsou například platformy elektronického obchodu, internetové platební brány, sociální sítě, vyhledavače, služby cloud computingu
  obecně nebo
  a obchody s aplikacemi
  , mohli by tito poskytovatelé dle uvážení dobrovolně informovat odpovědný orgán nebo jednotné kontaktní místo o incidentech souvisejících s bezpečností sítě
  .
  Odpovědný orgán nebo jednotné kontaktní místo by podle možností měly poskytnout hospodářským subjektům, které incident ohlásily
  ,
  strategicky analyzované informace, které pomohou bezpečnostní hrozbu vyřešit
  . Narušení těchto služeb vytvářejících informační společnost brání poskytování dalších služeb informační společnosti, které jsou na nich jakožto na klíčových vstupech závislé.

Vývojáři softwaru a výrobci hardwaru nejsou poskytovateli služeb informační společnosti, a jsou proto z této povinnosti vyňati. Uvedené povinnosti by se rovněž měly vztahovat na orgány veřejné správy a provozovatele kritických infrastruktur, které jsou silně závislé na informačních a komunikačních technologiích a mají zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických a společenských funkcí, jako elektřina a plyn, doprava, úvěrové instituce, burzy cenných papírů a zdravotnictví. Narušení těchto sítí a informačních systémů by zasáhlo vnitřní trh.
  [pozm. návrh 24]

| (24a) | Přestože poskytovatelé hardwaru a softwaru nejsou hospodářskými subjekty srovnatelnými s těmi hospodářskými subjekty, na které se vztahuje tato směrnice, jejich produkty přispívají k bezpečnosti sítí a informačních systémů. Tito poskytovatelé hrají tudíž důležitou úlohu v tom, že hospodářským subjektům umožňují zabezpečit jejich sítě a informační infrastruktury. Vzhledem k tomu, že hardwarové a softwarové produkty již podléhají stávajícím předpisům o odpovědnosti za výrobky, měly by členské státy zajistit, aby tyto předpisy byly vymáhány. [pozm. návrh 25] |
| --- | --- |

(24a)

Přestože poskytovatelé hardwaru a softwaru nejsou hospodářskými subjekty srovnatelnými s těmi hospodářskými subjekty, na které se vztahuje tato směrnice, jejich produkty přispívají k bezpečnosti sítí a informačních systémů. Tito poskytovatelé hrají tudíž důležitou úlohu v tom, že hospodářským subjektům umožňují zabezpečit jejich sítě a informační infrastruktury. Vzhledem k tomu, že hardwarové a softwarové produkty již podléhají stávajícím předpisům o odpovědnosti za výrobky, měly by členské státy zajistit, aby tyto předpisy byly vymáhány. [pozm. návrh 25]

| (25) | Technická a organizační opatření, jež by měly přijímat orgány veřejné správy a hospodářské subjekty, by neměla vyžadovat, aby byla konkrétní komerční informační a komunikační technologie navržena, vyvinuta nebo vyrobena určitým konkrétním způsobem. [pozm. návrh 26] |
| --- | --- |

(25)

Technická a organizační opatření, jež by měly přijímat orgány veřejné správy a hospodářské subjekty, by neměla vyžadovat, aby byla konkrétní komerční informační a komunikační technologie navržena, vyvinuta nebo vyrobena určitým konkrétním způsobem. [pozm. návrh 26]

| (26) | Orgány veřejné správy a Hospodářské subjekty by měly zajistit bezpečnost jimi řízených sítí a informačních systémů. K těm by patřily především soukromé sítě a systémy buď řízené jejich vlastními odděleními IT, nebo takové, jejichž bezpečnost zajišťuje externí dodavatel. Povinnosti týkající se zabezpečení a oznamování by měly platit pro příslušné orgány veřejné správy a hospodářské subjekty bez ohledu na to, zda své sítě a informační systémy spravují interně nebo s pomocí externího dodavatele. [pozm. návrh 27] |
| --- | --- |

(26)

Orgány veřejné správy a Hospodářské subjekty by měly zajistit bezpečnost jimi řízených sítí a informačních systémů. K těm by patřily především soukromé sítě a systémy buď řízené jejich vlastními odděleními IT, nebo takové, jejichž bezpečnost zajišťuje externí dodavatel. Povinnosti týkající se zabezpečení a oznamování by měly platit pro příslušné orgány veřejné správy a hospodářské subjekty bez ohledu na to, zda své sítě a informační systémy spravují interně nebo s pomocí externího dodavatele. [pozm. návrh 27]

| (27) | Povinnosti by měly být úměrné rizikům, jež daná síť nebo informační systém představuje, aby na malé provozovatele a uživatele nebyla uvalena nepřiměřená finanční a administrativní zátěž, a to s ohledem na stávající stupeň technického vývoje takových opatření. Tyto povinnosti by se neměly týkat mikropodniků. |
| --- | --- |

(27)

Povinnosti by měly být úměrné rizikům, jež daná síť nebo informační systém představuje, aby na malé provozovatele a uživatele nebyla uvalena nepřiměřená finanční a administrativní zátěž, a to s ohledem na stávající stupeň technického vývoje takových opatření. Tyto povinnosti by se neměly týkat mikropodniků.

| (28) | Odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  by měly věnovat náležitou péči zachování neformálních a důvěryhodných informačních kanálů pro sdílení informací mezi hospodářskými subjekty a mezi soukromým a veřejným sektorem.
  Odpovědné orgány a jednotná kontaktní místa by měly informovat výrobce dotčených produktů a poskytovatelé dotčených služeb v oblasti informačních a komunikačních technologií o incidentech s významným dopadem, které jim byly oznámeny.
  Zveřejňování incidentů oznámených odpovědným orgánům
  a jednotným kontaktním místům
  by mělo být přiměřené zájmu veřejnosti na informacích o hrozbách, jež by mohly poškodit dobrou pověst či obchodní zájmy orgánů veřejné správy a hospodářských subjektů, které incidenty ohlašují. Při zavádění ohlašovací povinnosti by odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  měly věnovat pozornost především skutečnosti, že informace o zranitelnosti produktu musí až do zjednání odpovídající nápravy v oblasti bezpečnosti zůstat přísně důvěrné.
  Jednotná kontaktní místa by zpravidla neměla zveřejňovat osobní údaje jednotlivců zapojených do incidentů. Jednotná kontaktní místa by měla osobní údaje zveřejňovat pouze tehdy, je-li jejich zveřejnění nezbytné a přiměřené sledovanému cíli. [pozm. návrh 28] |
| --- | --- |

(28)

Odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  by měly věnovat náležitou péči zachování neformálních a důvěryhodných informačních kanálů pro sdílení informací mezi hospodářskými subjekty a mezi soukromým a veřejným sektorem.
  Odpovědné orgány a jednotná kontaktní místa by měly informovat výrobce dotčených produktů a poskytovatelé dotčených služeb v oblasti informačních a komunikačních technologií o incidentech s významným dopadem, které jim byly oznámeny.
  Zveřejňování incidentů oznámených odpovědným orgánům
  a jednotným kontaktním místům
  by mělo být přiměřené zájmu veřejnosti na informacích o hrozbách, jež by mohly poškodit dobrou pověst či obchodní zájmy orgánů veřejné správy a hospodářských subjektů, které incidenty ohlašují. Při zavádění ohlašovací povinnosti by odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  měly věnovat pozornost především skutečnosti, že informace o zranitelnosti produktu musí až do zjednání odpovídající nápravy v oblasti bezpečnosti zůstat přísně důvěrné.
  Jednotná kontaktní místa by zpravidla neměla zveřejňovat osobní údaje jednotlivců zapojených do incidentů. Jednotná kontaktní místa by měla osobní údaje zveřejňovat pouze tehdy, je-li jejich zveřejnění nezbytné a přiměřené sledovanému cíli. [pozm. návrh 28]

| (29) | Odpovědné orgány by měly mít k dispozici potřebné prostředky k výkonu svých povinností, včetně pravomoci získat od hospodářských subjektů a orgánů veřejné správy dostatek informací, aby mohly posoudit míru bezpečnosti sítí a informačních systémů,
  určit počet, velikost a rozsah incidentů,
  jakož i spolehlivých a úplných dat

  i spolehlivá a úplná data
  týkajících se skutečných bezpečnostních incidentů, jež měly dopad na provoz sítí a informačních systémů. [pozm. návrh 29] |
| --- | --- |

(29)

Odpovědné orgány by měly mít k dispozici potřebné prostředky k výkonu svých povinností, včetně pravomoci získat od hospodářských subjektů a orgánů veřejné správy dostatek informací, aby mohly posoudit míru bezpečnosti sítí a informačních systémů,
  určit počet, velikost a rozsah incidentů,
  jakož i spolehlivých a úplných dat

  i spolehlivá a úplná data
  týkajících se skutečných bezpečnostních incidentů, jež měly dopad na provoz sítí a informačních systémů. [pozm. návrh 29]

| (30) | Na pozadí mnoha bezpečnostních incidentů je často trestná činnost. Trestněprávní povahu incidentů lze usuzovat, i pokud důkazy o ní nejsou od začátku dostatečně jasné. V tomto kontextu by měla být součástí účinné a komplexní reakce na hrozbu bezpečnostního incidentu odpovídající spolupráce mezi odpovědnými
  orgány, jednotnými kontaktními místy
  a donucovacími orgány
  a také spolupráce s centrem Europolu pro boj proti kyberkriminalitě (EC3) a agenturou ENISA
  . Prosazování zabezpečeného, bezpečného a odolnějšího prostředí pak vyžaduje především systematické oznamování incidentů, u nichž panuje podezření, že mají povahu závažného trestného činu, donucovacím orgánům. To, zda mají incidenty povahu závažného trestného činu, by mělo být posuzováno ve světle předpisů Unie o kyberkriminalitě. [pozm. návrh 30] |
| --- | --- |

(30)

Na pozadí mnoha bezpečnostních incidentů je často trestná činnost. Trestněprávní povahu incidentů lze usuzovat, i pokud důkazy o ní nejsou od začátku dostatečně jasné. V tomto kontextu by měla být součástí účinné a komplexní reakce na hrozbu bezpečnostního incidentu odpovídající spolupráce mezi odpovědnými
  orgány, jednotnými kontaktními místy
  a donucovacími orgány
  a také spolupráce s centrem Europolu pro boj proti kyberkriminalitě (EC3) a agenturou ENISA
  . Prosazování zabezpečeného, bezpečného a odolnějšího prostředí pak vyžaduje především systematické oznamování incidentů, u nichž panuje podezření, že mají povahu závažného trestného činu, donucovacím orgánům. To, zda mají incidenty povahu závažného trestného činu, by mělo být posuzováno ve světle předpisů Unie o kyberkriminalitě. [pozm. návrh 30]

| (31) | V důsledku incidentů je v mnoha případech ohrožena ochrana osobních údajů.
  Členské státy a hospodářské subjekty by měly chránit ukládané, zpracovávané nebo přenášené osobní údaje před náhodným nebo nezákonným zničením, náhodnou ztrátou nebo změnou a před neoprávněným nebo nezákonným ukládáním, zpřístupněním, zveřejněním či šířením, a měly by zajistit provádění bezpečnostní politiky týkající se zpracovávání osobních údajů.
   V tomto ohledu by odpovědné orgány
  , jednotná kontaktní místa
  a úřady pro ochranu údajů měly spolupracovat a vyměňovat si informace o všech významných skutečnostech, aby zabránily

  , a to případně i s hospodářskými subjekty, s cílem zabránit
  porušení ochrany osobních údajů, k němuž v důsledku incidentů dochází
  , v souladu s platnými předpisy o ochraně údajů
  .Členské státy by měly Povinnost oznamovat bezpečnostní incidenty zavádět
  by měla být vykonávána
  tak, aby v případě, že je incident zároveň porušením ochrany osobních údajů
  , jež musí být
  podle nařízení Evropského parlamentu a Rady
  právních předpisů Unie
  o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů
  oznámeno
  a o volném pohybu těchto údajů (9)
  , byla administrativní zátěž minimální. Agentura ENISA, ve spolupráci s odpovědnými orgány a úřady pro ochranu údajů, by mohla

  by měla
  přispět vytvořením mechanismů a vzorových formulářů pro výměnu informací
  a jednotného oznamovacího formuláře
  ,
  jenž

  aby se pro oznamování nemusely používat dva formuláře. Tento jednotný oznamovací formulář by usnadnil oznamování incidentů, kterými zároveň dochází k porušení ochrany osobních údajů, a zmírnil tak administrativní zátěž pro podniky a orgány veřejné správy. [pozm. návrh 31] |
| --- | --- |

(31)

V důsledku incidentů je v mnoha případech ohrožena ochrana osobních údajů.
  Členské státy a hospodářské subjekty by měly chránit ukládané, zpracovávané nebo přenášené osobní údaje před náhodným nebo nezákonným zničením, náhodnou ztrátou nebo změnou a před neoprávněným nebo nezákonným ukládáním, zpřístupněním, zveřejněním či šířením, a měly by zajistit provádění bezpečnostní politiky týkající se zpracovávání osobních údajů.
   V tomto ohledu by odpovědné orgány
  , jednotná kontaktní místa
  a úřady pro ochranu údajů měly spolupracovat a vyměňovat si informace o všech významných skutečnostech, aby zabránily

  , a to případně i s hospodářskými subjekty, s cílem zabránit
  porušení ochrany osobních údajů, k němuž v důsledku incidentů dochází
  , v souladu s platnými předpisy o ochraně údajů
  .Členské státy by měly Povinnost oznamovat bezpečnostní incidenty zavádět
  by měla být vykonávána
  tak, aby v případě, že je incident zároveň porušením ochrany osobních údajů
  , jež musí být
  podle nařízení Evropského parlamentu a Rady
  právních předpisů Unie
  o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů
  oznámeno
  a o volném pohybu těchto údajů (9)
  , byla administrativní zátěž minimální. Agentura ENISA, ve spolupráci s odpovědnými orgány a úřady pro ochranu údajů, by mohla

  by měla
  přispět vytvořením mechanismů a vzorových formulářů pro výměnu informací
  a jednotného oznamovacího formuláře
  ,
  jenž

  aby se pro oznamování nemusely používat dva formuláře. Tento jednotný oznamovací formulář by usnadnil oznamování incidentů, kterými zároveň dochází k porušení ochrany osobních údajů, a zmírnil tak administrativní zátěž pro podniky a orgány veřejné správy. [pozm. návrh 31]

| (32) | Standardizace bezpečnostních požadavků vychází

  je dobrovolným procesem vycházejícím
  z potřeb trhu
  , který by měl umožnit hospodářským subjektům používat alternativní prostředky k dosažení alespoň podobných výsledků
  . V zájmu zajištění jednotného uplatňování bezpečnostních norem by členské státy měly podporovat dodržování či soulad s určitými
  interoperabilními
  normami, tak aby byla zaručena vysoká míra bezpečnosti na úrovni Unie. Za tímto účelem
  je třeba zvážit uplatňování otevřených mezinárodních norem v oblasti bezpečnosti sítí a informací nebo navržení takových nástrojů. Dalším nezbytným krokem vpřed
  může být nutné vypracovat jednotné normy

  vypracování jednotných norem
  , které by měly být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 (10).
  Zejména organizace ETSI, CEN a CENELEC by měly být pověřeny, aby navrhly účinné a účelné otevřené bezpečnostní normy Unie, které se budou maximálně vyhýbat technologickým preferencím a se kterými by mohly snadno pracovat malé a střední hospodářské subjekty. Měly by být důkladně prověřeny mezinárodní normy v oblasti kybernetické bezpečnosti, aby se zaručilo, že nedošlo k jejich narušení a že poskytují odpovídající úroveň bezpečnosti, čímž se zajistí, aby požadované splňování norem v oblasti kybernetické bezpečnosti posilovalo celkovou úroveň kybernetické bezpečnosti Unie, namísto aby ji oslabovalo. [pozm. návrh 32] |
| --- | --- |

(32)

Standardizace bezpečnostních požadavků vychází

  je dobrovolným procesem vycházejícím
  z potřeb trhu
  , který by měl umožnit hospodářským subjektům používat alternativní prostředky k dosažení alespoň podobných výsledků
  . V zájmu zajištění jednotného uplatňování bezpečnostních norem by členské státy měly podporovat dodržování či soulad s určitými
  interoperabilními
  normami, tak aby byla zaručena vysoká míra bezpečnosti na úrovni Unie. Za tímto účelem
  je třeba zvážit uplatňování otevřených mezinárodních norem v oblasti bezpečnosti sítí a informací nebo navržení takových nástrojů. Dalším nezbytným krokem vpřed
  může být nutné vypracovat jednotné normy

  vypracování jednotných norem
  , které by měly být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 (10).
  Zejména organizace ETSI, CEN a CENELEC by měly být pověřeny, aby navrhly účinné a účelné otevřené bezpečnostní normy Unie, které se budou maximálně vyhýbat technologickým preferencím a se kterými by mohly snadno pracovat malé a střední hospodářské subjekty. Měly by být důkladně prověřeny mezinárodní normy v oblasti kybernetické bezpečnosti, aby se zaručilo, že nedošlo k jejich narušení a že poskytují odpovídající úroveň bezpečnosti, čímž se zajistí, aby požadované splňování norem v oblasti kybernetické bezpečnosti posilovalo celkovou úroveň kybernetické bezpečnosti Unie, namísto aby ji oslabovalo. [pozm. návrh 32]

| (33) | Komise by ustanovení této směrnice měla pravidelně přezkoumávat
  v konzultaci se všemi zainteresovanými stranami
  , zejména s ohledem na stanovení nutnosti změn zohledňujících měnící se
  společenské, politické,
  technologické nebo tržní podmínky. [pozm. návrh 33] |
| --- | --- |

(33)

Komise by ustanovení této směrnice měla pravidelně přezkoumávat
  v konzultaci se všemi zainteresovanými stranami
  , zejména s ohledem na stanovení nutnosti změn zohledňujících měnící se
  společenské, politické,
  technologické nebo tržní podmínky. [pozm. návrh 33]

| (34) | Aby mohla síť pro spolupráci řádně fungovat, měla by být na Komisi v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie přenesena pravomoc přijímat akty, pokud jde o stanovení kritérií, jež by měly členské státy splňovat, aby byly oprávněny používat

  o společný soubor norem v oblasti propojení a bezpečnostních norem pro
  bezpečný systém pro sdílení informací, o

  a
  další upřesnění skutečností, jež mají být spouštěčem včasného varování, a o vymezení okolností, za nichž jsou hospodářské subjekty a orgány veřejné správy povinny oznámit, že došlo k bezpečnostnímu incidentu. [pozm. návrh 34] |
| --- | --- |

(34)

Aby mohla síť pro spolupráci řádně fungovat, měla by být na Komisi v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie přenesena pravomoc přijímat akty, pokud jde o stanovení kritérií, jež by měly členské státy splňovat, aby byly oprávněny používat

  o společný soubor norem v oblasti propojení a bezpečnostních norem pro
  bezpečný systém pro sdílení informací, o

  a
  další upřesnění skutečností, jež mají být spouštěčem včasného varování, a o vymezení okolností, za nichž jsou hospodářské subjekty a orgány veřejné správy povinny oznámit, že došlo k bezpečnostnímu incidentu. [pozm. návrh 34]

| (35) | Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předávány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. |
| --- | --- |

(35)

Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předávány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.

| (36) | Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení této směrnice by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o spolupráci odpovědných orgánů

  jednotných kontaktních míst
  a Komise v rámci sítě pro spolupráci, přístup k bezpečnému systému pro sdílení informací, evropský

  aniž by tím byly dotčeny stávající mechanismy spolupráce na vnitrostátní úrovni, o unijní
  plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací
  a o
  , formu a postupy platné pro informování veřejnosti o incidentech a normy a/nebo technické specifikace týkající se bezpečnosti sítí a informací

  oznamování incidentů, které mají významný dopad
  . Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11). [pozm. návrh 35] |
| --- | --- |

(36)

Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení této směrnice by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o spolupráci odpovědných orgánů

  jednotných kontaktních míst
  a Komise v rámci sítě pro spolupráci, přístup k bezpečnému systému pro sdílení informací, evropský

  aniž by tím byly dotčeny stávající mechanismy spolupráce na vnitrostátní úrovni, o unijní
  plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací
  a o
  , formu a postupy platné pro informování veřejnosti o incidentech a normy a/nebo technické specifikace týkající se bezpečnosti sítí a informací

  oznamování incidentů, které mají významný dopad
  . Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11). [pozm. návrh 35]

| (37) | Při uplatňování této směrnice by Komise měla vhodným způsobem úzce spolupracovat s příslušnými odvětvovými výbory a orgány zřízenými na úrovni EU

  Unie
  , zejména v oblasti
  elektronické veřejné správy,
  energetiky, dopravy, bankovnictví, a zdravotnictví
  a obrany
  . [pozm. návrh 36] |
| --- | --- |

(37)

Při uplatňování této směrnice by Komise měla vhodným způsobem úzce spolupracovat s příslušnými odvětvovými výbory a orgány zřízenými na úrovni EU

  Unie
  , zejména v oblasti
  elektronické veřejné správy,
  energetiky, dopravy, bankovnictví, a zdravotnictví
  a obrany
  . [pozm. návrh 36]

| (38) | Informace, které odpovědný orgán
  nebo jednotné kontaktní místo
  v souladu s právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy o obchodním tajemství považuje za důvěrné, by měly být vyměňovány s Komisí a jinými

  , jejími příslušnými agenturami, jednotnými kontaktními místy nebo jinými vnitrostátními
  odpovědnými orgány pouze tehdy, pokud je taková výměna nezbytně nutná pro použití ustanovení této směrnice. Vyměňované informace by se měly omezovat na informace, které jsou relevantní
  , nezbytné
  a přiměřené účelu takové výměny
  a měly by splňovat předem stanovená kritéria pro důvěrnost a bezpečnost, v souladu s rozhodnutí 2011/292/EU, pro informace podléhající dohodám o zachování důvěrnosti nebo neformálním dohodám o zachování důvěrnosti, jako je například Traffic Light Protocol
  . [pozm. návrh 37] |
| --- | --- |

(38)

Informace, které odpovědný orgán
  nebo jednotné kontaktní místo
  v souladu s právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy o obchodním tajemství považuje za důvěrné, by měly být vyměňovány s Komisí a jinými

  , jejími příslušnými agenturami, jednotnými kontaktními místy nebo jinými vnitrostátními
  odpovědnými orgány pouze tehdy, pokud je taková výměna nezbytně nutná pro použití ustanovení této směrnice. Vyměňované informace by se měly omezovat na informace, které jsou relevantní
  , nezbytné
  a přiměřené účelu takové výměny
  a měly by splňovat předem stanovená kritéria pro důvěrnost a bezpečnost, v souladu s rozhodnutí 2011/292/EU, pro informace podléhající dohodám o zachování důvěrnosti nebo neformálním dohodám o zachování důvěrnosti, jako je například Traffic Light Protocol
  . [pozm. návrh 37]

| (39) | V rámci výměny informací o rizicích a incidentech prostřednictvím sítě pro spolupráci a dodržování povinnosti oznamovat incidenty odpovědným vnitrostátním orgánům
  nebo jednotným kontaktním místům
  může být potřeba zpracovat osobní údaje. Toto zpracování osobních údajů je nutné k tomu, aby byly splněny cíle obecného zájmu, které sleduje tato směrnice, a je proto v souladu s článkem 7 směrnice 95/46/ES oprávněné. Ve vztahu k těmto oprávněným cílům nepředstavuje nepřiměřený ani nepřípustný zásah do samé podstaty práva na ochranu osobních údajů zaručovaného článkem 8 Listiny základních práv Evropské unie. Při uplatňování této směrnice by se podle potřeby mělo použít nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (12). V případech, kdy osobní údaje zpracovávají orgány a instituce Unie, mělo by být takové zpracování pro účely provedení této směrnice v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001. [pozm. návrh 38] |
| --- | --- |

(39)

V rámci výměny informací o rizicích a incidentech prostřednictvím sítě pro spolupráci a dodržování povinnosti oznamovat incidenty odpovědným vnitrostátním orgánům
  nebo jednotným kontaktním místům
  může být potřeba zpracovat osobní údaje. Toto zpracování osobních údajů je nutné k tomu, aby byly splněny cíle obecného zájmu, které sleduje tato směrnice, a je proto v souladu s článkem 7 směrnice 95/46/ES oprávněné. Ve vztahu k těmto oprávněným cílům nepředstavuje nepřiměřený ani nepřípustný zásah do samé podstaty práva na ochranu osobních údajů zaručovaného článkem 8 Listiny základních práv Evropské unie. Při uplatňování této směrnice by se podle potřeby mělo použít nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (12). V případech, kdy osobní údaje zpracovávají orgány a instituce Unie, mělo by být takové zpracování pro účely provedení této směrnice v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001. [pozm. návrh 38]

| (40) | Jelikož cíle této směrnice, totiž zajištění vysoké úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše z důvodu účinku této směrnice jej může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle. |
| --- | --- |

(40)

Jelikož cíle této směrnice, totiž zajištění vysoké úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše z důvodu účinku této směrnice jej může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle.

| (41) | Tato směrnice respektuje základní práva a ctí zásady přiznávané především Listinou základních práv Evropské unie, zejména právo na ochranu soukromého života a komunikace, ochranu osobních údajů, svobodu podnikání, právo na vlastnictví a právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces. Tato směrnice musí být provedena v souladu s těmito právy a zásadami, |
| --- | --- |

(41)

Tato směrnice respektuje základní práva a ctí zásady přiznávané především Listinou základních práv Evropské unie, zejména právo na ochranu soukromého života a komunikace, ochranu osobních údajů, svobodu podnikání, právo na vlastnictví a právo na účinnou právní ochranu a spravedlivý proces. Tato směrnice musí být provedena v souladu s těmito právy a zásadami,

| (41a) | Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. V případě této směrnice považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné. [pozm. návrh 39] |
| --- | --- |

(41a)

Členské státy se v souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise o informativních dokumentech ze dne 28. září 2011 zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem provedení směrnice ve vnitrostátním právu. V případě této směrnice považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné. [pozm. návrh 39]

| (41b) | Evropský inspektor ochrany údajů byl konzultován v souladu s čl. 28 odst. 2 nařízení (ES) č. 45/2001 a přijal stanovisko dne 14. června 2013 (13). |
| --- | --- |

(41b)

Evropský inspektor ochrany údajů byl konzultován v souladu s čl. 28 odst. 2 nařízení (ES) č. 45/2001 a přijal stanovisko dne 14. června 2013 (13).

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

KAPITOLA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

1.   Tato směrnice stanoví opatření k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informací v Unii.

2.   Za tím účelem tato směrnice:

| a) | stanoví povinnosti všech členských států týkající se prevence a řešení rizik a bezpečnostních incidentů postihujících sítě a informační systémy a reakce na ně; |
| --- | --- |

a)

stanoví povinnosti všech členských států týkající se prevence a řešení rizik a bezpečnostních incidentů postihujících sítě a informační systémy a reakce na ně;

| b) | vytváří mechanismus spolupráce mezi členskými státy, který má zajistit jednotné uplatňování této směrnice v Unii a v případě potřeby koordinované a , účinné
  a efektivní
  řešení rizik a bezpečnostních incidentů postihujících sítě a informační systémy a reakci na ně
  za účasti příslušných zúčastněných stran
  ; [pozm. návrh 40] |
| --- | --- |

b)

vytváří mechanismus spolupráce mezi členskými státy, který má zajistit jednotné uplatňování této směrnice v Unii a v případě potřeby koordinované a , účinné
  a efektivní
  řešení rizik a bezpečnostních incidentů postihujících sítě a informační systémy a reakci na ně
  za účasti příslušných zúčastněných stran
  ; [pozm. návrh 40]

| c) | stanoví bezpečnostní požadavky pro hospodářské subjekty a orgány veřejné správy. [pozm. návrh 41] |
| --- | --- |

c)

stanoví bezpečnostní požadavky pro hospodářské subjekty a orgány veřejné správy. [pozm. návrh 41]

3.   Bezpečnostní požadavky, které stanovuje článek 14 této směrnice, se nevztahují na podniky poskytující veřejné komunikační sítě nebo veřejně přístupné služby elektronických komunikací ve smyslu směrnice 2002/21/ES, na něž se vztahují zvláštní požadavky na bezpečnost a integritu podle článků 13a a 13b uvedené směrnice, ani na poskytovatele důvěryhodných služeb.

4.   Touto směrnicí nejsou dotčeny právní předpisy Unie o kyberkriminalitě ani směrnice Rady 2008/114/ES (14).

5.   Touto směrnicí rovněž není dotčena směrnice 95/46/ES, směrnice 2002/58/ES ani nařízení
  (ES) č. 45/2001
  .
  Jakékoli používání osobních údajů je omezeno na naprosté minimum nezbytné pro účely této směrnice a tyto údaje jsou co nejanonymnější, ne-li zcela anonymní. [pozm. návrh 42]

6.   Při sdílení informací v rámci sítě pro spolupráci podle kapitoly III a oznamování bezpečnostních incidentů týkajících se sítí a informací podle článku 14 může být nutné zpracování osobních údajů. Toto zpracování osobních údajů, jež je nutné ke splnění cílů obecného zájmu, které sleduje tato směrnice, musí v souladu s článkem 7 směrnice 95/46/ES a směrnicí 2002/58/ES, jak jsou provedeny do vnitrostátního práva, schválit příslušný členský stát.

Článek 1a

Ochrana a zpracování osobních údajů

1.
     
  Jakékoli zpracování osobních údajů v členských státech podle této směrnice se provádí v souladu se směrnicí 95/46/ES a směrnicí 2002/58/ES.

2.
     
  Jakékoli zpracování osobních údajů, které provádí Komise a agentura ENISA podle této směrnice se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.

3.
     
  Jakékoli zpracování osobních údajů, které pro účely této směrnice provádí Evropské centrum pro boj proti kyberkriminalitě zřízené v rámci Europolu, se provádí v souladu s rozhodnutím Rady 2009/371/SVV

   (15).

4.
     
  Zpracování osobních údajů probíhá poctivě a v souladu se zákonem a je striktně omezeno na minimální údaje potřebné pro účely, k nimž jsou zpracovávány. Osobní údaje jsou uchovávány ve formě umožňující identifikaci subjektů údajů po dobu ne delší, než je nezbytné pro účel, k němuž jsou zpracovávány.

5.
     
  Oznamováním incidentů podle článku 14 této směrnice nejsou dotčena ustanovení a povinnosti týkající se oznamování narušení ochrany osobních údajů, jak je uvedeno v článku 4 směrnice 2002/58/ES a v nařízení Komise (EU) č. 611/2013

   (16)
  . [pozm. návrh 43]

Článek 2

Minimální harmonizace

Členské státy mohou přijmout či zachovat v platnosti ustanovení zajišťující vyšší míru bezpečnosti, aniž by tím byly dotčeny jejich povinnosti stanovené právními předpisy Unie.

Článek 3

Definice

Pro účely této směrnice se rozumí:

| 1) | „sítí a informačními systémy“:






  a) | síť elektronických komunikací ve smyslu směrnice 2002/21/ES, |
| --- | --- | --- |

1)

„sítí a informačními systémy“:

a)

síť elektronických komunikací ve smyslu směrnice 2002/21/ES,

| b) | jakýkoli přístroj nebo skupina vzájemně propojených nebo přidružených přístrojů, z nichž jeden nebo více provádí na základě programu automatické zpracování počítačových

  digitálních
  dat, jakož i [pozm. návrh 44] |
| --- | --- |

b)

jakýkoli přístroj nebo skupina vzájemně propojených nebo přidružených přístrojů, z nichž jeden nebo více provádí na základě programu automatické zpracování počítačových

  digitálních
  dat, jakož i [pozm. návrh 44]

| c) | počítačová

  digitální
  data prvky uvedenými pod písmeny a) a b) uložená, zpracovaná, opětovně vyhledaná nebo přenesená za účelem jejich provozu, použití, ochrany a údržby; [pozm. návrh 45] |
| --- | --- |

c)

počítačová

  digitální
  data prvky uvedenými pod písmeny a) a b) uložená, zpracovaná, opětovně vyhledaná nebo přenesená za účelem jejich provozu, použití, ochrany a údržby; [pozm. návrh 45]

| 2) | „bezpečností“ schopnost sítě a informačního systému odolávat na určitém stupni spolehlivosti náhodným či svévolným zásahům, které narušují dostupnost, pravost, integritu a důvěrnost uložených nebo přenášených dat nebo souvisejících služeb, které tato síť nebo informační systém nabízí nebo které jsou jejich prostřednictvím přístupné;
  „bezpečnost“ zahrnuje vhodná technická zařízení, řešení a operační postupy, které zajišťují plnění bezpečnostních požadavků stanovených v této směrnici; [pozm. návrh 46] |
| --- | --- |

2)

„bezpečností“ schopnost sítě a informačního systému odolávat na určitém stupni spolehlivosti náhodným či svévolným zásahům, které narušují dostupnost, pravost, integritu a důvěrnost uložených nebo přenášených dat nebo souvisejících služeb, které tato síť nebo informační systém nabízí nebo které jsou jejich prostřednictvím přístupné;
  „bezpečnost“ zahrnuje vhodná technická zařízení, řešení a operační postupy, které zajišťují plnění bezpečnostních požadavků stanovených v této směrnici; [pozm. návrh 46]

| 3) | „rizikem“ jakákoliv
  přiměřeně rozpoznatelná
  okolnost nebo událost, která by mohla mít negativní dopad na bezpečnost; [pozm. návrh 47] |
| --- | --- |

3)

„rizikem“ jakákoliv
  přiměřeně rozpoznatelná
  okolnost nebo událost, která by mohla mít negativní dopad na bezpečnost; [pozm. návrh 47]

| 4) | „incidentem“ jakákoliv okolnost nebo událost, která má reálný negativní dopad na bezpečnost; [pozm. návrh 48] |
| --- | --- |

4)

„incidentem“ jakákoliv okolnost nebo událost, která má reálný negativní dopad na bezpečnost; [pozm. návrh 48]

| 5) | „službou informační společnosti“ služba ve smyslu čl. 1 bodu 2 směrnice 98/34/ES;
  [pozm. návrh 49] |
| --- | --- |

5)

„službou informační společnosti“ služba ve smyslu čl. 1 bodu 2 směrnice 98/34/ES;
  [pozm. návrh 49]

| 6) | „plánem spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací“ plán tvořící rámec pro organizační pravomoci, odpovědnosti a postupy, jejichž cílem je udržení, případně obnovení provozu sítí a informačních systémů v případě, že jim hrozí riziko nebo došlo k bezpečnostními incidentu; |
| --- | --- |

6)

„plánem spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací“ plán tvořící rámec pro organizační pravomoci, odpovědnosti a postupy, jejichž cílem je udržení, případně obnovení provozu sítí a informačních systémů v případě, že jim hrozí riziko nebo došlo k bezpečnostními incidentu;

| 7) | „řešením bezpečnostního incidentu“ veškeré postupy, které pomáhají incident
  odhalit, předcházet mu,
  analyzovat
  jej
  , zamezit jeho šíření a reagovat na něj; [pozm. návrh 50] |
| --- | --- |

7)

„řešením bezpečnostního incidentu“ veškeré postupy, které pomáhají incident
  odhalit, předcházet mu,
  analyzovat
  jej
  , zamezit jeho šíření a reagovat na něj; [pozm. návrh 50]

| 8) | „hospodářským subjektem“:







  a) | poskytovatel služeb informační společnosti, na nichž závisí poskytování dalších služeb informační společnosti, jejichž demonstrativní výčet je uveden v příloze II;
  [pozm. návrh 51] |
| --- | --- | --- |

8)

„hospodářským subjektem“:

a)

poskytovatel služeb informační společnosti, na nichž závisí poskytování dalších služeb informační společnosti, jejichž demonstrativní výčet je uveden v příloze II;
  [pozm. návrh 51]

| b) | provozovatel kritické infrastruktury, která má zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických a společenských činností v oblasti energetiky, dopravy, bankovnictví, obchodování s cennými papíry

  infrastruktury finančních trhů, výměnných uzlů internetu, potravinového dodavatelského řetězce
  a zdravotnictví,
  jejichž narušení nebo zničení by mělo v členském státě v důsledku neschopnosti zachovat tyto funkce významný dopad a
  jejichž demonstrativní výčet je uveden v příloze II
  , pokud jsou dotčená síť a dotčené informační systémy spojeny s jeho základními službami; [pozm. návrh 52] |
| --- | --- |

b)

provozovatel kritické infrastruktury, která má zásadní význam pro zachování životně důležitých ekonomických a společenských činností v oblasti energetiky, dopravy, bankovnictví, obchodování s cennými papíry

  infrastruktury finančních trhů, výměnných uzlů internetu, potravinového dodavatelského řetězce
  a zdravotnictví,
  jejichž narušení nebo zničení by mělo v členském státě v důsledku neschopnosti zachovat tyto funkce významný dopad a
  jejichž demonstrativní výčet je uveden v příloze II
  , pokud jsou dotčená síť a dotčené informační systémy spojeny s jeho základními službami; [pozm. návrh 52]

| 8a) | „incidentem, který má významný dopad,“ incident, který ovlivní bezpečnost a kontinuitu informační sítě nebo systému a vede k závažnému narušení životně důležitých ekonomických nebo společenských funkcí; [pozm. návrh 53] |
| --- | --- |

8a)

„incidentem, který má významný dopad,“ incident, který ovlivní bezpečnost a kontinuitu informační sítě nebo systému a vede k závažnému narušení životně důležitých ekonomických nebo společenských funkcí; [pozm. návrh 53]

| 9) | „normou“ norma, jak je uvedená v nařízení (EU) č. 1025/2012; |
| --- | --- |

9)

„normou“ norma, jak je uvedená v nařízení (EU) č. 1025/2012;

| 10) | „specifikací“ specifikace, jak je uvedená v nařízení (EU) č. 1025/2012; |
| --- | --- |

10)

„specifikací“ specifikace, jak je uvedená v nařízení (EU) č. 1025/2012;

| 11) | „poskytovatelem důvěryhodné služby“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která poskytuje jakoukoli elektronickou službu spočívající ve vytváření, ověřování, potvrzování, zpracovávání a uchovávání elektronických podpisů, elektronických značek, elektronických časových razítek, elektronických dokumentů, v elektronickém doručování, ověřování webových stránek a elektronických certifikátů, včetně certifikátů pro elektronické podpisy a pro elektronické značky. |
| --- | --- |

11)

„poskytovatelem důvěryhodné služby“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která poskytuje jakoukoli elektronickou službu spočívající ve vytváření, ověřování, potvrzování, zpracovávání a uchovávání elektronických podpisů, elektronických značek, elektronických časových razítek, elektronických dokumentů, v elektronickém doručování, ověřování webových stránek a elektronických certifikátů, včetně certifikátů pro elektronické podpisy a pro elektronické značky.

| 11a) | „regulovaným trhem“ regulovaný trh ve smyslu čl. 4 bodu 14 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES

   (17)
  ; [pozm. návrh 54] |
| --- | --- |

11a)

„regulovaným trhem“ regulovaný trh ve smyslu čl. 4 bodu 14 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES

   (17)
  ; [pozm. návrh 54]

| 11b) | „mnohostranným systémem obchodování (MTF)“ mnohostranný systém obchodování ve smyslu čl. 4 bodu 15 směrnice 2004/39/ES; [pozm. návrh 55] |
| --- | --- |

11b)

„mnohostranným systémem obchodování (MTF)“ mnohostranný systém obchodování ve smyslu čl. 4 bodu 15 směrnice 2004/39/ES; [pozm. návrh 55]

| 11c) | „organizovaným obchodním systémem“ mnohostranný systém nebo zařízení, které není regulovaným trhem ani mnohostranným systémem obchodování nebo ústřední protistranou, které je provozováno investičním podnikem nebo hospodářským subjektem a v němž mohou uvnitř systému vzájemně reagovat početné zájmy třetích stran na nákupu či prodeji dluhopisů, strukturovaných finančních produktů, emisních povolenek či derivátů způsobem, který vede k uzavření smlouvy v souladu s hlavou II směrnice 2004/39/ES; [pozm. návrh 56] |
| --- | --- |

11c)

„organizovaným obchodním systémem“ mnohostranný systém nebo zařízení, které není regulovaným trhem ani mnohostranným systémem obchodování nebo ústřední protistranou, které je provozováno investičním podnikem nebo hospodářským subjektem a v němž mohou uvnitř systému vzájemně reagovat početné zájmy třetích stran na nákupu či prodeji dluhopisů, strukturovaných finančních produktů, emisních povolenek či derivátů způsobem, který vede k uzavření smlouvy v souladu s hlavou II směrnice 2004/39/ES; [pozm. návrh 56]

KAPITOLA II

NÁRODNÍ RÁMCE PRO BEZPEČNOST SÍTÍ A INFORMACÍ

Článek 4

Zásada

Členské státy v souladu s touto směrnicí zajistí vysokou míru bezpečnosti sítě a informačních systémů na svých územích.

Článek 5

Národní strategie a národní plán spolupráce pro bezpečnost sítí a informací

1.   Každý členský stát přijme národní strategii pro bezpečnost sítí a informací, která vymezí strategické cíle a zákonná opatření k dosažení a udržení vysoké úrovně bezpečnosti sítí a informací. Předmětem národní strategie pro bezpečnost sítí a informací budou především následující cíle a opatření:

| a) | Stanovení cílů a priorit strategie na základě aktuální analýzy rizik a incidentů; |
| --- | --- |

a)

Stanovení cílů a priorit strategie na základě aktuální analýzy rizik a incidentů;

| b) | Řídící rámec pro naplnění cílů a priorit strategie, včetně jasně vymezených pravomocí a odpovědnosti vládních orgánů a dalších relevantních subjektů; |
| --- | --- |

b)

Řídící rámec pro naplnění cílů a priorit strategie, včetně jasně vymezených pravomocí a odpovědnosti vládních orgánů a dalších relevantních subjektů;

| c) | Stanovení obecných opatření týkajících se připravenosti, reakce a obnovy, včetně mechanismů spolupráce soukromého a veřejného sektoru; |
| --- | --- |

c)

Stanovení obecných opatření týkajících se připravenosti, reakce a obnovy, včetně mechanismů spolupráce soukromého a veřejného sektoru;

| d) | Určení vzdělávacích, informačních a školicích programů; |
| --- | --- |

d)

Určení vzdělávacích, informačních a školicích programů;

| e) | Plány výzkumu a vývoje a způsoby, jakými budou tyto plány odrážet stanovené priority. |
| --- | --- |

e)

Plány výzkumu a vývoje a způsoby, jakými budou tyto plány odrážet stanovené priority.

| ea) | Členské státy mohou při vývoji svých národních strategií a plánů spolupráce pro bezpečnost sítí a informací založených na společné minimální strategii pro bezpečnost sítí a informací požádat o pomoc agenturu ENISA. [pozm. návrh 57] |
| --- | --- |

ea)

Členské státy mohou při vývoji svých národních strategií a plánů spolupráce pro bezpečnost sítí a informací založených na společné minimální strategii pro bezpečnost sítí a informací požádat o pomoc agenturu ENISA. [pozm. návrh 57]

2.   Součástí národní strategie pro bezpečnost sítí a informací bude národní plán spolupráce pro bezpečnost sítí a informací, který bude obsahovat či splňovat alespoň následující požadavky:

| a) | Plán posouzení rizik pro odhalení rizik a

  Rámec pro řízení rizik, kterým se zavede metodika pro odhalení, stanovení pořadí důležitosti, hodnocení a řízení rizik, pro
  posouzení dopadů možných incidentů
  , preventivní a kontrolní opatření, a který vymezí kritérií pro volbu možných protiopatření
  ; [pozm. návrh 58] |
| --- | --- |

a)

Plán posouzení rizik pro odhalení rizik a

  Rámec pro řízení rizik, kterým se zavede metodika pro odhalení, stanovení pořadí důležitosti, hodnocení a řízení rizik, pro
  posouzení dopadů možných incidentů
  , preventivní a kontrolní opatření, a který vymezí kritérií pro volbu možných protiopatření
  ; [pozm. návrh 58]

| b) | Vymezení pravomocí a odpovědnosti různých
  orgánů a dalších
  stran zapojených do realizace plánu

  rámce
  ; [pozm. návrh 59] |
| --- | --- |

b)

Vymezení pravomocí a odpovědnosti různých
  orgánů a dalších
  stran zapojených do realizace plánu

  rámce
  ; [pozm. návrh 59]

| c) | Vymezení postupů spolupráce a komunikace, které zajistí prevenci, odhalení, reakci, nápravu a obnovu a které budou přizpůsobeny stupni vyhlášené pohotovosti; |
| --- | --- |

c)

Vymezení postupů spolupráce a komunikace, které zajistí prevenci, odhalení, reakci, nápravu a obnovu a které budou přizpůsobeny stupni vyhlášené pohotovosti;

| d) | Harmonogram bezpečnostních cvičení a školení, jejichž cílem bude zdokonalit, prověřit a otestovat tento plán. Získané poznatky budou zdokumentovány a promítnuty do aktualizovaných verzí tohoto plánu. |
| --- | --- |

d)

Harmonogram bezpečnostních cvičení a školení, jejichž cílem bude zdokonalit, prověřit a otestovat tento plán. Získané poznatky budou zdokumentovány a promítnuty do aktualizovaných verzí tohoto plánu.

3.   Národní strategie a národní plán spolupráce pro bezpečnost sítí a informací budou sděleny Komisi do jednoho měsíce

  tří měsíců
  od přijetí. [pozm. návrh 60]

Článek 6

Odpovědné
  vnitrostátní orgán odpovědný za

  orgány a jednotná kontaktní místa pro
  bezpečnost sítí a informačních systémů [pozm. návrh 61]

1.   Každý členský stát jmenuje vnitrostátní orgán odpovědný

  jeden či více civilních vnitrostátních orgánů odpovědných
  za bezpečnost sítí a informačních systémů (dále jen „odpovědný orgán
  /odpovědné orgány
  “). [pozm. návrh 62]

2.   Odpovědné orgány budou vykonávat dohled nad uplatňováním této směrnice na vnitrostátní úrovni a přispívat k jejímu jednotnému uplatňování na úrovni Unie.

2a.
     
  Jmenuje-li členský stát více než jeden odpovědný orgán, určí jeden civilní vnitrostátní orgán, například některý odpovědný orgán, jako vnitrostátní jednotné kontaktní místo pro bezpečnost sítí a informačních systémů (dále jen „jednotné kontaktní místo“). Jmenuje-li členský stát pouze jeden odpovědný orgán, je tento orgán rovněž jednotným kontaktním místem. [pozm. návrh 63]

2b.
     
  Odpovědné orgány a jednotné kontaktní místo stejného členského státu úzce spolupracují při plnění povinností stanovených touto směrnicí. [pozm. návrh 64]

2c.
     
  Jednotné kontaktní místo zajišťuje přeshraniční spolupráci s jinými jednotnými kontaktními místy. [pozm. návrh 65]

3.   Členské státy zajistí, aby tyto orgány
  a jednotná kontaktní místa
  měly k dispozici odpovídající technické, finanční a lidské zdroje k účinnému plnění svěřených úkolů a tím k naplnění cílů této směrnice. Členské státy zajistí, aby odpovědné orgány

  jednotná kontaktní místa
  vzájemně účinně a bezpečně spolupracovaly

  spolupracovala
  prostřednictvím sítě uvedené v článku 8. [pozm. návrh 66]

4.   Členské státy zajistí, aby odpovědné orgány
  a případně jednotná kontaktní místa v souladu s odstavcem 2a tohoto článku
  dostávaly od hospodářských subjektů oznámení o incidentech, jak je uvedeno v čl. 14 odst. 2, a aby jim byly uděleny prováděcí a donucovací pravomoci uvedené v článku 15. [pozm. návrh 67]

4a.
     
  Pokud právní předpisy Unie stanoví existenci kontrolního nebo regulačního orgánu Unie pro určité odvětví, například v oblasti bezpečnosti sítí a informačních systémů, obdrží tento orgán od hospodářských subjektů v tomto odvětví oznámení o incidentech podle čl. 14 odst. 2 a získá příslušné prováděcí a prosazovací pravomoci uvedené v článku 15. Tento orgán Unie spolupracuje úzce při plnění těchto povinností s odpovědnými orgány a jednotným kontaktním místem hostitelského členského státu. Jednotné kontaktní místo hostitelského členského státu zastupuje orgán Unie v souvislosti s povinnostmi stanovenými v kapitole III. [pozm. návrh 68]

5.   Odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  budou podle potřeby konzultovat příslušné vnitrostátní donucovací orgány a úřady pro ochranu údajů a spolupracovat s nimi. [pozm. návrh 69]

6.   Každý členský stát Komisi neprodleně oznámí jmenování odpovědného orgánu, jeho

  odpovědných orgánů a jednotného kontaktního místa
  ,
  jejich
  úkoly a jakékoliv změny s ním

  nimi
  související. Každý členský stát zveřejní jmenování příslušného odpovědného orgánu

  odpovědných orgánů
  . [pozm. návrh 70]

Článek 7

Skupina pro reakci na počítačové hrozby

1.   Každý členský stát zřídí
  pro každé odvětví uvedené v příloze II alespoň jednu
  skupinu pro reakci na počítačové hrozby (dále jen „CERT“), odpovědnou za řešení incidentů a rizik v souladu s řádně vymezeným postupem, jež bude splňovat požadavky stanovené v bodě 1 přílohy I. Skupina CERT může být zřízena v rámci odpovědného orgánu. [pozm. návrh 71]

2.   Členské státy zajistí, aby skupiny CERT měly k dispozici odpovídající technické, finanční a lidské zdroje k účinnému plnění svěřených úkolů, jež jsou uvedeny v bodě 2 přílohy I.

3.   Členské státy zajistí, aby se skupiny CERT na vnitrostátní úrovni opíraly o bezpečnou a odolnou komunikační a informační infrastrukturu, která bude kompatibilní a interoperabilní se zabezpečeným systémem pro sdílení informací podle článku 9.

4.   Členské státy oznámí Komisi, jakými zdroji a pravomocemi skupiny CERT disponují, jakož i postup, který budou při řešení bezpečnostních incidentů uplatňovat.

5.   Skupiny CERT budou podřízené odpovědným orgánům
  nebo jednotným kontaktním místům
  ,
  která
  budou pravidelně přezkoumávat přiměřenost jejich zdrojů, jejich pravomoci a účinnost
  jejich
  postupu pro řešení incidentů. [pozm. návrh 72]

5a.
     
  Členské státy zajistí, aby měly skupiny CERT k dispozici dostatečné finanční a lidské zdroje k aktivní účasti v mezinárodních, a zejména unijních, sítích pro spolupráci. [pozm. návrh 73]

5b.
     
  Skupiny CERT by měly být oprávněny a vybízeny k tomu, aby iniciovaly a účastnily se společných cvičení s jinými skupinami CERT, se skupinami CERT ze všech členských států a s příslušnými institucemi třetích zemí, jakož i se skupinami CERT z nadnárodních a mezinárodních institucí, jako jsou Severoatlantická aliance a Spojené národy. [pozm. návrh 74]

5c.
     
  Členské státy mohou při vytváření svých vnitrostátních skupin CERT požádat o pomoc agenturu ENISA nebo jiné členské státy. [pozm. návrh 75]

KAPITOLA III

SPOLUPRÁCE MEZI ODPOVĚDNÝMI ORGÁNY

Článek 8

Síť pro spolupráci

1.   Odpovědné orgány

  Jednotná kontaktní místa
  a Komise
  a agentura ENISA
  zřídí síť pro spolupráci na ochranu proti rizikům a incidentům narušujícím bezpečnost sítí a informačních systémů (dále jen „síť pro spolupráci“). [pozm. návrh 76]

2.   Sítí pro spolupráci bude vytvořeno stálé komunikační spojení mezí Komisí a odpovědnými orgány. Evropská

  jednotnými kontaktními místy.
  Agentura pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) na žádost poskytne síti pro spolupráci své odborné znalosti a doporučení.
  K účasti na činnostech sítě pro spolupráci uvedených v odst. 3 písm. g) a i) lze případně přizvat i hospodářské subjekty a dodavatele řešení v oblasti kybernetické bezpečnosti.

V případě potřeby spolupracuje síť pro spolupráci s úřady pro ochranu údajů.

Komise pravidelně informuje síť pro spolupráci o výzkumu v oblasti bezpečnosti a jiných relevantních programech v rámci iniciativy Horizont 2020. [pozm. návrh 77]

3.   Odpovědné orgány

  Jednotná kontaktní místa
  budou v rámci sítě pro spolupráci:

| a) | šířit včasná varování týkající se rizik a incidentů v souladu s článkem 10; |
| --- | --- |

a)

šířit včasná varování týkající se rizik a incidentů v souladu s článkem 10;

| b) | zajišťovat koordinovanou reakci v souladu s článkem 11; |
| --- | --- |

b)

zajišťovat koordinovanou reakci v souladu s článkem 11;

| c) | pravidelně zveřejňovat na společných internetových stránkách informace o aktuálních včasných varováních a koordinovaných reakcích, které nemají důvěrný charakter; |
| --- | --- |

c)

pravidelně zveřejňovat na společných internetových stránkách informace o aktuálních včasných varováních a koordinovaných reakcích, které nemají důvěrný charakter;

| d) | v rámci působnosti této směrnice na žádost členského státu nebo Komise společně projednávat a posuzovat jednu či více národních strategií a národních plánů spolupráce pro bezpečnost sítí a informací, jež jsou uvedeny v článku 5; |
| --- | --- |

d)

v rámci působnosti této směrnice na žádost členského státu nebo Komise společně projednávat a posuzovat jednu či více národních strategií a národních plánů spolupráce pro bezpečnost sítí a informací, jež jsou uvedeny v článku 5;

| e) | na žádost členského státu nebo Komise společně projednávat a posuzovat účinnost skupin CERT, zejména pokud činnosti týkající se bezpečnosti sítí a informací probíhají na úrovni Unie; |
| --- | --- |

e)

na žádost členského státu nebo Komise společně projednávat a posuzovat účinnost skupin CERT, zejména pokud činnosti týkající se bezpečnosti sítí a informací probíhají na úrovni Unie;

| f) | spolupracovat s Evropským centrem pro boj proti kyberkriminalitě zřízeným v rámci Europolu a dalšími příslušnými evropskými orgány

  a vzájemně si vyměňovat odborné znalosti o významných záležitostech v oblasti bezpečnosti sítí a informací,
  zejména v oblastech energetiky, dopravy, bankovnictví,
  finančních trhů

  obchodování s cennými papíry a zdravotnictví a vzájemně si s nimi vyměňovat informace o všech významných záležitostech

  s Evropským centrem pro boj proti kyberkriminalitě zřízeným v rámci Europolu a dalšími příslušnými evropskými orgány
  ; |
| --- | --- |

f)

spolupracovat s Evropským centrem pro boj proti kyberkriminalitě zřízeným v rámci Europolu a dalšími příslušnými evropskými orgány

  a vzájemně si vyměňovat odborné znalosti o významných záležitostech v oblasti bezpečnosti sítí a informací,
  zejména v oblastech energetiky, dopravy, bankovnictví,
  finančních trhů

  obchodování s cennými papíry a zdravotnictví a vzájemně si s nimi vyměňovat informace o všech významných záležitostech

  s Evropským centrem pro boj proti kyberkriminalitě zřízeným v rámci Europolu a dalšími příslušnými evropskými orgány
  ;

| fa) | případně informovat prostřednictvím podávání zpráv protiteroristického koordinátora EU, přičemž mohou rovněž požádat o pomoc při analýze, přípravných pracích a činnostech sítě pro spolupráci; |
| --- | --- |

fa)

případně informovat prostřednictvím podávání zpráv protiteroristického koordinátora EU, přičemž mohou rovněž požádat o pomoc při analýze, přípravných pracích a činnostech sítě pro spolupráci;

| g) | vyměňovat si informace a osvědčené postupy mezi sebou a s Komisí a poskytovat si vzájemnou součinnost při budování kapacit pro bezpečnost sítí a informací; |
| --- | --- |

g)

vyměňovat si informace a osvědčené postupy mezi sebou a s Komisí a poskytovat si vzájemnou součinnost při budování kapacit pro bezpečnost sítí a informací;

| h) | organizovat pravidelná vzájemná hodnocení svých kapacit a připravenosti; |
| --- | --- |

h)

organizovat pravidelná vzájemná hodnocení svých kapacit a připravenosti;

| i) | pořádat cvičení bezpečnosti sítí a informací na úrovni Unie a účastnit se dle potřeby mezinárodních cvičení bezpečnosti sítí a informací. |
| --- | --- |

i)

pořádat cvičení bezpečnosti sítí a informací na úrovni Unie a účastnit se dle potřeby mezinárodních cvičení bezpečnosti sítí a informací.

| ia) | případně zapojovat a konzultovat hospodářské subjekty nebo si s nimi vyměňovat informace, pokud jde o rizika a incidenty postihující jejich síť a informační systémy; |
| --- | --- |

ia)

případně zapojovat a konzultovat hospodářské subjekty nebo si s nimi vyměňovat informace, pokud jde o rizika a incidenty postihující jejich síť a informační systémy;

| ib) | vyvíjet ve spolupráci s agenturou ENISA pokyny pro konkrétní kritéria pro jednotlivá odvětví, pokud jde o oznamování významných incidentů nad rámec parametrů stanovených v čl. 14 odst. 2, s cílem dosáhnout společného výkladu, důsledného uplatňování a koherentního provádění v Unii. [pozm. návrh 78] |
| --- | --- |

ib)

vyvíjet ve spolupráci s agenturou ENISA pokyny pro konkrétní kritéria pro jednotlivá odvětví, pokud jde o oznamování významných incidentů nad rámec parametrů stanovených v čl. 14 odst. 2, s cílem dosáhnout společného výkladu, důsledného uplatňování a koherentního provádění v Unii. [pozm. návrh 78]

3a.
     
  Síť pro spolupráci jednou ročně zveřejní zprávu o svém působení v posledních dvanácti měsících vycházející z jejích činností a ze souhrnné zprávy předložené podle čl. 14 odst. 4 této směrnice. [pozm. návrh 79]

4.   Komise prostřednictvím prováděcích aktů určí způsoby nezbytné pro usnadnění spolupráce mezi odpovědnými orgány a

  jednotnými kontaktními místy,
  Komisí
  a agenturou ENISA
  uvedené v odstavcích 2 a 3. Tyto prováděcí akty se přijímají konzultačním

  přezkumným
  postupem podle čl. 19 odst. 2

  3
  . [pozm. návrh 80]

Článek 9

Bezpečný systém pro sdílení informací

1.   Výměna citlivých a důvěrných informací uvnitř sítě pro spolupráci bude probíhat s pomocí bezpečné infrastruktury.

1a.
     
  Účastníci bezpečnostní infrastruktury dodržují mimo jiné ve všech fázích zpracování vhodná opatření k zachování důvěrného charakteru informací a bezpečnostní opatření v souladu se směrnicí 95/46/ES a nařízením (ES) č. 45/2001. [pozm. návrh 81]

2.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18 týkající se formulace kritérií, jež by měly členské státy splňovat, aby byly oprávněny používat bezpečný systém pro sdílení informací, pokud jde o:

| a) | dostupnost bezpečné a odolné vnitrostátní komunikační a informační infrastruktury, která bude kompatibilní a interoperabilní s bezpečnou infrastrukturou sítě pro spolupráci podle čl. 7 odst. 3, a |
| --- | --- |

a)

dostupnost bezpečné a odolné vnitrostátní komunikační a informační infrastruktury, která bude kompatibilní a interoperabilní s bezpečnou infrastrukturou sítě pro spolupráci podle čl. 7 odst. 3, a

| b) | existenci odpovídajících technických, finančních a lidských zdrojů a postupů umožňujících odpovědnému orgánu a skupině CERT daného členského státu účinné a bezpečné zapojení do bezpečného systému pro sdílení informací podle čl. 6 odst. 3 a čl. 7 odst. 2 a 3.
  [pozm. návrh 82] |
| --- | --- |

b)

existenci odpovídajících technických, finančních a lidských zdrojů a postupů umožňujících odpovědnému orgánu a skupině CERT daného členského státu účinné a bezpečné zapojení do bezpečného systému pro sdílení informací podle čl. 6 odst. 3 a čl. 7 odst. 2 a 3.
  [pozm. návrh 82]

3.   Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů a na základě kritérií uvedených v odstavcích 2 a 3 rozhodne o přístupu členských států do této bezpečné infrastruktury. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 3

  v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18 společný soubor propojovacích a bezpečnostních norem, které musí jednotná kontaktní místa splňovat před výměnou citlivých a důvěrných informací v rámci sítě pro spolupráci
  . [pozm. návrh 83]

Článek 10

Včasná varování

1.   Odpovědné orgány

  Jednotná kontaktní místa
  , případně Komise, vydají prostřednictvím sítě pro spolupráci včasná varování ohledně rizik a incidentů, jež splňují alespoň jednu z následujících podmínek:

| a) | jejich rozsah rychle roste nebo by mohl rychle růst; |
| --- | --- |

a)

jejich rozsah rychle roste nebo by mohl rychle růst;

| b) | překračují nebo by mohly překročit

  jednotné kontaktní místo vyhodnotí, že riziko nebo incident potenciálně překračuje
  národní reakční kapacitu; |
| --- | --- |

b)

překračují nebo by mohly překročit

  jednotné kontaktní místo vyhodnotí, že riziko nebo incident potenciálně překračuje
  národní reakční kapacitu;

| c) | postihují nebo by mohly postihnout

  jednotná kontaktní místa nebo Komise vyhodnotí, že riziko nebo incident postihuje
  více než jeden členský stát. [pozm. návrh 84] |
| --- | --- |

c)

postihují nebo by mohly postihnout

  jednotná kontaktní místa nebo Komise vyhodnotí, že riziko nebo incident postihuje
  více než jeden členský stát. [pozm. návrh 84]

2.   V rámci včasného varování odpovědné orgány, případně

  jednotná kontaktní místa a
  Komise, sdělí
  bez zbytečného prodlení
  veškeré relevantní informace, které mají k dispozici a které by mohly být užitečné při posuzování daného rizika či incidentu. [pozm. návrh 85]

3.   Komise může na žádost členského státu nebo z vlastní iniciativy vyzvat členský stát, aby poskytl veškeré relevantní informace o určitém riziku nebo incidentu.
  [pozm. návrh 86]

4.   Pokud panuje podezření, že riziko nebo incident, který je předmětem včasného varování, má povahu trestného činu, odpovědné orgány, případně Komise, uvědomí

  a pokud dotčený hospodářský subjekt oznámil incidenty, u nichž panuje podezření, že mají povahu závažného trestného činu podle čl. 15 odst. 4, zajistí členské státy, aby bylo případně informováno
  Evropské centrum pro boj proti kyberkriminalitě v rámci Europolu. [pozm. návrh 87]

4a.
     
  Členové sítě pro spolupráci nezveřejní bez předchozího souhlasu oznamujícího jednotného kontaktního místa žádné informace, jež obdržely o rizicích a incidentech uvedených v odstavci 1.

Kromě toho informuje před sdílením informace v síti pro spolupráci oznamující jednotné kontaktní místo o svém úmyslu hospodářský subjekt, jehož se informace týká, a pokud to považuje za vhodné, dotyčnou informaci anonymizuje. [pozm. návrh 88]

4b.
     
  Pokud panuje podezření, že riziko nebo incident, který je předmětem včasného varování, má významný přeshraniční technický rozměr, uvědomí jednotná kontaktní místa nebo Komise agenturu ENISA. [pozm. návrh 89]

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 18 týkající se specifikace rizik a incidentů, na jejichž základě se vydává včasné varování podle odstavce 1 tohoto článku.

Článek 11

Koordinovaná reakce

1.   Po vydání včasného varování podle článku 10 odpovědné orgány posoudí
  jednotná kontaktní
  relevantní informace a následně se
  bez zbytečného prodlení
  dohodnou na koordinované reakci v souladu s evropským plánem spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací uvedeným v článku 12. [pozm. návrh 90]

2.   Jednotlivá opatření přijatá na vnitrostátní úrovni v rámci koordinované reakce budou oznámena prostřednictvím sítě pro spolupráci.

Článek 12

Unijní plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací

1.   Komise je zmocněna prostřednictvím prováděcích aktů přijmout unijní plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací. Tyto implementační akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 3.

2.   Unijní plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací stanoví:

| a) | pro účely článku 10:






  — | definici formy a postupů odpovědných orgánů

  jednotných kontaktních míst
  pro sběr a sdílení kompatibilních a srovnatelných informací o rizicích a incidentech, [pozm. návrh 91] |
| --- | --- | --- |

a)

pro účely článku 10:

—

definici formy a postupů odpovědných orgánů

  jednotných kontaktních míst
  pro sběr a sdílení kompatibilních a srovnatelných informací o rizicích a incidentech, [pozm. návrh 91]

| — | definici postupů a kritérií pro posouzení rizik a incidentů v rámci sítě pro spolupráci; |
| --- | --- |

—

definici postupů a kritérií pro posouzení rizik a incidentů v rámci sítě pro spolupráci;

| b) | postupy pro koordinovanou reakci podle článku 11, včetně určení pravomocí a odpovědnosti a postupů spolupráce; |
| --- | --- |

b)

postupy pro koordinovanou reakci podle článku 11, včetně určení pravomocí a odpovědnosti a postupů spolupráce;

| c) | harmonogram bezpečnostních cvičení a školení v oblasti bezpečnosti sítí a informací s cílem zdokonalit, prověřit a otestovat plán; |
| --- | --- |

c)

harmonogram bezpečnostních cvičení a školení v oblasti bezpečnosti sítí a informací s cílem zdokonalit, prověřit a otestovat plán;

| d) | program pro předávání znalostí mezi členskými státy ve vztahu k budování kapacit a vzájemné učení; |
| --- | --- |

d)

program pro předávání znalostí mezi členskými státy ve vztahu k budování kapacit a vzájemné učení;

| e) | program zvyšování informovanosti a školení v členských státech. |
| --- | --- |

e)

program zvyšování informovanosti a školení v členských státech.

3.   Unijní plán spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací bude přijat nejpozději do jednoho roku od data, kdy tato směrnice vstoupí v platnost, a bude pravidelně přezkoumáván.
  Výsledky každého přezkumu se oznamují Evropskému parlamentu. [pozm. návrh 92]

3a.
     
  Je zajištěna soudržnost mezi unijním plánem spolupráce v oblasti bezpečnosti sítí a informací a národními strategiemi a plány spolupráce pro bezpečnost sítí a informací, jak stanoví článek 5. [pozm. návrh 93]

Článek 13

Mezinárodní spolupráce

Aniž by byla dotčena možnost sítě pro spolupráci provozovat mezinárodní spolupráci na neformální úrovni, může Unie uzavřít mezinárodní dohody o spolupráci se třetími zeměmi nebo s mezinárodními organizacemi, na jejichž základě bude možná a jimiž se bude řídit účast dané třetí země či mezinárodní organizace na určitých činnostech sítě pro spolupráci. Takové dohody budou zohledňovat nutnost zajistit odpovídající ochranu osobních údajů šířených v síti pro spolupráci
  a stanoví postup monitorování, který je nutné dodržovat, aby se zajistila ochrana těchto osobních údajů
  .
  O sjednávání dohod je informován Evropský parlament. Jakékoli předávání osobních údajů příjemcům v zemích mimo Unii probíhá v souladu s články 25 a 26 směrnice 95/46/ES a článkem 9 nařízení (ES) č. 45/2001
  . [pozm. návrh 94]

Článek 13a

Úroveň kritičnosti hospodářských subjektů

Členské státy mohou stanovit úroveň kritičnosti hospodářských subjektů a zohlednit přitom specifika jednotlivých odvětví, parametry včetně významu konkrétního hospodářského subjektu pro zachování dostatečné úrovně služeb v daném odvětví, počet stran zásobovaných hospodářským subjektem a časové období, po jehož uplynutí má výpadek základních služeb hospodářského subjektu negativní dopad na udržení nepostradatelných hospodářských a společenských aktivit. [pozm. návrh 95]

KAPITOLA IV

BEZPEČNOST SÍTÍ A INFORMAČNÍCH SYSTÉMŮ ORGÁNŮ VEŘEJNÉ SPRÁVY A HOSPODÁŘSKÝCH SUBJEKTŮ

Článek 14

Bezpečnostní požadavky a oznamování incidentů

1.   Členské státy zajistí, aby jejich orgány veřejné správy a hospodářské subjekty přijaly vhodná
  a úměrná
  technická a organizační opatření k 
  odhalení a účinnému
  řízení bezpečnostních rizik, jimž čelí jimi kontrolované a používané sítě a informační systémy. S ohledem na současné technické možnosti zaručí

  zajistí
  tato opatření takovou úroveň bezpečnosti, která odpovídá míře existujícího rizika. Zejména budou přijata taková opatření, která zabrání vzniku bezpečnostních incidentů v jejich sítích a informačních systémech, jež by poškodily

  poškozovaly bezpečnost
  jejich
  sítí
  a informačních
  systémů
  ,
  pokud jde o
  jimi poskytované základní služby, případně minimalizují dopad takových incidentů
  minimalizují
  , a zajistí tak kontinuitu služeb podporovaných těmito sítěmi a informačními systémy. [pozm. návrh 96]

2.   Členské státy zajistí, aby orgány veřejné správy a hospodářské subjekty
  bez zbytečného prodlení
  oznamovaly odpovědným orgánům
  nebo jednotným kontaktním místům
  incidenty, které mají významný dopad na bezpečnost

  kontinuitu
  jimi poskytovaných základních služeb.
  Toto oznámení nevystavuje oznamující stranu větší odpovědnosti.

Pro určení závažnosti dopadu incidentu se zohlední mimo jiné tyto parametry: [pozm. návrh 97]

| a) | počet uživatelů, jejichž základní služba byla narušena; [pozm. návrh 98] |
| --- | --- |

a)

počet uživatelů, jejichž základní služba byla narušena; [pozm. návrh 98]

| b) | délka trvání incidentu; [pozm. návrh 99] |
| --- | --- |

b)

délka trvání incidentu; [pozm. návrh 99]

| c) | zeměpisný rozsah oblasti dotčené incidentem. [pozm. návrh 100] |
| --- | --- |

c)

zeměpisný rozsah oblasti dotčené incidentem. [pozm. návrh 100]

Tyto parametry jsou blíže specifikovány v souladu s čl. 8 odst. 3 písm. ib). [pozm. návrh 101]

2a.
     
  Hospodářské subjekty oznámí incidenty uvedené v odstavcích 1 a 2 odpovědnému orgánu nebo jednotnému kontaktnímu místu členského státu, v němž byla základní služba narušena. Pokud byly základní služby narušeny ve více než jednom členském státě, jednotné kontaktní místo, jež oznámení obdrželo, uvědomí na základě informací od hospodářského subjektu ostatní dotčená jednotná kontaktní místa. Daný hospodářský subjekt je co nejdříve informován o tom, která další jednotná kontaktní místa byla o incidentu informována, a také o veškerých přijatých opatřeních, výsledcích a jakýchkoli jiných skutečnostech, které se daného incidentu týkají. [pozm. návrh 102]

2b.
     
  Pokud oznámení obsahuje osobní údaje, zpřístupní se pouze příjemcům v rámci oznámeného odpovědného orgánu nebo jednotného kontaktního místa, kteří tyto údaje potřebují zpracovávat kvůli plnění svých úkolů v souladu s předpisy o ochraně údajů. Rozsah zveřejněných údajů je omezen na to, co je k plnění jejich úkolů nezbytné. [pozm. návrh 103]

2c.
     
  Hospodářské subjekty, na něž se nevztahuje příloha II, mohou incidenty uvedené v čl. 14 odst. 2 ohlašovat dobrovolně. [pozm. návrh 104]

3.   Povinnosti uvedené v odstavcích 1a 2 se týkají všech hospodářských subjektů poskytujících služby v Evropské unii.

4.   V případě, že odpovědný orgán rozhodne, že je ve veřejném zájmu, aby byl daný incident zveřejněn, je oprávněn o něm

  Po konzultaci s oznámeným odpovědným orgánem a dotčeným hospodářským subjektem je jednotné kontaktní místo oprávněno
  informovat veřejnost, případně vyzvat orgány veřejné správy a hospodářské subjekty, aby tak učinily

  o jednotlivých incidentech
  ,
  pokud dospěje k závěru, že je k zamezení incidentu nebo k vyřešení trvajícího incidentu zapotřebí
  ,
  aby o něm měla veřejnost povědomí
  ,
  nebo pokud daný hospodářský subjekt, který je předmětem incidentu, odmítl bez zbytečného prodlení řešit závažnou strukturální slabinu spojenou s tímto incidentem
  .

Před jakýmkoli zveřejněním zajistí oznámený odpovědný orgán, aby měl dotčený hospodářský subjekt možnost se k věci vyjádřit a rozhodnutí o zveřejnění bylo řádně vyváženo veřejným zájmem.

Pokud jsou informace o jednotlivých incidentech zveřejněny, zajistí oznámený odpovědný subjekt nebo jednotné kontaktní místo, aby byly co nejvíce anonymizovány.

Odpovědný orgán nebo jednotné kontaktní místo poskytnou dle možností dotčenému hospodářskému subjektu informace, které napomůžou účinnému vyřešení oznámeného incidentu.

Jednou ročně předloží odpovědný orgán

  jednotné kontaktní místo
  síti pro spolupráci souhrnnou zprávu o obdržených oznámeních
  , včetně informací o počtu oznámení a parametrech incidentů podle odstavce 2 tohoto článku,
  a o opatřeních přijatých v souladu s tímto odstavcem. [pozm. návrh 105]

4a.
     
  Členské státy povzbudí hospodářské subjekty k tomu, aby ve svých finančních zprávách dobrovolně zveřejňovaly incidenty související s jejich podnikáním. [pozm. návrh 106]

5.   Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 18 týkající se určení okolností, za nichž jsou orgány veřejné správy a hospodářské subjekty povinny oznamovat incidenty.
  [pozm. návrh 107]

6.   Na základě aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s odstavcem 5

  Odpovědné orgány nebo jednotná kontaktní místa
  jsou odpovědné orgány oprávněny přijmout obecné zásady a v případě potřeby vydat pokyny týkající se okolností, za nichž jsou orgány veřejné správy a hospodářské subjekty povinny oznamovat incidenty. [pozm. návrh 108]

7.   Komise je zmocněna prostřednictvím prováděcích aktů stanovit formu a postupy platné pro účely odstavce 2. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19 odst. 3.

8.   Ustanovení odstavců 1 a 2 se nevztahují na mikropodniky, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (18)

  , pokud daný mikropodnik nejedná jako dceřiná společnost hospodářského subjektu definovaného v čl. 3 odst. 8 písm. b)
  . [pozm. návrh 109]

8a.
     
  Členské státy se mohou rozhodnout, že tento článek a článek 15 obdobně uplatní na orgány veřejné správy. [pozm. návrh 110]

Článek 15

Provádění a prosazování

1.   Členské státy zajistí, aby odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  měly všechny nezbytné pravomoci pro vyšetřování případů porušení

  k zajištění dodržování
  povinností podle článku 14 ze strany orgánů veřejné správy či hospodářských subjektů a dopadů takového porušení na bezpečnost sítí a informačních systémů. [pozm. návrh 111]

2.   Členské státy zajistí, aby odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  byly oprávněny požadovat od orgánů veřejné správy a hospodářských subjektů, aby: [pozm. návrh 112]

| a) | poskytly informace potřebné k posouzení bezpečnosti jejich sítí a informačních systémů, včetně dokladů o bezpečnostní politice; |
| --- | --- |

a)

poskytly informace potřebné k posouzení bezpečnosti jejich sítí a informačních systémů, včetně dokladů o bezpečnostní politice;

| b) | se podrobily bezpečnostnímu

  doložily účinné provádění bezpečnostní politiky, například předložením výsledků bezpečnostního
  auditu, který provede kvalifikovaný nezávislý subjekt nebo vnitrostátní orgán, a jeho výsledky

  tyto důkazy
  zpřístupnily odpovědnému orgánu
  nebo jednotnému kontaktnímu místu
  . [pozm. návrh 113] |
| --- | --- |

b)

se podrobily bezpečnostnímu

  doložily účinné provádění bezpečnostní politiky, například předložením výsledků bezpečnostního
  auditu, který provede kvalifikovaný nezávislý subjekt nebo vnitrostátní orgán, a jeho výsledky

  tyto důkazy
  zpřístupnily odpovědnému orgánu
  nebo jednotnému kontaktnímu místu
  . [pozm. návrh 113]

Odpovědné orgány a jednotná kontaktní místa v žádosti uvedou její účel a dostatečně přesně vymezí informace, které jsou požadovány. [pozm. návrh 114]

3.   Členské státy zajistí, aby odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa
  byly oprávněny dávat orgánům veřejné správy a hospodářským subjektům závazné pokyny. [pozm. návrh 115]

3a.
     
  Odchylně od odstavce 2 písm. b) tohoto článku mohou členské státy rozhodnout, že odpovědné orgány či případně jednotná kontaktní místa mají uplatňovat na určité hospodářské subjekty odlišné postupy v závislosti na jejich úrovni kritičnosti stanovené v souladu s článkem 13a. Pokud se tak členské státy rozhodnou:

| a) | mají odpovědné orgány nebo případně jednotná kontaktní místa pravomoc předkládat dostatečně konkrétní požadavky na hospodářské subjekty, na základě kterých jsou povinni předložit důkazy o tom, že účinně uplatňují bezpečnostní politiky, jako například výsledky bezpečnostních auditů provedených kvalifikovaným interním auditorem, a tyto důkazy odpovědnému orgánu nebo jednotnému kontaktnímu místu poskytnout; |
| --- | --- |

a)

mají odpovědné orgány nebo případně jednotná kontaktní místa pravomoc předkládat dostatečně konkrétní požadavky na hospodářské subjekty, na základě kterých jsou povinni předložit důkazy o tom, že účinně uplatňují bezpečnostní politiky, jako například výsledky bezpečnostních auditů provedených kvalifikovaným interním auditorem, a tyto důkazy odpovědnému orgánu nebo jednotnému kontaktnímu místu poskytnout;

| b) | v případě potřeby poté, co hospodářský subjekt předloží žádost podle písm. a), si může odpovědný orgán nebo jednotné kontaktní místo vyžádat další důkazy nebo provedení dalšího auditu kvalifikovaným nezávislým subjektem nebo vnitrostátním orgánem. |
| --- | --- |

b)

v případě potřeby poté, co hospodářský subjekt předloží žádost podle písm. a), si může odpovědný orgán nebo jednotné kontaktní místo vyžádat další důkazy nebo provedení dalšího auditu kvalifikovaným nezávislým subjektem nebo vnitrostátním orgánem.

3b.
     
  Členské státy mohou rozhodnout o snížení počtu a intenzity auditů u dotčeného hospodářského subjektu, pokud jeho bezpečnostní audit konzistentně vykazuje dodržování kapitoly IV. [pozm. návrh 116]

4.   Odpovědné orgány oznámí jakýkoliv incident

  a jednotná kontaktní místa informují dotčené hospodářské subjekty o možnosti oznámit incidenty
  , u nějž

  nichž
  panuje podezření, že má

  mají
  povahu závažného trestného činu, donucovacím orgánům. [pozm. návrh 117]

5.   
  Aniž by byly dotčeny platné předpisy o ochraně údajů, budou
  odpovědné orgány
  a jednotná kontaktní místa

  budou při řešení incidentů, v jejichž důsledku došlo k porušení ochrany osobních údajů, úzce spolupracovat s úřady pro ochranu osobních údajů.
  Jednotná kontaktní místa a orgány pro ochranu údajů vyvinou ve spolupráci s agenturou ENISA mechanismy na výměnu informací a jednotný vzor užívaný pro oznamování podle čl. 14 odst. 2 této směrnice i podle jiných právních předpisů Unie na ochranu údajů. [pozm. návrh 118]

6.   Členské státy zajistí, aby bylo možné všechny povinnosti uložené na základě této kapitoly orgánům veřejné správy a hospodářským subjektům podrobit soudnímu přezkumu. [pozm. návrh 119]

6a.
     
  Členské státy mohou rozhodnout o obdobném uplatnění článku 14 a tohoto článku na orgány veřejné správy. [pozm. návrh 120]

Článek 16

Standardizace

1.   V zájmu jednotného provádění čl. 14 odst. 1 budou členské státy podporovat používání
  evropských nebo mezinárodních interoperabilních
  norem nebo specifikací týkajících se bezpečnosti sítí a informací
  , aniž by předepisovaly používání jakékoli konkrétní technologie
  . [pozm. návrh 121]

2.   Komise formou prováděcích aktů vypracuje

  pověří příslušný evropský normalizační orgán, aby po konzultaci s příslušnými zúčastněnými stranami vypracoval
  seznam norem
  nebo specifikací
  uvedených v odstavci 1. Seznam bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie. [pozm. návrh 122]

KAPITOLA V

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 17

Sankce

1.   Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení vnitrostátních právních předpisů přijatých podle této směrnice a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy uvědomí o takových předpisech Komisi nejpozději do data provedení této směrnice a neprodleně ji informují také o jakýchkoliv pozdějších změnách těchto předpisů.

1a.
     
  Členské státy zajistí, aby sankce uvedené v odstavci 1 tohoto článku byly ukládány pouze v případě, že hospodářský subjekt nesplnil své povinnosti uvedené v kapitole IV záměrně či v důsledku hrubé nedbalosti. [pozm. návrh 123]

2.   Členské státy zajistí, aby v případech, kdy se bezpečnostní incident týká osobních údajů, byly navrhované sankce v souladu se sankcemi stanovenými nařízením Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (19).

Článek 18

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   Komisi se svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 3 a čl. 10 odst. 5. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem příslušného pětiletého období. Přenesení pravomocí se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 3 a čl. 10 odst. 5 a v čl. 14 odst. 5 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí uvedených v daném rozhodnutí. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. [pozm. návrh 124]

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 9 odst. 3 a čl. 10 odst. 5, a čl. 14 odst. 5 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. [pozm. návrh 125]

Článek 19

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen výbor (Výbor pro bezpečnost sítí a informací). Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.

3.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

Článek 20

Přezkum

Komise pravidelně přezkoumává uplatňování fungování této směrnice
  , zejména seznamu uvedeného v příloze II,
  a podává zprávu Evropskému parlamentu a Radě. První zprávu předloží nejpozději do tří let od data provedení podle článku 21. Za tímto účelem je Komise oprávněna vyzvat členské státy, aby jí neprodleně poskytly informace. [pozm. návrh 126]

Článek 21

Provedení

1.   Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [jednoho a půl roku ode dne přijetí]. Znění těchto ustanovení neprodleně sdělí Komisi.

Tyto předpisy použijí od [jednoho a půl roku ode dne přijetí].

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob tohoto odkazu si stanoví členské státy.

2.   Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 22

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost [dvacátým] dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 23

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

---

(1)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 133.

1

(2)  Postoj Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014.

2

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES ze dne 7. března 2002 o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (rámcová směrnice) (Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 33).

3

(4)  
  Rozhodnutí Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací (Úř. věst. L 141, 27.5.2011, s. 17).

4

Rozhodnutí Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací (Úř. věst. L 141, 27.5.2011, s. 17).

(5)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

5

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

(6)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).

6

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).

(7)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37).

7

(8)  Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (Úř. věst. L 204, 21.7.1998, s. 37).

8

(9)  SEC(2012) 72 final.

9

SEC(2012) 72 final.

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (Úř. věst. L 316, 14.11.2012, s. 12).

10

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

11

(12)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

12

(13)  Úř. věst. C 32, 4.2.2014, s. 19.

13

(14)  Směrnice Rady 2008/114/ES ze dne 8. prosince 2008 o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu (Úř. věst. L 345, 23.12.2008, s. 75).

14

(15)  
  Rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37).

15

Rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (Úř. věst. L 121, 15.5.2009, s. 37).

(16)  
  Nařízení Komise (EU) č. 611/2013 ze dne 24. června 2013 o opatřeních vztahujících se na oznámení o narušení bezpečnosti osobních údajů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES o soukromí a elektronických komunikacích (Úř. věst. L 173, 26.6.2013, s. 2).

16

Nařízení Komise (EU) č. 611/2013 ze dne 24. června 2013 o opatřeních vztahujících se na oznámení o narušení bezpečnosti osobních údajů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES o soukromí a elektronických komunikacích (Úř. věst. L 173, 26.6.2013, s. 2).

(17)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů (Úř. věst. L 45, 16.2.2005, s. 18).

17

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů (Úř. věst. L 45, 16.2.2005, s. 18).

(18)  Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků (Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36).

18

(19)  SEC(2012) 72 final.

19

PŘÍLOHA I

Povinnosti a úkoly skupiny

  skupin
  pro reakci na počítačové hrozby (CERT) [pozm. návrh 127]

Povinnosti a úkoly skupiny CERT jasně a odpovídajícím způsobem stanoví a upraví vnitrostátní politika nebo právní předpis. Budou zahrnovat tyto povinnosti a úkoly:

| 1) | Povinnosti skupiny CERT






  a) | Skupina

  Skupiny
  CERT zajistí, aby v jejích

  jejich
  komunikačních službách nebyla žádná kritická místa (tzv. single points of failure) a služby tak byly co nejlépe dostupné, a bude

  budou
  mít několik způsobů, jimiž bude

  budou
  kontaktovat ostatní a jimiž bude možné kontaktovat ji

  je, a to kdykoliv
  . Komunikační kanály budou navíc jasně specifikované a spolupracujícím partnerům a podporovatelům skupiny

  skupin
  dobře známé. [pozm. návrh 128] |
| --- | --- | --- |

1)

Povinnosti skupiny CERT

a)

Skupina

  Skupiny
  CERT zajistí, aby v jejích

  jejich
  komunikačních službách nebyla žádná kritická místa (tzv. single points of failure) a služby tak byly co nejlépe dostupné, a bude

  budou
  mít několik způsobů, jimiž bude

  budou
  kontaktovat ostatní a jimiž bude možné kontaktovat ji

  je, a to kdykoliv
  . Komunikační kanály budou navíc jasně specifikované a spolupracujícím partnerům a podporovatelům skupiny

  skupin
  dobře známé. [pozm. návrh 128]

| b) | Skupina CERT zavede a bude spravovat bezpečnostní opatření, aby zajistila důvěrnost, celistvost, dostupnost a pravost informací, jež získává a s nimiž nakládá. |
| --- | --- |

b)

Skupina CERT zavede a bude spravovat bezpečnostní opatření, aby zajistila důvěrnost, celistvost, dostupnost a pravost informací, jež získává a s nimiž nakládá.

| c) | Pracoviště skupiny

  skupin CERT
  a její

  jejich
  podpůrné informační systémy se budou nacházet na bezpečném místě
  a jejich sítě a informační systémy budou řádně zabezpečeny
  . [pozm. návrh 129] |
| --- | --- |

c)

Pracoviště skupiny

  skupin CERT
  a její

  jejich
  podpůrné informační systémy se budou nacházet na bezpečném místě
  a jejich sítě a informační systémy budou řádně zabezpečeny
  . [pozm. návrh 129]

| d) | Bude vytvořen systém řízení jakosti služeb, jehož prostřednictvím bude zajištěna návaznost na výsledky činnosti skupiny a její neustálé zdokonalování. Základem systému budou jasně definovaná měřítka, jako jsou oficiální úrovně služeb a klíčové ukazatele výkonnosti. |
| --- | --- |

d)

Bude vytvořen systém řízení jakosti služeb, jehož prostřednictvím bude zajištěna návaznost na výsledky činnosti skupiny a její neustálé zdokonalování. Základem systému budou jasně definovaná měřítka, jako jsou oficiální úrovně služeb a klíčové ukazatele výkonnosti.

| e) | Kontinuita činnosti:






  — | Skupina CERT bude vybavená vhodnými systémy řízení a směrování požadavků, které usnadní předávání, |
| --- | --- | --- |

e)

Kontinuita činnosti:

—

Skupina CERT bude vybavená vhodnými systémy řízení a směrování požadavků, které usnadní předávání,

| — | Skupina CERT bude vhodně personálně obsazena tak, aby byla stále k dispozici, |
| --- | --- |

—

Skupina CERT bude vhodně personálně obsazena tak, aby byla stále k dispozici,

| — | Skupina CERT bude spoléhat na infrastrukturu, jejíž kontinuita bude zaručena. Za tím účelem budou pro skupinu zřízeny zálohované systémy a záložní pracoviště, aby byl zajištěn nepřetržitý přístup ke komunikačním prostředkům. |
| --- | --- |

—

Skupina CERT bude spoléhat na infrastrukturu, jejíž kontinuita bude zaručena. Za tím účelem budou pro skupinu zřízeny zálohované systémy a záložní pracoviště, aby byl zajištěn nepřetržitý přístup ke komunikačním prostředkům.

| 2) | Úkoly skupiny CERT






  a) | Úkoly skupiny CERT budou zahrnovat alespoň:






  — | odhalování a
  monitování incidentů na vnitrostátní úrovni, [pozm. návrh 130] |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Úkoly skupiny CERT

a)

Úkoly skupiny CERT budou zahrnovat alespoň:

—

odhalování a
  monitování incidentů na vnitrostátní úrovni, [pozm. návrh 130]

| — | vydávání včasných varování, vyhlašování pohotovosti, oznamování a šíření informací o rizicích a incidentech důležitých pro zainteresované strany, |
| --- | --- |

—

vydávání včasných varování, vyhlašování pohotovosti, oznamování a šíření informací o rizicích a incidentech důležitých pro zainteresované strany,

| — | reakce na incidenty, |
| --- | --- |

—

reakce na incidenty,

| — | poskytování dynamické analýzy rizik a incidentů a přehledu o situaci, |
| --- | --- |

—

poskytování dynamické analýzy rizik a incidentů a přehledu o situaci,

| — | budování povědomí široké veřejnosti o rizicích spojených s online činnostmi, |
| --- | --- |

—

budování povědomí široké veřejnosti o rizicích spojených s online činnostmi,

| — | aktivní účast v unijních a mezinárodních sítích pro spolupráci skupin CERT, [pozm. návrh 131] |
| --- | --- |

—

aktivní účast v unijních a mezinárodních sítích pro spolupráci skupin CERT, [pozm. návrh 131]

| — | organizace kampaní o bezpečnosti sítí a informací. |
| --- | --- |

—

organizace kampaní o bezpečnosti sítí a informací.

| b) | Skupina CERT naváže spolupráci se soukromým sektorem. |
| --- | --- |

b)

Skupina CERT naváže spolupráci se soukromým sektorem.

| c) | V zájmu usnadnění spolupráce bude skupina CERT prosazovat přijetí a používání společných či standardních postupů v oblasti:






  — | řešení incidentů a rizik, |
| --- | --- | --- |

c)

V zájmu usnadnění spolupráce bude skupina CERT prosazovat přijetí a používání společných či standardních postupů v oblasti:

—

řešení incidentů a rizik,

| — | klasifikace incidentů, rizik a informací, |
| --- | --- |

—

klasifikace incidentů, rizik a informací,

| — | klasifikace a třídění měřítek, |
| --- | --- |

—

klasifikace a třídění měřítek,

| — | formy výměny informací o rizicích, incidentech a pravidlech pojmenovávání systémů. |
| --- | --- |

—

formy výměny informací o rizicích, incidentech a pravidlech pojmenovávání systémů.

PŘÍLOHA II

Seznam hospodářských subjektů

Pro účely čl. 3 odst. 8 písm. a):

| 1. | platformy pro elektronické obchodování |
| --- | --- |

1.

platformy pro elektronické obchodování

| 2. | internetové platební brány |
| --- | --- |

2.

internetové platební brány

| 3. | sociální sítě |
| --- | --- |

3.

sociální sítě

| 4. | vyhledávače |
| --- | --- |

4.

vyhledávače

| 5. | služby cloud computingu |
| --- | --- |

5.

služby cloud computingu

| 6. | obchody s aplikacemi |
| --- | --- |

6.

obchody s aplikacemi

Pro účely čl. 3 odst. 8 písm. b):
  [pozm. návrh 132]

| 1. | Energetika








  a) | elektřina








  — | dodavatelé elektřiny a plynu |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Energetika

a)

elektřina

—

dodavatelé elektřiny a plynu

| — | provozovatelé distribuční soustavy elektřiny a/nebo plynu a dodavatelé elektřiny a plynu konečnému spotřebiteli |
| --- | --- |

—

provozovatelé distribuční soustavy elektřiny a/nebo plynu a dodavatelé elektřiny a plynu konečnému spotřebiteli

| — | provozovatelé přenosové soustavy zemního plynu, provozovatelé skladovacích zařízení a LNG zařízení |
| --- | --- |

—

provozovatelé přenosové soustavy zemního plynu, provozovatelé skladovacích zařízení a LNG zařízení

| — | provozovatelé přenosové soustavy elektřiny |
| --- | --- |

—

provozovatelé přenosové soustavy elektřiny

| b) | ropa








  — | ropovody a zařízení pro skladování ropy |
| --- | --- | --- |

b)

ropa

—

ropovody a zařízení pro skladování ropy

| — | provozovatelé zařízení na zpracování, rafinaci a úpravu ropy a skladovacích a přenosových zařízení |
| --- | --- |

—

provozovatelé zařízení na zpracování, rafinaci a úpravu ropy a skladovacích a přenosových zařízení

| c) | zemní plyn








  — | účastníci trhu s elektřinou a zemním plynem |
| --- | --- | --- |

c)

zemní plyn

—

účastníci trhu s elektřinou a zemním plynem

| — | dodavatelé |
| --- | --- |

—

dodavatelé

| — | provozovatelé distribuční soustavy a dodavatelé konečnému spotřebiteli |
| --- | --- |

—

provozovatelé distribuční soustavy a dodavatelé konečnému spotřebiteli

| — | provozovatelé přenosové soustavy zemního plynu, provozovatelé skladovacích zařízení a LNG zařízení |
| --- | --- |

—

provozovatelé přenosové soustavy zemního plynu, provozovatelé skladovacích zařízení a LNG zařízení

| — | provozovatelé zařízení na zpracování, rafinaci a úpravu ropy a zemního plynu
  a skladovacích a přenosových zařízení |
| --- | --- |

—

provozovatelé zařízení na zpracování, rafinaci a úpravu ropy a zemního plynu
  a skladovacích a přenosových zařízení

| — | účastníci trhu se zemním plynem [pozm. návrh 133] |
| --- | --- |

—

účastníci trhu se zemním plynem [pozm. návrh 133]

| 2. | Doprava






  — | letečtí přepravci (osobní a nákladní letecká doprava) |
| --- | --- | --- |

2.

Doprava

—

letečtí přepravci (osobní a nákladní letecká doprava)

| — | námořní dopravci (podniky námořní a pobřežní osobní dopravy a námořní a pobřežní nákladní dopravy) |
| --- | --- |

—

námořní dopravci (podniky námořní a pobřežní osobní dopravy a námořní a pobřežní nákladní dopravy)

| — | železnice (správci infrastruktury, integrované podniky a provozovatelé železniční dopravy) |
| --- | --- |

—

železnice (správci infrastruktury, integrované podniky a provozovatelé železniční dopravy)

| — | letiště |
| --- | --- |

—

letiště

| — | přístavy |
| --- | --- |

—

přístavy

| — | provozovatelé kontroly řízení provozu |
| --- | --- |

—

provozovatelé kontroly řízení provozu

| — | pomocné logistické služby (a) skladování, b) manipulace s nákladem a c) další podpůrné činnosti v oblasti dopravy) |
| --- | --- |

—

pomocné logistické služby (a) skladování, b) manipulace s nákladem a c) další podpůrné činnosti v oblasti dopravy)

| a) | silniční doprava










  i
  ) | provozovatelé kontroly řízení provozu |
| --- | --- | --- |

a)

silniční doprava

i
  )

provozovatelé kontroly řízení provozu

| ii
  ) | pomocné logistické služby:








  — | skladování, |
| --- | --- | --- |

ii
  )

pomocné logistické služby:

—

skladování,

| — | manipulace s nákladem a |
| --- | --- |

—

manipulace s nákladem a

| — | další podpůrné činnosti v oblasti dopravy |
| --- | --- |

—

další podpůrné činnosti v oblasti dopravy

| b) | železniční doprava










  i) | železnice (správci infrastruktury, integrované podniky a provozovatelé železniční dopravy) |
| --- | --- | --- |

b)

železniční doprava

i)

železnice (správci infrastruktury, integrované podniky a provozovatelé železniční dopravy)

| ii) | provozovatelé kontroly řízení provozu |
| --- | --- |

ii)

provozovatelé kontroly řízení provozu

| iii) | pomocné logistické služby:








  — | skladování, |
| --- | --- | --- |

iii)

pomocné logistické služby:

—

skladování,

| — | manipulace s nákladem a |
| --- | --- |

—

manipulace s nákladem a

| — | další podpůrné činnosti v oblasti dopravy |
| --- | --- |

—

další podpůrné činnosti v oblasti dopravy

| c) | letecká doprava










  i) | letečtí přepravci (osobní a nákladní letecká doprava) |
| --- | --- | --- |

c)

letecká doprava

i)

letečtí přepravci (osobní a nákladní letecká doprava)

| ii) | letiště |
| --- | --- |

ii)

letiště

| iii) | provozovatelé kontroly řízení provozu |
| --- | --- |

iii)

provozovatelé kontroly řízení provozu

| iv) | pomocné logistické služby:








  — | skladování, |
| --- | --- | --- |

iv)

pomocné logistické služby:

—

skladování,

| — | manipulace s nákladem a |
| --- | --- |

—

manipulace s nákladem a

| — | další podpůrné činnosti v oblasti dopravy |
| --- | --- |

—

další podpůrné činnosti v oblasti dopravy

| d) | námořní doprava










  i) | námořní dopravci (podniky vnitrozemské, námořní a pobřežní osobní vodní dopravy a vnitrozemské, námořní a pobřežní nákladní vodní dopravy) [pozm. návrh 134] |
| --- | --- | --- |

d)

námořní doprava

i)

námořní dopravci (podniky vnitrozemské, námořní a pobřežní osobní vodní dopravy a vnitrozemské, námořní a pobřežní nákladní vodní dopravy) [pozm. návrh 134]

| 3. | Bankovnictví: úvěrové instituce podle čl. 4 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/48/ES (1) |
| --- | --- |

3.

Bankovnictví: úvěrové instituce podle čl. 4 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/48/ES (1)

| 4. | Infrastruktura finančních trhů: burzy cenných papírů,

  regulované trhy, mnohostranné systémy obchodování, organizované obchodní systémy a
  ústřední protistrany a clearingová centra. [pozm. návrh 135] |
| --- | --- |

4.

Infrastruktura finančních trhů: burzy cenných papírů,

  regulované trhy, mnohostranné systémy obchodování, organizované obchodní systémy a
  ústřední protistrany a clearingová centra. [pozm. návrh 135]

| 5. | Zdravotnictví: zdravotnická zařízení (včetně nemocnic a soukromých klinik) a další subjekty poskytující zdravotní péči |
| --- | --- |

5.

Zdravotnictví: zdravotnická zařízení (včetně nemocnic a soukromých klinik) a další subjekty poskytující zdravotní péči

| 5a. | Výroba a dodávky vody [pozm. návrh 136] |
| --- | --- |

5a.

Výroba a dodávky vody [pozm. návrh 136]

| 5b. | Potravinový dodavatelský řetězec [pozm. návrh 137] |
| --- | --- |

5b.

Potravinový dodavatelský řetězec [pozm. návrh 137]

| 5c. | Výměnné uzly internetu [pozm. návrh 138] |
| --- | --- |

5c.

Výměnné uzly internetu [pozm. návrh 138]

---

(1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/48/ES ze dne 14. června 2006 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o jejím výkonu (Úř. věst. L 177, 30.6.2006, s. 1).

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/685 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/685

---

P7_TA(2014)0245

Program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014–2020 ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014–2020 (COM(2012)0782 – C7-0417/2012 – 2012/0364(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/75)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0782), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0782),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0417/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7–0417/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. března 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. března 2013 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. prosince 2013 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0315/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A7-0315/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 161, 6.6.2013, s. 64.

---

P7_TC1-COD(2012)0364

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. .../2014, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu na období 2014–2020 a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 716/2009/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) č. 258/2014.)

---

| 9.11.2017 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 378/686 |
| --- | --- | --- | --- |

9.11.2017

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 378/686

---

P7_TA(2014)0246

Rádiová zařízení ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 13. března 2014 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh (COM(2012)0584 – C7-0333/2012 – 2012/0283(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2017/C 378/76)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0584), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2012)0584),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0333/2012), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0333/2012),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. února 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 13. února 2013 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 17. ledna 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 17. ledna 2014 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0316/2013), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A7-0316/2013),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

| 2. | schvaluje prohlášení Evropského parlamentu, které je přílohou tohoto usnesení a bude zveřejněno v řadě L Úředního věstníku Evropské unie společně s konečným zněním legislativního aktu; |
| --- | --- |

2.

schvaluje prohlášení Evropského parlamentu, které je přílohou tohoto usnesení a bude zveřejněno v řadě L Úředního věstníku Evropské unie společně s konečným zněním legislativního aktu;

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 133, 9.5.2013, s. 58.

---

P7_TC1-COD(2012)0283

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 13. března 2014 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/.../EU o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh a zrušení směrnice 1999/5/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice 2014/53/EU.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

PROHLÁŠENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

Evropský parlament se domnívá, že za schůzky výborů v rámci postupu projednávání ve výboru ve smyslu přílohy I rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí lze považovat pouze schůzky, na nichž se projednávají prováděcí akty ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011. Na schůzky výborů, na nichž se projednávají jiné záležitosti, se tedy bod 15 rámcové dohody vztahuje.“

---