# Diario Oficial C 385/2017

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 385 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 60.° año15 de noviembre de 2017 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 385

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

60.° año15 de noviembre de 2017

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| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | II   Comunicaciones |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión Europea |
| 2017/C 385/01 | Comunicación de la Comisión — Incremento automático de un contingente arancelario autónomo de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/2265 del Consejo | 1 |
| 2017/C 385/02 | No oposición a una concentración notificada (Asunto M.8586 — TPC/JSR/UMG/UBE/MR) (
  1
  ) | 2 |

Número de información

Sumario

Página

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

2017/C 385/01

Comunicación de la Comisión — Incremento automático de un contingente arancelario autónomo de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/2265 del Consejo

1

2017/C 385/02

No oposición a una concentración notificada (Asunto M.8586 — TPC/JSR/UMG/UBE/MR) (
  1
  )

1

2

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| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | Banco Central Europeo |
| 2017/C 385/03 CON/2017/39 | Dictamen del Banco Central Europeo, de 4 de octubre de 2017, sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), y el Reglamento (UE) n.o 648/2012 en lo que respecta a los procedimientos de autorización de las ECC, las autoridades que participan en la misma y los requisitos para el reconocimiento de las ECC de terceros países (CON/2017/39) | 3 |
| 2017/C 385/04 CON/2017/42 | Dictamen del Banco Central Europeo, de 11 de octubre de 2017, sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 en lo relativo a la obligación de compensación, la suspensión de la obligación de compensación, los requisitos de notificación, las técnicas de reducción del riesgo en los contratos de derivados extrabursátiles no compensados por una entidad de contrapartida central, la inscripción y la supervisión de los registros de operaciones y los requisitos aplicables a los registros de operaciones (CON/2017/42) | 10 |

III   Actos preparatorios

Banco Central Europeo

2017/C 385/03 CON/2017/39

Dictamen del Banco Central Europeo, de 4 de octubre de 2017, sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), y el Reglamento (UE) n.o 648/2012 en lo que respecta a los procedimientos de autorización de las ECC, las autoridades que participan en la misma y los requisitos para el reconocimiento de las ECC de terceros países (CON/2017/39)

o

o

3

2017/C 385/04 CON/2017/42

Dictamen del Banco Central Europeo, de 11 de octubre de 2017, sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 en lo relativo a la obligación de compensación, la suspensión de la obligación de compensación, los requisitos de notificación, las técnicas de reducción del riesgo en los contratos de derivados extrabursátiles no compensados por una entidad de contrapartida central, la inscripción y la supervisión de los registros de operaciones y los requisitos aplicables a los registros de operaciones (CON/2017/42)

o

10

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| | IV   Información |
| --- | --- |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión Europea |
| 2017/C 385/05 | Tipo de cambio del euro | 16 |
| 2017/C 385/06 | Comunicación de la Comisión sobre los tipos de interés actuales a efectos de recuperación de ayudas estatales y los tipos de referencia/actualización para los 28 Estados miembros aplicables a partir del 1 de diciembre de 2017[Publicado con arreglo al artículo 10 del Reglamento (CE) n.o 794/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004 ( DO L 140 de 30.4.2004, p. 1 )] | 17 |

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

2017/C 385/05

Tipo de cambio del euro

16

2017/C 385/06

Comunicación de la Comisión sobre los tipos de interés actuales a efectos de recuperación de ayudas estatales y los tipos de referencia/actualización para los 28 Estados miembros aplicables a partir del 1 de diciembre de 2017[Publicado con arreglo al artículo 10 del Reglamento (CE) n.o 794/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004 ( DO L 140 de 30.4.2004, p. 1 )]

[Publicado con arreglo al artículo 10 del Reglamento (CE) n.o

17

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| | V   Anuncios |
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| | PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA |
| | Comisión Europea |
| 2017/C 385/07 | Notificación previa de una concentración (Asunto M.8639 — Cariparma/Caricesena, Carim, Carismi) — Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado (
  1
  ) | 18 |
| | OTROS ACTOS |
| | Comisión Europea |
| 2017/C 385/08 | Publicación de una solicitud de aprobación de una modificación menor con arreglo al artículo 53, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios | 20 |

V   Anuncios

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

Comisión Europea

2017/C 385/07

Notificación previa de una concentración (Asunto M.8639 — Cariparma/Caricesena, Carim, Carismi) — Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado (
  1
  )

1

18

OTROS ACTOS

Comisión Europea

2017/C 385/08

Publicación de una solicitud de aprobación de una modificación menor con arreglo al artículo 53, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios

o

20

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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE. |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE.

1

| ES | |
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ES

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/1 |
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15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/1

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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Incremento automático de un contingente arancelario autónomo de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/2265 del Consejo

(2017/C 385/01)

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2015/2265 (1) del Consejo, el volumen del contingente arancelario se incrementará como sigue para el año natural 2017:

| N.o de orden | Código NC | Subdivisión TARIC | Descripción del producto | Volumen contingentario anual
  (toneladas) | Derecho contingentario | Período contingentario |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2759 | ex 0302 51 10 | 20 | Bacalao (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) y pescados de la especie Boreogadus saida, excepto los hígados, huevas y lechas, frescos, refrigerados o congelados, que se destinen a una transformación (2)
   (3). | 90 000 | 0 % | 1.1.2017-31.12.2017 |
| ex 0302 51 90 | 10 |
| ex 0302 59 10 | 10 |
| ex 0303 63 10 | 10 |
| ex 0303 63 30 | 10 |
| ex 0303 63 90 | 10 |
| ex 0303 69 10 | 10 |

N.o de orden

Código NC

Subdivisión TARIC

Descripción del producto

Volumen contingentario anual

(toneladas)

Derecho contingentario

Período contingentario

09.2759

ex 0302 51 10

20

Bacalao (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) y pescados de la especie Boreogadus saida, excepto los hígados, huevas y lechas, frescos, refrigerados o congelados, que se destinen a una transformación (2)
   (3).

90 000

0 %

1.1.2017-31.12.2017

ex 0302 51 90

10

ex 0302 59 10

10

ex 0303 63 10

10

ex 0303 63 30

10

ex 0303 63 90

10

ex 0303 69 10

10

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(1)  DO L 322 de 8.12.2015, p. 4.

(2)  El contingente arancelario está sujeto a las condiciones establecidas en el artículo 254 del Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).

(3)  No podrán acogerse a este contingente arancelario los productos que se destinen exclusivamente a una o varias de las siguientes operaciones:

| — | limpieza, evisceración, eliminación de la cola, descabezado, |
| --- | --- |

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limpieza, evisceración, eliminación de la cola, descabezado,

| — | cortado, |
| --- | --- |

—

cortado,

| — | reenvasado de filetes (congelados individualmente), |
| --- | --- |

—

reenvasado de filetes (congelados individualmente),

| — | preparación de muestras, clasificación, |
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preparación de muestras, clasificación,

| — | etiquetado, |
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—

etiquetado,

| — | envasado, |
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envasado,

| — | refrigeración, |
| --- | --- |

—

refrigeración,

| — | congelación, |
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congelación,

| — | ultracongelación, |
| --- | --- |

—

ultracongelación,

| — | glaseado, |
| --- | --- |

—

glaseado,

| — | descongelación, |
| --- | --- |

—

descongelación,

| — | separación. |
| --- | --- |

—

separación.

No podrán acogerse a este contingente arancelario los productos que se destinen, además, a alguna operación o tratamiento complementario que permita computarlos en el contingente pero que se lleve a cabo en la fase de venta al por menor o de servicios de restauración. La reducción de los derechos de importación se aplicará exclusivamente al pescado que se destine al consumo humano.

No obstante, podrán acogerse al contingente los materiales destinados a una o más de las operaciones siguientes:

| — | cortado en dados, |
| --- | --- |

—

cortado en dados,

| — | cortado en anillos, cortado en tiras para la obtención de materiales de los códigos NC 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17, |
| --- | --- |

—

cortado en anillos, cortado en tiras para la obtención de materiales de los códigos NC 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17,

| — | fileteado, |
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—

fileteado,

| — | producción de lomos, |
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producción de lomos,

| — | cortado de bloques congelados, |
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cortado de bloques congelados,

| — | separación de bloques congelados de filetes intercalados, |
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separación de bloques congelados de filetes intercalados,

| — | corte en rodajas de los materiales incluidos en los códigos NC ex 0303 66 11, 0303 66 12, 0303 66 13, 0303 66 19, 0303 89 70 y 0303 89 90. |
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corte en rodajas de los materiales incluidos en los códigos NC ex 0303 66 11, 0303 66 12, 0303 66 13, 0303 66 19, 0303 89 70 y 0303 89 90.

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| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/2 |
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15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/2

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto M.8586 — TPC/JSR/UMG/UBE/MR)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2017/C 385/02)

El 10 de noviembre de 2017, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada que se cita en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado interior. Esta decisión se basa en el artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (1). El texto íntegro de la decisión solo está disponible en inglés y se hará público una vez que se elimine cualquier secreto comercial que pueda contener. Estará disponible:

| — | en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad, |
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en la sección de concentraciones del sitio web de competencia de la Comisión (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Este sitio web permite localizar las decisiones sobre concentraciones mediante criterios de búsqueda tales como el nombre de la empresa, el número de asunto, la fecha o el sector de actividad,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32017M8586. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea. |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=es) con el número de documento 32017M8586. EUR-Lex da acceso al Derecho de la Unión en línea.

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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III Actos preparatorios

Banco Central Europeo

| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/3 |
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15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/3

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DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

de 4 de octubre de 2017

sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), y el Reglamento (UE) n.o 648/2012 en lo que respecta a los procedimientos de autorización de las ECC, las autoridades que participan en la misma y los requisitos para el reconocimiento de las ECC de terceros países

(CON/2017/39)

(2017/C 385/03)

Introducción y fundamento jurídico

El 22 de agosto de 2017 y el 15 de septiembre de 2017, el Banco Central Europeo (BCE) recibió del Consejo de la Unión Europea y del Parlamento Europeo sendas solicitudes de dictamen sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 1095/2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), y el Reglamento (UE) n.o 648/2012, en lo que respecta a los procedimientos de autorización de las ECC, las autoridades que participan en la misma y los requisitos para el reconocimiento de las ECC de terceros países (1) (en lo sucesivo, el «reglamento propuesto»).

La competencia consultiva del BCE se basa en el artículo 127, apartado 4, y el artículo 282, apartado 5, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que el reglamento propuesto contiene disposiciones que afectan: 1) a las funciones básicas del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) de definir y ejecutar la política monetaria y promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago, conforme al artículo 127, apartado 2, guiones primero y cuarto, del Tratado; 2) a la función del SEBC de contribuir a la buena gestión de las políticas que lleven a cabo las autoridades competentes con respecto a la supervisión prudencial de las entidades de crédito y a la estabilidad del sistema financiero, conforme al artículo 127, apartado 5, del Tratado, y 3) a las tareas encomendadas al BCE relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito conforme al artículo 127, apartado 6, del Tratado, dentro de los límites establecidos en el artículo 1 del Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo (2). De conformidad con la primera frase del artículo 17.5 del Reglamento interno del Banco Central Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno.

Observaciones generales

El BCE apoya resueltamente la iniciativa de la Comisión de involucrar en mayor medida a los miembros pertinentes del SEBC, como bancos centrales de emisión de las monedas de los instrumentos financieros compensados por ECC, en el proceso de supervisión de las ECC de la Unión y de reconocimiento de ECC de terceros países. El BCE celebra y apoya decididamente la propuesta de que el Eurosistema, como banco central de emisión del euro, desempeñe una función más importante respecto de las ECC de la Unión y de terceros países. Así lo justifican los riesgos que pueden suponer los fallos en el funcionamiento de las ECC, o ciertas medidas de las ECC en el ámbito de la gestión de riesgos, para el desempeño de las funciones básicas que se llevan a cabo a través del Eurosistema, en particular la definición y ejecución de la política monetaria de la Unión y el fomento del buen funcionamiento de los sistemas de pago. Estos riesgos pueden afectar en definitiva al logro del objetivo principal del Eurosistema de mantener la estabilidad de precios, conforme al artículo 127, apartado 1, del Tratado.

Las perturbaciones de las ECC pueden influir en el objetivo principal del Eurosistema por diversas vías. Por ejemplo, pueden afectar a la posición de liquidez de las entidades de crédito de la zona del euro, pues pueden obstaculizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago, lo que podría provocar una mayor demanda de liquidez del banco central y dificultar la ejecución de la política monetaria única del Eurosistema. Además, esas perturbaciones pueden perjudicar al funcionamiento de segmentos del mercado financiero que son esenciales para la transmisión de la política monetaria, incluidos los mercados denominados en euros para operaciones de financiación con valores, así como los contratos de derivados de tipos de interés.

Se esperan cambios significativos a nivel mundial y europeo que incrementen los riesgos que las ECC suponen para el buen funcionamiento de los sistemas de pago y para la ejecución de la política monetaria única. En primer lugar, la compensación central se ha vuelto cada vez más transfronteriza y sistémicamente importante. Por eso, la Comisión ya ha presentado su propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un marco para la recuperación y la resolución de entidades de contrapartida central y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1095/2010, (UE) n.o 648/2012 y (UE) 2015/2365 (3). En segundo lugar, la salida de la Unión del Reino Unido (RU) tendrá una gran repercusión en la capacidad del Eurosistema para desempeñar sus funciones de banco central emisor del euro. Actualmente, algunas ECC establecidas en el RU compensan volúmenes importantes de operaciones denominadas en euros, por lo que una perturbación significativa de una ECC importante del RU podría tener graves consecuencias para la estabilidad del euro. La capacidad del Eurosistema de vigilar y gestionar los riesgos que suponen las ECC del RU resultará afectada negativamente cuando las ECC del RU dejen de estar sujetas al marco regulatorio y de supervisión de las ECC de la Unión establecido en el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (4).

El reglamento propuesto prevé una mayor involucración del Eurosistema como banco central de emisión del euro en el marco del Reglamento (UE) n.o 648/2012. A fin de garantizar esa mayor involucración del Eurosistema es esencial que este goce de las facultades pertinentes conforme al Tratado y a los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (los «Estatutos del SEBC»). Por ello, debe dotarse al BCE de competencia regulatoria respecto de los sistemas de compensación de instrumentos financieros, en particular las ECC, modificando el artículo 22 de los Estatutos del SEBC. La atribución de esa competencia regulatoria debe entenderse sin perjuicio del artículo 12.1 de los Estatutos del SEBC, que dispone que «[e]n la medida en que se estime posible y adecuado, y sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, el BCE recurrirá a los bancos centrales nacionales para ejecutar las operaciones que correspondan a las funciones del SEBC». Esto comprende las funciones del Eurosistema como banco central de emisión del euro. Consecuentemente, el BCE adoptó la Recomendación BCE/2017/18 del Banco Central Europeo (5) de 22 de junio de 2017.

En un documento técnico de trabajo separado figuran las propuestas de redacción específicas, acompañadas de explicaciones, correspondientes a los puntos del reglamento propuesto que el BCE recomienda modificar. El documento técnico de trabajo se encuentra disponible en inglés en la dirección del BCE en internet.

Observaciones particulares

1.   Normas de voto en los colegios de supervisión

| 1.1. | Como ya ha señalado el BCE en otra ocasión acerca de los colegios, cuando los bancos centrales del Eurosistema, que juntos forman el «banco central de emisión» del euro, estén representados en un colegio por el BCE o un BCN, y la supervisión prudencial de entidades de crédito que son miembros compensadores importantes de la ECC la ejerza el BCE, deben asignarse votos separados a estas dos funciones. En esa ocasión, el BCE ha subrayado además que estas dos funciones son diferentes, como se refleja en la separación jurídica y operativa entre la funciones de política monetaria y de supervisión prudencial del BCE (6). Por lo tanto, el BCE acoge muy favorablemente que el reglamento propuesto aborde esta cuestión asignando votos separados a estas dos funciones. |
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1.1.

Como ya ha señalado el BCE en otra ocasión acerca de los colegios, cuando los bancos centrales del Eurosistema, que juntos forman el «banco central de emisión» del euro, estén representados en un colegio por el BCE o un BCN, y la supervisión prudencial de entidades de crédito que son miembros compensadores importantes de la ECC la ejerza el BCE, deben asignarse votos separados a estas dos funciones. En esa ocasión, el BCE ha subrayado además que estas dos funciones son diferentes, como se refleja en la separación jurídica y operativa entre la funciones de política monetaria y de supervisión prudencial del BCE (6). Por lo tanto, el BCE acoge muy favorablemente que el reglamento propuesto aborde esta cuestión asignando votos separados a estas dos funciones.

| 1.2. | Así pues, el BCE celebra las disposiciones del reglamento propuesto que modifican las normas pertinentes del Reglamento (UE) n.o 648/2012. En primer lugar, el artículo 18, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, se modifica de manera que el colegio incluya también: a) a los miembros permanentes de la Sesión Ejecutiva para las ECC; b) las autoridades competentes responsables de la supervisión de los miembros compensadores de la ECC establecidos en los tres Estados miembros que aporten la mayor contribución al fondo de garantía frente a incumplimientos de la ECC, incluido, en su caso, el BCE, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo (7), y c) los bancos centrales de emisión de las monedas de la Unión más importantes de los instrumentos financieros compensados. En segundo lugar, el artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, se modifica para especificar que, cuando el BCE sea miembro del colegio conforme a las diversas letras del artículo 18, apartado 2, de dicho reglamento, tendrá un máximo de dos votos en los colegios de 12 miembros o menos, y un máximo de tres votos en los colegios de más de 12 miembros (8). |
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1.2.

Así pues, el BCE celebra las disposiciones del reglamento propuesto que modifican las normas pertinentes del Reglamento (UE) n.o 648/2012. En primer lugar, el artículo 18, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, se modifica de manera que el colegio incluya también: a) a los miembros permanentes de la Sesión Ejecutiva para las ECC; b) las autoridades competentes responsables de la supervisión de los miembros compensadores de la ECC establecidos en los tres Estados miembros que aporten la mayor contribución al fondo de garantía frente a incumplimientos de la ECC, incluido, en su caso, el BCE, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo (7), y c) los bancos centrales de emisión de las monedas de la Unión más importantes de los instrumentos financieros compensados. En segundo lugar, el artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, se modifica para especificar que, cuando el BCE sea miembro del colegio conforme a las diversas letras del artículo 18, apartado 2, de dicho reglamento, tendrá un máximo de dos votos en los colegios de 12 miembros o menos, y un máximo de tres votos en los colegios de más de 12 miembros (8).

2.   Obligatoriedad de obtener la aprobación del banco central de emisión para adoptar ciertos proyectos de decisiones

| 2.1. | El reglamento propuesto requiere que las autoridades competentes presenten los proyectos de decisiones relativos a ECC de la Unión a los bancos centrales de emisión correspondientes, antes de adoptar decisiones sobre la concesión y revocación de la autorización, la ampliación de servicios, los controles del riesgo de liquidez, los requisitos en materia de garantías, la liquidación, y la aprobación de acuerdos de interoperabilidad (9). Las autoridades competentes deben obtener la aprobación del banco central de emisión en relación con cualquier aspecto de esas decisiones relativo al desempeño de sus funciones de política monetaria. Cuando el banco central de emisión proponga modificaciones, la autoridad competente solo podrá adoptar la decisión así modificada; y cuando el banco central de emisión oponga objeciones al proyecto de decisión, la autoridad competente no podrá adoptar la decisión. Asimismo, el reglamento propuesto requiere que, respecto de las ECC de terceros países de nivel 2 reconocidas, la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) presente los proyectos de decisiones al banco central de emisión antes de adoptar decisiones relativas a controles del riesgo de liquidez, requisitos en materia de garantías, liquidación, aprobación de acuerdos de interoperabilidad, y requisitos en materia de márgenes (10). La AEVM debe además obtener la aprobación del banco central de emisión con relación a cualquier aspecto de esas decisiones que afecte al desempeño de sus funciones de política monetaria. Cuando el banco central de emisión proponga modificaciones, la AEVM solo podrá adoptar la decisión con esas modificaciones, y no podrá adoptar la decisión si el banco central de emisión se opone al proyecto de decisión. El BCE apoya resueltamente la función que el reglamento propuesto asigna a los bancos centrales de emisión y que permitirá a los miembros del SEBC participar efectiva y significativamente en la toma de decisiones sobre asuntos que afecten directamente al desempeño de las funciones básicas del SEBC conforme a los Tratados y lograr el objetivo principal de mantener la estabilidad de precios. El BCE desea formular varios comentarios sobre este particular. |
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2.1.

El reglamento propuesto requiere que las autoridades competentes presenten los proyectos de decisiones relativos a ECC de la Unión a los bancos centrales de emisión correspondientes, antes de adoptar decisiones sobre la concesión y revocación de la autorización, la ampliación de servicios, los controles del riesgo de liquidez, los requisitos en materia de garantías, la liquidación, y la aprobación de acuerdos de interoperabilidad (9). Las autoridades competentes deben obtener la aprobación del banco central de emisión en relación con cualquier aspecto de esas decisiones relativo al desempeño de sus funciones de política monetaria. Cuando el banco central de emisión proponga modificaciones, la autoridad competente solo podrá adoptar la decisión así modificada; y cuando el banco central de emisión oponga objeciones al proyecto de decisión, la autoridad competente no podrá adoptar la decisión. Asimismo, el reglamento propuesto requiere que, respecto de las ECC de terceros países de nivel 2 reconocidas, la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) presente los proyectos de decisiones al banco central de emisión antes de adoptar decisiones relativas a controles del riesgo de liquidez, requisitos en materia de garantías, liquidación, aprobación de acuerdos de interoperabilidad, y requisitos en materia de márgenes (10). La AEVM debe además obtener la aprobación del banco central de emisión con relación a cualquier aspecto de esas decisiones que afecte al desempeño de sus funciones de política monetaria. Cuando el banco central de emisión proponga modificaciones, la AEVM solo podrá adoptar la decisión con esas modificaciones, y no podrá adoptar la decisión si el banco central de emisión se opone al proyecto de decisión. El BCE apoya resueltamente la función que el reglamento propuesto asigna a los bancos centrales de emisión y que permitirá a los miembros del SEBC participar efectiva y significativamente en la toma de decisiones sobre asuntos que afecten directamente al desempeño de las funciones básicas del SEBC conforme a los Tratados y lograr el objetivo principal de mantener la estabilidad de precios. El BCE desea formular varios comentarios sobre este particular.

| 2.2. | En primer lugar, cuando el reglamento propuesto aclara que debe obtenerse la aprobación del banco central de emisión «en relación con cualquier aspecto de dichas decisiones relativo al desempeño de sus funciones de política monetaria», debe subrayarse que estas palabras pretenden aclarar el contexto de política monetaria en el que el banco central de emisión desempeña su función y los fines que se cumplen con ella. Lo mismo cabe decir de la referencia al cumplimiento por las ECC de terceros países de nivel 2 de cualesquiera requisitos impuestos por el banco central de emisión «en el desempeño de sus funciones de política monetaria» (11). Estas palabras deben leerse conjuntamente con el considerando 7 del reglamento propuesto, y hay que subrayar que no pretenden dar a las autoridades competentes o a la AEVM la facultad de determinar discrecionalmente si debe o no obtenerse la aprobación del banco central de emisión respecto de ciertos proyectos de decisiones o si deben o no aceptarse las modificaciones propuestas, o las objeciones formuladas, por el banco central de emisión respecto de un proyecto de decisión. Debe advertirse sobre este punto que el Eurosistema goza de amplia discrecionalidad para definir y ejecutar la política monetaria, como ha reconocido el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (12) y es imprescindible para asegurar la independencia del BCE y de los BCN, conforme al artículo 130 del Tratado. Para mayor claridad y seguridad jurídica debe añadirse un nuevo considerando en este sentido en el reglamento propuesto. |
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2.2.

En primer lugar, cuando el reglamento propuesto aclara que debe obtenerse la aprobación del banco central de emisión «en relación con cualquier aspecto de dichas decisiones relativo al desempeño de sus funciones de política monetaria», debe subrayarse que estas palabras pretenden aclarar el contexto de política monetaria en el que el banco central de emisión desempeña su función y los fines que se cumplen con ella. Lo mismo cabe decir de la referencia al cumplimiento por las ECC de terceros países de nivel 2 de cualesquiera requisitos impuestos por el banco central de emisión «en el desempeño de sus funciones de política monetaria» (11). Estas palabras deben leerse conjuntamente con el considerando 7 del reglamento propuesto, y hay que subrayar que no pretenden dar a las autoridades competentes o a la AEVM la facultad de determinar discrecionalmente si debe o no obtenerse la aprobación del banco central de emisión respecto de ciertos proyectos de decisiones o si deben o no aceptarse las modificaciones propuestas, o las objeciones formuladas, por el banco central de emisión respecto de un proyecto de decisión. Debe advertirse sobre este punto que el Eurosistema goza de amplia discrecionalidad para definir y ejecutar la política monetaria, como ha reconocido el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (12) y es imprescindible para asegurar la independencia del BCE y de los BCN, conforme al artículo 130 del Tratado. Para mayor claridad y seguridad jurídica debe añadirse un nuevo considerando en este sentido en el reglamento propuesto.

| 2.3. | En segundo lugar, en cuanto a qué proyectos de decisiones deben someterse a la aprobación del banco central de emisión, el BCE considera que el reglamento propuesto debe garantizar la participación del banco central de emisión respecto de otros aspectos clave de la gestión de riesgos de las ECC. El BCE considera que, lo mismo para las ECC de la Unión como de terceros países, también debe obtenerse la aprobación del banco central de emisión respecto de los proyectos de decisiones que afecten a los requisitos de las ECC en materia de márgenes (artículo 41). Esto es importante para el banco central de emisión por los vínculos esenciales entre la gestión del riesgo de liquidez, que está en el centro de atención del banco central de emisión, y los procesos sobre márgenes aplicados por la ECC. Por ejemplo, los arreglos relativos al cobro de márgenes intradía influyen significativamente en la capacidad de la ECC para conseguir recursos con los que satisfacer sus necesidades de liquidez cuando estas venzan. Los procesos y procedimientos aplicables a los márgenes, incluidas las normas sobre el ajuste de los márgenes en situaciones de estrés en el mercado, pueden tener también efectos importantes en términos de prociclicalidad: si se gestionan mal, pueden provocar graves presiones de liquidez a los miembros compensadores, lo que puede obstaculizar la capacidad del banco central de emisión para aplicar sus objetivos de política monetaria.
  Además, el reglamento propuesto debe disponer que se requiera la aprobación del banco central de emisión respecto de las decisiones relativas a la revisión de modelos, las pruebas de resistencia y las pruebas retrospectivas para validar los modelos y parámetros adoptados por la ECC para calcular sus requisitos en materia de márgenes, las contribuciones al fondo de garantía, los requisitos en materia de garantías y otros mecanismos de control del riesgo conforme al artículo 49 del Reglamento (UE) n.o 648/2012. Esto es importante para el banco central de emisión, ya que las decisiones adoptadas conforme al artículo 49 pueden tener consecuencias directas para el cumplimiento por la ECC de los requisitos sustantivos y de procedimiento de dicho reglamento, respecto de los cuales el banco central de emisión debe dar su aprobación. Por ejemplo, un cambio en la metodología de la ECC para probar la resistencia de sus requisitos en materia de garantías afectaría directamente al cumplimiento por la ECC de sus obligaciones en dicha materia conforme al artículo 46 del Reglamento (UE) n.o 648/2012.
  En el documento técnico de trabajo que acompaña al presente dictamen, el BCE formula propuestas de redacción específicas sobre los tipos de decisiones respecto de las cuales debe requerirse la aprobación del banco central de emisión. |
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2.3.

En segundo lugar, en cuanto a qué proyectos de decisiones deben someterse a la aprobación del banco central de emisión, el BCE considera que el reglamento propuesto debe garantizar la participación del banco central de emisión respecto de otros aspectos clave de la gestión de riesgos de las ECC. El BCE considera que, lo mismo para las ECC de la Unión como de terceros países, también debe obtenerse la aprobación del banco central de emisión respecto de los proyectos de decisiones que afecten a los requisitos de las ECC en materia de márgenes (artículo 41). Esto es importante para el banco central de emisión por los vínculos esenciales entre la gestión del riesgo de liquidez, que está en el centro de atención del banco central de emisión, y los procesos sobre márgenes aplicados por la ECC. Por ejemplo, los arreglos relativos al cobro de márgenes intradía influyen significativamente en la capacidad de la ECC para conseguir recursos con los que satisfacer sus necesidades de liquidez cuando estas venzan. Los procesos y procedimientos aplicables a los márgenes, incluidas las normas sobre el ajuste de los márgenes en situaciones de estrés en el mercado, pueden tener también efectos importantes en términos de prociclicalidad: si se gestionan mal, pueden provocar graves presiones de liquidez a los miembros compensadores, lo que puede obstaculizar la capacidad del banco central de emisión para aplicar sus objetivos de política monetaria.

Además, el reglamento propuesto debe disponer que se requiera la aprobación del banco central de emisión respecto de las decisiones relativas a la revisión de modelos, las pruebas de resistencia y las pruebas retrospectivas para validar los modelos y parámetros adoptados por la ECC para calcular sus requisitos en materia de márgenes, las contribuciones al fondo de garantía, los requisitos en materia de garantías y otros mecanismos de control del riesgo conforme al artículo 49 del Reglamento (UE) n.o 648/2012. Esto es importante para el banco central de emisión, ya que las decisiones adoptadas conforme al artículo 49 pueden tener consecuencias directas para el cumplimiento por la ECC de los requisitos sustantivos y de procedimiento de dicho reglamento, respecto de los cuales el banco central de emisión debe dar su aprobación. Por ejemplo, un cambio en la metodología de la ECC para probar la resistencia de sus requisitos en materia de garantías afectaría directamente al cumplimiento por la ECC de sus obligaciones en dicha materia conforme al artículo 46 del Reglamento (UE) n.o 648/2012.

En el documento técnico de trabajo que acompaña al presente dictamen, el BCE formula propuestas de redacción específicas sobre los tipos de decisiones respecto de las cuales debe requerirse la aprobación del banco central de emisión.

| 2.4. | En tercer lugar, el BCE observa que las autoridades competentes tienen cierto margen de apreciación en cuanto a si los cambios propuestos por una ECC deben someterse a las decisiones del artículo 15 del Reglamento (UE) n.o 648/2012, por lo que respecta a la ampliación de actividades y servicios no cubiertos por la autorización inicial, o a las decisiones del artículo 49, por lo que respecta a la revisión de modelos, las pruebas de resistencia y las pruebas retrospectivas. Si la autoridad competente considera que los cambios propuestos por las ECC no son una ampliación del negocio a «servicios o actividades adicionales», o no son una «modificación significativa» de los modelos o parámetros, esos cambios no se someten a las decisiones de los artículos 15 y 49 respectivamente. Para crear una cultura supervisora común de la Unión y velar por la coherencia de las prácticas supervisoras, la AEVM publicó recientemente un dictamen (13) sobre los indicadores comunes de los productos y servicios adicionales del artículo 15 y de las modificaciones significativas del artículo 49. El BCE considera que el cumplimiento de los criterios establecidos en el dictamen de la AEVM será esencial para velar por que la aprobación de los bancos centrales de emisión pertinentes se solicite en todos los casos en que deba solicitarse. Por ello, el BCE propone que la orientación de la AEVM sobre la interpretación de estos artículos se convierta en vinculante, para lo cual, la AEVM debe incorporarla a proyectos de normas técnicas de regulación que se sometan a la Comisión para su adopción como actos delegados. Con este fin, el BCE formula propuestas de redacción específicas en el documento técnico de trabajo que acompaña al presente dictamen. |
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2.4.

En tercer lugar, el BCE observa que las autoridades competentes tienen cierto margen de apreciación en cuanto a si los cambios propuestos por una ECC deben someterse a las decisiones del artículo 15 del Reglamento (UE) n.o 648/2012, por lo que respecta a la ampliación de actividades y servicios no cubiertos por la autorización inicial, o a las decisiones del artículo 49, por lo que respecta a la revisión de modelos, las pruebas de resistencia y las pruebas retrospectivas. Si la autoridad competente considera que los cambios propuestos por las ECC no son una ampliación del negocio a «servicios o actividades adicionales», o no son una «modificación significativa» de los modelos o parámetros, esos cambios no se someten a las decisiones de los artículos 15 y 49 respectivamente. Para crear una cultura supervisora común de la Unión y velar por la coherencia de las prácticas supervisoras, la AEVM publicó recientemente un dictamen (13) sobre los indicadores comunes de los productos y servicios adicionales del artículo 15 y de las modificaciones significativas del artículo 49. El BCE considera que el cumplimiento de los criterios establecidos en el dictamen de la AEVM será esencial para velar por que la aprobación de los bancos centrales de emisión pertinentes se solicite en todos los casos en que deba solicitarse. Por ello, el BCE propone que la orientación de la AEVM sobre la interpretación de estos artículos se convierta en vinculante, para lo cual, la AEVM debe incorporarla a proyectos de normas técnicas de regulación que se sometan a la Comisión para su adopción como actos delegados. Con este fin, el BCE formula propuestas de redacción específicas en el documento técnico de trabajo que acompaña al presente dictamen.

3.   Revisión y evaluación

| 3.1. | El reglamento propuesto modifica el artículo 21 del Reglamento (UE) n.o 648/2012 de manera que las autoridades competentes, en colaboración con la AEVM, revisen los acuerdos, estrategias, procesos y mecanismos aplicados por las ECC para dar cumplimiento a dicho reglamento, y evalúen los riesgos a que estén o puedan estar expuestas las ECC. El artículo 21 modificado dispone además que las ECC se sometan a inspecciones in situ, en las que se invitará a participar a miembros del personal de la AEVM. Asimismo, la autoridad competente debe remitir a la AEVM toda la información recibida de las ECC y solicitar a la ECC correspondiente toda información solicitada por la AEVM que no pueda facilitarle. |
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3.1.

El reglamento propuesto modifica el artículo 21 del Reglamento (UE) n.o 648/2012 de manera que las autoridades competentes, en colaboración con la AEVM, revisen los acuerdos, estrategias, procesos y mecanismos aplicados por las ECC para dar cumplimiento a dicho reglamento, y evalúen los riesgos a que estén o puedan estar expuestas las ECC. El artículo 21 modificado dispone además que las ECC se sometan a inspecciones in situ, en las que se invitará a participar a miembros del personal de la AEVM. Asimismo, la autoridad competente debe remitir a la AEVM toda la información recibida de las ECC y solicitar a la ECC correspondiente toda información solicitada por la AEVM que no pueda facilitarle.

| 3.2. | El proceso de revisión y evaluación modificado por el reglamento propuesto tendrá la finalidad esencial de velar por que las ECC cumplan el Reglamento (UE) n.o 648/2012 permanentemente. El BCE considera que la consulta al banco central de emisión en el proceso de revisión y evaluación, cuando la autoridad competente la considere necesaria para que dicho banco pueda desempeñar sus funciones conforme al reglamento propuesto, sería un importante corolario de los requisitos del artículo 21 bis, apartado 2. Poder contribuir a la revisión efectuada por las autoridades competentes en colaboración con la AEVM permitiría al banco central de emisión asegurarse de que las ECC no generan riesgos para el desempeño de las funciones básicas del Eurosistema conforme a los Tratados y para la consecución de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios. |
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3.2.

El proceso de revisión y evaluación modificado por el reglamento propuesto tendrá la finalidad esencial de velar por que las ECC cumplan el Reglamento (UE) n.o 648/2012 permanentemente. El BCE considera que la consulta al banco central de emisión en el proceso de revisión y evaluación, cuando la autoridad competente la considere necesaria para que dicho banco pueda desempeñar sus funciones conforme al reglamento propuesto, sería un importante corolario de los requisitos del artículo 21 bis, apartado 2. Poder contribuir a la revisión efectuada por las autoridades competentes en colaboración con la AEVM permitiría al banco central de emisión asegurarse de que las ECC no generan riesgos para el desempeño de las funciones básicas del Eurosistema conforme a los Tratados y para la consecución de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios.

| 3.3. | En el documento técnico de trabajo que acompaña al presente dictamen, el BCE formula propuestas de redacción específicas sobre la consulta al banco central de emisión en el proceso de revisión y evaluación previsto en el artículo 21. |
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3.3.

En el documento técnico de trabajo que acompaña al presente dictamen, el BCE formula propuestas de redacción específicas sobre la consulta al banco central de emisión en el proceso de revisión y evaluación previsto en el artículo 21.

4.   La función consultiva del BCE respecto de los proyectos de actos delegados y de ejecución

| 4.1. | Conviene recordar que los proyectos de actos delegados y de ejecución de la Comisión son propuestas de actos de la Unión en el sentido del artículo 127, apartado 4, y del artículo 282, apartado 5, del Tratado. Tanto los actos delegados como los de ejecución son actos jurídicos de la Unión. El BCE debe ser consultado oportunamente sobre todos los proyectos de actos de la Unión, incluidos los proyectos de actos delegados y de ejecución, que afecten a sus competencias. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea aclaró en el asunto Comisión contra BCE
   (14) la obligación de consultar al BCE por referencia a las funciones y capacidad técnica de este. Puesto que disponer de infraestructuras del mercado financiero seguras y eficientes, en especial sistemas de compensación de instrumentos financieros, es esencial para el desempeño de las funciones básicas del SEBC conforme al artículo 127, apartado 2, del Tratado, y para la consecución de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios conforme al artículo 127, apartado 1, del Tratado, es preciso consultar debidamente al BCE los actos delegados y de ejecución que se adopten en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012. Aunque la obligación de consultar al BCE nace directamente del Tratado, debe mencionarse, para mayor claridad, en un considerando del reglamento propuesto. Vista la importancia de los actos delegados y de ejecución en el desarrollo de la legislación de servicios financieros de la Unión, el BCE ejercerá su función consultiva en las materias que afecten a sus competencias teniendo plenamente en cuenta los plazos de adopción de esos actos y la necesidad de facilitar la adopción de la legislación secundaria (15). |
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4.1.

Conviene recordar que los proyectos de actos delegados y de ejecución de la Comisión son propuestas de actos de la Unión en el sentido del artículo 127, apartado 4, y del artículo 282, apartado 5, del Tratado. Tanto los actos delegados como los de ejecución son actos jurídicos de la Unión. El BCE debe ser consultado oportunamente sobre todos los proyectos de actos de la Unión, incluidos los proyectos de actos delegados y de ejecución, que afecten a sus competencias. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea aclaró en el asunto Comisión contra BCE
   (14) la obligación de consultar al BCE por referencia a las funciones y capacidad técnica de este. Puesto que disponer de infraestructuras del mercado financiero seguras y eficientes, en especial sistemas de compensación de instrumentos financieros, es esencial para el desempeño de las funciones básicas del SEBC conforme al artículo 127, apartado 2, del Tratado, y para la consecución de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios conforme al artículo 127, apartado 1, del Tratado, es preciso consultar debidamente al BCE los actos delegados y de ejecución que se adopten en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012. Aunque la obligación de consultar al BCE nace directamente del Tratado, debe mencionarse, para mayor claridad, en un considerando del reglamento propuesto. Vista la importancia de los actos delegados y de ejecución en el desarrollo de la legislación de servicios financieros de la Unión, el BCE ejercerá su función consultiva en las materias que afecten a sus competencias teniendo plenamente en cuenta los plazos de adopción de esos actos y la necesidad de facilitar la adopción de la legislación secundaria (15).

| 4.2. | Asimismo, por lo que se refiere a ciertos aspectos del reglamento propuesto, y además de la consulta al BCE, la participación adelantada de los miembros pertinentes del SEBC en la elaboración de proyectos de normas técnicas de regulación y ejecución, actos delegados y actos de ejecución, puede ser muy útil y debe preverse expresamente. |
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4.2.

Asimismo, por lo que se refiere a ciertos aspectos del reglamento propuesto, y además de la consulta al BCE, la participación adelantada de los miembros pertinentes del SEBC en la elaboración de proyectos de normas técnicas de regulación y ejecución, actos delegados y actos de ejecución, puede ser muy útil y debe preverse expresamente.

| 4.3. | En primer lugar, varias disposiciones del reglamento propuesto se refieren a las funciones del banco central de emisión. Conforme a lo expuesto en el apartado 2, entre esas disposiciones se incluyen las referidas a los casos en que ciertas decisiones de las autoridades competentes o de la AEVM requieren la aprobación del banco central de emisión, a los casos en que este debe confirmar por escrito a la AEVM que una ECC de un tercer país de nivel 2 cumple los requisitos establecidos por el banco central de emisión (16), y a los casos en que la AEVM considera, de común acuerdo con el banco central de emisión correspondiente, que una ECC tiene una importancia sistémica «sustancial» (17). Para determinar qué banco central de emisión debe participar, el reglamento propuesto remite al artículo 18, apartado 2, letra h), del Reglamento (UE) n.o 648/2012, que establece que serán miembros del colegio «los bancos centrales de emisión de las monedas más pertinentes de la Unión de los instrumentos financieros compensados». La Comisión está habilitada para adoptar un acto delegado, sobre la base de los proyectos de normas técnicas de regulación elaborados por la AEVM, que especifique las condiciones conforme a las cuales las monedas de la Unión a las que se refiere el artículo 18, apartado 2, letra h), deben considerarse las más pertinentes. En consecuencia, en 2013 se adoptó el Reglamento Delegado (UE) n.o 876/2013 de la Comisión (18), que ahora puede ser necesario revisar y actualizar, para garantizar la participación adecuada de los bancos centrales de emisión de las monedas de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro, teniendo en cuenta la influencia que las perturbaciones del funcionamiento de las ECC pueden tener en esas monedas. La elaboración por la AEVM de proyectos de normas técnicas de regulación con este fin debe tener lugar en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC. Además, el acto delegado solo debe adoptarse previa consulta formal al BCE. El BCE propone además, en interés de la seguridad jurídica, que también se incluya una remisión al artículo 18, apartado 2, letra h), del Reglamento (UE) n.o 648/2012, en las disposiciones del reglamento propuesto que solo hacen referencia al «banco central de emisión pertinente». |
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4.3.

En primer lugar, varias disposiciones del reglamento propuesto se refieren a las funciones del banco central de emisión. Conforme a lo expuesto en el apartado 2, entre esas disposiciones se incluyen las referidas a los casos en que ciertas decisiones de las autoridades competentes o de la AEVM requieren la aprobación del banco central de emisión, a los casos en que este debe confirmar por escrito a la AEVM que una ECC de un tercer país de nivel 2 cumple los requisitos establecidos por el banco central de emisión (16), y a los casos en que la AEVM considera, de común acuerdo con el banco central de emisión correspondiente, que una ECC tiene una importancia sistémica «sustancial» (17). Para determinar qué banco central de emisión debe participar, el reglamento propuesto remite al artículo 18, apartado 2, letra h), del Reglamento (UE) n.o 648/2012, que establece que serán miembros del colegio «los bancos centrales de emisión de las monedas más pertinentes de la Unión de los instrumentos financieros compensados». La Comisión está habilitada para adoptar un acto delegado, sobre la base de los proyectos de normas técnicas de regulación elaborados por la AEVM, que especifique las condiciones conforme a las cuales las monedas de la Unión a las que se refiere el artículo 18, apartado 2, letra h), deben considerarse las más pertinentes. En consecuencia, en 2013 se adoptó el Reglamento Delegado (UE) n.o 876/2013 de la Comisión (18), que ahora puede ser necesario revisar y actualizar, para garantizar la participación adecuada de los bancos centrales de emisión de las monedas de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro, teniendo en cuenta la influencia que las perturbaciones del funcionamiento de las ECC pueden tener en esas monedas. La elaboración por la AEVM de proyectos de normas técnicas de regulación con este fin debe tener lugar en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC. Además, el acto delegado solo debe adoptarse previa consulta formal al BCE. El BCE propone además, en interés de la seguridad jurídica, que también se incluya una remisión al artículo 18, apartado 2, letra h), del Reglamento (UE) n.o 648/2012, en las disposiciones del reglamento propuesto que solo hacen referencia al «banco central de emisión pertinente».

| 4.4. | En segundo lugar, el reglamento propuesto introduce en el artículo 25 un nuevo apartado 2 bis que dispone que la AEVM determine si las ECC de terceros países son «ECC de nivel 2», es decir, de importancia sistémica o susceptibles de adquirir importancia sistémica para la estabilidad financiera de la Unión o de uno o más de sus Estados miembros. Establece además los criterios que la AEVM debe tener en cuenta al efectuar esa determinación, y dispone que la Comisión adopte un acto delegado para especificar esos criterios. A fin de velar por una adecuada participación de los bancos centrales de emisión en la determinación de los criterios pertinentes, la Comisión debe elaborar el acto delegado mencionado en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC. |
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4.4.

En segundo lugar, el reglamento propuesto introduce en el artículo 25 un nuevo apartado 2 bis que dispone que la AEVM determine si las ECC de terceros países son «ECC de nivel 2», es decir, de importancia sistémica o susceptibles de adquirir importancia sistémica para la estabilidad financiera de la Unión o de uno o más de sus Estados miembros. Establece además los criterios que la AEVM debe tener en cuenta al efectuar esa determinación, y dispone que la Comisión adopte un acto delegado para especificar esos criterios. A fin de velar por una adecuada participación de los bancos centrales de emisión en la determinación de los criterios pertinentes, la Comisión debe elaborar el acto delegado mencionado en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC.

5.   ECC de terceros países con una importancia sistémica «sustancial»

El reglamento propuesto introduce en el artículo 25 un nuevo apartado 2 quater, conforme al cual, la AEVM, «de común acuerdo» con los bancos centrales de emisión, puede considerar que una ECC tiene una importancia sistémica tan sustancial que no debe ser reconocida. El BCE entiende que «de común acuerdo» significa que la AEVM no puede, sin la aprobación previa de los bancos centrales de emisión pertinentes, recomendar a la Comisión que adopte un acto de ejecución por el que se confirme que una ECC no debe ser reconocida.

6.   Cooperación e intercambio de información entre la Sesión Ejecutiva para las ECC y los colegios de supervisión

El BCE observa que la Sesión Ejecutiva para las ECC no incluye a todos los miembros de los colegios de supervisión ni a la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS). El colegio de supervisión lo integran no solo las autoridades competentes que supervisan una ECC sino también los supervisores de las entidades a las que podrían afectar las operaciones de esa ECC, en particular, ciertos miembros compensadores, plataformas de negociación, ECC interoperables y depositarios centrales de valores. La JERS se encarga de la vigilancia macroprudencial del sistema financiero de la Unión. Para garantizar que la JERS y los miembros de los colegios de supervisión que no sean además miembros de la Sesión Ejecutiva para las ECC tengan toda la información pertinente necesaria para desempeñar sus funciones, es esencial que se establezca una obligación de intercambio de información entre la Sesión Ejecutiva para las ECC y la JERS y los demás miembros de los colegios de supervisión que no son miembros de la Sesión Ejecutiva para las ECC. La información intercambiada con la JERS y los colegios de supervisión debe ser completa e incluir los datos de que disponga la Sesión Ejecutiva para las ECC que sean necesarios para que la JERS y los colegios de supervisión puedan desempeñar sus funciones respectivas. También la información sobre las ECC de terceros países debe compartirse con la JERS y las autoridades competentes enumeradas en el artículo 25, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, en la medida necesaria para el desempeño de sus funciones.

7.   El BCE como miembro sin voto de la Junta de Supervisores de la AEVM

El BCE observa que el reglamento propuesto modifica el Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (19) para incorporar al director general y los directores de la Sesión Ejecutiva para las ECC a la Junta de Supervisores de la AEVM como miembros sin derecho de voto (20). El BCE es firme partidario de esta disposición, que asegura que en las orientaciones, recomendaciones y otros instrumentos prácticos y de convergencia de la Junta de Supervisores de la AEVM se tengan en cuenta los puntos de vista y la capacidad técnica del director general y los directores de la Sesión Ejecutiva para las ECC. Sin embargo, el BCE considera esencial incluirlo también a él como miembro sin voto en la Junta de Supervisores de la AEVM, a fin de velar por que los bancos centrales y las autoridades de supervisión cooperen, se coordinen e intercambien información eficazmente, y que en las orientaciones, recomendaciones y otros instrumentos prácticos y de convergencia de la Junta de Supervisores de la AEVM se tengan en cuenta los puntos de vista y la capacidad técnica del BCE (21). Esto es importante no solo con relación a las ECC sino a otros participantes en el mercado financiero, como los depositarios centrales de valores y los registros de operaciones. Por ello, el BCE recomienda ser incluido también entre los miembros sin derecho de voto de la Junta de Supervisores de la AEVM.

8.   Interacción con el reglamento propuesto relativo a un marco para la recuperación y la resolución de entidades de contrapartida central

El BCE respalda totalmente a la Comisión cuando, en la exposición de motivos de su propuesta, señala que los ajustes y mejoras de la supervisión que introduce la propuesta también deberán reflejarse adecuadamente en la propuesta de reglamento relativo a un marco para la recuperación y la resolución de las ECC. El BCE está de acuerdo en que pueden ser necesarias modificaciones específicas a fin de tener en cuenta el nuevo papel de la Sesión Ejecutiva para las ECC en los colegios sujetos al Reglamento (UE) n.o 648/2012EMIR y posteriormente en los colegios de autoridades de resolución. El BCE considera útil que se fomente la coherencia e interacción efectiva entre los planes de recuperación y resolución de todas las ECC y que se vigilen y atenúen sus implicaciones de riesgo agregado para la estabilidad financiera de la Unión. El BCE apoya que la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo examinen durante la finalización del reglamento propuesto el posible papel de la Sesión Ejecutiva para las ECC en este sentido (22).

Hecho en Fráncfort del Meno el 4 de octubre de 2017.

El presidente del BCE

Mario DRAGHI

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(1)  COM(2017)331 final.

1

(2)  Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (DO L 287 de 29.10.2013, p. 63).

2

o

(3)  COM(2016) 856 final.

3

(4)  Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (DO L 201 de 27.7.2012, p. 1).

4

o

(5)  Recomendación BCE/2017/18 del Banco Central Europeo, de 22 de junio de 2017, de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica el artículo 22 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo (DO C 212 de 1.7.2017, p. 14).

5

(6)  Véase el apartado 2.1.2 del Dictamen CON/2017/38 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de septiembre de 2017, sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un marco para la recuperación y resolución de las entidades de contrapartida central y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1095/2010, (UE) n.o 648/2012 y (UE) 2015/2365, aún no publicado en el Diario Oficial. Todos los dictámenes del BCE están disponibles en la dirección del BCE en internet, www.ecb.europa.eu. Véase también la respuesta del BCE a la consulta de la Comisión sobre la revisión del Reglamento Europeo de Infraestructuras de Mercado (EMIR), de 2 de septiembre de 2015, disponible en inglés en la dirección del BCE en internet, www.ecb.europa.eu.

6

o

o

(7)  Véase el artículo 2, apartado 3, del reglamento propuesto.

7

(8)  Véase el artículo 2, apartado 4, del reglamento propuesto.

8

(9)  El artículo 2, apartado 7, del reglamento propuesto, añade un nuevo artículo 21 bis, apartado 2.

9

bis

(10)  El artículo 2, apartado 10, del reglamento propuesto, añade un nuevo artículo 25 ter, apartado 2.

10

ter

(11)  El artículo 2, apartado 9, del reglamento propuesto, introduce en el artículo 25 un nuevo apartado 2 ter, letra b).

11

ter

(12)  Véanse el apartado 68 del asunto Gauweiler y otros, C-62/14, ECLI:EU:C:2015:400, y el apartado 68 del asunto Accorinti y otros contra BCE, T-79/13, ECLI:EU:T:2015:756.

12

Gauweiler y otros

Accorinti y otros contra BCE

(13)  Véase el documento «ESMA Opinion of 15 November 2016 on common indicators for new products and services under Article 15 and for significant changes under Article 49 of EMIR (ESMA/2016/1574)», disponible en inglés en la dirección de la AEVM en internet, www.esma.europa.eu

13

(14)  Véase Comisión contra BCE, C-11/00, ECLI:EU:C:2003:395, en particular los apartados 110 y 111. En el apartado 110 el Tribunal aclara que la obligación de consultar al BCE «pretende esencialmente garantizar que el autor del acto en cuestión no lo adopte sin haber consultado al organismo que, por las atribuciones específicas que ejerza en el marco comunitario en el ámbito considerado y por la amplia capacidad técnica de que disfrute, se encuentre particularmente capacitado para contribuir eficazmente al proceso de adopción del acto de que se trate».

14

Comisión contra BCE

(15)  Véanse el apartado 2 del Dictamen CON/2015/10, el apartado 2 del Dictamen CON/2012/77, el apartado 4 del Dictamen CON/2012/5, el apartado 8 del Dictamen CON/2011/44, y el apartado 4 del Dictamen CON/2011/42.

15

(16)  El artículo 2, apartado 9, del reglamento propuesto, introduce en el artículo 25 un nuevo apartado 2 ter, letra b).

16

ter

(17)  El artículo 2, apartado 9, del reglamento propuesto, introduce en el artículo 25 un nuevo apartado 2 quater.

17

quater

(18)  Reglamento Delegado (UE) n.o 876/2013 de la Comisión, de 28 de mayo de 2013, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que se refiere a las normas técnicas de regulación relativas a los colegios de entidades de contrapartida central (DO L 244 de 13.9.2013, p. 19).

18

o

o

(19)  Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados), se modifica la Decisión n.o 716/2009/CE y se deroga la Decisión 2009/77/CE de la Comisión (DO L 331 de 15.12.2010, p. 84).

19

o

o

(20)  El artículo 1, apartado 4, del reglamento propuesto, añade una nueva letra f) al artículo 40, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1095/2010.

20

o

(21)  Véase el Dictamen CON/2010/5. Véase también el documento «ECB contribution to the European Commission’s consultation on the operations of the European Supervisory Authorities», publicado el 7 de julio de 2017 y disponible en inglés en la dirección del BCE en internet, www.ecb.europa.eu.

21

(22)  Véase el apartado 1.4 del Dictamen CON/2017/38.

22

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| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/10 |
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15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/10

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DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

de 11 de octubre de 2017

sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 en lo relativo a la obligación de compensación, la suspensión de la obligación de compensación, los requisitos de notificación, las técnicas de reducción del riesgo en los contratos de derivados extrabursátiles no compensados por una entidad de contrapartida central, la inscripción y la supervisión de los registros de operaciones y los requisitos aplicables a los registros de operaciones

(CON/2017/42)

(2017/C 385/04)

Introducción y fundamento jurídico

El 6 y 9 de junio de 2017 el Banco Central Europeo (BCE) recibió del Consejo de la Unión Europea y del Parlamento Europeo sendas solicitudes de dictamen sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 en lo relativo a la obligación de compensación, la suspensión de la obligación de compensación, los requisitos de notificación, las técnicas de reducción del riesgo en los contratos de derivados extrabursátiles no compensados por una entidad de contrapartida central, la inscripción y la supervisión de los registros de operaciones y los requisitos aplicables a los registros de operaciones (1) (en lo sucesivo, el «reglamento propuesto»).

La competencia consultiva del BCE se basa en el artículo 127, apartado 4, y el artículo 282, apartado 5, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que el reglamento propuesto contiene disposiciones que afectan a las funciones básicas del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) de definir y ejecutar la política monetaria de la Unión y promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago, conforme al artículo 127, apartado 2, guiones primero y cuarto, del Tratado, a la contribución del SEBC a la buena gestión de las políticas relativas a la estabilidad del sistema financiero, conforme al artículo 127, apartado 5, del Tratado, y a las tareas específicas encomendadas al BCE conforme al artículo 127, apartado 6, del Tratado, respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito. De conformidad con la primera frase del artículo 17.5 del Reglamento interno del Banco Central Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno.

Observaciones generales

El BCE apoya en general la iniciativa de la Comisión de introducir una serie de modificaciones específicas en el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) para simplificar las normas aplicables y suprimir cargas desproporcionadas.

Observaciones particulares

1.   Exención de las operaciones de banca central

| 1.1. | El artículo 1, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, exime de la obligación de información a los miembros del SEBC pero no a sus entidades de contrapartida. Por consiguiente, cuando se celebra un contrato de derivados con un miembro del SEBC, su entidad de contrapartida debe transmitir los detalles de la operación a un registro de operaciones. Conviene señalar en este contexto que las operaciones importantes de los bancos centrales están exentas de la obligación de información conforme al Reglamento (UE) 2015/2365 del Parlamento Europeo y del Consejo (3). También están exentas de la obligación de información conforme a la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) y al Reglamento (UE) n.o 600/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), las operaciones de banca central relacionadas con la ejecución de la política monetaria, cambiaria y de estabilidad financiera. |
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1.1.

El artículo 1, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, exime de la obligación de información a los miembros del SEBC pero no a sus entidades de contrapartida. Por consiguiente, cuando se celebra un contrato de derivados con un miembro del SEBC, su entidad de contrapartida debe transmitir los detalles de la operación a un registro de operaciones. Conviene señalar en este contexto que las operaciones importantes de los bancos centrales están exentas de la obligación de información conforme al Reglamento (UE) 2015/2365 del Parlamento Europeo y del Consejo (3). También están exentas de la obligación de información conforme a la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) y al Reglamento (UE) n.o 600/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), las operaciones de banca central relacionadas con la ejecución de la política monetaria, cambiaria y de estabilidad financiera.

| 1.2. | Preocupan al BCE los riesgos que podría suponer si, a pesar de los regímenes de confidencialidad aplicados por las entidades de contrapartida, la información derivada de las operaciones del SEBC relacionadas con esas políticas se filtrara al público, y que los participantes en el mercado pudieran identificar las operaciones de los bancos centrales nacionales (BCN) del SEBC. En efecto, esto podría afectar negativamente al desempeño por los BCN de sus funciones relacionadas con esas operaciones, sobre todo las cambiarias y de política monetaria, que requieren confidencialidad (6). Obligar a las entidades de contrapartida de los miembros del SEBC a transmitir todos los datos de sus operaciones a registros de operaciones tiene el efecto no deseado de establecer indirectamente una obligación de información sobre las operaciones de banca central y limitar así la efectividad de la exención concedida a los miembros del SEBC. Por eso es importante proteger los libros de los miembros del SEBC y que la exención de las operaciones de banca central siga siendo efectiva (7). |
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1.2.

Preocupan al BCE los riesgos que podría suponer si, a pesar de los regímenes de confidencialidad aplicados por las entidades de contrapartida, la información derivada de las operaciones del SEBC relacionadas con esas políticas se filtrara al público, y que los participantes en el mercado pudieran identificar las operaciones de los bancos centrales nacionales (BCN) del SEBC. En efecto, esto podría afectar negativamente al desempeño por los BCN de sus funciones relacionadas con esas operaciones, sobre todo las cambiarias y de política monetaria, que requieren confidencialidad (6). Obligar a las entidades de contrapartida de los miembros del SEBC a transmitir todos los datos de sus operaciones a registros de operaciones tiene el efecto no deseado de establecer indirectamente una obligación de información sobre las operaciones de banca central y limitar así la efectividad de la exención concedida a los miembros del SEBC. Por eso es importante proteger los libros de los miembros del SEBC y que la exención de las operaciones de banca central siga siendo efectiva (7).

| 1.3. | Por consiguiente, el BCE opina que, a fin de velar por que los BCN sigan cumpliendo eficazmente sus funciones estatutarias, las operaciones de banca central estén plenamente excluidas de las obligaciones de información. |
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1.3.

Por consiguiente, el BCE opina que, a fin de velar por que los BCN sigan cumpliendo eficazmente sus funciones estatutarias, las operaciones de banca central estén plenamente excluidas de las obligaciones de información.

2.   Obligación de información

| 2.1. | Respecto de la modificación propuesta del artículo 9, apartado 1, el BCE toma nota de los resultados de la evaluación de impacto de la Comisión y entiende la necesidad de reducir la carga informadora de las entidades de contrapartida no financieras de tamaño reducido, por lo que celebra la solución propuesta por la Comisión de que, en ciertos casos, se responsabilicen de la notificación las entidades de contrapartida central (ECC), las entidades de contrapartida financieras, las sociedades gestoras de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios, y los gestores de fondos de inversión alternativos (8). Esta propuesta parece conseguir un equilibrio adecuado entre garantizar la integridad de la información reduciendo todo lo posible la carga informadora y, al mismo tiempo, alinear la estructura de las obligaciones de información conforme al Reglamento (UE) n.o 648/2012 y al Reglamento (UE) 2015/2365. |
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2.1.

Respecto de la modificación propuesta del artículo 9, apartado 1, el BCE toma nota de los resultados de la evaluación de impacto de la Comisión y entiende la necesidad de reducir la carga informadora de las entidades de contrapartida no financieras de tamaño reducido, por lo que celebra la solución propuesta por la Comisión de que, en ciertos casos, se responsabilicen de la notificación las entidades de contrapartida central (ECC), las entidades de contrapartida financieras, las sociedades gestoras de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios, y los gestores de fondos de inversión alternativos (8). Esta propuesta parece conseguir un equilibrio adecuado entre garantizar la integridad de la información reduciendo todo lo posible la carga informadora y, al mismo tiempo, alinear la estructura de las obligaciones de información conforme al Reglamento (UE) n.o 648/2012 y al Reglamento (UE) 2015/2365.

| 2.2. | El reglamento propuesto también excluye de la obligación de información las operaciones intragrupo en las que participe una entidad de contrapartida no financiera (9). Esta propuesta preocupa al BCE por las razones que expone a continuación en los apartados 2.2.1 a 2.2.3. |
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2.2.

El reglamento propuesto también excluye de la obligación de información las operaciones intragrupo en las que participe una entidad de contrapartida no financiera (9). Esta propuesta preocupa al BCE por las razones que expone a continuación en los apartados 2.2.1 a 2.2.3.

| 2.2.1. | A partir de los análisis de los datos existentes, la confirmación de que un contrato de derivados extrabursátiles es una operación intragrupo conforme al actual marco informador del Reglamento (UE) n.o 648/2012 (10) no suele ser fiable si se coteja con otras fuentes de datos. Por tanto, en el contexto de una calidad de datos aún en evolución, eximir incondicionalmente a las entidades de contrapartida no financieras de la obligación de información intragrupo da lugar al riesgo de arbitraje regulatorio por parte de los agentes informadores. |
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2.2.1.

A partir de los análisis de los datos existentes, la confirmación de que un contrato de derivados extrabursátiles es una operación intragrupo conforme al actual marco informador del Reglamento (UE) n.o 648/2012 (10) no suele ser fiable si se coteja con otras fuentes de datos. Por tanto, en el contexto de una calidad de datos aún en evolución, eximir incondicionalmente a las entidades de contrapartida no financieras de la obligación de información intragrupo da lugar al riesgo de arbitraje regulatorio por parte de los agentes informadores.

| 2.2.2. | Las operaciones intragrupo en las que participen entidades de contrapartidas no financieras están exentas de colateralización solo si se cumplen ciertas condiciones y las autoridades competentes lo autorizan (11). Preocupa al BCE que, si no se cumplen esas condiciones y las entidades de contrapartida intercambian garantías para sus operaciones intragrupo, entonces, en ausencia de obligación de información, pueden quedar sin control los riesgos relativos a los márgenes y carácter procíclico de las garantías. Esta asimetría eliminaría la complementariedad entre transparencia y reducción de riesgos que es esencial en el marco normativo del Reglamento (UE) n.o 648/2012. |
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2.2.2.

Las operaciones intragrupo en las que participen entidades de contrapartidas no financieras están exentas de colateralización solo si se cumplen ciertas condiciones y las autoridades competentes lo autorizan (11). Preocupa al BCE que, si no se cumplen esas condiciones y las entidades de contrapartida intercambian garantías para sus operaciones intragrupo, entonces, en ausencia de obligación de información, pueden quedar sin control los riesgos relativos a los márgenes y carácter procíclico de las garantías. Esta asimetría eliminaría la complementariedad entre transparencia y reducción de riesgos que es esencial en el marco normativo del Reglamento (UE) n.o 648/2012.

| 2.2.3. | La exención propuesta puede desencadenar complejas formas de elusión de las obligaciones de información del Reglamento (UE) n.o 648/2012, pues las operaciones pueden canalizarse por filiales no financieras de grandes grupos financieros. Dada la elevada tasa de participación de entidades de contrapartida no financieras en las operaciones de derivados sobre tipos de cambio, la medida podría afectar muy especialmente a la información sobre derivados cambiarios. |
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2.2.3.

La exención propuesta puede desencadenar complejas formas de elusión de las obligaciones de información del Reglamento (UE) n.o 648/2012, pues las operaciones pueden canalizarse por filiales no financieras de grandes grupos financieros. Dada la elevada tasa de participación de entidades de contrapartida no financieras en las operaciones de derivados sobre tipos de cambio, la medida podría afectar muy especialmente a la información sobre derivados cambiarios.

| 2.3. | El BCE considera que la obligación de las entidades de contrapartida financieras de transmitir la información en nombre de las no financieras (12) ya corrige la carga informadora excesiva de las entidades de contrapartida no financieras de tamaño reducido, inclusive por lo que respecta a las operaciones intragrupo. El coste marginal de la información adicional de entidades de contrapartida no financieras que ya deberían tener infraestructuras informáticas adecuadas, debería ser irrelevante. Por eso, el BCE recomienda que las operaciones intragrupo entre entidades de contrapartida financieras y no financieras no estén exentas de la obligación de información. De las operaciones intragrupo entre entidades de contrapartida no financieras, solo deben excluirse de la obligación de información las efectuadas por entidades de contrapartida no financieras de tamaño reducido que no supongan riesgos sistémicos, conforme a lo cual, el BCE recomienda que las operaciones intragrupo entre entidades de contrapartida no financieras se excluyan de la obligación de información siempre que dichas entidades no estén sujetas a la obligación de compensación. Consecuentemente, las entidades de contrapartida no financieras que estén sujetas a la obligación de compensación deben transmitir la información en nombre de otras entidades de contrapartida no financieras en caso de operación intragrupo entre ellas. |
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2.3.

El BCE considera que la obligación de las entidades de contrapartida financieras de transmitir la información en nombre de las no financieras (12) ya corrige la carga informadora excesiva de las entidades de contrapartida no financieras de tamaño reducido, inclusive por lo que respecta a las operaciones intragrupo. El coste marginal de la información adicional de entidades de contrapartida no financieras que ya deberían tener infraestructuras informáticas adecuadas, debería ser irrelevante. Por eso, el BCE recomienda que las operaciones intragrupo entre entidades de contrapartida financieras y no financieras no estén exentas de la obligación de información. De las operaciones intragrupo entre entidades de contrapartida no financieras, solo deben excluirse de la obligación de información las efectuadas por entidades de contrapartida no financieras de tamaño reducido que no supongan riesgos sistémicos, conforme a lo cual, el BCE recomienda que las operaciones intragrupo entre entidades de contrapartida no financieras se excluyan de la obligación de información siempre que dichas entidades no estén sujetas a la obligación de compensación. Consecuentemente, las entidades de contrapartida no financieras que estén sujetas a la obligación de compensación deben transmitir la información en nombre de otras entidades de contrapartida no financieras en caso de operación intragrupo entre ellas.

| 2.4. | El BCE observa que las operaciones intragrupo en las que participe una entidad de contrapartida de un tercer país que no haya sido objeto de una decisión de equivalencia de la Comisión, seguirán estando sujetas a la obligación de información, y que, por lo tanto, la actual exención (13) no se aplica a esas operaciones. |
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2.4.

El BCE observa que las operaciones intragrupo en las que participe una entidad de contrapartida de un tercer país que no haya sido objeto de una decisión de equivalencia de la Comisión, seguirán estando sujetas a la obligación de información, y que, por lo tanto, la actual exención (13) no se aplica a esas operaciones.

| 2.5. | El BCE celebra la propuesta de modificación del artículo 9, apartado 6. Aplicar los estándares de identificación de entidades de contrapartida, operaciones y valores establecidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/105 de la Comisión (14), es un paso esencial para mejorar la calidad de los datos recopilados conforme al Reglamento (UE) n.o 648/2012. Alinear el Reglamento (UE) n.o 648/2012 con el Reglamento (UE) 2015/2365 y el Reglamento (UE) n.o 600/2014 también es importante para asegurar la comparabilidad y una visión global de las estructuras y actividades de los mercados financieros. |
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2.5.

El BCE celebra la propuesta de modificación del artículo 9, apartado 6. Aplicar los estándares de identificación de entidades de contrapartida, operaciones y valores establecidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/105 de la Comisión (14), es un paso esencial para mejorar la calidad de los datos recopilados conforme al Reglamento (UE) n.o 648/2012. Alinear el Reglamento (UE) n.o 648/2012 con el Reglamento (UE) 2015/2365 y el Reglamento (UE) n.o 600/2014 también es importante para asegurar la comparabilidad y una visión global de las estructuras y actividades de los mercados financieros.

3.   Modificaciones destinadas a velar por la calidad de los datos

| 3.1. | El BCE considera que las propuestas de modificación del artículo 78 (15) y del artículo 81, apartado 5 (16), son avances importantes porque facilitarán la armonización de los procedimientos y medidas de los registros de operaciones y las condiciones conforme a las cuales proporcionan datos a las autoridades competentes. |
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3.1.

El BCE considera que las propuestas de modificación del artículo 78 (15) y del artículo 81, apartado 5 (16), son avances importantes porque facilitarán la armonización de los procedimientos y medidas de los registros de operaciones y las condiciones conforme a las cuales proporcionan datos a las autoridades competentes.

| 3.2. | El BCE celebra además el mandato conferido a la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) de informar del cumplimiento de la obligación de información conforme al nuevo artículo 85, apartado 3, letra d) (17), y celebraría que el SEBC participase en la preparación de la notificación a la Comisión conforme a esa nueva disposición. |
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3.2.

El BCE celebra además el mandato conferido a la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) de informar del cumplimiento de la obligación de información conforme al nuevo artículo 85, apartado 3, letra d) (17), y celebraría que el SEBC participase en la preparación de la notificación a la Comisión conforme a esa nueva disposición.

4.   Cumplimiento por las entidades de crédito de los procedimientos de gestión del riesgo, exenciones intragrupo y requisitos de capital

| 4.1. | El BCE apoya la propuesta de procedimientos de supervisión que garanticen la validación inicial y continua de los procedimientos de gestión del riesgo que requieran el intercambio de garantías oportuno, exacto y con una segregación adecuada respecto de los contratos de derivados extrabursátiles (18). |
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4.1.

El BCE apoya la propuesta de procedimientos de supervisión que garanticen la validación inicial y continua de los procedimientos de gestión del riesgo que requieran el intercambio de garantías oportuno, exacto y con una segregación adecuada respecto de los contratos de derivados extrabursátiles (18).

| 4.2. | El BCE observa que, en el marco del artículo 6 del Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo (19), las tareas de velar por que las entidades de crédito cumplan los requisitos de gestión del riesgo establecidos en el artículo 11, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, por lo que respecta a los procedimientos relativos al intercambio de garantías oportuno, exacto y con una segregación adecuada, incluidas las exenciones intragrupo correspondientes (20), así como el requisito en materia de fondos propios establecido en el artículo 11, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, de poseer un capital adecuado y proporcionado para la gestión del riesgo no cubierto por el intercambio apropiado de garantías, son de naturaleza prudencial y, por lo tanto, se incluyen entre las atribuidas al BCE en virtud del artículo 4, apartado 1, letras d) y e), del Reglamento (UE) n.o 1024/2013. |
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4.2.

El BCE observa que, en el marco del artículo 6 del Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo (19), las tareas de velar por que las entidades de crédito cumplan los requisitos de gestión del riesgo establecidos en el artículo 11, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, por lo que respecta a los procedimientos relativos al intercambio de garantías oportuno, exacto y con una segregación adecuada, incluidas las exenciones intragrupo correspondientes (20), así como el requisito en materia de fondos propios establecido en el artículo 11, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 648/2012, de poseer un capital adecuado y proporcionado para la gestión del riesgo no cubierto por el intercambio apropiado de garantías, son de naturaleza prudencial y, por lo tanto, se incluyen entre las atribuidas al BCE en virtud del artículo 4, apartado 1, letras d) y e), del Reglamento (UE) n.o 1024/2013.

5.   Transparencia de las ECC

| 5.1. | El BCE apoya la propuesta de que las ECC deban proporcionar a sus miembros compensadores una herramienta de simulación que les permita determinar sus requisitos de margen inicial, así como una exposición detallada de los modelos de margen inicial utilizados (21). Esto mejorará la transparencia y previsibilidad de los requisitos de margen inicial, y, por tanto, la comprensión por los participantes compensadores de los riesgos y costes que conlleva participar en una ECC. |
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5.1.

El BCE apoya la propuesta de que las ECC deban proporcionar a sus miembros compensadores una herramienta de simulación que les permita determinar sus requisitos de margen inicial, así como una exposición detallada de los modelos de margen inicial utilizados (21). Esto mejorará la transparencia y previsibilidad de los requisitos de margen inicial, y, por tanto, la comprensión por los participantes compensadores de los riesgos y costes que conlleva participar en una ECC.

| 5.2. | Además, el BCE propone la inclusión de instrumentos de intervención macroprudencial para prevenir el aumento del riesgo sistémico provocado, en particular, por el apalancamiento excesivo, y limitar más el carácter procíclico de márgenes y recortes de valoración. El BCE propone que los principios importantes para los instrumentos macroprudenciales se establezcan en el acto de nivel 1. Los instrumentos de política macroprudencial se aplicarían a las entidades de contrapartida en el plano de las operaciones. De este modo, todas las operaciones importantes quedarían comprendidas, incluidas las efectuadas por entidades distintas de bancos, independientemente de si se efectúan en el mercado compensado de manera centralizada o no, o por entidades de contrapartida de la Unión que compensan sus operaciones por medio de ECC de terceros países (22). Los principios y requisitos aplicables a esos instrumentos macroprudenciales deben incluirse, si no en la actual propuesta, en la primera ocasión apropiada para ello, como puede ser la próxima revisión del Reglamento (UE) n.o 648/2012 en 2020. |
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5.2.

Además, el BCE propone la inclusión de instrumentos de intervención macroprudencial para prevenir el aumento del riesgo sistémico provocado, en particular, por el apalancamiento excesivo, y limitar más el carácter procíclico de márgenes y recortes de valoración. El BCE propone que los principios importantes para los instrumentos macroprudenciales se establezcan en el acto de nivel 1. Los instrumentos de política macroprudencial se aplicarían a las entidades de contrapartida en el plano de las operaciones. De este modo, todas las operaciones importantes quedarían comprendidas, incluidas las efectuadas por entidades distintas de bancos, independientemente de si se efectúan en el mercado compensado de manera centralizada o no, o por entidades de contrapartida de la Unión que compensan sus operaciones por medio de ECC de terceros países (22). Los principios y requisitos aplicables a esos instrumentos macroprudenciales deben incluirse, si no en la actual propuesta, en la primera ocasión apropiada para ello, como puede ser la próxima revisión del Reglamento (UE) n.o 648/2012 en 2020.

| 5.3. | Además, como se dice en un informe recientemente publicado por la JERS sobre la revisión del EMIR (23), el BCE considera que las ECC que operan en la UE deberían estar obligadas a publicar información cuantitativa y cualitativa de acuerdo con los principios de publicidad del CPMI y la IOSCO (24). Reforzar la base legal para obligar a las ECC a publicar información conforme a dichos principios ayudaría al sector financiero y al público en general a comprender mejor el complejo entorno en el que operan las ECC. |
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5.3.

Además, como se dice en un informe recientemente publicado por la JERS sobre la revisión del EMIR (23), el BCE considera que las ECC que operan en la UE deberían estar obligadas a publicar información cuantitativa y cualitativa de acuerdo con los principios de publicidad del CPMI y la IOSCO (24). Reforzar la base legal para obligar a las ECC a publicar información conforme a dichos principios ayudaría al sector financiero y al público en general a comprender mejor el complejo entorno en el que operan las ECC.

6.   Clasificación de los vehículos especializados en titulizaciones como entidades de contrapartida financieras

| 6.1. | El BCE observa que en el reglamento propuesto los vehículos especializados en titulizaciones se clasifican como entidades de contrapartida financieras (25). Sin embargo, en el artículo 27 de la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes sobre la titulización y se crea un marco europeo para la titulización simple, transparente y normalizada, y por el que se modifican las Directivas 2009/65/CE, 2009/138/CE y 2011/61/UE y los Reglamentos (CE) n.o 1060/2009 y (UE) n.o 648/2012 (26), se propone modificar el Reglamento (UE) n.o 648/2012 y eximir de la obligación de compensación a los vehículos especializados en titulización simple, transparente y normalizada (titulización STS), siempre que se reduzca adecuadamente el riesgo de crédito de contraparte. El BCE reitera su posición (27) de que los vehículos especializados en titulización STS deben quedar totalmente exentos de la obligación de compensación y de los requisitos legislativos de aportar activos de garantía (28). |
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6.1.

El BCE observa que en el reglamento propuesto los vehículos especializados en titulizaciones se clasifican como entidades de contrapartida financieras (25). Sin embargo, en el artículo 27 de la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes sobre la titulización y se crea un marco europeo para la titulización simple, transparente y normalizada, y por el que se modifican las Directivas 2009/65/CE, 2009/138/CE y 2011/61/UE y los Reglamentos (CE) n.o 1060/2009 y (UE) n.o 648/2012 (26), se propone modificar el Reglamento (UE) n.o 648/2012 y eximir de la obligación de compensación a los vehículos especializados en titulización simple, transparente y normalizada (titulización STS), siempre que se reduzca adecuadamente el riesgo de crédito de contraparte. El BCE reitera su posición (27) de que los vehículos especializados en titulización STS deben quedar totalmente exentos de la obligación de compensación y de los requisitos legislativos de aportar activos de garantía (28).

| 6.2. | En consecuencia, el BCE apoya las disposiciones del artículo 27 de la propuesta mencionada en el apartado 6.1, incluido el mandato a las Autoridades Europeas de Supervisión de elaborar proyectos de normas técnicas de regulación, para su adopción por la Comisión, que especifiquen los criterios para determinar qué mecanismos en el marco de los bonos garantizados o las titulizaciones reducen adecuadamente el riesgo de crédito de contraparte (29), así como otras modificaciones necesarias que eximan a los vehículos especializados en titulización STS de las obligaciones de compensación y de aportación de márgenes de garantía. Este tratamiento es necesario para lograr la igualdad de condiciones respecto de los bonos garantizados admisibles, y puede justificarse por motivos prudenciales respecto de los vehículos especializados en titulización STS. |
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6.2.

En consecuencia, el BCE apoya las disposiciones del artículo 27 de la propuesta mencionada en el apartado 6.1, incluido el mandato a las Autoridades Europeas de Supervisión de elaborar proyectos de normas técnicas de regulación, para su adopción por la Comisión, que especifiquen los criterios para determinar qué mecanismos en el marco de los bonos garantizados o las titulizaciones reducen adecuadamente el riesgo de crédito de contraparte (29), así como otras modificaciones necesarias que eximan a los vehículos especializados en titulización STS de las obligaciones de compensación y de aportación de márgenes de garantía. Este tratamiento es necesario para lograr la igualdad de condiciones respecto de los bonos garantizados admisibles, y puede justificarse por motivos prudenciales respecto de los vehículos especializados en titulización STS.

7.   Cambios en la metodología de cálculo de las posiciones de las entidades de contrapartida en contratos de derivados extrabursátiles

El BCE observa que la propuesta de introducción de una metodología de cálculo de las posiciones en contratos de derivados extrabursátiles para determinar si una entidad de contrapartida financiera o no financiera está sujeta a la obligación de compensación, que se basa en los datos de fin de período y no en una posición media en esos contratos durante 30 días hábiles (30), puede incentivar operaciones de maquillaje para eludir la obligación de compensación. Por eso, el BCE propone añadir al nuevo artículo 4 bis, apartado 2 (31), y al nuevo artículo 10, apartado 2 (32), añadidos por el reglamento propuesto, el requisito de que la entidad de contrapartida financiera o no financiera puedan demostrar a la autoridad competente que el cálculo de la posición agregada a final de mes en contratos de derivados extrabursátiles no conduce a la subestimación sistemática de la posición global.

8.   Función consultiva del BCE respecto de las propuestas de actos delegados y de ejecución

| 8.1. | Conviene recordar que las propuestas de actos delegados y de ejecución de la Comisión se consideran «propuestas de actos de la Unión» en el sentido del artículo 127, apartado 4, y el artículo 282, apartado 5, del Tratado. Tanto los actos delegados como los de ejecución son actos jurídicos de la Unión. El BCE debe ser consultado oportunamente sobre todas las propuestas de actos de la Unión, incluidos los delegados y de ejecución, que afecten a sus competencias. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea aclaró la obligación de consultar al BCE en el asunto Comisión contra BCE
   (33) por referencia a las funciones y capacidad técnica de este. Puesto que la seguridad y eficiencia de las infraestructuras del mercado financiero, en particular de los sistemas de compensación, es esencial para el desempeño de las funciones básicas del SEBC conforme al artículo 127, apartado 2, del Tratado, y para la consecución de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios conforme al artículo 127, apartado 1, del Tratado, el BCE ha de ser consultado debidamente sobre los actos delegados y de ejecución que se adopten en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012. Para mayor claridad, aunque la obligación de consultar al BCE nazca directamente del Tratado, debe reflejarse también en un considerando del reglamento propuesto. Vista la importancia de los actos delegados y de ejecución en el desarrollo de la legislación sobre servicios financieros de la Unión, el BCE ejercerá su función consultiva, en las materias que afecten a su competencia, teniendo plenamente en cuenta los calendarios de adopción de esos actos y la necesidad de facilitar la adopción de la legislación secundaria (34). |
| --- | --- |

8.1.

Conviene recordar que las propuestas de actos delegados y de ejecución de la Comisión se consideran «propuestas de actos de la Unión» en el sentido del artículo 127, apartado 4, y el artículo 282, apartado 5, del Tratado. Tanto los actos delegados como los de ejecución son actos jurídicos de la Unión. El BCE debe ser consultado oportunamente sobre todas las propuestas de actos de la Unión, incluidos los delegados y de ejecución, que afecten a sus competencias. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea aclaró la obligación de consultar al BCE en el asunto Comisión contra BCE
   (33) por referencia a las funciones y capacidad técnica de este. Puesto que la seguridad y eficiencia de las infraestructuras del mercado financiero, en particular de los sistemas de compensación, es esencial para el desempeño de las funciones básicas del SEBC conforme al artículo 127, apartado 2, del Tratado, y para la consecución de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios conforme al artículo 127, apartado 1, del Tratado, el BCE ha de ser consultado debidamente sobre los actos delegados y de ejecución que se adopten en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012. Para mayor claridad, aunque la obligación de consultar al BCE nazca directamente del Tratado, debe reflejarse también en un considerando del reglamento propuesto. Vista la importancia de los actos delegados y de ejecución en el desarrollo de la legislación sobre servicios financieros de la Unión, el BCE ejercerá su función consultiva, en las materias que afecten a su competencia, teniendo plenamente en cuenta los calendarios de adopción de esos actos y la necesidad de facilitar la adopción de la legislación secundaria (34).

| 8.2. | Además, con relación a varios aspectos del reglamento propuesto, podría ser especialmente útil, y debe preverse expresamente, no solo la consulta al BCE sino también la participación de los miembros pertinentes del SEBC desde las primeras etapas de la elaboración de los proyectos de normas técnicas de regulación y ejecución. |
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8.2.

Además, con relación a varios aspectos del reglamento propuesto, podría ser especialmente útil, y debe preverse expresamente, no solo la consulta al BCE sino también la participación de los miembros pertinentes del SEBC desde las primeras etapas de la elaboración de los proyectos de normas técnicas de regulación y ejecución.

| 8.3. | En primer lugar, la Comisión está habilitada para adoptar normas técnicas de ejecución basadas en los proyectos de normas técnicas de ejecución que elabore la AEVM y que especifiquen los estándares de datos y los formatos de la información que ha de notificarse, los métodos y mecanismos de información, la frecuencia de los informes, y la fecha límite de notificación de los contratos de derivados (35). Cada vez es más frecuente que el SEBC utilice datos recopilados en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012 para desempeñar sus mandatos. A fin de aprovechar la información obtenida por el SEBC acerca de la calidad de los datos transmitidos en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012, la elaboración por la AEVM de proyectos de normas técnicas de ejecución debe tener lugar en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC. |
| --- | --- |

8.3.

En primer lugar, la Comisión está habilitada para adoptar normas técnicas de ejecución basadas en los proyectos de normas técnicas de ejecución que elabore la AEVM y que especifiquen los estándares de datos y los formatos de la información que ha de notificarse, los métodos y mecanismos de información, la frecuencia de los informes, y la fecha límite de notificación de los contratos de derivados (35). Cada vez es más frecuente que el SEBC utilice datos recopilados en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012 para desempeñar sus mandatos. A fin de aprovechar la información obtenida por el SEBC acerca de la calidad de los datos transmitidos en virtud del Reglamento (UE) n.o 648/2012, la elaboración por la AEVM de proyectos de normas técnicas de ejecución debe tener lugar en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC.

| 8.4. | En segundo lugar, la Comisión está habilitada para adoptar normas técnicas de regulación basadas en los proyectos de normas técnicas de regulación que elabore la AEVM y que especifiquen los procedimientos de conciliación de datos entre registros de operaciones y los procedimientos para verificar que los datos son completos y exactos y se cumplen los requisitos en materia de información (36). Las autoridades con acceso directo e inmediato a los datos de los registros de operaciones, incluidos los miembros pertinentes del SEBC, han desarrollado una notable capacidad técnica en este campo. Por eso es importante asegurar que esa capacidad técnica se aproveche en la elaboración de las normas técnicas de regulación. Con este fin, la elaboración por la AEVM de proyectos de normas técnicas de regulación debe tener lugar en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC.
  En un documento técnico de trabajo separado figuran las propuestas de redacción específicas, acompañadas de explicaciones, correspondientes a los puntos del reglamento propuesto que el BCE recomienda modificar. El documento técnico de trabajo está disponible en inglés en la dirección del BCE en internet. |
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8.4.

En segundo lugar, la Comisión está habilitada para adoptar normas técnicas de regulación basadas en los proyectos de normas técnicas de regulación que elabore la AEVM y que especifiquen los procedimientos de conciliación de datos entre registros de operaciones y los procedimientos para verificar que los datos son completos y exactos y se cumplen los requisitos en materia de información (36). Las autoridades con acceso directo e inmediato a los datos de los registros de operaciones, incluidos los miembros pertinentes del SEBC, han desarrollado una notable capacidad técnica en este campo. Por eso es importante asegurar que esa capacidad técnica se aproveche en la elaboración de las normas técnicas de regulación. Con este fin, la elaboración por la AEVM de proyectos de normas técnicas de regulación debe tener lugar en estrecha cooperación con los miembros pertinentes del SEBC.

En un documento técnico de trabajo separado figuran las propuestas de redacción específicas, acompañadas de explicaciones, correspondientes a los puntos del reglamento propuesto que el BCE recomienda modificar. El documento técnico de trabajo está disponible en inglés en la dirección del BCE en internet.

Hecho en Fráncfort del Meno, el 11 de octubre de 2017.

El presidente del BCE

Mario DRAGHI

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(1)  COM(2017) 208 final.

1

(2)  Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (DO L 201 de 27.7.2012, p. 1).

2

o

(3)  Reglamento (UE) 2015/2365 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre transparencia de las operaciones de financiación de valores y de reutilización y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (DO L 337 de 23.12.2015, p. 1).

3

o

(4)  Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directiva 2011/61/UE (DO L 173 de 12.6.2014, p. 349).

4

(5)  Reglamento (UE) n.o 600/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo a los mercados de instrumentos financieros y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (DO L 173 de 12.6.2014, p. 84).

5

o

o

(6)  Véase el apartado 7 del Dictamen CON/2012/21. Todos los dictámenes del BCE se publican en la dirección web del BCE, www.ecb.europa.eu

6

(7)  Véanse las páginas 2, 13 y 14 del documento «ECB response to the European Commission’s consultation on the review of the European Market Infrastructure Regulation (EMIR)», de 2 de septiembre de 2015, disponible en inglés en la dirección web del BCE, www.ecb.europa.eu

7

(8)  Véase el artículo 1, punto 7, letra b), del reglamento propuesto.

8

(9)  Véase el artículo 1, punto 7, letra a), del reglamento propuesto.

9

(10)  Véase el artículo 3, apartados 1 y 2, del Reglamento (UE) n.o 648/2012.

10

o

(11)  Véase el artículo 11, apartado 7, del Reglamento (UE) n.o 648/2012.

11

o

(12)  Véase el artículo 1, punto 7, letra b), del reglamento propuesto.

12

(13)  Véase el artículo 13, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 648/2012.

13

o

(14)  Reglamento de Ejecución (UE) 2017/105 de la Comisión, de 26 de octubre de 2016, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 1247/2012 por el que se establecen normas técnicas de ejecución relativas al formato y la frecuencia de las notificaciones de operaciones a los registros de operaciones, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (DO L 17 de 21.1.2017, p. 17).

14

o

o

(15)  Véase el artículo 1, punto 16, del reglamento propuesto.

15

(16)  Véase el artículo 1, punto 17, letra c), del reglamento propuesto.

16

(17)  Véase el artículo 1, punto 19, letra c), del reglamento propuesto.

17

(18)  Véase el artículo 1, punto 9, apartado a), del reglamento propuesto.

18

(19)  Reglamento (UE) n.o 1024/2013 del Consejo, de 15 de octubre de 2013, que encomienda al Banco Central Europeo tareas específicas respecto de políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito (DO L 287 de 29.10.2013, p. 63).

19

o

(20)  Véase el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 648/2012.

20

o

(21)  Véase el artículo 1, punto 10, del reglamento propuesto.

21

(22)  Conforme a la posición del BCE en su documento «ECB response to the European Commission’s consultation on the review of the European Market Infrastructure Regulation (EMIR)», de 2 de septiembre de 2015, disponible en inglés en la dirección web del BCE, www.ecb.europa.eu

22

(23)  «The Revision of the European Market Infrastructure Regulation», JERS, abril de 2017, disponible en inglés en https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/other/20170421_esrb_emir.en.pdf

23

(24)  Informe final del CPMI y del Consejo de la IOSCO sobre «Public quantitative disclosure estándares for central counterparties», febrero de 2015, disponible en inglés en http://www.bis.org/cpmi/publ/d125.pdf

24

(25)  Véase el artículo 1, punto 1, del reglamento propuesto.

25

(26)  COM(2015) 472 final.

26

(27)  Véase el documento «Joint response from the Bank of England and the European Central Bank to the Consultation Document of the European Commission: ‘An EU framework for simple, transparent and standardised securitisation’», disponible en inglés de la dirección web del BCE, www.ecb.europa.eu

27

(28)  En cuanto a la exención de la aportación de activos de garantía, véanse los apartados 2.2 y 5.5 del Dictamen CON/2016/11.

28

(29)  Véase el artículo 27, punto 2, de la propuesta COM(2015) 472.

29

(30)  Véase el artículo 1, puntos 3 y 8, del reglamento propuesto.

30

(31)  Véase el artículo 1, punto 3, del reglamento propuesto.

31

(32)  Véase el artículo 1, punto 8, del reglamento propuesto.

32

(33)  Comisión contra BCE, C-11/00, ECLI: EU:C:2003:395; véanse en particular los apartados 110 y 111. En el apartado 110, el Tribunal de Justicia aclaró que la obligación de consultar BCE «pretende esencialmente [...] garantizar que el autor del acto en cuestión no lo adopte sin haber oído al organismo que, por las atribuciones específicas que ejerza en el marco comunitario en el ámbito considerado y por la amplia capacidad técnica de que disfrute, se encuentre particularmente capacitado para contribuir eficazmente al proceso de adopción del acto de que se trate».

33

Comisión contra BCE

(34)  Véanse el apartado 2 del Dictamen CON/2015/10, el apartado 4 del Dictamen CON/2012/5, el apartado 8 del Dictamen CON/2011/44, y el apartado 4 del Dictamen CON/2011/42.

34

(35)  Véase el artículo 1, punto 7, letra c), del reglamento propuesto.

35

(36)  Véase el artículo 1, punto 16, del reglamento propuesto.

36

---

IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/16

---

Tipo de cambio del euro (1)

14 de noviembre de 2017

(2017/C 385/05)

1 euro =

| | Moneda | Tipo de cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dólar estadounidense | 1,1745 |
| JPY | yen japonés | 133,29 |
| DKK | corona danesa | 7,4414 |
| GBP | libra esterlina | 0,89585 |
| SEK | corona sueca | 9,8905 |
| CHF | franco suizo | 1,1643 |
| ISK | corona islandesa | |
| NOK | corona noruega | 9,5923 |
| BGN | leva búlgara | 1,9558 |
| CZK | corona checa | 25,566 |
| HUF | forinto húngaro | 311,97 |
| PLN | esloti polaco | 4,2381 |
| RON | leu rumano | 4,6493 |
| TRY | lira turca | 4,5477 |
| AUD | dólar australiano | 1,5361 |
| CAD | dólar canadiense | 1,4933 |
| HKD | dólar de Hong Kong | 9,1645 |
| NZD | dólar neozelandés | 1,7092 |
| SGD | dólar de Singapur | 1,5978 |
| KRW | won de Corea del Sur | 1 309,46 |
| ZAR | rand sudafricano | 16,8932 |
| CNY | yuan renminbi | 7,7950 |
| HRK | kuna croata | 7,5520 |
| IDR | rupia indonesia | 15 918,59 |
| MYR | ringit malayo | 4,9259 |
| PHP | peso filipino | 60,070 |
| RUB | rublo ruso | 70,1633 |
| THB | bat tailandés | 38,829 |
| BRL | real brasileño | 3,8488 |
| MXN | peso mexicano | 22,4266 |
| INR | rupia india | 76,8150 |

Moneda

Tipo de cambio

USD

dólar estadounidense

1,1745

JPY

yen japonés

133,29

DKK

corona danesa

7,4414

GBP

libra esterlina

0,89585

SEK

corona sueca

9,8905

CHF

franco suizo

1,1643

ISK

corona islandesa

NOK

corona noruega

9,5923

BGN

leva búlgara

1,9558

CZK

corona checa

25,566

HUF

forinto húngaro

311,97

PLN

esloti polaco

4,2381

RON

leu rumano

4,6493

TRY

lira turca

4,5477

AUD

dólar australiano

1,5361

CAD

dólar canadiense

1,4933

HKD

dólar de Hong Kong

9,1645

NZD

dólar neozelandés

1,7092

SGD

dólar de Singapur

1,5978

KRW

won de Corea del Sur

1 309,46

ZAR

rand sudafricano

16,8932

CNY

yuan renminbi

7,7950

HRK

kuna croata

7,5520

IDR

rupia indonesia

15 918,59

MYR

ringit malayo

4,9259

PHP

peso filipino

60,070

RUB

rublo ruso

70,1633

THB

bat tailandés

38,829

BRL

real brasileño

3,8488

MXN

peso mexicano

22,4266

INR

rupia india

76,8150

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(1)  Fuente: tipo de cambio de referencia publicado por el Banco Central Europeo.

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| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/17

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Comunicación de la Comisión sobre los tipos de interés actuales a efectos de recuperación de ayudas estatales y los tipos de referencia/actualización para los 28 Estados miembros aplicables a partir del 1 de diciembre de 2017

[Publicado con arreglo al artículo 10 del Reglamento (CE) n.o 794/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004 (DO L 140 de 30.4.2004, p. 1)]

(2017/C 385/06)

Tipos de base calculados de conformidad con la Comunicación de la Comisión relativa a la revisión del método de fijación de los tipos de referencia y de actualización (DO C 14 de 19.1.2008, p. 6). Según el uso del tipo de referencia, a este tipo de base habrá que añadir además los márgenes correspondientes tal como se definen en dicha Comunicación. En el caso del tipo de actualización, esto significa que se debe añadir un margen de 100 puntos básicos. El Reglamento (CE) n.o 271/2008 de la Comisión, de 30 de enero de 2008, que modifica el Reglamento (CE) n.o 794/2004, prevé que, salvo disposición contraria en una decisión específica, el tipo de recuperación se calculará también añadiendo 100 puntos básicos al tipo de base.

Los tipos modificados se indican en negrita.

El cuadro anterior se publicó en el DO C 346 de 14.10.2017, p. 5.

| Desde | A | AT | BE | BG | CY | CZ | DE | DK | EE | EL | ES | FI | FR | HR | HU | IE | IT | LT | LU | LV | MT | NL | PL | PT | RO | SE | SI | SK | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1.12.2017 | 31.12.2017 | -0,15 | -0,15 | 0,76 | -0,15 | 0,57 | -0,15 | 0,03 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 0,59 | 0,19 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 1,83 | -0,15 | 1,55 | -0,36 | -0,15 | -0,15 | 0,65 |
| 1.11.2017 | 30.11.2017 | -0,15 | -0,15 | 0,76 | -0,15 | 0,57 | -0,15 | 0,06 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 0,59 | 0,25 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 1,83 | -0,15 | 1,28 | -0,36 | -0,15 | -0,15 | 0,65 |
| 1.10.2017 | 31.10.2017 | -0,15 | -0,15 | 0,76 | -0,15 | 0,45 | -0,15 | 0,09 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 0,59 | 0,30 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 1,83 | -0,15 | 1,10 | -0,36 | -0,15 | -0,15 | 0,65 |
| 1.9.2017 | 30.9.2017 | -0,13 | -0,13 | 0,76 | -0,13 | 0,45 | -0,13 | 0,12 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 0,59 | 0,30 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 1,83 | -0,13 | 1,10 | -0,36 | -0,13 | -0,13 | 0,65 |
| 1.8.2017 | 31.8.2017 | -0,13 | -0,13 | 0,76 | -0,13 | 0,45 | -0,13 | 0,12 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 0,59 | 0,30 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 1,83 | -0,13 | 1,10 | -0,36 | -0,13 | -0,13 | 0,78 |
| 1.6.2017 | 31.7.2017 | -0,10 | -0,10 | 0,76 | -0,10 | 0,45 | -0,10 | 0,12 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 0,70 | 0,37 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 1,83 | -0,10 | 1,10 | -0,36 | -0,10 | -0,10 | 0,78 |
| 1.5.2017 | 31.5.2017 | -0,10 | -0,10 | 0,76 | -0,10 | 0,45 | -0,10 | 0,12 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 0,70 | 0,44 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 1,83 | -0,10 | 1,10 | -0,36 | -0,10 | -0,10 | 0,78 |
| 1.4.2017 | 30.4.2017 | -0,08 | -0,08 | 0,76 | -0,08 | 0,45 | -0,08 | 0,16 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 0,83 | 0,44 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 1,83 | -0,08 | 1,10 | -0,36 | -0,08 | -0,08 | 0,78 |
| 1.3.2017 | 31.3.2017 | -0,08 | -0,08 | 0,76 | -0,08 | 0,45 | -0,08 | 0,16 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 1,05 | 0,53 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 1,83 | -0,08 | 1,10 | -0,36 | -0,08 | -0,08 | 0,78 |
| 1.1.2017 | 28.2.2017 | -0,07 | -0,07 | 0,76 | -0,07 | 0,45 | -0,07 | 0,16 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | 1,05 | 0,75 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | 1,83 | -0,07 | 1,10 | -0,36 | -0,07 | -0,07 | 0,78 |

Desde

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IE

IT

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RO

SE

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1.12.2017

31.12.2017

-0,15

-0,15

0,76

-0,15

0,57

-0,15

0,03

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

0,59

0,19

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

1,83

-0,15

1,55

-0,36

-0,15

-0,15

0,65

1.11.2017

30.11.2017

-0,15

-0,15

0,76

-0,15

0,57

-0,15

0,06

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

0,59

0,25

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

1,83

-0,15

1,28

-0,36

-0,15

-0,15

0,65

1.10.2017

31.10.2017

-0,15

-0,15

0,76

-0,15

0,45

-0,15

0,09

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

0,59

0,30

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

1,83

-0,15

1,10

-0,36

-0,15

-0,15

0,65

1.9.2017

30.9.2017

-0,13

-0,13

0,76

-0,13

0,45

-0,13

0,12

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

0,59

0,30

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

1,83

-0,13

1,10

-0,36

-0,13

-0,13

0,65

1.8.2017

31.8.2017

-0,13

-0,13

0,76

-0,13

0,45

-0,13

0,12

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

0,59

0,30

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

1,83

-0,13

1,10

-0,36

-0,13

-0,13

0,78

1.6.2017

31.7.2017

-0,10

-0,10

0,76

-0,10

0,45

-0,10

0,12

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

0,70

0,37

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

1,83

-0,10

1,10

-0,36

-0,10

-0,10

0,78

1.5.2017

31.5.2017

-0,10

-0,10

0,76

-0,10

0,45

-0,10

0,12

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

0,70

0,44

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

1,83

-0,10

1,10

-0,36

-0,10

-0,10

0,78

1.4.2017

30.4.2017

-0,08

-0,08

0,76

-0,08

0,45

-0,08

0,16

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

0,83

0,44

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

1,83

-0,08

1,10

-0,36

-0,08

-0,08

0,78

1.3.2017

31.3.2017

-0,08

-0,08

0,76

-0,08

0,45

-0,08

0,16

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

1,05

0,53

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

1,83

-0,08

1,10

-0,36

-0,08

-0,08

0,78

1.1.2017

28.2.2017

-0,07

-0,07

0,76

-0,07

0,45

-0,07

0,16

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

1,05

0,75

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

1,83

-0,07

1,10

-0,36

-0,07

-0,07

0,78

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V Anuncios

PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

Comisión Europea

| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/18

---

Notificación previa de una concentración

(Asunto M.8639 — Cariparma/Caricesena, Carim, Carismi)

Asunto que podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2017/C 385/07)

| 1. | El 8 de noviembre de 2017, la Comisión recibió la notificación de un proyecto de concentración de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (1).
  La presente notificación se refiere a las siguientes empresas:






  — | Crédit Agricole Cariparma S.p.A. («Cariparma», Italia). |
| --- | --- | --- |

1.

El 8 de noviembre de 2017, la Comisión recibió la notificación de un proyecto de concentración de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (1).

La presente notificación se refiere a las siguientes empresas:

—

Crédit Agricole Cariparma S.p.A. («Cariparma», Italia).

| — | Cassa di Risparmio di Cesena S.p.A. («Caricesena», Italia). |
| --- | --- |

—

Cassa di Risparmio di Cesena S.p.A. («Caricesena», Italia).

| — | Cassa di Risparmio di Rimini S.p.A. («Carim», Italia). |
| --- | --- |

—

Cassa di Risparmio di Rimini S.p.A. («Carim», Italia).

| — | Cassa di Risparmio di San Miniato S.p.A. («Carismi», Italia). |
| --- | --- |

—

Cassa di Risparmio di San Miniato S.p.A. («Carismi», Italia).

Crédit Agricole Cariparma S.p.A adquiere, a tenor del artículo 3, apartado 1, letra b), del Reglamento de concentraciones, el control de la totalidad de Cassa di Risparmio di Cesena S.p.A., Cassa di Risparmio di Rimini S.p.A. y Cassa di Risparmio di San Miniato S.p.A.

La concentración se realiza mediante la adquisición de acciones.

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas mencionadas son:
  —   Cariparma: filial de Crédit Agricole SA (en lo sucesivo, «Crédit Agricole», Francia), que es el primer asegurador bancario y gestor de activos de Europa. Groupe Crédit Agricole está presente en Italia con una gama completa de servicios financieros.
  —   Caricesena: entidad que opera en todos los sectores relacionados con la intermediación crediticia financiera, en el norte y centro de Italia.
  —   Carim: entidad que opera en el sector de la banca minorista en Italia, y en particular en las regiones italianas de Emilia Romaña, Marcas, Umbría y Lacio.
  —   Carismi: entidad que opera principalmente en el sector bancario minorista, y en particular en el norte y centro de Italia, y en la región de Toscana. |
| --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas mencionadas son:

—   Cariparma: filial de Crédit Agricole SA (en lo sucesivo, «Crédit Agricole», Francia), que es el primer asegurador bancario y gestor de activos de Europa. Groupe Crédit Agricole está presente en Italia con una gama completa de servicios financieros.

—   Caricesena: entidad que opera en todos los sectores relacionados con la intermediación crediticia financiera, en el norte y centro de Italia.

—   Carim: entidad que opera en el sector de la banca minorista en Italia, y en particular en las regiones italianas de Emilia Romaña, Marcas, Umbría y Lacio.

—   Carismi: entidad que opera principalmente en el sector bancario minorista, y en particular en el norte y centro de Italia, y en la región de Toscana.

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento de concentraciones. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.
  Con arreglo a la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas concentraciones en virtud del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (2), el presente asunto podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado establecido en dicha Comunicación. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento de concentraciones. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.

Con arreglo a la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas concentraciones en virtud del Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo (2), el presente asunto podría ser tramitado conforme al procedimiento simplificado establecido en dicha Comunicación.

| 4. | La Comisión invita a los terceros interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre la operación propuesta.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación, indicando siempre la referencia siguiente:
  M.8639 — Cariparma/Caricesena, Carim, Carismi.
  Las observaciones podrán enviarse por correo electrónico, fax o correo postal a la dirección siguiente:





  Correo electrónico: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- | --- |
| Fax +32 22964301 |
| Dirección postal: |
| Comisión Europea |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

La Comisión invita a los terceros interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre la operación propuesta.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación, indicando siempre la referencia siguiente:

M.8639 — Cariparma/Caricesena, Carim, Carismi.

Las observaciones podrán enviarse por correo electrónico, fax o correo postal a la dirección siguiente:

Correo electrónico: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Fax +32 22964301

Dirección postal:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1 («Reglamento de concentraciones»).

(2)  DO C 366 de 14.12.2013, p. 5.

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OTROS ACTOS

Comisión Europea

| 15.11.2017 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 385/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 385/20

---

Publicación de una solicitud de aprobación de una modificación menor con arreglo al artículo 53, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios

(2017/C 385/08)

La Comisión Europea ha aprobado la presente modificación menor con arreglo al artículo 6, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento Delegado (UE) n.o 664/2014 de la Comisión (1).

SOLICITUD DE APROBACIÓN DE UNA MODIFICACIÓN MENOR

Solicitud de aprobación de una modificación menor con arreglo al artículo 53, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
   (2)

«FINOCCHIONA»

N.o UE: PGI-IT-01120-AM01 — 25.7.2017

DOP ( ) IGP ( X ) ETG ( )

1.   Agrupación solicitante e interés legítimo

| Consorzio di Tutela della Finocchiona |
| --- |
| Via Carlo del Prete, 49/r |
| 50127 Firenze (FI) |
| ITALIA |
| Tel. +39 0554221769 |
| Correo electrónico: info@finocchionaigp.it |
| PEC: finocchionaigp@pec.it |

Consorzio di Tutela della Finocchiona

Via Carlo del Prete, 49/r

50127 Firenze (FI)

ITALIA

Tel. +39 0554221769

Correo electrónico: info@finocchionaigp.it

PEC: finocchionaigp@pec.it

El Consorzio di Tutela della Finocchiona ostenta un interés legítimo en presentar una solicitud de modificación con arreglo al artículo 13, párrafo primero, del Decreto del Ministerio de Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales n.o 12511 de 14.10.2013.

2.   Estado miembro o tercer país

Italia

3.   Apartado del pliego de condiciones afectado por la modificación

| — | ☒ | Descripción del producto |
| --- | --- | --- |
| — | ☐ | Prueba de origen |
| — | ☐ | Método de producción |
| — | ☐ | Vínculo |
| — | ☐ | Etiquetado |
| — | ☐ | Otros: [especifíquense] |

—

☒

Descripción del producto

—

☐

Prueba de origen

—

☐

Método de producción

—

☐

Vínculo

—

☐

Etiquetado

—

☐

Otros: [especifíquense]

4.   Tipo de modificación

| — | ☐ | Modificación del pliego de condiciones de una DOP o IGP registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor, que no requiere la modificación del documento único publicado. |
| --- | --- | --- |
| — | ☒ | Modificación del pliego de condiciones de una DOP o IGP registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor, que requiere la modificación del documento único publicado. |
| — | ☐ | Modificación del pliego de condiciones de una DOP o IGP registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor, cuyo documento único (o equivalente) no ha sido publicado. |
| — | ☐ | Modificación del pliego de condiciones de una ETG registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo cuarto, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor. |

—

☐

Modificación del pliego de condiciones de una DOP o IGP registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor, que no requiere la modificación del documento único publicado.

—

☒

Modificación del pliego de condiciones de una DOP o IGP registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor, que requiere la modificación del documento único publicado.

—

☐

Modificación del pliego de condiciones de una DOP o IGP registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor, cuyo documento único (o equivalente) no ha sido publicado.

—

☐

Modificación del pliego de condiciones de una ETG registrada que, a tenor del artículo 53, apartado 2, párrafo cuarto, del Reglamento (UE) n.o 1151/2012, se considera menor.

5.   Modificaciones

Descripción del producto

Se modifica el actual requisito previsto en el punto 2.1.3 del artículo 2 «Características químicas» del pliego de condiciones y en el punto 3.2 del documento único relativo a la «Actividad acuosa (Aw): inferior o igual a 0,92».

El valor «Actividad acuosa (Aw): inferior o igual a 0,92» se sustituye por «Actividad acuosa (Aw): inferior o igual a 0,945».

Con este aumento del valor de la actividad acuosa se pretende garantizar una mayor humedad del producto respecto a la definida en el pliego de condiciones en vigor y, en consecuencia, mantener y preservar la consistencia blanda de la loncha, característica fundamental que distingue la Finocchiona IGP de otros productos similares presentes en el mercado.

Se considera, por lo tanto, que la modificación cumple las condiciones fijadas en el artículo 53, apartado 2, letras a) a e), del Reglamento (UE) n.o 1151/2012 y puede calificarse como de menor importancia.

DOCUMENTO ÚNICO

«FINOCCHIONA»

N.o UE: PGI-IT-01120-AM01 – 25.7.2017

DOP ( ) IGP ( X )

1.   Nombre

«Finocchiona»

2.   Estado miembro o tercer país

Italia

3.   Descripción del producto agrícola o alimenticio

3.1.   Tipo de producto

Clase 1.2. Productos cárnicos (cocidos, en salazón, ahumados, etc.)

3.2.   Descripción del producto que se designa con el nombre indicado en el punto 1

El salami «Finocchiona» IGP se caracteriza por el aroma de hinojo, presente en la mezcla en forma de semillas y/o flores, y por una consistencia blanda de la loncha que a veces tiende a desmenuzarse. La loncha presenta colores que van del rojo carne de las partes magras al blanco/blanco rosado de las partes grasas, partes bien mezcladas y con contornos indefinidos y presencia posible de semillas y/o flores de hinojo. El olor es agradable y característico debido al aroma marcado del hinojo y ligero del ajo; el sabor es fresco y apetitoso, nunca ácido. Presenta las características químicas siguientes: proteínas totales: 20 % como mínimo; grasas totales: 35 % como máximo; pH: entre 5 y 6; actividad acuosa (aw): inferior o igual a 0,945; sal: no superior al 6 %.

Embutido cilíndrico, recubierto en su parte externa por mohos característicos (impiumatura) que se desarrollan durante la maduración. El tamaño varía desde los formatos pequeños, con un peso de 0,5 kg en el momento del embutido, a formatos más grandes, hasta un peso máximo de 25 kg en el momento del embutido, y se presenta para su consumo entero o en trozos, a granel, al vacío o en atmósfera protegida, o en lonchas, al vacío o en atmósfera protegida.

3.3.   Piensos (únicamente en el caso de los productos de origen animal) y materias primas (únicamente en el caso de productos transformados)

La ración alimentaria de los cerdos pesados está determinada por la composición y el uso, se articula en dos fases y está basada, principalmente, en los subproductos de la fabricación de queso y en la producción de cereales. Los piensos autorizados en la primera fase (hasta 80 kg de peso vivo) son, en la concentración adecuada, los mismos que se utilizan en la segunda fase, aunque partiendo de la base de que la materia seca de los cereales no debe ser inferior al 45 % del total: harina de extracción de soja; maíz ensilado; sémola de gluten de maíz y/o piensos de gluten de maíz; algarrobas sin hueso, residuos de destilería; lípidos con un punto de fusión superior a 36 °C; harina de pescado, lisatos proteicos; mazada. Los piensos autorizados en la segunda fase de engorde, partiendo de la base de que la materia seca de los cereales no debe ser inferior al 55 % del total, son los siguientes: cereales y cereales menores; salvado y otros productos de la transformación del trigo; patatas deshidratadas, pulpas de remolacha estrujadas y ensiladas, harina de extracción de soja; harina de girasol; mandioca, melaza, harina de extracción de coco, harina de extracción de gérmenes de maíz, guisantes y/u otras semillas de leguminosas; pulpa de remolacha deshidratada y seca; harina de sésamo; hogazas de lino, orujo de manzana y pera, pieles de uva o de tomate como agentes de tránsito intestinal, harina deshidratada de alfalfa, levadura de cerveza y/o de tórula, lípidos con punto de fusión superior a 40 °C; suero lácteo; mazada. La alimentación de los cerdos de la raza Cinta Senese, criados al aire libre o en régimen mixto, se basa en el pasto en bosque y/o en tierras yermas plantadas de especies forrajeras y de cereales. Se permite también utilizar complementos alimenticios diarios que representen, para los cerdos de más de cuatro meses de edad, una parte de la ración diaria autorizada no superior al 3 % del peso vivo del animal.

Para la elaboración de la «Finocchiona» IGP se utiliza tradicionalmente carne fresca, que no debe haber sido sometida a ningún proceso de congelación, obtenida a partir de canales de:

| — | cerdos pesados, criados durante al menos nueve meses para lograr un peso elevado y obtener carne adecuada para la producción de la «Finocchiona» IGP, que presentan una genética característica (las razas utilizadas normalmente son razas como Large White Italiana, Landrace Italiana y Duroc Italiana, o verracos de las mismas razas o verracos de otras razas o incluso verracos híbridos seleccionados con idéntica finalidad genética) para asegurar el mantenimiento, la distribución y la composición cualitativa del contenido lipídico de la carne, la obtención de canales clasificadas como pesadas rebasa los límites de las clases centrales correspondientes, así como el peso elevado y el envejecimiento obtenidos por los cerdos de sacrificio: todos estos requisitos, asociados a las técnicas de alimentación animal, principalmente a base de cereales, son necesarios para lograr la maduración y el perfil organoléptico de la «Finocchiona»; |
| --- | --- |

—

cerdos pesados, criados durante al menos nueve meses para lograr un peso elevado y obtener carne adecuada para la producción de la «Finocchiona» IGP, que presentan una genética característica (las razas utilizadas normalmente son razas como Large White Italiana, Landrace Italiana y Duroc Italiana, o verracos de las mismas razas o verracos de otras razas o incluso verracos híbridos seleccionados con idéntica finalidad genética) para asegurar el mantenimiento, la distribución y la composición cualitativa del contenido lipídico de la carne, la obtención de canales clasificadas como pesadas rebasa los límites de las clases centrales correspondientes, así como el peso elevado y el envejecimiento obtenidos por los cerdos de sacrificio: todos estos requisitos, asociados a las técnicas de alimentación animal, principalmente a base de cereales, son necesarios para lograr la maduración y el perfil organoléptico de la «Finocchiona»;

| — | cerdos de la raza Cinta Senese, inscritos en el Registro genealógico de la raza, criados y sacrificados en el territorio y alimentados según la tradición. |
| --- | --- |

—

cerdos de la raza Cinta Senese, inscritos en el Registro genealógico de la raza, criados y sacrificados en el territorio y alimentados según la tradición.

3.4.   Fases específicas de la producción que deben llevarse a cabo en la zona geográfica definida

Las fases de producción de la «Finocchiona» IGP que deben llevarse a cabo en la zona geográfica contemplada en el punto 4 del presente documento único son las siguientes: recorte y acabado de las piezas de carne autorizadas; picado; mezclado, embutido, secado; curado.

La carne procedente de la raza Cinta Senese procede de animales criados en el territorio de la zona geográfica contemplada en el punto 4 del presente documento.

3.5.   Normas especiales sobre el corte en lonchas, el rallado, el envasado, etc., del producto al que se refiere el nombre registrado

Para el despacho al consumo de la «Finocchiona» en lonchas, las operaciones de loncheado y envasado, al vacío o en atmósfera protegida, deben llevarse a cabo exclusivamente en la zona de producción definida en el punto 4, bajo la supervisión de la estructura de control autorizada con el fin de garantizar la calidad del producto y, en particular, evitar la alteración de las características descritas en el punto 3.2.

En efecto, la mezcla de pequeños trozos de carne magra y de grasa, finamente picados, hace la loncha particularmente delicada tanto en la manipulación como en el loncheado. La preparación del producto para el loncheado requiere la eliminación de la tripa, con una exposición directa de la parte comestible al ambiente exterior; la exposición a condiciones ambientales no controladas durante un período indeterminado altera las características del producto dando origen a fenómenos de oxidación, alteraciones del color y pérdida excesiva de humedad con una degradación de la consistencia particular de las lonchas y del pronunciado componente aromático correspondiente. Para garantizar y preservar el mantenimiento de las características originales del producto es esencial que los operarios estén en contacto con el producto en determinadas condiciones y durante un período de tiempo limitado.

La posibilidad de que el producto destinado al loncheado se conserve durante un período indeterminado en condiciones diferentes de las previstas podría provocar la aparición de características opuestas e indeseables, como el enranciamiento, la desecación, la formación de moho anormal, el hinchamiento o el oscurecimiento, que pueden generar sabores, olores y una consistencia diferentes de las específicas del producto.

3.6.   Normas especiales sobre el etiquetado del producto al que se refiere el nombre registrado

La denominación «Finocchiona» debe aparecer en caracteres claros, indelebles, con colorimetría muy contrastada con respecto a la etiqueta, claramente distinguible y con dimensiones superiores (en cualquier caso no inferiores a 3 mm) con respecto a las demás indicaciones que figuren en la etiqueta, e ir inmediatamente seguida de la mención «Indicazione Geografica Protetta» o de las siglas «I.G.P.». Siempre debe aparecer en la etiqueta el logotipo de la Unión Europea de la «IGP», en su caso acompañado de las indicaciones previstas en el Reglamento (CE) n.o 628/2008 de la Comisión (3). Además, está autorizado el uso en la etiqueta de las indicaciones que se refieran a empresas, nombres, razones sociales, marcas privadas, grupos, siempre que no tengan significado laudatorio y no induzcan a error al comprador/consumidor. Se autoriza la referencia al nombre de las explotaciones porcinas de las que proceden los cerdos utilizados en la elaboración del producto únicamente si la materia prima procede íntegramente de las explotaciones en cuestión.

4.   Descripción sucinta de la zona geográfica

La zona de producción de la «Finocchiona» IGP engloba todo el territorio continental de la Toscana, a excepción de las islas, que representa la zona en la que se ha consolidado con el paso del tiempo la producción de este embutido típico.

5.   Vínculo con la zona geográfica

El territorio de producción de la «Finocchiona» IGP se caracteriza por la presencia de un cinturón montañoso al norte y al este que define sus límites y por una amplia zona de colinas, que acoge viñedos, zonas boscosas y pastos para la ganadería al aire libre, que desciende hacia las llanuras costeras al oeste.

La «aparcería», organización de las explotaciones agrícolas hasta los años setenta del siglo pasado sustituida en gran parte por el sistema de explotación en propiedad, ha preservado en el territorio la ganadería porcina, de la raza histórica Cinta Senese, que entretanto ha afrontado y superado el riesgo de extinción, y de los cerdos de razas blancas, de los que es originaria la materia prima utilizada por los charcuteros toscanos, y ha transmitido productores especializados y técnicas de elaboración artesanales para la «Finocchiona». La carne, el vino y la difusa presencia del hinojo espontáneo han contribuido a la formación del gusto de los agentes económicos de las empresas de charcutería, depositarios de métodos productivos sabios y artesanales, legado de técnicas y usos seculares llegados hasta hoy en los establecimientos de producción distribuidos en todo el territorio.

Las principales características que diferencian y hacen única a la «Finocchiona» en la gama de embutidos es su marcado e inconfundible aroma de hinojo, utilizado en forma de semillas y/o flores en la masa así como la suavidad de las lonchas que a veces tienen tendencia a desmenuzarse en el momento del corte. El sabor es fresco y apetitoso, nunca ácido.

La rodaja presenta partículas de grasa distribuidas de modo que envuelven las fracciones musculares y que hacen que el producto siga estando tierno incluso después de largos períodos de curación. La grasa y el magro, picado medio grueso, no presentan límites bien definidos. La loncha presenta colores que van del rojo carne de las partes magras al blanco/blanco rosado de las partes grasas, con presencia posible de semillas y/o flores de hinojo.

La «Finocchiona» goza de una reputación histórica demostrada por numerosos documentos, entre los que cabe citar el Vocabolario della lingua parlata, de Rigutini y Fanfani de 1875; la edición de 1889 del Vocabolario degli Accademici della Crusca, que pone de relieve el vínculo de la «Finocchiona» con el territorio toscano, confirmado en 1977 por el profesor Italo Ghinelli. La «Finocchiona» es uno de los embutidos más extendidos en Toscana y su cotización aparece frecuentemente en los boletines semanales de los productos de charcutería publicados por revistas autorizadas especializadas y distribuidas a escala nacional.

La «Finocchiona» debe sus características a distintos vínculos entre el ambiente toscano en el que se originó y el factor humano que ha interactuado a lo largo de los siglos determinando el método de producción. La original elección de los ingredientes, sobre todo del hinojo, que caracteriza un gran número de recetas de la cocina regional y que forma parte de la flora endémica del territorio de producción, la indudable vocación chacinera, la especificidad de los conocimientos técnicos del personal cualificado, que trabaja de forma manual y artesanal y sabe cómo elegir y recortar los mejores trozos de carne, verificar el grado adecuado de homogeneización entre grasa y magro, determinar el momento en que la «Finocchiona» alcanza la consistencia y la flexibilidad adecuadas, contribuyen a la creación de un producto único e incomparable, cuya reputación ya está consolidada. Incluso la utilización, según el método histórico de elaboración, de vino en la mezcla de la «Finocchiona», pone de relieve el fuerte vínculo con el territorio cuyos vinos son conocidos en el mundo. La producción de carne de calidad de la raza Cinta Senese ha permitido una amplia presencia de las empresas de transformación en toda la región, caracterizando posteriormente el producto y consolidando en los consumidores la reputación y el vínculo de la «Finocchiona» con la Toscana.

La «Finocchiona», siempre presente en el típico plato de «embutidos toscanos», ha cruzado también las fronteras italianas y se consume en muchos países de Europa Central, así como fuera de la Unión Europea.

Referencia a la publicación del pliego de condiciones

(artículo 6, apartado 1, párrafo segundo, del Reglamento)

http://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/3335

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(1)  DO L 179 de 19.6.2014, p. 17.

(2)  DO L 343 de 14.12.2012, p. 1.

(3)  DO L 173 de 3.7.2008, p. 3.

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