# Gazzetta ufficiale C 399/24 n

| | ISSN 1977-0944 |
| --- | --- |
| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 399 |
| | |
| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 60° anno24 novembre 2017 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 399

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

60° anno24 novembre 2017

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2015-2016Seduta del 2 dicembre 2015
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella
  GU C 458 dell'8.12.2016 .TESTI APPROVATISedute dal 14 al 17 dicembre 2015
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella
  GU C 469 del 15.12.2016 .
  Il testo approvato del 17 dicembre 2015 sulla commissione d'inchiesta sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico è stato pubblicato nella
  GU L 10 del 15.1.2016 .TESTI APPROVATI | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2015-2016Seduta del 2 dicembre 2015
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella
  GU C 458 dell'8.12.2016 .TESTI APPROVATISedute dal 14 al 17 dicembre 2015
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella
  GU C 469 del 15.12.2016 .
  Il testo approvato del 17 dicembre 2015 sulla commissione d'inchiesta sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico è stato pubblicato nella
  GU L 10 del 15.1.2016 .TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella

GU C 458 dell'8.12.2016

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella

GU C 469 del 15.12.2016

Il testo approvato del 17 dicembre 2015 sulla commissione d'inchiesta sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico è stato pubblicato nella

GU L 10 del 15.1.2016

1

---

| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 2 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa OI/5/2012/BEH-MHZ relativa a Frontex (2014/2215(INI)) | 2 |
| 2017/C 399/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla mobilità urbana sostenibile (2014/2242(INI)) | 10 |
| | Martedì 15 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sui progressi verso un'Unione europea dell'energia (2015/2113(INI)) | 21 |
| 2017/C 399/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla realizzazione dell'obiettivo del 10 % per le interconnessioni elettriche — Preparare la rete elettrica europea per il 2020 (2015/2108(INI)) | 48 |
| 2017/C 399/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sull'attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza (2015/2042(INI)) | 54 |
| 2017/C 399/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 su una nuova PCP: struttura delle misure tecniche e dei piani pluriennali (2015/2092(INI)) | 61 |
| | Mercoledì 16 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul progetto di regolamento di esecuzione della Commissione che adotta un elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale in applicazione del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (D041932/01 — 2015/3010(RSP)) | 68 |
| 2017/C 399/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione, del 4 dicembre 2015, che autorizza l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (2015/3006(RSP)) | 71 |
| 2017/C 399/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 recante raccomandazioni alla Commissione su come promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nelle politiche sulle imposte societarie nell'Unione (2015/2010(INL)) | 74 |
| 2017/C 399/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulle relazioni UE-Cina (2015/2003(INI)) | 92 |
| 2017/C 399/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sui preparativi per il vertice umanitario mondiale: sfide e opportunità dell'assistenza umanitaria (2015/2051(INI)) | 106 |
| 2017/C 399/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sullo sviluppo di un'industria europea sostenibile dei metalli di base (2014/2211(INI)) | 118 |
| 2017/C 399/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla situazione in Ungheria (2015/2935(RSP)) | 127 |
| | Giovedì 17 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul caso di Ibrahim Halawa, che rischia la pena di morte (2015/3016(RSP)) | 130 |
| 2017/C 399/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione nelle Maldive (2015/3017(RSP)) | 134 |
| 2017/C 399/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla Malaysia (2015/3018(RSP)) | 137 |
| 2017/C 399/17 | Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell’Unione, dell’accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall’altra (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE) — 2015/2096(INI)) | 141 |
| 2017/C 399/18 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul completamento dell'Unione economica e monetaria dell'Europa (2015/2936(RSP)) | 149 |
| 2017/C 399/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014 e sulla politica dell'Unione europea in materia (2015/2229(INI)) | 151 |
| 2017/C 399/20 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul 20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton (2015/2979(RSP)) | 176 |
| 2017/C 399/21 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sull'esportazione di armi: attuazione della posizione comune 2008/944/PESC (2015/2114(INI)) | 178 |
| 2017/C 399/22 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sui brevetti e la privativa per i ritrovati vegetali (2015/2981(RSP)) | 188 |
| 2017/C 399/23 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione in Burundi (2015/2973(RSP)) | 190 |
| 2017/C 399/24 | Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla protezione del parco nazionale di Virunga nella Repubblica democratica del Congo (2015/2728(RSP)) | 196 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 2 dicembre 2015

2017/C 399/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa OI/5/2012/BEH-MHZ relativa a Frontex (2014/2215(INI))

2

2017/C 399/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla mobilità urbana sostenibile (2014/2242(INI))

10

Martedì 15 dicembre 2015

2017/C 399/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sui progressi verso un'Unione europea dell'energia (2015/2113(INI))

21

2017/C 399/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla realizzazione dell'obiettivo del 10 % per le interconnessioni elettriche — Preparare la rete elettrica europea per il 2020 (2015/2108(INI))

48

2017/C 399/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sull'attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza (2015/2042(INI))

54

2017/C 399/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 su una nuova PCP: struttura delle misure tecniche e dei piani pluriennali (2015/2092(INI))

61

Mercoledì 16 dicembre 2015

2017/C 399/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul progetto di regolamento di esecuzione della Commissione che adotta un elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale in applicazione del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (D041932/01 — 2015/3010(RSP))

68

2017/C 399/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione, del 4 dicembre 2015, che autorizza l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (2015/3006(RSP))

71

2017/C 399/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 recante raccomandazioni alla Commissione su come promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nelle politiche sulle imposte societarie nell'Unione (2015/2010(INL))

74

2017/C 399/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulle relazioni UE-Cina (2015/2003(INI))

92

2017/C 399/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sui preparativi per il vertice umanitario mondiale: sfide e opportunità dell'assistenza umanitaria (2015/2051(INI))

106

2017/C 399/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sullo sviluppo di un'industria europea sostenibile dei metalli di base (2014/2211(INI))

118

2017/C 399/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla situazione in Ungheria (2015/2935(RSP))

127

Giovedì 17 dicembre 2015

2017/C 399/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul caso di Ibrahim Halawa, che rischia la pena di morte (2015/3016(RSP))

130

2017/C 399/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione nelle Maldive (2015/3017(RSP))

134

2017/C 399/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla Malaysia (2015/3018(RSP))

137

2017/C 399/17

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell’Unione, dell’accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall’altra (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE) — 2015/2096(INI))

141

2017/C 399/18

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul completamento dell'Unione economica e monetaria dell'Europa (2015/2936(RSP))

149

2017/C 399/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014 e sulla politica dell'Unione europea in materia (2015/2229(INI))

151

2017/C 399/20

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul 20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton (2015/2979(RSP))

o

176

2017/C 399/21

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sull'esportazione di armi: attuazione della posizione comune 2008/944/PESC (2015/2114(INI))

178

2017/C 399/22

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sui brevetti e la privativa per i ritrovati vegetali (2015/2981(RSP))

188

2017/C 399/23

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione in Burundi (2015/2973(RSP))

190

2017/C 399/24

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla protezione del parco nazionale di Virunga nella Repubblica democratica del Congo (2015/2728(RSP))

196

---

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 2 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/25 | Decisione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) (2015/3005(RSO)) | 201 |
| | Martedì 15 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/26 | Decisione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos (2015/2238(IMM)) | 204 |
| 2017/C 399/27 | Decisione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou (2015/2239(IMM)) | 206 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 2 dicembre 2015

2017/C 399/25

Decisione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) (2015/3005(RSO))

201

Martedì 15 dicembre 2015

2017/C 399/26

Decisione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos (2015/2238(IMM))

204

2017/C 399/27

Decisione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou (2015/2239(IMM))

206

---

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Mercoledì 2 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/28 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo di modifica dell'accordo tra la Comunità europea e il Principato del Liechtenstein che stabilisce misure equivalenti a quelle definite nella direttiva 2003/48/CE del Consiglio in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di interessi (COM(2015)0395 — C8-0320/2015 — 2015/0175(NLE)) | 208 |
| | Martedì 15 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/29 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera sulle modalità di partecipazione di quest'ultima all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (18079/2013 — C8-0027/2014 — 2013/0422(NLE)) | 209 |
| 2017/C 399/30 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e il Commonwealth di Dominica (07189/2015 — C8-0143/2015 — 2015/0050(NLE)) | 210 |
| 2017/C 399/31 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Vanuatu (07192/2015 — C8-0149/2015 — 2015/0052(NLE)) | 211 |
| 2017/C 399/32 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Trinidad e Tobago (07196/2015 — C8-0151/2015 — 2015/0054(NLE)) | 212 |
| 2017/C 399/33 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e lo Stato indipendente di Samoa (07195/2015 — C8-0146/2015 — 2015/0056(NLE)) | 213 |
| 2017/C 399/34 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Grenada (07190/2015 — C8-0144/2015 — 2015/0057(NLE)) | 214 |
| 2017/C 399/35 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica democratica di Timor Leste (07194/2015 — C8-0147/2015 — 2015/0058(NLE)) | 215 |
| 2017/C 399/36 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Santa Lucia (07187/2015 — C8-0145/2015 — 2015/0060(NLE)) | 216 |
| 2017/C 399/37 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Saint Vincent e Grenadine (07191/2015 — C8-0148/2015 — 2015/0061(NLE)) | 217 |
| 2017/C 399/38 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e gli Emirati arabi uniti (07185/2015 — C8-0124/2015 — 2015/0062(NLE)) | 218 |
| 2017/C 399/39 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione, da parte di Eurojust, del memorandum d'intesa tra l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno ed Eurojust (11595/2015 — C8-0303/2015 — 2015/0811(CNS)) | 219 |
| 2017/C 399/40 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL, nonché le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria (COM(2015)0447 — C8-0277/2015 — 2015/0204(NLE)) | 220 |
| 2017/C 399/41 | Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2015/005 — FI/Computer programming, presentata dalla Finlandia) (COM(2015)0553 — C8-0332/2015 — 2015/2298(BUD)) | 223 |
| 2017/C 399/42 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 207/2009 del Consiglio sul marchio comunitario, che modifica il regolamento (CE) n. 2868/95 della Commissione recante modalità di esecuzione del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio sul marchio comunitario, e che abroga il regolamento (CE) n. 2869/95 della Commissione relativo alle tasse da pagare all'Ufficio per l'armonizzazione del mercato interno (marchi, disegni e modelli) (10373/1/2015 — C8-0351/2015 — 2013/0088(COD)) | 227 |
| 2017/C 399/43 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d'impresa (rifusione) (10374/1/2015 — C8-0352/2015 — 2013/0089(COD)) | 228 |
| 2017/C 399/44 | P8_TA(2015)0441Regime di controllo e di coercizione applicabile alla pesca nell'Atlantico nordorientale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale (COM(2015)0121 — C8-0076/2015 — 2015/0063(COD))P8_TC1-COD(2015)0063Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2015 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010, che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale | 229 |
| 2017/C 399/45 | P8_TA(2015)0442Sospensione delle misure commerciali eccezionali per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea e che ne sospende l'applicazione per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina (COM(2014)0386 — C8-0039/2014 — 2014/0197(COD))P8_TC1-COD(2014)0197Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2015 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2015/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea e che ne sospende l'applicazione per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina | 230 |
| 2017/C 399/46 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione da parte dell'Ufficio europeo di polizia (Europol) dell'accordo sulla cooperazione strategica nella lotta contro la criminalità grave e il terrorismo fra gli Emirati arabi uniti ed Europol (10510/2015 — C8-0275/2015 — 2015/0809(CNS)) | 232 |
| | Mercoledì 16 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/47 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione del 30 ottobre 2015, che modifica il regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione ((C(2015)07555) — 2015/2939(DEA)) | 233 |
| 2017/C 399/48 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 30 ottobre 2015, recante modifica del regolamento delegato (UE) n. 110/2014 che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (C(2015)07554 — 2015/2940(DEA)) | 235 |
| 2017/C 399/49 | Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità bancaria europea (ABE) (C8-0313/2015 — 2015/0903(NLE)) | 237 |
| 2017/C 399/50 | Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) (C8-0314/2015 — 2015/0904(NLE)) | 238 |
| 2017/C 399/51 | Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) (C8-0315/2015 — 2015/0905(NLE)) | 239 |
| 2017/C 399/52 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione da parte dell'Ufficio europeo di polizia (Europol) dell'accordo sulla cooperazione operativa e strategica tra la Bosnia-Erzegovina ed Europol (10509/2015 — C8-0276/2015 — 2015/0808(CNS)) | 240 |
| 2017/C 399/53 | Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2015/006 — IE/PWA International, presentata dall'Irlanda) (COM(2015)0555 — C8-0329/2015 — 2015/2295(BUD)) | 241 |
| | Giovedì 17 dicembre 2015 |
| 2017/C 399/54 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, di un protocollo dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (13079/2014 — C8-0282/2014 — 2014/0222(NLE)) | 246 |
| 2017/C 399/55 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE)) | 247 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Mercoledì 2 dicembre 2015

2017/C 399/28

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo di modifica dell'accordo tra la Comunità europea e il Principato del Liechtenstein che stabilisce misure equivalenti a quelle definite nella direttiva 2003/48/CE del Consiglio in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di interessi (COM(2015)0395 — C8-0320/2015 — 2015/0175(NLE))

208

Martedì 15 dicembre 2015

2017/C 399/29

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera sulle modalità di partecipazione di quest'ultima all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (18079/2013 — C8-0027/2014 — 2013/0422(NLE))

209

2017/C 399/30

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e il Commonwealth di Dominica (07189/2015 — C8-0143/2015 — 2015/0050(NLE))

210

2017/C 399/31

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Vanuatu (07192/2015 — C8-0149/2015 — 2015/0052(NLE))

211

2017/C 399/32

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Trinidad e Tobago (07196/2015 — C8-0151/2015 — 2015/0054(NLE))

212

2017/C 399/33

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e lo Stato indipendente di Samoa (07195/2015 — C8-0146/2015 — 2015/0056(NLE))

213

2017/C 399/34

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Grenada (07190/2015 — C8-0144/2015 — 2015/0057(NLE))

214

2017/C 399/35

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica democratica di Timor Leste (07194/2015 — C8-0147/2015 — 2015/0058(NLE))

215

2017/C 399/36

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Santa Lucia (07187/2015 — C8-0145/2015 — 2015/0060(NLE))

216

2017/C 399/37

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Saint Vincent e Grenadine (07191/2015 — C8-0148/2015 — 2015/0061(NLE))

217

2017/C 399/38

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e gli Emirati arabi uniti (07185/2015 — C8-0124/2015 — 2015/0062(NLE))

218

2017/C 399/39

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione, da parte di Eurojust, del memorandum d'intesa tra l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno ed Eurojust (11595/2015 — C8-0303/2015 — 2015/0811(CNS))

219

2017/C 399/40

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL, nonché le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria (COM(2015)0447 — C8-0277/2015 — 2015/0204(NLE))

220

2017/C 399/41

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2015/005 — FI/Computer programming, presentata dalla Finlandia) (COM(2015)0553 — C8-0332/2015 — 2015/2298(BUD))

223

2017/C 399/42

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 207/2009 del Consiglio sul marchio comunitario, che modifica il regolamento (CE) n. 2868/95 della Commissione recante modalità di esecuzione del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio sul marchio comunitario, e che abroga il regolamento (CE) n. 2869/95 della Commissione relativo alle tasse da pagare all'Ufficio per l'armonizzazione del mercato interno (marchi, disegni e modelli) (10373/1/2015 — C8-0351/2015 — 2013/0088(COD))

227

2017/C 399/43

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d'impresa (rifusione) (10374/1/2015 — C8-0352/2015 — 2013/0089(COD))

228

2017/C 399/44

P8_TA(2015)0441Regime di controllo e di coercizione applicabile alla pesca nell'Atlantico nordorientale ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale (COM(2015)0121 — C8-0076/2015 — 2015/0063(COD))P8_TC1-COD(2015)0063Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2015 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010, che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale

229

2017/C 399/45

P8_TA(2015)0442Sospensione delle misure commerciali eccezionali per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea e che ne sospende l'applicazione per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina (COM(2014)0386 — C8-0039/2014 — 2014/0197(COD))P8_TC1-COD(2014)0197Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2015 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2015/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea e che ne sospende l'applicazione per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina

230

2017/C 399/46

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione da parte dell'Ufficio europeo di polizia (Europol) dell'accordo sulla cooperazione strategica nella lotta contro la criminalità grave e il terrorismo fra gli Emirati arabi uniti ed Europol (10510/2015 — C8-0275/2015 — 2015/0809(CNS))

232

Mercoledì 16 dicembre 2015

2017/C 399/47

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione del 30 ottobre 2015, che modifica il regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione ((C(2015)07555) — 2015/2939(DEA))

233

2017/C 399/48

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 30 ottobre 2015, recante modifica del regolamento delegato (UE) n. 110/2014 che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (C(2015)07554 — 2015/2940(DEA))

235

2017/C 399/49

Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità bancaria europea (ABE) (C8-0313/2015 — 2015/0903(NLE))

237

2017/C 399/50

Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) (C8-0314/2015 — 2015/0904(NLE))

238

2017/C 399/51

Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) (C8-0315/2015 — 2015/0905(NLE))

239

2017/C 399/52

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione da parte dell'Ufficio europeo di polizia (Europol) dell'accordo sulla cooperazione operativa e strategica tra la Bosnia-Erzegovina ed Europol (10509/2015 — C8-0276/2015 — 2015/0808(CNS))

240

2017/C 399/53

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2015/006 — IE/PWA International, presentata dall'Irlanda) (COM(2015)0555 — C8-0329/2015 — 2015/2295(BUD))

241

Giovedì 17 dicembre 2015

2017/C 399/54

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, di un protocollo dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (13079/2014 — C8-0282/2014 — 2014/0222(NLE))

246

2017/C 399/55

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE))

247

---

| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
| --- | --- |

IT

---

24.11.2017

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/1 |
| --- | --- | --- | --- |

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/1

---

PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2015-2016

Seduta del 2 dicembre 2015

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella

  GU C 458 dell'8.12.2016
  .

TESTI APPROVATI

Sedute dal 14 al 17 dicembre 2015

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella

  GU C 469 del 15.12.2016
  .

Il testo approvato del 17 dicembre 2015 sulla commissione d'inchiesta sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico è stato pubblicato nella

  GU L 10 del 15.1.2016
  .

TESTI APPROVATI

---

I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Mercoledì 2 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/2 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/2

---

P8_TA(2015)0422

Relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa relativa a Frontex

Risoluzione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa OI/5/2012/BEH-MHZ relativa a Frontex (2014/2215(INI))

(2017/C 399/01)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione speciale del Mediatore europeo, del 7 novembre 2013, sull'indagine di propria iniziativa OI/5/2012/BEH-MHZ relativa a Frontex, |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale del Mediatore europeo, del 7 novembre 2013, sull'indagine di propria iniziativa OI/5/2012/BEH-MHZ relativa a Frontex,

| — | visto l'articolo 2 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 2 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti l'articolo 67, paragrafo 1, l'articolo 72, l'articolo 228, paragrafo 1, secondo comma, e l'articolo 263 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 67, paragrafo 1, l'articolo 72, l'articolo 228, paragrafo 1, secondo comma, e l'articolo 263 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 41 (diritto ad una buona amministrazione) e l'articolo 47 (diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale), |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 41 (diritto ad una buona amministrazione) e l'articolo 47 (diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale),

| — | vista la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento europeo, del 9 marzo 1994, concernente lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del Mediatore, e in particolare l'articolo 3, paragrafo 7, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento europeo, del 9 marzo 1994, concernente lo statuto e le condizioni generali per l'esercizio delle funzioni del Mediatore, e in particolare l'articolo 3, paragrafo 7,

| — | vista la risoluzione 1932(2013) dell'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa «Frontex: responsabilità in materia di diritti umani», |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 1932(2013) dell'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa «Frontex: responsabilità in materia di diritti umani»,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (regolamento Frontex), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (regolamento Frontex),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1168/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, recante modifica del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1168/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, recante modifica del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio «Piano d'azione dell'UE sul rimpatrio» (COM(2015)0453), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio «Piano d'azione dell'UE sul rimpatrio» (COM(2015)0453),

| — | visto il codice di condotta di Frontex per le operazioni congiunte di rimpatrio coordinate dall'Agenzia, |
| --- | --- |

—

visto il codice di condotta di Frontex per le operazioni congiunte di rimpatrio coordinate dall'Agenzia,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 15 ottobre 2015, in particolare il punto 2, lettera n), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 15 ottobre 2015, in particolare il punto 2, lettera n),

| — | visti la Convenzione ONU del 1951 relativa allo status dei rifugiati (la Convenzione di Ginevra) e il protocollo di New York del 1967 relativo allo status dei rifugiati, |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione ONU del 1951 relativa allo status dei rifugiati (la Convenzione di Ginevra) e il protocollo di New York del 1967 relativo allo status dei rifugiati,

| — | visto l'articolo 220, paragrafo 2, prima frase, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 220, paragrafo 2, prima frase, del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per le petizioni a norma dell'articolo 55 del regolamento, |
| --- | --- |

—

viste le deliberazioni congiunte della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per le petizioni a norma dell'articolo 55 del regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per le petizioni (A8-0343/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per le petizioni (A8-0343/2015),

| A. | considerando che il regolamento (UE) n. 1168/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, recante modifica del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (in appresso «regolamento Frontex»), prevede che l'Agenzia garantisca il pieno rispetto dei diritti fondamentali e dei diritti dei migranti, dei rifugiati e dei richiedenti asilo; |
| --- | --- |

A.

considerando che il regolamento (UE) n. 1168/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, recante modifica del regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (in appresso «regolamento Frontex»), prevede che l'Agenzia garantisca il pieno rispetto dei diritti fondamentali e dei diritti dei migranti, dei rifugiati e dei richiedenti asilo;

| B. | considerando che Frontex, come ogni altra istituzione, organo o organismo dell'UE, è tenuta a rispettare la Carta dei diritti fondamentali nello svolgimento delle sue attività e che tale obbligo trova riscontro nell'articolo 263 TFUE, in virtù del quale «gli atti che istituiscono gli organi e organismi dell'Unione possono prevedere condizioni e modalità specifiche relative ai ricorsi proposti da persone fisiche o giuridiche contro atti di detti organi o organismi destinati a produrre effetti giuridici nei loro confronti»; |
| --- | --- |

B.

considerando che Frontex, come ogni altra istituzione, organo o organismo dell'UE, è tenuta a rispettare la Carta dei diritti fondamentali nello svolgimento delle sue attività e che tale obbligo trova riscontro nell'articolo 263 TFUE, in virtù del quale «gli atti che istituiscono gli organi e organismi dell'Unione possono prevedere condizioni e modalità specifiche relative ai ricorsi proposti da persone fisiche o giuridiche contro atti di detti organi o organismi destinati a produrre effetti giuridici nei loro confronti»;

| C. | considerando che a tutt'oggi l'attività di coordinamento di Frontex non può essere dissociata nella pratica dalle azioni effettuate dagli Stati membri nell'ambito di tale coordinamento, motivo per cui Frontex (e conseguentemente mediante esso l'UE) potrebbe avere un impatto diretto o indiretto sui diritti dei singoli e configurare, come minimo, la responsabilità extracontrattuale dell'UE (cfr. sentenza della Corte di giustizia T-341/07, Sison III); che tale responsabilità non può essere evitata semplicemente per via dell'esistenza di disposizioni amministrative con gli Stati membri partecipanti alle operazioni coordinate da Frontex quando tali disposizioni si ripercuotono sui diritti fondamentali; |
| --- | --- |

C.

considerando che a tutt'oggi l'attività di coordinamento di Frontex non può essere dissociata nella pratica dalle azioni effettuate dagli Stati membri nell'ambito di tale coordinamento, motivo per cui Frontex (e conseguentemente mediante esso l'UE) potrebbe avere un impatto diretto o indiretto sui diritti dei singoli e configurare, come minimo, la responsabilità extracontrattuale dell'UE (cfr. sentenza della Corte di giustizia T-341/07, Sison III); che tale responsabilità non può essere evitata semplicemente per via dell'esistenza di disposizioni amministrative con gli Stati membri partecipanti alle operazioni coordinate da Frontex quando tali disposizioni si ripercuotono sui diritti fondamentali;

| D. | considerando che l'Unione aderisce alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del Consiglio d'Europa; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'Unione aderisce alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del Consiglio d'Europa;

| E. | considerando che l'articolo 26 bis del regolamento Frontex stabilisce una strategia in materia di diritti fondamentali e prevede che l'Agenzia elabori, sviluppi ulteriormente e attui tale strategia, istituisca un forum consultivo e designi un responsabile dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'articolo 26 bis del regolamento Frontex stabilisce una strategia in materia di diritti fondamentali e prevede che l'Agenzia elabori, sviluppi ulteriormente e attui tale strategia, istituisca un forum consultivo e designi un responsabile dei diritti fondamentali;

| F. | considerando che l'articolo 5, lettera a), del codice di condotta per tutte le persone che partecipano alle attività di Frontex sottolinea che tutti i partecipanti in tali attività devono, tra le altre cose, promuovere la diffusione di informazioni sui diritti e sulle procedure alle persone richiedenti protezione internazionale; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'articolo 5, lettera a), del codice di condotta per tutte le persone che partecipano alle attività di Frontex sottolinea che tutti i partecipanti in tali attività devono, tra le altre cose, promuovere la diffusione di informazioni sui diritti e sulle procedure alle persone richiedenti protezione internazionale;

| G. | considerando che l'articolo 9 del regolamento (CE) n. 863/2007 sancisce che i membri delle squadre responsabili di svolgere i compiti di controllo e sorveglianza alle frontiere esterne sono tenuti a osservare la normativa comunitaria e la legislazione nazionale dello Stato membro ospitante; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'articolo 9 del regolamento (CE) n. 863/2007 sancisce che i membri delle squadre responsabili di svolgere i compiti di controllo e sorveglianza alle frontiere esterne sono tenuti a osservare la normativa comunitaria e la legislazione nazionale dello Stato membro ospitante;

| H. | considerando che nel 2012 il Mediatore europeo ha avviato un'indagine di propria iniziativa sull'assolvimento, da parte di Frontex, dei suoi obblighi in materia di diritti fondamentali; |
| --- | --- |

H.

considerando che nel 2012 il Mediatore europeo ha avviato un'indagine di propria iniziativa sull'assolvimento, da parte di Frontex, dei suoi obblighi in materia di diritti fondamentali;

| I. | considerando che i progetti di raccomandazione del Mediatore europeo prevedono l'attuazione di un meccanismo per le denunce individuali; |
| --- | --- |

I.

considerando che i progetti di raccomandazione del Mediatore europeo prevedono l'attuazione di un meccanismo per le denunce individuali;

| J. | considerando che il Mediatore europeo ha inoltre pubblicato una relazione speciale in cui si insiste sull'attuazione di un meccanismo per le denunce individuali; |
| --- | --- |

J.

considerando che il Mediatore europeo ha inoltre pubblicato una relazione speciale in cui si insiste sull'attuazione di un meccanismo per le denunce individuali;

| K. | considerando che, a norma dell'articolo 220, paragrafo 2, del regolamento del Parlamento, il Mediatore europeo è tenuto a informare il Parlamento dei casi di cattiva amministrazione, e che la commissione competente può elaborare una relazione su tali casi; |
| --- | --- |

K.

considerando che, a norma dell'articolo 220, paragrafo 2, del regolamento del Parlamento, il Mediatore europeo è tenuto a informare il Parlamento dei casi di cattiva amministrazione, e che la commissione competente può elaborare una relazione su tali casi;

| L. | considerando che Frontex è incaricata di garantire l'efficace attuazione delle norme comuni in materia di criteri e procedure relativi al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne nel rispetto dei diritti fondamentali, mediante un maggiore coordinamento della cooperazione operativa tra gli Stati membri, e che tali attività hanno chiaramente delle conseguenze sui diritti umani che non sono state affrontate in modo adeguato da Frontex e dall'UE; |
| --- | --- |

L.

considerando che Frontex è incaricata di garantire l'efficace attuazione delle norme comuni in materia di criteri e procedure relativi al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne nel rispetto dei diritti fondamentali, mediante un maggiore coordinamento della cooperazione operativa tra gli Stati membri, e che tali attività hanno chiaramente delle conseguenze sui diritti umani che non sono state affrontate in modo adeguato da Frontex e dall'UE;

| M. | considerando che Frontex, come parte integrante della sua missione, costruisce anche una cooperazione operativa con paesi al di fuori dell'UE, in ambiti fondamentali quali lo scambio di informazioni, l'analisi dei rischi, l'addestramento, la ricerca e lo sviluppo, le operazioni congiunte (incluse le operazioni congiunte di rimpatrio) e i progetti pilota; |
| --- | --- |

M.

considerando che Frontex, come parte integrante della sua missione, costruisce anche una cooperazione operativa con paesi al di fuori dell'UE, in ambiti fondamentali quali lo scambio di informazioni, l'analisi dei rischi, l'addestramento, la ricerca e lo sviluppo, le operazioni congiunte (incluse le operazioni congiunte di rimpatrio) e i progetti pilota;

| N. | considerando che, a norma dell'articolo 14, paragrafo 1, del regolamento Frontex, l'Agenzia e gli Stati membri osservano norme e standard almeno equivalenti a quelli stabiliti dalla normativa dell'Unione, anche quando la cooperazione con i paesi terzi avviene nel territorio di detti paesi; |
| --- | --- |

N.

considerando che, a norma dell'articolo 14, paragrafo 1, del regolamento Frontex, l'Agenzia e gli Stati membri osservano norme e standard almeno equivalenti a quelli stabiliti dalla normativa dell'Unione, anche quando la cooperazione con i paesi terzi avviene nel territorio di detti paesi;

| O. | considerando che la cooperazione operativa di Frontex con le autorità competenti dei paesi partner è realizzata per mezzo di accordi di lavoro che non sono giuridicamente vincolanti e non rientrano nell'ambito del diritto internazionale e la cui attuazione pratica non è da considerarsi alla stregua dell'assolvimento da parte di Frontex e dell'UE dei loro obblighi internazionali; che tale situazione costituisce una fonte di incertezza giuridica che può essere reputata contraddittoria rispetto agli obblighi di Frontex in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

O.

considerando che la cooperazione operativa di Frontex con le autorità competenti dei paesi partner è realizzata per mezzo di accordi di lavoro che non sono giuridicamente vincolanti e non rientrano nell'ambito del diritto internazionale e la cui attuazione pratica non è da considerarsi alla stregua dell'assolvimento da parte di Frontex e dell'UE dei loro obblighi internazionali; che tale situazione costituisce una fonte di incertezza giuridica che può essere reputata contraddittoria rispetto agli obblighi di Frontex in materia di diritti umani;

| P. | considerando che Frontex e gli Stati membri hanno responsabilità condivise ma distinte riguardo alle azioni degli agenti impiegati nelle operazioni e nei progetti pilota di Frontex; |
| --- | --- |

P.

considerando che Frontex e gli Stati membri hanno responsabilità condivise ma distinte riguardo alle azioni degli agenti impiegati nelle operazioni e nei progetti pilota di Frontex;

| Q. | considerando che, dato l'aumento delle competenze attribuite a Frontex dalla sua istituzione, l'Agenzia dovrebbe essere considerata responsabile quale parte interessata principale nel processo di gestione delle frontiere, anche per quanto riguarda le segnalazioni relative ai diritti fondamentali; |
| --- | --- |

Q.

considerando che, dato l'aumento delle competenze attribuite a Frontex dalla sua istituzione, l'Agenzia dovrebbe essere considerata responsabile quale parte interessata principale nel processo di gestione delle frontiere, anche per quanto riguarda le segnalazioni relative ai diritti fondamentali;

| R. | considerando che la maggior parte dei partecipanti alle operazioni Frontex sono agenti distaccati inviati da Stati membri diversi da quello che ospita l'operazione Frontex, a sostegno di tale operazione; |
| --- | --- |

R.

considerando che la maggior parte dei partecipanti alle operazioni Frontex sono agenti distaccati inviati da Stati membri diversi da quello che ospita l'operazione Frontex, a sostegno di tale operazione;

| S. | considerando che l'articolo 2 bis del regolamento Frontex prevede che il codice di condotta sia applicabile a tutti coloro che prendono parte alle attività dell'Agenzia; |
| --- | --- |

S.

considerando che l'articolo 2 bis del regolamento Frontex prevede che il codice di condotta sia applicabile a tutti coloro che prendono parte alle attività dell'Agenzia;

| T. | considerando che, a norma dell'articolo 10, paragrafo 3, del regolamento Frontex, gli agenti distaccati che partecipano alle missioni Frontex possono svolgere compiti ed esercitare competenze esclusivamente agli ordini delle guardie di frontiera dello Stato membro ospitante e, di norma, in loro presenza; |
| --- | --- |

T.

considerando che, a norma dell'articolo 10, paragrafo 3, del regolamento Frontex, gli agenti distaccati che partecipano alle missioni Frontex possono svolgere compiti ed esercitare competenze esclusivamente agli ordini delle guardie di frontiera dello Stato membro ospitante e, di norma, in loro presenza;

| U. | considerando che l'uso nel corso delle operazioni Frontex di uniformi diverse e dell'emblema di Frontex fa sì che le persone abbiano difficoltà a individuare l'autorità alla quale fa capo un agente e quindi stabilire in quale sede presentare una denuncia, se presso Frontex o direttamente presso lo Stato membro interessato; |
| --- | --- |

U.

considerando che l'uso nel corso delle operazioni Frontex di uniformi diverse e dell'emblema di Frontex fa sì che le persone abbiano difficoltà a individuare l'autorità alla quale fa capo un agente e quindi stabilire in quale sede presentare una denuncia, se presso Frontex o direttamente presso lo Stato membro interessato;

| V. | considerando che, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), del regolamento Frontex, l'Agenzia non dispone di poteri di esecuzione negli Stati membri né del potere di sanzionare gli Stati membri o i loro funzionari; |
| --- | --- |

V.

considerando che, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), del regolamento Frontex, l'Agenzia non dispone di poteri di esecuzione negli Stati membri né del potere di sanzionare gli Stati membri o i loro funzionari;

| W. | considerando che i piani operativi per le operazioni congiunte di Frontex sono giuridicamente vincolanti e, a norma dell'articolo 3 bis, paragrafo 1, del regolamento Frontex, devono essere concordati dal direttore esecutivo di Frontex e dallo Stato membro ospitante, in consultazione con gli Stati membri che partecipanti; |
| --- | --- |

W.

considerando che i piani operativi per le operazioni congiunte di Frontex sono giuridicamente vincolanti e, a norma dell'articolo 3 bis, paragrafo 1, del regolamento Frontex, devono essere concordati dal direttore esecutivo di Frontex e dallo Stato membro ospitante, in consultazione con gli Stati membri che partecipanti;

| X. | considerando che Frontex ha già istituito un sistema di notifica degli incidenti che coinvolge la divisione operativa, l'unità giuridica e il responsabile per i diritti fondamentali di Frontex, e che la decisione definitiva spetta al direttore esecutivo di Frontex; che tale sistema riguarda le denunce interne presentate dal personale di Frontex e dagli agenti distaccati, e che conseguentemente non tratta le denunce dirette presentate da persone che sostengono di aver subito una violazione dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

X.

considerando che Frontex ha già istituito un sistema di notifica degli incidenti che coinvolge la divisione operativa, l'unità giuridica e il responsabile per i diritti fondamentali di Frontex, e che la decisione definitiva spetta al direttore esecutivo di Frontex; che tale sistema riguarda le denunce interne presentate dal personale di Frontex e dagli agenti distaccati, e che conseguentemente non tratta le denunce dirette presentate da persone che sostengono di aver subito una violazione dei diritti fondamentali;

| Y. | considerando che a livello europeo esistono già meccanismi per le denunce individuali, all'interno delle strutture della Banca europea per gli investimenti, dell'Agenzia europea per i diritti fondamentali e della Rete europea dei difensori civici; che occorre notare che Frontex è un'agenzia operativa la quale differisce, per la sua natura, dalle summenzionate organizzazioni; |
| --- | --- |

Y.

considerando che a livello europeo esistono già meccanismi per le denunce individuali, all'interno delle strutture della Banca europea per gli investimenti, dell'Agenzia europea per i diritti fondamentali e della Rete europea dei difensori civici; che occorre notare che Frontex è un'agenzia operativa la quale differisce, per la sua natura, dalle summenzionate organizzazioni;

| Z. | considerando che la Commissione si è impegnata a effettuare una revisione di Frontex nel prossimo futuro; |
| --- | --- |

Z.

considerando che la Commissione si è impegnata a effettuare una revisione di Frontex nel prossimo futuro;

Motivi per cui Frontex dovrebbe istituire un meccanismo per le denunce individuali

| 1. | accoglie con favore la relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa relativa a Frontex; sostiene gli sforzi compiuti da Frontex per tenere conto di 12 delle 13 raccomandazioni del Mediatore; prende atto degli sforzi attualmente profusi da Frontex per rafforzare il rispetto dei diritti fondamentali, tra cui l'introduzione di un sistema di notifica degli incidenti, l'elaborazione di codici di condotta, la creazione di un forum consultivo sui diritti fondamentali e l'istituzione di un ufficio del responsabile dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore la relazione speciale del Mediatore europeo sull'indagine di propria iniziativa relativa a Frontex; sostiene gli sforzi compiuti da Frontex per tenere conto di 12 delle 13 raccomandazioni del Mediatore; prende atto degli sforzi attualmente profusi da Frontex per rafforzare il rispetto dei diritti fondamentali, tra cui l'introduzione di un sistema di notifica degli incidenti, l'elaborazione di codici di condotta, la creazione di un forum consultivo sui diritti fondamentali e l'istituzione di un ufficio del responsabile dei diritti fondamentali;

| 2. | sostiene la raccomandazione, formulata dal Mediatore europeo, secondo la quale Frontex dovrebbe occuparsi delle denunce individuali delle violazioni di diritti fondamentali commesse nel corso delle sue operazioni e fornire a tal fine un adeguato sostegno amministrativo; invita Frontex a istituire un adeguato meccanismo per le denunce, anche nel quadro degli accordi di lavoro stipulati con le autorità competenti dei paesi terzi; |
| --- | --- |

2.

sostiene la raccomandazione, formulata dal Mediatore europeo, secondo la quale Frontex dovrebbe occuparsi delle denunce individuali delle violazioni di diritti fondamentali commesse nel corso delle sue operazioni e fornire a tal fine un adeguato sostegno amministrativo; invita Frontex a istituire un adeguato meccanismo per le denunce, anche nel quadro degli accordi di lavoro stipulati con le autorità competenti dei paesi terzi;

| 3. | esprime profonda preoccupazione per il vuoto giuridico che circonda il distacco di agenti dei paesi terzi durante le operazioni congiunte di rimpatrio, come sottolineato nella relazione del Mediatore europeo, e per la mancanza di responsabilità che quindi prevale nei casi di violazioni dei diritti umani riguardanti gli agenti dei paesi terzi; |
| --- | --- |

3.

esprime profonda preoccupazione per il vuoto giuridico che circonda il distacco di agenti dei paesi terzi durante le operazioni congiunte di rimpatrio, come sottolineato nella relazione del Mediatore europeo, e per la mancanza di responsabilità che quindi prevale nei casi di violazioni dei diritti umani riguardanti gli agenti dei paesi terzi;

| 4. | reputa che, in considerazione delle sfide sempre crescenti che si presentano sul piano umanitario e giuridico alle frontiere esterne dell'UE e del rafforzamento delle operazioni di Frontex, sia necessario un meccanismo in grado di trattare le denunce individuali di presunte violazioni dei diritti fondamentali commesse nel corso delle operazioni di Frontex o nella cooperazione con i paesi terzi, diventando così un'istanza di primo grado per la gestione delle denunce; |
| --- | --- |

4.

reputa che, in considerazione delle sfide sempre crescenti che si presentano sul piano umanitario e giuridico alle frontiere esterne dell'UE e del rafforzamento delle operazioni di Frontex, sia necessario un meccanismo in grado di trattare le denunce individuali di presunte violazioni dei diritti fondamentali commesse nel corso delle operazioni di Frontex o nella cooperazione con i paesi terzi, diventando così un'istanza di primo grado per la gestione delle denunce;

| 5. | osserva che l'istituzione di un meccanismo per le denunce individuali offrirebbe alle persone un'opportunità di esercitare il diritto a un ricorso effettivo in caso di violazione dei loro diritti fondamentali; riconosce che l'introduzione di un tale meccanismo aumenterebbe la trasparenza e il rispetto dei diritti fondamentali anche nel contesto degli accordi di lavoro di Frontex, dal momento che sia l'Agenzia che le istituzioni dell'UE sarebbero maggiormente consapevoli delle eventuali violazioni dei diritti fondamentali che potrebbero altrimenti non essere rilevate né denunciate e alle quali non sarebbe data risposta; sottolinea che tale mancanza di trasparenza vale soprattutto nel caso degli accordi di lavoro di Frontex, sui quali il Parlamento non può esercitare il controllo democratico poiché non sussiste l'obbligo di una sua consultazione preventiva alla definizione di tali accordi e il Parlamento non è neanche informato sulla loro attuazione pratica; |
| --- | --- |

5.

osserva che l'istituzione di un meccanismo per le denunce individuali offrirebbe alle persone un'opportunità di esercitare il diritto a un ricorso effettivo in caso di violazione dei loro diritti fondamentali; riconosce che l'introduzione di un tale meccanismo aumenterebbe la trasparenza e il rispetto dei diritti fondamentali anche nel contesto degli accordi di lavoro di Frontex, dal momento che sia l'Agenzia che le istituzioni dell'UE sarebbero maggiormente consapevoli delle eventuali violazioni dei diritti fondamentali che potrebbero altrimenti non essere rilevate né denunciate e alle quali non sarebbe data risposta; sottolinea che tale mancanza di trasparenza vale soprattutto nel caso degli accordi di lavoro di Frontex, sui quali il Parlamento non può esercitare il controllo democratico poiché non sussiste l'obbligo di una sua consultazione preventiva alla definizione di tali accordi e il Parlamento non è neanche informato sulla loro attuazione pratica;

| 6. | osserva che, a norma del regolamento Frontex, sembrano non esserci ostacoli giuridici all'istituzione di un meccanismo per le denunce individuali e che un tale meccanismo rientrerebbe nell'ambito di applicazione dell'articolo 26 bis, paragrafo 3, del regolamento Frontex, il quale prevede che il responsabile dei diritti fondamentali contribuisca al meccanismo per il monitoraggio dei diritti fondamentali; osserva che un tale meccanismo sarebbe conforme al diritto dell'UE e al principio di buona amministrazione e rafforzerebbe l'effettiva attuazione della strategia dell'Agenzia in materia di diritti fondamentali; reputa che la capacità di Frontex di gestire possibili violazioni dei diritti fondamentali vada rafforzata, nel quadro di un ampliamento del suo ruolo a norma del diritto dell'UE, in particolare riguardo alla sua partecipazione ai gruppi di sostegno per la gestione della migrazione che operano nei punti di crisi («hotspot») e alla sua cooperazione operativa con le autorità competenti dei paesi partner mediante gli accordi di lavoro; |
| --- | --- |

6.

osserva che, a norma del regolamento Frontex, sembrano non esserci ostacoli giuridici all'istituzione di un meccanismo per le denunce individuali e che un tale meccanismo rientrerebbe nell'ambito di applicazione dell'articolo 26 bis, paragrafo 3, del regolamento Frontex, il quale prevede che il responsabile dei diritti fondamentali contribuisca al meccanismo per il monitoraggio dei diritti fondamentali; osserva che un tale meccanismo sarebbe conforme al diritto dell'UE e al principio di buona amministrazione e rafforzerebbe l'effettiva attuazione della strategia dell'Agenzia in materia di diritti fondamentali; reputa che la capacità di Frontex di gestire possibili violazioni dei diritti fondamentali vada rafforzata, nel quadro di un ampliamento del suo ruolo a norma del diritto dell'UE, in particolare riguardo alla sua partecipazione ai gruppi di sostegno per la gestione della migrazione che operano nei punti di crisi («hotspot») e alla sua cooperazione operativa con le autorità competenti dei paesi partner mediante gli accordi di lavoro;

| 7. | reputa che il ruolo di coordinamento di Frontex non dovrebbe limitare la sua responsabilità a norma del diritto dell'UE e internazionale, in particolare per quanto riguarda la responsabilità di garantire che i diritti fondamentali dei migranti e dei richiedenti asilo siano rispettati e tutelati; rammenta che tutte le agenzie e gli Stati membri dell'Unione sono tenuti, nell'attuazione del diritto dell'UE, a rispettare le disposizioni della Carta dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

7.

reputa che il ruolo di coordinamento di Frontex non dovrebbe limitare la sua responsabilità a norma del diritto dell'UE e internazionale, in particolare per quanto riguarda la responsabilità di garantire che i diritti fondamentali dei migranti e dei richiedenti asilo siano rispettati e tutelati; rammenta che tutte le agenzie e gli Stati membri dell'Unione sono tenuti, nell'attuazione del diritto dell'UE, a rispettare le disposizioni della Carta dei diritti fondamentali;

Struttura del meccanismo per le denunce individuali

| 8. | è del parere che sia legittimo attendersi che le azioni di coloro che partecipano alle operazioni Frontex siano attribuibili a Frontex e, più in generale, all'UE; sottolinea che i rapporti giuridici e le responsabilità distinte ma condivise, esistenti tra Frontex e gli Stati membri, non dovrebbero pregiudicare la salvaguardia dei diritti fondamentali e il rispetto di tali diritti nelle operazioni congiunte; ribadisce che Frontex non ha il potere di sanzionare né gli Stati membri né i loro funzionari; reputa che occorra, pertanto, prestare la debita attenzione alla questione delle competenze di Frontex e di quelle degli Stati membri; |
| --- | --- |

8.

è del parere che sia legittimo attendersi che le azioni di coloro che partecipano alle operazioni Frontex siano attribuibili a Frontex e, più in generale, all'UE; sottolinea che i rapporti giuridici e le responsabilità distinte ma condivise, esistenti tra Frontex e gli Stati membri, non dovrebbero pregiudicare la salvaguardia dei diritti fondamentali e il rispetto di tali diritti nelle operazioni congiunte; ribadisce che Frontex non ha il potere di sanzionare né gli Stati membri né i loro funzionari; reputa che occorra, pertanto, prestare la debita attenzione alla questione delle competenze di Frontex e di quelle degli Stati membri;

| 9. | sottolinea la necessità di una struttura centrale ufficiale interna a Frontex per il trattamento delle denunce individuali; raccomanda che l'ufficio del responsabile Frontex dei diritti fondamentali svolga un ruolo cruciale nella gestione delle denunce; ritiene, in particolare, che tale ufficio dovrebbe verificare obiettivamente l'ammissibilità delle denunce, filtrarle, inoltrarle alle autorità responsabili e seguirne attentamente l'intero iter; |
| --- | --- |

9.

sottolinea la necessità di una struttura centrale ufficiale interna a Frontex per il trattamento delle denunce individuali; raccomanda che l'ufficio del responsabile Frontex dei diritti fondamentali svolga un ruolo cruciale nella gestione delle denunce; ritiene, in particolare, che tale ufficio dovrebbe verificare obiettivamente l'ammissibilità delle denunce, filtrarle, inoltrarle alle autorità responsabili e seguirne attentamente l'intero iter;

| 10. | si rallegra del fatto che Frontex abbia già stabilito una procedura completa per gestire le relazioni interne del personale di Frontex e degli agenti distaccati relative a gravi violazioni dei diritti fondamentali; fa notare che tale procedura è già utilizzata per gestire le denunce di terzi non direttamente coinvolti nelle operazioni di Frontex e raccomanda di basarsi su di essa per istituire un meccanismo per le denunce individuali completo e accessibile; sottolinea che Frontex dovrebbe garantire che tale meccanismo rispetti i criteri di accessibilità, indipendenza, efficacia e trasparenza; |
| --- | --- |

10.

si rallegra del fatto che Frontex abbia già stabilito una procedura completa per gestire le relazioni interne del personale di Frontex e degli agenti distaccati relative a gravi violazioni dei diritti fondamentali; fa notare che tale procedura è già utilizzata per gestire le denunce di terzi non direttamente coinvolti nelle operazioni di Frontex e raccomanda di basarsi su di essa per istituire un meccanismo per le denunce individuali completo e accessibile; sottolinea che Frontex dovrebbe garantire che tale meccanismo rispetti i criteri di accessibilità, indipendenza, efficacia e trasparenza;

Presentazione e ammissibilità delle denunce

| 11. | è del parere che le persone che ritengono di essere state danneggiate da guardie di frontiera con l'emblema di Frontex dovrebbero avere il diritto di presentare una denuncia; sollecita Frontex a garantire la piena riservatezza e a non rivelare a terzi l'identità del denunciante senza il consenso di quest'ultimo, a meno che non sia giuridicamente tenuto a farlo in virtù di una decisione giudiziaria; ritiene inoltre che Frontex dovrebbe assicurare di fare tutto quanto in suo potere per evitare i conflitti d'interesse nel trattamento delle denunce; |
| --- | --- |

11.

è del parere che le persone che ritengono di essere state danneggiate da guardie di frontiera con l'emblema di Frontex dovrebbero avere il diritto di presentare una denuncia; sollecita Frontex a garantire la piena riservatezza e a non rivelare a terzi l'identità del denunciante senza il consenso di quest'ultimo, a meno che non sia giuridicamente tenuto a farlo in virtù di una decisione giudiziaria; ritiene inoltre che Frontex dovrebbe assicurare di fare tutto quanto in suo potere per evitare i conflitti d'interesse nel trattamento delle denunce;

| 12. | riconosce che sono necessarie delle garanzie per evitare abusi del meccanismo per le denunce; raccomanda pertanto di non accettare le denunce anonime; sottolinea tuttavia che tale raccomandazione non esclude le denunce presentate da terzi che agiscono in buona fede nell'interesse di un denunciante che non desidera divulgare la propria identità; suggerisce inoltre di ammettere soltanto le denunce fondate su violazioni dei diritti fondamentali quali tutelati dal diritto dell'UE; ritiene che ciò non dovrebbe impedire a Frontex di tener conto di altre fonti d'informazione relative a presunte violazioni di diritti fondamentali, comprese le relazioni generali delle ONG, delle organizzazioni internazionali e di altre parti interessate, oltre alla procedura di denuncia; sottolinea la necessità di chiari criteri di ammissibilità delle denunce e raccomanda di redigere un modulo standard di denuncia che richieda informazioni dettagliate, come la data e il luogo dell'incidente, poiché tale provvedimento faciliterebbe le decisioni sull'ammissibilità; raccomanda che i criteri e il modulo standard siano stabiliti in collaborazione con il forum consultivo; |
| --- | --- |

12.

riconosce che sono necessarie delle garanzie per evitare abusi del meccanismo per le denunce; raccomanda pertanto di non accettare le denunce anonime; sottolinea tuttavia che tale raccomandazione non esclude le denunce presentate da terzi che agiscono in buona fede nell'interesse di un denunciante che non desidera divulgare la propria identità; suggerisce inoltre di ammettere soltanto le denunce fondate su violazioni dei diritti fondamentali quali tutelati dal diritto dell'UE; ritiene che ciò non dovrebbe impedire a Frontex di tener conto di altre fonti d'informazione relative a presunte violazioni di diritti fondamentali, comprese le relazioni generali delle ONG, delle organizzazioni internazionali e di altre parti interessate, oltre alla procedura di denuncia; sottolinea la necessità di chiari criteri di ammissibilità delle denunce e raccomanda di redigere un modulo standard di denuncia che richieda informazioni dettagliate, come la data e il luogo dell'incidente, poiché tale provvedimento faciliterebbe le decisioni sull'ammissibilità; raccomanda che i criteri e il modulo standard siano stabiliti in collaborazione con il forum consultivo;

| 13. | sottolinea che il suddetto modulo dovrebbe essere accessibile nelle lingue che i migranti e i richiedenti asilo capiscono o possono essere ragionevolmente in grado di capire, e che dovrebbe includere tutte le informazioni necessarie sulle modalità di presentazione di una denuncia, comprese linee guida pratiche formulate in modo comprensibile; ricorda che il regolamento (UE) n. 656/2014 prevede già la disponibilità a terra di interpreti, consulenti legali e altri esperti competenti; raccomanda di dare la possibilità di avviare una procedura di denuncia oralmente presso una persona che indossa l'emblema di Frontex, la quale provvederà a metterla debitamente per iscritto; sollecita Frontex a rendere il modulo di denuncia disponibile, in formato sia elettronico compatibile con smartphone (sul suo sito web) che cartaceo, nei centri di controllo degli Stati membri e presso il personale dell'Agenzia e gli agenti distaccati partecipanti a un'operazione Frontex; |
| --- | --- |

13.

sottolinea che il suddetto modulo dovrebbe essere accessibile nelle lingue che i migranti e i richiedenti asilo capiscono o possono essere ragionevolmente in grado di capire, e che dovrebbe includere tutte le informazioni necessarie sulle modalità di presentazione di una denuncia, comprese linee guida pratiche formulate in modo comprensibile; ricorda che il regolamento (UE) n. 656/2014 prevede già la disponibilità a terra di interpreti, consulenti legali e altri esperti competenti; raccomanda di dare la possibilità di avviare una procedura di denuncia oralmente presso una persona che indossa l'emblema di Frontex, la quale provvederà a metterla debitamente per iscritto; sollecita Frontex a rendere il modulo di denuncia disponibile, in formato sia elettronico compatibile con smartphone (sul suo sito web) che cartaceo, nei centri di controllo degli Stati membri e presso il personale dell'Agenzia e gli agenti distaccati partecipanti a un'operazione Frontex;

| 14. | raccomanda che Frontex fissi un termine ragionevole per presentare denuncia e garantisca la possibilità di farlo dopo la conclusione di un'operazione Frontex; ritiene che ciò sia particolarmente importante nel caso delle operazioni di rimpatrio; raccomanda che gli Stati membri gestiscano le denunce entro tempi ragionevoli, nel rispetto delle norme procedurali nazionali; |
| --- | --- |

14.

raccomanda che Frontex fissi un termine ragionevole per presentare denuncia e garantisca la possibilità di farlo dopo la conclusione di un'operazione Frontex; ritiene che ciò sia particolarmente importante nel caso delle operazioni di rimpatrio; raccomanda che gli Stati membri gestiscano le denunce entro tempi ragionevoli, nel rispetto delle norme procedurali nazionali;

Denunce nei confronti di agenti distaccati

| 15. | riconosce che le eventuali denunce possono riguardare la condotta degli agenti distaccati che rientrano sotto l'autorità specifica di uno Stato membro ma indossano l'emblema di Frontex; osserva che, nello svolgimento delle loro mansioni, tali agenti indossano la rispettiva uniforme nazionale, che non reca necessariamente un nome o un numero di identificazioni visibile; osserva che, benché gli agenti distaccati debbano essere muniti di un documento di riconoscimento, la richiesta di identificazione potrebbe costituire un ostacolo alla presentazione di una denuncia nei confronti di un agente; raccomanda che tutte le persone che operano indossando l'emblema di Frontex portino un nome o un numero visibile sulla loro uniforme; |
| --- | --- |

15.

riconosce che le eventuali denunce possono riguardare la condotta degli agenti distaccati che rientrano sotto l'autorità specifica di uno Stato membro ma indossano l'emblema di Frontex; osserva che, nello svolgimento delle loro mansioni, tali agenti indossano la rispettiva uniforme nazionale, che non reca necessariamente un nome o un numero di identificazioni visibile; osserva che, benché gli agenti distaccati debbano essere muniti di un documento di riconoscimento, la richiesta di identificazione potrebbe costituire un ostacolo alla presentazione di una denuncia nei confronti di un agente; raccomanda che tutte le persone che operano indossando l'emblema di Frontex portino un nome o un numero visibile sulla loro uniforme;

| 16. | rammenta che Frontex non ha alcuna competenza per avviare misure disciplinari nei confronti di persone diverse dai membri del proprio personale, e che, a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), del regolamento Frontex, l'adozione di misure disciplinari rientra nella competenza esclusiva dello Stato membro d'origine; |
| --- | --- |

16.

rammenta che Frontex non ha alcuna competenza per avviare misure disciplinari nei confronti di persone diverse dai membri del proprio personale, e che, a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), del regolamento Frontex, l'adozione di misure disciplinari rientra nella competenza esclusiva dello Stato membro d'origine;

| 17. | constata che gli Stati membri gestiscono in modi molto diversi le denunce nei confronti degli agenti distaccati; esprime la preoccupazione che alcuni Stati membri possano non dare seguito in maniera efficace alle denunce di violazioni di diritti fondamentali; esorta Frontex e gli Stati membri a cooperare strettamente e a scambiare le migliori pratiche al fine di garantire un seguito adeguato alle denunce presentate nei confronti di agenti distaccati; |
| --- | --- |

17.

constata che gli Stati membri gestiscono in modi molto diversi le denunce nei confronti degli agenti distaccati; esprime la preoccupazione che alcuni Stati membri possano non dare seguito in maniera efficace alle denunce di violazioni di diritti fondamentali; esorta Frontex e gli Stati membri a cooperare strettamente e a scambiare le migliori pratiche al fine di garantire un seguito adeguato alle denunce presentate nei confronti di agenti distaccati;

| 18. | raccomanda che l'ufficio del responsabile dei diritti fondamentali trasmetta le denunce nei confronti di agenti distaccati attraverso un sistema ben definito di rinvio all'autorità nazionale competente; raccomanda altresì che tale sistema comprenda un meccanismo di ricorso qualora la denuncia sia dichiarata irricevibile o venga respinta; reputa di cruciale importanza coinvolgere i difensori civici nazionali o gli altri organi pertinenti, competenti in materia di diritti fondamentali, che, a differenza del responsabile dei diritti fondamentali, hanno la facoltà di svolgere indagini sulle autorità e i funzionari nazionali; sottolinea la necessità che Frontex collabori con gli organismi nazionali di tutela dei diritti umani e con le autorità di frontiera nazionali; |
| --- | --- |

18.

raccomanda che l'ufficio del responsabile dei diritti fondamentali trasmetta le denunce nei confronti di agenti distaccati attraverso un sistema ben definito di rinvio all'autorità nazionale competente; raccomanda altresì che tale sistema comprenda un meccanismo di ricorso qualora la denuncia sia dichiarata irricevibile o venga respinta; reputa di cruciale importanza coinvolgere i difensori civici nazionali o gli altri organi pertinenti, competenti in materia di diritti fondamentali, che, a differenza del responsabile dei diritti fondamentali, hanno la facoltà di svolgere indagini sulle autorità e i funzionari nazionali; sottolinea la necessità che Frontex collabori con gli organismi nazionali di tutela dei diritti umani e con le autorità di frontiera nazionali;

| 19. | raccomanda che sia il personale di Frontex sia gli agenti distaccati seguano una formazione obbligatoria basata sul genere prima della loro integrazione in un'operazione Frontex, in particolare per sensibilizzarli in merito alla violenza di genere e alla vulnerabilità delle donne migranti; |
| --- | --- |

19.

raccomanda che sia il personale di Frontex sia gli agenti distaccati seguano una formazione obbligatoria basata sul genere prima della loro integrazione in un'operazione Frontex, in particolare per sensibilizzarli in merito alla violenza di genere e alla vulnerabilità delle donne migranti;

| 20. | è dell'avviso che, se del caso, il responsabile dei diritti fondamentali dovrebbe, in stretta cooperazione con la pertinente divisione operativa di Frontex, contribuire alle indagini delle autorità nazionali fornendo ulteriori informazioni in merito all'incidente; |
| --- | --- |

20.

è dell'avviso che, se del caso, il responsabile dei diritti fondamentali dovrebbe, in stretta cooperazione con la pertinente divisione operativa di Frontex, contribuire alle indagini delle autorità nazionali fornendo ulteriori informazioni in merito all'incidente;

| 21. | sottolinea che Frontex dovrebbe dare attento seguito alle denunce mediante una richiesta formale di spiegazioni allo Stato membro interessato e, se necessario, una lettera di monito in cui ricordi le azioni che l'Agenzia potrebbe intraprendere qualora essa non riceva alcun riscontro; rammenta che Frontex ha il diritto di ricevere informazioni in merito alle violazioni di diritti fondamentali commesse da agenti distaccati, nell'ambito del suo obbligo di monitorare il rispetto di tali diritti in tutte le sue attività; raccomanda che Frontex collabori strettamente non solo con le autorità di frontiera nazionali, ma anche con gli organismi nazionali di tutela dei diritti umani; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che Frontex dovrebbe dare attento seguito alle denunce mediante una richiesta formale di spiegazioni allo Stato membro interessato e, se necessario, una lettera di monito in cui ricordi le azioni che l'Agenzia potrebbe intraprendere qualora essa non riceva alcun riscontro; rammenta che Frontex ha il diritto di ricevere informazioni in merito alle violazioni di diritti fondamentali commesse da agenti distaccati, nell'ambito del suo obbligo di monitorare il rispetto di tali diritti in tutte le sue attività; raccomanda che Frontex collabori strettamente non solo con le autorità di frontiera nazionali, ma anche con gli organismi nazionali di tutela dei diritti umani;

| 22. | raccomanda che, qualora Frontex decida di non dar seguito alla denuncia, il responsabile dei diritti fondamentali ne fornisca la motivazione al denunciante, comunicando altresì il recapito dell'autorità nazionale responsabile; |
| --- | --- |

22.

raccomanda che, qualora Frontex decida di non dar seguito alla denuncia, il responsabile dei diritti fondamentali ne fornisca la motivazione al denunciante, comunicando altresì il recapito dell'autorità nazionale responsabile;

| 23. | rammenta che, se lo Stato membro vi acconsente, il procedimento disciplinare di Frontex può trovare applicazione anche nei confronti degli agenti distaccati o degli esperti nazionali distaccati; ricorda che, qualora lo Stato membro non acconsenta all'avvio di tale procedimento, Frontex può chiedere allo Stato membro la rimozione immediata dell'agente o dell'esperto in questione dall'attività di Frontex e, se necessario, la rimozione di tale persona dal gruppo degli agenti distaccati; |
| --- | --- |

23.

rammenta che, se lo Stato membro vi acconsente, il procedimento disciplinare di Frontex può trovare applicazione anche nei confronti degli agenti distaccati o degli esperti nazionali distaccati; ricorda che, qualora lo Stato membro non acconsenta all'avvio di tale procedimento, Frontex può chiedere allo Stato membro la rimozione immediata dell'agente o dell'esperto in questione dall'attività di Frontex e, se necessario, la rimozione di tale persona dal gruppo degli agenti distaccati;

| 24. | invita il direttore esecutivo di Frontex a considerare la possibilità di escludere da qualsiasi operazione o progetto pilota dell'Agenzia qualunque agente che risulti aver violato diritti fondamentali; sottolinea che lo stesso dovrebbe valere anche per gli agenti nazionali di paesi partner che partecipano alle operazioni Frontex nel quadro di un accordo di lavoro; |
| --- | --- |

24.

invita il direttore esecutivo di Frontex a considerare la possibilità di escludere da qualsiasi operazione o progetto pilota dell'Agenzia qualunque agente che risulti aver violato diritti fondamentali; sottolinea che lo stesso dovrebbe valere anche per gli agenti nazionali di paesi partner che partecipano alle operazioni Frontex nel quadro di un accordo di lavoro;

| 25. | ritiene che occorra esplorare la possibilità di ritirare il sostegno finanziario degli Stati membri o di sospendere la partecipazione di uno Stato membro a operazioni congiunte in caso di gravi violazioni di diritti fondamentali; ritiene inoltre che la sospensione e, in ultima istanza, la cessazione di un'operazione in caso di gravi e persistenti violazioni di diritti fondamentali debbano essere decise senza pregiudicare il salvataggio di vite umane; |
| --- | --- |

25.

ritiene che occorra esplorare la possibilità di ritirare il sostegno finanziario degli Stati membri o di sospendere la partecipazione di uno Stato membro a operazioni congiunte in caso di gravi violazioni di diritti fondamentali; ritiene inoltre che la sospensione e, in ultima istanza, la cessazione di un'operazione in caso di gravi e persistenti violazioni di diritti fondamentali debbano essere decise senza pregiudicare il salvataggio di vite umane;

| 26. | ritiene che sia opportuno definire chiari criteri per determinare quando concludere le operazioni Frontex, sulla scorta di raccomandazioni del forum consultivo, del responsabile dei diritti fondamentali e di altri attori e ONG competenti quali l'Agenzia europea per i diritti fondamentali, l'UNHCR e l'Organizzazione internazionale per le migrazioni; |
| --- | --- |

26.

ritiene che sia opportuno definire chiari criteri per determinare quando concludere le operazioni Frontex, sulla scorta di raccomandazioni del forum consultivo, del responsabile dei diritti fondamentali e di altri attori e ONG competenti quali l'Agenzia europea per i diritti fondamentali, l'UNHCR e l'Organizzazione internazionale per le migrazioni;

| 27. | sottolinea che un meccanismo per le denunce individuali non dovrebbe essere inteso a conferire ai denuncianti alcun diritto aggiuntivo di accesso alla giustizia penale; rammenta che le indagini penali devono essere condotte dallo Stato membro in cui le operazioni si svolgono; |
| --- | --- |

27.

sottolinea che un meccanismo per le denunce individuali non dovrebbe essere inteso a conferire ai denuncianti alcun diritto aggiuntivo di accesso alla giustizia penale; rammenta che le indagini penali devono essere condotte dallo Stato membro in cui le operazioni si svolgono;

Osservazioni generali

| 28. | è dell'avviso che un meccanismo per le denunce individuali possa essere efficace soltanto se i potenziali denuncianti, nonché gli agenti che partecipano alle operazioni Frontex, vengono resi edotti, attraverso una campagna informativa efficace che tenga conto delle specificità di genere, del diritto delle persone di sporgere denuncia, sia nelle lingue ufficiali dell'UE sia nelle lingue che i richiedenti asilo e i migranti capiscono o possono essere ragionevolmente in grado di capire; ritiene che, grazie a una tale campagna informativa e a un controllo di ricevibilità delle denunce ben strutturato, dovrebbe essere possibile limitare in misura sostanziale il numero delle denunce potenzialmente inammissibili; osserva che i rimpatriati dovrebbero essere informati dei loro diritti, compreso quello di sporgere denuncia, prima dell'inizio delle operazioni di rimpatrio; |
| --- | --- |

28.

è dell'avviso che un meccanismo per le denunce individuali possa essere efficace soltanto se i potenziali denuncianti, nonché gli agenti che partecipano alle operazioni Frontex, vengono resi edotti, attraverso una campagna informativa efficace che tenga conto delle specificità di genere, del diritto delle persone di sporgere denuncia, sia nelle lingue ufficiali dell'UE sia nelle lingue che i richiedenti asilo e i migranti capiscono o possono essere ragionevolmente in grado di capire; ritiene che, grazie a una tale campagna informativa e a un controllo di ricevibilità delle denunce ben strutturato, dovrebbe essere possibile limitare in misura sostanziale il numero delle denunce potenzialmente inammissibili; osserva che i rimpatriati dovrebbero essere informati dei loro diritti, compreso quello di sporgere denuncia, prima dell'inizio delle operazioni di rimpatrio;

| 29. | ritiene che un meccanismo per le denunce individuali dovrebbe essere tanto efficiente quanto trasparente; sottolinea che l'ufficio del responsabile dei diritti fondamentali deve essere adeguatamente attrezzato e dotato di personale per gestire le denunce ricevute e chiede che, a tal fine, siano stanziate le necessarie risorse aggiuntive; |
| --- | --- |

29.

ritiene che un meccanismo per le denunce individuali dovrebbe essere tanto efficiente quanto trasparente; sottolinea che l'ufficio del responsabile dei diritti fondamentali deve essere adeguatamente attrezzato e dotato di personale per gestire le denunce ricevute e chiede che, a tal fine, siano stanziate le necessarie risorse aggiuntive;

| 30. | è dell'avviso che la descrizione delle mansioni affidate al responsabile dei diritti fondamentali sia troppo limitata e formulata in modo impreciso; osserva che attualmente i compiti del responsabile sono descritti solamente nell'avviso di posto vacante; suggerisce di includere le disposizioni concernenti le mansioni del responsabile dei diritti fondamentali nella prossima revisione del regolamento Frontex; |
| --- | --- |

30.

è dell'avviso che la descrizione delle mansioni affidate al responsabile dei diritti fondamentali sia troppo limitata e formulata in modo impreciso; osserva che attualmente i compiti del responsabile sono descritti solamente nell'avviso di posto vacante; suggerisce di includere le disposizioni concernenti le mansioni del responsabile dei diritti fondamentali nella prossima revisione del regolamento Frontex;

| 31. | ritiene che, onde migliorare la trasparenza, la responsabilità e l'efficacia di Frontex e consentire lo svolgimento di indagini approfondite sulle denunce individuali, sia opportuno che l'utilizzo dei fondi da parte di Frontex venga regolarmente comunicato al Parlamento e reso pubblico sul sito web di Frontex; |
| --- | --- |

31.

ritiene che, onde migliorare la trasparenza, la responsabilità e l'efficacia di Frontex e consentire lo svolgimento di indagini approfondite sulle denunce individuali, sia opportuno che l'utilizzo dei fondi da parte di Frontex venga regolarmente comunicato al Parlamento e reso pubblico sul sito web di Frontex;

| 32. | si rallegra per la disponibilità del Mediatore europeo, dei membri della Rete europea dei difensori civici competenti in materia di diritti fondamentali e del Forum consultivo di Frontex a sostenere l'Agenzia nell'instaurazione e nell'attuazione di un meccanismo per le denunce individuali; invita Frontex a seguire le buone pratiche di altri organi europei, come la Banca europea per gli investimenti, in stretta cooperazione con il Mediatore europeo; |
| --- | --- |

32.

si rallegra per la disponibilità del Mediatore europeo, dei membri della Rete europea dei difensori civici competenti in materia di diritti fondamentali e del Forum consultivo di Frontex a sostenere l'Agenzia nell'instaurazione e nell'attuazione di un meccanismo per le denunce individuali; invita Frontex a seguire le buone pratiche di altri organi europei, come la Banca europea per gli investimenti, in stretta cooperazione con il Mediatore europeo;

| 33. | raccomanda che Frontex e il Mediatore europeo stabiliscano tra loro una stretta cooperazione al fine di migliorare la protezione delle persone da eventuali atti di cattiva amministrazione per quanto riguarda le attività di Frontex, anche quando l'Agenzia opera oltre le frontiere esterne dell'UE mediante accordi di lavoro; |
| --- | --- |

33.

raccomanda che Frontex e il Mediatore europeo stabiliscano tra loro una stretta cooperazione al fine di migliorare la protezione delle persone da eventuali atti di cattiva amministrazione per quanto riguarda le attività di Frontex, anche quando l'Agenzia opera oltre le frontiere esterne dell'UE mediante accordi di lavoro;

| 34. | invita gli Stati membri e i paesi partner che hanno concluso accordi di lavoro con Frontex a cooperare in modo efficiente con l'Agenzia per garantire il buon funzionamento del meccanismo per le denunce; incoraggia Frontex a fornire assistenza tecnica agli Stati membri e ai paesi terzi interessati al fine di garantire l'efficacia di tale meccanismo; |
| --- | --- |

34.

invita gli Stati membri e i paesi partner che hanno concluso accordi di lavoro con Frontex a cooperare in modo efficiente con l'Agenzia per garantire il buon funzionamento del meccanismo per le denunce; incoraggia Frontex a fornire assistenza tecnica agli Stati membri e ai paesi terzi interessati al fine di garantire l'efficacia di tale meccanismo;

| 35. | sottolinea la necessità di misure speciali di protezione per minori non accompagnati, donne vittime di persecuzioni basate sul genere, persone LGBTI e altre categorie vulnerabili; raccomanda che, se del caso, Frontex consulti le pertinenti agenzie dell'UE in quest'ottica; |
| --- | --- |

35.

sottolinea la necessità di misure speciali di protezione per minori non accompagnati, donne vittime di persecuzioni basate sul genere, persone LGBTI e altre categorie vulnerabili; raccomanda che, se del caso, Frontex consulti le pertinenti agenzie dell'UE in quest'ottica;

| 36. | invita Frontex a fornire informazioni accessibili al pubblico sul meccanismo di denuncia nell'ambito della sua relazione generale annuale; raccomanda di indicare il numero delle denunce ricevute, il tipo di violazioni di diritti fondamentali, l'operazione Frontex interessata e le misure adottate dall'Agenzia per dare seguito alle denunce; osserva che tali informazioni aiuterebbero Frontex a identificare eventuali lacune e a migliorare i propri metodi di lavoro; |
| --- | --- |

36.

invita Frontex a fornire informazioni accessibili al pubblico sul meccanismo di denuncia nell'ambito della sua relazione generale annuale; raccomanda di indicare il numero delle denunce ricevute, il tipo di violazioni di diritti fondamentali, l'operazione Frontex interessata e le misure adottate dall'Agenzia per dare seguito alle denunce; osserva che tali informazioni aiuterebbero Frontex a identificare eventuali lacune e a migliorare i propri metodi di lavoro;

| 37. | raccomanda che, con la prossima revisione del regolamento Frontex, sia inclusa nel regolamento la disciplina del meccanismo per le denunce individuali; |
| --- | --- |

37.

raccomanda che, con la prossima revisione del regolamento Frontex, sia inclusa nel regolamento la disciplina del meccanismo per le denunce individuali;

o

o o

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Mediatore europeo, ai parlamenti nazionali e a Frontex. |
| --- | --- |

38.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Mediatore europeo, ai parlamenti nazionali e a Frontex.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/10 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/10

---

P8_TA(2015)0423

Mobilità urbana sostenibile

Risoluzione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla mobilità urbana sostenibile (2014/2242(INI))

(2017/C 399/02)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 17 dicembre 2013 intitolata «Insieme verso una mobilità urbana competitiva ed efficace sul piano delle risorse» (COM(2013)0913), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 17 dicembre 2013 intitolata «Insieme verso una mobilità urbana competitiva ed efficace sul piano delle risorse» (COM(2013)0913),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sul tema «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2011 sul tema «Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile» (1),

| — | vista la propria risoluzione del 23 giugno 2011 sull'Agenda urbana europea e il suo futuro nel quadro della politica di coesione (2), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 23 giugno 2011 sull'Agenda urbana europea e il suo futuro nel quadro della politica di coesione (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2009 intitolata «Piano d'azione sulla mobilità urbana» (COM(2009)0490), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2009 intitolata «Piano d'azione sulla mobilità urbana» (COM(2009)0490),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2014 dal titolo «La dimensione urbana delle politiche dell'UE — Elementi fondanti di una agenda urbana UE» (COM(2014)0490), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 18 luglio 2014 dal titolo «La dimensione urbana delle politiche dell'UE — Elementi fondanti di una agenda urbana UE» (COM(2014)0490),

| — | visto il Libro verde della Commissione del 25 settembre 2007 intitolato «Verso una nuova cultura della mobilità urbana» (COM(2007)0551), |
| --- | --- |

—

visto il Libro verde della Commissione del 25 settembre 2007 intitolato «Verso una nuova cultura della mobilità urbana» (COM(2007)0551),

| — | visto lo Speciale Eurobarometro n. 406 della Commissione, del dicembre 2013, dal titolo «Attitudes of Europeans towards urban mobility» (Atteggiamenti dei cittadini europei nei confronti della mobilità urbana), |
| --- | --- |

—

visto lo Speciale Eurobarometro n. 406 della Commissione, del dicembre 2013, dal titolo «Attitudes of Europeans towards urban mobility» (Atteggiamenti dei cittadini europei nei confronti della mobilità urbana),

| — | visto il lancio da parte della Commissione della piattaforma europea per i piani di mobilità urbana sostenibile, |
| --- | --- |

—

visto il lancio da parte della Commissione della piattaforma europea per i piani di mobilità urbana sostenibile,

| — | visto il Libro verde della Commissione del 29 novembre 1995 intitolato «La rete dei cittadini: realizzare le potenzialità del trasporto pubblico di viaggiatori in Europa» (COM(1995)0601), |
| --- | --- |

—

visto il Libro verde della Commissione del 29 novembre 1995 intitolato «La rete dei cittadini: realizzare le potenzialità del trasporto pubblico di viaggiatori in Europa» (COM(1995)0601),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 31 marzo 1998 sul tema «Trasporti e CO2 — Sviluppare un approccio comunitario» (COM(1998)0204), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 31 marzo 1998 sul tema «Trasporti e CO2 — Sviluppare un approccio comunitario» (COM(1998)0204),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 25 febbraio 2015, dal titolo «Il protocollo di Parigi — Piano per la lotta ai cambiamenti climatici mondiali dopo il 2020» (COM(2015)0081), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 25 febbraio 2015, dal titolo «Il protocollo di Parigi — Piano per la lotta ai cambiamenti climatici mondiali dopo il 2020» (COM(2015)0081),

| — | vista la direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa alla qualità dell'aria ambiente e per un'aria più pulita in Europa (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa alla qualità dell'aria ambiente e per un'aria più pulita in Europa (3),

| — | visti i regolamenti (CE) n. 715/2007 (4) e (CE) n. 595/2009 (5) per quanto riguarda la riduzione delle emissioni inquinanti dei veicoli stradali, |
| --- | --- |

—

visti i regolamenti (CE) n. 715/2007 (4) e (CE) n. 595/2009 (5) per quanto riguarda la riduzione delle emissioni inquinanti dei veicoli stradali,

| — | vista la sua risoluzione del 27 ottobre 2015 sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 27 ottobre 2015 sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico (6),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 dicembre 2013 intitolata «Un programma “Aria pulita” per l'Europa» (COM(2013)0918), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 18 dicembre 2013 intitolata «Un programma “Aria pulita” per l'Europa» (COM(2013)0918),

| — | visti gli orientamenti sulla qualità dell'aria dell'Organizzazione mondiale della sanità e lo strumento HEAT (Health Economic Assessment Tool), |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti sulla qualità dell'aria dell'Organizzazione mondiale della sanità e lo strumento HEAT (Health Economic Assessment Tool),

| — | visto il rapporto dell'Organizzazione Mondiale della Sanità dal titolo «Burden of disease from environmental noise — Quantification of healthy life years lost in Europe» (carico di malattia dovuto al rumore ambientale — quantificazione degli anni di vita in buona salute persi in Europa), |
| --- | --- |

—

visto il rapporto dell'Organizzazione Mondiale della Sanità dal titolo «Burden of disease from environmental noise — Quantification of healthy life years lost in Europe» (carico di malattia dovuto al rumore ambientale — quantificazione degli anni di vita in buona salute persi in Europa),

| — | vista la relazione TERM dell'Agenzia europea dell'ambiente del dicembre 2013 dal titolo «A closer look at urban transport» (uno sguardo ravvicinato al trasporto urbano), |
| --- | --- |

—

vista la relazione TERM dell'Agenzia europea dell'ambiente del dicembre 2013 dal titolo «A closer look at urban transport» (uno sguardo ravvicinato al trasporto urbano),

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | vista la propria risoluzione del 3 luglio 2013 sulla «sicurezza stradale 2011-2020 — Prime tappe verso una strategia per le lesioni causate dagli incidenti» (7), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 3 luglio 2013 sulla «sicurezza stradale 2011-2020 — Prime tappe verso una strategia per le lesioni causate dagli incidenti» (7),

| — | vista la propria risoluzione del 12 ottobre 1988 sulla tutela del pedone e la carta europea dei diritti del pedone (8), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 12 ottobre 1988 sulla tutela del pedone e la carta europea dei diritti del pedone (8),

| — | vista la Convenzione di Vienna sul traffico stradale, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione di Vienna sul traffico stradale,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo: «CARS 2020: piano d'azione per un'industria automobilistica competitiva e sostenibile in Europa» (COM(2012)0636), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo: «CARS 2020: piano d'azione per un'industria automobilistica competitiva e sostenibile in Europa» (COM(2012)0636),

| — | vista la sua risoluzione del 10 dicembre 2013 su «CARS 2020: verso un'industria automobilistica forte, competitiva e sostenibile» (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 dicembre 2013 su «CARS 2020: verso un'industria automobilistica forte, competitiva e sostenibile» (9),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 luglio 2014 dal titolo «Verso un'economia circolare: Programma per un’Europa a zero rifiuti» (COM(2014)0398), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 2 luglio 2014 dal titolo «Verso un'economia circolare: Programma per un’Europa a zero rifiuti» (COM(2014)0398),

| — | vista la direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (10), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (10),

| — | vista la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi (11), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi (11),

| — | vista la relazione speciale n. 1/2014 della Corte dei conti europea sull’«Efficacia dei progetti di trasporto pubblico urbano finanziati dall'UE», |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 1/2014 della Corte dei conti europea sull’«Efficacia dei progetti di trasporto pubblico urbano finanziati dall'UE»,

| — | vista la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili, |
| --- | --- |

—

vista la Carta di Lipsia sulle città europee sostenibili,

| — | visto il Patto dei sindaci, |
| --- | --- |

—

visto il Patto dei sindaci,

| — | visto l'articolo 52 del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del proprio regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare nonché della commissione per lo sviluppo regionale (A8-0319/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare nonché della commissione per lo sviluppo regionale (A8-0319/2015),

| A. | considerando che le stime indicano che entro il 2050 fino all'82 % dei cittadini dell'UE vivrà nelle aree urbane; |
| --- | --- |

A.

considerando che le stime indicano che entro il 2050 fino all'82 % dei cittadini dell'UE vivrà nelle aree urbane;

| B. | considerando che il significativo aumento previsto della popolazione urbana pone i centri urbani di fronte a sfide sociali, connesse alla qualità della vita e allo sviluppo sostenibile, che richiederanno misure di pianificazione olistiche; |
| --- | --- |

B.

considerando che il significativo aumento previsto della popolazione urbana pone i centri urbani di fronte a sfide sociali, connesse alla qualità della vita e allo sviluppo sostenibile, che richiederanno misure di pianificazione olistiche;

| C. | considerando che la mobilità urbana si basa tuttora in grandissima parte sull'uso di automobili ad alimentazione convenzionale e che, di conseguenza, i trasporti dell'UE dipendono per oltre il 96 % dal petrolio o dai suoi derivati; |
| --- | --- |

C.

considerando che la mobilità urbana si basa tuttora in grandissima parte sull'uso di automobili ad alimentazione convenzionale e che, di conseguenza, i trasporti dell'UE dipendono per oltre il 96 % dal petrolio o dai suoi derivati;

| D. | considerando che i trasporti urbani sono responsabili di un volume fino al 25 % di tutte le emissioni di CO2 e di circa il 70 % di tutte le emissioni delle aree urbane che sono responsabili del cambiamento climatico, ed è l'unico settore nell’UE le cui emissioni di gas a effetto continuano ad aumentare; |
| --- | --- |

D.

considerando che i trasporti urbani sono responsabili di un volume fino al 25 % di tutte le emissioni di CO2 e di circa il 70 % di tutte le emissioni delle aree urbane che sono responsabili del cambiamento climatico, ed è l'unico settore nell’UE le cui emissioni di gas a effetto continuano ad aumentare;

| E. | considerando che, secondo i dati Special Eurobarometer 406 del 2013, circa il 50 % dei cittadini europei utilizza quotidianamente l'auto privata, solo il 16 % utilizza il trasporto pubblico e il 12 % la bicicletta; |
| --- | --- |

E.

considerando che, secondo i dati Special Eurobarometer 406 del 2013, circa il 50 % dei cittadini europei utilizza quotidianamente l'auto privata, solo il 16 % utilizza il trasporto pubblico e il 12 % la bicicletta;

| F. | considerando che, secondo la medesima relazione, i cittadini europei ritengono che la diminuzione dei prezzi del trasporto pubblico (59 %), il miglioramento del servizio di trasporto pubblico (56 %) e il miglioramento delle infrastrutture per le biciclette (33 %) siano modi efficaci per migliorare la mobilità urbana; |
| --- | --- |

F.

considerando che, secondo la medesima relazione, i cittadini europei ritengono che la diminuzione dei prezzi del trasporto pubblico (59 %), il miglioramento del servizio di trasporto pubblico (56 %) e il miglioramento delle infrastrutture per le biciclette (33 %) siano modi efficaci per migliorare la mobilità urbana;

| G. | considerando che circa il 50 % degli spostamenti nelle aree urbane avviene su distanze inferiori ai 5 chilometri e che, in molte città, tali spostamenti potrebbero perciò essere effettuati a piedi, in bicicletta o mediante trasporti pubblici/collettivi o qualsiasi altro mezzo di trasporto disponibile, come il ride-sharing; |
| --- | --- |

G.

considerando che circa il 50 % degli spostamenti nelle aree urbane avviene su distanze inferiori ai 5 chilometri e che, in molte città, tali spostamenti potrebbero perciò essere effettuati a piedi, in bicicletta o mediante trasporti pubblici/collettivi o qualsiasi altro mezzo di trasporto disponibile, come il ride-sharing;

| H. | considerando che il diffuso utilizzo dei diesel nei trasporti, soprattutto nel caso dei veicoli più vecchi e di quelli privi di filtro antiparticolato, è una delle principali cause dell'alta concentrazione di particolato nelle città dell'UE e che occorre pertanto promuovere, nei modi di trasporto urbano, l'uso di carburanti alternativi e cambiamenti di abitudini nell’uso di tali modi, senza compromettere la mobilità urbana; |
| --- | --- |

H.

considerando che il diffuso utilizzo dei diesel nei trasporti, soprattutto nel caso dei veicoli più vecchi e di quelli privi di filtro antiparticolato, è una delle principali cause dell'alta concentrazione di particolato nelle città dell'UE e che occorre pertanto promuovere, nei modi di trasporto urbano, l'uso di carburanti alternativi e cambiamenti di abitudini nell’uso di tali modi, senza compromettere la mobilità urbana;

| I. | considerando che, secondo l'Agenzia europea dell'ambiente nel 2011, oltre 125 milioni di cittadini europei sono stati esposti a livelli di inquinamento acustico superiore al limite di sicurezza di 55 dB e che il traffico stradale ne è la causa prevalente; |
| --- | --- |

I.

considerando che, secondo l'Agenzia europea dell'ambiente nel 2011, oltre 125 milioni di cittadini europei sono stati esposti a livelli di inquinamento acustico superiore al limite di sicurezza di 55 dB e che il traffico stradale ne è la causa prevalente;

| J. | considerando che i servizi di trasporto di elevata qualità sono di fondamentale importanza affinché i cittadini urbani possano rispondere alle loro esigenze di mobilità nelle loro attività professionali nonché formative, turistiche e ricreative; che i trasporti urbani sostenibili possono contribuire alla riduzione dei consumi energetici, dell'inquinamento atmosferico e acustico, del numero degli incidenti, della congestione stradale, dell'utilizzo e dell'impermeabilizzazione del suolo; |
| --- | --- |

J.

considerando che i servizi di trasporto di elevata qualità sono di fondamentale importanza affinché i cittadini urbani possano rispondere alle loro esigenze di mobilità nelle loro attività professionali nonché formative, turistiche e ricreative; che i trasporti urbani sostenibili possono contribuire alla riduzione dei consumi energetici, dell'inquinamento atmosferico e acustico, del numero degli incidenti, della congestione stradale, dell'utilizzo e dell'impermeabilizzazione del suolo;

| K. | considerando che è possibile e necessario adottare misure mirate a favore della mobilità urbana sostenibile per raggiungere gli obiettivi dell'Unione e far rispettare le normative in materia di trasporti e ambiente; |
| --- | --- |

K.

considerando che è possibile e necessario adottare misure mirate a favore della mobilità urbana sostenibile per raggiungere gli obiettivi dell'Unione e far rispettare le normative in materia di trasporti e ambiente;

| L. | considerando che l'UE, con il dovuto rispetto per la sussidiarietà, dovrebbe contribuire a mettere a punto, a sostegno delle azioni locali, un approccio integrato e a lungo termine alla mobilità urbana che consentirà di ridurre l'inquinamento dovuto al traffico, le congestioni, l'inquinamento acustico e gli incidenti stradali, fornirà il necessario sostegno alle città e garantirà migliori informazione, coordinamento e cooperazione tra gli Stati membri dell’UE; |
| --- | --- |

L.

considerando che l'UE, con il dovuto rispetto per la sussidiarietà, dovrebbe contribuire a mettere a punto, a sostegno delle azioni locali, un approccio integrato e a lungo termine alla mobilità urbana che consentirà di ridurre l'inquinamento dovuto al traffico, le congestioni, l'inquinamento acustico e gli incidenti stradali, fornirà il necessario sostegno alle città e garantirà migliori informazione, coordinamento e cooperazione tra gli Stati membri dell’UE;

| M. | considerando che è importante sottolineare l'importanza del trasporto pubblico per le economie urbane, comprese le zone svantaggiate, e riconoscerne i benefici sociali, come quello di contribuire a combattere la povertà e l'esclusione sociale e di garantire l'accesso a posti di lavoro per tutti i cittadini; |
| --- | --- |

M.

considerando che è importante sottolineare l'importanza del trasporto pubblico per le economie urbane, comprese le zone svantaggiate, e riconoscerne i benefici sociali, come quello di contribuire a combattere la povertà e l'esclusione sociale e di garantire l'accesso a posti di lavoro per tutti i cittadini;

| N. | considerando che un trasporto collettivo pubblico facile e di qualità è il miglior strumento di dissuasione contro il trasporto privato e uno dei modi migliori per ridurre gli ingorghi stradali; |
| --- | --- |

N.

considerando che un trasporto collettivo pubblico facile e di qualità è il miglior strumento di dissuasione contro il trasporto privato e uno dei modi migliori per ridurre gli ingorghi stradali;

| O. | considerando che il 73 % dei cittadini europei ritiene che, nelle città, la sicurezza stradale sia un problema grave e che oltre il 30 % degli incidenti stradali mortali o con feriti gravi si verifica nelle aree urbane e spesso coinvolge utenti della strada vulnerabili e pedoni; |
| --- | --- |

O.

considerando che il 73 % dei cittadini europei ritiene che, nelle città, la sicurezza stradale sia un problema grave e che oltre il 30 % degli incidenti stradali mortali o con feriti gravi si verifica nelle aree urbane e spesso coinvolge utenti della strada vulnerabili e pedoni;

| P. | considerando che il 38 % di tutti gli incidenti mortali avviene nelle aree urbane e il 55 % su strade extraurbane, che le vittime sono nella maggior parte dei casi ciclisti e altri utenti della strada vulnerabili e che gli incidenti sono collegati ad alte concentrazioni di veicoli e alla velocità; |
| --- | --- |

P.

considerando che il 38 % di tutti gli incidenti mortali avviene nelle aree urbane e il 55 % su strade extraurbane, che le vittime sono nella maggior parte dei casi ciclisti e altri utenti della strada vulnerabili e che gli incidenti sono collegati ad alte concentrazioni di veicoli e alla velocità;

| Q. | considerando che la sostenibilità dei trasporti urbani fa parte di una più ampia politica di pianificazione territoriale e che le aree verdi urbane possono mitigare in parte l'impatto dell'inquinamento imputabile al traffico stradale; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la sostenibilità dei trasporti urbani fa parte di una più ampia politica di pianificazione territoriale e che le aree verdi urbane possono mitigare in parte l'impatto dell'inquinamento imputabile al traffico stradale;

| R. | considerando che l'uso di mezzi di trasporto e propellenti alternativi comporta lo sviluppo delle relative infrastrutture, nonché sforzi volti a promuovere un cambiamento nei comportamenti di mobilità dei cittadini; |
| --- | --- |

R.

considerando che l'uso di mezzi di trasporto e propellenti alternativi comporta lo sviluppo delle relative infrastrutture, nonché sforzi volti a promuovere un cambiamento nei comportamenti di mobilità dei cittadini;

| S. | considerando che, in quanto importanti centri di attività economica e d'innovazione, le città e altre grandi aree urbane sono state giustamente riconosciute come nodi cruciali nell'ambito della nuova strategia TEN-T e costituiscono l'anello principale nella catena dei trasporti di passeggeri e merci; |
| --- | --- |

S.

considerando che, in quanto importanti centri di attività economica e d'innovazione, le città e altre grandi aree urbane sono state giustamente riconosciute come nodi cruciali nell'ambito della nuova strategia TEN-T e costituiscono l'anello principale nella catena dei trasporti di passeggeri e merci;

| T. | considerando che le reti multimodali e l'integrazione dei diversi modi e servizi di trasporto all'interno e nei dintorni delle aree urbane sono potenzialmente utili nel migliorare l'efficienza dei trasporti di passeggeri e merci, contribuendo in tal modo a ridurre le emissioni di CO2 e le altre emissioni dannose; |
| --- | --- |

T.

considerando che le reti multimodali e l'integrazione dei diversi modi e servizi di trasporto all'interno e nei dintorni delle aree urbane sono potenzialmente utili nel migliorare l'efficienza dei trasporti di passeggeri e merci, contribuendo in tal modo a ridurre le emissioni di CO2 e le altre emissioni dannose;

| U. | considerando l'impegno assunto dai capi di Stato e di Governo, riuniti nel 2012 alla Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile («Rio+20»), a sostenere lo sviluppo di sistemi di trasporto sostenibili (12); |
| --- | --- |

U.

considerando l'impegno assunto dai capi di Stato e di Governo, riuniti nel 2012 alla Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile («Rio+20»), a sostenere lo sviluppo di sistemi di trasporto sostenibili (12);

| V. | considerando che non esiste una soluzione unica adattabile a tutte le aree urbane e che le città dell'UE devono far fronte a situazioni ed esigenze specifiche, connesse in particolare alle condizioni geografiche e climatiche, alla struttura demografica, alle tradizioni culturali e ad altri fattori; |
| --- | --- |

V.

considerando che non esiste una soluzione unica adattabile a tutte le aree urbane e che le città dell'UE devono far fronte a situazioni ed esigenze specifiche, connesse in particolare alle condizioni geografiche e climatiche, alla struttura demografica, alle tradizioni culturali e ad altri fattori;

| W. | considerando che la mobilità urbana e la gestione dei trasporti urbani rientrano nell'ambito di competenza delle autorità locali e regionali, che concepiscono e mettono in opera tali politiche pubbliche sul loro territorio, in linea con il quadro nazionale in vigore e l'agenda urbana dell'Unione europea; |
| --- | --- |

W.

considerando che la mobilità urbana e la gestione dei trasporti urbani rientrano nell'ambito di competenza delle autorità locali e regionali, che concepiscono e mettono in opera tali politiche pubbliche sul loro territorio, in linea con il quadro nazionale in vigore e l'agenda urbana dell'Unione europea;

| X. | considerando che è preoccupato per il fatto che la Commissione stia ipotizzando di mettere a punto formule di trasporto a livello europeo che poi dovranno essere adeguate alla situazione degli Stati membri; che, alla luce della necessità di norme e standard comuni, è auspicabile adottare, in luogo di tale approccio top-down, un approccio bottom-up consistente nella sperimentazione parallela in loco volta a promuovere l'innovazione; che, di conseguenza, sostiene espressamente la creazione di piattaforme per lo scambio di esperienze per i soggetti locali al fine di consentire la diffusione di modelli di successo; |
| --- | --- |

X.

considerando che è preoccupato per il fatto che la Commissione stia ipotizzando di mettere a punto formule di trasporto a livello europeo che poi dovranno essere adeguate alla situazione degli Stati membri; che, alla luce della necessità di norme e standard comuni, è auspicabile adottare, in luogo di tale approccio top-down, un approccio bottom-up consistente nella sperimentazione parallela in loco volta a promuovere l'innovazione; che, di conseguenza, sostiene espressamente la creazione di piattaforme per lo scambio di esperienze per i soggetti locali al fine di consentire la diffusione di modelli di successo;

| 1. | sottolinea che il lavoro svolto finora a livello europeo e in molte città è stato positivo e deve proseguire; accoglie pertanto favorevolmente la citata comunicazione della Commissione sulla mobilità urbana; |
| --- | --- |

1.

sottolinea che il lavoro svolto finora a livello europeo e in molte città è stato positivo e deve proseguire; accoglie pertanto favorevolmente la citata comunicazione della Commissione sulla mobilità urbana;

Restituire spazi e infrastrutture a tutti i cittadini e migliorare l'accessibilità

| 2. | sottolinea che la pianificazione territoriale è la fase più importante per la creazione di reti di trasporto fluide, sicure e durature che abbiano un impatto reale sui volumi e la distribuzione del traffico; sottolinea che la sicurezza deve sempre essere considerata come un elemento chiave della pianificazione urbana sostenibile; |
| --- | --- |

2.

sottolinea che la pianificazione territoriale è la fase più importante per la creazione di reti di trasporto fluide, sicure e durature che abbiano un impatto reale sui volumi e la distribuzione del traffico; sottolinea che la sicurezza deve sempre essere considerata come un elemento chiave della pianificazione urbana sostenibile;

| 3. | è convinto che ai fini di una maggiore trasparenza nella pianificazione, nello sviluppo e nelle decisioni riguardanti i progetti di mobilità urbana siano fondamentali l'informazione e la consultazione dei cittadini dell'UE, dei rivenditori, degli operatori del trasporto merci e tutti gli altri soggetti coinvolti nella mobilità urbana; sottolinea che tali informazioni dovrebbero essere facilmente accessibili al pubblico; sottolinea che è auspicabile promuovere la cooperazione tra i soggetti interessati e tra le città a livello unionale, al fine di condividere soluzioni di mobilità sostenibile; |
| --- | --- |

3.

è convinto che ai fini di una maggiore trasparenza nella pianificazione, nello sviluppo e nelle decisioni riguardanti i progetti di mobilità urbana siano fondamentali l'informazione e la consultazione dei cittadini dell'UE, dei rivenditori, degli operatori del trasporto merci e tutti gli altri soggetti coinvolti nella mobilità urbana; sottolinea che tali informazioni dovrebbero essere facilmente accessibili al pubblico; sottolinea che è auspicabile promuovere la cooperazione tra i soggetti interessati e tra le città a livello unionale, al fine di condividere soluzioni di mobilità sostenibile;

| 4. | è convinto che Piani di mobilità urbana sostenibile (PMUS) a lungo termine, supportati da tecnologie TIC, siano strumenti importanti per fornire soluzioni di mobilità adeguate e sicure per tutti i cittadini; invita le autorità competenti a tener conto, nei PMUS, di esigenze particolari per quanto riguarda le comunicazioni per le persone a mobilità ridotta (PMR); sottolinea che l’infrastruttura senza barriere è fondamentale per la mobilità delle PMR; sottolinea che è necessario che i PMUS comprendano strategie specifiche in materia di sicurezza stradale e forniscano un'infrastruttura sicura con uno spazio adeguato per gli utenti della strada più vulnerabili; |
| --- | --- |

4.

è convinto che Piani di mobilità urbana sostenibile (PMUS) a lungo termine, supportati da tecnologie TIC, siano strumenti importanti per fornire soluzioni di mobilità adeguate e sicure per tutti i cittadini; invita le autorità competenti a tener conto, nei PMUS, di esigenze particolari per quanto riguarda le comunicazioni per le persone a mobilità ridotta (PMR); sottolinea che l’infrastruttura senza barriere è fondamentale per la mobilità delle PMR; sottolinea che è necessario che i PMUS comprendano strategie specifiche in materia di sicurezza stradale e forniscano un'infrastruttura sicura con uno spazio adeguato per gli utenti della strada più vulnerabili;

| 5. | sottolinea l'importanza dei PMUS nel raggiungimento degli obiettivi dell'Unione in materia di emissioni di CO2, rumore, inquinamento dell'aria e riduzione degli incidenti; ritiene che lo sviluppo dei PMUS dovrebbe essere un elemento importante da considerare nel finanziamento di progetti dell’UE nel settore del trasporto urbano e che il finanziamento e il supporto informativo dell’UE potrebbero fornire incentivi allo sviluppo e all'attuazione di tali piani; invita la Commissione a prestare alle autorità competenti il necessario supporto tecnico e consultivo nello sviluppo dei PMUS, tenendo pienamente conto del principio di sussidiarietà; |
| --- | --- |

5.

sottolinea l'importanza dei PMUS nel raggiungimento degli obiettivi dell'Unione in materia di emissioni di CO2, rumore, inquinamento dell'aria e riduzione degli incidenti; ritiene che lo sviluppo dei PMUS dovrebbe essere un elemento importante da considerare nel finanziamento di progetti dell’UE nel settore del trasporto urbano e che il finanziamento e il supporto informativo dell’UE potrebbero fornire incentivi allo sviluppo e all'attuazione di tali piani; invita la Commissione a prestare alle autorità competenti il necessario supporto tecnico e consultivo nello sviluppo dei PMUS, tenendo pienamente conto del principio di sussidiarietà;

| 6. | incoraggia le autorità degli Stati membri ad elaborare piani di mobilità urbana sostenibile che diano priorità a modi di trasporto a basse emissioni, tra cui la trazione elettrica e i veicoli alimentati da combustibili alternativi, e che comprendano sistemi di trasporto intelligenti; è favorevole alla creazione di zone a traffico limitato e di piattaforme intermodali in cui venga data priorità all’utilizzo dei mezzi pubblici; |
| --- | --- |

6.

incoraggia le autorità degli Stati membri ad elaborare piani di mobilità urbana sostenibile che diano priorità a modi di trasporto a basse emissioni, tra cui la trazione elettrica e i veicoli alimentati da combustibili alternativi, e che comprendano sistemi di trasporto intelligenti; è favorevole alla creazione di zone a traffico limitato e di piattaforme intermodali in cui venga data priorità all’utilizzo dei mezzi pubblici;

| 7. | incoraggia gli Stati membri e le città europee a sviluppare una politica in materia di parcheggio (fornitura di spazi per la sosta, uso di sistemi intelligenti di parcheggio e adeguati sistemi di tariffazione) che possa essere parte di una politica urbana integrata e, allo stesso tempo, a impegnarsi maggiormente nello sviluppo di centri intermodali funzionali, che forniscano servizi di trasporto diversificati e permettano una combinazione agevole di soluzioni di trasporto, tra cui trasporto collettivo, trasporto condiviso, biciclette e servizi di noleggio; chiede una migliore connettività dei parcheggi periferici con i servizi ferroviari e di trasporto pubblico attraverso, ad esempio, le opzioni «Park & Ride»; ricorda la necessità di colmare le lacune nelle disposizioni dirette a cittadini con disabilità; |
| --- | --- |

7.

incoraggia gli Stati membri e le città europee a sviluppare una politica in materia di parcheggio (fornitura di spazi per la sosta, uso di sistemi intelligenti di parcheggio e adeguati sistemi di tariffazione) che possa essere parte di una politica urbana integrata e, allo stesso tempo, a impegnarsi maggiormente nello sviluppo di centri intermodali funzionali, che forniscano servizi di trasporto diversificati e permettano una combinazione agevole di soluzioni di trasporto, tra cui trasporto collettivo, trasporto condiviso, biciclette e servizi di noleggio; chiede una migliore connettività dei parcheggi periferici con i servizi ferroviari e di trasporto pubblico attraverso, ad esempio, le opzioni «Park & Ride»; ricorda la necessità di colmare le lacune nelle disposizioni dirette a cittadini con disabilità;

| 8. | sottolinea che, tenendo conto della necessità di ridurre l'impatto negativo sull'ambiente della dipendenza dal petrolio nel sistema dei trasporti dell'UE (basato principalmente sul petrolio e i suoi derivati), i Fondi SIE andrebbero utilizzati sistematicamente per elaborare e attuare Piani di mobilità urbana sostenibile globali e integrati, che rafforzaranno in via complementare e reciproca le misure di mobilità urbana nel più ampio contesto della pianificazione territoriale, senza generare necessità aggiuntive in materia di trasporto che determinino un ricorso eccessivo alle auto e privilegiando un sistema dei trasporti integrato, che sia basato sulla cooperazione tra i diversi modi di trasporto; |
| --- | --- |

8.

sottolinea che, tenendo conto della necessità di ridurre l'impatto negativo sull'ambiente della dipendenza dal petrolio nel sistema dei trasporti dell'UE (basato principalmente sul petrolio e i suoi derivati), i Fondi SIE andrebbero utilizzati sistematicamente per elaborare e attuare Piani di mobilità urbana sostenibile globali e integrati, che rafforzaranno in via complementare e reciproca le misure di mobilità urbana nel più ampio contesto della pianificazione territoriale, senza generare necessità aggiuntive in materia di trasporto che determinino un ricorso eccessivo alle auto e privilegiando un sistema dei trasporti integrato, che sia basato sulla cooperazione tra i diversi modi di trasporto;

| 9. | è fermamente convinto che la piattaforma della Commissione sui Piani di mobilità urbana sostenibile dovrebbe offrire un solido sostegno alle città e alle regioni nell'ambito della progettazione e dell'attuazione dei PMUS; sottolinea l'importanza di tener conto di tutte le città, a prescindere dalle loro dimensioni, quando si tratta di investire nella mobilità urbana, e pone in evidenza il ruolo chiave delle città e delle regioni europee nel rafforzare e promuovere la mobilità urbana sostenibile; chiede che i rappresentanti degli enti locali e regionali di varie dimensioni, nonché i rappresentanti delle diverse parti interessate (ad esempio le associazioni di ciclisti) siano coinvolti nella piattaforma europea e nel gruppo di esperti degli Stati membri in materia di mobilità e trasporti urbani; |
| --- | --- |

9.

è fermamente convinto che la piattaforma della Commissione sui Piani di mobilità urbana sostenibile dovrebbe offrire un solido sostegno alle città e alle regioni nell'ambito della progettazione e dell'attuazione dei PMUS; sottolinea l'importanza di tener conto di tutte le città, a prescindere dalle loro dimensioni, quando si tratta di investire nella mobilità urbana, e pone in evidenza il ruolo chiave delle città e delle regioni europee nel rafforzare e promuovere la mobilità urbana sostenibile; chiede che i rappresentanti degli enti locali e regionali di varie dimensioni, nonché i rappresentanti delle diverse parti interessate (ad esempio le associazioni di ciclisti) siano coinvolti nella piattaforma europea e nel gruppo di esperti degli Stati membri in materia di mobilità e trasporti urbani;

| 10. | sottolinea che i PMUS dovrebbero essere coerenti con l'agenda e gli obiettivi attuali dell'UE, in particolare quelli sul trasferimento modale dalla strada alla ferrovia di cui al Libro bianco 2011; |
| --- | --- |

10.

sottolinea che i PMUS dovrebbero essere coerenti con l'agenda e gli obiettivi attuali dell'UE, in particolare quelli sul trasferimento modale dalla strada alla ferrovia di cui al Libro bianco 2011;

| 11. | invita la Commissione, gli Stati membri e gli enti regionali e locali a valutare e controllare i piani di mobilità urbana in linea con gli obiettivi della strategia dei trasporti per il 2050; |
| --- | --- |

11.

invita la Commissione, gli Stati membri e gli enti regionali e locali a valutare e controllare i piani di mobilità urbana in linea con gli obiettivi della strategia dei trasporti per il 2050;

Migliorare l'ambiente, la qualità della vita e la salute

| 12. | evidenzia in particolare i numerosi effetti nocivi dell'attuale modello di trasporti su elementi fondamentali del patrimonio ambientale quali aria, acqua e terra e sui diversi ecosistemi; |
| --- | --- |

12.

evidenzia in particolare i numerosi effetti nocivi dell'attuale modello di trasporti su elementi fondamentali del patrimonio ambientale quali aria, acqua e terra e sui diversi ecosistemi;

| 13. | è convinto che l'inquinamento atmosferico abbia una dimensione locale, regionale, nazionale e transfrontaliera e imponga interventi a tutti i livelli di governo; chiede pertanto un rafforzamento dell'approccio della governance multilivello, in cui tutti gli attori si facciano carico della responsabilità e delle misure che possono e devono essere assunte al loro specifico livello; |
| --- | --- |

13.

è convinto che l'inquinamento atmosferico abbia una dimensione locale, regionale, nazionale e transfrontaliera e imponga interventi a tutti i livelli di governo; chiede pertanto un rafforzamento dell'approccio della governance multilivello, in cui tutti gli attori si facciano carico della responsabilità e delle misure che possono e devono essere assunte al loro specifico livello;

| 14. | invita le città a valutare attentamente le esigenze dei cittadini e delle imprese e le specificità dei modi di trasporto, al fine di garantire una mobilità sostenibile nelle città, e ad adottare le misure necessarie a migliorare la qualità della vita nelle città, anche promuovendo un trasferimento modale verso modi di trasporto sostenibili, tra cui gli spostamenti a piedi e in bicicletta, e promuovendo una politica intermodale e/o co-modale integrata; |
| --- | --- |

14.

invita le città a valutare attentamente le esigenze dei cittadini e delle imprese e le specificità dei modi di trasporto, al fine di garantire una mobilità sostenibile nelle città, e ad adottare le misure necessarie a migliorare la qualità della vita nelle città, anche promuovendo un trasferimento modale verso modi di trasporto sostenibili, tra cui gli spostamenti a piedi e in bicicletta, e promuovendo una politica intermodale e/o co-modale integrata;

| 15. | invita le autorità locali a tener conto del benessere dei propri cittadini durante la progettazione dei piani di mobilità sostenibile; in particolare, invita le autorità competenti ad adottare misure volte a ridurre il rumore legato al traffico nelle città; |
| --- | --- |

15.

invita le autorità locali a tener conto del benessere dei propri cittadini durante la progettazione dei piani di mobilità sostenibile; in particolare, invita le autorità competenti ad adottare misure volte a ridurre il rumore legato al traffico nelle città;

| 16. | incoraggia le autorità competenti ad adottare misure preventive, in accordo con i principi di precauzione e di proporzionalità, per migliorare la qualità dell'aria nelle città e garantire che le concentrazioni degli inquinanti non superino i livelli stabiliti negli orientamenti dell'Organizzazione mondiale della sanità; a tal fine, è favorevole all’istituzione locale di zone a basse emissioni; sottolinea che spetta alle autorità competenti offrire soluzioni sicure e sane di mobilità ai propri cittadini; è del parere che queste soluzioni possano essere basate su sistemi di trasporto pubblico convenienti, intelligenti, affidabili e accessibili; incoraggia gli Stati membri e le autorità locali a prendere in considerazione, ove esista il rischio che i suddetti orientamenti dell'OMS siano superati, l’adozione di misure volte a migliorare l'accesso ai trasporti pubblici, ad esempio la circolazione alternata; |
| --- | --- |

16.

incoraggia le autorità competenti ad adottare misure preventive, in accordo con i principi di precauzione e di proporzionalità, per migliorare la qualità dell'aria nelle città e garantire che le concentrazioni degli inquinanti non superino i livelli stabiliti negli orientamenti dell'Organizzazione mondiale della sanità; a tal fine, è favorevole all’istituzione locale di zone a basse emissioni; sottolinea che spetta alle autorità competenti offrire soluzioni sicure e sane di mobilità ai propri cittadini; è del parere che queste soluzioni possano essere basate su sistemi di trasporto pubblico convenienti, intelligenti, affidabili e accessibili; incoraggia gli Stati membri e le autorità locali a prendere in considerazione, ove esista il rischio che i suddetti orientamenti dell'OMS siano superati, l’adozione di misure volte a migliorare l'accesso ai trasporti pubblici, ad esempio la circolazione alternata;

| 17. | sottolinea che vi è la necessità di un approccio olistico all'inquinamento atmosferico nelle città europee; chiede alla Commissione, quindi, di proporre misure efficaci che consentano agli Stati membri di conformarsi alla direttiva sulla qualità dell'aria ambiente (2008/50/CE), in particolare mediante la definizione di limiti efficaci ed ambiziosi di emissione per il 2025 e il 2030 nel quadro della direttiva sui limiti nazionali di emissione (LNE) e garantendo un migliore coordinamento delle misure previste dalla direttiva LNE e dalla direttiva sulla qualità dell'aria ambiente, fissando ambiziosi livelli delle prestazioni in materia di emissioni auto per il 2025 e il 2030 in un rapido riesame del regolamento CO2 e automobili (CE) n. 443/2009 e fissando un calendario chiaro per l'attuazione dei test sulle emissioni in condizioni reali di guida per i veicoli privati; |
| --- | --- |

17.

sottolinea che vi è la necessità di un approccio olistico all'inquinamento atmosferico nelle città europee; chiede alla Commissione, quindi, di proporre misure efficaci che consentano agli Stati membri di conformarsi alla direttiva sulla qualità dell'aria ambiente (2008/50/CE), in particolare mediante la definizione di limiti efficaci ed ambiziosi di emissione per il 2025 e il 2030 nel quadro della direttiva sui limiti nazionali di emissione (LNE) e garantendo un migliore coordinamento delle misure previste dalla direttiva LNE e dalla direttiva sulla qualità dell'aria ambiente, fissando ambiziosi livelli delle prestazioni in materia di emissioni auto per il 2025 e il 2030 in un rapido riesame del regolamento CO2 e automobili (CE) n. 443/2009 e fissando un calendario chiaro per l'attuazione dei test sulle emissioni in condizioni reali di guida per i veicoli privati;

| 18. | invita la Commissione a effettuare valutazioni, nei singoli piani degli Stati membri, sul posizionamento delle stazioni di misurazione e controllo dell'inquinamento atmosferico nei principali centri urbani che presentano problemi di qualità dell'aria, dal momento che spesso, a causa di un cattivo posizionamento di tali stazioni, i dati raccolti possono essere errati con un conseguente rischio per la salute della popolazione; |
| --- | --- |

18.

invita la Commissione a effettuare valutazioni, nei singoli piani degli Stati membri, sul posizionamento delle stazioni di misurazione e controllo dell'inquinamento atmosferico nei principali centri urbani che presentano problemi di qualità dell'aria, dal momento che spesso, a causa di un cattivo posizionamento di tali stazioni, i dati raccolti possono essere errati con un conseguente rischio per la salute della popolazione;

| 19. | prende atto dei cambiamenti comportamentali in materia di proprietà e utilizzo dei veicoli (car sharing, car pooling); esorta la Commissione sviluppare e sostenere sistemi di trasporto che comportino forme di mobilità collettive e pubbliche; |
| --- | --- |

19.

prende atto dei cambiamenti comportamentali in materia di proprietà e utilizzo dei veicoli (car sharing, car pooling); esorta la Commissione sviluppare e sostenere sistemi di trasporto che comportino forme di mobilità collettive e pubbliche;

| 20. | ritiene opportuno che la Commissione valuti in che modo la società potrebbe reagire alle nuove forme di mobilità basate sul modello economico della condivisione, tra cui il ride sharing; è del parere che, a livello nazionale, gli Stati membri debbano mirare al concetto di «città condivisibile» quando si tratta di mobilità e di trasporti, poiché ciò andrebbe a vantaggio dei cittadini, in particolare nelle città e cittadine di piccole e medie dimensioni, dove le reti di trasporto pubblico sono più piccole e potrebbe essere possibile sviluppare soluzioni di mobilità peer-to-peer; |
| --- | --- |

20.

ritiene opportuno che la Commissione valuti in che modo la società potrebbe reagire alle nuove forme di mobilità basate sul modello economico della condivisione, tra cui il ride sharing; è del parere che, a livello nazionale, gli Stati membri debbano mirare al concetto di «città condivisibile» quando si tratta di mobilità e di trasporti, poiché ciò andrebbe a vantaggio dei cittadini, in particolare nelle città e cittadine di piccole e medie dimensioni, dove le reti di trasporto pubblico sono più piccole e potrebbe essere possibile sviluppare soluzioni di mobilità peer-to-peer;

| 21. | sottolinea che un trasporto pubblico molto sviluppato, efficiente, conveniente, sicuro e accessibile è parte integrante dello sviluppo urbano sostenibile; è convinto che servizi affidabili di trasporto pubblico possano svolgere un ruolo importante nel ridurre la congestione, l'inquinamento atmosferico e acustico nelle città; invita gli Stati membri, quindi, a promuovere il trasporto pubblico al fine di aumentarne l’uso entro il 2030; incoraggia, inoltre, le autorità nazionali e locali a promuovere la disponibilità di servizi digitali sui trasporti pubblici e nelle stazioni, a sostenere lo sviluppo di forme innovative di mobilità e ad attuare soluzioni di trasporto intelligenti ed altre tecnologie sofisticate; sottolinea che il car sharing, il ride sharing e il car pooling fanno un uso migliore delle risorse disponibili e contribuiscono a ridurre il numero di automobili nelle città; riconosce l'importanza dei programmi europei di navigazione satellitare Galileo e EGNOS e delle reti di telefonia mobile ad alta velocità; è favorevole alla costituzione di un quadro normativo che consenta l'uso di nuove forme di mobilità e di nuovi modelli di condivisione che favoriscano un migliore utilizzo delle risorse esistenti; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che un trasporto pubblico molto sviluppato, efficiente, conveniente, sicuro e accessibile è parte integrante dello sviluppo urbano sostenibile; è convinto che servizi affidabili di trasporto pubblico possano svolgere un ruolo importante nel ridurre la congestione, l'inquinamento atmosferico e acustico nelle città; invita gli Stati membri, quindi, a promuovere il trasporto pubblico al fine di aumentarne l’uso entro il 2030; incoraggia, inoltre, le autorità nazionali e locali a promuovere la disponibilità di servizi digitali sui trasporti pubblici e nelle stazioni, a sostenere lo sviluppo di forme innovative di mobilità e ad attuare soluzioni di trasporto intelligenti ed altre tecnologie sofisticate; sottolinea che il car sharing, il ride sharing e il car pooling fanno un uso migliore delle risorse disponibili e contribuiscono a ridurre il numero di automobili nelle città; riconosce l'importanza dei programmi europei di navigazione satellitare Galileo e EGNOS e delle reti di telefonia mobile ad alta velocità; è favorevole alla costituzione di un quadro normativo che consenta l'uso di nuove forme di mobilità e di nuovi modelli di condivisione che favoriscano un migliore utilizzo delle risorse esistenti;

| 22. | sottolinea l'importanza delle informazioni pubbliche sulle offerte di trasporto pubblico urbano, tenendo anche conto delle esigenze linguistiche dei turisti e dei benefici della politica del turismo sostenibile; incoraggia le autorità locali a fornire informazioni in tempo reale su internet e su un numero sufficiente di schermi in città; invita le autorità e gli operatori dei trasporti a migliorare la disponibilità di servizi digitali gratuiti nel trasporto pubblico e nelle stazioni; |
| --- | --- |

22.

sottolinea l'importanza delle informazioni pubbliche sulle offerte di trasporto pubblico urbano, tenendo anche conto delle esigenze linguistiche dei turisti e dei benefici della politica del turismo sostenibile; incoraggia le autorità locali a fornire informazioni in tempo reale su internet e su un numero sufficiente di schermi in città; invita le autorità e gli operatori dei trasporti a migliorare la disponibilità di servizi digitali gratuiti nel trasporto pubblico e nelle stazioni;

| 23. | evidenzia i benefici sociali del trasporto pubblico su rotaia in termini di accessibilità alle aree urbane, rivitalizzazione urbana, inclusione sociale e miglioramento dell'immagine delle città; |
| --- | --- |

23.

evidenzia i benefici sociali del trasporto pubblico su rotaia in termini di accessibilità alle aree urbane, rivitalizzazione urbana, inclusione sociale e miglioramento dell'immagine delle città;

| 24. | riconosce la qualità e la varietà dei posti di lavoro offerti dagli operatori dei trasporti pubblici e i benefici che ne derivano per l'economia; invita la Commissione a monitorare e valutare il contributo del trasporto pubblico ai posti di lavoro ecologici e alle strategie di crescita verde a livello nazionale ed europeo; |
| --- | --- |

24.

riconosce la qualità e la varietà dei posti di lavoro offerti dagli operatori dei trasporti pubblici e i benefici che ne derivano per l'economia; invita la Commissione a monitorare e valutare il contributo del trasporto pubblico ai posti di lavoro ecologici e alle strategie di crescita verde a livello nazionale ed europeo;

| 25. | invita gli Stati membri, nel rispetto delle competenze locali, ad intervenire con azioni efficaci per garantire la sicurezza nel settore del trasporto pubblico; |
| --- | --- |

25.

invita gli Stati membri, nel rispetto delle competenze locali, ad intervenire con azioni efficaci per garantire la sicurezza nel settore del trasporto pubblico;

| 26. | ricorda che la mobilità individuale non motorizzata, come gli spostamenti a piedi o in bicicletta, offre il maggior potenziale in termini di neutralità alla CO2; |
| --- | --- |

26.

ricorda che la mobilità individuale non motorizzata, come gli spostamenti a piedi o in bicicletta, offre il maggior potenziale in termini di neutralità alla CO2;

| 27. | incoraggia gli Stati membri a rivedere le loro strategie al fine di migliorare il trasporto non motorizzato, onde soddisfare gli interessi convergenti del miglioramento della mobilità e dell'ambiente urbano; incoraggia gli Stati membri a promuovere, se del caso, l'uso delle biciclette, anche mediante la definizione di ambiziosi obiettivi in materia di tassi di utilizzo delle biciclette entro il 2030, e a migliorare le condizioni per gli spostamenti a piedi o in bicicletta; |
| --- | --- |

27.

incoraggia gli Stati membri a rivedere le loro strategie al fine di migliorare il trasporto non motorizzato, onde soddisfare gli interessi convergenti del miglioramento della mobilità e dell'ambiente urbano; incoraggia gli Stati membri a promuovere, se del caso, l'uso delle biciclette, anche mediante la definizione di ambiziosi obiettivi in materia di tassi di utilizzo delle biciclette entro il 2030, e a migliorare le condizioni per gli spostamenti a piedi o in bicicletta;

| 28. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri a incrementare la sensibilizzazione nei confronti della bicicletta e dei modi di trasporto alternativi, onde contribuire a un trasferimento modale verso modalità di trasporto sostenibili, e a continuare a sostenere la campagna della Settimana europea della mobilità; invita le città a organizzare sistemi di condivisione delle biciclette in collegamento con i mezzi pubblici; accoglie con favore le iniziative a livello nazionale, regionale e locale per promuovere e organizzare gli eventi della «Domenica UE senza automobili» e della «Giornata UE della bicicletta», al fine di migliorare la qualità dell'aria nelle città; |
| --- | --- |

28.

incoraggia la Commissione e gli Stati membri a incrementare la sensibilizzazione nei confronti della bicicletta e dei modi di trasporto alternativi, onde contribuire a un trasferimento modale verso modalità di trasporto sostenibili, e a continuare a sostenere la campagna della Settimana europea della mobilità; invita le città a organizzare sistemi di condivisione delle biciclette in collegamento con i mezzi pubblici; accoglie con favore le iniziative a livello nazionale, regionale e locale per promuovere e organizzare gli eventi della «Domenica UE senza automobili» e della «Giornata UE della bicicletta», al fine di migliorare la qualità dell'aria nelle città;

| 29. | incoraggia le imprese private, le amministrazioni e le istituzioni UE a migliorare ulteriormente i servizi di gestione della mobilità per i loro membri, il personale e i visitatori; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere politiche volte a incoraggiare le imprese a ridurre i viaggi da e verso i luoghi di lavoro, tra l'altro consentendo e promuovendo il telelavoro e incoraggiando il ricorso alle tecnologie ICT e alle teleconferenze; ritiene che le misure di mobilità, come quelle coordinate dalla Piattaforma europea sulla gestione della mobilità (EPOMM), rivestano un grande potenziale per risolvere la congestione urbana e assicurare l'accessibilità per tutti; |
| --- | --- |

29.

incoraggia le imprese private, le amministrazioni e le istituzioni UE a migliorare ulteriormente i servizi di gestione della mobilità per i loro membri, il personale e i visitatori; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere politiche volte a incoraggiare le imprese a ridurre i viaggi da e verso i luoghi di lavoro, tra l'altro consentendo e promuovendo il telelavoro e incoraggiando il ricorso alle tecnologie ICT e alle teleconferenze; ritiene che le misure di mobilità, come quelle coordinate dalla Piattaforma europea sulla gestione della mobilità (EPOMM), rivestano un grande potenziale per risolvere la congestione urbana e assicurare l'accessibilità per tutti;

| 30. | incoraggia gli Stati membri e le autorità locali a definire i requisiti in materia di prestazioni ambientali nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, in particolare all'atto dell'acquisto dei veicoli da adibire al trasporto pubblico o dei veicoli utilizzati dalle autorità pubbliche; |
| --- | --- |

30.

incoraggia gli Stati membri e le autorità locali a definire i requisiti in materia di prestazioni ambientali nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, in particolare all'atto dell'acquisto dei veicoli da adibire al trasporto pubblico o dei veicoli utilizzati dalle autorità pubbliche;

Risparmiare energia e proteggere il clima

| 31. | ritiene che la chiave per realizzare la mobilità urbana sostenibile, migliorando nel contempo le condizioni ambientali, sia l'efficienza energetica e l'uso delle energie a basso consumo di carbonio e delle energie rinnovabili e che, nell'adottare le misure per conseguire gli obiettivi dell'UE in materia di emissioni di CO2 e risparmio energetico, occorra rispettare la neutralità tecnologica; |
| --- | --- |

31.

ritiene che la chiave per realizzare la mobilità urbana sostenibile, migliorando nel contempo le condizioni ambientali, sia l'efficienza energetica e l'uso delle energie a basso consumo di carbonio e delle energie rinnovabili e che, nell'adottare le misure per conseguire gli obiettivi dell'UE in materia di emissioni di CO2 e risparmio energetico, occorra rispettare la neutralità tecnologica;

| 32. | incoraggia gli Stati membri a sostenere gli obiettivi del Libro bianco sui trasporti dimezzando entro il 2030 il numero delle auto «alimentate in modo convenzionale» nel traffico urbano ed eliminandole gradualmente dalle città entro il 2050; invita le città a promuovere e sostenere il passaggio verso mezzi di trasporto e veicoli alternativi e meno inquinanti, tenendo conto della loro impronta di carbonio effettiva al fine di conseguire gli obiettivi comunitari di riduzione delle emissioni di gas serra del 60 % entro il 2050; accoglie con favore gli incentivi per i viaggiatori a combinare diverse modalità di trasporto; |
| --- | --- |

32.

incoraggia gli Stati membri a sostenere gli obiettivi del Libro bianco sui trasporti dimezzando entro il 2030 il numero delle auto «alimentate in modo convenzionale» nel traffico urbano ed eliminandole gradualmente dalle città entro il 2050; invita le città a promuovere e sostenere il passaggio verso mezzi di trasporto e veicoli alternativi e meno inquinanti, tenendo conto della loro impronta di carbonio effettiva al fine di conseguire gli obiettivi comunitari di riduzione delle emissioni di gas serra del 60 % entro il 2050; accoglie con favore gli incentivi per i viaggiatori a combinare diverse modalità di trasporto;

| 33. | richiama l'attenzione sull'importanza dell'uso di veicoli elettrici e di veicoli alimentati da combustibili alternativi (biocarburanti di seconda e terza generazione, idrogeno basato su fonti rinnovabili, gas naturale compresso (CNG) e gas naturale liquefatto (GNL), ai fini della riduzione delle emissioni in città; ricorda le disposizioni previste dalla direttiva 2014/94/UE sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi e incoraggia gli Stati membri, in stretta cooperazione con le autorità regionali e locali e l'industria interessata, a sviluppare rapidamente tale infrastruttura, in particolare lungo la rete transeuropea dei trasporti (TEN-T); invita il settore pubblico e privato a promuovere l'installazione di impianti di ricarica nelle aree di parcheggio collettive; |
| --- | --- |

33.

richiama l'attenzione sull'importanza dell'uso di veicoli elettrici e di veicoli alimentati da combustibili alternativi (biocarburanti di seconda e terza generazione, idrogeno basato su fonti rinnovabili, gas naturale compresso (CNG) e gas naturale liquefatto (GNL), ai fini della riduzione delle emissioni in città; ricorda le disposizioni previste dalla direttiva 2014/94/UE sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi e incoraggia gli Stati membri, in stretta cooperazione con le autorità regionali e locali e l'industria interessata, a sviluppare rapidamente tale infrastruttura, in particolare lungo la rete transeuropea dei trasporti (TEN-T); invita il settore pubblico e privato a promuovere l'installazione di impianti di ricarica nelle aree di parcheggio collettive;

| 34. | chiede alla Commissione e alle autorità nazionali e locali di promuovere, laddove possibile, la navigazione interna come soluzione di mobilità integrata per la mobilità dolce nelle città; |
| --- | --- |

34.

chiede alla Commissione e alle autorità nazionali e locali di promuovere, laddove possibile, la navigazione interna come soluzione di mobilità integrata per la mobilità dolce nelle città;

| 35. | sottolinea l'importanza di un approccio dal basso verso l'alto sostiene pertanto vivamente, ad esempio, il patto dei sindaci, che riunisce oltre 6 000 firmatari, sulla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, e si compiace dell'appello lanciato dal Commissario Canete il 13 ottobre 2015 a Bruxelles a metter in cantiere un patto ancor più ambizioso; sostiene la Commissione nello svolgimento di un ruolo positivo di catalizzatore attivo a favore di tali iniziative; |
| --- | --- |

35.

sottolinea l'importanza di un approccio dal basso verso l'alto sostiene pertanto vivamente, ad esempio, il patto dei sindaci, che riunisce oltre 6 000 firmatari, sulla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, e si compiace dell'appello lanciato dal Commissario Canete il 13 ottobre 2015 a Bruxelles a metter in cantiere un patto ancor più ambizioso; sostiene la Commissione nello svolgimento di un ruolo positivo di catalizzatore attivo a favore di tali iniziative;

| 36. | invita la Commissione e gli Stati membri a iscrivere fra le priorità della COP 21, che si terrà a Parigi nel dicembre 2015, misure ambiziose in materia di mobilità urbana sostenibile; incoraggia la Commissione a sostenere attivamente le iniziative del Programma d'azione in materia di mobilità urbana sostenibile e integrata; |
| --- | --- |

36.

invita la Commissione e gli Stati membri a iscrivere fra le priorità della COP 21, che si terrà a Parigi nel dicembre 2015, misure ambiziose in materia di mobilità urbana sostenibile; incoraggia la Commissione a sostenere attivamente le iniziative del Programma d'azione in materia di mobilità urbana sostenibile e integrata;

Fare dell'innovazione il nucleo centrale di una politica di ricerca orientata alla mobilità intelligente

| 37. | ricorda che i sistemi di trasporto intelligenti (ITS) rendono la mobilità più sicura, più efficiente, ecologica e fluida, e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi in materia di ITS, tra cui innovazione e realizzazione nel campo della fornitura di informazioni di viaggio in tempo reale, veicoli ad elevata automazione, infrastrutture intelligenti e sistemi intelligenti di segnaletica stradale; ricorda l'importanza degli ITS nella fornitura in tempo reale di dati accurati sul traffico e gli spostamenti, e invita pertanto la Commissione a collocare la mobilità urbana al centro dell'agenda digitale; incoraggia le parti interessate a cooperare strettamente per lo sviluppo di servizi interoperabili ed integrati di mobilità come il trasporto pubblico multimodale, la mobilità condivisa e servizi di biglietteria intermodale integrata; chiede alla Commissione di dare la priorità allo sviluppo di applicazioni innovative e nuove tecnologie che consentano agli utenti della strada di assumere un ruolo più proattivo come sviluppatori e produttori di dati nel sistema di trasporto, onde contribuire a piattaforme dedicate ai servizi di mobilità, in linea con le norme UE e la protezione dei dati; |
| --- | --- |

37.

ricorda che i sistemi di trasporto intelligenti (ITS) rendono la mobilità più sicura, più efficiente, ecologica e fluida, e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi in materia di ITS, tra cui innovazione e realizzazione nel campo della fornitura di informazioni di viaggio in tempo reale, veicoli ad elevata automazione, infrastrutture intelligenti e sistemi intelligenti di segnaletica stradale; ricorda l'importanza degli ITS nella fornitura in tempo reale di dati accurati sul traffico e gli spostamenti, e invita pertanto la Commissione a collocare la mobilità urbana al centro dell'agenda digitale; incoraggia le parti interessate a cooperare strettamente per lo sviluppo di servizi interoperabili ed integrati di mobilità come il trasporto pubblico multimodale, la mobilità condivisa e servizi di biglietteria intermodale integrata; chiede alla Commissione di dare la priorità allo sviluppo di applicazioni innovative e nuove tecnologie che consentano agli utenti della strada di assumere un ruolo più proattivo come sviluppatori e produttori di dati nel sistema di trasporto, onde contribuire a piattaforme dedicate ai servizi di mobilità, in linea con le norme UE e la protezione dei dati;

| 38. | incoraggia tutte le parti a sfruttare appieno le possibilità offerte dai dati e dalla digitalizzazione e a servirsi della deregolamentazione per promuovere nuovi modelli commerciali; |
| --- | --- |

38.

incoraggia tutte le parti a sfruttare appieno le possibilità offerte dai dati e dalla digitalizzazione e a servirsi della deregolamentazione per promuovere nuovi modelli commerciali;

| 39. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere programmi di ricerca concernenti nuove tecnologie, nuovi modelli di business e nuove pratiche integrate sostenibili di mobilità urbana e logistica urbana; sostiene le priorità di Orizzonte 2020 per quanto riguarda le sfide alla società per il trasporto intelligente, verde e integrato e la mobilità urbana, così come lo sviluppo di iniziative del tipo "mobility-as-a-service' (Maas) in tutta Europa; ritiene che Orizzonte 2020 debba promuovere la ricerca e l'innovazione nei settori della qualità della vita, dei posti di lavoro sostenibili, della demografia, dei cambiamenti in materia di mobilità attiva, dell'ambiente e dell'azione a favore del clima; è del parere che la Commissione dovrebbe tener conto di queste priorità, garantire fondi UE sufficienti per le future attività di R&S nei sistemi ferroviari urbani e migliorare le prestazioni delle soluzioni di trasporto sostenibili; |
| --- | --- |

39.

invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere programmi di ricerca concernenti nuove tecnologie, nuovi modelli di business e nuove pratiche integrate sostenibili di mobilità urbana e logistica urbana; sostiene le priorità di Orizzonte 2020 per quanto riguarda le sfide alla società per il trasporto intelligente, verde e integrato e la mobilità urbana, così come lo sviluppo di iniziative del tipo "mobility-as-a-service' (Maas) in tutta Europa; ritiene che Orizzonte 2020 debba promuovere la ricerca e l'innovazione nei settori della qualità della vita, dei posti di lavoro sostenibili, della demografia, dei cambiamenti in materia di mobilità attiva, dell'ambiente e dell'azione a favore del clima; è del parere che la Commissione dovrebbe tener conto di queste priorità, garantire fondi UE sufficienti per le future attività di R&S nei sistemi ferroviari urbani e migliorare le prestazioni delle soluzioni di trasporto sostenibili;

Rendere la mobilità urbana più sostenibile e più sicura

| 40. | rileva che condizioni preliminari esaustive in materia di sicurezza nonché una gestione avanzata del traffico e della velocità portano ad una drastica riduzione delle vittime della strada e delle gravi lesioni che si registrano in ambiente urbano; sottolinea che una forza di sicurezza con il compito di gestire e controllare il traffico ed eseguire controlli coerenti in materia di infrazioni alla sicurezza stradale, come l'eccesso di velocità, la guida sotto l'effetto di alcol, le droghe e i farmaci e l'utilizzo di cellulari e altri dispositivi di comunicazione e di informazione contribuisce a ridurre gli incidenti stradali in città; |
| --- | --- |

40.

rileva che condizioni preliminari esaustive in materia di sicurezza nonché una gestione avanzata del traffico e della velocità portano ad una drastica riduzione delle vittime della strada e delle gravi lesioni che si registrano in ambiente urbano; sottolinea che una forza di sicurezza con il compito di gestire e controllare il traffico ed eseguire controlli coerenti in materia di infrazioni alla sicurezza stradale, come l'eccesso di velocità, la guida sotto l'effetto di alcol, le droghe e i farmaci e l'utilizzo di cellulari e altri dispositivi di comunicazione e di informazione contribuisce a ridurre gli incidenti stradali in città;

| 41. | invita gli Stati membri e le autorità locali a ripensare la gestione della velocità entro il 2020, tenendo conto delle condizioni locali, al fine di garantire la sicurezza, tra l'altro nelle zone residenziali e attorno alle scuole e le strutture educative e sociali, e a prendere in considerazione lo sviluppo e la progettazione di infrastrutture stradali più sicure; invita gli Stati membri e le autorità locali a utilizzare tutte le moderne soluzioni, compresa una gestione avanzata intelligente del traffico, onde garantire la sicurezza per tutti gli utenti della strada, compresi i pedoni; incoraggia le città europee a scambiarsi le migliori pratiche in materia di gestione della sicurezza; |
| --- | --- |

41.

invita gli Stati membri e le autorità locali a ripensare la gestione della velocità entro il 2020, tenendo conto delle condizioni locali, al fine di garantire la sicurezza, tra l'altro nelle zone residenziali e attorno alle scuole e le strutture educative e sociali, e a prendere in considerazione lo sviluppo e la progettazione di infrastrutture stradali più sicure; invita gli Stati membri e le autorità locali a utilizzare tutte le moderne soluzioni, compresa una gestione avanzata intelligente del traffico, onde garantire la sicurezza per tutti gli utenti della strada, compresi i pedoni; incoraggia le città europee a scambiarsi le migliori pratiche in materia di gestione della sicurezza;

Innovare nel settore del trasporto merci sostenibile

| 42. | ritiene che lo sviluppo di strategie di logistica urbana innovative, sostenibili ed eco-compatibili, con il coinvolgimento dei soggetti pubblici e privati, rivesta la massima importanza per risolvere i problemi di congestione e ambientali nelle città; è del parere che la logistica dovrebbe basarsi sui modi di trasporto sostenibili; chiede una migliore ottimizzazione della catena di fornitura nelle aree urbane, in base a nuove tipologie di funzionamento e modelli tecnologici e di business efficaci sotto il profilo dei costi; sottolinea l'importanza di PMUS che comprendano strategie logistiche di co-modalità e sottolinea che, se del caso, occorre integrare ferrovia, navigazione interna e porti marittimi puliti nelle strategie di logistica e nei piani di mobilità urbana sostenibile; invita le autorità competenti a ridurre, ove possibile, il traffico dei mezzi pesanti nei centri urbani; |
| --- | --- |

42.

ritiene che lo sviluppo di strategie di logistica urbana innovative, sostenibili ed eco-compatibili, con il coinvolgimento dei soggetti pubblici e privati, rivesta la massima importanza per risolvere i problemi di congestione e ambientali nelle città; è del parere che la logistica dovrebbe basarsi sui modi di trasporto sostenibili; chiede una migliore ottimizzazione della catena di fornitura nelle aree urbane, in base a nuove tipologie di funzionamento e modelli tecnologici e di business efficaci sotto il profilo dei costi; sottolinea l'importanza di PMUS che comprendano strategie logistiche di co-modalità e sottolinea che, se del caso, occorre integrare ferrovia, navigazione interna e porti marittimi puliti nelle strategie di logistica e nei piani di mobilità urbana sostenibile; invita le autorità competenti a ridurre, ove possibile, il traffico dei mezzi pesanti nei centri urbani;

| 43. | sottolinea che le zone ad alta densità e altre aree come i centri commerciali e di vendita al dettaglio si trovano ad affrontare un aumento dei problemi di traffico e congestione, e sottolinea l'importanza di politiche di pianificazione efficaci e complete per collegare queste aree a trasporti pubblici efficienti e a servizi intelligenti di consegna a domicilio; |
| --- | --- |

43.

sottolinea che le zone ad alta densità e altre aree come i centri commerciali e di vendita al dettaglio si trovano ad affrontare un aumento dei problemi di traffico e congestione, e sottolinea l'importanza di politiche di pianificazione efficaci e complete per collegare queste aree a trasporti pubblici efficienti e a servizi intelligenti di consegna a domicilio;

| 44. | invita la Commissione a sviluppare politiche volte a incoraggiare il settore del trasporto merci a rendere più ecologica la propria flotta e ad incoraggiare le autorità locali a fornire supporto e/o incentivi per gli operatori, onde rendere più sostenibile il trasporto merci in città; ricorda che la ferrovia e altri modi di trasporto più sostenibili, unitamente ad un interscambio e ad una logistica ben pianificati, possono svolgere un ruolo importante attraverso il trasporto di beni fino alle porte della città; |
| --- | --- |

44.

invita la Commissione a sviluppare politiche volte a incoraggiare il settore del trasporto merci a rendere più ecologica la propria flotta e ad incoraggiare le autorità locali a fornire supporto e/o incentivi per gli operatori, onde rendere più sostenibile il trasporto merci in città; ricorda che la ferrovia e altri modi di trasporto più sostenibili, unitamente ad un interscambio e ad una logistica ben pianificati, possono svolgere un ruolo importante attraverso il trasporto di beni fino alle porte della città;

Ridurre al minimo i costi esterni e migliorare la qualità degli investimenti

| 45. | sottolinea che le valutazioni costi-benefici degli investimenti dovrebbero essere indirizzate a massimizzare i benefici esterni per la società e a ridurre al minimo i costi esterni legati, ad esempio, al cambiamento climatico, agli incidenti, ai problemi sanitari, al rumore, all'inquinamento dell'aria e all'uso dello spazio; |
| --- | --- |

45.

sottolinea che le valutazioni costi-benefici degli investimenti dovrebbero essere indirizzate a massimizzare i benefici esterni per la società e a ridurre al minimo i costi esterni legati, ad esempio, al cambiamento climatico, agli incidenti, ai problemi sanitari, al rumore, all'inquinamento dell'aria e all'uso dello spazio;

| 46. | sottolinea che la mobilità urbana dovrebbe contribuire agli obiettivi dell'Unione in materia di efficienza delle risorse, in particolare quelli connessi all'economia circolare, ed esservi pienamente integrata; |
| --- | --- |

46.

sottolinea che la mobilità urbana dovrebbe contribuire agli obiettivi dell'Unione in materia di efficienza delle risorse, in particolare quelli connessi all'economia circolare, ed esservi pienamente integrata;

| 47. | ricorda che le tariffe stradali e di parcheggio urbane, basate sui principi di non discriminazione e di interoperabilità e sul principio «chi inquina paga», possono essere parte integrante della politica di mobilità urbana; |
| --- | --- |

47.

ricorda che le tariffe stradali e di parcheggio urbane, basate sui principi di non discriminazione e di interoperabilità e sul principio «chi inquina paga», possono essere parte integrante della politica di mobilità urbana;

| 48. | ricorda il principio dell'uso degli introiti in materia di pedaggi stradali e chiede che, ove opportuno, una percentuale delle entrate provenienti dall'utilizzo dell'infrastruttura stradale (pedaggio e/o eurobollo) sia destinata al miglioramento della mobilità urbana sostenibile; |
| --- | --- |

48.

ricorda il principio dell'uso degli introiti in materia di pedaggi stradali e chiede che, ove opportuno, una percentuale delle entrate provenienti dall'utilizzo dell'infrastruttura stradale (pedaggio e/o eurobollo) sia destinata al miglioramento della mobilità urbana sostenibile;

| 49. | ritiene che la mobilità urbana dovrebbe riflettersi nelle misure del Meccanismo per collegare l'Europa (CEF) e della rete transeuropea di trasporto (TEN-T), se del caso e in linea con le disposizioni di legge sulla TEN-T, ivi compresi il sostegno ai nodi urbani e l'integrazione dei piani di mobilità per le città nelle zone transfrontaliere, in quanto ciò favorisce lo sviluppo economico e sociale e sostiene meglio l'accessibilità; ritiene che un'efficiente interconnessione tra i vari modi di trasporto e tra le reti di trasporto, comprese le reti periurbane e interregionali, migliorerebbe la mobilità dei cittadini; sostiene lo sviluppo di sistemi di biglietteria integrata, che potrebbero migliorare l'accessibilità al trasporto pubblico; |
| --- | --- |

49.

ritiene che la mobilità urbana dovrebbe riflettersi nelle misure del Meccanismo per collegare l'Europa (CEF) e della rete transeuropea di trasporto (TEN-T), se del caso e in linea con le disposizioni di legge sulla TEN-T, ivi compresi il sostegno ai nodi urbani e l'integrazione dei piani di mobilità per le città nelle zone transfrontaliere, in quanto ciò favorisce lo sviluppo economico e sociale e sostiene meglio l'accessibilità; ritiene che un'efficiente interconnessione tra i vari modi di trasporto e tra le reti di trasporto, comprese le reti periurbane e interregionali, migliorerebbe la mobilità dei cittadini; sostiene lo sviluppo di sistemi di biglietteria integrata, che potrebbero migliorare l'accessibilità al trasporto pubblico;

| 50. | invita la Commissione, gli Stati membri e le autorità locali a sfruttare le nuove possibilità di finanziamento dei progetti urbani nel contesto del Meccanismo per collegare l'Europa (CEF) nei nodi urbani; ricorda la possibilità offerta dal CEF per finanziare progetti sinergici con un tasso extra di cofinanziamento di progetti di trasporto associati all'energia e alle telecomunicazioni, che hanno un enorme potenziale per i progetti urbani; invita la Commissione a prendere in considerazione un adeguato finanziamento UE per i progetti di mobilità sostenibile all'atto della revisione dei bilanci del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo di coesione; chiede alle autorità interessate di garantire una solida relazione tra la politica intelligente e sostenibile di mobilità urbana e i progetti di mobilità urbana, finanziati con fondi dell'UE, e di stabilire chiari obiettivi e indicatori di utilizzo onde evitare una sottoutilizzazione dei progetti e comprometterne i benefici economici e sociali; riconosce l'esigenza di nuove forme di finanziamento sostenibile del trasporto pubblico che consentano l'eco-sostenibilità, la digitalizzazione, l'accessibilità, incentivando l'economia degli agglomerati urbani e creando nuovi posti di lavoro; |
| --- | --- |

50.

invita la Commissione, gli Stati membri e le autorità locali a sfruttare le nuove possibilità di finanziamento dei progetti urbani nel contesto del Meccanismo per collegare l'Europa (CEF) nei nodi urbani; ricorda la possibilità offerta dal CEF per finanziare progetti sinergici con un tasso extra di cofinanziamento di progetti di trasporto associati all'energia e alle telecomunicazioni, che hanno un enorme potenziale per i progetti urbani; invita la Commissione a prendere in considerazione un adeguato finanziamento UE per i progetti di mobilità sostenibile all'atto della revisione dei bilanci del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo di coesione; chiede alle autorità interessate di garantire una solida relazione tra la politica intelligente e sostenibile di mobilità urbana e i progetti di mobilità urbana, finanziati con fondi dell'UE, e di stabilire chiari obiettivi e indicatori di utilizzo onde evitare una sottoutilizzazione dei progetti e comprometterne i benefici economici e sociali; riconosce l'esigenza di nuove forme di finanziamento sostenibile del trasporto pubblico che consentano l'eco-sostenibilità, la digitalizzazione, l'accessibilità, incentivando l'economia degli agglomerati urbani e creando nuovi posti di lavoro;

| 51. | si richiama al Fondo europeo per gli investimenti strategici, adottato di recente, e all'attenzione e alla concentrazione particolari che questo strumento dedica alle priorità orizzontali e ai progetti urbani intelligenti e sostenibili; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere i progetti di mobilità urbana sostenibile, a garantire le sinergie necessarie tra le varie fonti di finanziamento e i programmi nonché a sviluppare legami tra la mobilità urbana, la nuova Agenda digitale e l'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

51.

si richiama al Fondo europeo per gli investimenti strategici, adottato di recente, e all'attenzione e alla concentrazione particolari che questo strumento dedica alle priorità orizzontali e ai progetti urbani intelligenti e sostenibili; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere i progetti di mobilità urbana sostenibile, a garantire le sinergie necessarie tra le varie fonti di finanziamento e i programmi nonché a sviluppare legami tra la mobilità urbana, la nuova Agenda digitale e l'Unione dell'energia;

| 52. | sottolinea l'importanza di rafforzare le capacità all'interno delle autorità locali e delle aree periurbane in vista dell'elaborazione e dell'attuazione di strategie di sviluppo integrate volte a facilitare la cooperazione tra diversi territori e, di conseguenza, a promuovere l'interdipendenza e la complementarità; |
| --- | --- |

52.

sottolinea l'importanza di rafforzare le capacità all'interno delle autorità locali e delle aree periurbane in vista dell'elaborazione e dell'attuazione di strategie di sviluppo integrate volte a facilitare la cooperazione tra diversi territori e, di conseguenza, a promuovere l'interdipendenza e la complementarità;

| 53. | ritiene che gli investimenti a favore dei trasporti pubblici sostenibili non solo forniscano una risposta ai problemi della mobilità urbana, ma comportino anche «elementi di rinnovamento urbano», che incidono sul sistema economico complessivo della città e agevolano la creazione di un ambiente urbano ecologico, come pure l'accesso ai centri di attività miste (commerciali, residenziali, ricreativi, culturali, educativi); sottolinea che, per massimizzare l'impatto degli investimenti, è essenziale garantire un idoneo coordinamento della mobilità e delle pianificazione urbana; |
| --- | --- |

53.

ritiene che gli investimenti a favore dei trasporti pubblici sostenibili non solo forniscano una risposta ai problemi della mobilità urbana, ma comportino anche «elementi di rinnovamento urbano», che incidono sul sistema economico complessivo della città e agevolano la creazione di un ambiente urbano ecologico, come pure l'accesso ai centri di attività miste (commerciali, residenziali, ricreativi, culturali, educativi); sottolinea che, per massimizzare l'impatto degli investimenti, è essenziale garantire un idoneo coordinamento della mobilità e delle pianificazione urbana;

| 54. | chiede che le iniziative tese a favorire l'occupazione giovanile e gli altri Fondi SIE siano utilizzati per promuovere l'occupazione in settori che stimolano lo sviluppo della mobilità urbana sostenibile; sottolinea che l'attuazione di progetti di mobilità urbana ha un impatto positivo su tutte le regioni e i loro abitanti promuovendo l'occupazione in posti di lavoro esistenti o innovativi nei settori pertinenti, incluse le professioni che presentano una carenza di manodopera; |
| --- | --- |

54.

chiede che le iniziative tese a favorire l'occupazione giovanile e gli altri Fondi SIE siano utilizzati per promuovere l'occupazione in settori che stimolano lo sviluppo della mobilità urbana sostenibile; sottolinea che l'attuazione di progetti di mobilità urbana ha un impatto positivo su tutte le regioni e i loro abitanti promuovendo l'occupazione in posti di lavoro esistenti o innovativi nei settori pertinenti, incluse le professioni che presentano una carenza di manodopera;

| 55. | esorta la Commissione a costituire rassegne facilmente accessibili dei programmi di mobilità urbana cofinanziati dall'UE; chiede inoltre che siano fornite informazioni di facile utilizzo sulle modalità per ottenere un cofinanziamento dell'UE per progetti di trasporto urbano; chiede alla Commissione, all'atto della gestione di progetti di mobilità urbana finanziati dall'UE, di garantire: (a) la messa in atto di strumenti di gestione per monitorare la qualità del servizio e il livello di soddisfazione degli utenti una volta che i progetti siano divenuti operativi, b) l'inserimento dei progetti di mobilità urbana in una solida politica di mobilità e c) l'impegno da parte delle autorità degli Stati membri ad occuparsi dei suddetti punti; chiede alla Commissione, in sede di revisione intermedia dell'attuazione dei Fondi SIE, di presentare un'analisi qualitativa e quantitativa del sostegno offerto dalla politica di coesione alla mobilità urbana sostenibile; |
| --- | --- |

55.

esorta la Commissione a costituire rassegne facilmente accessibili dei programmi di mobilità urbana cofinanziati dall'UE; chiede inoltre che siano fornite informazioni di facile utilizzo sulle modalità per ottenere un cofinanziamento dell'UE per progetti di trasporto urbano; chiede alla Commissione, all'atto della gestione di progetti di mobilità urbana finanziati dall'UE, di garantire: (a) la messa in atto di strumenti di gestione per monitorare la qualità del servizio e il livello di soddisfazione degli utenti una volta che i progetti siano divenuti operativi, b) l'inserimento dei progetti di mobilità urbana in una solida politica di mobilità e c) l'impegno da parte delle autorità degli Stati membri ad occuparsi dei suddetti punti; chiede alla Commissione, in sede di revisione intermedia dell'attuazione dei Fondi SIE, di presentare un'analisi qualitativa e quantitativa del sostegno offerto dalla politica di coesione alla mobilità urbana sostenibile;

Integrare le reti di sistemi di mobilità efficienti e promuovere la cooperazione

| 56. | sollecita gli Stati membri a promuovere la governance multilivello per favorire la cooperazione tra autorità regionali, nazionali ed europee nell'elaborazione delle politiche, inclusa la progettazione, l'attuazione e il monitoraggio delle politiche urbane che hanno un chiaro impatto sulle aree urbane; |
| --- | --- |

56.

sollecita gli Stati membri a promuovere la governance multilivello per favorire la cooperazione tra autorità regionali, nazionali ed europee nell'elaborazione delle politiche, inclusa la progettazione, l'attuazione e il monitoraggio delle politiche urbane che hanno un chiaro impatto sulle aree urbane;

| 57. | fa riferimento all'iniziativa della Commissione «La rete dei cittadini» come buon punto di partenza per promuovere e sostenere le catene intermodali di mobilità sostenibile basate su spostamenti a piedi, in bicicletta o con trasporti pubblici/collettivi, parallelamente al car-sharing, al car-pooling e ai taxi; |
| --- | --- |

57.

fa riferimento all'iniziativa della Commissione «La rete dei cittadini» come buon punto di partenza per promuovere e sostenere le catene intermodali di mobilità sostenibile basate su spostamenti a piedi, in bicicletta o con trasporti pubblici/collettivi, parallelamente al car-sharing, al car-pooling e ai taxi;

| 58. | invita la Commissione a promuovere e incoraggiare lo scambio di migliori pratiche e orientamenti onde affrontare le sfide nel settore della mobilità sostenibile e agevolare i trasferimenti di competenze e tecnologie nel settore della mobilità sostenibile, in particolare a beneficio dei soggetti pubblici e privati che mettono a punto soluzioni di mobilità sostenibile e dell'economia sociale e solidale; invita la Commissione a istituire una rete di mobilità sostenibile di esempi di buone pratiche in materia di pianificazione territoriale e utilizzo dello spazio; invita inoltre gli Stati membri a incoraggiare le città a partecipare al partenariato europeo per l'innovazione delle città e comunità intelligenti; invita la Commissione e gli Stati membri a lanciare campagne di sensibilizzazione per promuovere una mobilità che sia efficiente, sostenibile e meno dipendente dall'uso di auto private alimentate in modo convenzionale; |
| --- | --- |

58.

invita la Commissione a promuovere e incoraggiare lo scambio di migliori pratiche e orientamenti onde affrontare le sfide nel settore della mobilità sostenibile e agevolare i trasferimenti di competenze e tecnologie nel settore della mobilità sostenibile, in particolare a beneficio dei soggetti pubblici e privati che mettono a punto soluzioni di mobilità sostenibile e dell'economia sociale e solidale; invita la Commissione a istituire una rete di mobilità sostenibile di esempi di buone pratiche in materia di pianificazione territoriale e utilizzo dello spazio; invita inoltre gli Stati membri a incoraggiare le città a partecipare al partenariato europeo per l'innovazione delle città e comunità intelligenti; invita la Commissione e gli Stati membri a lanciare campagne di sensibilizzazione per promuovere una mobilità che sia efficiente, sostenibile e meno dipendente dall'uso di auto private alimentate in modo convenzionale;

| 59. | sostiene l'attività dell'Osservatorio della mobilità urbana (Eltis) e ritiene che occorra intensificare le comunicazioni in merito a tale iniziativa, compreso il suo portale; |
| --- | --- |

59.

sostiene l'attività dell'Osservatorio della mobilità urbana (Eltis) e ritiene che occorra intensificare le comunicazioni in merito a tale iniziativa, compreso il suo portale;

| 60. | accoglie con favore gli sforzi profusi dalla Commissione per coordinare e consolidare le iniziative dell'UE nel settore della mobilità urbana, quali CIVITAS 2020 per la ricerca e l'innovazione, l'Osservatorio della mobilità urbana per lo scambio di migliori pratiche ed esperienze oppure la Piattaforma sui piani di mobilità urbana sostenibile; invita la Commissione a intensificare i suoi sforzi per ridurre la frammentazione e la mancanza di coordinamento fra le iniziative e i programmi dell'UE interessati, nonché a tener conto del successo di programmi quali URBAN e URBACT; invita la Commissione a incoraggiare le autorità degli Stati membri a creare reti di eccellenza nel settore della mobilità urbana, a proseguire gli sforzi dell'iniziativa CIVITAS 2020 e a incentivare un numero maggiore di cittadini dell'UE ad aderire a questo progetto; |
| --- | --- |

60.

accoglie con favore gli sforzi profusi dalla Commissione per coordinare e consolidare le iniziative dell'UE nel settore della mobilità urbana, quali CIVITAS 2020 per la ricerca e l'innovazione, l'Osservatorio della mobilità urbana per lo scambio di migliori pratiche ed esperienze oppure la Piattaforma sui piani di mobilità urbana sostenibile; invita la Commissione a intensificare i suoi sforzi per ridurre la frammentazione e la mancanza di coordinamento fra le iniziative e i programmi dell'UE interessati, nonché a tener conto del successo di programmi quali URBAN e URBACT; invita la Commissione a incoraggiare le autorità degli Stati membri a creare reti di eccellenza nel settore della mobilità urbana, a proseguire gli sforzi dell'iniziativa CIVITAS 2020 e a incentivare un numero maggiore di cittadini dell'UE ad aderire a questo progetto;

| 61. | è convinto che, al momento di discutere l'attuazione delle future politiche di mobilità, si dovrebbero compiere sforzi supplementari per collegare tra loro e coordinare i progetti pilota dell'UE, tra cui ad esempio Civitas, Polis ed Eltis, e per integrare le città con la loro esperienza pratica e le loro competenze; esorta pertanto la Commissione a costituire rassegne facilmente accessibili dei programmi di mobilità urbana cofinanziati dall'UE; chiede inoltre che si chiariscano — in modo agevole per l'utente — le modalità per ottenere un cofinanziamento dell'UE per progetti di mobilità urbana; sottolinea la necessità di finanziare non solo le infrastrutture, ma anche i servizi informatici, i processi di monitoraggio e i progetti interregionali, e di istituire partenariati strategici tra il settore industriale e le città europee al fine di sviluppare i sistemi urbani di domani; |
| --- | --- |

61.

è convinto che, al momento di discutere l'attuazione delle future politiche di mobilità, si dovrebbero compiere sforzi supplementari per collegare tra loro e coordinare i progetti pilota dell'UE, tra cui ad esempio Civitas, Polis ed Eltis, e per integrare le città con la loro esperienza pratica e le loro competenze; esorta pertanto la Commissione a costituire rassegne facilmente accessibili dei programmi di mobilità urbana cofinanziati dall'UE; chiede inoltre che si chiariscano — in modo agevole per l'utente — le modalità per ottenere un cofinanziamento dell'UE per progetti di mobilità urbana; sottolinea la necessità di finanziare non solo le infrastrutture, ma anche i servizi informatici, i processi di monitoraggio e i progetti interregionali, e di istituire partenariati strategici tra il settore industriale e le città europee al fine di sviluppare i sistemi urbani di domani;

| 62. | sostiene la necessità di promuovere una forte correlazione tra i piani di mobilità e la sostenibilità urbana e altre iniziative quali le Città intelligenti e il Patto dei sindaci, che mirano a rendere le città più sostenibili e autosufficienti; ritiene che l'impegno volontario stabilito nel Patto dei sindaci possa servire da trampolino di lancio per rivolgersi a tutte le parti interessate nell'elaborazione di piani di mobilità e sostenibilità che possano essere pubblicizzati in modo economicamente efficiente; accoglie con favore l'iniziativa intitolata «CiTIEs — Le città del futuro: investire nell'Europa», e invita la Commissione a utilizzare le piattaforme esistenti per sviluppare strumenti di comunicazione che consentano di riunire i soggetti interessati nel settore dello sviluppo urbano sostenibile; |
| --- | --- |

62.

sostiene la necessità di promuovere una forte correlazione tra i piani di mobilità e la sostenibilità urbana e altre iniziative quali le Città intelligenti e il Patto dei sindaci, che mirano a rendere le città più sostenibili e autosufficienti; ritiene che l'impegno volontario stabilito nel Patto dei sindaci possa servire da trampolino di lancio per rivolgersi a tutte le parti interessate nell'elaborazione di piani di mobilità e sostenibilità che possano essere pubblicizzati in modo economicamente efficiente; accoglie con favore l'iniziativa intitolata «CiTIEs — Le città del futuro: investire nell'Europa», e invita la Commissione a utilizzare le piattaforme esistenti per sviluppare strumenti di comunicazione che consentano di riunire i soggetti interessati nel settore dello sviluppo urbano sostenibile;

o

o o

| 63. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

63.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU C 168 E del 14.6.2013, pag. 72.

(2)  GU C 390 E del 18.12.2012, pag. 10.

(3)  GU L 152 dell'11.6.2008, pag. 1.

(4)  GU L 171 del 29.6.2007, pag. 1.

(5)  GU L 188 del 18.7.2009, pag. 1.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2015)0375.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2013)0314.

(8)  GU C 290 del 14.11.1988, pag. 51.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2013)0547.

(10)  GU L 134 del 30.4.2004, pag. 1.

(11)  GU L 307 del 28.10.2014, pag. 1.

(12)  Risoluzione 66/288 delle Nazioni Unite «Il futuro che vogliamo», paragrafo 135.

---

Martedì 15 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/21 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/21

---

P8_TA(2015)0444

Verso un'Unione europea dell'energia

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sui progressi verso un'Unione europea dell'energia (2015/2113(INI))

(2017/C 399/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 191, 192 e 194, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 191, 192 e 194,

| — | visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom), |
| --- | --- |

—

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom),

| — | visti la comunicazione della Commissione dal titolo «Una strategia quadro per un'Unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici» (COM(2015)0080) e i suoi allegati, |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione dal titolo «Una strategia quadro per un'Unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici» (COM(2015)0080) e i suoi allegati,

| — | visti la comunicazione della Commissione dal titolo «Strategia europea di sicurezza energetica» e i documenti di lavoro che l'accompagnano (COM(2014)0330), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione dal titolo «Strategia europea di sicurezza energetica» e i documenti di lavoro che l'accompagnano (COM(2014)0330),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Resilienza di breve termine del sistema del gas europeo. Preparazione in vista di un'eventuale interruzione delle forniture dall'Est tra l'autunno e l'inverno 2014/2015» (COM(2014)0654), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Resilienza di breve termine del sistema del gas europeo. Preparazione in vista di un'eventuale interruzione delle forniture dall'Est tra l'autunno e l'inverno 2014/2015» (COM(2014)0654),

| — | vista la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale dal titolo «La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere» (COM(2011)0539), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale dal titolo «La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere» (COM(2011)0539),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dal titolo «Attuazione della comunicazione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale e delle conclusioni del Consiglio 'Energia' del novembre 2011» (COM(2013)0638), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dal titolo «Attuazione della comunicazione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale e delle conclusioni del Consiglio 'Energia' del novembre 2011» (COM(2013)0638),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 novembre 2008 dal titolo «Secondo riesame strategico della politica energetica. Piano d'azione dell'UE per la sicurezza e la solidarietà nel settore energetico» (COM(2008)0781), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 13 novembre 2008 dal titolo «Secondo riesame strategico della politica energetica. Piano d'azione dell'UE per la sicurezza e la solidarietà nel settore energetico» (COM(2008)0781),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2014 intitolata «Un piano di investimenti per l'Europa» (COM(2014)0903), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2014 intitolata «Un piano di investimenti per l'Europa» (COM(2014)0903),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 ottobre 2012 dal titolo «Un'industria europea più forte per la crescita e la ripresa economica» (COM(2012)0582), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 10 ottobre 2012 dal titolo «Un'industria europea più forte per la crescita e la ripresa economica» (COM(2012)0582),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 15 novembre 2012 dal titolo «Rendere efficace il mercato interno dell'energia» (COM(2012)0663), i documenti di lavoro che l'accompagnano e la risoluzione del Parlamento del 10 settembre 2013 sul corretto funzionamento del mercato interno dell'energia (1), |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione del 15 novembre 2012 dal titolo «Rendere efficace il mercato interno dell'energia» (COM(2012)0663), i documenti di lavoro che l'accompagnano e la risoluzione del Parlamento del 10 settembre 2013 sul corretto funzionamento del mercato interno dell'energia (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Progressi verso il completamento del mercato interno dell'energia» (COM(2014)0634), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Progressi verso il completamento del mercato interno dell'energia» (COM(2014)0634),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Priorità per le infrastrutture energetiche per il 2020 e oltre — Piano per una rete energetica europea integrata» (COM(2010)0677), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Priorità per le infrastrutture energetiche per il 2020 e oltre — Piano per una rete energetica europea integrata» (COM(2010)0677),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 gennaio 2014 intitolata «Costi e prezzi dell'energia in Europa» (COM(2014)0021), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 29 gennaio 2014 intitolata «Costi e prezzi dell'energia in Europa» (COM(2014)0021),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 22 gennaio 2014 dal titolo «Per una rinascita industriale europea» (COM(2014)0014), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 22 gennaio 2014 dal titolo «Per una rinascita industriale europea» (COM(2014)0014),

| — | vista la relazione della Commissione del 14 novembre 2012 dal titolo «La situazione del mercato europeo del carbonio nel 2012» (COM(2012)0652), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione del 14 novembre 2012 dal titolo «La situazione del mercato europeo del carbonio nel 2012» (COM(2012)0652),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 20 settembre 2011 dal titolo «Tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» (COM(2011)0571) e la risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse (2), |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione del 20 settembre 2011 dal titolo «Tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse» (COM(2011)0571) e la risoluzione del Parlamento europeo del 24 maggio 2012 su un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «L'efficienza energetica e il suo contributo a favore della sicurezza energetica e del quadro 2030 in materia di clima ed energia» (COM(2014)0520), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «L'efficienza energetica e il suo contributo a favore della sicurezza energetica e del quadro 2030 in materia di clima ed energia» (COM(2014)0520),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050» (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050» (COM(2011)0112),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 15 dicembre 2011 dal titolo «Tabella di marcia per l'energia 2050» (COM(2011)0885) e la risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2013 sulla tabella di marcia per l'energia 2050, un futuro con l'energia (3), |
| --- | --- |

—

viste la comunicazione della Commissione del 15 dicembre 2011 dal titolo «Tabella di marcia per l'energia 2050» (COM(2011)0885) e la risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2013 sulla tabella di marcia per l'energia 2050, un futuro con l'energia (3),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalla crescita verde» (SWD(2012)0092), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalla crescita verde» (SWD(2012)0092),

| — | vista la comunicazione della Commissione sul futuro della cattura e dello stoccaggio del carbonio in Europa (COM(2013)0180), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione sul futuro della cattura e dello stoccaggio del carbonio in Europa (COM(2013)0180),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Quadro per le politiche dell'energia e del clima per il periodo dal 2020 al 2030» (COM(2014)0015), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Quadro per le politiche dell'energia e del clima per il periodo dal 2020 al 2030» (COM(2014)0015),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23-24 ottobre 2014, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23-24 ottobre 2014,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 19-20 marzo 2015, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 19-20 marzo 2015,

| — | visti il regolamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2013, sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee e che abroga la decisione n. 1364/2006/CE e che modifica i regolamenti (CE) n. 713/2009, (CE) n. 714/2009 e (CE) n. 715/2009, nonché la comunicazione della Commissione del 14 ottobre 2013 dal titolo «Visione a lungo termine per le infrastrutture in Europa e al di là dei suoi confini» (COM(2013)0711), che istituisce il primo elenco di progetti d'interesse comune (PIC) nell'ambito delle infrastrutture energetiche dell'Unione, |
| --- | --- |

—

visti il regolamento (UE) n. 347/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2013, sugli orientamenti per le infrastrutture energetiche transeuropee e che abroga la decisione n. 1364/2006/CE e che modifica i regolamenti (CE) n. 713/2009, (CE) n. 714/2009 e (CE) n. 715/2009, nonché la comunicazione della Commissione del 14 ottobre 2013 dal titolo «Visione a lungo termine per le infrastrutture in Europa e al di là dei suoi confini» (COM(2013)0711), che istituisce il primo elenco di progetti d'interesse comune (PIC) nell'ambito delle infrastrutture energetiche dell'Unione,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa (COM(2011)0665), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa (COM(2011)0665),

| — | visto il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga la direttiva 2004/67/CE del Consiglio, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, concernente misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas e che abroga la direttiva 2004/67/CE del Consiglio,

| — | visto il terzo pacchetto dell'energia, |
| --- | --- |

—

visto il terzo pacchetto dell'energia,

| — | vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE,

| — | vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE,

| — | vista la direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, sul rendimento energetico nell'edilizia, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, sul rendimento energetico nell'edilizia,

| — | vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE,

| — | vista la decisione n. 994/2012/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia, |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 994/2012/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia,

| — | vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 sull'impegno nella cooperazione nel settore della politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiere: un approccio strategico per un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile e competitivo (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 giugno 2012 sull'impegno nella cooperazione nel settore della politica energetica con i partner al di là delle nostre frontiere: un approccio strategico per un approvvigionamento energetico sicuro, sostenibile e competitivo (4),

| — | vista la sua risoluzione del 21 novembre 2012 sugli aspetti industriali, energetici e di altro tipo legati a gas e olio di scisto (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 21 novembre 2012 sugli aspetti industriali, energetici e di altro tipo legati a gas e olio di scisto (5),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2011 sulla strategia Europa 2020 (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2011 sulla strategia Europa 2020 (6),

| — | visto lo studio del Parlamento europeo sulla mappatura del costo della non-Europa 2014-2019, |
| --- | --- |

—

visto lo studio del Parlamento europeo sulla mappatura del costo della non-Europa 2014-2019,

| — | vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2014 su un quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030 (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2014 su un quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2015 sulla realizzazione dell'obiettivo del 10 % per le interconnessioni elettriche — Preparare la rete elettrica europea per il 2020 (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2015 sulla realizzazione dell'obiettivo del 10 % per le interconnessioni elettriche — Preparare la rete elettrica europea per il 2020 (8),

| — | vista la Carta dell'energia, in particolare i suoi articoli 7 e 20, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dell'energia, in particolare i suoi articoli 7 e 20,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per gli affari esteri, della commissione per il commercio internazionale e della commissione per i trasporti e il turismo (A8-0341/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per gli affari esteri, della commissione per il commercio internazionale e della commissione per i trasporti e il turismo (A8-0341/2015),

| A. | considerando che, a norma dell'articolo 194 TFUE, la politica dell'Unione nel settore dell'energia è intesa a garantire il funzionamento del mercato dell'energia, garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, promuovere il risparmio energetico, l'efficienza energetica e lo sviluppo di energie rinnovabili nonché promuovere l'interconnessione delle reti energetiche; che la definizione del mix energetico degli Stati membri rimane una competenza nazionale e che, pertanto, i mix energetici restano altamente diversificati; |
| --- | --- |

A.

considerando che, a norma dell'articolo 194 TFUE, la politica dell'Unione nel settore dell'energia è intesa a garantire il funzionamento del mercato dell'energia, garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, promuovere il risparmio energetico, l'efficienza energetica e lo sviluppo di energie rinnovabili nonché promuovere l'interconnessione delle reti energetiche; che la definizione del mix energetico degli Stati membri rimane una competenza nazionale e che, pertanto, i mix energetici restano altamente diversificati;

| B. | considerando che la creazione di un'Unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici, dovrebbe essere basata sulla transizione verso un sistema energetico sostenibile e lungimirante i cui pilastri fondamentali siano l'efficienza energetica, le energie rinnovabili, l'uso ottimale delle risorse energetiche dell'Europa e le infrastrutture intelligenti; che è necessario un quadro normativo stabile e a lungo termine per creare crescita economica e occupazione e per assicurare il ruolo guida dell'UE in tali ambiti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la creazione di un'Unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici, dovrebbe essere basata sulla transizione verso un sistema energetico sostenibile e lungimirante i cui pilastri fondamentali siano l'efficienza energetica, le energie rinnovabili, l'uso ottimale delle risorse energetiche dell'Europa e le infrastrutture intelligenti; che è necessario un quadro normativo stabile e a lungo termine per creare crescita economica e occupazione e per assicurare il ruolo guida dell'UE in tali ambiti;

| C. | considerando che una strategia di sicurezza energetica deve includere misure economicamente efficienti per moderare la domanda di energia e interventi altrettanto efficaci per superare le interruzioni gravi e imminenti, nonché meccanismi di solidarietà e coordinamento volti a proteggere e rafforzare le infrastrutture e gli interconnettori per la produzione, la trasmissione intelligente e la distribuzione di energia; che tale infrastruttura deve essere in grado di gestire le fonti rinnovabili variabili ed essere inserita in un mercato interno dell'energia pienamente integrato ed efficiente quale elemento essenziale di un'Unione dell'energia caratterizzata da rotte e approvvigionamenti esterni diversificati; |
| --- | --- |

C.

considerando che una strategia di sicurezza energetica deve includere misure economicamente efficienti per moderare la domanda di energia e interventi altrettanto efficaci per superare le interruzioni gravi e imminenti, nonché meccanismi di solidarietà e coordinamento volti a proteggere e rafforzare le infrastrutture e gli interconnettori per la produzione, la trasmissione intelligente e la distribuzione di energia; che tale infrastruttura deve essere in grado di gestire le fonti rinnovabili variabili ed essere inserita in un mercato interno dell'energia pienamente integrato ed efficiente quale elemento essenziale di un'Unione dell'energia caratterizzata da rotte e approvvigionamenti esterni diversificati;

| D. | considerando che il Parlamento ha chiesto per due volte obiettivi vincolanti in materia di clima ed energia per il 2030 che prevedano una riduzione di almeno il 40 % delle emissioni di CO2, almeno il 30 % di energie rinnovabili e il 40 % di efficienza energetica, da attuare mediante singoli obiettivi nazionali; che gli obiettivi vincolanti a livello nazionale e di UE in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili generano crescita e occupazione, oltre a contribuire ad assicurare la leadership tecnologica dell'UE in questi ambiti; |
| --- | --- |

D.

considerando che il Parlamento ha chiesto per due volte obiettivi vincolanti in materia di clima ed energia per il 2030 che prevedano una riduzione di almeno il 40 % delle emissioni di CO2, almeno il 30 % di energie rinnovabili e il 40 % di efficienza energetica, da attuare mediante singoli obiettivi nazionali; che gli obiettivi vincolanti a livello nazionale e di UE in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili generano crescita e occupazione, oltre a contribuire ad assicurare la leadership tecnologica dell'UE in questi ambiti;

| E. | considerando che le misure per lo sviluppo dell'Unione dell'energia e il conseguimento dei suoi obiettivi climatici ed energetici devono tenere pienamente conto degli effetti sui prezzi dell'energia ed essere incentrate sulle sinergie e sull'ulteriore integrazione del mercato, contribuendo così a ridurre i costi complessivi e a migliorare la competitività dell'economia dell'UE onde ottenere il sostegno necessario dai cittadini e dall'industria; che, in tale contesto, tutte le valutazioni di impatto necessarie devono tenere pienamente conto dei costi nascosti e irrecuperabili presenti e futuri derivanti da uno scenario immutato della politica energetica; |
| --- | --- |

E.

considerando che le misure per lo sviluppo dell'Unione dell'energia e il conseguimento dei suoi obiettivi climatici ed energetici devono tenere pienamente conto degli effetti sui prezzi dell'energia ed essere incentrate sulle sinergie e sull'ulteriore integrazione del mercato, contribuendo così a ridurre i costi complessivi e a migliorare la competitività dell'economia dell'UE onde ottenere il sostegno necessario dai cittadini e dall'industria; che, in tale contesto, tutte le valutazioni di impatto necessarie devono tenere pienamente conto dei costi nascosti e irrecuperabili presenti e futuri derivanti da uno scenario immutato della politica energetica;

| F. | considerando che l'Unione dell'energia dovrebbe costituire un nuovo modello energetico per l'Europa, fondato su basi giuridiche intersettoriali forti e obiettivi solidi; che la governance dell'Unione dell'energia deve essere trasparente; che occorre garantire un quadro stabile e coinvolgere il Parlamento europeo nel processo decisionale, promuovendo allo stesso tempo il ruolo degli enti locali e dei cittadini; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'Unione dell'energia dovrebbe costituire un nuovo modello energetico per l'Europa, fondato su basi giuridiche intersettoriali forti e obiettivi solidi; che la governance dell'Unione dell'energia deve essere trasparente; che occorre garantire un quadro stabile e coinvolgere il Parlamento europeo nel processo decisionale, promuovendo allo stesso tempo il ruolo degli enti locali e dei cittadini;

| G. | considerando che è fondamentale che l'UE e gli Stati membri riconoscano l'importanza di includere iniziative basate sui consumatori, come le cooperative e i progetti relativi alle fonti energetiche rinnovabili e all'efficienza energetica, e che è necessario eliminare le barriere economiche, regolamentari e amministrative per consentire ai cittadini di partecipare attivamente al sistema energetico; |
| --- | --- |

G.

considerando che è fondamentale che l'UE e gli Stati membri riconoscano l'importanza di includere iniziative basate sui consumatori, come le cooperative e i progetti relativi alle fonti energetiche rinnovabili e all'efficienza energetica, e che è necessario eliminare le barriere economiche, regolamentari e amministrative per consentire ai cittadini di partecipare attivamente al sistema energetico;

| H. | considerando che i cambiamenti climatici, i prezzi non competitivi dell'energia e una dipendenza estremamente elevata da fornitori inaffidabili di paesi terzi minacciano la sostenibilità del sistema energetico dell'Europa; |
| --- | --- |

H.

considerando che i cambiamenti climatici, i prezzi non competitivi dell'energia e una dipendenza estremamente elevata da fornitori inaffidabili di paesi terzi minacciano la sostenibilità del sistema energetico dell'Europa;

| I. | considerando che l'obiettivo di un'Unione dell'energia resiliente, con un'ambiziosa politica climatica come colonna portante, è quello di garantire la transizione verso un nuovo modello energetico che rafforzi la posizione delle famiglie e delle imprese e consenta di produrre e consumare un'energia sicura, sostenibile, competitiva e accessibile; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'obiettivo di un'Unione dell'energia resiliente, con un'ambiziosa politica climatica come colonna portante, è quello di garantire la transizione verso un nuovo modello energetico che rafforzi la posizione delle famiglie e delle imprese e consenta di produrre e consumare un'energia sicura, sostenibile, competitiva e accessibile;

| J. | considerando che la questione della povertà energetica deve essere risolta nel quadro dell'Unione dell'energia attraverso il rafforzamento della posizione dei consumatori vulnerabili, il miglioramento dell'efficienza energetica per i più vulnerabili e lo sviluppo di misure correttive che mettano l'energia a disposizione delle persone bisognose a costi accessibili; |
| --- | --- |

J.

considerando che la questione della povertà energetica deve essere risolta nel quadro dell'Unione dell'energia attraverso il rafforzamento della posizione dei consumatori vulnerabili, il miglioramento dell'efficienza energetica per i più vulnerabili e lo sviluppo di misure correttive che mettano l'energia a disposizione delle persone bisognose a costi accessibili;

| K. | considerando che la povertà energetica può essere definita come l'incapacità di una famiglia di sostenere un livello adeguato di fornitura di energia tale da garantire livelli di base di comfort e salute, a causa di una combinazione di fattori quali reddito basso, prezzi dell'energia elevati e alloggi di scarsa qualità; |
| --- | --- |

K.

considerando che la povertà energetica può essere definita come l'incapacità di una famiglia di sostenere un livello adeguato di fornitura di energia tale da garantire livelli di base di comfort e salute, a causa di una combinazione di fattori quali reddito basso, prezzi dell'energia elevati e alloggi di scarsa qualità;

| L. | considerando che la visione futura dell'Unione dell'energia deve consistere in uno scenario in cui gli Stati membri riconoscano di dipendere gli uni dagli altri per garantire ai propri cittadini energia sicura, sostenibile e a prezzi accessibili, sulla base di una reale solidarietà e fiducia, e in cui l'Unione europea parli con un'unica voce negli affari globali; che ogni Stato membro ha pertanto il dovere di dare la priorità all'efficienza energetica e alla riduzione della domanda di energia, per salvaguardare la sicurezza energetica globale dell'UE e dei suoi Stati membri; |
| --- | --- |

L.

considerando che la visione futura dell'Unione dell'energia deve consistere in uno scenario in cui gli Stati membri riconoscano di dipendere gli uni dagli altri per garantire ai propri cittadini energia sicura, sostenibile e a prezzi accessibili, sulla base di una reale solidarietà e fiducia, e in cui l'Unione europea parli con un'unica voce negli affari globali; che ogni Stato membro ha pertanto il dovere di dare la priorità all'efficienza energetica e alla riduzione della domanda di energia, per salvaguardare la sicurezza energetica globale dell'UE e dei suoi Stati membri;

| M. | considerando che le politiche dell'UE in materia di clima ed energia devono integrarsi vicendevolmente e che i loro obiettivi devono rafforzarsi gli uni con gli altri; che l'Unione dell'energia dovrebbe quindi integrare gli obiettivi europei di reindustrializzazione e crescita e favorire la transizione verso un'economia sostenibile largamente basata sull'efficienza energetica e sulle energie rinnovabili, il che migliorerà la competitività globale dell'economia europea evitando al contempo e in maniera efficace la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

M.

considerando che le politiche dell'UE in materia di clima ed energia devono integrarsi vicendevolmente e che i loro obiettivi devono rafforzarsi gli uni con gli altri; che l'Unione dell'energia dovrebbe quindi integrare gli obiettivi europei di reindustrializzazione e crescita e favorire la transizione verso un'economia sostenibile largamente basata sull'efficienza energetica e sulle energie rinnovabili, il che migliorerà la competitività globale dell'economia europea evitando al contempo e in maniera efficace la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio;

| N. | considerando che l'UE importa oltre la metà di tutta l'energia che consuma, che la sua dipendenza dalle importazioni è particolarmente elevata per il petrolio grezzo (oltre il 90 %), il gas naturale (66 %) e il carbon fossile (72 %) e che nel 2013 la fattura totale delle importazioni è stata superiore a 400 miliardi di euro; che il parco immobiliare dell'UE è responsabile per circa il 40 % dei consumi energetici finali dell'Unione e per il consumo di circa il 60 % delle importazioni di gas dell'UE, e che la riduzione della sua domanda energetica rappresenta pertanto un fattore importante ai fini del raggiungimento dell'indipendenza energetica; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'UE importa oltre la metà di tutta l'energia che consuma, che la sua dipendenza dalle importazioni è particolarmente elevata per il petrolio grezzo (oltre il 90 %), il gas naturale (66 %) e il carbon fossile (72 %) e che nel 2013 la fattura totale delle importazioni è stata superiore a 400 miliardi di euro; che il parco immobiliare dell'UE è responsabile per circa il 40 % dei consumi energetici finali dell'Unione e per il consumo di circa il 60 % delle importazioni di gas dell'UE, e che la riduzione della sua domanda energetica rappresenta pertanto un fattore importante ai fini del raggiungimento dell'indipendenza energetica;

| O. | considerando che il prezzo globale del petrolio è diminuito considerevolmente, il che offre all'UE la possibilità di compiere notevoli passi avanti nella trasformazione del panorama energetico europeo, attraverso investimenti nella produzione di energia da fonti rinnovabili, lo sfruttamento del potenziale di efficienza energetica degli edifici e dell'industria e lo sviluppo di infrastrutture intelligenti; che il denaro speso per importare combustibili fossili contribuisce in misura esigua agli investimenti, all'occupazione e alla crescita nell'Unione e che il riorientamento di tali somme verso investimenti nazionali stimolerebbe la crescita e creerebbe posti di lavoro di qualità e altamente qualificati a livello locale; |
| --- | --- |

O.

considerando che il prezzo globale del petrolio è diminuito considerevolmente, il che offre all'UE la possibilità di compiere notevoli passi avanti nella trasformazione del panorama energetico europeo, attraverso investimenti nella produzione di energia da fonti rinnovabili, lo sfruttamento del potenziale di efficienza energetica degli edifici e dell'industria e lo sviluppo di infrastrutture intelligenti; che il denaro speso per importare combustibili fossili contribuisce in misura esigua agli investimenti, all'occupazione e alla crescita nell'Unione e che il riorientamento di tali somme verso investimenti nazionali stimolerebbe la crescita e creerebbe posti di lavoro di qualità e altamente qualificati a livello locale;

| P. | considerando che molti paesi dipendono fortemente da un unico fornitore, il che potrebbe esporli al rischio di interruzioni dell'approvvigionamento; |
| --- | --- |

P.

considerando che molti paesi dipendono fortemente da un unico fornitore, il che potrebbe esporli al rischio di interruzioni dell'approvvigionamento;

| Q. | considerando che l'UE dipende in forte misura dalle importazioni di energia dalla Russia, che si è dimostrata un partner inaffidabile e utilizza le sue fonti energetiche come arma politica; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'UE dipende in forte misura dalle importazioni di energia dalla Russia, che si è dimostrata un partner inaffidabile e utilizza le sue fonti energetiche come arma politica;

| R. | considerando che lo sviluppo e l'attuazione di una strategia relativa alle risorse strategiche, in particolare il petrolio e il gas naturale, sono diventati un aspetto importante della politica estera della Russia per sottoporre altri paesi a pressioni politiche; che ciò si è verificato nel caso di molti dei suoi paesi vicini e di vari Stati membri dell'Unione europea; |
| --- | --- |

R.

considerando che lo sviluppo e l'attuazione di una strategia relativa alle risorse strategiche, in particolare il petrolio e il gas naturale, sono diventati un aspetto importante della politica estera della Russia per sottoporre altri paesi a pressioni politiche; che ciò si è verificato nel caso di molti dei suoi paesi vicini e di vari Stati membri dell'Unione europea;

| S. | considerando che l'uso del petrolio e del gas naturale per ragioni di politica estera e per destabilizzare altri paesi mina la crescita economica e, aspetto ancora più pericoloso, la stabilità democratica in Europa e l'indipendenza degli Stati sovrani; |
| --- | --- |

S.

considerando che l'uso del petrolio e del gas naturale per ragioni di politica estera e per destabilizzare altri paesi mina la crescita economica e, aspetto ancora più pericoloso, la stabilità democratica in Europa e l'indipendenza degli Stati sovrani;

| T. | considerando che la sicurezza energetica europea deve essere sviluppata in modo da difendere sia la sicurezza dell'Europa che la sovranità dei suoi paesi, in cui rientrano gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale; |
| --- | --- |

T.

considerando che la sicurezza energetica europea deve essere sviluppata in modo da difendere sia la sicurezza dell'Europa che la sovranità dei suoi paesi, in cui rientrano gli Stati membri dell'UE e i paesi del partenariato orientale;

| U. | considerando che una politica per la sicurezza energetica deve rispondere alla necessità di un approvvigionamento stabile da diverse fonti energetiche, fornendo all'economia europea l'energia necessaria per i trasporti, il settore industriale e l'edilizia residenziale, in modo da sostenere la competitività e la politica climatica, e deve al tempo stesso ridurre al minimo la dipendenza da coloro che intendono utilizzare deliberatamente le risorse energetiche per le proprie finalità politiche, allo scopo di influire sugli sviluppi politici in altri paesi; |
| --- | --- |

U.

considerando che una politica per la sicurezza energetica deve rispondere alla necessità di un approvvigionamento stabile da diverse fonti energetiche, fornendo all'economia europea l'energia necessaria per i trasporti, il settore industriale e l'edilizia residenziale, in modo da sostenere la competitività e la politica climatica, e deve al tempo stesso ridurre al minimo la dipendenza da coloro che intendono utilizzare deliberatamente le risorse energetiche per le proprie finalità politiche, allo scopo di influire sugli sviluppi politici in altri paesi;

| V. | considerando che nessuno Stato membro dovrebbe essere soggetto a condizioni contrattuali incompatibili al diritto dell'UE che sfruttano la sua debolezza sul mercato dell'energia fondata solo su fattori geografici e storici; |
| --- | --- |

V.

considerando che nessuno Stato membro dovrebbe essere soggetto a condizioni contrattuali incompatibili al diritto dell'UE che sfruttano la sua debolezza sul mercato dell'energia fondata solo su fattori geografici e storici;

| W. | considerando che le controversie sul gas del 2006 e 2009 tra la Russia e l'Ucraina in quanto paese di transito hanno causato gravi carenze in molti Stati membri dell'UE; che le interruzioni registrate dimostrano che le misure adottate finora non sono state sufficienti per eliminare la dipendenza dell'Europa dal gas russo; |
| --- | --- |

W.

considerando che le controversie sul gas del 2006 e 2009 tra la Russia e l'Ucraina in quanto paese di transito hanno causato gravi carenze in molti Stati membri dell'UE; che le interruzioni registrate dimostrano che le misure adottate finora non sono state sufficienti per eliminare la dipendenza dell'Europa dal gas russo;

| X. | considerando che la valutazione e la verifica ex post di tutti gli accordi relativi all'energia in termini di conformità al diritto dell'UE è già possibile, tra le altre cose, grazie alla normativa sulla concorrenza e l'energia; che le insufficienti verifiche ex ante della conformità a livello nazionale e dell'UE si traducono in gravi distorsioni del mercato; che la Commissione ha riconosciuto tali lacune e si è impegnata a rafforzare le disposizioni in materia di valutazione ex ante dei contratti commerciali di fornitura del gas; |
| --- | --- |

X.

considerando che la valutazione e la verifica ex post di tutti gli accordi relativi all'energia in termini di conformità al diritto dell'UE è già possibile, tra le altre cose, grazie alla normativa sulla concorrenza e l'energia; che le insufficienti verifiche ex ante della conformità a livello nazionale e dell'UE si traducono in gravi distorsioni del mercato; che la Commissione ha riconosciuto tali lacune e si è impegnata a rafforzare le disposizioni in materia di valutazione ex ante dei contratti commerciali di fornitura del gas;

| Y. | considerando che, solo nel settore dell'energia dell'UE, dovranno essere investiti mille miliardi di euro entro il 2020 e che per ogni euro non investito nelle infrastrutture energetiche prima del 2020, occorreranno 4,3 euro dopo il 2020 per raggiungere i medesimi obiettivi, facendo gravare in tal modo un onere eccessivo sulle generazioni future; |
| --- | --- |

Y.

considerando che, solo nel settore dell'energia dell'UE, dovranno essere investiti mille miliardi di euro entro il 2020 e che per ogni euro non investito nelle infrastrutture energetiche prima del 2020, occorreranno 4,3 euro dopo il 2020 per raggiungere i medesimi obiettivi, facendo gravare in tal modo un onere eccessivo sulle generazioni future;

| Z. | considerando che l'Unione deve consentire il finanziamento di tali investimenti mobilitando tutte le risorse esistenti, pubbliche (fondi strutturali e la Banca europea per gli investimenti (BEI)) e private, facendovi convogliare i risparmi delle famiglie e le capacità degli investitori a lungo termine (fondi pensione e assicurazioni) e creando una nuova capacità finanziaria dell'Unione; |
| --- | --- |

Z.

considerando che l'Unione deve consentire il finanziamento di tali investimenti mobilitando tutte le risorse esistenti, pubbliche (fondi strutturali e la Banca europea per gli investimenti (BEI)) e private, facendovi convogliare i risparmi delle famiglie e le capacità degli investitori a lungo termine (fondi pensione e assicurazioni) e creando una nuova capacità finanziaria dell'Unione;

| AA. | considerando che i prezzi dell'elettricità dell'industria dell'UE, al lordo delle esenzioni fiscali per le industrie ad alta intensità energetica, sono più del doppio rispetto a quelli di Stati Uniti e Russia, superano del 20 % i prezzi della Cina ma sono inferiori del 20 % a quelli del Giappone; |
| --- | --- |

AA.

considerando che i prezzi dell'elettricità dell'industria dell'UE, al lordo delle esenzioni fiscali per le industrie ad alta intensità energetica, sono più del doppio rispetto a quelli di Stati Uniti e Russia, superano del 20 % i prezzi della Cina ma sono inferiori del 20 % a quelli del Giappone;

| AB. | considerando che l'industria europea soffre ancora di uno svantaggio competitivo significativo riguardo ai prezzi del gas, principalmente per l'inclusione dell'indice dei prezzi del petrolio nei contratti a lungo termine con la Russia; |
| --- | --- |

AB.

considerando che l'industria europea soffre ancora di uno svantaggio competitivo significativo riguardo ai prezzi del gas, principalmente per l'inclusione dell'indice dei prezzi del petrolio nei contratti a lungo termine con la Russia;

| AC. | considerando che la differenza di prezzo con altre economie può avere un impatto negativo sulla competitività dell'industria europea, specialmente sulle industrie ad alta intensità energetica; |
| --- | --- |

AC.

considerando che la differenza di prezzo con altre economie può avere un impatto negativo sulla competitività dell'industria europea, specialmente sulle industrie ad alta intensità energetica;

| AD. | considerando che prezzi dell'energia competitivi sono essenziali per raggiungere gli obiettivi dell'UE di reindustrializzazione del 20 % entro il 2020; |
| --- | --- |

AD.

considerando che prezzi dell'energia competitivi sono essenziali per raggiungere gli obiettivi dell'UE di reindustrializzazione del 20 % entro il 2020;

| AE. | considerando che le imprese dell'UE del settore delle energie rinnovabili, molte delle quali sono PMI, danno lavoro a 1,2 milioni di persone in Europa e possiedono il 40 % di tutti i brevetti per le tecnologie rinnovabili a livello mondiale, il che rende l'UE un leader globale; che questa posizione di leadership deve essere mantenuta in futuro attraverso una solida strategia dell'UE nel settore delle energie rinnovabili; |
| --- | --- |

AE.

considerando che le imprese dell'UE del settore delle energie rinnovabili, molte delle quali sono PMI, danno lavoro a 1,2 milioni di persone in Europa e possiedono il 40 % di tutti i brevetti per le tecnologie rinnovabili a livello mondiale, il che rende l'UE un leader globale; che questa posizione di leadership deve essere mantenuta in futuro attraverso una solida strategia dell'UE nel settore delle energie rinnovabili;

| AF. | considerando che, nonostante la sua posizione dominante a livello globale in termini di investimenti nell'energia rinnovabile, le prospettive energetiche mondiali per il 2014 prevedono un incremento del 37 % della domanda globale di energia e del 15 % della domanda globale di carbone entro il 2040; che nell'UE, le proiezioni evidenziano un aumento significativamente inferiore grazie al grande successo dei miglioramenti dell'efficienza energetica; |
| --- | --- |

AF.

considerando che, nonostante la sua posizione dominante a livello globale in termini di investimenti nell'energia rinnovabile, le prospettive energetiche mondiali per il 2014 prevedono un incremento del 37 % della domanda globale di energia e del 15 % della domanda globale di carbone entro il 2040; che nell'UE, le proiezioni evidenziano un aumento significativamente inferiore grazie al grande successo dei miglioramenti dell'efficienza energetica;

| AG. | considerando che la perdita di benessere dovuta all'inefficienza del mercato del gas dell'UE supera gli 11 miliardi di euro annui, a causa, tra l'altro, della mancanza di infrastrutture e di un basso livello di liquidità e trasparenza del mercato; |
| --- | --- |

AG.

considerando che la perdita di benessere dovuta all'inefficienza del mercato del gas dell'UE supera gli 11 miliardi di euro annui, a causa, tra l'altro, della mancanza di infrastrutture e di un basso livello di liquidità e trasparenza del mercato;

| AH. | considerando che un mercato unico dell'energia maggiormente integrato a livello economico e fisico potrebbe apportare miglioramenti significativi in termini di efficienza; |
| --- | --- |

AH.

considerando che un mercato unico dell'energia maggiormente integrato a livello economico e fisico potrebbe apportare miglioramenti significativi in termini di efficienza;

| AI. | considerando che il mercato al dettaglio dell'energia dell'UE non funziona correttamente, poiché in molti Stati membri i consumatori hanno una scelta troppo limitata di fornitori; che i problemi di concentrazione del mercato dovrebbero essere affrontati dalla politica di concorrenza dell'UE in modo da permettere ai consumatori di cambiare fornitore, aumentando così la concorrenza e riducendo i prezzi; che occorre prestare attenzione al rischio che i cittadini meno informati, i quali sono meno propensi a confrontare e cambiare fornitori, restino vincolati a tariffe obsolete e non competitive; |
| --- | --- |

AI.

considerando che il mercato al dettaglio dell'energia dell'UE non funziona correttamente, poiché in molti Stati membri i consumatori hanno una scelta troppo limitata di fornitori; che i problemi di concentrazione del mercato dovrebbero essere affrontati dalla politica di concorrenza dell'UE in modo da permettere ai consumatori di cambiare fornitore, aumentando così la concorrenza e riducendo i prezzi; che occorre prestare attenzione al rischio che i cittadini meno informati, i quali sono meno propensi a confrontare e cambiare fornitori, restino vincolati a tariffe obsolete e non competitive;

| AJ. | considerando che la piena attuazione di un mercato europeo integrato dell'energia per il gas e l'elettricità riveste la massima importanza per la sicurezza energetica e per compiere passi in avanti verso l'Unione dell'energia; che la Commissione ha la responsabilità di garantire che tutti gli Stati membri attuino e rispettino tutte le parti del terzo pacchetto Energia, che intende realizzare un mercato integrato per l'elettricità e il gas; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che la piena attuazione di un mercato europeo integrato dell'energia per il gas e l'elettricità riveste la massima importanza per la sicurezza energetica e per compiere passi in avanti verso l'Unione dell'energia; che la Commissione ha la responsabilità di garantire che tutti gli Stati membri attuino e rispettino tutte le parti del terzo pacchetto Energia, che intende realizzare un mercato integrato per l'elettricità e il gas;

| AK. | considerando che il raggiungimento dell'obiettivo del 10 % di interconnessione, la garanzia di una migliore capacità di trasmissione transfrontaliera dell'elettricità e del gas e l'ulteriore rafforzamento della rete esistente aumenteranno la sicurezza energetica, consentiranno una migliore integrazione della produzione di energia da fonti rinnovabili e bilanceranno la domanda e l'offerta tra gli Stati membri, favorendo nel contempo la convergenza dei prezzi a vantaggio dei consumatori; |
| --- | --- |

AK.

considerando che il raggiungimento dell'obiettivo del 10 % di interconnessione, la garanzia di una migliore capacità di trasmissione transfrontaliera dell'elettricità e del gas e l'ulteriore rafforzamento della rete esistente aumenteranno la sicurezza energetica, consentiranno una migliore integrazione della produzione di energia da fonti rinnovabili e bilanceranno la domanda e l'offerta tra gli Stati membri, favorendo nel contempo la convergenza dei prezzi a vantaggio dei consumatori;

| AL. | considerando che la convergenza e l'ottimizzazione dei costi dovrebbero altresì approfondire la cooperazione regionale tra gli Stati membri; |
| --- | --- |

AL.

considerando che la convergenza e l'ottimizzazione dei costi dovrebbero altresì approfondire la cooperazione regionale tra gli Stati membri;

| AM. | considerando che la Comunità dell'energia è uno strumento per espandere il mercato interno dell'energia ai paesi vicini dell'UE, contribuendo in tal modo alla creazione di uno spazio paneuropeo dell'energia basato su principi comuni e sullo Stato di diritto; |
| --- | --- |

AM.

considerando che la Comunità dell'energia è uno strumento per espandere il mercato interno dell'energia ai paesi vicini dell'UE, contribuendo in tal modo alla creazione di uno spazio paneuropeo dell'energia basato su principi comuni e sullo Stato di diritto;

| AN. | considerando che l'Unione dell'energia riflette i molteplici inviti del Parlamento europeo a istituire una comunità dell'energia paneuropea, basata su un mercato comune dell'energia forte, sul coordinamento degli acquisti di energia al di fuori dell'UE e sul finanziamento comune, a livello europeo, della ricerca e dell'innovazione nell'ambito delle nuove tecnologie energetiche sostenibili; |
| --- | --- |

AN.

considerando che l'Unione dell'energia riflette i molteplici inviti del Parlamento europeo a istituire una comunità dell'energia paneuropea, basata su un mercato comune dell'energia forte, sul coordinamento degli acquisti di energia al di fuori dell'UE e sul finanziamento comune, a livello europeo, della ricerca e dell'innovazione nell'ambito delle nuove tecnologie energetiche sostenibili;

| AO. | considerando che la dimensione esterna della politica energetica dell'UE ha bisogno di maggiore coerenza e che il suo potenziale di contribuire alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e alla competitività dell'Unione non è stato ancora pienamente sfruttato; |
| --- | --- |

AO.

considerando che la dimensione esterna della politica energetica dell'UE ha bisogno di maggiore coerenza e che il suo potenziale di contribuire alla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e alla competitività dell'Unione non è stato ancora pienamente sfruttato;

| AP. | considerando che i 33 progetti infrastrutturali identificati nella strategia europea in materia di sicurezza energetica dovrebbero essere integrati da una maggiore attenzione alla modernizzazione delle reti di distribuzione dell'elettricità e alla transizione dal carbone e dal gas alle biomasse per migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento; |
| --- | --- |

AP.

considerando che i 33 progetti infrastrutturali identificati nella strategia europea in materia di sicurezza energetica dovrebbero essere integrati da una maggiore attenzione alla modernizzazione delle reti di distribuzione dell'elettricità e alla transizione dal carbone e dal gas alle biomasse per migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento;

| AQ. | considerando che è riconosciuto che la cattura e lo stoccaggio del carbonio possono apportare un contributo decisivo alla lotta contro i cambiamenti climatici e contribuire, nello specifico, a ridurre il costo della transizione verso un mercato dell'energia decarbonizzato e un'economia a basse emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

AQ.

considerando che è riconosciuto che la cattura e lo stoccaggio del carbonio possono apportare un contributo decisivo alla lotta contro i cambiamenti climatici e contribuire, nello specifico, a ridurre il costo della transizione verso un mercato dell'energia decarbonizzato e un'economia a basse emissioni di carbonio;

| AR. | considerando che la diversificazione della fornitura, il completamento del mercato interno dell'energia, il miglioramento dell'efficienza e dei risparmi energetici, l'ulteriore sviluppo delle risorse energetiche europee, incluse le energie rinnovabili, e le attività di ricerca e sviluppo sono i fattori trainanti dell'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

AR.

considerando che la diversificazione della fornitura, il completamento del mercato interno dell'energia, il miglioramento dell'efficienza e dei risparmi energetici, l'ulteriore sviluppo delle risorse energetiche europee, incluse le energie rinnovabili, e le attività di ricerca e sviluppo sono i fattori trainanti dell'Unione dell'energia;

| AS. | considerando che lo sfruttamento delle fonti endogene convenzionali di petrolio e gas nel pieno rispetto dell'acquis dell'UE, sia nelle zone di produzione tradizionali (ad esempio il Mare del Nord) che nelle zone scoperte di recente (ad esempio il Mediterraneo orientale e il Mar Nero), dovrebbe essere valorizzato e sostenuto; |
| --- | --- |

AS.

considerando che lo sfruttamento delle fonti endogene convenzionali di petrolio e gas nel pieno rispetto dell'acquis dell'UE, sia nelle zone di produzione tradizionali (ad esempio il Mare del Nord) che nelle zone scoperte di recente (ad esempio il Mediterraneo orientale e il Mar Nero), dovrebbe essere valorizzato e sostenuto;

| AT. | considerando che le fonti endogene di energia devono sempre essere sostenibili e sicure; |
| --- | --- |

AT.

considerando che le fonti endogene di energia devono sempre essere sostenibili e sicure;

| AU. | considerando che l'UE aspira a incrementare del 20 % il contributo dell'industria al suo PIL entro il 2020, e che un'energia a prezzi competitivi come pure un aumento della produttività energetica saranno indispensabili per realizzare tale ambizione; |
| --- | --- |

AU.

considerando che l'UE aspira a incrementare del 20 % il contributo dell'industria al suo PIL entro il 2020, e che un'energia a prezzi competitivi come pure un aumento della produttività energetica saranno indispensabili per realizzare tale ambizione;

Dimensioni dell'Unione dell'energia

| 1. | plaude alla comunicazione della Commissione dal titolo «Una strategia quadro per un'Unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici»; prende atto dei cinque pilastri dell'Unione dell'energia delineati dalla Commissione; insiste sul fatto che le politiche attuate nel quadro di tali pilastri devono sempre contribuire a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, la decarbonizzazione e la sostenibilità a lungo termine dell'economia nonché l'offerta di prezzi dell'energia accessibili e competitivi; |
| --- | --- |

1.

plaude alla comunicazione della Commissione dal titolo «Una strategia quadro per un'Unione dell'energia resiliente, corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici»; prende atto dei cinque pilastri dell'Unione dell'energia delineati dalla Commissione; insiste sul fatto che le politiche attuate nel quadro di tali pilastri devono sempre contribuire a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, la decarbonizzazione e la sostenibilità a lungo termine dell'economia nonché l'offerta di prezzi dell'energia accessibili e competitivi;

| 2. | ribadisce che l'energia è un bene sociale pubblico e che, di conseguenza, l'UE dovrebbe prestare particolare attenzione alla questione della povertà energetica e promuovere misure concrete per risolvere il problema; insiste, pertanto, sulla necessità che l'Unione dell'energia assicuri pari accesso all'energia per tutti, contribuisca all'accessibilità dei prezzi dell'energia a vantaggio dei consumatori, promuova i collegamenti e le infrastrutture energetiche che svolgono un ruolo strategico a beneficio dei cittadini e rafforzi la regolamentazione; |
| --- | --- |

2.

ribadisce che l'energia è un bene sociale pubblico e che, di conseguenza, l'UE dovrebbe prestare particolare attenzione alla questione della povertà energetica e promuovere misure concrete per risolvere il problema; insiste, pertanto, sulla necessità che l'Unione dell'energia assicuri pari accesso all'energia per tutti, contribuisca all'accessibilità dei prezzi dell'energia a vantaggio dei consumatori, promuova i collegamenti e le infrastrutture energetiche che svolgono un ruolo strategico a beneficio dei cittadini e rafforzi la regolamentazione;

| 3. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che tutte le proposte legislative rientranti nel quadro dell'Unione dell'energia seguano la procedura legislativa ordinaria, coinvolgendo pertanto a pieno titolo il Parlamento europeo e garantendo un efficace controllo democratico; si attende che il quadro di governance post-2020 per l'Unione dell'energia sia ambizioso, affidabile, trasparente e democratico, coinvolga pienamente il Parlamento europeo e garantisca il raggiungimento degli obiettivi in materia di clima e di energia per il 2030, in particolare attraverso l'attuazione, l'applicazione e l'aggiornamento completi della vigente legislazione in materia di clima ed energia; chiede alla Commissione, lasciando impregiudicati altri obblighi di notifica, di presentare ogni anno una relazione sull'attuazione dell'Unione dell'energia che contenga informazioni dettagliate sull'applicazione della legislazione in materia di energia e sui progressi compiuti nel raggiungimento degli obiettivi per il 2020 e il 2030 nonché di mettere a punto e aggiornare una serie di indicatori chiave da includere nella relazione per consentire la valutazione dei progressi sul fronte dell'Unione dell'energia; osserva che tali indicatori potrebbero contemplare, tra l'altro, la capacità di interconnessione, l'integrazione del mercato, la riduzione delle importazioni di energia, il grado di diversificazione, i prezzi e costi dell'energia, lo sviluppo di una generazione di energia di proprietà locale e delle comunità e i livelli di povertà e vulnerabilità energetiche; prende atto delle conclusioni del Consiglio «energia» del 26 novembre 2015 sul sistema di governance dell'Unione dell'energia e invita la Commissione a presentare quanto prima al Parlamento e al Consiglio una proposta legislativa che tenga in conto le conclusioni del Consiglio e le posizioni del Parlamento quali esposte nella presente relazione; condivide le conclusioni del Consiglio secondo cui i piani d'azione nazionali in materia di clima ed energia relativi al periodo dal 2021 al 2030 non dovrebbero puntare soltanto a realizzare gli obiettivi del 2030, ma inserirsi anche in una prospettiva a lungo termine, segnatamente agli obiettivi definiti dall'UE di ridurre dell'80-95 % le emissioni nel 2050 rispetto ai livelli del 1990; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che tutte le proposte legislative rientranti nel quadro dell'Unione dell'energia seguano la procedura legislativa ordinaria, coinvolgendo pertanto a pieno titolo il Parlamento europeo e garantendo un efficace controllo democratico; si attende che il quadro di governance post-2020 per l'Unione dell'energia sia ambizioso, affidabile, trasparente e democratico, coinvolga pienamente il Parlamento europeo e garantisca il raggiungimento degli obiettivi in materia di clima e di energia per il 2030, in particolare attraverso l'attuazione, l'applicazione e l'aggiornamento completi della vigente legislazione in materia di clima ed energia; chiede alla Commissione, lasciando impregiudicati altri obblighi di notifica, di presentare ogni anno una relazione sull'attuazione dell'Unione dell'energia che contenga informazioni dettagliate sull'applicazione della legislazione in materia di energia e sui progressi compiuti nel raggiungimento degli obiettivi per il 2020 e il 2030 nonché di mettere a punto e aggiornare una serie di indicatori chiave da includere nella relazione per consentire la valutazione dei progressi sul fronte dell'Unione dell'energia; osserva che tali indicatori potrebbero contemplare, tra l'altro, la capacità di interconnessione, l'integrazione del mercato, la riduzione delle importazioni di energia, il grado di diversificazione, i prezzi e costi dell'energia, lo sviluppo di una generazione di energia di proprietà locale e delle comunità e i livelli di povertà e vulnerabilità energetiche; prende atto delle conclusioni del Consiglio «energia» del 26 novembre 2015 sul sistema di governance dell'Unione dell'energia e invita la Commissione a presentare quanto prima al Parlamento e al Consiglio una proposta legislativa che tenga in conto le conclusioni del Consiglio e le posizioni del Parlamento quali esposte nella presente relazione; condivide le conclusioni del Consiglio secondo cui i piani d'azione nazionali in materia di clima ed energia relativi al periodo dal 2021 al 2030 non dovrebbero puntare soltanto a realizzare gli obiettivi del 2030, ma inserirsi anche in una prospettiva a lungo termine, segnatamente agli obiettivi definiti dall'UE di ridurre dell'80-95 % le emissioni nel 2050 rispetto ai livelli del 1990;

| 4. | invita gli Stati membri a sviluppare strategie energetiche a lungo termine alla luce dell'obiettivo a lungo termine di conseguire una riduzione dei gas a effetto serra dell'80-95 % entro il 2050, obiettivo che dovrebbe essere accompagnato da sforzi analoghi da parte dei principali responsabili dell'inquinamento a livello mondiale; |
| --- | --- |

4.

invita gli Stati membri a sviluppare strategie energetiche a lungo termine alla luce dell'obiettivo a lungo termine di conseguire una riduzione dei gas a effetto serra dell'80-95 % entro il 2050, obiettivo che dovrebbe essere accompagnato da sforzi analoghi da parte dei principali responsabili dell'inquinamento a livello mondiale;

| 5. | riconosce l'inalienabilità delle decisioni assunte con referendum nazionali in ambito energetico; |
| --- | --- |

5.

riconosce l'inalienabilità delle decisioni assunte con referendum nazionali in ambito energetico;

| 6. | sottolinea che l'Unione dell'energia dovrebbe adottare un approccio globale che si concentri su aspetti quali la realizzazione di un mercato interno dell'energia pienamente integrato, la sicurezza dell'approvvigionamento, l'utilizzo ottimale delle risorse energetiche dell'Unione, il contenimento della domanda di energia, la riduzione dei gas a effetto serra basata essenzialmente su fonti energetiche rinnovabili e su un mercato europeo del CO2, nonché la ricerca e l'innovazione volte a raggiungere una posizione di leadership nel campo delle tecnologie energetiche; sottolinea che i cittadini dovrebbero essere al centro dell'Unione dell'energia e poter disporre di fonti energetiche sicure, sostenibili ed economicamente accessibili; |
| --- | --- |

6.

sottolinea che l'Unione dell'energia dovrebbe adottare un approccio globale che si concentri su aspetti quali la realizzazione di un mercato interno dell'energia pienamente integrato, la sicurezza dell'approvvigionamento, l'utilizzo ottimale delle risorse energetiche dell'Unione, il contenimento della domanda di energia, la riduzione dei gas a effetto serra basata essenzialmente su fonti energetiche rinnovabili e su un mercato europeo del CO2, nonché la ricerca e l'innovazione volte a raggiungere una posizione di leadership nel campo delle tecnologie energetiche; sottolinea che i cittadini dovrebbero essere al centro dell'Unione dell'energia e poter disporre di fonti energetiche sicure, sostenibili ed economicamente accessibili;

| 7. | prende atto del basso profilo del Consiglio europeo nei confronti degli obiettivi climatici ed energetici fissati per il 2030, in particolare perché a favore di una riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra del 40 %, di un aumento della quota delle fonti energetiche rinnovabili nel mix energetico europeo fino al 27 % e di un incremento dell'efficienza energetica del 27 %; ribadisce che il Parlamento ha sollecitato più volte obiettivi vincolanti in materia di clima ed energia per il 2030 che prevedano una riduzione di almeno il 40 % delle emissioni nazionali di gas a effetto serra, almeno il 30 % di energie rinnovabili e il 40 % di efficienza energetica, da attuare mediante singoli obiettivi nazionali; |
| --- | --- |

7.

prende atto del basso profilo del Consiglio europeo nei confronti degli obiettivi climatici ed energetici fissati per il 2030, in particolare perché a favore di una riduzione delle emissioni dei gas a effetto serra del 40 %, di un aumento della quota delle fonti energetiche rinnovabili nel mix energetico europeo fino al 27 % e di un incremento dell'efficienza energetica del 27 %; ribadisce che il Parlamento ha sollecitato più volte obiettivi vincolanti in materia di clima ed energia per il 2030 che prevedano una riduzione di almeno il 40 % delle emissioni nazionali di gas a effetto serra, almeno il 30 % di energie rinnovabili e il 40 % di efficienza energetica, da attuare mediante singoli obiettivi nazionali;

Sicurezza energetica, solidarietà e fiducia

| 8. | invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi attivamente per rendere i costi e i prezzi dell'energia importata maggiormente sostenibili e competitivi per le imprese e i cittadini europei attraverso la diversificazione dell'approvvigionamento (fonti energetiche, fornitori e rotte); invita la Commissione, a tal fine, a promuovere la costruzione dei pertinenti corridoi prioritari delle infrastrutture energetiche, come specificato nell'allegato I del regolamento sulle reti transeuropee dell'energia (TEN-E) e nella parte II dell'allegato I del regolamento che istituisce il Meccanismo per collegare l'Europa, rivolgendo una particolare attenzione agli Stati membri in cui si registra un'elevata dipendenza; invita la Commissione ad attribuire priorità alle attuali capacità interne, ivi comprese le risorse energetiche europee; |
| --- | --- |

8.

invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi attivamente per rendere i costi e i prezzi dell'energia importata maggiormente sostenibili e competitivi per le imprese e i cittadini europei attraverso la diversificazione dell'approvvigionamento (fonti energetiche, fornitori e rotte); invita la Commissione, a tal fine, a promuovere la costruzione dei pertinenti corridoi prioritari delle infrastrutture energetiche, come specificato nell'allegato I del regolamento sulle reti transeuropee dell'energia (TEN-E) e nella parte II dell'allegato I del regolamento che istituisce il Meccanismo per collegare l'Europa, rivolgendo una particolare attenzione agli Stati membri in cui si registra un'elevata dipendenza; invita la Commissione ad attribuire priorità alle attuali capacità interne, ivi comprese le risorse energetiche europee;

| 9. | riconosce che i progetti attualmente inclusi nell'elenco dei progetti di interesse comune (PIC) non sono sufficienti per conseguire l'obiettivo europeo riguardante l'interconnessione tra la penisola iberica e l'Europa continentale; esorta il Gruppo regionale TEN-E e la Commissione a individuare ulteriori progetti da includere nel prossimo elenco PIC del 2015, onde aumentare sensibilmente la capacità fra Spagna e Francia; |
| --- | --- |

9.

riconosce che i progetti attualmente inclusi nell'elenco dei progetti di interesse comune (PIC) non sono sufficienti per conseguire l'obiettivo europeo riguardante l'interconnessione tra la penisola iberica e l'Europa continentale; esorta il Gruppo regionale TEN-E e la Commissione a individuare ulteriori progetti da includere nel prossimo elenco PIC del 2015, onde aumentare sensibilmente la capacità fra Spagna e Francia;

| 10. | sottolinea che la presenza di infrastrutture ben sviluppate e completamente integrate che consentano una maggiore diversificazione degli approvvigionamenti e flussi transfrontalieri è fondamentale per garantire la sicurezza degli approvvigionamenti, sia in condizioni normali che in situazioni di emergenza, e per la distribuzione di energia da fonti concorrenziali ai consumatori dell'Unione europea e della Comunità dell'energia; |
| --- | --- |

10.

sottolinea che la presenza di infrastrutture ben sviluppate e completamente integrate che consentano una maggiore diversificazione degli approvvigionamenti e flussi transfrontalieri è fondamentale per garantire la sicurezza degli approvvigionamenti, sia in condizioni normali che in situazioni di emergenza, e per la distribuzione di energia da fonti concorrenziali ai consumatori dell'Unione europea e della Comunità dell'energia;

| 11. | sottolinea che le consistenti riserve di gas nei paesi nordafricani e le recenti scoperte nel Mediterraneo orientale offrono alla regione mediterranea l'opportunità di diventare un fulcro dinamico di una rete di gasdotti per il trasporto del gas in Europa; chiede la realizzazione di un hub gasiero mediterraneo con maggiori capacità di GNL; sottolinea che l'UE dovrebbe sfruttare le opportunità offerte da tali riserve di gas in modo da potenziare la propria sicurezza energetica; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che le consistenti riserve di gas nei paesi nordafricani e le recenti scoperte nel Mediterraneo orientale offrono alla regione mediterranea l'opportunità di diventare un fulcro dinamico di una rete di gasdotti per il trasporto del gas in Europa; chiede la realizzazione di un hub gasiero mediterraneo con maggiori capacità di GNL; sottolinea che l'UE dovrebbe sfruttare le opportunità offerte da tali riserve di gas in modo da potenziare la propria sicurezza energetica;

| 12. | sottolinea che tutti i progetti infrastrutturali dell'UE volti a diversificare le fonti energetiche, i fornitori e le rotte di approvvigionamento devono essere pienamente in linea con la legislazione UE in materia di clima ed energia e gli obiettivi e le priorità a lungo termine pertinenti, ivi compresa la sicurezza energetica dell'UE, come pure garantire nel contempo un elevato ed efficiente utilizzo delle infrastrutture energetiche e delle vie di transito verso l'UE già esistenti; invita la Commissione a considerare progetti ammissibili gli investimenti volti a moderare la domanda di energia, ad esempio nel settore dell'edilizia; |
| --- | --- |

12.

sottolinea che tutti i progetti infrastrutturali dell'UE volti a diversificare le fonti energetiche, i fornitori e le rotte di approvvigionamento devono essere pienamente in linea con la legislazione UE in materia di clima ed energia e gli obiettivi e le priorità a lungo termine pertinenti, ivi compresa la sicurezza energetica dell'UE, come pure garantire nel contempo un elevato ed efficiente utilizzo delle infrastrutture energetiche e delle vie di transito verso l'UE già esistenti; invita la Commissione a considerare progetti ammissibili gli investimenti volti a moderare la domanda di energia, ad esempio nel settore dell'edilizia;

| 13. | sottolinea che i fornitori di energia dei paesi terzi devono rispettare l'acquis dell'Unione, in particolare il diritto dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato, quando operano sul mercato comune, e invita la Commissione ad attuare il diritto dell'UE con tutti i mezzi disponibili, così da garantire la libera circolazione dell'energia nell'UE e prevenire distorsioni sul mercato interno; |
| --- | --- |

13.

sottolinea che i fornitori di energia dei paesi terzi devono rispettare l'acquis dell'Unione, in particolare il diritto dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato, quando operano sul mercato comune, e invita la Commissione ad attuare il diritto dell'UE con tutti i mezzi disponibili, così da garantire la libera circolazione dell'energia nell'UE e prevenire distorsioni sul mercato interno;

| 14. | sottolinea che è fondamentale, per l'Unione europea, porre fine all'esclusione di Stati membri e regioni dal mercato interno dell'energia, come dimostrato dalle prove di stress del gas effettuate dalla Commissione; invita la Commissione, a tale riguardo, a svolgere periodicamente predette prove; è del parere che l'UE debba, in via prioritaria, aiutare i paesi più vulnerabili a diversificare le loro fonti energetiche e le loro rotte di approvvigionamento; invita gli Stati membri e la Commissione, a tale proposito, ad attuare senza indugio le raccomandazioni delle prove di stress sul sistema del gas; raccomanda alla Commissione di prendere in considerazione la possibilità di effettuare «prove di stress dell'energia elettrica», al fine di ottenere una visione d'insieme circa la resilienza dell'intero mercato dell'energia; sottolinea che tali prove di stress dovrebbero analizzare, nello specifico, lo stato, la capacità e la resistenza dell'intera rete di trasmissione nazionale così come il grado di interconnessione e capacità transfrontaliera, e che le successive raccomandazioni basate su tali prove di stress devono contenere valutazioni d'impatto complete sul modo in cui i piani nazionali e gli obiettivi dell'Unione rispondono a eventuali punti d'azione da esse derivanti; |
| --- | --- |

14.

sottolinea che è fondamentale, per l'Unione europea, porre fine all'esclusione di Stati membri e regioni dal mercato interno dell'energia, come dimostrato dalle prove di stress del gas effettuate dalla Commissione; invita la Commissione, a tale riguardo, a svolgere periodicamente predette prove; è del parere che l'UE debba, in via prioritaria, aiutare i paesi più vulnerabili a diversificare le loro fonti energetiche e le loro rotte di approvvigionamento; invita gli Stati membri e la Commissione, a tale proposito, ad attuare senza indugio le raccomandazioni delle prove di stress sul sistema del gas; raccomanda alla Commissione di prendere in considerazione la possibilità di effettuare «prove di stress dell'energia elettrica», al fine di ottenere una visione d'insieme circa la resilienza dell'intero mercato dell'energia; sottolinea che tali prove di stress dovrebbero analizzare, nello specifico, lo stato, la capacità e la resistenza dell'intera rete di trasmissione nazionale così come il grado di interconnessione e capacità transfrontaliera, e che le successive raccomandazioni basate su tali prove di stress devono contenere valutazioni d'impatto complete sul modo in cui i piani nazionali e gli obiettivi dell'Unione rispondono a eventuali punti d'azione da esse derivanti;

| 15. | constata che, nel contesto della futura Unione dell'energia, la sicurezza sul piano quantitativo e qualitativo dell'approvvigionamento energetico e la competitività rientrano tra le questioni più urgenti che rendono necessario un miglioramento, da parte degli Stati membri, del coordinamento e della cooperazione a livello di Unione con i paesi vicini in sede di sviluppo delle rispettive politiche energetiche; invita la Commissione, in tal senso, a valutare in che modo l'attuale architettura delle misure nazionali preventive e di risposta alle emergenze possa essere migliorata sia a livello regionale che dell'UE; |
| --- | --- |

15.

constata che, nel contesto della futura Unione dell'energia, la sicurezza sul piano quantitativo e qualitativo dell'approvvigionamento energetico e la competitività rientrano tra le questioni più urgenti che rendono necessario un miglioramento, da parte degli Stati membri, del coordinamento e della cooperazione a livello di Unione con i paesi vicini in sede di sviluppo delle rispettive politiche energetiche; invita la Commissione, in tal senso, a valutare in che modo l'attuale architettura delle misure nazionali preventive e di risposta alle emergenze possa essere migliorata sia a livello regionale che dell'UE;

| 16. | ritiene che i meccanismi nazionali di regolazione della capacità debbano costituire una misura di ultima istanza, dopo aver considerato tutte le altre possibilità, ivi compresa una maggiore interconnessione con i paesi vicini, interventi sul fronte della domanda e altre forme di integrazione del mercato regionale; |
| --- | --- |

16.

ritiene che i meccanismi nazionali di regolazione della capacità debbano costituire una misura di ultima istanza, dopo aver considerato tutte le altre possibilità, ivi compresa una maggiore interconnessione con i paesi vicini, interventi sul fronte della domanda e altre forme di integrazione del mercato regionale;

| 17. | ritiene che nel contesto dell'Unione dell'energia sia necessario negoziare con una sola voce con i paesi terzi; invita la Commissione ad analizzare la possibile struttura e l'adeguatezza di un meccanismo di acquisto collettivo e il relativo impatto sul funzionamento del mercato interno del gas e sulle imprese interessate, nonché il relativo contributo nel garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas; osserva che, in presenza di diversi modelli riguardanti i meccanismi di acquisto collettivo, occorre compiere ulteriori sforzi per stabilire il modello migliore basato sul mercato applicabile alle regioni dell'UE e ai fornitori interessati, nonché le condizioni in cui è possibile avviare un meccanismo di acquisto collettivo; è del parere che il coordinamento delle varie posizioni e l'acquisto collettivo di gas debbano iniziare a livello regionale; raccomanda nel frattempo che la Commissione e il segretariato della Comunità dell'energia sostengano rispettivamente gli Stati membri e le parti contraenti della Comunità dell'energia che intendono negoziare contratti di fornitura dell'energia su base volontaria conformemente all'acquis dell'UE relativo al mercato interno, alla legislazione dell'Unione sulla concorrenza e alle norme dell'OMC e che garantiscono la tutela delle informazioni sensibili sul piano commerciale; sottolinea che i contratti di fornitura dell'energia devono essere basati sui prezzi di mercato e sulla concorrenza; |
| --- | --- |

17.

ritiene che nel contesto dell'Unione dell'energia sia necessario negoziare con una sola voce con i paesi terzi; invita la Commissione ad analizzare la possibile struttura e l'adeguatezza di un meccanismo di acquisto collettivo e il relativo impatto sul funzionamento del mercato interno del gas e sulle imprese interessate, nonché il relativo contributo nel garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas; osserva che, in presenza di diversi modelli riguardanti i meccanismi di acquisto collettivo, occorre compiere ulteriori sforzi per stabilire il modello migliore basato sul mercato applicabile alle regioni dell'UE e ai fornitori interessati, nonché le condizioni in cui è possibile avviare un meccanismo di acquisto collettivo; è del parere che il coordinamento delle varie posizioni e l'acquisto collettivo di gas debbano iniziare a livello regionale; raccomanda nel frattempo che la Commissione e il segretariato della Comunità dell'energia sostengano rispettivamente gli Stati membri e le parti contraenti della Comunità dell'energia che intendono negoziare contratti di fornitura dell'energia su base volontaria conformemente all'acquis dell'UE relativo al mercato interno, alla legislazione dell'Unione sulla concorrenza e alle norme dell'OMC e che garantiscono la tutela delle informazioni sensibili sul piano commerciale; sottolinea che i contratti di fornitura dell'energia devono essere basati sui prezzi di mercato e sulla concorrenza;

| 18. | invita la Commissione e il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) a istituire un quadro globale per la dimensione esterna dell'Unione dell'energia, con una particolare attenzione per la promozione dei partenariati strategici con i paesi terzi di produzione e di transito, in particolare con il vicinato europeo e per quanto riguarda le politiche di allargamento, sulla base di valori comuni condivisi e tenendo conto dello stato attuale della cooperazione regionale; è del parere che occorra considerare ed esaminare i precedenti e i nuovi partenariati strategici, al fine di rafforzare il dialogo e la cooperazione riguardo a petrolio e gas naturale, efficienza energetica e fonti rinnovabili, commercio e interconnessioni dell'Unione dell'energia con le infrastrutture energetiche esterne; |
| --- | --- |

18.

invita la Commissione e il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) a istituire un quadro globale per la dimensione esterna dell'Unione dell'energia, con una particolare attenzione per la promozione dei partenariati strategici con i paesi terzi di produzione e di transito, in particolare con il vicinato europeo e per quanto riguarda le politiche di allargamento, sulla base di valori comuni condivisi e tenendo conto dello stato attuale della cooperazione regionale; è del parere che occorra considerare ed esaminare i precedenti e i nuovi partenariati strategici, al fine di rafforzare il dialogo e la cooperazione riguardo a petrolio e gas naturale, efficienza energetica e fonti rinnovabili, commercio e interconnessioni dell'Unione dell'energia con le infrastrutture energetiche esterne;

| 19. | sottolinea che un'autentica politica energetica esterna comune dell'UE dovrebbe andare di pari passo con la sua politica estera e di sicurezza comune; esorta, a tale riguardo, ad attuare un migliore coordinamento tra il VP/AR e i commissari pertinenti al fine di assicurare la coerenza delle politiche esterne in materia di sicurezza energetica dell'Unione; invita pertanto la Commissione a creare un gruppo più solido sotto la guida del VP/AR con la posizione di un responsabile per il coordinamento di dette politiche; |
| --- | --- |

19.

sottolinea che un'autentica politica energetica esterna comune dell'UE dovrebbe andare di pari passo con la sua politica estera e di sicurezza comune; esorta, a tale riguardo, ad attuare un migliore coordinamento tra il VP/AR e i commissari pertinenti al fine di assicurare la coerenza delle politiche esterne in materia di sicurezza energetica dell'Unione; invita pertanto la Commissione a creare un gruppo più solido sotto la guida del VP/AR con la posizione di un responsabile per il coordinamento di dette politiche;

| 20. | invita la Commissione a creare un gruppo di riflessione ad alto livello sulla sicurezza energetica, sulla politica estera e sull'Unione dell'energia con una forte rappresentanza e partecipazione del Parlamento europeo e degli attori sociali, al fine di sviluppare scenari credibili di domanda, offerta e di cooperazione a lungo termine con i partner esterni, in particolare nel campo dello sviluppo delle capacità e degli scambi di tecnologia in materia di energie rinnovabili e di efficienza energetica e della relazione tra energia e diritti umani; |
| --- | --- |

20.

invita la Commissione a creare un gruppo di riflessione ad alto livello sulla sicurezza energetica, sulla politica estera e sull'Unione dell'energia con una forte rappresentanza e partecipazione del Parlamento europeo e degli attori sociali, al fine di sviluppare scenari credibili di domanda, offerta e di cooperazione a lungo termine con i partner esterni, in particolare nel campo dello sviluppo delle capacità e degli scambi di tecnologia in materia di energie rinnovabili e di efficienza energetica e della relazione tra energia e diritti umani;

| 21. | esprime preoccupazione per la proposta di raddoppiare la capacità del gasdotto Nordstream e per gli effetti che ciò potrebbe avere sulla sicurezza energetica e sulla diversificazione dell'approvvigionamento nonché sul principio di solidarietà tra Stati membri; evidenzia che, nel quadro dei colloqui trilaterali in corso tra UE, Ucraina e Russia, è necessario garantire un approvvigionamento energetico a lungo termine verso l'Ucraina e attraverso il paese; |
| --- | --- |

21.

esprime preoccupazione per la proposta di raddoppiare la capacità del gasdotto Nordstream e per gli effetti che ciò potrebbe avere sulla sicurezza energetica e sulla diversificazione dell'approvvigionamento nonché sul principio di solidarietà tra Stati membri; evidenzia che, nel quadro dei colloqui trilaterali in corso tra UE, Ucraina e Russia, è necessario garantire un approvvigionamento energetico a lungo termine verso l'Ucraina e attraverso il paese;

| 22. | sottolinea che il miglioramento dell'efficienza energetica nell'Unione può ridurre il rischio di dipendenza, rafforzando in tal modo la posizione negoziale dell'UE sulle questioni relative all'energia; |
| --- | --- |

22.

sottolinea che il miglioramento dell'efficienza energetica nell'Unione può ridurre il rischio di dipendenza, rafforzando in tal modo la posizione negoziale dell'UE sulle questioni relative all'energia;

| 23. | sottolinea la necessità di una maggiore trasparenza negli accordi energetici, che potrebbe essere ottenuta rafforzando il ruolo della Commissione nei negoziati nel settore dell'energia riguardanti uno o più Stati membri e paesi terzi, in particolare imponendo la partecipazione della Commissione a tutti i negoziati in qualità di osservatore al fine di rafforzare la posizione dei singoli Stati membri nei confronti dei fornitori di paesi terzi coinvolti nei negoziati, in modo da ridurre i rischi di abuso di posizione dominante da parte di un fornitore; osserva inoltre che la Commissione dovrebbe realizzare valutazioni ex ante ed ex post, nel pieno rispetto delle informazioni sensibili sul piano commerciale, ed elaborare un elenco sia positivo che negativo delle clausole degli accordi, come il divieto di esportazione, le clausole di destinazione o «take or pay», l'indicizzazione del prezzo del gas al prezzo del petrolio o le clausole che vietano a terzi di subordinare l'approvvigionamento energetico alla garanzia di un accesso preferenziale alle infrastrutture di trasporto dell'energia nell'Unione; ricorda che, ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 6, lettera a), del regolamento (UE) n. 994/2010, al momento di concludere nuovi accordi intergovernativi con paesi terzi che hanno ripercussioni sullo sviluppo delle infrastrutture del gas e sulle forniture di gas, gli Stati membri sono tenuti a informare la Commissione, al fine di permettere a quest'ultima di valutare la situazione relativa alla sicurezza dell'approvvigionamento a livello di Unione; invita la Commissione a prevedere, nella revisione del regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas, norme rigorose in materia di valutazione ex-ante dei contratti commerciali di fornitura di gas; |
| --- | --- |

23.

sottolinea la necessità di una maggiore trasparenza negli accordi energetici, che potrebbe essere ottenuta rafforzando il ruolo della Commissione nei negoziati nel settore dell'energia riguardanti uno o più Stati membri e paesi terzi, in particolare imponendo la partecipazione della Commissione a tutti i negoziati in qualità di osservatore al fine di rafforzare la posizione dei singoli Stati membri nei confronti dei fornitori di paesi terzi coinvolti nei negoziati, in modo da ridurre i rischi di abuso di posizione dominante da parte di un fornitore; osserva inoltre che la Commissione dovrebbe realizzare valutazioni ex ante ed ex post, nel pieno rispetto delle informazioni sensibili sul piano commerciale, ed elaborare un elenco sia positivo che negativo delle clausole degli accordi, come il divieto di esportazione, le clausole di destinazione o «take or pay», l'indicizzazione del prezzo del gas al prezzo del petrolio o le clausole che vietano a terzi di subordinare l'approvvigionamento energetico alla garanzia di un accesso preferenziale alle infrastrutture di trasporto dell'energia nell'Unione; ricorda che, ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 6, lettera a), del regolamento (UE) n. 994/2010, al momento di concludere nuovi accordi intergovernativi con paesi terzi che hanno ripercussioni sullo sviluppo delle infrastrutture del gas e sulle forniture di gas, gli Stati membri sono tenuti a informare la Commissione, al fine di permettere a quest'ultima di valutare la situazione relativa alla sicurezza dell'approvvigionamento a livello di Unione; invita la Commissione a prevedere, nella revisione del regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas, norme rigorose in materia di valutazione ex-ante dei contratti commerciali di fornitura di gas;

| 24. | sottolinea che è opportuno informare la Commissione su tutti i futuri accordi intergovernativi sull'energia con i paesi terzi, in linea con la decisione n. 994/2012/UE che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia, prima della loro firma, così da garantire che siano conformi alla legislazione dell'Unione, segnatamente al terzo pacchetto dell'energia, e non minaccino la sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'UE; sottolinea che una discussione e una consultazione di questo tipo devono fungere da strumento per rafforzare il potere negoziale degli Stati membri e delle imprese dell'Unione, nel pieno rispetto delle informazioni sensibili sul piano commerciale; ritiene che tali discussioni e consultazioni non dovrebbero pregiudicare in alcun modo la sostanza e il contenuto di tali accordi, bensì garantire che questi ultimi siano conformi a tutte le pertinenti normative dell'Unione e siano confacenti agli interessi delle imprese e degli Stati membri interessati; invita la Commissione a rivedere la decisione n. 994/2012/UE allo scopo di rafforzare di conseguenza il meccanismo d'informazione e potenziare il ruolo della Commissione; |
| --- | --- |

24.

sottolinea che è opportuno informare la Commissione su tutti i futuri accordi intergovernativi sull'energia con i paesi terzi, in linea con la decisione n. 994/2012/UE che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra Stati membri e paesi terzi nel settore dell'energia, prima della loro firma, così da garantire che siano conformi alla legislazione dell'Unione, segnatamente al terzo pacchetto dell'energia, e non minaccino la sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'UE; sottolinea che una discussione e una consultazione di questo tipo devono fungere da strumento per rafforzare il potere negoziale degli Stati membri e delle imprese dell'Unione, nel pieno rispetto delle informazioni sensibili sul piano commerciale; ritiene che tali discussioni e consultazioni non dovrebbero pregiudicare in alcun modo la sostanza e il contenuto di tali accordi, bensì garantire che questi ultimi siano conformi a tutte le pertinenti normative dell'Unione e siano confacenti agli interessi delle imprese e degli Stati membri interessati; invita la Commissione a rivedere la decisione n. 994/2012/UE allo scopo di rafforzare di conseguenza il meccanismo d'informazione e potenziare il ruolo della Commissione;

| 25. | invita la Commissione a elaborare progetti di modelli di contratto e orientamenti, incluso un elenco indicativo delle clausole abusive, affinché servano da riferimento per le autorità competenti e le imprese nelle loro attività contrattuali; invita gli Stati membri a intensificare la cooperazione sul meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo agli accordi intergovernativi con i paesi terzi nel settore dell'energia, allo scopo di aumentare la trasparenza e far leva sul loro potere negoziale nei confronti dei paesi terzi, garantendo in tal modo energia più conveniente per i consumatori europei; esorta inoltre la Commissione a continuare a pubblicare le valutazioni trimestrali delle condizioni contrattuali, quali ad esempio i prezzi medi all'importazione; |
| --- | --- |

25.

invita la Commissione a elaborare progetti di modelli di contratto e orientamenti, incluso un elenco indicativo delle clausole abusive, affinché servano da riferimento per le autorità competenti e le imprese nelle loro attività contrattuali; invita gli Stati membri a intensificare la cooperazione sul meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo agli accordi intergovernativi con i paesi terzi nel settore dell'energia, allo scopo di aumentare la trasparenza e far leva sul loro potere negoziale nei confronti dei paesi terzi, garantendo in tal modo energia più conveniente per i consumatori europei; esorta inoltre la Commissione a continuare a pubblicare le valutazioni trimestrali delle condizioni contrattuali, quali ad esempio i prezzi medi all'importazione;

| 26. | sottolinea che, al fine di garantire condizioni di parità e rafforzare la posizione negoziale delle imprese dell'UE nei confronti dei fornitori esterni, occorre rendere più trasparenti, aggregare e, a cadenza regolare, rendere note alle autorità competenti le caratteristiche chiave dei contratti, così da raccogliere tutte le informazioni necessarie cui possono fare eventualmente ricorso le autorità competenti e le imprese nei loro negoziati futuri, proteggendo al contempo la riservatezza delle informazioni sensibili; ritiene che ciò potrebbe contribuire a garantire una reale concorrenza nei contratti del settore dell'energia, evitare abusi di posizione dominante da parte dei paesi terzi e assicurare il rispetto del diritto UE in materia di concorrenza; |
| --- | --- |

26.

sottolinea che, al fine di garantire condizioni di parità e rafforzare la posizione negoziale delle imprese dell'UE nei confronti dei fornitori esterni, occorre rendere più trasparenti, aggregare e, a cadenza regolare, rendere note alle autorità competenti le caratteristiche chiave dei contratti, così da raccogliere tutte le informazioni necessarie cui possono fare eventualmente ricorso le autorità competenti e le imprese nei loro negoziati futuri, proteggendo al contempo la riservatezza delle informazioni sensibili; ritiene che ciò potrebbe contribuire a garantire una reale concorrenza nei contratti del settore dell'energia, evitare abusi di posizione dominante da parte dei paesi terzi e assicurare il rispetto del diritto UE in materia di concorrenza;

| 27. | invita la Commissione a sviluppare azioni concrete per ridurre la dipendenza, a monitorare il grado di diversificazione delle importazioni energetiche e a pubblicare regolarmente relazioni sui progressi compiuti al riguardo; |
| --- | --- |

27.

invita la Commissione a sviluppare azioni concrete per ridurre la dipendenza, a monitorare il grado di diversificazione delle importazioni energetiche e a pubblicare regolarmente relazioni sui progressi compiuti al riguardo;

| 28. | sottolinea che è essenziale aumentare la partecipazione dell'industria e della tecnologia europee nell'ambito dell'intera catena di produzione di energia, il che comprende non solo le materie prime, ma anche la produzione, la raffinazione, lo stoccaggio, il trasporto e la distribuzione, poiché si tratta di elementi essenziali per ridurre la dipendenza dell'UE dalle importazioni di energia; |
| --- | --- |

28.

sottolinea che è essenziale aumentare la partecipazione dell'industria e della tecnologia europee nell'ambito dell'intera catena di produzione di energia, il che comprende non solo le materie prime, ma anche la produzione, la raffinazione, lo stoccaggio, il trasporto e la distribuzione, poiché si tratta di elementi essenziali per ridurre la dipendenza dell'UE dalle importazioni di energia;

| 29. | ritiene che la diversità nei mix energetici degli Stati membri, sulla base delle rispettive potenzialità, dell'ambiente, dell'ubicazione geografica, delle esperienze, delle conoscenze e dei costi e fabbisogni economici, pur contribuendo agli obiettivi comuni delle strategie e politiche in materia di energia e clima, costituisca un punto di forza per l'UE nel suo insieme, in quanto tale diversità rafforza la sua resilienza alle perturbazioni dell'approvvigionamento, consente di compiere scelte energetiche ottimali sotto il profilo dei costi e favorisce lo sviluppo di tecnologie diverse che possono competere sul mercato, riducendo in tal modo i costi dell'energia; insiste tuttavia sul fatto che la diversità nazionale non deve rappresentare un ostacolo al mercato unico e che gli Stati membri devono rispettare pienamente le norme sugli aiuti di Stato, effettuare investimenti adeguati nelle loro infrastrutture nazionali di trasmissione e garantire elevati livelli di interconnessione e di resilienza nei loro sistemi energetici nazionali, al fine di conseguire gli obiettivi di sicurezza energetica e di mercato dell'Unione; |
| --- | --- |

29.

ritiene che la diversità nei mix energetici degli Stati membri, sulla base delle rispettive potenzialità, dell'ambiente, dell'ubicazione geografica, delle esperienze, delle conoscenze e dei costi e fabbisogni economici, pur contribuendo agli obiettivi comuni delle strategie e politiche in materia di energia e clima, costituisca un punto di forza per l'UE nel suo insieme, in quanto tale diversità rafforza la sua resilienza alle perturbazioni dell'approvvigionamento, consente di compiere scelte energetiche ottimali sotto il profilo dei costi e favorisce lo sviluppo di tecnologie diverse che possono competere sul mercato, riducendo in tal modo i costi dell'energia; insiste tuttavia sul fatto che la diversità nazionale non deve rappresentare un ostacolo al mercato unico e che gli Stati membri devono rispettare pienamente le norme sugli aiuti di Stato, effettuare investimenti adeguati nelle loro infrastrutture nazionali di trasmissione e garantire elevati livelli di interconnessione e di resilienza nei loro sistemi energetici nazionali, al fine di conseguire gli obiettivi di sicurezza energetica e di mercato dell'Unione;

| 30. | ritiene che l'Unione possa accrescere la sua sicurezza energetica e ridurre la sua dipendenza da determinati fornitori e combustibili potenziando l'efficienza energetica e utilizzando al meglio le fonti di energia europee, in linea con gli obiettivi dell'Unione in materia di sicurezza energetica, ambiente e clima così come con la legislazione in materia di salute e sicurezza, tenendo conto delle specificità degli Stati membri in relazione al mix energetico, evitando inutili oneri normativi e rispettando il principio di proporzionalità; sottolinea che in via di principio nessun combustibile o nessuna tecnologia che contribuisca alla sicurezza energetica e agli obiettivi climatici dovrebbe subire discriminazioni; |
| --- | --- |

30.

ritiene che l'Unione possa accrescere la sua sicurezza energetica e ridurre la sua dipendenza da determinati fornitori e combustibili potenziando l'efficienza energetica e utilizzando al meglio le fonti di energia europee, in linea con gli obiettivi dell'Unione in materia di sicurezza energetica, ambiente e clima così come con la legislazione in materia di salute e sicurezza, tenendo conto delle specificità degli Stati membri in relazione al mix energetico, evitando inutili oneri normativi e rispettando il principio di proporzionalità; sottolinea che in via di principio nessun combustibile o nessuna tecnologia che contribuisca alla sicurezza energetica e agli obiettivi climatici dovrebbe subire discriminazioni;

| 31. | invita la Commissione a facilitare l'efficace utilizzo degli attuali regimi di finanziamento dell'UE, incluso il Fondo europeo per gli investimenti strategici, in modo da attrarre investimenti nei progetti chiave di infrastrutture energetiche, nella ricerca e innovazione nel campo dell'efficienza energetica, nelle fonti rinnovabili e nello sviluppo delle capacità interne dell'UE al fine di conseguire gli obiettivi per il 2030 in materia di clima ed energia, sulla base di un approccio costi-benefici che sia tecnologicamente neutrale e dia priorità all'internalizzazione dei costi esterni; |
| --- | --- |

31.

invita la Commissione a facilitare l'efficace utilizzo degli attuali regimi di finanziamento dell'UE, incluso il Fondo europeo per gli investimenti strategici, in modo da attrarre investimenti nei progetti chiave di infrastrutture energetiche, nella ricerca e innovazione nel campo dell'efficienza energetica, nelle fonti rinnovabili e nello sviluppo delle capacità interne dell'UE al fine di conseguire gli obiettivi per il 2030 in materia di clima ed energia, sulla base di un approccio costi-benefici che sia tecnologicamente neutrale e dia priorità all'internalizzazione dei costi esterni;

| 32. | chiede la rapida mobilitazione delle risorse per il finanziamento di PIC per realizzare le infrastrutture necessarie e assicurare un approvvigionamento energetico regolare e affidabile che non sia soggetto a forme di pressione politica dall'esterno dell'UE; |
| --- | --- |

32.

chiede la rapida mobilitazione delle risorse per il finanziamento di PIC per realizzare le infrastrutture necessarie e assicurare un approvvigionamento energetico regolare e affidabile che non sia soggetto a forme di pressione politica dall'esterno dell'UE;

| 33. | sottolinea che il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) deve fungere da meccanismo inteso a trasformare gli investimenti nelle infrastrutture in una classe di attività completamente liquida, con obbligazioni che possano essere aggregate e negoziate sui mercati europei e mondiali; rileva inoltre che gli investitori istituzionali, quali le assicurazioni o i fondi pensionistici, che per natura sono propensi a effettuare investimenti a lungo termine in attività reali, sarebbero attratti solo da prodotti di investimento standardizzati e da una riserva di progetti validi in grado di garantire solide motivazioni economiche; |
| --- | --- |

33.

sottolinea che il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) deve fungere da meccanismo inteso a trasformare gli investimenti nelle infrastrutture in una classe di attività completamente liquida, con obbligazioni che possano essere aggregate e negoziate sui mercati europei e mondiali; rileva inoltre che gli investitori istituzionali, quali le assicurazioni o i fondi pensionistici, che per natura sono propensi a effettuare investimenti a lungo termine in attività reali, sarebbero attratti solo da prodotti di investimento standardizzati e da una riserva di progetti validi in grado di garantire solide motivazioni economiche;

| 34. | invita la Commissione, e in particolare la DG Commercio, a preservare l'obiettivo di prevedere un capitolo distinto sull'energia nel partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP), al fine di eliminare gli ostacoli tariffari e non tariffari al commercio per quanto concerne sia il gas naturale liquefatto (GNL) che il petrolio greggio ed eliminare le misure protezionistiche ingiustificate, il che potrebbe concorrere allo sviluppo di un contesto più competitivo per le imprese europee attraverso una riduzione della discrepanza nei costi energetici su entrambe le sponde dell'Atlantico; invita a tale proposito la Commissione a garantire che il capitolo sull'energia comprenda anche disposizioni intese a rafforzare la cooperazione tra i programmi di ricerca nel settore energetico dell'UE e degli Stati Uniti finanziati a livello statale, con particolare riferimento al programma statunitense ARPA-E; |
| --- | --- |

34.

invita la Commissione, e in particolare la DG Commercio, a preservare l'obiettivo di prevedere un capitolo distinto sull'energia nel partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP), al fine di eliminare gli ostacoli tariffari e non tariffari al commercio per quanto concerne sia il gas naturale liquefatto (GNL) che il petrolio greggio ed eliminare le misure protezionistiche ingiustificate, il che potrebbe concorrere allo sviluppo di un contesto più competitivo per le imprese europee attraverso una riduzione della discrepanza nei costi energetici su entrambe le sponde dell'Atlantico; invita a tale proposito la Commissione a garantire che il capitolo sull'energia comprenda anche disposizioni intese a rafforzare la cooperazione tra i programmi di ricerca nel settore energetico dell'UE e degli Stati Uniti finanziati a livello statale, con particolare riferimento al programma statunitense ARPA-E;

| 35. | ricorda che la politica commerciale dell'UE dovrebbe mirare ad aumentare la sicurezza energetica in linea con l'articolo 194 TFUE, a diversificare il mix energetico europeo e a ridurre la dipendenza dalle importazioni da un unico fornitore esterno o da un unico punto di rifornimento, nel rispetto della pertinente ripartizione delle competenze stabilita dal trattato; |
| --- | --- |

35.

ricorda che la politica commerciale dell'UE dovrebbe mirare ad aumentare la sicurezza energetica in linea con l'articolo 194 TFUE, a diversificare il mix energetico europeo e a ridurre la dipendenza dalle importazioni da un unico fornitore esterno o da un unico punto di rifornimento, nel rispetto della pertinente ripartizione delle competenze stabilita dal trattato;

| 36. | invita la Commissione a garantire un monitoraggio più rigoroso del comportamento anticoncorrenziale e delle misure antidumping per tutelare le industrie energetiche europee dalle importazioni sleali da paesi terzi; |
| --- | --- |

36.

invita la Commissione a garantire un monitoraggio più rigoroso del comportamento anticoncorrenziale e delle misure antidumping per tutelare le industrie energetiche europee dalle importazioni sleali da paesi terzi;

| 37. | deplora il fatto che le discussioni sulla modernizzazione degli strumenti di difesa commerciale siano in fase di stallo al Consiglio, sebbene il Parlamento abbia espresso un forte sostegno a favore di misure più rigorose contro le importazioni sleali da paesi terzi; |
| --- | --- |

37.

deplora il fatto che le discussioni sulla modernizzazione degli strumenti di difesa commerciale siano in fase di stallo al Consiglio, sebbene il Parlamento abbia espresso un forte sostegno a favore di misure più rigorose contro le importazioni sleali da paesi terzi;

| 38. | invita il Consiglio a proseguire la modernizzazione degli strumenti di difesa commerciale al fine di garantire che le industrie manifatturiere europee che producono turbine, pannelli solari, acciaio di alta qualità e materiali da costruzione possano beneficiare pienamente della transizione energetica; |
| --- | --- |

38.

invita il Consiglio a proseguire la modernizzazione degli strumenti di difesa commerciale al fine di garantire che le industrie manifatturiere europee che producono turbine, pannelli solari, acciaio di alta qualità e materiali da costruzione possano beneficiare pienamente della transizione energetica;

| 39. | sottolinea l'importanza delle disposizioni negli accordi commerciali relative alla cooperazione tecnologica e ai servizi nel campo dell'efficienza energetica e della produzione decentralizzata di energie rinnovabili, compresa la manutenzione e lo sviluppo di software; sottolinea che la decarbonizzazione è un obiettivo comune dell'UE e di molti paesi, regioni e città partner; |
| --- | --- |

39.

sottolinea l'importanza delle disposizioni negli accordi commerciali relative alla cooperazione tecnologica e ai servizi nel campo dell'efficienza energetica e della produzione decentralizzata di energie rinnovabili, compresa la manutenzione e lo sviluppo di software; sottolinea che la decarbonizzazione è un obiettivo comune dell'UE e di molti paesi, regioni e città partner;

| 40. | chiede alla Commissione di incoraggiare, attraverso strumenti commerciali internazionali, i paesi in via di sviluppo a diversificare la loro produzione di energia e a promuovere la produzione di energia solare, in particolare nel vicinato meridionale dell'UE; |
| --- | --- |

40.

chiede alla Commissione di incoraggiare, attraverso strumenti commerciali internazionali, i paesi in via di sviluppo a diversificare la loro produzione di energia e a promuovere la produzione di energia solare, in particolare nel vicinato meridionale dell'UE;

| 41. | accoglie con favore i negoziati per un'iniziativa sui beni ecocompatibili tra l'UE e altri 13 membri dell'OMC riguardante prodotti, servizi e tecnologie che contribuiscono alla crescita verde, alla tutela ambientale, all'azione per il clima e allo sviluppo sostenibile e chiede che i negoziati vengano portati a termine entro la fine del 2015 durante la conferenza ministeriale dell'OMC a Nairobi; |
| --- | --- |

41.

accoglie con favore i negoziati per un'iniziativa sui beni ecocompatibili tra l'UE e altri 13 membri dell'OMC riguardante prodotti, servizi e tecnologie che contribuiscono alla crescita verde, alla tutela ambientale, all'azione per il clima e allo sviluppo sostenibile e chiede che i negoziati vengano portati a termine entro la fine del 2015 durante la conferenza ministeriale dell'OMC a Nairobi;

| 42. | sottolinea che i negoziati per un accordo sui beni ecocompatibili devono basarsi su una definizione di beni ecocompatibili che sia coerente con le politiche dell'UE e non in contraddizione con le misure di aiuto ai paesi in via di sviluppo adottate nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC); |
| --- | --- |

42.

sottolinea che i negoziati per un accordo sui beni ecocompatibili devono basarsi su una definizione di beni ecocompatibili che sia coerente con le politiche dell'UE e non in contraddizione con le misure di aiuto ai paesi in via di sviluppo adottate nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC);

| 43. | invita la Commissione a continuare a sollecitare la creazione di un sistema di scambio di energia tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, alla luce degli sviluppi attuali e futuri nel campo della ricerca, dell'innovazione e della concessione di licenze in relazione ai sistemi di linee elettriche, quali per esempio i collegamenti ad alta tensione, con l'obiettivo di sviluppare una rete globale di condivisione dell'energia rinnovabile; |
| --- | --- |

43.

invita la Commissione a continuare a sollecitare la creazione di un sistema di scambio di energia tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, alla luce degli sviluppi attuali e futuri nel campo della ricerca, dell'innovazione e della concessione di licenze in relazione ai sistemi di linee elettriche, quali per esempio i collegamenti ad alta tensione, con l'obiettivo di sviluppare una rete globale di condivisione dell'energia rinnovabile;

| 44. | sottolinea che una Comunità dell'energia rafforzata deve essere il cardine della politica energetica esterna dell'Unione e invita la Commissione a presentare proposte concrete sulla base della relazione del gruppo di riflessione ad alto livello per la riforma della Comunità dell'energia; |
| --- | --- |

44.

sottolinea che una Comunità dell'energia rafforzata deve essere il cardine della politica energetica esterna dell'Unione e invita la Commissione a presentare proposte concrete sulla base della relazione del gruppo di riflessione ad alto livello per la riforma della Comunità dell'energia;

| 45. | invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le attività della Comunità dell'energia, in particolare nel campo delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica, onde aumentare la sicurezza dell'approvvigionamento, anche mediante una migliore attuazione ed applicazione del diritto dell'UE, come ad esempio gli obiettivi per il 2020 e il 2030, in particolare attraverso una migliore governance, lo snellimento delle procedure e un migliore utilizzo degli strumenti informatici volti a ridurre gli oneri amministrativi, migliorando le sue istituzioni, anche attraverso la creazione di un'Assemblea parlamentare della Comunità dell'energia, e attuando progetti infrastrutturali fondamentali, quali gli interconnettori bidirezionali transfrontalieri, onde garantire una migliore integrazione con il mercato dell'energia dell'UE e la sicurezza dei meccanismi di approvvigionamento, senza ricorrere alla creazione di mercati di capacità nazionali che compromettano l'efficacia del mercato interno dell'energia; |
| --- | --- |

45.

invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le attività della Comunità dell'energia, in particolare nel campo delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica, onde aumentare la sicurezza dell'approvvigionamento, anche mediante una migliore attuazione ed applicazione del diritto dell'UE, come ad esempio gli obiettivi per il 2020 e il 2030, in particolare attraverso una migliore governance, lo snellimento delle procedure e un migliore utilizzo degli strumenti informatici volti a ridurre gli oneri amministrativi, migliorando le sue istituzioni, anche attraverso la creazione di un'Assemblea parlamentare della Comunità dell'energia, e attuando progetti infrastrutturali fondamentali, quali gli interconnettori bidirezionali transfrontalieri, onde garantire una migliore integrazione con il mercato dell'energia dell'UE e la sicurezza dei meccanismi di approvvigionamento, senza ricorrere alla creazione di mercati di capacità nazionali che compromettano l'efficacia del mercato interno dell'energia;

| 46. | sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione euromediterranea riguardo a gas, energia elettrica, efficienza energetica ed energie rinnovabili; chiede alla Commissione di accelerare la creazione della piattaforma euromediterranea del gas; |
| --- | --- |

46.

sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione euromediterranea riguardo a gas, energia elettrica, efficienza energetica ed energie rinnovabili; chiede alla Commissione di accelerare la creazione della piattaforma euromediterranea del gas;

Un mercato europeo dell'energia pienamente integrato

| 47. | ritiene che il futuro dell'Unione europea debba contemplare la libera circolazione dell'energia in tutti i paesi dell'UE della Comunità dell'energia; |
| --- | --- |

47.

ritiene che il futuro dell'Unione europea debba contemplare la libera circolazione dell'energia in tutti i paesi dell'UE della Comunità dell'energia;

| 48. | sottolinea che il pilastro della futura Unione dell'energia deve essere un mercato interno dell'energia pienamente funzionante e interconnesso, che garantisca una fornitura di energia sicura, equamente distribuita, responsabile sotto il profilo sociale e ambientale, efficiente, competitiva, accessibile e sostenibile attraverso reti di trasmissione pienamente funzionanti, sicure e resilienti, nonché una riduzione della domanda energetica, così da consentire alle imprese e ai consumatori dell'UE di accedere al gas, all'elettricità e ai sistemi di riscaldamento e raffreddamento in un modo che sia il più possibile sostenibile, efficiente, democratico ed economicamente vantaggioso; reputa pertanto necessario l'ulteriore ampliamento dei segmenti di mercato esistenti; ritiene fondamentale favorire l'integrazione dei «prosumatori» (produttori-consumatori) nel mercato e nella rete dell'UE; mette in luce le carenze sostanziali riscontrate all'interno delle comunità rurali in tutta l'UE in ragione della scarsa connettività energetica; |
| --- | --- |

48.

sottolinea che il pilastro della futura Unione dell'energia deve essere un mercato interno dell'energia pienamente funzionante e interconnesso, che garantisca una fornitura di energia sicura, equamente distribuita, responsabile sotto il profilo sociale e ambientale, efficiente, competitiva, accessibile e sostenibile attraverso reti di trasmissione pienamente funzionanti, sicure e resilienti, nonché una riduzione della domanda energetica, così da consentire alle imprese e ai consumatori dell'UE di accedere al gas, all'elettricità e ai sistemi di riscaldamento e raffreddamento in un modo che sia il più possibile sostenibile, efficiente, democratico ed economicamente vantaggioso; reputa pertanto necessario l'ulteriore ampliamento dei segmenti di mercato esistenti; ritiene fondamentale favorire l'integrazione dei «prosumatori» (produttori-consumatori) nel mercato e nella rete dell'UE; mette in luce le carenze sostanziali riscontrate all'interno delle comunità rurali in tutta l'UE in ragione della scarsa connettività energetica;

| 49. | riconosce che in Europa non esiste attualmente un mercato unico dell'energia e che la frammentazione che ne deriva all'interno dei mercati dell'energia dell'UE è profondamente dannosa per la competitività e la sicurezza energetica dell'Europa; |
| --- | --- |

49.

riconosce che in Europa non esiste attualmente un mercato unico dell'energia e che la frammentazione che ne deriva all'interno dei mercati dell'energia dell'UE è profondamente dannosa per la competitività e la sicurezza energetica dell'Europa;

| 50. | ricorda che i mercati dell'energia si distinguono dai mercati finanziari per i beni materiali sottostanti, con i quali il rischio sistemico nel settore dell'energia è eliminato; ritiene necessario, in tal senso, attuare il regolamento finanziario, che interessa anche il settore dell'energia, in modo tale da non alterare lo sviluppo di un mercato interno dell'energia ben funzionante; |
| --- | --- |

50.

ricorda che i mercati dell'energia si distinguono dai mercati finanziari per i beni materiali sottostanti, con i quali il rischio sistemico nel settore dell'energia è eliminato; ritiene necessario, in tal senso, attuare il regolamento finanziario, che interessa anche il settore dell'energia, in modo tale da non alterare lo sviluppo di un mercato interno dell'energia ben funzionante;

| 51. | sottolinea che, al fine di valutare la reale efficienza e l'efficacia economica, è necessario considerare i costi diretti ed esterni delle diverse fonti energetiche, nonché l'impatto di tutti i tipi di interventi pubblici sulla loro posizione concorrenziale relativa; |
| --- | --- |

51.

sottolinea che, al fine di valutare la reale efficienza e l'efficacia economica, è necessario considerare i costi diretti ed esterni delle diverse fonti energetiche, nonché l'impatto di tutti i tipi di interventi pubblici sulla loro posizione concorrenziale relativa;

| 52. | ritiene che questi meccanismi basati sul mercato debbano essere integrati da meccanismi di sicurezza dell'approvvigionamento e di solidarietà tangibili e ambiziosi, come ad esempio una gestione più efficiente delle crisi a livello regionale e dell'UE, l'adozione di ambiziose misure di risparmio energetico, un utilizzo ottimale delle infrastrutture di stoccaggio di GNL e gas, principalmente ai fini della sicurezza dell'approvvigionamento su scala regionale, e reputa che il tutto dovrà trovare riscontro nella legislazione dell'UE, incluso il regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas, il quale va rivisto il prima possibile; |
| --- | --- |

52.

ritiene che questi meccanismi basati sul mercato debbano essere integrati da meccanismi di sicurezza dell'approvvigionamento e di solidarietà tangibili e ambiziosi, come ad esempio una gestione più efficiente delle crisi a livello regionale e dell'UE, l'adozione di ambiziose misure di risparmio energetico, un utilizzo ottimale delle infrastrutture di stoccaggio di GNL e gas, principalmente ai fini della sicurezza dell'approvvigionamento su scala regionale, e reputa che il tutto dovrà trovare riscontro nella legislazione dell'UE, incluso il regolamento sulla sicurezza dell'approvvigionamento di gas, il quale va rivisto il prima possibile;

| 53. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di garantire la piena attuazione e applicazione dell'attuale legislazione dell'UE in materia di aiuti di Stato, energia, ambiente e clima; chiede in particolare una valutazione dell'attuazione del terzo pacchetto dell'energia e dei benefici prodotti per i consumatori; chiede l'eliminazione delle deroghe al terzo pacchetto dell'energia e una rapida adozione e attuazione dei codici e orientamenti della rete europea; |
| --- | --- |

53.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di garantire la piena attuazione e applicazione dell'attuale legislazione dell'UE in materia di aiuti di Stato, energia, ambiente e clima; chiede in particolare una valutazione dell'attuazione del terzo pacchetto dell'energia e dei benefici prodotti per i consumatori; chiede l'eliminazione delle deroghe al terzo pacchetto dell'energia e una rapida adozione e attuazione dei codici e orientamenti della rete europea;

| 54. | invita la Commissione ad assegnare maggiori risorse finanziarie all'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) e sottolinea che l'Agenzia dovrebbe essere autorizzata ad assumere personale aggiuntivo per consentire la piena ed efficace attuazione del monitoraggio dei mercati dell'energia — onde garantire l'integrità e la trasparenza nel commercio dell'energia e la conformità al regolamento concernente l'integrità e la trasparenza del mercato dell'energia (REMIT) — come prerequisito per il corretto funzionamento del mercato interno dell'energia dell'UE; osserva che le competenze dell'ACER dovrebbero essere rafforzate rispetto alla Rete europea degli operatori dei sistemi di trasmissione per l'elettricità (ENTSO-E) e alla Rete europea degli operatori dei sistemi di trasmissione per il gas (ENTSO-G) e agli altri organi che assolvono funzioni essenziali dell'UE, per garantire che possa adempiere ai suoi compiti specificati nella pertinente legislazione dell'UE, e ritiene che l'Agenzia dovrebbe impegnarsi con le associazioni che rappresentano gli operatori dei sistemi di distribuzione, le organizzazioni dei consumatori e gli altri gruppi della società civile; |
| --- | --- |

54.

invita la Commissione ad assegnare maggiori risorse finanziarie all'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) e sottolinea che l'Agenzia dovrebbe essere autorizzata ad assumere personale aggiuntivo per consentire la piena ed efficace attuazione del monitoraggio dei mercati dell'energia — onde garantire l'integrità e la trasparenza nel commercio dell'energia e la conformità al regolamento concernente l'integrità e la trasparenza del mercato dell'energia (REMIT) — come prerequisito per il corretto funzionamento del mercato interno dell'energia dell'UE; osserva che le competenze dell'ACER dovrebbero essere rafforzate rispetto alla Rete europea degli operatori dei sistemi di trasmissione per l'elettricità (ENTSO-E) e alla Rete europea degli operatori dei sistemi di trasmissione per il gas (ENTSO-G) e agli altri organi che assolvono funzioni essenziali dell'UE, per garantire che possa adempiere ai suoi compiti specificati nella pertinente legislazione dell'UE, e ritiene che l'Agenzia dovrebbe impegnarsi con le associazioni che rappresentano gli operatori dei sistemi di distribuzione, le organizzazioni dei consumatori e gli altri gruppi della società civile;

| 55. | ribadisce l'importanza della separazione della proprietà come proposto nel terzo pacchetto dell'energia; invita la Commissione a valutare in che misura le autorità nazionali di regolamentazione (ANR) applicano le condizioni descritte nei pareri espressi dalla Commissione sulla certificazione degli operatori dei sistemi di trasmissione (TSO); |
| --- | --- |

55.

ribadisce l'importanza della separazione della proprietà come proposto nel terzo pacchetto dell'energia; invita la Commissione a valutare in che misura le autorità nazionali di regolamentazione (ANR) applicano le condizioni descritte nei pareri espressi dalla Commissione sulla certificazione degli operatori dei sistemi di trasmissione (TSO);

| 56. | deplora il fatto che l'ENTSO-E e l'ENTSO-G dipendano eccessivamente dalla linea di bilancio dei TSO nazionali, il che minaccia la loro capacità di agire come attori europei; |
| --- | --- |

56.

deplora il fatto che l'ENTSO-E e l'ENTSO-G dipendano eccessivamente dalla linea di bilancio dei TSO nazionali, il che minaccia la loro capacità di agire come attori europei;

| 57. | invita la Commissione ad aumentare la regolamentazione e la sorveglianza delle attività commerciali delle borse elettriche e degli hub di gas; |
| --- | --- |

57.

invita la Commissione ad aumentare la regolamentazione e la sorveglianza delle attività commerciali delle borse elettriche e degli hub di gas;

| 58. | sottolinea che, al fine di rafforzare la nostra solidarietà energetica in caso di emergenza e la nostra resistenza alle interruzioni nell'approvvigionamento, sia il gas sia l'energia elettrica devono essere esportabili in ogni momento; osserva, in tal senso, che gli attuali sistemi di trasmissione transfrontaliera sono spesso inficiati dalle decisioni degli operatori di trasmissione nazionali; invita pertanto l'ACER a prestare maggiore attenzione a tale aspetto nella sua relazione annuale sul monitoraggio del mercato; |
| --- | --- |

58.

sottolinea che, al fine di rafforzare la nostra solidarietà energetica in caso di emergenza e la nostra resistenza alle interruzioni nell'approvvigionamento, sia il gas sia l'energia elettrica devono essere esportabili in ogni momento; osserva, in tal senso, che gli attuali sistemi di trasmissione transfrontaliera sono spesso inficiati dalle decisioni degli operatori di trasmissione nazionali; invita pertanto l'ACER a prestare maggiore attenzione a tale aspetto nella sua relazione annuale sul monitoraggio del mercato;

| 59. | sottolinea che un mercato interno dell'energia pienamente funzionante non sarà completato mentre sono presenti Stati membri i cui sistemi elettrici dipendono da un operatore di un paese terzo e sottolinea l'importanza e la necessità di garantire un funzionamento sincronizzato dei paesi baltici all'interno delle reti continentali europee entro il 2025; |
| --- | --- |

59.

sottolinea che un mercato interno dell'energia pienamente funzionante non sarà completato mentre sono presenti Stati membri i cui sistemi elettrici dipendono da un operatore di un paese terzo e sottolinea l'importanza e la necessità di garantire un funzionamento sincronizzato dei paesi baltici all'interno delle reti continentali europee entro il 2025;

| 60. | sottolinea che un futuro modello, adeguatamente progettato, del mercato dell'elettricità nell'UE costituisce una necessità urgente e deve mirare alla promozione degli investimenti necessari a garantire l'approvvigionamento nel lungo termine e a un'integrazione delle fonti rinnovabili maggiormente basata sul mercato e ottimizzata dal punto di vista della sicurezza della rete, tenendo pienamente conto nel contempo della natura mutevole dell'offerta e della domanda di energia, ivi comprese la maggiore diffusione della micro-generazione, la tecnologia di gestione della domanda e la quota crescente di energia rinnovabile; osserva, a tale proposito, la necessità di introdurre norme comuni per le reti intelligenti, quale elemento fondamentale per garantire un approvvigionamento stabile e un libero flusso di energia attraverso le frontiere, contribuendo in tal modo alla sicurezza energetica; sottolinea inoltre il ruolo che lo sviluppo di reti energetiche più intelligenti e di nuovi impianti di stoccaggio dell'energia può svolgere nell'aumentare la quota di fonti energetiche rinnovabili su scala europea e nel garantire che tali infrastrutture siano sviluppate congiuntamente ai poli regionali delle fonti energetiche rinnovabili; |
| --- | --- |

60.

sottolinea che un futuro modello, adeguatamente progettato, del mercato dell'elettricità nell'UE costituisce una necessità urgente e deve mirare alla promozione degli investimenti necessari a garantire l'approvvigionamento nel lungo termine e a un'integrazione delle fonti rinnovabili maggiormente basata sul mercato e ottimizzata dal punto di vista della sicurezza della rete, tenendo pienamente conto nel contempo della natura mutevole dell'offerta e della domanda di energia, ivi comprese la maggiore diffusione della micro-generazione, la tecnologia di gestione della domanda e la quota crescente di energia rinnovabile; osserva, a tale proposito, la necessità di introdurre norme comuni per le reti intelligenti, quale elemento fondamentale per garantire un approvvigionamento stabile e un libero flusso di energia attraverso le frontiere, contribuendo in tal modo alla sicurezza energetica; sottolinea inoltre il ruolo che lo sviluppo di reti energetiche più intelligenti e di nuovi impianti di stoccaggio dell'energia può svolgere nell'aumentare la quota di fonti energetiche rinnovabili su scala europea e nel garantire che tali infrastrutture siano sviluppate congiuntamente ai poli regionali delle fonti energetiche rinnovabili;

| 61. | invita gli Stati membri e la Commissione, nonché le parti contraenti della Comunità dell'energia e il segretariato della Comunità dell'energia, a concentrare i loro sforzi sulla promozione dei PIC e dei progetti di interesse della Comunità dell'energia (PICE), al fine di pervenire a una rete paneuropea dell'elettricità e del gas capace di trasmettere elettricità e gas negli Stati membri dell'UE da molteplici fonti; è del parere che la rete elettrica dovrebbe essere in grado di deviare l'energia dalle aree con eccedenze alle aree con forniture insufficienti, così da consentire al mercato di rispondere istantaneamente alle carenze dell'approvvigionamento ovunque si verifichino, compensare i cicli circadiani e stagionali, integrare le fonti rinnovabili, garantire la sicurezza dell'approvvigionamento e promuovere il mercato europeo dell'energia; reputa che occorra prevedere processi più rapidi di approvazione e autorizzazione dei progetti e il potenziamento delle linee esistenti; sottolinea inoltre che tale impegno deve essere incentrato in particolare sulla risoluzione dei problemi derivanti dalle isole energetiche; |
| --- | --- |

61.

invita gli Stati membri e la Commissione, nonché le parti contraenti della Comunità dell'energia e il segretariato della Comunità dell'energia, a concentrare i loro sforzi sulla promozione dei PIC e dei progetti di interesse della Comunità dell'energia (PICE), al fine di pervenire a una rete paneuropea dell'elettricità e del gas capace di trasmettere elettricità e gas negli Stati membri dell'UE da molteplici fonti; è del parere che la rete elettrica dovrebbe essere in grado di deviare l'energia dalle aree con eccedenze alle aree con forniture insufficienti, così da consentire al mercato di rispondere istantaneamente alle carenze dell'approvvigionamento ovunque si verifichino, compensare i cicli circadiani e stagionali, integrare le fonti rinnovabili, garantire la sicurezza dell'approvvigionamento e promuovere il mercato europeo dell'energia; reputa che occorra prevedere processi più rapidi di approvazione e autorizzazione dei progetti e il potenziamento delle linee esistenti; sottolinea inoltre che tale impegno deve essere incentrato in particolare sulla risoluzione dei problemi derivanti dalle isole energetiche;

| 62. | accoglie con favore la sua risoluzione del 15 dicembre 2015 sulla realizzazione dell'obiettivo del 10 % per le interconnessioni elettriche — Preparare la rete elettrica europea per il 2020; |
| --- | --- |

62.

accoglie con favore la sua risoluzione del 15 dicembre 2015 sulla realizzazione dell'obiettivo del 10 % per le interconnessioni elettriche — Preparare la rete elettrica europea per il 2020;

| 63. | ribadisce il proprio impegno a conseguire l'obiettivo del 10 % di interconnettività, al fine di completare il mercato interno dell'energia nell'UE, e accoglie con favore la proposta del Consiglio europeo di un livello minimo di interconnessione elettrica tra gli Stati membri pari al 15 % entro il 2030; riconosce l'importanza di raggiungere un obiettivo quantitativo di interconnettività assicurando la disponibilità delle infrastrutture nazionali e transfrontaliere esistenti, onde garantire un uso efficace delle fonti energetiche europee e una maggiore sicurezza degli approvvigionamenti; |
| --- | --- |

63.

ribadisce il proprio impegno a conseguire l'obiettivo del 10 % di interconnettività, al fine di completare il mercato interno dell'energia nell'UE, e accoglie con favore la proposta del Consiglio europeo di un livello minimo di interconnessione elettrica tra gli Stati membri pari al 15 % entro il 2030; riconosce l'importanza di raggiungere un obiettivo quantitativo di interconnettività assicurando la disponibilità delle infrastrutture nazionali e transfrontaliere esistenti, onde garantire un uso efficace delle fonti energetiche europee e una maggiore sicurezza degli approvvigionamenti;

| 64. | sottolinea l'importanza di garantire un quadro normativo solido, stabile e prevedibile che consenta di assumere impegni a lungo termine e che sia necessario per realizzare nuovi investimenti a favore delle infrastrutture energetiche; invita la Commissione a ridurre i tempi che i progetti devono rispettare per essere considerati progetti di interesse comune (PIC); sottolinea che la diffusione delle reti di distribuzione intelligenti deve essere agevolata attraverso procedure di autorizzazione accelerate, il sostegno politico e quadri normativi adattati agli operatori delle reti, che riconoscano le mutevoli esigenze di investimento e incentivino gli investimenti nelle TIC e nell'automazione su un piano di parità con l'ampliamento delle reti tradizionali; |
| --- | --- |

64.

sottolinea l'importanza di garantire un quadro normativo solido, stabile e prevedibile che consenta di assumere impegni a lungo termine e che sia necessario per realizzare nuovi investimenti a favore delle infrastrutture energetiche; invita la Commissione a ridurre i tempi che i progetti devono rispettare per essere considerati progetti di interesse comune (PIC); sottolinea che la diffusione delle reti di distribuzione intelligenti deve essere agevolata attraverso procedure di autorizzazione accelerate, il sostegno politico e quadri normativi adattati agli operatori delle reti, che riconoscano le mutevoli esigenze di investimento e incentivino gli investimenti nelle TIC e nell'automazione su un piano di parità con l'ampliamento delle reti tradizionali;

| 65. | sottolinea che l'Unione dell'energia dovrebbe anche contribuire a un'«Unione per gli investimenti energetici», finalizzata a garantire che gli investimenti necessari a rivitalizzare l'economia europea nei prossimi anni, superiori a 1 000 miliardi di EUR, provengano da investitori pubblici e privati; osserva che tale «Unione per gli investimenti energetici» dovrebbe offrire opportunità sia per i grandi investitori che per i singoli consumatori e i cittadini privati; osserva che, per creare un ambiente che agevoli e utilizzi al meglio i finanziamenti privati, è fondamentale la certezza dell'investitore; insiste sul fatto che un quadro stabile può essere raggiunto solo mediante un forte sistema di governance che garantisca condizioni di parità e condizioni normative stabili e stimoli la fiducia nel settore privato; |
| --- | --- |

65.

sottolinea che l'Unione dell'energia dovrebbe anche contribuire a un'«Unione per gli investimenti energetici», finalizzata a garantire che gli investimenti necessari a rivitalizzare l'economia europea nei prossimi anni, superiori a 1 000 miliardi di EUR, provengano da investitori pubblici e privati; osserva che tale «Unione per gli investimenti energetici» dovrebbe offrire opportunità sia per i grandi investitori che per i singoli consumatori e i cittadini privati; osserva che, per creare un ambiente che agevoli e utilizzi al meglio i finanziamenti privati, è fondamentale la certezza dell'investitore; insiste sul fatto che un quadro stabile può essere raggiunto solo mediante un forte sistema di governance che garantisca condizioni di parità e condizioni normative stabili e stimoli la fiducia nel settore privato;

| 66. | sottolinea che l'attuazione di progetti per le infrastrutture strategiche contribuirà agli aspetti di medio e lungo termine della sicurezza energetica e sarà pienamente conforme agli obiettivi di decarbonizzazione dell'UE nel lungo periodo e alla legislazione ambientale dell'Unione e ad altra normativa pertinente; |
| --- | --- |

66.

sottolinea che l'attuazione di progetti per le infrastrutture strategiche contribuirà agli aspetti di medio e lungo termine della sicurezza energetica e sarà pienamente conforme agli obiettivi di decarbonizzazione dell'UE nel lungo periodo e alla legislazione ambientale dell'Unione e ad altra normativa pertinente;

| 67. | invita la Commissione e gli Stati membri a prendere in considerazione gli investimenti a favore degli interconnettori minori di gas ed elettricità che collegano le regioni vicine con la stessa serietà con cui prendono in considerazione gli investimenti nei PIC di maggiori dimensioni; invita la Commissione e gli Stati membri a collaborare strettamente con le autorità regionali nello sviluppo di detti interconnettori; |
| --- | --- |

67.

invita la Commissione e gli Stati membri a prendere in considerazione gli investimenti a favore degli interconnettori minori di gas ed elettricità che collegano le regioni vicine con la stessa serietà con cui prendono in considerazione gli investimenti nei PIC di maggiori dimensioni; invita la Commissione e gli Stati membri a collaborare strettamente con le autorità regionali nello sviluppo di detti interconnettori;

| 68. | rileva l'importanza di integrare la pianificazione della domanda e dell'offerta di energia a livello del mercato interno europeo dell'energia, dando la priorità alla riduzione della domanda e a soluzioni decentrate, onde conseguire la sicurezza di approvvigionamento ottimale in termini di costi ed evitare investimenti in infrastrutture superflui o sovradimensionati nonché costi non recuperabili; |
| --- | --- |

68.

rileva l'importanza di integrare la pianificazione della domanda e dell'offerta di energia a livello del mercato interno europeo dell'energia, dando la priorità alla riduzione della domanda e a soluzioni decentrate, onde conseguire la sicurezza di approvvigionamento ottimale in termini di costi ed evitare investimenti in infrastrutture superflui o sovradimensionati nonché costi non recuperabili;

| 69. | ritiene che, alla luce dell'ampio fabbisogno di investimenti per reti di distribuzione sempre più vecchie e inadeguate e del fatto che la maggior parte delle fonti energetiche rinnovabili è collegata a livello delle reti di distribuzione, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero valutare la possibilità di avviare iniziative specifiche, compresi gli strumenti finanziari, per promuovere gli investimenti dei gestori delle reti di distribuzione; raccomanda fermamente agli Stati membri di dare priorità a detti investimenti; |
| --- | --- |

69.

ritiene che, alla luce dell'ampio fabbisogno di investimenti per reti di distribuzione sempre più vecchie e inadeguate e del fatto che la maggior parte delle fonti energetiche rinnovabili è collegata a livello delle reti di distribuzione, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero valutare la possibilità di avviare iniziative specifiche, compresi gli strumenti finanziari, per promuovere gli investimenti dei gestori delle reti di distribuzione; raccomanda fermamente agli Stati membri di dare priorità a detti investimenti;

| 70. | invita la Commissione a chiarire in che modo intende impiegare il piano di investimenti da 315 miliardi di EUR, associato agli altri fondi esistenti, per ottimizzare il potenziale in termini di leva del FEIS e finanziare le infrastrutture e i progetti necessari per il completamento dell'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

70.

invita la Commissione a chiarire in che modo intende impiegare il piano di investimenti da 315 miliardi di EUR, associato agli altri fondi esistenti, per ottimizzare il potenziale in termini di leva del FEIS e finanziare le infrastrutture e i progetti necessari per il completamento dell'Unione dell'energia;

| 71. | ritiene che la cooperazione regionale rafforzata e il coordinamento delle politiche costituiscano un passo essenziale verso la più ampia integrazione del mercato dell'energia a livello dell'UE; sostiene pertanto gli approcci regionali sia tra gli Stati membri sia con le parti contraenti della Comunità dell'energia, al fine di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento e velocizzare l'integrazione del mercato, anche con l'ulteriore sviluppo di hub regionali volti a rafforzare la liquidità del mercato, soprattutto nella regione dell'Europa centro-orientale; sottolinea che tali meccanismi di cooperazione potrebbero semplificare la cooperazione a livello politico e del mercato dell'energia e agevolare le decisioni comuni in merito a investimenti essenziali nelle infrastrutture del gas nelle regioni; ritiene che si potrebbero sviluppare conoscenze e informazioni comuni su questioni quali gli impianti di stoccaggio dell'energia e le procedure di gara per il gas naturale liquefatto (GNL) e gli interconnettori; riconosce l'importante ruolo delle borse elettriche nella promozione del commercio dell'energia liquido, trasparente e sicuro; sottolinea il potenziale relativo ai progetti transfrontalieri come strumento per le soluzioni a livello dell'UE; |
| --- | --- |

71.

ritiene che la cooperazione regionale rafforzata e il coordinamento delle politiche costituiscano un passo essenziale verso la più ampia integrazione del mercato dell'energia a livello dell'UE; sostiene pertanto gli approcci regionali sia tra gli Stati membri sia con le parti contraenti della Comunità dell'energia, al fine di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento e velocizzare l'integrazione del mercato, anche con l'ulteriore sviluppo di hub regionali volti a rafforzare la liquidità del mercato, soprattutto nella regione dell'Europa centro-orientale; sottolinea che tali meccanismi di cooperazione potrebbero semplificare la cooperazione a livello politico e del mercato dell'energia e agevolare le decisioni comuni in merito a investimenti essenziali nelle infrastrutture del gas nelle regioni; ritiene che si potrebbero sviluppare conoscenze e informazioni comuni su questioni quali gli impianti di stoccaggio dell'energia e le procedure di gara per il gas naturale liquefatto (GNL) e gli interconnettori; riconosce l'importante ruolo delle borse elettriche nella promozione del commercio dell'energia liquido, trasparente e sicuro; sottolinea il potenziale relativo ai progetti transfrontalieri come strumento per le soluzioni a livello dell'UE;

| 72. | sostiene l'integrazione dei sistemi energetici dei paesi candidati e potenzialmente candidati attraverso un approccio regionale all'interno della futura Unione europea dell'energia; |
| --- | --- |

72.

sostiene l'integrazione dei sistemi energetici dei paesi candidati e potenzialmente candidati attraverso un approccio regionale all'interno della futura Unione europea dell'energia;

| 73. | sottolinea che una maggiore cooperazione regionale può contribuire a rafforzare la sicurezza energetica, migliorare la pianificazione delle infrastrutture, garantire l'ottimizzazione dei costi dell'integrazione delle rinnovabili e ridurre i costi per i consumatori; |
| --- | --- |

73.

sottolinea che una maggiore cooperazione regionale può contribuire a rafforzare la sicurezza energetica, migliorare la pianificazione delle infrastrutture, garantire l'ottimizzazione dei costi dell'integrazione delle rinnovabili e ridurre i costi per i consumatori;

| 74. | accoglie con favore l'importanza attribuita dalla Commissione alla cooperazione regionale rafforzata; chiede che la Commissione esamini e determini la scala ottimale di collaborazione nel settore delle reti (e dei mercati) dell'elettricità e del gas nell'UE; rileva che, in alcuni casi, gli Stati membri sono nella posizione ideale per stabilire le esigenze dei loro territori, mentre in altri una collaborazione a livello unionale offre un chiaro valore aggiunto; sottolinea tuttavia che in determinati casi è stato constatato che, attraverso un'ampia cooperazione a livello regionale sulle sfide condivise, i gruppi di Stati membri hanno conseguito risultati più rapidamente, per esempio nel Forum pentalaterale dell'energia; concorda con la Commissione sul fatto che gli accordi regionali esistenti possano essere un modello per l'UE nel suo complesso; |
| --- | --- |

74.

accoglie con favore l'importanza attribuita dalla Commissione alla cooperazione regionale rafforzata; chiede che la Commissione esamini e determini la scala ottimale di collaborazione nel settore delle reti (e dei mercati) dell'elettricità e del gas nell'UE; rileva che, in alcuni casi, gli Stati membri sono nella posizione ideale per stabilire le esigenze dei loro territori, mentre in altri una collaborazione a livello unionale offre un chiaro valore aggiunto; sottolinea tuttavia che in determinati casi è stato constatato che, attraverso un'ampia cooperazione a livello regionale sulle sfide condivise, i gruppi di Stati membri hanno conseguito risultati più rapidamente, per esempio nel Forum pentalaterale dell'energia; concorda con la Commissione sul fatto che gli accordi regionali esistenti possano essere un modello per l'UE nel suo complesso;

| 75. | invita la Commissione a presentare una struttura di governance della cooperazione macroregionale di mercato in cui anche il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali abbiamo un ruolo da svolgere; rileva che tale sistema di governance regionale deve fondarsi sulle attuali realtà geografiche e di mercato in modo da ottenere la massima ottimizzazione dei costi, in particolare i) il piano d'interconnessione dei mercati energetici del Baltico (BEIMP), ii) le iniziative di coordinamento dell'Europa sudorientale, iii) un forum pentalaterale allargato, iv) l'iniziativa della rete offshore dei paesi del Mare del Nord; sottolinea che il ruolo dell'ACER dovrebbe in tale contesto essere rafforzato; |
| --- | --- |

75.

invita la Commissione a presentare una struttura di governance della cooperazione macroregionale di mercato in cui anche il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali abbiamo un ruolo da svolgere; rileva che tale sistema di governance regionale deve fondarsi sulle attuali realtà geografiche e di mercato in modo da ottenere la massima ottimizzazione dei costi, in particolare i) il piano d'interconnessione dei mercati energetici del Baltico (BEIMP), ii) le iniziative di coordinamento dell'Europa sudorientale, iii) un forum pentalaterale allargato, iv) l'iniziativa della rete offshore dei paesi del Mare del Nord; sottolinea che il ruolo dell'ACER dovrebbe in tale contesto essere rafforzato;

| 76. | invita la Commissione a elaborare studi sull'ottimizzazione dei costi che valutino e quantifichino i benefici della cooperazione regionale nelle regioni summenzionate; ritiene che, sulla base di detti studi, la Commissione e gli Stati membri interessati dovrebbero sviluppare e attuare congiuntamente piani per l'istituzione di tali macroregioni; |
| --- | --- |

76.

invita la Commissione a elaborare studi sull'ottimizzazione dei costi che valutino e quantifichino i benefici della cooperazione regionale nelle regioni summenzionate; ritiene che, sulla base di detti studi, la Commissione e gli Stati membri interessati dovrebbero sviluppare e attuare congiuntamente piani per l'istituzione di tali macroregioni;

| 77. | invita la Commissione a incoraggiare e sostenere i progetti di cooperazione regionale tra i gestori delle reti di distribuzione dell'energia elettrica e del gas, che sono fondamentali ai fini di un'energia sicura, competitiva e sostenibile, offrendo sostegno alla produzione locale di energia, soprattutto quella da fonti rinnovabili, come pure per affrontare i cambiamenti tecnologici (reti intelligenti, contatori intelligenti ecc.) e le nuove modalità di produzione e consumo (veicoli elettrici ecc.); |
| --- | --- |

77.

invita la Commissione a incoraggiare e sostenere i progetti di cooperazione regionale tra i gestori delle reti di distribuzione dell'energia elettrica e del gas, che sono fondamentali ai fini di un'energia sicura, competitiva e sostenibile, offrendo sostegno alla produzione locale di energia, soprattutto quella da fonti rinnovabili, come pure per affrontare i cambiamenti tecnologici (reti intelligenti, contatori intelligenti ecc.) e le nuove modalità di produzione e consumo (veicoli elettrici ecc.);

| 78. | invita la Commissione a favorire scambi di opinioni su progetti nel settore dell'energia tra le diverse realtà territoriali europee (regioni, enti locali, città ecc.), allo scopo di informare e coinvolgere i rappresentanti eletti e i cittadini; |
| --- | --- |

78.

invita la Commissione a favorire scambi di opinioni su progetti nel settore dell'energia tra le diverse realtà territoriali europee (regioni, enti locali, città ecc.), allo scopo di informare e coinvolgere i rappresentanti eletti e i cittadini;

| 79. | chiede lo sviluppo di mercati regionali del gas e dell'energia ben integrati e competitivi, che garantiscano l'adeguatezza e la flessibilità del sistema energetico nell'intera Unione; chiede che la Commissione agisca in maniera incisiva e trasparente contro tutte le istanze di protezionismo, i comportamenti anticoncorrenziali e gli ostacoli all'ingresso e all'uscita del mercato; sottolinea l'importanza di garantire quadri normativi nazionali stabili, di far fronte alle barriere amministrative e di semplificare le procedure amministrative nazionali, anche per garantire condizioni di parità per i progetti che sono basati sui cittadini; |
| --- | --- |

79.

chiede lo sviluppo di mercati regionali del gas e dell'energia ben integrati e competitivi, che garantiscano l'adeguatezza e la flessibilità del sistema energetico nell'intera Unione; chiede che la Commissione agisca in maniera incisiva e trasparente contro tutte le istanze di protezionismo, i comportamenti anticoncorrenziali e gli ostacoli all'ingresso e all'uscita del mercato; sottolinea l'importanza di garantire quadri normativi nazionali stabili, di far fronte alle barriere amministrative e di semplificare le procedure amministrative nazionali, anche per garantire condizioni di parità per i progetti che sono basati sui cittadini;

| 80. | rileva che, al fine di garantire l'equilibrio ottimale del mercato interno, sono necessari investimenti non solo a favore degli interconnettori ma anche, tra le altre cose, delle reti nazionali, delle centrali elettriche a combustibili fossili dotate della tecnologia di cattura del carbonio, di nuove centrali nucleari (negli Stati membri che lo desiderano) quali fonti fondamentali del carico di base a basse emissioni di carbonio, della capacità di stoccaggio (come i terminali GNL), delle reti intelligenti e della generazione flessibile, così da far fronte a una maggiore generazione rinnovabile e distribuita; |
| --- | --- |

80.

rileva che, al fine di garantire l'equilibrio ottimale del mercato interno, sono necessari investimenti non solo a favore degli interconnettori ma anche, tra le altre cose, delle reti nazionali, delle centrali elettriche a combustibili fossili dotate della tecnologia di cattura del carbonio, di nuove centrali nucleari (negli Stati membri che lo desiderano) quali fonti fondamentali del carico di base a basse emissioni di carbonio, della capacità di stoccaggio (come i terminali GNL), delle reti intelligenti e della generazione flessibile, così da far fronte a una maggiore generazione rinnovabile e distribuita;

| 81. | sottolinea la necessità di creare un quadro legislativo che dia potere ai consumatori e li renda operatori attivi del mercato in qualità di investitori, produttori e parti interessate, sviluppando una tariffazione dinamica e aprendo i mercati alle fonti incentrate sulla domanda e sull'offerta; constata che il coinvolgimento dei cittadini può essere rafforzato anche attraverso: la partecipazione finanziaria dei consumatori; le cooperative dell'energia, la micro-generazione e lo stoccaggio; l'autoconsumo; la decentralizzazione dell'approvvigionamento energetico; l'introduzione di sistemi energetici di reti intelligenti, compresi i contatori intelligenti; una maggiore concorrenza sui mercati al dettaglio; la piena trasparenza; la flessibilità dei prezzi e delle scelte dei consumatori; |
| --- | --- |

81.

sottolinea la necessità di creare un quadro legislativo che dia potere ai consumatori e li renda operatori attivi del mercato in qualità di investitori, produttori e parti interessate, sviluppando una tariffazione dinamica e aprendo i mercati alle fonti incentrate sulla domanda e sull'offerta; constata che il coinvolgimento dei cittadini può essere rafforzato anche attraverso: la partecipazione finanziaria dei consumatori; le cooperative dell'energia, la micro-generazione e lo stoccaggio; l'autoconsumo; la decentralizzazione dell'approvvigionamento energetico; l'introduzione di sistemi energetici di reti intelligenti, compresi i contatori intelligenti; una maggiore concorrenza sui mercati al dettaglio; la piena trasparenza; la flessibilità dei prezzi e delle scelte dei consumatori;

| 82. | sottolinea la necessità di premiare i produttori-consumatori che forniscono capacità di stoccaggio alla rete e di incoraggiarli a consumare la propria produzione di elettricità verde senza essere penalizzati; constata che tali iniziative potrebbero contribuire a un mercato interno dell'energia maggiormente competitivo e ben funzionante, che, a sua volta, potrebbe contribuire a rafforzare la resilienza delle comunità locali, creare posti di lavoro e benessere sul territorio, ridurre il costo complessivo dell'energia per i consumatori e concorrere alla risoluzione di gravi problemi sociali, come la povertà energetica e i consumatori vulnerabili; chiede alla Commissione di mettere insieme le valutazioni d'impatto e le migliori pratiche delle misure adottate a livello nazionale per contrastare la povertà energetica e di assicurare che tali migliori pratiche siano centralizzate e promosse da uno specifico organismo europeo; sottolinea che occorre adottare misure adeguate per garantire la protezione dei dati dei consumatori che partecipano direttamente al mercato; |
| --- | --- |

82.

sottolinea la necessità di premiare i produttori-consumatori che forniscono capacità di stoccaggio alla rete e di incoraggiarli a consumare la propria produzione di elettricità verde senza essere penalizzati; constata che tali iniziative potrebbero contribuire a un mercato interno dell'energia maggiormente competitivo e ben funzionante, che, a sua volta, potrebbe contribuire a rafforzare la resilienza delle comunità locali, creare posti di lavoro e benessere sul territorio, ridurre il costo complessivo dell'energia per i consumatori e concorrere alla risoluzione di gravi problemi sociali, come la povertà energetica e i consumatori vulnerabili; chiede alla Commissione di mettere insieme le valutazioni d'impatto e le migliori pratiche delle misure adottate a livello nazionale per contrastare la povertà energetica e di assicurare che tali migliori pratiche siano centralizzate e promosse da uno specifico organismo europeo; sottolinea che occorre adottare misure adeguate per garantire la protezione dei dati dei consumatori che partecipano direttamente al mercato;

| 83. | invita la Commissione e gli Stati membri ad agevolare lo sviluppo e l'espansione ulteriori delle fonti energetiche rinnovabili locali e regionali, delle reti di distribuzione locali e regionali e delle reti di teleriscaldamento, attraverso politiche che affrontino le barriere esistenti e contribuiscano a generare una trasformazione del mercato; invita la Commissione a proporre orientamenti in materia di autoconsumo energetico per promuoverne l'utilizzo e tutelare i diritti dei consumatori; |
| --- | --- |

83.

invita la Commissione e gli Stati membri ad agevolare lo sviluppo e l'espansione ulteriori delle fonti energetiche rinnovabili locali e regionali, delle reti di distribuzione locali e regionali e delle reti di teleriscaldamento, attraverso politiche che affrontino le barriere esistenti e contribuiscano a generare una trasformazione del mercato; invita la Commissione a proporre orientamenti in materia di autoconsumo energetico per promuoverne l'utilizzo e tutelare i diritti dei consumatori;

| 84. | invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare l'autoconsumo e la microgenerazione attraverso regimi di sostegno alle energie rinnovabili rivolti ai consumatori più vulnerabili; |
| --- | --- |

84.

invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare l'autoconsumo e la microgenerazione attraverso regimi di sostegno alle energie rinnovabili rivolti ai consumatori più vulnerabili;

| 85. | invita la Commissione a integrare gli operatori locali nella politica dell'UE in materia di energia e a presentare una proposta intesa a istituire centri di sviluppo delle capacità e consulenza decentrati per preparare e sostenere le autorità locali affinché trattino con i fornitori di energia su un piano di parità, nonché per sostenere lo sviluppo della produzione locale di energia attraverso cooperative, imprese locali e autorità comunali; |
| --- | --- |

85.

invita la Commissione a integrare gli operatori locali nella politica dell'UE in materia di energia e a presentare una proposta intesa a istituire centri di sviluppo delle capacità e consulenza decentrati per preparare e sostenere le autorità locali affinché trattino con i fornitori di energia su un piano di parità, nonché per sostenere lo sviluppo della produzione locale di energia attraverso cooperative, imprese locali e autorità comunali;

| 86. | sottolinea la necessità di individuare le migliori pratiche a livello locale e promuovere la loro diffusione in tutta l'Unione, di migliorare il coordinamento tra misure locali e politiche europee, nonché affrontare le questioni che influenzano l'accettazione a livello locale dei progetti legati all'energia; propone di istituire un «Forum europeo dei territori»; |
| --- | --- |

86.

sottolinea la necessità di individuare le migliori pratiche a livello locale e promuovere la loro diffusione in tutta l'Unione, di migliorare il coordinamento tra misure locali e politiche europee, nonché affrontare le questioni che influenzano l'accettazione a livello locale dei progetti legati all'energia; propone di istituire un «Forum europeo dei territori»;

| 87. | ritiene che tutti i consumatori dell'UE dovrebbero beneficiare allo stesso modo di un mercato unico del gas e dell'elettricità; sottolinea in tal senso che gli attuali differenziali di prezzo tra i mercati nazionali, derivanti dall'assenza di integrazione dei mercati e di interconnessioni, non devono essere più tollerati; esorta la Commissione a proporre rapidamente misure per conseguire una maggiore convergenza dei prezzi e integrazione dei mercati nell'Unione; |
| --- | --- |

87.

ritiene che tutti i consumatori dell'UE dovrebbero beneficiare allo stesso modo di un mercato unico del gas e dell'elettricità; sottolinea in tal senso che gli attuali differenziali di prezzo tra i mercati nazionali, derivanti dall'assenza di integrazione dei mercati e di interconnessioni, non devono essere più tollerati; esorta la Commissione a proporre rapidamente misure per conseguire una maggiore convergenza dei prezzi e integrazione dei mercati nell'Unione;

| 88. | sottolinea l'impatto positivo che l'integrazione dei mercati ha avuto sui prezzi all'ingrosso, e da ultimo su quelli al dettaglio, nel settore dell'energia elettrica; ritiene che il riesame della struttura del mercato dell'elettricità debba garantire un migliore collegamento tra i mercati all'ingrosso e quelli al dettaglio, contribuisca a rimuovere le barriere nei mercati al dettaglio e all'ingrosso e a garantire le scelte tra i fornitori di energia per i consumatori; |
| --- | --- |

88.

sottolinea l'impatto positivo che l'integrazione dei mercati ha avuto sui prezzi all'ingrosso, e da ultimo su quelli al dettaglio, nel settore dell'energia elettrica; ritiene che il riesame della struttura del mercato dell'elettricità debba garantire un migliore collegamento tra i mercati all'ingrosso e quelli al dettaglio, contribuisca a rimuovere le barriere nei mercati al dettaglio e all'ingrosso e a garantire le scelte tra i fornitori di energia per i consumatori;

| 89. | ritiene che, nell'ambito di qualsiasi riesame dei mercati al dettaglio dell'energia, sia opportuno considerare seriamente misure aggiuntive a tutela dei consumatori, per esempio incoraggiando e promuovendo regimi di passaggio collettivi, richiedendo che le bollette energetiche includano confronti con i concorrenti sulla base di modelli di consumo storici, chiedendo ai fornitori di concedere automaticamente ai loro clienti la tariffa più vantaggiosa tra quelle disponibili e garantendo un intervallo limitato e facilmente confrontabile di tariffe standardizzate; |
| --- | --- |

89.

ritiene che, nell'ambito di qualsiasi riesame dei mercati al dettaglio dell'energia, sia opportuno considerare seriamente misure aggiuntive a tutela dei consumatori, per esempio incoraggiando e promuovendo regimi di passaggio collettivi, richiedendo che le bollette energetiche includano confronti con i concorrenti sulla base di modelli di consumo storici, chiedendo ai fornitori di concedere automaticamente ai loro clienti la tariffa più vantaggiosa tra quelle disponibili e garantendo un intervallo limitato e facilmente confrontabile di tariffe standardizzate;

| 90. | invita la Commissione, nel definire la sua tabella di marcia per la graduale soppressione dei prezzi regolamentati, a mantenere la possibilità di regolamentare i prezzi e uniformare le strutture tariffarie se ciò è inteso a limitare le rendite di monopolio o gli utili a cascata che perturbano il mercato, al fine di tutelare i consumatori vulnerabili o agevolare il confronto delle tariffe dei fornitori concorrenti; |
| --- | --- |

90.

invita la Commissione, nel definire la sua tabella di marcia per la graduale soppressione dei prezzi regolamentati, a mantenere la possibilità di regolamentare i prezzi e uniformare le strutture tariffarie se ciò è inteso a limitare le rendite di monopolio o gli utili a cascata che perturbano il mercato, al fine di tutelare i consumatori vulnerabili o agevolare il confronto delle tariffe dei fornitori concorrenti;

| 91. | invita la Commissione a monitorare l'andamento dei prezzi finali dell'energia in Europa, ivi comprese tasse, imposte, sovvenzioni e qualsiasi altro costo nascosto, in modo da identificare le azioni che possano aiutare a ridurre tali prezzi; |
| --- | --- |

91.

invita la Commissione a monitorare l'andamento dei prezzi finali dell'energia in Europa, ivi comprese tasse, imposte, sovvenzioni e qualsiasi altro costo nascosto, in modo da identificare le azioni che possano aiutare a ridurre tali prezzi;

Efficienza energetica per contenere la domanda

| 92. | ricorda le risoluzioni del Parlamento del 5 febbraio 2014, del 26 novembre 2014 e del 14 ottobre 2015, nelle quali sollecita tre obiettivi vincolanti sull'energia e il clima per il 2030, in particolare l'obiettivo del 40 % per l'efficienza energetica; sottolinea che gli obiettivi dell'UE per l'efficienza energetica dopo il 2020 dovrebbero essere vincolanti e attuati tramite singoli obiettivi nazionali; sollecita la Commissione a sviluppare scenari diversificati in materia di efficienza energetica, al livello fissato dal Parlamento al 40 %; sollecita il Consiglio a rivedere verso l'alto l'obiettivo fissato per tutta l'UE di almeno il 27 %, in linea con l'obiettivo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

92.

ricorda le risoluzioni del Parlamento del 5 febbraio 2014, del 26 novembre 2014 e del 14 ottobre 2015, nelle quali sollecita tre obiettivi vincolanti sull'energia e il clima per il 2030, in particolare l'obiettivo del 40 % per l'efficienza energetica; sottolinea che gli obiettivi dell'UE per l'efficienza energetica dopo il 2020 dovrebbero essere vincolanti e attuati tramite singoli obiettivi nazionali; sollecita la Commissione a sviluppare scenari diversificati in materia di efficienza energetica, al livello fissato dal Parlamento al 40 %; sollecita il Consiglio a rivedere verso l'alto l'obiettivo fissato per tutta l'UE di almeno il 27 %, in linea con l'obiettivo approvato dal Parlamento;

| 93. | osserva che miglioramenti ambiziosi e conseguibili dell'efficienza energetica, perseguiti nell'interesse della coesione, della solidarietà e dell'efficacia sotto il profilo dei costi, potrebbero favorire la sicurezza energetica, la competitività, l'occupazione e la crescita, contribuire a mantenere bassa la spesa dei consumatori e partecipare alla lotta contro la povertà energetica e al conseguimento degli obiettivi energetici e climatici; |
| --- | --- |

93.

osserva che miglioramenti ambiziosi e conseguibili dell'efficienza energetica, perseguiti nell'interesse della coesione, della solidarietà e dell'efficacia sotto il profilo dei costi, potrebbero favorire la sicurezza energetica, la competitività, l'occupazione e la crescita, contribuire a mantenere bassa la spesa dei consumatori e partecipare alla lotta contro la povertà energetica e al conseguimento degli obiettivi energetici e climatici;

| 94. | invita la Commissione e gli Stati membri ad applicare il principio dell'efficienza energetica al primo posto; osserva che, secondo l'Agenzia internazionale dell'energia, l'efficienza energetica è il «primo combustibile» e rappresenta il miglior rendimento sugli investimenti rispetto a ogni altra risorsa energetica; sottolinea che i miglioramenti dell'efficienza energetica, in particolare la riduzione delle perdite di energia negli edifici, comportano l'effetto fondamentale di ridurre le importazioni di energia dell'UE dai paesi terzi, dato che il 61 % del gas importato dall'UE è utilizzato nell'edilizia, principalmente per il riscaldamento; invita a tale proposito a considerare l'efficienza energetica e i progetti infrastrutturali quali investimenti chiave di importanza analoga a quella degli investimenti nelle nuove capacità di generazione; |
| --- | --- |

94.

invita la Commissione e gli Stati membri ad applicare il principio dell'efficienza energetica al primo posto; osserva che, secondo l'Agenzia internazionale dell'energia, l'efficienza energetica è il «primo combustibile» e rappresenta il miglior rendimento sugli investimenti rispetto a ogni altra risorsa energetica; sottolinea che i miglioramenti dell'efficienza energetica, in particolare la riduzione delle perdite di energia negli edifici, comportano l'effetto fondamentale di ridurre le importazioni di energia dell'UE dai paesi terzi, dato che il 61 % del gas importato dall'UE è utilizzato nell'edilizia, principalmente per il riscaldamento; invita a tale proposito a considerare l'efficienza energetica e i progetti infrastrutturali quali investimenti chiave di importanza analoga a quella degli investimenti nelle nuove capacità di generazione;

| 95. | sottolinea che i miglioramenti dell'efficienza energetica riducono le bollette energetiche delle famiglie e delle imprese e diminuiscono in modo significativo la dipendenza dell'UE dalle importazioni provenienti dai paesi terzi; pone l'accento sull'effettiva possibilità di creare due milioni di posti di lavoro grazie a misure di efficienza energetica entro il 2020, in particolare nel settore dell'edilizia, che rappresenta il 40 % della domanda totale di energia dell'UE; sottolinea che i miglioramenti dell'efficienza energetica sono complementari alla diversificazione dell'approvvigionamento; |
| --- | --- |

95.

sottolinea che i miglioramenti dell'efficienza energetica riducono le bollette energetiche delle famiglie e delle imprese e diminuiscono in modo significativo la dipendenza dell'UE dalle importazioni provenienti dai paesi terzi; pone l'accento sull'effettiva possibilità di creare due milioni di posti di lavoro grazie a misure di efficienza energetica entro il 2020, in particolare nel settore dell'edilizia, che rappresenta il 40 % della domanda totale di energia dell'UE; sottolinea che i miglioramenti dell'efficienza energetica sono complementari alla diversificazione dell'approvvigionamento;

| 96. | invita la Commissione a individuare ed eliminare gli ostacoli esistenti alle misure di efficienza energetica, nonché a sviluppare un reale mercato dell'efficienza energetica per promuovere il trasferimento delle migliori pratiche e garantire la disponibilità di prodotti e soluzioni in tutta l'UE, allo scopo di costruire un vero mercato unico dei prodotti e dei servizi per l'efficienza energetica; |
| --- | --- |

96.

invita la Commissione a individuare ed eliminare gli ostacoli esistenti alle misure di efficienza energetica, nonché a sviluppare un reale mercato dell'efficienza energetica per promuovere il trasferimento delle migliori pratiche e garantire la disponibilità di prodotti e soluzioni in tutta l'UE, allo scopo di costruire un vero mercato unico dei prodotti e dei servizi per l'efficienza energetica;

| 97. | sottolinea che è necessario incrementare sia la portata e la velocità della ristrutturazione degli edifici sia il ricorso alle fonti sostenibili di energia per il riscaldamento e il raffreddamento, attraverso i giusti incentivi volti a ridurre la domanda energetica; raccomanda di continuare a perfezionare gli standard in materia di efficienza energetica degli edifici, promuovendo e prendendo in considerazione l'innovazione tecnica, in particolare il ricorso all'elaborazione di modelli informatici degli edifici e alle simulazioni dell'impatto sul ciclo di vita dei prodotti dell'edilizia negli appalti pubblici; raccomanda, altresì, di continuare a sostenere la costruzione di edifici a impatto energetico vicino allo zero quale passo fondamentale per garantire l'indipendenza energetica e un sistema energetico sostenibile e sicuro; |
| --- | --- |

97.

sottolinea che è necessario incrementare sia la portata e la velocità della ristrutturazione degli edifici sia il ricorso alle fonti sostenibili di energia per il riscaldamento e il raffreddamento, attraverso i giusti incentivi volti a ridurre la domanda energetica; raccomanda di continuare a perfezionare gli standard in materia di efficienza energetica degli edifici, promuovendo e prendendo in considerazione l'innovazione tecnica, in particolare il ricorso all'elaborazione di modelli informatici degli edifici e alle simulazioni dell'impatto sul ciclo di vita dei prodotti dell'edilizia negli appalti pubblici; raccomanda, altresì, di continuare a sostenere la costruzione di edifici a impatto energetico vicino allo zero quale passo fondamentale per garantire l'indipendenza energetica e un sistema energetico sostenibile e sicuro;

| 98. | evidenzia che, nel discutere la questione dell'efficienza energetica nell'UE, è necessario riconoscere e tenere in debito conto gli investimenti a favore dei miglioramenti dell'efficienza energetica realizzati finora dal settore industriale; |
| --- | --- |

98.

evidenzia che, nel discutere la questione dell'efficienza energetica nell'UE, è necessario riconoscere e tenere in debito conto gli investimenti a favore dei miglioramenti dell'efficienza energetica realizzati finora dal settore industriale;

| 99. | ritiene che il settore industriale abbia bisogno di ricevere segnali chiari da parte dei responsabili politici per realizzare gli investimenti necessari a conseguire gli obiettivi energetici dell'UE; sottolinea pertanto la necessità di obiettivi ambiziosi e di un quadro normativo che promuova l'innovazione senza creare inutili oneri amministrativi, onde favorire al meglio l'efficienza energetica in un contesto nazionale; |
| --- | --- |

99.

ritiene che il settore industriale abbia bisogno di ricevere segnali chiari da parte dei responsabili politici per realizzare gli investimenti necessari a conseguire gli obiettivi energetici dell'UE; sottolinea pertanto la necessità di obiettivi ambiziosi e di un quadro normativo che promuova l'innovazione senza creare inutili oneri amministrativi, onde favorire al meglio l'efficienza energetica in un contesto nazionale;

| 100. | è del parere che l'obiettivo dell'efficienza energetica debba essere perseguito parallelamente agli obiettivi in materia di energia e clima e che debba rafforzare la competitività dell'economia dell'UE dinanzi ai suoi principali partner commerciali; |
| --- | --- |

100.

è del parere che l'obiettivo dell'efficienza energetica debba essere perseguito parallelamente agli obiettivi in materia di energia e clima e che debba rafforzare la competitività dell'economia dell'UE dinanzi ai suoi principali partner commerciali;

| 101. | sottolinea che è necessaria una revisione dell'attuale legislazione sull'efficienza energetica, incluse la direttiva sul rendimento energetico nell'edilizia e la direttiva sull'efficienza energetica, assieme a un'adeguata attuazione di tale legislazione da parte degli Stati membri, per agevolare il conseguimento degli obiettivi nazionali e integrare le politiche già esistenti e inserite nel quadro per il 2020 sull'energia e il clima; invita la Commissione a rivedere la legislazione dell'UE in materia di efficienza energetica come indicato nell'allegato alla strategia quadro per l'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

101.

sottolinea che è necessaria una revisione dell'attuale legislazione sull'efficienza energetica, incluse la direttiva sul rendimento energetico nell'edilizia e la direttiva sull'efficienza energetica, assieme a un'adeguata attuazione di tale legislazione da parte degli Stati membri, per agevolare il conseguimento degli obiettivi nazionali e integrare le politiche già esistenti e inserite nel quadro per il 2020 sull'energia e il clima; invita la Commissione a rivedere la legislazione dell'UE in materia di efficienza energetica come indicato nell'allegato alla strategia quadro per l'Unione dell'energia;

| 102. | sottolinea il ruolo dell'etichetta energetica dell'UE nel responsabilizzare i consumatori e fornire loro informazioni precise, pertinenti e comparabili sull'efficienza energetica dei prodotti relativi all'energia; pone l'accento sulla necessità di rivedere l'etichetta energetica per agevolare ancora di più scelte dei consumatori efficienti dal punto di vista energetico e incentivare la produzione di prodotti ad alta efficienza energetica; |
| --- | --- |

102.

sottolinea il ruolo dell'etichetta energetica dell'UE nel responsabilizzare i consumatori e fornire loro informazioni precise, pertinenti e comparabili sull'efficienza energetica dei prodotti relativi all'energia; pone l'accento sulla necessità di rivedere l'etichetta energetica per agevolare ancora di più scelte dei consumatori efficienti dal punto di vista energetico e incentivare la produzione di prodotti ad alta efficienza energetica;

| 103. | sottolinea il successo e l'ulteriore potenziale della progettazione ecocompatibile in termini di miglioramento dell'efficienza energetica e consumo energetico dei prodotti, con una conseguente diminuzione dei costi e dei consumi energetici delle famiglie e una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra; invita la Commissione a introdurre misure di attuazione aggiuntive, tenendo conto del più ampio programma di efficienza delle risorse, e a rivedere le misure in vigore per garantirne l'adeguatezza; |
| --- | --- |

103.

sottolinea il successo e l'ulteriore potenziale della progettazione ecocompatibile in termini di miglioramento dell'efficienza energetica e consumo energetico dei prodotti, con una conseguente diminuzione dei costi e dei consumi energetici delle famiglie e una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra; invita la Commissione a introdurre misure di attuazione aggiuntive, tenendo conto del più ampio programma di efficienza delle risorse, e a rivedere le misure in vigore per garantirne l'adeguatezza;

| 104. | riconosce il ruolo fondamentale delle autorità locali, delle imprese e dei cittadini nel garantire l'indipendenza energetica incrementando l'efficienza energetica mediante una migliore pianificazione urbana, lo sviluppo di tecnologie Internet e TIC in ambito energetico, la diffusione di reti intelligenti, la gestione dell'energia incentrata sulla domanda, la cogenerazione, la realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi e applicazioni di pompe di calore, l'autoconsumo e la creazione, la modernizzazione e l'ampliamento dei sistemi di teleriscaldamento e di teleraffreddamento; sottolinea la necessità di incoraggiare le iniziative incentrate sui cittadini, quali i progetti sulle energie rinnovabili a livello di cooperativa o di comunità, di rafforzare il legame tra i cittadini e le società di servizi energetici, promuovere il ricorso a modelli di viaggio più attivi e sostenibili, sviluppare e attuare le soluzioni «Città intelligenti» e realizzare un'infrastruttura di distribuzione lungimirante per sostenere la mobilità urbana ecologica e promuovere la ristrutturazione e l'isolamento degli edifici, compreso l'isolamento uniforme; propone di riunire tutti i partner della governance multilivello in una interfaccia operativa e di coinvolgere attivamente il Patto dei sindaci; |
| --- | --- |

104.

riconosce il ruolo fondamentale delle autorità locali, delle imprese e dei cittadini nel garantire l'indipendenza energetica incrementando l'efficienza energetica mediante una migliore pianificazione urbana, lo sviluppo di tecnologie Internet e TIC in ambito energetico, la diffusione di reti intelligenti, la gestione dell'energia incentrata sulla domanda, la cogenerazione, la realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi e applicazioni di pompe di calore, l'autoconsumo e la creazione, la modernizzazione e l'ampliamento dei sistemi di teleriscaldamento e di teleraffreddamento; sottolinea la necessità di incoraggiare le iniziative incentrate sui cittadini, quali i progetti sulle energie rinnovabili a livello di cooperativa o di comunità, di rafforzare il legame tra i cittadini e le società di servizi energetici, promuovere il ricorso a modelli di viaggio più attivi e sostenibili, sviluppare e attuare le soluzioni «Città intelligenti» e realizzare un'infrastruttura di distribuzione lungimirante per sostenere la mobilità urbana ecologica e promuovere la ristrutturazione e l'isolamento degli edifici, compreso l'isolamento uniforme; propone di riunire tutti i partner della governance multilivello in una interfaccia operativa e di coinvolgere attivamente il Patto dei sindaci;

| 105. | reputa assolutamente prioritario sviluppare strumenti, mezzi e modelli innovativi di finanziamento per mobilitare i fondi pubblici e dinamizzare gli investimenti privati a livello locale, nazionale, regionale ed europeo, allo scopo di promuovere gli investimenti nei settori chiave dell'efficienza energetica, quali la ristrutturazione degli edifici, prestando la dovuta attenzione alle caratteristiche specifiche degli investimenti a lungo termine; sottolinea a tale proposito il ruolo della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) e del FEIS (gestito dalla BEI) e ribadisce la necessità di coinvolgere a pieno titolo le banche di promozione nazionali; riconosce la necessità di affiancare a tali strumenti un'assistenza tecnica mirata; sottolinea la necessità di garantire l'efficacia sotto il profilo dei costi dei sistemi di efficienza energetica nell'edilizia pubblica; invita la Commissione a tenere conto di tutte queste considerazioni in fase di elaborazione dell'iniziativa «Finanziamenti intelligenti per edifici intelligenti»; |
| --- | --- |

105.

reputa assolutamente prioritario sviluppare strumenti, mezzi e modelli innovativi di finanziamento per mobilitare i fondi pubblici e dinamizzare gli investimenti privati a livello locale, nazionale, regionale ed europeo, allo scopo di promuovere gli investimenti nei settori chiave dell'efficienza energetica, quali la ristrutturazione degli edifici, prestando la dovuta attenzione alle caratteristiche specifiche degli investimenti a lungo termine; sottolinea a tale proposito il ruolo della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) e del FEIS (gestito dalla BEI) e ribadisce la necessità di coinvolgere a pieno titolo le banche di promozione nazionali; riconosce la necessità di affiancare a tali strumenti un'assistenza tecnica mirata; sottolinea la necessità di garantire l'efficacia sotto il profilo dei costi dei sistemi di efficienza energetica nell'edilizia pubblica; invita la Commissione a tenere conto di tutte queste considerazioni in fase di elaborazione dell'iniziativa «Finanziamenti intelligenti per edifici intelligenti»;

| 106. | ritiene che sia opportuno orientare meglio i vari fondi europei che finanziano i miglioramenti dell'efficienza energetica e ridefinirne le priorità, al fine di realizzare miglioramenti tra i consumatori vulnerabili e a basso reddito e affrontare la questione degli incentivi suddivisi tra il proprietario e l'inquilino di un edificio o tra proprietari; |
| --- | --- |

106.

ritiene che sia opportuno orientare meglio i vari fondi europei che finanziano i miglioramenti dell'efficienza energetica e ridefinirne le priorità, al fine di realizzare miglioramenti tra i consumatori vulnerabili e a basso reddito e affrontare la questione degli incentivi suddivisi tra il proprietario e l'inquilino di un edificio o tra proprietari;

| 107. | invita la Commissione a identificare, in consultazione con i pertinenti settori industriali e con le parti interessate a livello nazionale, regionale e locale, le migliori pratiche per il finanziamento dell'efficienza energetica dentro e fuori dall'UE e, quindi, a includere fondi e meccanismi innovativi di finanziamento nella BERS, nella BEI e in altri fondi dell'UE; |
| --- | --- |

107.

invita la Commissione a identificare, in consultazione con i pertinenti settori industriali e con le parti interessate a livello nazionale, regionale e locale, le migliori pratiche per il finanziamento dell'efficienza energetica dentro e fuori dall'UE e, quindi, a includere fondi e meccanismi innovativi di finanziamento nella BERS, nella BEI e in altri fondi dell'UE;

| 108. | sottolinea che lo sviluppo di una nuova cultura energetica è essenziale per il conseguimento degli obiettivi in materia di efficienza energetica e cambiamento climatico; invita gli Stati membri a sensibilizzare le giovani generazioni mediante appositi moduli formativi a livello scolastico, al fine di creare un nuovo comportamento dei consumatori di energia; |
| --- | --- |

108.

sottolinea che lo sviluppo di una nuova cultura energetica è essenziale per il conseguimento degli obiettivi in materia di efficienza energetica e cambiamento climatico; invita gli Stati membri a sensibilizzare le giovani generazioni mediante appositi moduli formativi a livello scolastico, al fine di creare un nuovo comportamento dei consumatori di energia;

Verso un'economia sostenibile

| 109. | ricorda che l'accordo conseguito dal Consiglio europeo nell'ottobre 2014 sul «Quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030» include l'impegno a ridurre le emissioni nazionali di gas a effetto serra del 40 % almeno rispetto ai livelli del 1990, il che rappresenta la base per sviluppare la dimensione della decarbonizzazione dell'Unione dell'energia; osserva che tale decisione costituisce anche il contributo più ambizioso ai negoziati internazionali sul clima in vista della conclusione di un accordo vincolante alla 21a Conferenza (COP 21) delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), che si terrà a Parigi nel dicembre 2015; |
| --- | --- |

109.

ricorda che l'accordo conseguito dal Consiglio europeo nell'ottobre 2014 sul «Quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030» include l'impegno a ridurre le emissioni nazionali di gas a effetto serra del 40 % almeno rispetto ai livelli del 1990, il che rappresenta la base per sviluppare la dimensione della decarbonizzazione dell'Unione dell'energia; osserva che tale decisione costituisce anche il contributo più ambizioso ai negoziati internazionali sul clima in vista della conclusione di un accordo vincolante alla 21a Conferenza (COP 21) delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), che si terrà a Parigi nel dicembre 2015;

| 110. | sottolinea la necessità di conseguire un accordo esaustivo, ambizioso e vincolante durante la COP 21, che contenga solide garanzie per mantenere l'aumento medio globale della temperatura al di sotto dei 2 oC, rispetto ai livelli preindustriali, unitamente a un solido sistema mondiale comune di trasparenza e rendicontabilità, che includa il monitoraggio, obblighi di notifica e un regime di conformità efficace ed efficiente; ritiene che il regime internazionale post 2020 in materia di clima dovrebbe prevedere altresì disposizioni che consentano una maggiore ambizione, sostengano sforzi di attenuazione efficaci in termini di costi e offrano la possibilità di preservare l'integrità dell'ambiente e lo sviluppo sostenibile; sottolinea la necessità di un forte impegno a ridurre le emissioni da parte dei principali responsabili dell'inquinamento a livello mondiale; pone l'accento sul ruolo fondamentale che la diplomazia dell'UE è chiamata a svolgere per quanto riguarda il clima e l'energia; |
| --- | --- |

110.

sottolinea la necessità di conseguire un accordo esaustivo, ambizioso e vincolante durante la COP 21, che contenga solide garanzie per mantenere l'aumento medio globale della temperatura al di sotto dei 2 oC, rispetto ai livelli preindustriali, unitamente a un solido sistema mondiale comune di trasparenza e rendicontabilità, che includa il monitoraggio, obblighi di notifica e un regime di conformità efficace ed efficiente; ritiene che il regime internazionale post 2020 in materia di clima dovrebbe prevedere altresì disposizioni che consentano una maggiore ambizione, sostengano sforzi di attenuazione efficaci in termini di costi e offrano la possibilità di preservare l'integrità dell'ambiente e lo sviluppo sostenibile; sottolinea la necessità di un forte impegno a ridurre le emissioni da parte dei principali responsabili dell'inquinamento a livello mondiale; pone l'accento sul ruolo fondamentale che la diplomazia dell'UE è chiamata a svolgere per quanto riguarda il clima e l'energia;

| 111. | ricorda che il fatto di contenere l'aumento della temperatura globale entro una media di 2 oC non garantisce che si eviteranno significative ripercussioni climatiche negative; evidenzia che per mantenere il pianeta su una traiettoria di riduzione delle emissioni ispirata all'efficacia dei costi e compatibile con l'obiettivo di un aumento delle temperature inferiore ai 2o C resta necessario eliminare progressivamente le emissioni globali di carbonio entro il 2050 o poco dopo; |
| --- | --- |

111.

ricorda che il fatto di contenere l'aumento della temperatura globale entro una media di 2 oC non garantisce che si eviteranno significative ripercussioni climatiche negative; evidenzia che per mantenere il pianeta su una traiettoria di riduzione delle emissioni ispirata all'efficacia dei costi e compatibile con l'obiettivo di un aumento delle temperature inferiore ai 2o C resta necessario eliminare progressivamente le emissioni globali di carbonio entro il 2050 o poco dopo;

| 112. | ritiene che lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili sia fondamentale per l'Unione dell'energia, tenuto conto dei costi energetici; sottolinea il ruolo cruciale delle rinnovabili nell'UE per il conseguimento della sicurezza energetica e dell'indipendenza politica ed economica mediante la riduzione del fabbisogno di importazioni di energia; sottolinea il ruolo fondamentale delle rinnovabili per il miglioramento della qualità dell'aria e la creazione di posti di lavoro e crescita; è del parere che le fonti rinnovabili forniscano un'energia sicura, sostenibile, competitiva ed economicamente accessibile e svolgano un ruolo importante affinché l'Europa ottenga una posizione di supremazia nell'economia verde e nello sviluppo di nuove industrie e tecnologie; sottolinea che, in tal senso, l'attuale struttura del mercato dell'energia dovrebbe essere migliorata integrando pienamente le energie rinnovabili nel mercato; richiama l'attenzione sul fatto che i costi di produzione di tali energie si sono ridotti in modo significativo negli ultimi anni; sottolinea l'importanza di sviluppare infrastrutture transfrontaliere e promuovere la ricerca e l'innovazione per lo sviluppo di reti energetiche più intelligenti, nuove soluzioni per lo stoccaggio dell'energia e tecnologie di generazione flessibili ai fini dell'integrazione delle rinnovabili; |
| --- | --- |

112.

ritiene che lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili sia fondamentale per l'Unione dell'energia, tenuto conto dei costi energetici; sottolinea il ruolo cruciale delle rinnovabili nell'UE per il conseguimento della sicurezza energetica e dell'indipendenza politica ed economica mediante la riduzione del fabbisogno di importazioni di energia; sottolinea il ruolo fondamentale delle rinnovabili per il miglioramento della qualità dell'aria e la creazione di posti di lavoro e crescita; è del parere che le fonti rinnovabili forniscano un'energia sicura, sostenibile, competitiva ed economicamente accessibile e svolgano un ruolo importante affinché l'Europa ottenga una posizione di supremazia nell'economia verde e nello sviluppo di nuove industrie e tecnologie; sottolinea che, in tal senso, l'attuale struttura del mercato dell'energia dovrebbe essere migliorata integrando pienamente le energie rinnovabili nel mercato; richiama l'attenzione sul fatto che i costi di produzione di tali energie si sono ridotti in modo significativo negli ultimi anni; sottolinea l'importanza di sviluppare infrastrutture transfrontaliere e promuovere la ricerca e l'innovazione per lo sviluppo di reti energetiche più intelligenti, nuove soluzioni per lo stoccaggio dell'energia e tecnologie di generazione flessibili ai fini dell'integrazione delle rinnovabili;

| 113. | accoglie con favore l'impegno della Commissione di portare l'Unione europea al primo posto al mondo nel campo delle energie rinnovabili; esorta la Commissione a presentare una strategia operativa e funzionale a tal fine; invita gli Stati membri e la Commissione ad assicurare la trasparenza, la coerenza, la stabilità e la continuità dei quadri normativi in materia di energie rinnovabili ed evitare modifiche retroattive nelle condizioni economiche degli investimenti, onde rafforzare la fiducia degli investitori e contribuire alla diffusione efficiente in termini di costi delle energie rinnovabili nelle regioni dell'UE; sottolinea l'esigenza di un migliore coordinamento dei regimi di sostegno in linea con gli orientamenti della Commissione sui regimi di sostegno alle energie rinnovabili, al fine di evitare possibili distorsioni del mercato e salvaguardare gli efficaci aiuti alle rinnovabili; sottolinea che per ridurre le emissioni di gas a effetto serra è fondamentale creare condizioni di mercato favorevoli agli investimenti nell'efficienza energetica, nelle energie rinnovabili e nelle infrastrutture intelligenti; sottolinea che l'Unione dell'energia dovrebbe perfezionare gli strumenti fondati sul mercato per la promozione delle fonti energetiche europee quale mezzo per garantire che la transizione energetica avvenga nel modo più vantaggioso in termini di costi e più rispettoso dell'ambiente; |
| --- | --- |

113.

accoglie con favore l'impegno della Commissione di portare l'Unione europea al primo posto al mondo nel campo delle energie rinnovabili; esorta la Commissione a presentare una strategia operativa e funzionale a tal fine; invita gli Stati membri e la Commissione ad assicurare la trasparenza, la coerenza, la stabilità e la continuità dei quadri normativi in materia di energie rinnovabili ed evitare modifiche retroattive nelle condizioni economiche degli investimenti, onde rafforzare la fiducia degli investitori e contribuire alla diffusione efficiente in termini di costi delle energie rinnovabili nelle regioni dell'UE; sottolinea l'esigenza di un migliore coordinamento dei regimi di sostegno in linea con gli orientamenti della Commissione sui regimi di sostegno alle energie rinnovabili, al fine di evitare possibili distorsioni del mercato e salvaguardare gli efficaci aiuti alle rinnovabili; sottolinea che per ridurre le emissioni di gas a effetto serra è fondamentale creare condizioni di mercato favorevoli agli investimenti nell'efficienza energetica, nelle energie rinnovabili e nelle infrastrutture intelligenti; sottolinea che l'Unione dell'energia dovrebbe perfezionare gli strumenti fondati sul mercato per la promozione delle fonti energetiche europee quale mezzo per garantire che la transizione energetica avvenga nel modo più vantaggioso in termini di costi e più rispettoso dell'ambiente;

| 114. | sottolinea che l'UE deve garantire condizioni di parità interne per quanto riguarda i sistemi nazionali di sovvenzione e aiuto statale, che non potenzino in modo sleale la posizione dominante sul mercato di talune tecnologie e di taluni operatori, nell'ottica di trasformare i sistemi energetici; si compiace in tal senso della relazione della Commissione del 10 ottobre 2014 sulle sovvenzioni e i costi dell'energia dell'UE, e invita la Commissione ad aggiornare annualmente tale relazione così da identificare meglio i settori e le aree che necessitano di fondi aggiuntivi e i settori che presentano distorsioni del mercato dovute all'erogazione delle sovvenzioni; |
| --- | --- |

114.

sottolinea che l'UE deve garantire condizioni di parità interne per quanto riguarda i sistemi nazionali di sovvenzione e aiuto statale, che non potenzino in modo sleale la posizione dominante sul mercato di talune tecnologie e di taluni operatori, nell'ottica di trasformare i sistemi energetici; si compiace in tal senso della relazione della Commissione del 10 ottobre 2014 sulle sovvenzioni e i costi dell'energia dell'UE, e invita la Commissione ad aggiornare annualmente tale relazione così da identificare meglio i settori e le aree che necessitano di fondi aggiuntivi e i settori che presentano distorsioni del mercato dovute all'erogazione delle sovvenzioni;

| 115. | sottolinea l'esigenza di porre fine alle sovvenzioni che hanno un impatto negativo sull'ambiente, che devono essere identificati ed eliminati urgentemente, dato che essi rappresentano uno spreco di risorse pubbliche già scarse, che vengono utilizzate prima a sostegno di pratiche inquinanti e poi per gli interventi di bonifica; |
| --- | --- |

115.

sottolinea l'esigenza di porre fine alle sovvenzioni che hanno un impatto negativo sull'ambiente, che devono essere identificati ed eliminati urgentemente, dato che essi rappresentano uno spreco di risorse pubbliche già scarse, che vengono utilizzate prima a sostegno di pratiche inquinanti e poi per gli interventi di bonifica;

| 116. | sottolinea che la transizione a un'economia competitiva e sostenibile a basse emissioni di carbonio offre importanti opportunità in termini di nuovi posti di lavoro, innovazione, crescita e minori costi dell'energia per famiglie e imprese; riconosce tuttavia che tali opportunità possono essere concretizzate soltanto mediante una forte cooperazione tra la Commissione, gli Stati membri, le autorità locali e regionali, i cittadini e il settore industriale, in modo da ottenere gli incentivi e i quadri normativi più efficaci; osserva che, se adeguatamente gestita, la decarbonizzazione non dovrebbe comportare un aumento dei costi dell'energia, la povertà energetica, la deindustrializzazione dell'economia europea o l'aumento della disoccupazione; insiste pertanto sulla necessità di coinvolgere attivamente le parti sociali nel rispondere all'impatto sociale della transizione verso un'Unione dell'energia sostenibile; sottolinea che le politiche dell'UE devono essere valide per tutta l'Unione e, allo stesso tempo, essere fondate sul mercato e neutre dal punto di vista tecnologico, nonché tenere conto di tutte le pertinenti normative e dei pertinenti obiettivi dell'UE e raggiungerli con i minori costi possibili per la società; |
| --- | --- |

116.

sottolinea che la transizione a un'economia competitiva e sostenibile a basse emissioni di carbonio offre importanti opportunità in termini di nuovi posti di lavoro, innovazione, crescita e minori costi dell'energia per famiglie e imprese; riconosce tuttavia che tali opportunità possono essere concretizzate soltanto mediante una forte cooperazione tra la Commissione, gli Stati membri, le autorità locali e regionali, i cittadini e il settore industriale, in modo da ottenere gli incentivi e i quadri normativi più efficaci; osserva che, se adeguatamente gestita, la decarbonizzazione non dovrebbe comportare un aumento dei costi dell'energia, la povertà energetica, la deindustrializzazione dell'economia europea o l'aumento della disoccupazione; insiste pertanto sulla necessità di coinvolgere attivamente le parti sociali nel rispondere all'impatto sociale della transizione verso un'Unione dell'energia sostenibile; sottolinea che le politiche dell'UE devono essere valide per tutta l'Unione e, allo stesso tempo, essere fondate sul mercato e neutre dal punto di vista tecnologico, nonché tenere conto di tutte le pertinenti normative e dei pertinenti obiettivi dell'UE e raggiungerli con i minori costi possibili per la società;

| 117. | ricorda che l'industria fotovoltaica deve essere al centro della politica industriale europea per soddisfare la domanda di un mercato globale in crescita, in un contesto in cui la maggior parte delle celle e dei moduli fotovoltaici è attualmente prodotta al di fuori dell'Unione europea, per lo più in Cina; ribadisce l'esigenza che l'UE partecipi a questo nuovo ciclo di investimenti per mantenere la propria posizione dominante nell'ambito della ricerca e dello sviluppo, dei macchinari e in determinati altri segmenti, come gli invertitori e il balance of system (BOS), e che assuma nuovamente la leadership nella produzione di attrezzature (celle e moduli); ritiene che l'UE debba fissare l'obiettivo di poter soddisfare almeno il 20 % della domanda del proprio mercato con celle e moduli prodotti nel mercato interno entro il 2020; |
| --- | --- |

117.

ricorda che l'industria fotovoltaica deve essere al centro della politica industriale europea per soddisfare la domanda di un mercato globale in crescita, in un contesto in cui la maggior parte delle celle e dei moduli fotovoltaici è attualmente prodotta al di fuori dell'Unione europea, per lo più in Cina; ribadisce l'esigenza che l'UE partecipi a questo nuovo ciclo di investimenti per mantenere la propria posizione dominante nell'ambito della ricerca e dello sviluppo, dei macchinari e in determinati altri segmenti, come gli invertitori e il balance of system (BOS), e che assuma nuovamente la leadership nella produzione di attrezzature (celle e moduli); ritiene che l'UE debba fissare l'obiettivo di poter soddisfare almeno il 20 % della domanda del proprio mercato con celle e moduli prodotti nel mercato interno entro il 2020;

| 118. | riconosce i vantaggi derivanti dall'aumento dell'energia rinnovabile nel mercato dell'energia termica, in particolare negli edifici; sottolinea la maggiore flessibilità delle infrastrutture e dello stoccaggio termici nell'agevolare l'integrazione delle fonti rinnovabili intermittenti tramite lo stoccaggio dell'energia sotto forma di calore; ribadisce che la sicurezza energetica può essere incrementata attraverso lo sviluppo di reti di teleriscaldamento e teleraffreddamento che sono un mezzo ideale per integrare energia termica sostenibile nelle città su vasta scala, in quanto sono in grado di erogare simultaneamente il calore proveniente da più fonti e non sono intrinsecamente dipendenti da una fonte unica; |
| --- | --- |

118.

riconosce i vantaggi derivanti dall'aumento dell'energia rinnovabile nel mercato dell'energia termica, in particolare negli edifici; sottolinea la maggiore flessibilità delle infrastrutture e dello stoccaggio termici nell'agevolare l'integrazione delle fonti rinnovabili intermittenti tramite lo stoccaggio dell'energia sotto forma di calore; ribadisce che la sicurezza energetica può essere incrementata attraverso lo sviluppo di reti di teleriscaldamento e teleraffreddamento che sono un mezzo ideale per integrare energia termica sostenibile nelle città su vasta scala, in quanto sono in grado di erogare simultaneamente il calore proveniente da più fonti e non sono intrinsecamente dipendenti da una fonte unica;

| 119. | invita la Commissione ad assicurare che gli Stati membri impongano livelli minimi di produzione in materia di energie rinnovabili negli edifici di nuova costruzione o ristrutturati e che i progetti riguardanti le energie rinnovabili beneficino di procedure amministrative e allacciamenti alla rete rapidi, in particolare applicando gli articoli 13, paragrafo 4, e 13, paragrafo 1, lettera f), della direttiva 2009/28/CE e l'articolo 7, paragrafo 3, della direttiva 2009/72/CE; invita la Commissione ad aumentare il numero di edifici dotati di sistemi energetici rinnovabili nel quadro della revisione della relativa legislazione esistente, a imporre sportelli unici per le procedure amministrative riguardanti i progetti di energia rinnovabile su piccola scala e procedure di notifica semplici per gli impianti di energia rinnovabile la cui produzione sia destinata unicamente all'autoconsumo e a creare un quadro per gli accordi innovativi in materia di allacciamento alla rete e per il commercio di servizi di rete a livello di distribuzione; |
| --- | --- |

119.

invita la Commissione ad assicurare che gli Stati membri impongano livelli minimi di produzione in materia di energie rinnovabili negli edifici di nuova costruzione o ristrutturati e che i progetti riguardanti le energie rinnovabili beneficino di procedure amministrative e allacciamenti alla rete rapidi, in particolare applicando gli articoli 13, paragrafo 4, e 13, paragrafo 1, lettera f), della direttiva 2009/28/CE e l'articolo 7, paragrafo 3, della direttiva 2009/72/CE; invita la Commissione ad aumentare il numero di edifici dotati di sistemi energetici rinnovabili nel quadro della revisione della relativa legislazione esistente, a imporre sportelli unici per le procedure amministrative riguardanti i progetti di energia rinnovabile su piccola scala e procedure di notifica semplici per gli impianti di energia rinnovabile la cui produzione sia destinata unicamente all'autoconsumo e a creare un quadro per gli accordi innovativi in materia di allacciamento alla rete e per il commercio di servizi di rete a livello di distribuzione;

| 120. | invita la Commissione ad adottare una strategia dell'UE per il riscaldamento e il raffreddamento che identifichi tutte le azioni e le sinergie necessarie in ambito residenziale, commerciale e industriale per ridurre tale dipendenza, contribuendo nel contempo al conseguimento degli obiettivi energetici e climatici dell'UE, ottenendo un risparmio energetico, rafforzando la competitività dell'economia europea, stimolando la crescita e la creazione di posti di lavoro e promuovendo l'innovazione di sistema; sottolinea che tale strategia per il riscaldamento e il raffreddamento dovrebbe affrontare tutte e cinque le dimensioni dell'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

120.

invita la Commissione ad adottare una strategia dell'UE per il riscaldamento e il raffreddamento che identifichi tutte le azioni e le sinergie necessarie in ambito residenziale, commerciale e industriale per ridurre tale dipendenza, contribuendo nel contempo al conseguimento degli obiettivi energetici e climatici dell'UE, ottenendo un risparmio energetico, rafforzando la competitività dell'economia europea, stimolando la crescita e la creazione di posti di lavoro e promuovendo l'innovazione di sistema; sottolinea che tale strategia per il riscaldamento e il raffreddamento dovrebbe affrontare tutte e cinque le dimensioni dell'Unione dell'energia;

| 121. | sottolinea che l'energia idrica rappresenta un'importante fonte energetica, autoctona, rinnovabile e sicura, che contribuisce per l'11 % alla produzione complessiva europea di energia elettrica; che l'energia idrica continuerà pertanto a svolgere un ruolo importante nella produzione e nello stoccaggio di energia elettrica e fornirà un contributo importante per la decarbonizzazione dell'economia europea e per la riduzione della dipendenza dell'UE da fonti energetiche esterne; |
| --- | --- |

121.

sottolinea che l'energia idrica rappresenta un'importante fonte energetica, autoctona, rinnovabile e sicura, che contribuisce per l'11 % alla produzione complessiva europea di energia elettrica; che l'energia idrica continuerà pertanto a svolgere un ruolo importante nella produzione e nello stoccaggio di energia elettrica e fornirà un contributo importante per la decarbonizzazione dell'economia europea e per la riduzione della dipendenza dell'UE da fonti energetiche esterne;

| 122. | invita a rivolgere particolare attenzione alle fonti rinnovabili marine, in linea con la comunicazione della Commissione sull'economia blu, quale settore industriale dalle grandi potenzialità, pur essendo meno consolidato rispetto ad altri settori in materia di energie rinnovabili; |
| --- | --- |

122.

invita a rivolgere particolare attenzione alle fonti rinnovabili marine, in linea con la comunicazione della Commissione sull'economia blu, quale settore industriale dalle grandi potenzialità, pur essendo meno consolidato rispetto ad altri settori in materia di energie rinnovabili;

| 123. | osserva che l'integrazione di una quota maggiore di biogas prodotto internamente potrebbe contribuire positivamente alla sicurezza energetica; sottolinea in questo contesto la necessità di mantenere a tal fine le esistenti infrastrutture per il gas; |
| --- | --- |

123.

osserva che l'integrazione di una quota maggiore di biogas prodotto internamente potrebbe contribuire positivamente alla sicurezza energetica; sottolinea in questo contesto la necessità di mantenere a tal fine le esistenti infrastrutture per il gas;

| 124. | rileva che la biomassa da silvicoltura sostenibile potrebbe contribuire alla realizzazione degli obiettivi climatici ed energetici relativi al quadro 2030; |
| --- | --- |

124.

rileva che la biomassa da silvicoltura sostenibile potrebbe contribuire alla realizzazione degli obiettivi climatici ed energetici relativi al quadro 2030;

| 125. | osserva che l'attuale politica dell'UE in materia di biocarburanti è stata ampiamente criticata per non aver tenuto conto delle emissioni di gas a effetto serra associate al cambiamento indiretto della destinazione dei terreni, le quali possono manifestarsi nel passaggio dalla produzione agricola all'abbandono dei terreni, sia all'interno che all'esterno dell'UE; |
| --- | --- |

125.

osserva che l'attuale politica dell'UE in materia di biocarburanti è stata ampiamente criticata per non aver tenuto conto delle emissioni di gas a effetto serra associate al cambiamento indiretto della destinazione dei terreni, le quali possono manifestarsi nel passaggio dalla produzione agricola all'abbandono dei terreni, sia all'interno che all'esterno dell'UE;

| 126. | ritiene che un approccio sostenibile per soddisfare gli obiettivi di sicurezza energetica dell'UE non dovrebbe ampliare ulteriormente l'uso dei biocarburanti coltivati su terreni e che il miglioramento dell'efficienza dei carburanti dei veicoli, la riduzione della domanda di trasporto e degli allevamenti intensivi, l'aumento dell'uso di biocarburanti da rifiuti e residui che non provocano ulteriori cambi di destinazione d'uso del suolo rappresentino opzioni migliori; |
| --- | --- |

126.

ritiene che un approccio sostenibile per soddisfare gli obiettivi di sicurezza energetica dell'UE non dovrebbe ampliare ulteriormente l'uso dei biocarburanti coltivati su terreni e che il miglioramento dell'efficienza dei carburanti dei veicoli, la riduzione della domanda di trasporto e degli allevamenti intensivi, l'aumento dell'uso di biocarburanti da rifiuti e residui che non provocano ulteriori cambi di destinazione d'uso del suolo rappresentino opzioni migliori;

| 127. | attende con interesse la realizzazione, insistendo sul loro sostegno, di progetti e investimenti che capitalizzino sul carbonio da rifiuti come prodotto di base per i prodotti chimici a basso tenore di carbonio e i biocombustibili avanzati (ad esempio utilizzando microbi che crescono sui gas di scarico ricchi di carbonio e sono trasformati in combustibili e prodotti chimici che sostituiscano quelli ottenuti da risorse fossili (o biocarburanti di prima generazione)), riducendo così le emissioni e le sostanze inquinanti provenienti da processi industriali come la produzione di acciaio; |
| --- | --- |

127.

attende con interesse la realizzazione, insistendo sul loro sostegno, di progetti e investimenti che capitalizzino sul carbonio da rifiuti come prodotto di base per i prodotti chimici a basso tenore di carbonio e i biocombustibili avanzati (ad esempio utilizzando microbi che crescono sui gas di scarico ricchi di carbonio e sono trasformati in combustibili e prodotti chimici che sostituiscano quelli ottenuti da risorse fossili (o biocarburanti di prima generazione)), riducendo così le emissioni e le sostanze inquinanti provenienti da processi industriali come la produzione di acciaio;

| 128. | sottolinea che in una vera economia circolare i rifiuti devono essere reintrodotti nell'economia come materia prima, al fine di conservare il valore aggiunto nel prodotto il più a lungo possibile, pertanto la preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio rivestono una priorità molto maggiore rispetto all'incenerimento; evidenzia il fatto che numerosi Stati membri registrano già un eccesso di capacità produttiva negli impianti di incenerimento; sottolinea l'esigenza di una migliore pianificazione e condivisione delle informazioni nonché la necessità di evitare gli effetti di immobilizzo (lock-in); invita la Commissione a tenere conto del legame tra l'Unione dell'energia e l'economia circolare; |
| --- | --- |

128.

sottolinea che in una vera economia circolare i rifiuti devono essere reintrodotti nell'economia come materia prima, al fine di conservare il valore aggiunto nel prodotto il più a lungo possibile, pertanto la preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio rivestono una priorità molto maggiore rispetto all'incenerimento; evidenzia il fatto che numerosi Stati membri registrano già un eccesso di capacità produttiva negli impianti di incenerimento; sottolinea l'esigenza di una migliore pianificazione e condivisione delle informazioni nonché la necessità di evitare gli effetti di immobilizzo (lock-in); invita la Commissione a tenere conto del legame tra l'Unione dell'energia e l'economia circolare;

| 129. | ricorda che l'industria e le PMI europee sono fondamentali per l'economia europea e riconosce che la competitività industriale e le PMI europee trarrebbero benefici significativi da una riduzione dei costi dell'energia; |
| --- | --- |

129.

ricorda che l'industria e le PMI europee sono fondamentali per l'economia europea e riconosce che la competitività industriale e le PMI europee trarrebbero benefici significativi da una riduzione dei costi dell'energia;

| 130. | sottolinea che l'innovazione e la modernizzazione, finalizzate a ottenere processi industriali più efficienti sotto il profilo energetico e delle risorse, contribuiscono a rafforzare la competitività dell'industria dell'UE; richiama l'attenzione sull'innovazione nel campo delle tecnologie per la produzione di calore da fonti rinnovabili, che consentirebbero di diminuire le importazioni, ridurre i costi e migliorare le prestazioni del sistema nell'ottica di affrontare la domanda di calore ad alta temperatura nell'ambito dei settori industriali; sottolinea che la grande sfida del rinnovamento e della modernizzazione del parco immobiliare europeo crea un mercato per materiali, dispositivi ed attrezzature da costruzione ad elevate prestazioni, offrendo in questo modo a fabbricanti e installatori europei del settore edilizio un'importante occasione per innovare e creare posti di lavoro che non possono essere delocalizzati; |
| --- | --- |

130.

sottolinea che l'innovazione e la modernizzazione, finalizzate a ottenere processi industriali più efficienti sotto il profilo energetico e delle risorse, contribuiscono a rafforzare la competitività dell'industria dell'UE; richiama l'attenzione sull'innovazione nel campo delle tecnologie per la produzione di calore da fonti rinnovabili, che consentirebbero di diminuire le importazioni, ridurre i costi e migliorare le prestazioni del sistema nell'ottica di affrontare la domanda di calore ad alta temperatura nell'ambito dei settori industriali; sottolinea che la grande sfida del rinnovamento e della modernizzazione del parco immobiliare europeo crea un mercato per materiali, dispositivi ed attrezzature da costruzione ad elevate prestazioni, offrendo in questo modo a fabbricanti e installatori europei del settore edilizio un'importante occasione per innovare e creare posti di lavoro che non possono essere delocalizzati;

| 131. | osserva che gli strumenti per raggiungere gli obiettivi in materia di clima ed energia relativi al 2030 devono essere integrati nella politica industriale degli Stati membri tenendo conto della necessità di reindustrializzazione; ritiene che il quadro normativo dell'UE e gli obiettivi delle sue politiche in materia di clima ed energia debbano essere coerenti e prevedere un approccio più flessibile e orientato al mercato, nell'ottica di garantire la resilienza dell'Unione dell'energia, includendo gli obiettivi strategici in materia di clima per il 2030 come pure i traguardi in termini di reindustrializzazione al fine di integrare la politica industriale degli Stati membri; |
| --- | --- |

131.

osserva che gli strumenti per raggiungere gli obiettivi in materia di clima ed energia relativi al 2030 devono essere integrati nella politica industriale degli Stati membri tenendo conto della necessità di reindustrializzazione; ritiene che il quadro normativo dell'UE e gli obiettivi delle sue politiche in materia di clima ed energia debbano essere coerenti e prevedere un approccio più flessibile e orientato al mercato, nell'ottica di garantire la resilienza dell'Unione dell'energia, includendo gli obiettivi strategici in materia di clima per il 2030 come pure i traguardi in termini di reindustrializzazione al fine di integrare la politica industriale degli Stati membri;

| 132. | sottolinea che il ricorso efficace alla ricerca e all'innovazione tecnologica promuove la leadership dell'industria europea e rafforza il vantaggio competitivo e la redditività commerciale delle imprese e delle industrie europee, crea posti di lavoro e contribuisce nel contempo al raggiungimento dei principali obiettivi della politica energetica e climatica dell'UE, tra cui: la riduzione della domanda di energia; la sicurezza dell'approvvigionamento; la competitività e lo sviluppo sostenibile della produzione, della distribuzione, del trasporto e del consumo di energia; la lotta contro la povertà energetica; gli obiettivi dell'UE riguardanti le emissioni di gas serra, le fonti energetiche rinnovabili e l'efficienza energetica; e l'impiego nel miglior modo possibile delle fonti energetiche europee; |
| --- | --- |

132.

sottolinea che il ricorso efficace alla ricerca e all'innovazione tecnologica promuove la leadership dell'industria europea e rafforza il vantaggio competitivo e la redditività commerciale delle imprese e delle industrie europee, crea posti di lavoro e contribuisce nel contempo al raggiungimento dei principali obiettivi della politica energetica e climatica dell'UE, tra cui: la riduzione della domanda di energia; la sicurezza dell'approvvigionamento; la competitività e lo sviluppo sostenibile della produzione, della distribuzione, del trasporto e del consumo di energia; la lotta contro la povertà energetica; gli obiettivi dell'UE riguardanti le emissioni di gas serra, le fonti energetiche rinnovabili e l'efficienza energetica; e l'impiego nel miglior modo possibile delle fonti energetiche europee;

| 133. | invita la Commissione a salvaguardare la competitività delle industrie ad alta intensità energetica e a garantire la sicurezza della programmazione a lungo termine per gli investimenti industriali, rispecchiando l'aspirazione della Commissione di innalzare il contributo dell'industria al PIL portandolo a ben il 20 % entro il 2020; |
| --- | --- |

133.

invita la Commissione a salvaguardare la competitività delle industrie ad alta intensità energetica e a garantire la sicurezza della programmazione a lungo termine per gli investimenti industriali, rispecchiando l'aspirazione della Commissione di innalzare il contributo dell'industria al PIL portandolo a ben il 20 % entro il 2020;

| 134. | sottolinea il ruolo chiave del sistema di scambio di quote di emissione (ETS) come strumento efficiente sul piano dei costi e basato sul mercato per decarbonizzare il sistema energetico europeo e conseguire l'obiettivo di riduzione delle emissioni dell'UE per il 2030 e oltre; evidenzia che, oltre alla riserva stabilizzatrice del mercato, occorre attuare una riforma strutturale post 2020 del sistema ETS, per tenere conto dell'obiettivo di riduzione di CO2 per il 2030 e per includere, fintantoché non saranno intrapresi sforzi comparabili in altre importanti economie, misure concrete e maggiormente armonizzate a livello dell'UE in materia di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

134.

sottolinea il ruolo chiave del sistema di scambio di quote di emissione (ETS) come strumento efficiente sul piano dei costi e basato sul mercato per decarbonizzare il sistema energetico europeo e conseguire l'obiettivo di riduzione delle emissioni dell'UE per il 2030 e oltre; evidenzia che, oltre alla riserva stabilizzatrice del mercato, occorre attuare una riforma strutturale post 2020 del sistema ETS, per tenere conto dell'obiettivo di riduzione di CO2 per il 2030 e per includere, fintantoché non saranno intrapresi sforzi comparabili in altre importanti economie, misure concrete e maggiormente armonizzate a livello dell'UE in materia di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio;

| 135. | invita la Commissione a esaminare ulteriormente la questione dei costi indiretti del carbonio e il loro impatto sui prezzi dell'elettricità negli Stati membri e la quota di prezzo ad essi attribuibile; |
| --- | --- |

135.

invita la Commissione a esaminare ulteriormente la questione dei costi indiretti del carbonio e il loro impatto sui prezzi dell'elettricità negli Stati membri e la quota di prezzo ad essi attribuibile;

| 136. | sottolinea che gli introiti del sistema ETS dovrebbero essere utilizzati in particolare per sostenere l'innovazione a basse emissioni di carbonio, l'efficienza energetica e altre misure di riduzione del CO2; |
| --- | --- |

136.

sottolinea che gli introiti del sistema ETS dovrebbero essere utilizzati in particolare per sostenere l'innovazione a basse emissioni di carbonio, l'efficienza energetica e altre misure di riduzione del CO2;

| 137. | riconosce che l'energia e le tecnologie efficienti dell'Europa, come la cogenerazione, contribuirebbero in maniera fondamentale alla sicurezza energetica dell'UE e al raggiungimento degli obiettivi in materia di emissioni di gas a effetto serra; ritiene, a tale proposito, che l'Unione dell'energia debba riflettere il diritto degli Stati membri di utilizzare tutte le fonti energetiche a basse emissioni di carbonio sicure e sostenibili a loro disposizione; |
| --- | --- |

137.

riconosce che l'energia e le tecnologie efficienti dell'Europa, come la cogenerazione, contribuirebbero in maniera fondamentale alla sicurezza energetica dell'UE e al raggiungimento degli obiettivi in materia di emissioni di gas a effetto serra; ritiene, a tale proposito, che l'Unione dell'energia debba riflettere il diritto degli Stati membri di utilizzare tutte le fonti energetiche a basse emissioni di carbonio sicure e sostenibili a loro disposizione;

| 138. | riconosce che il mix energetico è innanzitutto di competenza degli Stati membri, ma prende tuttavia atto delle preoccupazioni dell'opinione pubblica riguardo alla fratturazione idraulica e alle conseguenze che tale tecnologia potrebbe comportare per il clima, l'ambiente e la salute pubblica nonché per il conseguimento dell'obiettivo a lungo termine dell'UE in materia di decarbonizzazione; riconosce, inoltre, che le limitate potenzialità dei combustibili non convenzionali nel contribuire a soddisfare la futura domanda energetica dell'UE, unitamente agli elevati costi di investimento e sfruttamento e ai ridotti prezzi del petrolio registrati attualmente a livello mondiale, portano a chiedersi se la fratturazione idraulica possa essere una tecnologia praticabile nell'Unione europea; ritiene che le preoccupazioni dell'opinione pubblica debbano essere tenute in debita considerazione e che qualsiasi attività di fratturazione idraulica debba rispettare le più elevate norme in materia di clima, ambiente e salute pubblica; chiede agli Stati membri che intendono praticare la fratturazione idraulica di rispettare la raccomandazione formulata nel 2014 dalla Commissione in merito ai principi minimi applicabili alla esplorazione e alla produzione di idrocarburi (tra cui il gas di scisto) mediante la fratturazione idraulica ad elevato volume; |
| --- | --- |

138.

riconosce che il mix energetico è innanzitutto di competenza degli Stati membri, ma prende tuttavia atto delle preoccupazioni dell'opinione pubblica riguardo alla fratturazione idraulica e alle conseguenze che tale tecnologia potrebbe comportare per il clima, l'ambiente e la salute pubblica nonché per il conseguimento dell'obiettivo a lungo termine dell'UE in materia di decarbonizzazione; riconosce, inoltre, che le limitate potenzialità dei combustibili non convenzionali nel contribuire a soddisfare la futura domanda energetica dell'UE, unitamente agli elevati costi di investimento e sfruttamento e ai ridotti prezzi del petrolio registrati attualmente a livello mondiale, portano a chiedersi se la fratturazione idraulica possa essere una tecnologia praticabile nell'Unione europea; ritiene che le preoccupazioni dell'opinione pubblica debbano essere tenute in debita considerazione e che qualsiasi attività di fratturazione idraulica debba rispettare le più elevate norme in materia di clima, ambiente e salute pubblica; chiede agli Stati membri che intendono praticare la fratturazione idraulica di rispettare la raccomandazione formulata nel 2014 dalla Commissione in merito ai principi minimi applicabili alla esplorazione e alla produzione di idrocarburi (tra cui il gas di scisto) mediante la fratturazione idraulica ad elevato volume;

| 139. | invita la Commissione e gli Stati membri a portare avanti attivamente lo smantellamento degli impianti di produzione di energia obsoleti, più inquinanti o non sicuri, mirando altresì a ridurre l'attuale eccesso di capacità produttiva del mercato; |
| --- | --- |

139.

invita la Commissione e gli Stati membri a portare avanti attivamente lo smantellamento degli impianti di produzione di energia obsoleti, più inquinanti o non sicuri, mirando altresì a ridurre l'attuale eccesso di capacità produttiva del mercato;

| 140. | invita la Commissione a migliorare le condizioni per il ricorso alla cattura e allo stoccaggio del carbonio; è del parere che la cattura e lo stoccaggio del carbonio possano contribuire alla transizione verso un mercato energetico a basse emissioni e che possano svolgere un ruolo importante nel conciliare gli obiettivi divergenti dell'Unione dell'energia relativi a un approvvigionamento energetico sicuro e diversificato che al contempo consenta di ottenere le riduzioni necessarie nelle emissioni di gas a effetto serra in modo da conseguire gli obiettivi della tabella di marcia dell'UE per il 2050; |
| --- | --- |

140.

invita la Commissione a migliorare le condizioni per il ricorso alla cattura e allo stoccaggio del carbonio; è del parere che la cattura e lo stoccaggio del carbonio possano contribuire alla transizione verso un mercato energetico a basse emissioni e che possano svolgere un ruolo importante nel conciliare gli obiettivi divergenti dell'Unione dell'energia relativi a un approvvigionamento energetico sicuro e diversificato che al contempo consenta di ottenere le riduzioni necessarie nelle emissioni di gas a effetto serra in modo da conseguire gli obiettivi della tabella di marcia dell'UE per il 2050;

| 141. | ritiene che le tecnologie di decarbonizzazione, come quelle di cattura e stoccaggio del carbonio (CCS) e di cattura e utilizzo del carbonio (CCU), dovranno essere ulteriormente sviluppate e perfezionate attraverso notevoli sforzi di ricerca e innovazione, per garantire che possano essere utilizzate per attenuare o addirittura annullare l'impronta ambientale dei combustibili fossili, che rappresentano ancora oltre il 40 % della produzione energetica attuale dell'UE e che in futuro resteranno probabilmente un'importante fonte di energia; |
| --- | --- |

141.

ritiene che le tecnologie di decarbonizzazione, come quelle di cattura e stoccaggio del carbonio (CCS) e di cattura e utilizzo del carbonio (CCU), dovranno essere ulteriormente sviluppate e perfezionate attraverso notevoli sforzi di ricerca e innovazione, per garantire che possano essere utilizzate per attenuare o addirittura annullare l'impronta ambientale dei combustibili fossili, che rappresentano ancora oltre il 40 % della produzione energetica attuale dell'UE e che in futuro resteranno probabilmente un'importante fonte di energia;

| 142. | invita la Commissione a istituire il fondo per l'innovazione NER400, che dovrebbe sostenere i progetti dimostrativi a basse emissioni di carbonio, sulla base del programma NER300 in materia di CCS e rinnovabili, estendendone tuttavia l'ambito di applicazione all'innovazione a basse emissioni di carbonio nei settori industriali; |
| --- | --- |

142.

invita la Commissione a istituire il fondo per l'innovazione NER400, che dovrebbe sostenere i progetti dimostrativi a basse emissioni di carbonio, sulla base del programma NER300 in materia di CCS e rinnovabili, estendendone tuttavia l'ambito di applicazione all'innovazione a basse emissioni di carbonio nei settori industriali;

| 143. | osserva che l'energia nucleare ha fornito il 27 % del mix energetico per la produzione di energia elettrica nell'UE e oltre la metà di tutta l'energia a basse emissioni nell'UE nel 2014, che 130 centrali nucleari su 132 nell'UE dovranno essere smantellate entro il 2050 lasciando un vuoto importante nel mix energetico per la produzione energetica di base a basse emissioni di carbonio nell'UE; riconosce che mentre alcuni Stati membri hanno deciso di abbandonare l'energia nucleare, altri mirano a sviluppare nuovi progetti in materia di energia nucleare al fine di conseguire i rispettivi obiettivi energetici e climatici nazionali e dell'UE, e invita la Commissione ad assicurare che l'UE fornisca un quadro per consentire agli Stati membri che intendono portare avanti nuovi progetti in materia di energia nucleare di agire in tal senso, nel rispetto delle norme UE in materia di mercato interno e concorrenza; |
| --- | --- |

143.

osserva che l'energia nucleare ha fornito il 27 % del mix energetico per la produzione di energia elettrica nell'UE e oltre la metà di tutta l'energia a basse emissioni nell'UE nel 2014, che 130 centrali nucleari su 132 nell'UE dovranno essere smantellate entro il 2050 lasciando un vuoto importante nel mix energetico per la produzione energetica di base a basse emissioni di carbonio nell'UE; riconosce che mentre alcuni Stati membri hanno deciso di abbandonare l'energia nucleare, altri mirano a sviluppare nuovi progetti in materia di energia nucleare al fine di conseguire i rispettivi obiettivi energetici e climatici nazionali e dell'UE, e invita la Commissione ad assicurare che l'UE fornisca un quadro per consentire agli Stati membri che intendono portare avanti nuovi progetti in materia di energia nucleare di agire in tal senso, nel rispetto delle norme UE in materia di mercato interno e concorrenza;

| 144. | osserva che l'energia nucleare è uno degli elementi più importanti del sistema energetico europeo, che assicura emissioni di CO2 più basse limitando nel contempo la dipendenza dalle importazioni, assicurando una produzione stabile di elettricità che può essere utilizzata nel mercato interno e fornendo una base solida a un sistema energetico in cui le rinnovabili possono essere introdotte gradualmente; |
| --- | --- |

144.

osserva che l'energia nucleare è uno degli elementi più importanti del sistema energetico europeo, che assicura emissioni di CO2 più basse limitando nel contempo la dipendenza dalle importazioni, assicurando una produzione stabile di elettricità che può essere utilizzata nel mercato interno e fornendo una base solida a un sistema energetico in cui le rinnovabili possono essere introdotte gradualmente;

| 145. | invita gli Stati membri che stanno abbandonando gradualmente l'energia nucleare ad assicurare che sia sostituita da una modalità di produzione energetica in grado di apportare un contributo adeguato all'approvvigionamento energetico e di contribuire alla stabilizzazione del sistema comune di produzione e distribuzione; |
| --- | --- |

145.

invita gli Stati membri che stanno abbandonando gradualmente l'energia nucleare ad assicurare che sia sostituita da una modalità di produzione energetica in grado di apportare un contributo adeguato all'approvvigionamento energetico e di contribuire alla stabilizzazione del sistema comune di produzione e distribuzione;

| 146. | ritiene, sebbene spetti agli Stati membri determinare il proprio mix energetico, e sebbene ciascuno Stato membro debba decidere in modo sovrano come procedere alla decarbonizzazione della propria economica, che a livello dell'UE sia necessario un coordinamento delle politiche e dello sviluppo tecnologico per soddisfare gli obiettivi dell'Europa e degli Stati membri in materia di clima ed energia; riconosce che in alcuni settori le politiche a livello dell'UE sono le più efficaci e che in altri ambiti sono essenziali una forte collaborazione e uno stretto coordinamento tra gli Stati membri; che per garantire tale coordinamento occorre un processo di governance solido e affidabile; |
| --- | --- |

146.

ritiene, sebbene spetti agli Stati membri determinare il proprio mix energetico, e sebbene ciascuno Stato membro debba decidere in modo sovrano come procedere alla decarbonizzazione della propria economica, che a livello dell'UE sia necessario un coordinamento delle politiche e dello sviluppo tecnologico per soddisfare gli obiettivi dell'Europa e degli Stati membri in materia di clima ed energia; riconosce che in alcuni settori le politiche a livello dell'UE sono le più efficaci e che in altri ambiti sono essenziali una forte collaborazione e uno stretto coordinamento tra gli Stati membri; che per garantire tale coordinamento occorre un processo di governance solido e affidabile;

| 147. | invita la Commissione a presentare proposte per l'istituzione di un fondo di modernizzazione, che dovrebbe disporre di criteri e orientamenti rigorosi per garantire che i finanziamenti siano destinati a progetti di reale ammodernamento energetico, i quali dovranno essere selezionati sulla base di un approccio tecnologicamente neutrale e in funzione della loro dimostrabile conformità con il conseguimento degli obiettivi per il 2030 dell'UE in materia di gas a effetto serra; |
| --- | --- |

147.

invita la Commissione a presentare proposte per l'istituzione di un fondo di modernizzazione, che dovrebbe disporre di criteri e orientamenti rigorosi per garantire che i finanziamenti siano destinati a progetti di reale ammodernamento energetico, i quali dovranno essere selezionati sulla base di un approccio tecnologicamente neutrale e in funzione della loro dimostrabile conformità con il conseguimento degli obiettivi per il 2030 dell'UE in materia di gas a effetto serra;

| 148. | sottolinea che la BEI dovrebbe essere coinvolta nella definizione dei summenzionati criteri e orientamenti per il fondo di modernizzazione; |
| --- | --- |

148.

sottolinea che la BEI dovrebbe essere coinvolta nella definizione dei summenzionati criteri e orientamenti per il fondo di modernizzazione;

| 149. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che lo sviluppo dell'Unione dell'energia assicuri la protezione dell'ambiente e del clima, il miglioramento della qualità dell'aria, la riduzione della dipendenza energetica dall'esterno, la biodiversità, l'occupazione e la competitività dell'industria europea fondata sull'innovazione e sulla leadership in ambito tecnologico; |
| --- | --- |

149.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che lo sviluppo dell'Unione dell'energia assicuri la protezione dell'ambiente e del clima, il miglioramento della qualità dell'aria, la riduzione della dipendenza energetica dall'esterno, la biodiversità, l'occupazione e la competitività dell'industria europea fondata sull'innovazione e sulla leadership in ambito tecnologico;

| 150. | sottolinea che l'energia deve essere economicamente accessibile a tutti i cittadini dell'UE; ritiene che evitando consumi inutili attraverso misure di miglioramento dell'efficienza, migliori interconnessioni, una maggiore integrazione del mercato e investimenti nell'energia sostenibile, in particolare nel settore edilizio, molte famiglie potranno avere accesso a parità di condizioni ad un mercato energetico unico, sostenibile, competitivo e sicuro e sfuggire alla povertà energetica, che nel 2012 ha colpito un cittadino dell'UE su quattro; invita la Commissione a presentare una comunicazione sulla povertà energetica in Europa, accompagnata da un piano d'azione per farvi fronte, che contenga una definizione e gli indicatori della povertà energetica; |
| --- | --- |

150.

sottolinea che l'energia deve essere economicamente accessibile a tutti i cittadini dell'UE; ritiene che evitando consumi inutili attraverso misure di miglioramento dell'efficienza, migliori interconnessioni, una maggiore integrazione del mercato e investimenti nell'energia sostenibile, in particolare nel settore edilizio, molte famiglie potranno avere accesso a parità di condizioni ad un mercato energetico unico, sostenibile, competitivo e sicuro e sfuggire alla povertà energetica, che nel 2012 ha colpito un cittadino dell'UE su quattro; invita la Commissione a presentare una comunicazione sulla povertà energetica in Europa, accompagnata da un piano d'azione per farvi fronte, che contenga una definizione e gli indicatori della povertà energetica;

Verso un settore dei trasporti efficiente sotto il profilo energetico e decarbonizzato

| 151. | stima che i trasporti rappresentino oltre il 30 % del consumo finale di energia in Europa e che il 94 % di essi dipenda da prodotti petroliferi; ritiene pertanto che un sistema energetico più pulito, chiaramente legato alla decarbonizzazione del settore dei trasporti, debba essere il cardine di una strategia quadro per un'Unione dell'energia resiliente, unitamente a una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici; sottolinea che abbinare le misure per promuovere l'efficienza energetica e le energie rinnovabili, e sviluppare tecnologie energetiche innovative, è di fondamentale importanza nell'ambito degli sforzi intesi a conseguire un mix energetico sostenibile sul piano ambientale per i sistemi europei dei trasporti; ritiene opportuno incoraggiare l'utilizzo di fonti di energia rinnovabile diversificate, compreso il gas naturale liquefatto per i veicoli commerciali pesanti e il settore marittimo; esorta la Commissione a presentare proposte per eliminare, se del caso, i sussidi fiscali che hanno un impatto nocivo sull'ambiente; incoraggia a sostenere la ricerca e l'innovazione finalizzate a individuare soluzioni tecnologicamente più efficaci in materia di mobilità, nonché soluzioni sul fronte delle tecnologie e delle politiche di sostegno; |
| --- | --- |

151.

stima che i trasporti rappresentino oltre il 30 % del consumo finale di energia in Europa e che il 94 % di essi dipenda da prodotti petroliferi; ritiene pertanto che un sistema energetico più pulito, chiaramente legato alla decarbonizzazione del settore dei trasporti, debba essere il cardine di una strategia quadro per un'Unione dell'energia resiliente, unitamente a una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici; sottolinea che abbinare le misure per promuovere l'efficienza energetica e le energie rinnovabili, e sviluppare tecnologie energetiche innovative, è di fondamentale importanza nell'ambito degli sforzi intesi a conseguire un mix energetico sostenibile sul piano ambientale per i sistemi europei dei trasporti; ritiene opportuno incoraggiare l'utilizzo di fonti di energia rinnovabile diversificate, compreso il gas naturale liquefatto per i veicoli commerciali pesanti e il settore marittimo; esorta la Commissione a presentare proposte per eliminare, se del caso, i sussidi fiscali che hanno un impatto nocivo sull'ambiente; incoraggia a sostenere la ricerca e l'innovazione finalizzate a individuare soluzioni tecnologicamente più efficaci in materia di mobilità, nonché soluzioni sul fronte delle tecnologie e delle politiche di sostegno;

| 152. | rileva che la decarbonizzazione del settore dei trasporti implica l'integrazione di misure in vari settori strategici nel campo dell'energia, dei trasporti, del commercio, come anche nella ricerca e nell'innovazione; sottolinea l'importanza di adottare approcci transfrontalieri coerenti per impedire la frammentazione nazionale e la necessità di stabilire norme e requisiti di interoperabilità che consentano alle aziende europee di sfruttare le opportunità del mercato; |
| --- | --- |

152.

rileva che la decarbonizzazione del settore dei trasporti implica l'integrazione di misure in vari settori strategici nel campo dell'energia, dei trasporti, del commercio, come anche nella ricerca e nell'innovazione; sottolinea l'importanza di adottare approcci transfrontalieri coerenti per impedire la frammentazione nazionale e la necessità di stabilire norme e requisiti di interoperabilità che consentano alle aziende europee di sfruttare le opportunità del mercato;

| 153. | osserva che il miglioramento dei livelli di prestazione dei veicoli e del consumo di carburante è cruciale sia per ridurre la dipendenza dell'UE dal petrolio sia per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, e invita pertanto il settore industriale, gli Stati membri e la Commissione a proseguire e accelerare gli sforzi in questo settore, provvedendo a che, alla luce dei recenti scandali, le prove di emissione siano non solo accurate, ma riflettano pure le condizioni reali di guida; chiede alla Commissione di rivedere le norme sulle emissioni di CO2 per autovetture e furgoni per il periodo successivo al 2020; osserva, tuttavia, che la soluzione a lungo termine per ridurre le emissioni nei trasporti e assicurare la riduzione del fabbisogno energetico e la diversificazione dell'approvvigionamento risiede nei combustibili alternativi, nell'elettrificazione mediante elettricità rinnovabile e nella promozione di sistemi di trasporto più sostenibili; |
| --- | --- |

153.

osserva che il miglioramento dei livelli di prestazione dei veicoli e del consumo di carburante è cruciale sia per ridurre la dipendenza dell'UE dal petrolio sia per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, e invita pertanto il settore industriale, gli Stati membri e la Commissione a proseguire e accelerare gli sforzi in questo settore, provvedendo a che, alla luce dei recenti scandali, le prove di emissione siano non solo accurate, ma riflettano pure le condizioni reali di guida; chiede alla Commissione di rivedere le norme sulle emissioni di CO2 per autovetture e furgoni per il periodo successivo al 2020; osserva, tuttavia, che la soluzione a lungo termine per ridurre le emissioni nei trasporti e assicurare la riduzione del fabbisogno energetico e la diversificazione dell'approvvigionamento risiede nei combustibili alternativi, nell'elettrificazione mediante elettricità rinnovabile e nella promozione di sistemi di trasporto più sostenibili;

| 154. | sostiene un pacchetto globale per il trasporto stradale che promuova un quadro più efficace per la tariffazione dell'infrastruttura e la presentazione di soluzioni di trasporto intelligente interoperabile; sottolinea che l'efficienza energetica può essere migliorata supportando la digitalizzazione e l'uso di sistemi di trasporto intelligenti, nonché sviluppando servizi di trasporto innovativi; chiede una strategia di ricerca e innovazione lungimirante nel settore dei trasporti; sostiene lo sviluppo di piani di mobilità urbana e rurale sostenibili al fine di ridurre l'inquinamento dovuto al traffico, la congestione stradale, il rumore e gli incidenti stradali; ritiene che tali piani debbano puntare all'eliminazione delle disuguaglianze per quanto riguarda gli utenti disabili e i costi; |
| --- | --- |

154.

sostiene un pacchetto globale per il trasporto stradale che promuova un quadro più efficace per la tariffazione dell'infrastruttura e la presentazione di soluzioni di trasporto intelligente interoperabile; sottolinea che l'efficienza energetica può essere migliorata supportando la digitalizzazione e l'uso di sistemi di trasporto intelligenti, nonché sviluppando servizi di trasporto innovativi; chiede una strategia di ricerca e innovazione lungimirante nel settore dei trasporti; sostiene lo sviluppo di piani di mobilità urbana e rurale sostenibili al fine di ridurre l'inquinamento dovuto al traffico, la congestione stradale, il rumore e gli incidenti stradali; ritiene che tali piani debbano puntare all'eliminazione delle disuguaglianze per quanto riguarda gli utenti disabili e i costi;

| 155. | accoglie con favore la transizione verso modi di trasporto e itinerari di trasporto più sostenibili ed efficienti sotto il profilo energetico, quali il trasporto ferroviario, quello marittimo a corto raggio, le vie navigabili interne e il trasporto marittimo, rendendoli più competitivi ed efficienti in termini di riduzione delle emissioni di CO2; sottolinea a questo proposito l'importanza dell'intermodalità; |
| --- | --- |

155.

accoglie con favore la transizione verso modi di trasporto e itinerari di trasporto più sostenibili ed efficienti sotto il profilo energetico, quali il trasporto ferroviario, quello marittimo a corto raggio, le vie navigabili interne e il trasporto marittimo, rendendoli più competitivi ed efficienti in termini di riduzione delle emissioni di CO2; sottolinea a questo proposito l'importanza dell'intermodalità;

| 156. | invita la Commissione a presentare una strategia globale per il trasporto stradale, nell'ambito della decarbonizzazione del settore dei trasporti, e a sostenere l'intensificazione degli sforzi finalizzati allo sviluppo e alla diffusione della mobilità elettrica nel trasporto stradale; |
| --- | --- |

156.

invita la Commissione a presentare una strategia globale per il trasporto stradale, nell'ambito della decarbonizzazione del settore dei trasporti, e a sostenere l'intensificazione degli sforzi finalizzati allo sviluppo e alla diffusione della mobilità elettrica nel trasporto stradale;

| 157. | evidenzia che l'impiego dei veicoli elettrici comporterà un pesante onere in termini di produzione di energia elettrica e chiede che si proceda ad una valutazione per stabilire in che misura la capacità degli impianti di generazione esistenti sarà in grado di rispondere alla domanda; |
| --- | --- |

157.

evidenzia che l'impiego dei veicoli elettrici comporterà un pesante onere in termini di produzione di energia elettrica e chiede che si proceda ad una valutazione per stabilire in che misura la capacità degli impianti di generazione esistenti sarà in grado di rispondere alla domanda;

| 158. | invita la Commissione a rivedere il sistema di etichettatura delle autovetture in relazione al consumo di carburante e CO2 per garantire che ai consumatori siano fornite informazioni più precise, pertinenti e comparabili in materia di emissioni di CO2 e consumo di carburante, in modo tale da orientare la scelta del consumatore verso le automobili che sono più efficienti sotto il profilo energetico e incentivare quindi i produttori a migliorare l'efficienza energetica dei loro veicoli e ad aumentare la sicurezza energetica; |
| --- | --- |

158.

invita la Commissione a rivedere il sistema di etichettatura delle autovetture in relazione al consumo di carburante e CO2 per garantire che ai consumatori siano fornite informazioni più precise, pertinenti e comparabili in materia di emissioni di CO2 e consumo di carburante, in modo tale da orientare la scelta del consumatore verso le automobili che sono più efficienti sotto il profilo energetico e incentivare quindi i produttori a migliorare l'efficienza energetica dei loro veicoli e ad aumentare la sicurezza energetica;

| 159. | insiste affinché la Commissione acceleri l'introduzione di un ciclo di prova rivisto, per garantire che le emissioni di CO2 e di altri inquinanti provenienti dai veicoli riflettano le emissioni in condizioni reali di guida; |
| --- | --- |

159.

insiste affinché la Commissione acceleri l'introduzione di un ciclo di prova rivisto, per garantire che le emissioni di CO2 e di altri inquinanti provenienti dai veicoli riflettano le emissioni in condizioni reali di guida;

| 160. | invita la Commissione ad accelerare l'integrazione delle tecnologie di punta nei sistemi ferroviari innovativi portando avanti l'iniziativa «Shift to Rail», che può svolgere un ruolo fondamentale nel trasporto pubblico pulito; |
| --- | --- |

160.

invita la Commissione ad accelerare l'integrazione delle tecnologie di punta nei sistemi ferroviari innovativi portando avanti l'iniziativa «Shift to Rail», che può svolgere un ruolo fondamentale nel trasporto pubblico pulito;

| 161. | ricorda che il trasporto internazionale è ancora escluso dagli impegni vincolanti di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, pur registrando, in termini di traffico, un elevato tasso di crescita; invita la Commissione a presentare una proposta legislativa sugli obiettivi di riduzione di gas a effetto serra per il trasporto marittimo internazionale, a meno che misure vincolanti non vengano concordate in seno all'Organizzazione marittima internazionale (OMI) prima della fine del 2016; |
| --- | --- |

161.

ricorda che il trasporto internazionale è ancora escluso dagli impegni vincolanti di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, pur registrando, in termini di traffico, un elevato tasso di crescita; invita la Commissione a presentare una proposta legislativa sugli obiettivi di riduzione di gas a effetto serra per il trasporto marittimo internazionale, a meno che misure vincolanti non vengano concordate in seno all'Organizzazione marittima internazionale (OMI) prima della fine del 2016;

| 162. | sottolinea l'esigenza di un maggiore coordinamento delle strategie di decarbonizzazione nel settore dei trasporti, del riscaldamento, del raffreddamento e della produzione energetica; invita la Commissione a presentare piani globali per la riduzione delle emissioni di CO2 nel settore dei trasporti, del riscaldamento e del raffreddamento, considerando, fra l'altro, che l'energia pulita ed economica prodotta da varie fonti energetiche rinnovabili, se disponibile in abbondanza, potrebbe essere utilizzata per ricaricare i veicoli elettrici e per il funzionamento di dispositivi di riscaldamento e raffreddamento; |
| --- | --- |

162.

sottolinea l'esigenza di un maggiore coordinamento delle strategie di decarbonizzazione nel settore dei trasporti, del riscaldamento, del raffreddamento e della produzione energetica; invita la Commissione a presentare piani globali per la riduzione delle emissioni di CO2 nel settore dei trasporti, del riscaldamento e del raffreddamento, considerando, fra l'altro, che l'energia pulita ed economica prodotta da varie fonti energetiche rinnovabili, se disponibile in abbondanza, potrebbe essere utilizzata per ricaricare i veicoli elettrici e per il funzionamento di dispositivi di riscaldamento e raffreddamento;

| 163. | sottolinea la necessità di destinare in via prioritaria i finanziamenti a titolo del FEIS ai progetti di trasporto che consentono una transizione tecnologica verso un sistema di trasporti pulito e sostenibile; che gli altri strumenti di sostegno finanziario disponibili a livello UE dovrebbero dare priorità agli investimenti nelle infrastrutture per l'intermodalità, il trasporto ferroviario, il trasporto marittimo e la navigazione interna; |
| --- | --- |

163.

sottolinea la necessità di destinare in via prioritaria i finanziamenti a titolo del FEIS ai progetti di trasporto che consentono una transizione tecnologica verso un sistema di trasporti pulito e sostenibile; che gli altri strumenti di sostegno finanziario disponibili a livello UE dovrebbero dare priorità agli investimenti nelle infrastrutture per l'intermodalità, il trasporto ferroviario, il trasporto marittimo e la navigazione interna;

| 164. | incoraggia la Commissione a includere nelle sue attività di armonizzazione in materia di criteri di certificazione per il turismo sostenibile un criterio relativo all'utilizzo delle energie rinnovabili, e un altro relativo alla riduzione delle emissioni di CO2, in linea con gli obiettivi dell'UE; |
| --- | --- |

164.

incoraggia la Commissione a includere nelle sue attività di armonizzazione in materia di criteri di certificazione per il turismo sostenibile un criterio relativo all'utilizzo delle energie rinnovabili, e un altro relativo alla riduzione delle emissioni di CO2, in linea con gli obiettivi dell'UE;

Ricerca, innovazione e competitività

| 165. | invita la Commissione a intensificare i suoi sforzi di ricerca su un uso migliore delle risorse energetiche europee e sulla riduzione del loro impatto ambientale, nell'ottica di garantire una crescita economica sostenibile, la creazione di posti di lavoro, la competitività industriale e, in particolare, gli obiettivi a lungo termine dell'UE in materia di clima ed energia; |
| --- | --- |

165.

invita la Commissione a intensificare i suoi sforzi di ricerca su un uso migliore delle risorse energetiche europee e sulla riduzione del loro impatto ambientale, nell'ottica di garantire una crescita economica sostenibile, la creazione di posti di lavoro, la competitività industriale e, in particolare, gli obiettivi a lungo termine dell'UE in materia di clima ed energia;

| 166. | sottolinea, a questo proposito, la necessità di sfruttare appieno tutte le possibilità di finanziamento dell'UE che consentono di promuovere le tecnologie energetiche a basse emissioni di carbonio sicure e sostenibili, l'efficienza energetica, le fonti rinnovabili, le reti intelligenti, la produzione decentrata, la produzione flessibile, lo stoccaggio dell'elettricità e l'elettrificazione del sistema dei trasporti; invita la Commissione a intensificare i suoi sforzi in materia di ricerca e a promuovere la presentazione di tali tecnologie per soddisfare i suoi obiettivi per il 2020 e il 2030 e gli obiettivi più a lungo termine, nonché per migliorare la sua sicurezza energetica e agevolare la ripresa economica; si attende che la revisione intermedia del programma di ricerca Orizzonte 2020 rispecchi tali priorità; ricorda che la sfida energetica di Orizzonte 2020 è concepita per sostenere la transizione verso un sistema energetico affidabile, sostenibile e competitivo, le cui priorità principali rientrino nel quadro dell'efficienza energetica, delle tecnologie a basse emissioni di carbonio e delle città e comunità intelligenti; che almeno l'85 % della dotazione della sfida energetica di Orizzonte 2020 deve essere destinato al settore dei combustibili non fossili, in cui almeno il 15 % della dotazione complessiva della sfida energetica deve essere utilizzato per attività che favoriscano l'assorbimento da parte del mercato delle tecnologie in materia di energie rinnovabili ed efficienza energetica; |
| --- | --- |

166.

sottolinea, a questo proposito, la necessità di sfruttare appieno tutte le possibilità di finanziamento dell'UE che consentono di promuovere le tecnologie energetiche a basse emissioni di carbonio sicure e sostenibili, l'efficienza energetica, le fonti rinnovabili, le reti intelligenti, la produzione decentrata, la produzione flessibile, lo stoccaggio dell'elettricità e l'elettrificazione del sistema dei trasporti; invita la Commissione a intensificare i suoi sforzi in materia di ricerca e a promuovere la presentazione di tali tecnologie per soddisfare i suoi obiettivi per il 2020 e il 2030 e gli obiettivi più a lungo termine, nonché per migliorare la sua sicurezza energetica e agevolare la ripresa economica; si attende che la revisione intermedia del programma di ricerca Orizzonte 2020 rispecchi tali priorità; ricorda che la sfida energetica di Orizzonte 2020 è concepita per sostenere la transizione verso un sistema energetico affidabile, sostenibile e competitivo, le cui priorità principali rientrino nel quadro dell'efficienza energetica, delle tecnologie a basse emissioni di carbonio e delle città e comunità intelligenti; che almeno l'85 % della dotazione della sfida energetica di Orizzonte 2020 deve essere destinato al settore dei combustibili non fossili, in cui almeno il 15 % della dotazione complessiva della sfida energetica deve essere utilizzato per attività che favoriscano l'assorbimento da parte del mercato delle tecnologie in materia di energie rinnovabili ed efficienza energetica;

| 167. | ritiene che un maggiore sforzo nello sviluppo di tali tecnologie possa apportare vantaggi significativi e a lungo termine in termini di decarbonizzazione efficiente sotto il profilo dei costi, minori costi di generazione e minore domanda di energia, rafforzando in tal modo la competitività industriale; |
| --- | --- |

167.

ritiene che un maggiore sforzo nello sviluppo di tali tecnologie possa apportare vantaggi significativi e a lungo termine in termini di decarbonizzazione efficiente sotto il profilo dei costi, minori costi di generazione e minore domanda di energia, rafforzando in tal modo la competitività industriale;

| 168. | prende atto della leadership tecnologica europea in settori chiave come le turbine eoliche, i cavi elettrici, lo sviluppo e i servizi in materia di reti elettriche e i sistemi di trasporto urbano; deplora che tale leadership sia minacciata e invita la Commissione ad adottare misure urgenti per mantenere tale supremazia; |
| --- | --- |

168.

prende atto della leadership tecnologica europea in settori chiave come le turbine eoliche, i cavi elettrici, lo sviluppo e i servizi in materia di reti elettriche e i sistemi di trasporto urbano; deplora che tale leadership sia minacciata e invita la Commissione ad adottare misure urgenti per mantenere tale supremazia;

| 169. | sollecita la Commissione a sviluppare un'iniziativa sulla leadership mondiale dell'UE concernente la tecnologia e l'innovazione in materia di energie rinnovabili e a basso tenore di carbonio, compresi l'energia del moto ondoso, il fotovoltaico galleggiante e i biocarburanti prodotti dalle alghe, rilanciando a livello pubblico e privato la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione in tali ambiti; |
| --- | --- |

169.

sollecita la Commissione a sviluppare un'iniziativa sulla leadership mondiale dell'UE concernente la tecnologia e l'innovazione in materia di energie rinnovabili e a basso tenore di carbonio, compresi l'energia del moto ondoso, il fotovoltaico galleggiante e i biocarburanti prodotti dalle alghe, rilanciando a livello pubblico e privato la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione in tali ambiti;

| 170. | invita gli Stati membri e la Commissione a migliorare l'interazione e il coordinamento dei programmi di ricerca nazionali ed europei, in particolare nei settori dell'energia, dei trasporti, delle TIC e dell'edilizia, per garantire che venga data la priorità alle sfide comuni come l'incremento dell'efficienza energetica, senza concentrarsi unicamente sul settore del riscaldamento ma anche sul raffreddamento, promuovendo le energie rinnovabili su piccola scala, riducendo le emissioni di gas a effetto serra, nonché aumentando la sicurezza energetica, sviluppando nuove fonti energetiche rinnovabili e massimizzando l'immissione nel mercato delle nuove tecnologie; |
| --- | --- |

170.

invita gli Stati membri e la Commissione a migliorare l'interazione e il coordinamento dei programmi di ricerca nazionali ed europei, in particolare nei settori dell'energia, dei trasporti, delle TIC e dell'edilizia, per garantire che venga data la priorità alle sfide comuni come l'incremento dell'efficienza energetica, senza concentrarsi unicamente sul settore del riscaldamento ma anche sul raffreddamento, promuovendo le energie rinnovabili su piccola scala, riducendo le emissioni di gas a effetto serra, nonché aumentando la sicurezza energetica, sviluppando nuove fonti energetiche rinnovabili e massimizzando l'immissione nel mercato delle nuove tecnologie;

| 171. | sottolinea il valore aggiunto dell'integrazione delle TIC nel sistema energetico e invita la Commissione a introdurre norme comuni per le reti intelligenti a livello di sistemi di trasmissione, ad assicurare un approvvigionamento stabile e il libero flusso transfrontaliero di energia, contribuendo alla sicurezza energetica, e a garantire, a livello di sistema di distribuzione, la sicurezza dell'approvvigionamento per le comunità locali, le città e le regioni; sottolinea, a tale proposito, il ruolo che lo sviluppo delle reti energetiche intelligenti e delle nuove infrastrutture per l'immagazzinamento dell'energia può svolgere per l'aumento delle fonti energetiche rinnovabili; |
| --- | --- |

171.

sottolinea il valore aggiunto dell'integrazione delle TIC nel sistema energetico e invita la Commissione a introdurre norme comuni per le reti intelligenti a livello di sistemi di trasmissione, ad assicurare un approvvigionamento stabile e il libero flusso transfrontaliero di energia, contribuendo alla sicurezza energetica, e a garantire, a livello di sistema di distribuzione, la sicurezza dell'approvvigionamento per le comunità locali, le città e le regioni; sottolinea, a tale proposito, il ruolo che lo sviluppo delle reti energetiche intelligenti e delle nuove infrastrutture per l'immagazzinamento dell'energia può svolgere per l'aumento delle fonti energetiche rinnovabili;

| 172. | riconosce che i contatori intelligenti offrono un contributo significativo ai servizi delle reti di distribuzione; sottolinea che i consumatori restano i proprietari ultimi dei propri dati e che i dati trasmessi ai gestori delle reti di distribuzione e ad altri operatori di mercato devono essere resi anonimi onde rispettare appieno il diritto alla riservatezza; |
| --- | --- |

172.

riconosce che i contatori intelligenti offrono un contributo significativo ai servizi delle reti di distribuzione; sottolinea che i consumatori restano i proprietari ultimi dei propri dati e che i dati trasmessi ai gestori delle reti di distribuzione e ad altri operatori di mercato devono essere resi anonimi onde rispettare appieno il diritto alla riservatezza;

| 173. | è del parere che l'ulteriore sviluppo di un mercato interno dell'energia sia intrinsecamente associato al mercato unico digitale; invita la Commissione a promuovere il legame tra l'Unione dell'energia e il mercato unico digitale massimizzando l'accesso dei consumatori ai servizi energetici mediante l'uso delle piattaforme digitali e attraverso lo sviluppo di un mercato interno dell'energia più competitivo, trasparente e integrato nell'economia digitale; |
| --- | --- |

173.

è del parere che l'ulteriore sviluppo di un mercato interno dell'energia sia intrinsecamente associato al mercato unico digitale; invita la Commissione a promuovere il legame tra l'Unione dell'energia e il mercato unico digitale massimizzando l'accesso dei consumatori ai servizi energetici mediante l'uso delle piattaforme digitali e attraverso lo sviluppo di un mercato interno dell'energia più competitivo, trasparente e integrato nell'economia digitale;

| 174. | invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare la sicurezza informatica e la protezione delle infrastrutture energetiche strategiche, che forniscono servizi cruciali per i consumatori, in particolare alla luce degli sviluppi della produzione industriale e al ruolo sempre più rilevante delle TIC nel settore energetico; sottolinea, a tale riguardo, l'importanza di adottare e attuare tempestivamente la direttiva sulla sicurezza delle reti e dell'informazione (NIS) onde mantenere elevati i livelli di sicurezza delle reti e dell'informazione per quanto concerne le infrastrutture critiche; |
| --- | --- |

174.

invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare la sicurezza informatica e la protezione delle infrastrutture energetiche strategiche, che forniscono servizi cruciali per i consumatori, in particolare alla luce degli sviluppi della produzione industriale e al ruolo sempre più rilevante delle TIC nel settore energetico; sottolinea, a tale riguardo, l'importanza di adottare e attuare tempestivamente la direttiva sulla sicurezza delle reti e dell'informazione (NIS) onde mantenere elevati i livelli di sicurezza delle reti e dell'informazione per quanto concerne le infrastrutture critiche;

| 175. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero darsi la priorità, nel quadro di Orizzonte 2020, di ridurre i costi delle tecnologie energetiche sostenibili, sicure e meno mature, specialmente quelle che contribuiscono alla riduzione globale delle emissioni di gas a effetto serra e al conseguimento degli obiettivi dell'UE per il 2030; invita la Commissione e gli Stati membri a fornire un quadro giuridico e strategico chiaro come pure opportunità di finanziamento per le iniziative di R&S e i progetti di diffusione che aiutano l'Unione europea a raggiungere i suoi obiettivi in materia di clima, energia e ambiente, e a rafforzare la competitività economica; accoglie con favore l'adozione, da parte della Commissione, di un piano strategico rivisto per le tecnologie energetiche; sottolinea che la R&S e l'innovazione dovrebbero concentrarsi sull'integrazione di sistema delle diverse soluzioni disponibili o in fase di sviluppo, piuttosto che su singoli settori e tecnologie separati gli uni dalle altre; |
| --- | --- |

175.

sottolinea che gli Stati membri dovrebbero darsi la priorità, nel quadro di Orizzonte 2020, di ridurre i costi delle tecnologie energetiche sostenibili, sicure e meno mature, specialmente quelle che contribuiscono alla riduzione globale delle emissioni di gas a effetto serra e al conseguimento degli obiettivi dell'UE per il 2030; invita la Commissione e gli Stati membri a fornire un quadro giuridico e strategico chiaro come pure opportunità di finanziamento per le iniziative di R&S e i progetti di diffusione che aiutano l'Unione europea a raggiungere i suoi obiettivi in materia di clima, energia e ambiente, e a rafforzare la competitività economica; accoglie con favore l'adozione, da parte della Commissione, di un piano strategico rivisto per le tecnologie energetiche; sottolinea che la R&S e l'innovazione dovrebbero concentrarsi sull'integrazione di sistema delle diverse soluzioni disponibili o in fase di sviluppo, piuttosto che su singoli settori e tecnologie separati gli uni dalle altre;

| 176. | riconosce che i progressi sul fronte delle innovazioni eco-compatibili ed efficaci in termini di costi, come pure in termini di R&S, sono anch'essi essenziali per la competitività futura dell'UE, ivi inclusa l'industria europea; |
| --- | --- |

176.

riconosce che i progressi sul fronte delle innovazioni eco-compatibili ed efficaci in termini di costi, come pure in termini di R&S, sono anch'essi essenziali per la competitività futura dell'UE, ivi inclusa l'industria europea;

| 177. | invita la Commissione a fornire una mappatura esplicita dei diversi fondi e strumenti di finanziamento, come ad esempio il programma InvestEU, il Meccanismo per collegare l'Europa (PIC), i fondi per la ricerca e lo sviluppo, i fondi strutturali e d'investimento, gli strumenti per il finanziamento delle reti intelligenti (ERA-Net Plus), il programma Orizzonte 2020 (H2020), la BEI, il programma energetico europeo per la ripresa (EEPR), il Meccanismo per collegare l'Europa relativo all'energia (CEF-E), NER 300, il Fondo di ricerca carbone e acciaio (FRCA) e Eurogia+, e a chiarire le norme di ammissibilità per ognuno di questi programmi; |
| --- | --- |

177.

invita la Commissione a fornire una mappatura esplicita dei diversi fondi e strumenti di finanziamento, come ad esempio il programma InvestEU, il Meccanismo per collegare l'Europa (PIC), i fondi per la ricerca e lo sviluppo, i fondi strutturali e d'investimento, gli strumenti per il finanziamento delle reti intelligenti (ERA-Net Plus), il programma Orizzonte 2020 (H2020), la BEI, il programma energetico europeo per la ripresa (EEPR), il Meccanismo per collegare l'Europa relativo all'energia (CEF-E), NER 300, il Fondo di ricerca carbone e acciaio (FRCA) e Eurogia+, e a chiarire le norme di ammissibilità per ognuno di questi programmi;

Realizzare l'Unione dell'energia: cittadini e città

| 178. | ricorda l'impegno assunto da 6 000 città europee per svolgere un ruolo guida nella transizione energetica, in particolare attraverso il Patto dei sindaci; esorta la Commissione a mobilitare pienamente tale rete e altre iniziative come le Città e comunità intelligenti e le Città dell'energia, e fornire loro le risorse finanziarie e umane necessarie per l'ulteriore sviluppo; ritiene che i contraenti del Patto dei sindaci debbano avere priorità di accesso ai finanziamenti europei; |
| --- | --- |

178.

ricorda l'impegno assunto da 6 000 città europee per svolgere un ruolo guida nella transizione energetica, in particolare attraverso il Patto dei sindaci; esorta la Commissione a mobilitare pienamente tale rete e altre iniziative come le Città e comunità intelligenti e le Città dell'energia, e fornire loro le risorse finanziarie e umane necessarie per l'ulteriore sviluppo; ritiene che i contraenti del Patto dei sindaci debbano avere priorità di accesso ai finanziamenti europei;

| 179. | sottolinea che le strategie relative all'istruzione/alla formazione attiva e alle competenze sono fondamentali per la transizione verso un'economia sostenibile e caratterizzata da un uso efficiente delle risorse; invita gli Stati membri a definire programmi mirati di istruzione e formazione dei cittadini e a promuovere l'istruzione a livello di comunità locali per ridurre la domanda energetica e produrre energia rinnovabile; sottolinea che il successo dell'Unione dell'energia richiede, da una parte, la parità di accesso all'istruzione e alla formazione iniziale e permanente quale strumento essenziale per rispondere alle diverse circostanze e aspirazioni dei cittadini e, dall'altra, alle esigenze del mercato del lavoro; ricorda che sono indispensabili programmi di formazione e riqualificazione che consentano ai lavoratori di sfruttare appieno le potenzialità offerte dallo sviluppo delle energie rinnovabili in termini di creazione di posti di lavoro sostenibili e locali; |
| --- | --- |

179.

sottolinea che le strategie relative all'istruzione/alla formazione attiva e alle competenze sono fondamentali per la transizione verso un'economia sostenibile e caratterizzata da un uso efficiente delle risorse; invita gli Stati membri a definire programmi mirati di istruzione e formazione dei cittadini e a promuovere l'istruzione a livello di comunità locali per ridurre la domanda energetica e produrre energia rinnovabile; sottolinea che il successo dell'Unione dell'energia richiede, da una parte, la parità di accesso all'istruzione e alla formazione iniziale e permanente quale strumento essenziale per rispondere alle diverse circostanze e aspirazioni dei cittadini e, dall'altra, alle esigenze del mercato del lavoro; ricorda che sono indispensabili programmi di formazione e riqualificazione che consentano ai lavoratori di sfruttare appieno le potenzialità offerte dallo sviluppo delle energie rinnovabili in termini di creazione di posti di lavoro sostenibili e locali;

o

o o

| 180. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alle parti contraenti della Comunità dell'energia. |
| --- | --- |

180.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alle parti contraenti della Comunità dell'energia.

---

(1)  Testi approvati, P7_TA(2013)0344.

(2)  GU C 264 E del 13.9.2013, pag. 59.

(3)  Testi approvati, P7_TA(2013)0088.

(4)  GU C 332 E del 15.11.2013, pag. 28.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2012)0444.

(6)  GU C 188 E del 28.6.2012, pag. 42.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2014)0094.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2015)0445.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/48 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/48

---

P8_TA(2015)0445

Raggiungere l'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica — Una rete elettrica europea per il 2020

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla realizzazione dell'obiettivo del 10 % per le interconnessioni elettriche — Preparare la rete elettrica europea per il 2020 (2015/2108(INI))

(2017/C 399/04)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Raggiungere l'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica» (COM(2015)0082), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Raggiungere l'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica» (COM(2015)0082),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 15 e 16 marzo 2002, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 15 e 16 marzo 2002,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 20 e 21 marzo 2014, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 20 e 21 marzo 2014,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre 2014, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre 2014,

| — | visto il piano decennale di sviluppo della rete elaborato dalla Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica (ENTSO-E) |
| --- | --- |

—

visto il piano decennale di sviluppo della rete elaborato dalla Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica (ENTSO-E)

| — | vista la dichiarazione di Madrid del vertice riguardante le interconnessioni energetiche tra Spagna, Francia, Portogallo, la Commissione europea e la BEI, del 4 marzo 2015, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Madrid del vertice riguardante le interconnessioni energetiche tra Spagna, Francia, Portogallo, la Commissione europea e la BEI, del 4 marzo 2015,

| — | visto il meccanismo per collegare l'Europa (MCE) istituito dal regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, |
| --- | --- |

—

visto il meccanismo per collegare l'Europa (MCE) istituito dal regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013,

| — | visto il regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0330/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0330/2015),

I vantaggi dell'interconnessione

| 1. | accoglie con favore la comunicazione e la strategia della Commissione, che costituiscono un positivo passo avanti verso il conseguimento dell'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica e il miglioramento del funzionamento del mercato interno dell'elettricità nell'UE; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore la comunicazione e la strategia della Commissione, che costituiscono un positivo passo avanti verso il conseguimento dell'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica e il miglioramento del funzionamento del mercato interno dell'elettricità nell'UE;

| 2. | riconosce che le energie rinnovabili, una maggiore efficienza energetica e un mix energetico sostenibile che conducano a risparmi di energia, nonché un mercato interno dell'energia che consenta a quest'ultima di circolare liberamente sono mezzi importanti per realizzare un sistema energetico stabile, sicuro, indipendente, inclusivo, trasparente e competitivo nell'UE, in grado di creare posti di lavoro di alta qualità e ricchezza nell'ambito di un'economia sostenibile e orientata al futuro; sottolinea che per sviluppare tale sistema sono necessari un maggior grado di interconnettività elettrica, reti intelligenti e un nuovo assetto del mercato; ritiene che creare un siffatto sistema e porre fine all'esistenza di isole energetiche debba essere una priorità strategica fondamentale dell'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

2.

riconosce che le energie rinnovabili, una maggiore efficienza energetica e un mix energetico sostenibile che conducano a risparmi di energia, nonché un mercato interno dell'energia che consenta a quest'ultima di circolare liberamente sono mezzi importanti per realizzare un sistema energetico stabile, sicuro, indipendente, inclusivo, trasparente e competitivo nell'UE, in grado di creare posti di lavoro di alta qualità e ricchezza nell'ambito di un'economia sostenibile e orientata al futuro; sottolinea che per sviluppare tale sistema sono necessari un maggior grado di interconnettività elettrica, reti intelligenti e un nuovo assetto del mercato; ritiene che creare un siffatto sistema e porre fine all'esistenza di isole energetiche debba essere una priorità strategica fondamentale dell'Unione dell'energia;

| 3. | riconosce che l'interconnessione elettrica costituisce uno dei presupposti fondamentali per completare un mercato interno integrato dell'elettricità dell'UE che, se ben definito, contribuirà a conseguire gli obiettivi relativi al clima, incluso quello dell'UE di diventare leader nel settore delle energie rinnovabili, a migliorare la posizione geopolitica dell'UE grazie all'aumento della sicurezza e dell'indipendenza energetiche, come pure a ridurre l'isolamento energetico e la possibilità di perturbazioni dei sistemi di energia; sottolinea che anche gli interconnettori elettrici devono essere affrontati, progettati e costruiti mediante una cooperazione regionale forte e coordinata, nel rispetto sia delle competenze delle autorità nazionali per quanto concerne la definizione del mix energetico sia degli obiettivi a lungo termine dell'UE in campo climatico ed energetico; |
| --- | --- |

3.

riconosce che l'interconnessione elettrica costituisce uno dei presupposti fondamentali per completare un mercato interno integrato dell'elettricità dell'UE che, se ben definito, contribuirà a conseguire gli obiettivi relativi al clima, incluso quello dell'UE di diventare leader nel settore delle energie rinnovabili, a migliorare la posizione geopolitica dell'UE grazie all'aumento della sicurezza e dell'indipendenza energetiche, come pure a ridurre l'isolamento energetico e la possibilità di perturbazioni dei sistemi di energia; sottolinea che anche gli interconnettori elettrici devono essere affrontati, progettati e costruiti mediante una cooperazione regionale forte e coordinata, nel rispetto sia delle competenze delle autorità nazionali per quanto concerne la definizione del mix energetico sia degli obiettivi a lungo termine dell'UE in campo climatico ed energetico;

| 4. | sottolinea che i benefici di un aumento sostanziale dell'interconnettività della rete europea vanno ben oltre la dimensione economica e geopolitica: si tratta di un principio strategico che dovrebbe portare a una rete più resiliente e solida, in grado di rispondere meglio a tutte le forme di perturbazione e cambiamento, e che consente alla crescente quota di energia proveniente da fonti rinnovabili di mescolarsi in modo efficiente nella rete europea; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che i benefici di un aumento sostanziale dell'interconnettività della rete europea vanno ben oltre la dimensione economica e geopolitica: si tratta di un principio strategico che dovrebbe portare a una rete più resiliente e solida, in grado di rispondere meglio a tutte le forme di perturbazione e cambiamento, e che consente alla crescente quota di energia proveniente da fonti rinnovabili di mescolarsi in modo efficiente nella rete europea;

| 5. | ricorda che le TIC svolgono un ruolo sempre maggiore nelle reti dell'energia elettrica e che pertanto la sicurezza dei sistemi elettrici è più vulnerabile per quanto riguarda le minacce informatiche; chiede alla Commissione di valutare i rischi relativi alla sicurezza dei sistemi elettrici e, qualora necessario, di elaborare un piano d'azione per farvi fronte; |
| --- | --- |

5.

ricorda che le TIC svolgono un ruolo sempre maggiore nelle reti dell'energia elettrica e che pertanto la sicurezza dei sistemi elettrici è più vulnerabile per quanto riguarda le minacce informatiche; chiede alla Commissione di valutare i rischi relativi alla sicurezza dei sistemi elettrici e, qualora necessario, di elaborare un piano d'azione per farvi fronte;

| 6. | evidenzia che un mercato interno dell'elettricità pienamente integrato agevolerebbe il commercio e i servizi di bilanciamento nell'ambito dell'elettricità, aumenterebbe la sicurezza e ridurrebbe la volatilità dei prezzi dell'energia elettrica a vantaggio dei cittadini e della competitività dell'industria e delle imprese europee nell'economia globale, dal momento che si stima che i consumatori europei potrebbero risparmiare dai 12 ai 40 miliardi di EUR all'anno entro il 2030; |
| --- | --- |

6.

evidenzia che un mercato interno dell'elettricità pienamente integrato agevolerebbe il commercio e i servizi di bilanciamento nell'ambito dell'elettricità, aumenterebbe la sicurezza e ridurrebbe la volatilità dei prezzi dell'energia elettrica a vantaggio dei cittadini e della competitività dell'industria e delle imprese europee nell'economia globale, dal momento che si stima che i consumatori europei potrebbero risparmiare dai 12 ai 40 miliardi di EUR all'anno entro il 2030;

| 7. | osserva che, secondo la Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica (ENTSO-E), gli investimenti nei necessari progetti di interconnessione di importanza paneuropea potrebbero ammontare a 150 miliardi di EUR entro il 2030, e prende atto con interesse che, mediante simili investimenti nell'interconnessione, i prezzi dell'elettricità potrebbero subire una riduzione pari ad almeno 2 EUR/MWh e che tali investimenti consentirebbero all'Europa di coprire gran parte del proprio fabbisogno elettrico grazie a fonti di energia rinnovabili; ricorda che tutti i consumatori dell'UE devono poter beneficiare del mercato interno dell'energia elettrica; chiede alle istituzioni competenti di controllare che i nuclei familiari, le PMI e altri consumatori al dettaglio traggano vantaggi concreti, che non dovrebbero limitarsi ai prezzi all'ingrosso; |
| --- | --- |

7.

osserva che, secondo la Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione dell'energia elettrica (ENTSO-E), gli investimenti nei necessari progetti di interconnessione di importanza paneuropea potrebbero ammontare a 150 miliardi di EUR entro il 2030, e prende atto con interesse che, mediante simili investimenti nell'interconnessione, i prezzi dell'elettricità potrebbero subire una riduzione pari ad almeno 2 EUR/MWh e che tali investimenti consentirebbero all'Europa di coprire gran parte del proprio fabbisogno elettrico grazie a fonti di energia rinnovabili; ricorda che tutti i consumatori dell'UE devono poter beneficiare del mercato interno dell'energia elettrica; chiede alle istituzioni competenti di controllare che i nuclei familiari, le PMI e altri consumatori al dettaglio traggano vantaggi concreti, che non dovrebbero limitarsi ai prezzi all'ingrosso;

| 8. | sottolinea che nella graduale soppressione dei prezzi dell'energia regolamentati per i consumatori si dovrebbe tener conto del reale livello di concorrenza sul mercato; rileva inoltre che la strategia dell'Unione dell'energia dovrebbe garantire che i consumatori abbiano accesso a prezzi dell'energia ragionevoli, sicuri e sostenibili; |
| --- | --- |

8.

sottolinea che nella graduale soppressione dei prezzi dell'energia regolamentati per i consumatori si dovrebbe tener conto del reale livello di concorrenza sul mercato; rileva inoltre che la strategia dell'Unione dell'energia dovrebbe garantire che i consumatori abbiano accesso a prezzi dell'energia ragionevoli, sicuri e sostenibili;

Obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica

| 9. | riconosce che l'obiettivo del 10 %, da conseguire entro il 2020, è significativo e costituisce un passo importante nella direzione giusta; deplora il fatto che dodici Stati membri, situati perlopiù alla periferia dell'UE, non abbiano raggiunto l'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica e siano quindi ampiamente isolati dal mercato interno dell'energia elettrica; sottolinea pertanto che occorre un maggiore impegno affinché gli Stati membri il cui basso livello di connettività ostacola il completamento del mercato interno dell'energia siano coadiuvati nel conseguimento di tale obiettivo; ritiene tuttavia che, di per sé, l'obiettivo del 10 % non rispecchi sempre la situazione del mercato e non sia stato stabilito sulla base di dati scientifici; ricorda che l'obiettivo del 10 % era stato fissato inizialmente nel 2002 sulla base della capacità installata di generazione elettrica allora esistente; riconosce che l'obiettivo del 10 %, per quanto importante, non descrive né la quantità dei flussi di energia elettrica tra paesi né la qualità, per quanto riguarda, ad esempio, la disponibilità delle infrastrutture di interconnessione esistenti o delle infrastrutture nazionali esistenti tra gli interconnettori; ritiene, pertanto, che un unico obiettivo di interconnessione che si basa sulla capacità installata di generazione elettrica non sia di per sé adeguato per tutti gli Stati membri; è quindi convinto che occorra stabilire, a medio termine e sicuramente entro il 2030, obiettivi di interconnessione complementari, ambiziosi, basati su dati concreti e concordati dalle regioni; ritiene che tali obiettivi debbano essere fissati sulla base di diversi parametri; invita la Commissione ad avviare quanto prima la discussione tecnica su tali parametri; sottolinea che, oltre all'obiettivo quantitativo, il libero accesso e la disponibilità degli interconnettori sono altresì essenziali per superare le barriere che ancora ostacolano il funzionamento del mercato europeo dell'elettricità; esorta la Commissione, l'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori dell'energia (ACER) e i regolatori nazionali a garantire la trasparenza e un attento monitoraggio dell'accessibilità degli interconnettori onde evitare strozzature che impediscono il funzionamento del mercato dell'elettricità e garantire il funzionamento dei sistemi elettrici; |
| --- | --- |

9.

riconosce che l'obiettivo del 10 %, da conseguire entro il 2020, è significativo e costituisce un passo importante nella direzione giusta; deplora il fatto che dodici Stati membri, situati perlopiù alla periferia dell'UE, non abbiano raggiunto l'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica e siano quindi ampiamente isolati dal mercato interno dell'energia elettrica; sottolinea pertanto che occorre un maggiore impegno affinché gli Stati membri il cui basso livello di connettività ostacola il completamento del mercato interno dell'energia siano coadiuvati nel conseguimento di tale obiettivo; ritiene tuttavia che, di per sé, l'obiettivo del 10 % non rispecchi sempre la situazione del mercato e non sia stato stabilito sulla base di dati scientifici; ricorda che l'obiettivo del 10 % era stato fissato inizialmente nel 2002 sulla base della capacità installata di generazione elettrica allora esistente; riconosce che l'obiettivo del 10 %, per quanto importante, non descrive né la quantità dei flussi di energia elettrica tra paesi né la qualità, per quanto riguarda, ad esempio, la disponibilità delle infrastrutture di interconnessione esistenti o delle infrastrutture nazionali esistenti tra gli interconnettori; ritiene, pertanto, che un unico obiettivo di interconnessione che si basa sulla capacità installata di generazione elettrica non sia di per sé adeguato per tutti gli Stati membri; è quindi convinto che occorra stabilire, a medio termine e sicuramente entro il 2030, obiettivi di interconnessione complementari, ambiziosi, basati su dati concreti e concordati dalle regioni; ritiene che tali obiettivi debbano essere fissati sulla base di diversi parametri; invita la Commissione ad avviare quanto prima la discussione tecnica su tali parametri; sottolinea che, oltre all'obiettivo quantitativo, il libero accesso e la disponibilità degli interconnettori sono altresì essenziali per superare le barriere che ancora ostacolano il funzionamento del mercato europeo dell'elettricità; esorta la Commissione, l'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori dell'energia (ACER) e i regolatori nazionali a garantire la trasparenza e un attento monitoraggio dell'accessibilità degli interconnettori onde evitare strozzature che impediscono il funzionamento del mercato dell'elettricità e garantire il funzionamento dei sistemi elettrici;

| 10. | osserva che la limitata capacità di trasmissione, ad esempio nell'area operativa Nord Pool Spot, comporta differenze di prezzo a livello regionale, nonostante il fatto che l'obiettivo di interconnessione tra paesi sia superato di un margine significativo; |
| --- | --- |

10.

osserva che la limitata capacità di trasmissione, ad esempio nell'area operativa Nord Pool Spot, comporta differenze di prezzo a livello regionale, nonostante il fatto che l'obiettivo di interconnessione tra paesi sia superato di un margine significativo;

Approccio integrato

| 11. | osserva che la frequente congestione delle reti di trasmissione può essere associata alle linee transfrontaliere ma può essere altresì dovuta alla debolezza e all'obsolescenza delle reti interne e alla disponibilità limitata delle reti nazionali; sottolinea che è essenziale rafforzare le reti nazionali per poter sfruttare appieno la capacità delle interconnessioni; insiste che, al momento di valutare la necessità di rafforzamenti o estensioni delle connessioni transfrontaliere e di quelle nazionali, occorre adottare un approccio integrato, al fine di utilizzare al meglio le linee di interconnessione esistenti e la capacità delle infrastrutture nazionali esistenti; |
| --- | --- |

11.

osserva che la frequente congestione delle reti di trasmissione può essere associata alle linee transfrontaliere ma può essere altresì dovuta alla debolezza e all'obsolescenza delle reti interne e alla disponibilità limitata delle reti nazionali; sottolinea che è essenziale rafforzare le reti nazionali per poter sfruttare appieno la capacità delle interconnessioni; insiste che, al momento di valutare la necessità di rafforzamenti o estensioni delle connessioni transfrontaliere e di quelle nazionali, occorre adottare un approccio integrato, al fine di utilizzare al meglio le linee di interconnessione esistenti e la capacità delle infrastrutture nazionali esistenti;

| 12. | evidenzia il ruolo della Commissione nel quadro del terzo pacchetto energia quale custode di un mercato elettrico disaggregato e accessibile nonché facilitatrice di un sistema energetico decentralizzato, nel quale gli Stati membri consentono ai piccoli fornitori, in particolare ai produttori-consumatori che utilizzano energie rinnovabili, di accedere alla rete seguendo norme di mercato eque e le migliori pratiche di autoconsumo; |
| --- | --- |

12.

evidenzia il ruolo della Commissione nel quadro del terzo pacchetto energia quale custode di un mercato elettrico disaggregato e accessibile nonché facilitatrice di un sistema energetico decentralizzato, nel quale gli Stati membri consentono ai piccoli fornitori, in particolare ai produttori-consumatori che utilizzano energie rinnovabili, di accedere alla rete seguendo norme di mercato eque e le migliori pratiche di autoconsumo;

| 13. | constata che il contesto energetico si fa sempre più decentralizzato vista la crescente importanza dei produttori-consumatori di energia; osserva pertanto l'importanza di una rete intelligente di trasmissione e distribuzione adeguatamente progettata; sottolinea il ruolo sempre più importante e cruciale dei gestori dei sistemi di distribuzione (GSD) quali facilitatori del mercato, dal momento che una vasta maggioranza degli impianti di energia rinnovabile è collegata alle reti di distribuzione; sottolinea a tale riguardo che, per cercare di eliminare le strozzature nella rete, è necessario effettuare una valutazione approfondita per definire quale combinazione di azioni, tra cui la costruzione di nuove linee di trasmissione, lo sviluppo di reti intelligenti locali o l'integrazione di efficienza e flessibilità nel sistema, sia l'opzione che meglio si addice alla situazione specifica; |
| --- | --- |

13.

constata che il contesto energetico si fa sempre più decentralizzato vista la crescente importanza dei produttori-consumatori di energia; osserva pertanto l'importanza di una rete intelligente di trasmissione e distribuzione adeguatamente progettata; sottolinea il ruolo sempre più importante e cruciale dei gestori dei sistemi di distribuzione (GSD) quali facilitatori del mercato, dal momento che una vasta maggioranza degli impianti di energia rinnovabile è collegata alle reti di distribuzione; sottolinea a tale riguardo che, per cercare di eliminare le strozzature nella rete, è necessario effettuare una valutazione approfondita per definire quale combinazione di azioni, tra cui la costruzione di nuove linee di trasmissione, lo sviluppo di reti intelligenti locali o l'integrazione di efficienza e flessibilità nel sistema, sia l'opzione che meglio si addice alla situazione specifica;

| 14. | sottolinea che i benefici dell'incremento del livello di interconnessione non possono essere conseguiti senza un elevato livello di accoppiamento dei mercati e dei gestori dei sistemi di trasmissione; invita la Commissione ad adoperarsi al massimo per evitare che l'accoppiamento avvenga tra gruppi di Stati membri e per promuovere un accoppiamento a livello UE che includa tutti gli Stati membri e i paesi limitrofi, in particolare quelli coinvolti nella politica europea di vicinato (PEV); |
| --- | --- |

14.

sottolinea che i benefici dell'incremento del livello di interconnessione non possono essere conseguiti senza un elevato livello di accoppiamento dei mercati e dei gestori dei sistemi di trasmissione; invita la Commissione ad adoperarsi al massimo per evitare che l'accoppiamento avvenga tra gruppi di Stati membri e per promuovere un accoppiamento a livello UE che includa tutti gli Stati membri e i paesi limitrofi, in particolare quelli coinvolti nella politica europea di vicinato (PEV);

| 15. | ricorda che i progetti di interesse comune (PIC) sono valutati dai gruppi regionali istituiti dalla Commissione e formati da rappresentanti degli Stati membri e delle autorità nazionali di regolamentazione nonché da gestori dei sistemi di trasmissione di energia elettrica e da promotori dei progetti, dall'ENTSO-E, dall'ACER, dalla Commissione e da altri soggetti chiave; |
| --- | --- |

15.

ricorda che i progetti di interesse comune (PIC) sono valutati dai gruppi regionali istituiti dalla Commissione e formati da rappresentanti degli Stati membri e delle autorità nazionali di regolamentazione nonché da gestori dei sistemi di trasmissione di energia elettrica e da promotori dei progetti, dall'ENTSO-E, dall'ACER, dalla Commissione e da altri soggetti chiave;

| 16. | sottolinea che l'elenco di PIC deve essere elaborato in modo più trasparente e responsabile; osserva che l'ENTSO-E, i gestori dei sistemi di trasmissione e i promotori dei progetti svolgono un ruolo predominante nello sviluppo di un metodo armonizzato per l'analisi costi/benefici, nell'elaborazione dei piani decennali di sviluppo della rete e dei codici di rete e nella valutazione dei costi e benefici di ciascun progetto; ricorda la necessità di realizzare valutazioni esaustive, che comprendano anche gli effetti economici, sociali e ambientali; chiede alla Commissione, in tale contesto, di garantire che tali valutazioni siano effettuate da esperti qualificati e pienamente indipendenti dai promotori dei progetti; sottolinea la necessità di ottimizzare l'intero processo promuovendo un maggiore impegno da parte del Parlamento e di altri soggetti interessati, inclusi i rappresentanti della società civile; chiede alla Commissione, all'ACER e ai regolatori nazionali di adoperarsi in maniera più proattiva per garantire un processo di consultazione più neutrale, trasparente, tracciabile e inclusivo; chiede alla Commissione di valutare le situazioni in cui l'utilizzo delle migliori tecniche disponibili (MTD) possa essere un importante parametro per la concessione di fondi dell'UE a sostegno dei progetti; |
| --- | --- |

16.

sottolinea che l'elenco di PIC deve essere elaborato in modo più trasparente e responsabile; osserva che l'ENTSO-E, i gestori dei sistemi di trasmissione e i promotori dei progetti svolgono un ruolo predominante nello sviluppo di un metodo armonizzato per l'analisi costi/benefici, nell'elaborazione dei piani decennali di sviluppo della rete e dei codici di rete e nella valutazione dei costi e benefici di ciascun progetto; ricorda la necessità di realizzare valutazioni esaustive, che comprendano anche gli effetti economici, sociali e ambientali; chiede alla Commissione, in tale contesto, di garantire che tali valutazioni siano effettuate da esperti qualificati e pienamente indipendenti dai promotori dei progetti; sottolinea la necessità di ottimizzare l'intero processo promuovendo un maggiore impegno da parte del Parlamento e di altri soggetti interessati, inclusi i rappresentanti della società civile; chiede alla Commissione, all'ACER e ai regolatori nazionali di adoperarsi in maniera più proattiva per garantire un processo di consultazione più neutrale, trasparente, tracciabile e inclusivo; chiede alla Commissione di valutare le situazioni in cui l'utilizzo delle migliori tecniche disponibili (MTD) possa essere un importante parametro per la concessione di fondi dell'UE a sostegno dei progetti;

| 17. | invita la Commissione a illustrare più chiaramente il processo di classificazione dei PIC; ricorda che, per essere presi in considerazione, i PIC dovrebbero essere inclusi nei piani decennali di sviluppo della rete, ma che la decisione finale sul finanziamento spetta alla Commissione, che applica i propri criteri di valutazione per la selezione dei progetti; chiede alla Commissione di motivare esplicitamente tali criteri; |
| --- | --- |

17.

invita la Commissione a illustrare più chiaramente il processo di classificazione dei PIC; ricorda che, per essere presi in considerazione, i PIC dovrebbero essere inclusi nei piani decennali di sviluppo della rete, ma che la decisione finale sul finanziamento spetta alla Commissione, che applica i propri criteri di valutazione per la selezione dei progetti; chiede alla Commissione di motivare esplicitamente tali criteri;

| 18. | invita la Commissione a riferire ogni anno al Parlamento sulla realizzazione dei PIC e sui progressi compiuti verso il conseguimento dell'obiettivo del 10 % nel contesto del bilancio annuale previsto dal quadro strategico per l'Unione dell'energia; |
| --- | --- |

18.

invita la Commissione a riferire ogni anno al Parlamento sulla realizzazione dei PIC e sui progressi compiuti verso il conseguimento dell'obiettivo del 10 % nel contesto del bilancio annuale previsto dal quadro strategico per l'Unione dell'energia;

Procedura di concessione delle autorizzazioni

| 19. | sottolinea che la lunga procedura di concessione delle autorizzazioni costituisce una sfida significativa per le nuove linee ad alta tensione in Europa; invita gli Stati membri a facilitare l'introduzione di procedure più celeri, mantenendo nel contempo un adeguato livello di garanzie nell'interesse generale, anche con efficaci consultazioni pubbliche; |
| --- | --- |

19.

sottolinea che la lunga procedura di concessione delle autorizzazioni costituisce una sfida significativa per le nuove linee ad alta tensione in Europa; invita gli Stati membri a facilitare l'introduzione di procedure più celeri, mantenendo nel contempo un adeguato livello di garanzie nell'interesse generale, anche con efficaci consultazioni pubbliche;

| 20. | ricorda che i progetti inseriti nell'elenco dei PIC beneficiano di un trattamento normativo preferenziale, di una programmazione accelerata, di un limite vincolante di 3 anni e mezzo per la concessione di autorizzazioni nonché di procedure di valutazione ambientale più rapide, e possono altresì essere ammessi a beneficiare di ulteriori finanziamenti a titolo del Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) e del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS); chiede alla Commissione di valutare le modalità di attuazione e il rispetto della programmazione accelerata in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

20.

ricorda che i progetti inseriti nell'elenco dei PIC beneficiano di un trattamento normativo preferenziale, di una programmazione accelerata, di un limite vincolante di 3 anni e mezzo per la concessione di autorizzazioni nonché di procedure di valutazione ambientale più rapide, e possono altresì essere ammessi a beneficiare di ulteriori finanziamenti a titolo del Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) e del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS); chiede alla Commissione di valutare le modalità di attuazione e il rispetto della programmazione accelerata in tutti gli Stati membri;

| 21. | riconosce che la consapevolezza e il sostegno dei cittadini sono essenziali per garantire la rapida attuazione dei progetti di interconnessione; riconosce che i processi trasparenti e inclusivi e le norme ambientali più rigorose non devono essere compromessi nell'ambito della costruzione di nuove linee elettriche; chiede ai promotori dei progetti di utilizzare le migliori tecniche disponibili (MTD) per i nuovi interconnettori, al fine di accrescere la coerenza tra i progetti di investimento nelle reti, la sostenibilità ambientale e l'accettazione a livello locale; |
| --- | --- |

21.

riconosce che la consapevolezza e il sostegno dei cittadini sono essenziali per garantire la rapida attuazione dei progetti di interconnessione; riconosce che i processi trasparenti e inclusivi e le norme ambientali più rigorose non devono essere compromessi nell'ambito della costruzione di nuove linee elettriche; chiede ai promotori dei progetti di utilizzare le migliori tecniche disponibili (MTD) per i nuovi interconnettori, al fine di accrescere la coerenza tra i progetti di investimento nelle reti, la sostenibilità ambientale e l'accettazione a livello locale;

| 22. | sottolinea che l'attuazione dell'approccio dello «sportello unico» contribuisce ad accelerare le procedure di concessione delle autorizzazioni; ricorda che il regolamento sulle reti transeuropee nel settore dell'energia (TEN-E) prevede che ogni Stato membro nomini un'autorità nazionale competente con il compito di agevolare, accelerare e coordinare il procedimento di rilascio delle autorizzazioni a livello nazionale; accoglie positivamente, a tale proposito, la valutazione relativa all'approccio dello «sportello unico» da parte della Commissione europea, la cui attuazione è prevista nel 2017, e incoraggia la Commissione a esaminare in tale quadro il potenziale di uno «sportello unico» a livello dell'UE; |
| --- | --- |

22.

sottolinea che l'attuazione dell'approccio dello «sportello unico» contribuisce ad accelerare le procedure di concessione delle autorizzazioni; ricorda che il regolamento sulle reti transeuropee nel settore dell'energia (TEN-E) prevede che ogni Stato membro nomini un'autorità nazionale competente con il compito di agevolare, accelerare e coordinare il procedimento di rilascio delle autorizzazioni a livello nazionale; accoglie positivamente, a tale proposito, la valutazione relativa all'approccio dello «sportello unico» da parte della Commissione europea, la cui attuazione è prevista nel 2017, e incoraggia la Commissione a esaminare in tale quadro il potenziale di uno «sportello unico» a livello dell'UE;

Ruolo dell'ACER

| 23. | prende atto della carenza di personale e di risorse dell'ACER; chiede all'autorità di bilancio dell'UE di fornire all'agenzia le risorse necessarie, e in particolare personale proprio in numero sufficiente, per consentirle di svolgere in modo adeguato e tempestivo i compiti che la normativa le affida; chiede un rafforzamento del ruolo dell'ACER, soprattutto rispetto all'ENTSO-E e per quanto concerne il potenziamento del coordinamento e dell'arbitrato tra le autorità nazionali di regolamentazione così come del coordinamento delle questioni transfrontaliere in materia di regolamentazione; |
| --- | --- |

23.

prende atto della carenza di personale e di risorse dell'ACER; chiede all'autorità di bilancio dell'UE di fornire all'agenzia le risorse necessarie, e in particolare personale proprio in numero sufficiente, per consentirle di svolgere in modo adeguato e tempestivo i compiti che la normativa le affida; chiede un rafforzamento del ruolo dell'ACER, soprattutto rispetto all'ENTSO-E e per quanto concerne il potenziamento del coordinamento e dell'arbitrato tra le autorità nazionali di regolamentazione così come del coordinamento delle questioni transfrontaliere in materia di regolamentazione;

| 24. | sottolinea che è importante che i regolatori nazionali dell'energia dispongano di personale qualificato, con le necessarie competenze, specializzazione e indipendenza; chiede alla Commissione di svolgere, non oltre la fine del 2016, una verifica indipendente delle risorse a disposizione di tutti i regolatori nazionali dell'energia e del livello di indipendenza da essi conseguito finora, anche elaborando raccomandazioni su come migliorare la situazione; |
| --- | --- |

24.

sottolinea che è importante che i regolatori nazionali dell'energia dispongano di personale qualificato, con le necessarie competenze, specializzazione e indipendenza; chiede alla Commissione di svolgere, non oltre la fine del 2016, una verifica indipendente delle risorse a disposizione di tutti i regolatori nazionali dell'energia e del livello di indipendenza da essi conseguito finora, anche elaborando raccomandazioni su come migliorare la situazione;

| 25. | prende atto della persistente mancanza di trasparenza relativamente al calcolo delle capacità transfrontaliere messe a disposizione del mercato e alla frequenza, alla portata e alle motivazioni delle riduzioni di interconnettori; dubita, a tal proposito, che si affrontino in maniera completa la maggior parte delle riduzioni significative; chiede alla Commissione di attribuire all'ACER competenze e poteri adeguati per raccogliere le informazioni necessarie sulle singole capacità di trasmissione transfrontaliera, in modo che l'agenzia possa esercitare efficacemente le proprie responsabilità di controllo; chiede che tali informazioni siano fornite all'ACER unitamente alle necessarie informazioni contestuali relative alla conformazione e al funzionamento della rete nazionale; accoglie con favore a tale riguardo il rapido completamento dei codici di rete per l'energia elettrica; prende atto delle intenzioni della Commissione di ampliare il mandato, l'ambito di competenza e i poteri dell'ACER e delle sue riflessioni in merito alle possibili ripercussioni di tale aspetto, presentate nella sua recente comunicazione «Un new deal per i consumatori di energia»; invita la Commissione a presentare suggerimenti concreti a tale riguardo, onde promuovere la realizzazione di un vero mercato interno dell'energia; osserva che qualsiasi nuova responsabilità attribuita all'ACER dovrebbe essere accompagnata dalle risorse adeguate; |
| --- | --- |

25.

prende atto della persistente mancanza di trasparenza relativamente al calcolo delle capacità transfrontaliere messe a disposizione del mercato e alla frequenza, alla portata e alle motivazioni delle riduzioni di interconnettori; dubita, a tal proposito, che si affrontino in maniera completa la maggior parte delle riduzioni significative; chiede alla Commissione di attribuire all'ACER competenze e poteri adeguati per raccogliere le informazioni necessarie sulle singole capacità di trasmissione transfrontaliera, in modo che l'agenzia possa esercitare efficacemente le proprie responsabilità di controllo; chiede che tali informazioni siano fornite all'ACER unitamente alle necessarie informazioni contestuali relative alla conformazione e al funzionamento della rete nazionale; accoglie con favore a tale riguardo il rapido completamento dei codici di rete per l'energia elettrica; prende atto delle intenzioni della Commissione di ampliare il mandato, l'ambito di competenza e i poteri dell'ACER e delle sue riflessioni in merito alle possibili ripercussioni di tale aspetto, presentate nella sua recente comunicazione «Un new deal per i consumatori di energia»; invita la Commissione a presentare suggerimenti concreti a tale riguardo, onde promuovere la realizzazione di un vero mercato interno dell'energia; osserva che qualsiasi nuova responsabilità attribuita all'ACER dovrebbe essere accompagnata dalle risorse adeguate;

Strumenti finanziari

| 26. | osserva che secondo le stime della Commissione sono necessari 35 miliardi di EUR in finanziamenti per raggiungere l'obiettivo del 10 % entro il 2020 in tutti gli Stati membri; ricorda che secondo il regolamento MCE ((UE) n. 1316/2013) la maggior parte dell'assistenza finanziaria a titolo della dotazione finanziaria energetica del Meccanismo per collegare l'Europa dovrebbe essere messa a disposizione per i progetti nel settore dell'elettricità e insiste affinché la Commissione tenga debitamente conto di tale aspetto; appoggia la raccomandazione della Commissione sulla necessità di concentrare il Meccanismo per collegare l'Europa su pochi progetti strategici; sottolinea che occorre prestare particolare attenzione ai progetti che affrontano le lacune più gravi presenti nel mercato integrato UE dell'elettricità e la mancanza di una sufficiente interconnettività; ritiene che si debbano continuare a prevedere adeguati finanziamenti UE anche oltre il 2020 per sostenere la costruzione di progetti di connessione elettrica non commercialmente validi necessari a garantire il funzionamento del mercato interno dell'energia e la sicurezza del funzionamento dei sistemi elettrici; sottolinea l'importanza della BEI per il sostegno agli investitori nell'ambito di progetti di infrastrutture elettriche commercialmente validi; prende atto dell'istituzione del FEIS e incoraggia la Commissione a far sì che il fondo possa efficacemente attrarre investimenti nell'interconnessione elettrica; |
| --- | --- |

26.

osserva che secondo le stime della Commissione sono necessari 35 miliardi di EUR in finanziamenti per raggiungere l'obiettivo del 10 % entro il 2020 in tutti gli Stati membri; ricorda che secondo il regolamento MCE ((UE) n. 1316/2013) la maggior parte dell'assistenza finanziaria a titolo della dotazione finanziaria energetica del Meccanismo per collegare l'Europa dovrebbe essere messa a disposizione per i progetti nel settore dell'elettricità e insiste affinché la Commissione tenga debitamente conto di tale aspetto; appoggia la raccomandazione della Commissione sulla necessità di concentrare il Meccanismo per collegare l'Europa su pochi progetti strategici; sottolinea che occorre prestare particolare attenzione ai progetti che affrontano le lacune più gravi presenti nel mercato integrato UE dell'elettricità e la mancanza di una sufficiente interconnettività; ritiene che si debbano continuare a prevedere adeguati finanziamenti UE anche oltre il 2020 per sostenere la costruzione di progetti di connessione elettrica non commercialmente validi necessari a garantire il funzionamento del mercato interno dell'energia e la sicurezza del funzionamento dei sistemi elettrici; sottolinea l'importanza della BEI per il sostegno agli investitori nell'ambito di progetti di infrastrutture elettriche commercialmente validi; prende atto dell'istituzione del FEIS e incoraggia la Commissione a far sì che il fondo possa efficacemente attrarre investimenti nell'interconnessione elettrica;

| 27. | esorta inoltre la Commissione a: 1) incoraggiare gli investimenti nelle migliori tecniche disponibili, che possono essere più costose ma offrono vantaggi finanziari considerevoli lungo l'intero ciclo di vita e consentono di risparmiare tempo e di avere un ruolo trainante dal punto di vista tecnologico nel lungo periodo; 2) procedere a una revisione delle norme finanziarie allo scopo di snellire i meccanismi esistenti; e 3) rafforzare gli incentivi per ulteriori investimenti nella rete, anche incoraggiando il reinvestimento degli utili provenienti dalle tariffe di congestione in infrastrutture e tecnologie di rafforzamento della rete, compresi altri interconnettori; |
| --- | --- |

27.

esorta inoltre la Commissione a: 1) incoraggiare gli investimenti nelle migliori tecniche disponibili, che possono essere più costose ma offrono vantaggi finanziari considerevoli lungo l'intero ciclo di vita e consentono di risparmiare tempo e di avere un ruolo trainante dal punto di vista tecnologico nel lungo periodo; 2) procedere a una revisione delle norme finanziarie allo scopo di snellire i meccanismi esistenti; e 3) rafforzare gli incentivi per ulteriori investimenti nella rete, anche incoraggiando il reinvestimento degli utili provenienti dalle tariffe di congestione in infrastrutture e tecnologie di rafforzamento della rete, compresi altri interconnettori;

Cooperazione regionale

Regione del Baltico

| 28. | osserva che, secondo le previsioni, gli interconnettori in programma consentiranno agli Stati baltici di raggiungere l'obiettivo del 10 % entro la fine del 2015; esprime preoccupazione per il fatto che le reti degli Stati baltici sono ancora sincronizzate con il sistema elettrico russo e dipendono da esso, il che costituisce un ostacolo a un mercato europeo dell'elettricità che sia veramente integrato e che funzioni correttamente; chiede una tempestiva sincronizzazione delle reti elettriche degli Stati baltici con la rete europea continentale, onde garantire la piena integrazione nel mercato interno dell'elettricità dell'UE, un approvvigionamento di elettricità più sicuro e un funzionamento sicuro del sistema; chiede agli Stati membri interessati di adottare le misure necessarie per avviare una procedura formale per l'estensione della rete europea continentale sincrona verso gli Stati baltici e chiede all'ENTSO-E di lanciare tale procedura; invita la Commissione a sostenere e monitorare l'attuazione di detto progetto; pone in evidenza il mercato nordico comune dell'energia quale esempio di migliore prassi per la cooperazione tra Stati membri volta a creare e sviluppare il mercato interno dell'energia elettrica; riconosce l'importanza di una maggiore interconnettività tra la Polonia e il mercato nordico dell'elettricità affinché la Polonia possa raggiungere l'obiettivo del 10 %; si compiace della firma del protocollo d'intesa sul piano d'interconnessione del mercato energetico del Baltico (BEMIP) rafforzato; sottolinea che occorre proseguire la cooperazione regionale mediante il BEMIP e rafforzare ulteriormente la solidarietà tra Stati membri nell'attuazione dei PIC; |
| --- | --- |

28.

osserva che, secondo le previsioni, gli interconnettori in programma consentiranno agli Stati baltici di raggiungere l'obiettivo del 10 % entro la fine del 2015; esprime preoccupazione per il fatto che le reti degli Stati baltici sono ancora sincronizzate con il sistema elettrico russo e dipendono da esso, il che costituisce un ostacolo a un mercato europeo dell'elettricità che sia veramente integrato e che funzioni correttamente; chiede una tempestiva sincronizzazione delle reti elettriche degli Stati baltici con la rete europea continentale, onde garantire la piena integrazione nel mercato interno dell'elettricità dell'UE, un approvvigionamento di elettricità più sicuro e un funzionamento sicuro del sistema; chiede agli Stati membri interessati di adottare le misure necessarie per avviare una procedura formale per l'estensione della rete europea continentale sincrona verso gli Stati baltici e chiede all'ENTSO-E di lanciare tale procedura; invita la Commissione a sostenere e monitorare l'attuazione di detto progetto; pone in evidenza il mercato nordico comune dell'energia quale esempio di migliore prassi per la cooperazione tra Stati membri volta a creare e sviluppare il mercato interno dell'energia elettrica; riconosce l'importanza di una maggiore interconnettività tra la Polonia e il mercato nordico dell'elettricità affinché la Polonia possa raggiungere l'obiettivo del 10 %; si compiace della firma del protocollo d'intesa sul piano d'interconnessione del mercato energetico del Baltico (BEMIP) rafforzato; sottolinea che occorre proseguire la cooperazione regionale mediante il BEMIP e rafforzare ulteriormente la solidarietà tra Stati membri nell'attuazione dei PIC;

Regione del Mare del Nord

| 29. | riconosce che l'energia eolica offshore nella regione del Mare del Nord ha il potenziale per fornire oltre l'8 % dell'approvvigionamento elettrico europeo entro il 2030; osserva, inoltre, che il coordinamento della progettazione e della realizzazione di un'infrastruttura di rete offshore regionale, l'accesso al mercato e la condivisione delle riserve nella regione del Mare del Nord potrebbero consentire un risparmio sui costi annuali compreso tra 5 e 13 miliardi di EUR entro il 2030, grazie a una maggiore integrazione del mercato regionale; invita la Commissione e gli Stati membri interessati a sostenere queste potenzialità ai fini dello sviluppo della struttura di governance del 2030 e della successiva pianificazione; chiede alla Commissione e agli Stati membri di assicurare forte sostegno politico e appoggio per la rete offshore nel Mare del Nord, quale passo fondamentale verso la realizzazione di un'effettiva Unione dell'energia; esorta le prossime presidenze del Consiglio a elaborare e concordare un quadro giuridico durante la presidenza olandese del 2016, sotto forma di accordo intergovernativo tra gli Stati membri interessati che definisca una strategia condivisa sull'elettricità per la regione del Mare del Nord; |
| --- | --- |

29.

riconosce che l'energia eolica offshore nella regione del Mare del Nord ha il potenziale per fornire oltre l'8 % dell'approvvigionamento elettrico europeo entro il 2030; osserva, inoltre, che il coordinamento della progettazione e della realizzazione di un'infrastruttura di rete offshore regionale, l'accesso al mercato e la condivisione delle riserve nella regione del Mare del Nord potrebbero consentire un risparmio sui costi annuali compreso tra 5 e 13 miliardi di EUR entro il 2030, grazie a una maggiore integrazione del mercato regionale; invita la Commissione e gli Stati membri interessati a sostenere queste potenzialità ai fini dello sviluppo della struttura di governance del 2030 e della successiva pianificazione; chiede alla Commissione e agli Stati membri di assicurare forte sostegno politico e appoggio per la rete offshore nel Mare del Nord, quale passo fondamentale verso la realizzazione di un'effettiva Unione dell'energia; esorta le prossime presidenze del Consiglio a elaborare e concordare un quadro giuridico durante la presidenza olandese del 2016, sotto forma di accordo intergovernativo tra gli Stati membri interessati che definisca una strategia condivisa sull'elettricità per la regione del Mare del Nord;

Europa centro-occidentale

| 30. | sottolinea che il mercato dell'elettricità condiviso tra l'Austria e la Germania promuove l'attuazione di un mercato europeo integrato dell'energia elettrica; riconosce che la zona di offerta comune, introdotta nel 2002, significa medesimi prezzi dell'elettricità all'ingrosso nei due paesi, e garantisce un commercio di energia elettrica illimitato e una sicurezza di approvvigionamento vicina al 100 %; osserva che la zona di offerta austro-tedesca è l'unica zona relativamente grande in Europa condivisa tra due paesi; rileva che le zone di offerta di maggiori dimensioni sostengono le caratteristiche necessarie per un mercato dell'elettricità liquido e ben funzionante, che si traduce in una riduzione dei costi commerciali, in segnali di prezzo resilienti per le decisioni d'investimento e in una maggiore concorrenza; chiede il tempestivo sviluppo di reti per consentire l'integrazione delle energie rinnovabili nel mercato dell'energia elettrica e garantire la stabilità delle reti, in particolare nella Germania meridionale; chiede che sia mantenuto questo modello di successo e che sia ampliata la zona di offerta; |
| --- | --- |

30.

sottolinea che il mercato dell'elettricità condiviso tra l'Austria e la Germania promuove l'attuazione di un mercato europeo integrato dell'energia elettrica; riconosce che la zona di offerta comune, introdotta nel 2002, significa medesimi prezzi dell'elettricità all'ingrosso nei due paesi, e garantisce un commercio di energia elettrica illimitato e una sicurezza di approvvigionamento vicina al 100 %; osserva che la zona di offerta austro-tedesca è l'unica zona relativamente grande in Europa condivisa tra due paesi; rileva che le zone di offerta di maggiori dimensioni sostengono le caratteristiche necessarie per un mercato dell'elettricità liquido e ben funzionante, che si traduce in una riduzione dei costi commerciali, in segnali di prezzo resilienti per le decisioni d'investimento e in una maggiore concorrenza; chiede il tempestivo sviluppo di reti per consentire l'integrazione delle energie rinnovabili nel mercato dell'energia elettrica e garantire la stabilità delle reti, in particolare nella Germania meridionale; chiede che sia mantenuto questo modello di successo e che sia ampliata la zona di offerta;

Europa centrale e sud-orientale

| 31. | sottolinea che l'Europa centrale e sud-orientale dispone di un grande potenziale in termini di fonti rinnovabili, in gran parte non sfruttato; osserva che la cooperazione e il coordinamento nell'ambito della progettazione e della realizzazione a lungo termine di un'infrastruttura di rete regionale per l'Europa centrale e sud-orientale devono spingersi oltre l'UE e includere i paesi dei Balcani occidentali esterni all'UE e la Turchia; chiede che sia creata una nuova piattaforma nel contesto della quale tutte le principali parti interessate della regione possano discutere e fornire sostegno politico a progetti comuni concepiti per sfruttare pienamente il potenziale della regione in termini di elettricità; ritiene che il gruppo ad alto livello dell'UE sull'interconnessione del gas nell'Europa centrale e sudorientale, istituito nel febbraio 2015, potrebbe diventare tale piattaforma, purché il suo mandato venga ampliato includendo il settore dell'elettricità e la partecipazione dei paesi dell'Europa centrale e sud-orientale esterni all'UE; ritiene che la piattaforma consentirebbe alla Commissione di svolgere un ruolo di guida e fornire sostegno politico; |
| --- | --- |

31.

sottolinea che l'Europa centrale e sud-orientale dispone di un grande potenziale in termini di fonti rinnovabili, in gran parte non sfruttato; osserva che la cooperazione e il coordinamento nell'ambito della progettazione e della realizzazione a lungo termine di un'infrastruttura di rete regionale per l'Europa centrale e sud-orientale devono spingersi oltre l'UE e includere i paesi dei Balcani occidentali esterni all'UE e la Turchia; chiede che sia creata una nuova piattaforma nel contesto della quale tutte le principali parti interessate della regione possano discutere e fornire sostegno politico a progetti comuni concepiti per sfruttare pienamente il potenziale della regione in termini di elettricità; ritiene che il gruppo ad alto livello dell'UE sull'interconnessione del gas nell'Europa centrale e sudorientale, istituito nel febbraio 2015, potrebbe diventare tale piattaforma, purché il suo mandato venga ampliato includendo il settore dell'elettricità e la partecipazione dei paesi dell'Europa centrale e sud-orientale esterni all'UE; ritiene che la piattaforma consentirebbe alla Commissione di svolgere un ruolo di guida e fornire sostegno politico;

| 32. | osserva che l'elevata dipendenza dell'Europa centrale e sud-orientale dalle importazioni di energia significa che è fondamentale aumentare la capacità transfrontaliera di energia elettrica, il che contribuirebbe a garantire la sicurezza di approvvigionamento della regione e, nel lungo periodo, a ridurre le bollette dell'energia elettrica dei cittadini; |
| --- | --- |

32.

osserva che l'elevata dipendenza dell'Europa centrale e sud-orientale dalle importazioni di energia significa che è fondamentale aumentare la capacità transfrontaliera di energia elettrica, il che contribuirebbe a garantire la sicurezza di approvvigionamento della regione e, nel lungo periodo, a ridurre le bollette dell'energia elettrica dei cittadini;

| 33. | raccomanda alla Commissione di valutare pienamente le prospettive di nuove interconnessioni elettriche nella regione del Mediterraneo e tra il mercato dell'Europa meridionale e quello dell'Africa settentrionale, allo scopo di aumentare la sicurezza dell'approvvigionamento e sviluppare le energie rinnovabili in entrambe le regioni; |
| --- | --- |

33.

raccomanda alla Commissione di valutare pienamente le prospettive di nuove interconnessioni elettriche nella regione del Mediterraneo e tra il mercato dell'Europa meridionale e quello dell'Africa settentrionale, allo scopo di aumentare la sicurezza dell'approvvigionamento e sviluppare le energie rinnovabili in entrambe le regioni;

Penisola iberica

| 34. | sottolinea l'importanza di aumentare significativamente l'interconnessione tra la Spagna e la Francia per sostenere le fonti rinnovabili nella regione e consentire alla Penisola iberica di partecipare appieno al mercato interno dell'elettricità; ritiene che la dichiarazione di Madrid, firmata il 4 marzo 2015, e l'istituzione di un gruppo ad alto livello sulle interconnessioni per l'Europa sud-occidentale, costituiscano passi importanti verso un aumento dell'interconnettività nella regione; riconosce che la capacità di interconnessione esistente tra la Penisola iberica e l'Europa continentale è eccessivamente ridotta e che i progetti inclusi nel primo elenco dei PIC non erano sufficienti a conseguire l'obiettivo di interconnessione entro il 2020; invita i paesi della regione a sostenere lo sviluppo delle loro considerevoli potenzialità in materia di energie rinnovabili e ad agevolare l'accesso del settore al mercato europeo integrato; |
| --- | --- |

34.

sottolinea l'importanza di aumentare significativamente l'interconnessione tra la Spagna e la Francia per sostenere le fonti rinnovabili nella regione e consentire alla Penisola iberica di partecipare appieno al mercato interno dell'elettricità; ritiene che la dichiarazione di Madrid, firmata il 4 marzo 2015, e l'istituzione di un gruppo ad alto livello sulle interconnessioni per l'Europa sud-occidentale, costituiscano passi importanti verso un aumento dell'interconnettività nella regione; riconosce che la capacità di interconnessione esistente tra la Penisola iberica e l'Europa continentale è eccessivamente ridotta e che i progetti inclusi nel primo elenco dei PIC non erano sufficienti a conseguire l'obiettivo di interconnessione entro il 2020; invita i paesi della regione a sostenere lo sviluppo delle loro considerevoli potenzialità in materia di energie rinnovabili e ad agevolare l'accesso del settore al mercato europeo integrato;

| 35. | accoglie con favore l'iniziativa della Commissione volta a condurre uno studio sui vantaggi derivanti dall'interconnessione della Penisola iberica con la Francia, il Regno Unito, l'Italia e i paesi della sponda sud del Mediterraneo; |
| --- | --- |

35.

accoglie con favore l'iniziativa della Commissione volta a condurre uno studio sui vantaggi derivanti dall'interconnessione della Penisola iberica con la Francia, il Regno Unito, l'Italia e i paesi della sponda sud del Mediterraneo;

Oltre il 2020

| 36. | osserva che il sistema energetico europeo si è evoluto dal 2002, quando era stato originariamente fissato l'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica, e che, in particolare, si è assistito a uno sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili in tutto il continente; raccomanda, in questo contesto, che l'obiettivo del 15 % entro il 2030 basato sulla capacità installata non resti isolato e sia attentamente e approfonditamente valutato onde garantire la sua adeguatezza allo scopo nonché la sua pertinenza e la sua realizzabilità; chiede alla Commissione, pertanto, di valutare l'introduzione di obiettivi regionali complementari e di individuare parametri qualitativi e quantitativi migliori, quali flussi commerciali, valori di picco e strozzature, che evidenzino quale sia il livello di interconnessione necessario; |
| --- | --- |

36.

osserva che il sistema energetico europeo si è evoluto dal 2002, quando era stato originariamente fissato l'obiettivo del 10 % di interconnessione elettrica, e che, in particolare, si è assistito a uno sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili in tutto il continente; raccomanda, in questo contesto, che l'obiettivo del 15 % entro il 2030 basato sulla capacità installata non resti isolato e sia attentamente e approfonditamente valutato onde garantire la sua adeguatezza allo scopo nonché la sua pertinenza e la sua realizzabilità; chiede alla Commissione, pertanto, di valutare l'introduzione di obiettivi regionali complementari e di individuare parametri qualitativi e quantitativi migliori, quali flussi commerciali, valori di picco e strozzature, che evidenzino quale sia il livello di interconnessione necessario;

| 37. | sottolinea l'esigenza di fissare un obiettivo futuro di interconnessione elettrica a partire dagli obiettivi climatici di lungo termine dell'UE e dal sistema energetico sostenibile che l'UE sta perseguendo; osserva, a tale proposito, che il livello di interconnessione necessario dipenderà da una serie di parametri, fra cui: a) l'attuazione nelle politiche nazionali e dell'UE del principio dell'«efficienza energetica al primo posto» e di maggiori interventi sul fronte della domanda; b) lo sviluppo della produzione decentrata di elettricità da fonti rinnovabili e delle corrispondenti reti intelligenti; c) le decisioni nazionali in materia di mix energetico, tenendo conto degli obiettivi climatici ed energetici di lungo termine dell'UE; d) la messa a punto di tecnologie di stoccaggio dell'energia, anche a livello domestico e comunale; e) se del caso, l'impiego delle migliori tecniche disponibili; f) il riconoscimento dei cittadini quali «produttori-consumatori» nel sistema energetico e g) la creazione di chiari incentivi per gli investimenti nelle reti; |
| --- | --- |

37.

sottolinea l'esigenza di fissare un obiettivo futuro di interconnessione elettrica a partire dagli obiettivi climatici di lungo termine dell'UE e dal sistema energetico sostenibile che l'UE sta perseguendo; osserva, a tale proposito, che il livello di interconnessione necessario dipenderà da una serie di parametri, fra cui: a) l'attuazione nelle politiche nazionali e dell'UE del principio dell'«efficienza energetica al primo posto» e di maggiori interventi sul fronte della domanda; b) lo sviluppo della produzione decentrata di elettricità da fonti rinnovabili e delle corrispondenti reti intelligenti; c) le decisioni nazionali in materia di mix energetico, tenendo conto degli obiettivi climatici ed energetici di lungo termine dell'UE; d) la messa a punto di tecnologie di stoccaggio dell'energia, anche a livello domestico e comunale; e) se del caso, l'impiego delle migliori tecniche disponibili; f) il riconoscimento dei cittadini quali «produttori-consumatori» nel sistema energetico e g) la creazione di chiari incentivi per gli investimenti nelle reti;

o

o o

| 38. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

38.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/54 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/54

---

P8_TA(2015)0446

Attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sull'attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza (2015/2042(INI))

(2017/C 399/05)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sull'attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza — 2013 (COM(2014)0639), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sull'attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza — 2013 (COM(2014)0639),

| — | vista la valutazione intermedia dello strumento europeo Progress di microfinanza, del 5 maggio 2015 (1), |
| --- | --- |

—

vista la valutazione intermedia dello strumento europeo Progress di microfinanza, del 5 maggio 2015 (1),

| — | visto lo studio sulle imperfezioni nel settore della microfinanza e sulle opzioni per correggerle tramite uno strumento finanziario dell'UE (2), |
| --- | --- |

—

visto lo studio sulle imperfezioni nel settore della microfinanza e sulle opzioni per correggerle tramite uno strumento finanziario dell'UE (2),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo a un programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale («EaSI») e che modifica la decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (3) (il «regolamento EaSI»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1296/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo a un programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale («EaSI») e che modifica la decisione n. 283/2010/UE che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (3) (il «regolamento EaSI»),

| — | vista la decisione n. 283/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 marzo 2010, che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (4) («lo strumento») (in appresso, la «decisione»), |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 283/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 marzo 2010, che istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l'occupazione e l'inclusione sociale (4) («lo strumento») (in appresso, la «decisione»),

| — | vista la sua risoluzione del 24 marzo 2009 recante raccomandazioni alla Commissione sull'iniziativa europea per lo sviluppo del microcredito a sostegno della crescita e dell'occupazione (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 24 marzo 2009 recante raccomandazioni alla Commissione sull'iniziativa europea per lo sviluppo del microcredito a sostegno della crescita e dell'occupazione (5),

| — | vista l'analisi approfondita a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo intitolata European Progress Microfinance Facility — Interim evaluation (valutazione intermedia dello strumento europeo Progress di microfinanza) (6), del maggio 2015, |
| --- | --- |

—

vista l'analisi approfondita a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo intitolata European Progress Microfinance Facility — Interim evaluation (valutazione intermedia dello strumento europeo Progress di microfinanza) (6), del maggio 2015,

| — | vista la relazione speciale n. 8/2015 della Corte dei conti europea dal titolo «Il sostegno finanziario dell'UE fa adeguatamente fronte alle esigenze dei microimprenditori?», |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 8/2015 della Corte dei conti europea dal titolo «Il sostegno finanziario dell'UE fa adeguatamente fronte alle esigenze dei microimprenditori?»,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0331/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0331/2015),

| A. | considerando che la microfinanza contribuisce al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e può aiutare le persone a uscire dalla povertà e dalla disoccupazione, conferire loro dignità e rafforzare la coesione all'interno delle comunità migliorando l'inclusione sociale e riducendo al minimo le differenze sociali; |
| --- | --- |

A.

considerando che la microfinanza contribuisce al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e può aiutare le persone a uscire dalla povertà e dalla disoccupazione, conferire loro dignità e rafforzare la coesione all'interno delle comunità migliorando l'inclusione sociale e riducendo al minimo le differenze sociali;

| B. | considerando che l'obiettivo dello strumento è accrescere l'accesso ai microfinanziamenti e la loro disponibilità per quanti hanno perso o rischiano di perdere il posto di lavoro o hanno difficoltà a entrare o rientrare nel mercato del lavoro, come pure per le persone a rischio di esclusione sociale o per quelle vulnerabili che si trovano in una posizione svantaggiata per quanto riguarda l'accesso al mercato del credito convenzionale e che desiderano avviare o sviluppare ulteriormente la loro microimpresa, compresa un'attività autonoma; che l'obiettivo dello strumento è anche accrescere l'accesso ai microfinanziamenti e la disponibilità di questi ultimi per le microimprese e l'economia sociale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'obiettivo dello strumento è accrescere l'accesso ai microfinanziamenti e la loro disponibilità per quanti hanno perso o rischiano di perdere il posto di lavoro o hanno difficoltà a entrare o rientrare nel mercato del lavoro, come pure per le persone a rischio di esclusione sociale o per quelle vulnerabili che si trovano in una posizione svantaggiata per quanto riguarda l'accesso al mercato del credito convenzionale e che desiderano avviare o sviluppare ulteriormente la loro microimpresa, compresa un'attività autonoma; che l'obiettivo dello strumento è anche accrescere l'accesso ai microfinanziamenti e la disponibilità di questi ultimi per le microimprese e l'economia sociale;

| C. | considerando che lo strumento si propone di migliorare la capacità degli intermediari al fine di accrescere il numero di operazioni potenziali, così da generare occupazione mediante la creazione di posti di lavoro di qualità, la crescita e l'inclusione sociale a livello locale; |
| --- | --- |

C.

considerando che lo strumento si propone di migliorare la capacità degli intermediari al fine di accrescere il numero di operazioni potenziali, così da generare occupazione mediante la creazione di posti di lavoro di qualità, la crescita e l'inclusione sociale a livello locale;

| D. | considerando che la situazione finanziaria delle mutuatarie appare peggiore di quella dei mutuatari e che la percentuale di donne disoccupate o a rischio di povertà risulta più elevata (7); che il rapporto tra imprenditrici e imprenditori che hanno beneficiato dello strumento è di appena 36 a 64 e che si tratta di un risultato ancora insufficiente in termini di equilibrio di genere; |
| --- | --- |

D.

considerando che la situazione finanziaria delle mutuatarie appare peggiore di quella dei mutuatari e che la percentuale di donne disoccupate o a rischio di povertà risulta più elevata (7); che il rapporto tra imprenditrici e imprenditori che hanno beneficiato dello strumento è di appena 36 a 64 e che si tratta di un risultato ancora insufficiente in termini di equilibrio di genere;

| E. | considerando che la marginalizzazione e la discriminazione multipla subite da alcuni gruppi di donne acuiscono ulteriormente il loro svantaggio economico e le loro difficoltà di accesso ai finanziamenti; che l'inserimento delle donne colpite dall'esclusione dovrebbe essere prioritario; |
| --- | --- |

E.

considerando che la marginalizzazione e la discriminazione multipla subite da alcuni gruppi di donne acuiscono ulteriormente il loro svantaggio economico e le loro difficoltà di accesso ai finanziamenti; che l'inserimento delle donne colpite dall'esclusione dovrebbe essere prioritario;

| F. | considerando che il numero di donne che partecipano al mercato del lavoro e costituiscono anche il principale sostegno economico delle rispettive famiglie è in costante aumento; che la percentuale di genitori soli è più elevata tra le donne che tra gli uomini; che un numero maggiore di donne dovrebbe beneficiare di microfinanziamenti; |
| --- | --- |

F.

considerando che il numero di donne che partecipano al mercato del lavoro e costituiscono anche il principale sostegno economico delle rispettive famiglie è in costante aumento; che la percentuale di genitori soli è più elevata tra le donne che tra gli uomini; che un numero maggiore di donne dovrebbe beneficiare di microfinanziamenti;

| G. | considerando che l'economia sociale comprende le cooperative, le mutue, le associazioni senza scopo di lucro, le fondazioni e le imprese sociali, che nell'Unione europea contribuiscono all'occupazione, alla coesione sociale, allo sviluppo regionale e rurale, alla tutela ambientale, alla protezione dei consumatori, allo sviluppo agricolo, allo sviluppo dei paesi terzi nonché alle politiche di sicurezza sociale; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'economia sociale comprende le cooperative, le mutue, le associazioni senza scopo di lucro, le fondazioni e le imprese sociali, che nell'Unione europea contribuiscono all'occupazione, alla coesione sociale, allo sviluppo regionale e rurale, alla tutela ambientale, alla protezione dei consumatori, allo sviluppo agricolo, allo sviluppo dei paesi terzi nonché alle politiche di sicurezza sociale;

| H. | considerando che, a seguito della crisi economica e finanziaria, i livelli di povertà ed esclusione sociale sono aumentati, unitamente alla disoccupazione di lungo periodo, alla disoccupazione giovanile e alle disuguaglianze sociali; |
| --- | --- |

H.

considerando che, a seguito della crisi economica e finanziaria, i livelli di povertà ed esclusione sociale sono aumentati, unitamente alla disoccupazione di lungo periodo, alla disoccupazione giovanile e alle disuguaglianze sociali;

| I. | considerando che lo strumento migliora le condizioni alle quali i mutuatari possono ottenere prestiti e consente di ottenere finanziamenti a persone che altrimenti non vi potrebbero accedere; che dello strumento hanno beneficiato intermediari di microfinanza di 22 Stati membri; che l'obiettivo globale dello strumento è quello di erogare, entro il 2020, un importo stimato di 500 milioni di EUR mediante 46 000 microprestiti; |
| --- | --- |

I.

considerando che lo strumento migliora le condizioni alle quali i mutuatari possono ottenere prestiti e consente di ottenere finanziamenti a persone che altrimenti non vi potrebbero accedere; che dello strumento hanno beneficiato intermediari di microfinanza di 22 Stati membri; che l'obiettivo globale dello strumento è quello di erogare, entro il 2020, un importo stimato di 500 milioni di EUR mediante 46 000 microprestiti;

| J. | considerando che il tasso di rimborso da parte dei mutuatari è stimato al 95 %; che lo strumento ha permesso alle persone di entrare o rientrare nel mercato del lavoro o di avviare attività in proprio e aiutato i lavoratori autonomi a salvaguardare o espandere le loro microimprese, in termini di posti di lavoro conservati, nuove assunzioni e fatturato; che lo strumento ha raggiunto zone periferiche dell'Unione e dato impulso all'attività economica; |
| --- | --- |

J.

considerando che il tasso di rimborso da parte dei mutuatari è stimato al 95 %; che lo strumento ha permesso alle persone di entrare o rientrare nel mercato del lavoro o di avviare attività in proprio e aiutato i lavoratori autonomi a salvaguardare o espandere le loro microimprese, in termini di posti di lavoro conservati, nuove assunzioni e fatturato; che lo strumento ha raggiunto zone periferiche dell'Unione e dato impulso all'attività economica;

| K. | considerando che resta difficile valutare l'impatto sulle minoranze, dal momento che la maggior parte degli intermediari di microfinanza non è specificamente impegnata in attività destinate ad accrescere il numero di beneficiari appartenenti a minoranze; che i beneficiari di microprestiti non si considerano necessariamente come appartenenti a categorie emarginate o temono discriminazioni qualora sia resa nota la loro origine etnica; |
| --- | --- |

K.

considerando che resta difficile valutare l'impatto sulle minoranze, dal momento che la maggior parte degli intermediari di microfinanza non è specificamente impegnata in attività destinate ad accrescere il numero di beneficiari appartenenti a minoranze; che i beneficiari di microprestiti non si considerano necessariamente come appartenenti a categorie emarginate o temono discriminazioni qualora sia resa nota la loro origine etnica;

| L. | considerando che il 60 % delle persone per le quali esistono dati era disoccupato o inattivo al momento della domanda di microprestito; che l'84 % dei beneficiari apparteneva alla fascia di età compresa fra 25 e 54 anni e che il 36 % degli imprenditori registrati che hanno beneficiato di prestiti erano donne; |
| --- | --- |

L.

considerando che il 60 % delle persone per le quali esistono dati era disoccupato o inattivo al momento della domanda di microprestito; che l'84 % dei beneficiari apparteneva alla fascia di età compresa fra 25 e 54 anni e che il 36 % degli imprenditori registrati che hanno beneficiato di prestiti erano donne;

| M. | considerando che lo strumento dovrebbe essere analizzato anche sotto il profilo qualitativo, e non solo quantitativo; che sebbene sia più facile analizzare lo strumento in termini di efficienza economica, occorre analizzarne anche l'efficacia per quanto riguarda il raggiungimento dell'obiettivo dell'inclusione sociale, così come dovrebbero essere esaminati la qualità e l'impatto indiretto dei posti di lavoro creati; |
| --- | --- |

M.

considerando che lo strumento dovrebbe essere analizzato anche sotto il profilo qualitativo, e non solo quantitativo; che sebbene sia più facile analizzare lo strumento in termini di efficienza economica, occorre analizzarne anche l'efficacia per quanto riguarda il raggiungimento dell'obiettivo dell'inclusione sociale, così come dovrebbero essere esaminati la qualità e l'impatto indiretto dei posti di lavoro creati;

| N. | considerando che l'obiettivo di un rapporto di 40 a 60 tra imprenditrici e imprenditori è stato quasi raggiunto e che tale rapporto è significativamente superiore alla media dell'Unione; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'obiettivo di un rapporto di 40 a 60 tra imprenditrici e imprenditori è stato quasi raggiunto e che tale rapporto è significativamente superiore alla media dell'Unione;

| O. | considerando che i servizi per lo sviluppo dell'imprenditoria (quali formazione e tutoraggio) sono fondamentali per il successo e la sostenibilità di una microimpresa; |
| --- | --- |

O.

considerando che i servizi per lo sviluppo dell'imprenditoria (quali formazione e tutoraggio) sono fondamentali per il successo e la sostenibilità di una microimpresa;

| P. | considerando che fra le lacune dello strumento individuate rientra il mancato finanziamento delle imprese dell'economia sociale; |
| --- | --- |

P.

considerando che fra le lacune dello strumento individuate rientra il mancato finanziamento delle imprese dell'economia sociale;

| Q. | considerando che, stando agli elementi disponibili, la microfinanza potrebbe essere uno degli strumenti in grado di aiutare le imprese a passare dall'economia sommersa allo status di attività economiche dichiarate; |
| --- | --- |

Q.

considerando che, stando agli elementi disponibili, la microfinanza potrebbe essere uno degli strumenti in grado di aiutare le imprese a passare dall'economia sommersa allo status di attività economiche dichiarate;

| R. | considerando che una maggiore comunicazione al pubblico dei dati relativi all'erogazione di microprestiti da parte degli intermediari di microfinanza è il modo migliore per promuovere un uso più efficiente dei fondi pubblici; che una maggiore pubblicità dei dati rende più agevole confrontare le prestazioni degli intermediari di microfinanza; |
| --- | --- |

R.

considerando che una maggiore comunicazione al pubblico dei dati relativi all'erogazione di microprestiti da parte degli intermediari di microfinanza è il modo migliore per promuovere un uso più efficiente dei fondi pubblici; che una maggiore pubblicità dei dati rende più agevole confrontare le prestazioni degli intermediari di microfinanza;

| S. | considerando che esiste un potenziale di sinergie tra lo strumento e il Fondo sociale europeo (FSE), il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) e altri fondi dell'UE, il che permette di evitare sovrapposizioni indesiderate; |
| --- | --- |

S.

considerando che esiste un potenziale di sinergie tra lo strumento e il Fondo sociale europeo (FSE), il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) e altri fondi dell'UE, il che permette di evitare sovrapposizioni indesiderate;

| T. | considerando che l'articolo 6 del regolamento finanziario stabilisce che «la formazione e l'esecuzione del bilancio rispettano i principi dell'unità, della verità del bilancio, dell'annualità, del pareggio, dell'unità di conto, dell'universalità, della specializzazione, della sana gestione finanziaria, che richiede un controllo interno efficace ed efficiente, e della trasparenza»; |
| --- | --- |

T.

considerando che l'articolo 6 del regolamento finanziario stabilisce che «la formazione e l'esecuzione del bilancio rispettano i principi dell'unità, della verità del bilancio, dell'annualità, del pareggio, dell'unità di conto, dell'universalità, della specializzazione, della sana gestione finanziaria, che richiede un controllo interno efficace ed efficiente, e della trasparenza»;

| U. | considerando che lo strumento beneficia di finanziamenti da parte dell'Unione e del contributo finanziario della Banca europea per gli investimenti, entrambi gestiti dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI); che sono altresì previsti finanziamenti supplementari da parte di investitori privati; |
| --- | --- |

U.

considerando che lo strumento beneficia di finanziamenti da parte dell'Unione e del contributo finanziario della Banca europea per gli investimenti, entrambi gestiti dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI); che sono altresì previsti finanziamenti supplementari da parte di investitori privati;

| V. | considerando che tale strumento è ancora poco noto ai possibili beneficiari; |
| --- | --- |

V.

considerando che tale strumento è ancora poco noto ai possibili beneficiari;

Estensione dell'accesso alla microfinanza

| 1. | sottolinea l'importanza, in tempi di crisi finanziaria, di disporre di uno strumento finanziario come quello in esame per creare nuove imprese, promuovere l'occupazione e garantire che disoccupati, persone svantaggiate e microimprese abbiano accesso al finanziamento, attenuando nel contempo il rischio per gli intermediari di microfinanza; |
| --- | --- |

1.

sottolinea l'importanza, in tempi di crisi finanziaria, di disporre di uno strumento finanziario come quello in esame per creare nuove imprese, promuovere l'occupazione e garantire che disoccupati, persone svantaggiate e microimprese abbiano accesso al finanziamento, attenuando nel contempo il rischio per gli intermediari di microfinanza;

| 2. | osserva che l'impatto in termini di creazione di occupazione è stato inferiore alle aspettative iniziali, pur riconoscendo che, in assenza del microcredito, molti dei beneficiari sarebbero stati completamente esclusi dal mercato del credito; ritiene che questo risultato inferiore alle aspettative quanto alla creazione di occupazione sia parzialmente dovuto al fatto che l'attuazione dello strumento ha coinciso con una profonda crisi economica, che ha inciso sia sul mercato creditizio sia sull'occupazione; osserva tuttavia che lo strumento ha contribuito in modo sostanziale alla salvaguardia di posti di lavoro; tiene conto del fatto che il nuovo programma EaSI, più flessibile, prenderà in considerazione questo aspetto; |
| --- | --- |

2.

osserva che l'impatto in termini di creazione di occupazione è stato inferiore alle aspettative iniziali, pur riconoscendo che, in assenza del microcredito, molti dei beneficiari sarebbero stati completamente esclusi dal mercato del credito; ritiene che questo risultato inferiore alle aspettative quanto alla creazione di occupazione sia parzialmente dovuto al fatto che l'attuazione dello strumento ha coinciso con una profonda crisi economica, che ha inciso sia sul mercato creditizio sia sull'occupazione; osserva tuttavia che lo strumento ha contribuito in modo sostanziale alla salvaguardia di posti di lavoro; tiene conto del fatto che il nuovo programma EaSI, più flessibile, prenderà in considerazione questo aspetto;

| 3. | deplora il numero elevato di domande di microfinanziamento respinte (sono state respinte circa 2 000 domande, in parte a causa dell'eccessivo indebitamento delle persone e delle imprese interessate) e le lacune tuttora significative del mercato della microfinanza, nonostante l'aumento del numero di beneficiari di microcredito; invita la Commissione a effettuare uno studio più dettagliato dei motivi di tali rifiuti, cercando anche possibili soluzioni al riguardo; |
| --- | --- |

3.

deplora il numero elevato di domande di microfinanziamento respinte (sono state respinte circa 2 000 domande, in parte a causa dell'eccessivo indebitamento delle persone e delle imprese interessate) e le lacune tuttora significative del mercato della microfinanza, nonostante l'aumento del numero di beneficiari di microcredito; invita la Commissione a effettuare uno studio più dettagliato dei motivi di tali rifiuti, cercando anche possibili soluzioni al riguardo;

| 4. | sottolinea l'importanza dello strumento, soprattutto in tempi di crisi, in quanto consente a disoccupati e persone svantaggiate di accedere ai finanziamenti; evidenzia che, soprattutto nel contesto dell'attuale crisi in materia di migrazione e asilo, il microfinanziamento può costituire un sostegno fondamentale per i profughi e i migranti che si affacciano al mercato del lavoro dell'Unione; |
| --- | --- |

4.

sottolinea l'importanza dello strumento, soprattutto in tempi di crisi, in quanto consente a disoccupati e persone svantaggiate di accedere ai finanziamenti; evidenzia che, soprattutto nel contesto dell'attuale crisi in materia di migrazione e asilo, il microfinanziamento può costituire un sostegno fondamentale per i profughi e i migranti che si affacciano al mercato del lavoro dell'Unione;

| 5. | invita gli Stati membri a istituire punti di contatto per promuovere la conoscenza dello strumento tra i potenziali beneficiari e i cittadini in generale; |
| --- | --- |

5.

invita gli Stati membri a istituire punti di contatto per promuovere la conoscenza dello strumento tra i potenziali beneficiari e i cittadini in generale;

| 6. | invita la Commissione e gli Stati membri a mettere a frutto l'esperienza maturata finora per fare opera di sensibilizzazione riguardo all'esistenza dello strumento, ai vantaggi che esso offre e alle modalità di accesso, soprattutto nelle regioni periferiche e presso le varie comunità, in particolare quelle delle minoranze, o presso le organizzazioni che si occupano di persone con disabilità; |
| --- | --- |

6.

invita la Commissione e gli Stati membri a mettere a frutto l'esperienza maturata finora per fare opera di sensibilizzazione riguardo all'esistenza dello strumento, ai vantaggi che esso offre e alle modalità di accesso, soprattutto nelle regioni periferiche e presso le varie comunità, in particolare quelle delle minoranze, o presso le organizzazioni che si occupano di persone con disabilità;

| 7. | osserva che nel 2013 le azioni finanziate mediante lo strumento includevano prestiti privilegiati e garanzie; osserva inoltre che alcuni degli intermediari di microfinanza beneficiano sia di garanzie che di prestiti, ma che questi due strumenti coprono sempre portafogli distinti; |
| --- | --- |

7.

osserva che nel 2013 le azioni finanziate mediante lo strumento includevano prestiti privilegiati e garanzie; osserva inoltre che alcuni degli intermediari di microfinanza beneficiano sia di garanzie che di prestiti, ma che questi due strumenti coprono sempre portafogli distinti;

| 8. | chiede che lo strumento tenga conto del valore aggiunto dei progetti in regioni caratterizzate da svantaggi naturali o demografici gravi e permanenti, ad esempio le regioni a scarsa densità di popolazione o soggette a spopolamento, poiché ciò non solo promuoverà la creazione di posti di lavoro, ma contribuirà anche a stabilizzare i livelli di popolazione; |
| --- | --- |

8.

chiede che lo strumento tenga conto del valore aggiunto dei progetti in regioni caratterizzate da svantaggi naturali o demografici gravi e permanenti, ad esempio le regioni a scarsa densità di popolazione o soggette a spopolamento, poiché ciò non solo promuoverà la creazione di posti di lavoro, ma contribuirà anche a stabilizzare i livelli di popolazione;

| 9. | si compiace del fatto che la Commissione e il FEI abbiano reso operativo il pilastro «microfinanza e imprenditoria sociale» (MF/IS) del programma EaSI, in modo da garantire ai beneficiari l'accesso ai finanziamenti; si attende che EaSI riuscirà ad ovviare alle carenze dello strumento; |
| --- | --- |

9.

si compiace del fatto che la Commissione e il FEI abbiano reso operativo il pilastro «microfinanza e imprenditoria sociale» (MF/IS) del programma EaSI, in modo da garantire ai beneficiari l'accesso ai finanziamenti; si attende che EaSI riuscirà ad ovviare alle carenze dello strumento;

| 10. | invita la Commissione a valutare l'adeguatezza dell'attuale definizione di microcredito al fine di garantire che i futuri strumenti finanziari rispondano alle esigenze del mercato e dei beneficiari nonché agli obiettivi di cui all'articolo 2 della decisione; |
| --- | --- |

10.

invita la Commissione a valutare l'adeguatezza dell'attuale definizione di microcredito al fine di garantire che i futuri strumenti finanziari rispondano alle esigenze del mercato e dei beneficiari nonché agli obiettivi di cui all'articolo 2 della decisione;

| 11. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri a raccogliere informazioni sulle caratteristiche delle microimprese, le loro esigenze e i loro tassi di sopravvivenza, ad analizzare tali informazioni e a proporre, se del caso, adeguamenti del regolamento EaSI in occasione della valutazione intermedia; accoglie con favore il fatto che il saldo residuo e i rientri disponibili alla chiusura dello strumento confluiranno nella dotazione del pilastro MF/IS di EaSI, aumentando così il numero delle garanzie e degli strumenti finanziati offerti ai micromutuatari; |
| --- | --- |

11.

incoraggia la Commissione e gli Stati membri a raccogliere informazioni sulle caratteristiche delle microimprese, le loro esigenze e i loro tassi di sopravvivenza, ad analizzare tali informazioni e a proporre, se del caso, adeguamenti del regolamento EaSI in occasione della valutazione intermedia; accoglie con favore il fatto che il saldo residuo e i rientri disponibili alla chiusura dello strumento confluiranno nella dotazione del pilastro MF/IS di EaSI, aumentando così il numero delle garanzie e degli strumenti finanziati offerti ai micromutuatari;

| 12. | si compiace del fatto che tutti e sette gli strumenti finanziari dello strumento finora esaminati abbiano attratto finanziamenti privati aggiuntivi; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che, secondo la relazione della Corte dei Conti, per quanto riguarda le garanzie i valori obiettivo per i coefficienti di leva siano stati raggiunti soltanto in un caso su sette e in due casi non siano stati conseguiti; |
| --- | --- |

12.

si compiace del fatto che tutti e sette gli strumenti finanziari dello strumento finora esaminati abbiano attratto finanziamenti privati aggiuntivi; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che, secondo la relazione della Corte dei Conti, per quanto riguarda le garanzie i valori obiettivo per i coefficienti di leva siano stati raggiunti soltanto in un caso su sette e in due casi non siano stati conseguiti;

| 13. | accoglie positivamente la maggiore flessibilità del nuovo programma nell'ambito di EaSI nel rispondere all'evoluzione delle esigenze per quanto riguarda la riassegnazione di fondi tra gli assi del programma; invita la Commissione a evitare doppi finanziamenti sviluppando sinergie chiare e trasparenti tra EaSI e altri programmi e iniziative dell'Unione; |
| --- | --- |

13.

accoglie positivamente la maggiore flessibilità del nuovo programma nell'ambito di EaSI nel rispondere all'evoluzione delle esigenze per quanto riguarda la riassegnazione di fondi tra gli assi del programma; invita la Commissione a evitare doppi finanziamenti sviluppando sinergie chiare e trasparenti tra EaSI e altri programmi e iniziative dell'Unione;

| 14. | invita la Commissione a garantire una maggiore pubblicità e informazione sullo strumento e sulle modalità di accesso al medesimo; |
| --- | --- |

14.

invita la Commissione a garantire una maggiore pubblicità e informazione sullo strumento e sulle modalità di accesso al medesimo;

| 15. | invita la Commissione ad ampliare l'ambito geografico dello strumento, in modo da raggiungere ogni Stato membro; sottolinea la necessità di allargarne l'ambito di applicazione settoriale, andando oltre l'agricoltura e il commercio; |
| --- | --- |

15.

invita la Commissione ad ampliare l'ambito geografico dello strumento, in modo da raggiungere ogni Stato membro; sottolinea la necessità di allargarne l'ambito di applicazione settoriale, andando oltre l'agricoltura e il commercio;

Capacità di raggiungere i gruppi bersaglio e relazioni sull'impatto sociale

| 16. | deplora il fatto che, a causa della mancanza di una rendicontazione ben definita sulla situazione sociale, l'impatto sociale dello strumento non sia stato misurato in modo più preciso, in termini di creazione di posti di lavoro, sostenibilità delle imprese e impatto sulle minoranze; invita dunque la Commissione ad attenersi empiricamente alle norme per la valutazione dei risultati in campo sociale, così da garantire il massimo impatto sociale, anche per quanto riguarda gli obiettivi della strategia Europa 2020, e a valutare se sia necessario precisare ulteriormente la definizione dei gruppi bersaglio, incluse le persone con disabilità; |
| --- | --- |

16.

deplora il fatto che, a causa della mancanza di una rendicontazione ben definita sulla situazione sociale, l'impatto sociale dello strumento non sia stato misurato in modo più preciso, in termini di creazione di posti di lavoro, sostenibilità delle imprese e impatto sulle minoranze; invita dunque la Commissione ad attenersi empiricamente alle norme per la valutazione dei risultati in campo sociale, così da garantire il massimo impatto sociale, anche per quanto riguarda gli obiettivi della strategia Europa 2020, e a valutare se sia necessario precisare ulteriormente la definizione dei gruppi bersaglio, incluse le persone con disabilità;

| 17. | osserva che lo strumento ha iniziato a operare come progetto pilota; osserva inoltre che sono state identificate carenze in termini di capacità di raggiungere gruppi vulnerabili quali i migranti e le persone con disabilità; ritiene, tuttavia, che si sia tenuto conto delle esperienze fatte e che alcune delle carenze siano già state superate nel nuovo programma EaSI; accoglie con favore il fatto che la valutazione strategica sia stata condotta conformemente agli obiettivi della strategia Europa 2020; |
| --- | --- |

17.

osserva che lo strumento ha iniziato a operare come progetto pilota; osserva inoltre che sono state identificate carenze in termini di capacità di raggiungere gruppi vulnerabili quali i migranti e le persone con disabilità; ritiene, tuttavia, che si sia tenuto conto delle esperienze fatte e che alcune delle carenze siano già state superate nel nuovo programma EaSI; accoglie con favore il fatto che la valutazione strategica sia stata condotta conformemente agli obiettivi della strategia Europa 2020;

| 18. | invita il FEI a cooperare con gli intermediari di microfinanza, esigendo che essi applichino il codice europeo di buona condotta per l'erogazione di microcrediti e privilegiando quegli intermediari che hanno dimostrato la propria capacità e volontà di cooperare con le organizzazioni che forniscono ulteriore sostegno ai beneficiari finali; invita altresì il FEI a imporre l'applicazione, negli accordi con gli intermediari di microfinanza, di disposizioni che richiedano a questi ultimi di cooperare più strettamente con le organizzazioni che rappresentano categorie vulnerabili, al fine di raggiungere più efficacemente i gruppi bersaglio; |
| --- | --- |

18.

invita il FEI a cooperare con gli intermediari di microfinanza, esigendo che essi applichino il codice europeo di buona condotta per l'erogazione di microcrediti e privilegiando quegli intermediari che hanno dimostrato la propria capacità e volontà di cooperare con le organizzazioni che forniscono ulteriore sostegno ai beneficiari finali; invita altresì il FEI a imporre l'applicazione, negli accordi con gli intermediari di microfinanza, di disposizioni che richiedano a questi ultimi di cooperare più strettamente con le organizzazioni che rappresentano categorie vulnerabili, al fine di raggiungere più efficacemente i gruppi bersaglio;

| 19. | invita la Commissione a migliorare i metodi per valutare, dopo il rimborso del microcredito, la redditività delle imprese e il loro impatto sulla comunità in cui sono inserite; |
| --- | --- |

19.

invita la Commissione a migliorare i metodi per valutare, dopo il rimborso del microcredito, la redditività delle imprese e il loro impatto sulla comunità in cui sono inserite;

| 20. | invita la Commissione e il FEI a migliorare la presentazione di relazioni sui beneficiari e sugli intermediari di microfinanza, pur riconoscendo che occorre trovare un equilibrio in modo da non caricare di oneri eccessivi gli intermediari; sottolinea che le informazioni necessarie per una relazione appropriata sono fornite sia dagli intermediari di microfinanza, sia dai micromutuatari al momento di richiedere un prestito; |
| --- | --- |

20.

invita la Commissione e il FEI a migliorare la presentazione di relazioni sui beneficiari e sugli intermediari di microfinanza, pur riconoscendo che occorre trovare un equilibrio in modo da non caricare di oneri eccessivi gli intermediari; sottolinea che le informazioni necessarie per una relazione appropriata sono fornite sia dagli intermediari di microfinanza, sia dai micromutuatari al momento di richiedere un prestito;

| 21. | ritiene deplorevole che le informazioni sull'utilizzo dei prestiti e delle garanzie a titolo dello strumento siano frammentarie e incomplete e che manchino informazioni dettagliate sullo status occupazionale dei destinatari finali, anche se la Corte dei Conti ha rilevato che la rendicontazione è in linea con quanto prescritto dalla decisione; |
| --- | --- |

21.

ritiene deplorevole che le informazioni sull'utilizzo dei prestiti e delle garanzie a titolo dello strumento siano frammentarie e incomplete e che manchino informazioni dettagliate sullo status occupazionale dei destinatari finali, anche se la Corte dei Conti ha rilevato che la rendicontazione è in linea con quanto prescritto dalla decisione;

| 22. | invita il FEI ad assicurare che gli intermediari di microfinanza pubblichino informazioni sul numero e sull'importo dei microcrediti forniti, nonché sul tipo di beneficiari finali; |
| --- | --- |

22.

invita il FEI ad assicurare che gli intermediari di microfinanza pubblichino informazioni sul numero e sull'importo dei microcrediti forniti, nonché sul tipo di beneficiari finali;

| 23. | invita la Commissione a perseguire la parità tra uomini e donne in termini di accesso alla microfinanza e a prevedere in futuro la stessa percentuale obiettivo per imprenditori e imprenditrici; invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare gli intermediari di microfinanza a mettere in atto strategie ad hoc destinate alle donne e al sostegno all'imprenditoria femminile, tra l'altro attraverso la cooperazione con le associazioni e organizzazioni pertinenti; |
| --- | --- |

23.

invita la Commissione a perseguire la parità tra uomini e donne in termini di accesso alla microfinanza e a prevedere in futuro la stessa percentuale obiettivo per imprenditori e imprenditrici; invita la Commissione e gli Stati membri a incoraggiare gli intermediari di microfinanza a mettere in atto strategie ad hoc destinate alle donne e al sostegno all'imprenditoria femminile, tra l'altro attraverso la cooperazione con le associazioni e organizzazioni pertinenti;

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente la visibilità e l'informazione riguardo alle possibilità di finanziamento a titolo di questo strumento, anche mediante campagne di sensibilizzazione, lo scambio di prassi di eccellenza tra imprenditrici e seminari e formazioni specificamente rivolti alle donne, ai fini di un migliore equilibrio di genere nell'accesso alla microfinanza; |
| --- | --- |

24.

invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente la visibilità e l'informazione riguardo alle possibilità di finanziamento a titolo di questo strumento, anche mediante campagne di sensibilizzazione, lo scambio di prassi di eccellenza tra imprenditrici e seminari e formazioni specificamente rivolti alle donne, ai fini di un migliore equilibrio di genere nell'accesso alla microfinanza;

| 25. | invita la Commissione a tenere conto dei benefici della microfinanza per le donne, tra cui la creazione di posti di lavoro sostenibili; invita la Commissione a facilitare gli scambi di opinioni e la condivisione delle buone prassi tra le imprenditrici; |
| --- | --- |

25.

invita la Commissione a tenere conto dei benefici della microfinanza per le donne, tra cui la creazione di posti di lavoro sostenibili; invita la Commissione a facilitare gli scambi di opinioni e la condivisione delle buone prassi tra le imprenditrici;

| 26. | riconosce l'importanza dell'obiettivo perseguito quanto al rapporto tra imprenditrici e imprenditori; ritiene tuttavia che il successo dello strumento non dovrebbe essere misurato solo in termini di obiettivi generali, ma anche in funzione della sua capacità di consentire ai microimprenditori e alle PMI di far decollare i propri progetti e di contribuire alla crescita economica e alla coesione sociale; |
| --- | --- |

26.

riconosce l'importanza dell'obiettivo perseguito quanto al rapporto tra imprenditrici e imprenditori; ritiene tuttavia che il successo dello strumento non dovrebbe essere misurato solo in termini di obiettivi generali, ma anche in funzione della sua capacità di consentire ai microimprenditori e alle PMI di far decollare i propri progetti e di contribuire alla crescita economica e alla coesione sociale;

| 27. | esorta la Commissione a concentrare i propri sforzi sul miglioramento dell'accesso alla microfinanza per i clienti che ne sarebbero potenzialmente esclusi, quali migranti, profughi, disoccupati di lunga durata, giovani, persone a basso reddito, lavoratori poco qualificati e persone con disabilità, che attualmente non beneficiano a sufficienza dello strumento; |
| --- | --- |

27.

esorta la Commissione a concentrare i propri sforzi sul miglioramento dell'accesso alla microfinanza per i clienti che ne sarebbero potenzialmente esclusi, quali migranti, profughi, disoccupati di lunga durata, giovani, persone a basso reddito, lavoratori poco qualificati e persone con disabilità, che attualmente non beneficiano a sufficienza dello strumento;

| 28. | invita la Commissione a considerare i profughi e i richiedenti asilo come gruppo bersaglio; |
| --- | --- |

28.

invita la Commissione a considerare i profughi e i richiedenti asilo come gruppo bersaglio;

| 29. | invita la Commissione a moltiplicare le iniziative e i fondi a disposizione per la concessione di microcrediti alle start-up innovative a conduzione giovanile, al fine di sostenere l'imprenditoria giovanile e un'elevata innovazione tecnologica, scientifica e sociale in un periodo di crisi economica e di difficoltà di accesso al credito; sottolinea altresì la necessità che gli Stati membri si adoperino per ridurre gli adempimenti burocratici imposti agli imprenditori per accedere ai fondi messi a loro disposizione dall'Unione; |
| --- | --- |

29.

invita la Commissione a moltiplicare le iniziative e i fondi a disposizione per la concessione di microcrediti alle start-up innovative a conduzione giovanile, al fine di sostenere l'imprenditoria giovanile e un'elevata innovazione tecnologica, scientifica e sociale in un periodo di crisi economica e di difficoltà di accesso al credito; sottolinea altresì la necessità che gli Stati membri si adoperino per ridurre gli adempimenti burocratici imposti agli imprenditori per accedere ai fondi messi a loro disposizione dall'Unione;

Sostegno all'economia sociale

| 30. | si rammarica che lo strumento non abbia finanziato un numero significativo di imprese dell'economia sociale; accoglie pertanto con favore il fatto che una determinata percentuale del bilancio EaSI è destinata al finanziamento di tali imprese; |
| --- | --- |

30.

si rammarica che lo strumento non abbia finanziato un numero significativo di imprese dell'economia sociale; accoglie pertanto con favore il fatto che una determinata percentuale del bilancio EaSI è destinata al finanziamento di tali imprese;

| 31. | incoraggia la Commissione a seguire da vicino questa novità e a incoraggiare gli Stati membri a scambiarsi informazioni, conoscenze e prassi di eccellenza in proposito, provvedendo a che gli intermediari di microfinanza presentino appropriate relazioni e spronandoli a sostenere progetti ad alto impatto sociale presso i loro clienti potenziali; |
| --- | --- |

31.

incoraggia la Commissione a seguire da vicino questa novità e a incoraggiare gli Stati membri a scambiarsi informazioni, conoscenze e prassi di eccellenza in proposito, provvedendo a che gli intermediari di microfinanza presentino appropriate relazioni e spronandoli a sostenere progetti ad alto impatto sociale presso i loro clienti potenziali;

| 32. | invita la Commissione a valutare e, se necessario, rivedere il massimale fissato per i prestiti alle imprese sociali nell'ambito del programma EaSI, in modo da fornire loro, in misura sufficiente, i mezzi necessari per il loro sviluppo positivo e rispondere così alle esigenze del mercato; |
| --- | --- |

32.

invita la Commissione a valutare e, se necessario, rivedere il massimale fissato per i prestiti alle imprese sociali nell'ambito del programma EaSI, in modo da fornire loro, in misura sufficiente, i mezzi necessari per il loro sviluppo positivo e rispondere così alle esigenze del mercato;

| 33. | sottolinea l'importanza di incorporare una prospettiva di genere nei programmi di finanziamento; ritiene che le valutazioni dell'impatto di genere e il bilancio di genere siano utili al fine di valutare e migliorare l'incidenza che le priorità di investimento, la ripartizione delle risorse finanziarie e le specifiche dei programmi di finanziamento hanno sulle donne; pone l'accento sull'esigenza di raccogliere sistematicamente e di analizzare periodicamente dati disaggregati per genere; |
| --- | --- |

33.

sottolinea l'importanza di incorporare una prospettiva di genere nei programmi di finanziamento; ritiene che le valutazioni dell'impatto di genere e il bilancio di genere siano utili al fine di valutare e migliorare l'incidenza che le priorità di investimento, la ripartizione delle risorse finanziarie e le specifiche dei programmi di finanziamento hanno sulle donne; pone l'accento sull'esigenza di raccogliere sistematicamente e di analizzare periodicamente dati disaggregati per genere;

Servizi di tutoraggio e formazione e complementarità con gli altri strumenti

| 34. | accoglie con favore la possibilità, nell'ambito del programma EaSI, di finanziamenti per il potenziamento delle capacità degli intermediari di microfinanza e l'assistenza tecnica ai medesimi, allo scopo di migliorare il loro livello di professionalità, la fornitura di servizi e la raccolta e il trattamento di dati per permettere un migliore feedback sullo strumento; |
| --- | --- |

34.

accoglie con favore la possibilità, nell'ambito del programma EaSI, di finanziamenti per il potenziamento delle capacità degli intermediari di microfinanza e l'assistenza tecnica ai medesimi, allo scopo di migliorare il loro livello di professionalità, la fornitura di servizi e la raccolta e il trattamento di dati per permettere un migliore feedback sullo strumento;

| 35. | incoraggia la Commissione a collegare gli strumenti di microfinanza alla formazione imprenditoriale di base, in modo da assicurare la redditività economica dell'impresa e la finalità del prestito; |
| --- | --- |

35.

incoraggia la Commissione a collegare gli strumenti di microfinanza alla formazione imprenditoriale di base, in modo da assicurare la redditività economica dell'impresa e la finalità del prestito;

| 36. | deplora il fatto che i servizi per lo sviluppo dell'imprenditoria, compresi il tutoraggio e la formazione, non possano essere finanziati direttamente nell'ambito di EaSI, e invita la Commissione a studiare future vie di finanziamento mediante nuovi strumenti apposito in partenariato con fondi nazionali o dell'Unione europea; |
| --- | --- |

36.

deplora il fatto che i servizi per lo sviluppo dell'imprenditoria, compresi il tutoraggio e la formazione, non possano essere finanziati direttamente nell'ambito di EaSI, e invita la Commissione a studiare future vie di finanziamento mediante nuovi strumenti apposito in partenariato con fondi nazionali o dell'Unione europea;

| 37. | osserva che il FSE dovrebbe fornire finanziamenti chiave per la creazione di imprese, la microfinanza sostenibile e l'imprenditoria sociale, accompagnandoli con programmi di orientamento e di formazione; deplora che tutto ciò non sia finanziato direttamente da EaSI; |
| --- | --- |

37.

osserva che il FSE dovrebbe fornire finanziamenti chiave per la creazione di imprese, la microfinanza sostenibile e l'imprenditoria sociale, accompagnandoli con programmi di orientamento e di formazione; deplora che tutto ciò non sia finanziato direttamente da EaSI;

| 38. | raccomanda che la Commissione e gli Stati membri sviluppino la loro cooperazione strategica con le organizzazioni e istituzioni locali e regionali per quanto concerne EaSI, il FSE e altri eventuali programmi nazionali, promuovendone la cooperazione con gli intermediari di microfinanza e i beneficiari finali, al fine di migliorare l'assistenza fornita ai micromutuatari in termini di formazione, tutoraggio e sostegno generale per il miglioramento della redditività delle imprese; |
| --- | --- |

38.

raccomanda che la Commissione e gli Stati membri sviluppino la loro cooperazione strategica con le organizzazioni e istituzioni locali e regionali per quanto concerne EaSI, il FSE e altri eventuali programmi nazionali, promuovendone la cooperazione con gli intermediari di microfinanza e i beneficiari finali, al fine di migliorare l'assistenza fornita ai micromutuatari in termini di formazione, tutoraggio e sostegno generale per il miglioramento della redditività delle imprese;

| 39. | plaude alla possibilità di utilizzare i fondi FSE per il pilastro MF/IS di EaSI e invita la Commissione e il FEI a informare meglio gli intermediari di microfinanza in merito a tale possibilità ai sensi dell'articolo 38 del regolamento recante disposizioni comuni (8); |
| --- | --- |

39.

plaude alla possibilità di utilizzare i fondi FSE per il pilastro MF/IS di EaSI e invita la Commissione e il FEI a informare meglio gli intermediari di microfinanza in merito a tale possibilità ai sensi dell'articolo 38 del regolamento recante disposizioni comuni (8);

| 40. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che le microimprese possano ottenere finanziamenti a titolo del FEIS; |
| --- | --- |

40.

invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che le microimprese possano ottenere finanziamenti a titolo del FEIS;

Intermediari di microfinanza

| 41. | incoraggia la Commissione a coordinare il sostegno a titolo del FSE e di EaSI al fine di migliorare la complementarità tra i due programmi per quanto riguarda gli strumenti di microfinanza, concentrandosi tra l'altro sulla cooperazione tra gli intermediari di microfinanza e i centri di sostegno alle imprese cofinanziati dal FSE; |
| --- | --- |

41.

incoraggia la Commissione a coordinare il sostegno a titolo del FSE e di EaSI al fine di migliorare la complementarità tra i due programmi per quanto riguarda gli strumenti di microfinanza, concentrandosi tra l'altro sulla cooperazione tra gli intermediari di microfinanza e i centri di sostegno alle imprese cofinanziati dal FSE;

| 42. | valuta positivamente il processo di selezione degli intermediari di microcredito, che è conforme alle norme e procedure del FEI, e ribadisce la richiesta del Parlamento volta a far sì che tali intermediari rispettino i principi del prestito responsabile e della prevenzione dell'indebitamento eccessivo di persone e imprese; |
| --- | --- |

42.

valuta positivamente il processo di selezione degli intermediari di microcredito, che è conforme alle norme e procedure del FEI, e ribadisce la richiesta del Parlamento volta a far sì che tali intermediari rispettino i principi del prestito responsabile e della prevenzione dell'indebitamento eccessivo di persone e imprese;

| 43. | raccomanda di rendere più semplice la procedura di accesso allo strumento e più flessibili e di più agevole comprensione gli accordi tra gli intermediari di microfinanza e il FEI, il che consentirebbe agli intermediari più piccoli di fare rapidamente pieno uso degli strumenti finanziari e delle strutture del FEI; |
| --- | --- |

43.

raccomanda di rendere più semplice la procedura di accesso allo strumento e più flessibili e di più agevole comprensione gli accordi tra gli intermediari di microfinanza e il FEI, il che consentirebbe agli intermediari più piccoli di fare rapidamente pieno uso degli strumenti finanziari e delle strutture del FEI;

| 44. | deplora che numerose domande di intervento dello strumento non fossero complete e che il FEI non abbia potuto approvarle; invita la Commissione a valutare i motivi alla base di tale dato negativo (ad esempio mancanza di informazioni o scarsa accessibilità, ovvero oneri burocratici da semplificare); invita la Commissione ad agire con rapidità per risolvere il problema; |
| --- | --- |

44.

deplora che numerose domande di intervento dello strumento non fossero complete e che il FEI non abbia potuto approvarle; invita la Commissione a valutare i motivi alla base di tale dato negativo (ad esempio mancanza di informazioni o scarsa accessibilità, ovvero oneri burocratici da semplificare); invita la Commissione ad agire con rapidità per risolvere il problema;

| 45. | invita la Commissione a garantire una maggiore pubblicità e informazione sullo strumento e sulle modalità di accesso nonché a semplificare la procedura e a rendere più flessibili e di più agevole comprensione gli accordi tra gli intermediari di microfinanza e il FEI, consentendo agli intermediari più piccoli di accedere più rapidamente al mercato; |
| --- | --- |

45.

invita la Commissione a garantire una maggiore pubblicità e informazione sullo strumento e sulle modalità di accesso nonché a semplificare la procedura e a rendere più flessibili e di più agevole comprensione gli accordi tra gli intermediari di microfinanza e il FEI, consentendo agli intermediari più piccoli di accedere più rapidamente al mercato;

| 46. | invita la Commissione e il FEI a valutare il modo migliore per permettere a un pubblico più vasto di beneficiare dello strumento, andando oltre quanto imposto attualmente agli intermediari di microfinanza; |
| --- | --- |

46.

invita la Commissione e il FEI a valutare il modo migliore per permettere a un pubblico più vasto di beneficiare dello strumento, andando oltre quanto imposto attualmente agli intermediari di microfinanza;

| 47. | incoraggia la Commissione a rafforzare la cooperazione tra gli intermediari di microfinanza e le organizzazioni che rappresentano gli interessi dei beneficiari, al di là della pubblicità dei prodotti o dell'individuazione di nuovi clienti; |
| --- | --- |

47.

incoraggia la Commissione a rafforzare la cooperazione tra gli intermediari di microfinanza e le organizzazioni che rappresentano gli interessi dei beneficiari, al di là della pubblicità dei prodotti o dell'individuazione di nuovi clienti;

| 48. | invita gli Stati membri a sviluppare il settore della microfinanza, per permetterne l'espansione necessaria a realizzare gli obiettivi della strategia Europa 2020, e ad avvalersi dello strumento, studiando possibilità affinché gli intermediari non bancari possano accedere al mercato del microcredito senza dipendere da una banca partner; |
| --- | --- |

48.

invita gli Stati membri a sviluppare il settore della microfinanza, per permetterne l'espansione necessaria a realizzare gli obiettivi della strategia Europa 2020, e ad avvalersi dello strumento, studiando possibilità affinché gli intermediari non bancari possano accedere al mercato del microcredito senza dipendere da una banca partner;

| 49. | incoraggia la Commissione a intensificare il dialogo con gli attori della microfinanza (intermediari di microfinanza, banche e istituti non bancari, reti come la rete europea di microfinanza), così come con i portatori d'interesse attualmente non coinvolti, sui temi dell'accessibilità, dell'uso e della concezione dei prodotti da offrire nell'ambito di programmi finanziati dall'Unione; |
| --- | --- |

49.

incoraggia la Commissione a intensificare il dialogo con gli attori della microfinanza (intermediari di microfinanza, banche e istituti non bancari, reti come la rete europea di microfinanza), così come con i portatori d'interesse attualmente non coinvolti, sui temi dell'accessibilità, dell'uso e della concezione dei prodotti da offrire nell'ambito di programmi finanziati dall'Unione;

| 50. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri a facilitare lo scambio di prassi di eccellenza tra gli intermediari di microfinanza di diversi Stati membri; |
| --- | --- |

50.

incoraggia la Commissione e gli Stati membri a facilitare lo scambio di prassi di eccellenza tra gli intermediari di microfinanza di diversi Stati membri;

| 51. | invita la Commissione e il FEI a garantire che il pilastro MF/IS di EaSI continui a promuovere la diffusione del codice europeo di buona condotta per l'erogazione di microcrediti e la sua integrazione nei contratti con gli intermediari di microfinanza; |
| --- | --- |

51.

invita la Commissione e il FEI a garantire che il pilastro MF/IS di EaSI continui a promuovere la diffusione del codice europeo di buona condotta per l'erogazione di microcrediti e la sua integrazione nei contratti con gli intermediari di microfinanza;

| 52. | ritiene che la relazione della Commissione sull'attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza — 2013 sia molto generica e poco dettagliata per quanto riguarda l'attuazione; |
| --- | --- |

52.

ritiene che la relazione della Commissione sull'attuazione dello strumento europeo Progress di microfinanza — 2013 sia molto generica e poco dettagliata per quanto riguarda l'attuazione;

| 53. | incoraggia la Commissione ad assicurare che lo strumento, così come il programma EaSI, continuino a contribuire al valore aggiunto e alla visibilità dell'Unione europea; |
| --- | --- |

53.

incoraggia la Commissione ad assicurare che lo strumento, così come il programma EaSI, continuino a contribuire al valore aggiunto e alla visibilità dell'Unione europea;

o

o o

| 54. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

54.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

---

(1)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=it&pubId=7760

(2)  http://bookshop.europa.eu/it/study-on-imperfections-in-the-area-of-microfinance-and-options-how-to-address-them-through-an-eu-financial-instrument-pbKE0214424/?CatalogCategoryID=ZjsKABstHnIAAAEjH5EY4e5L

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 238.

(4)  GU L 87 del 7.4.2010, pag. 1.

(5)  GU C 117 E del 6.5.2010, pag. 85.

(6)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2015/547555/EPRS_IDA(2015)547555_EN.pdf

(7)  Valutazione intermedia dello strumento europeo Progress di microfinanza.

(8)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/61 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/61

---

P8_TA(2015)0447

Una nuova PCP: struttura delle misure tecniche e dei piani pluriennali

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 su una nuova PCP: struttura delle misure tecniche e dei piani pluriennali (2015/2092(INI))

(2017/C 399/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 43, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 43,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, e gli articoli 9 e 10, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, e gli articoli 9 e 10,

| — | visto l'articolo 52 del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A8-0328/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A8-0328/2015),

| A. | considerando che la sostenibilità degli stock ittici è la conditio sine qua non per il futuro del settore della pesca; |
| --- | --- |

A.

considerando che la sostenibilità degli stock ittici è la conditio sine qua non per il futuro del settore della pesca;

| B. | considerando che dal 2009 vi sono stati ben pochi progressi dei fascicoli legislativi concernenti le misure tecniche e i piani pluriennali, poiché, da un lato, le proposte della Commissione relative ai piani pluriennali sono state fonte di frizioni tra le istituzioni europee in merito alle loro rispettive competenze nel processo decisionale a norma dell'articolo 43 TFUE, e, dall'altro, vi sono state difficoltà legate all'allineamento della normativa sulle misure tecniche al trattato di Lisbona; |
| --- | --- |

B.

considerando che dal 2009 vi sono stati ben pochi progressi dei fascicoli legislativi concernenti le misure tecniche e i piani pluriennali, poiché, da un lato, le proposte della Commissione relative ai piani pluriennali sono state fonte di frizioni tra le istituzioni europee in merito alle loro rispettive competenze nel processo decisionale a norma dell'articolo 43 TFUE, e, dall'altro, vi sono state difficoltà legate all'allineamento della normativa sulle misure tecniche al trattato di Lisbona;

| C. | considerando che fra gli obiettivi del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca (PCP) rientrano la ricostituzione e il mantenimento delle popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (RMS) grazie a un approccio basato sugli ecosistemi e la selettività; che le misure tecniche e i piani pluriennali sono tra gli strumenti principali per realizzare tali obiettivi; |
| --- | --- |

C.

considerando che fra gli obiettivi del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca (PCP) rientrano la ricostituzione e il mantenimento delle popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (RMS) grazie a un approccio basato sugli ecosistemi e la selettività; che le misure tecniche e i piani pluriennali sono tra gli strumenti principali per realizzare tali obiettivi;

| D. | considerando che tra le modifiche principali introdotte con la riforma della PCP del 2013 figurano anche l'obbligo di sbarco e la regionalizzazione; |
| --- | --- |

D.

considerando che tra le modifiche principali introdotte con la riforma della PCP del 2013 figurano anche l'obbligo di sbarco e la regionalizzazione;

| E. | considerando che la complessità e l'eterogeneità delle misure tecniche, nonché il fatto che tali misure sono stabilite in molti regolamenti distinti, hanno contribuito a renderne difficile l'attuazione per i pescatori, il che rischia di creare sfiducia tra questi ultimi; |
| --- | --- |

E.

considerando che la complessità e l'eterogeneità delle misure tecniche, nonché il fatto che tali misure sono stabilite in molti regolamenti distinti, hanno contribuito a renderne difficile l'attuazione per i pescatori, il che rischia di creare sfiducia tra questi ultimi;

| F. | considerando che il principio di regionalizzazione comprende la consultazione dei consigli consultivi al fine di avvicinare le parti interessate al processo decisionale e di valutare meglio i possibili impatti socioeconomici delle decisioni; |
| --- | --- |

F.

considerando che il principio di regionalizzazione comprende la consultazione dei consigli consultivi al fine di avvicinare le parti interessate al processo decisionale e di valutare meglio i possibili impatti socioeconomici delle decisioni;

| G. | considerando che la complessità delle misure tecniche e le difficoltà di applicarle, unitamente all'assenza di risultati positivi concreti della PCP e alla mancanza di incentivi, hanno contribuito a generare sfiducia tra i pescatori; |
| --- | --- |

G.

considerando che la complessità delle misure tecniche e le difficoltà di applicarle, unitamente all'assenza di risultati positivi concreti della PCP e alla mancanza di incentivi, hanno contribuito a generare sfiducia tra i pescatori;

| H. | considerando che la revisione delle misure tecniche, secondo i migliori pareri scientifici disponibili e applicando un approccio basato sugli ecosistemi, deve essere finalizzata a migliorare la sostenibilità ambientale delle risorse alieutiche e marine in una maniera che sia compatibile con la redditività socioeconomica del settore; |
| --- | --- |

H.

considerando che la revisione delle misure tecniche, secondo i migliori pareri scientifici disponibili e applicando un approccio basato sugli ecosistemi, deve essere finalizzata a migliorare la sostenibilità ambientale delle risorse alieutiche e marine in una maniera che sia compatibile con la redditività socioeconomica del settore;

| I. | considerando che il conseguimento degli obiettivi della nuova PCP richiede, tra le altre cose, di migliorare la selettività degli attrezzi da pesca e delle pratiche di pesca; |
| --- | --- |

I.

considerando che il conseguimento degli obiettivi della nuova PCP richiede, tra le altre cose, di migliorare la selettività degli attrezzi da pesca e delle pratiche di pesca;

| J. | considerando che le attuali innovazioni che migliorano la selettività degli attrezzi da pesca sono spesso ostacolate dalla legislazione; |
| --- | --- |

J.

considerando che le attuali innovazioni che migliorano la selettività degli attrezzi da pesca sono spesso ostacolate dalla legislazione;

| K. | considerando che l'obbligo di sbarco comporta una modifica sostanziale dell'approccio alla gestione della pesca, in particolare della pesca demersale, e quindi dell'impostazione delle misure tecniche relative ad aspetti chiave come la composizione delle catture e le dimensioni delle maglie; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'obbligo di sbarco comporta una modifica sostanziale dell'approccio alla gestione della pesca, in particolare della pesca demersale, e quindi dell'impostazione delle misure tecniche relative ad aspetti chiave come la composizione delle catture e le dimensioni delle maglie;

| L. | considerando che è necessario porre particolare enfasi sull'importanza della pesca artigianale per la sostenibilità delle comunità costiere, ed in particolare per il ruolo delle donne e dei giovani; che la PCP invoca un regime differenziato per la pesca su piccola scala in Europa; |
| --- | --- |

L.

considerando che è necessario porre particolare enfasi sull'importanza della pesca artigianale per la sostenibilità delle comunità costiere, ed in particolare per il ruolo delle donne e dei giovani; che la PCP invoca un regime differenziato per la pesca su piccola scala in Europa;

| M. | considerando la necessità di definire in maniera generale il concetto di pesca artigianale, visto il suo ruolo nel processo di recupero della salute dei nostri mari e nella conservazione di mestieri e pratiche tradizionali sostenibili dal punto di vista ambientale; |
| --- | --- |

M.

considerando la necessità di definire in maniera generale il concetto di pesca artigianale, visto il suo ruolo nel processo di recupero della salute dei nostri mari e nella conservazione di mestieri e pratiche tradizionali sostenibili dal punto di vista ambientale;

| N. | considerando che è necessario definire mediante un regolamento quadro, adottato con la procedura legislativa ordinaria secondo il trattato di Lisbona, i principi di base comuni a tutti i bacini marittimi, al fine di assicurare l'attuazione degli obiettivi della PCP nell'UE, di garantire parità di condizioni tra gli operatori e di agevolare l'applicazione e il monitoraggio delle misure tecniche; |
| --- | --- |

N.

considerando che è necessario definire mediante un regolamento quadro, adottato con la procedura legislativa ordinaria secondo il trattato di Lisbona, i principi di base comuni a tutti i bacini marittimi, al fine di assicurare l'attuazione degli obiettivi della PCP nell'UE, di garantire parità di condizioni tra gli operatori e di agevolare l'applicazione e il monitoraggio delle misure tecniche;

| O. | considerando che non è sempre necessaria la procedura legislativa ordinaria nel caso di misure prese a livello regionale o soggette a frequenti modifiche, o che si basano su norme e obiettivi decisi dai colegislatori, ma che tale procedura deve essere applicata per l'adozione di disposizioni che sono comuni a tutti i bacini marittimi nonché per misure contenute in specifici regolamenti o di cui è improbabile una modifica nel prossimo futuro; |
| --- | --- |

O.

considerando che non è sempre necessaria la procedura legislativa ordinaria nel caso di misure prese a livello regionale o soggette a frequenti modifiche, o che si basano su norme e obiettivi decisi dai colegislatori, ma che tale procedura deve essere applicata per l'adozione di disposizioni che sono comuni a tutti i bacini marittimi nonché per misure contenute in specifici regolamenti o di cui è improbabile una modifica nel prossimo futuro;

| P. | considerando che la regionalizzazione deve garantire l'adeguamento delle misure tecniche alle esigenze specifiche di ciascuna attività di pesca e di ciascun bacino, assicurando flessibilità e permettendo una risposta rapida nel caso di situazioni di emergenza; che la regionalizzazione deve semplificare le misure tecniche e facilitarne la comprensione, l'attuazione e l'esecuzione; che l'adozione di misure tecniche su base regionale deve seguire il modello concordato dai colegislatori, quale stabilito nel quadro della riforma della PCP; |
| --- | --- |

P.

considerando che la regionalizzazione deve garantire l'adeguamento delle misure tecniche alle esigenze specifiche di ciascuna attività di pesca e di ciascun bacino, assicurando flessibilità e permettendo una risposta rapida nel caso di situazioni di emergenza; che la regionalizzazione deve semplificare le misure tecniche e facilitarne la comprensione, l'attuazione e l'esecuzione; che l'adozione di misure tecniche su base regionale deve seguire il modello concordato dai colegislatori, quale stabilito nel quadro della riforma della PCP;

| Q. | considerando che la regionalizzazione può contribuire a rendere più semplici e più comprensibili le norme, che sarebbero pertanto recepite positivamente dal settore della pesca e da altri soggetti interessati, in particolare se associati al processo della loro adozione; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la regionalizzazione può contribuire a rendere più semplici e più comprensibili le norme, che sarebbero pertanto recepite positivamente dal settore della pesca e da altri soggetti interessati, in particolare se associati al processo della loro adozione;

| R. | considerando che la regionalizzazione non deve portare a una rinazionalizzazione, essendo ciò incompatibile con la PCP, per la quale l'Unione ha competenza esclusiva, dato il carattere comune delle risorse; |
| --- | --- |

R.

considerando che la regionalizzazione non deve portare a una rinazionalizzazione, essendo ciò incompatibile con la PCP, per la quale l'Unione ha competenza esclusiva, dato il carattere comune delle risorse;

| S. | considerando che l'adozione di misure tecniche su base regionale deve seguire il modello stabilito dai colegislatori nel quadro della nuova PCP, consistente nell'adozione di atti delegati da parte della Commissione, sulla base di raccomandazioni comuni degli Stati membri interessati che rispettino le norme e gli obiettivi decisi dai colegislatori o, se gli Stati membri interessati non presentano una raccomandazione comune entro il termine stabilito, su iniziativa della Commissione stessa; che tuttavia il Parlamento conserva il diritto di sollevare obiezioni agli atti delegati a norma del trattato di Lisbona; |
| --- | --- |

S.

considerando che l'adozione di misure tecniche su base regionale deve seguire il modello stabilito dai colegislatori nel quadro della nuova PCP, consistente nell'adozione di atti delegati da parte della Commissione, sulla base di raccomandazioni comuni degli Stati membri interessati che rispettino le norme e gli obiettivi decisi dai colegislatori o, se gli Stati membri interessati non presentano una raccomandazione comune entro il termine stabilito, su iniziativa della Commissione stessa; che tuttavia il Parlamento conserva il diritto di sollevare obiezioni agli atti delegati a norma del trattato di Lisbona;

| T. | considerando che la revisione del quadro delle misure tecniche dovrebbe offrire l'opportunità di continuare a riflettere sulla regionalizzazione e di prendere in considerazione delle alternative agli atti delegati; |
| --- | --- |

T.

considerando che la revisione del quadro delle misure tecniche dovrebbe offrire l'opportunità di continuare a riflettere sulla regionalizzazione e di prendere in considerazione delle alternative agli atti delegati;

| U. | considerando che alcune proposte di regolamenti specifici contenenti misure tecniche (reti derivanti, catture accidentali di cetacei, pesca in acque profonde) hanno suscitato controversie; che alcune proposte — come quella relativa alla pesca in acque profonde nell'Atlantico nordorientale — sono bloccate da più di tre anni; che anche il fascicolo relativo alla pesca con reti derivanti è in fase di stallo; che alcune disposizioni specifiche concernenti misure tecniche sono state bocciate dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP); |
| --- | --- |

U.

considerando che alcune proposte di regolamenti specifici contenenti misure tecniche (reti derivanti, catture accidentali di cetacei, pesca in acque profonde) hanno suscitato controversie; che alcune proposte — come quella relativa alla pesca in acque profonde nell'Atlantico nordorientale — sono bloccate da più di tre anni; che anche il fascicolo relativo alla pesca con reti derivanti è in fase di stallo; che alcune disposizioni specifiche concernenti misure tecniche sono state bocciate dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP);

| V. | considerando che le misure tecniche dovrebbero tener conto del fenomeno della pesca illegale, che spesso si sostanzia in un uso illegale degli attrezzi da pesca, e dovrebbero delineare una soluzione effettiva al problema della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); |
| --- | --- |

V.

considerando che le misure tecniche dovrebbero tener conto del fenomeno della pesca illegale, che spesso si sostanzia in un uso illegale degli attrezzi da pesca, e dovrebbero delineare una soluzione effettiva al problema della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN);

| W. | considerando che le misure tecniche applicabili a ciascun bacino di pesca dell'UE non rispondono sempre alle esigenze delle attività innovative e delle varie attività di pesca locali; che, alla luce di questo, i pescatori hanno bisogno di una serie di misure tecniche basate su un approccio regionale, che corrispondano alle diverse condizioni di ciascun bacino marittimo; che è fondamentale gestire gli stock ittici in modo sostenibile e che, al riguardo, sono importanti la semplificazione della normativa e la sua adattabilità alle diverse realtà sul campo; che è altresì necessario prendere in debita considerazione il fatto che i bacini di pesca sono in comune con paesi terzi, i quali seguono norme di conservazione molto diverse da quelle dell'Europa; |
| --- | --- |

W.

considerando che le misure tecniche applicabili a ciascun bacino di pesca dell'UE non rispondono sempre alle esigenze delle attività innovative e delle varie attività di pesca locali; che, alla luce di questo, i pescatori hanno bisogno di una serie di misure tecniche basate su un approccio regionale, che corrispondano alle diverse condizioni di ciascun bacino marittimo; che è fondamentale gestire gli stock ittici in modo sostenibile e che, al riguardo, sono importanti la semplificazione della normativa e la sua adattabilità alle diverse realtà sul campo; che è altresì necessario prendere in debita considerazione il fatto che i bacini di pesca sono in comune con paesi terzi, i quali seguono norme di conservazione molto diverse da quelle dell'Europa;

| X. | considerando che nelle acque europee, e in particolare modo nel Mediterraneo, è indispensabile che gli Stati membri predispongano le misure necessarie e cooperino affinché vengano identificati i cittadini responsabili di pesca INN, garantendo che siano inflitte le sanzioni previste e inaspriti i controlli a bordo e a terra; |
| --- | --- |

X.

considerando che nelle acque europee, e in particolare modo nel Mediterraneo, è indispensabile che gli Stati membri predispongano le misure necessarie e cooperino affinché vengano identificati i cittadini responsabili di pesca INN, garantendo che siano inflitte le sanzioni previste e inaspriti i controlli a bordo e a terra;

| Y. | considerando che i piani pluriennali adottati tra il 2002 e il 2009 non hanno avuto tutti la medesima efficacia; che i nuovi piani pluriennali saranno adottati in conformità delle nuove norme della PCP; |
| --- | --- |

Y.

considerando che i piani pluriennali adottati tra il 2002 e il 2009 non hanno avuto tutti la medesima efficacia; che i nuovi piani pluriennali saranno adottati in conformità delle nuove norme della PCP;

| Z. | considerando che i negoziati con i paesi terzi devono costituire una parte degli sforzi volti a conseguire la sostenibilità; |
| --- | --- |

Z.

considerando che i negoziati con i paesi terzi devono costituire una parte degli sforzi volti a conseguire la sostenibilità;

| AA. | considerando che la riforma della PCP ha introdotto l'obbligo di sbarco delle catture e ha previsto flessibilità, deroghe e sostegno finanziario nel quadro del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP); |
| --- | --- |

AA.

considerando che la riforma della PCP ha introdotto l'obbligo di sbarco delle catture e ha previsto flessibilità, deroghe e sostegno finanziario nel quadro del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP);

| AB. | considerando che per l'applicazione del divieto di rigetto nella pesca multispecifica sono prevedibili difficoltà per quanto riguarda le «choke species» (specie la cui cattura è rigorosamente limitata); |
| --- | --- |

AB.

considerando che per l'applicazione del divieto di rigetto nella pesca multispecifica sono prevedibili difficoltà per quanto riguarda le «choke species» (specie la cui cattura è rigorosamente limitata);

| AC. | considerando che, con il trattato di Lisbona, il Parlamento europeo è colegislatore in materia di pesca, tranne che per i totali ammissibili di catture (TAC) e i contingenti; |
| --- | --- |

AC.

considerando che, con il trattato di Lisbona, il Parlamento europeo è colegislatore in materia di pesca, tranne che per i totali ammissibili di catture (TAC) e i contingenti;

| AD. | considerando che, a seguito del blocco delle proposte in Consiglio, dal 2009 non è stato adottato alcun piano pluriennale; |
| --- | --- |

AD.

considerando che, a seguito del blocco delle proposte in Consiglio, dal 2009 non è stato adottato alcun piano pluriennale;

| AE. | considerando che, a livello di task force interistituzionale sui piani pluriennali, i colegislatori hanno riconosciuto l'importanza di impegnarsi congiuntamente alla ricerca di soluzioni pragmatiche per tali piani, pur tenendo presenti le opinioni divergenti sull'interpretazione delle disposizioni del quadro giuridico; |
| --- | --- |

AE.

considerando che, a livello di task force interistituzionale sui piani pluriennali, i colegislatori hanno riconosciuto l'importanza di impegnarsi congiuntamente alla ricerca di soluzioni pragmatiche per tali piani, pur tenendo presenti le opinioni divergenti sull'interpretazione delle disposizioni del quadro giuridico;

| AF. | considerando che i piani pluriennali devono costituire un quadro solido e duraturo per la gestione dell'attività di pesca, basandosi sui pareri scientifici e socioeconomici migliori e più recenti, e devono essere sufficientemente flessibili per adeguarsi all'evoluzione degli stock e alle decisioni annuali sulla concessione di possibilità di pesca; |
| --- | --- |

AF.

considerando che i piani pluriennali devono costituire un quadro solido e duraturo per la gestione dell'attività di pesca, basandosi sui pareri scientifici e socioeconomici migliori e più recenti, e devono essere sufficientemente flessibili per adeguarsi all'evoluzione degli stock e alle decisioni annuali sulla concessione di possibilità di pesca;

| AG. | considerando che sono stati identificati, come elementi comuni dei futuri piani pluriennali, il limite del rendimento massimo sostenibile corredato di un calendario per conseguirlo, valori di riferimento precauzionali ai fini dell'attivazione delle misure di salvaguardia, una biomassa minima di riferimento, un meccanismo per tener conto di impreviste evoluzioni dei migliori pareri scientifici disponibili e una clausola di revisione; |
| --- | --- |

AG.

considerando che sono stati identificati, come elementi comuni dei futuri piani pluriennali, il limite del rendimento massimo sostenibile corredato di un calendario per conseguirlo, valori di riferimento precauzionali ai fini dell'attivazione delle misure di salvaguardia, una biomassa minima di riferimento, un meccanismo per tener conto di impreviste evoluzioni dei migliori pareri scientifici disponibili e una clausola di revisione;

| AH. | considerando che i piani pluriennali devono contenere un obiettivo generale che sia raggiungibile mediante misure di gestione e che poggi su pareri scientifici; che tali piani devono includere rendimenti stabili a lungo termine conformi ai migliori pareri scientifici disponibili, il che deve trovare riscontro nelle decisioni sulle possibilità di pesca adottate ogni anno dal Consiglio; che tali decisioni annuali devono essere strettamente limitate alla concessione delle possibilità di pesca; |
| --- | --- |

AH.

considerando che i piani pluriennali devono contenere un obiettivo generale che sia raggiungibile mediante misure di gestione e che poggi su pareri scientifici; che tali piani devono includere rendimenti stabili a lungo termine conformi ai migliori pareri scientifici disponibili, il che deve trovare riscontro nelle decisioni sulle possibilità di pesca adottate ogni anno dal Consiglio; che tali decisioni annuali devono essere strettamente limitate alla concessione delle possibilità di pesca;

| AI. | considerando che la sentenza della Corte di giustizia del 26 novembre 2014 nelle cause C-103/12, Parlamento contro Consiglio, e C-165/12, Commissione contro Consiglio, relativa alla concessione di possibilità di pesca nelle acque dell'UE ai pescherecci battenti bandiera della Repubblica bolivariana del Venezuela nella zona economica esclusiva al largo delle coste della Guyana francese, istituisce un precedente poiché chiarisce contenuto e limiti dei due diversi fondamenti giuridici contenuti nell'articolo 43 TFUE; che l'articolo 43, paragrafo 3, può costituire la base giuridica unicamente per la concessione delle possibilità di pesca nell'ambito dei regolamenti su TAC e contingenti; |
| --- | --- |

AI.

considerando che la sentenza della Corte di giustizia del 26 novembre 2014 nelle cause C-103/12, Parlamento contro Consiglio, e C-165/12, Commissione contro Consiglio, relativa alla concessione di possibilità di pesca nelle acque dell'UE ai pescherecci battenti bandiera della Repubblica bolivariana del Venezuela nella zona economica esclusiva al largo delle coste della Guyana francese, istituisce un precedente poiché chiarisce contenuto e limiti dei due diversi fondamenti giuridici contenuti nell'articolo 43 TFUE; che l'articolo 43, paragrafo 3, può costituire la base giuridica unicamente per la concessione delle possibilità di pesca nell'ambito dei regolamenti su TAC e contingenti;

| AJ. | considerando che la Corte di giustizia ha pronunciato il 1o dicembre 2015 la sentenza nelle cause riunite C-124/13 e C-125/13, Parlamento e Commissione contro Consiglio, concernenti il regolamento (UE) n. 1243/2012 del Consiglio che modifica il piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco; che in tale causa la Corte conferma, come sostenuto dal Parlamento, che detto regolamento, dati la sua finalità e il suo contenuto, avrebbe dovuto essere adottato sul fondamento dell'articolo 43, paragrafo 2, TFUE, mediante la procedura legislativa ordinaria in cui il Parlamento è colegislatore, perché comporta delle scelte politiche aventi un impatto sul piano pluriennale e pertanto necessarie al perseguimento degli obiettivi della PCP; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che la Corte di giustizia ha pronunciato il 1o dicembre 2015 la sentenza nelle cause riunite C-124/13 e C-125/13, Parlamento e Commissione contro Consiglio, concernenti il regolamento (UE) n. 1243/2012 del Consiglio che modifica il piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco; che in tale causa la Corte conferma, come sostenuto dal Parlamento, che detto regolamento, dati la sua finalità e il suo contenuto, avrebbe dovuto essere adottato sul fondamento dell'articolo 43, paragrafo 2, TFUE, mediante la procedura legislativa ordinaria in cui il Parlamento è colegislatore, perché comporta delle scelte politiche aventi un impatto sul piano pluriennale e pertanto necessarie al perseguimento degli obiettivi della PCP;

| AK. | considerando che, in mancanza di piani pluriennali, le taglie minime di riferimento per la conservazione possono essere modificate nell'ambito dei piani di rigetto adottati dalla Commissione, mediante atti delegati, sulla base delle raccomandazioni degli Stati membri interessati o, se gli Stati membri interessati non presentano una raccomandazione comune entro il termine stabilito, su iniziativa della Commissione stessa; considerando l'importanza sia di assicurare la protezione del novellame che di seguire i pareri scientifici nell'adottare decisioni sulle taglie minime di riferimento per la conservazione; |
| --- | --- |

AK.

considerando che, in mancanza di piani pluriennali, le taglie minime di riferimento per la conservazione possono essere modificate nell'ambito dei piani di rigetto adottati dalla Commissione, mediante atti delegati, sulla base delle raccomandazioni degli Stati membri interessati o, se gli Stati membri interessati non presentano una raccomandazione comune entro il termine stabilito, su iniziativa della Commissione stessa; considerando l'importanza sia di assicurare la protezione del novellame che di seguire i pareri scientifici nell'adottare decisioni sulle taglie minime di riferimento per la conservazione;

| AL. | considerando che i piani di rigetto avranno un ruolo fondamentale, poiché la modifica delle taglie minime di riferimento per la conservazione può determinare trasformazioni nelle tecniche di pesca, con conseguenti mutamenti anche a livello della mortalità per pesca e della biomassa riproduttiva, ossia a livello dei due obiettivi quantificabili dei piani pluriennali; che la modifica delle taglie minime tramite atti delegati equivarrebbe a modificare dall'esterno i parametri principali dei piani pluriennali; |
| --- | --- |

AL.

considerando che i piani di rigetto avranno un ruolo fondamentale, poiché la modifica delle taglie minime di riferimento per la conservazione può determinare trasformazioni nelle tecniche di pesca, con conseguenti mutamenti anche a livello della mortalità per pesca e della biomassa riproduttiva, ossia a livello dei due obiettivi quantificabili dei piani pluriennali; che la modifica delle taglie minime tramite atti delegati equivarrebbe a modificare dall'esterno i parametri principali dei piani pluriennali;

| AM. | considerando che era volontà dei legislatori che detti atti delegati avessero carattere temporaneo e che la loro validità non dovesse in alcun caso superare i tre anni; |
| --- | --- |

AM.

considerando che era volontà dei legislatori che detti atti delegati avessero carattere temporaneo e che la loro validità non dovesse in alcun caso superare i tre anni;

| AN. | considerando che, per la stessa specie, le taglie minime di riferimento per la conservazione possono variare da una zona all'altra per tener conto delle caratteristiche specifiche delle specie e delle attività di pesca; considerando altresì che, nella misura del possibile, è auspicabile adottare decisioni orizzontali per tutte le zone, onde agevolare i compiti di controllo; |
| --- | --- |

AN.

considerando che, per la stessa specie, le taglie minime di riferimento per la conservazione possono variare da una zona all'altra per tener conto delle caratteristiche specifiche delle specie e delle attività di pesca; considerando altresì che, nella misura del possibile, è auspicabile adottare decisioni orizzontali per tutte le zone, onde agevolare i compiti di controllo;

| 1. | ritiene che, al fine di garantire l'attuazione degli obiettivi della PCP, le future misure tecniche dovrebbero essere più semplici, al fine di eliminare contraddizioni e/o ridondanze, inserirsi in un quadro giuridico chiaramente strutturato ed essere concepite sulla base di solidi dati scientifici soggetti a revisione paritetica; |
| --- | --- |

1.

ritiene che, al fine di garantire l'attuazione degli obiettivi della PCP, le future misure tecniche dovrebbero essere più semplici, al fine di eliminare contraddizioni e/o ridondanze, inserirsi in un quadro giuridico chiaramente strutturato ed essere concepite sulla base di solidi dati scientifici soggetti a revisione paritetica;

| 2. | reputa necessario stilare un elenco completo di tutte le misure tecniche attualmente in vigore, sotto forma di un quadro sinottico, per ottenere una migliore visione d'insieme in merito alle possibili semplificazioni e soppressioni in relazione alle misure tecniche future; |
| --- | --- |

2.

reputa necessario stilare un elenco completo di tutte le misure tecniche attualmente in vigore, sotto forma di un quadro sinottico, per ottenere una migliore visione d'insieme in merito alle possibili semplificazioni e soppressioni in relazione alle misure tecniche future;

| 3. | ritiene necessaria una revisione delle misure tecniche intesa ad attuare gli obiettivi della PCP, a migliorare la selettività, a ridurre al minimo i rigetti e l'impatto della pesca sull'ambiente, a semplificare la normativa attuale e ad aumentare la loro base scientifica; |
| --- | --- |

3.

ritiene necessaria una revisione delle misure tecniche intesa ad attuare gli obiettivi della PCP, a migliorare la selettività, a ridurre al minimo i rigetti e l'impatto della pesca sull'ambiente, a semplificare la normativa attuale e ad aumentare la loro base scientifica;

| 4. | reputa che le misure tecniche debbano adattarsi alle peculiarità di ogni attività di pesca e di ogni regione, il che permetterà di garantire un maggiore rispetto delle norme da parte del settore interessato; |
| --- | --- |

4.

reputa che le misure tecniche debbano adattarsi alle peculiarità di ogni attività di pesca e di ogni regione, il che permetterà di garantire un maggiore rispetto delle norme da parte del settore interessato;

| 5. | ritiene che la semplificazione e la regionalizzazione delle misure tecniche dovrebbero essere sempre coerenti con il vero obiettivo del regolamento sulle misure tecniche, che consiste nella riduzione al minimo delle catture accidentali e degli impatti sull'ambiente marino; |
| --- | --- |

5.

ritiene che la semplificazione e la regionalizzazione delle misure tecniche dovrebbero essere sempre coerenti con il vero obiettivo del regolamento sulle misure tecniche, che consiste nella riduzione al minimo delle catture accidentali e degli impatti sull'ambiente marino;

| 6. | ritiene che, per agevolare l'attuazione delle norme della PCP e per migliorare l'accettazione e il rispetto delle norme della PCP da parte del settore della pesca e di altri attori, sia necessario coinvolgere maggiormente i pescatori nel processo decisionale, in particolare in seno ai consigli consultivi, e offrire loro incentivi quali il sostegno attraverso il FEAMP e altri strumenti a favore dell'innovazione, della formazione, della dotazione e dell'uso di attrezzi da pesca più selettivi; |
| --- | --- |

6.

ritiene che, per agevolare l'attuazione delle norme della PCP e per migliorare l'accettazione e il rispetto delle norme della PCP da parte del settore della pesca e di altri attori, sia necessario coinvolgere maggiormente i pescatori nel processo decisionale, in particolare in seno ai consigli consultivi, e offrire loro incentivi quali il sostegno attraverso il FEAMP e altri strumenti a favore dell'innovazione, della formazione, della dotazione e dell'uso di attrezzi da pesca più selettivi;

| 7. | ritiene che il nuovo quadro legislativo agevolerà l'ulteriore utilizzo di attrezzi da pesca innovativi che hanno dimostrato sul piano scientifico di aumentare la selettività e simultaneamente di avere un impatto ridotto sull'ambiente; |
| --- | --- |

7.

ritiene che il nuovo quadro legislativo agevolerà l'ulteriore utilizzo di attrezzi da pesca innovativi che hanno dimostrato sul piano scientifico di aumentare la selettività e simultaneamente di avere un impatto ridotto sull'ambiente;

| 8. | ritiene che l'innovazione e la ricerca debbano essere favorite per un'attuazione efficace della PCP, in particolare per quanto riguarda lo sbarco dei rigetti, al fine di migliorare la selettività e modernizzare le tecniche di pesca e di controllo; |
| --- | --- |

8.

ritiene che l'innovazione e la ricerca debbano essere favorite per un'attuazione efficace della PCP, in particolare per quanto riguarda lo sbarco dei rigetti, al fine di migliorare la selettività e modernizzare le tecniche di pesca e di controllo;

| 9. | è del parere che l'utilizzo sostenibile di attrezzi da pesca innovativi, la cui maggiore selettività sia dimostrata da ricerche scientifiche indipendenti, dovrebbe essere consentito senza restrizioni e senza inutili limitazioni quantitative e debba essere regolamentato e sostenuto economicamente per consentire una maggiore ricerca; |
| --- | --- |

9.

è del parere che l'utilizzo sostenibile di attrezzi da pesca innovativi, la cui maggiore selettività sia dimostrata da ricerche scientifiche indipendenti, dovrebbe essere consentito senza restrizioni e senza inutili limitazioni quantitative e debba essere regolamentato e sostenuto economicamente per consentire una maggiore ricerca;

| 10. | ritiene necessario mantenere la procedura legislativa ordinaria per l'adozione di disposizioni comuni a tutti i bacini marittimi, ivi compresa la definizione di norme e obiettivi per le misure tecniche, tra cui quelle contenute in regolamentazioni specifiche, o per le misure tecniche che non saranno oggetto di modifiche in un prevedibile futuro, ed è dell'avviso che non sia sempre necessario ricorrere alla procedura legislativa ordinaria per l'adozione di misure di portata regionale o suscettibili di frequenti modifiche; ritiene che tali misure dovrebbero essere valutate periodicamente al fine di assicurare che restino pertinenti; reputa che l'utilizzo oculato di atti delegati permetta di rispondere a quest'esigenza di flessibilità e di reattività; ricorda tuttavia che ai sensi del trattato il Parlamento mantiene il diritto di muovere obiezioni agli atti delegati; |
| --- | --- |

10.

ritiene necessario mantenere la procedura legislativa ordinaria per l'adozione di disposizioni comuni a tutti i bacini marittimi, ivi compresa la definizione di norme e obiettivi per le misure tecniche, tra cui quelle contenute in regolamentazioni specifiche, o per le misure tecniche che non saranno oggetto di modifiche in un prevedibile futuro, ed è dell'avviso che non sia sempre necessario ricorrere alla procedura legislativa ordinaria per l'adozione di misure di portata regionale o suscettibili di frequenti modifiche; ritiene che tali misure dovrebbero essere valutate periodicamente al fine di assicurare che restino pertinenti; reputa che l'utilizzo oculato di atti delegati permetta di rispondere a quest'esigenza di flessibilità e di reattività; ricorda tuttavia che ai sensi del trattato il Parlamento mantiene il diritto di muovere obiezioni agli atti delegati;

| 11. | raccomanda di definire un chiaro quadro europeo generale per le misure tecniche, che definisca un numero limitato di grandi principi trasversali; ritiene che tutte le norme non applicabili alla maggior parte delle acque europee non dovrebbero figurare in tale quadro generale ma rientrare invece nell'ambito della regionalizzazione; |
| --- | --- |

11.

raccomanda di definire un chiaro quadro europeo generale per le misure tecniche, che definisca un numero limitato di grandi principi trasversali; ritiene che tutte le norme non applicabili alla maggior parte delle acque europee non dovrebbero figurare in tale quadro generale ma rientrare invece nell'ambito della regionalizzazione;

| 12. | ritiene che qualsiasi misura adottata a livello regionale dovrebbe conformarsi al regolamento quadro sulle misure tecniche ed essere coerente con gli obiettivi della PCP e della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino 2008/56/CE; |
| --- | --- |

12.

ritiene che qualsiasi misura adottata a livello regionale dovrebbe conformarsi al regolamento quadro sulle misure tecniche ed essere coerente con gli obiettivi della PCP e della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino 2008/56/CE;

| 13. | ritiene che le norme relative a misure tecniche dovrebbero essere stabilite attraverso l'uso appropriato del processo di regionalizzazione e basarsi su principi e definizioni centralizzati comuni, ivi compresi obiettivi e norme comuni da applicare in tutta l'UE, tra cui un elenco di specie e attrezzi da pesca vietati, un insieme di norme specifiche per i bacini marittimi più grandi e un numero di regolamentazioni tecniche specifiche, tutti da adottare mediante procedura legislativa ordinaria; osserva che la regionalizzazione riguarderebbe le norme applicabili a livello regionale o soggette a modifiche frequenti o da sottoporre a riesame periodico; |
| --- | --- |

13.

ritiene che le norme relative a misure tecniche dovrebbero essere stabilite attraverso l'uso appropriato del processo di regionalizzazione e basarsi su principi e definizioni centralizzati comuni, ivi compresi obiettivi e norme comuni da applicare in tutta l'UE, tra cui un elenco di specie e attrezzi da pesca vietati, un insieme di norme specifiche per i bacini marittimi più grandi e un numero di regolamentazioni tecniche specifiche, tutti da adottare mediante procedura legislativa ordinaria; osserva che la regionalizzazione riguarderebbe le norme applicabili a livello regionale o soggette a modifiche frequenti o da sottoporre a riesame periodico;

| 14. | sottolinea che è necessario garantire la leggibilità del nuovo regolamento quadro sulle misure tecniche mediante un significativo sforzo di chiarificazione; chiede pertanto la preventiva abrogazione dei vigenti regolamenti sulle misure tecniche, in particolare i regolamenti (CE) n. 850/98 e (CE) n. 1967/2006 del Consiglio, per porre fine alla proliferazione di regolamentazioni; |
| --- | --- |

14.

sottolinea che è necessario garantire la leggibilità del nuovo regolamento quadro sulle misure tecniche mediante un significativo sforzo di chiarificazione; chiede pertanto la preventiva abrogazione dei vigenti regolamenti sulle misure tecniche, in particolare i regolamenti (CE) n. 850/98 e (CE) n. 1967/2006 del Consiglio, per porre fine alla proliferazione di regolamentazioni;

| 15. | ricorda che, per quanto concerne gli atti delegati, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, gli Stati membri possono, entro un termine di tempo fissato dal regolamento sulle misure tecniche, presentare delle raccomandazioni alla Commissione, la quale non può adottare nessun atto prima della scadenza di detto termine; |
| --- | --- |

15.

ricorda che, per quanto concerne gli atti delegati, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, gli Stati membri possono, entro un termine di tempo fissato dal regolamento sulle misure tecniche, presentare delle raccomandazioni alla Commissione, la quale non può adottare nessun atto prima della scadenza di detto termine;

| 16. | ritiene necessario valutare l'opportunità, l'efficacia e le implicazioni socioeconomiche per le flotte di pesca dell'Unione e per le comunità locali di regolamenti specifici relativi a misure tecniche, rispettando nel contempo gli obiettivi della PCP e della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino; |
| --- | --- |

16.

ritiene necessario valutare l'opportunità, l'efficacia e le implicazioni socioeconomiche per le flotte di pesca dell'Unione e per le comunità locali di regolamenti specifici relativi a misure tecniche, rispettando nel contempo gli obiettivi della PCP e della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino;

| 17. | ritiene che le misure tecniche dovrebbero contenere disposizioni specifiche sull'uso di taluni strumenti di pesca per la tutela di specie e habitat marini vulnerabili; |
| --- | --- |

17.

ritiene che le misure tecniche dovrebbero contenere disposizioni specifiche sull'uso di taluni strumenti di pesca per la tutela di specie e habitat marini vulnerabili;

| 18. | ritiene che le misure tecniche dovrebbero garantire che gli attrezzi di pesca distruttivi e non selettivi non vengano utilizzati e che viga un divieto generalizzato dell'uso di sostanze esplosive e velenose; |
| --- | --- |

18.

ritiene che le misure tecniche dovrebbero garantire che gli attrezzi di pesca distruttivi e non selettivi non vengano utilizzati e che viga un divieto generalizzato dell'uso di sostanze esplosive e velenose;

| 19. | segnala l'urgente necessità di definire un insieme coerente di misure tecniche per ciascuno dei bacini, tenendo conto delle peculiarità di ciascuno di essi, qualora le decisioni dell'Unione possano avere un impatto significativo sulla ricostituzione degli stock ittici e sulla protezione degli ecosistemi nonché sulla gestione sostenibile degli stock ittici condivisi; |
| --- | --- |

19.

segnala l'urgente necessità di definire un insieme coerente di misure tecniche per ciascuno dei bacini, tenendo conto delle peculiarità di ciascuno di essi, qualora le decisioni dell'Unione possano avere un impatto significativo sulla ricostituzione degli stock ittici e sulla protezione degli ecosistemi nonché sulla gestione sostenibile degli stock ittici condivisi;

| 20. | ritiene che, stante l'obbligo di sbarco, in vigore dal 1o gennaio 2015 e da applicare progressivamente agli stock ittici entro il 2019, la normativa sulle misure tecniche debba essere sufficientemente flessibile da adattarsi in tempo reale all'evoluzione delle attività di pesca e offrire maggiori opportunità al settore della pesca di attuare nella pratica le innovazioni relative ai metodi di pesca selettivi; |
| --- | --- |

20.

ritiene che, stante l'obbligo di sbarco, in vigore dal 1o gennaio 2015 e da applicare progressivamente agli stock ittici entro il 2019, la normativa sulle misure tecniche debba essere sufficientemente flessibile da adattarsi in tempo reale all'evoluzione delle attività di pesca e offrire maggiori opportunità al settore della pesca di attuare nella pratica le innovazioni relative ai metodi di pesca selettivi;

| 21. | ritiene che l'obbligo di sbarco costituisca un cambiamento fondamentale per la pesca e che sia quindi necessario adottare misure tecniche per consentirne l'applicazione e favorire una pesca più selettiva; raccomanda a tal fine le tre misure seguenti:






  — | adattamento sostanziale, o anche abrogazione, delle norme sulla composizione delle catture; |
| --- | --- | --- |

21.

ritiene che l'obbligo di sbarco costituisca un cambiamento fondamentale per la pesca e che sia quindi necessario adottare misure tecniche per consentirne l'applicazione e favorire una pesca più selettiva; raccomanda a tal fine le tre misure seguenti:

—

adattamento sostanziale, o anche abrogazione, delle norme sulla composizione delle catture;

| — | maggiore flessibilità per quanto riguarda le dimensioni delle maglie; |
| --- | --- |

—

maggiore flessibilità per quanto riguarda le dimensioni delle maglie;

| — | possibilità di avere diversi tipi attrezzi a bordo; |
| --- | --- |

—

possibilità di avere diversi tipi attrezzi a bordo;

| 22. | prende atto delle difficoltà generate dalla coesistenza dei calibri di commercializzazione introdotti dal regolamento (CE) n. 2406/96 e delle dimensioni minime di cattura e ne chiede l'armonizzazione nel nuovo regolamento quadro sulle misure tecniche; |
| --- | --- |

22.

prende atto delle difficoltà generate dalla coesistenza dei calibri di commercializzazione introdotti dal regolamento (CE) n. 2406/96 e delle dimensioni minime di cattura e ne chiede l'armonizzazione nel nuovo regolamento quadro sulle misure tecniche;

| 23. | ritiene che una revisione delle misure tecniche dovrebbe tenere conto del loro impatto sulla conservazione delle risorse biologiche, sull'ambiente marino e sui costi operativi e sulla redditività dell'attività di pesca in termini socio-occupazionali; |
| --- | --- |

23.

ritiene che una revisione delle misure tecniche dovrebbe tenere conto del loro impatto sulla conservazione delle risorse biologiche, sull'ambiente marino e sui costi operativi e sulla redditività dell'attività di pesca in termini socio-occupazionali;

| 24. | reputa che l'obiettivo di conservazione perseguito dal regolamento quadro sulle misure tecniche potrebbe essere conseguito in modo più efficace mediante azioni intese a migliorare la gestione dell'offerta e della domanda con l'assistenza delle organizzazioni di produttori; |
| --- | --- |

24.

reputa che l'obiettivo di conservazione perseguito dal regolamento quadro sulle misure tecniche potrebbe essere conseguito in modo più efficace mediante azioni intese a migliorare la gestione dell'offerta e della domanda con l'assistenza delle organizzazioni di produttori;

| 25. | ritiene che la pesca artigianale accidentale nelle acque interne degli Stati membri e delle regioni non debba rientrare nei TAC; |
| --- | --- |

25.

ritiene che la pesca artigianale accidentale nelle acque interne degli Stati membri e delle regioni non debba rientrare nei TAC;

| 26. | ritiene che i piani pluriennali svolgano un ruolo fondamentale nella PCP per quanto concerne la conservazione delle risorse ittiche, poiché rappresentano lo strumento più adeguato per adottare e applicare misure tecniche specifiche relative a diversi tipi di pesca; |
| --- | --- |

26.

ritiene che i piani pluriennali svolgano un ruolo fondamentale nella PCP per quanto concerne la conservazione delle risorse ittiche, poiché rappresentano lo strumento più adeguato per adottare e applicare misure tecniche specifiche relative a diversi tipi di pesca;

| 27. | reputa necessario che i colegislatori continuino a impegnarsi per pervenire a un'intesa sui piani pluriennali per quanto concerne le competenze istituzionali a norma del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e sulla base della pertinente giurisprudenza; |
| --- | --- |

27.

reputa necessario che i colegislatori continuino a impegnarsi per pervenire a un'intesa sui piani pluriennali per quanto concerne le competenze istituzionali a norma del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e sulla base della pertinente giurisprudenza;

| 28. | ritiene che i piani pluriennali dovrebbero costituire un quadro solido e duraturo per la gestione delle attività di pesca e basarsi sui pareri scientifici e socioeconomici migliori e più recenti disponibili, accreditati da pari, adeguandosi all'evoluzione degli stock e garantendo flessibilità per l'adozione delle decisioni annuali del Consiglio sulla ripartizione delle possibilità di pesca; reputa altresì che tali decisioni annuali non dovrebbero andare oltre lo stretto ambito della ripartizione delle possibilità di pesca e dovrebbero evitare per quanto possibile grandi fluttuazioni a livello delle possibilità; |
| --- | --- |

28.

ritiene che i piani pluriennali dovrebbero costituire un quadro solido e duraturo per la gestione delle attività di pesca e basarsi sui pareri scientifici e socioeconomici migliori e più recenti disponibili, accreditati da pari, adeguandosi all'evoluzione degli stock e garantendo flessibilità per l'adozione delle decisioni annuali del Consiglio sulla ripartizione delle possibilità di pesca; reputa altresì che tali decisioni annuali non dovrebbero andare oltre lo stretto ambito della ripartizione delle possibilità di pesca e dovrebbero evitare per quanto possibile grandi fluttuazioni a livello delle possibilità;

| 29. | sostiene che devono essere realizzati progressi relativamente ai futuri piani pluriennali per la ricostituzione e il mantenimento degli stock al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, includendovi un calendario predeterminato, un valore di riferimento per la conservazione per l'attivazione delle misure di salvaguardia, un meccanismo che permetta di tener conto dell'evoluzione dei pareri scientifici e una clausola di revisione; |
| --- | --- |

29.

sostiene che devono essere realizzati progressi relativamente ai futuri piani pluriennali per la ricostituzione e il mantenimento degli stock al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, includendovi un calendario predeterminato, un valore di riferimento per la conservazione per l'attivazione delle misure di salvaguardia, un meccanismo che permetta di tener conto dell'evoluzione dei pareri scientifici e una clausola di revisione;

| 30. | osserva che, per evitare problemi conseguenti all'obbligo di sbarco nelle attività di pesca multispecifiche, è necessario migliorare la selettività e ridurre al minimo le catture accidentali; ritiene auspicabile trovare modi per ricorrere alla possibilità di adottare misure di flessibilità e di utilizzare la gamma di valori della mortalità per pesca, quale stabilita dalla comunità scientifica, in sede di determinazione dei TAC; |
| --- | --- |

30.

osserva che, per evitare problemi conseguenti all'obbligo di sbarco nelle attività di pesca multispecifiche, è necessario migliorare la selettività e ridurre al minimo le catture accidentali; ritiene auspicabile trovare modi per ricorrere alla possibilità di adottare misure di flessibilità e di utilizzare la gamma di valori della mortalità per pesca, quale stabilita dalla comunità scientifica, in sede di determinazione dei TAC;

| 31. | riafferma la necessità di accrescere il coinvolgimento delle parti interessate nella definizione e nello sviluppo dei piani pluriennali tramite i consigli consultivi, nonché in tutte le decisioni relative alla regionalizzazione; |
| --- | --- |

31.

riafferma la necessità di accrescere il coinvolgimento delle parti interessate nella definizione e nello sviluppo dei piani pluriennali tramite i consigli consultivi, nonché in tutte le decisioni relative alla regionalizzazione;

| 32. | ritiene che il Parlamento dovrebbe esaminare con particolare attenzione gli atti delegati relativi ai piani di rigetto e riservarsi il diritto di muovere obiezioni qualora lo ritenga necessario; |
| --- | --- |

32.

ritiene che il Parlamento dovrebbe esaminare con particolare attenzione gli atti delegati relativi ai piani di rigetto e riservarsi il diritto di muovere obiezioni qualora lo ritenga necessario;

| 33. | ritiene che la validità temporanea degli atti delegati relativi ai piani di rigetto, incluse le modifiche delle taglie minime di riferimento per la conservazione, non dovrebbe in alcun caso superare i tre anni e che essi dovrebbero essere sostituiti, se necessario, da piani pluriennali, i quali vanno pertanto adottati il più rapidamente possibile; |
| --- | --- |

33.

ritiene che la validità temporanea degli atti delegati relativi ai piani di rigetto, incluse le modifiche delle taglie minime di riferimento per la conservazione, non dovrebbe in alcun caso superare i tre anni e che essi dovrebbero essere sostituiti, se necessario, da piani pluriennali, i quali vanno pertanto adottati il più rapidamente possibile;

| 34. | è del parere che le decisioni sulle taglie minime di riferimento per la conservazione per ogni specie nel quadro della regionalizzazione dovrebbero basarsi su pareri scientifici; sottolinea la necessità di evitare irregolarità o frodi nella commercializzazione che potrebbero compromettere il funzionamento del mercato interno; |
| --- | --- |

34.

è del parere che le decisioni sulle taglie minime di riferimento per la conservazione per ogni specie nel quadro della regionalizzazione dovrebbero basarsi su pareri scientifici; sottolinea la necessità di evitare irregolarità o frodi nella commercializzazione che potrebbero compromettere il funzionamento del mercato interno;

| 35. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

35.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

---

Mercoledì 16 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/68 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/68

---

P8_TA(2015)0455

Elenco delle specie esotiche invasive

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul progetto di regolamento di esecuzione della Commissione che adotta un elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale in applicazione del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (D041932/01 — 2015/3010(RSP))

(2017/C 399/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di regolamento di esecuzione della Commissione che adotta un elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale a norma del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (D041932/01, |
| --- | --- |

—

visto il progetto di regolamento di esecuzione della Commissione che adotta un elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale a norma del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (D041932/01,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 ottobre 2014 recante disposizioni volte a prevenire e gestire l’introduzione e la diffusione delle specie esotiche invasive (1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 1, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 ottobre 2014 recante disposizioni volte a prevenire e gestire l’introduzione e la diffusione delle specie esotiche invasive (1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 1,

| — | visto l'articolo 11 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 11 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (2),

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | visto l'articolo 106, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Commissione adotterà, per mezzo di atti di esecuzione, un elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale («elenco dell'Unione») sulla base dei criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio («regolamento sulle specie esotiche invasive») e che tali atti di esecuzione saranno adottati conformemente alla procedura di esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Commissione adotterà, per mezzo di atti di esecuzione, un elenco delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale («elenco dell'Unione») sulla base dei criteri di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio («regolamento sulle specie esotiche invasive») e che tali atti di esecuzione saranno adottati conformemente alla procedura di esame di cui all'articolo 27, paragrafo 2;

| B. | considerando che tali progetti di atti di esecuzione devono essere presentati al comitato di cui all'articolo 27, paragrafo 1, del regolamento sulle specie esotiche invasive entro il 2 gennaio 2016 ed entreranno in vigore il ventesimo giorno successivo alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che tali progetti di atti di esecuzione devono essere presentati al comitato di cui all'articolo 27, paragrafo 1, del regolamento sulle specie esotiche invasive entro il 2 gennaio 2016 ed entreranno in vigore il ventesimo giorno successivo alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale;

| C. | considerando che l'elenco dell'Unione sarà vincolante in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'elenco dell'Unione sarà vincolante in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri;

| D. | considerando che le specie esotiche invasive sono numerose e che pertanto è importante garantire che sia data priorità al gruppo ritenuto di rilevanza unionale; |
| --- | --- |

D.

considerando che le specie esotiche invasive sono numerose e che pertanto è importante garantire che sia data priorità al gruppo ritenuto di rilevanza unionale;

| E. | considerando che una specie esotica invasiva dovrebbe essere considerata di rilevanza unionale se il danno che causa negli Stati membri in cui è presente è di entità tale da giustificare l'adozione di apposite misure applicabili in tutta l'Unione, anche negli Stati membri ancora indenni e persino in quelli che si presume restino tali; |
| --- | --- |

E.

considerando che una specie esotica invasiva dovrebbe essere considerata di rilevanza unionale se il danno che causa negli Stati membri in cui è presente è di entità tale da giustificare l'adozione di apposite misure applicabili in tutta l'Unione, anche negli Stati membri ancora indenni e persino in quelli che si presume restino tali;

| F. | considerando che durante i negoziati informali di trilogo è stata riconosciuta l'importanza fondamentale di garantire che l'identificazione delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale rimanga proporzionata e dia preminenza alle specie la cui inclusione nell'elenco dell'Unione porterebbe a prevenire, ridurre al minimo e mitigare gli effetti negativi di tali specie in modo efficace ed efficiente sotto il profilo dei costi; |
| --- | --- |

F.

considerando che durante i negoziati informali di trilogo è stata riconosciuta l'importanza fondamentale di garantire che l'identificazione delle specie esotiche invasive di rilevanza unionale rimanga proporzionata e dia preminenza alle specie la cui inclusione nell'elenco dell'Unione porterebbe a prevenire, ridurre al minimo e mitigare gli effetti negativi di tali specie in modo efficace ed efficiente sotto il profilo dei costi;

| G. | considerando che i criteri per l'inclusione nell'elenco dell'Unione sono lo strumento fondamentale di applicazione del regolamento sulle specie esotiche invasive; |
| --- | --- |

G.

considerando che i criteri per l'inclusione nell'elenco dell'Unione sono lo strumento fondamentale di applicazione del regolamento sulle specie esotiche invasive;

| H. | considerando che i criteri per l'inclusione nell'elenco dell'Unione dovrebbero garantire che vi figurino le potenziali specie esotiche invasive che producono gli effetti negativi più significativi, al fine di assicurare un uso efficace delle risorse; |
| --- | --- |

H.

considerando che i criteri per l'inclusione nell'elenco dell'Unione dovrebbero garantire che vi figurino le potenziali specie esotiche invasive che producono gli effetti negativi più significativi, al fine di assicurare un uso efficace delle risorse;

| I. | considerando che, secondo il considerando 13 del regolamento sulle specie esotiche invasive, è opportuno stabilire criteri comuni in base ai quali effettuare la valutazione dei rischi per garantire la conformità con la normativa dei pertinenti accordi dell'OMC e assicurare l'applicazione coerente del regolamento; |
| --- | --- |

I.

considerando che, secondo il considerando 13 del regolamento sulle specie esotiche invasive, è opportuno stabilire criteri comuni in base ai quali effettuare la valutazione dei rischi per garantire la conformità con la normativa dei pertinenti accordi dell'OMC e assicurare l'applicazione coerente del regolamento;

| J. | considerando che il regolamento sulle specie esotiche invasive, al considerando 32, indica che, al fine di tenere conto degli ultimi sviluppi scientifici in campo ambientale, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alla definizione degli elementi comuni per l'elaborazione della valutazione dei rischi; |
| --- | --- |

J.

considerando che il regolamento sulle specie esotiche invasive, al considerando 32, indica che, al fine di tenere conto degli ultimi sviluppi scientifici in campo ambientale, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alla definizione degli elementi comuni per l'elaborazione della valutazione dei rischi;

| K. | considerando che il regolamento sulle specie esotiche invasive, al summenzionato considerando, indica inoltre che è di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio; |
| --- | --- |

K.

considerando che il regolamento sulle specie esotiche invasive, al summenzionato considerando, indica inoltre che è di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio;

| L. | considerando che il Parlamento non è stato adeguatamente informato riguardo alla definizione degli elementi comuni per l'elaborazione della valutazione dei rischi e che la trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento non è stata contestuale, tempestiva e appropriata; |
| --- | --- |

L.

considerando che il Parlamento non è stato adeguatamente informato riguardo alla definizione degli elementi comuni per l'elaborazione della valutazione dei rischi e che la trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento non è stata contestuale, tempestiva e appropriata;

| M. | considerando che alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 29 del regolamento sulle specie esotiche invasive per precisare ulteriormente il tipo di prove scientifiche accettabili ai fini dell'articolo 4, paragrafo 3, lettera b) di tale regolamento, e di fornire una descrizione dettagliata dell'applicazione dell'articolo 5, paragrafo 1, lettere da a) a h), e che tale descrizione dettagliata comprende la metodologia da utilizzarsi nella valutazione dei rischi, tenendo conto dei pertinenti standard nazionali e internazionali e della necessità di intervenire in via prioritaria nei confronti delle specie esotiche invasive associate a effetti negativi significativi sulla biodiversità o sui servizi ecosistemici collegati, nonché, essendo tali effetti negativi ritenuti un fattore aggravante, sulla salute umana e sull'economica o che potrebbero causare tali effetti; |
| --- | --- |

M.

considerando che alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 29 del regolamento sulle specie esotiche invasive per precisare ulteriormente il tipo di prove scientifiche accettabili ai fini dell'articolo 4, paragrafo 3, lettera b) di tale regolamento, e di fornire una descrizione dettagliata dell'applicazione dell'articolo 5, paragrafo 1, lettere da a) a h), e che tale descrizione dettagliata comprende la metodologia da utilizzarsi nella valutazione dei rischi, tenendo conto dei pertinenti standard nazionali e internazionali e della necessità di intervenire in via prioritaria nei confronti delle specie esotiche invasive associate a effetti negativi significativi sulla biodiversità o sui servizi ecosistemici collegati, nonché, essendo tali effetti negativi ritenuti un fattore aggravante, sulla salute umana e sull'economica o che potrebbero causare tali effetti;

| N. | considerando che la Commissione non ha seguito le disposizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento sulle specie esotiche invasive, non ha precisato ulteriormente il tipo di prove scientifiche accettabili ai fini dell'articolo 4, paragrafo 3, lettera b) di tale regolamento e non ha fornito una descrizione dettagliata dell'applicazione dell'articolo 5, paragrafo 1, lettere da a) a h), inclusa la metodologia da utilizzarsi nella valutazione dei rischi; |
| --- | --- |

N.

considerando che la Commissione non ha seguito le disposizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento sulle specie esotiche invasive, non ha precisato ulteriormente il tipo di prove scientifiche accettabili ai fini dell'articolo 4, paragrafo 3, lettera b) di tale regolamento e non ha fornito una descrizione dettagliata dell'applicazione dell'articolo 5, paragrafo 1, lettere da a) a h), inclusa la metodologia da utilizzarsi nella valutazione dei rischi;

| O. | considerando che la Commissione non ha garantito che la metodologia da utilizzare nella valutazione dei rischi sia applicata nello stesso modo in tutti gli Stati membri nel proporre di includere una specie nell'elenco dell'Unione e che non è possibile garantire che gli Stati membri ricorrano allo stesso tipo di prove e applichino le medesime norme generali; |
| --- | --- |

O.

considerando che la Commissione non ha garantito che la metodologia da utilizzare nella valutazione dei rischi sia applicata nello stesso modo in tutti gli Stati membri nel proporre di includere una specie nell'elenco dell'Unione e che non è possibile garantire che gli Stati membri ricorrano allo stesso tipo di prove e applichino le medesime norme generali;

| P. | considerando che le ragioni alla base dell'inserimento di una specie nel progetto di elenco dell'Unione si non si fondano su criteri scientifici, bensì su criteri politici; |
| --- | --- |

P.

considerando che le ragioni alla base dell'inserimento di una specie nel progetto di elenco dell'Unione si non si fondano su criteri scientifici, bensì su criteri politici;

| Q. | considerando che l'inserimento delle specie nell'elenco non è basato su una valutazione dei rischi e una metodologia standardizzate bensì sulla volontà politica degli Stati membri; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'inserimento delle specie nell'elenco non è basato su una valutazione dei rischi e una metodologia standardizzate bensì sulla volontà politica degli Stati membri;

| R. | considerando che il progetto di elenco dell'Unione non affronta in maniera esaustiva il problema delle specie esotiche invasive in modo da proteggere la biodiversità autoctona e i servizi ecosistemici e minimizzare gli effetti sulla salute umana o sull'economia che tali specie potrebbero avere; |
| --- | --- |

R.

considerando che il progetto di elenco dell'Unione non affronta in maniera esaustiva il problema delle specie esotiche invasive in modo da proteggere la biodiversità autoctona e i servizi ecosistemici e minimizzare gli effetti sulla salute umana o sull'economia che tali specie potrebbero avere;

| S. | considerando che il regolamento sulle specie esotiche invasive, in quanto apposito strumento legislativo dell'UE, potrebbe rispondere alle sfide restanti nell'ambito della perdita di biodiversità, garantire risultati e contribuire al conseguimento degli obiettivi della strategia sulla biodiversità, a condizione che sia correttamente attuato e sostenuto dalle autorità locali e dal vasto pubblico; |
| --- | --- |

S.

considerando che il regolamento sulle specie esotiche invasive, in quanto apposito strumento legislativo dell'UE, potrebbe rispondere alle sfide restanti nell'ambito della perdita di biodiversità, garantire risultati e contribuire al conseguimento degli obiettivi della strategia sulla biodiversità, a condizione che sia correttamente attuato e sostenuto dalle autorità locali e dal vasto pubblico;

| T. | considerando che il primo elenco della Commissione è stato criticato da varie autorità nazionali competenti, dalle parti interessate e dall'opinione pubblica, tanto che adesso dubitano seriamente della futura efficacia del regolamento sulle specie esotiche invasive, in particolare in ragione del fatto che molte delle specie esotiche invasive più problematiche non figurano nell'elenco mentre vi sono state inserite altre specie non suscettibili di causare effetti negativi significativi sulla biodiversità, sui servizi ecosistemici, sulla salute umana o sull'economia o per le quali le misure da adottare comporterebbero costi sproporzionati; |
| --- | --- |

T.

considerando che il primo elenco della Commissione è stato criticato da varie autorità nazionali competenti, dalle parti interessate e dall'opinione pubblica, tanto che adesso dubitano seriamente della futura efficacia del regolamento sulle specie esotiche invasive, in particolare in ragione del fatto che molte delle specie esotiche invasive più problematiche non figurano nell'elenco mentre vi sono state inserite altre specie non suscettibili di causare effetti negativi significativi sulla biodiversità, sui servizi ecosistemici, sulla salute umana o sull'economia o per le quali le misure da adottare comporterebbero costi sproporzionati;

| U. | considerando che il primo elenco trascura specie che rientrano tra le specie esotiche invasive più nocive in Europa; che alcune piante terrestri e specie di mammiferi non sono state inserite nell'elenco sebbene siano soddisfatti i criteri pertinenti e sia disponibile una solida valutazione dei rischi; che non figurano nell'elenco alcune specie di mammiferi rientranti tra le specie esotiche che si sono diffuse più rapidamente in Europa negli ultimi anni, così come alcune specie vegetali dalla rapida e diffusa espansione che causano effetti negativi significativi e comprovati sulla salute umana; |
| --- | --- |

U.

considerando che il primo elenco trascura specie che rientrano tra le specie esotiche invasive più nocive in Europa; che alcune piante terrestri e specie di mammiferi non sono state inserite nell'elenco sebbene siano soddisfatti i criteri pertinenti e sia disponibile una solida valutazione dei rischi; che non figurano nell'elenco alcune specie di mammiferi rientranti tra le specie esotiche che si sono diffuse più rapidamente in Europa negli ultimi anni, così come alcune specie vegetali dalla rapida e diffusa espansione che causano effetti negativi significativi e comprovati sulla salute umana;

| 1. | ritiene che il progetto di regolamento di esecuzione della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste nel regolamento (UE) n. 1143/2014; |
| --- | --- |

1.

ritiene che il progetto di regolamento di esecuzione della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste nel regolamento (UE) n. 1143/2014;

| 2. | chiede alla Commissione di ritirare il progetto di regolamento di esecuzione e di presentare al comitato un nuovo progetto; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di ritirare il progetto di regolamento di esecuzione e di presentare al comitato un nuovo progetto;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

---

(1)  GU L 317 del 4.11.2014, pag. 35.

(2)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/71 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/71

---

P8_TA(2015)0456

Prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603xT25

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione, del 4 dicembre 2015, che autorizza l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (2015/3006(RSP))

(2017/C 399/08)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione, del 4 dicembre 2015, che autorizza l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione, del 4 dicembre 2015, che autorizza l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (2), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativo agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati (2), in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, e l'articolo 19, paragrafo 3,

| — | visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (3), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 11 e 13 del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (3),

| — | visto il parere dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) del 15 luglio 2015 (4), |
| --- | --- |

—

visto il parere dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) del 15 luglio 2015 (4),

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | visto l'articolo 106, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106, paragrafi 2 e 3, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 17 maggio 2010 Monsanto Europe S.A. ha presentato all'autorità competente dei Paesi Bassi, a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003, una domanda di immissione in commercio relativa ad alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco NK603 × T25; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 17 maggio 2010 Monsanto Europe S.A. ha presentato all'autorità competente dei Paesi Bassi, a norma degli articoli 5 e 17 del regolamento (CE) n. 1829/2003, una domanda di immissione in commercio relativa ad alimenti, ingredienti alimentari e mangimi contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco NK603 × T25;

| B. | considerando che il granturco geneticamente modificato MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2, quale descritto nella domanda, esprime la proteina CP4 EPSPS, che conferisce tolleranza all'erbicida glifosato, e la proteina PAT, che conferisce tolleranza all'erbicida glufosinato ammonio, e che il 20 marzo 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (agenzia dell'Organizzazione mondiale della sanità specializzata in campo oncologico) ha inserito il glifosato nell'elenco dei probabili cancerogeni per l'uomo (5); |
| --- | --- |

B.

considerando che il granturco geneticamente modificato MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2, quale descritto nella domanda, esprime la proteina CP4 EPSPS, che conferisce tolleranza all'erbicida glifosato, e la proteina PAT, che conferisce tolleranza all'erbicida glufosinato ammonio, e che il 20 marzo 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (agenzia dell'Organizzazione mondiale della sanità specializzata in campo oncologico) ha inserito il glifosato nell'elenco dei probabili cancerogeni per l'uomo (5);

| C. | considerando che la Commissione, nonostante l'approvazione il 1o dicembre 2015 di una proposta di risoluzione da parte della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare del Parlamento con la quale si esprimeva l'obiezione al progetto di decisione di esecuzione che autorizza l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), ha deciso di non rispettare il principio di leale cooperazione tra le istituzioni dell'UE, adottando la decisione di esecuzione il 4 dicembre 2015, ossia 10 giorni prima dell'avvio della prima plenaria del Parlamento, in occasione della quale il Parlamento stesso avrebbe potuto votare la proposta di risoluzione dopo la relativa approvazione in commissione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Commissione, nonostante l'approvazione il 1o dicembre 2015 di una proposta di risoluzione da parte della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare del Parlamento con la quale si esprimeva l'obiezione al progetto di decisione di esecuzione che autorizza l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da granturco geneticamente modificato NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), ha deciso di non rispettare il principio di leale cooperazione tra le istituzioni dell'UE, adottando la decisione di esecuzione il 4 dicembre 2015, ossia 10 giorni prima dell'avvio della prima plenaria del Parlamento, in occasione della quale il Parlamento stesso avrebbe potuto votare la proposta di risoluzione dopo la relativa approvazione in commissione;

| D. | considerando che il 22 aprile 2015 la Commissione ha deplorato, nella relazione che accompagna la sua proposta legislativa che modifica il regolamento (CE) n. 1829/2003, il fatto che, dall'entrata in vigore del suddetto regolamento, le decisioni di autorizzazione sono adottate dalla Commissione, in conformità della normativa vigente, senza il sostegno del parere del comitato degli Stati membri e che il rinvio del fascicolo alla Commissione per la decisione finale, decisamente un'eccezione per la procedura nel suo insieme, è diventato la norma per quanto attiene alle decisioni in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 22 aprile 2015 la Commissione ha deplorato, nella relazione che accompagna la sua proposta legislativa che modifica il regolamento (CE) n. 1829/2003, il fatto che, dall'entrata in vigore del suddetto regolamento, le decisioni di autorizzazione sono adottate dalla Commissione, in conformità della normativa vigente, senza il sostegno del parere del comitato degli Stati membri e che il rinvio del fascicolo alla Commissione per la decisione finale, decisamente un'eccezione per la procedura nel suo insieme, è diventato la norma per quanto attiene alle decisioni in tema di autorizzazioni di alimenti e mangimi geneticamente modificati;

| E. | considerando che la Commissione è stata nominata sulla base di una serie di orientamenti politici presentati al Parlamento e che, in tali orientamenti, è stato preso l'impegno di sottoporre a revisione la legislazione applicabile all'autorizzazione degli organismi geneticamente modificati (OGM); |
| --- | --- |

E.

considerando che la Commissione è stata nominata sulla base di una serie di orientamenti politici presentati al Parlamento e che, in tali orientamenti, è stato preso l'impegno di sottoporre a revisione la legislazione applicabile all'autorizzazione degli organismi geneticamente modificati (OGM);

| F. | considerando che la proposta legislativa del 22 aprile 2015 che modifica il regolamento (CE) n. 1829/2003 è stata respinta dal Parlamento il 28 ottobre 2015 (6) per il fatto che, mentre la coltivazione degli OGM avviene necessariamente sul territorio di uno Stato membro, il loro commercio oltrepassa le frontiere, il che significa che un divieto nazionale «di vendita e utilizzo» proposto dalla Commissione sarebbe impossibile da applicare senza reintrodurre i controlli alle frontiere sulle importazioni; |
| --- | --- |

F.

considerando che la proposta legislativa del 22 aprile 2015 che modifica il regolamento (CE) n. 1829/2003 è stata respinta dal Parlamento il 28 ottobre 2015 (6) per il fatto che, mentre la coltivazione degli OGM avviene necessariamente sul territorio di uno Stato membro, il loro commercio oltrepassa le frontiere, il che significa che un divieto nazionale «di vendita e utilizzo» proposto dalla Commissione sarebbe impossibile da applicare senza reintrodurre i controlli alle frontiere sulle importazioni;

| G. | considerando che l'attuale sistema di approvazione degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati non funziona al meglio, essendo stata autorizzata, come rivelato dal quotidiano francese «Le Monde» il 14 ottobre 2015 (7), l'importazione nell'UE di sei varietà di mais geneticamente modificato che presentano modifiche genetiche non inserite nella valutazione al momento dell'autorizzazione delle colture, mentre le altre caratteristiche modificate geneticamente sono state comunicate da Syngenta all'EFSA e alla Commissione nel luglio 2015, nonostante l'importazione di queste varietà fosse stata approvata tra il 2008 e il 2011; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'attuale sistema di approvazione degli alimenti e dei mangimi geneticamente modificati non funziona al meglio, essendo stata autorizzata, come rivelato dal quotidiano francese «Le Monde» il 14 ottobre 2015 (7), l'importazione nell'UE di sei varietà di mais geneticamente modificato che presentano modifiche genetiche non inserite nella valutazione al momento dell'autorizzazione delle colture, mentre le altre caratteristiche modificate geneticamente sono state comunicate da Syngenta all'EFSA e alla Commissione nel luglio 2015, nonostante l'importazione di queste varietà fosse stata approvata tra il 2008 e il 2011;

| H. | considerando che, nel respingere la proposta legislativa che modifica il regolamento (CE) n. 1829/2003, il Parlamento ha invitato la Commissione a ritirare la sua proposta e a presentarne una nuova; |
| --- | --- |

H.

considerando che, nel respingere la proposta legislativa che modifica il regolamento (CE) n. 1829/2003, il Parlamento ha invitato la Commissione a ritirare la sua proposta e a presentarne una nuova;

| 1. | ritiene che la decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste nel regolamento (CE) n. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

ritiene che la decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione ecceda le competenze di esecuzione previste nel regolamento (CE) n. 1829/2003;

| 2. | ritiene che la decisione della Commissione di procedere all'adozione della decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione, nonostante il relativo progetto fosse stato respinto dalla commissione competente per il merito prima della pertinente votazione in Aula, violi l'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea per quanto concerne la leale cooperazione reciproca tra le istituzioni; |
| --- | --- |

2.

ritiene che la decisione della Commissione di procedere all'adozione della decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione, nonostante il relativo progetto fosse stato respinto dalla commissione competente per il merito prima della pertinente votazione in Aula, violi l'articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea per quanto concerne la leale cooperazione reciproca tra le istituzioni;

| 3. | ritiene che qualsiasi decisione di esecuzione che autorizzi l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da organismi geneticamente modificati a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 nella sua attuale versione non funzionante dovrebbe essere sospesa fino a che non sarà adottato un nuovo regolamento sulla base del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

ritiene che qualsiasi decisione di esecuzione che autorizzi l'immissione sul mercato di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da organismi geneticamente modificati a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 nella sua attuale versione non funzionante dovrebbe essere sospesa fino a che non sarà adottato un nuovo regolamento sulla base del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | ritiene che la decisione di esecuzione della Commissione non sia conforme al diritto dell'Unione, non essendo compatibile con lo scopo del regolamento (CE) n. 1829/2003 e del regolamento (CE) n. 396/2005 (8), che consiste, in base ai principi generali sanciti nel regolamento (CE) n. 178/2002 (9), nel fornire la base per garantire un elevato livello di protezione della vita e della salute umane, della salute e del benessere degli animali, dell'ambiente e degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati, assicurando nel contempo l'efficace funzionamento del mercato interno; |
| --- | --- |

4.

ritiene che la decisione di esecuzione della Commissione non sia conforme al diritto dell'Unione, non essendo compatibile con lo scopo del regolamento (CE) n. 1829/2003 e del regolamento (CE) n. 396/2005 (8), che consiste, in base ai principi generali sanciti nel regolamento (CE) n. 178/2002 (9), nel fornire la base per garantire un elevato livello di protezione della vita e della salute umane, della salute e del benessere degli animali, dell'ambiente e degli interessi dei consumatori in relazione agli alimenti e ai mangimi geneticamente modificati, assicurando nel contempo l'efficace funzionamento del mercato interno;

| 5. | chiede alla Commissione di abrogare la decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione; |
| --- | --- |

5.

chiede alla Commissione di abrogare la decisione di esecuzione (UE) 2015/2279 della Commissione;

| 6. | chiede alla Commissione di presentare una nuova proposta legislativa sulla base del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che modifichi il regolamento (CE) n. 1829/2003 e tenga conto delle preoccupazioni espresse ripetutamente a livello nazionale e che non si riferiscono soltanto alle questioni legate alla sicurezza degli OGM per la salute o l'ambiente; |
| --- | --- |

6.

chiede alla Commissione di presentare una nuova proposta legislativa sulla base del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che modifichi il regolamento (CE) n. 1829/2003 e tenga conto delle preoccupazioni espresse ripetutamente a livello nazionale e che non si riferiscono soltanto alle questioni legate alla sicurezza degli OGM per la salute o l'ambiente;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

---

(1)  GU L 322 dell'8.12.2015, pag. 58.

(2)  GU L 268 del 18.10.2003, pag. 1.

(3)  GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(4)  Gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati, 2015. Parere scientifico sulla domanda (EFSA-GMO-NL-2010-80), presentata dalla Monsanto, relativa all'immissione sul mercato di granturco NK603 × T25 genericamente modificato resistente agli erbicidi destinato all'alimentazione umana e animale, ai sensi del regolamento (CE) n. 1829/2003. EFSA Journal 2015; 13(7):4165 [23 pagg.]. doi:10.2903/j.efsa.2015.4165.

(5)  IARC Monographs Volume 112: evaluation of five organophosphate insecticides and herbicides (Monografie IARC, Volume 112: Valutazione di 5 insetticidi ed erbicidi organofosfati), 20 marzo 2015 http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Testi approvati, P8_TA(2015)0379.

(7)  http://www.lemonde.fr/planete/article/2015/10/14/failles-dans-l-homologation-de-six-mais-ogm-en-europe_4788853_3244.html

(8)  Regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del Consiglio (GU L 70 del 16.3.2005, pag. 1).

(9)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/74 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/74

---

P8_TA(2015)0457

Portare trasparenza, coordinamento e convergenza nelle politiche dell'Unione in materia di fiscalità delle imprese

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 recante raccomandazioni alla Commissione su come promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nelle politiche sulle imposte societarie nell'Unione (2015/2010(INL))

(2017/C 399/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il progetto di relazione della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (2015/2066(INI)) (la commissione speciale TAXE 1) |
| --- | --- |

—

visto il progetto di relazione della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (2015/2066(INI)) (la commissione speciale TAXE 1)

| — | visto la relazione finale sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS) dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE)/G20 pubblicato il 5 ottobre 2015, |
| --- | --- |

—

visto la relazione finale sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS) dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE)/G20 pubblicato il 5 ottobre 2015,

| — | visti gli articoli 46 e 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 46 e 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0349/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0349/2015),

Punti principali dello scandalo LuxLeaks

| A. | considerando che nel novembre 2014 un consorzio di giornalisti, il consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), attivo nell'ambito dei ruling fiscali e delle altre pratiche dannose in Lussemburgo (LuxLeaks), ha rivelato che quasi 340 società multinazionali hanno conseguito intese segrete con il Lussemburgo che hanno consentito a molte di loro di abbattere il rispettivo carico tributario globale al minimo, a scapito dell'interesse pubblico dell'Unione, creando nel contempo una scarsa o nessuna attività economica in Lussemburgo; |
| --- | --- |

A.

considerando che nel novembre 2014 un consorzio di giornalisti, il consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), attivo nell'ambito dei ruling fiscali e delle altre pratiche dannose in Lussemburgo (LuxLeaks), ha rivelato che quasi 340 società multinazionali hanno conseguito intese segrete con il Lussemburgo che hanno consentito a molte di loro di abbattere il rispettivo carico tributario globale al minimo, a scapito dell'interesse pubblico dell'Unione, creando nel contempo una scarsa o nessuna attività economica in Lussemburgo;

| B. | considerando che secondo le rivelazioni alcuni consulenti fiscali hanno aiutato deliberatamente e in modo mirato le società multinazionali a ottenere almeno 548 ruling fiscali in Lussemburgo tra il 2002 e il 2010; che tali intese segrete contengono strutture finanziarie complesse concepite per realizzare riduzioni d'imposta considerevoli; |
| --- | --- |

B.

considerando che secondo le rivelazioni alcuni consulenti fiscali hanno aiutato deliberatamente e in modo mirato le società multinazionali a ottenere almeno 548 ruling fiscali in Lussemburgo tra il 2002 e il 2010; che tali intese segrete contengono strutture finanziarie complesse concepite per realizzare riduzioni d'imposta considerevoli;

| C. | considerando che in seguito a tali ruling fiscali numerose società hanno beneficiato di aliquote d'imposta effettive inferiori all'1 % sugli utili che hanno trasferito in Lussemburgo; che, pur beneficiando dei vari beni e servizi pubblici del luogo in cui operano, alcune multinazionali non pagano la loro equa quota di imposte; che aliquote d'imposta effettive quasi nulle per gli utili generati da alcune società multinazionali possono ledere l'Unione e altre economie; |
| --- | --- |

C.

considerando che in seguito a tali ruling fiscali numerose società hanno beneficiato di aliquote d'imposta effettive inferiori all'1 % sugli utili che hanno trasferito in Lussemburgo; che, pur beneficiando dei vari beni e servizi pubblici del luogo in cui operano, alcune multinazionali non pagano la loro equa quota di imposte; che aliquote d'imposta effettive quasi nulle per gli utili generati da alcune società multinazionali possono ledere l'Unione e altre economie;

| D. | considerando che in numerosi casi le società figlie lussemburghesi hanno una presenza esigua e una scarsa attività economica in Lussemburgo, pur gestendo un volume d'affari di centinaia di milioni di euro, e che presso alcuni indirizzi sono presenti oltre 1 600 società; |
| --- | --- |

D.

considerando che in numerosi casi le società figlie lussemburghesi hanno una presenza esigua e una scarsa attività economica in Lussemburgo, pur gestendo un volume d'affari di centinaia di milioni di euro, e che presso alcuni indirizzi sono presenti oltre 1 600 società;

| E. | considerando che le inchieste svolte nell'ambito della commissione speciale TAXE 1 hanno rivelato che la pratica dei ruling fiscali non ha luogo esclusivamente in Lussemburgo, ma è una pratica comune nell'Unione; che la pratica dei ruling fiscali può essere usata legittimamente per fornire la necessaria certezza giuridica alle imprese e ridurre il rischio finanziario per le aziende oneste, pur essendo tuttavia suscettibile di potenziali abusi ed elusione fiscale e potrebbe, nel fornire certezza giuridica solo a soggetti selezionati, creare un certo grado di disuguaglianza tra le società alle quali sono stati accordati i ruling e le società che non utilizzano tali ruling; |
| --- | --- |

E.

considerando che le inchieste svolte nell'ambito della commissione speciale TAXE 1 hanno rivelato che la pratica dei ruling fiscali non ha luogo esclusivamente in Lussemburgo, ma è una pratica comune nell'Unione; che la pratica dei ruling fiscali può essere usata legittimamente per fornire la necessaria certezza giuridica alle imprese e ridurre il rischio finanziario per le aziende oneste, pur essendo tuttavia suscettibile di potenziali abusi ed elusione fiscale e potrebbe, nel fornire certezza giuridica solo a soggetti selezionati, creare un certo grado di disuguaglianza tra le società alle quali sono stati accordati i ruling e le società che non utilizzano tali ruling;

| F. | considerando che è stato tenuto conto della relazione dell'OCSE pubblicata il 12 febbraio 2013 e intitolata «Addressing Base Erosion and Profit Shifting» (Affrontare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili), nella quale sono stati proposti nuovi standard internazionali per contrastare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS); |
| --- | --- |

F.

considerando che è stato tenuto conto della relazione dell'OCSE pubblicata il 12 febbraio 2013 e intitolata «Addressing Base Erosion and Profit Shifting» (Affrontare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili), nella quale sono stati proposti nuovi standard internazionali per contrastare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS);

| G. | considerando che è stato altresì tenuto conto del comunicato rilasciato dopo la riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle banche centrali del G20 svoltasi il 5 ottobre 2015; |
| --- | --- |

G.

considerando che è stato altresì tenuto conto del comunicato rilasciato dopo la riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle banche centrali del G20 svoltasi il 5 ottobre 2015;

| H. | considerando che, con qualche lodevole eccezione, i leader politici nazionali non sono stati finora abbastanza pronti nell'affrontare il problema dell'elusione fiscale per quanto riguarda la tassazione delle società; |
| --- | --- |

H.

considerando che, con qualche lodevole eccezione, i leader politici nazionali non sono stati finora abbastanza pronti nell'affrontare il problema dell'elusione fiscale per quanto riguarda la tassazione delle società;

| I. | considerando che l'Unione europea ha compiuto passi importanti verso l'integrazione economica, come l'Unione economica e monetaria nonché l'Unione bancaria, e che un coordinamento delle politiche fiscali a livello di Unione, entro i limiti del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, è un fattore indispensabile del processo d'integrazione; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'Unione europea ha compiuto passi importanti verso l'integrazione economica, come l'Unione economica e monetaria nonché l'Unione bancaria, e che un coordinamento delle politiche fiscali a livello di Unione, entro i limiti del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, è un fattore indispensabile del processo d'integrazione;

Tassazione delle società e pianificazione fiscale aggressiva

| J. | considerando che per i 28 Stati membri dell'Unione il gettito dell'imposta sul reddito delle società è ammontato in media al 2,6 % del PIL nel 2012 (1); |
| --- | --- |

J.

considerando che per i 28 Stati membri dell'Unione il gettito dell'imposta sul reddito delle società è ammontato in media al 2,6 % del PIL nel 2012 (1);

| K. | considerando che, in un contesto caratterizzato da carenza di investimenti e di crescita, è importante trattenere o attrarre le società nell'Unione e che, pertanto, è fondamentale per l'Unione promuovere la sua capacità di attrazione nei confronti delle imprese locali ed estere; |
| --- | --- |

K.

considerando che, in un contesto caratterizzato da carenza di investimenti e di crescita, è importante trattenere o attrarre le società nell'Unione e che, pertanto, è fondamentale per l'Unione promuovere la sua capacità di attrazione nei confronti delle imprese locali ed estere;

| L. | considerando che ogni pianificazione fiscale dovrebbe essere effettuata entro i limiti di legge e dei trattati applicabili; |
| --- | --- |

L.

considerando che ogni pianificazione fiscale dovrebbe essere effettuata entro i limiti di legge e dei trattati applicabili;

| M. | considerando che la pianificazione fiscale aggressiva consiste nel trarre vantaggio dagli aspetti tecnici di un sistema fiscale, dalle asimmetrie fra due o più sistemi fiscali o dalle lacune legali al fine di ridurre il debito d'imposta; |
| --- | --- |

M.

considerando che la pianificazione fiscale aggressiva consiste nel trarre vantaggio dagli aspetti tecnici di un sistema fiscale, dalle asimmetrie fra due o più sistemi fiscali o dalle lacune legali al fine di ridurre il debito d'imposta;

| N. | considerando che gli schemi di pianificazione fiscale aggressiva comportano spesso l'utilizzo di un insieme di asimmetrie fiscali internazionali, norme fiscali nazionali specifiche molto favorevoli e paradisi fiscali; |
| --- | --- |

N.

considerando che gli schemi di pianificazione fiscale aggressiva comportano spesso l'utilizzo di un insieme di asimmetrie fiscali internazionali, norme fiscali nazionali specifiche molto favorevoli e paradisi fiscali;

| O. | considerando che, a differenza della pianificazione fiscale aggressiva, la frode fiscale e l'evasione fiscale costituiscono oltretutto un'attività illegale per evadere i debiti d'imposta; |
| --- | --- |

O.

considerando che, a differenza della pianificazione fiscale aggressiva, la frode fiscale e l'evasione fiscale costituiscono oltretutto un'attività illegale per evadere i debiti d'imposta;

| P. | considerando che la risposta più adeguata alla pianificazione fiscale aggressiva sembra essere rappresentata da una buona legislazione, da una sua corretta attuazione e dal coordinamento internazionale riguardo ai risultati desiderati; |
| --- | --- |

P.

considerando che la risposta più adeguata alla pianificazione fiscale aggressiva sembra essere rappresentata da una buona legislazione, da una sua corretta attuazione e dal coordinamento internazionale riguardo ai risultati desiderati;

| Q. | considerando che la perdita complessiva di gettito per lo Stato dovuta all'elusione delle imposte societarie viene generalmente compensata con un innalzamento del livello generale di tassazione, con un taglio dei servizi pubblici o con un maggiore indebitamento nazionale, danneggiando in questo modo gli altri contribuenti e l'economia in generale; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la perdita complessiva di gettito per lo Stato dovuta all'elusione delle imposte societarie viene generalmente compensata con un innalzamento del livello generale di tassazione, con un taglio dei servizi pubblici o con un maggiore indebitamento nazionale, danneggiando in questo modo gli altri contribuenti e l'economia in generale;

| R. | considerando che secondo uno studio (2) le perdite di gettito dovute all'elusione fiscale relativa alla tassazione delle società potrebbero ammontare a circa 50-70 miliardi di euro all'anno per l'Unione, cifra che rappresenta la somma perduta con il trasferimento degli utili, e che in base alle stime dello stesso studio, per l'Unione le perdite di gettito dovute all'elusione fiscale della tassazione delle società potrebbero in realtà ammontare a circa 160-190 miliardi di euro, se si tiene conto delle intese fiscali particolari, delle inefficienze nella riscossione e di altre attività analoghe; |
| --- | --- |

R.

considerando che secondo uno studio (2) le perdite di gettito dovute all'elusione fiscale relativa alla tassazione delle società potrebbero ammontare a circa 50-70 miliardi di euro all'anno per l'Unione, cifra che rappresenta la somma perduta con il trasferimento degli utili, e che in base alle stime dello stesso studio, per l'Unione le perdite di gettito dovute all'elusione fiscale della tassazione delle società potrebbero in realtà ammontare a circa 160-190 miliardi di euro, se si tiene conto delle intese fiscali particolari, delle inefficienze nella riscossione e di altre attività analoghe;

| S. | considerando che nello stesso studio l'efficienza dell'imposta sul reddito delle società è stimata al 75 %, anche se lo studio conferma che ciò non rappresenta gli importi che potrebbero essere recuperati secondo le autorità tributarie, in quanto una determinata percentuale di tali importi sarebbe eccessivamente dispendiosa o tecnicamente difficile da recuperare; che, secondo lo studio, se nell'Unione fosse disponibile e attuabile una soluzione completa al problema dell'erosione della base imponibile e del trasferimento degli utili (BEPS), l'impatto positivo stimato sui gettiti fiscali per i governi degli Stati membri ammonterebbe allo 0,2 % dei gettiti fiscali complessivi; |
| --- | --- |

S.

considerando che nello stesso studio l'efficienza dell'imposta sul reddito delle società è stimata al 75 %, anche se lo studio conferma che ciò non rappresenta gli importi che potrebbero essere recuperati secondo le autorità tributarie, in quanto una determinata percentuale di tali importi sarebbe eccessivamente dispendiosa o tecnicamente difficile da recuperare; che, secondo lo studio, se nell'Unione fosse disponibile e attuabile una soluzione completa al problema dell'erosione della base imponibile e del trasferimento degli utili (BEPS), l'impatto positivo stimato sui gettiti fiscali per i governi degli Stati membri ammonterebbe allo 0,2 % dei gettiti fiscali complessivi;

| T. | considerando che le perdite derivanti dall'erosione della base imponibile e dal trasferimento degli utili rappresentano una minaccia per il corretto funzionamento del mercato interno nonché per la credibilità, l'efficienza e l'equità dei sistemi fiscali societari nell'Unione; che lo stesso studio chiarisce anche che i suoi calcoli non includono le stime dell'attività relative all'economia sommersa e che l'opacità di determinate strutture e pagamenti societari rende difficile stimare accuratamente l'impatto sui gettiti fiscali, e pertanto l'impatto potrebbe essere significativamente più ampio di quanto stimato nella relazione; |
| --- | --- |

T.

considerando che le perdite derivanti dall'erosione della base imponibile e dal trasferimento degli utili rappresentano una minaccia per il corretto funzionamento del mercato interno nonché per la credibilità, l'efficienza e l'equità dei sistemi fiscali societari nell'Unione; che lo stesso studio chiarisce anche che i suoi calcoli non includono le stime dell'attività relative all'economia sommersa e che l'opacità di determinate strutture e pagamenti societari rende difficile stimare accuratamente l'impatto sui gettiti fiscali, e pertanto l'impatto potrebbe essere significativamente più ampio di quanto stimato nella relazione;

| U. | considerando che la perdita derivante dall'erosione della base imponibile e dal trasferimento degli utili evidenzia chiaramente anche la mancanza di condizioni di parità tra le società che operano in un solo Stato membro, in particolare le PMI, le imprese a conduzione familiare e i lavoratori autonomi, pagandovi le rispettive imposte, e determinate grandi società multinazionali che sono in grado di trasferire gli utili dalle giurisdizioni a elevata fiscalità a specifiche giurisdizioni a bassa fiscalità e di praticare una pianificazione fiscale aggressiva, riducendo in questo modo la rispettiva base imponibile complessiva e mettendo ulteriormente sotto pressione le finanze pubbliche, a scapito dei cittadini e delle PMI dell'Unione; |
| --- | --- |

U.

considerando che la perdita derivante dall'erosione della base imponibile e dal trasferimento degli utili evidenzia chiaramente anche la mancanza di condizioni di parità tra le società che operano in un solo Stato membro, in particolare le PMI, le imprese a conduzione familiare e i lavoratori autonomi, pagandovi le rispettive imposte, e determinate grandi società multinazionali che sono in grado di trasferire gli utili dalle giurisdizioni a elevata fiscalità a specifiche giurisdizioni a bassa fiscalità e di praticare una pianificazione fiscale aggressiva, riducendo in questo modo la rispettiva base imponibile complessiva e mettendo ulteriormente sotto pressione le finanze pubbliche, a scapito dei cittadini e delle PMI dell'Unione;

| V. | considerando che il ricorso a pratiche di pianificazione fiscale aggressiva da parte delle società multinazionali contrasta con il principio della concorrenza leale e della responsabilità delle imprese sancito nella comunicazione COM(2011)0681, in quanto l'elaborazione di strategie di pianificazione fiscale richiede risorse di cui dispongono solo le grandi aziende e quindi ciò si traduce in una mancanza di condizioni di parità tra le PMI e le grandi società, alla quale è urgente porre rimedio; |
| --- | --- |

V.

considerando che il ricorso a pratiche di pianificazione fiscale aggressiva da parte delle società multinazionali contrasta con il principio della concorrenza leale e della responsabilità delle imprese sancito nella comunicazione COM(2011)0681, in quanto l'elaborazione di strategie di pianificazione fiscale richiede risorse di cui dispongono solo le grandi aziende e quindi ciò si traduce in una mancanza di condizioni di parità tra le PMI e le grandi società, alla quale è urgente porre rimedio;

| W. | considerando che, inoltre, la concorrenza fiscale all'interno dell'Unione e nei confronti dei paesi terzi può essere in alcuni casi dannosa e può condurre a una corsa al ribasso in termini di aliquote fiscali, mentre un miglioramento della trasparenza, del coordinamento e della convergenza fornisce un quadro efficace per garantire una concorrenza equa tra le imprese nell'Unione e tutelare i bilanci statali da esiti avversi; |
| --- | --- |

W.

considerando che, inoltre, la concorrenza fiscale all'interno dell'Unione e nei confronti dei paesi terzi può essere in alcuni casi dannosa e può condurre a una corsa al ribasso in termini di aliquote fiscali, mentre un miglioramento della trasparenza, del coordinamento e della convergenza fornisce un quadro efficace per garantire una concorrenza equa tra le imprese nell'Unione e tutelare i bilanci statali da esiti avversi;

| X. | considerando che le misure che consentono di operare una pianificazione fiscale aggressiva sono incompatibili con il principio di leale cooperazione tra gli Stati membri; |
| --- | --- |

X.

considerando che le misure che consentono di operare una pianificazione fiscale aggressiva sono incompatibili con il principio di leale cooperazione tra gli Stati membri;

| Y. | considerando che la pianificazione fiscale aggressiva è agevolata dalla crescente complessità delle attività economiche e, tra gli altri fattori, dalla digitalizzazione e globalizzazione dell'economia, il che conduce a distorsioni della concorrenza a detrimento della crescita e delle società nell'Unione, in particolare delle PMI; |
| --- | --- |

Y.

considerando che la pianificazione fiscale aggressiva è agevolata dalla crescente complessità delle attività economiche e, tra gli altri fattori, dalla digitalizzazione e globalizzazione dell'economia, il che conduce a distorsioni della concorrenza a detrimento della crescita e delle società nell'Unione, in particolare delle PMI;

| Z. | considerando che la lotta alla pianificazione fiscale aggressiva non può essere affrontata individualmente dagli Stati membri; che politiche non trasparenti e non coordinate in materia di imposte societarie comportano rischi per la politica di bilancio degli Stati membri, conducendo a esiti improduttivi come l'aumento della tassazione a carico di basi imponibili meno mobili; |
| --- | --- |

Z.

considerando che la lotta alla pianificazione fiscale aggressiva non può essere affrontata individualmente dagli Stati membri; che politiche non trasparenti e non coordinate in materia di imposte societarie comportano rischi per la politica di bilancio degli Stati membri, conducendo a esiti improduttivi come l'aumento della tassazione a carico di basi imponibili meno mobili;

| AA. | considerando che la mancanza di un'azione coordinata induce molti Stati membri ad adottare misure nazionali unilaterali; che tali misure si sono spesso rivelate inefficaci, insufficienti e in alcuni casi persino dannose rispetto alle finalità perseguite; |
| --- | --- |

AA.

considerando che la mancanza di un'azione coordinata induce molti Stati membri ad adottare misure nazionali unilaterali; che tali misure si sono spesso rivelate inefficaci, insufficienti e in alcuni casi persino dannose rispetto alle finalità perseguite;

| AB. | considerando che è necessario pertanto un approccio coordinato e su più fronti, a livello nazionale, unionale e internazionale; |
| --- | --- |

AB.

considerando che è necessario pertanto un approccio coordinato e su più fronti, a livello nazionale, unionale e internazionale;

| AC. | considerando che l'Unione è pioniere nella lotta globale alla pianificazione fiscale aggressiva, in particolare attraverso la promozione dell'avanzamento del progetto BEPS a livello OCSE; che l'Unione dovrebbe continuare a svolgere un ruolo pionieristico nell'ambito dell'evoluzione del progetto BEPS, cercando di evitare i danni che l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili possono causare sia agli Stati membri sia ai paesi in via di sviluppo di tutto il mondo; anche garantendo interventi a livello di BEPS e su questioni che esulano da quest'ultimo, ma che interessano i paesi in via di sviluppo, come quelle illustrate nella relazione al gruppo di lavoro sullo sviluppo del G20 nel 2014; |
| --- | --- |

AC.

considerando che l'Unione è pioniere nella lotta globale alla pianificazione fiscale aggressiva, in particolare attraverso la promozione dell'avanzamento del progetto BEPS a livello OCSE; che l'Unione dovrebbe continuare a svolgere un ruolo pionieristico nell'ambito dell'evoluzione del progetto BEPS, cercando di evitare i danni che l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili possono causare sia agli Stati membri sia ai paesi in via di sviluppo di tutto il mondo; anche garantendo interventi a livello di BEPS e su questioni che esulano da quest'ultimo, ma che interessano i paesi in via di sviluppo, come quelle illustrate nella relazione al gruppo di lavoro sullo sviluppo del G20 nel 2014;

| AD. | considerando che la Commissione e gli Stati membri garantiscono che il pacchetto di misure globali dell'OCSE in materia di BEPS viene attuato come standard minimo a livello di Unione e resta ambizioso; che è di fondamentale importanza che tutti i paesi membri dell'OCSE attuino il progetto BEPS; |
| --- | --- |

AD.

considerando che la Commissione e gli Stati membri garantiscono che il pacchetto di misure globali dell'OCSE in materia di BEPS viene attuato come standard minimo a livello di Unione e resta ambizioso; che è di fondamentale importanza che tutti i paesi membri dell'OCSE attuino il progetto BEPS;

| AE. | considerando che, oltre agli ambiti di intervento già menzionati nella presente relazione, la Commissione dovrebbe definire con chiarezza le modalità con cui intende attuare tutti i 15 risultati del progetto BEPS dell'OCSE/G20, proponendo il più rapidamente possibile un piano ambizioso di misure legislative, in modo da incoraggiare altri paesi a seguire gli orientamenti dell'OCSE e l'esempio dell'Unione nell'attuazione del piano d'azione; che la Commissione dovrebbe altresì prendere in considerazione gli ambiti in cui l'Unione dovrebbe superare gli standard minimi raccomandati dall'OCSE; |
| --- | --- |

AE.

considerando che, oltre agli ambiti di intervento già menzionati nella presente relazione, la Commissione dovrebbe definire con chiarezza le modalità con cui intende attuare tutti i 15 risultati del progetto BEPS dell'OCSE/G20, proponendo il più rapidamente possibile un piano ambizioso di misure legislative, in modo da incoraggiare altri paesi a seguire gli orientamenti dell'OCSE e l'esempio dell'Unione nell'attuazione del piano d'azione; che la Commissione dovrebbe altresì prendere in considerazione gli ambiti in cui l'Unione dovrebbe superare gli standard minimi raccomandati dall'OCSE;

| AF. | considerando che in virtù dei trattati dell'Unione la facoltà di legiferare in materia di imposizione societaria spetta attualmente agli Stati membri, anche se la maggior parte dei problemi legati alla pianificazione fiscale aggressiva è di natura multinazionale; |
| --- | --- |

AF.

considerando che in virtù dei trattati dell'Unione la facoltà di legiferare in materia di imposizione societaria spetta attualmente agli Stati membri, anche se la maggior parte dei problemi legati alla pianificazione fiscale aggressiva è di natura multinazionale;

| AG. | considerando che un maggiore coordinamento delle politiche fiscali nazionali rappresenta pertanto l'unico modo attuabile per realizzare condizioni di parità ed evitare misure che favoriscano le grandi società multinazionali a scapito delle PMI; |
| --- | --- |

AG.

considerando che un maggiore coordinamento delle politiche fiscali nazionali rappresenta pertanto l'unico modo attuabile per realizzare condizioni di parità ed evitare misure che favoriscano le grandi società multinazionali a scapito delle PMI;

| AH. | considerando che il mancato coordinamento delle politiche fiscali nell'Unione comporta costi e oneri amministrativi significativi per i cittadini e le imprese, e ancora di più per le PMI, che operano in più di uno Stato membro nell'Unione, oltre a condurre a una doppia imposizione involontaria, a una doppia non imposizione, o ad agevolare la pianificazione fiscale aggressiva, e che occorre eliminare tali casi, i quali richiedono pertanto soluzioni più trasparenti e semplici; |
| --- | --- |

AH.

considerando che il mancato coordinamento delle politiche fiscali nell'Unione comporta costi e oneri amministrativi significativi per i cittadini e le imprese, e ancora di più per le PMI, che operano in più di uno Stato membro nell'Unione, oltre a condurre a una doppia imposizione involontaria, a una doppia non imposizione, o ad agevolare la pianificazione fiscale aggressiva, e che occorre eliminare tali casi, i quali richiedono pertanto soluzioni più trasparenti e semplici;

| AI. | considerando che, in sede di definizione delle norme fiscali e delle procedure amministrative proporzionate, è opportuno prestare un'attenzione particolare alle PMI e alle imprese a conduzione familiare, che sono la spina dorsale dell'economia dell'Unione; |
| --- | --- |

AI.

considerando che, in sede di definizione delle norme fiscali e delle procedure amministrative proporzionate, è opportuno prestare un'attenzione particolare alle PMI e alle imprese a conduzione familiare, che sono la spina dorsale dell'economia dell'Unione;

| AJ. | considerando che, entro il 26 giugno 2017, deve essere operativo un registro sulla titolarità effettiva a livello di Unione che contribuisca a rintracciare eventuali pratiche di elusione fiscale e trasferimento degli utili; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che, entro il 26 giugno 2017, deve essere operativo un registro sulla titolarità effettiva a livello di Unione che contribuisca a rintracciare eventuali pratiche di elusione fiscale e trasferimento degli utili;

| AK. | considerando che le rivelazioni concernenti lo scandalo LuxLeaks e l'operato svolto dalla commissione speciale TAXE 1 mostrano chiaramente la necessità che le misure legislative dell'Unione migliorino la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nell'ambito delle politiche relative alla tassazione delle società nell'Unione; |
| --- | --- |

AK.

considerando che le rivelazioni concernenti lo scandalo LuxLeaks e l'operato svolto dalla commissione speciale TAXE 1 mostrano chiaramente la necessità che le misure legislative dell'Unione migliorino la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nell'ambito delle politiche relative alla tassazione delle società nell'Unione;

| AL. | considerando che la tassazione delle società dovrebbe essere guidata dal principio di tassare gli utili nel luogo in cui sono prodotti; |
| --- | --- |

AL.

considerando che la tassazione delle società dovrebbe essere guidata dal principio di tassare gli utili nel luogo in cui sono prodotti;

| AM. | considerando che la Commissione europea e gli Stati membri dovrebbero continuare a svolgere un ruolo molto attivo sulla scena internazionale al fine di adoperarsi per la realizzazione di standard internazionali basati soprattutto sui principi della trasparenza, dello scambio di informazioni e dell'eliminazione delle misure fiscali dannose; |
| --- | --- |

AM.

considerando che la Commissione europea e gli Stati membri dovrebbero continuare a svolgere un ruolo molto attivo sulla scena internazionale al fine di adoperarsi per la realizzazione di standard internazionali basati soprattutto sui principi della trasparenza, dello scambio di informazioni e dell'eliminazione delle misure fiscali dannose;

| AN. | considerando che il principio della «Coerenza delle politiche per lo sviluppo», secondo quanto stabilito nel trattato sul funzionamento dell'Unione europea, richiede che l'Unione garantisca che tutte le fasi del processo decisionale in ogni ambito, anche in relazione alla tassazione delle società, non si ostacolino a vicenda, ma promuovano invece l'obiettivo dello sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

AN.

considerando che il principio della «Coerenza delle politiche per lo sviluppo», secondo quanto stabilito nel trattato sul funzionamento dell'Unione europea, richiede che l'Unione garantisca che tutte le fasi del processo decisionale in ogni ambito, anche in relazione alla tassazione delle società, non si ostacolino a vicenda, ma promuovano invece l'obiettivo dello sviluppo sostenibile;

| AO. | considerando che un approccio coordinato nei confronti del sistema di tassazione delle società in tutta l'Unione consentirebbe di far fronte alla concorrenza sleale e di rafforzare la competitività delle imprese dell'Unione, in particolare delle PMI; |
| --- | --- |

AO.

considerando che un approccio coordinato nei confronti del sistema di tassazione delle società in tutta l'Unione consentirebbe di far fronte alla concorrenza sleale e di rafforzare la competitività delle imprese dell'Unione, in particolare delle PMI;

| AP. | considerando che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero ricorrere a ulteriori soluzioni elettroniche nelle procedure connesse alla tassazione al fine di ridurre gli oneri amministrativi e semplificare le procedure transfrontaliere; |
| --- | --- |

AP.

considerando che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero ricorrere a ulteriori soluzioni elettroniche nelle procedure connesse alla tassazione al fine di ridurre gli oneri amministrativi e semplificare le procedure transfrontaliere;

| AQ. | considerando che la Commissione dovrebbe esaminare l'impatto dei benefici fiscali concessi a zone economiche speciali esistenti nell'Unione; incoraggia, a questo proposito, lo scambio delle migliori pratiche tra le autorità tributarie; |
| --- | --- |

AQ.

considerando che la Commissione dovrebbe esaminare l'impatto dei benefici fiscali concessi a zone economiche speciali esistenti nell'Unione; incoraggia, a questo proposito, lo scambio delle migliori pratiche tra le autorità tributarie;

Trasparenza

| AR. | considerando che una maggiore trasparenza nel settore della tassazione delle società può migliorare la riscossione delle imposte, rendere più efficiente l'attività delle autorità tributarie oltre ad essere fondamentale per garantire un aumento della fiducia dei cittadini nei confronti dei sistemi fiscali e dei governi e che ciò dovrebbe costituire una priorità importante;






  i) | considerando che una maggiore trasparenza riguardo alle attività delle grandi società multinazionali, e in particolare riguardo agli utili realizzati, alle imposte versate sull'utile, alle sovvenzioni ricevute, ai rimborsi fiscali, al numero di dipendenti e alle attività detenute, è fondamentale per garantire che amministrazioni tributarie contrastino efficacemente l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili; che occorre stabilire un giusto equilibrio fra trasparenza, protezione dei dati personali e riservatezza commerciale, inoltre è necessario prendere in considerazione l'impatto sulle attività economiche di dimensioni più ridotte; che la comunicazione per paese costituisce una delle modalità essenziali per garantire tale trasparenza; che qualsiasi proposta dell'Unione relativa alla comunicazione per paese dovrebbe basarsi in primo luogo sul modello OCSE; che l'Unione può superare le linee guida dell'OCSE e rendere obbligatoria e pubblica tale comunicazione per paese, e che il Parlamento europeo, nei suoi emendamenti approvati l'8 luglio 2015 (3) sulla proposta di revisione della direttiva sui diritti degli azionisti, ha votato a favore di una comunicazione per paese completa e pubblica; che la Commissione europea ha svolto una consultazione in merito tra il 17 giugno e il 9 settembre 2015 allo scopo di esaminare diverse opzioni per l'attuazione delle comunicazioni per paese (4); che l'88 % di coloro che hanno risposto pubblicamente a tale consultazione si è espresso a favore della pubblicazione delle informazioni in materia fiscale da parte delle imprese; |
| --- | --- | --- |

AR.

considerando che una maggiore trasparenza nel settore della tassazione delle società può migliorare la riscossione delle imposte, rendere più efficiente l'attività delle autorità tributarie oltre ad essere fondamentale per garantire un aumento della fiducia dei cittadini nei confronti dei sistemi fiscali e dei governi e che ciò dovrebbe costituire una priorità importante;

i)

considerando che una maggiore trasparenza riguardo alle attività delle grandi società multinazionali, e in particolare riguardo agli utili realizzati, alle imposte versate sull'utile, alle sovvenzioni ricevute, ai rimborsi fiscali, al numero di dipendenti e alle attività detenute, è fondamentale per garantire che amministrazioni tributarie contrastino efficacemente l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili; che occorre stabilire un giusto equilibrio fra trasparenza, protezione dei dati personali e riservatezza commerciale, inoltre è necessario prendere in considerazione l'impatto sulle attività economiche di dimensioni più ridotte; che la comunicazione per paese costituisce una delle modalità essenziali per garantire tale trasparenza; che qualsiasi proposta dell'Unione relativa alla comunicazione per paese dovrebbe basarsi in primo luogo sul modello OCSE; che l'Unione può superare le linee guida dell'OCSE e rendere obbligatoria e pubblica tale comunicazione per paese, e che il Parlamento europeo, nei suoi emendamenti approvati l'8 luglio 2015 (3) sulla proposta di revisione della direttiva sui diritti degli azionisti, ha votato a favore di una comunicazione per paese completa e pubblica; che la Commissione europea ha svolto una consultazione in merito tra il 17 giugno e il 9 settembre 2015 allo scopo di esaminare diverse opzioni per l'attuazione delle comunicazioni per paese (4); che l'88 % di coloro che hanno risposto pubblicamente a tale consultazione si è espresso a favore della pubblicazione delle informazioni in materia fiscale da parte delle imprese;

| ii) | considerando che la pianificazione fiscale aggressiva da parte delle società è incompatibile con la responsabilità sociale delle imprese; che alcune società all'interno dell'Unione hanno già iniziato a dimostrare il loro pieno adempimento degli obblighi fiscali richiedendo un marchio di «contribuente onesto» e promuovendo l'adozione di tale marchio (5); che tali misure possono avere un forte effetto deterrente e modificare i comportamenti, attraverso i rischi connessi alla reputazione in caso di inadempimento, e che tale marchio dovrebbe essere basato su criteri comuni a livello europeo; |
| --- | --- |

ii)

considerando che la pianificazione fiscale aggressiva da parte delle società è incompatibile con la responsabilità sociale delle imprese; che alcune società all'interno dell'Unione hanno già iniziato a dimostrare il loro pieno adempimento degli obblighi fiscali richiedendo un marchio di «contribuente onesto» e promuovendo l'adozione di tale marchio (5); che tali misure possono avere un forte effetto deterrente e modificare i comportamenti, attraverso i rischi connessi alla reputazione in caso di inadempimento, e che tale marchio dovrebbe essere basato su criteri comuni a livello europeo;

| iii) | considerando che è possibile conseguire una maggiore trasparenza se gli Stati membri si informano a vicenda e informano la Commissione in merito a qualsiasi nuova indennità, sgravio, esenzione, incentivo o misura analoga che potrebbe avere un impatto concreta sulla rispettiva aliquota d'imposta effettiva; che tale notifica aiuterebbe gli Stati membri a individuare le pratiche fiscali dannose; |
| --- | --- |

iii)

considerando che è possibile conseguire una maggiore trasparenza se gli Stati membri si informano a vicenda e informano la Commissione in merito a qualsiasi nuova indennità, sgravio, esenzione, incentivo o misura analoga che potrebbe avere un impatto concreta sulla rispettiva aliquota d'imposta effettiva; che tale notifica aiuterebbe gli Stati membri a individuare le pratiche fiscali dannose;

| iv) | considerando che nonostante il recente accordo del Consiglio sulla modifica della direttiva 2011/16/UE del Consiglio (6) per quanto concerne lo scambio automatico dei ruling fiscali, sussiste ancora il rischio che gli Stati membri non procedano a comunicarsi in maniera sufficiente le informazioni sulle possibili conseguenze che le loro intese fiscali con alcune società possono avere sulla riscossione delle imposte in altri Stati membri; che le autorità fiscali nazionali dovrebbero scambiarsi automaticamente e senza indugio tutti i ruling fiscali una volta emanati; che la Commissione dovrebbe avere accesso ai ruling fiscali, attraverso un repertorio centrale sicuro; che i ruling fiscali sottoscritti dalle autorità fiscali dovrebbero essere soggetti a una maggiore trasparenza, purché siano tutelate le informazioni riservate e quelle sensibili sotto il profilo commerciale; |
| --- | --- |

iv)

considerando che nonostante il recente accordo del Consiglio sulla modifica della direttiva 2011/16/UE del Consiglio (6) per quanto concerne lo scambio automatico dei ruling fiscali, sussiste ancora il rischio che gli Stati membri non procedano a comunicarsi in maniera sufficiente le informazioni sulle possibili conseguenze che le loro intese fiscali con alcune società possono avere sulla riscossione delle imposte in altri Stati membri; che le autorità fiscali nazionali dovrebbero scambiarsi automaticamente e senza indugio tutti i ruling fiscali una volta emanati; che la Commissione dovrebbe avere accesso ai ruling fiscali, attraverso un repertorio centrale sicuro; che i ruling fiscali sottoscritti dalle autorità fiscali dovrebbero essere soggetti a una maggiore trasparenza, purché siano tutelate le informazioni riservate e quelle sensibili sotto il profilo commerciale;

| v) | considerando che i porti franchi sarebbero utilizzati per nascondere le transazioni alle autorità fiscali; |
| --- | --- |

v)

considerando che i porti franchi sarebbero utilizzati per nascondere le transazioni alle autorità fiscali;

| vi) | considerando che i progressi nella lotta contro l'evasione fiscale, l'elusione fiscale e la pianificazione fiscale aggressiva possono essere monitorati solo tramite una metodologia armonizzata che possa essere utilizzata per stimare l'entità del divario fiscale diretto e indiretto in tutti gli Stati membri e in tutta l'Unione; che una stima del divario fiscale dovrebbe rappresentare soltanto il punto di partenza per la comunicazione di ulteriori informazioni in materia fiscale; |
| --- | --- |

vi)

considerando che i progressi nella lotta contro l'evasione fiscale, l'elusione fiscale e la pianificazione fiscale aggressiva possono essere monitorati solo tramite una metodologia armonizzata che possa essere utilizzata per stimare l'entità del divario fiscale diretto e indiretto in tutti gli Stati membri e in tutta l'Unione; che una stima del divario fiscale dovrebbe rappresentare soltanto il punto di partenza per la comunicazione di ulteriori informazioni in materia fiscale;

| vii) | considerando che l'attuale quadro giuridico a livello di Unione volto a proteggere gli informatori è insufficiente e che esistono notevoli differenze tra i modi in cui i diversi Stati membri forniscono protezione agli informatori; che, in mancanza di tale protezione, i dipendenti che possiedono informazioni fondamentali saranno comprensibilmente restii a farsi avanti e pertanto tali informazioni non saranno messe a disposizione; che, dal momento che gli informatori hanno contribuito a concentrare l'attenzione dell'opinione pubblica sulla questione della tassazione iniqua, gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione misure intese a tutelare tale attività; che sarebbe pertanto opportuno offrire una protezione a livello di Unione agli informatori che denunciano condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite sospette presso le autorità nazionali o europee o, in caso di condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite che continuano a rimanere irrisolte e che potrebbero incidere sull'interesse pubblico, presso l'opinione pubblica in generale; che tale protezione dovrebbe essere coerente con il sistema giuridico complessivo; che tale protezione dovrebbe essere efficace contro procedimenti giudiziari ingiustificati, sanzioni economiche e discriminazioni; |
| --- | --- |

vii)

considerando che l'attuale quadro giuridico a livello di Unione volto a proteggere gli informatori è insufficiente e che esistono notevoli differenze tra i modi in cui i diversi Stati membri forniscono protezione agli informatori; che, in mancanza di tale protezione, i dipendenti che possiedono informazioni fondamentali saranno comprensibilmente restii a farsi avanti e pertanto tali informazioni non saranno messe a disposizione; che, dal momento che gli informatori hanno contribuito a concentrare l'attenzione dell'opinione pubblica sulla questione della tassazione iniqua, gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione misure intese a tutelare tale attività; che sarebbe pertanto opportuno offrire una protezione a livello di Unione agli informatori che denunciano condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite sospette presso le autorità nazionali o europee o, in caso di condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite che continuano a rimanere irrisolte e che potrebbero incidere sull'interesse pubblico, presso l'opinione pubblica in generale; che tale protezione dovrebbe essere coerente con il sistema giuridico complessivo; che tale protezione dovrebbe essere efficace contro procedimenti giudiziari ingiustificati, sanzioni economiche e discriminazioni;

Coordinamento

| AS. | considerando che la facoltà di legiferare in materia di tassazione delle società spetta agli Stati membri, ma che la maggior parte dei problemi legati alla pianificazione fiscale aggressiva è di natura multinazionale; che un maggiore coordinamento delle politiche fiscali nazionali rappresenta pertanto l'unico modo realizzabile per affrontare i problemi dell'erosione della base imponibile e del trasferimento degli utili (BEPS) nonché della pianificazione fiscale aggressiva;






  i) | considerando che una base imponibile consolidata comune e obbligatoria per l'imposta sulle società a livello di Unione (CCCTB) costituirebbe un importante passo in avanti per la risoluzione dei problemi connessi alla pianificazione fiscale aggressiva in seno all'Unione e dovrebbe essere introdotta con urgenza; che l'obiettivo finale è una CCCTB completa e obbligatoria, eventualmente con una esenzione temporanea per le PMI che non sono società multinazionali e per le società senza alcuna attività transfrontaliera, e un metodo di ripartizione mediante formula basato su una combinazione di obiettivi variabili; che la Commissione, finché non sarà presente una piena CCCTB, sta valutando la possibilità di introdurre misure temporanee per contrastare le possibilità di trasferimento degli utili; che occorre assicurare che tali misure, ivi compresa la compensazione delle perdite transfrontaliere, non aumentino il rischio di erosione della base imponibile e trasferimento degli utili (BEPS); che tali misure non sono un sostituto perfetto del consolidamento e sarebbe necessario del tempo per rendere pienamente operativo questo nuovo regime; |
| --- | --- | --- |

AS.

considerando che la facoltà di legiferare in materia di tassazione delle società spetta agli Stati membri, ma che la maggior parte dei problemi legati alla pianificazione fiscale aggressiva è di natura multinazionale; che un maggiore coordinamento delle politiche fiscali nazionali rappresenta pertanto l'unico modo realizzabile per affrontare i problemi dell'erosione della base imponibile e del trasferimento degli utili (BEPS) nonché della pianificazione fiscale aggressiva;

i)

considerando che una base imponibile consolidata comune e obbligatoria per l'imposta sulle società a livello di Unione (CCCTB) costituirebbe un importante passo in avanti per la risoluzione dei problemi connessi alla pianificazione fiscale aggressiva in seno all'Unione e dovrebbe essere introdotta con urgenza; che l'obiettivo finale è una CCCTB completa e obbligatoria, eventualmente con una esenzione temporanea per le PMI che non sono società multinazionali e per le società senza alcuna attività transfrontaliera, e un metodo di ripartizione mediante formula basato su una combinazione di obiettivi variabili; che la Commissione, finché non sarà presente una piena CCCTB, sta valutando la possibilità di introdurre misure temporanee per contrastare le possibilità di trasferimento degli utili; che occorre assicurare che tali misure, ivi compresa la compensazione delle perdite transfrontaliere, non aumentino il rischio di erosione della base imponibile e trasferimento degli utili (BEPS); che tali misure non sono un sostituto perfetto del consolidamento e sarebbe necessario del tempo per rendere pienamente operativo questo nuovo regime;

| ii) | considerando che, nonostante il lavoro svolto dal gruppo Codice di condotta sulle pratiche dannose in materia di tassazione delle società, le misure di pianificazione fiscale aggressiva continuano a esistere in tutta l'Unione; che non hanno avuto un esito positivo i tentativi passati di rafforzare la governance e il mandato del gruppo, nonché di adeguare e ampliare le metodologie e i criteri di lavoro stabiliti nel Codice, nell'intento di combattere le nuove forme di pratiche fiscali dannose nell'attuale contesto economico; che le attività del gruppo sono caratterizzate da una mancanza generale di trasparenza e responsabilità; che, pertanto, l'efficienza e il funzionamento del gruppo andrebbero fortemente riformati e resi più efficaci e trasparenti, in particolare mediante la pubblicazione di relazioni annuali e processi verbali, ivi inclusa l'indicazione delle posizioni degli Stati membri; che il gruppo dovrebbe poter prendere posizione su questioni che scaturiscono da politiche fiscali che riguardano più di uno Stato membro senza che una piccola minoranza di Stati membri blocchi le raccomandazioni; |
| --- | --- |

ii)

considerando che, nonostante il lavoro svolto dal gruppo Codice di condotta sulle pratiche dannose in materia di tassazione delle società, le misure di pianificazione fiscale aggressiva continuano a esistere in tutta l'Unione; che non hanno avuto un esito positivo i tentativi passati di rafforzare la governance e il mandato del gruppo, nonché di adeguare e ampliare le metodologie e i criteri di lavoro stabiliti nel Codice, nell'intento di combattere le nuove forme di pratiche fiscali dannose nell'attuale contesto economico; che le attività del gruppo sono caratterizzate da una mancanza generale di trasparenza e responsabilità; che, pertanto, l'efficienza e il funzionamento del gruppo andrebbero fortemente riformati e resi più efficaci e trasparenti, in particolare mediante la pubblicazione di relazioni annuali e processi verbali, ivi inclusa l'indicazione delle posizioni degli Stati membri; che il gruppo dovrebbe poter prendere posizione su questioni che scaturiscono da politiche fiscali che riguardano più di uno Stato membro senza che una piccola minoranza di Stati membri blocchi le raccomandazioni;

| iii) | considerando che il principio generale di tassazione delle società nell'Unione dovrebbe consistere nel pagamento delle imposte nei paesi in cui le società svolgono effettivamente la propria attività economica e creano valore; che andrebbero definiti criteri per garantire che ciò avvenga; che qualsiasi ricorso ai regimi di tassazione agevolata in materia di brevetti (patent box) ovvero ad altri regimi fiscali preferenziali deve altresì assicurare il pagamento delle imposte nel luogo in cui si genera il valore, in base ai criteri definiti nell'azione 5 del progetto BEPS, stabilendo nel contempo anche definizioni comuni a livello europeo su cosa rientra e non rientra nel concetto di promozione della R&S nonché per armonizzare l'utilizzo dei regimi di tassazione agevolata in materia di brevetti e innovazione anticipando al 30 giugno 2017 l'abolizione del vecchio regime; |
| --- | --- |

iii)

considerando che il principio generale di tassazione delle società nell'Unione dovrebbe consistere nel pagamento delle imposte nei paesi in cui le società svolgono effettivamente la propria attività economica e creano valore; che andrebbero definiti criteri per garantire che ciò avvenga; che qualsiasi ricorso ai regimi di tassazione agevolata in materia di brevetti (patent box) ovvero ad altri regimi fiscali preferenziali deve altresì assicurare il pagamento delle imposte nel luogo in cui si genera il valore, in base ai criteri definiti nell'azione 5 del progetto BEPS, stabilendo nel contempo anche definizioni comuni a livello europeo su cosa rientra e non rientra nel concetto di promozione della R&S nonché per armonizzare l'utilizzo dei regimi di tassazione agevolata in materia di brevetti e innovazione anticipando al 30 giugno 2017 l'abolizione del vecchio regime;

| iv) | considerando che alcuni Stati membri hanno introdotto unilateralmente norme sulle società estere controllate (CFC) al fine di garantire opportunamente che gli utili parcheggiati in paesi a bassa o inesistente imposizione fiscale siano effettivamente tassati; che tali norme devono essere coordinate onde evitare che l'eterogeneità delle disposizioni nazionali in materia di CFC in seno all'Unione produca distorsioni al funzionamento del mercato interno; |
| --- | --- |

iv)

considerando che alcuni Stati membri hanno introdotto unilateralmente norme sulle società estere controllate (CFC) al fine di garantire opportunamente che gli utili parcheggiati in paesi a bassa o inesistente imposizione fiscale siano effettivamente tassati; che tali norme devono essere coordinate onde evitare che l'eterogeneità delle disposizioni nazionali in materia di CFC in seno all'Unione produca distorsioni al funzionamento del mercato interno;

| v) | considerando che la direttiva 2011/16/UE istituisce la cooperazione tra gli Stati membri in materia di ispezioni e verifiche fiscali e incoraggia lo scambio delle migliori pratiche tra le autorità fiscali; che, tuttavia, gli strumenti indicati nella direttiva non sono sufficientemente efficaci e gli approcci nazionali divergenti in materia di verifiche sulle società contrastano con la sofisticata organizzazione delle tecniche di pianificazione fiscale di alcune società; |
| --- | --- |

v)

considerando che la direttiva 2011/16/UE istituisce la cooperazione tra gli Stati membri in materia di ispezioni e verifiche fiscali e incoraggia lo scambio delle migliori pratiche tra le autorità fiscali; che, tuttavia, gli strumenti indicati nella direttiva non sono sufficientemente efficaci e gli approcci nazionali divergenti in materia di verifiche sulle società contrastano con la sofisticata organizzazione delle tecniche di pianificazione fiscale di alcune società;

| vi) | considerando che, ai fini di un efficace scambio automatico di informazioni in generale, e sui ruling fiscali in particolare, è necessario un regime comune in materia di codice di identificazione fiscale europeo; che la Commissione dovrebbe valutare l'opportunità di istituire un registro comune europeo in materia di imprese; |
| --- | --- |

vi)

considerando che, ai fini di un efficace scambio automatico di informazioni in generale, e sui ruling fiscali in particolare, è necessario un regime comune in materia di codice di identificazione fiscale europeo; che la Commissione dovrebbe valutare l'opportunità di istituire un registro comune europeo in materia di imprese;

| vii) | considerando che la Commissione ha deciso di prorogare il mandato della Piattaforma per la buona governance fiscale, destinato a scadere nel 2016, ampliandone l'ambito di competenza e migliorandone i metodi di lavoro; che la Piattaforma può contribuire a realizzare il nuovo piano d'azione volto a rafforzare la lotta alla frode e all'evasione fiscali, facilitare il dibattito sui ruling fiscali degli Stati membri alla luce delle nuove norme proposte in materia di scambio di informazioni, e fornire feedback sulle nuove iniziative antielusione; che, tuttavia, la Commissione deve aumentare la visibilità, ampliare l'adesione e accrescere l'efficacia della Piattaforma per la buona governance fiscale; |
| --- | --- |

vii)

considerando che la Commissione ha deciso di prorogare il mandato della Piattaforma per la buona governance fiscale, destinato a scadere nel 2016, ampliandone l'ambito di competenza e migliorandone i metodi di lavoro; che la Piattaforma può contribuire a realizzare il nuovo piano d'azione volto a rafforzare la lotta alla frode e all'evasione fiscali, facilitare il dibattito sui ruling fiscali degli Stati membri alla luce delle nuove norme proposte in materia di scambio di informazioni, e fornire feedback sulle nuove iniziative antielusione; che, tuttavia, la Commissione deve aumentare la visibilità, ampliare l'adesione e accrescere l'efficacia della Piattaforma per la buona governance fiscale;

| viii) | considerando che la Commissione dovrebbe analizzare e richiedere l'attuazione delle riforme delle amministrazioni fiscali nell'ambito del processo del semestre europeo, al fine di migliorare la capacità di riscossione delle imposte delle amministrazioni fiscali a livello nazionale ed europeo, affinché possano svolgere efficacemente i loro compiti e quindi favorire l'impatto positivo di un'efficace riscossione delle imposte e di azioni efficaci contro la frode e l'evasione fiscali sulle entrate degli Stati membri; |
| --- | --- |

viii)

considerando che la Commissione dovrebbe analizzare e richiedere l'attuazione delle riforme delle amministrazioni fiscali nell'ambito del processo del semestre europeo, al fine di migliorare la capacità di riscossione delle imposte delle amministrazioni fiscali a livello nazionale ed europeo, affinché possano svolgere efficacemente i loro compiti e quindi favorire l'impatto positivo di un'efficace riscossione delle imposte e di azioni efficaci contro la frode e l'evasione fiscali sulle entrate degli Stati membri;

Convergenza

| AT. | considerando che un migliore coordinamento da solo non risolverà i problemi fondamentali derivanti dal fatto che nei diversi Stati membri vigono norme differenti in materia di tassazione delle società; che nel quadro della risposta generale alla pianificazione fiscale aggressiva occorre prevedere la convergenza di un numero limitato di pratiche fiscali nazionali; che tale aspetto può essere realizzato mantenendo nel contempo la sovranità degli Stati membri in relazione ad altri elementi dei loro regimi di tassazione delle società;






  i) | considerando che le pratiche di pianificazione fiscale aggressiva possono in alcuni casi essere la conseguenza di benefici cumulativi delle convenzioni in materia di doppia imposizione concluse da diversi Stati membri, che invece portano in modo perverso a una doppia non imposizione; che la proliferazione di convenzioni in materia di doppia imposizione concluse dai singoli Stati membri con i paesi terzi può creare opportunità per nuove scappatoie; che, in linea con l'azione 15 del progetto OCSE/G20 BEPS, è necessario elaborare uno strumento multilaterale per modificare i trattati bilaterali in materia fiscale; che la Commissione dovrebbe ricevere un mandato per la negoziazione di accordi fiscali con i paesi terzi per conto dell'Unione, in luogo della pratica attuale che prevede la conduzione di negoziati bilaterali, i quali producono risultati non ottimali; che la Commissione dovrebbe provvedere affinché tali accordi contengano disposizioni in materia di reciprocità e vietino ogni impatto avverso sui cittadini e le imprese dell'Unione, in particolare sulle PMI, risultante dall'applicazione extraterritoriale della legislazione di paesi terzi all'interno della giurisdizione dell'Unione e dei suoi Stati membri; |
| --- | --- | --- |

AT.

considerando che un migliore coordinamento da solo non risolverà i problemi fondamentali derivanti dal fatto che nei diversi Stati membri vigono norme differenti in materia di tassazione delle società; che nel quadro della risposta generale alla pianificazione fiscale aggressiva occorre prevedere la convergenza di un numero limitato di pratiche fiscali nazionali; che tale aspetto può essere realizzato mantenendo nel contempo la sovranità degli Stati membri in relazione ad altri elementi dei loro regimi di tassazione delle società;

i)

considerando che le pratiche di pianificazione fiscale aggressiva possono in alcuni casi essere la conseguenza di benefici cumulativi delle convenzioni in materia di doppia imposizione concluse da diversi Stati membri, che invece portano in modo perverso a una doppia non imposizione; che la proliferazione di convenzioni in materia di doppia imposizione concluse dai singoli Stati membri con i paesi terzi può creare opportunità per nuove scappatoie; che, in linea con l'azione 15 del progetto OCSE/G20 BEPS, è necessario elaborare uno strumento multilaterale per modificare i trattati bilaterali in materia fiscale; che la Commissione dovrebbe ricevere un mandato per la negoziazione di accordi fiscali con i paesi terzi per conto dell'Unione, in luogo della pratica attuale che prevede la conduzione di negoziati bilaterali, i quali producono risultati non ottimali; che la Commissione dovrebbe provvedere affinché tali accordi contengano disposizioni in materia di reciprocità e vietino ogni impatto avverso sui cittadini e le imprese dell'Unione, in particolare sulle PMI, risultante dall'applicazione extraterritoriale della legislazione di paesi terzi all'interno della giurisdizione dell'Unione e dei suoi Stati membri;

| ii) | considerando che l'Unione dovrebbe disporre di una propria definizione aggiornata di «paradisi fiscali»; |
| --- | --- |

ii)

considerando che l'Unione dovrebbe disporre di una propria definizione aggiornata di «paradisi fiscali»;

| iii) | considerando che l'Unione dovrebbe applicare contromisure nei confronti delle società che utilizzano tali paradisi fiscali; che una richiesta simile è già stata avanzata nella relazione del Parlamento europeo sulla relazione annuale in materia di fiscalità per il 2014 (7), in cui era stata chiesta «l'introduzione di sanzioni rigorose per impedire che le società violino o eludano le norme fiscali, rifiutando di concedere finanziamenti dell'UE e l'accesso agli aiuti di Stato o agli appalti pubblici alle imprese fraudolente o situate in paradisi fiscali o paesi che provocano distorsioni della concorrenza attraverso condizioni fiscali favorevoli; esorta gli Stati membri a recuperare ogni genere di sostegno pubblico fornito alle imprese qualora esse siano coinvolte in violazioni delle norme fiscali dell'UE»; che gli Stati membri dovrebbero inoltre essere soggetti a contromisure nel caso si rifiutassero di agire per modificare i propri regimi fiscali preferenziali dannosi che pregiudicano l'esistenza di condizioni paritarie nell'Unione; |
| --- | --- |

iii)

considerando che l'Unione dovrebbe applicare contromisure nei confronti delle società che utilizzano tali paradisi fiscali; che una richiesta simile è già stata avanzata nella relazione del Parlamento europeo sulla relazione annuale in materia di fiscalità per il 2014 (7), in cui era stata chiesta «l'introduzione di sanzioni rigorose per impedire che le società violino o eludano le norme fiscali, rifiutando di concedere finanziamenti dell'UE e l'accesso agli aiuti di Stato o agli appalti pubblici alle imprese fraudolente o situate in paradisi fiscali o paesi che provocano distorsioni della concorrenza attraverso condizioni fiscali favorevoli; esorta gli Stati membri a recuperare ogni genere di sostegno pubblico fornito alle imprese qualora esse siano coinvolte in violazioni delle norme fiscali dell'UE»; che gli Stati membri dovrebbero inoltre essere soggetti a contromisure nel caso si rifiutassero di agire per modificare i propri regimi fiscali preferenziali dannosi che pregiudicano l'esistenza di condizioni paritarie nell'Unione;

| iv) | considerando che è necessaria una nuova definizione vincolante di «stabile organizzazione» onde assicurare che l'imposizione fiscale avvenga nel luogo in cui viene esercitata l'attività economica e creato il valore; che tale definizione dovrebbe essere accompagnata da criteri minimi vincolanti volti a determinare se l'attività economica abbia una sostanza sufficiente per essere tassata in uno Stato membro onde evitare il problema delle «società di comodo», con particolare riguardo alle sfide poste dall'economia digitale; |
| --- | --- |

iv)

considerando che è necessaria una nuova definizione vincolante di «stabile organizzazione» onde assicurare che l'imposizione fiscale avvenga nel luogo in cui viene esercitata l'attività economica e creato il valore; che tale definizione dovrebbe essere accompagnata da criteri minimi vincolanti volti a determinare se l'attività economica abbia una sostanza sufficiente per essere tassata in uno Stato membro onde evitare il problema delle «società di comodo», con particolare riguardo alle sfide poste dall'economia digitale;

| v) | considerando che le indagini in corso della Commissione sulle presunte violazioni delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato hanno rivelato una controproducente mancanza di trasparenza per quanto riguarda le modalità di applicazione di tali norme; che per porre rimedio a tale situazione la Commissione dovrebbe pubblicare orientamenti sugli aiuti di Stato volti a chiarire in che modo determinerà i casi di aiuti di Stato connessi alla fiscalità, fornendo in tal modo una maggiore certezza giuridica sia per le imprese che per gli Stati membri; che, nel quadro della modernizzazione del regime di aiuti di Stato, la Commissione dovrebbe garantire un efficace controllo ex post sulla legittimità degli aiuti di Stato concessi; |
| --- | --- |

v)

considerando che le indagini in corso della Commissione sulle presunte violazioni delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato hanno rivelato una controproducente mancanza di trasparenza per quanto riguarda le modalità di applicazione di tali norme; che per porre rimedio a tale situazione la Commissione dovrebbe pubblicare orientamenti sugli aiuti di Stato volti a chiarire in che modo determinerà i casi di aiuti di Stato connessi alla fiscalità, fornendo in tal modo una maggiore certezza giuridica sia per le imprese che per gli Stati membri; che, nel quadro della modernizzazione del regime di aiuti di Stato, la Commissione dovrebbe garantire un efficace controllo ex post sulla legittimità degli aiuti di Stato concessi;

| vi) | considerando che uno degli effetti indesiderati della direttiva 2003/49/CE (8) del Consiglio è che il reddito transfrontaliero derivante da interessi e canoni può essere esente da imposta (o tassato a un livello molto basso); che sarebbe opportuno introdurre una norma generale antiabuso in tale direttiva come pure nella direttiva 2005/19/CE (9) del Consiglio e in altre pertinenti normative dell'Unione; |
| --- | --- |

vi)

considerando che uno degli effetti indesiderati della direttiva 2003/49/CE (8) del Consiglio è che il reddito transfrontaliero derivante da interessi e canoni può essere esente da imposta (o tassato a un livello molto basso); che sarebbe opportuno introdurre una norma generale antiabuso in tale direttiva come pure nella direttiva 2005/19/CE (9) del Consiglio e in altre pertinenti normative dell'Unione;

| vii) | considerando che a livello di Unione una ritenuta alla fonte o una misura di effetto analogo garantirebbe che tutti gli utili generati all'interno dell'Unione e destinati a uscirne siano tassati almeno una volta nell'Unione prima che lascino i confini della stessa; |
| --- | --- |

vii)

considerando che a livello di Unione una ritenuta alla fonte o una misura di effetto analogo garantirebbe che tutti gli utili generati all'interno dell'Unione e destinati a uscirne siano tassati almeno una volta nell'Unione prima che lascino i confini della stessa;

| viii) | considerando che l'attuale quadro dell'Unione sulla risoluzione delle controversie in materia di doppia imposizione tra gli Stati membri non è efficace e trarrebbe beneficio da norme più chiare e tempi più stretti, basandosi sui sistemi già esistenti; |
| --- | --- |

viii)

considerando che l'attuale quadro dell'Unione sulla risoluzione delle controversie in materia di doppia imposizione tra gli Stati membri non è efficace e trarrebbe beneficio da norme più chiare e tempi più stretti, basandosi sui sistemi già esistenti;

| ix) | considerando che i consulenti fiscali svolgono un ruolo fondamentale nel facilitare la pianificazione fiscale aggressiva, aiutando le società a stabilire strutture giuridiche complesse al fine di sfruttare le asimmetrie e le scappatoie che derivano dall'eterogeneità dei sistemi fiscali; che una revisione approfondita del regime di tassazione delle società non può avere luogo senza un indagine sulle pratiche di dette imprese di consulenza; che tale indagine deve includere un'analisi del conflitto di interessi insito in tali imprese, che forniscono simultaneamente consulenza ai governi nazionali sull'instaurazione di sistemi fiscali e consulenza alle imprese su come ottimizzare al meglio i loro obblighi tributari nel quadro di tali sistemi; |
| --- | --- |

ix)

considerando che i consulenti fiscali svolgono un ruolo fondamentale nel facilitare la pianificazione fiscale aggressiva, aiutando le società a stabilire strutture giuridiche complesse al fine di sfruttare le asimmetrie e le scappatoie che derivano dall'eterogeneità dei sistemi fiscali; che una revisione approfondita del regime di tassazione delle società non può avere luogo senza un indagine sulle pratiche di dette imprese di consulenza; che tale indagine deve includere un'analisi del conflitto di interessi insito in tali imprese, che forniscono simultaneamente consulenza ai governi nazionali sull'instaurazione di sistemi fiscali e consulenza alle imprese su come ottimizzare al meglio i loro obblighi tributari nel quadro di tali sistemi;

| AU. | considerando che l'efficienza complessiva della riscossione delle imposte, il concetto di equità fiscale e la credibilità delle amministrazioni fiscali nazionali non sono messe a repentaglio solo dalla pianificazione fiscale aggressiva e dalle attività di erosione della base imponibile e trasferimento degli utili; che l'Unione e gli Stati membri dovrebbero intraprendere azioni ugualmente decisive per affrontare i problemi dell'evasione fiscale e della frode fiscale nell'ambito della tassazione delle società e delle persone fisiche, come pure i problemi relativi alla riscossione delle imposte diverse dalle imposte sulle società, in particolare l'IVA; che questi altri elementi della riscossione e dell'amministrazione delle imposte rappresentano una componente importante del divario fiscale esistente; |
| --- | --- |

AU.

considerando che l'efficienza complessiva della riscossione delle imposte, il concetto di equità fiscale e la credibilità delle amministrazioni fiscali nazionali non sono messe a repentaglio solo dalla pianificazione fiscale aggressiva e dalle attività di erosione della base imponibile e trasferimento degli utili; che l'Unione e gli Stati membri dovrebbero intraprendere azioni ugualmente decisive per affrontare i problemi dell'evasione fiscale e della frode fiscale nell'ambito della tassazione delle società e delle persone fisiche, come pure i problemi relativi alla riscossione delle imposte diverse dalle imposte sulle società, in particolare l'IVA; che questi altri elementi della riscossione e dell'amministrazione delle imposte rappresentano una componente importante del divario fiscale esistente;

| AV. | considerando che la Commissione dovrebbe pertanto prendere in esame anche il modo in cui affronterà tali questioni più generali, in particolare il rispetto delle norme in materia di IVA negli Stati membri e la loro applicazione nei casi transfrontalieri, così come le inefficienze nella riscossione dell'IVA (che in alcuni Stati membri rappresenta una fonte importante di reddito nazionale), le pratiche di elusione dell'IVA e le conseguenze negative di alcune amnistie fiscali o regimi di «condono fiscale» non trasparenti; che ogni misura nuova di questo genere dovrebbe comportare un esame relativo all'equilibrio tra costi e benefici; |
| --- | --- |

AV.

considerando che la Commissione dovrebbe pertanto prendere in esame anche il modo in cui affronterà tali questioni più generali, in particolare il rispetto delle norme in materia di IVA negli Stati membri e la loro applicazione nei casi transfrontalieri, così come le inefficienze nella riscossione dell'IVA (che in alcuni Stati membri rappresenta una fonte importante di reddito nazionale), le pratiche di elusione dell'IVA e le conseguenze negative di alcune amnistie fiscali o regimi di «condono fiscale» non trasparenti; che ogni misura nuova di questo genere dovrebbe comportare un esame relativo all'equilibrio tra costi e benefici;

| 1. | chiede alla Commissione di presentargli, entro giugno 2016, una o più proposte legislative, secondo le raccomandazioni particolareggiate figuranti in allegato; |
| --- | --- |

1.

chiede alla Commissione di presentargli, entro giugno 2016, una o più proposte legislative, secondo le raccomandazioni particolareggiate figuranti in allegato;

| 2. | conferma che tali raccomandazioni rispettano i diritti fondamentali e il principio di sussidiarietà; |
| --- | --- |

2.

conferma che tali raccomandazioni rispettano i diritti fondamentali e il principio di sussidiarietà;

| 3. | ritiene che le incidenze finanziarie della proposta richiesta debbano essere coperte da adeguati stanziamenti di bilancio; |
| --- | --- |

3.

ritiene che le incidenze finanziarie della proposta richiesta debbano essere coperte da adeguati stanziamenti di bilancio;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le dettagliate raccomandazioni in allegato alla Commissione, al Consiglio, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le dettagliate raccomandazioni in allegato alla Commissione, al Consiglio, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

---

(1)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_structures/2014/report.pdf

(2)  «European added value of legislative report on bringing Transparency, coordination and convergence to corporate tax policies in the European Union» (Valore aggiunto europeo della relazione legislativa sul tema «Promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza delle politiche in materia di imposizione delle società nell'Unione europea»), a cura del dott. Benjamin Ferrett, di Daniel Gravino e di Silvia Merler, in attesa di pubblicazione.

(3)  Testi approvati dell'8.7.2015, P8_TA(2015)0257.

(4)  http://ec.europa.eu/finance/consultations/2015/further-corporate-tax-transparency/index_en.htm.

(5)  Come il Fair Tax Mark: http://www.fairtaxmark.net/.

(6)  Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1).

(7)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A8-2015-0040+0+DOC+XML+V0//IT

(8)  Direttiva 2003/49/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003, concernente il regime fiscale comune applicabile ai pagamenti di interessi e di canoni fra società consociate di Stati membri diversi (GU L 157 del 26.6.2003, pag. 49).

(9)  Direttiva 2005/19/CE del Consiglio, del 17 febbraio 2005, che modifica la direttiva 90/434/CEE relativa al regime fiscale comune da applicare alle fusioni, alle scissioni, ai conferimenti d'attivo ed agli scambi d'azioni concernenti società di Stati membri diversi (GU L 58 del 4.3.2005, pag. 19).

---

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE

RACCOMANDAZIONI PARTICOLAREGGIATE CONCERNENTI IL CONTENUTO DELLA PROPOSTA RICHIESTA

A.
     
  Trasparenza

Raccomandazione A1. Comunicazione per paese obbligatoria e pubblica da parte delle imprese multinazionali in tutti i settori

Il Parlamento europeo invita nuovamente la Commissione europea ad adottare tutte le misure necessarie per introdurre entro il primo trimestre del 2016 l'obbligo di comunicazione per paese per tutte le imprese multinazionali in tutti i settori.

| — | La proposta dovrebbe essere elaborata sulla base dei requisiti proposti dall'OCSE nel suo modello di dati relativo alle comunicazioni pubblicato nel settembre 2014 (Azione 13 del progetto OCSE/G20 in materia di BEPS). |
| --- | --- |

—

La proposta dovrebbe essere elaborata sulla base dei requisiti proposti dall'OCSE nel suo modello di dati relativo alle comunicazioni pubblicato nel settembre 2014 (Azione 13 del progetto OCSE/G20 in materia di BEPS).

| — | Nell'elaborazione della proposta, la Commissione dovrebbe altresì prendere in considerazione:






  — | i risultati della consultazione della Commissione sulle comunicazioni per paese, condotta tra il 17 giugno e il 9 settembre 2015, che ha esaminato diverse opzioni per la possibile attuazione delle comunicazioni nell'Unione; |
| --- | --- | --- |

—

Nell'elaborazione della proposta, la Commissione dovrebbe altresì prendere in considerazione:

—

i risultati della consultazione della Commissione sulle comunicazioni per paese, condotta tra il 17 giugno e il 9 settembre 2015, che ha esaminato diverse opzioni per la possibile attuazione delle comunicazioni nell'Unione;

| — | le proposte per una comunicazione per paese completa delineate nella revisione della direttiva sui diritti degli azionisti votata dal Parlamento europeo l'8 luglio 2015 (1) e l'esito dei triloghi in corso riguardanti tale direttiva. |
| --- | --- |

—

le proposte per una comunicazione per paese completa delineate nella revisione della direttiva sui diritti degli azionisti votata dal Parlamento europeo l'8 luglio 2015 (1) e l'esito dei triloghi in corso riguardanti tale direttiva.

Raccomandazione A2. Un nuovo marchio di «contribuente onesto» per le società che seguono buone pratiche fiscali

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare quanto prima una proposta legislativa su un marchio europeo volontario di «contribuente onesto».

| — | La proposta dovrebbe includere un quadro europeo di criteri di ammissibilità in base ai quali gli organismi nazionali possono attribuire il marchio. |
| --- | --- |

—

La proposta dovrebbe includere un quadro europeo di criteri di ammissibilità in base ai quali gli organismi nazionali possono attribuire il marchio.

| — | Tale quadro di criteri di ammissibilità dovrebbe precisare che il marchio di «contribuente onesto» è attribuito solo alle imprese che sono andate ben oltre la lettera di quanto richiesto loro dalla legislazione unionale e nazionale. |
| --- | --- |

—

Tale quadro di criteri di ammissibilità dovrebbe precisare che il marchio di «contribuente onesto» è attribuito solo alle imprese che sono andate ben oltre la lettera di quanto richiesto loro dalla legislazione unionale e nazionale.

| — | Le società dovrebbero essere motivate dal marchio di «contribuente onesto» per rendere il pagamento di una parte equa di imposte un elemento fondamentale della loro politica in materia di responsabilità sociale d'impresa e comunicare la loro posizione in merito alle questioni fiscali nelle loro relazioni annuali. |
| --- | --- |

—

Le società dovrebbero essere motivate dal marchio di «contribuente onesto» per rendere il pagamento di una parte equa di imposte un elemento fondamentale della loro politica in materia di responsabilità sociale d'impresa e comunicare la loro posizione in merito alle questioni fiscali nelle loro relazioni annuali.

Raccomandazione A3. Notifica obbligatoria delle nuove misure fiscali

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare quanto prima una proposta su un nuovo meccanismo tramite cui gli Stati membri sono tenuti a informare senza indugio gli altri Stati membri e la Commissione se intendono introdurre nuove indennità, sgravi, esenzioni, incentivi o misure analoghe che potrebbero avere un'incidenza concreta sull'aliquota fiscale effettiva dello Stato membro o sulla base imponibile di un altro Stato membro.

| — | Le notifiche da parte degli Stati membri devono contenere analisi di ricaduta dell'impatto concreto delle nuove misure fiscali sugli altri Stati membri e sui paesi in via di sviluppo, allo scopo di sostenere l'azione del gruppo «Codice di condotta» nell'individuazione delle pratiche fiscali dannose. |
| --- | --- |

—

Le notifiche da parte degli Stati membri devono contenere analisi di ricaduta dell'impatto concreto delle nuove misure fiscali sugli altri Stati membri e sui paesi in via di sviluppo, allo scopo di sostenere l'azione del gruppo «Codice di condotta» nell'individuazione delle pratiche fiscali dannose.

| — | Le nuove misure fiscali dovrebbero inoltre essere incluse nel processo del semestre europeo e a esse dovrebbero far seguito delle raccomandazioni. |
| --- | --- |

—

Le nuove misure fiscali dovrebbero inoltre essere incluse nel processo del semestre europeo e a esse dovrebbero far seguito delle raccomandazioni.

| — | Il Parlamento europeo dovrebbe ricevere aggiornamenti periodici in merito alle notifiche e alle valutazioni effettuate dalla Commissione europea. |
| --- | --- |

—

Il Parlamento europeo dovrebbe ricevere aggiornamenti periodici in merito alle notifiche e alle valutazioni effettuate dalla Commissione europea.

| — | Nei confronti degli Stati membri che non rispettano tali requisiti di comunicazione dovrebbero essere previste delle sanzioni. |
| --- | --- |

—

Nei confronti degli Stati membri che non rispettano tali requisiti di comunicazione dovrebbero essere previste delle sanzioni.

| — | La Commissione dovrebbe inoltre valutare l'opportunità di imporre alle società di consulenza fiscale di informare le autorità tributarie nazionali quando sviluppano e iniziano a promuovere alcuni regimi fiscali intesi ad aiutare le società a ridurre il loro debito d'imposta complessivo, come avviene attualmente in alcuni Stati membri; essa dovrebbe altresì valutare se la condivisione di tali informazioni tra gli Stati membri mediante il gruppo «Codice di condotta» costituisca uno strumento efficace per apportare miglioramenti nel settore della tassazione delle imprese nell'Unione. |
| --- | --- |

—

La Commissione dovrebbe inoltre valutare l'opportunità di imporre alle società di consulenza fiscale di informare le autorità tributarie nazionali quando sviluppano e iniziano a promuovere alcuni regimi fiscali intesi ad aiutare le società a ridurre il loro debito d'imposta complessivo, come avviene attualmente in alcuni Stati membri; essa dovrebbe altresì valutare se la condivisione di tali informazioni tra gli Stati membri mediante il gruppo «Codice di condotta» costituisca uno strumento efficace per apportare miglioramenti nel settore della tassazione delle imprese nell'Unione.

Raccomandazione A4. Estensione a tutti i ruling dello scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali e, entro certi limiti, pubblicazione degli stessi

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a integrare la direttiva 2011/16/UE, che include elementi di scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali, con i seguenti punti:

| — | estensione dell'ambito di applicazione dello scambio automatico di informazioni ai ruling fiscali transfrontalieri allo scopo di includere tutti i ruling fiscali riguardanti la tassazione delle imprese; le informazioni fornite devono essere esaurienti ed essere rese in un formato convenuto reciprocamente, onde assicurare che possa essere utilizzato in maniera efficace dalle autorità tributarie dei paesi pertinenti; |
| --- | --- |

—

estensione dell'ambito di applicazione dello scambio automatico di informazioni ai ruling fiscali transfrontalieri allo scopo di includere tutti i ruling fiscali riguardanti la tassazione delle imprese; le informazioni fornite devono essere esaurienti ed essere rese in un formato convenuto reciprocamente, onde assicurare che possa essere utilizzato in maniera efficace dalle autorità tributarie dei paesi pertinenti;

| — | aumento significativo della trasparenza dei ruling fiscali a livello dell'Unione, tenendo in debito conto la riservatezza delle informazioni commerciali e i segreti commerciali nonché le attuali pratiche migliori applicabili in alcuni Stati membri, pubblicando con cadenza annuale una relazione che sintetizza i principali casi contenuti nel repertorio centrale sicuro della Commissione, di futura creazione, dei ruling fiscali e degli accordi preventivi sulla determinazione dei prezzi; |
| --- | --- |

—

aumento significativo della trasparenza dei ruling fiscali a livello dell'Unione, tenendo in debito conto la riservatezza delle informazioni commerciali e i segreti commerciali nonché le attuali pratiche migliori applicabili in alcuni Stati membri, pubblicando con cadenza annuale una relazione che sintetizza i principali casi contenuti nel repertorio centrale sicuro della Commissione, di futura creazione, dei ruling fiscali e degli accordi preventivi sulla determinazione dei prezzi;

| — | le informazioni contenute nella relazione devono essere fornite in una forma concordata e standardizzata per consentire al pubblico di utilizzarle in maniera efficace; |
| --- | --- |

—

le informazioni contenute nella relazione devono essere fornite in una forma concordata e standardizzata per consentire al pubblico di utilizzarle in maniera efficace;

| — | la garanzia che la Commissione svolga un ruolo pieno e significativo nello scambio obbligatorio di informazioni sui ruling fiscali con la creazione di un repertorio centrale sicuro accessibile agli Stati membri e alla Commissione riguardante tutti i ruling fiscali concordati nell'Unione; |
| --- | --- |

—

la garanzia che la Commissione svolga un ruolo pieno e significativo nello scambio obbligatorio di informazioni sui ruling fiscali con la creazione di un repertorio centrale sicuro accessibile agli Stati membri e alla Commissione riguardante tutti i ruling fiscali concordati nell'Unione;

| — | garanzia dell'applicazione di sanzioni appropriate agli Stati membri che non provvedono, come dovrebbero, allo scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali. |
| --- | --- |

—

garanzia dell'applicazione di sanzioni appropriate agli Stati membri che non provvedono, come dovrebbero, allo scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali.

Raccomandazione A5. Trasparenza dei porti franchi

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa intesa a:

| — | fissare un termine massimo entro cui le merci possono essere vendute nei porti franchi, esenti da dazi doganali, accise e IVA; |
| --- | --- |

—

fissare un termine massimo entro cui le merci possono essere vendute nei porti franchi, esenti da dazi doganali, accise e IVA;

| — | imporre alle autorità dei porti franchi di informare immediatamente le autorità fiscali degli Stati membri e dei paesi terzi interessati in merito a qualsiasi transazione effettuata nell'area del porto franco da chiunque abbia la residenza fiscale nel paese. |
| --- | --- |

—

imporre alle autorità dei porti franchi di informare immediatamente le autorità fiscali degli Stati membri e dei paesi terzi interessati in merito a qualsiasi transazione effettuata nell'area del porto franco da chiunque abbia la residenza fiscale nel paese.

Raccomandazione A6. Stima della Commissione del divario fiscale per le imprese

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a:

| — | adottare, sulla base delle migliori pratiche usate dagli Stati membri, una metodologia armonizzata, la quale dovrebbe essere resa pubblica, che possa essere utilizzata dagli Stati membri per stimare il divario fiscale diretto o indiretto per le imprese, ossia la differenza tra le imposte sulle società dovute e versate, in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

—

adottare, sulla base delle migliori pratiche usate dagli Stati membri, una metodologia armonizzata, la quale dovrebbe essere resa pubblica, che possa essere utilizzata dagli Stati membri per stimare il divario fiscale diretto o indiretto per le imprese, ossia la differenza tra le imposte sulle società dovute e versate, in tutti gli Stati membri;

| — | lavorare con gli Stati membri per assicurare la disponibilità di tutti i dati necessari da analizzare mediante tale metodologia al fine di produrre cifre il più possibile precise; |
| --- | --- |

—

lavorare con gli Stati membri per assicurare la disponibilità di tutti i dati necessari da analizzare mediante tale metodologia al fine di produrre cifre il più possibile precise;

| — | utilizzare la metodologia concordata e tutti i dati necessari allo scopo di elaborare e pubblicare, con cadenza semestrale, una stima del divario fiscale diretto e indiretto per le imprese in tutta l'Unione. |
| --- | --- |

—

utilizzare la metodologia concordata e tutti i dati necessari allo scopo di elaborare e pubblicare, con cadenza semestrale, una stima del divario fiscale diretto e indiretto per le imprese in tutta l'Unione.

Raccomandazione A7. Protezione degli informatori

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa che:

| — | protegga gli informatori che agiscono nell'esclusivo interesse pubblico (e non anche per denaro o per altri piani personali) allo scopo di denunciare condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite relative alla tassazione delle imprese in qualsiasi Stato membro dell'Unione europea. Gli informatori dovrebbero essere protetti qualora denuncino condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite sospette presso le autorità competenti e se, in caso di condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite relative alla tassazione delle imprese che continuano a rimanere irrisolte e che potrebbero incidere sull'interesse pubblico, segnalano le loro preoccupazioni a tutti i cittadini; |
| --- | --- |

—

protegga gli informatori che agiscono nell'esclusivo interesse pubblico (e non anche per denaro o per altri piani personali) allo scopo di denunciare condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite relative alla tassazione delle imprese in qualsiasi Stato membro dell'Unione europea. Gli informatori dovrebbero essere protetti qualora denuncino condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite sospette presso le autorità competenti e se, in caso di condotte scorrette, irregolarità, frodi o attività illecite relative alla tassazione delle imprese che continuano a rimanere irrisolte e che potrebbero incidere sull'interesse pubblico, segnalano le loro preoccupazioni a tutti i cittadini;

| — | garantisca la tutela nell'Unione europea del diritto alla libertà di espressione e informazione; |
| --- | --- |

—

garantisca la tutela nell'Unione europea del diritto alla libertà di espressione e informazione;

| — | assicuri che tale protezione sia coerente con il sistema giuridico complessivo ed efficace contro procedimenti giudiziari ingiustificati, sanzioni economiche e discriminazioni; |
| --- | --- |

—

assicuri che tale protezione sia coerente con il sistema giuridico complessivo ed efficace contro procedimenti giudiziari ingiustificati, sanzioni economiche e discriminazioni;

| — | sia basata sul regolamento (UE) n. 596/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e tenga conto di qualsiasi normativa futura dell'Unione in materia; |
| --- | --- |

—

sia basata sul regolamento (UE) n. 596/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e tenga conto di qualsiasi normativa futura dell'Unione in materia;

| — | possa prendere in considerazione anche la raccomandazione CM/rec(2014)7 (3) del Consiglio d'Europa sulla protezione degli informatori e in particolare la definizione di informatore come «qualsiasi persona che segnala o comunica informazioni in relazione a una minaccia o a un pregiudizio al pubblico interesse nel contesto dei suoi rapporti di lavoro, sia nel settore pubblico che in quello privato». |
| --- | --- |

—

possa prendere in considerazione anche la raccomandazione CM/rec(2014)7 (3) del Consiglio d'Europa sulla protezione degli informatori e in particolare la definizione di informatore come «qualsiasi persona che segnala o comunica informazioni in relazione a una minaccia o a un pregiudizio al pubblico interesse nel contesto dei suoi rapporti di lavoro, sia nel settore pubblico che in quello privato».

B.
     
  Coordinamento

Raccomandazione B1. Introduzione di una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare quanto prima una proposta legislativa ai fini dell'introduzione di una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società:

Il primo passo da intraprendere entro giugno 2016 dovrebbe consistere nell'introduzione di una base imponibile comune per l'imposta sulle società (CCTB) obbligatoria nell'Unione, possibilmente con un'esenzione temporanea per le piccole e medie imprese che non sono multinazionali e le società che non operano a livello transfrontaliero, di modo che vi sia un unico insieme di norme per il calcolo del reddito imponibile delle società operanti in diversi Stati membri.

In secondo luogo, andrebbe introdotta quanto prima, e comunque al più tardi entro la fine del 2017, una CCCTB obbligatoria, tenendo in debita considerazione le diverse opzioni (ad esempio, il calcolo dei costi per includere le piccole e medie imprese e le società che non operano a livello transfrontaliero).

La CCCTB dovrebbe fondarsi su una formula di ripartizione che rispecchi le attività economiche reali delle società senza avvantaggiare indebitamente determinati Stati membri.

Durante il periodo transitorio compreso tra l'introduzione della CCTB obbligatoria e quello di una piena CCCTB, è opportuno adottare una serie di misure volte a ridurre il trasferimento degli utili (principalmente mediante i prezzi di trasferimento), compresa almeno una proposta legislativa dell'Unione anti-BEPS. Tali misure non dovrebbero prevedere un regime temporaneo di compensazione delle perdite transfrontaliere a meno che la Commissione non sia in grado di assicurare che tale regime è trasparente e non consente un uso improprio delle pratiche di pianificazione fiscale aggressiva.

La Commissione dovrebbe valutare in che misura occorre elaborare un unico insieme di principi contabili generalmente accettati nell'ottica di preparare i dati contabili di base da utilizzare ai fini della CCCTB.

Qualsiasi proposta relativa all'istituzione di una CCTB o di una CCCTB piena dovrebbe includere una clausola antielusione.

Raccomandazione B2. Rafforzare il mandato e migliorare la trasparenza del gruppo «Codice di condotta» del Consiglio (tassazione delle imprese)

Il Parlamento europeo invita la Commissione a presentare una proposta volta a integrare il gruppo «Codice di condotta» nel metodo comunitario, da considerarsi un gruppo di lavoro del Consiglio, con la partecipazione della Commissione europea e del Parlamento europeo in veste di osservatori.

| — | Il gruppo «Codice di condotta» deve diventare più trasparente, più efficiente e più responsabile, anche attraverso:






  — | la trasmissione, l'aggiornamento e la pubblicazione periodici dell'esito delle sue attività di supervisione concernenti il grado di rispetto, da parte degli Stati membri, delle raccomandazioni definite dal gruppo Codice di condotta nella relazione semestrale destinata ai ministri delle Finanze sui progressi compiuti; |
| --- | --- | --- |

—

Il gruppo «Codice di condotta» deve diventare più trasparente, più efficiente e più responsabile, anche attraverso:

—

la trasmissione, l'aggiornamento e la pubblicazione periodici dell'esito delle sue attività di supervisione concernenti il grado di rispetto, da parte degli Stati membri, delle raccomandazioni definite dal gruppo Codice di condotta nella relazione semestrale destinata ai ministri delle Finanze sui progressi compiuti;

| — | la trasmissione, l'aggiornamento e la pubblicazione periodici (ogni due anni) di un elenco di pratiche fiscali dannose; |
| --- | --- |

—

la trasmissione, l'aggiornamento e la pubblicazione periodici (ogni due anni) di un elenco di pratiche fiscali dannose;

| — | la trasmissione e la pubblicazione periodiche dei processi verbali delle sue riunioni, compresa una maggiore trasparenza nel processo di stesura delle raccomandazioni, segnatamente con un'indicazione dei rappresentanti delle posizioni degli Stati membri; |
| --- | --- |

—

la trasmissione e la pubblicazione periodiche dei processi verbali delle sue riunioni, compresa una maggiore trasparenza nel processo di stesura delle raccomandazioni, segnatamente con un'indicazione dei rappresentanti delle posizioni degli Stati membri;

| — | la nomina di un presidente politico da parte dei ministri delle Finanze; |
| --- | --- |

—

la nomina di un presidente politico da parte dei ministri delle Finanze;

| — | la nomina da parte di ogni Stato membro di un rappresentante di alto livello e di un supplente per dare maggiore visibilità a tale organo; |
| --- | --- |

—

la nomina da parte di ogni Stato membro di un rappresentante di alto livello e di un supplente per dare maggiore visibilità a tale organo;

| — | Tra le funzioni del gruppo «Codice di condotta» rientrano:






  — | l'individuazione delle pratiche fiscali dannose all'interno dell'Unione; |
| --- | --- | --- |

—

Tra le funzioni del gruppo «Codice di condotta» rientrano:

—

l'individuazione delle pratiche fiscali dannose all'interno dell'Unione;

| — | la proposta di misure e tempistiche per eliminare le pratiche fiscali dannose nonché il monitoraggio dei risultati delle raccomandazioni/misure proposte; |
| --- | --- |

—

la proposta di misure e tempistiche per eliminare le pratiche fiscali dannose nonché il monitoraggio dei risultati delle raccomandazioni/misure proposte;

| — | il riesame delle relazioni sugli effetti di ricaduta delle nuove misure fiscali stabilite dagli Stati membri ed enunciate in precedenza e la valutazione della necessità o meno di un intervento; |
| --- | --- |

—

il riesame delle relazioni sugli effetti di ricaduta delle nuove misure fiscali stabilite dagli Stati membri ed enunciate in precedenza e la valutazione della necessità o meno di un intervento;

| — | la proposta di altre iniziative incentrate sulle misure fiscali nell'ambito della politica esterna dell'Unione; |
| --- | --- |

—

la proposta di altre iniziative incentrate sulle misure fiscali nell'ambito della politica esterna dell'Unione;

| — | il miglioramento dei meccanismi di applicazione contro le pratiche che agevolano la pianificazione fiscale aggressiva. |
| --- | --- |

—

il miglioramento dei meccanismi di applicazione contro le pratiche che agevolano la pianificazione fiscale aggressiva.

Raccomandazione B3. Speciali regimi fiscali sugli utili riconducibili ai brevetti (patent box) e altri regimi fiscali preferenziali: collegamento tra i regimi preferenziali e il luogo in cui si genera il valore

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a continuare a fornire orientamenti agli Stati membri circa le modalità di attuazione degli speciali regimi fiscali sugli utili riconducibili ai brevetti (patent box), in linea con il «nexus approach» modificato, in modo da assicurare che non risultino dannosi.

| — | Gli orientamenti dovrebbero precisare che i regimi preferenziali, quali i patent box, devono fondarsi sul «nexus approach modificato», quale definito dall'azione 5 del progetto dell'OCSE in materia di BEPS, il che significa che deve esistere un legame diretto tra le agevolazioni fiscali e le attività di ricerca e sviluppo sottostanti. |
| --- | --- |

—

Gli orientamenti dovrebbero precisare che i regimi preferenziali, quali i patent box, devono fondarsi sul «nexus approach modificato», quale definito dall'azione 5 del progetto dell'OCSE in materia di BEPS, il che significa che deve esistere un legame diretto tra le agevolazioni fiscali e le attività di ricerca e sviluppo sottostanti.

| — | Gli ampi regimi di patent box che non presentano collegamenti con l'origine geografica e l«'età» del know-how dovrebbero essere considerati pratiche dannose. |
| --- | --- |

—

Gli ampi regimi di patent box che non presentano collegamenti con l'origine geografica e l«'età» del know-how dovrebbero essere considerati pratiche dannose.

| — | Se, entro dodici mesi, gli Stati membri non applicano il nuovo approccio in maniera coerente, la Commissione dovrebbe presentare una proposta legislativa vincolante. |
| --- | --- |

—

Se, entro dodici mesi, gli Stati membri non applicano il nuovo approccio in maniera coerente, la Commissione dovrebbe presentare una proposta legislativa vincolante.

| — | La Commissione dovrebbe presentare proposte di norme e definizioni comuni europee che stabiliscano cosa rientra e non rientra nel concetto di promozione della ricerca e sviluppo nonché proposte di armonizzazione dell'utilizzo dei patent box e degli innovation box anticipando al 30 giugno 2017 l'abolizione del vecchio regime mediante la riduzione del periodo di mantenimento dei diritti acquisiti (grandfathering). |
| --- | --- |

—

La Commissione dovrebbe presentare proposte di norme e definizioni comuni europee che stabiliscano cosa rientra e non rientra nel concetto di promozione della ricerca e sviluppo nonché proposte di armonizzazione dell'utilizzo dei patent box e degli innovation box anticipando al 30 giugno 2017 l'abolizione del vecchio regime mediante la riduzione del periodo di mantenimento dei diritti acquisiti (grandfathering).

Raccomandazione B4. Società estere controllate

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa intesa a:

| — | fornire un quadro coordinato a livello di Unione per le norme in materia di società estere controllate, al fine di garantire che gli utili parcheggiati in paesi a bassa o inesistente imposizione fiscale siano effettivamente tassati ed evitare che l'eterogeneità in seno all'Unione delle disposizioni nazionali in materia produca distorsioni al funzionamento del mercato interno. Tale quadro dovrebbe garantire il pieno uso della normativa in materia di società estere controllate evitando costruzioni di puro artificio. Ciò non deve impedire ai singoli Stati membri di introdurre norme più severe. |
| --- | --- |

—

fornire un quadro coordinato a livello di Unione per le norme in materia di società estere controllate, al fine di garantire che gli utili parcheggiati in paesi a bassa o inesistente imposizione fiscale siano effettivamente tassati ed evitare che l'eterogeneità in seno all'Unione delle disposizioni nazionali in materia produca distorsioni al funzionamento del mercato interno. Tale quadro dovrebbe garantire il pieno uso della normativa in materia di società estere controllate evitando costruzioni di puro artificio. Ciò non deve impedire ai singoli Stati membri di introdurre norme più severe.

Raccomandazione B5. Migliorare il coordinamento degli Stati membri in materia di controlli fiscali

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta di modifica della direttiva 2011/16/UE, al fine di:

| — | assicurare controlli e verifiche fiscali simultanee e maggiormente efficaci qualora due o più autorità fiscali nazionali decidano di procedere a controlli di una o più persone che presentano per loro un interesse comune o complementare; |
| --- | --- |

—

assicurare controlli e verifiche fiscali simultanee e maggiormente efficaci qualora due o più autorità fiscali nazionali decidano di procedere a controlli di una o più persone che presentano per loro un interesse comune o complementare;

| — | garantire che una società madre e le sue controllate situate nell'Unione siano sottoposte a verifica contabile da parte delle rispettive autorità fiscali nel medesimo lasso di tempo, sotto la guida delle autorità fiscali della società madre, al fine di assicurare un efficiente flusso di informazioni tra le autorità fiscali. Nell'ambito di tale processo:






  — | le autorità fiscali dovrebbero scambiarsi regolarmente informazioni in merito alle loro indagini affinché i gruppi non traggano vantaggio da incoerenze o lacune nell'insieme dei vari regimi fiscali nazionali, |
| --- | --- | --- |

—

garantire che una società madre e le sue controllate situate nell'Unione siano sottoposte a verifica contabile da parte delle rispettive autorità fiscali nel medesimo lasso di tempo, sotto la guida delle autorità fiscali della società madre, al fine di assicurare un efficiente flusso di informazioni tra le autorità fiscali. Nell'ambito di tale processo:

—

le autorità fiscali dovrebbero scambiarsi regolarmente informazioni in merito alle loro indagini affinché i gruppi non traggano vantaggio da incoerenze o lacune nell'insieme dei vari regimi fiscali nazionali,

| — | i termini per uno scambio di informazioni sulle verifiche in corso dovrebbero essere ridotti al minimo, |
| --- | --- |

—

i termini per uno scambio di informazioni sulle verifiche in corso dovrebbero essere ridotti al minimo,

| — | le autorità fiscali di una società dovrebbero informare sistematicamente le autorità fiscali delle altre entità appartenenti allo stesso gruppo in merito all'esito di un controllo fiscale, |
| --- | --- |

—

le autorità fiscali di una società dovrebbero informare sistematicamente le autorità fiscali delle altre entità appartenenti allo stesso gruppo in merito all'esito di un controllo fiscale,

| — | non è opportuno adottare decisioni concernenti l'esito di un controllo fiscale effettuato da un'autorità competente in materia senza aver prima informato le altre autorità interessate. |
| --- | --- |

—

non è opportuno adottare decisioni concernenti l'esito di un controllo fiscale effettuato da un'autorità competente in materia senza aver prima informato le altre autorità interessate.

Raccomandazione B6. Introduzione di un codice comune europeo di identificazione fiscale

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta di un codice di identificazione fiscale europeo.

| — | La proposta si deve basare sulla bozza di un codice d'identificazione fiscale europeo contenuta nel piano d'azione 2012 della Commissione per rafforzare la lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale (azione 22) (4) come pure sull'esito della successiva consultazione del 2013 (5). |
| --- | --- |

—

La proposta si deve basare sulla bozza di un codice d'identificazione fiscale europeo contenuta nel piano d'azione 2012 della Commissione per rafforzare la lotta alla frode fiscale e all'evasione fiscale (azione 22) (4) come pure sull'esito della successiva consultazione del 2013 (5).

C.
     
  Convergenza

Raccomandazione C1. Un nuovo approccio agli accordi internazionali in materia fiscale

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa volta a consentire all'Unione di esprimersi all'unisono in relazione agli accordi internazionali in materia fiscale.

| — | La Commissione dovrebbe essere incaricata di negoziare accordi fiscali con i paesi terzi per conto dell'Unione, in luogo della pratica attuale che prevede la conduzione di negoziati bilaterali, i quali producono risultati non ottimali, specialmente per i paesi in via di sviluppo. |
| --- | --- |

—

La Commissione dovrebbe essere incaricata di negoziare accordi fiscali con i paesi terzi per conto dell'Unione, in luogo della pratica attuale che prevede la conduzione di negoziati bilaterali, i quali producono risultati non ottimali, specialmente per i paesi in via di sviluppo.

| — | La Commissione deve provvedere affinché tali accordi contengano disposizioni in materia di reciprocità e vietino ogni impatto avverso sui cittadini dell'Unione e le imprese, in particolare le PMI, risultante dall'applicazione extraterritoriale della legislazione di paesi terzi all'interno della giurisdizione dell'Unione e dei suoi Stati membri. |
| --- | --- |

—

La Commissione deve provvedere affinché tali accordi contengano disposizioni in materia di reciprocità e vietino ogni impatto avverso sui cittadini dell'Unione e le imprese, in particolare le PMI, risultante dall'applicazione extraterritoriale della legislazione di paesi terzi all'interno della giurisdizione dell'Unione e dei suoi Stati membri.

| — | Si dovrebbe introdurre una convenzione multilaterale comune a livello di Unione in materia di imposizione per sostituire gli innumerevoli accordi fiscali bilaterali concordati tra gli Stati membri stessi e con i paesi terzi. |
| --- | --- |

—

Si dovrebbe introdurre una convenzione multilaterale comune a livello di Unione in materia di imposizione per sostituire gli innumerevoli accordi fiscali bilaterali concordati tra gli Stati membri stessi e con i paesi terzi.

| — | Tutti i nuovi accordi commerciali internazionali conclusi dall'Unione dovrebbero includere una clausola sulla buona governance fiscale. |
| --- | --- |

—

Tutti i nuovi accordi commerciali internazionali conclusi dall'Unione dovrebbero includere una clausola sulla buona governance fiscale.

| — | Tutti gli accordi internazionali in materia fiscale prevedono un meccanismo di applicazione. |
| --- | --- |

—

Tutti gli accordi internazionali in materia fiscale prevedono un meccanismo di applicazione.

Raccomandazione C2. Elaborazione di una definizione comune e stringente di «paradisi fiscali»

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta volta a stabilire, anche in cooperazione con l'OCSE e le Nazioni Unite, criteri stringenti per definire i «paradisi fiscali».

| — | Tali criteri dovrebbero essere basati su indicatori globali, trasparenti, solidi, oggettivamente verificabili e comunemente accettati, che sviluppino ulteriormente i principi della buona governance definiti dalla Commissione nella comunicazione del 2009 dal titolo «Promozione della buona governance in materia fiscale», (6) vale a dire: scambio di informazioni e cooperazione amministrativa; leale concorrenza fiscale; trasparenza. |
| --- | --- |

—

Tali criteri dovrebbero essere basati su indicatori globali, trasparenti, solidi, oggettivamente verificabili e comunemente accettati, che sviluppino ulteriormente i principi della buona governance definiti dalla Commissione nella comunicazione del 2009 dal titolo «Promozione della buona governance in materia fiscale», (6) vale a dire: scambio di informazioni e cooperazione amministrativa; leale concorrenza fiscale; trasparenza.

| — | Tali criteri dovrebbero contemplare concetti quali il segreto bancario, la registrazione delle proprietà di società, trust e fondazioni, la pubblicazione dei conti societari, la capacità ai fini dello scambio di informazioni, l'efficienza dell'amministrazione fiscale, la promozione dell'evasione fiscale, l'esistenza di strumenti legali dannosi, la prevenzione del riciclaggio di denaro, l'automaticità degli scambi di informazioni, l'esistenza di trattati bilaterali, gli impegni sul piano internazionale in favore della trasparenza nonché la cooperazione giudiziaria. |
| --- | --- |

—

Tali criteri dovrebbero contemplare concetti quali il segreto bancario, la registrazione delle proprietà di società, trust e fondazioni, la pubblicazione dei conti societari, la capacità ai fini dello scambio di informazioni, l'efficienza dell'amministrazione fiscale, la promozione dell'evasione fiscale, l'esistenza di strumenti legali dannosi, la prevenzione del riciclaggio di denaro, l'automaticità degli scambi di informazioni, l'esistenza di trattati bilaterali, gli impegni sul piano internazionale in favore della trasparenza nonché la cooperazione giudiziaria.

| — | Sulla base di tali criteri la Commissione dovrebbe presentare un elenco rivisto di paradisi fiscali, che andrà a sostituire l'elenco provvisorio presentato nel giugno 2015. |
| --- | --- |

—

Sulla base di tali criteri la Commissione dovrebbe presentare un elenco rivisto di paradisi fiscali, che andrà a sostituire l'elenco provvisorio presentato nel giugno 2015.

| — | Tale elenco di paradisi fiscali dovrebbe essere collegato alla normativa fiscale del caso in quanto punto di riferimento per altre politiche e normative. |
| --- | --- |

—

Tale elenco di paradisi fiscali dovrebbe essere collegato alla normativa fiscale del caso in quanto punto di riferimento per altre politiche e normative.

| — | La Commissione dovrebbe rivedere l'elenco almeno ogni sei mesi o a seguito di una richiesta motivata da parte di una giurisdizione figurante nell'elenco. |
| --- | --- |

—

La Commissione dovrebbe rivedere l'elenco almeno ogni sei mesi o a seguito di una richiesta motivata da parte di una giurisdizione figurante nell'elenco.

Raccomandazione C3. Contromisure nei confronti delle società che si servono di paradisi fiscali

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta relativa a un catalogo di contromisure che l'Unione e gli Stati membri dovrebbero applicare in quanto azionisti e finanziatori di enti pubblici, banche e programmi di finanziamento, nei confronti di società che ricorrono ai paradisi fiscali per attuare schemi di pianificazione fiscale aggressiva e pertanto non rispettano le norme dell'Unione in materia di buona governance fiscale.

| — | Tali contromisure dovrebbero comprendere:






  — | il divieto di accedere alle opportunità in materia di aiuti di Stato o appalti pubblici a livello di Unione o nazionale; |
| --- | --- | --- |

—

Tali contromisure dovrebbero comprendere:

—

il divieto di accedere alle opportunità in materia di aiuti di Stato o appalti pubblici a livello di Unione o nazionale;

| — | il divieto di accedere a taluni fondi dell'Unione. |
| --- | --- |

—

il divieto di accedere a taluni fondi dell'Unione.

| — | Tali risultati dovrebbero essere conseguiti anche mediante:






  — | la modifica dello statuto della Banca europea per gli investimenti (BEI) (protocollo n. 5 allegato ai trattati) per garantire che nessun finanziamento della BEI possa essere concesso a beneficiari finali o intermediari finanziari che si servono di paradisi fiscali o pratiche fiscali dannose (7); |
| --- | --- | --- |

—

Tali risultati dovrebbero essere conseguiti anche mediante:

—

la modifica dello statuto della Banca europea per gli investimenti (BEI) (protocollo n. 5 allegato ai trattati) per garantire che nessun finanziamento della BEI possa essere concesso a beneficiari finali o intermediari finanziari che si servono di paradisi fiscali o pratiche fiscali dannose (7);

| — | la modifica del regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio (8) onde assicurare che nessun finanziamento a titolo del FEIS possa essere concesso a tali società (9); |
| --- | --- |

—

la modifica del regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio (8) onde assicurare che nessun finanziamento a titolo del FEIS possa essere concesso a tali società (9);

| — | la modifica dei regolamenti (UE) n. 1305/2013 (10), (UE) n. 1306/2013 (11), (UE) n. 1307/2013 (12) e (UE) n. 1308/2013 (13) del Parlamento europeo e del Consiglio per assicurare che i fondi della PAC non possano essere assegnati a tali società; |
| --- | --- |

—

la modifica dei regolamenti (UE) n. 1305/2013 (10), (UE) n. 1306/2013 (11), (UE) n. 1307/2013 (12) e (UE) n. 1308/2013 (13) del Parlamento europeo e del Consiglio per assicurare che i fondi della PAC non possano essere assegnati a tali società;

| — | la prosecuzione del processo di modernizzazione degli aiuti di Stato per garantire che gli Stati membri non forniscano aiuti di Stato a tali società (14); |
| --- | --- |

—

la prosecuzione del processo di modernizzazione degli aiuti di Stato per garantire che gli Stati membri non forniscano aiuti di Stato a tali società (14);

| — | la modifica del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) per assicurare che i finanziamenti a titolo dei cinque Fondi strutturali e di investimento europei (Fondo europeo di sviluppo regionale, Fondo sociale europeo, Fondo di coesione, Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca) non possano essere assegnati a tali società; |
| --- | --- |

—

la modifica del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) per assicurare che i finanziamenti a titolo dei cinque Fondi strutturali e di investimento europei (Fondo europeo di sviluppo regionale, Fondo sociale europeo, Fondo di coesione, Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca) non possano essere assegnati a tali società;

| — | la modifica dell'accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per garantire che i finanziamenti erogati dalla BERS non possano essere assegnati a tali società (16); |
| --- | --- |

—

la modifica dell'accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) per garantire che i finanziamenti erogati dalla BERS non possano essere assegnati a tali società (16);

| — | il divieto per l'Unione di concludere accordi commerciali con giurisdizioni che la Commissione ha definito «paradisi fiscali». |
| --- | --- |

—

il divieto per l'Unione di concludere accordi commerciali con giurisdizioni che la Commissione ha definito «paradisi fiscali».

La Commissione verifica se sia possibile sospendere o rescindere accordi commerciali vigenti con paesi che sono stati dichiarati paradisi fiscali.

Raccomandazione C4. Stabile organizzazione

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa intesa a:

| — | adeguare la definizione di «stabile organizzazione», in modo che le società non possano evitare artificiosamente di essere presenti a fini fiscali negli Stati membri in cui svolgono attività economiche; la definizione dovrebbe inoltre contemplare i casi in cui si ritiene che le società che svolgono attività digitali completamente dematerializzate abbiano una stabile organizzazione in uno Stato membro se mantengono una presenza digitale significativa nell'economia di tale paese; |
| --- | --- |

—

adeguare la definizione di «stabile organizzazione», in modo che le società non possano evitare artificiosamente di essere presenti a fini fiscali negli Stati membri in cui svolgono attività economiche; la definizione dovrebbe inoltre contemplare i casi in cui si ritiene che le società che svolgono attività digitali completamente dematerializzate abbiano una stabile organizzazione in uno Stato membro se mantengono una presenza digitale significativa nell'economia di tale paese;

| — | introdurre una definizione a livello di Unione di «sostanza economica» minima che contempli anche l'economia digitale, in modo da garantire che le società creino realmente valore e contribuiscano all'economia dello Stato membro in cui sono soggette a imposta. |
| --- | --- |

—

introdurre una definizione a livello di Unione di «sostanza economica» minima che contempli anche l'economia digitale, in modo da garantire che le società creino realmente valore e contribuiscano all'economia dello Stato membro in cui sono soggette a imposta.

Le due suddette definizioni dovrebbero far parte di un divieto concreto delle cosiddette «società di comodo».

Raccomandazione C5. Miglioramento del quadro in materia di prezzi di trasferimento nell'UE

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa intesa a:

| — | elaborare, sulla base delle proprie esperienze e dell'analisi dei nuovi principi dell'OCSE in materia di prezzi di trasferimento, orientamenti specifici dell'Unione indicanti le modalità di applicazione dei principi dell'OCSE e l'interpretazione da darvi nel contesto dell'Unione, al fine di:






  — | riflettere la realtà economica del mercato interno; |
| --- | --- | --- |

—

elaborare, sulla base delle proprie esperienze e dell'analisi dei nuovi principi dell'OCSE in materia di prezzi di trasferimento, orientamenti specifici dell'Unione indicanti le modalità di applicazione dei principi dell'OCSE e l'interpretazione da darvi nel contesto dell'Unione, al fine di:

—

riflettere la realtà economica del mercato interno;

| — | fornire certezza, chiarezza ed equità agli Stati membri e alle società operanti all'interno dell'Unione; |
| --- | --- |

—

fornire certezza, chiarezza ed equità agli Stati membri e alle società operanti all'interno dell'Unione;

| — | ridurre il rischio di un utilizzo improprio delle norme finalizzato al trasferimento degli utili. |
| --- | --- |

—

ridurre il rischio di un utilizzo improprio delle norme finalizzato al trasferimento degli utili.

Raccomandazione C6. Regolazioni ibride da disallineamento fiscale

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta legislativa intesa a:

| — | armonizzare le definizioni nazionali di debito, capitale, entità opache e trasparenti, armonizzare l'attribuzione delle voci dell'attivo e del passivo alla stabile organizzazione nonché armonizzare l'assegnazione di costi e utili tra le diverse entità all'interno dello stesso gruppo; oppure |
| --- | --- |

—

armonizzare le definizioni nazionali di debito, capitale, entità opache e trasparenti, armonizzare l'attribuzione delle voci dell'attivo e del passivo alla stabile organizzazione nonché armonizzare l'assegnazione di costi e utili tra le diverse entità all'interno dello stesso gruppo; oppure

| — | impedire la doppia non imposizione nel caso di un disallineamento. |
| --- | --- |

—

impedire la doppia non imposizione nel caso di un disallineamento.

Raccomandazione C7. Modifica del regime di aiuti di Stato dell'Unione laddove è connesso alla fiscalità

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare entro la metà del 2017 una proposta intesa a conseguire i seguenti obiettivi:

| — | orientamenti in materia di aiuti di Stato volti a chiarire in che modo la Commissione determinerà gli aiuti di Stato connessi alla fiscalità, creando in tal modo maggiore certezza giuridica per le imprese e per gli Stati membri, tenuto conto del fatto che, in altri settori, simili orientamenti si sono confermati molto efficaci ai fini di far cessare e prevenire negli Stati membri prassi in conflitto con la legislazione dell'Uniobe sugli aiuti di Stato e che, per ottenere risultati, occorre un livello di precisione molto elevato negli orientamenti stessi, comprese soglie numeriche; |
| --- | --- |

—

orientamenti in materia di aiuti di Stato volti a chiarire in che modo la Commissione determinerà gli aiuti di Stato connessi alla fiscalità, creando in tal modo maggiore certezza giuridica per le imprese e per gli Stati membri, tenuto conto del fatto che, in altri settori, simili orientamenti si sono confermati molto efficaci ai fini di far cessare e prevenire negli Stati membri prassi in conflitto con la legislazione dell'Uniobe sugli aiuti di Stato e che, per ottenere risultati, occorre un livello di precisione molto elevato negli orientamenti stessi, comprese soglie numeriche;

| — | individuazione pubblica delle politiche fiscali che non sono coerenti con la politica in materia di aiuti di Stato, al fine di fornire alle società e agli Stati membri orientamenti e una maggiore certezza giuridica; a tal fine la Commissione riattribuisce le risorse alla DG Concorrenza in modo da intervenire efficacemente sugli eventuali casi di aiuto di Stato illegale (comprese le agevolazioni fiscali selettive). |
| --- | --- |

—

individuazione pubblica delle politiche fiscali che non sono coerenti con la politica in materia di aiuti di Stato, al fine di fornire alle società e agli Stati membri orientamenti e una maggiore certezza giuridica; a tal fine la Commissione riattribuisce le risorse alla DG Concorrenza in modo da intervenire efficacemente sugli eventuali casi di aiuto di Stato illegale (comprese le agevolazioni fiscali selettive).

Il Parlamento europeo invita inoltre la Commissione europea a valutare nel lungo termine la possibilità di modificare le norme esistenti allo scopo di evitare che gli importi recuperati a seguito di una violazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato siano restituiti allo Stato membro che ha concesso l'aiuto illecito di natura fiscale, come avviene attualmente. L'aiuto di Stato recuperato potrebbe essere ad esempio versato nel bilancio dell'Unione o riattribuito allo Stato membro che ha subito un'erosione della sua base imponibile.

Raccomandazione C8. Modifica delle direttive 90/435/CEE

   (17)

  , 2003/49/CE e 2005/19/CE del Consiglio e di altre pertinenti normative dell'Unione nonché introduzione di una norma generale antiabuso

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta intesa a:

| — | a seguito dell'inclusione di una norma generale antiabuso nella direttiva 90/435/CEE, procedere quanto prima all'introduzione di tale norma nella direttiva 2003/49/CE e presentare proposte per la sua introduzione nella direttiva 2005/19/CE e in altre pertinenti normative dell'Unione; |
| --- | --- |

—

a seguito dell'inclusione di una norma generale antiabuso nella direttiva 90/435/CEE, procedere quanto prima all'introduzione di tale norma nella direttiva 2003/49/CE e presentare proposte per la sua introduzione nella direttiva 2005/19/CE e in altre pertinenti normative dell'Unione;

| — | includere tale norma generale antiabuso in ogni futura normativa dell'Unione riguardante questioni fiscali o avente effetti fiscali; |
| --- | --- |

—

includere tale norma generale antiabuso in ogni futura normativa dell'Unione riguardante questioni fiscali o avente effetti fiscali;

| — | per quanto riguarda la direttiva 2003/49/CE, oltre all'introduzione di una norma generale antiabuso, eliminare altresì l'obbligo per gli Stati membri di riservare un trattamento favorevole ai pagamenti di interessi e canoni in assenza di imposizione effettiva in un altro Stato membro; |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda la direttiva 2003/49/CE, oltre all'introduzione di una norma generale antiabuso, eliminare altresì l'obbligo per gli Stati membri di riservare un trattamento favorevole ai pagamenti di interessi e canoni in assenza di imposizione effettiva in un altro Stato membro;

| — | per quanto riguarda la direttiva 2005/19/CE, oltre all'introduzione di una norma generale antiabuso, introdurre ulteriori obblighi in materia di trasparenza e, qualora tali modifiche si rivelino insufficienti a impedire una pianificazione fiscale aggressiva, introdurre una disposizione relativa a un'imposta minima quale requisito per il ricorso ad «agevolazioni fiscali» (ad esempio nessuna imposizione sui dividendi) o altre misure aventi effetto simile. |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda la direttiva 2005/19/CE, oltre all'introduzione di una norma generale antiabuso, introdurre ulteriori obblighi in materia di trasparenza e, qualora tali modifiche si rivelino insufficienti a impedire una pianificazione fiscale aggressiva, introdurre una disposizione relativa a un'imposta minima quale requisito per il ricorso ad «agevolazioni fiscali» (ad esempio nessuna imposizione sui dividendi) o altre misure aventi effetto simile.

Raccomandazione C9. Miglioramento dei meccanismi di composizione delle controversie transfrontaliere in materia di imposizione

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare una proposta entro l'estate 2016.

| — | La proposta è intesa a migliorare gli attuali meccanismi di composizione delle controversie transfrontaliere in materia di imposizione nell'Unione, concentrandosi non solo sui casi di doppia imposizione ma anche sui casi di doppia non imposizione. L'obiettivo è definire, a partire dai sistemi esistenti, un approccio coordinato dell'Unione per la composizione delle controversie, con regole più chiare e tempi più stretti. |
| --- | --- |

—

La proposta è intesa a migliorare gli attuali meccanismi di composizione delle controversie transfrontaliere in materia di imposizione nell'Unione, concentrandosi non solo sui casi di doppia imposizione ma anche sui casi di doppia non imposizione. L'obiettivo è definire, a partire dai sistemi esistenti, un approccio coordinato dell'Unione per la composizione delle controversie, con regole più chiare e tempi più stretti.

| — | L'attività e le decisioni del meccanismo di composizione delle controversie dovrebbero essere trasparenti in modo da ridurre le incertezze per le imprese in sede di applicazione del diritto tributario. |
| --- | --- |

—

L'attività e le decisioni del meccanismo di composizione delle controversie dovrebbero essere trasparenti in modo da ridurre le incertezze per le imprese in sede di applicazione del diritto tributario.

Raccomandazione C10. Introduzione di una ritenuta d'imposta o di una misura di effetto analogo al fine di evitare che gli utili escano dall'Unione senza essere soggetti a tassazione

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a presentare entro l'estate 2016 una proposta volta a introdurre una ritenuta d'imposta o una misura di effetto analogo allo scopo di garantire che tutti gli utili generati all'interno dell'Unione e destinati a uscirne siano effettivamente tassati nell'Unione prima che lascino i confini della stessa.

D.
     
  Altre misure

Raccomandazione D1. Misure supplementari per affrontare il problema del divario fiscale

Il Parlamento europeo invita la Commissione europea a considerare, oltre alla pianificazione fiscale aggressiva e all'attività di BEPS, anche altri elementi che contribuiscono al divario fiscale esistente, ad esempio attraverso:

| — | l'analisi delle cause della scarsa efficienza in materia di riscossione delle imposte, compresa la riscossione dell'IVA; |
| --- | --- |

—

l'analisi delle cause della scarsa efficienza in materia di riscossione delle imposte, compresa la riscossione dell'IVA;

| — | l'analisi delle cause dell'iniquità fiscale o della scarsa credibilità delle amministrazioni fiscali in ambiti diversi dalla tassazione delle società; |
| --- | --- |

—

l'analisi delle cause dell'iniquità fiscale o della scarsa credibilità delle amministrazioni fiscali in ambiti diversi dalla tassazione delle società;

| — | la definizione dei principi per le pratiche di amnistia fiscale, comprese le circostanze in cui sarebbero opportune tale pratiche e quelle in cui sarebbero preferibili altre opzioni strategiche, nonché l'obbligo per gli Stati membri di informare in anticipo la Commissione di qualsiasi nuova amnistia fiscale, allo scopo di eliminare le conseguenze negative di queste politiche sulla futura riscossione delle imposte; |
| --- | --- |

—

la definizione dei principi per le pratiche di amnistia fiscale, comprese le circostanze in cui sarebbero opportune tale pratiche e quelle in cui sarebbero preferibili altre opzioni strategiche, nonché l'obbligo per gli Stati membri di informare in anticipo la Commissione di qualsiasi nuova amnistia fiscale, allo scopo di eliminare le conseguenze negative di queste politiche sulla futura riscossione delle imposte;

| — | la proposta di un livello minimo di trasparenza per i regimi di condono fiscale e le agevolazioni fiscali discrezionali adottati dai governi nazionali; |
| --- | --- |

—

la proposta di un livello minimo di trasparenza per i regimi di condono fiscale e le agevolazioni fiscali discrezionali adottati dai governi nazionali;

| — | la concessione agli Stati membri di maggiore libertà nel considerare il rispetto degli obblighi fiscali da parte delle imprese, e in particolare i casi sistematici di inadempimento, quale fattore per l'aggiudicazione di appalti pubblici; |
| --- | --- |

—

la concessione agli Stati membri di maggiore libertà nel considerare il rispetto degli obblighi fiscali da parte delle imprese, e in particolare i casi sistematici di inadempimento, quale fattore per l'aggiudicazione di appalti pubblici;

| — | l'accesso pieno e significativo delle autorità fiscali ai registri centrali contenenti informazioni sulla titolarità effettiva di società e fiduciarie nonché adeguati processi di aggiornamento e di verifica di tali registri. |
| --- | --- |

—

l'accesso pieno e significativo delle autorità fiscali ai registri centrali contenenti informazioni sulla titolarità effettiva di società e fiduciarie nonché adeguati processi di aggiornamento e di verifica di tali registri.

Tale obiettivo può essere raggiunto se gli Stati membri recepiscono rapidamente la quarta direttiva antiriciclaggio, garantendo un accesso ampio e semplificato alle informazioni contenute nei registri centrali dei titolari effettivi, anche per organizzazioni della società civile, giornalisti e cittadini.

---

(1)  Testi approvati dell'8.7.2015, P8_TA(2015)0257.

(2)  Regolamento (UE) n. 596/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, relativo agli abusi di mercato (regolamento sugli abusi di mercato) e che abroga la direttiva 2003/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e le direttive 2003/124/CE, 2003/125/CE e 2004/72/CE della Commissione (GU L 173 del 12.6.2014, pag. 1)

(3)  http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/cdcj/Whistleblowers/protecting_whistleblowers_en.asp.

(4)  COM(2012)0722.

(5)  https://circabc.europa.eu/faces/jsp/extension/wai/navigation/container.jsp.

(6)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0201:FIN:IT:PDF.

(7)  http://www.eib.org/attachments/general/governance_of_the_eib_en.pdf.

(8)  Regolamento (UE) n. 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 — il Fondo europeo per gli investimenti strategici (GU L 169 dell'1.7.2015, pag. 1).

(9)  http://ec.europa.eu/priorities/jobs-growth-investment/plan/docs/proposal_regulation_efsi_en.pdf.

(10)  Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 487).

(11)  Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 549).

(12)  Regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 608).

(13)  Regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671).

(14)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2013-0026+0+DOC+XML+V0//IT.

(15)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320)

(16)  http://www.ebrd.com/news/publications/institutional-documents/basic-documents-of-the-ebrd.html.

(17)  Direttiva 90/435/CEE del Consiglio, del 23 luglio 1990, concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati Membri diversi (GU L 225 del 20.8.1990, pag. 6).

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/92 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/92

---

P8_TA(2015)0458

Relazioni UE-Cina

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulle relazioni UE-Cina (2015/2003(INI))

(2017/C 399/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l’avvio delle relazioni diplomatiche tra l’Unione europea e la Cina del 6 maggio 1975, |
| --- | --- |

—

visto l’avvio delle relazioni diplomatiche tra l’Unione europea e la Cina del 6 maggio 1975,

| — | visto il partenariato strategico UE-Cina, avviato nel 2003, |
| --- | --- |

—

visto il partenariato strategico UE-Cina, avviato nel 2003,

| — | visto il quadro giuridico generale per le relazioni con la Cina, segnatamente l’accordo di cooperazione commerciale ed economica tra la Comunità europea e la Repubblica popolare cinese (1), firmato nel maggio 1985, che riguarda i rapporti commerciali ed economici, nonché il programma di cooperazione UE-Cina, |
| --- | --- |

—

visto il quadro giuridico generale per le relazioni con la Cina, segnatamente l’accordo di cooperazione commerciale ed economica tra la Comunità europea e la Repubblica popolare cinese (1), firmato nel maggio 1985, che riguarda i rapporti commerciali ed economici, nonché il programma di cooperazione UE-Cina,

| — | vista l’agenda strategica 2020 UE-Cina per la cooperazione approvata il 21 novembre 2013, |
| --- | --- |

—

vista l’agenda strategica 2020 UE-Cina per la cooperazione approvata il 21 novembre 2013,

| — | visti il dialogo politico strutturato UE-Cina formalmente istituito nel 1994 e il dialogo strategico ad alto livello su questioni strategiche e di politica estera istituito nel 2010, in particolare il 5o dialogo strategico ad alto livello UE-Cina tenutosi a Pechino il 6 maggio 2015, |
| --- | --- |

—

visti il dialogo politico strutturato UE-Cina formalmente istituito nel 1994 e il dialogo strategico ad alto livello su questioni strategiche e di politica estera istituito nel 2010, in particolare il 5o dialogo strategico ad alto livello UE-Cina tenutosi a Pechino il 6 maggio 2015,

| — | visti i negoziati relativi ad un nuovo accordo di partenariato e cooperazione, in corso dal 2007, |
| --- | --- |

—

visti i negoziati relativi ad un nuovo accordo di partenariato e cooperazione, in corso dal 2007,

| — | visti i negoziati per un accordo bilaterale in materia di investimenti che sono stati avviati nel gennaio 2014, |
| --- | --- |

—

visti i negoziati per un accordo bilaterale in materia di investimenti che sono stati avviati nel gennaio 2014,

| — | visti il 17o vertice UE-Cina svoltosi a Bruxelles il 29 giugno 2015 e la relativa dichiarazione congiunta conclusiva, |
| --- | --- |

—

visti il 17o vertice UE-Cina svoltosi a Bruxelles il 29 giugno 2015 e la relativa dichiarazione congiunta conclusiva,

| — | visti i commenti rilasciati da Donald Tusk, Presidente del Consiglio europeo, il 29 giugno 2015, in occasione della conferenza stampa congiunta con il primo ministro cinese Li Keqiang a seguito del 17o vertice UE-Cina, in cui esprimeva le preoccupazioni dell'Unione circa la libertà di espressione e di associazione in Cina, compresa la situazione delle persone appartenenti alle minoranze, come i tibetani e gli uiguri, e incoraggiava la Cina a riprendere un dialogo significativo con i rappresentanti del Dalai Lama, |
| --- | --- |

—

visti i commenti rilasciati da Donald Tusk, Presidente del Consiglio europeo, il 29 giugno 2015, in occasione della conferenza stampa congiunta con il primo ministro cinese Li Keqiang a seguito del 17o vertice UE-Cina, in cui esprimeva le preoccupazioni dell'Unione circa la libertà di espressione e di associazione in Cina, compresa la situazione delle persone appartenenti alle minoranze, come i tibetani e gli uiguri, e incoraggiava la Cina a riprendere un dialogo significativo con i rappresentanti del Dalai Lama,

| — | visti la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo del 24 ottobre 2006 intitolata «UE-Cina: maggiori responsabilità nell'ambito di un partenariato più forte» (COM(2006)0631), |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo del 24 ottobre 2006 intitolata «UE-Cina: maggiori responsabilità nell'ambito di un partenariato più forte» (COM(2006)0631),

| — | visti gli orientamenti del Consiglio per la politica nei confronti dell'Asia orientale, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti del Consiglio per la politica nei confronti dell'Asia orientale,

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» dal titolo «Partenariato strategico UE-Cina» del Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2006, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» dal titolo «Partenariato strategico UE-Cina» del Consiglio europeo dell'11 e 12 dicembre 2006,

| — | visti il documento di strategia per la Cina 2007-2013 della Commissione, il programma pluriennale indicativo 2011-2013 e la revisione intermedia 2010 del documento di strategia, nonché la revisione del programma indicativo pluriennale 2011-2013, |
| --- | --- |

—

visti il documento di strategia per la Cina 2007-2013 della Commissione, il programma pluriennale indicativo 2011-2013 e la revisione intermedia 2010 del documento di strategia, nonché la revisione del programma indicativo pluriennale 2011-2013,

| — | visto il primo documento programmatico mai elaborato dalla Cina sull'Unione europea, pubblicato il 13 ottobre 2003, |
| --- | --- |

—

visto il primo documento programmatico mai elaborato dalla Cina sull'Unione europea, pubblicato il 13 ottobre 2003,

| — | viste l'adozione della nuova legge sulla sicurezza nazionale da parte della commissione permanente del Congresso nazionale del popolo cinese il 1o luglio 2015 e la pubblicazione del secondo progetto di una nuova legge sulla gestione delle ONG straniere il 5 maggio 2015, |
| --- | --- |

—

viste l'adozione della nuova legge sulla sicurezza nazionale da parte della commissione permanente del Congresso nazionale del popolo cinese il 1o luglio 2015 e la pubblicazione del secondo progetto di una nuova legge sulla gestione delle ONG straniere il 5 maggio 2015,

| — | visto il Libro bianco del 26 maggio 2015 sulla strategia militare cinese, |
| --- | --- |

—

visto il Libro bianco del 26 maggio 2015 sulla strategia militare cinese,

| — | visto il dialogo UE-Cina sui diritti umani, avviato nel 1995, e il 32o ciclo tenutosi a Pechino l'8 e il 9 dicembre 2014, |
| --- | --- |

—

visto il dialogo UE-Cina sui diritti umani, avviato nel 1995, e il 32o ciclo tenutosi a Pechino l'8 e il 9 dicembre 2014,

| — | visti i 60 dialoghi settoriali in corso tra la Cina e l'UE riguardanti, fra l'altro, l'ambiente, la politica regionale, l'occupazione e gli affari sociali, nonché la società civile, |
| --- | --- |

—

visti i 60 dialoghi settoriali in corso tra la Cina e l'UE riguardanti, fra l'altro, l'ambiente, la politica regionale, l'occupazione e gli affari sociali, nonché la società civile,

| — | vista l'istituzione, nel febbraio 2012, del dialogo di alto livello UE-Cina «People to people», cui danno capo tutte le iniziative congiunte UE-Cina in tale ambito, |
| --- | --- |

—

vista l'istituzione, nel febbraio 2012, del dialogo di alto livello UE-Cina «People to people», cui danno capo tutte le iniziative congiunte UE-Cina in tale ambito,

| — | visto l'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la CE e la Cina, che è entrato in vigore nel 2000 (2) e l’accordo di partenariato scientifico e tecnologico firmato il 20 maggio 2009, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la CE e la Cina, che è entrato in vigore nel 2000 (2) e l’accordo di partenariato scientifico e tecnologico firmato il 20 maggio 2009,

| — | visti la dichiarazione congiunta UE-Cina sui cambiamenti climatici rilasciata in occasione del 17o vertice UE-Cina del giugno 2015 e i contributi previsti stabiliti a livello nazionale (INDC) presentati dalla Cina in occasione della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici il 30 giugno 2015, |
| --- | --- |

—

visti la dichiarazione congiunta UE-Cina sui cambiamenti climatici rilasciata in occasione del 17o vertice UE-Cina del giugno 2015 e i contributi previsti stabiliti a livello nazionale (INDC) presentati dalla Cina in occasione della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici il 30 giugno 2015,

| — | vista la dichiarazione congiunta UE-Cina sulla sicurezza energetica rilasciata a Bruxelles il 3 maggio 2012 e il dialogo energetico tra la CE e la Cina, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta UE-Cina sulla sicurezza energetica rilasciata a Bruxelles il 3 maggio 2012 e il dialogo energetico tra la CE e la Cina,

| — | viste le tavole rotonde UE-Cina, |
| --- | --- |

—

viste le tavole rotonde UE-Cina,

| — | visti il XVIII Congresso nazionale del Partito comunista cinese, tenutosi dall'8 al 14 novembre 2012, e i cambiamenti di leadership in seno alla commissione permanente del Politburo decisi nell'ambito di tale congresso, |
| --- | --- |

—

visti il XVIII Congresso nazionale del Partito comunista cinese, tenutosi dall'8 al 14 novembre 2012, e i cambiamenti di leadership in seno alla commissione permanente del Politburo decisi nell'ambito di tale congresso,

| — | visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 16 dicembre 1966, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 16 dicembre 1966,

| — | visti i risultati della quarta riunione plenaria del 18o Comitato centrale del Partito comunista cinese (Quarto Plenum) tenutasi il 20-23 ottobre 2014, |
| --- | --- |

—

visti i risultati della quarta riunione plenaria del 18o Comitato centrale del Partito comunista cinese (Quarto Plenum) tenutasi il 20-23 ottobre 2014,

| — | vista la dichiarazione della presidenza in occasione del 26o vertice dell'ASEAN del 27 aprile 2015, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della presidenza in occasione del 26o vertice dell'ASEAN del 27 aprile 2015,

| — | vista la dichiarazione della vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la sicurezza del 6 maggio 2015 a seguito del suo incontro con il premier cinese Li Keqiang, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la sicurezza del 6 maggio 2015 a seguito del suo incontro con il premier cinese Li Keqiang,

| — | vista la più recente riunione interparlamentare PE-Cina, che ha avuto luogo il 26 novembre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la più recente riunione interparlamentare PE-Cina, che ha avuto luogo il 26 novembre 2013,

| — | viste le sue recenti risoluzioni sulla Cina, in particolare quella del 23 maggio 2012 dal titolo «L'UE e la Cina: uno squilibrio commerciale?» (3), del 2 febbraio 2012 sulla politica estera dell'UE nei confronti dei paesi BRIC e di altre potenze emergenti: obiettivi e strategie (4), del 14 marzo 2013 sulle minacce nucleari e i diritti umani nella Repubblica popolare democratica di Corea (5), del 17 aprile 2014 sulla situazione nella Corea del Nord (6), del 5 febbraio 2014 su un quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030 (7), e del 12 marzo 2015 sulla relazione annuale dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo (8), |
| --- | --- |

—

viste le sue recenti risoluzioni sulla Cina, in particolare quella del 23 maggio 2012 dal titolo «L'UE e la Cina: uno squilibrio commerciale?» (3), del 2 febbraio 2012 sulla politica estera dell'UE nei confronti dei paesi BRIC e di altre potenze emergenti: obiettivi e strategie (4), del 14 marzo 2013 sulle minacce nucleari e i diritti umani nella Repubblica popolare democratica di Corea (5), del 17 aprile 2014 sulla situazione nella Corea del Nord (6), del 5 febbraio 2014 su un quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030 (7), e del 12 marzo 2015 sulla relazione annuale dell'alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo (8),

| — | viste le sue risoluzioni del 7 settembre 2006 sulle relazioni UE-Cina (9), del 5 febbraio 2009 sulle relazioni economiche e commerciali con la Cina (10), del 14 marzo 2013 sul relazioni UE-Cina (11), del 9 ottobre 2013 sui negoziati UE-Cina in vista di un accordo bilaterale in materia di investimenti (12) e del 9 ottobre 2013 sulle relazioni commerciali UE-Taiwan (13), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 7 settembre 2006 sulle relazioni UE-Cina (9), del 5 febbraio 2009 sulle relazioni economiche e commerciali con la Cina (10), del 14 marzo 2013 sul relazioni UE-Cina (11), del 9 ottobre 2013 sui negoziati UE-Cina in vista di un accordo bilaterale in materia di investimenti (12) e del 9 ottobre 2013 sulle relazioni commerciali UE-Taiwan (13),

| — | viste le sue risoluzioni sui diritti umani del 26 novembre 2009 sulla Cina: diritti delle minoranze e applicazione della pena di morte (14), del 10 marzo 2011 sulla situazione e il patrimonio culturale a Kashgar (Regione autonoma uigura dello Sinkiang, Cina) (15), del 5 luglio 2012 sullo scandalo degli aborti forzati in Cina (16), del 12 dicembre 2013 sull'espianto coatto di organi in Cina (17) e del 13 marzo 2014 sulle priorità dell'UE per la 25o sessione del Consiglio delle Nazioni Unite (18), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni sui diritti umani del 26 novembre 2009 sulla Cina: diritti delle minoranze e applicazione della pena di morte (14), del 10 marzo 2011 sulla situazione e il patrimonio culturale a Kashgar (Regione autonoma uigura dello Sinkiang, Cina) (15), del 5 luglio 2012 sullo scandalo degli aborti forzati in Cina (16), del 12 dicembre 2013 sull'espianto coatto di organi in Cina (17) e del 13 marzo 2014 sulle priorità dell'UE per la 25o sessione del Consiglio delle Nazioni Unite (18),

| — | visto l’embargo sulle armi decretato dall’UE dopo la repressione di Tienanmen del giugno 1989, appoggiato dal Parlamento con la risoluzione del 2 febbraio 2006 sugli aspetti principali e le scelte di base della politica estera e di sicurezza comune (19), |
| --- | --- |

—

visto l’embargo sulle armi decretato dall’UE dopo la repressione di Tienanmen del giugno 1989, appoggiato dal Parlamento con la risoluzione del 2 febbraio 2006 sugli aspetti principali e le scelte di base della politica estera e di sicurezza comune (19),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2005 sulle relazioni tra l'Unione europea, la Cina e Taiwan e la sicurezza in Estremo Oriente (20), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 luglio 2005 sulle relazioni tra l'Unione europea, la Cina e Taiwan e la sicurezza in Estremo Oriente (20),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Tibet, in particolare quelle del 25 novembre 2010 sul Tibet: piani per l'introduzione del cinese quale principale lingua d'insegnamento (21) del 27 ottobre 2011 sul Tibet e in particolare sull'immolazione di suore e monaci (22), e del 14 giugno 2012 sulla situazione dei diritti umani in Tibet (23), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Tibet, in particolare quelle del 25 novembre 2010 sul Tibet: piani per l'introduzione del cinese quale principale lingua d'insegnamento (21) del 27 ottobre 2011 sul Tibet e in particolare sull'immolazione di suore e monaci (22), e del 14 giugno 2012 sulla situazione dei diritti umani in Tibet (23),

| — | visti i nove cicli di colloqui svoltisi dal 2002 al 2010 tra gli autorevoli rappresentanti del governo cinese e il Dalai Lama, visto il libro bianco della Cina sul Tibet dal titolo «Tibet's Path of Development Is Driven by an Irresistible Historical Tide», pubblicato dall'Ufficio informazioni del Consiglio di Stato cinese il 15 aprile 2015, visti il Memorandum del 2008 e la Nota sull'effettiva autonomia del 2009, entrambi presentati dai rappresentanti del 14o Dalai Lama, |
| --- | --- |

—

visti i nove cicli di colloqui svoltisi dal 2002 al 2010 tra gli autorevoli rappresentanti del governo cinese e il Dalai Lama, visto il libro bianco della Cina sul Tibet dal titolo «Tibet's Path of Development Is Driven by an Irresistible Historical Tide», pubblicato dall'Ufficio informazioni del Consiglio di Stato cinese il 15 aprile 2015, visti il Memorandum del 2008 e la Nota sull'effettiva autonomia del 2009, entrambi presentati dai rappresentanti del 14o Dalai Lama,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0350/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0350/2015),

| A. | considerando che nel 2015 ricorre il 40o anniversario delle relazioni diplomatiche tra l'UE e la Cina; che il partenariato strategico UE-Cina è di fondamentale importanza per le relazioni tra l'UE e la Repubblica popolare cinese (RPC) e per trovare risposte comuni ad una serie di problemi globali e individuare interessi comuni, quali la sicurezza globale e regionale, la lotta al terrorismo, la lotta alla criminalità organizzata, la sicurezza informatica, le armi di distruzione di massa e la non proliferazione nucleare, la sicurezza energetica, la regolamentazione finanziaria e dei mercati a livello globale, i cambiamenti climatici e lo sviluppo sostenibile, come pure per istituire un quadro inteso ad affrontare questioni di interesse bilaterale fra l'UE e la Cina; |
| --- | --- |

A.

considerando che nel 2015 ricorre il 40o anniversario delle relazioni diplomatiche tra l'UE e la Cina; che il partenariato strategico UE-Cina è di fondamentale importanza per le relazioni tra l'UE e la Repubblica popolare cinese (RPC) e per trovare risposte comuni ad una serie di problemi globali e individuare interessi comuni, quali la sicurezza globale e regionale, la lotta al terrorismo, la lotta alla criminalità organizzata, la sicurezza informatica, le armi di distruzione di massa e la non proliferazione nucleare, la sicurezza energetica, la regolamentazione finanziaria e dei mercati a livello globale, i cambiamenti climatici e lo sviluppo sostenibile, come pure per istituire un quadro inteso ad affrontare questioni di interesse bilaterale fra l'UE e la Cina;

| B. | considerando che la Cina e l'UE hanno avviato i negoziati per trattato bilaterale in materia di investimenti (BIT) nel 2013; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Cina e l'UE hanno avviato i negoziati per trattato bilaterale in materia di investimenti (BIT) nel 2013;

| C. | considerando che la Cina è un importante partner commerciale dell'UE, con un mercato vasto e in espansione; che i negoziati in corso per un accordo di investimento rappresentano una delle questioni più importanti nelle relazioni bilaterali economiche e commerciali UE-Cina; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Cina è un importante partner commerciale dell'UE, con un mercato vasto e in espansione; che i negoziati in corso per un accordo di investimento rappresentano una delle questioni più importanti nelle relazioni bilaterali economiche e commerciali UE-Cina;

| D. | considerando che, sotto l'attuale leadership di Xi Jinping, Segretario generale del Partito comunista cinese (PCC) e Presidente cinese, la Cina ha avviato una serie di iniziative, tra cui un progetto «Nuova via della seta» inteso ad integrare economicamente la Cina con l'Asia centrale e, in seconda battuta, con l'Europa e l'Africa, l'istituzione della Banca asiatica d'investimento per le infrastrutture (Asian Infrastructure Investment Bank — AIIB) e un accordo energetico strategicamente importante con la Russia per la fornitura di 38 miliardi di metri cubi di gas naturale all'anno, la costruzione di un oleodotto ed altri progetti comuni di prospezione e sfruttamento petroliferi in Cina; considerando che, negli ultimi anni, la Cina ha perseguito politiche di investimento sempre più attive nell'UE e nei paesi del vicinato orientale; |
| --- | --- |

D.

considerando che, sotto l'attuale leadership di Xi Jinping, Segretario generale del Partito comunista cinese (PCC) e Presidente cinese, la Cina ha avviato una serie di iniziative, tra cui un progetto «Nuova via della seta» inteso ad integrare economicamente la Cina con l'Asia centrale e, in seconda battuta, con l'Europa e l'Africa, l'istituzione della Banca asiatica d'investimento per le infrastrutture (Asian Infrastructure Investment Bank — AIIB) e un accordo energetico strategicamente importante con la Russia per la fornitura di 38 miliardi di metri cubi di gas naturale all'anno, la costruzione di un oleodotto ed altri progetti comuni di prospezione e sfruttamento petroliferi in Cina; considerando che, negli ultimi anni, la Cina ha perseguito politiche di investimento sempre più attive nell'UE e nei paesi del vicinato orientale;

| E. | considerando che il Presidente Xi Jinping ha lanciato l'iniziativa del «sogno cinese», che è stata presentata come un concetto ed una visione miranti a realizzare un ringiovanimento nazionale ed a costruire una società moderatamente prospera attraverso un ampio spettro di dimensioni economiche, sociali, culturali e politiche e a fare della Cina una nazione pienamente sviluppata entro il 2049; |
| --- | --- |

E.

considerando che il Presidente Xi Jinping ha lanciato l'iniziativa del «sogno cinese», che è stata presentata come un concetto ed una visione miranti a realizzare un ringiovanimento nazionale ed a costruire una società moderatamente prospera attraverso un ampio spettro di dimensioni economiche, sociali, culturali e politiche e a fare della Cina una nazione pienamente sviluppata entro il 2049;

| F. | considerando che la Cina ha conosciuto livelli molto elevati di crescita economica negli ultimi vent'anni e che 600 milioni di cittadini cinesi sono usciti dalla povertà; |
| --- | --- |

F.

considerando che la Cina ha conosciuto livelli molto elevati di crescita economica negli ultimi vent'anni e che 600 milioni di cittadini cinesi sono usciti dalla povertà;

| G. | considerando che il crollo dei mercati azionari cinesi nel 2015 ha avuto un impatto negativo sulla stabilità finanziaria, anche nell'Unione europea; |
| --- | --- |

G.

considerando che il crollo dei mercati azionari cinesi nel 2015 ha avuto un impatto negativo sulla stabilità finanziaria, anche nell'Unione europea;

| H. | considerando che la politica di pianificazione familiare cinese ha causato, a partire dagli anni ’80, un rapido processo di invecchiamento della popolazione, con oltre 200 milioni di cittadini ormai più che sessantenni; |
| --- | --- |

H.

considerando che la politica di pianificazione familiare cinese ha causato, a partire dagli anni ’80, un rapido processo di invecchiamento della popolazione, con oltre 200 milioni di cittadini ormai più che sessantenni;

| I. | considerando che il degrado ambientale in Cina ha assunto proporzioni drammatiche e che si rende necessaria un'azione di governo più che mai urgente, forte e mirata; considerando che, nel recente vertice UE-Cina, si è trattato anche il tema dello sviluppo sostenibile e dei cambiamenti climatici, adottando una dichiarazione congiunta sui cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

I.

considerando che il degrado ambientale in Cina ha assunto proporzioni drammatiche e che si rende necessaria un'azione di governo più che mai urgente, forte e mirata; considerando che, nel recente vertice UE-Cina, si è trattato anche il tema dello sviluppo sostenibile e dei cambiamenti climatici, adottando una dichiarazione congiunta sui cambiamenti climatici;

| J. | considerando che è stata riconosciuta da parte cinese la necessità di affrontare la minaccia rappresentata dal cambiamento climatico e che la Cina si è impegnata ad adottare un protocollo, o qualsiasi strumento legale, che faccia giungere ad un accordo complessivo sul tema durante la conferenza sul cambiamento climatico di Parigi; |
| --- | --- |

J.

considerando che è stata riconosciuta da parte cinese la necessità di affrontare la minaccia rappresentata dal cambiamento climatico e che la Cina si è impegnata ad adottare un protocollo, o qualsiasi strumento legale, che faccia giungere ad un accordo complessivo sul tema durante la conferenza sul cambiamento climatico di Parigi;

| K. | considerando che la popolare campagna anti-corruzione del presidente Xi Jinping, lanciata nel 2012 con l'obiettivo di risolvere le questioni governative prendendo di mira i funzionari del partito, del governo, dell'esercito e delle società statali sospettati di corruzione, ha fatto una serie di vittime di alto profilo, rendendo pubbliche non solo le «bustarelle», ma anche le enormi fortune accumulate dai leader cinesi e rivelando l'infiltrazione di potenti reti criminali nel sistema politico; |
| --- | --- |

K.

considerando che la popolare campagna anti-corruzione del presidente Xi Jinping, lanciata nel 2012 con l'obiettivo di risolvere le questioni governative prendendo di mira i funzionari del partito, del governo, dell'esercito e delle società statali sospettati di corruzione, ha fatto una serie di vittime di alto profilo, rendendo pubbliche non solo le «bustarelle», ma anche le enormi fortune accumulate dai leader cinesi e rivelando l'infiltrazione di potenti reti criminali nel sistema politico;

| L. | considerando che ONG straniere sono attive e svolgono un ruolo essenziale nello sviluppo di ONG locali e nell'apertura della Cina alle riforme; |
| --- | --- |

L.

considerando che ONG straniere sono attive e svolgono un ruolo essenziale nello sviluppo di ONG locali e nell'apertura della Cina alle riforme;

| M. | considerando che, nell'interesse della sicurezza nazionale, quest'anno la Cina ha pubblicato tre nuovi progetti di legge che includono disposizioni sulla cibersicurezza e le ONG; |
| --- | --- |

M.

considerando che, nell'interesse della sicurezza nazionale, quest'anno la Cina ha pubblicato tre nuovi progetti di legge che includono disposizioni sulla cibersicurezza e le ONG;

| N. | considerando che, nel 2013 e nel 2014, le città di Pechino, Kunming e Urumqi sono state oggetto di importanti e violenti attacchi terroristici, con 72 morti e 356 feriti; che la Cina sta preparando una legge contro il terrorismo, il che sottolinea il fatto che il governo conferisce massima priorità alla lotta al terrorismo; |
| --- | --- |

N.

considerando che, nel 2013 e nel 2014, le città di Pechino, Kunming e Urumqi sono state oggetto di importanti e violenti attacchi terroristici, con 72 morti e 356 feriti; che la Cina sta preparando una legge contro il terrorismo, il che sottolinea il fatto che il governo conferisce massima priorità alla lotta al terrorismo;

| O. | considerando che nel giugno 2015 il consiglio legislativo di Hong Kong ha votato contro la proposta controversa che avrebbe lasciato agli elettori di votare il capo dell'esecutivo soltanto da una rosa di candidati indicata da un comitato soggetto a Pechino; che precisamente tale proposta ha dato origine al movimento degli ombrelli con 79 giorni di massicce proteste dalla fine di settembre a metà dicembre 2014; |
| --- | --- |

O.

considerando che nel giugno 2015 il consiglio legislativo di Hong Kong ha votato contro la proposta controversa che avrebbe lasciato agli elettori di votare il capo dell'esecutivo soltanto da una rosa di candidati indicata da un comitato soggetto a Pechino; che precisamente tale proposta ha dato origine al movimento degli ombrelli con 79 giorni di massicce proteste dalla fine di settembre a metà dicembre 2014;

| P. | considerando che la nuova leadership cinese considera l'ascesa della RPC come un fatto irreversibile risultante in un passaggio dalla «diplomazia reattiva» alla «diplomazia proattiva»; |
| --- | --- |

P.

considerando che la nuova leadership cinese considera l'ascesa della RPC come un fatto irreversibile risultante in un passaggio dalla «diplomazia reattiva» alla «diplomazia proattiva»;

| Q. | considerando che il nuovo Libro bianco sulla strategia militare cinese afferma che la mentalità tradizionale secondo la quale la terra ha maggior peso rispetto al mare deve essere superata e che è necessario attribuire maggiore importanza alla gestione dei mari e alla tutela dei diritti e degli interessi marittimi; considerando che la Cina si rifiuta di riconoscere la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare relativamente alle controversie nel Mar Cinese meridionale e orientale; |
| --- | --- |

Q.

considerando che il nuovo Libro bianco sulla strategia militare cinese afferma che la mentalità tradizionale secondo la quale la terra ha maggior peso rispetto al mare deve essere superata e che è necessario attribuire maggiore importanza alla gestione dei mari e alla tutela dei diritti e degli interessi marittimi; considerando che la Cina si rifiuta di riconoscere la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare relativamente alle controversie nel Mar Cinese meridionale e orientale;

| R. | considerando che, in una dichiarazione di condotta del 2002, la Cina e i paesi dell'ASEAN si sono impegnati a creare le condizioni per «una soluzione pacifica e duratura» nel Mar cinese meridionale, tuttavia le tensioni con i paesi limitrofi come Taiwan, Vietnam, Filippine, Malesia e Brunei continuano a crescere; |
| --- | --- |

R.

considerando che, in una dichiarazione di condotta del 2002, la Cina e i paesi dell'ASEAN si sono impegnati a creare le condizioni per «una soluzione pacifica e duratura» nel Mar cinese meridionale, tuttavia le tensioni con i paesi limitrofi come Taiwan, Vietnam, Filippine, Malesia e Brunei continuano a crescere;

| S. | considerando che la Cina è il principale sostenitore politico e il maggior investitore, donatore di aiuti, di generi alimentari e di energia e partner commerciale della Corea del Nord; che gli esperti cinesi hanno recentemente rivelato che la Corea del Nord potrebbe già disporre di 20 testate nucleari; |
| --- | --- |

S.

considerando che la Cina è il principale sostenitore politico e il maggior investitore, donatore di aiuti, di generi alimentari e di energia e partner commerciale della Corea del Nord; che gli esperti cinesi hanno recentemente rivelato che la Corea del Nord potrebbe già disporre di 20 testate nucleari;

| T. | considerando che, sulla scia della crisi ucraina, la Russia e la Cina hanno intensificato le loro relazioni in un modo senza precedenti; |
| --- | --- |

T.

considerando che, sulla scia della crisi ucraina, la Russia e la Cina hanno intensificato le loro relazioni in un modo senza precedenti;

| U. | considerando che l'8 maggio 2015 la Russia e la Cina hanno firmato un accordo bilaterale sulla sicurezza dell'informazione che definisce le minacce cibernetiche come trasmissione di informazioni atte a mettere a repentaglio i sistemi socio-politici e socio-economici nonché il contesto spirituale, morale e culturale degli Stati; |
| --- | --- |

U.

considerando che l'8 maggio 2015 la Russia e la Cina hanno firmato un accordo bilaterale sulla sicurezza dell'informazione che definisce le minacce cibernetiche come trasmissione di informazioni atte a mettere a repentaglio i sistemi socio-politici e socio-economici nonché il contesto spirituale, morale e culturale degli Stati;

| V. | considerando che, dal 2005, la Cina ha concesso crediti ai paesi latino-americani per un valore complessivo di 100 miliardi di dollari USA circa; che attualmente la Cina è il principale partner commerciale del Brasile e il secondo per Argentina, Venezuela e Cuba; |
| --- | --- |

V.

considerando che, dal 2005, la Cina ha concesso crediti ai paesi latino-americani per un valore complessivo di 100 miliardi di dollari USA circa; che attualmente la Cina è il principale partner commerciale del Brasile e il secondo per Argentina, Venezuela e Cuba;

| W. | considerando che il governo cinese riconosce l'importanza e persino l'universalità dei diritti umani, ma non sta ottenendo risultati tangibili in materia di miglioramento degli standard legati ai diritti umani; |
| --- | --- |

W.

considerando che il governo cinese riconosce l'importanza e persino l'universalità dei diritti umani, ma non sta ottenendo risultati tangibili in materia di miglioramento degli standard legati ai diritti umani;

| X. | considerando che la Cina ha accettato ufficialmente e formalmente l'universalità dei diritti umani e negli ultimi tre anni ha aderito a un quadro internazionale sui diritti umani firmando una vasta serie di trattati in materia ed è quindi diventata parte del quadro giuridico e istituzionale internazionale dei diritti umani; |
| --- | --- |

X.

considerando che la Cina ha accettato ufficialmente e formalmente l'universalità dei diritti umani e negli ultimi tre anni ha aderito a un quadro internazionale sui diritti umani firmando una vasta serie di trattati in materia ed è quindi diventata parte del quadro giuridico e istituzionale internazionale dei diritti umani;

| Y. | considerando che all'inizio del 2015 il presidente Xi ha annunciato pubblicamente l'intenzione di estendere lo Stato di diritto nell'intero paese nella convinzione che una giustizia effettiva è essenziale per una economia e una società moderna in Cina; |
| --- | --- |

Y.

considerando che all'inizio del 2015 il presidente Xi ha annunciato pubblicamente l'intenzione di estendere lo Stato di diritto nell'intero paese nella convinzione che una giustizia effettiva è essenziale per una economia e una società moderna in Cina;

| Z. | considerando che il PCC riconosce cinque religioni, che sono in ultima analisi controllate dal «Dipartimento del fronte unito per il lavoro» del partito; che l'elenco è esclusivo e pertanto le altre religioni e culti sono discriminati; |
| --- | --- |

Z.

considerando che il PCC riconosce cinque religioni, che sono in ultima analisi controllate dal «Dipartimento del fronte unito per il lavoro» del partito; che l'elenco è esclusivo e pertanto le altre religioni e culti sono discriminati;

| AA. | considerando che l'UE e la Cina hanno avviato dialoghi sui diritti umani fin dal 1995; |
| --- | --- |

AA.

considerando che l'UE e la Cina hanno avviato dialoghi sui diritti umani fin dal 1995;

| AB. | considerando che il Mediatore europeo, nel suo progetto di raccomandazione approvato il 26 marzo 2015, ha criticato l'assenza di una valutazione dell'impatto dei diritti umani in relazione al meccanismo di risoluzione delle controversie tra investitore e Stato nei negoziati in atto per un accordo commerciale e di investimento con il Vietnam; che ciò rappresenta un importante precedente per i negoziati per l'accordo bilaterale UE-Cina sugli investimenti; |
| --- | --- |

AB.

considerando che il Mediatore europeo, nel suo progetto di raccomandazione approvato il 26 marzo 2015, ha criticato l'assenza di una valutazione dell'impatto dei diritti umani in relazione al meccanismo di risoluzione delle controversie tra investitore e Stato nei negoziati in atto per un accordo commerciale e di investimento con il Vietnam; che ciò rappresenta un importante precedente per i negoziati per l'accordo bilaterale UE-Cina sugli investimenti;

| AC. | considerando che i tibetani esprimono la loro identità culturale attraverso il movimento Lhakar («mercoledì bianco») indossando solo abiti tibetani, parlando solo tibetano e mangiando solo cibo tibetano ogni mercoledì; che, ad oggi, oltre 140 tibetani si sono suicidati dandosi fuoco per protestare contro la politica del governo cinese nella regione autonoma del Tibet; che la morte in detenzione del monaco Tenzin Delek Rinpoche ha recentemente dato luogo a nuove tensioni; considerando che il Tibet è interessato da politiche di insediamento han; considerando che nel 2015 ricorre il cinquantesimo anniversario dell'istituzione della regione autonoma del Tibet; considerando che negli ultimi anni non sono stati registrati progressi nella soluzione della crisi tibetana dato che l'ultimo ciclo delle conversazioni di pace si è svolto nel 2010; |
| --- | --- |

AC.

considerando che i tibetani esprimono la loro identità culturale attraverso il movimento Lhakar («mercoledì bianco») indossando solo abiti tibetani, parlando solo tibetano e mangiando solo cibo tibetano ogni mercoledì; che, ad oggi, oltre 140 tibetani si sono suicidati dandosi fuoco per protestare contro la politica del governo cinese nella regione autonoma del Tibet; che la morte in detenzione del monaco Tenzin Delek Rinpoche ha recentemente dato luogo a nuove tensioni; considerando che il Tibet è interessato da politiche di insediamento han; considerando che nel 2015 ricorre il cinquantesimo anniversario dell'istituzione della regione autonoma del Tibet; considerando che negli ultimi anni non sono stati registrati progressi nella soluzione della crisi tibetana dato che l'ultimo ciclo delle conversazioni di pace si è svolto nel 2010;

| AD. | considerando che l'UE aderisce alla politica di una «unica Cina» nel contesto delle relazioni tra le due sponde dello Stretto, tra la Repubblica popolare cinese e Taiwan; |
| --- | --- |

AD.

considerando che l'UE aderisce alla politica di una «unica Cina» nel contesto delle relazioni tra le due sponde dello Stretto, tra la Repubblica popolare cinese e Taiwan;

Cooperazione e partenariato strategico UE-Cina

| 1. | accoglie con favore il 40o anniversario delle relazioni diplomatiche tra l'UE e la Cina come fonte di ispirazione per rafforzare il partenariato strategico, tanto importante in un mondo multipolare e globalizzato, e per accelerare i negoziati in atto su un nuovo accordo di partenariato e cooperazione basato sulla fiducia, sulla trasparenza e sul rispetto dei diritti umani; sottolinea che le due parti, nel recente vertice UE-Cina del 29 giugno 2015, hanno ribadito il loro impegno all'approfondimento del partenariato; segnala che la Cina è una grande potenza internazionale e uno dei principali partner dell'UE; sottolinea che le due parti si sono impegnate a promuovere, nel prossimo decennio, il partenariato strategico globale UE-Cina, che sarà reciprocamente vantaggioso sia per l'UE che per la Cina; esprime il proprio sostegno a favore del dialogo strategico ad alto livello bi/annuale, del dialogo economico e commerciale ad alto livello, del dialogo tra i popoli ad alto livello e degli oltre 60 dialoghi settoriali tra l'UE e la Cina su un'ampia gamma di questioni; auspica che tali dialoghi settoriali determinino fiducia e risultati tangibili; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore il 40o anniversario delle relazioni diplomatiche tra l'UE e la Cina come fonte di ispirazione per rafforzare il partenariato strategico, tanto importante in un mondo multipolare e globalizzato, e per accelerare i negoziati in atto su un nuovo accordo di partenariato e cooperazione basato sulla fiducia, sulla trasparenza e sul rispetto dei diritti umani; sottolinea che le due parti, nel recente vertice UE-Cina del 29 giugno 2015, hanno ribadito il loro impegno all'approfondimento del partenariato; segnala che la Cina è una grande potenza internazionale e uno dei principali partner dell'UE; sottolinea che le due parti si sono impegnate a promuovere, nel prossimo decennio, il partenariato strategico globale UE-Cina, che sarà reciprocamente vantaggioso sia per l'UE che per la Cina; esprime il proprio sostegno a favore del dialogo strategico ad alto livello bi/annuale, del dialogo economico e commerciale ad alto livello, del dialogo tra i popoli ad alto livello e degli oltre 60 dialoghi settoriali tra l'UE e la Cina su un'ampia gamma di questioni; auspica che tali dialoghi settoriali determinino fiducia e risultati tangibili;

| 2. | accoglie con favore l'esito del 17o vertice UE-Cina del 29 giugno 2015, che ha portato le relazione bilaterali a un nuovo livello e ha trasmesso un segnale di una cooperazione politica più stretta che supera le semplici relazioni commerciali e si muove verso un approccio strategico coordinato per far fronte alle sfide e alle minacce comuni globali; osserva che entrambe le parti riconoscono pienamente i progressi compiuti nell'attuazione dell'agenda strategica 2020 per la cooperazione UE-Cina e che sarà istituito un meccanismo bilaterale di revisione a livello di funzionari per monitorarne il seguito; accoglie con favore l'accordo raggiunto da entrambe le parti, al summenzionato vertice, in merito a un insieme di priorità per potenziare la cooperazione bilaterale e migliorare la dimensione globale del partenariato strategico; |
| --- | --- |

2.

accoglie con favore l'esito del 17o vertice UE-Cina del 29 giugno 2015, che ha portato le relazione bilaterali a un nuovo livello e ha trasmesso un segnale di una cooperazione politica più stretta che supera le semplici relazioni commerciali e si muove verso un approccio strategico coordinato per far fronte alle sfide e alle minacce comuni globali; osserva che entrambe le parti riconoscono pienamente i progressi compiuti nell'attuazione dell'agenda strategica 2020 per la cooperazione UE-Cina e che sarà istituito un meccanismo bilaterale di revisione a livello di funzionari per monitorarne il seguito; accoglie con favore l'accordo raggiunto da entrambe le parti, al summenzionato vertice, in merito a un insieme di priorità per potenziare la cooperazione bilaterale e migliorare la dimensione globale del partenariato strategico;

| 3. | sottolinea la necessità che gli Stati membri dell'UE parlino con una sola voce al governo cinese, in particolare in considerazione dell’attuale dinamismo diplomatico di Pechino e dando nuova forma all'architettura della governance mondiale; sottolinea che i negoziati sugli articoli dell'accordo relativi alla Banca asiatica d'investimento per le infrastrutture (Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB)) si sono conclusi e auspica una stretta cooperazione tra l'UE e l'AIIB in futuro; si rammarica della mancanza di un profondo dibattito e di uno stretto coordinamento a livello di UE per quanto riguarda l'adesione degli Stati membri all’AIIB; sottolinea l'importanza della politica commerciale e d'investimento quale ambito più ovvio per esercitare la massima leva nelle relazioni strategiche con la Cina; prende atto della cooperazione recentemente creatasi tra la Cina e i paesi dell'Europa centro-orientale, nota anche come gruppo 16+1 e comprendente vari Stati membri dell'UE, ma ritiene che essa non dovrebbe dividere l'UE o indebolire la sua posizione nei confronti della Cina e dovrebbe altresì occuparsi delle questioni dei diritti umani; invita il Servizio europeo per l'azione esterna e la Commissione a presentare al Parlamento una relazione annuale sullo sviluppo delle relazioni UE-Cina; chiede il potenziamento di scambi e investimenti con la Cina che siano applicabili e regolamentati; |
| --- | --- |

3.

sottolinea la necessità che gli Stati membri dell'UE parlino con una sola voce al governo cinese, in particolare in considerazione dell’attuale dinamismo diplomatico di Pechino e dando nuova forma all'architettura della governance mondiale; sottolinea che i negoziati sugli articoli dell'accordo relativi alla Banca asiatica d'investimento per le infrastrutture (Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB)) si sono conclusi e auspica una stretta cooperazione tra l'UE e l'AIIB in futuro; si rammarica della mancanza di un profondo dibattito e di uno stretto coordinamento a livello di UE per quanto riguarda l'adesione degli Stati membri all’AIIB; sottolinea l'importanza della politica commerciale e d'investimento quale ambito più ovvio per esercitare la massima leva nelle relazioni strategiche con la Cina; prende atto della cooperazione recentemente creatasi tra la Cina e i paesi dell'Europa centro-orientale, nota anche come gruppo 16+1 e comprendente vari Stati membri dell'UE, ma ritiene che essa non dovrebbe dividere l'UE o indebolire la sua posizione nei confronti della Cina e dovrebbe altresì occuparsi delle questioni dei diritti umani; invita il Servizio europeo per l'azione esterna e la Commissione a presentare al Parlamento una relazione annuale sullo sviluppo delle relazioni UE-Cina; chiede il potenziamento di scambi e investimenti con la Cina che siano applicabili e regolamentati;

| 4. | riconosce che la Cina dovrebbe svolgere un ruolo più incisivo nelle istituzioni finanziarie multilaterali che meglio rispecchi la dimensione della sua economia; reputa che l'AIIB recentemente istituita costituisca un'opportunità per la Cina di impegnarsi quale soggetto responsabile nel contesto multilaterale; incoraggia la nuova istituzione a prendere le distanze dagli errori del passato che hanno privilegiato il finanziamento di progetti infrastrutturali grandiosi e a dare invece la priorità all'assistenza tecnica e all'accesso alla conoscenza globale, mantenendo un equilibrio tra le priorità ambientali, sociali e di sviluppo; |
| --- | --- |

4.

riconosce che la Cina dovrebbe svolgere un ruolo più incisivo nelle istituzioni finanziarie multilaterali che meglio rispecchi la dimensione della sua economia; reputa che l'AIIB recentemente istituita costituisca un'opportunità per la Cina di impegnarsi quale soggetto responsabile nel contesto multilaterale; incoraggia la nuova istituzione a prendere le distanze dagli errori del passato che hanno privilegiato il finanziamento di progetti infrastrutturali grandiosi e a dare invece la priorità all'assistenza tecnica e all'accesso alla conoscenza globale, mantenendo un equilibrio tra le priorità ambientali, sociali e di sviluppo;

| 5. | reputa di vitale importanza che il contributo europeo alla partecipazione all'AIIB consista di procedure trasparenti per la valutazione dei prestiti, norme chiare in materia di buona governance, responsabilità sociale ed ambiente nonché la garanzia che l'onere del debito rimanga controllabile per dei paesi mutuatari; |
| --- | --- |

5.

reputa di vitale importanza che il contributo europeo alla partecipazione all'AIIB consista di procedure trasparenti per la valutazione dei prestiti, norme chiare in materia di buona governance, responsabilità sociale ed ambiente nonché la garanzia che l'onere del debito rimanga controllabile per dei paesi mutuatari;

| 6. | accoglie con favore la partecipazione di vari Stati membri all'AIIB; deplora tuttavia la mancanza di un dibattito approfondito, di uno stretto coordinamento e di una risposta e di un approccio coordinati a livello di UE come reazione alle iniziative avviate dal governo cinese per costruire nuove istituzioni multilaterali; esorta le istituzioni e gli Stati membri dell'UE a considerare questa situazione come un campanello di allarme per evitare una simile mancanza di coordinamento in futuro; |
| --- | --- |

6.

accoglie con favore la partecipazione di vari Stati membri all'AIIB; deplora tuttavia la mancanza di un dibattito approfondito, di uno stretto coordinamento e di una risposta e di un approccio coordinati a livello di UE come reazione alle iniziative avviate dal governo cinese per costruire nuove istituzioni multilaterali; esorta le istituzioni e gli Stati membri dell'UE a considerare questa situazione come un campanello di allarme per evitare una simile mancanza di coordinamento in futuro;

| 7. | accoglie con favore l'accordo politico di migliorare i collegamenti infrastrutturali strategici tra UE e Cina; plaude pertanto alla decisione di istituire una nuova piattaforma per la connettività allo scopo di creare un ambiente favorevole a reti infrastrutturali transfrontaliere sostenibili e interoperabili nei paesi e nelle regioni tra l'UE e la Cina; plaude in particolare alla disponibilità dell'UE di avviare tale progetto a livello europeo; invita entrambe le parti a cogliere le opportunità offerte dalla stretta interconnessione di entrambi i partner, compresa la cooperazione in investimenti infrastrutturali nei paesi lungo il percorso della Nuova via della seta e della Nuova via della seta marittima; |
| --- | --- |

7.

accoglie con favore l'accordo politico di migliorare i collegamenti infrastrutturali strategici tra UE e Cina; plaude pertanto alla decisione di istituire una nuova piattaforma per la connettività allo scopo di creare un ambiente favorevole a reti infrastrutturali transfrontaliere sostenibili e interoperabili nei paesi e nelle regioni tra l'UE e la Cina; plaude in particolare alla disponibilità dell'UE di avviare tale progetto a livello europeo; invita entrambe le parti a cogliere le opportunità offerte dalla stretta interconnessione di entrambi i partner, compresa la cooperazione in investimenti infrastrutturali nei paesi lungo il percorso della Nuova via della seta e della Nuova via della seta marittima;

| 8. | sottolinea la crescita vigorosa dell'economia cinese negli ultimi venti anni e mette in evidenza che gli Stati membri dell'UE dovrebbero sfruttare maggiormente le opportunità offerte da tale sviluppo economico; prende atto dell'interesse cinese in materia di investimenti infrastrutturali strategici in Europa e sottolinea la necessità di cooperare con la Cina ed altri paesi della regione a questo riguardo su progetti come l'iniziativa cinese «One belt, one road» e il Piano degli investimenti Juncker dell'UE, compresi i collegamenti ferroviari, portuali e aeroportuali; esorta la VP/AR e la Commissione a riflettere sull'impatto della politica di investimento globale della Cina nonché sulle sue attività di investimento nell'UE e nel suo vicinato orientale; sottolinea, in conformità delle posizioni precedentemente adottate del Parlamento e nel pieno rispetto delle competenze INTA, l'importanza dell'accordo bilaterale UE-Cina sugli investimenti in corso di negoziato; chiede l'inclusione di un intero capitolo sullo sviluppo sostenibile nel BIT, che preveda impegni vincolanti relativamente alle norme fondamentali del lavoro dell'OIL e ai principali accordi ambientali multilaterali; sottolinea la crescente tendenza delle imprese europee a denunciare di essere vittime di una regolamentazione e di discriminazioni arbitrarie; sottolinea l'importanza che i negoziati in corso sull'accordo di investimento siano coronati da successo per facilitare ulteriormente gli investimenti e attuare la protezione degli investimenti, l'accesso al mercato, compresi gli appalti pubblici, e un trattamento equo delle imprese sia in Europa che in Cina; chiede ulteriori misure e un follow-up attivo per garantire relazioni commerciali più equilibrate a seguito dell'eliminazione di ostacoli al commercio e agli investimenti per le imprese europee; invita la Cina e l'UE a migliorare ulteriormente la cooperazione, al fine di migliorare l'accesso delle PMI ad entrambi i blocchi di mercato; sottolinea l'impegno di UE e Cina a favore di un'economia globale aperta e un contesto commerciale e di investimento giusto, trasparente e regolamentato, a garanzia di condizioni di parità e contro il protezionismo; |
| --- | --- |

8.

sottolinea la crescita vigorosa dell'economia cinese negli ultimi venti anni e mette in evidenza che gli Stati membri dell'UE dovrebbero sfruttare maggiormente le opportunità offerte da tale sviluppo economico; prende atto dell'interesse cinese in materia di investimenti infrastrutturali strategici in Europa e sottolinea la necessità di cooperare con la Cina ed altri paesi della regione a questo riguardo su progetti come l'iniziativa cinese «One belt, one road» e il Piano degli investimenti Juncker dell'UE, compresi i collegamenti ferroviari, portuali e aeroportuali; esorta la VP/AR e la Commissione a riflettere sull'impatto della politica di investimento globale della Cina nonché sulle sue attività di investimento nell'UE e nel suo vicinato orientale; sottolinea, in conformità delle posizioni precedentemente adottate del Parlamento e nel pieno rispetto delle competenze INTA, l'importanza dell'accordo bilaterale UE-Cina sugli investimenti in corso di negoziato; chiede l'inclusione di un intero capitolo sullo sviluppo sostenibile nel BIT, che preveda impegni vincolanti relativamente alle norme fondamentali del lavoro dell'OIL e ai principali accordi ambientali multilaterali; sottolinea la crescente tendenza delle imprese europee a denunciare di essere vittime di una regolamentazione e di discriminazioni arbitrarie; sottolinea l'importanza che i negoziati in corso sull'accordo di investimento siano coronati da successo per facilitare ulteriormente gli investimenti e attuare la protezione degli investimenti, l'accesso al mercato, compresi gli appalti pubblici, e un trattamento equo delle imprese sia in Europa che in Cina; chiede ulteriori misure e un follow-up attivo per garantire relazioni commerciali più equilibrate a seguito dell'eliminazione di ostacoli al commercio e agli investimenti per le imprese europee; invita la Cina e l'UE a migliorare ulteriormente la cooperazione, al fine di migliorare l'accesso delle PMI ad entrambi i blocchi di mercato; sottolinea l'impegno di UE e Cina a favore di un'economia globale aperta e un contesto commerciale e di investimento giusto, trasparente e regolamentato, a garanzia di condizioni di parità e contro il protezionismo;

| 9. | prende atto, a tale proposito, del lancio dell'iniziativa «One Belt, One Road» volta a costruire grandi collegamenti nel settore dell'energia e delle comunicazioni dall'Asia centrale, orientale e meridionale; ritiene che, datane l'importanza geostrategica, suddetta iniziativa dovrebbe essere perseguita a livello multilaterale; ritiene fondamentale che le sinergie e i progetti siano sviluppati in piena trasparenza e con la partecipazione di tutte le parti interessate; |
| --- | --- |

9.

prende atto, a tale proposito, del lancio dell'iniziativa «One Belt, One Road» volta a costruire grandi collegamenti nel settore dell'energia e delle comunicazioni dall'Asia centrale, orientale e meridionale; ritiene che, datane l'importanza geostrategica, suddetta iniziativa dovrebbe essere perseguita a livello multilaterale; ritiene fondamentale che le sinergie e i progetti siano sviluppati in piena trasparenza e con la partecipazione di tutte le parti interessate;

| 10. | chiede un maggior coordinamento tra l'UE e la Cina in settori di rilevanza strategica, come il G20, la sicurezza e la difesa, la lotta al terrorismo, l'immigrazione clandestina, la criminalità transnazionale, la non proliferazione nucleare, la sicurezza globale e regionale, la sicurezza informatica, le armi di distruzione di massa, la sicurezza energetica, la regolamentazione e la governance finanziarie e dei mercati a livello globale, il cambiamento climatico, nonché l'urbanizzazione, i programmi di sviluppo e di aiuto e lo sviluppo sostenibile; sottolinea l'importanza della cooperazione nel settore dello sviluppo regionale nonché del dialogo e degli scambi nel contesto della strategia Europa 2020 e del tredicesimo piano quinquennale della Cina di prossima pubblicazione; |
| --- | --- |

10.

chiede un maggior coordinamento tra l'UE e la Cina in settori di rilevanza strategica, come il G20, la sicurezza e la difesa, la lotta al terrorismo, l'immigrazione clandestina, la criminalità transnazionale, la non proliferazione nucleare, la sicurezza globale e regionale, la sicurezza informatica, le armi di distruzione di massa, la sicurezza energetica, la regolamentazione e la governance finanziarie e dei mercati a livello globale, il cambiamento climatico, nonché l'urbanizzazione, i programmi di sviluppo e di aiuto e lo sviluppo sostenibile; sottolinea l'importanza della cooperazione nel settore dello sviluppo regionale nonché del dialogo e degli scambi nel contesto della strategia Europa 2020 e del tredicesimo piano quinquennale della Cina di prossima pubblicazione;

| 11. | chiede al SEAE di garantire che i diritti umani occupino un posto di primo piano nell'agenda delle relazioni e dei dialoghi con la Cina; |
| --- | --- |

11.

chiede al SEAE di garantire che i diritti umani occupino un posto di primo piano nell'agenda delle relazioni e dei dialoghi con la Cina;

| 12. | chiede che l'impegno assunto dal presidente Xi, durante la sua visita a Bruxelles del marzo 2014, di approfondire gli scambi tra UE e Cina sulle questioni relative ai diritti umani sia associato a miglioramenti tangibili della situazione sul campo; |
| --- | --- |

12.

chiede che l'impegno assunto dal presidente Xi, durante la sua visita a Bruxelles del marzo 2014, di approfondire gli scambi tra UE e Cina sulle questioni relative ai diritti umani sia associato a miglioramenti tangibili della situazione sul campo;

| 13. | esorta il Consiglio e la Commissione ad impegnarsi maggiormente con la Cina attraverso un dialogo costruttivo inteso a promuoverne la transizione allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani e che ne sostenga l'integrazione nell'economia mondiale; |
| --- | --- |

13.

esorta il Consiglio e la Commissione ad impegnarsi maggiormente con la Cina attraverso un dialogo costruttivo inteso a promuoverne la transizione allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani e che ne sostenga l'integrazione nell'economia mondiale;

| 14. | plaude all'intensificazione del partenariato UE-Cina sull'urbanizzazione; chiede una maggiore cooperazione nella pianificazione e progettazione urbane, nei servizi pubblici, nell'edilizia ecologica e nei trasporti intelligenti; incoraggia il lancio di nuovi programmi congiunti cui partecipino città e imprese europee e cinesi; |
| --- | --- |

14.

plaude all'intensificazione del partenariato UE-Cina sull'urbanizzazione; chiede una maggiore cooperazione nella pianificazione e progettazione urbane, nei servizi pubblici, nell'edilizia ecologica e nei trasporti intelligenti; incoraggia il lancio di nuovi programmi congiunti cui partecipino città e imprese europee e cinesi;

| 15. | accoglie con favore la dichiarazione congiunta della terza riunione del dialogo tra i popoli UE-Cina ad alto livello del 15 settembre 2015; sottolinea l'importanza degli scambi interpersonali e di facilitare gli scambi tra i cittadini dell'UE e della Cina; è favorevole al fatto che lo sviluppo del dialogo tra i popoli ad alto livello si concentri su progetti comuni e migliori pratiche condivise e promuova gli scambi interpersonali; sottolinea che occorre promuovere in particolare lo scambio di esperti e di studenti tra le due parti; |
| --- | --- |

15.

accoglie con favore la dichiarazione congiunta della terza riunione del dialogo tra i popoli UE-Cina ad alto livello del 15 settembre 2015; sottolinea l'importanza degli scambi interpersonali e di facilitare gli scambi tra i cittadini dell'UE e della Cina; è favorevole al fatto che lo sviluppo del dialogo tra i popoli ad alto livello si concentri su progetti comuni e migliori pratiche condivise e promuova gli scambi interpersonali; sottolinea che occorre promuovere in particolare lo scambio di esperti e di studenti tra le due parti;

| 16. | esprime preoccupazione in merito alle pratiche di dumping e alla mancata trasparenza delle politiche e delle sovvenzioni del governo cinese mediante crediti d'imposta, concessioni terriere, credito a buon mercato, materie prime sovvenzionate e altre misure; |
| --- | --- |

16.

esprime preoccupazione in merito alle pratiche di dumping e alla mancata trasparenza delle politiche e delle sovvenzioni del governo cinese mediante crediti d'imposta, concessioni terriere, credito a buon mercato, materie prime sovvenzionate e altre misure;

| 17. | esprime preoccupazione in merito agli ostacoli che le imprese europee incontrano nel mercato cinese, ad esempio l'obbligo di trasferimenti delle tecnologia, una scarsa applicazione dei diritti di proprietà intellettuale e un trattamento discriminatorio; sottolinea l'importanza della riforma del mercato in Cina e dell'attuazione dei principi dell'economia di mercato e dell'eliminazione delle discriminazioni e delle restrizioni ingiustificate; |
| --- | --- |

17.

esprime preoccupazione in merito agli ostacoli che le imprese europee incontrano nel mercato cinese, ad esempio l'obbligo di trasferimenti delle tecnologia, una scarsa applicazione dei diritti di proprietà intellettuale e un trattamento discriminatorio; sottolinea l'importanza della riforma del mercato in Cina e dell'attuazione dei principi dell'economia di mercato e dell'eliminazione delle discriminazioni e delle restrizioni ingiustificate;

| 18. | riconosce le opportunità offerte dagli investimenti cinesi in Europa nel quadro del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS); sottolinea che sebbene il Fondo sia aperto agli investimenti di una serie di soggetti, dovrebbe comunque restare sotto la governance dell'UE; |
| --- | --- |

18.

riconosce le opportunità offerte dagli investimenti cinesi in Europa nel quadro del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS); sottolinea che sebbene il Fondo sia aperto agli investimenti di una serie di soggetti, dovrebbe comunque restare sotto la governance dell'UE;

| 19. | riconosce la sfida di immettere l'economia cinese su un percorso autenticamente sostenibile nel contesto della «nuova normalità»; ritiene che una partecipazione più spiccata della Cina nelle organizzazioni economiche internazionali, come il FMI, potrebbe contribuire positivamente a un'economia più sostenibile ed equilibrata in Cina e nel mondo e alla riforma di tali organizzazioni; esorta le autorità cinesi a fornire statistiche affidabili e a migliorare la trasparenza sullo stato dell'economia; |
| --- | --- |

19.

riconosce la sfida di immettere l'economia cinese su un percorso autenticamente sostenibile nel contesto della «nuova normalità»; ritiene che una partecipazione più spiccata della Cina nelle organizzazioni economiche internazionali, come il FMI, potrebbe contribuire positivamente a un'economia più sostenibile ed equilibrata in Cina e nel mondo e alla riforma di tali organizzazioni; esorta le autorità cinesi a fornire statistiche affidabili e a migliorare la trasparenza sullo stato dell'economia;

| 20. | prende atto con preoccupazione del fatto che negli ultimi mesi gli indici azionari cinesi hanno perso un terzo del loro valore e che sono scattate centinaia di sospensioni dagli scambi per eccessi di ribasso; esprime preoccupazione riguardo all'attuale crisi finanziaria che colpisce la Cina e in particolare i suoi mercati azionari e riconosce che ciò rappresenta una minaccia per l'economia globale, tenuto conto del ruolo di primo piano del paese negli scambi mondiali e nel sistema finanziario globale; esorta le autorità cinesi ad affrontare la sfida della transizione dall'attuale modello economico ad un'economia sostenibile; osserva che le recenti picchiate dei mercati borsistici in la Cina hanno posto la cultura di controllo del governo dinanzi all'intrinseca volatilità dei mercati finanziari; |
| --- | --- |

20.

prende atto con preoccupazione del fatto che negli ultimi mesi gli indici azionari cinesi hanno perso un terzo del loro valore e che sono scattate centinaia di sospensioni dagli scambi per eccessi di ribasso; esprime preoccupazione riguardo all'attuale crisi finanziaria che colpisce la Cina e in particolare i suoi mercati azionari e riconosce che ciò rappresenta una minaccia per l'economia globale, tenuto conto del ruolo di primo piano del paese negli scambi mondiali e nel sistema finanziario globale; esorta le autorità cinesi ad affrontare la sfida della transizione dall'attuale modello economico ad un'economia sostenibile; osserva che le recenti picchiate dei mercati borsistici in la Cina hanno posto la cultura di controllo del governo dinanzi all'intrinseca volatilità dei mercati finanziari;

| 21. | accoglie favorevolmente il fatto che, nel corso degli ultimi decenni, un ingente numero di cittadini cinesi sia uscito dalla povertà estrema grazie a una crescita economica sostenuta e a una graduale apertura dell'economia cinese; esprime tuttavia preoccupazione poiché tali miglioramenti economici causano spesso problemi ambientali e grandi disparità; |
| --- | --- |

21.

accoglie favorevolmente il fatto che, nel corso degli ultimi decenni, un ingente numero di cittadini cinesi sia uscito dalla povertà estrema grazie a una crescita economica sostenuta e a una graduale apertura dell'economia cinese; esprime tuttavia preoccupazione poiché tali miglioramenti economici causano spesso problemi ambientali e grandi disparità;

| 22. | plaude al fatto che, nella recente dichiarazione congiunta dell'UE e della Cina sui cambiamenti climatici, adottata al vertice del 29 giugno 2015, entrambe le parti abbiano espresso il loro impegno a collaborare per raggiungere un accordo ambizioso e giuridicamente vincolante alla conferenza sul clima di Parigi del 2015; esorta tutte le parti della conferenza ad approfittare dello slancio creato dalle dichiarazioni UE-Cina e USA-Cina sui cambiamenti climatici; sottolinea la necessità di cooperare nel settore energetico per affrontare congiuntamente le molteplici sfide connesse alla sicurezza energetica e all'architettura energetica mondiale; |
| --- | --- |

22.

plaude al fatto che, nella recente dichiarazione congiunta dell'UE e della Cina sui cambiamenti climatici, adottata al vertice del 29 giugno 2015, entrambe le parti abbiano espresso il loro impegno a collaborare per raggiungere un accordo ambizioso e giuridicamente vincolante alla conferenza sul clima di Parigi del 2015; esorta tutte le parti della conferenza ad approfittare dello slancio creato dalle dichiarazioni UE-Cina e USA-Cina sui cambiamenti climatici; sottolinea la necessità di cooperare nel settore energetico per affrontare congiuntamente le molteplici sfide connesse alla sicurezza energetica e all'architettura energetica mondiale;

Situazione interna

| 23. | rileva che sotto la guida del presidente Xi il governo cinese sta mostrando una crescente assertività sia internamente che esternamente; segnala che gli attivisti dei diritti civili, gli avvocati, i giornalisti, i blogger, i docenti universitari e altri rappresentanti della società civile del paese stanno ora vivendo una limitazione della loro libertà in un modo che non si vedeva da anni; osserva che la situazione dei diritti umani in Cina resta al centro di profonde apprensioni; |
| --- | --- |

23.

rileva che sotto la guida del presidente Xi il governo cinese sta mostrando una crescente assertività sia internamente che esternamente; segnala che gli attivisti dei diritti civili, gli avvocati, i giornalisti, i blogger, i docenti universitari e altri rappresentanti della società civile del paese stanno ora vivendo una limitazione della loro libertà in un modo che non si vedeva da anni; osserva che la situazione dei diritti umani in Cina resta al centro di profonde apprensioni;

| 24. | esprime profonda preoccupazione per l'imminente adozione del progetto di legge sulla gestione delle ONG straniere, che comporterebbe un'ulteriore riduzione dello spazio di manovra della società civile cinese e limiterebbe notevolmente la libertà di associazione e di espressione nel paese, vietando, tra l'altro, alle «ONG straniere» che non sono registrate presso il ministero cinese della pubblica sicurezza o i dipartimenti di pubblica sicurezza provinciali di finanziare qualsiasi privato o organizzazione cinesi, e impedendo ai gruppi cinesi di svolgere «attività» per conto o con l'autorizzazione di ONG straniere non registrate, comprese quelle basate a Hong Kong e Macao; esorta le autorità cinesi a rivedere sostanzialmente tale legge al fine di conformarla alle norme internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

24.

esprime profonda preoccupazione per l'imminente adozione del progetto di legge sulla gestione delle ONG straniere, che comporterebbe un'ulteriore riduzione dello spazio di manovra della società civile cinese e limiterebbe notevolmente la libertà di associazione e di espressione nel paese, vietando, tra l'altro, alle «ONG straniere» che non sono registrate presso il ministero cinese della pubblica sicurezza o i dipartimenti di pubblica sicurezza provinciali di finanziare qualsiasi privato o organizzazione cinesi, e impedendo ai gruppi cinesi di svolgere «attività» per conto o con l'autorizzazione di ONG straniere non registrate, comprese quelle basate a Hong Kong e Macao; esorta le autorità cinesi a rivedere sostanzialmente tale legge al fine di conformarla alle norme internazionali in materia di diritti umani;

| 25. | esprime inoltre particolare preoccupazione per il nuovo progetto di legge sulla cibersicurezza, che rafforzerebbe e istituzionalizzerebbe le pratiche di censura e sorveglianza del ciberspazio e potrebbe costringere le imprese europee a includere backdoor obbligatorie nelle loro infrastrutture informatiche; osserva che gli avvocati riformisti e i difensori dei diritti civili cinesi temono che tale legge limiterà ulteriormente la libertà di espressione e che l'autocensura sia destinata a crescere; pone l'accento sulle conseguenze fortemente negative della legge sulla cibersicurezza e di quella sulle ONG per le attività delle imprese e delle istituzioni europee nella Repubblica popolare cinese e invita pertanto il Consiglio europeo, il SEAE e la Commissione a continuare ad appellarsi con determinazione alle autorità cinesi contro tali misure altamente controverse; esprime preoccupazione per l'ampia definizione di «sicurezza nazionale» e di «gravi minacce» figurante nella nuova legge cinese sulla sicurezza nazionale, che include tra le minacce le «influenze culturali nocive»; conclude che tale nuova legge contiene una formulazione degli interessi della sicurezza nazionale cinese talmente vasta e vaga da conferire alle autorità cinesi un potere d'intervento praticamente assoluto contro azioni, persone o pubblicazioni che non approvano; |
| --- | --- |

25.

esprime inoltre particolare preoccupazione per il nuovo progetto di legge sulla cibersicurezza, che rafforzerebbe e istituzionalizzerebbe le pratiche di censura e sorveglianza del ciberspazio e potrebbe costringere le imprese europee a includere backdoor obbligatorie nelle loro infrastrutture informatiche; osserva che gli avvocati riformisti e i difensori dei diritti civili cinesi temono che tale legge limiterà ulteriormente la libertà di espressione e che l'autocensura sia destinata a crescere; pone l'accento sulle conseguenze fortemente negative della legge sulla cibersicurezza e di quella sulle ONG per le attività delle imprese e delle istituzioni europee nella Repubblica popolare cinese e invita pertanto il Consiglio europeo, il SEAE e la Commissione a continuare ad appellarsi con determinazione alle autorità cinesi contro tali misure altamente controverse; esprime preoccupazione per l'ampia definizione di «sicurezza nazionale» e di «gravi minacce» figurante nella nuova legge cinese sulla sicurezza nazionale, che include tra le minacce le «influenze culturali nocive»; conclude che tale nuova legge contiene una formulazione degli interessi della sicurezza nazionale cinese talmente vasta e vaga da conferire alle autorità cinesi un potere d'intervento praticamente assoluto contro azioni, persone o pubblicazioni che non approvano;

| 26. | esprime preoccupazione per il fatto che, sebbene la campagna anticorruzione lanciata dalla leadership cinese rappresenti un lodevole sforzo per promuovere la fiducia dei cittadini nel governo, essa è caratterizzata da una mancanza di trasparenza e, nella maggior parte dei casi, dal mancato rispetto dello Stato di diritto; osserva che in alcuni casi la campagna è utilizzata in maniera impropria per lotte interne e per promuovere il ruolo e il potere del PCC; deplora tuttavia che questa campagna sia stata condotta secondo modalità che minano ulteriormente lo Stato di diritto e che, secondo quanto riportato, i funzionari accusati siano stati detenuti nell'ambito di un sistema giuridico privo di legalità, privati delle tutele giuridiche fondamentali e spesso costretti a confessare; |
| --- | --- |

26.

esprime preoccupazione per il fatto che, sebbene la campagna anticorruzione lanciata dalla leadership cinese rappresenti un lodevole sforzo per promuovere la fiducia dei cittadini nel governo, essa è caratterizzata da una mancanza di trasparenza e, nella maggior parte dei casi, dal mancato rispetto dello Stato di diritto; osserva che in alcuni casi la campagna è utilizzata in maniera impropria per lotte interne e per promuovere il ruolo e il potere del PCC; deplora tuttavia che questa campagna sia stata condotta secondo modalità che minano ulteriormente lo Stato di diritto e che, secondo quanto riportato, i funzionari accusati siano stati detenuti nell'ambito di un sistema giuridico privo di legalità, privati delle tutele giuridiche fondamentali e spesso costretti a confessare;

| 27. | esprime la propria solidarietà alle famiglie e agli amici delle oltre 173 vittime delle devastanti esplosioni nella città portuale di Tianjin avvenute il 12 agosto 2015, che hanno costretto migliaia di residenti allo sfollamento; prende atto del crescente numero di proteste ambientaliste di massa pacifiche in diverse parti del paese; segnala il deposito illegale di migliaia di tonnellate di sostanze chimiche altamente tossiche ad una distanza illegale inferiore a 600 metri dalle zone residenziali; considera decisamente controproducente la politica di informazione ufficiale, lenta e reticente, relativa al disastro di Tianjin, tanto più che è accompagnata dalla censura delle notizie riportate dai social media su questa immane tragedia; sottolinea l'importanza di attuare tutte le norme in materia di sicurezza industriale conformemente alla legislazione cinese e internazionale, e chiede al governo cinese di innalzare gli standard di sicurezza e ambientali delle produzioni pericolose allineandoli, in primo luogo, alla legislazione cinese; |
| --- | --- |

27.

esprime la propria solidarietà alle famiglie e agli amici delle oltre 173 vittime delle devastanti esplosioni nella città portuale di Tianjin avvenute il 12 agosto 2015, che hanno costretto migliaia di residenti allo sfollamento; prende atto del crescente numero di proteste ambientaliste di massa pacifiche in diverse parti del paese; segnala il deposito illegale di migliaia di tonnellate di sostanze chimiche altamente tossiche ad una distanza illegale inferiore a 600 metri dalle zone residenziali; considera decisamente controproducente la politica di informazione ufficiale, lenta e reticente, relativa al disastro di Tianjin, tanto più che è accompagnata dalla censura delle notizie riportate dai social media su questa immane tragedia; sottolinea l'importanza di attuare tutte le norme in materia di sicurezza industriale conformemente alla legislazione cinese e internazionale, e chiede al governo cinese di innalzare gli standard di sicurezza e ambientali delle produzioni pericolose allineandoli, in primo luogo, alla legislazione cinese;

| 28. | rileva che le esplosioni del 12 agosto 2015 a Tianjin e del 31 agosto 2015 a Dongying richiedono che la Cina affronti seriamente e con urgenza il problema della sicurezza industriale, in particolare in relazione alla corruzione e all'impunità; |
| --- | --- |

28.

rileva che le esplosioni del 12 agosto 2015 a Tianjin e del 31 agosto 2015 a Dongying richiedono che la Cina affronti seriamente e con urgenza il problema della sicurezza industriale, in particolare in relazione alla corruzione e all'impunità;

| 29. | sottolinea l'urgenza di ulteriori misure di protezione ambientale, tenendo conto, ad esempio, che nel 2014 solo otto delle 74 città più importanti avevano raggiunto lo standard nazionale di concentrazione di inquinamento dell'aria pari a 2,5 PM e che in Cina 190 milioni di persone si ammalano ogni anno a causa della contaminazione delle acque; avverte che la doppia crisi idrica (inquinamento massiccio combinato con un maggior consumo d'acqua) potrebbe causare grave instabilità politica e sociale; rammenta che il costo del degrado ambientale in Cina si ripercuote anche sui paesi vicini; pone l'accento sui costi del degrado ambientale e auspica che il prossimo piano quinquennale renda prioritario l'ambiente; sottolinea inoltre che la mancanza di protezione ambientale, oltre a causare danni ecologici, è fonte di pratiche di concorrenza sleale; accoglie con favore l'accordo UE-Cina volto a rafforzare la cooperazione per affrontare le principali sfide ambientali, come l'inquinamento atmosferico, idrico e del suolo; si compiace del fatto che, in base alla nuova legge sulla protezione dell'ambiente, i quadri locali siano responsabili, anche con effetto retroattivo, per i danni ambientali causati durante il loro mandato e che tale impegno a favore della protezione ambientale avrà un grande peso nel processo di promozione di tali quadri locali; esorta le autorità nazionali e locali a coinvolgere in modo costruttivo e attivo le organizzazioni ambientaliste e i movimenti di base nell'ambito del monitoraggio, dell'attuazione e dell'applicazione delle politiche e iniziative ambientali della Cina; rammenta che il vertice UE-Cina del giugno 2015 ha stabilito anche misure relative alle politiche ambientali e al rispetto del clima, che dovrebbero vedere la Cina osservare i limiti di emissioni di CO2, in vista del vertice di Parigi del dicembre 2015 e in linea con gli obiettivi dell'agenda strategica 2020 adottata a Pechino nel 2013; |
| --- | --- |

29.

sottolinea l'urgenza di ulteriori misure di protezione ambientale, tenendo conto, ad esempio, che nel 2014 solo otto delle 74 città più importanti avevano raggiunto lo standard nazionale di concentrazione di inquinamento dell'aria pari a 2,5 PM e che in Cina 190 milioni di persone si ammalano ogni anno a causa della contaminazione delle acque; avverte che la doppia crisi idrica (inquinamento massiccio combinato con un maggior consumo d'acqua) potrebbe causare grave instabilità politica e sociale; rammenta che il costo del degrado ambientale in Cina si ripercuote anche sui paesi vicini; pone l'accento sui costi del degrado ambientale e auspica che il prossimo piano quinquennale renda prioritario l'ambiente; sottolinea inoltre che la mancanza di protezione ambientale, oltre a causare danni ecologici, è fonte di pratiche di concorrenza sleale; accoglie con favore l'accordo UE-Cina volto a rafforzare la cooperazione per affrontare le principali sfide ambientali, come l'inquinamento atmosferico, idrico e del suolo; si compiace del fatto che, in base alla nuova legge sulla protezione dell'ambiente, i quadri locali siano responsabili, anche con effetto retroattivo, per i danni ambientali causati durante il loro mandato e che tale impegno a favore della protezione ambientale avrà un grande peso nel processo di promozione di tali quadri locali; esorta le autorità nazionali e locali a coinvolgere in modo costruttivo e attivo le organizzazioni ambientaliste e i movimenti di base nell'ambito del monitoraggio, dell'attuazione e dell'applicazione delle politiche e iniziative ambientali della Cina; rammenta che il vertice UE-Cina del giugno 2015 ha stabilito anche misure relative alle politiche ambientali e al rispetto del clima, che dovrebbero vedere la Cina osservare i limiti di emissioni di CO2, in vista del vertice di Parigi del dicembre 2015 e in linea con gli obiettivi dell'agenda strategica 2020 adottata a Pechino nel 2013;

| 30. | accoglie con favore la maggiore cooperazione tra l'UE e la Cina e lo scambio di esperienze nell'ambito dei diritti e della protezione dei consumatori, come pure il consolidamento delle misure di risposta del governo cinese a tale proposito, che si traducono in norme più rigorose in materia di responsabilità dei venditori al dettaglio nel quadro del codice di condotta professionale per quanto riguarda, tra l'altro, gli obblighi di ritiro e riparazione, le potenziali frodi, la pubblicità ingannevole e fraudolenta, gli accordi di pagamento anticipato e la tutela dei dati personali dei consumatori, soprattutto alla luce della rapida espansione del settore del commercio elettronico in Cina; |
| --- | --- |

30.

accoglie con favore la maggiore cooperazione tra l'UE e la Cina e lo scambio di esperienze nell'ambito dei diritti e della protezione dei consumatori, come pure il consolidamento delle misure di risposta del governo cinese a tale proposito, che si traducono in norme più rigorose in materia di responsabilità dei venditori al dettaglio nel quadro del codice di condotta professionale per quanto riguarda, tra l'altro, gli obblighi di ritiro e riparazione, le potenziali frodi, la pubblicità ingannevole e fraudolenta, gli accordi di pagamento anticipato e la tutela dei dati personali dei consumatori, soprattutto alla luce della rapida espansione del settore del commercio elettronico in Cina;

| 31. | osserva che, negli ultimi anni, la politica anti-terrorismo della Cina è evoluta rapidamente da un approccio reattivo «difesa contro il terrore» ad un approccio proattivo «guerra al terrore», insieme ad una «gestione della crisi» permanente che comporta un'azione a livelli senza precedenti nelle regioni colpite e nella società; è preoccupato per il progetto di legge antiterrorismo, che potrebbe portare a ulteriori violazioni delle libertà di espressione, riunione, associazione e religione, soprattutto nelle regioni popolate da minoranze del Tibet e dello Xinjiang; |
| --- | --- |

31.

osserva che, negli ultimi anni, la politica anti-terrorismo della Cina è evoluta rapidamente da un approccio reattivo «difesa contro il terrore» ad un approccio proattivo «guerra al terrore», insieme ad una «gestione della crisi» permanente che comporta un'azione a livelli senza precedenti nelle regioni colpite e nella società; è preoccupato per il progetto di legge antiterrorismo, che potrebbe portare a ulteriori violazioni delle libertà di espressione, riunione, associazione e religione, soprattutto nelle regioni popolate da minoranze del Tibet e dello Xinjiang;

| 32. | esprime solidarietà al popolo cinese per gli sforzi compiuti nella lotta contro il terrorismo e l'estremismo; è tuttavia preoccupato per la definizione di «terrorista» inclusa nel progetto di legge antiterrorismo cinese che, se non sarà sostanzialmente rivista, potrebbe dare luogo alla penalizzazione di quasi tutte le espressioni pacifiche della cultura, della religione e dell'identità tibetane che differiscono da quelle statali; |
| --- | --- |

32.

esprime solidarietà al popolo cinese per gli sforzi compiuti nella lotta contro il terrorismo e l'estremismo; è tuttavia preoccupato per la definizione di «terrorista» inclusa nel progetto di legge antiterrorismo cinese che, se non sarà sostanzialmente rivista, potrebbe dare luogo alla penalizzazione di quasi tutte le espressioni pacifiche della cultura, della religione e dell'identità tibetane che differiscono da quelle statali;

| 33. | invita la Cina ad aumentare la libertà su Internet e a rispettare la sicurezza informatica di tutti i paesi; |
| --- | --- |

33.

invita la Cina ad aumentare la libertà su Internet e a rispettare la sicurezza informatica di tutti i paesi;

| 34. | esprime preoccupazione per il fatto che la regione dello Xinjiang si trovi in un circolo vizioso, dato che, da un lato, vi sono violenti gruppi separatisti ed estremisti fra gli uiguri musulmani di lingua turca, che non rappresentano tuttavia la stragrande maggioranza, e che, dall'altro, per il bene della stabilità, Pechino risponde sempre più spesso alle tensioni sociali con la repressione, aumentando la presenza del suo apparato di sicurezza nella regione, allontanando molti uiguri da Pechino e alimentando sentimenti contro i cinesi di etnia han tra la popolazione uigura; deplora la marginalizzazione della cultura uigura nella regione dello Xinjiang, anche attraverso il divieto per i funzionari uiguri di recarsi nelle moschee e, in alcuni luoghi, di osservare il Ramadan; invita le autorità cinesi ad adoperarsi al massimo per sviluppare un dialogo autentico con la comunità uigura e proteggere l'identità culturale della popolazione uigura; guarda con preoccupazione alle restrizioni di viaggio che possono essere imposte, specialmente in Tibet e nello Xinjiang, ai cittadini europei, in particolare nel caso di diplomatici e giornalisti; osserva che non esistono restrizioni analoghe per i cittadini cinesi (compresi i diplomatici e i giornalisti) negli Stati membri dell'UE; esorta quindi vivamente a procedere all'applicazione del principio di reciprocità; |
| --- | --- |

34.

esprime preoccupazione per il fatto che la regione dello Xinjiang si trovi in un circolo vizioso, dato che, da un lato, vi sono violenti gruppi separatisti ed estremisti fra gli uiguri musulmani di lingua turca, che non rappresentano tuttavia la stragrande maggioranza, e che, dall'altro, per il bene della stabilità, Pechino risponde sempre più spesso alle tensioni sociali con la repressione, aumentando la presenza del suo apparato di sicurezza nella regione, allontanando molti uiguri da Pechino e alimentando sentimenti contro i cinesi di etnia han tra la popolazione uigura; deplora la marginalizzazione della cultura uigura nella regione dello Xinjiang, anche attraverso il divieto per i funzionari uiguri di recarsi nelle moschee e, in alcuni luoghi, di osservare il Ramadan; invita le autorità cinesi ad adoperarsi al massimo per sviluppare un dialogo autentico con la comunità uigura e proteggere l'identità culturale della popolazione uigura; guarda con preoccupazione alle restrizioni di viaggio che possono essere imposte, specialmente in Tibet e nello Xinjiang, ai cittadini europei, in particolare nel caso di diplomatici e giornalisti; osserva che non esistono restrizioni analoghe per i cittadini cinesi (compresi i diplomatici e i giornalisti) negli Stati membri dell'UE; esorta quindi vivamente a procedere all'applicazione del principio di reciprocità;

| 35. | esprime la propria vicinanza e solidarietà alla popolazione di Hong Kong a sostegno delle riforme democratiche; sottolinea che l'autonomia di Hong Kong è garantita dalla Costituzione; ritiene che l'introduzione di un suffragio universale vero e proprio nella regione amministrativa speciale sia del tutto compatibile con il principio «un paese, due sistemi»; deplora che non sia stato possibile portare a termine la riforma della legge elettorale per la nomina del capo dell'esecutivo di Hong Kong; auspica che, in un prossimo futuro, possa essere avviato un nuovo processo di riforma, con l'obiettivo di garantire ai cittadini di Hong Kong nel 2017 il diritto al suffragio universale diretto, con una reale possibilità di scelta tra vari candidati; accoglie con favore la relazione congiunta del Servizio europeo per l'azione esterna e della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio, del 24 aprile 2015, dal titolo «Regione amministrativa speciale di Hong Kong: relazione annuale 2014», e sostiene l'impegno dell'Unione a favore del rafforzamento della democrazia, compresi lo Stato di diritto, l'indipendenza del sistema giudiziario, i diritti e le libertà fondamentali, la trasparenza e la libertà di informazione e di espressione a Hong Kong; |
| --- | --- |

35.

esprime la propria vicinanza e solidarietà alla popolazione di Hong Kong a sostegno delle riforme democratiche; sottolinea che l'autonomia di Hong Kong è garantita dalla Costituzione; ritiene che l'introduzione di un suffragio universale vero e proprio nella regione amministrativa speciale sia del tutto compatibile con il principio «un paese, due sistemi»; deplora che non sia stato possibile portare a termine la riforma della legge elettorale per la nomina del capo dell'esecutivo di Hong Kong; auspica che, in un prossimo futuro, possa essere avviato un nuovo processo di riforma, con l'obiettivo di garantire ai cittadini di Hong Kong nel 2017 il diritto al suffragio universale diretto, con una reale possibilità di scelta tra vari candidati; accoglie con favore la relazione congiunta del Servizio europeo per l'azione esterna e della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio, del 24 aprile 2015, dal titolo «Regione amministrativa speciale di Hong Kong: relazione annuale 2014», e sostiene l'impegno dell'Unione a favore del rafforzamento della democrazia, compresi lo Stato di diritto, l'indipendenza del sistema giudiziario, i diritti e le libertà fondamentali, la trasparenza e la libertà di informazione e di espressione a Hong Kong;

| 36. | sostiene fermamente il principio «un paese, due sistemi» come base per buoni rapporti tra le regioni amministrative speciali di Hong Kong e Macao e la Cina continentale; |
| --- | --- |

36.

sostiene fermamente il principio «un paese, due sistemi» come base per buoni rapporti tra le regioni amministrative speciali di Hong Kong e Macao e la Cina continentale;

| 37. | esprime preoccupazione per le recenti tensioni civili e politiche a Hong Kong e invita la Cina a rispettare i propri obblighi nei confronti della popolazione di Hong Kong di salvaguardare i loro diritti e le loro libertà, conformemente alla dichiarazione congiunta sino-britannica firmata nel 1984; |
| --- | --- |

37.

esprime preoccupazione per le recenti tensioni civili e politiche a Hong Kong e invita la Cina a rispettare i propri obblighi nei confronti della popolazione di Hong Kong di salvaguardare i loro diritti e le loro libertà, conformemente alla dichiarazione congiunta sino-britannica firmata nel 1984;

Situazione esterna

| 38. | rileva che, sin da quando è stato annunciato, il «sogno cinese» del presidente Xi di un ringiovanimento nazionale prevede un ruolo più forte e proattivo per la Cina nel mondo; incoraggia il VP/AR a esplorare con gli Stati Uniti le possibilità di sviluppare un approccio comune nei confronti della Cina, ove ciò contribuisca a promuovere gli interessi dell'UE; sottolinea che la crescita costante della Cina come potenza globale richiede urgentemente una continua e rapida riconsiderazione delle priorità strategiche dell'Europa nelle sue relazioni con il paese; sottolinea la necessità che una potenza mondiale come la Cina contribuisca, in un contesto globalizzato e interdipendente e in modo maggiormente attivo e costruttivo, ad affrontare le sfide globali e i conflitti regionali e a conseguire un ordine mondiale multilaterale che rispetti il diritto internazionale, i valori universali e la pace; ritiene che la Cina debba appropriarsi in misura crescente del posto che le spetta fra i paesi all'avanguardia nel mondo, rispettando le norme che valgono per tutti; |
| --- | --- |

38.

rileva che, sin da quando è stato annunciato, il «sogno cinese» del presidente Xi di un ringiovanimento nazionale prevede un ruolo più forte e proattivo per la Cina nel mondo; incoraggia il VP/AR a esplorare con gli Stati Uniti le possibilità di sviluppare un approccio comune nei confronti della Cina, ove ciò contribuisca a promuovere gli interessi dell'UE; sottolinea che la crescita costante della Cina come potenza globale richiede urgentemente una continua e rapida riconsiderazione delle priorità strategiche dell'Europa nelle sue relazioni con il paese; sottolinea la necessità che una potenza mondiale come la Cina contribuisca, in un contesto globalizzato e interdipendente e in modo maggiormente attivo e costruttivo, ad affrontare le sfide globali e i conflitti regionali e a conseguire un ordine mondiale multilaterale che rispetti il diritto internazionale, i valori universali e la pace; ritiene che la Cina debba appropriarsi in misura crescente del posto che le spetta fra i paesi all'avanguardia nel mondo, rispettando le norme che valgono per tutti;

| 39. | prende atto della priorità accordata dalla presidenza di Xi alle relazioni con gli Stati Uniti, data la sua proposta di un «nuovo tipo di relazioni tra grandi potenze» tra la Cina, gli Stati Uniti e altri attori regionali; è favorevole a un approccio più costruttivo a un nuovo ordine mondiale che la Cina dovrebbe contribuire a costruire e integrare, basato sui valori universali dei diritti umani, della democrazia e della sicurezza delle persone; invita l'UE ad assumere un ruolo più attivo in Asia e a cooperare con la Cina, con gli Stati Uniti e con altri attori regionali ai fini di una maggiore stabilità nella regione; |
| --- | --- |

39.

prende atto della priorità accordata dalla presidenza di Xi alle relazioni con gli Stati Uniti, data la sua proposta di un «nuovo tipo di relazioni tra grandi potenze» tra la Cina, gli Stati Uniti e altri attori regionali; è favorevole a un approccio più costruttivo a un nuovo ordine mondiale che la Cina dovrebbe contribuire a costruire e integrare, basato sui valori universali dei diritti umani, della democrazia e della sicurezza delle persone; invita l'UE ad assumere un ruolo più attivo in Asia e a cooperare con la Cina, con gli Stati Uniti e con altri attori regionali ai fini di una maggiore stabilità nella regione;

| 40. | sottolinea che il recente Libro bianco sulla strategia militare cinese dichiara le intenzioni di Pechino di ampliare ulteriormente la marina cinese e di estendere la gamma delle sue operazioni, passando dalla «difesa al largo» alla «protezione in mare aperto»; deplora l'istituzione unilaterale di una zona di identificazione della difesa aerea e la conseguente rivendicazione del controllo della navigazione aerea in territorio giapponese e sudcoreano; invita all'adozione di un approccio equilibrato onde evitare di destare le preoccupazioni dei vicini della Cina e di creare maggiori tensioni negli oceani Pacifico e Indiano, nonché garantire l'interesse cruciale dell'Europa in materia di libertà di navigazione nei mari; |
| --- | --- |

40.

sottolinea che il recente Libro bianco sulla strategia militare cinese dichiara le intenzioni di Pechino di ampliare ulteriormente la marina cinese e di estendere la gamma delle sue operazioni, passando dalla «difesa al largo» alla «protezione in mare aperto»; deplora l'istituzione unilaterale di una zona di identificazione della difesa aerea e la conseguente rivendicazione del controllo della navigazione aerea in territorio giapponese e sudcoreano; invita all'adozione di un approccio equilibrato onde evitare di destare le preoccupazioni dei vicini della Cina e di creare maggiori tensioni negli oceani Pacifico e Indiano, nonché garantire l'interesse cruciale dell'Europa in materia di libertà di navigazione nei mari;

| 41. | ritiene deplorevole che, contrariamente a quanto stabilito nella Dichiarazione di condotta del 2002, varie parti stiano reclamando terre nelle isole Spratly, ed è particolarmente preoccupato per la massiccia intensità degli attuali sforzi della Cina, tra cui la costruzione di strutture militari, porti e almeno una pista di atterraggio; mette in guardia, nello specifico, contro il pericolo incombente di una maggiore presenza di navi da guerra e pattuglie aeree rivali nella zona e di un aumento del livello di scontro, nonché dell'eventuale istituzione di una zona di identificazione della difesa aerea nel Mar cinese meridionale; |
| --- | --- |

41.

ritiene deplorevole che, contrariamente a quanto stabilito nella Dichiarazione di condotta del 2002, varie parti stiano reclamando terre nelle isole Spratly, ed è particolarmente preoccupato per la massiccia intensità degli attuali sforzi della Cina, tra cui la costruzione di strutture militari, porti e almeno una pista di atterraggio; mette in guardia, nello specifico, contro il pericolo incombente di una maggiore presenza di navi da guerra e pattuglie aeree rivali nella zona e di un aumento del livello di scontro, nonché dell'eventuale istituzione di una zona di identificazione della difesa aerea nel Mar cinese meridionale;

| 42. | continua a essere allarmato per la crescente tensione fra le parti nel Mar cinese meridionale e invita, quindi, tutti i contendenti a evitare azioni unilaterali di provocazione nel Mar cinese meridionale e sottolinea l'importanza di una composizione pacifica delle controversie sulla base del diritto internazionale e con l'aiuto di una mediazione internazionale imparziale come quella della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS); si rammarica del fatto che la Cina rifiuti di riconoscere la giurisdizione sia di UNCLOS che della Corte di arbitrato; esorta la Cina a riconsiderare la sua posizione e invita tutte le parti compresa la Cina a rispettare la decisione finale di UNCLOS; ritiene che uno strumento di progresso per un'eventuale risoluzione pacifica della tensione nelle aree del Mar cinese meridionale e orientale sia dato dal negoziato e dall'attuazione congiunta dei codici di condotta per lo sfruttamento pacifico delle zone marittime in questione, inclusa la creazione di rotte commerciali sicure e di quote per la pesca o la ripartizione delle zone per l'esplorazione delle risorse; appoggia la richiesta urgente da parte del 26o vertice ASEAN per una rapida adozione di un Codice di condotta nel Mar cinese meridionale; si compiace dell'accordo recentemente raggiunto fra la Cina e l'ASEAN per accelerare le consultazioni su un codice di condotta in relazione alle dispute nel Mar cinese meridionale; prende atto dell'Iniziativa taiwanese di pace per il Mar cinese meridionale, avente l'obiettivo di raggiungere un consenso su un codice di condotta e di creare un meccanismo che consenta a tutte le parti coinvolte di cooperare allo sfruttamento congiunto delle risorse marine e naturali della regione; sostiene tutte le azioni volte a consentire che il Mar cinese meridionale diventi un «mare della pace e della cooperazione»; |
| --- | --- |

42.

continua a essere allarmato per la crescente tensione fra le parti nel Mar cinese meridionale e invita, quindi, tutti i contendenti a evitare azioni unilaterali di provocazione nel Mar cinese meridionale e sottolinea l'importanza di una composizione pacifica delle controversie sulla base del diritto internazionale e con l'aiuto di una mediazione internazionale imparziale come quella della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS); si rammarica del fatto che la Cina rifiuti di riconoscere la giurisdizione sia di UNCLOS che della Corte di arbitrato; esorta la Cina a riconsiderare la sua posizione e invita tutte le parti compresa la Cina a rispettare la decisione finale di UNCLOS; ritiene che uno strumento di progresso per un'eventuale risoluzione pacifica della tensione nelle aree del Mar cinese meridionale e orientale sia dato dal negoziato e dall'attuazione congiunta dei codici di condotta per lo sfruttamento pacifico delle zone marittime in questione, inclusa la creazione di rotte commerciali sicure e di quote per la pesca o la ripartizione delle zone per l'esplorazione delle risorse; appoggia la richiesta urgente da parte del 26o vertice ASEAN per una rapida adozione di un Codice di condotta nel Mar cinese meridionale; si compiace dell'accordo recentemente raggiunto fra la Cina e l'ASEAN per accelerare le consultazioni su un codice di condotta in relazione alle dispute nel Mar cinese meridionale; prende atto dell'Iniziativa taiwanese di pace per il Mar cinese meridionale, avente l'obiettivo di raggiungere un consenso su un codice di condotta e di creare un meccanismo che consenta a tutte le parti coinvolte di cooperare allo sfruttamento congiunto delle risorse marine e naturali della regione; sostiene tutte le azioni volte a consentire che il Mar cinese meridionale diventi un «mare della pace e della cooperazione»;

| 43. | invita il VP/AR a individuare, in linea con le priorità enunciate nella strategia di sicurezza marittima europea, quali rischi comporterebbe l'eventuale insorgenza di un conflitto armato nel Mar cinese orientale e meridionale per la pace e la sicurezza a livello non solo regionale, ma anche globale, quali rischi ciò implicherebbe per la libertà e la sicurezza della navigazione nella regione e quali rischi esistono per gli specifici interessi europei; ritiene che, poiché altri attori (in particolare l'Australia) sono già politicamente attivi in modo considerevole nel Pacifico, l'UE dovrebbe avvalersi della cooperazione bilaterale e multilaterale per poter contribuire efficacemente alla sicurezza della regione; |
| --- | --- |

43.

invita il VP/AR a individuare, in linea con le priorità enunciate nella strategia di sicurezza marittima europea, quali rischi comporterebbe l'eventuale insorgenza di un conflitto armato nel Mar cinese orientale e meridionale per la pace e la sicurezza a livello non solo regionale, ma anche globale, quali rischi ciò implicherebbe per la libertà e la sicurezza della navigazione nella regione e quali rischi esistono per gli specifici interessi europei; ritiene che, poiché altri attori (in particolare l'Australia) sono già politicamente attivi in modo considerevole nel Pacifico, l'UE dovrebbe avvalersi della cooperazione bilaterale e multilaterale per poter contribuire efficacemente alla sicurezza della regione;

| 44. | sollecita il governo cinese ad utilizzare tutte le sue leve di influenza per garantire la stabilità nella penisola coreana e indurre la Corea del Nord a riprendere colloqui credibili di denuclearizzazione e ad adottare misure concrete per denuclearizzare; ricorda che la Cina rimane il principale alleato della Corea del Nord e incoraggia pertanto il governo cinese, unitamente alla comunità internazionale, a svolgere un ruolo costruttivo nell'affrontare con urgenza la drammatica situazione dei diritti umani nella Corea del Nord, compreso il problema delle migliaia di rifugiati nordcoreani che, attraverso la frontiera, arrivano in Cina per sfuggire alle condizioni terribili cui sono soggetti in patria; esorta il governo cinese, conformemente ai suoi obblighi in quanto parte della Convenzione delle Nazioni Unite sui rifugiati, a non negare a tali rifugiati il diritto di asilo e a non procedere a un loro rimpatrio forzato in Corea del Nord, ma a proteggere i loro diritti umani fondamentali; invita l'UE a esercitare a tal fine pressioni diplomatiche sul governo cinese, in linea con i suoi obiettivi globali di non proliferazione; |
| --- | --- |

44.

sollecita il governo cinese ad utilizzare tutte le sue leve di influenza per garantire la stabilità nella penisola coreana e indurre la Corea del Nord a riprendere colloqui credibili di denuclearizzazione e ad adottare misure concrete per denuclearizzare; ricorda che la Cina rimane il principale alleato della Corea del Nord e incoraggia pertanto il governo cinese, unitamente alla comunità internazionale, a svolgere un ruolo costruttivo nell'affrontare con urgenza la drammatica situazione dei diritti umani nella Corea del Nord, compreso il problema delle migliaia di rifugiati nordcoreani che, attraverso la frontiera, arrivano in Cina per sfuggire alle condizioni terribili cui sono soggetti in patria; esorta il governo cinese, conformemente ai suoi obblighi in quanto parte della Convenzione delle Nazioni Unite sui rifugiati, a non negare a tali rifugiati il diritto di asilo e a non procedere a un loro rimpatrio forzato in Corea del Nord, ma a proteggere i loro diritti umani fondamentali; invita l'UE a esercitare a tal fine pressioni diplomatiche sul governo cinese, in linea con i suoi obiettivi globali di non proliferazione;

| 45. | sollecita il governo cinese a esercitare la sua influenza sul Pakistan onde convincere tale paese ad astenersi dall'alimentare l'instabilità nella regione; |
| --- | --- |

45.

sollecita il governo cinese a esercitare la sua influenza sul Pakistan onde convincere tale paese ad astenersi dall'alimentare l'instabilità nella regione;

| 46. | si compiace della cooperazione in atto fra l'UE e la Cina in materia di sicurezza e di difesa, comprese le operazioni antipirateria nel Golfo di Aden, e chiede ulteriori sforzi congiunti per affrontare problemi di sicurezza e difesa globali, come il terrorismo; |
| --- | --- |

46.

si compiace della cooperazione in atto fra l'UE e la Cina in materia di sicurezza e di difesa, comprese le operazioni antipirateria nel Golfo di Aden, e chiede ulteriori sforzi congiunti per affrontare problemi di sicurezza e difesa globali, come il terrorismo;

| 47. | richiama l'attenzione di Pechino sul ruolo indispensabile degli USA e dell'UE per quanto riguarda gli obiettivi di modernizzazione della Cina; ricorda altresì a Pechino, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, i suoi obblighi e le sue responsabilità internazionali in termini di contributo alla pace e alla sicurezza globali; si rammarica, a tale proposito, che la Cina, unitamente alla Russia, abbia bloccato in modo persistente l'azione delle Nazioni Unite riguardo alla Siria, un paese dilaniato — ormai da quattro anni — dalla sanguinosa guerra combattuta da Bashar al Assad contro il suo popolo; |
| --- | --- |

47.

richiama l'attenzione di Pechino sul ruolo indispensabile degli USA e dell'UE per quanto riguarda gli obiettivi di modernizzazione della Cina; ricorda altresì a Pechino, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, i suoi obblighi e le sue responsabilità internazionali in termini di contributo alla pace e alla sicurezza globali; si rammarica, a tale proposito, che la Cina, unitamente alla Russia, abbia bloccato in modo persistente l'azione delle Nazioni Unite riguardo alla Siria, un paese dilaniato — ormai da quattro anni — dalla sanguinosa guerra combattuta da Bashar al Assad contro il suo popolo;

| 48. | sottolinea l'importanza di una fiducia e una cooperazione reciproche tra la Cina e l'Unione europea e gli altri principali soggetti internazionali per affrontare i problemi di sicurezza a livello mondiale; auspica che la Cina offra sostegno alle iniziative dell'Unione europea e degli Stati Uniti volte a porre fine alle violazioni del diritto internazionale che sono all'origine del conflitto nell'Ucraina orientale e a ripristinare l'integrità territoriale e la sovranità dell'Ucraina a seguito dell'aggressione da parte della Russia; |
| --- | --- |

48.

sottolinea l'importanza di una fiducia e una cooperazione reciproche tra la Cina e l'Unione europea e gli altri principali soggetti internazionali per affrontare i problemi di sicurezza a livello mondiale; auspica che la Cina offra sostegno alle iniziative dell'Unione europea e degli Stati Uniti volte a porre fine alle violazioni del diritto internazionale che sono all'origine del conflitto nell'Ucraina orientale e a ripristinare l'integrità territoriale e la sovranità dell'Ucraina a seguito dell'aggressione da parte della Russia;

Situazione dei diritti umani

| 49. | rileva che esiste una forte contraddizione fra l'aspirazione ufficiale cinese all'universalità dei diritti umani e il peggioramento della situazione dei diritti umani; osserva che il recente peggioramento della situazione delle libertà e dei diritti umani in Cina ha avuto inizio nel 2013 e ha intensificato una repressione già esistente sulla popolazione, limitando ulteriormente il margine per l'espressione e per le richieste pacifiche da parte della società civile; è profondamente preoccupato per l'arresto, il processo e la condanna di numerosi attivisti dei diritti civili, difensori dei diritti umani e critici del governo e per il fatto che oltre 100 avvocati e attivisti dei diritti umani sono stati arrestati o interrogati dalla polizia cinese; invita le autorità cinesi a rilasciare gli arrestati e a garantire che possano esercitare la loro professione senza ostacoli; |
| --- | --- |

49.

rileva che esiste una forte contraddizione fra l'aspirazione ufficiale cinese all'universalità dei diritti umani e il peggioramento della situazione dei diritti umani; osserva che il recente peggioramento della situazione delle libertà e dei diritti umani in Cina ha avuto inizio nel 2013 e ha intensificato una repressione già esistente sulla popolazione, limitando ulteriormente il margine per l'espressione e per le richieste pacifiche da parte della società civile; è profondamente preoccupato per l'arresto, il processo e la condanna di numerosi attivisti dei diritti civili, difensori dei diritti umani e critici del governo e per il fatto che oltre 100 avvocati e attivisti dei diritti umani sono stati arrestati o interrogati dalla polizia cinese; invita le autorità cinesi a rilasciare gli arrestati e a garantire che possano esercitare la loro professione senza ostacoli;

| 50. | ritiene che relazioni forti e continue tra l'UE e la Cina debbano costituire una piattaforma efficace per un dialogo maturo, significativo e aperto in materia di diritti umani, basato sul rispetto reciproco; ritiene altresì che il 40o anniversario delle relazioni tra l'UE e la Cina nel 2015 rappresenti un'autentica opportunità di progresso in questo ambito; |
| --- | --- |

50.

ritiene che relazioni forti e continue tra l'UE e la Cina debbano costituire una piattaforma efficace per un dialogo maturo, significativo e aperto in materia di diritti umani, basato sul rispetto reciproco; ritiene altresì che il 40o anniversario delle relazioni tra l'UE e la Cina nel 2015 rappresenti un'autentica opportunità di progresso in questo ambito;

| 51. | esorta l'Unione europea a continuare a fare pressione per un miglioramento della situazione dei diritti umani in Cina ogni volta che si svolgono dialoghi a qualsiasi livello e a inserire clausole sui diritti umani in ogni trattato bilaterale concordato con la Cina; |
| --- | --- |

51.

esorta l'Unione europea a continuare a fare pressione per un miglioramento della situazione dei diritti umani in Cina ogni volta che si svolgono dialoghi a qualsiasi livello e a inserire clausole sui diritti umani in ogni trattato bilaterale concordato con la Cina;

| 52. | accoglie con favore il 33o dialogo UE-Cina sui diritti umani dell'8 e 9 dicembre 2014; osserva che il dialogo, assieme alla pressione esercitata da altri partner internazionali, ha contribuito ad alcune azioni concrete; sottolinea che l'Unione europea ha chiarito in numerose occasioni di volere che il dialogo raggiunga miglioramenti più tangibili della situazione dei diritti umani sul campo; |
| --- | --- |

52.

accoglie con favore il 33o dialogo UE-Cina sui diritti umani dell'8 e 9 dicembre 2014; osserva che il dialogo, assieme alla pressione esercitata da altri partner internazionali, ha contribuito ad alcune azioni concrete; sottolinea che l'Unione europea ha chiarito in numerose occasioni di volere che il dialogo raggiunga miglioramenti più tangibili della situazione dei diritti umani sul campo;

| 53. | ricorda che l'universalità dei diritti umani è sempre stata al centro dei dialoghi UE-Cina in materia di diritti umani; osserva con preoccupazione che, nella visione ufficiale cinese, il concetto di universalità è messo in discussione sulla base di differenze culturali, il che ha costituito un'importante fonte di differenze concettuali che ha portato all'incomprensione e alla sfiducia nelle relazioni UE-Cina e ha limitato il progresso dei dialoghi UE-Cina in materia di diritti umani; invita pertanto la dirigenza cinese a riconsiderare il modo in cui affronta la questione e a rispettare l'universalità dei diritti umani in linea con la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; chiede inoltre che le istituzioni dell'Unione europea collaborino con le autorità cinesi, nei loro dialoghi, al fine di promuovere il rispetto dell'universalità; |
| --- | --- |

53.

ricorda che l'universalità dei diritti umani è sempre stata al centro dei dialoghi UE-Cina in materia di diritti umani; osserva con preoccupazione che, nella visione ufficiale cinese, il concetto di universalità è messo in discussione sulla base di differenze culturali, il che ha costituito un'importante fonte di differenze concettuali che ha portato all'incomprensione e alla sfiducia nelle relazioni UE-Cina e ha limitato il progresso dei dialoghi UE-Cina in materia di diritti umani; invita pertanto la dirigenza cinese a riconsiderare il modo in cui affronta la questione e a rispettare l'universalità dei diritti umani in linea con la dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; chiede inoltre che le istituzioni dell'Unione europea collaborino con le autorità cinesi, nei loro dialoghi, al fine di promuovere il rispetto dell'universalità;

| 54. | permane molto preoccupato per il fatto che la Cina è attualmente il paese che maggiormente ricorre alla pena capitale al mondo e che continua a infliggerla, in segreto, a migliaia di persone ogni anno, senza tenere conto delle norme minime internazionali sul ricorso alla pena di morte; torna a sottolineare che l'abolizione della pena di morte contribuisce alla promozione della dignità umana e al progressivo sviluppo dei diritti umani; |
| --- | --- |

54.

permane molto preoccupato per il fatto che la Cina è attualmente il paese che maggiormente ricorre alla pena capitale al mondo e che continua a infliggerla, in segreto, a migliaia di persone ogni anno, senza tenere conto delle norme minime internazionali sul ricorso alla pena di morte; torna a sottolineare che l'abolizione della pena di morte contribuisce alla promozione della dignità umana e al progressivo sviluppo dei diritti umani;

| 55. | resta preoccupato a fronte del persistere di severe restrizioni alla libertà di espressione, di associazione, di riunione e di religione, nonché alle attività delle organizzazioni per i diritti umani; |
| --- | --- |

55.

resta preoccupato a fronte del persistere di severe restrizioni alla libertà di espressione, di associazione, di riunione e di religione, nonché alle attività delle organizzazioni per i diritti umani;

| 56. | deplora il trattamento spesso discriminatorio nei confronti delle minoranze religiose ed etniche in Cina; |
| --- | --- |

56.

deplora il trattamento spesso discriminatorio nei confronti delle minoranze religiose ed etniche in Cina;

| 57. | critica il fatto che, anche se in Cina la libertà di religione non è un diritto nominalmente garantito dalla Costituzione, in pratica il governo limita l'esercizio delle pratiche religiose a organizzazioni religiose ufficialmente approvate e riconosciute; sostiene la resistenza delle chiese cinesi contro la rinnovata strategia di «cinesizzazione» del cristianesimo attuata dal governo; condanna, in particolare, la campagna anti-cristiana in atto nella provincia di Zhejiang che, nel 2014, ha visto la distruzione di decine di chiese e la rimozione di più di 400 croci; condivide le preoccupazioni delle chiese per le altre province in cui è registrata una forte presenza cristiana; condanna inoltre le campagne anti-buddiste portate avanti tramite l'approccio della «educazione patriottica», che comprendono misure di gestione statale dei monasteri buddisti tibetani; condanna i programmi di «educazione giuridica» per i monaci e le monache buddisti; non può comprendere né accettare la messa al bando delle immagini del Dalai Lama in Cina; esprime preoccupazione circa l'uso che viene fatto del diritto penale cinese per perseguire tibetani e buddisti, le cui attività religiose sono equiparate al «separatismo», e vede le sue preoccupazioni confermate dal fatto che i monaci e le monache costituiscono attualmente circa il 44 % dei prigionieri politici in Tibet; deplora il fatto che l'ambiente per la pratica del buddismo in Tibet sia peggiorato in modo significativo dopo le proteste tibetane del marzo 2008, in quanto il governo cinese ha adottato un approccio più invasivo nell'ambito dell'«educazione patriottica», che include misure volte a gestire nel dettaglio gli affari dei monaci buddisti tibetani, ad esempio attraverso l'istituzione di commissioni di gestione non elette in ogni monastero, programmi di «educazione giuridica» per monaci e monache onde garantire che «non partecipino ad attività volte a dividere la patria e a disturbare l'ordine sociale» nonché la messa al bando delle immagini del Dalai Lama; |
| --- | --- |

57.

critica il fatto che, anche se in Cina la libertà di religione non è un diritto nominalmente garantito dalla Costituzione, in pratica il governo limita l'esercizio delle pratiche religiose a organizzazioni religiose ufficialmente approvate e riconosciute; sostiene la resistenza delle chiese cinesi contro la rinnovata strategia di «cinesizzazione» del cristianesimo attuata dal governo; condanna, in particolare, la campagna anti-cristiana in atto nella provincia di Zhejiang che, nel 2014, ha visto la distruzione di decine di chiese e la rimozione di più di 400 croci; condivide le preoccupazioni delle chiese per le altre province in cui è registrata una forte presenza cristiana; condanna inoltre le campagne anti-buddiste portate avanti tramite l'approccio della «educazione patriottica», che comprendono misure di gestione statale dei monasteri buddisti tibetani; condanna i programmi di «educazione giuridica» per i monaci e le monache buddisti; non può comprendere né accettare la messa al bando delle immagini del Dalai Lama in Cina; esprime preoccupazione circa l'uso che viene fatto del diritto penale cinese per perseguire tibetani e buddisti, le cui attività religiose sono equiparate al «separatismo», e vede le sue preoccupazioni confermate dal fatto che i monaci e le monache costituiscono attualmente circa il 44 % dei prigionieri politici in Tibet; deplora il fatto che l'ambiente per la pratica del buddismo in Tibet sia peggiorato in modo significativo dopo le proteste tibetane del marzo 2008, in quanto il governo cinese ha adottato un approccio più invasivo nell'ambito dell'«educazione patriottica», che include misure volte a gestire nel dettaglio gli affari dei monaci buddisti tibetani, ad esempio attraverso l'istituzione di commissioni di gestione non elette in ogni monastero, programmi di «educazione giuridica» per monaci e monache onde garantire che «non partecipino ad attività volte a dividere la patria e a disturbare l'ordine sociale» nonché la messa al bando delle immagini del Dalai Lama;

| 58. | osserva che il presidente Xi ha formulato alcuni impegni volti a far avanzare considerevolmente le gestione del paese nel rispetto del diritto e a lottare contro la corruzione; esprime tuttavia profonda preoccupazione per la recente retata che ha interessato oltre 200 avvocati, prevalentemente avvocati impegnati in casi di diritti umani, molti dei quali sono stati accusati di disturbo dell'ordine pubblico e di aver cercato di nuocere al partito, e per il fatto che le autorità hanno affermato che tali misure drastiche sono in realtà intese a difendere il sistema giuridico cinese; sottolinea che tali misure contraddicono l'affermazione delle autorità di voler promuovere lo Stato di diritto e indeboliscono gli sforzi lanciati in direzione di riforme politiche; |
| --- | --- |

58.

osserva che il presidente Xi ha formulato alcuni impegni volti a far avanzare considerevolmente le gestione del paese nel rispetto del diritto e a lottare contro la corruzione; esprime tuttavia profonda preoccupazione per la recente retata che ha interessato oltre 200 avvocati, prevalentemente avvocati impegnati in casi di diritti umani, molti dei quali sono stati accusati di disturbo dell'ordine pubblico e di aver cercato di nuocere al partito, e per il fatto che le autorità hanno affermato che tali misure drastiche sono in realtà intese a difendere il sistema giuridico cinese; sottolinea che tali misure contraddicono l'affermazione delle autorità di voler promuovere lo Stato di diritto e indeboliscono gli sforzi lanciati in direzione di riforme politiche;

| 59. | ricorda che, secondo la visione ufficiale cinese, i diritti socioeconomici continuano ad avere la priorità rispetto ai diritti civili e politici del singolo, mentre la concezione europea considera tali diritti fondamentali e ugualmente importanti e ritiene che lo sviluppo economico e i diritti umani vadano di pari passo, rispecchiando le differenze tra la percezione europea dei diritti umani e quella cinese, che si manifestano nelle posizioni ufficiali; sottolinea inoltre che la protezione integrale dei diritti umani è essenziale affinché la crescita economica possa continuare in Cina e sollecita quindi le autorità cinesi a garantire il rispetto sia dei diritti socioeconomici che di quelli civili e politici; |
| --- | --- |

59.

ricorda che, secondo la visione ufficiale cinese, i diritti socioeconomici continuano ad avere la priorità rispetto ai diritti civili e politici del singolo, mentre la concezione europea considera tali diritti fondamentali e ugualmente importanti e ritiene che lo sviluppo economico e i diritti umani vadano di pari passo, rispecchiando le differenze tra la percezione europea dei diritti umani e quella cinese, che si manifestano nelle posizioni ufficiali; sottolinea inoltre che la protezione integrale dei diritti umani è essenziale affinché la crescita economica possa continuare in Cina e sollecita quindi le autorità cinesi a garantire il rispetto sia dei diritti socioeconomici che di quelli civili e politici;

| 60. | critica l'ambiente mediatico estremamente restrittivo in Cina e lo stretto controllo sul settore digitale che blocca contenuti web stranieri, anche europei, e sopprime e censura regolarmente i contenuti nazionali ritenuti politicamente pericolosi; protesta con veemenza contro l'alto numero di cittadini cinesi incarcerati per reati legati alla libertà di espressione, in particolare su Internet; |
| --- | --- |

60.

critica l'ambiente mediatico estremamente restrittivo in Cina e lo stretto controllo sul settore digitale che blocca contenuti web stranieri, anche europei, e sopprime e censura regolarmente i contenuti nazionali ritenuti politicamente pericolosi; protesta con veemenza contro l'alto numero di cittadini cinesi incarcerati per reati legati alla libertà di espressione, in particolare su Internet;

| 61. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che il governo cinese continui a portare avanti politiche intransigenti contro il popolo tibetano, in particolare rifiutando l'approccio della «via di mezzo» del Dalai Lama, che non persegue né l'indipendenza né la separazione bensì un'effettiva autonomia nel quadro della Costituzione della Repubblica popolare cinese; invita il governo cinese a riprendere il dialogo con i rappresentanti tibetani; protesta contro la marginalizzazione della cultura tibetana da parte del PCC ed esorta le autorità cinesi a rispettare la libertà di espressione, di associazione e di religione del popolo tibetano; si rammarica del deterioramento della situazione umanitaria in Tibet, che ha condotto a un aumento dei casi di immolazione; osserva con preoccupazione le misure di criminalizzazione recentemente approvate in relazione alle immolazioni, volte a punire le persone che si presumono associate a chi si immola; deplora il reinsediamento forzato di nomadi e pastori tibetani, oltre due milioni dal 2006, nel cosiddetto «nuovo villaggio socialista», dove sono esclusi dall'assistenza medica, dall'istruzione e dalla prosperità; è parimenti preoccupato per il continuo trasferimento di persone cinesi di etnia han in Tibet; esprime preoccupazione circa i casi di tortura, sparizioni e detenzioni arbitrarie nonché la negazione dell'accesso all'assistenza medica per i prigionieri, tra cui il monaco Tenzin Delek Rinpoche e altri 10 noti prigionieri tibetani; chiede un'indagine dettagliata in relazione a tutti i casi di decesso nelle carceri; è profondamente preoccupato per il degrado ambientale del Tibet; sottolinea che l'altopiano del Tibet si sta surriscaldando rapidamente e che questo potrebbe causare lo scioglimento dei ghiacciai tibetani, molti dei quali alimentano i principali fiumi asiatici; |
| --- | --- |

61.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che il governo cinese continui a portare avanti politiche intransigenti contro il popolo tibetano, in particolare rifiutando l'approccio della «via di mezzo» del Dalai Lama, che non persegue né l'indipendenza né la separazione bensì un'effettiva autonomia nel quadro della Costituzione della Repubblica popolare cinese; invita il governo cinese a riprendere il dialogo con i rappresentanti tibetani; protesta contro la marginalizzazione della cultura tibetana da parte del PCC ed esorta le autorità cinesi a rispettare la libertà di espressione, di associazione e di religione del popolo tibetano; si rammarica del deterioramento della situazione umanitaria in Tibet, che ha condotto a un aumento dei casi di immolazione; osserva con preoccupazione le misure di criminalizzazione recentemente approvate in relazione alle immolazioni, volte a punire le persone che si presumono associate a chi si immola; deplora il reinsediamento forzato di nomadi e pastori tibetani, oltre due milioni dal 2006, nel cosiddetto «nuovo villaggio socialista», dove sono esclusi dall'assistenza medica, dall'istruzione e dalla prosperità; è parimenti preoccupato per il continuo trasferimento di persone cinesi di etnia han in Tibet; esprime preoccupazione circa i casi di tortura, sparizioni e detenzioni arbitrarie nonché la negazione dell'accesso all'assistenza medica per i prigionieri, tra cui il monaco Tenzin Delek Rinpoche e altri 10 noti prigionieri tibetani; chiede un'indagine dettagliata in relazione a tutti i casi di decesso nelle carceri; è profondamente preoccupato per il degrado ambientale del Tibet; sottolinea che l'altopiano del Tibet si sta surriscaldando rapidamente e che questo potrebbe causare lo scioglimento dei ghiacciai tibetani, molti dei quali alimentano i principali fiumi asiatici;

| 62. | esorta le aziende europee che investono in Cina a rispettare le norme internazionali sul lavoro e a impegnarsi ad andare oltre i diritti dei lavoratori stabiliti dalla Cina quando essi non siano conformi alle norme concordate a livello internazionale; |
| --- | --- |

62.

esorta le aziende europee che investono in Cina a rispettare le norme internazionali sul lavoro e a impegnarsi ad andare oltre i diritti dei lavoratori stabiliti dalla Cina quando essi non siano conformi alle norme concordate a livello internazionale;

Relazioni tra le due sponde dello Stretto

| 63. | ritiene che sia la Cina che Taiwan siano importanti partner economici dell'UE in Asia e nel Pacifico; accoglie positivamente tutti i notevoli miglioramenti delle relazioni tra le due sponde dello Stretto; è favorevole a negoziare un accordo bilaterale in materia di investimenti tra l'UE e Taiwan, dato che Taiwan è, a livello regionale, il miglior accesso e trampolino di lancio verso la Cina per le imprese dell'UE e che numerosi Stati, tra cui la Repubblica popolare cinese, hanno concluso accordi (de facto) di questo tipo con Taiwan; |
| --- | --- |

63.

ritiene che sia la Cina che Taiwan siano importanti partner economici dell'UE in Asia e nel Pacifico; accoglie positivamente tutti i notevoli miglioramenti delle relazioni tra le due sponde dello Stretto; è favorevole a negoziare un accordo bilaterale in materia di investimenti tra l'UE e Taiwan, dato che Taiwan è, a livello regionale, il miglior accesso e trampolino di lancio verso la Cina per le imprese dell'UE e che numerosi Stati, tra cui la Repubblica popolare cinese, hanno concluso accordi (de facto) di questo tipo con Taiwan;

| 64. | prende atto del fatto che il governo cinese non ha sollevato obiezioni alla partecipazione di Taiwan ad alcune organizzazioni in seno alle Nazioni Unite (OMS, ICAO); esprime preoccupazione per la riaffermazione, da parte del governo cinese, della legge anti-secessione del 2005, che consente il ricorso a mezzi militari nel caso di una dichiarazione di indipendenza da parte di Taiwan; deplora il fatto che vi siano ancora 1 500 missili a lunga gittata puntati verso Taiwan nel Sud della Cina; ritiene che una progressiva demilitarizzazione della regione favorirebbe ulteriormente il riavvicinamento delle parti; sottolinea che tutte le controversie tra le due sponde dello Stretto dovrebbero essere risolte con mezzi pacifici sulla base del diritto internazionale; evidenzia che la riunione tenutasi il 23 maggio 2015 sull'isola di Kinmen tra alti funzionari delle due sponde dello stretto di Taiwan è stata un passo avanti incoraggiante; osserva che si è trattato della terza riunione formale tra i rappresentanti della Cina e di Taiwan responsabili delle relazioni tra le due sponde dello Stretto; sostiene le iniziative volte a sviluppare in modo pacifico le relazioni tra le due parti; |
| --- | --- |

64.

prende atto del fatto che il governo cinese non ha sollevato obiezioni alla partecipazione di Taiwan ad alcune organizzazioni in seno alle Nazioni Unite (OMS, ICAO); esprime preoccupazione per la riaffermazione, da parte del governo cinese, della legge anti-secessione del 2005, che consente il ricorso a mezzi militari nel caso di una dichiarazione di indipendenza da parte di Taiwan; deplora il fatto che vi siano ancora 1 500 missili a lunga gittata puntati verso Taiwan nel Sud della Cina; ritiene che una progressiva demilitarizzazione della regione favorirebbe ulteriormente il riavvicinamento delle parti; sottolinea che tutte le controversie tra le due sponde dello Stretto dovrebbero essere risolte con mezzi pacifici sulla base del diritto internazionale; evidenzia che la riunione tenutasi il 23 maggio 2015 sull'isola di Kinmen tra alti funzionari delle due sponde dello stretto di Taiwan è stata un passo avanti incoraggiante; osserva che si è trattato della terza riunione formale tra i rappresentanti della Cina e di Taiwan responsabili delle relazioni tra le due sponde dello Stretto; sostiene le iniziative volte a sviluppare in modo pacifico le relazioni tra le due parti;

o

o o

| 65. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al SEAE, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi in via di adesione e candidati, al governo della Repubblica popolare cinese, al Congresso nazionale del popolo cinese nonché al governo e al Legislative Yuan (parlamento) taiwanese. |
| --- | --- |

65.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al SEAE, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi in via di adesione e candidati, al governo della Repubblica popolare cinese, al Congresso nazionale del popolo cinese nonché al governo e al Legislative Yuan (parlamento) taiwanese.

---

(1)  GU L 250 del 19.9.1985, pag. 2.

(2)  GU L 6 dell'11.1.2000, pag. 40.

(3)  GU C 264 E del 13.9.2013, pag. 33.

(4)  GU C 239 E del 20.8.2013, pag. 1.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2013)0096.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2014)0462.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2014)0094.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2015)0075.

(9)  GU C 305 E del 14.12.2006, pag. 219.

(10)  GU C 67 E del 18.3.2010, pag. 132.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2013)0097.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2013)0411.

(13)  Testi approvati, P7_TA(2013)0412.

(14)  GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 80.

(15)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 185.

(16)  GU C 349 E del 29.11.2013, pag. 98.

(17)  Testi approvati, P7_TA(2013)0603.

(18)  Testi approvati, P7_TA(2014)0252.

(19)  GU C 288 E del 25.11.2006, pag. 59.

(20)  GU C 157 E del 6.7.2006, pag. 471.

(21)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 118.

(22)  GU C 131 E dell'8.5.2013, pag. 121.

(23)  GU C 332 E del 15.11.2013, pag. 185.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/106 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/106

---

P8_TA(2015)0459

Preparativi per il vertice umanitario mondiale: sfide e opportunità dell'assistenza umanitaria

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sui preparativi per il vertice umanitario mondiale: sfide e opportunità dell'assistenza umanitaria (2015/2051(INI))

(2017/C 399/11)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la risoluzione n. 46/182 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 19 dicembre 1991, su un maggiore coordinamento degli aiuti umanitari d'emergenza (1), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione n. 46/182 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 19 dicembre 1991, su un maggiore coordinamento degli aiuti umanitari d'emergenza (1),

| — | visto il programma di riforme del Comitato permanente inter-agenzie delle Nazioni Unite (Inter-Agency Standing Committee — IASC) (2), |
| --- | --- |

—

visto il programma di riforme del Comitato permanente inter-agenzie delle Nazioni Unite (Inter-Agency Standing Committee — IASC) (2),

| — | visti i «principi di partenariato» (quali approvati dalla Piattaforma umanitaria globale) del 12 luglio 2007 (3), |
| --- | --- |

—

visti i «principi di partenariato» (quali approvati dalla Piattaforma umanitaria globale) del 12 luglio 2007 (3),

| — | vista la risoluzione 64/290 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 9 luglio 2010, sul diritto all'istruzione nelle situazioni di emergenza (4) e i relativi orientamenti, compresi quelli dell'UNICEF e dell'UNESCO, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 64/290 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 9 luglio 2010, sul diritto all'istruzione nelle situazioni di emergenza (4) e i relativi orientamenti, compresi quelli dell'UNICEF e dell'UNESCO,

| — | visti gli orientamenti sull'integrazione degli interventi sulla violenza di genere nell'azione umanitaria (Guidelines for Integrating Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Action) dell'IASC (5), |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti sull'integrazione degli interventi sulla violenza di genere nell'azione umanitaria (Guidelines for Integrating Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Action) dell'IASC (5),

| — | visto il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030, approvato dalla terza Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulla riduzione del rischio di catastrofi, tenutasi a Sendai (Giappone) dal 14 al 18 marzo 2015 (6), |
| --- | --- |

—

visto il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030, approvato dalla terza Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulla riduzione del rischio di catastrofi, tenutasi a Sendai (Giappone) dal 14 al 18 marzo 2015 (6),

| — | vista la risoluzione n. 69/313 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 27 luglio 2015, che stabilisce il Programma d'azione di Addis Abeba della Terza conferenza internazionale sul finanziamento dello sviluppo (7), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione n. 69/313 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 27 luglio 2015, che stabilisce il Programma d'azione di Addis Abeba della Terza conferenza internazionale sul finanziamento dello sviluppo (7),

| — | visti i dibattiti in preparazione della 32a conferenza internazionale della Croce Rossa e del Movimento della Mezzaluna Rossa che si terrà a Ginevra dall'8 al 10 dicembre 2015, |
| --- | --- |

—

visti i dibattiti in preparazione della 32a conferenza internazionale della Croce Rossa e del Movimento della Mezzaluna Rossa che si terrà a Ginevra dall'8 al 10 dicembre 2015,

| — | vista la relazione 2015 sull'assistenza umanitaria globale (8), |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2015 sull'assistenza umanitaria globale (8),

| — | vista la panoramica umanitaria globale del giugno 2015 (9), |
| --- | --- |

—

vista la panoramica umanitaria globale del giugno 2015 (9),

| — | visti i principi e le buone pratiche per l'aiuto umanitario (10), |
| --- | --- |

—

visti i principi e le buone pratiche per l'aiuto umanitario (10),

| — | visto il gruppo ad alto livello delle Nazioni Unite sui finanziamenti umanitari, |
| --- | --- |

—

visto il gruppo ad alto livello delle Nazioni Unite sui finanziamenti umanitari,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio del 20 giugno 1996 relativo all'aiuto umanitario (11), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio del 20 giugno 1996 relativo all'aiuto umanitario (11),

| — | visto il consenso europeo sull'aiuto umanitario del 2007 (di seguito «consenso europeo»), una dichiarazione comune firmata dalla Commissione, dal Consiglio, dal Parlamento europeo e dagli Stati membri (12), e il relativo piano d'azione da rinnovare, |
| --- | --- |

—

visto il consenso europeo sull'aiuto umanitario del 2007 (di seguito «consenso europeo»), una dichiarazione comune firmata dalla Commissione, dal Consiglio, dal Parlamento europeo e dagli Stati membri (12), e il relativo piano d'azione da rinnovare,

| — | visti il regolamento (UE) n. 375/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, che istituisce il Corpo volontario europeo di aiuto umanitario («iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario») (13), e la relazione annuale sull'attuazione dell'iniziativa Volontari dell'UE per l'aiuto umanitario nel 2014 (14), |
| --- | --- |

—

visti il regolamento (UE) n. 375/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, che istituisce il Corpo volontario europeo di aiuto umanitario («iniziativa Volontari dell'Unione per l'aiuto umanitario») (13), e la relazione annuale sull'attuazione dell'iniziativa Volontari dell'UE per l'aiuto umanitario nel 2014 (14),

| — | vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (15), |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo unionale di protezione civile (15),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione sulla dimensione di genere nell'aiuto umanitario: ad esigenze diverse, aiuto diverso («Gender in Humanitarian Aid: Different Needs, Adapted Assistance») (SWD(2013)0290) (16), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione sulla dimensione di genere nell'aiuto umanitario: ad esigenze diverse, aiuto diverso («Gender in Humanitarian Aid: Different Needs, Adapted Assistance») (SWD(2013)0290) (16),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Relazione annuale sulle politiche di aiuto umanitario e protezione civile dell'Unione europea e sulla loro attuazione nel 2014» (COM(2015)0406 final) (17), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Relazione annuale sulle politiche di aiuto umanitario e protezione civile dell'Unione europea e sulla loro attuazione nel 2014» (COM(2015)0406 final) (17),

| — | vista la relazione annuale di attività 2014 della direzione generale per gli Aiuti umanitari e la protezione civile (DG ECHO) della Commissione (18), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale di attività 2014 della direzione generale per gli Aiuti umanitari e la protezione civile (DG ECHO) della Commissione (18),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 22 giugno 2015, sui principi comuni dell'assistenza polivalente in denaro per rispondere ai bisogni umanitari (19), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 22 giugno 2015, sui principi comuni dell'assistenza polivalente in denaro per rispondere ai bisogni umanitari (19),

| — | visti la Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo e il relativo protocollo opzionale del 25 maggio 2000 sul coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati; visti gli orientamenti dell'UE sui bambini e i conflitti armati (aggiornati nel 2008), |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione delle Nazioni Unite del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo e il relativo protocollo opzionale del 25 maggio 2000 sul coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati; visti gli orientamenti dell'UE sui bambini e i conflitti armati (aggiornati nel 2008),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 26 maggio 2015, su un nuovo partenariato mondiale per l'eliminazione della povertà e lo sviluppo sostenibile dopo il 2015 (20), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 26 maggio 2015, su un nuovo partenariato mondiale per l'eliminazione della povertà e lo sviluppo sostenibile dopo il 2015 (20),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 28 maggio 2013, sull'approccio dell'Unione alla resilienza (21), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 28 maggio 2013, sull'approccio dell'Unione alla resilienza (21),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 5 giugno 2014, sul quadro di azione di Hyogo per il dopo 2015: gestire i rischi per raggiungere la resilienza (22), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 5 giugno 2014, sul quadro di azione di Hyogo per il dopo 2015: gestire i rischi per raggiungere la resilienza (22),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 16 dicembre 2014, su un'agenda post 2015 trasformativa (23), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 16 dicembre 2014, su un'agenda post 2015 trasformativa (23),

| — | vista la comunicazione congiunta del 9 settembre 2015 dal titolo «Affrontare la crisi dei rifugiati in Europa: il ruolo dell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2015)0040) (24), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta del 9 settembre 2015 dal titolo «Affrontare la crisi dei rifugiati in Europa: il ruolo dell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2015)0040) (24),

| — | viste le consultazioni regionali, tematiche e globali in preparazione per il vertice umanitario mondiale (25), |
| --- | --- |

—

viste le consultazioni regionali, tematiche e globali in preparazione per il vertice umanitario mondiale (25),

| — | vista la sua risoluzione del 19 maggio 2015 sul finanziamento dello sviluppo (26), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 maggio 2015 sul finanziamento dello sviluppo (26),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2014 sull'UE e sul quadro di sviluppo globale post 2015 (27), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2014 sull'UE e sul quadro di sviluppo globale post 2015 (27),

| — | viste le sue risoluzioni del 9 luglio 2015 sulla situazione nello Yemen (28), dell'11 giugno 2015 sulla situazione in Nepal dopo i terremoti (29), del 30 aprile 2015 sulla situazione nel campo profughi di Yarmouk in Siria (30), del 12 marzo 2015 sul Sud Sudan, compresi i recenti sequestri di minori (31), del 12 febbraio 2015 sulla crisi umanitaria in Iraq e in Siria, in particolare nel contesto dello Stato islamico (IS) (32) e del 15 gennaio 2015 sulla situazione in Libia (33), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 9 luglio 2015 sulla situazione nello Yemen (28), dell'11 giugno 2015 sulla situazione in Nepal dopo i terremoti (29), del 30 aprile 2015 sulla situazione nel campo profughi di Yarmouk in Siria (30), del 12 marzo 2015 sul Sud Sudan, compresi i recenti sequestri di minori (31), del 12 febbraio 2015 sulla crisi umanitaria in Iraq e in Siria, in particolare nel contesto dello Stato islamico (IS) (32) e del 15 gennaio 2015 sulla situazione in Libia (33),

| — | viste le sue risoluzioni del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (34), e del 29 aprile 2015 sulle recenti tragedie nel Mediterraneo e sulle politiche dell'UE in materia di migrazione e asilo (35), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (34), e del 29 aprile 2015 sulle recenti tragedie nel Mediterraneo e sulle politiche dell'UE in materia di migrazione e asilo (35),

| — | visto l'articolo 7 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che ribadisce che «l'Unione assicura la coerenza tra le sue varie politiche e azioni, tenendo conto dell'insieme dei suoi obiettivi», |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 7 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che ribadisce che «l'Unione assicura la coerenza tra le sue varie politiche e azioni, tenendo conto dell'insieme dei suoi obiettivi»,

| — | visto l'articolo 208 del TFUE, che sancisce che «l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo», |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 208 del TFUE, che sancisce che «l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo»,

| — | visto l'articolo 214 del TFUE sulle azioni dell'Unione nel settore dell'aiuto umanitario, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 214 del TFUE sulle azioni dell'Unione nel settore dell'aiuto umanitario,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 settembre 2015 dal titolo «Verso il vertice umanitario mondiale: un partenariato globale per un'azione umanitaria efficace e basata sui principi» (COM(2015)0419) (36) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SWD(2015)0166) (37), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 2 settembre 2015 dal titolo «Verso il vertice umanitario mondiale: un partenariato globale per un'azione umanitaria efficace e basata sui principi» (COM(2015)0419) (36) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che l'accompagna (SWD(2015)0166) (37),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per lo sviluppo e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0332/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per lo sviluppo e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0332/2015),

| A. | considerando che, in un mondo molto fragile, si assiste a un aumento della diversità, della frequenza e dell'intensità delle catastrofi naturali e delle carestie, nonché a un'escalation senza precedenti nel numero e nella complessità dei conflitti; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in un mondo molto fragile, si assiste a un aumento della diversità, della frequenza e dell'intensità delle catastrofi naturali e delle carestie, nonché a un'escalation senza precedenti nel numero e nella complessità dei conflitti;

| B. | considerando che le crescenti sfide come l'urbanizzazione, la rapida crescita della popolazione, i cambiamenti demografici, la prevalenza e la maggiore violenza delle catastrofi naturali, il degrado ambientale, la desertificazione, il cambiamento climatico, i numerosi conflitti duraturi e simultanei con impatto regionale nonché la scarsità delle risorse, sommati alle conseguenze di povertà, disuguaglianza, migrazione, sfollamento e fragilità, hanno di conseguenza portato ad un drastico aumento della necessità di una risposta umanitaria in tutto il mondo; |
| --- | --- |

B.

considerando che le crescenti sfide come l'urbanizzazione, la rapida crescita della popolazione, i cambiamenti demografici, la prevalenza e la maggiore violenza delle catastrofi naturali, il degrado ambientale, la desertificazione, il cambiamento climatico, i numerosi conflitti duraturi e simultanei con impatto regionale nonché la scarsità delle risorse, sommati alle conseguenze di povertà, disuguaglianza, migrazione, sfollamento e fragilità, hanno di conseguenza portato ad un drastico aumento della necessità di una risposta umanitaria in tutto il mondo;

| C. | considerando che dal 2004 il numero delle persone bisognose è più che raddoppiato, superando i 100 milioni nel 2015; che le crisi umanitarie colpiscono 250 milioni di persone; che il numero di persone costrette a sfollare con la forza ha raggiunto l'apice dalla Seconda guerra mondiale, toccando quasi i 60 milioni, tra cui quasi 40 milioni di sfollati all'interno del proprio paese; che oltre la metà dei rifugiati al mondo sono bambini; |
| --- | --- |

C.

considerando che dal 2004 il numero delle persone bisognose è più che raddoppiato, superando i 100 milioni nel 2015; che le crisi umanitarie colpiscono 250 milioni di persone; che il numero di persone costrette a sfollare con la forza ha raggiunto l'apice dalla Seconda guerra mondiale, toccando quasi i 60 milioni, tra cui quasi 40 milioni di sfollati all'interno del proprio paese; che oltre la metà dei rifugiati al mondo sono bambini;

| D. | considerando che un miliardo di persone potrebbe essere sfollato entro il 2050 a causa del cambiamento climatico, dato che più del 40 % della popolazione mondiale vive in zone soggette a rischio idrico grave; che è possibile che le perdite economiche causate dalle calamità naturali aumentino drammaticamente rispetto ai 300 miliardi di USD che attualmente si perdono ogni anno; |
| --- | --- |

D.

considerando che un miliardo di persone potrebbe essere sfollato entro il 2050 a causa del cambiamento climatico, dato che più del 40 % della popolazione mondiale vive in zone soggette a rischio idrico grave; che è possibile che le perdite economiche causate dalle calamità naturali aumentino drammaticamente rispetto ai 300 miliardi di USD che attualmente si perdono ogni anno;

| E. | considerando che negli ultimi otto anni le crescenti necessità e sfide, la mancanza di impegni costanti e l'aumento del costo dell'assistenza umanitaria hanno contribuito a far sì che l'attuale sistema umanitario raggiungesse il limite, costringendo diverse organizzazioni a sospendere temporaneamente l'assistenza alimentare e la fornitura di un rifugio, nonché altre operazioni umanitarie fondamentali per la sopravvivenza; |
| --- | --- |

E.

considerando che negli ultimi otto anni le crescenti necessità e sfide, la mancanza di impegni costanti e l'aumento del costo dell'assistenza umanitaria hanno contribuito a far sì che l'attuale sistema umanitario raggiungesse il limite, costringendo diverse organizzazioni a sospendere temporaneamente l'assistenza alimentare e la fornitura di un rifugio, nonché altre operazioni umanitarie fondamentali per la sopravvivenza;

| F. | considerando che gli ospedali umanitari sono spesso bersaglio di attacchi perpetrati con l'uso di armi di distruzione di massa; che le minacce e gli attacchi al personale umanitario sono in aumento; che la sicurezza del personale umanitario e delle persone ferite è molto spesso minacciata; e che tali attacchi costituiscono una violazione del diritto umanitario internazionale ed un serio pericolo per il futuro degli aiuti umanitari; |
| --- | --- |

F.

considerando che gli ospedali umanitari sono spesso bersaglio di attacchi perpetrati con l'uso di armi di distruzione di massa; che le minacce e gli attacchi al personale umanitario sono in aumento; che la sicurezza del personale umanitario e delle persone ferite è molto spesso minacciata; e che tali attacchi costituiscono una violazione del diritto umanitario internazionale ed un serio pericolo per il futuro degli aiuti umanitari;

| G. | considerando che i principi di umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza nonché le norme essenziali del diritto internazionale umanitario e i diritti dell'uomo sanciti dalla convenzione di Ginevra e dai relativi protocolli aggiuntivi devono essere al centro di ogni azione umanitaria; che la protezione degli sfollati deve essere garantita senza condizioni, e che l'indipendenza degli aiuti, vale a dire la libertà da qualsiasi considerazione politica, economica o di sicurezza e da ogni sorta di discriminazione, deve prevalere; |
| --- | --- |

G.

considerando che i principi di umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza nonché le norme essenziali del diritto internazionale umanitario e i diritti dell'uomo sanciti dalla convenzione di Ginevra e dai relativi protocolli aggiuntivi devono essere al centro di ogni azione umanitaria; che la protezione degli sfollati deve essere garantita senza condizioni, e che l'indipendenza degli aiuti, vale a dire la libertà da qualsiasi considerazione politica, economica o di sicurezza e da ogni sorta di discriminazione, deve prevalere;

| H. | considerando che tutte le parti in un conflitto, comprese le parti governative e non governative armate, devono garantire agli attori umanitari l'accesso necessario ad assistere le popolazioni civili vulnerabili e colpite dai conflitti; |
| --- | --- |

H.

considerando che tutte le parti in un conflitto, comprese le parti governative e non governative armate, devono garantire agli attori umanitari l'accesso necessario ad assistere le popolazioni civili vulnerabili e colpite dai conflitti;

| I. | considerando che le donne e i bambini sono non soltanto particolarmente vulnerabili ed esposti in modo sproporzionato a rischi, sia durante le emergenze sia subito dopo di esse, ma devono anche affrontare lo sfruttamento, l'emarginazione, le infezioni, e le violenze sessuali e basate sul genere usate come armi; che le donne e i bambini affrontano rischi maggiori a causa dello sfollamento e del crollo delle normali strutture di protezione e sostegno; che il diritto umanitario internazionale stabilisce che alle donne e alle ragazze violentate in guerra siano garantiti senza discriminazione tutti i trattamenti medici necessari; che gli aborti effettuati in condizioni non sicure sono considerati dall'Organizzazione mondiale della sanità una delle tre principali cause di mortalità materna; che la salute materna, l'assistenza psicologica alle donne vittime di stupri, l'istruzione e la scolarizzazione dei minori sfollati rappresentano sfide importanti nei campi di rifugiati; |
| --- | --- |

I.

considerando che le donne e i bambini sono non soltanto particolarmente vulnerabili ed esposti in modo sproporzionato a rischi, sia durante le emergenze sia subito dopo di esse, ma devono anche affrontare lo sfruttamento, l'emarginazione, le infezioni, e le violenze sessuali e basate sul genere usate come armi; che le donne e i bambini affrontano rischi maggiori a causa dello sfollamento e del crollo delle normali strutture di protezione e sostegno; che il diritto umanitario internazionale stabilisce che alle donne e alle ragazze violentate in guerra siano garantiti senza discriminazione tutti i trattamenti medici necessari; che gli aborti effettuati in condizioni non sicure sono considerati dall'Organizzazione mondiale della sanità una delle tre principali cause di mortalità materna; che la salute materna, l'assistenza psicologica alle donne vittime di stupri, l'istruzione e la scolarizzazione dei minori sfollati rappresentano sfide importanti nei campi di rifugiati;

| J. | considerando che l'appello umanitario consolidato per il 2015 ha raggiunto il livello più elevato nella storia delle Nazioni Unite, toccando quasi i 19 miliardi di euro; che, nonostante i contributi eccezionali dei donatori, solo un quarto dell'appello globale è stato finanziato, e che l'UE ha avuto difficoltà a finanziare gli appelli umanitari globali e gli interventi sostenuti dalla DG ECHO; che ciò rafforza la necessità di finanziamenti coordinati a livello globale, tempestivi, prevedibili e flessibili, adattati a diversi contesti e sostenuti da un nuovo partenariato pubblico-privato per una preparazione innovativa e da metodi di fornitura; che l'UE ha avuto difficoltà a finanziare gli appelli umanitari globali e gli interventi della DG ECHO; che il rinnovato impegno a favore dell'obiettivo dello 0,7 % di aiuti e il rispetto tempestivo degli impegni assunti sono quanto mai importanti in tale contesto; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'appello umanitario consolidato per il 2015 ha raggiunto il livello più elevato nella storia delle Nazioni Unite, toccando quasi i 19 miliardi di euro; che, nonostante i contributi eccezionali dei donatori, solo un quarto dell'appello globale è stato finanziato, e che l'UE ha avuto difficoltà a finanziare gli appelli umanitari globali e gli interventi sostenuti dalla DG ECHO; che ciò rafforza la necessità di finanziamenti coordinati a livello globale, tempestivi, prevedibili e flessibili, adattati a diversi contesti e sostenuti da un nuovo partenariato pubblico-privato per una preparazione innovativa e da metodi di fornitura; che l'UE ha avuto difficoltà a finanziare gli appelli umanitari globali e gli interventi della DG ECHO; che il rinnovato impegno a favore dell'obiettivo dello 0,7 % di aiuti e il rispetto tempestivo degli impegni assunti sono quanto mai importanti in tale contesto;

| K. | considerando che la maggioranza delle crisi umanitarie è determinata dall'uomo; che l'80 % dell'assistenza umanitaria internazionale dell'UE è destinato a crisi causate dall'uomo, le quali richiedono soluzioni essenzialmente politiche e non solo umanitarie; che la povertà e la vulnerabilità alle crisi sono intrinsecamente legate, il che sottolinea la necessità di affrontare le cause profonde delle crisi, aumentare la resilienza, rafforzare la capacità di adattamento alle catastrofi naturali e al cambiamento climatico e rispondere alle esigenze a lungo termine delle persone colpite; che le conseguenze delle crisi umanitarie, quali la migrazione e i rifugiati, saranno sempre più gravi se non si risolveranno le cause profonde e se non si migliorerà il legame tra l'assistenza umanitaria e la cooperazione allo sviluppo; |
| --- | --- |

K.

considerando che la maggioranza delle crisi umanitarie è determinata dall'uomo; che l'80 % dell'assistenza umanitaria internazionale dell'UE è destinato a crisi causate dall'uomo, le quali richiedono soluzioni essenzialmente politiche e non solo umanitarie; che la povertà e la vulnerabilità alle crisi sono intrinsecamente legate, il che sottolinea la necessità di affrontare le cause profonde delle crisi, aumentare la resilienza, rafforzare la capacità di adattamento alle catastrofi naturali e al cambiamento climatico e rispondere alle esigenze a lungo termine delle persone colpite; che le conseguenze delle crisi umanitarie, quali la migrazione e i rifugiati, saranno sempre più gravi se non si risolveranno le cause profonde e se non si migliorerà il legame tra l'assistenza umanitaria e la cooperazione allo sviluppo;

| L. | considerando che gli aiuti umanitari e lo sviluppo sono interconnessi, specie alla luce della necessità di rafforzare la resilienza alle catastrofi mediante l'attenuazione dei rischi e la protezione dagli sconvolgimenti, quale strumento cruciale per ridurre le esigenze umanitarie e combattere la mancanza di servizi sanitari, igiene, istruzione, alimentazione e perfino di un riparo di base; |
| --- | --- |

L.

considerando che gli aiuti umanitari e lo sviluppo sono interconnessi, specie alla luce della necessità di rafforzare la resilienza alle catastrofi mediante l'attenuazione dei rischi e la protezione dagli sconvolgimenti, quale strumento cruciale per ridurre le esigenze umanitarie e combattere la mancanza di servizi sanitari, igiene, istruzione, alimentazione e perfino di un riparo di base;

| M. | considerando che il coordinamento a livello internazionale, locale e regionale, la condivisione di informazioni e la programmazione congiunta, la raccolta di dati e le valutazioni contribuiranno a migliorare il processo decisionale, l'efficienza, l'efficacia e la responsabilità nella fornitura di aiuti; |
| --- | --- |

M.

considerando che il coordinamento a livello internazionale, locale e regionale, la condivisione di informazioni e la programmazione congiunta, la raccolta di dati e le valutazioni contribuiranno a migliorare il processo decisionale, l'efficienza, l'efficacia e la responsabilità nella fornitura di aiuti;

| N. | considerando che occorre rafforzare ulteriormente la fiducia e una cooperazione più stretta tra gli attori del settore privato, le ONG, le autorità locali, le organizzazioni internazionali e i governi; che le risorse, le conoscenze, le catene di approvvigionamento, le capacità di ricerca e sviluppo e la logistica a disposizione delle imprese possono offrire una preparazione e un'azione umanitaria più efficaci; |
| --- | --- |

N.

considerando che occorre rafforzare ulteriormente la fiducia e una cooperazione più stretta tra gli attori del settore privato, le ONG, le autorità locali, le organizzazioni internazionali e i governi; che le risorse, le conoscenze, le catene di approvvigionamento, le capacità di ricerca e sviluppo e la logistica a disposizione delle imprese possono offrire una preparazione e un'azione umanitaria più efficaci;

| O. | considerando che i finanziamenti a titolo del capitolo sugli aiuti umanitari dell'UE, ossia 909 milioni di euro nel 2015, rappresenta meno dell'1 % del totale del bilancio dell'UE; che un collegamento migliore tra soccorso e assistenza a lungo termine potrebbe ridurre l'attuale discrepanza tra esigenze umanitarie straordinarie e risorse disponibili; |
| --- | --- |

O.

considerando che i finanziamenti a titolo del capitolo sugli aiuti umanitari dell'UE, ossia 909 milioni di euro nel 2015, rappresenta meno dell'1 % del totale del bilancio dell'UE; che un collegamento migliore tra soccorso e assistenza a lungo termine potrebbe ridurre l'attuale discrepanza tra esigenze umanitarie straordinarie e risorse disponibili;

| P. | considerando che le ONG e le organizzazioni internazionali come la Croce Rossa e le agenzie ONU sono attualmente le principali dispensatrici di assistenza umanitaria, poiché forniscono ogni anno aiuti di primo soccorso e protezione a circa 120 milioni di persone; |
| --- | --- |

P.

considerando che le ONG e le organizzazioni internazionali come la Croce Rossa e le agenzie ONU sono attualmente le principali dispensatrici di assistenza umanitaria, poiché forniscono ogni anno aiuti di primo soccorso e protezione a circa 120 milioni di persone;

| Q. | considerando che la prevenzione assieme alla risposta e alle capacità interne svolge un ruolo importante nel soddisfare le esigenze nel miglior modo possibile e nel ridurre la necessità di assistenza internazionale; che, nel 2015, solo il 2 % dell'assistenza umanitaria internazionale è andato direttamente alle ONG locali e nazionali dei paesi colpiti, sebbene la loro reattività, conoscenza delle necessità e capacità di raggiungere le persone colpite sia generalmente migliore di quella di altri attori; che si rileva una crescente domanda di garantire la responsabilità nei confronti delle persone e delle comunità colpite dalle crisi; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la prevenzione assieme alla risposta e alle capacità interne svolge un ruolo importante nel soddisfare le esigenze nel miglior modo possibile e nel ridurre la necessità di assistenza internazionale; che, nel 2015, solo il 2 % dell'assistenza umanitaria internazionale è andato direttamente alle ONG locali e nazionali dei paesi colpiti, sebbene la loro reattività, conoscenza delle necessità e capacità di raggiungere le persone colpite sia generalmente migliore di quella di altri attori; che si rileva una crescente domanda di garantire la responsabilità nei confronti delle persone e delle comunità colpite dalle crisi;

| R. | considerando che l'assistenza umanitaria deve continuare a basarsi sulle necessità stabilite dagli attori umanitari e che i donatori devono evitare di utilizzare gli aiuti come uno strumento di gestione delle crisi; |
| --- | --- |

R.

considerando che l'assistenza umanitaria deve continuare a basarsi sulle necessità stabilite dagli attori umanitari e che i donatori devono evitare di utilizzare gli aiuti come uno strumento di gestione delle crisi;

| S. | considerando che la risposta umanitaria e gli strumenti utilizzati dovrebbero adeguarsi alle esigenze valutate congiuntamente e dovrebbero dipendere dai diversi contesti; che è opportuno impegnarsi a fondo per garantire che il rispetto dei diritti umani e, in particolare, delle specifiche esigenze di donne, bambini, anziani, persone con disabilità, minoranze e popolazioni autoctone e altri gruppi vulnerabili sia integrato negli interventi di risposta umanitaria; |
| --- | --- |

S.

considerando che la risposta umanitaria e gli strumenti utilizzati dovrebbero adeguarsi alle esigenze valutate congiuntamente e dovrebbero dipendere dai diversi contesti; che è opportuno impegnarsi a fondo per garantire che il rispetto dei diritti umani e, in particolare, delle specifiche esigenze di donne, bambini, anziani, persone con disabilità, minoranze e popolazioni autoctone e altri gruppi vulnerabili sia integrato negli interventi di risposta umanitaria;

| T. | considerando che gli attori globali sono incoraggiati a includere le risposte umanitarie nei meccanismi di monitoraggio e di rendicontazione in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

T.

considerando che gli attori globali sono incoraggiati a includere le risposte umanitarie nei meccanismi di monitoraggio e di rendicontazione in materia di diritti umani;

| U. | considerando che il primo vertice umanitario mondiale (VUM), che si terrà a Istanbul il 23 e il 24 maggio 2016, dovrebbe portare a una ristrutturazione dell'architettura umanitaria per renderla più inclusiva, efficace, trasparente e realmente globale, onde rispondere al previsto aumento delle esigenze umanitarie connesse alle sfide presenti e future, quali la sicurezza alimentare, l'aumento della popolazione, i cambiamenti climatici, la fragilità, la sicurezza degli operatori umanitari, i trasferimenti forzati e lo sviluppo socioeconomico; |
| --- | --- |

U.

considerando che il primo vertice umanitario mondiale (VUM), che si terrà a Istanbul il 23 e il 24 maggio 2016, dovrebbe portare a una ristrutturazione dell'architettura umanitaria per renderla più inclusiva, efficace, trasparente e realmente globale, onde rispondere al previsto aumento delle esigenze umanitarie connesse alle sfide presenti e future, quali la sicurezza alimentare, l'aumento della popolazione, i cambiamenti climatici, la fragilità, la sicurezza degli operatori umanitari, i trasferimenti forzati e lo sviluppo socioeconomico;

| V. | considerando che il VUM seguirà una serie di negoziati intergovernativi riguardanti la riduzione del rischio di catastrofi, il finanziamento allo sviluppo, l'agenda per lo sviluppo sostenibile post 2015 e i cambiamenti climatici, che plasmeranno il panorama umanitario e lo sviluppo per gli anni a venire e forniranno quindi un'opportunità unica, decisiva e concreta per allineare obiettivi, principi e azioni, e per affrontare globalmente le necessità dei più vulnerabili, aumentandone la resilienza, in modo più coerente; |
| --- | --- |

V.

considerando che il VUM seguirà una serie di negoziati intergovernativi riguardanti la riduzione del rischio di catastrofi, il finanziamento allo sviluppo, l'agenda per lo sviluppo sostenibile post 2015 e i cambiamenti climatici, che plasmeranno il panorama umanitario e lo sviluppo per gli anni a venire e forniranno quindi un'opportunità unica, decisiva e concreta per allineare obiettivi, principi e azioni, e per affrontare globalmente le necessità dei più vulnerabili, aumentandone la resilienza, in modo più coerente;

| W. | considerando che l'UE, in quanto donatore principale, ha sia la responsabilità sia il necessario potere di leva per assumere un ruolo di leadership nella ricerca di modalità più efficienti ed innovative volte a rispondere alle esigenze di milioni di persone colpite da conflitti e catastrofi, fornendo loro soluzioni sostenibili a lungo termine; |
| --- | --- |

W.

considerando che l'UE, in quanto donatore principale, ha sia la responsabilità sia il necessario potere di leva per assumere un ruolo di leadership nella ricerca di modalità più efficienti ed innovative volte a rispondere alle esigenze di milioni di persone colpite da conflitti e catastrofi, fornendo loro soluzioni sostenibili a lungo termine;

| X. | considerando che la recente escalation dei tassi globali di malnutrizione acuta nonché gli effetti di ricaduta a livello regionale e internazionale dell'instabilità politica nei paesi classificati di livello 3 hanno ricordato nuovamente la necessità di accelerare, in seno al VUM, la trasformazione del sistema umanitario e di assistere meglio le persone bisognose; |
| --- | --- |

X.

considerando che la recente escalation dei tassi globali di malnutrizione acuta nonché gli effetti di ricaduta a livello regionale e internazionale dell'instabilità politica nei paesi classificati di livello 3 hanno ricordato nuovamente la necessità di accelerare, in seno al VUM, la trasformazione del sistema umanitario e di assistere meglio le persone bisognose;

Dalla consultazione globale all'azione globale

| 1. | accoglie con favore la decisione del Segretario generale dell'ONU di convocare il primo vertice umanitario mondiale (VUM) multipartecipativo e la disponibilità della Turchia ad ospitarlo; invita gli Stati membri dell'UE a sostenere il VUM e a raggiungere solide conclusioni in seno al Consiglio, con impegni precisi e aree prioritarie di intervento, perseguendo contemporaneamente l'efficienza operativa, norme di qualità comuni, un migliore coordinamento e partenariato con i donatori emergenti, sulla base di aiuti non influenzati politicamente, di una visione comune e di un'applicazione uniforme dei principi di umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza nonché del rispetto degli obblighi assunti a norma del diritto umanitario internazionale; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore la decisione del Segretario generale dell'ONU di convocare il primo vertice umanitario mondiale (VUM) multipartecipativo e la disponibilità della Turchia ad ospitarlo; invita gli Stati membri dell'UE a sostenere il VUM e a raggiungere solide conclusioni in seno al Consiglio, con impegni precisi e aree prioritarie di intervento, perseguendo contemporaneamente l'efficienza operativa, norme di qualità comuni, un migliore coordinamento e partenariato con i donatori emergenti, sulla base di aiuti non influenzati politicamente, di una visione comune e di un'applicazione uniforme dei principi di umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza nonché del rispetto degli obblighi assunti a norma del diritto umanitario internazionale;

| 2. | accoglie con favore l'iniziativa dell'ONU di reperire informazioni da tutto il mondo al fine di rilevare le catastrofi naturali e i conflitti e capire in che modo salvare e proteggere più persone dall'impatto di tali crisi; plaude altresì all'organizzazione di otto consultazioni regionali che hanno comportato anche riunioni tematiche e di una consultazione globale — con rappresentanti dei governi, della società civile, delle ONG, delle reti di volontari, delle imprese e religiose — nonché all'iniziativa delle consultazioni online ed all'istituzione di un gruppo ad alto livello sui finanziamenti umanitari, copresieduto dall'UE; |
| --- | --- |

2.

accoglie con favore l'iniziativa dell'ONU di reperire informazioni da tutto il mondo al fine di rilevare le catastrofi naturali e i conflitti e capire in che modo salvare e proteggere più persone dall'impatto di tali crisi; plaude altresì all'organizzazione di otto consultazioni regionali che hanno comportato anche riunioni tematiche e di una consultazione globale — con rappresentanti dei governi, della società civile, delle ONG, delle reti di volontari, delle imprese e religiose — nonché all'iniziativa delle consultazioni online ed all'istituzione di un gruppo ad alto livello sui finanziamenti umanitari, copresieduto dall'UE;

| 3. | sottolinea che le enormi sfide umanitarie attuali richiedono l'elaborazione di un nuovo sistema umanitario più inclusivo, diverso e realmente globale, che dovrà essere rafforzato in seno al VUM, che riconosca nel contempo la diversità nel sistema attuale di risposta umanitaria e la complementarietà dei ruoli di tutti gli attori; invita l'UE a promuovere un consenso globale in materia di azione umanitaria, che ribadisca i principi dell'aiuto umanitario e gli obblighi e i diritti che discendono dal diritto internazionale umanitario, garantendo risposte di protezione incentrate sulle persone e fondate sui diritti umani, in grado anche di responsabilizzare i governi in merito al loro ruolo e ai loro obblighi di tutelare la popolazione; richiama l'attenzione sulle implicazioni negative della politicizzazione dell'assistenza umanitaria, e ricorda che la difesa dei principi umanitari chiave e il continuo impegno a favore degli stessi sono fondamentali per garantire uno spazio umanitario nelle aree colpite da conflitti e catastrofi naturali; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che le enormi sfide umanitarie attuali richiedono l'elaborazione di un nuovo sistema umanitario più inclusivo, diverso e realmente globale, che dovrà essere rafforzato in seno al VUM, che riconosca nel contempo la diversità nel sistema attuale di risposta umanitaria e la complementarietà dei ruoli di tutti gli attori; invita l'UE a promuovere un consenso globale in materia di azione umanitaria, che ribadisca i principi dell'aiuto umanitario e gli obblighi e i diritti che discendono dal diritto internazionale umanitario, garantendo risposte di protezione incentrate sulle persone e fondate sui diritti umani, in grado anche di responsabilizzare i governi in merito al loro ruolo e ai loro obblighi di tutelare la popolazione; richiama l'attenzione sulle implicazioni negative della politicizzazione dell'assistenza umanitaria, e ricorda che la difesa dei principi umanitari chiave e il continuo impegno a favore degli stessi sono fondamentali per garantire uno spazio umanitario nelle aree colpite da conflitti e catastrofi naturali;

| 4. | pone l'accento sul fatto che il documento finale del VUM, per essere significativo, dovrebbe includere una tabella di marcia di cinque anni per sviluppare e rendere operativi i concreti impegni politici assunti, che comprenda un quadro di responsabilità e di monitoraggio intergovernativo, una valutazione delle pratiche delle organizzazioni di aiuti e uno studio di impatto che includa la partecipazione dei soggetti interessati; |
| --- | --- |

4.

pone l'accento sul fatto che il documento finale del VUM, per essere significativo, dovrebbe includere una tabella di marcia di cinque anni per sviluppare e rendere operativi i concreti impegni politici assunti, che comprenda un quadro di responsabilità e di monitoraggio intergovernativo, una valutazione delle pratiche delle organizzazioni di aiuti e uno studio di impatto che includa la partecipazione dei soggetti interessati;

| 5. | invita il VUM a mettere in collegamento l'agenda di sviluppo post 2015, il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi e la Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici 2015 (COP21) ai fini di una maggiore coerenza tra le politiche e le istituzioni per rafforzare la resilienza alle catastrofi, e a chiedere un ruolo più attivo da parte degli attori dello sviluppo nel rafforzamento della resilienza; chiede ai governi donatori di elaborare, per le proprie politiche nazionali, una serie di obiettivi, priorità e indicatori che colleghi i suddetti strumenti; |
| --- | --- |

5.

invita il VUM a mettere in collegamento l'agenda di sviluppo post 2015, il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi e la Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici 2015 (COP21) ai fini di una maggiore coerenza tra le politiche e le istituzioni per rafforzare la resilienza alle catastrofi, e a chiedere un ruolo più attivo da parte degli attori dello sviluppo nel rafforzamento della resilienza; chiede ai governi donatori di elaborare, per le proprie politiche nazionali, una serie di obiettivi, priorità e indicatori che colleghi i suddetti strumenti;

| 6. | invita l'UE e gli Stati membri, quali donatori principali e attori operativi chiave, ad assumere un ruolo di guida fornendo un esempio attivo; sottolinea che tutte le azioni umanitarie dell'UE dovrebbero essere guidate da principi di solidarietà e responsabilità e dovrebbero essere volte a garantire una protezione sia fisica sia psicologica alle persone vulnerabili; invita a trovare una soluzione globale, completa e a lungo termine per le persone che fuggono in massa dalle regioni di conflitto; osserva che, nell'ambito della risposta interna all'UE all'attuale crisi, sono in gioco anche il ruolo e la credibilità dell'UE sulla scena umanitaria globale; |
| --- | --- |

6.

invita l'UE e gli Stati membri, quali donatori principali e attori operativi chiave, ad assumere un ruolo di guida fornendo un esempio attivo; sottolinea che tutte le azioni umanitarie dell'UE dovrebbero essere guidate da principi di solidarietà e responsabilità e dovrebbero essere volte a garantire una protezione sia fisica sia psicologica alle persone vulnerabili; invita a trovare una soluzione globale, completa e a lungo termine per le persone che fuggono in massa dalle regioni di conflitto; osserva che, nell'ambito della risposta interna all'UE all'attuale crisi, sono in gioco anche il ruolo e la credibilità dell'UE sulla scena umanitaria globale;

| 7. | invita il VUM ad adottare un approccio sistematico partecipativo e basato sui risultati, fissando indicatori e una metodologia di lavoro specifici, che i donatori e le agenzie di attuazione dovranno applicare e condividere, affinché le persone colpite possano partecipare a tutto il ciclo di azione umanitaria; chiede al VUM di adoperarsi per l'istituzionalizzazione, un monitoraggio migliore e la valutazione del quadro ONU di responsabilità nei confronti delle popolazioni colpite; |
| --- | --- |

7.

invita il VUM ad adottare un approccio sistematico partecipativo e basato sui risultati, fissando indicatori e una metodologia di lavoro specifici, che i donatori e le agenzie di attuazione dovranno applicare e condividere, affinché le persone colpite possano partecipare a tutto il ciclo di azione umanitaria; chiede al VUM di adoperarsi per l'istituzionalizzazione, un monitoraggio migliore e la valutazione del quadro ONU di responsabilità nei confronti delle popolazioni colpite;

| 8. | sottolinea che il VUM rappresenta anche un'opportunità per tutte le parti interessate di riflettere sulla necessità evidente di riformare l'ONU in direzione di un sistema di coordinamento inclusivo, trasparente ed efficace, con un Comitato permanente inter-agenzie (IASC) più inclusivo e operativo, un coinvolgimento migliore dei partner per potenziare la complementarietà e la piena operatività dell'agenda trasformativa, e di consolidare l'architettura umanitaria multilaterale per tutte le crisi, definendo un sistema affidabile di valutazione delle esigenze, che funga da base per gli appelli congiunti, garantendo un tracciamento finanziario globale, un sistema di comparazione dei costi tra le agenzie e un meccanismo di monitoraggio e valutazione; |
| --- | --- |

8.

sottolinea che il VUM rappresenta anche un'opportunità per tutte le parti interessate di riflettere sulla necessità evidente di riformare l'ONU in direzione di un sistema di coordinamento inclusivo, trasparente ed efficace, con un Comitato permanente inter-agenzie (IASC) più inclusivo e operativo, un coinvolgimento migliore dei partner per potenziare la complementarietà e la piena operatività dell'agenda trasformativa, e di consolidare l'architettura umanitaria multilaterale per tutte le crisi, definendo un sistema affidabile di valutazione delle esigenze, che funga da base per gli appelli congiunti, garantendo un tracciamento finanziario globale, un sistema di comparazione dei costi tra le agenzie e un meccanismo di monitoraggio e valutazione;

| 9. | ribadisce che senza strumenti completi e sostanziali un'azione globale di questo tipo non avrebbe successo; sottolinea che, per affrontare catastrofi e punti deboli sia nuovi sia cronici, occorre evitare i sistemi paralleli, ampliare la base di finanziamento, reperire investimenti prevedibili a lungo termine e garantire la conformità alla nuova agenda di sviluppo sostenibile, principalmente attraverso la promozione di una valutazione congiunta del rischio e delle esigenze e una pianificazione e un finanziamento comuni tra gli attori impegnati a livello umanitario, di sviluppo e di cambiamento climatico; sottolinea che una maggiore complementarietà tra aiuti umanitari e aiuti allo sviluppo sia necessaria per rafforzare l'efficacia e colmare le lacune finanziarie nel settore umanitario, e debba andare di pari passo con un aumento dei finanziamenti a favore degli aiuti umanitari e degli aiuti allo sviluppo; ricorda, in tale contesto, l'impegno internazionale di lungo corso di conseguire l'obiettivo dello 0,7 % del PIL; |
| --- | --- |

9.

ribadisce che senza strumenti completi e sostanziali un'azione globale di questo tipo non avrebbe successo; sottolinea che, per affrontare catastrofi e punti deboli sia nuovi sia cronici, occorre evitare i sistemi paralleli, ampliare la base di finanziamento, reperire investimenti prevedibili a lungo termine e garantire la conformità alla nuova agenda di sviluppo sostenibile, principalmente attraverso la promozione di una valutazione congiunta del rischio e delle esigenze e una pianificazione e un finanziamento comuni tra gli attori impegnati a livello umanitario, di sviluppo e di cambiamento climatico; sottolinea che una maggiore complementarietà tra aiuti umanitari e aiuti allo sviluppo sia necessaria per rafforzare l'efficacia e colmare le lacune finanziarie nel settore umanitario, e debba andare di pari passo con un aumento dei finanziamenti a favore degli aiuti umanitari e degli aiuti allo sviluppo; ricorda, in tale contesto, l'impegno internazionale di lungo corso di conseguire l'obiettivo dello 0,7 % del PIL;

| 10. | esorta l'UE, in quanto principale donatore di aiuti umanitari, ad assumere un ruolo guida nel quadro del VUM, sollecitando l'adozione di metodi più flessibili per l'erogazione degli aiuti umanitari e di misure e strumenti proattivi e coerenti e strumenti efficaci per la prevenzione delle crisi; esorta inoltre l'UE e gli altri donatori a tener fede ai propri impegni finanziari e a elaborare soluzioni per ridurre il tempo necessario a tradurre gli impegni in azioni sul campo; evidenzia, inoltre, l'importanza dell'attività di informazione sui diritti umani, come meccanismo di allerta rapida in caso di crisi e incoraggia il VUM a tenere in considerazione questo elemento nel passaggio da una cultura della reazione a una cultura della prevenzione; |
| --- | --- |

10.

esorta l'UE, in quanto principale donatore di aiuti umanitari, ad assumere un ruolo guida nel quadro del VUM, sollecitando l'adozione di metodi più flessibili per l'erogazione degli aiuti umanitari e di misure e strumenti proattivi e coerenti e strumenti efficaci per la prevenzione delle crisi; esorta inoltre l'UE e gli altri donatori a tener fede ai propri impegni finanziari e a elaborare soluzioni per ridurre il tempo necessario a tradurre gli impegni in azioni sul campo; evidenzia, inoltre, l'importanza dell'attività di informazione sui diritti umani, come meccanismo di allerta rapida in caso di crisi e incoraggia il VUM a tenere in considerazione questo elemento nel passaggio da una cultura della reazione a una cultura della prevenzione;

Risposta alle esigenze delle persone in conflitto

| 11. | invita l'UE a porre la protezione al centro dell'azione umanitaria nel quadro di una risposta basata sulle esigenze creando un sistema di conformità e integrandolo nella programmazione; sottolinea la necessità di istituzionalizzare il ruolo dei responsabili della protezione e di elaborare approcci strategici e integrati dotati di fondi sufficienti per le attività di protezione anche nella prima fase delle emergenze; esorta l'UE a impegnarsi più seriamente a favore di un approccio fondato sui diritti umani nell'azione umanitaria per garantire il rispetto tanto delle esigenze quanto dei diritti di specifici gruppi vulnerabili, specialmente donne, giovani, migranti, persone affette da HIV, persone LGBTI e persone con disabilità; |
| --- | --- |

11.

invita l'UE a porre la protezione al centro dell'azione umanitaria nel quadro di una risposta basata sulle esigenze creando un sistema di conformità e integrandolo nella programmazione; sottolinea la necessità di istituzionalizzare il ruolo dei responsabili della protezione e di elaborare approcci strategici e integrati dotati di fondi sufficienti per le attività di protezione anche nella prima fase delle emergenze; esorta l'UE a impegnarsi più seriamente a favore di un approccio fondato sui diritti umani nell'azione umanitaria per garantire il rispetto tanto delle esigenze quanto dei diritti di specifici gruppi vulnerabili, specialmente donne, giovani, migranti, persone affette da HIV, persone LGBTI e persone con disabilità;

| 12. | invita l'UE a promuovere, in occasione del VUM, un accordo globale sulle modalità pratiche per rafforzare il rispetto e la conformità al diritto umanitario internazionale, al diritto internazionale in materia di diritti umani e al diritto sui rifugiati, ad esempio diffondendo le norme del diritto umanitario internazionale presso le amministrazioni regionali e nazionali, le forze di sicurezza, le autorità locali e i capi delle comunità e a sostenere il ruolo del Tribunale penale internazionale nel porre fine all'impunità per le violazioni del diritto umanitario internazionale e del diritto internazionale in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

12.

invita l'UE a promuovere, in occasione del VUM, un accordo globale sulle modalità pratiche per rafforzare il rispetto e la conformità al diritto umanitario internazionale, al diritto internazionale in materia di diritti umani e al diritto sui rifugiati, ad esempio diffondendo le norme del diritto umanitario internazionale presso le amministrazioni regionali e nazionali, le forze di sicurezza, le autorità locali e i capi delle comunità e a sostenere il ruolo del Tribunale penale internazionale nel porre fine all'impunità per le violazioni del diritto umanitario internazionale e del diritto internazionale in materia di diritti umani;

| 13. | sottolinea la necessità di ampliare la convenzione sui rifugiati e la convenzione di Kampala per proteggere e assistere gli sfollati in tutto il mondo e le popolazioni vittime di cambiamenti climatici nonché per proteggerle da varie forme di violenza, come la tratta di esseri umani, la violenza di genere e la violenza urbana ed economica, perché potrebbero temere fondatamente di subire persecuzioni o essere a rischio di subire grave pregiudizio; sottolinea che ai migranti deve essere offerto lo stesso livello di protezione dei diritti garantito a tutti gli altri gruppi in tempi di crisi; chiede che si presti attenzione ai gruppi particolarmente vulnerabili come i migranti, gli apolidi e i rifugiati, spesso dimenticati nel dibattito umanitario; chiede una nuova generazione di strumenti di protezione dei diritti umani per contribuire a proteggere tali popolazioni; |
| --- | --- |

13.

sottolinea la necessità di ampliare la convenzione sui rifugiati e la convenzione di Kampala per proteggere e assistere gli sfollati in tutto il mondo e le popolazioni vittime di cambiamenti climatici nonché per proteggerle da varie forme di violenza, come la tratta di esseri umani, la violenza di genere e la violenza urbana ed economica, perché potrebbero temere fondatamente di subire persecuzioni o essere a rischio di subire grave pregiudizio; sottolinea che ai migranti deve essere offerto lo stesso livello di protezione dei diritti garantito a tutti gli altri gruppi in tempi di crisi; chiede che si presti attenzione ai gruppi particolarmente vulnerabili come i migranti, gli apolidi e i rifugiati, spesso dimenticati nel dibattito umanitario; chiede una nuova generazione di strumenti di protezione dei diritti umani per contribuire a proteggere tali popolazioni;

| 14. | sottolinea la necessità di un cambiamento fondamentale del sostegno offerto ai rifugiati e ai paesi e alle comunità che li ospitano; approva la relazione di sintesi per la consultazione globale che invita il VUM a esaminare un «accordo globale sull'ospitalità dei rifugiati» che riconosca i contributi dei paesi ospitanti, predisponga pacchetti finanziari prevedibili, sostenibili e a più lungo termine per assisterli, accordi autonomia ai rifugiati mediante l'accesso a opportunità di sostentamento e crei disposizioni più eque per il loro reinsediamento nei paesi terzi; |
| --- | --- |

14.

sottolinea la necessità di un cambiamento fondamentale del sostegno offerto ai rifugiati e ai paesi e alle comunità che li ospitano; approva la relazione di sintesi per la consultazione globale che invita il VUM a esaminare un «accordo globale sull'ospitalità dei rifugiati» che riconosca i contributi dei paesi ospitanti, predisponga pacchetti finanziari prevedibili, sostenibili e a più lungo termine per assisterli, accordi autonomia ai rifugiati mediante l'accesso a opportunità di sostentamento e crei disposizioni più eque per il loro reinsediamento nei paesi terzi;

| 15. | invita l'UE e gli Stati membri a impegnarsi a favore di una visione globale condivisa e della messa in atto dei principi umanitari in preparazione del VUM, e a elaborare congiuntamente un ampio codice di condotta partecipativo tra gli attuali e i nuovi donatori, al fine di condividere le migliori pratiche, facilitare l'accesso alle persone bisognose e rafforzare gli impegni esistenti per le buone pratiche dei donatori, come i principi del «buon donatore umanitario»; |
| --- | --- |

15.

invita l'UE e gli Stati membri a impegnarsi a favore di una visione globale condivisa e della messa in atto dei principi umanitari in preparazione del VUM, e a elaborare congiuntamente un ampio codice di condotta partecipativo tra gli attuali e i nuovi donatori, al fine di condividere le migliori pratiche, facilitare l'accesso alle persone bisognose e rafforzare gli impegni esistenti per le buone pratiche dei donatori, come i principi del «buon donatore umanitario»;

| 16. | invita l'UE a sostenere l'inclusione della trasparenza e della responsabilità quali principi guida nella dichiarazione del VUM, facendo ricorso a indicatori specifici e dati disaggregati (ad esempio per genere ed età, con variabili specifiche per i bambini) come base per la definizione e la valutazione del programma, e promuovendo un'iniziativa internazionale a favore di norme di trasparenza negli aiuti umanitari, con l'obiettivo di garantire un quadro di responsabilità globale per misurare i progressi; |
| --- | --- |

16.

invita l'UE a sostenere l'inclusione della trasparenza e della responsabilità quali principi guida nella dichiarazione del VUM, facendo ricorso a indicatori specifici e dati disaggregati (ad esempio per genere ed età, con variabili specifiche per i bambini) come base per la definizione e la valutazione del programma, e promuovendo un'iniziativa internazionale a favore di norme di trasparenza negli aiuti umanitari, con l'obiettivo di garantire un quadro di responsabilità globale per misurare i progressi;

| 17. | sottolinea la necessità di fornire nutrimento, acqua, alloggio, servizi igienico-sanitari e cure mediche, diritti fondamentali di ciascun essere umano; è estremamente preoccupato per i rischi di epidemie associati alle disastrose condizioni igienico-sanitarie e all'accesso limitato ad acqua potabile e sicura e per la mancanza di accesso ai farmaci essenziali nelle crisi umanitarie; invita l'UE ad assumere un ruolo guida nel garantire l'adeguata fornitura di farmaci essenziali e di acqua potabile e sicura nel contesto delle crisi umanitarie; |
| --- | --- |

17.

sottolinea la necessità di fornire nutrimento, acqua, alloggio, servizi igienico-sanitari e cure mediche, diritti fondamentali di ciascun essere umano; è estremamente preoccupato per i rischi di epidemie associati alle disastrose condizioni igienico-sanitarie e all'accesso limitato ad acqua potabile e sicura e per la mancanza di accesso ai farmaci essenziali nelle crisi umanitarie; invita l'UE ad assumere un ruolo guida nel garantire l'adeguata fornitura di farmaci essenziali e di acqua potabile e sicura nel contesto delle crisi umanitarie;

| 18. | invita l'Unione e tutti gli attori internazionali a migliorare, nei campi profughi, le tecniche di assistenza umanitaria, in particolare fornendo laboratori mobili nel quadro della lotta contro le epidemie di malattie contagiose, il miglioramento dei metodi di distribuzione degli aiuti di emergenza — tenendo conto delle categorie più vulnerabili — e il miglioramento dell'igiene e delle infrastrutture sanitarie d'emergenza; |
| --- | --- |

18.

invita l'Unione e tutti gli attori internazionali a migliorare, nei campi profughi, le tecniche di assistenza umanitaria, in particolare fornendo laboratori mobili nel quadro della lotta contro le epidemie di malattie contagiose, il miglioramento dei metodi di distribuzione degli aiuti di emergenza — tenendo conto delle categorie più vulnerabili — e il miglioramento dell'igiene e delle infrastrutture sanitarie d'emergenza;

| 19. | sottolinea la necessità di includere la protezione dei minori come parte integrante della risposta umanitaria per prevenire e rispondere ad abusi, abbandono, sfruttamento e violenza ai danni dei minori; evidenzia che i minori sono i principali fattori di cambiamento, per cui è importante creare spazi a misura di minore nel quadro della risposta umanitaria; |
| --- | --- |

19.

sottolinea la necessità di includere la protezione dei minori come parte integrante della risposta umanitaria per prevenire e rispondere ad abusi, abbandono, sfruttamento e violenza ai danni dei minori; evidenzia che i minori sono i principali fattori di cambiamento, per cui è importante creare spazi a misura di minore nel quadro della risposta umanitaria;

| 20. | evidenzia il ruolo centrale svolto dalle donne nelle situazioni belliche e postbelliche in quanto sono le prime a intervenire nelle crisi, per tenere unite le loro famiglie e comunità; invita i donatori e i governi a integrare l'uguaglianza di genere nella programmazione umanitaria e a sostenere l'emancipazione delle donne e delle ragazze; |
| --- | --- |

20.

evidenzia il ruolo centrale svolto dalle donne nelle situazioni belliche e postbelliche in quanto sono le prime a intervenire nelle crisi, per tenere unite le loro famiglie e comunità; invita i donatori e i governi a integrare l'uguaglianza di genere nella programmazione umanitaria e a sostenere l'emancipazione delle donne e delle ragazze;

| 21. | chiede che la fornitura di aiuto umanitario segua il diritto umanitario internazionale e che l'aiuto umanitario da parte dell'UE non sia soggetto a restrizioni imposte da altri donatori partner; esprime preoccupazione e condanna il ricorso continuo allo stupro e ad altre forme di violenza sessuale e di genere nei confronti delle donne e delle ragazze come arma da guerra nelle emergenze umanitarie; sottolinea che occorre affrontare tale violenza e le relative conseguenze fisiche e psicologiche; invoca un impegno globale per garantire che le donne e le ragazze siano sicure fin dall'inizio di ogni emergenza o crisi, affrontando il rischio della violenza sessuale e di genere, rafforzando la sensibilizzazione, assicurando alla giustizia i colpevoli di tale violenza e garantendo che le donne e le ragazze abbiano accesso all'intera gamma di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, compreso l'aborto in condizioni di sicurezza, nelle crisi umanitarie, anziché perpetuare ciò che equivale a un trattamento disumano, come richiesto dal diritto umanitario internazionale e previsto nelle Convenzioni di Ginevra e nei relativi protocolli aggiuntivi; |
| --- | --- |

21.

chiede che la fornitura di aiuto umanitario segua il diritto umanitario internazionale e che l'aiuto umanitario da parte dell'UE non sia soggetto a restrizioni imposte da altri donatori partner; esprime preoccupazione e condanna il ricorso continuo allo stupro e ad altre forme di violenza sessuale e di genere nei confronti delle donne e delle ragazze come arma da guerra nelle emergenze umanitarie; sottolinea che occorre affrontare tale violenza e le relative conseguenze fisiche e psicologiche; invoca un impegno globale per garantire che le donne e le ragazze siano sicure fin dall'inizio di ogni emergenza o crisi, affrontando il rischio della violenza sessuale e di genere, rafforzando la sensibilizzazione, assicurando alla giustizia i colpevoli di tale violenza e garantendo che le donne e le ragazze abbiano accesso all'intera gamma di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, compreso l'aborto in condizioni di sicurezza, nelle crisi umanitarie, anziché perpetuare ciò che equivale a un trattamento disumano, come richiesto dal diritto umanitario internazionale e previsto nelle Convenzioni di Ginevra e nei relativi protocolli aggiuntivi;

| 22. | ritiene che tutto il personale impegnato nelle operazioni di assistenza umanitaria, incluse le forze militari e di polizia, dovrebbe ricevere un'adeguata formazione attenta alla dimensione di genere e che sia necessario adottare un rigoroso codice di condotta al fine di impedire che abusi della propria posizione e di garantire il rispetto dell'uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

22.

ritiene che tutto il personale impegnato nelle operazioni di assistenza umanitaria, incluse le forze militari e di polizia, dovrebbe ricevere un'adeguata formazione attenta alla dimensione di genere e che sia necessario adottare un rigoroso codice di condotta al fine di impedire che abusi della propria posizione e di garantire il rispetto dell'uguaglianza di genere;

| 23. | invita gli attori umanitari a integrare strategie di prevenzione e mitigazione della violenza di genere in tutti i loro specifici interventi settoriali, agevolando l'individuazione di nuovi strumenti di finanziamento UE, e, a tal fine, a tener conto degli orientamenti rivisti sull'integrazione degli interventi sulla violenza di genere nell'azione umanitaria, elaborati dal Global Protection Cluster; ritiene altresì che gli attori umanitari (compresa l'UE) dovrebbero consultare le ragazze e i ragazzi (e in particolare le adolescenti) in tutte le fasi della preparazione e della risposta alle catastrofi; |
| --- | --- |

23.

invita gli attori umanitari a integrare strategie di prevenzione e mitigazione della violenza di genere in tutti i loro specifici interventi settoriali, agevolando l'individuazione di nuovi strumenti di finanziamento UE, e, a tal fine, a tener conto degli orientamenti rivisti sull'integrazione degli interventi sulla violenza di genere nell'azione umanitaria, elaborati dal Global Protection Cluster; ritiene altresì che gli attori umanitari (compresa l'UE) dovrebbero consultare le ragazze e i ragazzi (e in particolare le adolescenti) in tutte le fasi della preparazione e della risposta alle catastrofi;

| 24. | invita le rispettive agenzie umanitarie a rafforzare il loro coordinamento al fine di individuare e proteggere le vittime e le potenziali vittime dello sfruttamento sessuale e degli abusi; |
| --- | --- |

24.

invita le rispettive agenzie umanitarie a rafforzare il loro coordinamento al fine di individuare e proteggere le vittime e le potenziali vittime dello sfruttamento sessuale e degli abusi;

| 25. | riconosce il valore dell'approccio globale dell'UE nel coordinamento e nella coerenza della sua vasta gamma di strumenti di politica esterna al fine di investire in soluzioni politiche durevoli; richiama l'attenzione sulle specifiche caratteristiche dell'aiuto umanitario e sottolinea la necessità di differenziare la risposta umanitaria da considerazioni legate alla nazionalità, alla politica, alla sicurezza e all'antiterrorismo mediante l'adozione di salvaguardie; deplora ogni uso improprio dei principi dell'azione umanitaria e il loro mancato rispetto, in quanto tale uso improprio pregiudica sensibilmente la consegna degli aiuti e la sicurezza del personale umanitario; insiste sul fatto che le misure antiterrorismo non dovrebbero minare né ostacolare gli sforzi umanitari e invita il VUM ad affrontare la questione in modo adeguato; |
| --- | --- |

25.

riconosce il valore dell'approccio globale dell'UE nel coordinamento e nella coerenza della sua vasta gamma di strumenti di politica esterna al fine di investire in soluzioni politiche durevoli; richiama l'attenzione sulle specifiche caratteristiche dell'aiuto umanitario e sottolinea la necessità di differenziare la risposta umanitaria da considerazioni legate alla nazionalità, alla politica, alla sicurezza e all'antiterrorismo mediante l'adozione di salvaguardie; deplora ogni uso improprio dei principi dell'azione umanitaria e il loro mancato rispetto, in quanto tale uso improprio pregiudica sensibilmente la consegna degli aiuti e la sicurezza del personale umanitario; insiste sul fatto che le misure antiterrorismo non dovrebbero minare né ostacolare gli sforzi umanitari e invita il VUM ad affrontare la questione in modo adeguato;

Efficacia umanitaria

| 26. | condanna il fatto che i tentativi di fornire aiuti umanitari siano stati regolarmente vanificati e ogni azione che violi i principi di tutela dalla «negata assistenza a persone in pericolo» e dal «non respingimento» applicabili ai profughi da parte di qualsiasi soggetto, sia esso membro o meno dell'UE; invita i governi a tener fede alle loro responsabilità primarie di proteggere e assistere i civili e di mettere in atto quadri giuridici e strategici per facilitare l'accesso umanitario e la fornitura di aiuti in conformità del diritto umanitario internazionale; propone che tali quadri comprendano esenzioni fiscali a titolo umanitario, la riduzione dei costi delle operazioni relative ai flussi delle rimesse e procedure doganali semplificate; invita tutti i donatori, i governi ospiti e gli attori coinvolti a rispettare la fornitura di assistenza e aiuti umanitari attraverso tutti i canali possibili, e ad adempiere alla loro responsabilità di garantire che un'assistenza professionale, tempestiva, coordinata, opportuna e di qualità raggiunga tutte le popolazioni bisognose, anche nelle zone remote; |
| --- | --- |

26.

condanna il fatto che i tentativi di fornire aiuti umanitari siano stati regolarmente vanificati e ogni azione che violi i principi di tutela dalla «negata assistenza a persone in pericolo» e dal «non respingimento» applicabili ai profughi da parte di qualsiasi soggetto, sia esso membro o meno dell'UE; invita i governi a tener fede alle loro responsabilità primarie di proteggere e assistere i civili e di mettere in atto quadri giuridici e strategici per facilitare l'accesso umanitario e la fornitura di aiuti in conformità del diritto umanitario internazionale; propone che tali quadri comprendano esenzioni fiscali a titolo umanitario, la riduzione dei costi delle operazioni relative ai flussi delle rimesse e procedure doganali semplificate; invita tutti i donatori, i governi ospiti e gli attori coinvolti a rispettare la fornitura di assistenza e aiuti umanitari attraverso tutti i canali possibili, e ad adempiere alla loro responsabilità di garantire che un'assistenza professionale, tempestiva, coordinata, opportuna e di qualità raggiunga tutte le popolazioni bisognose, anche nelle zone remote;

| 27. | è profondamente preoccupato, nel quadro di una migliore protezione degli operatori umanitari, per gli attacchi ricorrenti contro gli operatori umanitari e le infrastrutture, compresi gli ospedali; sottolinea che è necessario compiere ulteriori sforzi per migliorarne la sicurezza, la protezione e la libertà di circolazione ai sensi del diritto internazionale; sostiene l'inclusione sistematica di clausole specifiche che rafforzino la responsabilità per la protezione degli operatori umanitari nella legislazione e nei piani di azione dei donatori per tutti i paesi, oltre al monitoraggio sistematico e rigoroso degli attacchi contro gli operatori e alla relativa notifica; |
| --- | --- |

27.

è profondamente preoccupato, nel quadro di una migliore protezione degli operatori umanitari, per gli attacchi ricorrenti contro gli operatori umanitari e le infrastrutture, compresi gli ospedali; sottolinea che è necessario compiere ulteriori sforzi per migliorarne la sicurezza, la protezione e la libertà di circolazione ai sensi del diritto internazionale; sostiene l'inclusione sistematica di clausole specifiche che rafforzino la responsabilità per la protezione degli operatori umanitari nella legislazione e nei piani di azione dei donatori per tutti i paesi, oltre al monitoraggio sistematico e rigoroso degli attacchi contro gli operatori e alla relativa notifica;

| 28. | sostiene le raccomandazioni della Commissione a favore di un quadro completo a favore dell'efficacia; |
| --- | --- |

28.

sostiene le raccomandazioni della Commissione a favore di un quadro completo a favore dell'efficacia;

| 29. | sottolinea la necessità di un dialogo costante sui ruoli complementari e i mandati dei vari attori umanitari; ritiene che occorra compiere una chiara distinzione tra operatori civili in ambito umanitario e operatori militari; è del parere che occorra dare precedenza alla risposta civile in materia umanitaria; invita il VUM a esplorare nuovi contesti per un migliore coordinamento tra gli attori come elemento chiave per una risposta umanitaria più efficiente, efficace e appropriata; sottolinea la necessità di una migliore analisi capacità operative locali nonché di migliori valutazioni congiunte delle esigenze e della responsabilità dell'azione umanitaria; |
| --- | --- |

29.

sottolinea la necessità di un dialogo costante sui ruoli complementari e i mandati dei vari attori umanitari; ritiene che occorra compiere una chiara distinzione tra operatori civili in ambito umanitario e operatori militari; è del parere che occorra dare precedenza alla risposta civile in materia umanitaria; invita il VUM a esplorare nuovi contesti per un migliore coordinamento tra gli attori come elemento chiave per una risposta umanitaria più efficiente, efficace e appropriata; sottolinea la necessità di una migliore analisi capacità operative locali nonché di migliori valutazioni congiunte delle esigenze e della responsabilità dell'azione umanitaria;

| 30. | chiede considerevoli sforzi per garantire in modo efficace il diritto all'istruzione, nelle crisi umanitarie prolungate, attraverso le necessarie risorse finanziarie e umane, in quanto la mancanza di istruzione rischia di pregiudicare il futuro dei bambini e l'ulteriore sviluppo della società; sottolinea l'importanza della formazione continua per salvaguardare e promuovere valori condivisi e universali quali la dignità umana, l'uguaglianza, la democrazia e i diritti umani; |
| --- | --- |

30.

chiede considerevoli sforzi per garantire in modo efficace il diritto all'istruzione, nelle crisi umanitarie prolungate, attraverso le necessarie risorse finanziarie e umane, in quanto la mancanza di istruzione rischia di pregiudicare il futuro dei bambini e l'ulteriore sviluppo della società; sottolinea l'importanza della formazione continua per salvaguardare e promuovere valori condivisi e universali quali la dignità umana, l'uguaglianza, la democrazia e i diritti umani;

| 31. | accoglie con favore l'impegno della Commissione di incrementare i finanziamenti all'istruzione per i bambini in situazioni di emergenza umanitaria, considerando il numero allarmante dei bambini ai quali è negata l'istruzione e le enormi potenzialità di aumentare la resilienza delle popolazioni che l'istruzione riveste; invita il Consiglio ad approvare la proposta della Commissione di destinare il 4 % del bilancio per l'aiuto umanitario dell'UE a tale scopo; ritiene che questo incremento non dovrebbe comportare una minore considerazione per altre esigenze primarie; |
| --- | --- |

31.

accoglie con favore l'impegno della Commissione di incrementare i finanziamenti all'istruzione per i bambini in situazioni di emergenza umanitaria, considerando il numero allarmante dei bambini ai quali è negata l'istruzione e le enormi potenzialità di aumentare la resilienza delle popolazioni che l'istruzione riveste; invita il Consiglio ad approvare la proposta della Commissione di destinare il 4 % del bilancio per l'aiuto umanitario dell'UE a tale scopo; ritiene che questo incremento non dovrebbe comportare una minore considerazione per altre esigenze primarie;

| 32. | esprime preoccupazione in merito all'istruzione e alla scolarizzazione dei minori nei campi profughi ed esorta l'UE e tutti gli attori internazionali a rafforzare le capacità di assicurare la scolarizzazione nei campi profughi; |
| --- | --- |

32.

esprime preoccupazione in merito all'istruzione e alla scolarizzazione dei minori nei campi profughi ed esorta l'UE e tutti gli attori internazionali a rafforzare le capacità di assicurare la scolarizzazione nei campi profughi;

| 33. | riconosce che la prevedibilità, la flessibilità operativa e i contributi pluriennali, rappresentano condizioni preliminari essenziali per un'efficiente ed efficace erogazione degli aiuti; invita l'UE e i suoi Stati membri a dare nuovo impulso ai principi del buon donatore umanitario nell'ambito della dichiarazione del VUM; |
| --- | --- |

33.

riconosce che la prevedibilità, la flessibilità operativa e i contributi pluriennali, rappresentano condizioni preliminari essenziali per un'efficiente ed efficace erogazione degli aiuti; invita l'UE e i suoi Stati membri a dare nuovo impulso ai principi del buon donatore umanitario nell'ambito della dichiarazione del VUM;

| 34. | sottolinea che è necessaria un'azione globale per affrontare la carenza di finanziamenti; chiede l'istituzione di un fondo globale per l'assistenza umanitaria che sostenga la partecipazione e l'inclusione dei donatori non-DAC e riunisca tutti i fondi messi in comune, le risorse nazionali e i meccanismi finanziari internazionali esistenti (fondi ONU in risposta alle emergenze, fondi CERF, fondi fiduciari, ecc.), che sia integrato da pagamenti finanziari volontari da parte dei governi, del settore privato e delle organizzazioni regionali; propone che i pagamenti possano essere utilizzati per colmare le lacune negli impegni umanitari per le emergenze di livello 3, sostenere la preparazione, fornire un pacchetto di resilienza di protezione sociale ai rifugiati a lungo termine o per far fronte alle emergenze impreviste, come ad esempio il virus Ebola; |
| --- | --- |

34.

sottolinea che è necessaria un'azione globale per affrontare la carenza di finanziamenti; chiede l'istituzione di un fondo globale per l'assistenza umanitaria che sostenga la partecipazione e l'inclusione dei donatori non-DAC e riunisca tutti i fondi messi in comune, le risorse nazionali e i meccanismi finanziari internazionali esistenti (fondi ONU in risposta alle emergenze, fondi CERF, fondi fiduciari, ecc.), che sia integrato da pagamenti finanziari volontari da parte dei governi, del settore privato e delle organizzazioni regionali; propone che i pagamenti possano essere utilizzati per colmare le lacune negli impegni umanitari per le emergenze di livello 3, sostenere la preparazione, fornire un pacchetto di resilienza di protezione sociale ai rifugiati a lungo termine o per far fronte alle emergenze impreviste, come ad esempio il virus Ebola;

| 35. | sottolinea la necessità che le istituzioni finanziarie internazionali si impegnino appieno e rimodellino i rispettivi obiettivi di prestito agevolato, principalmente attraverso la ridefinizione dei criteri di ammissibilità ai fondi agevolati, onde permettere una risposta istituzionale più flessibile in situazioni delicate e riflettere con più precisione sulle capacità nazionali di aumentare le risorse interne; |
| --- | --- |

35.

sottolinea la necessità che le istituzioni finanziarie internazionali si impegnino appieno e rimodellino i rispettivi obiettivi di prestito agevolato, principalmente attraverso la ridefinizione dei criteri di ammissibilità ai fondi agevolati, onde permettere una risposta istituzionale più flessibile in situazioni delicate e riflettere con più precisione sulle capacità nazionali di aumentare le risorse interne;

| 36. | esorta i governi, i donatori e gli ambienti che li sostengono a semplificare i requisiti amministrativi per i partner di attuazione attraverso la razionalizzazione delle procedure e la mappatura delle migliori pratiche amministrative, contrattuali e di rendicontazione, garantendo nel contempo la responsabilità e a sostenere iniziative tese a rafforzare continuamente la capacità e il monitoraggio degli attori locali e a potenziare le strutture nazionali di coordinamento; |
| --- | --- |

36.

esorta i governi, i donatori e gli ambienti che li sostengono a semplificare i requisiti amministrativi per i partner di attuazione attraverso la razionalizzazione delle procedure e la mappatura delle migliori pratiche amministrative, contrattuali e di rendicontazione, garantendo nel contempo la responsabilità e a sostenere iniziative tese a rafforzare continuamente la capacità e il monitoraggio degli attori locali e a potenziare le strutture nazionali di coordinamento;

| 37. | sottolinea che, per salvaguardare e garantire meglio la vita e la dignità delle popolazioni colpite, le ONG locali devono poter accedere a finanziamenti diretti; esorta gli Stati membri e i donatori a incrementare sostanzialmente i finanziamenti diretti destinati agli attori umanitari locali dotati della capacità, dell'esperienza e delle competenze necessarie per agire sul campo garantendo al contempo la responsabilità; |
| --- | --- |

37.

sottolinea che, per salvaguardare e garantire meglio la vita e la dignità delle popolazioni colpite, le ONG locali devono poter accedere a finanziamenti diretti; esorta gli Stati membri e i donatori a incrementare sostanzialmente i finanziamenti diretti destinati agli attori umanitari locali dotati della capacità, dell'esperienza e delle competenze necessarie per agire sul campo garantendo al contempo la responsabilità;

| 38. | invita il VUM a istituire un nuovo programma di intervento in paesi fragili e situazioni di crisi prolungata con programmi sostenibili, piani di attuazione e finanziamenti allo sviluppo prevedibili; sottolinea che il programma d'azione di Addis Abeba evidenzia la necessità di investimenti nei sistemi di protezione sociale e in reti di salvataggio per intensificare la risposta in modo più rapido ed efficace in contesti di fragilità; |
| --- | --- |

38.

invita il VUM a istituire un nuovo programma di intervento in paesi fragili e situazioni di crisi prolungata con programmi sostenibili, piani di attuazione e finanziamenti allo sviluppo prevedibili; sottolinea che il programma d'azione di Addis Abeba evidenzia la necessità di investimenti nei sistemi di protezione sociale e in reti di salvataggio per intensificare la risposta in modo più rapido ed efficace in contesti di fragilità;

Riduzione della vulnerabilità e gestione del rischio

| 39. | sottolinea la necessità di adattare il sistema di risposta umanitaria ai requisiti locali, nazionali e regionali e la necessità di responsabilizzare e coinvolgere regolarmente le popolazioni colpite, fra cui le donne di tutte le età, i bambini e le persone con disabilità, le minoranze e le popolazioni autoctone, riconoscendone il ruolo di agenti di cambiamento garantendo, ogniqualvolta possibile, il loro contributo e una loro consultazione preventiva nella programmazione e attuazione dell'azione umanitaria; |
| --- | --- |

39.

sottolinea la necessità di adattare il sistema di risposta umanitaria ai requisiti locali, nazionali e regionali e la necessità di responsabilizzare e coinvolgere regolarmente le popolazioni colpite, fra cui le donne di tutte le età, i bambini e le persone con disabilità, le minoranze e le popolazioni autoctone, riconoscendone il ruolo di agenti di cambiamento garantendo, ogniqualvolta possibile, il loro contributo e una loro consultazione preventiva nella programmazione e attuazione dell'azione umanitaria;

| 40. | sottolinea che una risposta internazionale dovrebbe basarsi sulle iniziative e sui partenariati locali o nazionali già esistenti, anziché sul perseguimento di azioni parallele; insiste sull'importanza di rafforzare le capacità locali e regionali di fornire assistenza umanitaria e, se possibile, di approntare processi inclusivi in cui le autorità locali, la società civile, il settore privato e le popolazioni interessate siano incluse nel processo di pianificazione; |
| --- | --- |

40.

sottolinea che una risposta internazionale dovrebbe basarsi sulle iniziative e sui partenariati locali o nazionali già esistenti, anziché sul perseguimento di azioni parallele; insiste sull'importanza di rafforzare le capacità locali e regionali di fornire assistenza umanitaria e, se possibile, di approntare processi inclusivi in cui le autorità locali, la società civile, il settore privato e le popolazioni interessate siano incluse nel processo di pianificazione;

| 41. | sottolinea la necessità di un nuovo modello globale di complementarità su cui basare la cooperazione tra gli attori umanitari e gli attori di sviluppo — consentendo loro di costruire società via via più resilienti e autosufficienti — a partire da analisi e programmazione comuni; sottolinea che tale modello dovrebbe comprendere, in primo luogo, le strategie di ingresso per gli attori dello sviluppo per consentire loro di gettare ponti sul campo, in secondo luogo, modificatori di crisi nei programmi di sviluppo e, in terzo luogo, strategie di uscita per le risposte umanitarie, prevedendo un approccio più flessibile, e che tale modello dovrebbe includere un meccanismo di finanziamento pluriennale responsabile e flessibile per rispondere alle crisi prolungate; sottolinea l'importanza della cooperazione con le ONG locali e i leader della società civile per istituire strutture permanenti in zone sensibili ai conflitti; |
| --- | --- |

41.

sottolinea la necessità di un nuovo modello globale di complementarità su cui basare la cooperazione tra gli attori umanitari e gli attori di sviluppo — consentendo loro di costruire società via via più resilienti e autosufficienti — a partire da analisi e programmazione comuni; sottolinea che tale modello dovrebbe comprendere, in primo luogo, le strategie di ingresso per gli attori dello sviluppo per consentire loro di gettare ponti sul campo, in secondo luogo, modificatori di crisi nei programmi di sviluppo e, in terzo luogo, strategie di uscita per le risposte umanitarie, prevedendo un approccio più flessibile, e che tale modello dovrebbe includere un meccanismo di finanziamento pluriennale responsabile e flessibile per rispondere alle crisi prolungate; sottolinea l'importanza della cooperazione con le ONG locali e i leader della società civile per istituire strutture permanenti in zone sensibili ai conflitti;

| 42. | invita la Commissione a presentare un'iniziativa volta a collegare in modo più sistematico l'aiuto umanitario, la cooperazione allo sviluppo e la resilienza in modo da consentire all'UE di rispondere alle crescenti esigenze con maggiore flessibilità ed efficacia e promuovere una riflessione a riguardo in sede di VUM; invita l'UE ad approfittare della revisione di medio termine dell'attuale quadro finanziario pluriennale per potenziare ulteriormente i legami tra azione umanitaria e sviluppo; |
| --- | --- |

42.

invita la Commissione a presentare un'iniziativa volta a collegare in modo più sistematico l'aiuto umanitario, la cooperazione allo sviluppo e la resilienza in modo da consentire all'UE di rispondere alle crescenti esigenze con maggiore flessibilità ed efficacia e promuovere una riflessione a riguardo in sede di VUM; invita l'UE ad approfittare della revisione di medio termine dell'attuale quadro finanziario pluriennale per potenziare ulteriormente i legami tra azione umanitaria e sviluppo;

| 43. | sottolinea l'importanza della riduzione del rischio di catastrofi per la resilienza in quattro settori prioritari: 1) comprendere i rischi delle catastrofi; 2) rafforzare la governance del rischio per gestire il rischio di catastrofi; 3) investire nella riduzione del rischio di catastrofi per la resilienza, in piani di emergenza e sistemi di allarme rapido; e 4) potenziare la preparazione alle catastrofi per una risposta efficace e per una migliore ricostruzione nelle fasi di ripresa, recupero e ricostruzione; |
| --- | --- |

43.

sottolinea l'importanza della riduzione del rischio di catastrofi per la resilienza in quattro settori prioritari: 1) comprendere i rischi delle catastrofi; 2) rafforzare la governance del rischio per gestire il rischio di catastrofi; 3) investire nella riduzione del rischio di catastrofi per la resilienza, in piani di emergenza e sistemi di allarme rapido; e 4) potenziare la preparazione alle catastrofi per una risposta efficace e per una migliore ricostruzione nelle fasi di ripresa, recupero e ricostruzione;

| 44. | invita gli Stati membri e gli altri donatori a rafforzare e sviluppare i quadri giuridici nazionali in materia di azione umanitaria nonché riduzione e gestione del rischio di catastrofi, sulla base delle leggi, delle norme e dei principi internazionali di risposta alle catastrofi; sottolinea che la preparazione alle catastrofi, la riduzione del rischio e la resilienza dovrebbero essere sistematicamente inserite nei piani di risposta messi a disposizione dalle amministrazioni locali, regionali e nazionali, l'industria e la società civile ed essere ad un tempo sostenute da fondi sufficienti per contribuire all'innovazione in materia di previsione e modellizzazione della gestione del rischio; |
| --- | --- |

44.

invita gli Stati membri e gli altri donatori a rafforzare e sviluppare i quadri giuridici nazionali in materia di azione umanitaria nonché riduzione e gestione del rischio di catastrofi, sulla base delle leggi, delle norme e dei principi internazionali di risposta alle catastrofi; sottolinea che la preparazione alle catastrofi, la riduzione del rischio e la resilienza dovrebbero essere sistematicamente inserite nei piani di risposta messi a disposizione dalle amministrazioni locali, regionali e nazionali, l'industria e la società civile ed essere ad un tempo sostenute da fondi sufficienti per contribuire all'innovazione in materia di previsione e modellizzazione della gestione del rischio;

| 45. | invita il VUM a dare forte enfasi alla questione del cambiamento climatico e all'azione umanitaria; ritiene che ciò debba includere la pianificazione e predisposizione della resilienza alle conseguenze del cambiamento climatico, fra cui lo sfollamento e le migrazioni causati dal clima, in tutta l'attività politica e a livello sia regionale che globale; invita l'UE e i suoi Stati membri, a questo proposito, a continuare a prendere decisioni politiche coraggiose per combattere il cambiamento climatico; |
| --- | --- |

45.

invita il VUM a dare forte enfasi alla questione del cambiamento climatico e all'azione umanitaria; ritiene che ciò debba includere la pianificazione e predisposizione della resilienza alle conseguenze del cambiamento climatico, fra cui lo sfollamento e le migrazioni causati dal clima, in tutta l'attività politica e a livello sia regionale che globale; invita l'UE e i suoi Stati membri, a questo proposito, a continuare a prendere decisioni politiche coraggiose per combattere il cambiamento climatico;

Trasformazione grazie all'innovazione

| 46. | sottolinea che l'innovazione dovrebbe attingere da molteplici fonti e, in particolare, dalle conoscenze delle persone colpite, della società civile e delle comunità locali in prima linea di intervento; ribadisce l'importanza di standard umanitari minimi per dare impulso ai servizi pubblici di base nelle risposte umanitarie, come l'istruzione, la nutrizione, la salute, l'alloggio, l'acqua e la disinfezione; ritiene che i partenariati pubblico-privato e cross-settoriali — settori in cui pubblico e privato condividono i valori e le priorità che allineano gli obiettivi di attività con gli obiettivi di sviluppo dell'UE, e osservano le norme internazionali in materia di efficacia dello sviluppo — possano rappresentare uno strumento per integrare la risposta del pubblico alle crescenti esigenze umanitarie; osserva che l'assistenza in denaro, qualora idoneamente allineata con i principi di efficacia degli aiuti, è un esempio efficiente di innovazione nell'assistenza umanitaria; |
| --- | --- |

46.

sottolinea che l'innovazione dovrebbe attingere da molteplici fonti e, in particolare, dalle conoscenze delle persone colpite, della società civile e delle comunità locali in prima linea di intervento; ribadisce l'importanza di standard umanitari minimi per dare impulso ai servizi pubblici di base nelle risposte umanitarie, come l'istruzione, la nutrizione, la salute, l'alloggio, l'acqua e la disinfezione; ritiene che i partenariati pubblico-privato e cross-settoriali — settori in cui pubblico e privato condividono i valori e le priorità che allineano gli obiettivi di attività con gli obiettivi di sviluppo dell'UE, e osservano le norme internazionali in materia di efficacia dello sviluppo — possano rappresentare uno strumento per integrare la risposta del pubblico alle crescenti esigenze umanitarie; osserva che l'assistenza in denaro, qualora idoneamente allineata con i principi di efficacia degli aiuti, è un esempio efficiente di innovazione nell'assistenza umanitaria;

| 47. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio sui principi comuni dell'assistenza polivalente in denaro per rispondere ai bisogni umanitari; riconosce che, sebbene attualmente solo una piccola parte dell'assistenza umanitaria sia in denaro, il suo impiego ha un potenziale importante trattandosi di una modalità innovativa, dignitosa, sicura, sensibile al genere, flessibile ed efficace in termini di costi per rispondere alle esigenze di base dei più vulnerabili; invita l'UE e i suoi Stati membri a promuovere i principi comuni e l'uso dell'assistenza incondizionata in denaro sulla base dell'analisi del contesto e della risposta, sostenendo ad un tempo un meccanismo di monitoraggio in vista del VUM; |
| --- | --- |

47.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio sui principi comuni dell'assistenza polivalente in denaro per rispondere ai bisogni umanitari; riconosce che, sebbene attualmente solo una piccola parte dell'assistenza umanitaria sia in denaro, il suo impiego ha un potenziale importante trattandosi di una modalità innovativa, dignitosa, sicura, sensibile al genere, flessibile ed efficace in termini di costi per rispondere alle esigenze di base dei più vulnerabili; invita l'UE e i suoi Stati membri a promuovere i principi comuni e l'uso dell'assistenza incondizionata in denaro sulla base dell'analisi del contesto e della risposta, sostenendo ad un tempo un meccanismo di monitoraggio in vista del VUM;

| 48. | invita l'UE a promuovere e sostenere un'alleanza globale per l'innovazione umanitaria, al fine di elaborare approcci etici globalmente condivisi in linea con i principi umanitari e i principi ONU in materia di innovazione e tecnologia nello sviluppo, in modo da garantire che tutti gli investimenti nel campo dell'innovazione umanitaria siano concepiti per migliorare i risultati per le popolazioni colpite; chiede l'istituzione di fondi per l'innovazione umanitaria a livello regionale e nazionale; |
| --- | --- |

48.

invita l'UE a promuovere e sostenere un'alleanza globale per l'innovazione umanitaria, al fine di elaborare approcci etici globalmente condivisi in linea con i principi umanitari e i principi ONU in materia di innovazione e tecnologia nello sviluppo, in modo da garantire che tutti gli investimenti nel campo dell'innovazione umanitaria siano concepiti per migliorare i risultati per le popolazioni colpite; chiede l'istituzione di fondi per l'innovazione umanitaria a livello regionale e nazionale;

| 49. | riconosce che l'innovazione può svolgere un ruolo di primo piano nel rispondere alle nuove sfide nonché nel miglioramento dei programmi esistenti, integrando i nuovi sviluppi provenienti da altri settori per ricercare, incrementare e sviluppare modelli in grado di compiere importanti progressi per vincere le sfide umanitarie; |
| --- | --- |

49.

riconosce che l'innovazione può svolgere un ruolo di primo piano nel rispondere alle nuove sfide nonché nel miglioramento dei programmi esistenti, integrando i nuovi sviluppi provenienti da altri settori per ricercare, incrementare e sviluppare modelli in grado di compiere importanti progressi per vincere le sfide umanitarie;

| 50. | evidenzia il ruolo delle nuove tecnologie e degli strumenti digitali innovativi nell'organizzazione e nell'erogazione degli aiuti umanitari, specialmente per quanto riguarda la consegna e il tracciamento degli aiuti, la vigilanza sulle catastrofi, la condivisione delle informazioni, il coordinamento tra i donatori e l'agevolazione delle relazioni tra le agenzie di aiuto e i governi locali, specialmente nelle zone remote e colpite da calamità; sottolinea che l'Africa, e in particolare la regione sub-sahariana, sta vivendo al momento una rivoluzione della tecnologia digitale mobile con un forte incremento degli abbonamenti di telefonia mobile (e dell'uso di internet su dispositivi mobili), rendendo tali strumenti e servizi fondamentali per l'attuazione di sistemi di allarme rapido e per fornire informazioni veloci su problematiche sanitarie, zone di pericolo e contatti per gli aiuti; |
| --- | --- |

50.

evidenzia il ruolo delle nuove tecnologie e degli strumenti digitali innovativi nell'organizzazione e nell'erogazione degli aiuti umanitari, specialmente per quanto riguarda la consegna e il tracciamento degli aiuti, la vigilanza sulle catastrofi, la condivisione delle informazioni, il coordinamento tra i donatori e l'agevolazione delle relazioni tra le agenzie di aiuto e i governi locali, specialmente nelle zone remote e colpite da calamità; sottolinea che l'Africa, e in particolare la regione sub-sahariana, sta vivendo al momento una rivoluzione della tecnologia digitale mobile con un forte incremento degli abbonamenti di telefonia mobile (e dell'uso di internet su dispositivi mobili), rendendo tali strumenti e servizi fondamentali per l'attuazione di sistemi di allarme rapido e per fornire informazioni veloci su problematiche sanitarie, zone di pericolo e contatti per gli aiuti;

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere, nel rispetto dei principi umanitari e delle norme etiche, il coinvolgimento delle imprese, specialmente delle PMI, elaborando una guida per il loro intervento e promuovendo piattaforme locali e regionali di partenariato per una partecipazione strutturata, coordinata e sostenibile delle imprese alle emergenze; incoraggia gli Stati membri a integrare meglio le imprese nei propri piani di risposta nazionali alle emergenze e nei meccanismi di responsabilità; |
| --- | --- |

51.

invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere, nel rispetto dei principi umanitari e delle norme etiche, il coinvolgimento delle imprese, specialmente delle PMI, elaborando una guida per il loro intervento e promuovendo piattaforme locali e regionali di partenariato per una partecipazione strutturata, coordinata e sostenibile delle imprese alle emergenze; incoraggia gli Stati membri a integrare meglio le imprese nei propri piani di risposta nazionali alle emergenze e nei meccanismi di responsabilità;

| 52. | invita l'UE a esplorare e incoraggiare partenariati con startup e con compagnie di assicurazione e imprese del settore tecnologico, a titolo di esempio, al fine di elaborare strumenti per la preparazione e il dispiegamento nelle emergenze; sottolinea la necessità di sostenere e sviluppare ulteriormente il lavoro dell'Ufficio dell'ONU per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) per una mappatura globale delle risposte e delle capacità disponibili del settore privato per rafforzare la cooperazione tecnica negli sforzi di risposta alle catastrofi; |
| --- | --- |

52.

invita l'UE a esplorare e incoraggiare partenariati con startup e con compagnie di assicurazione e imprese del settore tecnologico, a titolo di esempio, al fine di elaborare strumenti per la preparazione e il dispiegamento nelle emergenze; sottolinea la necessità di sostenere e sviluppare ulteriormente il lavoro dell'Ufficio dell'ONU per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) per una mappatura globale delle risposte e delle capacità disponibili del settore privato per rafforzare la cooperazione tecnica negli sforzi di risposta alle catastrofi;

| 53. | invita l'UE e i suoi partner umanitari a sostenere, in occasione del VUM, un coinvolgimento più attivo dei giovani nei processi umanitari di preparazione e di recupero e a promuovere programmi di volontariato; |
| --- | --- |

53.

invita l'UE e i suoi partner umanitari a sostenere, in occasione del VUM, un coinvolgimento più attivo dei giovani nei processi umanitari di preparazione e di recupero e a promuovere programmi di volontariato;

| 54. | sottolinea il ruolo importante che l'iniziativa dei volontari UE per l'aiuto umanitario può svolgere nell'attuazione pratica delle decisioni adottate in occasione del futuro VUM e nel consenso europeo sull'aiuto umanitario rivisto; sottolinea che l'esperienza dei volontari, assieme a quella di altri attivisti umanitari, può svolgere un ruolo essenziale nella definizione delle migliori pratiche e degli strumenti di attuazione; |
| --- | --- |

54.

sottolinea il ruolo importante che l'iniziativa dei volontari UE per l'aiuto umanitario può svolgere nell'attuazione pratica delle decisioni adottate in occasione del futuro VUM e nel consenso europeo sull'aiuto umanitario rivisto; sottolinea che l'esperienza dei volontari, assieme a quella di altri attivisti umanitari, può svolgere un ruolo essenziale nella definizione delle migliori pratiche e degli strumenti di attuazione;

| 55. | invita l'UE e i suoi Stati membri a promuovere, in occasione del VUM, l'importante ruolo della promozione dell'azione umanitaria, poiché questa può costituire un mezzo efficace per rafforzare la protezione e l'innovazione; |
| --- | --- |

55.

invita l'UE e i suoi Stati membri a promuovere, in occasione del VUM, l'importante ruolo della promozione dell'azione umanitaria, poiché questa può costituire un mezzo efficace per rafforzare la protezione e l'innovazione;

| 56. | sottolinea che gli impegni che verranno presi a Istanbul devono essere attuati a livello di UE e dei suoi Stati membri; invita pertanto l'UE e i suoi Stati membri a progettare, assieme agli altri attori umanitari, un'agenda per l'operazionalizzazione dei risultati raggiunti al vertice dopo la sua conclusione; evidenzia la necessità di garantire finanziamenti prevedibili e puntuali per l'assistenza umanitaria attraverso il bilancio dell'Unione, garantendo che gli stanziamenti per gli impegni umanitari dell'UE siano sistematicamente finanziati appieno attraverso importi corrispondenti di stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

56.

sottolinea che gli impegni che verranno presi a Istanbul devono essere attuati a livello di UE e dei suoi Stati membri; invita pertanto l'UE e i suoi Stati membri a progettare, assieme agli altri attori umanitari, un'agenda per l'operazionalizzazione dei risultati raggiunti al vertice dopo la sua conclusione; evidenzia la necessità di garantire finanziamenti prevedibili e puntuali per l'assistenza umanitaria attraverso il bilancio dell'Unione, garantendo che gli stanziamenti per gli impegni umanitari dell'UE siano sistematicamente finanziati appieno attraverso importi corrispondenti di stanziamenti di pagamento;

| 57. | sollecita un nuovo piano d'azione del consenso europeo sull'aiuto umanitario, coerente e affidabile, che assicuri una risposta umanitaria europea imparziale ed efficace, creata appositamente per il contesto locale, a misura dell'età e del genere dei destinatari e che intervenga senza discriminazioni e a seconda delle necessità; |
| --- | --- |

57.

sollecita un nuovo piano d'azione del consenso europeo sull'aiuto umanitario, coerente e affidabile, che assicuri una risposta umanitaria europea imparziale ed efficace, creata appositamente per il contesto locale, a misura dell'età e del genere dei destinatari e che intervenga senza discriminazioni e a seconda delle necessità;

o

o o

| 58. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

58.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

---

(1)  http://www.un.org/documents/ga/res/46/a46r182.htm

(2)  https://interagencystandingcommittee.org/iasc-transformative-agenda

(3)  https://docs.unocha.org/sites/dms/ROWCA/Coordination/Principles_of_Partnership_GHP_July2007.pdf

(4)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/290

(5)  https://interagencystandingcommittee.org/files/guidelines-integrating-gender-based-violence-interventions-humanitarian-action

(6)  http://www.preventionweb.net/files/43291_sendaiframeworkfordrren.pdf

(7)  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/313

(8)  http://www.globalhumanitarianassistance.org/wp-content/uploads/2015/06/GHA-Report-2015_-Interactive_Online.pdf

(9)  https://www.humanitarianresponse.info/en/system/files/documents/files/gho-status_report-final-web.pdf

(10)  http://www.ghdinitiative.org/ghd/gns/principles-good-practice-of-ghd/principles-good-practice-ghd.html

(11)  GU L 163 del 2.7.1996, pag. 1.

(12)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:ah0009

(13)  GU L 122 del 24.4.2014, pag. 1.

(14)  https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/IT/1-2015-335-IT-F1-1.PDF

(15)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 924.

(16)  http://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/Gender_SWD_2013.pdf

(17)  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/IT/1-2015-406-IT-F1-1.PDF

(18)  http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/doc/echo_aar_2014.pdf

(19)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9420-2015-INIT/it/pdf

(20)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9241-2015-INIT/en/pdf

(21)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/137319.pdf

(22)  http://www.preventionweb.net/files/37783_eccommunicationsdgs.pdf

(23)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/146311.pdf

(24)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=JOIN:2015:0040:FIN:IT:PDF

(25)  https://www.worldhumanitariansummit.org/

(26)  Testi approvati, P8_TA(2015)0196.

(27)  Testi approvati, P8_TA(2014)0059.

(28)  Testi approvati, P8_TA(2015)0270.

(29)  Testi approvati, P8_TA(2015)0231.

(30)  Testi approvati, P8_TA(2015)0187.

(31)  Testi approvati, P8_TA(2015)0072.

(32)  Testi approvati, P8_TA(2015)0040.

(33)  Testi approvati, P8_TA(2015)0010.

(34)  Testi approvati, P8_TA(2015)0317.

(35)  Testi approvati, P8_TA(2015)0176.

(36)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=comnat:COM_2015_0419_FIN

(37)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1441187290883&uri=SWD:2015:166:FIN

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/118 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/118

---

P8_TA(2015)0460

Sviluppo di un'industria europea sostenibile dei metalli comuni

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sullo sviluppo di un'industria europea sostenibile dei metalli di base (2014/2211(INI))

(2017/C 399/12)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 147, 173, 174, 192 e 345, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 147, 173, 174, 192 e 345,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio, dell'11 giugno 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio, dell'11 giugno 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (2),

| — | vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica (3), che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, sull'efficienza energetica (3), che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE,

| — | vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (4), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento) (4),

| — | vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2009/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE (5),

| — | vista la direttiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (6), in particolare l'articolo 1 e i considerando corrispondenti, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale (6), in particolare l'articolo 1 e i considerando corrispondenti,

| — | visti la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE (7) del Consiglio e i vari regolamenti di attuazione, |
| --- | --- |

—

visti la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE (7) del Consiglio e i vari regolamenti di attuazione,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 febbraio 2015 dal titolo pacchetto «Unione dell'energia» (COM(2015)0080), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 25 febbraio 2015 dal titolo pacchetto «Unione dell'energia» (COM(2015)0080),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 ottobre 2012 dal titolo «Un'industria europea più forte per la crescita e la ripresa economica» (COM(2012)0582), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 10 ottobre 2012 dal titolo «Un'industria europea più forte per la crescita e la ripresa economica» (COM(2012)0582),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 28 maggio 2014 dal titolo «Strategia europea di sicurezza energetica» (COM(2014)0330), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 28 maggio 2014 dal titolo «Strategia europea di sicurezza energetica» (COM(2014)0330),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 giugno 2013 dal titolo «Piano d'azione per l'industria siderurgica competitiva e sostenibile in Europa» (COM(2013)0407) e le dichiarazioni di situazione attuale del «gruppo ad alto livello» collegate ad essa, |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 giugno 2013 dal titolo «Piano d'azione per l'industria siderurgica competitiva e sostenibile in Europa» (COM(2013)0407) e le dichiarazioni di situazione attuale del «gruppo ad alto livello» collegate ad essa,

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2011 dal titolo «Una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050» (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2011 dal titolo «Una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050» (COM(2011)0112),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 gennaio 2011 dal titolo «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse — Iniziativa faro nell'ambito della strategia Europa 2020» (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 26 gennaio 2011 dal titolo «Un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse — Iniziativa faro nell'ambito della strategia Europa 2020» (COM(2011)0021),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2014 dal titolo «Reindustrializzare l'Europa per promuovere la competitività e la sostenibilità» (8) |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2014 dal titolo «Reindustrializzare l'Europa per promuovere la competitività e la sostenibilità» (8)

| — | vista la sua risoluzione del 15 marzo 2012 su una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050 (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 marzo 2012 su una tabella di marcia verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio nel 2050 (9),

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2014 sul settore siderurgico nell'UE: tutela dei lavoratori e dell'industria (10), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2014 sul settore siderurgico nell'UE: tutela dei lavoratori e dell'industria (10),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre 2014 sul quadro in materia di politiche dell'energia e del clima all'orizzonte del 2030, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 ottobre 2014 sul quadro in materia di politiche dell'energia e del clima all'orizzonte del 2030,

| — | vista la relazione del 10 giugno 2013 elaborata su incarico della Commissione dal Centro per gli studi politici europei dal titolo «Assessment of cumulative cost impact for the steel industry» (Valutazione dell'impatto dei costi cumulativi per l'industria siderurgica), |
| --- | --- |

—

vista la relazione del 10 giugno 2013 elaborata su incarico della Commissione dal Centro per gli studi politici europei dal titolo «Assessment of cumulative cost impact for the steel industry» (Valutazione dell'impatto dei costi cumulativi per l'industria siderurgica),

| — | vista la relazione del 31 ottobre 2013 elaborata su incarico della Commissione dal Centro per gli studi politici europei dal titolo «Assessment of cumulative cost impact for the aluminium industry» (Valutazione dell'impatto dei costi cumulativi per l'industria siderurgica), |
| --- | --- |

—

vista la relazione del 31 ottobre 2013 elaborata su incarico della Commissione dal Centro per gli studi politici europei dal titolo «Assessment of cumulative cost impact for the aluminium industry» (Valutazione dell'impatto dei costi cumulativi per l'industria siderurgica),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione «Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalla crescita verde» (SWD(2012)0092), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione «Sfruttare il potenziale di occupazione offerto dalla crescita verde» (SWD(2012)0092),

| — | visto l'accordo dell'OMC altrimenti denominato «GATT 94», in particolare l'articolo XX, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo dell'OMC altrimenti denominato «GATT 94», in particolare l'articolo XX,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0309/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0309/2015),

| A. | considerando che i metalli di base sono costituiti da:






  — | acciai ordinari, acciai speciali, acciai inossidabili, acciai ad alta resistenza, superleghe; |
| --- | --- | --- |

A.

considerando che i metalli di base sono costituiti da:

—

acciai ordinari, acciai speciali, acciai inossidabili, acciai ad alta resistenza, superleghe;

| — | metalli non ferrosi il cui prezzo di riferimento è stabilito dalla borsa dei metalli di Londra (LME), vale a dire l'alluminio, il rame, lo stagno, il nichel, il piombo e lo zinco; |
| --- | --- |

—

metalli non ferrosi il cui prezzo di riferimento è stabilito dalla borsa dei metalli di Londra (LME), vale a dire l'alluminio, il rame, lo stagno, il nichel, il piombo e lo zinco;

| — | leghe metalliche come il cobalto, il molibdeno, il magnesio, il titanio; |
| --- | --- |

—

leghe metalliche come il cobalto, il molibdeno, il magnesio, il titanio;

| — | terre rare; |
| --- | --- |

—

terre rare;

che provengono tutti da un processo di produzione primario che integra le miniere e la trasformazione metallurgica attraverso metallurgia termica o idrometallurgia; considerando che l'origine secondaria della produzione è il risultato di un processo di recupero e di riciclo;

| B. | considerando che il settore europeo dell'acciaio riveste una notevole importanza storica per l'integrazione europea e rappresenta la base del valore aggiunto industriale e delle catene di creazione del valore in Europa; considerando che il settore dei metalli di base svolge un ruolo fondamentale nello sviluppo dell'intera economia, sia a livello tecnologico sia nel superamento delle difficoltà di fornitura; considerando che il settore dell'acciaio, con la riduzione di più di 40 milioni di tonnellate di capacità di produzione di acciaio a partire dal 2008 e la perdita di oltre 60 000 posti di lavoro diretti e di 100 000 posti di lavoro indiretti, attraversa la più grave crisi della sua storia in tempo di pace, generatrice di una maggiore dipendenza dei settori manifatturieri industriali dalle importazioni da paesi terzi e di perdita di know-how industriali con ricadute immediate su milioni di posti di lavoro; considerando che la sovraccapacità globale è stimata tra i 300 e i 400 milioni di tonnellate, principalmente in Cina; |
| --- | --- |

B.

considerando che il settore europeo dell'acciaio riveste una notevole importanza storica per l'integrazione europea e rappresenta la base del valore aggiunto industriale e delle catene di creazione del valore in Europa; considerando che il settore dei metalli di base svolge un ruolo fondamentale nello sviluppo dell'intera economia, sia a livello tecnologico sia nel superamento delle difficoltà di fornitura; considerando che il settore dell'acciaio, con la riduzione di più di 40 milioni di tonnellate di capacità di produzione di acciaio a partire dal 2008 e la perdita di oltre 60 000 posti di lavoro diretti e di 100 000 posti di lavoro indiretti, attraversa la più grave crisi della sua storia in tempo di pace, generatrice di una maggiore dipendenza dei settori manifatturieri industriali dalle importazioni da paesi terzi e di perdita di know-how industriali con ricadute immediate su milioni di posti di lavoro; considerando che la sovraccapacità globale è stimata tra i 300 e i 400 milioni di tonnellate, principalmente in Cina;

| C. | considerando che l'industria dei metalli di base affronta un calo significativo della domanda e una forte concorrenza globale, principalmente dei paesi terzi che non dispongono degli stessi standard elevati e norme rigorose dell'Europa; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'industria dei metalli di base affronta un calo significativo della domanda e una forte concorrenza globale, principalmente dei paesi terzi che non dispongono degli stessi standard elevati e norme rigorose dell'Europa;

| D. | considerando che i prezzi dell'energia in Europa sono più alti rispetto a quelli in altre economie, principalmente a causa dell'insufficiente integrazione del mercato dell'energia, dell'aumento delle imposte, dei prelievi e dei costi di rete e limitano notevolmente la competitività dell'industria europea dei metalli di base nel mercato mondiale; |
| --- | --- |

D.

considerando che i prezzi dell'energia in Europa sono più alti rispetto a quelli in altre economie, principalmente a causa dell'insufficiente integrazione del mercato dell'energia, dell'aumento delle imposte, dei prelievi e dei costi di rete e limitano notevolmente la competitività dell'industria europea dei metalli di base nel mercato mondiale;

| E. | considerando che l'industria europea dei metalli di base affronta un'importante rilocalizzazione degli investimenti verso paesi terzi, principalmente dettata dai prezzi dell'energia e dal costo delle emissioni di carbonio relativamente elevati; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'industria europea dei metalli di base affronta un'importante rilocalizzazione degli investimenti verso paesi terzi, principalmente dettata dai prezzi dell'energia e dal costo delle emissioni di carbonio relativamente elevati;

| F. | considerando che le chiusure, una per una, delle elettrolisi europee che lavorano metalli quali alluminio, rame e magnesio dimostrano che l'Europa sta vivendo un momento di forte deindustrializzazione nei confronti di questo settore, non a causa di una diminuzione della domanda europea, ma dovuta soprattutto all'aumento e alla maggiore volatilità del prezzo dell'elettricità in alcuni Stati membri e al dumping da parte di paesi terzi; |
| --- | --- |

F.

considerando che le chiusure, una per una, delle elettrolisi europee che lavorano metalli quali alluminio, rame e magnesio dimostrano che l'Europa sta vivendo un momento di forte deindustrializzazione nei confronti di questo settore, non a causa di una diminuzione della domanda europea, ma dovuta soprattutto all'aumento e alla maggiore volatilità del prezzo dell'elettricità in alcuni Stati membri e al dumping da parte di paesi terzi;

| G. | considerando che le leghe di metalli quali l'acciaio, l'alluminio, lo zinco, il titanio e il rame (comprese le lamiere zincate) definiti «di base» nella presente risoluzione, sono materiali fondamentali per l'industria elettrotecnica, per la costruzione di macchinari, dispositivi e veicoli a motore, nonché per l'edilizia; considerando che l'industria europea dei metalli di base dovrebbe essere considerata uno strumento strategico per la competitività europea, in particolare per altri settori industriali e per lo sviluppo di nuove infrastrutture e di quelle esistenti; |
| --- | --- |

G.

considerando che le leghe di metalli quali l'acciaio, l'alluminio, lo zinco, il titanio e il rame (comprese le lamiere zincate) definiti «di base» nella presente risoluzione, sono materiali fondamentali per l'industria elettrotecnica, per la costruzione di macchinari, dispositivi e veicoli a motore, nonché per l'edilizia; considerando che l'industria europea dei metalli di base dovrebbe essere considerata uno strumento strategico per la competitività europea, in particolare per altri settori industriali e per lo sviluppo di nuove infrastrutture e di quelle esistenti;

| H. | considerando che dovrebbe essere prioritario affrontare la questione della competitività e il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e che occorre evitare eventuali misure protezionistiche; |
| --- | --- |

H.

considerando che dovrebbe essere prioritario affrontare la questione della competitività e il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e che occorre evitare eventuali misure protezionistiche;

| I. | considerando che dal 2009 il sistema di scambio di quote di emissione (ETS) dell'UE ha registrato un aumento delle eccedenze di quote e dei crediti internazionali rispetto alle emissioni che ha notevolmente indebolito il segnale di prezzo del carbonio; considerando che in futuro quando le autorizzazioni di emissione dell'ETS diventeranno più care, potrebbe verificarsi uno choc concorrenziale; considerando che, se non saranno compiuti sforzi analoghi a livello internazionale o nazionale, segnatamente attraverso l'introduzione di un mercato del carbonio simile a quello dell'UE, vari settori e impianti industriali nell'UE perderanno competitività internazionale il che, in certa misura, potrebbe dar luogo a una rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; considerando che esistono ancora notevoli potenzialità di risparmio energetico nell'industria dei metalli di base che potrebbero essere sfruttate in modo efficace attraverso investimenti privati e regimi di sostegno per la modernizzazione degli impianti; |
| --- | --- |

I.

considerando che dal 2009 il sistema di scambio di quote di emissione (ETS) dell'UE ha registrato un aumento delle eccedenze di quote e dei crediti internazionali rispetto alle emissioni che ha notevolmente indebolito il segnale di prezzo del carbonio; considerando che in futuro quando le autorizzazioni di emissione dell'ETS diventeranno più care, potrebbe verificarsi uno choc concorrenziale; considerando che, se non saranno compiuti sforzi analoghi a livello internazionale o nazionale, segnatamente attraverso l'introduzione di un mercato del carbonio simile a quello dell'UE, vari settori e impianti industriali nell'UE perderanno competitività internazionale il che, in certa misura, potrebbe dar luogo a una rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; considerando che esistono ancora notevoli potenzialità di risparmio energetico nell'industria dei metalli di base che potrebbero essere sfruttate in modo efficace attraverso investimenti privati e regimi di sostegno per la modernizzazione degli impianti;

| J. | considerando che l'industria europea dei metalli di base è alle prese con una corsa contro il tempo per riconquistare la propria competitività a livello mondiale e la propria capacità di investire in Europa e quindi per rispondere alle sfide sociali e ambientali che essa deve sormontare rimanendo il riferimento mondiale in materia di responsabilità sociale e ambientale delle aziende; considerando che, in conseguenza della sovraccapacità a livello globale nonché dei sussidi sleali e del dumping da parte dei paesi terzi, il mercato europeo dei metalli di base è sottoposto a pressioni ancora maggiori; considerando che l'innovazione della produzione ha un effetto positivo sulla crescita dell'occupazione in tutte le fasi del ciclo economico delle industrie; considerando d'altronde che numerose imprese hanno intrapreso strategie incentrate sui rendimenti finanziari a breve termine a danno dell'innovazione, degli investimenti in R&S, dell'occupazione e dell'aggiornamento delle competenze; considerando che il coinvolgimento dei lavoratori nelle misure di innovazione e di definizione delle strategie rappresenta la migliore garanzia di successo economico; considerando che anche un commercio equo di prodotti in acciaio può funzionare solo se sono rispettati i diritti fondamentali dei lavoratori e le norme ambientali; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'industria europea dei metalli di base è alle prese con una corsa contro il tempo per riconquistare la propria competitività a livello mondiale e la propria capacità di investire in Europa e quindi per rispondere alle sfide sociali e ambientali che essa deve sormontare rimanendo il riferimento mondiale in materia di responsabilità sociale e ambientale delle aziende; considerando che, in conseguenza della sovraccapacità a livello globale nonché dei sussidi sleali e del dumping da parte dei paesi terzi, il mercato europeo dei metalli di base è sottoposto a pressioni ancora maggiori; considerando che l'innovazione della produzione ha un effetto positivo sulla crescita dell'occupazione in tutte le fasi del ciclo economico delle industrie; considerando d'altronde che numerose imprese hanno intrapreso strategie incentrate sui rendimenti finanziari a breve termine a danno dell'innovazione, degli investimenti in R&S, dell'occupazione e dell'aggiornamento delle competenze; considerando che il coinvolgimento dei lavoratori nelle misure di innovazione e di definizione delle strategie rappresenta la migliore garanzia di successo economico; considerando che anche un commercio equo di prodotti in acciaio può funzionare solo se sono rispettati i diritti fondamentali dei lavoratori e le norme ambientali;

| K. | considerando che la valorizzazione dei metalli secondari (ottenuti da un processo di recupero e di riciclo) è imperativa in un'economia industrializzata ed efficiente sotto il profilo delle risorse e deve essere sviluppata nel quadro di un'economia circolare competitiva e sostenibile, ma che essa non sarà in alcun modo sufficiente, in termini sia qualitativi che quantitativi, per coprire appieno il fabbisogno di metalli di base delle economie europee; considerando che la bilancia del commercio del rottame dell'UE è positiva e che dovrebbero essere compiuti maggiori sforzi per incentivare il riciclaggio dei rottami in Europa; considerando che l'industria dei metalli di base, le sue materie prime e i fornitori ausiliari dovrebbero essere trattati in maniera globale e integrale; |
| --- | --- |

K.

considerando che la valorizzazione dei metalli secondari (ottenuti da un processo di recupero e di riciclo) è imperativa in un'economia industrializzata ed efficiente sotto il profilo delle risorse e deve essere sviluppata nel quadro di un'economia circolare competitiva e sostenibile, ma che essa non sarà in alcun modo sufficiente, in termini sia qualitativi che quantitativi, per coprire appieno il fabbisogno di metalli di base delle economie europee; considerando che la bilancia del commercio del rottame dell'UE è positiva e che dovrebbero essere compiuti maggiori sforzi per incentivare il riciclaggio dei rottami in Europa; considerando che l'industria dei metalli di base, le sue materie prime e i fornitori ausiliari dovrebbero essere trattati in maniera globale e integrale;

| L. | considerando che ciò è particolarmente vero per la transizione energetica, mentre i metalli di base come le terre rare sono al centro delle nuove tecnologie necessarie al suo sviluppo; considerando che l'Unione europea è ancora notevolmente dipendente dalle importazioni di metalli per la produzione delle attrezzature di produzione di energia da fonti rinnovabili che offrono reali opportunità al settore, segnatamente per sormontare le possibili difficoltà di approvvigionamento; considerando che gli investimenti in energie rinnovabili e in efficienza energetica rappresentano un fattore importante degli investimenti nei prodotti industriali, compresi il rame, l'alluminio e l'acciaio; considerando che politiche europee ambiziose in materia di energie rinnovabili e risparmi energetici potrebbero trainare la domanda futura di metalli di base in Europa e, in particolare, fornire un'opportunità per creare prodotti con elevato valore aggiunto; considerando le carenze a livello di responsabilità ambientale delle imprese e che determinati siti industriali sono in palese violazione della normativa europea e altri siti sono abbandonati e costituiscono un pericolo per la salute umana e per l'ambiente; considerando che le norme ambientali e i principi dell'economia circolare dovrebbero essere alla base degli investimenti effettuati nel campo dello sviluppo e dell'innovazione nel settore dell'industria dei metalli di base in Europa; considerando che la tabella di marcia per l'energia 2050 della Commissione indica che la decarbonizzazione del settore energetico e uno scenario che preveda un elevato utilizzo delle energie rinnovabili rappresentano soluzioni meno costose rispetto alla continuazione delle politiche attuali e che nel tempo i prezzi dell'energia derivante da fonti nucleari e combustibili fossili continueranno ad aumentare, mentre il costo delle energie rinnovabili diminuirà; |
| --- | --- |

L.

considerando che ciò è particolarmente vero per la transizione energetica, mentre i metalli di base come le terre rare sono al centro delle nuove tecnologie necessarie al suo sviluppo; considerando che l'Unione europea è ancora notevolmente dipendente dalle importazioni di metalli per la produzione delle attrezzature di produzione di energia da fonti rinnovabili che offrono reali opportunità al settore, segnatamente per sormontare le possibili difficoltà di approvvigionamento; considerando che gli investimenti in energie rinnovabili e in efficienza energetica rappresentano un fattore importante degli investimenti nei prodotti industriali, compresi il rame, l'alluminio e l'acciaio; considerando che politiche europee ambiziose in materia di energie rinnovabili e risparmi energetici potrebbero trainare la domanda futura di metalli di base in Europa e, in particolare, fornire un'opportunità per creare prodotti con elevato valore aggiunto; considerando le carenze a livello di responsabilità ambientale delle imprese e che determinati siti industriali sono in palese violazione della normativa europea e altri siti sono abbandonati e costituiscono un pericolo per la salute umana e per l'ambiente; considerando che le norme ambientali e i principi dell'economia circolare dovrebbero essere alla base degli investimenti effettuati nel campo dello sviluppo e dell'innovazione nel settore dell'industria dei metalli di base in Europa; considerando che la tabella di marcia per l'energia 2050 della Commissione indica che la decarbonizzazione del settore energetico e uno scenario che preveda un elevato utilizzo delle energie rinnovabili rappresentano soluzioni meno costose rispetto alla continuazione delle politiche attuali e che nel tempo i prezzi dell'energia derivante da fonti nucleari e combustibili fossili continueranno ad aumentare, mentre il costo delle energie rinnovabili diminuirà;

| M. | considerando che il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia del Parlamento sulle raccomandazioni alla Commissione sui negoziati riguardanti il partenariato transatlantico su commercio e investimenti (2014/2228(INI)) ha sottolineato l'importanza di un capitolo sull'energia e al contempo ha sottolineato lo svantaggio delle industrie dell'UE ad alta intensità di energia e la necessità di salvaguardarne la competitività; |
| --- | --- |

M.

considerando che il parere della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia del Parlamento sulle raccomandazioni alla Commissione sui negoziati riguardanti il partenariato transatlantico su commercio e investimenti (2014/2228(INI)) ha sottolineato l'importanza di un capitolo sull'energia e al contempo ha sottolineato lo svantaggio delle industrie dell'UE ad alta intensità di energia e la necessità di salvaguardarne la competitività;

| N. | considerando che solo una politica per l'innovazione ambiziosa, che permetta di offrire prodotti di elevata qualità, efficienti nel consumo energetico e innovativi (per esempio acciai ad alta resistenza ma flessibili) e di sviluppare nuovi processi produttivi, consentirà all'UE di affermarsi di fronte a una concorrenza globale sempre più dura; considerando che il 65 % della spesa delle imprese per la R&S è attribuito all'industria manifatturiera e che il rafforzamento della nostra base industriale è pertanto essenziale per mantenere competenze e know-how nell'Unione; |
| --- | --- |

N.

considerando che solo una politica per l'innovazione ambiziosa, che permetta di offrire prodotti di elevata qualità, efficienti nel consumo energetico e innovativi (per esempio acciai ad alta resistenza ma flessibili) e di sviluppare nuovi processi produttivi, consentirà all'UE di affermarsi di fronte a una concorrenza globale sempre più dura; considerando che il 65 % della spesa delle imprese per la R&S è attribuito all'industria manifatturiera e che il rafforzamento della nostra base industriale è pertanto essenziale per mantenere competenze e know-how nell'Unione;

| O. | considerando che l'industria europea dei metalli di base sta perdendo la sua competitività, anche a causa degli elevati oneri normativi e amministrativi; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'industria europea dei metalli di base sta perdendo la sua competitività, anche a causa degli elevati oneri normativi e amministrativi;

| P. | considerando che l'obiettivo del pacchetto «Unione dell'energia» consiste nel creare un mercato dell'energia sicura, sostenibile e competitiva a prezzi accessibili al fine di rafforzare la competitività globale dell'economia europea, riducendo e armonizzando i prezzi dell'energia in Europa e tra gli Stati membri; |
| --- | --- |

P.

considerando che l'obiettivo del pacchetto «Unione dell'energia» consiste nel creare un mercato dell'energia sicura, sostenibile e competitiva a prezzi accessibili al fine di rafforzare la competitività globale dell'economia europea, riducendo e armonizzando i prezzi dell'energia in Europa e tra gli Stati membri;

| Q. | considerando che il riconoscimento dello stato di economia di mercato a economie statali o ad altre economie non di mercato senza riferimento al loro effettivo funzionamento minerebbe gli strumenti di difesa commerciale e avrebbe un pesante impatto in termini di competitività e di occupazione sulle industrie europee dei metalli di base, aggravando le conseguenze della guerra dei prezzi condotta dal principale produttore di acciaio al mondo, e della sua notoria sovracapacità; |
| --- | --- |

Q.

considerando che il riconoscimento dello stato di economia di mercato a economie statali o ad altre economie non di mercato senza riferimento al loro effettivo funzionamento minerebbe gli strumenti di difesa commerciale e avrebbe un pesante impatto in termini di competitività e di occupazione sulle industrie europee dei metalli di base, aggravando le conseguenze della guerra dei prezzi condotta dal principale produttore di acciaio al mondo, e della sua notoria sovracapacità;

| R. | considerando che la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione in questo settore sono fondamentali per l'industria europea e che la chiusura degli impianti spesso genera una perdita irreversibile di tecnologia e know-how e la dequalificazione della manodopera industriale; |
| --- | --- |

R.

considerando che la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione in questo settore sono fondamentali per l'industria europea e che la chiusura degli impianti spesso genera una perdita irreversibile di tecnologia e know-how e la dequalificazione della manodopera industriale;

L'importanza dei metalli di base per l'industria europea

| 1. | sottolinea l'importanza che riveste l'industria dei metalli di base per tutta una serie di filiere a valle, tra cui quelle automobilistica e aeronautica, la produzione energetica, l'edilizia o, ancora, il settore degli imballaggi; |
| --- | --- |

1.

sottolinea l'importanza che riveste l'industria dei metalli di base per tutta una serie di filiere a valle, tra cui quelle automobilistica e aeronautica, la produzione energetica, l'edilizia o, ancora, il settore degli imballaggi;

| 2. | ritiene che l'Europa, già fortemente dipendente per quanto riguarda le materie prime, non possa permettersi di lasciare che si crei una nuova dipendenza nei metalli di base, che avrebbe un impatto molto negativo sulle già citate filiere a valle; |
| --- | --- |

2.

ritiene che l'Europa, già fortemente dipendente per quanto riguarda le materie prime, non possa permettersi di lasciare che si crei una nuova dipendenza nei metalli di base, che avrebbe un impatto molto negativo sulle già citate filiere a valle;

| 3. | segnala che nella siderurgia, l'UE è in una situazione di insufficiente capacità di produzione di prodotti piatti in acciaio a causa delle chiusure massicce di questi ultimi anni e di una ripresa della domanda; |
| --- | --- |

3.

segnala che nella siderurgia, l'UE è in una situazione di insufficiente capacità di produzione di prodotti piatti in acciaio a causa delle chiusure massicce di questi ultimi anni e di una ripresa della domanda;

| 4. | sottolinea che la domanda di metalli non ferrosi come l'alluminio e il rame è in crescita costante nonostante la crisi; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che la domanda di metalli non ferrosi come l'alluminio e il rame è in crescita costante nonostante la crisi;

La necessità di un intervento immediato contro i cambiamenti climatici e gli elevati prezzi dell'energia

| 5. | sottolinea che una riconfigurazione dell'attuale ETS costituisce una delle questioni più urgenti al fine di garantire la competitività dell'industria dei metalli di base; rileva che la Commissione ha formulato proposte che porteranno alla riforma dell'ETS per il quarto periodo 2021-2030 e chiede ai colegislatori, in tale contesto, di assicurare che la riforma comprenda la questione della rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e promuova l'innovazione industriale e l'attivizzazione dei rendimenti che tale riforma dovrebbe garantire e che nel contempo prenda in considerazione l'affiancamento all'ETS di altri strumenti e strategie innovative per la riduzione effettiva delle emissioni; invita la Commissione, nel quadro del riesame dell'ETS, a premiare gli operatori dei comparti energivori che hanno ottenuto i risultati migliori in termini di produzione a basse emissioni; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che una riconfigurazione dell'attuale ETS costituisce una delle questioni più urgenti al fine di garantire la competitività dell'industria dei metalli di base; rileva che la Commissione ha formulato proposte che porteranno alla riforma dell'ETS per il quarto periodo 2021-2030 e chiede ai colegislatori, in tale contesto, di assicurare che la riforma comprenda la questione della rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e promuova l'innovazione industriale e l'attivizzazione dei rendimenti che tale riforma dovrebbe garantire e che nel contempo prenda in considerazione l'affiancamento all'ETS di altri strumenti e strategie innovative per la riduzione effettiva delle emissioni; invita la Commissione, nel quadro del riesame dell'ETS, a premiare gli operatori dei comparti energivori che hanno ottenuto i risultati migliori in termini di produzione a basse emissioni;

| 6. | prende atto della realizzazione della riserva stabilizzatrice del mercato nel 2019 e sta esaminando le proposte della Commissione in materia di riforma strutturale post-2020 dell'ETS, che saranno oggetto di un esame specifico e dedicato in Parlamento; |
| --- | --- |

6.

prende atto della realizzazione della riserva stabilizzatrice del mercato nel 2019 e sta esaminando le proposte della Commissione in materia di riforma strutturale post-2020 dell'ETS, che saranno oggetto di un esame specifico e dedicato in Parlamento;

| 7. | chiede che le industrie ad alta intensità di energia continuino a impegnarsi per ottimizzare le misure di riciclo e per ridurre le emissioni di CO2 al fine di garantire una competitività industriale futura e conseguire gli obiettivi vincolanti di riduzione fissati dall'UE; sottolinea, in tale contesto, che la competitività industriale, l'efficienza delle risorse e la riduzione delle emissioni sono obiettivi complementari, poiché, se la produzione europea diventa carbo-vertueuse, la conservazione delle sue quote sul mercato europeo e mondiale costituisce uno strumento efficace per contribuire a una riduzione globale delle emissioni di gas a effetto serra di origine industriale; aggiunge che ciò varrebbe anche per la produzione importata, che soddisfa le stesse norme in materia di efficienza energetica e di emissioni, analoghe a quelle dei beni prodotti nell'UE; sottolinea che anche le imprese con sede nei paesi terzi che sono integrate nella catena di creazione del valore devono operare anche nel rispetto degli obiettivi climatici ed energetici fissati dall'UE e devono, in particolare, tener in considerazione i progressi nell'efficienza energetica; |
| --- | --- |

7.

chiede che le industrie ad alta intensità di energia continuino a impegnarsi per ottimizzare le misure di riciclo e per ridurre le emissioni di CO2 al fine di garantire una competitività industriale futura e conseguire gli obiettivi vincolanti di riduzione fissati dall'UE; sottolinea, in tale contesto, che la competitività industriale, l'efficienza delle risorse e la riduzione delle emissioni sono obiettivi complementari, poiché, se la produzione europea diventa carbo-vertueuse, la conservazione delle sue quote sul mercato europeo e mondiale costituisce uno strumento efficace per contribuire a una riduzione globale delle emissioni di gas a effetto serra di origine industriale; aggiunge che ciò varrebbe anche per la produzione importata, che soddisfa le stesse norme in materia di efficienza energetica e di emissioni, analoghe a quelle dei beni prodotti nell'UE; sottolinea che anche le imprese con sede nei paesi terzi che sono integrate nella catena di creazione del valore devono operare anche nel rispetto degli obiettivi climatici ed energetici fissati dall'UE e devono, in particolare, tener in considerazione i progressi nell'efficienza energetica;

L'adeguamento alle frontiere per il carbonio: una misura temporanea e flessibile della dimensione internazionale conforme all'OMC

| 8. | insiste sul fatto che, sin dalla creazione del comitato negoziale intergovernativo che ha preparato la Convenzione di Rio del 1992, l'Unione europea mira a negoziare con i paesi terzi, un accordo internazionale per la protezione contro il cambiamento climatico, finora però senza successo, nonostante l'urgenza crescente evidenziata da un consenso scientifico pressoché unanime; chiede che l'UE continui a far da guida ed evidenzia l'esigenza fondamentale di garantire la conclusione di un accordo globale vincolante in occasione della Convenzione di Parigi con il pieno impegno di tutte le parti ad evitare in modo efficace pericolosi cambiamenti climatici; sottolinea che tali negoziati devono portare alla conclusione di un accordo giuridicamente vincolante con obiettivi in tutti i settori dell'economia per tutte le parti, rispettando l'obiettivo concordato di limitare il riscaldamento globale al di sotto dei 2 oC; sottolinea che un accordo internazionale globale garantirà parità di condizioni per l'industria e ridurrà il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio dall'UE; |
| --- | --- |

8.

insiste sul fatto che, sin dalla creazione del comitato negoziale intergovernativo che ha preparato la Convenzione di Rio del 1992, l'Unione europea mira a negoziare con i paesi terzi, un accordo internazionale per la protezione contro il cambiamento climatico, finora però senza successo, nonostante l'urgenza crescente evidenziata da un consenso scientifico pressoché unanime; chiede che l'UE continui a far da guida ed evidenzia l'esigenza fondamentale di garantire la conclusione di un accordo globale vincolante in occasione della Convenzione di Parigi con il pieno impegno di tutte le parti ad evitare in modo efficace pericolosi cambiamenti climatici; sottolinea che tali negoziati devono portare alla conclusione di un accordo giuridicamente vincolante con obiettivi in tutti i settori dell'economia per tutte le parti, rispettando l'obiettivo concordato di limitare il riscaldamento globale al di sotto dei 2 oC; sottolinea che un accordo internazionale globale garantirà parità di condizioni per l'industria e ridurrà il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio dall'UE;

| 9. | sottolinea che un'azione internazionale in materia climatica è il modo migliore per evitare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; sottolinea che un accordo internazionale ambizioso sulla lotta contro il cambiamento climatico che crei condizioni omogenee affinché i paesi siano pronti a cooperare a livello multilaterale e istituiscano un regime ambientale globale coerente per ridurre le emissioni di carbonio, rappresenterebbe la migliore soluzione in materia di gestione delle emissioni globali; sottolinea che tale accordo permetterebbe una situazione di concorrenza leale per tutti i produttori di metalli di base e renderebbe inutili le riflessioni sull'adeguamento alle frontiere inutile purché la sua attuazione sia soggetta un controllo efficace e agli adeguamenti che si rendano necessari; sottolinea che tale accordo internazionale deve necessariamente prevedere impegni affidabili dei paesi che sono i principali responsabili delle emissioni; ricorda inoltre la necessità, per livellare la concorrenza, di rispettare le norme in campo sociale e ambientale; |
| --- | --- |

9.

sottolinea che un'azione internazionale in materia climatica è il modo migliore per evitare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; sottolinea che un accordo internazionale ambizioso sulla lotta contro il cambiamento climatico che crei condizioni omogenee affinché i paesi siano pronti a cooperare a livello multilaterale e istituiscano un regime ambientale globale coerente per ridurre le emissioni di carbonio, rappresenterebbe la migliore soluzione in materia di gestione delle emissioni globali; sottolinea che tale accordo permetterebbe una situazione di concorrenza leale per tutti i produttori di metalli di base e renderebbe inutili le riflessioni sull'adeguamento alle frontiere inutile purché la sua attuazione sia soggetta un controllo efficace e agli adeguamenti che si rendano necessari; sottolinea che tale accordo internazionale deve necessariamente prevedere impegni affidabili dei paesi che sono i principali responsabili delle emissioni; ricorda inoltre la necessità, per livellare la concorrenza, di rispettare le norme in campo sociale e ambientale;

| 10. | osserva che, tenendo conto ad un tempo delle importazioni e delle esportazioni, il dispositivo di adeguamento alle frontiere per il carbonio integra nella regolamentazione europea un modello di riduzione delle emissioni che comprende anche un approccio territoriale incentrato sul consumo e che tale approccio dal basso verso l'alto ha il vantaggio di essere valido come soluzione universale nel rispetto della valutazione insindacabile di ciascuno Stato del livello di ambizione della propria politica climatica, fatta salva un'attenta valutazione d'impatto delle conseguenze; invita la Commissione a fare in modo che i futuri accordi commerciali prevedano maggiori opportunità di esportazione e un sensibile miglioramento delle possibilità di accesso ai mercati per i prodotti ottenuti utilizzando metalli di base europei; ribadisce che la Commissione deve inserire negli accordi di libero scambio regionali, a livello bilaterale e multilaterale, un divieto delle pratiche distorsive nel settore delle materie prime (doppia tariffazione, restrizioni alle esportazioni); |
| --- | --- |

10.

osserva che, tenendo conto ad un tempo delle importazioni e delle esportazioni, il dispositivo di adeguamento alle frontiere per il carbonio integra nella regolamentazione europea un modello di riduzione delle emissioni che comprende anche un approccio territoriale incentrato sul consumo e che tale approccio dal basso verso l'alto ha il vantaggio di essere valido come soluzione universale nel rispetto della valutazione insindacabile di ciascuno Stato del livello di ambizione della propria politica climatica, fatta salva un'attenta valutazione d'impatto delle conseguenze; invita la Commissione a fare in modo che i futuri accordi commerciali prevedano maggiori opportunità di esportazione e un sensibile miglioramento delle possibilità di accesso ai mercati per i prodotti ottenuti utilizzando metalli di base europei; ribadisce che la Commissione deve inserire negli accordi di libero scambio regionali, a livello bilaterale e multilaterale, un divieto delle pratiche distorsive nel settore delle materie prime (doppia tariffazione, restrizioni alle esportazioni);

| 11. | sottolinea che qualsiasi misura applicabile agli scambi deve rispettare gli accordi commerciali internazionali; sostiene che gli obiettivi della politica climatica di tutela della vita e della salute delle persone, degli animali e dei vegetali, come la conservazione di risorse naturali esauribili, se applicati in maniera non discriminatoria e come come restrizione surrettizia, corrispondono alle eccezioni di cui all'articolo XX del GATT; rileva che il cambiamento climatico, data la sua natura globale, dovrebbe essere oggetto di attenzione giuridica; ritiene che un'atmosfera a basso tenore di carbonio (aria pulita) sia già considerata una risorsa naturale che può essere esaurita e dovrebbe pertanto essere considerata un bene pubblico; precisa peraltro che non è possibile attuare misure di ritorsione in seguito all'adeguamento alle frontiere per il carbonio senza violare le regole del commercio internazionale e senza incorrere nel rischio di una condanna; rammenta che non si tratta in alcun caso di proteggere le industrie europee, ma di porle su un piano di parità rispetto alle loro concorrenti all'estero; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che qualsiasi misura applicabile agli scambi deve rispettare gli accordi commerciali internazionali; sostiene che gli obiettivi della politica climatica di tutela della vita e della salute delle persone, degli animali e dei vegetali, come la conservazione di risorse naturali esauribili, se applicati in maniera non discriminatoria e come come restrizione surrettizia, corrispondono alle eccezioni di cui all'articolo XX del GATT; rileva che il cambiamento climatico, data la sua natura globale, dovrebbe essere oggetto di attenzione giuridica; ritiene che un'atmosfera a basso tenore di carbonio (aria pulita) sia già considerata una risorsa naturale che può essere esaurita e dovrebbe pertanto essere considerata un bene pubblico; precisa peraltro che non è possibile attuare misure di ritorsione in seguito all'adeguamento alle frontiere per il carbonio senza violare le regole del commercio internazionale e senza incorrere nel rischio di una condanna; rammenta che non si tratta in alcun caso di proteggere le industrie europee, ma di porle su un piano di parità rispetto alle loro concorrenti all'estero;

| 12. | fa presente che sarebbe auspicabile prevedere una parziale riassegnazione dei proventi delle aste a iniziative di protezione ambientale e a misure di lotta contro il cambiamento climatico come, ad esempio, il Fondo verde previsto dagli accordi di Cancún e altri strumenti internazionali di finanziamento a favore del clima; |
| --- | --- |

12.

fa presente che sarebbe auspicabile prevedere una parziale riassegnazione dei proventi delle aste a iniziative di protezione ambientale e a misure di lotta contro il cambiamento climatico come, ad esempio, il Fondo verde previsto dagli accordi di Cancún e altri strumenti internazionali di finanziamento a favore del clima;

| 13. | ritiene che le norme concordate sul calcolo del tenore di carbonio e delle emissioni del ciclo di vita dei prodotti aumentano la trasparenza e possono agevolare la promozione della produzione e del consumo sostenibili, anche nell'industria dei metalli; |
| --- | --- |

13.

ritiene che le norme concordate sul calcolo del tenore di carbonio e delle emissioni del ciclo di vita dei prodotti aumentano la trasparenza e possono agevolare la promozione della produzione e del consumo sostenibili, anche nell'industria dei metalli;

La compensazione delle emissioni indirette

| 14. | si rammarica del fatto che, dal regime di compensazione basato sugli aiuti di Stato per i costi indiretti, sia scaturito un nuovo fattore di concorrenza sleale sul mercato unico dell'UE tra i produttori nei settori ad alta intensità di energia, alcuni dei quali beneficiano del sostegno finanziario delle loro autorità pubbliche; chiede con insistenza che tale compensazione sia armonizzata e, se giustificato, sia concessa a livello europeo al fine di assicurare parità di condizioni con i concorrenti globali e tra produttori europei e garantire un'efficace protezione dalle delocalizzazioni del carbonio; rileva che ciò è vero soprattutto per i sei metalli non ferrosi che vengono scambiati a prezzi determinati da domanda e offerta globali, stabiliti in gran parte della borsa valori di Londra; comprende, pertanto, che i produttori di metalli di base subiscono i prezzi e non sono in grado di trasferire l'aumento dei costi ai loro clienti; ne deduce che è indispensabile mantenere le compensazioni sulle emissioni indirette; fa riferimento all'accordo relativo alla costituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato secondo il quale: «Nel perseguimento dell'obiettivo di garantire condizioni paritarie, tale revisione dovrebbe altresì includere misure armonizzate di compensazione dei costi indiretti a livello di Unione» (11); si richiama a tal riguardo al regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio concernente l'applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (12), nonché agli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; invita la Commissione a verificare l'impatto dei vari regimi di sostegno dell'energia sui prezzi al dettaglio dell'energia che influenzano indirettamente la competitività delle industrie ad alta intensità di energia nei singoli Stati membri; |
| --- | --- |

14.

si rammarica del fatto che, dal regime di compensazione basato sugli aiuti di Stato per i costi indiretti, sia scaturito un nuovo fattore di concorrenza sleale sul mercato unico dell'UE tra i produttori nei settori ad alta intensità di energia, alcuni dei quali beneficiano del sostegno finanziario delle loro autorità pubbliche; chiede con insistenza che tale compensazione sia armonizzata e, se giustificato, sia concessa a livello europeo al fine di assicurare parità di condizioni con i concorrenti globali e tra produttori europei e garantire un'efficace protezione dalle delocalizzazioni del carbonio; rileva che ciò è vero soprattutto per i sei metalli non ferrosi che vengono scambiati a prezzi determinati da domanda e offerta globali, stabiliti in gran parte della borsa valori di Londra; comprende, pertanto, che i produttori di metalli di base subiscono i prezzi e non sono in grado di trasferire l'aumento dei costi ai loro clienti; ne deduce che è indispensabile mantenere le compensazioni sulle emissioni indirette; fa riferimento all'accordo relativo alla costituzione e al funzionamento di una riserva stabilizzatrice del mercato secondo il quale: «Nel perseguimento dell'obiettivo di garantire condizioni paritarie, tale revisione dovrebbe altresì includere misure armonizzate di compensazione dei costi indiretti a livello di Unione» (11); si richiama a tal riguardo al regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio concernente l'applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (12), nonché agli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; invita la Commissione a verificare l'impatto dei vari regimi di sostegno dell'energia sui prezzi al dettaglio dell'energia che influenzano indirettamente la competitività delle industrie ad alta intensità di energia nei singoli Stati membri;

| 15. | ritiene che l'impatto differenziato del carbonio sul prezzo dell'energia elettrica imputabile al mix energetico di ciascun fornitore sia un fattore di competitività che corrisponde tra l'altro alla scelta di ogni Stato sovrano; accoglie con favore la proposta della Commissione sull'Unione europea dell'energia; ritiene che un mercato interno dell'energia ben funzionante che garantisca una fornitura di energia sicura e sostenibile e assicuri adeguate interconnessioni degli Stati membri contribuirà a ridurre i prezzi dell'energia per l'industria e i consumatori europei; ritiene che il sistema di scambio delle emissioni (ETS) sia una misura armonizzata dell'UE volta a ridurre le emissioni industriali e che, pertanto, i suoi impatti debbano essere affrontati mediante un sistema armonizzato; |
| --- | --- |

15.

ritiene che l'impatto differenziato del carbonio sul prezzo dell'energia elettrica imputabile al mix energetico di ciascun fornitore sia un fattore di competitività che corrisponde tra l'altro alla scelta di ogni Stato sovrano; accoglie con favore la proposta della Commissione sull'Unione europea dell'energia; ritiene che un mercato interno dell'energia ben funzionante che garantisca una fornitura di energia sicura e sostenibile e assicuri adeguate interconnessioni degli Stati membri contribuirà a ridurre i prezzi dell'energia per l'industria e i consumatori europei; ritiene che il sistema di scambio delle emissioni (ETS) sia una misura armonizzata dell'UE volta a ridurre le emissioni industriali e che, pertanto, i suoi impatti debbano essere affrontati mediante un sistema armonizzato;

Il sostegno agli investimenti nella produzione di metalli a basse emissioni di carbonio

| 16. | chiede con insistenza che siano assegnate quote gratuite agli impianti più efficienti nel settore della rilocalizzazione delle emissioni in funzione dei programmi di investimento in nuove attrezzature, in R&S (compresi la cattura, lo stoccaggio e l'uso di carbonio) e formazione dei lavoratori il più presto possibile e in ogni caso a partire dal 2018 e durante la quarta fase che copre il periodo 2021-2030, al fine di rispettare standard elevati in materia di tutela del clima e dell'ambiente e diritti dei lavoratori; insiste sull'assoluta necessità di investimenti in ricerca e sviluppo perché l'Europa rimanga un polo di eccellenza nella produzione dei metalli di base; ricorda che le industrie che investono sono quelle che resistono meglio alla crisi; chiede che i proventi delle aste ETS siano utilizzati per finanziare l'azione a favore del clima all'interno dell'UE e nei paesi in via di sviluppo, anche per gli investimenti a favore dei progetti in materia di energie rinnovabili ed efficienza energetica nei settori industriali; sostiene i piani previsti dal quadro 2030 per le politiche dell'energia e del clima volti a creare uno strumento (NER400) per la cattura e lo stoccaggio del carbonio, le energie rinnovabili innovative e l'innovazione a basso tenore di carbonio nei settori industriali, secondo quanto previsto dalle conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre 2014; propone che i progetti pilota e di dimostrazione in materia di cattura, utilizzo e stoccaggio del carbonio facciano parte dei programmi di finanziamento delle tecnologie a basso tenore di carbonio promossi dalla Commissione europea sul modello del NER 300 e del futuro NER 400, con la condivisione del rischio finanziario tra il finanziatore e il gestore; ricorda l'importanza degli investimenti pubblici e, nel contesto europeo, dei fondi di Orizzonte 2020, nel migliorare l'efficienza ambientale ed energetica dell'industria dei metalli di base, ivi compreso il conseguimento di una riduzione delle emissioni di carbonio in linea con gli obiettivi della strategia Europa 2020; ritiene che la formazione dei lavoratori alle tecnologie e alle pratiche a basso consumo di carbonio nell'industria sia un investimento strategico che occorre integrare pienamente nei programmi di finanziamento della transizione verso un'economia a basso consumo di carbonio promossa dalla Commissione; |
| --- | --- |

16.

chiede con insistenza che siano assegnate quote gratuite agli impianti più efficienti nel settore della rilocalizzazione delle emissioni in funzione dei programmi di investimento in nuove attrezzature, in R&S (compresi la cattura, lo stoccaggio e l'uso di carbonio) e formazione dei lavoratori il più presto possibile e in ogni caso a partire dal 2018 e durante la quarta fase che copre il periodo 2021-2030, al fine di rispettare standard elevati in materia di tutela del clima e dell'ambiente e diritti dei lavoratori; insiste sull'assoluta necessità di investimenti in ricerca e sviluppo perché l'Europa rimanga un polo di eccellenza nella produzione dei metalli di base; ricorda che le industrie che investono sono quelle che resistono meglio alla crisi; chiede che i proventi delle aste ETS siano utilizzati per finanziare l'azione a favore del clima all'interno dell'UE e nei paesi in via di sviluppo, anche per gli investimenti a favore dei progetti in materia di energie rinnovabili ed efficienza energetica nei settori industriali; sostiene i piani previsti dal quadro 2030 per le politiche dell'energia e del clima volti a creare uno strumento (NER400) per la cattura e lo stoccaggio del carbonio, le energie rinnovabili innovative e l'innovazione a basso tenore di carbonio nei settori industriali, secondo quanto previsto dalle conclusioni del Consiglio europeo del 23 ottobre 2014; propone che i progetti pilota e di dimostrazione in materia di cattura, utilizzo e stoccaggio del carbonio facciano parte dei programmi di finanziamento delle tecnologie a basso tenore di carbonio promossi dalla Commissione europea sul modello del NER 300 e del futuro NER 400, con la condivisione del rischio finanziario tra il finanziatore e il gestore; ricorda l'importanza degli investimenti pubblici e, nel contesto europeo, dei fondi di Orizzonte 2020, nel migliorare l'efficienza ambientale ed energetica dell'industria dei metalli di base, ivi compreso il conseguimento di una riduzione delle emissioni di carbonio in linea con gli obiettivi della strategia Europa 2020; ritiene che la formazione dei lavoratori alle tecnologie e alle pratiche a basso consumo di carbonio nell'industria sia un investimento strategico che occorre integrare pienamente nei programmi di finanziamento della transizione verso un'economia a basso consumo di carbonio promossa dalla Commissione;

Contabilità e trasparenza finanziarie

| 17. | propone che le quote di CO2 siano divulgate in occasione della pubblicazione dei bilanci annuali delle imprese e che l'Unione europea favorisca la ripresa dei lavori su una norma contabile internazionale; |
| --- | --- |

17.

propone che le quote di CO2 siano divulgate in occasione della pubblicazione dei bilanci annuali delle imprese e che l'Unione europea favorisca la ripresa dei lavori su una norma contabile internazionale;

| 18. | sottolinea l'importanza della trasparenza nell'uso dei proventi dell'assegnazione da parte degli Stati membri; fa riferimento, a tale riguardo, all'obbligo degli Stati membri di informare la Commissione in merito all'uso dei proventi dell'ETS; sottolinea che una maggiore trasparenza consentirebbe ai cittadini di comprendere come siano utilizzati i proventi dell'ETS da parte delle amministrazioni nazionali; |
| --- | --- |

18.

sottolinea l'importanza della trasparenza nell'uso dei proventi dell'assegnazione da parte degli Stati membri; fa riferimento, a tale riguardo, all'obbligo degli Stati membri di informare la Commissione in merito all'uso dei proventi dell'ETS; sottolinea che una maggiore trasparenza consentirebbe ai cittadini di comprendere come siano utilizzati i proventi dell'ETS da parte delle amministrazioni nazionali;

| 19. | sottolinea che gli impianti e le imprese devono rispettare tutti i requisiti giuridici in materia di responsabilità sociale e rendicontazione al fine di garantire un'attuazione omogenea ed efficace delle norme ambientali e garantire che le autorità competenti e le parti interessate, ivi compresi i rappresentanti dei lavoratori e i rappresentanti della società civile e delle comunità locali, abbiano accesso a tutte le informazioni pertinenti; sottolinea il diritto di accesso alle informazioni in materia ambientale stabilito dalla Convenzione di Aarhus e recepito dalla legislazione UE e nazionale, fra cui la direttiva 2003/87/CE; propone che qualsiasi impianto classificato soggetto all'ETS trasmetta ogni anno informazioni complete che integrano la lotta al cambiamento climatico e il rispetto delle direttive dell'UE in materia di ambiente, sicurezza e igiene sul lavoro e siano accessibili ai rappresentanti dei lavoratori nonché ai rappresentanti della società civile provenienti dalla popolazione locale nell'area circostante all'impianto; |
| --- | --- |

19.

sottolinea che gli impianti e le imprese devono rispettare tutti i requisiti giuridici in materia di responsabilità sociale e rendicontazione al fine di garantire un'attuazione omogenea ed efficace delle norme ambientali e garantire che le autorità competenti e le parti interessate, ivi compresi i rappresentanti dei lavoratori e i rappresentanti della società civile e delle comunità locali, abbiano accesso a tutte le informazioni pertinenti; sottolinea il diritto di accesso alle informazioni in materia ambientale stabilito dalla Convenzione di Aarhus e recepito dalla legislazione UE e nazionale, fra cui la direttiva 2003/87/CE; propone che qualsiasi impianto classificato soggetto all'ETS trasmetta ogni anno informazioni complete che integrano la lotta al cambiamento climatico e il rispetto delle direttive dell'UE in materia di ambiente, sicurezza e igiene sul lavoro e siano accessibili ai rappresentanti dei lavoratori nonché ai rappresentanti della società civile provenienti dalla popolazione locale nell'area circostante all'impianto;

La questione dei contratti per la fornitura di elettricità

| 20. | evidenzia l'importanza per la competitività del settore europeo dei metalli di base di concludere contratti a lungo termine, a determinate condizioni che la Commissione dovrà chiarire, che devono però essere compatibili con un ritorno degli investimenti che non può essere inferiore a quindici anni nel caso delle industrie a forte capitalizzazione; ricorda la necessità che le industrie garantiscano la sicurezza dei loro investimenti attraverso prezzi prevedibili e un chiaro quadro giuridico; sottolinea che alle aste di energia elettrica annuali si dovrebbe preferire la stabilità dei contratti di fornitura di energia a lungo termine; esprime preoccupazione per le regolamentazioni del mercato che consentono, in taluni Stati membri, un divario strutturale tra i prezzi dell'energia elettrica e i costi di generazione; invita la Commissione a lottare contro gli utili a cascata degli oligopoli privati nel mercato dell'energia; |
| --- | --- |

20.

evidenzia l'importanza per la competitività del settore europeo dei metalli di base di concludere contratti a lungo termine, a determinate condizioni che la Commissione dovrà chiarire, che devono però essere compatibili con un ritorno degli investimenti che non può essere inferiore a quindici anni nel caso delle industrie a forte capitalizzazione; ricorda la necessità che le industrie garantiscano la sicurezza dei loro investimenti attraverso prezzi prevedibili e un chiaro quadro giuridico; sottolinea che alle aste di energia elettrica annuali si dovrebbe preferire la stabilità dei contratti di fornitura di energia a lungo termine; esprime preoccupazione per le regolamentazioni del mercato che consentono, in taluni Stati membri, un divario strutturale tra i prezzi dell'energia elettrica e i costi di generazione; invita la Commissione a lottare contro gli utili a cascata degli oligopoli privati nel mercato dell'energia;

| 21. | esprime preoccupazione per le regolamentazioni del mercato che consentono un divario strutturale tra i prezzi dell'energia elettrica e i costi di generazione; |
| --- | --- |

21.

esprime preoccupazione per le regolamentazioni del mercato che consentono un divario strutturale tra i prezzi dell'energia elettrica e i costi di generazione;

Il trasferimento di competenze

| 22. | chiede che sia organizzato il trasferimento di competenze tra generazioni di lavoratori in tutte le fabbriche che hanno un'insoddisfacente struttura piramidale dell'età per tutti i posti di produzione ad alta qualificazione; è favorevole alla promozione delle competenze dei giovani lavoratori nelle imprese attraverso una politica strutturale di apprendistato che garantisca lo sviluppo delle competenze collettive dei lavoratori; sottolinea l'importanza delle competenze e delle qualifiche dei lavoratori del settore dei metalli di base; chiede l'attuazione di politiche occupazionali e industriali attive in grado di garantire che dette conoscenze siano sviluppate e riconosciute come una risorsa importante dell'industria europea dei metalli di base; chiede che si prenda in considerazione il mantenimento di know-how industriali e di una manodopera qualificata nel valutare la redditività della produzione in un determinato impianto; |
| --- | --- |

22.

chiede che sia organizzato il trasferimento di competenze tra generazioni di lavoratori in tutte le fabbriche che hanno un'insoddisfacente struttura piramidale dell'età per tutti i posti di produzione ad alta qualificazione; è favorevole alla promozione delle competenze dei giovani lavoratori nelle imprese attraverso una politica strutturale di apprendistato che garantisca lo sviluppo delle competenze collettive dei lavoratori; sottolinea l'importanza delle competenze e delle qualifiche dei lavoratori del settore dei metalli di base; chiede l'attuazione di politiche occupazionali e industriali attive in grado di garantire che dette conoscenze siano sviluppate e riconosciute come una risorsa importante dell'industria europea dei metalli di base; chiede che si prenda in considerazione il mantenimento di know-how industriali e di una manodopera qualificata nel valutare la redditività della produzione in un determinato impianto;

Approvvigionamento di materie prime

| 23. | chiede l'avvio di un'azione diplomatica europea sulle materie prime destinate alla metallurgia che sia basi su partenariati strategici di condivisione del valore aggiunto tra i paesi europei e i paesi produttori di materie prime allo scopo di favorire lo sviluppo dell'occupazione qualificata lungo l'intera catena di valore; chiede alla Commissione di istituire uno strumento di analisi approfondita del mercato siderurgico che possa fornire informazioni precise sull'equilibrio tra domanda e offerta di acciaio a livello europeo e mondiale, distinguendo tra componenti strutturali e ciclici dello sviluppo dei mercati in questione; ritiene che il monitoraggio dei mercati primari e secondari dei metalli di base potrebbe offrire validi contributi alle azioni correttive e proattive che sono inevitabili in virtù della natura ciclica di tali industrie siderurgiche; accoglie con favore la relazione della Rete europea di competenze in materia di terre rare (European Rare Earths Competency Network (ERECON) (13); invita la Commissione a proseguire le sue azioni nell'ambito dell'ERECON al fine di sviluppare una catena di approvvigionamento delle terre rare diversificata e sostenibile per l'Europa e, in particolare, attuare le raccomandazioni strategiche e fornire sostegno a soluzioni di sostituzione e a un maggiore riciclaggio; |
| --- | --- |

23.

chiede l'avvio di un'azione diplomatica europea sulle materie prime destinate alla metallurgia che sia basi su partenariati strategici di condivisione del valore aggiunto tra i paesi europei e i paesi produttori di materie prime allo scopo di favorire lo sviluppo dell'occupazione qualificata lungo l'intera catena di valore; chiede alla Commissione di istituire uno strumento di analisi approfondita del mercato siderurgico che possa fornire informazioni precise sull'equilibrio tra domanda e offerta di acciaio a livello europeo e mondiale, distinguendo tra componenti strutturali e ciclici dello sviluppo dei mercati in questione; ritiene che il monitoraggio dei mercati primari e secondari dei metalli di base potrebbe offrire validi contributi alle azioni correttive e proattive che sono inevitabili in virtù della natura ciclica di tali industrie siderurgiche; accoglie con favore la relazione della Rete europea di competenze in materia di terre rare (European Rare Earths Competency Network (ERECON) (13); invita la Commissione a proseguire le sue azioni nell'ambito dell'ERECON al fine di sviluppare una catena di approvvigionamento delle terre rare diversificata e sostenibile per l'Europa e, in particolare, attuare le raccomandazioni strategiche e fornire sostegno a soluzioni di sostituzione e a un maggiore riciclaggio;

Misure europee di protezione degli scambi in materia di metalli di base: prevenzione anziché cura tardiva

| 24. | esorta il Consiglio a concludere la revisione dei due regolamenti sugli strumenti di difesa commerciale (TDI), al fine di semplificare, rafforzare e accelerare questi strumenti, garantendo che essi non siano indeboliti; propone una fase d'indagine preliminare pari al massimo a un mese per un primo esame delle denunce antidumping e antisovvenzioni che, sulla base dei primi elementi, potrà emettere misure preventive di correzione seguite da un'indagine approfondita; deplora che la proposta legislativa sull'ammodernamento dei TDI sia bloccata al Consiglio, sebbene il Parlamento abbia espresso un forte sostegno a favore di misure più rigorose contro le importazioni sleali da paesi terzi; invita il Consiglio ad approvare rapidamente l'ammodernamento dei (TDI) onde permettere finalmente di rispondere in modo adeguato alle pratiche sleali e proteggere il mercato europeo dal dumping, garantendo quindi parità di condizioni e l'ottimizzazione delle opportunità che scaturiscono dalla transizione energetica; |
| --- | --- |

24.

esorta il Consiglio a concludere la revisione dei due regolamenti sugli strumenti di difesa commerciale (TDI), al fine di semplificare, rafforzare e accelerare questi strumenti, garantendo che essi non siano indeboliti; propone una fase d'indagine preliminare pari al massimo a un mese per un primo esame delle denunce antidumping e antisovvenzioni che, sulla base dei primi elementi, potrà emettere misure preventive di correzione seguite da un'indagine approfondita; deplora che la proposta legislativa sull'ammodernamento dei TDI sia bloccata al Consiglio, sebbene il Parlamento abbia espresso un forte sostegno a favore di misure più rigorose contro le importazioni sleali da paesi terzi; invita il Consiglio ad approvare rapidamente l'ammodernamento dei (TDI) onde permettere finalmente di rispondere in modo adeguato alle pratiche sleali e proteggere il mercato europeo dal dumping, garantendo quindi parità di condizioni e l'ottimizzazione delle opportunità che scaturiscono dalla transizione energetica;

| 25. | si prefigge obiettivi di avanzamento rapido in materia di riciclo delle terre rare e dei metalli critici utilizzati nell'Unione; |
| --- | --- |

25.

si prefigge obiettivi di avanzamento rapido in materia di riciclo delle terre rare e dei metalli critici utilizzati nell'Unione;

| 26. | sottolinea che gli acciai inossidabili e l'alluminio come la totalità dei metalli di base sono oggetto di una concorrenza globale; ritiene urgente che, nella sua analisi e nei suoi raffronti, la Commissione europea adotti come mercato geografico di riferimento il mercato mondiale e non limiti le proprie indagini al solo mercato interno; chiede che, prima delle decisioni adottate dalla DG Concorrenza della Commissione, sia realizzato uno studio d'impatto sulle capacità di produzione che tenga conto, tra l'altro, degli impianti e dei posti di lavoro e che le sue conclusioni siano integrate nella comunicazione finale trasmessa alle parti interessate; chiede una revisione della politica di concorrenza e delle norme in materia di aiuti di Stato al fine di agevolare l'intervento pubblico inteso a mantenere la coesione sociale e regionale, migliorare le norme ambientali e risolvere problemi di sanità pubblica; |
| --- | --- |

26.

sottolinea che gli acciai inossidabili e l'alluminio come la totalità dei metalli di base sono oggetto di una concorrenza globale; ritiene urgente che, nella sua analisi e nei suoi raffronti, la Commissione europea adotti come mercato geografico di riferimento il mercato mondiale e non limiti le proprie indagini al solo mercato interno; chiede che, prima delle decisioni adottate dalla DG Concorrenza della Commissione, sia realizzato uno studio d'impatto sulle capacità di produzione che tenga conto, tra l'altro, degli impianti e dei posti di lavoro e che le sue conclusioni siano integrate nella comunicazione finale trasmessa alle parti interessate; chiede una revisione della politica di concorrenza e delle norme in materia di aiuti di Stato al fine di agevolare l'intervento pubblico inteso a mantenere la coesione sociale e regionale, migliorare le norme ambientali e risolvere problemi di sanità pubblica;

| 27. | si dichiara a favore della creazione di comitati locali di informazione e di concertazione per la prevenzione dei rischi industriali, comprendenti l'insieme delle parti interessate aventi un potere di controllo e di allarme; evidenzia la competenza riconosciuta dei rappresentanti dei lavoratori nelle scelte strategiche e nell'assunzione di decisioni in seno all'azienda; |
| --- | --- |

27.

si dichiara a favore della creazione di comitati locali di informazione e di concertazione per la prevenzione dei rischi industriali, comprendenti l'insieme delle parti interessate aventi un potere di controllo e di allarme; evidenzia la competenza riconosciuta dei rappresentanti dei lavoratori nelle scelte strategiche e nell'assunzione di decisioni in seno all'azienda;

Il ruolo dei metalli di base nell'economia circolare

| 28. | sottolinea in tale contesto l'impatto positivo dei metalli secondari, che contribuiscono a ridurre in modo significativo il consumo di energia e di materie prime; invita pertanto la Commissione ad agevolare lo sviluppo e il funzionamento dei mercati dei metalli secondari; incoraggia l'attuazione di un'economia circolare su ogni sito di produzione dei metalli di base per coniugare la valorizzazione dei sottoprodotti e dei metalli riciclati allo scopo di rafforzarne la competitività; chiede l'introduzione dell'obbligo di attuare un'economia circolare su ogni sito di produzione di metalli di base per coniugare la valorizzazione dei sottoprodotti e dei metalli riciclati con lo scopo di accrescerne la competitività; si prefigge obiettivi di avanzamento rapido del riciclo delle terre rare e dei metalli critici utilizzati nell'Unione; chiede lo sviluppo di stretti legami tra il settore del riciclaggio dei metalli di base e altre industrie al fine di rafforzare la dimensione e la resilienza della base industriale, in particolare nelle regioni interessate dalla deindustrializzazione; sottolinea in questo contesto il grande potenziale della sostituzione dei prodotti e dei materiali e l'aumento dell'utilizzo dei rottami metallici tra l'altro nella produzione dell'acciaio e dell'alluminio; sottolinea che la maggior parte dei metalli di base può essere riciclata molte volte per una frazione dell'energia utilizzata per la produzione primaria; esprime preoccupazione per la grande perdita di energia per l'Europa causata dall'esportazione legale e illegale di alluminio e rame verso paesi come Cina e India, paesi che invece hanno introdotto divieti alle esportazioni di alluminio; ritiene che rigorose norme ambientali e i principi dell'economia circolare dovrebbero essere fondamentali per gli investimenti effettuati nel campo dello sviluppo e dell'innovazione nel settore dell'industria dei metalli di base in Europa; chiede alla Commissione di elaborare incentivi economici per il riciclaggio di metalli, comprese le materie prime essenziali attualmente non redditizie, come le terre rare, di esaminare in che modo sia possibile sostenere i mercati dei materiali riciclati, ad esempio mediante certificati ecologici per tali materiali, obblighi in materia di progettazione ecocompatibile e incentivi fiscali, e di garantire che la politica di coesione e i bilanci del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) contribuiscano anch'essi a promuovere il riciclaggio e l'efficienza delle risorse; ritiene che la legislazione in materia di rifiuti debba essere migliorata per sostenere il funzionamento del mercato dei rottami metallici dell'UE mediante, ad esempio, una revisione della direttiva sui veicoli fuori uso e di altre normative sui rifiuti; suggerisce l'adozione di misure per fissare obiettivi di raccolta, rafforzare la responsabilità del produttore ed estendere il campo di applicazione della legislazione sui veicoli fuori uso ad esempio ad autocarri, autobus e motocicli; sottolinea la necessità di personale qualificato e competente per far fronte alla transizione verso prodotti e processi produttivi più sostenibili e chiede una strategia europea in materia di formazione e istruzione a sostegno delle imprese, degli istituti di ricerca e delle parti sociali negli sforzi destinati ad esaminare congiuntamente il fabbisogno di competenze per la sostenibilità ambientale; |
| --- | --- |

28.

sottolinea in tale contesto l'impatto positivo dei metalli secondari, che contribuiscono a ridurre in modo significativo il consumo di energia e di materie prime; invita pertanto la Commissione ad agevolare lo sviluppo e il funzionamento dei mercati dei metalli secondari; incoraggia l'attuazione di un'economia circolare su ogni sito di produzione dei metalli di base per coniugare la valorizzazione dei sottoprodotti e dei metalli riciclati allo scopo di rafforzarne la competitività; chiede l'introduzione dell'obbligo di attuare un'economia circolare su ogni sito di produzione di metalli di base per coniugare la valorizzazione dei sottoprodotti e dei metalli riciclati con lo scopo di accrescerne la competitività; si prefigge obiettivi di avanzamento rapido del riciclo delle terre rare e dei metalli critici utilizzati nell'Unione; chiede lo sviluppo di stretti legami tra il settore del riciclaggio dei metalli di base e altre industrie al fine di rafforzare la dimensione e la resilienza della base industriale, in particolare nelle regioni interessate dalla deindustrializzazione; sottolinea in questo contesto il grande potenziale della sostituzione dei prodotti e dei materiali e l'aumento dell'utilizzo dei rottami metallici tra l'altro nella produzione dell'acciaio e dell'alluminio; sottolinea che la maggior parte dei metalli di base può essere riciclata molte volte per una frazione dell'energia utilizzata per la produzione primaria; esprime preoccupazione per la grande perdita di energia per l'Europa causata dall'esportazione legale e illegale di alluminio e rame verso paesi come Cina e India, paesi che invece hanno introdotto divieti alle esportazioni di alluminio; ritiene che rigorose norme ambientali e i principi dell'economia circolare dovrebbero essere fondamentali per gli investimenti effettuati nel campo dello sviluppo e dell'innovazione nel settore dell'industria dei metalli di base in Europa; chiede alla Commissione di elaborare incentivi economici per il riciclaggio di metalli, comprese le materie prime essenziali attualmente non redditizie, come le terre rare, di esaminare in che modo sia possibile sostenere i mercati dei materiali riciclati, ad esempio mediante certificati ecologici per tali materiali, obblighi in materia di progettazione ecocompatibile e incentivi fiscali, e di garantire che la politica di coesione e i bilanci del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) contribuiscano anch'essi a promuovere il riciclaggio e l'efficienza delle risorse; ritiene che la legislazione in materia di rifiuti debba essere migliorata per sostenere il funzionamento del mercato dei rottami metallici dell'UE mediante, ad esempio, una revisione della direttiva sui veicoli fuori uso e di altre normative sui rifiuti; suggerisce l'adozione di misure per fissare obiettivi di raccolta, rafforzare la responsabilità del produttore ed estendere il campo di applicazione della legislazione sui veicoli fuori uso ad esempio ad autocarri, autobus e motocicli; sottolinea la necessità di personale qualificato e competente per far fronte alla transizione verso prodotti e processi produttivi più sostenibili e chiede una strategia europea in materia di formazione e istruzione a sostegno delle imprese, degli istituti di ricerca e delle parti sociali negli sforzi destinati ad esaminare congiuntamente il fabbisogno di competenze per la sostenibilità ambientale;

o

o o

| 29. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

29.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

(2)  GU L 188 del 18.7.2009, pag. 93.

(3)  GU L 315 del 14.11.2012, pag. 1.

(4)  GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17.

(5)  GU L 140 del 5.6.2009, pag. 16.

(6)  GU L 143 del 30.4.2004, pag. 56.

(7)  GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2014)0032.

(9)  GU C 251 E del 31.8.2013, pag. 75.

(10)  Testi approvati, P8_TA(2014)0104.

(11)  Si veda il considerando 9 della decisione (UE) 2015/1814 (GU L 264 del 9.10.2015, pag. 1).

(12)  GU L 1 del 4.1.2003, pag. 1.

(13)  http://ec.europa.eu/growth/sectors/raw-materials/specific-interest/erecon/index_en.htm

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/127 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/127

---

P8_TA(2015)0461

La situazione in Ungheria: seguito dato alla risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2015

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla situazione in Ungheria (2015/2935(RSP))

(2017/C 399/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il preambolo del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il secondo capoverso e i capoversi dal quarto al settimo, |
| --- | --- |

—

visto il preambolo del trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare il secondo capoverso e i capoversi dal quarto al settimo,

| — | visti in particolare l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 3, secondo comma, gli articoli 6 e 7 TUE nonché gli articoli del TUE e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che si riferiscono al rispetto, alla promozione e alla protezione dei diritti fondamentali nell'UE, |
| --- | --- |

—

visti in particolare l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 3, secondo comma, gli articoli 6 e 7 TUE nonché gli articoli del TUE e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che si riferiscono al rispetto, alla promozione e alla protezione dei diritti fondamentali nell'UE,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7 dicembre 2000, proclamata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo ed entrata in vigore con il trattato di Lisbona nel dicembre 2009, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7 dicembre 2000, proclamata il 12 dicembre 2007 a Strasburgo ed entrata in vigore con il trattato di Lisbona nel dicembre 2009,

| — | viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo,

| — | viste le sue risoluzioni del 10 giugno 2015 sulla situazione in Ungheria (1), del 3 luglio 2013 sulla situazione dei diritti fondamentali: norme e pratiche in Ungheria (2), del 16 febbraio 2012 sui recenti sviluppi politici in Ungheria (3) e del 10 marzo 2011 sulla legge ungherese sui media (4), |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 10 giugno 2015 sulla situazione in Ungheria (1), del 3 luglio 2013 sulla situazione dei diritti fondamentali: norme e pratiche in Ungheria (2), del 16 febbraio 2012 sui recenti sviluppi politici in Ungheria (3) e del 10 marzo 2011 sulla legge ungherese sui media (4),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2014 intitolata «Un nuovo quadro dell'UE per rafforzare lo Stato di diritto» (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2014 intitolata «Un nuovo quadro dell'UE per rafforzare lo Stato di diritto» (COM(2014)0158),

| — | visto il primo dialogo annuale del Consiglio sullo Stato di diritto, tenutosi il 17 novembre 2015, |
| --- | --- |

—

visto il primo dialogo annuale del Consiglio sullo Stato di diritto, tenutosi il 17 novembre 2015,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 27 novembre 2015 dal Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa in seguito alla sua visita in Ungheria, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 27 novembre 2015 dal Commissario per i diritti dell'uomo del Consiglio d'Europa in seguito alla sua visita in Ungheria,

| — | vista la legge CXL sull'immigrazione di massa, adottata nel 2015 dal parlamento ungherese, |
| --- | --- |

—

vista la legge CXL sull'immigrazione di massa, adottata nel 2015 dal parlamento ungherese,

| — | vista la legge CXLII sull'efficiente protezione dei confini ungheresi e sull'immigrazione di massa, adottata nel 2015 dal parlamento ungherese, |
| --- | --- |

—

vista la legge CXLII sull'efficiente protezione dei confini ungheresi e sull'immigrazione di massa, adottata nel 2015 dal parlamento ungherese,

| — | vista la risoluzione 36/2015 del parlamento ungherese sul messaggio ai leader dell'Unione europea, adottata il 22 settembre 2015, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 36/2015 del parlamento ungherese sul messaggio ai leader dell'Unione europea, adottata il 22 settembre 2015,

| — | vista l'interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione, presentata a nome della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, dal titolo "Situazione in Ungheria: seguito dato alla risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2015 (O-000140/2015 — B8-1110/2015), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione, presentata a nome della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, dal titolo "Situazione in Ungheria: seguito dato alla risoluzione del Parlamento europeo del 10 giugno 2015 (O-000140/2015 — B8-1110/2015),

| — | vista la risposta fornita dalla Commissione il 5 novembre 2015 a seguito della risoluzione del Parlamento del 10 giugno 2015, |
| --- | --- |

—

vista la risposta fornita dalla Commissione il 5 novembre 2015 a seguito della risoluzione del Parlamento del 10 giugno 2015,

| — | vista la dichiarazione rilasciata dalla Commissione durante la discussione in Aula del 2 dicembre 2015 sulla situazione in Ungheria, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata dalla Commissione durante la discussione in Aula del 2 dicembre 2015 sulla situazione in Ungheria,

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, e che questi valori sono universali e comuni agli Stati membri (articolo 2 TUE); che un evidente rischio di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori di cui all'articolo 2 TUE farebbe scattare la procedura «articolo 7»; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, e che questi valori sono universali e comuni agli Stati membri (articolo 2 TUE); che un evidente rischio di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori di cui all'articolo 2 TUE farebbe scattare la procedura «articolo 7»;

| B. | considerando che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea è una fonte di diritto primario dell'UE e vieta qualsiasi forma di discriminazione fondata, in particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l'origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea è una fonte di diritto primario dell'UE e vieta qualsiasi forma di discriminazione fondata, in particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l'origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale;

| C. | considerando che il modo in cui lo Stato di diritto è attuato a livello nazionale riveste un ruolo essenziale nel garantire la fiducia nei confronti dei sistemi giuridici e amministrativi degli Stati membri; che è essenziale che l'UE dimostri la dovuta intransigenza riguardo ai valori del rispetto della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali per mantenere la credibilità al suo interno così come sulla scena internazionale; |
| --- | --- |

C.

considerando che il modo in cui lo Stato di diritto è attuato a livello nazionale riveste un ruolo essenziale nel garantire la fiducia nei confronti dei sistemi giuridici e amministrativi degli Stati membri; che è essenziale che l'UE dimostri la dovuta intransigenza riguardo ai valori del rispetto della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali per mantenere la credibilità al suo interno così come sulla scena internazionale;

| D. | considerando che il diritto di asilo è garantito nel debito rispetto delle disposizioni della convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e del relativo protocollo del 31 gennaio 1967 sullo status dei rifugiati, e in conformità del TUE e del TFUE; |
| --- | --- |

D.

considerando che il diritto di asilo è garantito nel debito rispetto delle disposizioni della convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 e del relativo protocollo del 31 gennaio 1967 sullo status dei rifugiati, e in conformità del TUE e del TFUE;

| E. | considerando che una sana spesa pubblica e la tutela degli interessi finanziari dell'UE dovrebbero essere elementi fondamentali della politica dell'Unione europea al fine di aumentare la fiducia dei cittadini garantendo che il loro denaro venga utilizzato in modo corretto, efficiente ed efficace; |
| --- | --- |

E.

considerando che una sana spesa pubblica e la tutela degli interessi finanziari dell'UE dovrebbero essere elementi fondamentali della politica dell'Unione europea al fine di aumentare la fiducia dei cittadini garantendo che il loro denaro venga utilizzato in modo corretto, efficiente ed efficace;

| F. | considerando che i recenti sviluppi come pure le iniziative e le misure adottate negli ultimi anni in Ungheria hanno determinato un grave deterioramento sistemico della situazione dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali per quanto riguarda, tra l'altro, la libertà di espressione, inclusa la libertà accademica, i diritti umani dei migranti, dei richiedenti asilo e dei rifugiati, la libertà di riunione e di associazione, le restrizioni e gli ostacoli alle attività delle organizzazioni della società civile, il diritto alla parità di trattamento, i diritti delle persone appartenenti a minoranze, compresi i rom, gli ebrei e le persone LGBTI, i diritti sociali, il funzionamento del sistema costituzionale, l'indipendenza della magistratura e di altre istituzioni e molte accuse inquietanti di corruzione e conflitti di interesse; |
| --- | --- |

F.

considerando che i recenti sviluppi come pure le iniziative e le misure adottate negli ultimi anni in Ungheria hanno determinato un grave deterioramento sistemico della situazione dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali per quanto riguarda, tra l'altro, la libertà di espressione, inclusa la libertà accademica, i diritti umani dei migranti, dei richiedenti asilo e dei rifugiati, la libertà di riunione e di associazione, le restrizioni e gli ostacoli alle attività delle organizzazioni della società civile, il diritto alla parità di trattamento, i diritti delle persone appartenenti a minoranze, compresi i rom, gli ebrei e le persone LGBTI, i diritti sociali, il funzionamento del sistema costituzionale, l'indipendenza della magistratura e di altre istituzioni e molte accuse inquietanti di corruzione e conflitti di interesse;

| G. | considerando che, nei mesi di luglio e settembre 2015, il parlamento ungherese ha adottato una serie di emendamenti riguardanti in particolare le norme in materia di asilo, il codice penale, il diritto processuale penale nonché le leggi concernenti le frontiere, la polizia e la difesa nazionale; che la valutazione preliminare svolta dalla Commissione ha messo in luce una serie di gravi preoccupazioni e interrogativi circa la compatibilità con l'acquis in materia di asilo e di frontiere e con la Carta dei diritti fondamentali; che il 6 ottobre 2015 la Commissione ha inviato una lettera amministrativa al governo ungherese; che il governo ungherese ha risposto a tale lettera; che il 10 dicembre 2015 la Commissione ha avviato una procedura di infrazione nei confronti dell'Ungheria; |
| --- | --- |

G.

considerando che, nei mesi di luglio e settembre 2015, il parlamento ungherese ha adottato una serie di emendamenti riguardanti in particolare le norme in materia di asilo, il codice penale, il diritto processuale penale nonché le leggi concernenti le frontiere, la polizia e la difesa nazionale; che la valutazione preliminare svolta dalla Commissione ha messo in luce una serie di gravi preoccupazioni e interrogativi circa la compatibilità con l'acquis in materia di asilo e di frontiere e con la Carta dei diritti fondamentali; che il 6 ottobre 2015 la Commissione ha inviato una lettera amministrativa al governo ungherese; che il governo ungherese ha risposto a tale lettera; che il 10 dicembre 2015 la Commissione ha avviato una procedura di infrazione nei confronti dell'Ungheria;

| H. | considerando che la Commissione non ha dato seguito alla richiesta del Parlamento di avviare un approfondito processo di monitoraggio riguardante la situazione della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali in Ungheria; che, nella dichiarazione rilasciata durante la discussione in Aula del 2 dicembre 2015, la Commissione ha affermato di essere pronta a utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione, inclusa la procedura di infrazione, per garantire che l'Ungheria, al pari di qualsiasi altro Stato membro, adempia agli obblighi imposti dal diritto dell'Unione e rispetti i valori dell'UE sanciti all'articolo 2 TUE; che, secondo la Commissione, in questa fase non sussistono le condizioni per attivare il quadro sullo Stato di diritto in relazione all'Ungheria; |
| --- | --- |

H.

considerando che la Commissione non ha dato seguito alla richiesta del Parlamento di avviare un approfondito processo di monitoraggio riguardante la situazione della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali in Ungheria; che, nella dichiarazione rilasciata durante la discussione in Aula del 2 dicembre 2015, la Commissione ha affermato di essere pronta a utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione, inclusa la procedura di infrazione, per garantire che l'Ungheria, al pari di qualsiasi altro Stato membro, adempia agli obblighi imposti dal diritto dell'Unione e rispetti i valori dell'UE sanciti all'articolo 2 TUE; che, secondo la Commissione, in questa fase non sussistono le condizioni per attivare il quadro sullo Stato di diritto in relazione all'Ungheria;

| 1. | ribadisce la sua posizione, già espressa nella risoluzione del 10 giugno 2015 sulla situazione in Ungheria; |
| --- | --- |

1.

ribadisce la sua posizione, già espressa nella risoluzione del 10 giugno 2015 sulla situazione in Ungheria;

| 2. | esprime forte preoccupazione per la serie di misure adottate rapidamente negli ultimi mesi, che hanno reso estremamente difficile l'accesso alla protezione internazionale e portato all'ingiustificabile criminalizzazione dei rifugiati, migranti e richiedenti asilo; sottolinea le proprie preoccupazioni per quanto riguarda il rispetto del principio di non respingimento, il crescente ricorso alla detenzione, anche di minori, nonché l'impiego di una retorica xenofoba che collega i migranti ai problemi sociali o ai rischi per la sicurezza, in particolare attraverso campagne di comunicazione governative e consultazioni nazionali, rendendo in tal modo problematica l'integrazione; esorta il governo ungherese a ripristinare le normali procedure e ad abrogare le misure di emergenza; |
| --- | --- |

2.

esprime forte preoccupazione per la serie di misure adottate rapidamente negli ultimi mesi, che hanno reso estremamente difficile l'accesso alla protezione internazionale e portato all'ingiustificabile criminalizzazione dei rifugiati, migranti e richiedenti asilo; sottolinea le proprie preoccupazioni per quanto riguarda il rispetto del principio di non respingimento, il crescente ricorso alla detenzione, anche di minori, nonché l'impiego di una retorica xenofoba che collega i migranti ai problemi sociali o ai rischi per la sicurezza, in particolare attraverso campagne di comunicazione governative e consultazioni nazionali, rendendo in tal modo problematica l'integrazione; esorta il governo ungherese a ripristinare le normali procedure e ad abrogare le misure di emergenza;

| 3. | ritiene che tutti gli Stati membri siano tenuti a rispettare appieno il diritto dell'UE nelle loro prassi legislative e amministrative e che ogni legislazione debba rispecchiare i valori europei fondamentali, vale a dire la democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali, ed essere in linea con essi; |
| --- | --- |

3.

ritiene che tutti gli Stati membri siano tenuti a rispettare appieno il diritto dell'UE nelle loro prassi legislative e amministrative e che ogni legislazione debba rispecchiare i valori europei fondamentali, vale a dire la democrazia, lo Stato di diritto e i diritti fondamentali, ed essere in linea con essi;

| 4. | sottolinea che il Parlamento ha ripetutamente invitato il Consiglio a reagire di fronte ai preoccupanti sviluppi in Ungheria; esorta il Consiglio dell'Unione europea e il Consiglio europeo a tenere il prima possibile una discussione e ad adottare conclusioni sulla situazione in Ungheria; ritiene che, omettendo di prestare un'opportuna attenzione o di rispondere in modo adeguato alle preoccupazioni del Parlamento espresse ripetutamente dalla maggior parte dei suoi deputati, il Consiglio e la Commissione compromettano il principio di leale cooperazione tra le istituzioni di cui all'articolo 13, paragrafo 2, TUE; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che il Parlamento ha ripetutamente invitato il Consiglio a reagire di fronte ai preoccupanti sviluppi in Ungheria; esorta il Consiglio dell'Unione europea e il Consiglio europeo a tenere il prima possibile una discussione e ad adottare conclusioni sulla situazione in Ungheria; ritiene che, omettendo di prestare un'opportuna attenzione o di rispondere in modo adeguato alle preoccupazioni del Parlamento espresse ripetutamente dalla maggior parte dei suoi deputati, il Consiglio e la Commissione compromettano il principio di leale cooperazione tra le istituzioni di cui all'articolo 13, paragrafo 2, TUE;

| 5. | reputa che la situazione dell'Ungheria rappresenti un banco di prova per quanto concerne la capacità e la volontà politica dell'UE di rispondere alle minacce e alle violazioni dei propri valori fondanti ad opera di uno Stato membro; deplora l'esistenza di fenomeni analoghi in taluni altri Stati membri e ritiene che il mancato intervento da parte dell'Unione potrebbe aver contribuito all'insorgere di tali fenomeni, i quali inviano segnali preoccupanti di erosione dello Stato di diritto, simili a quelli in Ungheria; ritiene che tale situazione desti serie preoccupazioni per quanto concerne la capacità dell'Unione di garantire che gli Stati membri continuino a rispettare i criteri politici di Copenaghen in seguito all'adesione all'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

reputa che la situazione dell'Ungheria rappresenti un banco di prova per quanto concerne la capacità e la volontà politica dell'UE di rispondere alle minacce e alle violazioni dei propri valori fondanti ad opera di uno Stato membro; deplora l'esistenza di fenomeni analoghi in taluni altri Stati membri e ritiene che il mancato intervento da parte dell'Unione potrebbe aver contribuito all'insorgere di tali fenomeni, i quali inviano segnali preoccupanti di erosione dello Stato di diritto, simili a quelli in Ungheria; ritiene che tale situazione desti serie preoccupazioni per quanto concerne la capacità dell'Unione di garantire che gli Stati membri continuino a rispettare i criteri politici di Copenaghen in seguito all'adesione all'Unione europea;

| 6. | rammenta il ruolo svolto dalla Commissione quale custode dei trattati nel garantire che la legislazione nazionale sia conforme alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali; sottolinea l'importanza di assicurare che le valutazioni e le analisi effettuate dalla Commissione e dal Parlamento in relazione alla situazione nei singoli Stati membri siano obiettive e basate sui fatti; invita il governo ungherese e la Commissione a collaborare strettamente e in modo cooperativo su eventuali questioni che possano a loro giudizio richiedere un'ulteriore valutazione o analisi; prende atto con soddisfazione dell'avvio di una procedura di infrazione a carico dell'Ungheria in relazione all'acquis in materia di asilo; |
| --- | --- |

6.

rammenta il ruolo svolto dalla Commissione quale custode dei trattati nel garantire che la legislazione nazionale sia conforme alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali; sottolinea l'importanza di assicurare che le valutazioni e le analisi effettuate dalla Commissione e dal Parlamento in relazione alla situazione nei singoli Stati membri siano obiettive e basate sui fatti; invita il governo ungherese e la Commissione a collaborare strettamente e in modo cooperativo su eventuali questioni che possano a loro giudizio richiedere un'ulteriore valutazione o analisi; prende atto con soddisfazione dell'avvio di una procedura di infrazione a carico dell'Ungheria in relazione all'acquis in materia di asilo;

| 7. | deplora che l'approccio attualmente adottato dalla Commissione si concentri principalmente su aspetti tecnici e marginali della legislazione, ignorando le tendenze, i modelli e l'effetto combinato delle misure sullo Stato di diritto e i diritti fondamentali; ritiene in particolare che le procedure di infrazione non abbiano consentito, nella maggior parte dei casi, di produrre reali cambiamenti e di affrontare la situazione in termini più ampi; |
| --- | --- |

7.

deplora che l'approccio attualmente adottato dalla Commissione si concentri principalmente su aspetti tecnici e marginali della legislazione, ignorando le tendenze, i modelli e l'effetto combinato delle misure sullo Stato di diritto e i diritti fondamentali; ritiene in particolare che le procedure di infrazione non abbiano consentito, nella maggior parte dei casi, di produrre reali cambiamenti e di affrontare la situazione in termini più ampi;

| 8. | rinnova l'appello alla Commissione affinché attivi la prima fase del quadro UE per rafforzare lo Stato di diritto e avvii quindi immediatamente un approfondito processo di monitoraggio riguardante la situazione della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali in Ungheria, compreso l'impatto combinato di una serie di misure, valutando inoltre l'insorgenza di una minaccia sistemica in detto Stato membro che potrebbe trasformarsi nel chiaro rischio di una grave violazione ai sensi dell'articolo 7 TUE; |
| --- | --- |

8.

rinnova l'appello alla Commissione affinché attivi la prima fase del quadro UE per rafforzare lo Stato di diritto e avvii quindi immediatamente un approfondito processo di monitoraggio riguardante la situazione della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali in Ungheria, compreso l'impatto combinato di una serie di misure, valutando inoltre l'insorgenza di una minaccia sistemica in detto Stato membro che potrebbe trasformarsi nel chiaro rischio di una grave violazione ai sensi dell'articolo 7 TUE;

| 9. | invita la Commissione a proseguire tutte le indagini e a fare pieno uso di tutti gli strumenti legislativi in vigore per assicurare un impiego trasparente e corretto dei fondi dell'UE in Ungheria, sulla base del diritto unionale; prende atto della decisione, adottata dalla Commissione il 14 luglio 2015, di sospendere vari contratti in otto programmi di finanziamento dell'UE a causa dell'applicazione di criteri di selezione eccessivamente restrittivi nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici in Ungheria; |
| --- | --- |

9.

invita la Commissione a proseguire tutte le indagini e a fare pieno uso di tutti gli strumenti legislativi in vigore per assicurare un impiego trasparente e corretto dei fondi dell'UE in Ungheria, sulla base del diritto unionale; prende atto della decisione, adottata dalla Commissione il 14 luglio 2015, di sospendere vari contratti in otto programmi di finanziamento dell'UE a causa dell'applicazione di criteri di selezione eccessivamente restrittivi nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici in Ungheria;

| 10. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al presidente, al governo e al parlamento dell'Ungheria, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, all'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, al Consiglio d'Europa nonché all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. |
| --- | --- |

10.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al presidente, al governo e al parlamento dell'Ungheria, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, all'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, al Consiglio d'Europa nonché all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa.

---

(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0227.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2013)0315.

(3)  GU C 249 E del 30.8.2013, pag. 27.

(4)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 154.

---

Giovedì 17 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/130 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/130

---

P8_TA(2015)0463

Ibrahim Halawa rischia la pena di morte

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul caso di Ibrahim Halawa, che rischia la pena di morte (2015/3016(RSP))

(2017/C 399/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'Egitto, in particolare quelle del 15 gennaio 2015 sulla situazione in Egitto (1) e dell'8 ottobre 2015 sulla pena di morte (2), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sull'Egitto, in particolare quelle del 15 gennaio 2015 sulla situazione in Egitto (1) e dell'8 ottobre 2015 sulla pena di morte (2),

| — | viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE sull'Egitto dell'agosto 2013 e del febbraio 2014, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» dell'UE sull'Egitto dell'agosto 2013 e del febbraio 2014,

| — | visto l'accordo di associazione UE-Egitto del 2001, entrato in vigore nel 2004 e integrato dal piano di azione UE-Egitto del 2007, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di associazione UE-Egitto del 2001, entrato in vigore nel 2004 e integrato dal piano di azione UE-Egitto del 2007,

| — | vista la relazione 2014 sui progressi compiuti dall'Egitto nell'ambito della PEV, del 25 marzo 2015, |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2014 sui progressi compiuti dall'Egitto nell'ambito della PEV, del 25 marzo 2015,

| — | viste le recenti dichiarazioni sull'Egitto del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), in particolare quella del 16 giugno 2015 sulle sentenze pronunciate dai tribunali egiziani e quella del 4 febbraio 2015 sulla condanna di attivisti in Egitto, |
| --- | --- |

—

viste le recenti dichiarazioni sull'Egitto del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), in particolare quella del 16 giugno 2015 sulle sentenze pronunciate dai tribunali egiziani e quella del 4 febbraio 2015 sulla condanna di attivisti in Egitto,

| — | vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 10 ottobre 2015 da Federica Mogherini, alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a nome dell'UE, e da Thorbjørn Jagland, segretario generale del Consiglio d'Europa, in occasione della Giornata europea e mondiale contro la pena di morte, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 10 ottobre 2015 da Federica Mogherini, alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, a nome dell'UE, e da Thorbjørn Jagland, segretario generale del Consiglio d'Europa, in occasione della Giornata europea e mondiale contro la pena di morte,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla pena di morte e gli orientamenti per una politica dell'Unione nei confronti dei paesi terzi in materia di tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE sulla pena di morte e gli orientamenti per una politica dell'Unione nei confronti dei paesi terzi in materia di tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, di cui l'Egitto è firmatario, nonché le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in particolare quella del 18 dicembre 2014 relativa a una moratoria sull'uso della pena di morte (69/186), |
| --- | --- |

—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, di cui l'Egitto è firmatario, nonché le risoluzioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in particolare quella del 18 dicembre 2014 relativa a una moratoria sull'uso della pena di morte (69/186),

| — | vista la Costituzione della Repubblica araba d'Egitto, |
| --- | --- |

—

vista la Costituzione della Repubblica araba d'Egitto,

| — | vista la legge egiziana n. 107, del 24 novembre 2013, concernente il diritto di tenere raduni pubblici, cortei e manifestazioni pacifiche, |
| --- | --- |

—

vista la legge egiziana n. 107, del 24 novembre 2013, concernente il diritto di tenere raduni pubblici, cortei e manifestazioni pacifiche,

| — | visto il decreto presidenziale del novembre 2014 (legge n. 140), che consente l'espulsione dei cittadini stranieri accusati di un reato verso il loro paese di origine, |
| --- | --- |

—

visto il decreto presidenziale del novembre 2014 (legge n. 140), che consente l'espulsione dei cittadini stranieri accusati di un reato verso il loro paese di origine,

| — | visti i principi e gli orientamenti sul diritto a un giusto processo e all'assistenza legale in Africa della Commissione africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, nonché la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
| --- | --- |

—

visti i principi e gli orientamenti sul diritto a un giusto processo e all'assistenza legale in Africa della Commissione africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, nonché la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che Ibrahim Halawa, cittadino irlandese, è in carcere da oltre due anni con l'accusa di aver partecipato, mentre si trovava in vacanza con la famiglia al Cairo, alle proteste illegali del 16 e 17 agosto 2013, durante le quali i manifestanti avrebbero commesso uccisioni e atti vandalici; che 97 persone hanno perso la vita in tali proteste, nella maggior parte dei casi a causa di un uso eccessivo della forza da parte delle forze di sicurezza; che, al momento dell'arresto, Ibrahim Halawa aveva 17 anni e pertanto era ancora minorenne secondo la legge egiziana e il diritto internazionale; |
| --- | --- |

A.

considerando che Ibrahim Halawa, cittadino irlandese, è in carcere da oltre due anni con l'accusa di aver partecipato, mentre si trovava in vacanza con la famiglia al Cairo, alle proteste illegali del 16 e 17 agosto 2013, durante le quali i manifestanti avrebbero commesso uccisioni e atti vandalici; che 97 persone hanno perso la vita in tali proteste, nella maggior parte dei casi a causa di un uso eccessivo della forza da parte delle forze di sicurezza; che, al momento dell'arresto, Ibrahim Halawa aveva 17 anni e pertanto era ancora minorenne secondo la legge egiziana e il diritto internazionale;

| B. | considerando che Ibrahim Halawa è stato arrestato insieme alle tre sorelle dopo aver cercato rifugio nella moschea di Al-Fateh allo scoppio di violenze durante una manifestazione; che le sue tre sorelle sono successivamente state rilasciate dalle autorità; |
| --- | --- |

B.

considerando che Ibrahim Halawa è stato arrestato insieme alle tre sorelle dopo aver cercato rifugio nella moschea di Al-Fateh allo scoppio di violenze durante una manifestazione; che le sue tre sorelle sono successivamente state rilasciate dalle autorità;

| C. | considerando che il procuratore non ha fornito alcuna prova del coinvolgimento di Ibrahim Halawa negli atti di violenza commessi durante le proteste; che il procuratore si è basato unicamente sulle testimonianze e i rapporti di polizia e sulle indagini effettuate dai servizi di intelligence; che il processo a carico di Ibrahim Halawa è stato ripetutamente rinviato dal tribunale egiziano, da ultimo il 15 dicembre 2015; che la sua imputazione ha avuto luogo un anno dopo l'arresto; che Ibrahim Halawa è in attesa di giudizio insieme ad altre 493 persone, per la maggior parte adulti, nell'ambito di un processo di massa che dovrebbe avere luogo il 19 dicembre 2015, senza che vi sia alcuna garanzia circa l'applicazione delle norme minime in materia di processo libero ed equo, e che in caso di condanna rischia la pena di morte; che nel maggio 2015 l'Egitto ha giustiziato sei persone, una delle quali sua coetanea; |
| --- | --- |

C.

considerando che il procuratore non ha fornito alcuna prova del coinvolgimento di Ibrahim Halawa negli atti di violenza commessi durante le proteste; che il procuratore si è basato unicamente sulle testimonianze e i rapporti di polizia e sulle indagini effettuate dai servizi di intelligence; che il processo a carico di Ibrahim Halawa è stato ripetutamente rinviato dal tribunale egiziano, da ultimo il 15 dicembre 2015; che la sua imputazione ha avuto luogo un anno dopo l'arresto; che Ibrahim Halawa è in attesa di giudizio insieme ad altre 493 persone, per la maggior parte adulti, nell'ambito di un processo di massa che dovrebbe avere luogo il 19 dicembre 2015, senza che vi sia alcuna garanzia circa l'applicazione delle norme minime in materia di processo libero ed equo, e che in caso di condanna rischia la pena di morte; che nel maggio 2015 l'Egitto ha giustiziato sei persone, una delle quali sua coetanea;

| D. | considerando che, dal 2013, sono state comminate numerose condanne a morte nell'ambito di processi di massa contro presunti membri dei Fratelli musulmani e presunti sostenitori del deposto presidente Morsi; che tali procedimenti violano gli obblighi che incombono all'Egitto in forza del diritto internazionale; |
| --- | --- |

D.

considerando che, dal 2013, sono state comminate numerose condanne a morte nell'ambito di processi di massa contro presunti membri dei Fratelli musulmani e presunti sostenitori del deposto presidente Morsi; che tali procedimenti violano gli obblighi che incombono all'Egitto in forza del diritto internazionale;

| E. | considerando che, a norma dell'articolo 10 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, ogni individuo ha diritto, in posizione di piena uguaglianza, ad una equa e pubblica udienza davanti ad un tribunale indipendente e imparziale, al fine della determinazione dei suoi diritti e dei suoi doveri, nonché della fondatezza di ogni accusa penale che gli venga rivolta; |
| --- | --- |

E.

considerando che, a norma dell'articolo 10 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, ogni individuo ha diritto, in posizione di piena uguaglianza, ad una equa e pubblica udienza davanti ad un tribunale indipendente e imparziale, al fine della determinazione dei suoi diritti e dei suoi doveri, nonché della fondatezza di ogni accusa penale che gli venga rivolta;

| F. | considerando che Ibrahim Halawa è in carcere per aver esercitato pacificamente i propri diritti alla libertà di espressione e di riunione ed è considerato da Amnesty International un prigioniero di coscienza; che la libertà di espressione e la libertà di riunione sono pilastri indispensabili di una società democratica e pluralista; che l'articolo 73 della Costituzione egiziana sancisce che i cittadini hanno il diritto di organizzare raduni pubblici, cortei, manifestazioni e qualsiasi forma di protesta pacifica; |
| --- | --- |

F.

considerando che Ibrahim Halawa è in carcere per aver esercitato pacificamente i propri diritti alla libertà di espressione e di riunione ed è considerato da Amnesty International un prigioniero di coscienza; che la libertà di espressione e la libertà di riunione sono pilastri indispensabili di una società democratica e pluralista; che l'articolo 73 della Costituzione egiziana sancisce che i cittadini hanno il diritto di organizzare raduni pubblici, cortei, manifestazioni e qualsiasi forma di protesta pacifica;

| G. | considerando che, in seguito al golpe militare del giugno 2013, in Egitto sono stati segnalati numerosi casi di detenzione di manifestanti e prigionieri di coscienza; che le libertà di associazione, di riunione e di espressione sono ambiti che continuano a destare particolare preoccupazione dal luglio 2013; |
| --- | --- |

G.

considerando che, in seguito al golpe militare del giugno 2013, in Egitto sono stati segnalati numerosi casi di detenzione di manifestanti e prigionieri di coscienza; che le libertà di associazione, di riunione e di espressione sono ambiti che continuano a destare particolare preoccupazione dal luglio 2013;

| H. | considerando che Ibrahim Halawa è stato sottoposto a condizioni carcerarie estremamente dure, inclusi possibili torture e altri trattamenti crudeli, disumani o degradanti, dopo l'arresto e durante la detenzione, oltre a essersi visto negare l'accesso all'assistenza medica e legale; che, secondo la sua famiglia e i suoi legali, Ibrahim Halawa sta osservando uno sciopero della fame dal 21 ottobre 2015 per protestare contro il protrarsi della sua detenzione, mettendo così in grave pericolo il suo stato di salute; |
| --- | --- |

H.

considerando che Ibrahim Halawa è stato sottoposto a condizioni carcerarie estremamente dure, inclusi possibili torture e altri trattamenti crudeli, disumani o degradanti, dopo l'arresto e durante la detenzione, oltre a essersi visto negare l'accesso all'assistenza medica e legale; che, secondo la sua famiglia e i suoi legali, Ibrahim Halawa sta osservando uno sciopero della fame dal 21 ottobre 2015 per protestare contro il protrarsi della sua detenzione, mettendo così in grave pericolo il suo stato di salute;

| I. | considerando che i servizi della Procura del Cairo settentrionale e il tribunale non hanno riconosciuto Ibrahim Halawa quale minorenne al momento dell'arresto, in violazione degli obblighi imposti alle autorità egiziane dalla Convenzione sui diritti del fanciullo, di cui l'Egitto è firmatario; |
| --- | --- |

I.

considerando che i servizi della Procura del Cairo settentrionale e il tribunale non hanno riconosciuto Ibrahim Halawa quale minorenne al momento dell'arresto, in violazione degli obblighi imposti alle autorità egiziane dalla Convenzione sui diritti del fanciullo, di cui l'Egitto è firmatario;

| J. | considerando che la condanna a morte di un individuo che avesse meno di 18 anni nel momento in cui ha commesso il reato così come la sua esecuzione sono incompatibili con gli obblighi internazionali dell'Egitto; |
| --- | --- |

J.

considerando che la condanna a morte di un individuo che avesse meno di 18 anni nel momento in cui ha commesso il reato così come la sua esecuzione sono incompatibili con gli obblighi internazionali dell'Egitto;

| K. | considerando che Charles Flanagan, ministro irlandese degli Affari esteri e del commercio estero, ha espresso il proprio rammarico per i continui rinvii nel processo di Ibrahim Halawa in Egitto; che i funzionari consolari irlandesi hanno finora partecipato a tutte le udienze e hanno visitato Ibrahim Halawa in 48 occasioni nell'ambito di visite consolari; che ciò sottolinea l'importanza attribuita al caso dal governo irlandese; |
| --- | --- |

K.

considerando che Charles Flanagan, ministro irlandese degli Affari esteri e del commercio estero, ha espresso il proprio rammarico per i continui rinvii nel processo di Ibrahim Halawa in Egitto; che i funzionari consolari irlandesi hanno finora partecipato a tutte le udienze e hanno visitato Ibrahim Halawa in 48 occasioni nell'ambito di visite consolari; che ciò sottolinea l'importanza attribuita al caso dal governo irlandese;

| L. | considerando che l'Egitto ha rilasciato cittadini stranieri in conformità di un decreto presidenziale emanato nel novembre 2014, che consente l'espulsione degli stranieri accusati di un reato verso il loro paese di origine; |
| --- | --- |

L.

considerando che l'Egitto ha rilasciato cittadini stranieri in conformità di un decreto presidenziale emanato nel novembre 2014, che consente l'espulsione degli stranieri accusati di un reato verso il loro paese di origine;

| M. | considerando che l'Egitto non ha ancora attuato le misure transitorie richieste dalla Commissione africana dei diritti dell'uomo e dei popoli nel marzo 2015 al fine di garantire l'integrità di Ibrahim Halawa e degli altri minori coinvolti nel caso, disponendo il loro rilascio immediato su cauzione; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'Egitto non ha ancora attuato le misure transitorie richieste dalla Commissione africana dei diritti dell'uomo e dei popoli nel marzo 2015 al fine di garantire l'integrità di Ibrahim Halawa e degli altri minori coinvolti nel caso, disponendo il loro rilascio immediato su cauzione;

| N. | considerando che l'Unione europea e gli Stati membri stanno cercando di sviluppare relazioni più strette con l'Egitto e il popolo egiziano, in quanto importante vicino e partner, in numerosi ambiti; che l'Egitto, con oltre 80 milioni di abitanti, è il paese arabo più popoloso nonché un paese cardine nel Mediterraneo meridionale; che deve far fronte a gravi problemi di sicurezza dovuti all'impatto della situazione in paesi confinanti; che gli sviluppi politici, economici e sociali in Egitto presentano notevoli implicazioni per l'intera regione e non solo; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'Unione europea e gli Stati membri stanno cercando di sviluppare relazioni più strette con l'Egitto e il popolo egiziano, in quanto importante vicino e partner, in numerosi ambiti; che l'Egitto, con oltre 80 milioni di abitanti, è il paese arabo più popoloso nonché un paese cardine nel Mediterraneo meridionale; che deve far fronte a gravi problemi di sicurezza dovuti all'impatto della situazione in paesi confinanti; che gli sviluppi politici, economici e sociali in Egitto presentano notevoli implicazioni per l'intera regione e non solo;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per l'inaccettabile violazione dei diritti umani fondamentali derivante dalla detenzione arbitraria del cittadino irlandese Ibrahim Halawa e invita le autorità egiziane a rilasciarlo immediatamente e senza condizioni e a consegnarlo alle autorità irlandesi, a norma del decreto presidenziale emanato nel novembre 2014 nel quadro della legge n. 140; |
| --- | --- |

1.

esprime profonda preoccupazione per l'inaccettabile violazione dei diritti umani fondamentali derivante dalla detenzione arbitraria del cittadino irlandese Ibrahim Halawa e invita le autorità egiziane a rilasciarlo immediatamente e senza condizioni e a consegnarlo alle autorità irlandesi, a norma del decreto presidenziale emanato nel novembre 2014 nel quadro della legge n. 140;

| 2. | è profondamente preoccupato per il peggioramento delle condizioni di Ibrahim Halawa a causa del suo sciopero della fame e delle presunte cattive condizioni cui sarebbe sottoposto in carcere; invita le autorità egiziane ad assicurare in via prioritaria il buono stato di salute e il benessere di Ibrahim Halawa durante la sua permanenza in carcere; chiede lo svolgimento di indagini approfondite e indipendenti in relazione a tutte le accuse di tortura e maltrattamento ai danni di Ibrahim Halawa; |
| --- | --- |

2.

è profondamente preoccupato per il peggioramento delle condizioni di Ibrahim Halawa a causa del suo sciopero della fame e delle presunte cattive condizioni cui sarebbe sottoposto in carcere; invita le autorità egiziane ad assicurare in via prioritaria il buono stato di salute e il benessere di Ibrahim Halawa durante la sua permanenza in carcere; chiede lo svolgimento di indagini approfondite e indipendenti in relazione a tutte le accuse di tortura e maltrattamento ai danni di Ibrahim Halawa;

| 3. | chiede alle autorità egiziane di assicurare il rispetto dell'articolo 10 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, che stabilisce che qualsiasi individuo privato della propria libertà deve essere trattato con umanità e col rispetto della dignità inerente alla persona umana; |
| --- | --- |

3.

chiede alle autorità egiziane di assicurare il rispetto dell'articolo 10 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, che stabilisce che qualsiasi individuo privato della propria libertà deve essere trattato con umanità e col rispetto della dignità inerente alla persona umana;

| 4. | ricorda alle autorità egiziane che l'Egitto è vincolato da obblighi internazionali incontestabili derivanti dalla Convenzione sui diritti del fanciullo e applicabili al caso di Ibrahim Halawa; chiede alle autorità egiziane di escludere categoricamente il rischio che sia applicata la pena di morte in caso di condanna di Ibrahim Halawa, giacché al momento dell'arresto era minorenne; |
| --- | --- |

4.

ricorda alle autorità egiziane che l'Egitto è vincolato da obblighi internazionali incontestabili derivanti dalla Convenzione sui diritti del fanciullo e applicabili al caso di Ibrahim Halawa; chiede alle autorità egiziane di escludere categoricamente il rischio che sia applicata la pena di morte in caso di condanna di Ibrahim Halawa, giacché al momento dell'arresto era minorenne;

| 5. | ribadisce l'opposizione assoluta dell'Unione europea al ricorso alla pena di morte in qualunque circostanza e chiede una moratoria totale sulla pronuncia di condanne a morte in Egitto; esorta l'Egitto a ratificare il secondo protocollo facoltativo del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1996, mirante all'abolizione della pena capitale; |
| --- | --- |

5.

ribadisce l'opposizione assoluta dell'Unione europea al ricorso alla pena di morte in qualunque circostanza e chiede una moratoria totale sulla pronuncia di condanne a morte in Egitto; esorta l'Egitto a ratificare il secondo protocollo facoltativo del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1996, mirante all'abolizione della pena capitale;

| 6. | è estremamente preoccupato per la mancata garanzia, da parte delle autorità egiziane, del diritto a un processo equo per Ibrahim Halawa e gli altri 493 imputati, in particolare per l'impossibilità di rivedere o contestare il loro mantenimento in detenzione e le accuse contro di loro, per il ripetuto diniego dell'accesso a un difensore e per la durata eccessiva della custodia cautelare, in violazione degli obblighi interni e internazionali dell'Egitto; |
| --- | --- |

6.

è estremamente preoccupato per la mancata garanzia, da parte delle autorità egiziane, del diritto a un processo equo per Ibrahim Halawa e gli altri 493 imputati, in particolare per l'impossibilità di rivedere o contestare il loro mantenimento in detenzione e le accuse contro di loro, per il ripetuto diniego dell'accesso a un difensore e per la durata eccessiva della custodia cautelare, in violazione degli obblighi interni e internazionali dell'Egitto;

| 7. | resta dell'avviso che sarà estremamente difficile per i difensori di Ibrahim Halawa elaborare una difesa individuale qualora il suo caso sia trattato nell'ambito di un processo di massa nei confronti di tutti gli imputati arrestati a seguito delle proteste dell'agosto 2013; |
| --- | --- |

7.

resta dell'avviso che sarà estremamente difficile per i difensori di Ibrahim Halawa elaborare una difesa individuale qualora il suo caso sia trattato nell'ambito di un processo di massa nei confronti di tutti gli imputati arrestati a seguito delle proteste dell'agosto 2013;

| 8. | condanna con forza il ricorso a un processo di massa nell'ambito del procedimento giudiziario e invita le autorità egiziane a rispettare il diritto internazionale nonché ad assicurare le più rigorose norme internazionali per quanto riguarda il diritto a un processo equo e giusto; invita le autorità egiziane a rilasciare tutte le persone detenute per aver esercitato pacificamente il loro diritto alla libertà di espressione, di riunione e di associazione sancito dalla Costituzione egiziana e da altre convenzioni internazionali di cui l'Egitto è firmatario; esprime profonda preoccupazione per il grave peggioramento del contesto mediatico; deplora i processi e la condanna in contumacia di giornalisti egiziani e stranieri; |
| --- | --- |

8.

condanna con forza il ricorso a un processo di massa nell'ambito del procedimento giudiziario e invita le autorità egiziane a rispettare il diritto internazionale nonché ad assicurare le più rigorose norme internazionali per quanto riguarda il diritto a un processo equo e giusto; invita le autorità egiziane a rilasciare tutte le persone detenute per aver esercitato pacificamente il loro diritto alla libertà di espressione, di riunione e di associazione sancito dalla Costituzione egiziana e da altre convenzioni internazionali di cui l'Egitto è firmatario; esprime profonda preoccupazione per il grave peggioramento del contesto mediatico; deplora i processi e la condanna in contumacia di giornalisti egiziani e stranieri;

| 9. | invita il SEAE, attraverso la delegazione dell'UE al Cairo, nonché gli Stati membri, in particolare l'Irlanda, a seguire tutte le udienze nell'ambito del processo a carico di Ibrahim Halawa e dei coimputati; si attende che il SEAE sollevi questo caso nel quadro dei dialoghi di massimo livello con l'Egitto e che riferisca regolarmente al Parlamento europeo in merito all'osservazione del processo; invita le autorità irlandesi, come pure la delegazione dell'UE, a continuare a fornire piena assistenza legale, consolare e di altro genere a Ibrahim Halawa e ai suoi familiari, nonché a visitarlo regolarmente in carcere; invita le autorità egiziane, in considerazione della cittadinanza europea di Ibrahim Halawa, a continuare ad agevolare l'accesso del personale consolare del governo irlandese; |
| --- | --- |

9.

invita il SEAE, attraverso la delegazione dell'UE al Cairo, nonché gli Stati membri, in particolare l'Irlanda, a seguire tutte le udienze nell'ambito del processo a carico di Ibrahim Halawa e dei coimputati; si attende che il SEAE sollevi questo caso nel quadro dei dialoghi di massimo livello con l'Egitto e che riferisca regolarmente al Parlamento europeo in merito all'osservazione del processo; invita le autorità irlandesi, come pure la delegazione dell'UE, a continuare a fornire piena assistenza legale, consolare e di altro genere a Ibrahim Halawa e ai suoi familiari, nonché a visitarlo regolarmente in carcere; invita le autorità egiziane, in considerazione della cittadinanza europea di Ibrahim Halawa, a continuare ad agevolare l'accesso del personale consolare del governo irlandese;

| 10. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri nonché al presidente e al governo ad interim della Repubblica araba d'Egitto. |
| --- | --- |

10.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'Ufficio dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri nonché al presidente e al governo ad interim della Repubblica araba d'Egitto.

---

(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0012.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2015)0348.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/134 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/134

---

P8_TA(2015)0464

Situazione nelle Maldive

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione nelle Maldive (2015/3017(RSP))

(2017/C 399/15)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulle Maldive, segnatamente quelle del 16 settembre 2004 (1) e del 30 aprile 2015 (2), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulle Maldive, segnatamente quelle del 16 settembre 2004 (1) e del 30 aprile 2015 (2),

| — | vista la relazione finale, del 22 marzo 2014, della missione di osservazione elettorale dell'UE alle elezioni parlamentari nella Repubblica delle Maldive, |
| --- | --- |

—

vista la relazione finale, del 22 marzo 2014, della missione di osservazione elettorale dell'UE alle elezioni parlamentari nella Repubblica delle Maldive,

| — | vista la dichiarazione congiunta relativa alle minacce nei confronti della società civile e dei diritti umani nelle Maldive, rilasciata localmente il 30 settembre 2014 dalla delegazione dell'UE di concerto con le ambasciate degli Stati membri dell'UE, della Norvegia e della Svizzera a Colombo, accreditate alle Maldive, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta relativa alle minacce nei confronti della società civile e dei diritti umani nelle Maldive, rilasciata localmente il 30 settembre 2014 dalla delegazione dell'UE di concerto con le ambasciate degli Stati membri dell'UE, della Norvegia e della Svizzera a Colombo, accreditate alle Maldive,

| — | viste la dichiarazione rilasciata il 12 marzo 2015 dal presidente della sua delegazione per le relazioni con i paesi dell'Asia meridionale in merito all'arresto nelle Maldive dell'ex presidente Mohamed Nasheed, nonché la lettera del 10 aprile 2015 inviata dal presidente della sua commissione per gli affari esteri al ministro degli Affari esteri della Repubblica delle Maldive, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione rilasciata il 12 marzo 2015 dal presidente della sua delegazione per le relazioni con i paesi dell'Asia meridionale in merito all'arresto nelle Maldive dell'ex presidente Mohamed Nasheed, nonché la lettera del 10 aprile 2015 inviata dal presidente della sua commissione per gli affari esteri al ministro degli Affari esteri della Repubblica delle Maldive,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 14 marzo 2015 dal portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla condanna dell'ex presidente Mohamed Nasheed, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 14 marzo 2015 dal portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla condanna dell'ex presidente Mohamed Nasheed,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 5 novembre 2015 dal portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla proclamazione dello stato di emergenza da parte del presidente delle Maldive, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 5 novembre 2015 dal portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sulla proclamazione dello stato di emergenza da parte del presidente delle Maldive,

| — | visto il patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR), di cui le Maldive sono parte firmataria, |
| --- | --- |

—

visto il patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR), di cui le Maldive sono parte firmataria,

| — | vista la dichiarazione del 18 marzo 2015 dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Zeid Ra’ad Al-Hussein, sul processo a carico dell'ex presidente Mohamed Nasheed, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione del 18 marzo 2015 dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, Zeid Ra’ad Al-Hussein, sul processo a carico dell'ex presidente Mohamed Nasheed,

| — | visto il parere n. 33/2015 (Maldive) del 4 settembre 2015 del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulle detenzioni arbitrarie, |
| --- | --- |

—

visto il parere n. 33/2015 (Maldive) del 4 settembre 2015 del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulle detenzioni arbitrarie,

| — | vista la documentazione relativa all'ultima revisione periodica universale del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite riguardo alle Maldive, del 6 maggio 2015, |
| --- | --- |

—

vista la documentazione relativa all'ultima revisione periodica universale del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite riguardo alle Maldive, del 6 maggio 2015,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le elezioni presidenziali del 2013, che hanno portato al potere Abdulla Yameen Abdul Gayoom, sono state inficiate da irregolarità; |
| --- | --- |

A.

considerando che le elezioni presidenziali del 2013, che hanno portato al potere Abdulla Yameen Abdul Gayoom, sono state inficiate da irregolarità;

| B. | considerando che il 13 marzo 2015 Mohamed Nasheed, primo presidente delle Maldive democraticamente eletto, è stato condannato a 13 anni di carcere in seguito ad accuse di matrice politica, fatto che è stato condannato dal gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulle detenzioni arbitrarie; che il processo nei suoi confronti è stato viziato da irregolarità; che anche altri ex funzionari, tra cui l'ex vicepresidente Ahmed Adeeb e gli ex ministri della Difesa Mohamed Nazim e Tholhath Ibrahim, sono stati arrestati e detenuti; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 13 marzo 2015 Mohamed Nasheed, primo presidente delle Maldive democraticamente eletto, è stato condannato a 13 anni di carcere in seguito ad accuse di matrice politica, fatto che è stato condannato dal gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulle detenzioni arbitrarie; che il processo nei suoi confronti è stato viziato da irregolarità; che anche altri ex funzionari, tra cui l'ex vicepresidente Ahmed Adeeb e gli ex ministri della Difesa Mohamed Nazim e Tholhath Ibrahim, sono stati arrestati e detenuti;

| C. | considerando che sono state sollevate preoccupazioni in merito alla forte politicizzazione della magistratura delle Maldive, che negli anni ha abusato dei suoi poteri e agito nell'interesse del partito attualmente al governo e contro i politici all'opposizione; |
| --- | --- |

C.

considerando che sono state sollevate preoccupazioni in merito alla forte politicizzazione della magistratura delle Maldive, che negli anni ha abusato dei suoi poteri e agito nell'interesse del partito attualmente al governo e contro i politici all'opposizione;

| D. | considerando che il 4 novembre 2015 il governo delle Maldive ha dichiarato uno stato di emergenza, revocato sei giorni dopo, in quella che è sembrata una mossa per prevenire proteste di massa contro il governo e che quest'ultimo è stato ampiamente condannato per aver sospeso i diritti fondamentali dei cittadini e per aver conferito all'esercito e alla polizia il potere di perquisire e arrestare arbitrariamente; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 4 novembre 2015 il governo delle Maldive ha dichiarato uno stato di emergenza, revocato sei giorni dopo, in quella che è sembrata una mossa per prevenire proteste di massa contro il governo e che quest'ultimo è stato ampiamente condannato per aver sospeso i diritti fondamentali dei cittadini e per aver conferito all'esercito e alla polizia il potere di perquisire e arrestare arbitrariamente;

| E. | considerando che il 27 e il 28 novembre 2015 la polizia nelle Maldive è intervenuta per disperdere i manifestanti dell'opposizione utilizzando gas lacrimogeni e spray urticanti e arrestando una dozzina di manifestanti che chiedevano il rilascio dell'ex presidente e degli altri leader politici detenuti; |
| --- | --- |

E.

considerando che il 27 e il 28 novembre 2015 la polizia nelle Maldive è intervenuta per disperdere i manifestanti dell'opposizione utilizzando gas lacrimogeni e spray urticanti e arrestando una dozzina di manifestanti che chiedevano il rilascio dell'ex presidente e degli altri leader politici detenuti;

| F. | considerando che Mahfooz Saeed, avvocato per i diritti umani e legale dell'ex presidente Mohamed Nasheed, ha subito un'aggressione il 4 settembre 2015; |
| --- | --- |

F.

considerando che Mahfooz Saeed, avvocato per i diritti umani e legale dell'ex presidente Mohamed Nasheed, ha subito un'aggressione il 4 settembre 2015;

| G. | considerando che la moratoria sulla pena di morte nelle Maldive (comprese le sentenze in ritardo imposte ai minori) che era stata adottata nel 1953 è stata annullata nell'aprile 2014; |
| --- | --- |

G.

considerando che la moratoria sulla pena di morte nelle Maldive (comprese le sentenze in ritardo imposte ai minori) che era stata adottata nel 1953 è stata annullata nell'aprile 2014;

| H. | considerando che il parlamento ha approvato una legge che considera reato di tradimento la richiesta di misure restrittive e altre sanzioni associate nei confronti del governo delle Maldive e dei suoi membri; |
| --- | --- |

H.

considerando che il parlamento ha approvato una legge che considera reato di tradimento la richiesta di misure restrittive e altre sanzioni associate nei confronti del governo delle Maldive e dei suoi membri;

| I. | considerando che la commissione dell'Unione interparlamentare sui diritti umani dei parlamenti ha indicato le Maldive come uno dei peggiori paesi al mondo per quanto riguarda gli attacchi contro i deputati all'opposizione, dato che questi sono spesso vittime di intimidazioni, arresti e detenzioni; che la libertà di espressione (compresa la libertà dei mezzi di comunicazione), la libertà di associazione e il pluralismo politico sono sempre più minacciati, dati l'arresto e l'accusa di centinaia di manifestanti antigovernativi; |
| --- | --- |

I.

considerando che la commissione dell'Unione interparlamentare sui diritti umani dei parlamenti ha indicato le Maldive come uno dei peggiori paesi al mondo per quanto riguarda gli attacchi contro i deputati all'opposizione, dato che questi sono spesso vittime di intimidazioni, arresti e detenzioni; che la libertà di espressione (compresa la libertà dei mezzi di comunicazione), la libertà di associazione e il pluralismo politico sono sempre più minacciati, dati l'arresto e l'accusa di centinaia di manifestanti antigovernativi;

| J. | considerando che si registrano preoccupazioni anche riguardo all'aumento del radicalismo islamico militante e al numero di giovani radicalizzati, uomini e donne, che si sarebbero schierati con l'ISIS; che, secondo le stime, le Maldive sono il paese con il maggior numero di reclute dell'ISIS, su base pro capite; |
| --- | --- |

J.

considerando che si registrano preoccupazioni anche riguardo all'aumento del radicalismo islamico militante e al numero di giovani radicalizzati, uomini e donne, che si sarebbero schierati con l'ISIS; che, secondo le stime, le Maldive sono il paese con il maggior numero di reclute dell'ISIS, su base pro capite;

| K. | considerando che Ahmed Rilwan, un giornalista critico nei confronti del governo, è «scomparso» nell'agosto 2014 senza mai essere stato ritrovato e che si teme per la sua vita; |
| --- | --- |

K.

considerando che Ahmed Rilwan, un giornalista critico nei confronti del governo, è «scomparso» nell'agosto 2014 senza mai essere stato ritrovato e che si teme per la sua vita;

| L. | considerando che bande e gruppi islamici radicali, presumibilmente in collaborazione con la polizia, attaccano di frequente le istituzioni, le organizzazioni e gli individui che contestano le azioni del governo o sono accusati di promuovere l'ateismo e che tale situazione crea un clima intimidatorio; |
| --- | --- |

L.

considerando che bande e gruppi islamici radicali, presumibilmente in collaborazione con la polizia, attaccano di frequente le istituzioni, le organizzazioni e gli individui che contestano le azioni del governo o sono accusati di promuovere l'ateismo e che tale situazione crea un clima intimidatorio;

| M. | considerando che sono sempre più frequenti i casi di vessazioni, minacce e attacchi di cui sono vittime le organizzazioni della società civile e i difensori dei diritti umani, come la Commissione per i diritti umani delle Maldive (HRCM), criticata dalla Corte suprema per avere presentato una relazione in occasione della revisione periodica universale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani; |
| --- | --- |

M.

considerando che sono sempre più frequenti i casi di vessazioni, minacce e attacchi di cui sono vittime le organizzazioni della società civile e i difensori dei diritti umani, come la Commissione per i diritti umani delle Maldive (HRCM), criticata dalla Corte suprema per avere presentato una relazione in occasione della revisione periodica universale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il graduale deterioramento degli standard democratici e per le crescenti tendenze all'autoritarismo nelle Maldive, che stanno generando un clima di paura e tensione politica che potrebbe mettere a repentaglio i progressi compiuti negli ultimi anni sul piano dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto nel paese; |
| --- | --- |

1.

esprime profonda preoccupazione per il graduale deterioramento degli standard democratici e per le crescenti tendenze all'autoritarismo nelle Maldive, che stanno generando un clima di paura e tensione politica che potrebbe mettere a repentaglio i progressi compiuti negli ultimi anni sul piano dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto nel paese;

| 2. | deplora la repressione ai danni dell'opposizione politica; invita il governo delle Maldive a rilasciare immediatamente e senza condizioni l'ex presidente Mohamed Nasheed, l'ex vice-presidente Ahmed Adeeb e gli ex ministri della difesa Tholhath Ibrahim e Mohamed Nazim, insieme con lo sceicco Imran Abdulla e altri prigionieri politici, e a proscioglierli da tutte le accuse; esprime preoccupazione anche per il deterioramento delle condizioni di salute dell'ex presidente; |
| --- | --- |

2.

deplora la repressione ai danni dell'opposizione politica; invita il governo delle Maldive a rilasciare immediatamente e senza condizioni l'ex presidente Mohamed Nasheed, l'ex vice-presidente Ahmed Adeeb e gli ex ministri della difesa Tholhath Ibrahim e Mohamed Nazim, insieme con lo sceicco Imran Abdulla e altri prigionieri politici, e a proscioglierli da tutte le accuse; esprime preoccupazione anche per il deterioramento delle condizioni di salute dell'ex presidente;

| 3. | reitera la propria profonda insoddisfazione per le gravi irregolarità nel processo a carico dell'ex presidente Mohamed Nasheed; |
| --- | --- |

3.

reitera la propria profonda insoddisfazione per le gravi irregolarità nel processo a carico dell'ex presidente Mohamed Nasheed;

| 4. | chiede al governo delle Maldive di garantire la piena imparzialità del potere giudiziario e di rispettare le garanzie processuali e il diritto a un processo equo, imparziale e indipendente; sottolinea la necessità di depoliticizzare la magistratura e i servizi di sicurezza del paese; |
| --- | --- |

4.

chiede al governo delle Maldive di garantire la piena imparzialità del potere giudiziario e di rispettare le garanzie processuali e il diritto a un processo equo, imparziale e indipendente; sottolinea la necessità di depoliticizzare la magistratura e i servizi di sicurezza del paese;

| 5. | esprime forte preoccupazione, in tale contesto, per il licenziamento del procuratore generale e ricorda al governo che la procura generale è un organo costituzionale indipendente ai sensi della costituzione delle Maldive e che il procuratore generale deve essere messo in grado di svolgere il suo mandato costituzionale legittimo senza arbitrarie interferenze politiche o intimidazioni da parte di altri rami del governo; |
| --- | --- |

5.

esprime forte preoccupazione, in tale contesto, per il licenziamento del procuratore generale e ricorda al governo che la procura generale è un organo costituzionale indipendente ai sensi della costituzione delle Maldive e che il procuratore generale deve essere messo in grado di svolgere il suo mandato costituzionale legittimo senza arbitrarie interferenze politiche o intimidazioni da parte di altri rami del governo;

| 6. | è profondamente preoccupato per la costante erosione dei diritti umani nelle Maldive, ivi incluso il ricorso abusivo allo stato di emergenza da parte dei poteri esecutivi nel paese, e per il rischio di un ulteriore deterioramento; ricorda alla Repubblica delle Maldive i suoi impegni internazionali in materia di rispetto dei diritti umani, compresi i diritti dei minori e le libertà fondamentali; |
| --- | --- |

6.

è profondamente preoccupato per la costante erosione dei diritti umani nelle Maldive, ivi incluso il ricorso abusivo allo stato di emergenza da parte dei poteri esecutivi nel paese, e per il rischio di un ulteriore deterioramento; ricorda alla Repubblica delle Maldive i suoi impegni internazionali in materia di rispetto dei diritti umani, compresi i diritti dei minori e le libertà fondamentali;

| 7. | chiede l'instaurazione di un vero dialogo tra tutti i partiti politici sul futuro di questo fragile Stato insulare; |
| --- | --- |

7.

chiede l'instaurazione di un vero dialogo tra tutti i partiti politici sul futuro di questo fragile Stato insulare;

| 8. | invita il governo delle Maldive a rispettare e sostenere pienamente il diritto di protestare e il diritto alla libertà di espressione, associazione e riunione, e a non cercare di limitare tali diritti; invita il governo delle Maldive inoltre a porre fine all'impunità delle milizie che hanno usato violenza contro le persone che promuovono la tolleranza religiosa, i manifestanti pacifici, i mezzi d'informazione critici e la società civile; invita le Maldive a rispettare appieno i propri obblighi internazionali; |
| --- | --- |

8.

invita il governo delle Maldive a rispettare e sostenere pienamente il diritto di protestare e il diritto alla libertà di espressione, associazione e riunione, e a non cercare di limitare tali diritti; invita il governo delle Maldive inoltre a porre fine all'impunità delle milizie che hanno usato violenza contro le persone che promuovono la tolleranza religiosa, i manifestanti pacifici, i mezzi d'informazione critici e la società civile; invita le Maldive a rispettare appieno i propri obblighi internazionali;

| 9. | chiede al governo delle Maldive di salvaguardare i diritti degli attivisti pro-democrazia, dei musulmani moderati, dei sostenitori del secolarismo e di quanti si oppongono alla promozione dell'ideologia wahhabita-salafita nel paese, e di garantire il loro diritto a partecipare a tutti i settori della vita pubblica nel paese; |
| --- | --- |

9.

chiede al governo delle Maldive di salvaguardare i diritti degli attivisti pro-democrazia, dei musulmani moderati, dei sostenitori del secolarismo e di quanti si oppongono alla promozione dell'ideologia wahhabita-salafita nel paese, e di garantire il loro diritto a partecipare a tutti i settori della vita pubblica nel paese;

| 10. | ricorda che la libertà dei media è il cardine di una democrazia funzionante; invita il governo delle Maldive e le autorità a garantire un'adeguata protezione dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani che sono vittime di minacce e di attacchi a causa del loro legittimo lavoro, e, a tale riguardo, a consentire la conduzione di indagini adeguate sulla scomparsa di Ahmed Rilwan, sull'assalto a Mahfooz Saeed e sugli attacchi e le minacce nei confronti di giornalisti, membri della società civile e istituzioni indipendenti; |
| --- | --- |

10.

ricorda che la libertà dei media è il cardine di una democrazia funzionante; invita il governo delle Maldive e le autorità a garantire un'adeguata protezione dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani che sono vittime di minacce e di attacchi a causa del loro legittimo lavoro, e, a tale riguardo, a consentire la conduzione di indagini adeguate sulla scomparsa di Ahmed Rilwan, sull'assalto a Mahfooz Saeed e sugli attacchi e le minacce nei confronti di giornalisti, membri della società civile e istituzioni indipendenti;

| 11. | chiede che sia ripristinata con urgenza la moratoria sulla pena di morte, nella prospettiva della sua abolizione, e che si proceda alla revisione del codice penale, con l'obiettivo di porre fine al ricorso alle punizioni corporali; |
| --- | --- |

11.

chiede che sia ripristinata con urgenza la moratoria sulla pena di morte, nella prospettiva della sua abolizione, e che si proceda alla revisione del codice penale, con l'obiettivo di porre fine al ricorso alle punizioni corporali;

| 12. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di pubblicare segnalazioni esaurienti sulla situazione dei diritti umani nelle Maldive per i turisti che intendono recarvisi; invita inoltre il Servizio europeo per l'azione esterna a monitorare da vicino la situazione politica e dei diritti umani nelle Maldive; |
| --- | --- |

12.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di pubblicare segnalazioni esaurienti sulla situazione dei diritti umani nelle Maldive per i turisti che intendono recarvisi; invita inoltre il Servizio europeo per l'azione esterna a monitorare da vicino la situazione politica e dei diritti umani nelle Maldive;

| 13. | chiede all'UE e agli Stati membri, alla luce del perdurare dell'arretramento democratico e del deterioramento della situazione dei diritti umani nelle Maldive, di introdurre misure restrittive sotto forma di sanzioni mirate per congelare i beni detenuti all'estero da taluni membri del governo del paese e dai loro principali sostenitori appartenenti alla comunità imprenditoriale maldiviana, e imporre loro il divieto di viaggio; |
| --- | --- |

13.

chiede all'UE e agli Stati membri, alla luce del perdurare dell'arretramento democratico e del deterioramento della situazione dei diritti umani nelle Maldive, di introdurre misure restrittive sotto forma di sanzioni mirate per congelare i beni detenuti all'estero da taluni membri del governo del paese e dai loro principali sostenitori appartenenti alla comunità imprenditoriale maldiviana, e imporre loro il divieto di viaggio;

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e agli Stati membri nonché al governo e al parlamento delle Maldive. |
| --- | --- |

14.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e agli Stati membri nonché al governo e al parlamento delle Maldive.

---

(1)  GU C 140 E del 9.6.2005, pag. 165.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2015)0180.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/137 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/137

---

P8_TA(2015)0465

Malaysia

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla Malaysia (2015/3018(RSP))

(2017/C 399/16)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Malaysia, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Malaysia,

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2014 sul futuro delle relazioni UE-ASEAN (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2014 sul futuro delle relazioni UE-ASEAN (1),

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 15 aprile 2015 dal portavoce del SEAE sull'emendamento, recentemente adottato, al Sedition Act in Malaysia, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 15 aprile 2015 dal portavoce del SEAE sull'emendamento, recentemente adottato, al Sedition Act in Malaysia,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 17 marzo 2015 dal portavoce del SEAE sull'arresto di Nurul Izzah, membro dell'opposizione al Parlamento in Malaysia, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 17 marzo 2015 dal portavoce del SEAE sull'arresto di Nurul Izzah, membro dell'opposizione al Parlamento in Malaysia,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 10 febbraio 2015 dal portavoce del SEAE sulla condanna del politico dell'opposizione malese Anwar Ibrahim, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 10 febbraio 2015 dal portavoce del SEAE sulla condanna del politico dell'opposizione malese Anwar Ibrahim,

| — | visto il quadro strategico dell'UE sui diritti umani, |
| --- | --- |

—

visto il quadro strategico dell'UE sui diritti umani,

| — | vista la dichiarazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 9 aprile 2015, sui progetti di legge in materia di antiterrorismo e sedizione, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 9 aprile 2015, sui progetti di legge in materia di antiterrorismo e sedizione,

| — | visto il comunicato stampa congiunto del SEAE sul dialogo politico UE-ASEAN in materia di diritti umani del 23 ottobre 2015, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato stampa congiunto del SEAE sul dialogo politico UE-ASEAN in materia di diritti umani del 23 ottobre 2015,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani,

| — | vista la sessione della revisione periodica universale dell'ONU dell'ottobre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la sessione della revisione periodica universale dell'ONU dell'ottobre 2013,

| — | vista la relazione del relatore speciale sulla tratta di esseri umani, del giugno 2015, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del relatore speciale sulla tratta di esseri umani, del giugno 2015,

| — | viste la seconda revisione periodica universale sulla Malaysia dinanzi al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani e le sue raccomandazioni, dell'ottobre 2013, |
| --- | --- |

—

viste la seconda revisione periodica universale sulla Malaysia dinanzi al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani e le sue raccomandazioni, dell'ottobre 2013,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani del 1998, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani del 1998,

| — | visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) del 1966, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) del 1966,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (CAT) del 1984, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (CAT) del 1984,

| — | vista la dichiarazione sui diritti umani dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione sui diritti umani dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione europea considera la Malaysia un partner politico ed economico fondamentale nel Sud-Est asiatico; che l'UE e la Malaysia stanno attualmente negoziando un accordo di partenariato e cooperazione e un accordo di libero scambio; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea considera la Malaysia un partner politico ed economico fondamentale nel Sud-Est asiatico; che l'UE e la Malaysia stanno attualmente negoziando un accordo di partenariato e cooperazione e un accordo di libero scambio;

| B. | considerando che le possibilità di dibattito pubblico e di esercizio della libertà di espressione in Malaysia sono in rapida diminuzione, dal momento che il governo si avvale di leggi penali formulate in maniera vaga per mettere a tacere le critiche e per reprimere il malcontento dell'opinione pubblica e la pacifica espressione di opinioni, inclusi i dibattiti su questioni di interesse pubblico; che tra tali leggi figurano, per citarne alcune, il Sedition Act, il Printing Presses and Publications Act, il Communications and Multimedia Act e il Peaceful Assembly Act; |
| --- | --- |

B.

considerando che le possibilità di dibattito pubblico e di esercizio della libertà di espressione in Malaysia sono in rapida diminuzione, dal momento che il governo si avvale di leggi penali formulate in maniera vaga per mettere a tacere le critiche e per reprimere il malcontento dell'opinione pubblica e la pacifica espressione di opinioni, inclusi i dibattiti su questioni di interesse pubblico; che tra tali leggi figurano, per citarne alcune, il Sedition Act, il Printing Presses and Publications Act, il Communications and Multimedia Act e il Peaceful Assembly Act;

| C. | considerando che il 3 dicembre 2015 il Parlamento malese ha approvato a maggioranza il progetto di legge sul Consiglio di sicurezza nazionale; che tale progetto di legge attribuisce al Consiglio di sicurezza nazionale, guidato dal Primo ministro, ampi poteri per dichiarare lo stato di emergenza in qualsiasi zona ritenuta a rischio di sicurezza, conferendo vasti poteri di arresto, perquisizione e sequestro senza mandato; |
| --- | --- |

C.

considerando che il 3 dicembre 2015 il Parlamento malese ha approvato a maggioranza il progetto di legge sul Consiglio di sicurezza nazionale; che tale progetto di legge attribuisce al Consiglio di sicurezza nazionale, guidato dal Primo ministro, ampi poteri per dichiarare lo stato di emergenza in qualsiasi zona ritenuta a rischio di sicurezza, conferendo vasti poteri di arresto, perquisizione e sequestro senza mandato;

| D. | considerando che, in virtù del solo Sedition Act, 78 persone sono state indagate o accusate dall'inizio del 2014; |
| --- | --- |

D.

considerando che, in virtù del solo Sedition Act, 78 persone sono state indagate o accusate dall'inizio del 2014;

| E. | considerando che l'ex leader dell'opposizione Anwar Ibrahim è stato condannato per sodomia nel febbraio 2015 a seguito di una persecuzione a sfondo politico, sfociata in un procedimento penale difforme dagli standard internazionali di giusto processo; che gli sono state negate cure mediche adeguate; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'ex leader dell'opposizione Anwar Ibrahim è stato condannato per sodomia nel febbraio 2015 a seguito di una persecuzione a sfondo politico, sfociata in un procedimento penale difforme dagli standard internazionali di giusto processo; che gli sono state negate cure mediche adeguate;

| F. | considerando che le persone LGBTI in Malaysia sono criminalizzate in virtù della legge del paese contro la sodomia e delle leggi regionali che vietano il transvestitismo e sono vittime di incitamento all'odio a sfondo politico, arresti arbitrari, aggressioni fisiche e sessuali, reclusione e altri abusi; |
| --- | --- |

F.

considerando che le persone LGBTI in Malaysia sono criminalizzate in virtù della legge del paese contro la sodomia e delle leggi regionali che vietano il transvestitismo e sono vittime di incitamento all'odio a sfondo politico, arresti arbitrari, aggressioni fisiche e sessuali, reclusione e altri abusi;

| G. | considerando che il vignettista malese Zulkiflee Anwar Ulhaque (Zunar) è stato accusato ai sensi del Sedition Act di aver pubblicato tweet critici nei confronti del governo per quanto riguarda la condanna di Anwar Ibrahim; che sono state formulate accuse analoghe a carico del blogger Khalid Ismath e del docente universitario Azmi Sharom; |
| --- | --- |

G.

considerando che il vignettista malese Zulkiflee Anwar Ulhaque (Zunar) è stato accusato ai sensi del Sedition Act di aver pubblicato tweet critici nei confronti del governo per quanto riguarda la condanna di Anwar Ibrahim; che sono state formulate accuse analoghe a carico del blogger Khalid Ismath e del docente universitario Azmi Sharom;

| H. | considerando che la commissione malese anticorruzione ha chiesto chiarimenti al primo ministro sulle accuse di corruzione formulate dopo che sono stati scoperti sul suo conto bancario oltre 600 milioni di euro senza che ne siano stati giustificati la fonte e lo scopo, nonché su varie accuse secondo cui mancherebbero centinaia di milioni di euro da contratti che coinvolgono un'impresa statale avviata dal primo ministro stesso, ossia la 1Malaysia Development Berhad (1MDB); |
| --- | --- |

H.

considerando che la commissione malese anticorruzione ha chiesto chiarimenti al primo ministro sulle accuse di corruzione formulate dopo che sono stati scoperti sul suo conto bancario oltre 600 milioni di euro senza che ne siano stati giustificati la fonte e lo scopo, nonché su varie accuse secondo cui mancherebbero centinaia di milioni di euro da contratti che coinvolgono un'impresa statale avviata dal primo ministro stesso, ossia la 1Malaysia Development Berhad (1MDB);

| I. | considerando che i mezzi di informazione e le case editrici hanno subito restrizioni ai sensi del Printing Presses and Publications Act dopo aver riferito in merito a tali accuse, e che l'avvocato Matthias Chang e il politico Khairuddin Abu Hassan sono stati arrestati in seguito alle loro indagini sulle predette accuse; |
| --- | --- |

I.

considerando che i mezzi di informazione e le case editrici hanno subito restrizioni ai sensi del Printing Presses and Publications Act dopo aver riferito in merito a tali accuse, e che l'avvocato Matthias Chang e il politico Khairuddin Abu Hassan sono stati arrestati in seguito alle loro indagini sulle predette accuse;

| J. | considerando che, durante la visita in Malaysia del 5 e 6 agosto 2015, l'alto rappresentante ha espresso la sua preoccupazione per l'uso abusivo di leggi penali; |
| --- | --- |

J.

considerando che, durante la visita in Malaysia del 5 e 6 agosto 2015, l'alto rappresentante ha espresso la sua preoccupazione per l'uso abusivo di leggi penali;

| K. | considerando che, secondo l'ONU e le ONG, le forze di polizia malesi fanno sempre più spesso ricorso ad atti di tortura, ad arresti notturni, a ingiustificabili provvedimenti di custodia cautelare nonché ad azioni giudiziarie selettive; |
| --- | --- |

K.

considerando che, secondo l'ONU e le ONG, le forze di polizia malesi fanno sempre più spesso ricorso ad atti di tortura, ad arresti notturni, a ingiustificabili provvedimenti di custodia cautelare nonché ad azioni giudiziarie selettive;

| L. | considerando che la Malaysia continua ad applicare la pena di morte e che attualmente fino a 1 000 prigionieri si trovano nel braccio della morte; |
| --- | --- |

L.

considerando che la Malaysia continua ad applicare la pena di morte e che attualmente fino a 1 000 prigionieri si trovano nel braccio della morte;

| M. | considerando che la Malaysia fa parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e presiede attualmente l'ASEAN, e che il 27o vertice dell'ASEAN si è tenuto a Kuala Lumpur dal 18 al 22 novembre 2015; |
| --- | --- |

M.

considerando che la Malaysia fa parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e presiede attualmente l'ASEAN, e che il 27o vertice dell'ASEAN si è tenuto a Kuala Lumpur dal 18 al 22 novembre 2015;

| 1. | ribadisce il forte impegno dell'UE a favore del popolo malese, con il quale l'Unione ha legami politici, economici e culturali stretti e di lunga data; |
| --- | --- |

1.

ribadisce il forte impegno dell'UE a favore del popolo malese, con il quale l'Unione ha legami politici, economici e culturali stretti e di lunga data;

| 2. | deplora il deterioramento della situazione dei diritti umani in Malaysia e, in particolare, la repressione nei confronti degli attivisti della società civile, degli esponenti del mondo accademico, dei media e degli attivisti politici; esprime preoccupazione per l'aumento esponenziale del numero di persone incriminate o arrestate ai sensi del Sedition Act; |
| --- | --- |

2.

deplora il deterioramento della situazione dei diritti umani in Malaysia e, in particolare, la repressione nei confronti degli attivisti della società civile, degli esponenti del mondo accademico, dei media e degli attivisti politici; esprime preoccupazione per l'aumento esponenziale del numero di persone incriminate o arrestate ai sensi del Sedition Act;

| 3. | è particolarmente preoccupato per l'adozione del progetto di legge sul Consiglio di sicurezza nazionale e ne sollecita il ritiro; invita il governo a mantenere un giusto equilibrio tra la necessità di salvaguardare la sicurezza nazionale, da un lato, e l'imperativo di tutelare i diritti civili e politici, dall'altro; |
| --- | --- |

3.

è particolarmente preoccupato per l'adozione del progetto di legge sul Consiglio di sicurezza nazionale e ne sollecita il ritiro; invita il governo a mantenere un giusto equilibrio tra la necessità di salvaguardare la sicurezza nazionale, da un lato, e l'imperativo di tutelare i diritti civili e politici, dall'altro;

| 4. | esorta il governo malese a rilasciare immediatamente tutti i prigionieri politici, tra cui l'ex leader dell'opposizione Anwar Ibrahim, a fornire loro un'adeguata assistenza medica e a ritirare le accuse di matrice politica, comprese quelle nei confronti del vignettista Zulkiflee Anwar Haque (Zunar), del blogger Khalid Ismath, del docente universitario Azmi Sharom, dei dissidenti politici Khairuddin Abu Hassan e Matthias Chang, nonché degli attivisti per i diritti umani Lena Hendry e Maria Chin Abdullah; |
| --- | --- |

4.

esorta il governo malese a rilasciare immediatamente tutti i prigionieri politici, tra cui l'ex leader dell'opposizione Anwar Ibrahim, a fornire loro un'adeguata assistenza medica e a ritirare le accuse di matrice politica, comprese quelle nei confronti del vignettista Zulkiflee Anwar Haque (Zunar), del blogger Khalid Ismath, del docente universitario Azmi Sharom, dei dissidenti politici Khairuddin Abu Hassan e Matthias Chang, nonché degli attivisti per i diritti umani Lena Hendry e Maria Chin Abdullah;

| 5. | esorta le autorità malesi ad abrogare il Sedition Act e ad allineare tutta la legislazione, compresi il Prevention of Terrorism Act, il Printing Presses and Publications Act, il Communications and Multimedia Act, il Peaceful Assembly Act ed altre pertinenti disposizioni del codice penale, alle norme internazionali in materia di libertà di espressione e di riunione e tutela dei diritti umani; invita le autorità malesi ad agevolare i raduni pacifici e a garantire la sicurezza di tutti i partecipanti e la loro libertà di espressione in tutto il paese; |
| --- | --- |

5.

esorta le autorità malesi ad abrogare il Sedition Act e ad allineare tutta la legislazione, compresi il Prevention of Terrorism Act, il Printing Presses and Publications Act, il Communications and Multimedia Act, il Peaceful Assembly Act ed altre pertinenti disposizioni del codice penale, alle norme internazionali in materia di libertà di espressione e di riunione e tutela dei diritti umani; invita le autorità malesi ad agevolare i raduni pacifici e a garantire la sicurezza di tutti i partecipanti e la loro libertà di espressione in tutto il paese;

| 6. | esorta l'istituzione di una commissione indipendente sulla condotta scorretta e le denunce riguardanti la polizia, come raccomandato dalla commissione di inchiesta sulla polizia del 2005, al fine di indagare sulle accuse di tortura e sui decessi avvenuti durante la detenzione; |
| --- | --- |

6.

esorta l'istituzione di una commissione indipendente sulla condotta scorretta e le denunce riguardanti la polizia, come raccomandato dalla commissione di inchiesta sulla polizia del 2005, al fine di indagare sulle accuse di tortura e sui decessi avvenuti durante la detenzione;

| 7. | sottolinea l'importanza di condurre indagini indipendenti e trasparenti sulle accuse di corruzione e di garantire la completa collaborazione con gli inquirenti; esorta il governo della Malaysia a non esercitare pressioni sulla commissione malese anticorruzione e sui media del paese; |
| --- | --- |

7.

sottolinea l'importanza di condurre indagini indipendenti e trasparenti sulle accuse di corruzione e di garantire la completa collaborazione con gli inquirenti; esorta il governo della Malaysia a non esercitare pressioni sulla commissione malese anticorruzione e sui media del paese;

| 8. | deplora profondamente l'ascesa di gruppi supremazisti che contribuiscono a creare ulteriori tensioni etniche; |
| --- | --- |

8.

deplora profondamente l'ascesa di gruppi supremazisti che contribuiscono a creare ulteriori tensioni etniche;

| 9. | incoraggia il governo malese ad avviare un dialogo con i partiti dell'opposizione e i soggetti interessati della società civile; |
| --- | --- |

9.

incoraggia il governo malese ad avviare un dialogo con i partiti dell'opposizione e i soggetti interessati della società civile;

| 10. | invita il governo malese a ratificare le principali convenzioni internazionali sui diritti umani, tra cui l'ICCPR, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), la CAT, la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (ICERD), la convenzione 169 dell'OIL, lo Statuto di Roma della CPI nonché la convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il relativo protocollo facoltativo; |
| --- | --- |

10.

invita il governo malese a ratificare le principali convenzioni internazionali sui diritti umani, tra cui l'ICCPR, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), la CAT, la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (ICERD), la convenzione 169 dell'OIL, lo Statuto di Roma della CPI nonché la convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e il relativo protocollo facoltativo;

| 11. | chiede al governo della Malaysia di estendere un invito permanente a tutte le procedure speciali delle Nazioni Unite, consentendo in tal modo ai relatori speciali di recarsi nel paese senza dover fare richiesta di ingresso; |
| --- | --- |

11.

chiede al governo della Malaysia di estendere un invito permanente a tutte le procedure speciali delle Nazioni Unite, consentendo in tal modo ai relatori speciali di recarsi nel paese senza dover fare richiesta di ingresso;

| 12. | ribadisce la sua posizione secondo cui la pena di morte costituisce un trattamento crudele, disumano e degradante, e chiede alla Malaysia di introdurre una moratoria quale primo passo verso l'abolizione della pena capitale per qualsiasi reato e di commutare in ergastolo tutte le condanne a morte; |
| --- | --- |

12.

ribadisce la sua posizione secondo cui la pena di morte costituisce un trattamento crudele, disumano e degradante, e chiede alla Malaysia di introdurre una moratoria quale primo passo verso l'abolizione della pena capitale per qualsiasi reato e di commutare in ergastolo tutte le condanne a morte;

| 13. | invita l'Unione e i suoi Stati membri a coordinare le politiche nei confronti della Malaysia, in linea con il quadro strategico dell'UE sui diritti umani, al fine di incoraggiare le riforme sulle questioni citate, oggetto di preoccupazione, attraverso tutti i canali possibili, anche nell'ambito delle Nazioni Unite a cui la Malaysia partecipa come membro non permanente del Consiglio di sicurezza per il periodo 2015-2016; |
| --- | --- |

13.

invita l'Unione e i suoi Stati membri a coordinare le politiche nei confronti della Malaysia, in linea con il quadro strategico dell'UE sui diritti umani, al fine di incoraggiare le riforme sulle questioni citate, oggetto di preoccupazione, attraverso tutti i canali possibili, anche nell'ambito delle Nazioni Unite a cui la Malaysia partecipa come membro non permanente del Consiglio di sicurezza per il periodo 2015-2016;

| 14. | sollecita la delegazione dell'UE in Malaysia a intensificare gli sforzi per finanziare i progetti a favore della libertà di espressione e la riforma delle leggi repressive, nonché a impiegare tutti gli strumenti appropriati, tra cui lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani, per tutelare i difensori dei diritti umani; esorta ad abrogare la legge contro la sodomia e invita il SEAE, in linea con gli orientamenti dell'UE per la tutela e la promozione dei diritti delle persone LGBTI, a intensificare il lavoro sui diritti delle persone LGBTI in Malaysia, oggetto di violenza e persecuzioni, e a mirare in particolare a decriminalizzare l'omosessualità e il transessualismo; |
| --- | --- |

14.

sollecita la delegazione dell'UE in Malaysia a intensificare gli sforzi per finanziare i progetti a favore della libertà di espressione e la riforma delle leggi repressive, nonché a impiegare tutti gli strumenti appropriati, tra cui lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani, per tutelare i difensori dei diritti umani; esorta ad abrogare la legge contro la sodomia e invita il SEAE, in linea con gli orientamenti dell'UE per la tutela e la promozione dei diritti delle persone LGBTI, a intensificare il lavoro sui diritti delle persone LGBTI in Malaysia, oggetto di violenza e persecuzioni, e a mirare in particolare a decriminalizzare l'omosessualità e il transessualismo;

| 15. | ribadisce l'importanza del dialogo politico UE-ASEAN in materia di diritti umani, quale strumento efficace per lo scambio di buone prassi e la promozione di iniziative per rafforzare le capacità; |
| --- | --- |

15.

ribadisce l'importanza del dialogo politico UE-ASEAN in materia di diritti umani, quale strumento efficace per lo scambio di buone prassi e la promozione di iniziative per rafforzare le capacità;

| 16. | invita la Commissione a garantire che le preoccupazioni in materia di diritti umani siano tenute in debita considerazione nel corso dei negoziati futuri su un accordo di libero scambio e un accordo di partenariato e di cooperazione UE-Malaysia; |
| --- | --- |

16.

invita la Commissione a garantire che le preoccupazioni in materia di diritti umani siano tenute in debita considerazione nel corso dei negoziati futuri su un accordo di libero scambio e un accordo di partenariato e di cooperazione UE-Malaysia;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al parlamento e al governo della Malaysia, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché ai governi dei paesi membri dell'ASEAN. |
| --- | --- |

17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai parlamenti e ai governi degli Stati membri, al parlamento e al governo della Malaysia, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché ai governi dei paesi membri dell'ASEAN.

---

(1)  Testi approvati, P7_TA(2014)0022.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/141 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/141

---

P8_TA(2015)0468

Accordo quadro globale di partenariato e cooperazione UE-Vietnam (risoluzione)

Risoluzione non legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell’Unione, dell’accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall’altra (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE) — 2015/2096(INI))

(2017/C 399/17)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (05432/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (05432/2015),

| — | visto il progetto di accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra (18204/2010), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra (18204/2010),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 207 e 209 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), dello stesso trattato, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 207 e 209 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), dello stesso trattato,

| — | vista la sua risoluzione legislativa del 17 dicembre 2015 (1) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione legislativa del 17 dicembre 2015 (1) sul progetto di decisione,

| — | viste le relazioni diplomatiche tra il Vietnam e l'UE (all'epoca le Comunità europee) che sono state allacciate il 22 ottobre 1990, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni diplomatiche tra il Vietnam e l'UE (all'epoca le Comunità europee) che sono state allacciate il 22 ottobre 1990,

| — | visto l'accordo quadro di cooperazione UE-Vietnam entrato in vigore il 1o giugno 1996 (2), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo quadro di cooperazione UE-Vietnam entrato in vigore il 1o giugno 1996 (2),

| — | visto l'annuncio da parte della Commissione, il 4 agosto 2015, del raggiungimento di un'intesa tra l'UE e il Vietnam per un accordo di libero scambio (ALS) globale, in corso di negoziazione dal 26 giugno 2012, |
| --- | --- |

—

visto l'annuncio da parte della Commissione, il 4 agosto 2015, del raggiungimento di un'intesa tra l'UE e il Vietnam per un accordo di libero scambio (ALS) globale, in corso di negoziazione dal 26 giugno 2012,

| — | visto il progetto di raccomandazione del Mediatore europeo Emily O'Reilly, del 26 marzo 2015, che invita la Commissione a procedere, senza ulteriori indugi, ad una valutazione d'impatto in materia di diritti umani nel contesto del previsto ALS con il Vietnam, |
| --- | --- |

—

visto il progetto di raccomandazione del Mediatore europeo Emily O'Reilly, del 26 marzo 2015, che invita la Commissione a procedere, senza ulteriori indugi, ad una valutazione d'impatto in materia di diritti umani nel contesto del previsto ALS con il Vietnam,

| — | visto il programma indicativo pluriennale dell'Unione europea per il Vietnam 2014-2020, |
| --- | --- |

—

visto il programma indicativo pluriennale dell'Unione europea per il Vietnam 2014-2020,

| — | visti il dialogo UE-Vietnam sui diritti umani che è stato avviato nel 2003 e la quarta tornata del dialogo rafforzato UE-Vietnam sui diritti umani svoltasi a Bruxelles il 19 gennaio 2015, |
| --- | --- |

—

visti il dialogo UE-Vietnam sui diritti umani che è stato avviato nel 2003 e la quarta tornata del dialogo rafforzato UE-Vietnam sui diritti umani svoltasi a Bruxelles il 19 gennaio 2015,

| — | visti i negoziati per un accordo di partenariato volontario con il Vietnam in relazione al piano d'azione per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT), avviati nel novembre 2010, |
| --- | --- |

—

visti i negoziati per un accordo di partenariato volontario con il Vietnam in relazione al piano d'azione per l'applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT), avviati nel novembre 2010,

| — | visti il regolamento (CEE) n. 1440/80 del Consiglio, del 30 maggio 1980, relativo alla conclusione dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e l'Indonesia, la Malaysia, le Filippine, Singapore e la Tailandia, Stati membri dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (3), e il protocollo che estende l'accordo di cooperazione tra la Comunità europea e i paesi membri dell'ASEAN alla Repubblica socialista del Vietnam, firmato il 14 febbraio 1997 (4), |
| --- | --- |

—

visti il regolamento (CEE) n. 1440/80 del Consiglio, del 30 maggio 1980, relativo alla conclusione dell'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e l'Indonesia, la Malaysia, le Filippine, Singapore e la Tailandia, Stati membri dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (3), e il protocollo che estende l'accordo di cooperazione tra la Comunità europea e i paesi membri dell'ASEAN alla Repubblica socialista del Vietnam, firmato il 14 febbraio 1997 (4),

| — | vista la comunicazione congiunta al Parlamento e al Consiglio del 18 maggio 2015 intitolata «UE e ASEAN: un partenariato con obiettivi strategici», |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta al Parlamento e al Consiglio del 18 maggio 2015 intitolata «UE e ASEAN: un partenariato con obiettivi strategici»,

| — | visto il 10o vertice dell'ASEM tenutosi a Milano il 16-17 ottobre 2014, e in vista del prossimo vertice che si terrà a Ulan-Bator, in Mongolia, nel 2016, |
| --- | --- |

—

visto il 10o vertice dell'ASEM tenutosi a Milano il 16-17 ottobre 2014, e in vista del prossimo vertice che si terrà a Ulan-Bator, in Mongolia, nel 2016,

| — | vista la visita in Vietnam dell'ottobre 2013 della delegazione del Parlamento per le relazioni con il Sud-Est asiatico , |
| --- | --- |

—

vista la visita in Vietnam dell'ottobre 2013 della delegazione del Parlamento per le relazioni con il Sud-Est asiatico ,

| — | vista la riunione interparlamentare PE-Vietnam tenutasi ad Hanoi il 30 ottobre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la riunione interparlamentare PE-Vietnam tenutasi ad Hanoi il 30 ottobre 2013,

| — | vista la visita in Vietnam del Presidente della Commissione José Manuel Barroso nell'agosto 2014, |
| --- | --- |

—

vista la visita in Vietnam del Presidente della Commissione José Manuel Barroso nell'agosto 2014,

| — | vista la visita del Primo ministro vietnamita Nguyen Tan Dung nell'Unione europea nell'ottobre 2014, |
| --- | --- |

—

vista la visita del Primo ministro vietnamita Nguyen Tan Dung nell'Unione europea nell'ottobre 2014,

| — | vista la 22a riunione del comitato misto di cooperazione UE-ASEAN tenutasi a Giacarta il 5 febbraio 2015, |
| --- | --- |

—

vista la 22a riunione del comitato misto di cooperazione UE-ASEAN tenutasi a Giacarta il 5 febbraio 2015,

| — | viste le proprie recenti risoluzioni sul Vietnam, in particolare quelle del 12 luglio 2007 sui diritti umani in Vietnam (5), del 22 ottobre 2008 sulla democrazia, i diritti umani e il nuovo Accordo di partenariato e cooperazione UE-Vietnam (6), del 26 novembre 2009 sulla situazione in Laos e in Vietnam (7), del 18 aprile 2013 sul Vietnam, in particolare la libertà di espressione (8), del 15 gennaio 2014 sulla futuro delle relazioni UE-ASEAN (9) e del 17 aprile 2014 sulla situazione dell'accordo di libero scambio UE-Vietnam (10), |
| --- | --- |

—

viste le proprie recenti risoluzioni sul Vietnam, in particolare quelle del 12 luglio 2007 sui diritti umani in Vietnam (5), del 22 ottobre 2008 sulla democrazia, i diritti umani e il nuovo Accordo di partenariato e cooperazione UE-Vietnam (6), del 26 novembre 2009 sulla situazione in Laos e in Vietnam (7), del 18 aprile 2013 sul Vietnam, in particolare la libertà di espressione (8), del 15 gennaio 2014 sulla futuro delle relazioni UE-ASEAN (9) e del 17 aprile 2014 sulla situazione dell'accordo di libero scambio UE-Vietnam (10),

| — | vista la propria risoluzione dell'11 dicembre 2012 su una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE (11), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione dell'11 dicembre 2012 su una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE (11),

| — | vista la propria risoluzione del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo (12), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo (12),

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline, adottati nel corso del Consiglio Affari esteri dell'UE il 12 maggio 2014, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline, adottati nel corso del Consiglio Affari esteri dell'UE il 12 maggio 2014,

| — | vista la propria risoluzione dell'8 settembre 2015 su «Diritti umani e tecnologia: impatto dei sistemi di sorveglianza e di individuazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesi terzi» (13), |
| --- | --- |

—

vista la propria risoluzione dell'8 settembre 2015 su «Diritti umani e tecnologia: impatto dei sistemi di sorveglianza e di individuazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesi terzi» (13),

| — | vista l'adesione del Vietnam, quale membro a pieno titolo, all'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN), avvenuta il 28 luglio 1995, |
| --- | --- |

—

vista l'adesione del Vietnam, quale membro a pieno titolo, all'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN), avvenuta il 28 luglio 1995,

| — | vista la qualità del Vietnam di membro fondatore della Commissione del fiume Mekong, costituitasi il 5 aprile 1995 per rafforzare la cooperazione per lo sviluppo sostenibile del bacino del fiume Mekong, |
| --- | --- |

—

vista la qualità del Vietnam di membro fondatore della Commissione del fiume Mekong, costituitasi il 5 aprile 1995 per rafforzare la cooperazione per lo sviluppo sostenibile del bacino del fiume Mekong,

| — | visto il 26o vertice dell’Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN), tenutosi a Kuala Lumpur e a Langkawi, in Malaysia, il 26-28 aprile 2015, |
| --- | --- |

—

visto il 26o vertice dell’Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN), tenutosi a Kuala Lumpur e a Langkawi, in Malaysia, il 26-28 aprile 2015,

| — | visto il 14o Asia Security Summit (IISS Shangri-La Dialogue), tenutosi a Singapore il 29-31 maggio 2015, |
| --- | --- |

—

visto il 14o Asia Security Summit (IISS Shangri-La Dialogue), tenutosi a Singapore il 29-31 maggio 2015,

| — | visto lo Hanoi Core Statement (HCS), strategia nazionale del Vietnam per l'attuazione della Dichiarazione di Parigi sull'efficienza degli aiuti, |
| --- | --- |

—

visto lo Hanoi Core Statement (HCS), strategia nazionale del Vietnam per l'attuazione della Dichiarazione di Parigi sull'efficienza degli aiuti,

| — | viste la relazione sul Vietnam del 9 ottobre 2009 del gruppo di lavoro per la Revisione periodica universale (RPU), nonché le raccomandazioni della seconda relazione RPU sul Vietnam in occasione della 26a sessione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 20 giugno 2014, e la qualità del Vietnam di membro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite per il periodo 2014-2016, |
| --- | --- |

—

viste la relazione sul Vietnam del 9 ottobre 2009 del gruppo di lavoro per la Revisione periodica universale (RPU), nonché le raccomandazioni della seconda relazione RPU sul Vietnam in occasione della 26a sessione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 20 giugno 2014, e la qualità del Vietnam di membro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite per il periodo 2014-2016,

| — | vista la recente ratifica da parte del Vietnam della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti e della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, nonché la tanto attesa visita del Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di religione o di credo nel luglio 2014, |
| --- | --- |

—

vista la recente ratifica da parte del Vietnam della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti e della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, nonché la tanto attesa visita del Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di religione o di credo nel luglio 2014,

| — | vista la commemorazione avvenuta quest'anno della fine della guerra del Vietnam (40o anniversario), |
| --- | --- |

—

vista la commemorazione avvenuta quest'anno della fine della guerra del Vietnam (40o anniversario),

| — | visto l'articolo 99, paragrafo 1, secondo comma, del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 99, paragrafo 1, secondo comma, del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0342/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0342/2015),

| A. | considerando che nel 2015 ricorre il 25o anniversario dell'avvio delle relazioni UE-Vietnam; che tali relazioni si sono rapidamente allargate dal commercio e dagli aiuti ad un rapporto più globale; |
| --- | --- |

A.

considerando che nel 2015 ricorre il 25o anniversario dell'avvio delle relazioni UE-Vietnam; che tali relazioni si sono rapidamente allargate dal commercio e dagli aiuti ad un rapporto più globale;

| B. | considerando che l'accordo globale di partenariato e di cooperazione mira a stabilire un partenariato moderno, con un'ampia base e reciprocamente vantaggioso, sulla base di interessi e principi condivisi come l'uguaglianza, il rispetto reciproco, lo Stato di diritto e i diritti umani; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'accordo globale di partenariato e di cooperazione mira a stabilire un partenariato moderno, con un'ampia base e reciprocamente vantaggioso, sulla base di interessi e principi condivisi come l'uguaglianza, il rispetto reciproco, lo Stato di diritto e i diritti umani;

| C. | considerando che l'UE è il più grande mercato di esportazione del Vietnam; che l'UE insieme ai suoi Stati membri è il maggior fornitore di APS (aiuto pubblico allo sviluppo) al Vietnam e che gli stanziamenti del bilancio dell'UE a ciò destinati aumenteranno del 30 % nel periodo 2014-2020, portandosi a 400 milioni di euro; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'UE è il più grande mercato di esportazione del Vietnam; che l'UE insieme ai suoi Stati membri è il maggior fornitore di APS (aiuto pubblico allo sviluppo) al Vietnam e che gli stanziamenti del bilancio dell'UE a ciò destinati aumenteranno del 30 % nel periodo 2014-2020, portandosi a 400 milioni di euro;

| D. | considerando che le autorità vietnamite hanno annunciato l'abolizione dei divieti di investimenti esteri diretti in 45 settori e hanno adottato misure per rendere meno onerosa la regolamentazione delle attività economiche nel paese al fine di sostenere gli investimenti esteri; |
| --- | --- |

D.

considerando che le autorità vietnamite hanno annunciato l'abolizione dei divieti di investimenti esteri diretti in 45 settori e hanno adottato misure per rendere meno onerosa la regolamentazione delle attività economiche nel paese al fine di sostenere gli investimenti esteri;

| E. | considerando che negli ultimi decenni il Vietnam ha sistematicamente adottato un approccio marcatamente pro-europeo e si è impegnato attivamente con l'UE come paese ASEAN coordinatore per le relazioni del dialogo ASEAN-UE dal 2012-2015 e come paese ospitante della 132a Assemblea dell'Unione interparlamentare (UIP), tenutasi ad Hanoi dal 28 marzo al 1o aprile 2015; che la sua opera di coordinamento è stata caratterizzata da un significativo aumento del numero e del livello degli incontri tra l'UE e l'ASEAN; che il Vietnam ha aderito al progetto della Banca asiatica per gli investimenti infrastrutturali (AIIB) sotto la guida di Pechino; |
| --- | --- |

E.

considerando che negli ultimi decenni il Vietnam ha sistematicamente adottato un approccio marcatamente pro-europeo e si è impegnato attivamente con l'UE come paese ASEAN coordinatore per le relazioni del dialogo ASEAN-UE dal 2012-2015 e come paese ospitante della 132a Assemblea dell'Unione interparlamentare (UIP), tenutasi ad Hanoi dal 28 marzo al 1o aprile 2015; che la sua opera di coordinamento è stata caratterizzata da un significativo aumento del numero e del livello degli incontri tra l'UE e l'ASEAN; che il Vietnam ha aderito al progetto della Banca asiatica per gli investimenti infrastrutturali (AIIB) sotto la guida di Pechino;

| F. | considerando che le relazioni UE-ASEAN sono globali e comprendono una vasta gamma di settori, tra cui il commercio e gli investimenti, lo sviluppo, l'economia e gli affari politici; che il piano d'azione di Bandar Seri Begawan del 2012 è stato adottato per prestare un'attenzione più strategica alla cooperazione regionale tra l'UE e l'ASEAN in questi settori; |
| --- | --- |

F.

considerando che le relazioni UE-ASEAN sono globali e comprendono una vasta gamma di settori, tra cui il commercio e gli investimenti, lo sviluppo, l'economia e gli affari politici; che il piano d'azione di Bandar Seri Begawan del 2012 è stato adottato per prestare un'attenzione più strategica alla cooperazione regionale tra l'UE e l'ASEAN in questi settori;

| G. | considerando che l'accordo sul Partenariato Trans-Pacifico (TPP, Trans-Pacific Partnership) fra dodici paesi che si affacciano sul Pacifico, tra cui il Vietnam, è stato finalizzato il 5 ottobre 2015, creando un nuovo blocco commerciale che corrisponde al 36 % del PIL mondiale e che potrebbe avere effetti di vasta portata sul commercio mondiale; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'accordo sul Partenariato Trans-Pacifico (TPP, Trans-Pacific Partnership) fra dodici paesi che si affacciano sul Pacifico, tra cui il Vietnam, è stato finalizzato il 5 ottobre 2015, creando un nuovo blocco commerciale che corrisponde al 36 % del PIL mondiale e che potrebbe avere effetti di vasta portata sul commercio mondiale;

| H. | considerando che il Vietnam ha riportato un grande risultato nel realizzare, negli ultimi due decenni, gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), riduzione della povertà, sviluppo economico, sicurezza sociale, occupazione, istruzione e sanità; |
| --- | --- |

H.

considerando che il Vietnam ha riportato un grande risultato nel realizzare, negli ultimi due decenni, gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), riduzione della povertà, sviluppo economico, sicurezza sociale, occupazione, istruzione e sanità;

| I. | considerando che l'impatto della politica del «doi moi» (rinnovamento) e le iniziative volte a instaurare un'economia di mercato hanno determinato anche un aumento del divario di povertà; che sono aumentate le proteste per le terre e i beni confiscati dal governo; che comunque la recessione mondiale ha danneggiato le esportazioni vietnamite, e che nel 2014 il PIL è cresciuto a uno dei tassi più bassi registrati dalla fine della crisi economica asiatica; che il Vietnam si trova ad affrontare il problema di una forza lavoro che ogni anno registra più di un milione di nuove unità; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'impatto della politica del «doi moi» (rinnovamento) e le iniziative volte a instaurare un'economia di mercato hanno determinato anche un aumento del divario di povertà; che sono aumentate le proteste per le terre e i beni confiscati dal governo; che comunque la recessione mondiale ha danneggiato le esportazioni vietnamite, e che nel 2014 il PIL è cresciuto a uno dei tassi più bassi registrati dalla fine della crisi economica asiatica; che il Vietnam si trova ad affrontare il problema di una forza lavoro che ogni anno registra più di un milione di nuove unità;

| J. | considerando che l'articolo 1, paragrafo 1, dell'accordo globale di partenariato e cooperazione ribadisce l'adesione ai principi generali del diritto internazionale e afferma che il «rispetto dei principi democratici e dei diritti umani» costituisce un elemento essenziale dell'accordo, ispirando le politiche interne ed estere di entrambe le parti; che si verificano ancora casi di attivisti per i diritti umani arrestati in circostanze poco trasparenti, e che il prossimo Congresso del Partito comunista vietnamita, in programma a gennaio 2016, sarà il vero banco di prova per misurare il concreto rispetto dei princìpi democratici in Vietnam; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'articolo 1, paragrafo 1, dell'accordo globale di partenariato e cooperazione ribadisce l'adesione ai principi generali del diritto internazionale e afferma che il «rispetto dei principi democratici e dei diritti umani» costituisce un elemento essenziale dell'accordo, ispirando le politiche interne ed estere di entrambe le parti; che si verificano ancora casi di attivisti per i diritti umani arrestati in circostanze poco trasparenti, e che il prossimo Congresso del Partito comunista vietnamita, in programma a gennaio 2016, sarà il vero banco di prova per misurare il concreto rispetto dei princìpi democratici in Vietnam;

| K. | considerando che le restrizioni imposte in Vietnam alla libertà di espressione, sia online che offline, alla libertà di stampa e dei media, all'accesso all'informazione, alla libertà di riunione e di associazione nonché alla libertà di religione, quali riportate dal Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di religione o di credo, rimangono una seria fonte di preoccupazione; |
| --- | --- |

K.

considerando che le restrizioni imposte in Vietnam alla libertà di espressione, sia online che offline, alla libertà di stampa e dei media, all'accesso all'informazione, alla libertà di riunione e di associazione nonché alla libertà di religione, quali riportate dal Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di religione o di credo, rimangono una seria fonte di preoccupazione;

| L. | considerando che il Vietnam è un partner prezioso per l'Unione europea nei negoziati sul cambiamento climatico e si è impegnato a ridurre le emissioni dell'8-10 % rispetto al 2010 e a ridurre il rapporto consumo energetico/PIL dell'1-1,5 % all'anno nel periodo che precede la Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma a Parigi nel novembre 2015; |
| --- | --- |

L.

considerando che il Vietnam è un partner prezioso per l'Unione europea nei negoziati sul cambiamento climatico e si è impegnato a ridurre le emissioni dell'8-10 % rispetto al 2010 e a ridurre il rapporto consumo energetico/PIL dell'1-1,5 % all'anno nel periodo che precede la Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in programma a Parigi nel novembre 2015;

| M. | considerando che numerosi cittadini europei sono di origine vietnamita per via di legami storici e che la Repubblica ceca ha riconosciuto come minoranza etnica i suoi cittadini di origine vietnamita; |
| --- | --- |

M.

considerando che numerosi cittadini europei sono di origine vietnamita per via di legami storici e che la Repubblica ceca ha riconosciuto come minoranza etnica i suoi cittadini di origine vietnamita;

| N. | considerando che di recente si è registrato un acuirsi delle tensioni tra la Cina e i paesi vicini del Mar Cinese Meridionale, tra cui il Vietnam, in conseguenza di azioni unilaterali, non in linea con il diritto internazionale, compiute in aree contestate di tale Mare; che l'inasprirsi delle dispute territoriali nella regione ha implicazioni per le vicende mondiali e rappresenta una grave minaccia per la pace, la sicurezza, la stabilità e il commercio internazionale; che la composizione di tali tensioni costituisce un interesse strategico primario per l'UE, ai fini del mantenimento della sicurezza globale nonché della garanzia della stabilità di importanti rotte marittime nel Mar Cinese Meridionale, vitali per il commercio dell'UE; che il Vietnam appoggia ufficialmente la domanda di arbitrato presentata delle Filippine alla Corte permanente di arbitrato dell'Aia il 16 marzo 2015 in base alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS); |
| --- | --- |

N.

considerando che di recente si è registrato un acuirsi delle tensioni tra la Cina e i paesi vicini del Mar Cinese Meridionale, tra cui il Vietnam, in conseguenza di azioni unilaterali, non in linea con il diritto internazionale, compiute in aree contestate di tale Mare; che l'inasprirsi delle dispute territoriali nella regione ha implicazioni per le vicende mondiali e rappresenta una grave minaccia per la pace, la sicurezza, la stabilità e il commercio internazionale; che la composizione di tali tensioni costituisce un interesse strategico primario per l'UE, ai fini del mantenimento della sicurezza globale nonché della garanzia della stabilità di importanti rotte marittime nel Mar Cinese Meridionale, vitali per il commercio dell'UE; che il Vietnam appoggia ufficialmente la domanda di arbitrato presentata delle Filippine alla Corte permanente di arbitrato dell'Aia il 16 marzo 2015 in base alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS);

| O. | che il Vietnam ha intensificato contemporaneamente la cooperazione strategica, di sicurezza ed energetica con i suoi vicini asiatici e sta rafforzando i suoi legami bilaterali con attori chiave della scena internazionale, come gli Stati Uniti e la Russia, date le rinascenti tensioni nel Mar Cinese Meridionale; |
| --- | --- |

O.

che il Vietnam ha intensificato contemporaneamente la cooperazione strategica, di sicurezza ed energetica con i suoi vicini asiatici e sta rafforzando i suoi legami bilaterali con attori chiave della scena internazionale, come gli Stati Uniti e la Russia, date le rinascenti tensioni nel Mar Cinese Meridionale;

| P. | considerando che il Vietnam è tuttora fortemente contaminato dai residui di esplosivi della guerra del Vietnam e che la popolazione e l'ambiente subiscono ancora gli effetti dei circa 20 milioni di galloni di Agente Arancio (diossina) che furono irrorati; |
| --- | --- |

P.

considerando che il Vietnam è tuttora fortemente contaminato dai residui di esplosivi della guerra del Vietnam e che la popolazione e l'ambiente subiscono ancora gli effetti dei circa 20 milioni di galloni di Agente Arancio (diossina) che furono irrorati;

| 1. | accoglie con favore la conclusione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione con il Vietnam sottolineando la grande importanza strategica del Vietnam come partner essenziale dell'UE nel Sud-Est asiatico e nell'ASEAN; sottolinea che l'accordo definisce le relazioni future in un ampio spettro di materie, al fine di rafforzare ulteriormente la cooperazione di fronte a sfide globali e regionali come la buona governance e la lotta alla corruzione, un progresso economico e sociale che tenga conto del principio dello sviluppo sostenibile, il disarmo e le armi di distruzione di massa, la lotta al terrorismo; invita i governi e i parlamenti degli Stati membri ad accelerare il processo di ratifica per garantire che l'accordo possa entrare in vigore; |
| --- | --- |

1.

accoglie con favore la conclusione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione con il Vietnam sottolineando la grande importanza strategica del Vietnam come partner essenziale dell'UE nel Sud-Est asiatico e nell'ASEAN; sottolinea che l'accordo definisce le relazioni future in un ampio spettro di materie, al fine di rafforzare ulteriormente la cooperazione di fronte a sfide globali e regionali come la buona governance e la lotta alla corruzione, un progresso economico e sociale che tenga conto del principio dello sviluppo sostenibile, il disarmo e le armi di distruzione di massa, la lotta al terrorismo; invita i governi e i parlamenti degli Stati membri ad accelerare il processo di ratifica per garantire che l'accordo possa entrare in vigore;

| 2. | auspica che l'UE e il Vietnam traggano entrambi un beneficio economico dalla ratifica dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; mette in evidenza l'impatto che un futuro accordo in materia di scambi e investimenti potrà avere sulla creazione di occupazione e la riduzione della povertà; plaude alle riforme economiche e finanziarie avviate dalle autorità vietnamite per favorire l'ulteriore integrazione del Vietnam nell'economia mondiale e invita il Vietnam a portarle avanti; invita il governo vietnamita e l'UE a continuare nelle sedi multilaterali la cooperazione in campo economico e commerciale e nel settore delle nuove tecnologie; si rallegra del quasi raddoppio del PIL vietnamita pro capite dal 2010 ad oggi; |
| --- | --- |

2.

auspica che l'UE e il Vietnam traggano entrambi un beneficio economico dalla ratifica dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; mette in evidenza l'impatto che un futuro accordo in materia di scambi e investimenti potrà avere sulla creazione di occupazione e la riduzione della povertà; plaude alle riforme economiche e finanziarie avviate dalle autorità vietnamite per favorire l'ulteriore integrazione del Vietnam nell'economia mondiale e invita il Vietnam a portarle avanti; invita il governo vietnamita e l'UE a continuare nelle sedi multilaterali la cooperazione in campo economico e commerciale e nel settore delle nuove tecnologie; si rallegra del quasi raddoppio del PIL vietnamita pro capite dal 2010 ad oggi;

| 3. | sottolinea l'importanza degli accordi globali di partenariato e cooperazione nelle relazioni UE-ASEAN; ritiene che la cooperazione UE-ASEAN potrebbe essere rafforzata in vari settori quali lo sviluppo del settore finanziario, la trasparenza e il coordinamento delle politiche macroeconomiche; |
| --- | --- |

3.

sottolinea l'importanza degli accordi globali di partenariato e cooperazione nelle relazioni UE-ASEAN; ritiene che la cooperazione UE-ASEAN potrebbe essere rafforzata in vari settori quali lo sviluppo del settore finanziario, la trasparenza e il coordinamento delle politiche macroeconomiche;

| 4. | invita gli Stati membri dell'UE, nello sforzo di raggiungere la coerenza delle politiche, ad allineare quanto più possibile gli obiettivi individuali della loro rispettiva cooperazione allo sviluppo agli obiettivi specificati nell'accordo globale di partenariato e cooperazione; |
| --- | --- |

4.

invita gli Stati membri dell'UE, nello sforzo di raggiungere la coerenza delle politiche, ad allineare quanto più possibile gli obiettivi individuali della loro rispettiva cooperazione allo sviluppo agli obiettivi specificati nell'accordo globale di partenariato e cooperazione;

| 5. | valuta positivamente l'attuazione anticipata dell'accordo globale di partenariato e cooperazione, mentre il processo di ratifica è in corso, nei settori del commercio, dei diritti umani, delle migrazioni, della sicurezza regionale, dell'energia, della scienza e della tecnologia; |
| --- | --- |

5.

valuta positivamente l'attuazione anticipata dell'accordo globale di partenariato e cooperazione, mentre il processo di ratifica è in corso, nei settori del commercio, dei diritti umani, delle migrazioni, della sicurezza regionale, dell'energia, della scienza e della tecnologia;

| 6. | sottolinea l'importanza di stabilire parametri di riferimento chiari e scadenze vincolanti per l'attuazione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; |
| --- | --- |

6.

sottolinea l'importanza di stabilire parametri di riferimento chiari e scadenze vincolanti per l'attuazione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione;

| 7. | valuta positivamente gli articoli dell'accordo globale di partenariato e cooperazione relativi all'impegno comune e alla cooperazione in materia di diritti umani; esprime l'auspicio che l'accordo reciproco sul rispetto dei principi democratici e dei diritti umani favorirà ulteriormente il dialogo da tempo avviato con il governo vietnamita sulla promozione, in particolare, della libertà di espressione, di riunione, di associazione e di religione sancita dalla stessa Costituzione vietnamita all'articolo 69 e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo agli articoli 9, 10 ed 11; |
| --- | --- |

7.

valuta positivamente gli articoli dell'accordo globale di partenariato e cooperazione relativi all'impegno comune e alla cooperazione in materia di diritti umani; esprime l'auspicio che l'accordo reciproco sul rispetto dei principi democratici e dei diritti umani favorirà ulteriormente il dialogo da tempo avviato con il governo vietnamita sulla promozione, in particolare, della libertà di espressione, di riunione, di associazione e di religione sancita dalla stessa Costituzione vietnamita all'articolo 69 e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo agli articoli 9, 10 ed 11;

| 8. | mette in risalto il potenziale di creazione di possibilità, di creatività e di catalizzazione che l'Internet aperta e le TIC possiedono per la costruzione di comunità, per la società civile e per lo sviluppo economico, sociale, scientifico, culturale e politico globale; sottolinea pertanto l'importanza di un accesso illimitato a un'Internet libera e aperta, sia da un punto di vista economico e sociale che dei diritti umani; |
| --- | --- |

8.

mette in risalto il potenziale di creazione di possibilità, di creatività e di catalizzazione che l'Internet aperta e le TIC possiedono per la costruzione di comunità, per la società civile e per lo sviluppo economico, sociale, scientifico, culturale e politico globale; sottolinea pertanto l'importanza di un accesso illimitato a un'Internet libera e aperta, sia da un punto di vista economico e sociale che dei diritti umani;

| 9. | accoglie con favore la decisione delle autorità vietnamite di abolire il regime dei visti per i cittadini di cinque paesi europei e ritiene che questa decisione stimolerà una maggiore cooperazione nel settore del turismo; |
| --- | --- |

9.

accoglie con favore la decisione delle autorità vietnamite di abolire il regime dei visti per i cittadini di cinque paesi europei e ritiene che questa decisione stimolerà una maggiore cooperazione nel settore del turismo;

| 10. | accoglie con favore l'annuncio del Primo ministro vietnamita di un piano generale per l'attuazione delle raccomandazioni formulate nella Revisione periodica universale (RPU) dell'UNHCR, così come la strategia di riforma giudiziaria che dovrebbe concludersi entro il 2020; |
| --- | --- |

10.

accoglie con favore l'annuncio del Primo ministro vietnamita di un piano generale per l'attuazione delle raccomandazioni formulate nella Revisione periodica universale (RPU) dell'UNHCR, così come la strategia di riforma giudiziaria che dovrebbe concludersi entro il 2020;

| 11. | accoglie con favore l'aumento del bilancio dell'APS dell'UE destinato al Vietnam, pari a EUR 400 milioni nel periodo 2014-2020; esorta la Commissione ad investire nell'aumento della visibilità delle attività dell'UE in Vietnam e del sostegno al paese per massimizzare il potenziale strategico di queste risorse; |
| --- | --- |

11.

accoglie con favore l'aumento del bilancio dell'APS dell'UE destinato al Vietnam, pari a EUR 400 milioni nel periodo 2014-2020; esorta la Commissione ad investire nell'aumento della visibilità delle attività dell'UE in Vietnam e del sostegno al paese per massimizzare il potenziale strategico di queste risorse;

| 12. | incoraggia l'UE a continuare a sostenere lo sviluppo della capacità del Vietnam nel promuovere il rispetto per la buona governance e lo Stato di diritto e si compiace dell'importanza che la cooperazione dell'UE attribuisce, tra l'altro, alle riforme della pubblica amministrazione, anche per quanto riguarda l'imposizione fiscale, che è fondamentale per garantire la massimizzazione della capacità di generazione di reddito interno e per lottare contro l'evasione fiscale e la corruzione, nonché alla scienza e alla tecnologia, ai trasporti e alla pianificazione e allo sviluppo urbani e regionali; |
| --- | --- |

12.

incoraggia l'UE a continuare a sostenere lo sviluppo della capacità del Vietnam nel promuovere il rispetto per la buona governance e lo Stato di diritto e si compiace dell'importanza che la cooperazione dell'UE attribuisce, tra l'altro, alle riforme della pubblica amministrazione, anche per quanto riguarda l'imposizione fiscale, che è fondamentale per garantire la massimizzazione della capacità di generazione di reddito interno e per lottare contro l'evasione fiscale e la corruzione, nonché alla scienza e alla tecnologia, ai trasporti e alla pianificazione e allo sviluppo urbani e regionali;

| 13. | invita il Parlamento e la Commissione a valutare, in stretta concertazione, eventuali violazioni dei diritti umani al fine di garantire un adeguato controllo democratico dell'applicazione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; chiede alla Commissione di provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento; |
| --- | --- |

13.

invita il Parlamento e la Commissione a valutare, in stretta concertazione, eventuali violazioni dei diritti umani al fine di garantire un adeguato controllo democratico dell'applicazione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; chiede alla Commissione di provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento;

| 14. | accoglie con favore la conclusione dei negoziati sull'ALS; è fermamente convinto che l'accordo globale di partenariato e cooperazione e l'ALS tra l'UE e il Vietnam debbano contribuire al rafforzamento dei diritti umani in Vietnam; |
| --- | --- |

14.

accoglie con favore la conclusione dei negoziati sull'ALS; è fermamente convinto che l'accordo globale di partenariato e cooperazione e l'ALS tra l'UE e il Vietnam debbano contribuire al rafforzamento dei diritti umani in Vietnam;

| 15. | plaude all'inserimento, nel futuro ALS, di un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile, degli impegni assunti relativamente alle norme fondamentali del lavoro e alle convenzioni dell'OIL, del rispetto di entrambe le parti per i diritti fondamentali dei lavoratori, degli impegni che sosterranno la conservazione e la gestione sostenibile delle risorse naturali con particolare attenzione alla responsabilità sociale delle imprese e ai regimi commerciali equi ed etici; |
| --- | --- |

15.

plaude all'inserimento, nel futuro ALS, di un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile, degli impegni assunti relativamente alle norme fondamentali del lavoro e alle convenzioni dell'OIL, del rispetto di entrambe le parti per i diritti fondamentali dei lavoratori, degli impegni che sosterranno la conservazione e la gestione sostenibile delle risorse naturali con particolare attenzione alla responsabilità sociale delle imprese e ai regimi commerciali equi ed etici;

| 16. | invita il Vicepresidente/Alto rappresentante a non deludere le aspettative sollevate dal nuovo accordo e a garantire che le politiche dell'UE e dei suoi Stati membri adottate nel contesto dell'attuazione dell'APC e del futuro ALS con il Vietnam contribuiscano a far avanzare il rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto e della buona governance; chiede lo sviluppo delle capacità per migliorare la composizione delle controversie da parte di cittadini e comunità interessati nel contesto dell'articolo 35 dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; invita il governo vietnamita a rafforzare il coinvolgimento della società civile attraverso la partecipazione delle associazioni e delle ONG allo sviluppo politico, economico e sociale del Paese; |
| --- | --- |

16.

invita il Vicepresidente/Alto rappresentante a non deludere le aspettative sollevate dal nuovo accordo e a garantire che le politiche dell'UE e dei suoi Stati membri adottate nel contesto dell'attuazione dell'APC e del futuro ALS con il Vietnam contribuiscano a far avanzare il rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto e della buona governance; chiede lo sviluppo delle capacità per migliorare la composizione delle controversie da parte di cittadini e comunità interessati nel contesto dell'articolo 35 dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; invita il governo vietnamita a rafforzare il coinvolgimento della società civile attraverso la partecipazione delle associazioni e delle ONG allo sviluppo politico, economico e sociale del Paese;

| 17. | invita il governo vietnamita a fare progressi concreti in merito all'attuazione delle raccomandazioni della RPU dell'UNHCR, a partire dalla creazione di una istituzione nazionale indipendente per i diritti umani; esorta la Commissione a fornire al Vietnam il sostegno necessario per lo sviluppo delle capacità; si compiace del finanziamento fornito dall'UE tramite lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani ed esorta a proseguire tali iniziative al fine di sostenere gli sforzi del governo; |
| --- | --- |

17.

invita il governo vietnamita a fare progressi concreti in merito all'attuazione delle raccomandazioni della RPU dell'UNHCR, a partire dalla creazione di una istituzione nazionale indipendente per i diritti umani; esorta la Commissione a fornire al Vietnam il sostegno necessario per lo sviluppo delle capacità; si compiace del finanziamento fornito dall'UE tramite lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani ed esorta a proseguire tali iniziative al fine di sostenere gli sforzi del governo;

| 18. | invita il 12o Congresso del Partito comunista vietnamita, in vista delle elezioni del 2016, a consentire una maggiore partecipazione dei cittadini al funzionamento democratico dello Stato, in particolare permettendo la creazione di partiti di opposizione, movimenti della società civile e ONG; |
| --- | --- |

18.

invita il 12o Congresso del Partito comunista vietnamita, in vista delle elezioni del 2016, a consentire una maggiore partecipazione dei cittadini al funzionamento democratico dello Stato, in particolare permettendo la creazione di partiti di opposizione, movimenti della società civile e ONG;

| 19. | deplora il fatto che oltre 500 detenuti, secondo le stime, si trovino nel braccio della morte; chiede al governo vietnamita di istituire una moratoria immediata sulle esecuzioni e di adottare le disposizioni legislative del caso per abolire la pena capitale, plaudendo alle aperture del sistema ma altresì rammaricandosi per la detenzione degli attivisti dei diritti umani; valuta positivamente, a questo proposito, la disponibilità del governo a ridurre il numero dei reati punibili con la morte, e invita il governo a far sapere in modo trasparente se abbiano ancora luogo delle esecuzioni e, nell'affermativa, sulla base di quali imputazioni; |
| --- | --- |

19.

deplora il fatto che oltre 500 detenuti, secondo le stime, si trovino nel braccio della morte; chiede al governo vietnamita di istituire una moratoria immediata sulle esecuzioni e di adottare le disposizioni legislative del caso per abolire la pena capitale, plaudendo alle aperture del sistema ma altresì rammaricandosi per la detenzione degli attivisti dei diritti umani; valuta positivamente, a questo proposito, la disponibilità del governo a ridurre il numero dei reati punibili con la morte, e invita il governo a far sapere in modo trasparente se abbiano ancora luogo delle esecuzioni e, nell'affermativa, sulla base di quali imputazioni;

| 20. | ricorda l'importanza del dialogo UE-Vietnam sui diritti umani, quale strumento chiave da utilizzare in modo efficiente e pragmatico per accompagnare e incoraggiare il Vietnam nell'attuazione delle riforme necessarie; |
| --- | --- |

20.

ricorda l'importanza del dialogo UE-Vietnam sui diritti umani, quale strumento chiave da utilizzare in modo efficiente e pragmatico per accompagnare e incoraggiare il Vietnam nell'attuazione delle riforme necessarie;

| 21. | esorta a procedere alla ratifica dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale; |
| --- | --- |

21.

esorta a procedere alla ratifica dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale;

| 22. | prende atto che l'industria tessile e dell'abbigliamento, che impiega oltre due milioni di lavoratori, è il maggior settore di esportazione del Vietnam, ed è preoccupato per la mancanza di meccanismi a disposizione dei lavoratori per la difesa dei loro diritti; mette in rilievo il segnale positivo che verrebbe trasmesso se le autorità vietnamite procedessero alla ratifica della Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) n. 87 concernente la libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale, e della Convenzione n. 98 concernente l'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e di negoziazione collettiva; |
| --- | --- |

22.

prende atto che l'industria tessile e dell'abbigliamento, che impiega oltre due milioni di lavoratori, è il maggior settore di esportazione del Vietnam, ed è preoccupato per la mancanza di meccanismi a disposizione dei lavoratori per la difesa dei loro diritti; mette in rilievo il segnale positivo che verrebbe trasmesso se le autorità vietnamite procedessero alla ratifica della Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) n. 87 concernente la libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale, e della Convenzione n. 98 concernente l'applicazione dei principi del diritto di organizzazione e di negoziazione collettiva;

| 23. | invita le autorità ad astenersi dalla repressione dell'esercizio pacifico del diritto alla libertà di espressione, di riunione e di associazione; sollecita, a tale riguardo, la revisione del codice penale, in particolare gli articoli 79, 87, 88 e 258; prende atto dell'amnistia recentemente concessa a oltre 18 000 detenuti e si rammarica che ne siano stati esclusi i prigionieri politici; resta preoccupato per i circa 60 prigionieri di coscienza, tra cui difensori dei diritti umani, giornalisti, blogger, nonché attivisti che si battono per la difesa del diritto alla terra, dei lavoratori o dell'ambiente, detenuti nelle carceri vietnamite e condannati con processi sommari a vario titolo, per reati riguardanti soprattutto la libertà di espressione e crimini contro lo Stato, e ne chiede il rilascio; incoraggia le riforme del sistema di giustizia penale, in particolare del codice di procedura penale, comprese le clausole che criminalizzano attività pacifiche adducendo motivi di sicurezza nazionale; esorta le autorità a istituire un sistema di giustizia penale indipendente; |
| --- | --- |

23.

invita le autorità ad astenersi dalla repressione dell'esercizio pacifico del diritto alla libertà di espressione, di riunione e di associazione; sollecita, a tale riguardo, la revisione del codice penale, in particolare gli articoli 79, 87, 88 e 258; prende atto dell'amnistia recentemente concessa a oltre 18 000 detenuti e si rammarica che ne siano stati esclusi i prigionieri politici; resta preoccupato per i circa 60 prigionieri di coscienza, tra cui difensori dei diritti umani, giornalisti, blogger, nonché attivisti che si battono per la difesa del diritto alla terra, dei lavoratori o dell'ambiente, detenuti nelle carceri vietnamite e condannati con processi sommari a vario titolo, per reati riguardanti soprattutto la libertà di espressione e crimini contro lo Stato, e ne chiede il rilascio; incoraggia le riforme del sistema di giustizia penale, in particolare del codice di procedura penale, comprese le clausole che criminalizzano attività pacifiche adducendo motivi di sicurezza nazionale; esorta le autorità a istituire un sistema di giustizia penale indipendente;

| 24. | chiede che sia rispettata la libertà di religione e che si ponga termine alla discriminazione e alla repressione delle minoranze etniche e religiose, praticate fra l'altro mediante vessazioni, sorveglianza, intimidazioni, detenzione, arresti domiciliari, aggressioni fisiche e divieti di viaggio a danno di cristiani, buddisti, Hoa Hao e Cao Dai, e chiede in particolare che cessi la persecuzione delle comunità religiose come la Chiesa buddista unificata del Vietnam, i cristiani Montagnard e i buddisti Khmer Krom; sollecita l'attuazione delle riforme per migliorare le condizioni socioeconomiche delle minoranze etniche e religiose; chiede la revisione della legislazione che regolamenta la registrazione dei gruppi religiosi; ricorda il tragico destino del Venerabile Thich Quang Do, un dissidente buddista di 87 anni rimasto da più di trent'anni agli arresti domiciliari nel suo tempio senza un'accusa definita, e ne chiede la liberazione; |
| --- | --- |

24.

chiede che sia rispettata la libertà di religione e che si ponga termine alla discriminazione e alla repressione delle minoranze etniche e religiose, praticate fra l'altro mediante vessazioni, sorveglianza, intimidazioni, detenzione, arresti domiciliari, aggressioni fisiche e divieti di viaggio a danno di cristiani, buddisti, Hoa Hao e Cao Dai, e chiede in particolare che cessi la persecuzione delle comunità religiose come la Chiesa buddista unificata del Vietnam, i cristiani Montagnard e i buddisti Khmer Krom; sollecita l'attuazione delle riforme per migliorare le condizioni socioeconomiche delle minoranze etniche e religiose; chiede la revisione della legislazione che regolamenta la registrazione dei gruppi religiosi; ricorda il tragico destino del Venerabile Thich Quang Do, un dissidente buddista di 87 anni rimasto da più di trent'anni agli arresti domiciliari nel suo tempio senza un'accusa definita, e ne chiede la liberazione;

| 25. | chiede una riforma urgente del sistema giudiziario al fine di garantire gli standard internazionali sul giusto processo, ai sensi dell'articolo 10 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

25.

chiede una riforma urgente del sistema giudiziario al fine di garantire gli standard internazionali sul giusto processo, ai sensi dell'articolo 10 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo;

| 26. | esprime preoccupazione per il fatto che il Vietnam costituisce uno dei principali paesi d'origine delle vittime della tratta di esseri umani, e per le notizie circa l'ingente numero di minori, in particolare maschi, che non sono tutelati dalla legge contro gli abusi sessuali e che diventano vittime della prostituzione minorile, della tratta o di maltrattamenti; esorta il Vietnam a mettere a punto una legislazione forte ed efficace per la tutela dell'infanzia che protegga tutti i minori, qualunque sia il loro genere; invita la Commissione a fornire sostegno al Vietnam nel rafforzamento delle sue capacità nel campo delle politiche migratorie e della lotta contro la tratta di esseri umani e la criminalità organizzata, anche nel contesto delle sue politiche del lavoro e delle migrazioni; è parimenti preoccupato per le notizie circa lo sfruttamento delle vittime vietnamite della tratta di esseri umani, anche minorenni, negli Stati membri; sollecita la Commissione a garantire con urgenza la piena attuazione delle principali disposizioni di protezione enunciate nella strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani; incoraggia il governo vietnamita e la Commissione a prendere in considerazione la creazione, nel quadro dell'accordo globale di partenariato e cooperazione, di una sottocommissione o di un gruppo di lavoro specializzato per il problema della tratta di esseri umani; |
| --- | --- |

26.

esprime preoccupazione per il fatto che il Vietnam costituisce uno dei principali paesi d'origine delle vittime della tratta di esseri umani, e per le notizie circa l'ingente numero di minori, in particolare maschi, che non sono tutelati dalla legge contro gli abusi sessuali e che diventano vittime della prostituzione minorile, della tratta o di maltrattamenti; esorta il Vietnam a mettere a punto una legislazione forte ed efficace per la tutela dell'infanzia che protegga tutti i minori, qualunque sia il loro genere; invita la Commissione a fornire sostegno al Vietnam nel rafforzamento delle sue capacità nel campo delle politiche migratorie e della lotta contro la tratta di esseri umani e la criminalità organizzata, anche nel contesto delle sue politiche del lavoro e delle migrazioni; è parimenti preoccupato per le notizie circa lo sfruttamento delle vittime vietnamite della tratta di esseri umani, anche minorenni, negli Stati membri; sollecita la Commissione a garantire con urgenza la piena attuazione delle principali disposizioni di protezione enunciate nella strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani; incoraggia il governo vietnamita e la Commissione a prendere in considerazione la creazione, nel quadro dell'accordo globale di partenariato e cooperazione, di una sottocommissione o di un gruppo di lavoro specializzato per il problema della tratta di esseri umani;

| 27. | pone l'accento sulle sfide socioeconomiche che il Vietnam sta affrontando con la sua giovane popolazione e la crescente migrazione interna verso le città; |
| --- | --- |

27.

pone l'accento sulle sfide socioeconomiche che il Vietnam sta affrontando con la sua giovane popolazione e la crescente migrazione interna verso le città;

| 28. | accoglie con favore l'adozione della legge fondiaria modificata del 2013 ma resta seriamente preoccupato per le violazioni dei diritti di proprietà, gli sgomberi forzati e la confisca delle terre ad opera dello Stato per progetti di sviluppo che comportano l'espropriazione di centinaia di migliaia di agricoltori; rivolge un appello al governo affinché metta fine alla sottrazione dei terreni e istituisca adeguati meccanismi di ricorso; |
| --- | --- |

28.

accoglie con favore l'adozione della legge fondiaria modificata del 2013 ma resta seriamente preoccupato per le violazioni dei diritti di proprietà, gli sgomberi forzati e la confisca delle terre ad opera dello Stato per progetti di sviluppo che comportano l'espropriazione di centinaia di migliaia di agricoltori; rivolge un appello al governo affinché metta fine alla sottrazione dei terreni e istituisca adeguati meccanismi di ricorso;

| 29. | accoglie con favore gli ampi impegni giuridici assunti dalle autorità vietnamite al fine di promuovere la parità di genere e lottare contro le discriminazioni, ma esprime preoccupazione per il fatto che la violenza domestica, il traffico di donne e minori, il crescente problema dell'HIV/AIDS tra le donne, le violazioni dei diritti sessuali e riproduttivi rimangono gravi problemi; esorta il governo vietnamita a proseguire la riforma del suo registro di stato civile e a porre fine alle pratiche discriminatorie dovute talvolta alle peculiarità dello «Hô khâu» (registro familiare), che impedisce a molte famiglie, e in particolare ai bambini, di essere registrati e quindi di avere accesso all'istruzione e ai servizi sociali; |
| --- | --- |

29.

accoglie con favore gli ampi impegni giuridici assunti dalle autorità vietnamite al fine di promuovere la parità di genere e lottare contro le discriminazioni, ma esprime preoccupazione per il fatto che la violenza domestica, il traffico di donne e minori, il crescente problema dell'HIV/AIDS tra le donne, le violazioni dei diritti sessuali e riproduttivi rimangono gravi problemi; esorta il governo vietnamita a proseguire la riforma del suo registro di stato civile e a porre fine alle pratiche discriminatorie dovute talvolta alle peculiarità dello «Hô khâu» (registro familiare), che impedisce a molte famiglie, e in particolare ai bambini, di essere registrati e quindi di avere accesso all'istruzione e ai servizi sociali;

| 30. | elogia il Vietnam per il ruolo di primo piano che svolge in Asia in relazione allo sviluppo dei diritti LGBTI, in particolare la legge recentemente approvata sul matrimonio e la famiglia, che consente la celebrazione di matrimoni omosessuali; |
| --- | --- |

30.

elogia il Vietnam per il ruolo di primo piano che svolge in Asia in relazione allo sviluppo dei diritti LGBTI, in particolare la legge recentemente approvata sul matrimonio e la famiglia, che consente la celebrazione di matrimoni omosessuali;

| 31. | condivide la preoccupazione del governo vietnamita in relazione al fatto che la corruzione rappresenta una delle principali sfide per il paese; chiede un esame più approfondito della situazione riguardante i cittadini che, avendo denunciato la corruzione, sono presi di mira dalle autorità; esorta le autorità vietnamite a indagare a fondo sugli abusi commessi contro giornalisti, blogger e dipendenti che segnalano illeciti (whistle-blowers); si rammarica inoltre del ricorso improprio, da parte del governo vietnamita, all'articolo 258 del Codice penale che punisce «l'abuso delle libertà democratiche» — che può costare fino a sette anni di detenzione; constata che solo pochissimi casi sono stati perseguiti con successo malgrado la legge anticorruzione, e fa appello al governo affinché ne rafforzi l'applicazione; |
| --- | --- |

31.

condivide la preoccupazione del governo vietnamita in relazione al fatto che la corruzione rappresenta una delle principali sfide per il paese; chiede un esame più approfondito della situazione riguardante i cittadini che, avendo denunciato la corruzione, sono presi di mira dalle autorità; esorta le autorità vietnamite a indagare a fondo sugli abusi commessi contro giornalisti, blogger e dipendenti che segnalano illeciti (whistle-blowers); si rammarica inoltre del ricorso improprio, da parte del governo vietnamita, all'articolo 258 del Codice penale che punisce «l'abuso delle libertà democratiche» — che può costare fino a sette anni di detenzione; constata che solo pochissimi casi sono stati perseguiti con successo malgrado la legge anticorruzione, e fa appello al governo affinché ne rafforzi l'applicazione;

| 32. | invita le autorità vietnamite a mettere in atto maggiori sforzi contro la corruzione in modo da inviare un segnale positivo agli investitori stranieri; osserva che la debolezza dell'infrastruttura giuridica e il sistema della corruzione determinano un'imprevedibilità finanziaria e costituiscono un serio ostacolo per gli investimenti e le attività imprenditoriali; |
| --- | --- |

32.

invita le autorità vietnamite a mettere in atto maggiori sforzi contro la corruzione in modo da inviare un segnale positivo agli investitori stranieri; osserva che la debolezza dell'infrastruttura giuridica e il sistema della corruzione determinano un'imprevedibilità finanziaria e costituiscono un serio ostacolo per gli investimenti e le attività imprenditoriali;

| 33. | esprime profonda preoccupazione per il danno ambientale in Vietnam, in particolare l'inquinamento, la deforestazione e le attività estrattive non sostenibili che distruggono intere regioni e corsi d'acqua e sconvolgono il modo di vivere delle comunità locali, come pure per le attività delle imprese vietnamite all'estero che contribuiscono al degrado dell'ambiente e alla sottrazione di terreni; |
| --- | --- |

33.

esprime profonda preoccupazione per il danno ambientale in Vietnam, in particolare l'inquinamento, la deforestazione e le attività estrattive non sostenibili che distruggono intere regioni e corsi d'acqua e sconvolgono il modo di vivere delle comunità locali, come pure per le attività delle imprese vietnamite all'estero che contribuiscono al degrado dell'ambiente e alla sottrazione di terreni;

| 34. | esorta il governo vietnamita ad introdurre misure per garantire l'efficace applicazione della legislazione per proteggere l'ambiente e la biodiversità soprattutto dagli effetti negativi della deforestazione e dell'estrazione di materie prime, fissando in ciascuno dei suddetti settori obiettivi chiari, scadenzati e definiti in termini di risultati; invita la Commissione a fornire il sostegno necessario per lo sviluppo delle capacità destinate a tale scopo; |
| --- | --- |

34.

esorta il governo vietnamita ad introdurre misure per garantire l'efficace applicazione della legislazione per proteggere l'ambiente e la biodiversità soprattutto dagli effetti negativi della deforestazione e dell'estrazione di materie prime, fissando in ciascuno dei suddetti settori obiettivi chiari, scadenzati e definiti in termini di risultati; invita la Commissione a fornire il sostegno necessario per lo sviluppo delle capacità destinate a tale scopo;

| 35. | sottolinea la necessità che la commissione del fiume Mekong (Mekong River Commission) effettui consultazioni preliminari approfondite e svolga esaurienti valutazioni dell'impatto sull'ambiente, sulla pesca e sui mezzi di sussistenza, nonché dell'impatto transfrontaliero, dei progetti di sviluppo dell'energia idroelettrica nel corso principale del fiume Mekong; |
| --- | --- |

35.

sottolinea la necessità che la commissione del fiume Mekong (Mekong River Commission) effettui consultazioni preliminari approfondite e svolga esaurienti valutazioni dell'impatto sull'ambiente, sulla pesca e sui mezzi di sussistenza, nonché dell'impatto transfrontaliero, dei progetti di sviluppo dell'energia idroelettrica nel corso principale del fiume Mekong;

| 36. | prende atto che il ministero delle Risorse naturali e dell'Ambiente ha adottato una strategia di adattamento ai cambiamenti climatici; sottolinea che il paese si è impegnato nello sviluppo della biomassa e dell'energia solare e accoglie con favore la forte attenzione che il pacchetto di aiuti dell'Unione europea (2014-2020) dedica allo sviluppo energetico sostenibile; |
| --- | --- |

36.

prende atto che il ministero delle Risorse naturali e dell'Ambiente ha adottato una strategia di adattamento ai cambiamenti climatici; sottolinea che il paese si è impegnato nello sviluppo della biomassa e dell'energia solare e accoglie con favore la forte attenzione che il pacchetto di aiuti dell'Unione europea (2014-2020) dedica allo sviluppo energetico sostenibile;

| 37. | invita la Commissione e gli Stati membri, in considerazione dell'eredità che la guerra del Vietnam ha lasciato in materia di salute e ambiente, a vagliare l'opportunità di creare un fondo a sostegno delle vittime e dei reduci di guerra, nonché ad intensificare le azioni, con l'invio di missioni specializzate, per una decontaminazione dalle sostanze nocive e lo sminamento dei territori, dato che tali sostanze e le mine continuano a provocare vittime anche a distanza di ormai 40 anni dalla fine del conflitto; |
| --- | --- |

37.

invita la Commissione e gli Stati membri, in considerazione dell'eredità che la guerra del Vietnam ha lasciato in materia di salute e ambiente, a vagliare l'opportunità di creare un fondo a sostegno delle vittime e dei reduci di guerra, nonché ad intensificare le azioni, con l'invio di missioni specializzate, per una decontaminazione dalle sostanze nocive e lo sminamento dei territori, dato che tali sostanze e le mine continuano a provocare vittime anche a distanza di ormai 40 anni dalla fine del conflitto;

| 38. | invita il governo a riconsiderare la sua decisione di costruire e gestire la prima centrale nucleare del Vietnam, a Ninh; |
| --- | --- |

38.

invita il governo a riconsiderare la sua decisione di costruire e gestire la prima centrale nucleare del Vietnam, a Ninh;

| 39. | si rallegra che il Vietnam abbia adottato misure specifiche per sviluppare le conoscenze e la ricerca nel campo della scienza e della tecnologia, per ovviare alle carenze dell'istruzione superiore, per attirare vietnamiti che si trovano all'estero e per cooperare con istituzioni accademiche europee e statunitensi al fine di agevolare tale processo; |
| --- | --- |

39.

si rallegra che il Vietnam abbia adottato misure specifiche per sviluppare le conoscenze e la ricerca nel campo della scienza e della tecnologia, per ovviare alle carenze dell'istruzione superiore, per attirare vietnamiti che si trovano all'estero e per cooperare con istituzioni accademiche europee e statunitensi al fine di agevolare tale processo;

| 40. | invita la Cina ed i paesi limitrofi interessati, tra cui il Vietnam, ad intensificare gli sforzi per allentare la tensione nella zona contesa nel Mar Cinese meridionale; ritiene che la situazione rischi di compromettere importanti interessi dell'UE nella regione, anche in termini di sicurezza globale e di mantenimento della stabilità di rotte marittime di primaria importanza, vitali per il commercio dell'UE; evidenzia la necessità di trattare le controversie in modo pacifico, attraverso il rafforzamento della fiducia, discussioni bilaterali e regionali e sulla base del diritto internazionale, compreso il diritto del mare e la mediazione di organismi internazionali imparziali come l'UNCLOS: ricorda l'importanza di costruire soluzioni cooperative che includano tutte le parti; invita la Commissione e il Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante a monitorare attivamente la situazione e a patrocinare una soluzione della controversia in conformità del diritto internazionale; valuta positivamente la dichiarazione congiunta dell'aprile 2015 con cui i leader cinesi e vietnamiti s'impegnano per una soluzione pacifica delle controversie relative alle isole; |
| --- | --- |

40.

invita la Cina ed i paesi limitrofi interessati, tra cui il Vietnam, ad intensificare gli sforzi per allentare la tensione nella zona contesa nel Mar Cinese meridionale; ritiene che la situazione rischi di compromettere importanti interessi dell'UE nella regione, anche in termini di sicurezza globale e di mantenimento della stabilità di rotte marittime di primaria importanza, vitali per il commercio dell'UE; evidenzia la necessità di trattare le controversie in modo pacifico, attraverso il rafforzamento della fiducia, discussioni bilaterali e regionali e sulla base del diritto internazionale, compreso il diritto del mare e la mediazione di organismi internazionali imparziali come l'UNCLOS: ricorda l'importanza di costruire soluzioni cooperative che includano tutte le parti; invita la Commissione e il Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante a monitorare attivamente la situazione e a patrocinare una soluzione della controversia in conformità del diritto internazionale; valuta positivamente la dichiarazione congiunta dell'aprile 2015 con cui i leader cinesi e vietnamiti s'impegnano per una soluzione pacifica delle controversie relative alle isole;

| 41. | plaude al ruolo svolto dall'ASEAN per la gestione pacifica delle controversie, in particolare cercando di introdurre un codice di condotta regionale; |
| --- | --- |

41.

plaude al ruolo svolto dall'ASEAN per la gestione pacifica delle controversie, in particolare cercando di introdurre un codice di condotta regionale;

| 42. | chiede un rafforzamento della cooperazione parlamentare e del ruolo svolto dal Parlamento e dalle riunioni interparlamentari ai fini del monitoraggio dell'attuazione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione; |
| --- | --- |

42.

chiede un rafforzamento della cooperazione parlamentare e del ruolo svolto dal Parlamento e dalle riunioni interparlamentari ai fini del monitoraggio dell'attuazione dell'accordo globale di partenariato e cooperazione;

| 43. | vede nell'accordo globale di partenariato e cooperazione con il Vietnam un'opportunità per l'UE di rafforzare il proprio posizionamento in Asia e di avere un ruolo maggiore nella regione; sottolinea che tale accordo offre inoltre all'UE l'occasione per promuovere i suoi obiettivi di pace, lo Stato di diritto, la democrazia e i diritti umani, la sicurezza marittima e la condivisione delle risorse; |
| --- | --- |

43.

vede nell'accordo globale di partenariato e cooperazione con il Vietnam un'opportunità per l'UE di rafforzare il proprio posizionamento in Asia e di avere un ruolo maggiore nella regione; sottolinea che tale accordo offre inoltre all'UE l'occasione per promuovere i suoi obiettivi di pace, lo Stato di diritto, la democrazia e i diritti umani, la sicurezza marittima e la condivisione delle risorse;

| 44. | sottolinea che, ai sensi dell’articolo 218, paragrafo 10, TFUE, il Parlamento deve essere immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura relativa all'accordo globale di partenariato e di cooperazione; insiste sul fatto che tale meccanismo dovrebbe prevedere la fornitura per iscritto di esaurienti informazioni al Parlamento sugli obiettivi perseguiti dalle azioni e posizioni dell'UE, in particolare sull'evoluzione della situazione in materia di diritti umani, libertà d'espressione e Stato di diritto nel paese; evidenzia, inoltre, il ruolo fondamentale svolto dai punti di contatto delle delegazioni dell'UE nel monitoraggio dei diritti umani nel paese; |
| --- | --- |

44.

sottolinea che, ai sensi dell’articolo 218, paragrafo 10, TFUE, il Parlamento deve essere immediatamente e pienamente informato in tutte le fasi della procedura relativa all'accordo globale di partenariato e di cooperazione; insiste sul fatto che tale meccanismo dovrebbe prevedere la fornitura per iscritto di esaurienti informazioni al Parlamento sugli obiettivi perseguiti dalle azioni e posizioni dell'UE, in particolare sull'evoluzione della situazione in materia di diritti umani, libertà d'espressione e Stato di diritto nel paese; evidenzia, inoltre, il ruolo fondamentale svolto dai punti di contatto delle delegazioni dell'UE nel monitoraggio dei diritti umani nel paese;

| 45. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al governo e all’Assemblea nazionale del Vietnam. |
| --- | --- |

45.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al governo e all’Assemblea nazionale del Vietnam.

---

(1)  Testi approvati, P8_TA-PROV(2015)0467.

(2)  GU L 136 del 7.6.1996, pag. 28.

(3)  GU L 144 del 10.6.1980, pag. 1.

(4)  GU L 117 del 5.5.1999, pag. 31.

(5)  GU C 175 E del 10.7.2008, pag. 615.

(6)  GU C 15 E del 21.1.2010, pag. 58.

(7)  GU C 285 E del 21.10.2010, pag. 76.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2013)0189.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2014)0022.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2014)0458.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2012)0470.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2013)0274.

(13)  Testi approvati, P8_TA(2015)0288.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/149 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/149

---

P8_TA(2015)0469

Completare l'unione economica e monetaria dell'Europa

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul completamento dell'Unione economica e monetaria dell'Europa (2015/2936(RSP))

(2017/C 399/18)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, sulle tappe verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (COM(2015)0600), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, sulle tappe verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (COM(2015)0600),

| — | vista la decisione della Commissione, del 21 ottobre 2015, che istituisce un Comitato consultivo indipendente europeo per le finanze pubbliche (C(2015)8000), |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Commissione, del 21 ottobre 2015, che istituisce un Comitato consultivo indipendente europeo per le finanze pubbliche (C(2015)8000),

| — | vista la raccomandazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, relativa a una raccomandazione del Consiglio sull'istituzione di comitati nazionali per la competitività nella zona euro (COM(2015)0601), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, relativa a una raccomandazione del Consiglio sull'istituzione di comitati nazionali per la competitività nella zona euro (COM(2015)0601),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, su una tabella di marcia verso una rappresentanza esterna più coerente della zona euro nei consessi internazionali (COM(2015)0602), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 21 ottobre 2015, su una tabella di marcia verso una rappresentanza esterna più coerente della zona euro nei consessi internazionali (COM(2015)0602),

| — | vista la proposta della Commissione, del 21 ottobre 2015, relativa ad una proposta di decisione del Consiglio che stabilisce talune misure volte alla progressiva introduzione di una rappresentanza unificata della zona euro nel Fondo monetario internazionale (COM(2015)0603), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione, del 21 ottobre 2015, relativa ad una proposta di decisione del Consiglio che stabilisce talune misure volte alla progressiva introduzione di una rappresentanza unificata della zona euro nel Fondo monetario internazionale (COM(2015)0603),

| — | vista la relazione dal titolo «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa» («relazione dei cinque presidenti»), |
| --- | --- |

—

vista la relazione dal titolo «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa» («relazione dei cinque presidenti»),

| — | vista la sua risoluzione del 24 giugno 2015 sulla verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 24 giugno 2015 sulla verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide (1),

| — | visti i regolamenti (UE) n. 1173/2011 (2), (UE) n. 1174/2011 (3), (UE) n. 1175/2011 (4), (UE) n. 1176/2011 (5) e (UE) n. 1177/2011 (6), la direttiva 2011/85/UE (7), e i regolamenti (UE) n. 472/2013 (8) e (UE) n. 473/2013 (9) (il «six-pack» e il «two-pack»), |
| --- | --- |

—

visti i regolamenti (UE) n. 1173/2011 (2), (UE) n. 1174/2011 (3), (UE) n. 1175/2011 (4), (UE) n. 1176/2011 (5) e (UE) n. 1177/2011 (6), la direttiva 2011/85/UE (7), e i regolamenti (UE) n. 472/2013 (8) e (UE) n. 473/2013 (9) (il «six-pack» e il «two-pack»),

| — | vista la direttiva 2014/49/UE relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (10), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/49/UE relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (10),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sul completamento dell'Unione economica e monetaria (O-000152/2015 — B8-1113/2015), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione alla Commissione sul completamento dell'Unione economica e monetaria (O-000152/2015 — B8-1113/2015),

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento,

| A. | considerando che la relazione dei cinque presidenti dal titolo «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa» stabilisce proposte per il completamento dell'Unione economica e monetaria dell'Europa; |
| --- | --- |

A.

considerando che la relazione dei cinque presidenti dal titolo «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa» stabilisce proposte per il completamento dell'Unione economica e monetaria dell'Europa;

| B. | considerando che la sua risoluzione sulla «verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide» ha sottolineato l'esigenza di ambizioni e rapidi progressi nel rafforzamento della zona euro; |
| --- | --- |

B.

considerando che la sua risoluzione sulla «verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide» ha sottolineato l'esigenza di ambizioni e rapidi progressi nel rafforzamento della zona euro;

| C. | considerando che la Commissione, nel quadro della fase 1 della tabella di marcia contenuta nella relazione dei cinque presidenti, ha pubblicato il 21 ottobre 2015 un pacchetto contenente le fasi verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (UEM), composto di due comunicazioni, una raccomandazione relativa ad una raccomandazione del Consiglio e una proposta di decisione del Consiglio e di decisione della Commissione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Commissione, nel quadro della fase 1 della tabella di marcia contenuta nella relazione dei cinque presidenti, ha pubblicato il 21 ottobre 2015 un pacchetto contenente le fasi verso il completamento dell'Unione economica e monetaria (UEM), composto di due comunicazioni, una raccomandazione relativa ad una raccomandazione del Consiglio e una proposta di decisione del Consiglio e di decisione della Commissione;

Valutazione generale

| 1. | prende atto delle proposte avanzate dalla Commissione per rafforzare l'UEM e, pur riconoscendo che sono stati compiuti alcuni passi nella giusta direzione, osserva che saranno necessari ulteriori sforzi per affrontare le attuali carenze del quadro istituzionale della zona euro; |
| --- | --- |

1.

prende atto delle proposte avanzate dalla Commissione per rafforzare l'UEM e, pur riconoscendo che sono stati compiuti alcuni passi nella giusta direzione, osserva che saranno necessari ulteriori sforzi per affrontare le attuali carenze del quadro istituzionale della zona euro;

| 2. | insiste, come affermato nella sua risoluzione sulla «verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide», sull'attuazione delle disposizioni del six-pack e del two-pack, sottolineando comunque che gli attuali trattati e strumenti consentirebbero di adottare alcuni dei necessari passi supplementari verso il completamento dell'UEM; |
| --- | --- |

2.

insiste, come affermato nella sua risoluzione sulla «verifica del quadro di governance economica: bilancio e sfide», sull'attuazione delle disposizioni del six-pack e del two-pack, sottolineando comunque che gli attuali trattati e strumenti consentirebbero di adottare alcuni dei necessari passi supplementari verso il completamento dell'UEM;

| 3. | deplora che il pacchetto pubblicato dalla Commissione non lasci abbastanza spazio per il controllo parlamentare e il dibattito a livello europeo che sono necessari per garantire la responsabilità democratica delle decisioni adottate nel quadro dell'UEM e, di conseguenza, per garantire la titolarità dei cittadini in merito alla governance della zona euro; |
| --- | --- |

3.

deplora che il pacchetto pubblicato dalla Commissione non lasci abbastanza spazio per il controllo parlamentare e il dibattito a livello europeo che sono necessari per garantire la responsabilità democratica delle decisioni adottate nel quadro dell'UEM e, di conseguenza, per garantire la titolarità dei cittadini in merito alla governance della zona euro;

| 4. | invita la Commissione, come previsto dalla relazione dei cinque presidenti, a consultare il Parlamento a tempo debito nel quadro della preparazione del Libro bianco sul passaggio tra la fase 1 e la fase 2 delle riforme dell'UEM; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione, come previsto dalla relazione dei cinque presidenti, a consultare il Parlamento a tempo debito nel quadro della preparazione del Libro bianco sul passaggio tra la fase 1 e la fase 2 delle riforme dell'UEM;

Semestre europeo

| 5. | esorta la Commissione ad avviare negoziati su un accordo interistituzionale (AII) in materia di governance economica europea, che comprenda il Semestre europeo e il controllo dell'attuazione del programma di adeguamento macroeconomico con il Parlamento, il Consiglio e l'Eurogruppo, come previsto nella relazione dei cinque presidenti; insiste affinché questo AII garantisca, nel quadro dei trattati, che la struttura del Semestre europeo preveda un idoneo e periodico controllo parlamentare del processo, soprattutto per quanto riguarda le raccomandazioni relative alla zona euro; |
| --- | --- |

5.

esorta la Commissione ad avviare negoziati su un accordo interistituzionale (AII) in materia di governance economica europea, che comprenda il Semestre europeo e il controllo dell'attuazione del programma di adeguamento macroeconomico con il Parlamento, il Consiglio e l'Eurogruppo, come previsto nella relazione dei cinque presidenti; insiste affinché questo AII garantisca, nel quadro dei trattati, che la struttura del Semestre europeo preveda un idoneo e periodico controllo parlamentare del processo, soprattutto per quanto riguarda le raccomandazioni relative alla zona euro;

Comitato europeo per le finanze pubbliche e comitati nazionali per la competitività

| 6. | deplora che la Commissione abbia scelto di non ricorrere alla procedura legislativa ordinaria per le decisioni riguardanti i comitati nazionali per la competitività e invita la Commissione ad avanzare una proposta legislativa a tal fine; |
| --- | --- |

6.

deplora che la Commissione abbia scelto di non ricorrere alla procedura legislativa ordinaria per le decisioni riguardanti i comitati nazionali per la competitività e invita la Commissione ad avanzare una proposta legislativa a tal fine;

| 7. | sottolinea che il Comitato europeo per le finanze pubbliche, in quanto comitato consultivo della Commissione, dovrebbe rispondere al Parlamento e che, in tale contesto, le sue valutazioni dovrebbero essere pubbliche e trasparenti; |
| --- | --- |

7.

sottolinea che il Comitato europeo per le finanze pubbliche, in quanto comitato consultivo della Commissione, dovrebbe rispondere al Parlamento e che, in tale contesto, le sue valutazioni dovrebbero essere pubbliche e trasparenti;

Rappresentanza esterna della zona euro

| 8. | invita la Commissione a garantire che la rappresentanza internazionale della zona euro sia soggetta al controllo democratico del Parlamento; |
| --- | --- |

8.

invita la Commissione a garantire che la rappresentanza internazionale della zona euro sia soggetta al controllo democratico del Parlamento;

o

o o

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0238.

(2)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 1.

(3)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 8.

(4)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 12.

(5)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25.

(6)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 33.

(7)  GU L 306 del 23.11.2011, pag. 41.

(8)  GU L 140 del 27.5.2013, pag. 1.

(9)  GU L 140 del 27.5.2013, pag. 11.

(10)  GU L 173 del 12.6.2014, pag. 149.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/151 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/151

---

P8_TA(2015)0470

Relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014 e sulla politica dell'Unione europea in materia

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014 e sulla politica dell'Unione europea in materia (2015/2229(INI))

(2017/C 399/19)

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (UDHR) e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, in particolare il Patto internazionale sui diritti civili e politici e il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali adottati a New York il 16 dicembre 1966, |
| --- | --- |

—

visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (UDHR) e gli altri trattati e strumenti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, in particolare il Patto internazionale sui diritti civili e politici e il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali adottati a New York il 16 dicembre 1966,

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e la risoluzione del Parlamento europeo del 27 novembre 2014 sul 25o anniversario della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia (1), |
| --- | --- |

—

viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e la risoluzione del Parlamento europeo del 27 novembre 2014 sul 25o anniversario della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia (1),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo,

| — | visti gli articoli 2, 3, 8, 21 e 23 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 2, 3, 8, 21 e 23 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti il quadro strategico e il piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia, quali adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2012 (2), |
| --- | --- |

—

visti il quadro strategico e il piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia, quali adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 25 giugno 2012 (2),

| — | visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline, adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 12 maggio 2014 (3), |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline, adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 12 maggio 2014 (3),

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo (4), |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo (4),

| — | visti gli orientamenti destinati alle delegazioni interparlamentari del Parlamento europeo sulla promozione dei diritti umani e della democrazia nell'ambito delle visite nei paesi terzi (5), |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti destinati alle delegazioni interparlamentari del Parlamento europeo sulla promozione dei diritti umani e della democrazia nell'ambito delle visite nei paesi terzi (5),

| — | vista la relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014, adottata dal Consiglio il 22 giugno 2015 (6), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014, adottata dal Consiglio il 22 giugno 2015 (6),

| — | visto il piano d'azione sui diritti umani e la democrazia 2015-2019, adottato dal Consiglio il 20 luglio 2015 (7), |
| --- | --- |

—

visto il piano d'azione sui diritti umani e la democrazia 2015-2019, adottato dal Consiglio il 20 luglio 2015 (7),

| — | visto il piano di azione dell'UE sulla parità tra donne e uomini e sull'emancipazione femminile: trasformare la vita delle ragazze e delle donne mediante le relazioni esterne dell'Unione europea 2016-2020 (GAPII), adottato dal Consiglio il 26 ottobre 2015 (8), |
| --- | --- |

—

visto il piano di azione dell'UE sulla parità tra donne e uomini e sull'emancipazione femminile: trasformare la vita delle ragazze e delle donne mediante le relazioni esterne dell'Unione europea 2016-2020 (GAPII), adottato dal Consiglio il 26 ottobre 2015 (8),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 14 maggio 2012, dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'UE: un programma di cambiamento» (9), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 14 maggio 2012, dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'UE: un programma di cambiamento» (9),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 5 dicembre 2014, sulla promozione e tutela dei diritti dei minori (10), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 5 dicembre 2014, sulla promozione e tutela dei diritti dei minori (10),

| — | vista la decisione 2015/260/PESC del Consiglio, del 17 febbraio 2015, che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (11), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2015/260/PESC del Consiglio, del 17 febbraio 2015, che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani (11),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 26 maggio 2015, sulle questioni di genere nel contesto dello sviluppo (12), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 26 maggio 2015, sulle questioni di genere nel contesto dello sviluppo (12),

| — | vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 31 ottobre 2000, sulle donne, la pace e la sicurezza (13), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 31 ottobre 2000, sulle donne, la pace e la sicurezza (13),

| — | viste le sue risoluzioni d'urgenza su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto, |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni d'urgenza su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto,

| — | vista la sua risoluzione del 17 giugno 2010 sulla politica dell'Unione europea a favore dei difensori dei diritti umani (14), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 17 giugno 2010 sulla politica dell'Unione europea a favore dei difensori dei diritti umani (14),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (15), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 luglio 2011 sulle politiche esterne dell'UE a favore della democratizzazione (15),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 su «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (16), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 dicembre 2012 su «Una strategia di libertà digitale nella politica estera dell'UE» (16),

| — | vista la sua risoluzione del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo (17), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 giugno 2013 sulla libertà della stampa e dei media nel mondo (17),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2013 sulla corruzione nei settori pubblico e privato: l'impatto sui diritti umani nei paesi terzi (18), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2013 sulla corruzione nei settori pubblico e privato: l'impatto sui diritti umani nei paesi terzi (18),

| — | vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2013 sulla discriminazione di casta (19), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2013 sulla discriminazione di casta (19),

| — | vista la sua risoluzione del 13 marzo 2014 sulle priorità dell'UE per la 25a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC) (20), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 marzo 2014 sulle priorità dell'UE per la 25a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC) (20),

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulle priorità dell'UE all'UNHRC nel 2015 (21), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulle priorità dell'UE all'UNHRC nel 2015 (21),

| — | vista la sua raccomandazione al Consiglio del 2 aprile 2014 sulla 69a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA) (22), |
| --- | --- |

—

vista la sua raccomandazione al Consiglio del 2 aprile 2014 sulla 69a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA) (22),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2014 sull'eliminazione della tortura nel mondo (23), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2014 sull'eliminazione della tortura nel mondo (23),

| — | vista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2013 e sulla politica dell'Unione europea in materia (24), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 marzo 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2013 e sulla politica dell'Unione europea in materia (24),

| — | vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sulla revisione della politica europea di vicinato (25), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sulla revisione della politica europea di vicinato (25),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 su «Diritti umani e tecnologia: impatto dei sistemi di sorveglianza e di individuazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesi terzi» (26), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 su «Diritti umani e tecnologia: impatto dei sistemi di sorveglianza e di individuazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesi terzi» (26),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (27), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (27),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sul rinnovo del piano di azione dell'UE sulla parità di genere e l'emancipazione femminile nella cooperazione allo sviluppo (28), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sul rinnovo del piano di azione dell'UE sulla parità di genere e l'emancipazione femminile nella cooperazione allo sviluppo (28),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sulla pena di morte (29), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2015 sulla pena di morte (29),

| — | vista la comunicazione, dell'8 ottobre 2014, della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, intitolata «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2014-2015» (30), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione, dell'8 ottobre 2014, della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, intitolata «Strategia di allargamento e sfide principali per il periodo 2014-2015» (30),

| — | vista la comunicazione congiunta, dell'8 marzo 2011, dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Consiglio europeo, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su un partenariato per la democrazia e la prosperità condivisa con il Mediterraneo meridionale (31), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta, dell'8 marzo 2011, dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Consiglio europeo, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su un partenariato per la democrazia e la prosperità condivisa con il Mediterraneo meridionale (31),

| — | vista la comunicazione congiunta, del 25 maggio 2011, dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una risposta nuova ad un vicinato in mutamento (32), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione congiunta, del 25 maggio 2011, dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una risposta nuova ad un vicinato in mutamento (32),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 30 aprile 2014, concernente un approccio basato sui diritti che copra tutti i diritti umani per la cooperazione allo sviluppo dell'UE (SWD(2014)0152), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 30 aprile 2014, concernente un approccio basato sui diritti che copra tutti i diritti umani per la cooperazione allo sviluppo dell'UE (SWD(2014)0152),

| — | vista la risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 26 giugno 2014, che invita a creare un gruppo di lavoro intergovernativo aperto con il mandato di elaborare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare le attività delle società transnazionali e di altre imprese in materia di diritti umani (33), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 26 giugno 2014, che invita a creare un gruppo di lavoro intergovernativo aperto con il mandato di elaborare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare le attività delle società transnazionali e di altre imprese in materia di diritti umani (33),

| — | vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sul nuovo approccio dell'UE nei confronti dei diritti umani e della democrazia — valutazione delle attività svolte dal Fondo europeo per la democrazia (EED) fin dalla sua istituzione (34), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sul nuovo approccio dell'UE nei confronti dei diritti umani e della democrazia — valutazione delle attività svolte dal Fondo europeo per la democrazia (EED) fin dalla sua istituzione (34),

| — | vista la relazione annuale 2014 dell'UNFPA — UNICEF relativa al programma congiunto sulle mutilazioni genitali femminili (35), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale 2014 dell'UNFPA — UNICEF relativa al programma congiunto sulle mutilazioni genitali femminili (35),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0344/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0344/2015),

| A. | considerando che, a norma dell'articolo 21 TUE, l'UE è tenuta a sviluppare una politica estera e di sicurezza comune (PESC) fondata sui principi di democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, sui principi di uguaglianza e di solidarietà e sul rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e del diritto internazionale; |
| --- | --- |

A.

considerando che, a norma dell'articolo 21 TUE, l'UE è tenuta a sviluppare una politica estera e di sicurezza comune (PESC) fondata sui principi di democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, sui principi di uguaglianza e di solidarietà e sul rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e del diritto internazionale;

| B. | considerando che, a norma dell'articolo 6, paragrafo 2 TUE, «l'Unione aderisce alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali»; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a norma dell'articolo 6, paragrafo 2 TUE, «l'Unione aderisce alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali»;

| C. | considerando che il rispetto, la promozione, l'indivisibilità e la tutela dell'universalità dei diritti umani devono essere le pietre miliari dell'azione esterna dell'UE; |
| --- | --- |

C.

considerando che il rispetto, la promozione, l'indivisibilità e la tutela dell'universalità dei diritti umani devono essere le pietre miliari dell'azione esterna dell'UE;

| D. | considerando che una maggiore coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'UE, come pure tra queste ultime, si pone come un requisito indispensabile per una politica dell'UE in materia di diritti umani positiva ed efficace; che una maggiore coerenza dovrebbe consentire all'UE di rispondere in modo più rapido e precoce alle violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

D.

considerando che una maggiore coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'UE, come pure tra queste ultime, si pone come un requisito indispensabile per una politica dell'UE in materia di diritti umani positiva ed efficace; che una maggiore coerenza dovrebbe consentire all'UE di rispondere in modo più rapido e precoce alle violazioni dei diritti umani;

| E. | considerando che l'impegno dell'UE a favore di un multilateralismo efficace incentrato sulle Nazioni Unite è parte integrante della politica esterna dell'Unione ed è fondato sulla convinzione che un sistema multilaterale basato su norme e valori universali sia lo strumento più adatto per affrontare le crisi, le sfide e le minacce globali; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'impegno dell'UE a favore di un multilateralismo efficace incentrato sulle Nazioni Unite è parte integrante della politica esterna dell'Unione ed è fondato sulla convinzione che un sistema multilaterale basato su norme e valori universali sia lo strumento più adatto per affrontare le crisi, le sfide e le minacce globali;

| F. | considerando che il rispetto dei diritti umani è minacciato e messo a repentaglio in tutto il mondo; considerando che l'universalità dei diritti umani è messa seriamente in discussione da numerosi regimi autoritari, in particolare in consessi multilaterali; |
| --- | --- |

F.

considerando che il rispetto dei diritti umani è minacciato e messo a repentaglio in tutto il mondo; considerando che l'universalità dei diritti umani è messa seriamente in discussione da numerosi regimi autoritari, in particolare in consessi multilaterali;

| G. | considerando che oltre la metà della popolazione mondiale vive ancora in regimi non democratici e repressivi e che negli ultimi anni la libertà a livello globale ha subito un declino costante; che il mancato rispetto dei diritti umani ha un costo sociale e umano; |
| --- | --- |

G.

considerando che oltre la metà della popolazione mondiale vive ancora in regimi non democratici e repressivi e che negli ultimi anni la libertà a livello globale ha subito un declino costante; che il mancato rispetto dei diritti umani ha un costo sociale e umano;

| H. | considerando i numerosi tentativi in tutto il mondo di diminuire lo spazio della società civile, anche in seno al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani; |
| --- | --- |

H.

considerando i numerosi tentativi in tutto il mondo di diminuire lo spazio della società civile, anche in seno al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani;

| I. | considerando che per definire un regime democratico non è sufficiente l'organizzazione di elezioni libere, ma sono altresì necessari un'amministrazione trasparente, il rispetto dello Stato di diritto, la libertà di espressione, il rispetto dei diritti umani, l'esistenza di un sistema giudiziario indipendente e il rispetto del diritto internazionale e degli accordi e orientamenti internazionali relativi al rispetto dei diritti umani; |
| --- | --- |

I.

considerando che per definire un regime democratico non è sufficiente l'organizzazione di elezioni libere, ma sono altresì necessari un'amministrazione trasparente, il rispetto dello Stato di diritto, la libertà di espressione, il rispetto dei diritti umani, l'esistenza di un sistema giudiziario indipendente e il rispetto del diritto internazionale e degli accordi e orientamenti internazionali relativi al rispetto dei diritti umani;

| J. | considerando che, quando è stato proposto il nuovo piano d'azione comune sui diritti umani e la democrazia, il Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) ha dichiarato che i diritti umani avrebbero costituito una delle priorità assolute del suo mandato, da utilizzare come mezzo di orientamento in tutte le relazioni con le istituzioni dell'UE e con i paesi terzi, le organizzazioni internazionali e la società civile; che nel 2017 sarà condotta una revisione intermedia del piano d'azione sui diritti umani e la democrazia, che coinciderà con la valutazione intermedia degli strumenti di finanziamento esterni, il che dovrebbe contribuire a rafforzare la coerenza dell'azione esterna dell'UE; |
| --- | --- |

J.

considerando che, quando è stato proposto il nuovo piano d'azione comune sui diritti umani e la democrazia, il Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) ha dichiarato che i diritti umani avrebbero costituito una delle priorità assolute del suo mandato, da utilizzare come mezzo di orientamento in tutte le relazioni con le istituzioni dell'UE e con i paesi terzi, le organizzazioni internazionali e la società civile; che nel 2017 sarà condotta una revisione intermedia del piano d'azione sui diritti umani e la democrazia, che coinciderà con la valutazione intermedia degli strumenti di finanziamento esterni, il che dovrebbe contribuire a rafforzare la coerenza dell'azione esterna dell'UE;

| K. | considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri sono responsabili dell'attuazione del nuovo piano d'azione; che le missioni e le rappresentanze dell'UE nei paesi terzi possono svolgere un ruolo importante e complementare ai fini del successo del piano d'azione; |
| --- | --- |

K.

considerando che il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri sono responsabili dell'attuazione del nuovo piano d'azione; che le missioni e le rappresentanze dell'UE nei paesi terzi possono svolgere un ruolo importante e complementare ai fini del successo del piano d'azione;

| L. | considerando che occorre garantire risorse adeguate e l'utilizzo ottimale delle stesse, al fine di rafforzare la promozione dei diritti umani e della democrazia nei paesi terzi; |
| --- | --- |

L.

considerando che occorre garantire risorse adeguate e l'utilizzo ottimale delle stesse, al fine di rafforzare la promozione dei diritti umani e della democrazia nei paesi terzi;

| M. | considerando che l'Unione europea dovrebbe adoperarsi maggiormente per valutare l'impatto delle proprie politiche sui diritti umani, ottimizzare gli impatti positivi, prevenire e attenuare gli impatti negativi e rafforzare l'accesso delle popolazioni colpite ai mezzi di ricorso; |
| --- | --- |

M.

considerando che l'Unione europea dovrebbe adoperarsi maggiormente per valutare l'impatto delle proprie politiche sui diritti umani, ottimizzare gli impatti positivi, prevenire e attenuare gli impatti negativi e rafforzare l'accesso delle popolazioni colpite ai mezzi di ricorso;

| N. | considerando che il rafforzamento del dialogo con i leader e le autorità responsabili dei paesi terzi in tutte le sedi bilaterali e multilaterali rappresenta uno degli strumenti più efficaci per affrontare le questioni dei diritti umani nei paesi terzi; che le organizzazioni della società civile nei paesi terzi sono un interlocutore chiave nella definizione e nell'attuazione della politica dell'UE in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

N.

considerando che il rafforzamento del dialogo con i leader e le autorità responsabili dei paesi terzi in tutte le sedi bilaterali e multilaterali rappresenta uno degli strumenti più efficaci per affrontare le questioni dei diritti umani nei paesi terzi; che le organizzazioni della società civile nei paesi terzi sono un interlocutore chiave nella definizione e nell'attuazione della politica dell'UE in materia di diritti umani;

| O. | considerando che l'UE ritiene che una stretta cooperazione con la società civile e i difensori dei diritti umani nei paesi terzi rappresenti una delle sue principali priorità nella lotta alle violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'UE ritiene che una stretta cooperazione con la società civile e i difensori dei diritti umani nei paesi terzi rappresenti una delle sue principali priorità nella lotta alle violazioni dei diritti umani;

| P. | considerando che la cooperazione internazionale dovrebbe svolgere un ruolo più incisivo nel rafforzamento del rispetto dei diritti fondamentali e nell'efficace controllo parlamentare dei servizi di intelligence che utilizzano la tecnologia di sorveglianza digitale; |
| --- | --- |

P.

considerando che la cooperazione internazionale dovrebbe svolgere un ruolo più incisivo nel rafforzamento del rispetto dei diritti fondamentali e nell'efficace controllo parlamentare dei servizi di intelligence che utilizzano la tecnologia di sorveglianza digitale;

| Q. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono fedeli alleati della Corte penale internazionale sin dalla sua istituzione, offrendole sostegno finanziario, politico, diplomatico e logistico, nonché promuovendo l'universalità dello Statuto di Roma e difendendone l'integrità, al fine di potenziare l'indipendenza della Corte; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono fedeli alleati della Corte penale internazionale sin dalla sua istituzione, offrendole sostegno finanziario, politico, diplomatico e logistico, nonché promuovendo l'universalità dello Statuto di Roma e difendendone l'integrità, al fine di potenziare l'indipendenza della Corte;

| R. | considerando che la politica di sostegno ai diritti umani e alla democrazia dovrebbe essere integrata in tutte le politiche dell'UE aventi una dimensione esterna, tra cui quelle in materia di sviluppo, migrazione, sicurezza, lotta al terrorismo, allargamento e commercio, al fine di continuare a promuovere il rispetto dei diritti umani; |
| --- | --- |

R.

considerando che la politica di sostegno ai diritti umani e alla democrazia dovrebbe essere integrata in tutte le politiche dell'UE aventi una dimensione esterna, tra cui quelle in materia di sviluppo, migrazione, sicurezza, lotta al terrorismo, allargamento e commercio, al fine di continuare a promuovere il rispetto dei diritti umani;

| S. | considerando che, a norma dell'articolo 207 TFUE, la politica commerciale comune è condotta nel quadro dei principi e obiettivi dell'azione esterna dell'Unione europea; |
| --- | --- |

S.

considerando che, a norma dell'articolo 207 TFUE, la politica commerciale comune è condotta nel quadro dei principi e obiettivi dell'azione esterna dell'Unione europea;

| T. | considerando che le diverse forme di migrazione rappresentano un'importante sfida per la politica esterna dell'UE e richiedono soluzioni immediate, efficaci e durature per garantire il rispetto dei diritti umani delle persone in stato di bisogno, come quelle che fuggono dalla guerra e dalla violenza, in linea con i valori europei e con le norme internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

T.

considerando che le diverse forme di migrazione rappresentano un'importante sfida per la politica esterna dell'UE e richiedono soluzioni immediate, efficaci e durature per garantire il rispetto dei diritti umani delle persone in stato di bisogno, come quelle che fuggono dalla guerra e dalla violenza, in linea con i valori europei e con le norme internazionali in materia di diritti umani;

| U. | considerando che l'economia mondiale ha attraversato un periodo di crisi che potrebbe avere un impatto sui diritti economici e sociali, sulle condizioni di vita delle popolazioni (aumento della disoccupazione e della povertà, delle disuguaglianze e delle condizioni di lavoro precarie, riduzione della qualità dei servizi e limitazione dell'accesso a questi ultimi) e di conseguenza sul loro benessere; |
| --- | --- |

U.

considerando che l'economia mondiale ha attraversato un periodo di crisi che potrebbe avere un impatto sui diritti economici e sociali, sulle condizioni di vita delle popolazioni (aumento della disoccupazione e della povertà, delle disuguaglianze e delle condizioni di lavoro precarie, riduzione della qualità dei servizi e limitazione dell'accesso a questi ultimi) e di conseguenza sul loro benessere;

| V. | considerando che, sulla base dei valori universali e indivisibili, la libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo dovrebbe diventare una delle priorità dell'UE e deve essere sostenuta incondizionatamente; che tali diritti continuano a essere ampiamente minacciati visto che il numero delle loro violazioni è sensibilmente aumentato; |
| --- | --- |

V.

considerando che, sulla base dei valori universali e indivisibili, la libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo dovrebbe diventare una delle priorità dell'UE e deve essere sostenuta incondizionatamente; che tali diritti continuano a essere ampiamente minacciati visto che il numero delle loro violazioni è sensibilmente aumentato;

| W. | considerando che l'abolizione universale della pena di morte rimane una delle priorità dell'UE nella sua politica esterna in materia di diritti umani; che nel giugno 2016 a Oslo, in Norvegia, si terrà il sesto Congresso mondiale contro la pena di morte; |
| --- | --- |

W.

considerando che l'abolizione universale della pena di morte rimane una delle priorità dell'UE nella sua politica esterna in materia di diritti umani; che nel giugno 2016 a Oslo, in Norvegia, si terrà il sesto Congresso mondiale contro la pena di morte;

| X. | considerando che i bambini, le donne e le persone appartenenti a minoranze sono confrontati a crescenti minacce specifiche, ad atti di violenza e a violenza sessuale, in particolare nelle zone di conflitto; |
| --- | --- |

X.

considerando che i bambini, le donne e le persone appartenenti a minoranze sono confrontati a crescenti minacce specifiche, ad atti di violenza e a violenza sessuale, in particolare nelle zone di conflitto;

| Y. | considerando che il Premio Sacharov 2014 è stato conferito al dottor Denis Mukwege per il suo costante impegno, in qualità di medico e difensore dei diritti umani, a favore delle vittime della violenza sessuale e della mutilazione genitale; che la mutilazione genitale femminile rappresenta una violazione fondamentale dei diritti delle donne e delle bambine e che è assolutamente necessario porre la lotta contro la mutilazione genitale e la violenza sessuale al centro della politica esterna e della politica in materia di diritti umani dell'UE; |
| --- | --- |

Y.

considerando che il Premio Sacharov 2014 è stato conferito al dottor Denis Mukwege per il suo costante impegno, in qualità di medico e difensore dei diritti umani, a favore delle vittime della violenza sessuale e della mutilazione genitale; che la mutilazione genitale femminile rappresenta una violazione fondamentale dei diritti delle donne e delle bambine e che è assolutamente necessario porre la lotta contro la mutilazione genitale e la violenza sessuale al centro della politica esterna e della politica in materia di diritti umani dell'UE;

| Z. | considerando che, secondo le stime, nel 2014 230 milioni di bambini che vivono attualmente in paesi e in regioni in cui sono in corso conflitti armati sono stati esposti a forme estreme di violenza e a traumi, essendo stati arruolati con la forza e deliberatamente presi di mira da gruppi violenti; |
| --- | --- |

Z.

considerando che, secondo le stime, nel 2014 230 milioni di bambini che vivono attualmente in paesi e in regioni in cui sono in corso conflitti armati sono stati esposti a forme estreme di violenza e a traumi, essendo stati arruolati con la forza e deliberatamente presi di mira da gruppi violenti;

| AA. | considerando che l'articolo 25 della UDHR riconosce il diritto di ogni individuo ad «un tenore di vita sufficiente a garantire la salute e il benessere proprio e della sua famiglia», in cui la maternità e l'infanzia hanno diritto a speciali cure e assistenza, comprese le cure mediche; che la risoluzione 26/28 (36) del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC) chiede che il prossimo forum sociale dell'UNHRC sia incentrato sull'accesso ai farmaci nel contesto del diritto di ciascuno di godere del miglior stato di salute fisica e mentale possibile; che la Costituzione dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) prevede che il godimento del miglior stato di salute possibile costituisce un diritto fondamentale di ogni essere umano, senza distinzione di razza, religione, opinioni politiche e condizione economica o sociale; |
| --- | --- |

AA.

considerando che l'articolo 25 della UDHR riconosce il diritto di ogni individuo ad «un tenore di vita sufficiente a garantire la salute e il benessere proprio e della sua famiglia», in cui la maternità e l'infanzia hanno diritto a speciali cure e assistenza, comprese le cure mediche; che la risoluzione 26/28 (36) del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC) chiede che il prossimo forum sociale dell'UNHRC sia incentrato sull'accesso ai farmaci nel contesto del diritto di ciascuno di godere del miglior stato di salute fisica e mentale possibile; che la Costituzione dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) prevede che il godimento del miglior stato di salute possibile costituisce un diritto fondamentale di ogni essere umano, senza distinzione di razza, religione, opinioni politiche e condizione economica o sociale;

| AB. | considerando che i cambiamenti climatici hanno un impatto sull'accesso all'acqua, sulle risorse naturali e sull''alimentazione; |
| --- | --- |

AB.

considerando che i cambiamenti climatici hanno un impatto sull'accesso all'acqua, sulle risorse naturali e sull''alimentazione;

| AC. | considerando che la distruzione intenzionale e sistematica da parte di organizzazioni terroristiche e gruppi belligeranti di siti archeologici di grande valore che fanno parte del patrimonio mondiale è volta a destabilizzare le popolazioni e a privarle della loro identità culturale e non dovrebbe essere considerata soltanto un crimine di guerra ma anche un crimine contro l'umanità; |
| --- | --- |

AC.

considerando che la distruzione intenzionale e sistematica da parte di organizzazioni terroristiche e gruppi belligeranti di siti archeologici di grande valore che fanno parte del patrimonio mondiale è volta a destabilizzare le popolazioni e a privarle della loro identità culturale e non dovrebbe essere considerata soltanto un crimine di guerra ma anche un crimine contro l'umanità;

Osservazioni generali

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che i diritti umani e i valori democratici, come la libertà di espressione, di pensiero, di coscienza e di religione e la libertà di riunione e di associazione, sono sempre più minacciati in molte parti del mondo, in particolare sotto i regimi autoritari; esprime altresì profonda preoccupazione per il fatto che lo spazio pubblico per la società civile si sta restringendo e che un numero crescente di difensori dei diritti umani subiscono attacchi in tutto il mondo; |
| --- | --- |

1.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che i diritti umani e i valori democratici, come la libertà di espressione, di pensiero, di coscienza e di religione e la libertà di riunione e di associazione, sono sempre più minacciati in molte parti del mondo, in particolare sotto i regimi autoritari; esprime altresì profonda preoccupazione per il fatto che lo spazio pubblico per la società civile si sta restringendo e che un numero crescente di difensori dei diritti umani subiscono attacchi in tutto il mondo;

| 2. | invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare i propri sforzi volti a porre effettivamente i valori democratici e i diritti umani al centro delle loro relazioni con il resto del mondo, rispettando l'impegno assunto nel TUE; osserva che l'UE dovrebbe adottare misure adeguate per far fronte alle gravi violazioni dei diritti umani nei paesi terzi, in particolare nel caso di regimi autoritari, anche avvalendosi delle relazioni nel settore commerciale, dell'energia o della sicurezza; |
| --- | --- |

2.

invita l'UE e i suoi Stati membri a intensificare i propri sforzi volti a porre effettivamente i valori democratici e i diritti umani al centro delle loro relazioni con il resto del mondo, rispettando l'impegno assunto nel TUE; osserva che l'UE dovrebbe adottare misure adeguate per far fronte alle gravi violazioni dei diritti umani nei paesi terzi, in particolare nel caso di regimi autoritari, anche avvalendosi delle relazioni nel settore commerciale, dell'energia o della sicurezza;

| 3. | ribadisce la cruciale importanza di garantire una maggiore coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'UE per quanto concerne il rispetto dei diritti umani e dei valori democratici; sottolinea a tale proposito che, mentre la presente relazione riguarda le politiche esterne dell'UE volte a promuovere i diritti umani, il Parlamento adotta anche una relazione annuale sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea, elaborata dalla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni; sottolinea altresì l'importanza di una maggiore uniformità e coerenza e di evitare disparità di trattamento nelle politiche esterne dell'UE e in tutti i suoi strumenti; |
| --- | --- |

3.

ribadisce la cruciale importanza di garantire una maggiore coerenza tra le politiche interne ed esterne dell'UE per quanto concerne il rispetto dei diritti umani e dei valori democratici; sottolinea a tale proposito che, mentre la presente relazione riguarda le politiche esterne dell'UE volte a promuovere i diritti umani, il Parlamento adotta anche una relazione annuale sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea, elaborata dalla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni; sottolinea altresì l'importanza di una maggiore uniformità e coerenza e di evitare disparità di trattamento nelle politiche esterne dell'UE e in tutti i suoi strumenti;

| 4. | invita l'UE e i suoi Stati membri ad affrontare in modo efficace le sfide interne in materia di diritti umani, per esempio la situazione dei rom, il trattamento dei rifugiati e dei migranti, la discriminazione delle persone LGBTI, il razzismo, la violenza contro le donne, le condizioni di detenzione e la libertà dei mezzi di comunicazione negli Stati membri, così da mantenere credibilità e coerenza nella politica esterna in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

4.

invita l'UE e i suoi Stati membri ad affrontare in modo efficace le sfide interne in materia di diritti umani, per esempio la situazione dei rom, il trattamento dei rifugiati e dei migranti, la discriminazione delle persone LGBTI, il razzismo, la violenza contro le donne, le condizioni di detenzione e la libertà dei mezzi di comunicazione negli Stati membri, così da mantenere credibilità e coerenza nella politica esterna in materia di diritti umani;

| 5. | insiste sull'importanza di garantire la coerenza della politica dell'UE nei confronti delle situazioni di occupazione o annessione del territorio; ricorda che il diritto internazionale umanitario dovrebbe orientare la politica dell'UE verso tutte le suddette situazioni; |
| --- | --- |

5.

insiste sull'importanza di garantire la coerenza della politica dell'UE nei confronti delle situazioni di occupazione o annessione del territorio; ricorda che il diritto internazionale umanitario dovrebbe orientare la politica dell'UE verso tutte le suddette situazioni;

| 6. | esprime la sua ferma opposizione all'annessione, all'occupazione e alla colonizzazione di territori e ribadisce il diritto inalienabile dei popoli all'autodeterminazione; |
| --- | --- |

6.

esprime la sua ferma opposizione all'annessione, all'occupazione e alla colonizzazione di territori e ribadisce il diritto inalienabile dei popoli all'autodeterminazione;

| 7. | ritiene che, per tenere fede al loro impegno di promuovere i diritti umani e la democrazia nel mondo, l'UE e i suoi Stati membri devono esprimersi con una voce unica e coerente, affinché il loro messaggio venga ascoltato; |
| --- | --- |

7.

ritiene che, per tenere fede al loro impegno di promuovere i diritti umani e la democrazia nel mondo, l'UE e i suoi Stati membri devono esprimersi con una voce unica e coerente, affinché il loro messaggio venga ascoltato;

| 8. | sottolinea altresì l'importanza di una cooperazione rafforzata tra la Commissione, il Consiglio, il SEAE, il Parlamento e le delegazioni dell'UE al fine di migliorare la coerenza globale della politica dell'UE in materia di diritti umani e di democrazia e la sua centralità rispetto a tutte le politiche dell'Unione aventi una dimensione esterna, in particolare in materia di sviluppo, sicurezza, occupazione, migrazione, commercio e tecnologia; |
| --- | --- |

8.

sottolinea altresì l'importanza di una cooperazione rafforzata tra la Commissione, il Consiglio, il SEAE, il Parlamento e le delegazioni dell'UE al fine di migliorare la coerenza globale della politica dell'UE in materia di diritti umani e di democrazia e la sua centralità rispetto a tutte le politiche dell'Unione aventi una dimensione esterna, in particolare in materia di sviluppo, sicurezza, occupazione, migrazione, commercio e tecnologia;

| 9. | chiede all'UE di migliorare e rendere sistematica l'intera dimensione dell'impatto delle sue politiche sui diritti umani e di garantire che queste analisi contribuiscano a riformulare le sue politiche in modo conseguente; invita l'UE a mettere a punto meccanismi più efficienti per ottimizzare gli impatti positivi delle sue politiche sui diritti umani, prevenire e attenuare gli impatti negativi e rafforzare l'accesso delle popolazioni colpite ai mezzi di ricorso; |
| --- | --- |

9.

chiede all'UE di migliorare e rendere sistematica l'intera dimensione dell'impatto delle sue politiche sui diritti umani e di garantire che queste analisi contribuiscano a riformulare le sue politiche in modo conseguente; invita l'UE a mettere a punto meccanismi più efficienti per ottimizzare gli impatti positivi delle sue politiche sui diritti umani, prevenire e attenuare gli impatti negativi e rafforzare l'accesso delle popolazioni colpite ai mezzi di ricorso;

| 10. | richiama l'attenzione sul suo impegno a lungo termine per la promozione dei diritti umani e dei valori democratici, come dimostrato, tra l'altro, dall'attribuzione annuale del Premio Sacharov per la libertà di pensiero, dai lavori della sottocommissione per i diritti dell'uomo e dai dibattiti mensili in plenaria, nonché dalle risoluzioni su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

10.

richiama l'attenzione sul suo impegno a lungo termine per la promozione dei diritti umani e dei valori democratici, come dimostrato, tra l'altro, dall'attribuzione annuale del Premio Sacharov per la libertà di pensiero, dai lavori della sottocommissione per i diritti dell'uomo e dai dibattiti mensili in plenaria, nonché dalle risoluzioni su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto;

| 11. | esprime profonda preoccupazione per la distruzione e il saccheggio intenzionali e sistematici di siti archeologici di grande valore che fanno parte del patrimonio mondiale da parte di organizzazioni terroristiche e gruppi belligeranti che mirano a destabilizzare le popolazioni e a minarne l'identità culturale e che finanziano le loro attività violente mediante la vendita illecita del patrimonio artistico sottratto; invita pertanto la Commissione, in collaborazione con le Nazioni Unite e l'UNESCO, a contrastare il commercio illecito di tesori artistici provenienti dalle zone di conflitto e a intraprendere iniziative per la protezione del patrimonio culturale in queste zone; invita la Commissione a considerare la distruzione intenzionale del patrimonio dell'umanità come un crimine contro l'umanità e ad adottare di conseguenza i necessari provvedimenti giuridici; |
| --- | --- |

11.

esprime profonda preoccupazione per la distruzione e il saccheggio intenzionali e sistematici di siti archeologici di grande valore che fanno parte del patrimonio mondiale da parte di organizzazioni terroristiche e gruppi belligeranti che mirano a destabilizzare le popolazioni e a minarne l'identità culturale e che finanziano le loro attività violente mediante la vendita illecita del patrimonio artistico sottratto; invita pertanto la Commissione, in collaborazione con le Nazioni Unite e l'UNESCO, a contrastare il commercio illecito di tesori artistici provenienti dalle zone di conflitto e a intraprendere iniziative per la protezione del patrimonio culturale in queste zone; invita la Commissione a considerare la distruzione intenzionale del patrimonio dell'umanità come un crimine contro l'umanità e ad adottare di conseguenza i necessari provvedimenti giuridici;

Strumenti politici dell'UE per promuovere i diritti umani e la democrazia nel mondo

Relazione annuale dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo

| 12. | accoglie con favore l'approvazione della relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014; ritiene che la relazione annuale rappresenti uno strumento indispensabile di controllo, comunicazione e discussione sulla politica dell'UE in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto nel mondo; invita il SEAE e la Commissione a garantire che venga dato un seguito coerente alle questioni sollevate nella relazione annuale, incluse proposte specifiche mirate a risolvere tali problemi, nonché a garantire una maggiore coerenza tra le varie relazioni sulla politica esterna dell'UE in materia di diritti umani e democrazia; |
| --- | --- |

12.

accoglie con favore l'approvazione della relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014; ritiene che la relazione annuale rappresenti uno strumento indispensabile di controllo, comunicazione e discussione sulla politica dell'UE in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto nel mondo; invita il SEAE e la Commissione a garantire che venga dato un seguito coerente alle questioni sollevate nella relazione annuale, incluse proposte specifiche mirate a risolvere tali problemi, nonché a garantire una maggiore coerenza tra le varie relazioni sulla politica esterna dell'UE in materia di diritti umani e democrazia;

| 13. | ribadisce il suo invito al VP/AR a discutere con i deputati al Parlamento europeo in due sessioni plenarie all'anno, una al momento della presentazione della relazione annuale dell'UE e l'altra in risposta alla relazione del Parlamento; sottolinea che le risposte scritte della Commissione e del SEAE alla risoluzione del Parlamento sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia svolgono un ruolo importante nelle relazioni interistituzionali, in quanto consentono un monitoraggio sistematico e approfondito di tutti i punti sollevati dal Parlamento; |
| --- | --- |

13.

ribadisce il suo invito al VP/AR a discutere con i deputati al Parlamento europeo in due sessioni plenarie all'anno, una al momento della presentazione della relazione annuale dell'UE e l'altra in risposta alla relazione del Parlamento; sottolinea che le risposte scritte della Commissione e del SEAE alla risoluzione del Parlamento sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia svolgono un ruolo importante nelle relazioni interistituzionali, in quanto consentono un monitoraggio sistematico e approfondito di tutti i punti sollevati dal Parlamento;

| 14. | elogia il SEAE e la Commissione per la loro comunicazione esaustiva sulle attività svolte dall'UE in materia di diritti umani e democrazia nel 2014; considera, tuttavia, che l'attuale formato della relazione annuale sui diritti umani e la democrazia potrebbe essere migliorato fornendo una migliore visione d'insieme dell'impatto concreto delle azioni dell'UE sui diritti umani e la democrazia nei paesi terzi e dei progressi realizzati, e utilizzando un formato di più facile lettura; chiede inoltre che si riferisca sulle azioni intraprese in risposta alle risoluzioni del Parlamento su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

14.

elogia il SEAE e la Commissione per la loro comunicazione esaustiva sulle attività svolte dall'UE in materia di diritti umani e democrazia nel 2014; considera, tuttavia, che l'attuale formato della relazione annuale sui diritti umani e la democrazia potrebbe essere migliorato fornendo una migliore visione d'insieme dell'impatto concreto delle azioni dell'UE sui diritti umani e la democrazia nei paesi terzi e dei progressi realizzati, e utilizzando un formato di più facile lettura; chiede inoltre che si riferisca sulle azioni intraprese in risposta alle risoluzioni del Parlamento su casi di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto;

| 15. | raccomanda, a tale riguardo, che il SEAE adotti un approccio più analitico nell'elaborazione della relazione annuale, pur continuando a riferire in merito all'attuazione del quadro strategico e del piano d'azione dell'UE; ritiene che la relazione annuale debba non solo sottolineare i successi e le migliori prassi dell'UE nel settore, ma anche indicare le sfide e i limiti incontrati dall'UE nei suoi sforzi volti a promuovere i diritti umani e la democrazia nei paesi terzi, nonché gli insegnamenti che si possono trarre per una futura azione concreta; |
| --- | --- |

15.

raccomanda, a tale riguardo, che il SEAE adotti un approccio più analitico nell'elaborazione della relazione annuale, pur continuando a riferire in merito all'attuazione del quadro strategico e del piano d'azione dell'UE; ritiene che la relazione annuale debba non solo sottolineare i successi e le migliori prassi dell'UE nel settore, ma anche indicare le sfide e i limiti incontrati dall'UE nei suoi sforzi volti a promuovere i diritti umani e la democrazia nei paesi terzi, nonché gli insegnamenti che si possono trarre per una futura azione concreta;

| 16. | ribadisce che le relazioni per paese presentate nella relazione annuale dovrebbero essere meno descrittive e statiche e dovrebbero invece rispecchiare maggiormente l'attuazione delle strategie nazionali in materia di diritti umani e fornire un quadro dell'impatto dell'azione dell'UE sul terreno; |
| --- | --- |

16.

ribadisce che le relazioni per paese presentate nella relazione annuale dovrebbero essere meno descrittive e statiche e dovrebbero invece rispecchiare maggiormente l'attuazione delle strategie nazionali in materia di diritti umani e fornire un quadro dell'impatto dell'azione dell'UE sul terreno;

Quadro strategico dell'UE e (nuovo) piano d'azione sui diritti umani e la democrazia

| 17. | ribadisce la propria opinione che l'adozione del quadro strategico dell'UE e del primo piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel 2012 hanno rappresentato una tappa importante per l'UE, integrando senza eccezioni i diritti umani e la democrazia nelle sue relazioni con il resto del mondo; |
| --- | --- |

17.

ribadisce la propria opinione che l'adozione del quadro strategico dell'UE e del primo piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel 2012 hanno rappresentato una tappa importante per l'UE, integrando senza eccezioni i diritti umani e la democrazia nelle sue relazioni con il resto del mondo;

| 18. | accoglie con favore l'adozione da parte del Consiglio, nel luglio 2015, di un nuovo piano d'azione sui diritti umani e la democrazia per il periodo 2015-2019; si congratula con il SEAE per aver consultato la Commissione, il Parlamento, gli Stati membri, la società civile e le organizzazioni regionali e internazionali nel corso della valutazione del primo piano d'azione e nell'elaborazione di quello nuovo; |
| --- | --- |

18.

accoglie con favore l'adozione da parte del Consiglio, nel luglio 2015, di un nuovo piano d'azione sui diritti umani e la democrazia per il periodo 2015-2019; si congratula con il SEAE per aver consultato la Commissione, il Parlamento, gli Stati membri, la società civile e le organizzazioni regionali e internazionali nel corso della valutazione del primo piano d'azione e nell'elaborazione di quello nuovo;

| 19. | plaude al rinnovato impegno dell'UE a promuovere e tutelare i diritti umani e a sostenere la democrazia su scala mondiale; rileva che il piano d'azione ha l'obiettivo di consentire all'UE di intervenire in modo più mirato, sistematico e coordinato in materia di diritti umani e democrazia, nonché di potenziare l'impatto delle sue politiche e dei suoi strumenti in loco; sostiene, a tale proposito, l'attribuzione di priorità a cinque settori d'intervento strategici; |
| --- | --- |

19.

plaude al rinnovato impegno dell'UE a promuovere e tutelare i diritti umani e a sostenere la democrazia su scala mondiale; rileva che il piano d'azione ha l'obiettivo di consentire all'UE di intervenire in modo più mirato, sistematico e coordinato in materia di diritti umani e democrazia, nonché di potenziare l'impatto delle sue politiche e dei suoi strumenti in loco; sostiene, a tale proposito, l'attribuzione di priorità a cinque settori d'intervento strategici;

| 20. | invita il VP/AR, il SEAE, la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a garantire un'attuazione coerente ed efficace del nuovo piano d'azione; richiama l'attenzione, in particolare, sull'importanza di aumentare l'efficacia e massimizzare l'impatto locale degli strumenti utilizzati dall'UE per promuovere il rispetto dei diritti umani e della democrazia nel mondo; sottolinea la necessità di reagire in modo rapido e adeguato alle violazioni dei diritti umani; ribadisce l'importanza di intensificare gli sforzi per integrare i diritti umani e la democrazia in tutte le azioni esterne dell'UE, anche ad alto livello politico; |
| --- | --- |

20.

invita il VP/AR, il SEAE, la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a garantire un'attuazione coerente ed efficace del nuovo piano d'azione; richiama l'attenzione, in particolare, sull'importanza di aumentare l'efficacia e massimizzare l'impatto locale degli strumenti utilizzati dall'UE per promuovere il rispetto dei diritti umani e della democrazia nel mondo; sottolinea la necessità di reagire in modo rapido e adeguato alle violazioni dei diritti umani; ribadisce l'importanza di intensificare gli sforzi per integrare i diritti umani e la democrazia in tutte le azioni esterne dell'UE, anche ad alto livello politico;

| 21. | sottolinea che, al fine di soddisfare gli ambiziosi obiettivi definiti nel nuovo piano d'azione, l'UE deve destinare adeguate risorse e competenze, sia in termini di risorse umane specifiche presso le delegazioni e la sede centrale sia in termini di fondi disponibili per i progetti; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che, al fine di soddisfare gli ambiziosi obiettivi definiti nel nuovo piano d'azione, l'UE deve destinare adeguate risorse e competenze, sia in termini di risorse umane specifiche presso le delegazioni e la sede centrale sia in termini di fondi disponibili per i progetti;

| 22. | ribadisce la propria convinzione che, per portare avanti in maniera coerente l'agenda in materia di diritti umani e democrazia, occorrano un solido consenso e un coordinamento rafforzato tra Stati membri e istituzioni dell'UE; ricorda che il piano d'azione riguarda sia l'UE sia gli Stati membri; sottolinea pertanto con forza che gli Stati membri dovrebbero, senza eccezioni, acquisire una maggiore titolarità dell'attuazione del piano d'azione e del quadro strategico dell'UE, utilizzandoli come loro modello per promuovere la democrazia e i diritti umani a livello sia bilaterale che multilaterale; prende atto con soddisfazione della prevista valutazione intermedia del nuovo piano d'azione ed evidenzia l'importanza di consultazioni inclusive al fine di tener conto in modo coerente dei risultati conseguiti nell'integrazione della dimensione dei diritti umani; |
| --- | --- |

22.

ribadisce la propria convinzione che, per portare avanti in maniera coerente l'agenda in materia di diritti umani e democrazia, occorrano un solido consenso e un coordinamento rafforzato tra Stati membri e istituzioni dell'UE; ricorda che il piano d'azione riguarda sia l'UE sia gli Stati membri; sottolinea pertanto con forza che gli Stati membri dovrebbero, senza eccezioni, acquisire una maggiore titolarità dell'attuazione del piano d'azione e del quadro strategico dell'UE, utilizzandoli come loro modello per promuovere la democrazia e i diritti umani a livello sia bilaterale che multilaterale; prende atto con soddisfazione della prevista valutazione intermedia del nuovo piano d'azione ed evidenzia l'importanza di consultazioni inclusive al fine di tener conto in modo coerente dei risultati conseguiti nell'integrazione della dimensione dei diritti umani;

| 23. | esorta, a tale riguardo, il Consiglio «Affari esteri» a discutere regolarmente le questioni riguardanti i diritti umani e la democrazia; ribadisce il suo invito al Consiglio «Affari esteri» a tenere un dibattito pubblico annuale sull'azione dell'UE in materia di diritti umani e democrazia; |
| --- | --- |

23.

esorta, a tale riguardo, il Consiglio «Affari esteri» a discutere regolarmente le questioni riguardanti i diritti umani e la democrazia; ribadisce il suo invito al Consiglio «Affari esteri» a tenere un dibattito pubblico annuale sull'azione dell'UE in materia di diritti umani e democrazia;

| 24. | elogia l'opera di comunicazione del SEAE e della Commissione sull'attuazione del primo piano d'azione e si aspetta che tale informazione continui nell'ambito del nuovo piano d'azione; ricorda, inoltre, la sua determinazione ad essere strettamente associato e consultato in merito all'attuazione del nuovo piano d'azione; |
| --- | --- |

24.

elogia l'opera di comunicazione del SEAE e della Commissione sull'attuazione del primo piano d'azione e si aspetta che tale informazione continui nell'ambito del nuovo piano d'azione; ricorda, inoltre, la sua determinazione ad essere strettamente associato e consultato in merito all'attuazione del nuovo piano d'azione;

| 25. | invita il VP/AR, in coordinamento con tutti gli altri Commissari, a elaborare un programma che integri i diritti umani in varie attività dell'UE, in particolare nei settori dello sviluppo, della migrazione, dell'ambiente, dell'occupazione, della protezione dei dati in Internet, del commercio, degli investimenti, della tecnologia e delle imprese; |
| --- | --- |

25.

invita il VP/AR, in coordinamento con tutti gli altri Commissari, a elaborare un programma che integri i diritti umani in varie attività dell'UE, in particolare nei settori dello sviluppo, della migrazione, dell'ambiente, dell'occupazione, della protezione dei dati in Internet, del commercio, degli investimenti, della tecnologia e delle imprese;

Panoramica degli altri strumenti politici dell'UE

Mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani

| 26. | ricorda l'importanza del mandato del Rappresentante speciale dell'UE (RSUE) per i diritti umani ai fini del rafforzamento dell'efficacia e della visibilità delle azioni dell'UE per la tutela e la promozione dei diritti umani e dei principi democratici a livello mondiale; si congratula con l'attuale titolare del mandato per il conseguimento di risultati significativi e per aver partecipato a scambi periodici con il Parlamento e con la società civile; |
| --- | --- |

26.

ricorda l'importanza del mandato del Rappresentante speciale dell'UE (RSUE) per i diritti umani ai fini del rafforzamento dell'efficacia e della visibilità delle azioni dell'UE per la tutela e la promozione dei diritti umani e dei principi democratici a livello mondiale; si congratula con l'attuale titolare del mandato per il conseguimento di risultati significativi e per aver partecipato a scambi periodici con il Parlamento e con la società civile;

| 27. | accoglie con favore la proroga del mandato dell'RSUE fino al febbraio 2017 e ribadisce la sua richiesta che questo mandato assuma carattere permanente; chiede, pertanto, la revisione del mandato in modo da concedere all'RSUE poteri d'iniziativa, personale e risorse finanziarie sufficienti, nonché la capacità di esprimersi pubblicamente, di riferire in merito ai risultati delle missioni in paesi terzi e di comunicare la posizione dell'UE sulle questioni concernenti i diritti umani, al fine di rafforzare il ruolo dell'RSUE rendendolo più visibile ed efficace; |
| --- | --- |

27.

accoglie con favore la proroga del mandato dell'RSUE fino al febbraio 2017 e ribadisce la sua richiesta che questo mandato assuma carattere permanente; chiede, pertanto, la revisione del mandato in modo da concedere all'RSUE poteri d'iniziativa, personale e risorse finanziarie sufficienti, nonché la capacità di esprimersi pubblicamente, di riferire in merito ai risultati delle missioni in paesi terzi e di comunicare la posizione dell'UE sulle questioni concernenti i diritti umani, al fine di rafforzare il ruolo dell'RSUE rendendolo più visibile ed efficace;

| 28. | ribadisce la sua richiesta al Consiglio di inserire nel mandato dei rappresentanti speciali geografici l'obbligo di collaborare strettamente con l'RSUE per i diritti umani; |
| --- | --- |

28.

ribadisce la sua richiesta al Consiglio di inserire nel mandato dei rappresentanti speciali geografici l'obbligo di collaborare strettamente con l'RSUE per i diritti umani;

Strategie nazionali in materia di diritti umani e ruolo delle delegazioni dell'UE

| 29. | osserva che 132 strategie nazionali in materia di diritti umani (HRCS) sono state approvate dal Comitato politico e di sicurezza, a seguito di sforzi concertati da parte delle delegazioni e istituzioni dell'UE e degli Stati membri; ribadisce il proprio sostegno all'obiettivo delle HRCS, che consiste nell'adattare l'azione dell'UE alla situazione e alle esigenze specifiche proprie di ciascun paese; evidenzia la necessità di valutare costantemente le HRCS e, se del caso, di adeguarle, e chiede un ulteriore rafforzamento della cooperazione, della comunicazione e dello scambio di dati tra le delegazioni dell'UE, le ambasciate degli Stati membri e le istituzioni dell'UE nell'elaborazione e attuazione delle HRCS; |
| --- | --- |

29.

osserva che 132 strategie nazionali in materia di diritti umani (HRCS) sono state approvate dal Comitato politico e di sicurezza, a seguito di sforzi concertati da parte delle delegazioni e istituzioni dell'UE e degli Stati membri; ribadisce il proprio sostegno all'obiettivo delle HRCS, che consiste nell'adattare l'azione dell'UE alla situazione e alle esigenze specifiche proprie di ciascun paese; evidenzia la necessità di valutare costantemente le HRCS e, se del caso, di adeguarle, e chiede un ulteriore rafforzamento della cooperazione, della comunicazione e dello scambio di dati tra le delegazioni dell'UE, le ambasciate degli Stati membri e le istituzioni dell'UE nell'elaborazione e attuazione delle HRCS;

| 30. | ribadisce il suo appello affinché i deputati al Parlamento europeo abbiano accesso ai contenuti delle strategie in un formato adeguato, in modo da svolgere le proprie funzioni in maniera corretta e trasparente; raccomanda che il SEAE e la Commissione comunichino all'esterno l'obiettivo di ciascuna strategia in modo da aumentare la trasparenza delle HRCS; insiste sulla necessità che il SEAE includa indicatori di progresso chiari e misurabili in ogni singola strategia; |
| --- | --- |

30.

ribadisce il suo appello affinché i deputati al Parlamento europeo abbiano accesso ai contenuti delle strategie in un formato adeguato, in modo da svolgere le proprie funzioni in maniera corretta e trasparente; raccomanda che il SEAE e la Commissione comunichino all'esterno l'obiettivo di ciascuna strategia in modo da aumentare la trasparenza delle HRCS; insiste sulla necessità che il SEAE includa indicatori di progresso chiari e misurabili in ogni singola strategia;

| 31. | sottolinea con forza l'importanza di tenere conto delle HRCS a tutti i livelli del processo di formulazione delle politiche nei confronti di singoli paesi terzi, anche durante la preparazione dei dialoghi politici ad alto livello, dei dialoghi sui diritti umani, dei documenti strategici nazionali e dei programmi d'azione annuali; |
| --- | --- |

31.

sottolinea con forza l'importanza di tenere conto delle HRCS a tutti i livelli del processo di formulazione delle politiche nei confronti di singoli paesi terzi, anche durante la preparazione dei dialoghi politici ad alto livello, dei dialoghi sui diritti umani, dei documenti strategici nazionali e dei programmi d'azione annuali;

| 32. | accoglie con favore la designazione di punti focali per i diritti umani e/o la dimensione di genere da parte di tutte le delegazioni e missioni della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); rileva, tuttavia, che le informazioni pubblicate online sono in molti casi obsolete e ne chiede pertanto una tempestiva revisione; |
| --- | --- |

32.

accoglie con favore la designazione di punti focali per i diritti umani e/o la dimensione di genere da parte di tutte le delegazioni e missioni della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); rileva, tuttavia, che le informazioni pubblicate online sono in molti casi obsolete e ne chiede pertanto una tempestiva revisione;

| 33. | ribadisce la propria raccomandazione al VP/AR e al SEAE di elaborare chiari orientamenti operativi riguardo al ruolo dei punti focali in seno alle delegazioni, per consentire loro di fungere da veri e propri consulenti per i diritti umani e di svolgere il loro lavoro in modo coerente e inclusivo, al fine di ottimizzare il lavoro delle delegazioni; ritiene che l'attività dei punti focali per i diritti umani dovrebbe essere sostenuta anche dal personale diplomatico degli Stati membri; ritiene che l'attività dei punti focali per i diritti umani dovrebbe essere pienamente indipendente e immune da interferenze politiche e vessazioni da parte delle autorità nazionali dei paesi terzi, in particolare nei loro contatti con gli attivisti dei diritti umani e la società civile; |
| --- | --- |

33.

ribadisce la propria raccomandazione al VP/AR e al SEAE di elaborare chiari orientamenti operativi riguardo al ruolo dei punti focali in seno alle delegazioni, per consentire loro di fungere da veri e propri consulenti per i diritti umani e di svolgere il loro lavoro in modo coerente e inclusivo, al fine di ottimizzare il lavoro delle delegazioni; ritiene che l'attività dei punti focali per i diritti umani dovrebbe essere sostenuta anche dal personale diplomatico degli Stati membri; ritiene che l'attività dei punti focali per i diritti umani dovrebbe essere pienamente indipendente e immune da interferenze politiche e vessazioni da parte delle autorità nazionali dei paesi terzi, in particolare nei loro contatti con gli attivisti dei diritti umani e la società civile;

Dialoghi e consultazioni in materia di diritti umani

| 34. | riconosce che i dialoghi sui diritti umani con i paesi terzi possono rappresentare uno strumento efficace di coinvolgimento e cooperazione bilaterale nella promozione e nella tutela dei diritti umani, a condizione che non costituiscano un fine in sé, ma che siano un mezzo per garantire impegni e risultati specifici delle controparti; accoglie con favore e incoraggia, pertanto, l'avvio di dialoghi sui diritti umani con un numero crescente di paesi, come il Myanmar/Birmania; accoglie positivamente, a tale riguardo, il dialogo UE-Moldova sui diritti umani; |
| --- | --- |

34.

riconosce che i dialoghi sui diritti umani con i paesi terzi possono rappresentare uno strumento efficace di coinvolgimento e cooperazione bilaterale nella promozione e nella tutela dei diritti umani, a condizione che non costituiscano un fine in sé, ma che siano un mezzo per garantire impegni e risultati specifici delle controparti; accoglie con favore e incoraggia, pertanto, l'avvio di dialoghi sui diritti umani con un numero crescente di paesi, come il Myanmar/Birmania; accoglie positivamente, a tale riguardo, il dialogo UE-Moldova sui diritti umani;

| 35. | sollecita il VP/AR e il SEAE a condurre i loro dialoghi sui diritti umani e i relativi seminari della società civile con un impegno chiaro e orientato ai risultati, che tenga conto delle HRCS; esorta il SEAE a includere sistematicamente un dialogo preparatorio con le organizzazioni della società civile, che confluisca automaticamente nel dialogo vero e proprio; insiste altresì sulla necessità che il VP/AR, l'RSUE per i diritti umani e il SEAE sollevino in modo sistematico i singoli casi concernenti i difensori dei diritti umani a rischio di incarcerazione o già detenuti, i prigionieri politici e le violazioni dei diritti umani in modo responsabile e trasparente nel corso dei dialoghi sui diritti umani; ritiene essenziale che il SEAE assicuri in modo sistematico che tutti gli impegni assunti nel corso di ciascuno dei dialoghi sui diritti umani siano rispettati; |
| --- | --- |

35.

sollecita il VP/AR e il SEAE a condurre i loro dialoghi sui diritti umani e i relativi seminari della società civile con un impegno chiaro e orientato ai risultati, che tenga conto delle HRCS; esorta il SEAE a includere sistematicamente un dialogo preparatorio con le organizzazioni della società civile, che confluisca automaticamente nel dialogo vero e proprio; insiste altresì sulla necessità che il VP/AR, l'RSUE per i diritti umani e il SEAE sollevino in modo sistematico i singoli casi concernenti i difensori dei diritti umani a rischio di incarcerazione o già detenuti, i prigionieri politici e le violazioni dei diritti umani in modo responsabile e trasparente nel corso dei dialoghi sui diritti umani; ritiene essenziale che il SEAE assicuri in modo sistematico che tutti gli impegni assunti nel corso di ciascuno dei dialoghi sui diritti umani siano rispettati;

| 36. | ribadisce il suo invito al SEAE a sviluppare un meccanismo globale per il monitoraggio e il riesame del funzionamento dei dialoghi sui diritti umani, in cooperazione con la società civile e le organizzazioni per i diritti umani, al fine di migliorare il loro impatto; ritiene che, qualora tali dialoghi dovessero registrare fallimenti ripetuti, si dovrebbero trarre conclusioni politiche e si dovrebbe ricorrere a strumenti alternativi per favorire il progresso dei diritti umani nel paese in questione; rileva, a questo proposito, che il dialogo sui diritti umani con la Russia è stato sospeso nel 2014 e rileva altresì la mancanza di risultati nei dialoghi sui diritti umani con la Cina e la Bielorussia; esorta pertanto il SEAE a rivedere radicalmente la sua strategia in materia di diritti umani nei confronti della Russia e della Cina; |
| --- | --- |

36.

ribadisce il suo invito al SEAE a sviluppare un meccanismo globale per il monitoraggio e il riesame del funzionamento dei dialoghi sui diritti umani, in cooperazione con la società civile e le organizzazioni per i diritti umani, al fine di migliorare il loro impatto; ritiene che, qualora tali dialoghi dovessero registrare fallimenti ripetuti, si dovrebbero trarre conclusioni politiche e si dovrebbe ricorrere a strumenti alternativi per favorire il progresso dei diritti umani nel paese in questione; rileva, a questo proposito, che il dialogo sui diritti umani con la Russia è stato sospeso nel 2014 e rileva altresì la mancanza di risultati nei dialoghi sui diritti umani con la Cina e la Bielorussia; esorta pertanto il SEAE a rivedere radicalmente la sua strategia in materia di diritti umani nei confronti della Russia e della Cina;

| 37. | invita l'UE e le sue delegazioni a potenziare il loro dialogo politico con i governi che violano i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto, insieme alla società civile, e insiste sul fatto che il dialogo politico sui diritti umani fra l'UE e i paesi terzi deve comprendere una definizione più inclusiva e globale di non discriminazione, tra l'altro nei confronti delle persone LGBTI, fondata sulla religione o le convinzioni personali, il sesso, la razza o l'origine etnica, l'età, la disabilità e l'orientamento sessuale; sottolinea che, in particolare nei paesi che registrano scarsi risultati in termini di sviluppo e rispetto dei diritti umani, gli aiuti allo sviluppo dovrebbero essere mantenuti e addirittura rafforzati, ma dovrebbero essere preferibilmente erogati per il tramite delle organizzazioni della società civile e dei partner locali non governativi, e dovrebbero essere monitorati in modo sistematico e accompagnati da impegni di governo volti a migliorare la situazione dei diritti umani in loco; |
| --- | --- |

37.

invita l'UE e le sue delegazioni a potenziare il loro dialogo politico con i governi che violano i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto, insieme alla società civile, e insiste sul fatto che il dialogo politico sui diritti umani fra l'UE e i paesi terzi deve comprendere una definizione più inclusiva e globale di non discriminazione, tra l'altro nei confronti delle persone LGBTI, fondata sulla religione o le convinzioni personali, il sesso, la razza o l'origine etnica, l'età, la disabilità e l'orientamento sessuale; sottolinea che, in particolare nei paesi che registrano scarsi risultati in termini di sviluppo e rispetto dei diritti umani, gli aiuti allo sviluppo dovrebbero essere mantenuti e addirittura rafforzati, ma dovrebbero essere preferibilmente erogati per il tramite delle organizzazioni della società civile e dei partner locali non governativi, e dovrebbero essere monitorati in modo sistematico e accompagnati da impegni di governo volti a migliorare la situazione dei diritti umani in loco;

| 38. | riconosce l'importanza di adottare ulteriori misure nei confronti di individui (sanzioni mirate come il congelamento dei beni o i divieti di viaggio) nel caso di regimi autoritari, qualora i dialoghi dovessero registrare fallimenti ripetuti; |
| --- | --- |

38.

riconosce l'importanza di adottare ulteriori misure nei confronti di individui (sanzioni mirate come il congelamento dei beni o i divieti di viaggio) nel caso di regimi autoritari, qualora i dialoghi dovessero registrare fallimenti ripetuti;

Orientamenti dell'UE in materia di diritti umani

| 39. | accoglie con favore l'adozione da parte del Consiglio, nel maggio 2014, degli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline; rammenta tuttavia la sua richiesta al SEAE di fornire chiarimenti circa il processo di selezione delle tematiche oggetto degli orientamenti dell'UE e di consultare in merito anche il Parlamento e la società civile prima della selezione dei temi; |
| --- | --- |

39.

accoglie con favore l'adozione da parte del Consiglio, nel maggio 2014, degli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline; rammenta tuttavia la sua richiesta al SEAE di fornire chiarimenti circa il processo di selezione delle tematiche oggetto degli orientamenti dell'UE e di consultare in merito anche il Parlamento e la società civile prima della selezione dei temi;

| 40. | ribadisce il suo invito al VP/HR e al SEAE ad attuare in modo efficace e coerente gli orientamenti dell'UE sul diritto internazionale umanitario (DIU), (37) anche in relazione ai conflitti e alle crisi umanitarie in paesi come la Siria, l'Iraq, la Libia e l'Ucraina; raccomanda, a questo proposito, che il SEAE sostenga le organizzazioni della società civile che promuovono il rispetto del diritto internazionale umanitario da parte di attori statali e non statali; esorta inoltre l'UE ad avvalersi di tutti gli strumenti a sua disposizione per migliorare il rispetto del diritto internazionale umanitario da parte degli attori statali e non statali; chiede che l'UE e gli Stati membri contribuiscano all'iniziativa in corso della Svizzera e del comitato internazionale della Croce Rossa sul rafforzamento del rispetto del diritto internazionale umanitario; |
| --- | --- |

40.

ribadisce il suo invito al VP/HR e al SEAE ad attuare in modo efficace e coerente gli orientamenti dell'UE sul diritto internazionale umanitario (DIU), (37) anche in relazione ai conflitti e alle crisi umanitarie in paesi come la Siria, l'Iraq, la Libia e l'Ucraina; raccomanda, a questo proposito, che il SEAE sostenga le organizzazioni della società civile che promuovono il rispetto del diritto internazionale umanitario da parte di attori statali e non statali; esorta inoltre l'UE ad avvalersi di tutti gli strumenti a sua disposizione per migliorare il rispetto del diritto internazionale umanitario da parte degli attori statali e non statali; chiede che l'UE e gli Stati membri contribuiscano all'iniziativa in corso della Svizzera e del comitato internazionale della Croce Rossa sul rafforzamento del rispetto del diritto internazionale umanitario;

| 41. | sottolinea con forza l'importanza di valutare sistematicamente l'attuazione degli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani, ivi compresa l'attuazione degli orientamenti dell'UE per promuovere e tutelare i diritti dell'infanzia, utilizzando parametri di riferimento ben definiti; ritiene che, al fine di garantire una corretta attuazione degli orientamenti, sia necessario adottare ulteriori misure di sensibilizzazione sul loro contenuto presso il personale del SEAE e delle delegazioni dell'UE nonché delle rappresentanze estere degli Stati membri; ribadisce l'invito a coinvolgere più attivamente gli attori della società civile e i difensori dei diritti umani nella scelta, attuazione, valutazione e revisione degli orientamenti; |
| --- | --- |

41.

sottolinea con forza l'importanza di valutare sistematicamente l'attuazione degli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani, ivi compresa l'attuazione degli orientamenti dell'UE per promuovere e tutelare i diritti dell'infanzia, utilizzando parametri di riferimento ben definiti; ritiene che, al fine di garantire una corretta attuazione degli orientamenti, sia necessario adottare ulteriori misure di sensibilizzazione sul loro contenuto presso il personale del SEAE e delle delegazioni dell'UE nonché delle rappresentanze estere degli Stati membri; ribadisce l'invito a coinvolgere più attivamente gli attori della società civile e i difensori dei diritti umani nella scelta, attuazione, valutazione e revisione degli orientamenti;

Diritti umani e democrazia nelle politiche e negli strumenti dell'azione esterna dell'UE

| 42. | ricorda che l'UE si è impegnata a porre i diritti umani e la democrazia al centro delle sue relazioni con i paesi terzi; sottolinea pertanto che la promozione dei diritti umani e dei principi democratici deve essere sostenuta attraverso tutte le politiche dell'UE e adeguati strumenti finanziari aventi una dimensione esterna, come la politica di allargamento e la politica di vicinato, la politica di sicurezza e di difesa comune nonché le politiche in materia di sviluppo, scambi commerciali, migrazione e giustizia e affari interni; evidenzia, a tale proposito, i recenti sforzi dell'UE finalizzati a includere le violazioni dei diritti umani nel suo quadro di allarme rapido legato alla prevenzione delle crisi; |
| --- | --- |

42.

ricorda che l'UE si è impegnata a porre i diritti umani e la democrazia al centro delle sue relazioni con i paesi terzi; sottolinea pertanto che la promozione dei diritti umani e dei principi democratici deve essere sostenuta attraverso tutte le politiche dell'UE e adeguati strumenti finanziari aventi una dimensione esterna, come la politica di allargamento e la politica di vicinato, la politica di sicurezza e di difesa comune nonché le politiche in materia di sviluppo, scambi commerciali, migrazione e giustizia e affari interni; evidenzia, a tale proposito, i recenti sforzi dell'UE finalizzati a includere le violazioni dei diritti umani nel suo quadro di allarme rapido legato alla prevenzione delle crisi;

| 43. | sottolinea l'obbligo dell'UE basato sui trattati di garantire che tutte le sue politiche e attività esterne siano pensate e attuate in modo tale da consolidare e sostenere i diritti umani e lo Stato di diritto; |
| --- | --- |

43.

sottolinea l'obbligo dell'UE basato sui trattati di garantire che tutte le sue politiche e attività esterne siano pensate e attuate in modo tale da consolidare e sostenere i diritti umani e lo Stato di diritto;

| 44. | ritiene che gli strumenti finanziari esterni dell'UE siano un mezzo importante per promuovere e difendere i valori della democrazia e dei diritti umani all'estero; ribadisce il suo appello a migliorare la coerenza di diversi strumenti tematici e geografici; |
| --- | --- |

44.

ritiene che gli strumenti finanziari esterni dell'UE siano un mezzo importante per promuovere e difendere i valori della democrazia e dei diritti umani all'estero; ribadisce il suo appello a migliorare la coerenza di diversi strumenti tematici e geografici;

| 45. | prende atto degli sforzi profusi dalla Commissione per onorare il suo impegno di includere disposizioni concernenti i diritti umani nelle sue valutazioni d'impatto delle proposte legislative e non legislative, delle misure di attuazione e degli accordi commerciali; esorta la Commissione a migliorare la qualità, la portata e il seguito delle valutazioni d'impatto, in modo da garantire l'inclusione sistematica delle questioni concernenti i diritti umani; sottolinea il ruolo che la società civile potrebbe svolgere in questo processo; |
| --- | --- |

45.

prende atto degli sforzi profusi dalla Commissione per onorare il suo impegno di includere disposizioni concernenti i diritti umani nelle sue valutazioni d'impatto delle proposte legislative e non legislative, delle misure di attuazione e degli accordi commerciali; esorta la Commissione a migliorare la qualità, la portata e il seguito delle valutazioni d'impatto, in modo da garantire l'inclusione sistematica delle questioni concernenti i diritti umani; sottolinea il ruolo che la società civile potrebbe svolgere in questo processo;

Politica di allargamento e politica di vicinato

| 46. | ricorda che la politica di allargamento dell'UE costituisce uno degli strumenti più efficaci per rafforzare il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici; osserva che il processo di allargamento verrà portato avanti nonostante il fatto che non vi potranno essere nuove adesioni fino al 2019, in considerazione dello stato dei negoziati e della situazione nei paesi interessati, e accoglie con favore la messa in atto, nei negoziati di adesione, del nuovo approccio ai capitoli riguardanti il sistema giudiziario e i diritti fondamentali nonché la giustizia, la libertà e la sicurezza, che tiene debitamente conto del tempo necessario per la corretta attuazione delle riforme in questione; |
| --- | --- |

46.

ricorda che la politica di allargamento dell'UE costituisce uno degli strumenti più efficaci per rafforzare il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici; osserva che il processo di allargamento verrà portato avanti nonostante il fatto che non vi potranno essere nuove adesioni fino al 2019, in considerazione dello stato dei negoziati e della situazione nei paesi interessati, e accoglie con favore la messa in atto, nei negoziati di adesione, del nuovo approccio ai capitoli riguardanti il sistema giudiziario e i diritti fondamentali nonché la giustizia, la libertà e la sicurezza, che tiene debitamente conto del tempo necessario per la corretta attuazione delle riforme in questione;

| 47. | esprime preoccupazione per il deterioramento della libertà di espressione e dei media in alcuni paesi dell'allargamento e in diversi paesi del vicinato europeo; sottolinea l'urgente necessità di migliorare l'indipendenza e la trasparenza della titolarità dei media in tali paesi e di affrontare il problema delle pressioni politiche ed economiche nei confronti dei giornalisti, che spesso conducono alla censura e all'autocensura; invita la Commissione a continuare a monitorare e mantenere prioritario il rispetto della libertà di espressione e dei media nei negoziati di adesione; |
| --- | --- |

47.

esprime preoccupazione per il deterioramento della libertà di espressione e dei media in alcuni paesi dell'allargamento e in diversi paesi del vicinato europeo; sottolinea l'urgente necessità di migliorare l'indipendenza e la trasparenza della titolarità dei media in tali paesi e di affrontare il problema delle pressioni politiche ed economiche nei confronti dei giornalisti, che spesso conducono alla censura e all'autocensura; invita la Commissione a continuare a monitorare e mantenere prioritario il rispetto della libertà di espressione e dei media nei negoziati di adesione;

| 48. | deplora che la corretta attuazione dei quadri giuridici per la tutela delle minoranze permanga problematica, come indicato nella strategia di allargamento della Commissione per il periodo 2014-2015 (38); invita i paesi dell'allargamento a intensificare gli sforzi per creare una cultura di accettazione delle minoranze rafforzando la partecipazione di queste al processo decisionale e migliorandone l'integrazione nel sistema scolastico, prestando particolare attenzione ai bambini rom; esorta l'UE a seguire da vicino, nel corso dell'intero processo di allargamento, l'attuazione delle disposizioni a tutela dei diritti umani, ivi comprese la difesa dei diritti delle persone appartenenti a minoranze e la lotta contro tutte le forme di discriminazione, tra cui i reati generati dall'odio fondato sull'orientamento sessuale; |
| --- | --- |

48.

deplora che la corretta attuazione dei quadri giuridici per la tutela delle minoranze permanga problematica, come indicato nella strategia di allargamento della Commissione per il periodo 2014-2015 (38); invita i paesi dell'allargamento a intensificare gli sforzi per creare una cultura di accettazione delle minoranze rafforzando la partecipazione di queste al processo decisionale e migliorandone l'integrazione nel sistema scolastico, prestando particolare attenzione ai bambini rom; esorta l'UE a seguire da vicino, nel corso dell'intero processo di allargamento, l'attuazione delle disposizioni a tutela dei diritti umani, ivi comprese la difesa dei diritti delle persone appartenenti a minoranze e la lotta contro tutte le forme di discriminazione, tra cui i reati generati dall'odio fondato sull'orientamento sessuale;

| 49. | osserva con preoccupazione il deterioramento delle culture politiche democratiche in alcuni paesi candidati e potenzialmente candidati e in diversi paesi del vicinato europeo; ricorda che il buon governo, il rispetto dello Stato di diritto, il diritto alla libertà di espressione, il rispetto dei diritti umani, il dialogo politico, il raggiungimento di un compromesso e l'inclusione di tutte le parti interessate nel processo decisionale sono centrali nei regimi democratici; constata con pari preoccupazione gli scarsi progressi compiuti dai paesi dell'allargamento al fine di potenziare l'indipendenza del sistema giudiziario e la lotta alla corruzione; si unisce alla Commissione nell'esortare i paesi dell'allargamento a sviluppare una casistica credibile di indagini, azioni penali e condanne definitive; |
| --- | --- |

49.

osserva con preoccupazione il deterioramento delle culture politiche democratiche in alcuni paesi candidati e potenzialmente candidati e in diversi paesi del vicinato europeo; ricorda che il buon governo, il rispetto dello Stato di diritto, il diritto alla libertà di espressione, il rispetto dei diritti umani, il dialogo politico, il raggiungimento di un compromesso e l'inclusione di tutte le parti interessate nel processo decisionale sono centrali nei regimi democratici; constata con pari preoccupazione gli scarsi progressi compiuti dai paesi dell'allargamento al fine di potenziare l'indipendenza del sistema giudiziario e la lotta alla corruzione; si unisce alla Commissione nell'esortare i paesi dell'allargamento a sviluppare una casistica credibile di indagini, azioni penali e condanne definitive;

| 50. | ricorda che, nell'ambito dell'attuale revisione della politica europea di vicinato, il TUE precisa che l'UE deve sviluppare con i paesi limitrofi relazioni privilegiate fondate sui valori dell'UE, tra cui il rispetto dei diritti umani e la democrazia (39); ricorda che, a seguito della Primavera araba del 2011, l'Unione europea ha ridefinito la propria politica di vicinato sulla base del principio del «more for more» (maggiori aiuti a fronte di un maggiore impegno), al fine di rafforzare le istituzioni democratiche e promuovere i diritti umani; sottolinea che le considerevoli sfide affrontate dal vicinato dell'Unione europea negli ultimi anni, come la propagazione dell'instabilità e del conflitto in Medio Oriente e Nord Africa, con gruppi estremisti e jihadisti che sfruttano tali situazioni, nonché la sofferenza umana causata dalle azioni della Russia, hanno minato in particolare il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici; |
| --- | --- |

50.

ricorda che, nell'ambito dell'attuale revisione della politica europea di vicinato, il TUE precisa che l'UE deve sviluppare con i paesi limitrofi relazioni privilegiate fondate sui valori dell'UE, tra cui il rispetto dei diritti umani e la democrazia (39); ricorda che, a seguito della Primavera araba del 2011, l'Unione europea ha ridefinito la propria politica di vicinato sulla base del principio del «more for more» (maggiori aiuti a fronte di un maggiore impegno), al fine di rafforzare le istituzioni democratiche e promuovere i diritti umani; sottolinea che le considerevoli sfide affrontate dal vicinato dell'Unione europea negli ultimi anni, come la propagazione dell'instabilità e del conflitto in Medio Oriente e Nord Africa, con gruppi estremisti e jihadisti che sfruttano tali situazioni, nonché la sofferenza umana causata dalle azioni della Russia, hanno minato in particolare il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici;

| 51. | si dichiara pertanto convinto che la politica europea di vicinato riveduta dovrebbe continuare a essere incentrata sulla promozione dei diritti umani e dei principi democratici; ribadisce che la promozione dei diritti umani e della democrazia è nell'interesse sia dei paesi partner che dell'UE; |
| --- | --- |

51.

si dichiara pertanto convinto che la politica europea di vicinato riveduta dovrebbe continuare a essere incentrata sulla promozione dei diritti umani e dei principi democratici; ribadisce che la promozione dei diritti umani e della democrazia è nell'interesse sia dei paesi partner che dell'UE;

| 52. | sottolinea che l'UE dovrebbe continuare a sostenere attivamente istituzioni democratiche e favorevoli ai diritti umani nonché la società civile e i media liberi dei paesi vicini; prende atto con soddisfazione, a tale proposito, dell'ampio e costante sostegno nell'ambito dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani e dello strumento per la società civile; apprezza parimenti l'impegno coerente ed efficace del Fondo europeo per la democrazia (EED) nel vicinato orientale e meridionale a favore della promozione della democrazia e del rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, come indicato nella prima relazione di valutazione del Parlamento su detto fondo (40); incoraggia vivamente l'UE e i suoi Stati membri a continuare a offrire forti incentivi e conoscenze tecniche dei propri processi di transizione per sostenere i processi di riforma democratica nel suo vicinato; |
| --- | --- |

52.

sottolinea che l'UE dovrebbe continuare a sostenere attivamente istituzioni democratiche e favorevoli ai diritti umani nonché la società civile e i media liberi dei paesi vicini; prende atto con soddisfazione, a tale proposito, dell'ampio e costante sostegno nell'ambito dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani e dello strumento per la società civile; apprezza parimenti l'impegno coerente ed efficace del Fondo europeo per la democrazia (EED) nel vicinato orientale e meridionale a favore della promozione della democrazia e del rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, come indicato nella prima relazione di valutazione del Parlamento su detto fondo (40); incoraggia vivamente l'UE e i suoi Stati membri a continuare a offrire forti incentivi e conoscenze tecniche dei propri processi di transizione per sostenere i processi di riforma democratica nel suo vicinato;

| 53. | ritiene assolutamente essenziale porre fine all'aggressione russa in Ucraina e assicurare la stabilità e il rispetto dei diritti umani; |
| --- | --- |

53.

ritiene assolutamente essenziale porre fine all'aggressione russa in Ucraina e assicurare la stabilità e il rispetto dei diritti umani;

Diritti umani attraverso gli scambi commerciali

| 54. | ribadisce il suo sostegno all'introduzione sistematica di clausole sui diritti umani negli accordi internazionali tra l'UE e i paesi terzi, che tengano conto tra l'altro del dialogo sociale europeo e delle norme dell'Organizzazione internazionale del lavoro; invita la Commissione a monitorare e valutare in modo efficace e sistematico l'applicazione delle clausole relative ai diritti umani e a riferire periodicamente al Parlamento in merito al rispetto dei diritti umani da parte dei paesi partner; plaude all'utilizzo sempre più sistematico da parte del Consiglio di misure restrittive nei confronti dei paesi terzi che violano deliberatamente i loro impegni in materia di diritti umani; raccomanda all'UE a tal proposito, ogniqualvolta si verifichi una grave violazione dei diritti umani in un paese terzo con cui è stato concluso un accordo, di adottare provvedimenti concreti per mettere in atto le idonee misure previste dalle clausole sui diritti umani; |
| --- | --- |

54.

ribadisce il suo sostegno all'introduzione sistematica di clausole sui diritti umani negli accordi internazionali tra l'UE e i paesi terzi, che tengano conto tra l'altro del dialogo sociale europeo e delle norme dell'Organizzazione internazionale del lavoro; invita la Commissione a monitorare e valutare in modo efficace e sistematico l'applicazione delle clausole relative ai diritti umani e a riferire periodicamente al Parlamento in merito al rispetto dei diritti umani da parte dei paesi partner; plaude all'utilizzo sempre più sistematico da parte del Consiglio di misure restrittive nei confronti dei paesi terzi che violano deliberatamente i loro impegni in materia di diritti umani; raccomanda all'UE a tal proposito, ogniqualvolta si verifichi una grave violazione dei diritti umani in un paese terzo con cui è stato concluso un accordo, di adottare provvedimenti concreti per mettere in atto le idonee misure previste dalle clausole sui diritti umani;

| 55. | accoglie con favore l'entrata in vigore, il 1o gennaio 2014, del nuovo sistema di preferenze generalizzate (SPG) (regolamento (UE) n. 978/2012); rileva con soddisfazione che, entro il 2014, sono state accordate preferenze SPG+ a 14 paesi e ricorda che i paesi sono tenuti a mantenere la ratifica delle 27 principali convenzioni internazionali nonché a monitorare la loro effettiva applicazione, conformemente ai criteri stabiliti da dette convenzioni nonché dall'UE; si attende che la Commissione conduca le sue valutazioni con rigore e traasparaenza e riferisca al Parlamento europeo e al Consiglio sullo stato di avanzamento della ratifica e dell'effettiva applicazione delle convenzioni da parte dei beneficiari delle preferenze SPG + entro la fine del 2015; ribadisce la sua raccomandazione di inserire lo Statuto di Roma in un futuro elenco delle convenzioni; |
| --- | --- |

55.

accoglie con favore l'entrata in vigore, il 1o gennaio 2014, del nuovo sistema di preferenze generalizzate (SPG) (regolamento (UE) n. 978/2012); rileva con soddisfazione che, entro il 2014, sono state accordate preferenze SPG+ a 14 paesi e ricorda che i paesi sono tenuti a mantenere la ratifica delle 27 principali convenzioni internazionali nonché a monitorare la loro effettiva applicazione, conformemente ai criteri stabiliti da dette convenzioni nonché dall'UE; si attende che la Commissione conduca le sue valutazioni con rigore e traasparaenza e riferisca al Parlamento europeo e al Consiglio sullo stato di avanzamento della ratifica e dell'effettiva applicazione delle convenzioni da parte dei beneficiari delle preferenze SPG + entro la fine del 2015; ribadisce la sua raccomandazione di inserire lo Statuto di Roma in un futuro elenco delle convenzioni;

Imprese e diritti umani

| 56. | ritiene che il commercio e i diritti umani possano avanzare di pari passo e che la comunità imprenditoriale abbia un ruolo importante da svolgere nella promozione dei diritti umani e della democrazia; ritiene che la promozione dei diritti umani debba fondarsi sulla cooperazione tra il settore pubblico e quello privato; ribadisce in questo contesto che le imprese europee dovrebbero adottare misure atte a garantire che le loro operazioni nei paesi terzi rispettino le norme in materia di diritti umani; rammenta, inoltre, che è importante che l'UE promuova la responsabilità sociale delle imprese e che le imprese europee svolgano un ruolo di primo piano nella promozione di norme internazionali su attività economiche e diritti umani; invita inoltre l'UE ad assumere un ruolo attivo in occasione della 12a sessione del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sul tema dei diritti umani e delle società transnazionali e altre imprese commerciali, nonché a sostenere gli sforzi tesi ad allineare le rispettive politiche alle linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali; raccomanda che l'UE e i suoi Stati membri si impegnino nel dibattito su uno strumento internazionale giuridicamente vincolante in materia di imprese e diritti umani nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

56.

ritiene che il commercio e i diritti umani possano avanzare di pari passo e che la comunità imprenditoriale abbia un ruolo importante da svolgere nella promozione dei diritti umani e della democrazia; ritiene che la promozione dei diritti umani debba fondarsi sulla cooperazione tra il settore pubblico e quello privato; ribadisce in questo contesto che le imprese europee dovrebbero adottare misure atte a garantire che le loro operazioni nei paesi terzi rispettino le norme in materia di diritti umani; rammenta, inoltre, che è importante che l'UE promuova la responsabilità sociale delle imprese e che le imprese europee svolgano un ruolo di primo piano nella promozione di norme internazionali su attività economiche e diritti umani; invita inoltre l'UE ad assumere un ruolo attivo in occasione della 12a sessione del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sul tema dei diritti umani e delle società transnazionali e altre imprese commerciali, nonché a sostenere gli sforzi tesi ad allineare le rispettive politiche alle linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali; raccomanda che l'UE e i suoi Stati membri si impegnino nel dibattito su uno strumento internazionale giuridicamente vincolante in materia di imprese e diritti umani nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite;

| 57. | ritiene, visto quanto sopra, che il SEAE dovrebbe esigere che le delegazioni dell'UE collaborino con le imprese dell'UE che operano nei paesi terzi affinché assicurino il rispetto dei diritti umani nelle loro attività; reitera inoltre la propria richiesta che le delegazioni dell'UE includano il rispetto dei diritti umani nelle operazioni commerciali come priorità negli inviti a presentare proposte a livello locale nel quadro dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e che le delegazioni dell'UE intraprendano tutte le iniziative necessarie, in conformità con gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

57.

ritiene, visto quanto sopra, che il SEAE dovrebbe esigere che le delegazioni dell'UE collaborino con le imprese dell'UE che operano nei paesi terzi affinché assicurino il rispetto dei diritti umani nelle loro attività; reitera inoltre la propria richiesta che le delegazioni dell'UE includano il rispetto dei diritti umani nelle operazioni commerciali come priorità negli inviti a presentare proposte a livello locale nel quadro dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR) e che le delegazioni dell'UE intraprendano tutte le iniziative necessarie, in conformità con gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani;

| 58. | ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché questa presenti, entro la fine del 2015, una relazione sull'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani (41) da parte degli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

58.

ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché questa presenti, entro la fine del 2015, una relazione sull'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani (41) da parte degli Stati membri dell'UE;

| 59. | chiede un'azione concertata dell'UE per affrontare il problema dell'accaparramento di terre, attraverso la promozione di garanzie adeguate per prevenire questo fenomeno nei paesi interessati e presso le imprese dell'UE e di altri Stati europei presenti in tali paesi; |
| --- | --- |

59.

chiede un'azione concertata dell'UE per affrontare il problema dell'accaparramento di terre, attraverso la promozione di garanzie adeguate per prevenire questo fenomeno nei paesi interessati e presso le imprese dell'UE e di altri Stati europei presenti in tali paesi;

| 60. | invita l'UE a elaborare un progetto pilota sull'indivisibilità dei diritti umani, sulla questione fondiaria (accaparramento di terre e sgomberi forzati) e sulla coerenza delle politiche dell'UE al riguardo; invita l'UE a riferire in merito al suo esame dell'adesione al Protocollo opzionale al Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, in linea con l'impegno assunto nel piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia 2015-2019; |
| --- | --- |

60.

invita l'UE a elaborare un progetto pilota sull'indivisibilità dei diritti umani, sulla questione fondiaria (accaparramento di terre e sgomberi forzati) e sulla coerenza delle politiche dell'UE al riguardo; invita l'UE a riferire in merito al suo esame dell'adesione al Protocollo opzionale al Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, in linea con l'impegno assunto nel piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia 2015-2019;

Diritti umani e sviluppo

| 61. | ritiene che la cooperazione allo sviluppo e la promozione dei diritti umani e dei principi democratici debbano andare di pari passo; ricorda a tale proposito che l'ONU ha dichiarato che, in assenza di un approccio basato sui diritti umani, non è possibile realizzare interamente gli obiettivi di sviluppo; rammenta altresì che l'UE si è impegnata a sostenere i paesi partner, tenendo conto della loro situazione in termini di sviluppo e dei loro progressi per quanto riguarda i diritti umani e la democrazia; incoraggia l'inserimento di quadri di risultati chiaramente definiti in tutti gli strumenti al fine di garantire l'inclusione dei gruppi emarginati e vulnerabili nonché di integrare un approccio basato sui diritti umani; |
| --- | --- |

61.

ritiene che la cooperazione allo sviluppo e la promozione dei diritti umani e dei principi democratici debbano andare di pari passo; ricorda a tale proposito che l'ONU ha dichiarato che, in assenza di un approccio basato sui diritti umani, non è possibile realizzare interamente gli obiettivi di sviluppo; rammenta altresì che l'UE si è impegnata a sostenere i paesi partner, tenendo conto della loro situazione in termini di sviluppo e dei loro progressi per quanto riguarda i diritti umani e la democrazia; incoraggia l'inserimento di quadri di risultati chiaramente definiti in tutti gli strumenti al fine di garantire l'inclusione dei gruppi emarginati e vulnerabili nonché di integrare un approccio basato sui diritti umani;

| 62. | si compiace del documento di lavoro dei servizi della Commissione concernente un approccio basato sui diritti che copra tutti i diritti umani, ivi compresi i diritti delle donne e delle ragazze, per la cooperazione allo sviluppo dell'UE, pubblicato ad aprile 2014 e accolto con favore dal Consiglio; incoraggia la Commissione a monitorare l'attuazione dell'approccio basato sui diritti e a garantire che i diritti umani e la cooperazione allo sviluppo si rafforzino reciprocamente sul terreno; invita la Commissione a fornire una valutazione trasparente e pubblica dell'attuazione dello strumentario UE per un approccio basato sui diritti; esorta l'Unione europea a rafforzare il suo ruolo di strenuo promotore dei diritti umani nel mondo, tramite un utilizzo efficace, coerente e ragionato di tutti gli strumenti disponibili per la promozione e la protezione dei diritti umani e dei loro difensori e per mezzo dell'efficacia della nostra politica di aiuti allo sviluppo, in linea con l'Obiettivo di sviluppo sostenibile (SDG) 16; |
| --- | --- |

62.

si compiace del documento di lavoro dei servizi della Commissione concernente un approccio basato sui diritti che copra tutti i diritti umani, ivi compresi i diritti delle donne e delle ragazze, per la cooperazione allo sviluppo dell'UE, pubblicato ad aprile 2014 e accolto con favore dal Consiglio; incoraggia la Commissione a monitorare l'attuazione dell'approccio basato sui diritti e a garantire che i diritti umani e la cooperazione allo sviluppo si rafforzino reciprocamente sul terreno; invita la Commissione a fornire una valutazione trasparente e pubblica dell'attuazione dello strumentario UE per un approccio basato sui diritti; esorta l'Unione europea a rafforzare il suo ruolo di strenuo promotore dei diritti umani nel mondo, tramite un utilizzo efficace, coerente e ragionato di tutti gli strumenti disponibili per la promozione e la protezione dei diritti umani e dei loro difensori e per mezzo dell'efficacia della nostra politica di aiuti allo sviluppo, in linea con l'Obiettivo di sviluppo sostenibile (SDG) 16;

| 63. | accoglie con favore l'adozione dell'ambiziosa agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile in occasione del vertice straordinario delle Nazioni Unite a New York, nonché il ruolo di primo piano svolto dall'UE in questo processo, e in particolare per l'integrazione dei valori fondamentali dell'Unione europea quali i diritti umani e il buon governo; rileva positivamente che la nuova agenda è chiaramente ancorata agli impegni in materia di diritti umani e che i suoi 17 obiettivi e 169 traguardi mirano a realizzare i diritti umani per tutti; condivide la visione alla base di questo documento di un mondo incentrato sul rispetto universale dei diritti umani e della dignità umana, dello Stato di diritto, della giustizia, dell'uguaglianza e della non discriminazione, nonché sul rispetto della diversità razziale, etnica e culturale e delle pari opportunità, che consentano la piena realizzazione del potenziale umano e contribuiscano alla prosperità condivisa; evidenzia la necessità di garantire che l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, le sue misure di monitoraggio e la sua futura attuazione da parte di tutti gli attori interessati, compresa la società civile e il settore privato, siano sostenute da approcci basati sui diritti umani e sull'uguaglianza di genere nonché dagli obiettivi di eliminazione della povertà, di riduzione delle disuguaglianze e dell'esclusione sociale e di democratizzazione dell'economia; |
| --- | --- |

63.

accoglie con favore l'adozione dell'ambiziosa agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile in occasione del vertice straordinario delle Nazioni Unite a New York, nonché il ruolo di primo piano svolto dall'UE in questo processo, e in particolare per l'integrazione dei valori fondamentali dell'Unione europea quali i diritti umani e il buon governo; rileva positivamente che la nuova agenda è chiaramente ancorata agli impegni in materia di diritti umani e che i suoi 17 obiettivi e 169 traguardi mirano a realizzare i diritti umani per tutti; condivide la visione alla base di questo documento di un mondo incentrato sul rispetto universale dei diritti umani e della dignità umana, dello Stato di diritto, della giustizia, dell'uguaglianza e della non discriminazione, nonché sul rispetto della diversità razziale, etnica e culturale e delle pari opportunità, che consentano la piena realizzazione del potenziale umano e contribuiscano alla prosperità condivisa; evidenzia la necessità di garantire che l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, le sue misure di monitoraggio e la sua futura attuazione da parte di tutti gli attori interessati, compresa la società civile e il settore privato, siano sostenute da approcci basati sui diritti umani e sull'uguaglianza di genere nonché dagli obiettivi di eliminazione della povertà, di riduzione delle disuguaglianze e dell'esclusione sociale e di democratizzazione dell'economia;

| 64. | sottolinea l'importanza della coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) nel conseguire la nuova agenda per lo sviluppo sostenibile; rileva che l'approccio basato sui diritti umani dovrebbe consentire di comprendere meglio la coerenza delle politiche per lo sviluppo, dal momento che senza affrontare gli ostacoli posti alla realizzazione dei diritti non ci può essere alcun progresso verso lo sviluppo sostenibile e l'eliminazione della povertà; |
| --- | --- |

64.

sottolinea l'importanza della coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) nel conseguire la nuova agenda per lo sviluppo sostenibile; rileva che l'approccio basato sui diritti umani dovrebbe consentire di comprendere meglio la coerenza delle politiche per lo sviluppo, dal momento che senza affrontare gli ostacoli posti alla realizzazione dei diritti non ci può essere alcun progresso verso lo sviluppo sostenibile e l'eliminazione della povertà;

| 65. | ribadisce l'urgente necessità di affrontare il problema globale delle malattie legate alla povertà e delle malattie dimenticate; chiede una strategia politica ambiziosa a lungo termine e un piano d'azione in materia di salute globale, innovazione e accesso ai farmaci che preveda, tra l'altro, investimenti nella ricerca e nello sviluppo per salvaguardare il diritto a un tenore di vita adeguato per la salute e il benessere di ogni persona senza distinzione di razza, religione, credo politico, condizione economica o sociale, identità di genere o orientamento sessuale; |
| --- | --- |

65.

ribadisce l'urgente necessità di affrontare il problema globale delle malattie legate alla povertà e delle malattie dimenticate; chiede una strategia politica ambiziosa a lungo termine e un piano d'azione in materia di salute globale, innovazione e accesso ai farmaci che preveda, tra l'altro, investimenti nella ricerca e nello sviluppo per salvaguardare il diritto a un tenore di vita adeguato per la salute e il benessere di ogni persona senza distinzione di razza, religione, credo politico, condizione economica o sociale, identità di genere o orientamento sessuale;

| 66. | ribadisce che il programma d'azione di Addis Abeba significa impegno a fornire una piattaforma universale in materia di protezione sociale, copertura sanitaria universale e servizi pubblici di base per tutti, comprese la sanità e l'istruzione; |
| --- | --- |

66.

ribadisce che il programma d'azione di Addis Abeba significa impegno a fornire una piattaforma universale in materia di protezione sociale, copertura sanitaria universale e servizi pubblici di base per tutti, comprese la sanità e l'istruzione;

| 67. | prende atto con soddisfazione del documento d'orientamento per la lotta al terrorismo elaborato dal SEAE e dalla Commissione e approvato dal Consiglio allo scopo di garantire il rispetto dei diritti umani nella programmazione e nell'attuazione dei progetti di assistenza ai paesi terzi nella lotta al terrorismo; invita il SEAE e la Commissione a garantire l'effettiva attuazione del documento, a iniziare da un'ampia diffusione del medesimo; ricorda a tale proposito che il rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali è cruciale per la riuscita delle politiche di lotta al terrorismo, ivi compreso l'utilizzo delle tecnologie di sorveglianza digitale; sostiene gli sforzi internazionali per porre fine alle violazioni dei diritti umani perpetrate dall'ISIS/Da'esh; |
| --- | --- |

67.

prende atto con soddisfazione del documento d'orientamento per la lotta al terrorismo elaborato dal SEAE e dalla Commissione e approvato dal Consiglio allo scopo di garantire il rispetto dei diritti umani nella programmazione e nell'attuazione dei progetti di assistenza ai paesi terzi nella lotta al terrorismo; invita il SEAE e la Commissione a garantire l'effettiva attuazione del documento, a iniziare da un'ampia diffusione del medesimo; ricorda a tale proposito che il rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali è cruciale per la riuscita delle politiche di lotta al terrorismo, ivi compreso l'utilizzo delle tecnologie di sorveglianza digitale; sostiene gli sforzi internazionali per porre fine alle violazioni dei diritti umani perpetrate dall'ISIS/Da'esh;

Diritti dei popoli indigeni

| 68. | invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a sostenere la revisione del mandato del meccanismo di esperti sui diritti dei popoli indigeni, in linea con il documento finale della conferenza mondiale sui popoli indigeni (risoluzione 69/2 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (42)), al fine di monitorare, valutare e migliorare l'attuazione della dichiarazione sui diritti dei popoli indigeni; esorta gli Stati membri a chiedere che tutti i titolari di mandato per le procedure speciali accordino particolare attenzione alle questioni che riguardano le donne e le ragazze indigene e riferiscano sistematicamente in merito al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani; esorta il SEAE e gli Stati membri a sostenere attivamente lo sviluppo del piano d'azione sui popoli indigeni a livello dell'intero sistema, come richiesto dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nella sua risoluzione del settembre 2014, in particolare per quanto riguarda l'organizzazione di consultazioni periodiche dei popoli indigeni nell'ambito di tale processo; deplora profondamente che in alcune zone dell'Africa occidentale individui affetti da disturbi mentali siano incatenati agli alberi nelle foreste o abbandonati per le strade, come pratiche diffuse approvate dalle comunità locali |
| --- | --- |

68.

invita il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a sostenere la revisione del mandato del meccanismo di esperti sui diritti dei popoli indigeni, in linea con il documento finale della conferenza mondiale sui popoli indigeni (risoluzione 69/2 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (42)), al fine di monitorare, valutare e migliorare l'attuazione della dichiarazione sui diritti dei popoli indigeni; esorta gli Stati membri a chiedere che tutti i titolari di mandato per le procedure speciali accordino particolare attenzione alle questioni che riguardano le donne e le ragazze indigene e riferiscano sistematicamente in merito al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani; esorta il SEAE e gli Stati membri a sostenere attivamente lo sviluppo del piano d'azione sui popoli indigeni a livello dell'intero sistema, come richiesto dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nella sua risoluzione del settembre 2014, in particolare per quanto riguarda l'organizzazione di consultazioni periodiche dei popoli indigeni nell'ambito di tale processo; deplora profondamente che in alcune zone dell'Africa occidentale individui affetti da disturbi mentali siano incatenati agli alberi nelle foreste o abbandonati per le strade, come pratiche diffuse approvate dalle comunità locali

L'azione dell'UE in materia di migrazione e rifugiati

| 69. | esprime profonda preoccupazione e solidarietà per quanto riguarda l'elevato numero di rifugiati e di migranti che subiscono gravi violazioni dei diritti umani in quanto vittime di conflitti, persecuzioni, carenze a livello di governance, nonché vittime di reti di immigrazione clandestina, tratta, traffico di migranti, gruppi estremisti e bande criminali; esprime inoltre il suo profondo rammarico per le tragiche perdite di vite umane tra quanti tentano di raggiungere le frontiere dell'UE; |
| --- | --- |

69.

esprime profonda preoccupazione e solidarietà per quanto riguarda l'elevato numero di rifugiati e di migranti che subiscono gravi violazioni dei diritti umani in quanto vittime di conflitti, persecuzioni, carenze a livello di governance, nonché vittime di reti di immigrazione clandestina, tratta, traffico di migranti, gruppi estremisti e bande criminali; esprime inoltre il suo profondo rammarico per le tragiche perdite di vite umane tra quanti tentano di raggiungere le frontiere dell'UE;

| 70. | pone in evidenza l'urgente necessità di affrontare le cause profonde dei flussi migratori e, di conseguenza, di affrontare la dimensione esterna della crisi dei rifugiati, anche attraverso la ricerca di soluzioni durature per i conflitti nel nostro vicinato, mediante l'istituzione di una cooperazione e di partenariati con i paesi terzi interessati e attraverso le politiche esterne dell'UE; sottolinea la necessità di un approccio globale in materia di migrazione che sia basato sui diritti umani e invita l'UE a rafforzare la sua collaborazione con l'ONU, incluse le sue agenzie, nonché con le organizzazioni regionali, i governi e le ONG, al fine di affrontare le cause profonde dei flussi migratori e migliorare la situazione nei campi profughi ubicati vicino alle zone di conflitto; ribadisce la sua richiesta all'UE di garantire che tutti gli accordi di cooperazione in tema di migrazione e di riammissione con gli Stati non UE siano conformi al diritto internazionale; ricorda che una strategia globale in materia di migrazione è strettamente collegata con le politiche di sviluppo e umanitarie, tra cui la creazione di corridoi umanitari e il rilascio di visti umanitari, nonché con altre politiche esterne; prende atto dell'operazione della forza navale dell'Unione europea-Mediterraneo (EUNAVFOR Med) contro i passatori e i trafficanti di esseri umani nel Mediterraneo; sottolinea l'urgente necessità di sviluppare politiche più incisive a livello di Unione, in modo da affrontare le questioni urgenti connesse a migranti e rifugiati e di trovare un meccanismo efficace, equo e sostenibile per la ripartizione degli oneri tra gli Stati membri; pone l'accento sulle misure proposte dalla Commissione il 9 settembre 2015 per affrontare la crisi dei rifugiati, come la prevista revisione del regolamento di Dublino; |
| --- | --- |

70.

pone in evidenza l'urgente necessità di affrontare le cause profonde dei flussi migratori e, di conseguenza, di affrontare la dimensione esterna della crisi dei rifugiati, anche attraverso la ricerca di soluzioni durature per i conflitti nel nostro vicinato, mediante l'istituzione di una cooperazione e di partenariati con i paesi terzi interessati e attraverso le politiche esterne dell'UE; sottolinea la necessità di un approccio globale in materia di migrazione che sia basato sui diritti umani e invita l'UE a rafforzare la sua collaborazione con l'ONU, incluse le sue agenzie, nonché con le organizzazioni regionali, i governi e le ONG, al fine di affrontare le cause profonde dei flussi migratori e migliorare la situazione nei campi profughi ubicati vicino alle zone di conflitto; ribadisce la sua richiesta all'UE di garantire che tutti gli accordi di cooperazione in tema di migrazione e di riammissione con gli Stati non UE siano conformi al diritto internazionale; ricorda che una strategia globale in materia di migrazione è strettamente collegata con le politiche di sviluppo e umanitarie, tra cui la creazione di corridoi umanitari e il rilascio di visti umanitari, nonché con altre politiche esterne; prende atto dell'operazione della forza navale dell'Unione europea-Mediterraneo (EUNAVFOR Med) contro i passatori e i trafficanti di esseri umani nel Mediterraneo; sottolinea l'urgente necessità di sviluppare politiche più incisive a livello di Unione, in modo da affrontare le questioni urgenti connesse a migranti e rifugiati e di trovare un meccanismo efficace, equo e sostenibile per la ripartizione degli oneri tra gli Stati membri; pone l'accento sulle misure proposte dalla Commissione il 9 settembre 2015 per affrontare la crisi dei rifugiati, come la prevista revisione del regolamento di Dublino;

| 71. | chiede all'UE e agli Stati membri di rafforzare il sostegno alla lotta contro la tratta di esseri umani mediante politiche estere, con un'attenzione particolare alla protezione delle vittime e soprattutto dei minori; è fortemente convinto del fatto che l'UE dovrebbe rafforzare la cooperazione con i paesi terzi e altri attori pertinenti per consentire lo scambio di buone pratiche e contribuire allo smantellamento delle reti di tratta internazionali; ribadisce la necessità che tutti gli Stati membri dell'UE attuino la direttiva 2011/36/UE concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime (43) e la strategia dell’UE per l’eradicazione della tratta di esseri umani (2012-2016) (44); |
| --- | --- |

71.

chiede all'UE e agli Stati membri di rafforzare il sostegno alla lotta contro la tratta di esseri umani mediante politiche estere, con un'attenzione particolare alla protezione delle vittime e soprattutto dei minori; è fortemente convinto del fatto che l'UE dovrebbe rafforzare la cooperazione con i paesi terzi e altri attori pertinenti per consentire lo scambio di buone pratiche e contribuire allo smantellamento delle reti di tratta internazionali; ribadisce la necessità che tutti gli Stati membri dell'UE attuino la direttiva 2011/36/UE concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime (43) e la strategia dell’UE per l’eradicazione della tratta di esseri umani (2012-2016) (44);

| 72. | segnala che 17,5 milioni di persone sono state sfollate nel 2014 a seguito di catastrofi correlate al clima; sottolinea che tali sfollamenti hanno interessato soprattutto le regioni meridionali, che sono quelle maggiormente esposte agli effetti del cambiamento climatico; sottolinea a tal proposito che l'85 % degli sfollamenti avviene nei paesi in via di sviluppo, principalmente a livello interno o intraregionale; ricorda che nel quadro degli obiettivi di sviluppo del millennio, gli Stati membri dell'UE si sono impegnati a destinare lo 0,7 % del PIL al finanziamento degli aiuti allo sviluppo; |
| --- | --- |

72.

segnala che 17,5 milioni di persone sono state sfollate nel 2014 a seguito di catastrofi correlate al clima; sottolinea che tali sfollamenti hanno interessato soprattutto le regioni meridionali, che sono quelle maggiormente esposte agli effetti del cambiamento climatico; sottolinea a tal proposito che l'85 % degli sfollamenti avviene nei paesi in via di sviluppo, principalmente a livello interno o intraregionale; ricorda che nel quadro degli obiettivi di sviluppo del millennio, gli Stati membri dell'UE si sono impegnati a destinare lo 0,7 % del PIL al finanziamento degli aiuti allo sviluppo;

| 73. | chiede all'UE di partecipare attivamente al dibattito sul termine «rifugiato climatico», compresa la sua eventuale definizione giuridica nel diritto internazionale o negli accordi internazionali giuridicamente vincolanti; |
| --- | --- |

73.

chiede all'UE di partecipare attivamente al dibattito sul termine «rifugiato climatico», compresa la sua eventuale definizione giuridica nel diritto internazionale o negli accordi internazionali giuridicamente vincolanti;

| 74. | ribadisce la sua richiesta di una posizione comune dell'UE sull'uso di droni armati, che difenda i diritti umani e il diritto internazionale umanitario e tratti questioni quali il quadro giuridico, la proporzionalità, la responsabilità, la protezione dei civili e la trasparenza; esorta ancora una volta l'UE a vietare lo sviluppo, la produzione e l'impiego di armi completamente autonome in grado di sferrare attacchi senza alcun intervento umano; invita l'UE a opporsi e vietare la pratica delle uccisioni extragiudiziali e mirate e a impegnarsi ad assicurare misure adeguate in conformità agli obblighi nazionali e internazionali, qualora sussistano ragionevoli motivi di ritenere che un individuo o entità nella sua giurisdizione possa essere collegato a un'uccisione mirata illegale all'estero; |
| --- | --- |

74.

ribadisce la sua richiesta di una posizione comune dell'UE sull'uso di droni armati, che difenda i diritti umani e il diritto internazionale umanitario e tratti questioni quali il quadro giuridico, la proporzionalità, la responsabilità, la protezione dei civili e la trasparenza; esorta ancora una volta l'UE a vietare lo sviluppo, la produzione e l'impiego di armi completamente autonome in grado di sferrare attacchi senza alcun intervento umano; invita l'UE a opporsi e vietare la pratica delle uccisioni extragiudiziali e mirate e a impegnarsi ad assicurare misure adeguate in conformità agli obblighi nazionali e internazionali, qualora sussistano ragionevoli motivi di ritenere che un individuo o entità nella sua giurisdizione possa essere collegato a un'uccisione mirata illegale all'estero;

Eventi culturali e sportivi internazionali e diritti umani

| 75. | esprime serie preoccupazioni per il fatto che alcune grandi manifestazioni sportive sono ospitate in Stati autoritari in cui si verificano violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali; sottolinea la necessità di campagne di sensibilizzazione presso il grande pubblico riguardanti l'esigenza di garantire disposizioni in materia di diritti umani in connessione a eventi sportivi, che trattino anche il problema della prostituzione forzata e della tratta di esseri umani; invita l'UE e i suoi Stati membri a impegnarsi con l'UNHCR e altre sedi multilaterali, nonché con le federazioni sportive nazionali, le imprese e le organizzazioni della società civile, per garantire il pieno rispetto dei diritti umani durante tali manifestazioni, tra l'altro rendendo tale criterio uno dei requisiti determinanti per l'aggiudicazione di importanti eventi sportivi internazionali; presta particolare attenzione in tale contesto alle prossime Coppe del mondo FIFA in Russia nel 2018 e in Qatar nel 2022, nonché alle Olimpiadi a Pechino nel 2022; |
| --- | --- |

75.

esprime serie preoccupazioni per il fatto che alcune grandi manifestazioni sportive sono ospitate in Stati autoritari in cui si verificano violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali; sottolinea la necessità di campagne di sensibilizzazione presso il grande pubblico riguardanti l'esigenza di garantire disposizioni in materia di diritti umani in connessione a eventi sportivi, che trattino anche il problema della prostituzione forzata e della tratta di esseri umani; invita l'UE e i suoi Stati membri a impegnarsi con l'UNHCR e altre sedi multilaterali, nonché con le federazioni sportive nazionali, le imprese e le organizzazioni della società civile, per garantire il pieno rispetto dei diritti umani durante tali manifestazioni, tra l'altro rendendo tale criterio uno dei requisiti determinanti per l'aggiudicazione di importanti eventi sportivi internazionali; presta particolare attenzione in tale contesto alle prossime Coppe del mondo FIFA in Russia nel 2018 e in Qatar nel 2022, nonché alle Olimpiadi a Pechino nel 2022;

Azione dell'UE nelle organizzazioni multilaterali

| 76. | ribadisce il suo pieno sostegno a favore del forte impegno dell'UE nella promozione dei diritti umani e dei principi democratici attraverso la cooperazione con le strutture dell'ONU e le sue agenzie specializzate, il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, in linea con gli articoli 21 e 220 TUE; accoglie con favore, pertanto, l'adozione degli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

76.

ribadisce il suo pieno sostegno a favore del forte impegno dell'UE nella promozione dei diritti umani e dei principi democratici attraverso la cooperazione con le strutture dell'ONU e le sue agenzie specializzate, il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, in linea con gli articoli 21 e 220 TUE; accoglie con favore, pertanto, l'adozione degli obiettivi di sviluppo sostenibile;

| 77. | ribadisce, inoltre, l'importanza della partecipazione attiva e costante dell'UE a tutti i meccanismi per i diritti umani delle Nazioni Unite, in particolare la terza commissione dell'Assemblea generale dell'ONU e l'UNHRC; riconosce gli sforzi compiuti dal SEAE, dalle delegazioni dell'UE a New York e a Ginevra e dagli Stati membri per aumentare la coerenza dell'UE sulle questioni dei diritti umani a livello di Nazioni Unite; incoraggia l'UE ad aumentare gli sforzi tesi a far sentire la propria voce, anche intensificando il ricorso alla prassi sempre più diffusa delle iniziative transregionali nonché copatrocinando risoluzioni e assumendo un ruolo guida nel processo ad esse relativo; |
| --- | --- |

77.

ribadisce, inoltre, l'importanza della partecipazione attiva e costante dell'UE a tutti i meccanismi per i diritti umani delle Nazioni Unite, in particolare la terza commissione dell'Assemblea generale dell'ONU e l'UNHRC; riconosce gli sforzi compiuti dal SEAE, dalle delegazioni dell'UE a New York e a Ginevra e dagli Stati membri per aumentare la coerenza dell'UE sulle questioni dei diritti umani a livello di Nazioni Unite; incoraggia l'UE ad aumentare gli sforzi tesi a far sentire la propria voce, anche intensificando il ricorso alla prassi sempre più diffusa delle iniziative transregionali nonché copatrocinando risoluzioni e assumendo un ruolo guida nel processo ad esse relativo;

| 78. | chiede che i diritti fondamentali della popolazione del Sahara occidentale siano rispettati, compresa la libertà di associazione, la libertà di espressione e il diritto di riunione; chiede il rilascio di tutti i prigionieri politici sahrawi; chiede che parlamentari, osservatori indipendenti, ONG e giornalisti abbiano accesso ai territori del Sahara occidentale; esorta le Nazioni Unite a dotare la missione MINURSO di un mandato per i diritti umani, in linea con tutte le altre missioni dell'ONU per il mantenimento della pace nel mondo; appoggia una soluzione equa e duratura del conflitto nel Sahara occidentale basata sul diritto del popolo sahrawi all'autodeterminazione, in conformità con le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

78.

chiede che i diritti fondamentali della popolazione del Sahara occidentale siano rispettati, compresa la libertà di associazione, la libertà di espressione e il diritto di riunione; chiede il rilascio di tutti i prigionieri politici sahrawi; chiede che parlamentari, osservatori indipendenti, ONG e giornalisti abbiano accesso ai territori del Sahara occidentale; esorta le Nazioni Unite a dotare la missione MINURSO di un mandato per i diritti umani, in linea con tutte le altre missioni dell'ONU per il mantenimento della pace nel mondo; appoggia una soluzione equa e duratura del conflitto nel Sahara occidentale basata sul diritto del popolo sahrawi all'autodeterminazione, in conformità con le pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite;

| 79. | ricorda l'importanza del mantenimento della pratica istituzionalizzata di inviare una delegazione parlamentare all'Assemblea generale delle Nazioni Unite; accoglie con favore il rinnovo della pratica nel 2015, in occasione della 28a sessione dell'UNHRC; |
| --- | --- |

79.

ricorda l'importanza del mantenimento della pratica istituzionalizzata di inviare una delegazione parlamentare all'Assemblea generale delle Nazioni Unite; accoglie con favore il rinnovo della pratica nel 2015, in occasione della 28a sessione dell'UNHRC;

| 80. | sottolinea che, al fine di rafforzare la credibilità e la legittimità dell'UNHRC, tutti i suoi membri devono attenersi ai più elevati standard in materia di diritti umani e rispettare i loro impegni in tal senso; ritiene che i diritti umani debbano essere promossi, sviluppati e consolidati in tutte le sedi internazionali; invita la Commissione a riferire pubblicamente sulle attività e azioni che sta portando avanti per far progredire l'agenda in materia di diritti umani e per rafforzare l'obbligo di rendiconto e la responsabilità delle organizzazioni internazionali quali l'OMC e la Banca mondiale (BIRD, IFC, MIGA); |
| --- | --- |

80.

sottolinea che, al fine di rafforzare la credibilità e la legittimità dell'UNHRC, tutti i suoi membri devono attenersi ai più elevati standard in materia di diritti umani e rispettare i loro impegni in tal senso; ritiene che i diritti umani debbano essere promossi, sviluppati e consolidati in tutte le sedi internazionali; invita la Commissione a riferire pubblicamente sulle attività e azioni che sta portando avanti per far progredire l'agenda in materia di diritti umani e per rafforzare l'obbligo di rendiconto e la responsabilità delle organizzazioni internazionali quali l'OMC e la Banca mondiale (BIRD, IFC, MIGA);

| 81. | riafferma il suo forte impegno volto a porre fine all'impunità per i più gravi crimini che preoccupano la comunità internazionale nonché a offrire giustizia alle vittime di crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio e ribadisce pertanto il suo saldo sostegno alla Corte penale internazionale (CPI); ritiene deplorevole che nessuno Stato abbia ratificato lo statuto di Roma nel 2014; pone l'accento sulla responsabilità di far cessare l'impunità e di perseguire i responsabili di genocidi, crimini contro l'umanità e crimini di guerra, compresi i crimini connessi alla violenza sessuale; esprime grave preoccupazione per la mancata esecuzione di numerosi mandati d'arresto; chiede che l'UE perseveri nel suo forte sostegno diplomatico e politico a favore del potenziamento e dell'espansione delle relazioni tra la CPI e l'ONU, in particolare presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché nelle sue relazioni bilaterali e in tutte le altre sedi; invita l'UE, incluse le sue delegazioni, e gli Stati membri ad aumentare gli sforzi per promuovere l'universalità dello Statuto di Roma nonché la sua ratifica e la sua effettiva applicazione; chiede agli Stati membri dell'UE di fornire alla CPI le risorse necessarie e di rafforzare il sostegno al sistema giudiziario penale internazionale mediante, tra l'altro, un sostegno finanziario ai soggetti della società civile, ad esempio attraverso lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR); chiede l'applicazione del kit di strumenti dell'UE del 2013 in materia di complementarità tra la giustizia internazionale e nazionale; |
| --- | --- |

81.

riafferma il suo forte impegno volto a porre fine all'impunità per i più gravi crimini che preoccupano la comunità internazionale nonché a offrire giustizia alle vittime di crimini di guerra, crimini contro l'umanità e genocidio e ribadisce pertanto il suo saldo sostegno alla Corte penale internazionale (CPI); ritiene deplorevole che nessuno Stato abbia ratificato lo statuto di Roma nel 2014; pone l'accento sulla responsabilità di far cessare l'impunità e di perseguire i responsabili di genocidi, crimini contro l'umanità e crimini di guerra, compresi i crimini connessi alla violenza sessuale; esprime grave preoccupazione per la mancata esecuzione di numerosi mandati d'arresto; chiede che l'UE perseveri nel suo forte sostegno diplomatico e politico a favore del potenziamento e dell'espansione delle relazioni tra la CPI e l'ONU, in particolare presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nonché nelle sue relazioni bilaterali e in tutte le altre sedi; invita l'UE, incluse le sue delegazioni, e gli Stati membri ad aumentare gli sforzi per promuovere l'universalità dello Statuto di Roma nonché la sua ratifica e la sua effettiva applicazione; chiede agli Stati membri dell'UE di fornire alla CPI le risorse necessarie e di rafforzare il sostegno al sistema giudiziario penale internazionale mediante, tra l'altro, un sostegno finanziario ai soggetti della società civile, ad esempio attraverso lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR); chiede l'applicazione del kit di strumenti dell'UE del 2013 in materia di complementarità tra la giustizia internazionale e nazionale;

| 82. | invita l'UE e gli Stati membri a promuovere attivamente, in tutti i tipi di dialogo con i paesi terzi, la CPI e la necessità di dare applicazione alle sue decisioni; |
| --- | --- |

82.

invita l'UE e gli Stati membri a promuovere attivamente, in tutti i tipi di dialogo con i paesi terzi, la CPI e la necessità di dare applicazione alle sue decisioni;

Potenziare il rispetto dei diritti umani nel mondo

Libertà di pensiero, di coscienza e di religione o credo

| 83. | ricorda che la libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo è un diritto umano fondamentale, riconosciuto nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e garantito dall'articolo 18 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici delle Nazioni Unite; ricorda ugualmente la sua correlazione con altri diritti umani e libertà fondamentali comprendenti il diritto di credere o non credere, la libertà di praticare un credo teistico, non teistico o ateo e il diritto di adottare un credo di propria scelta, di cambiarlo, abbandonarlo o tornare a farlo proprio; esprime preoccupazione per il fatto che alcuni paesi non rispettano ancora le norme dell'ONU e ricorrono alla repressione di Stato, che può comprendere punizioni corporali, pene detentive, pene pecuniarie esorbitanti e persino la pena di morte, in violazione della libertà di religione e di credo; è preoccupato per l'aumento della persecuzione delle minoranze religiose e di credo, comprese le comunità cristiane, nonché per i danni illeciti ai loro luoghi di riunione; |
| --- | --- |

83.

ricorda che la libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo è un diritto umano fondamentale, riconosciuto nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e garantito dall'articolo 18 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici delle Nazioni Unite; ricorda ugualmente la sua correlazione con altri diritti umani e libertà fondamentali comprendenti il diritto di credere o non credere, la libertà di praticare un credo teistico, non teistico o ateo e il diritto di adottare un credo di propria scelta, di cambiarlo, abbandonarlo o tornare a farlo proprio; esprime preoccupazione per il fatto che alcuni paesi non rispettano ancora le norme dell'ONU e ricorrono alla repressione di Stato, che può comprendere punizioni corporali, pene detentive, pene pecuniarie esorbitanti e persino la pena di morte, in violazione della libertà di religione e di credo; è preoccupato per l'aumento della persecuzione delle minoranze religiose e di credo, comprese le comunità cristiane, nonché per i danni illeciti ai loro luoghi di riunione;

| 84. | invita l'UE e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per contribuire all'eliminazione di tutte le forme di discriminazione religiosa e promuovere il dialogo interreligioso nelle relazioni con i paesi terzi; chiede azioni concrete volte a proteggere le minoranze religiose, i non credenti, gli apostati e gli atei vittime di leggi sulla blasfemia e invita l'UE e gli Stati membri a impegnarsi per l'abrogazione di tali leggi; accoglie con favore l'impegno dell'UE nei confronti della promozione della libertà di religione o di credo in sedi internazionali, anche sostenendo il mandato del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di religione o di credo; sostiene pienamente la prassi dell'Unione europea di assumere la guida in materia di risoluzioni tematiche nell'ambito dell'UNHRC e dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; chiede azioni e misure concrete per l'applicazione e il miglioramento effettivi degli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo; ritiene opportuno intervenire nelle sedi internazionali e regionali mantenendo un dialogo aperto, trasparente e regolare con le associazioni e comunità religiose, ai sensi dell'articolo 17 TFUE, anche attraverso le delegazioni dell'UE; richiama ugualmente l'attenzione sulla necessità di garantire una formazione sistematica e coerente del personale dell'UE presso le sedi centrali e le delegazioni, |
| --- | --- |

84.

invita l'UE e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per contribuire all'eliminazione di tutte le forme di discriminazione religiosa e promuovere il dialogo interreligioso nelle relazioni con i paesi terzi; chiede azioni concrete volte a proteggere le minoranze religiose, i non credenti, gli apostati e gli atei vittime di leggi sulla blasfemia e invita l'UE e gli Stati membri a impegnarsi per l'abrogazione di tali leggi; accoglie con favore l'impegno dell'UE nei confronti della promozione della libertà di religione o di credo in sedi internazionali, anche sostenendo il mandato del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla libertà di religione o di credo; sostiene pienamente la prassi dell'Unione europea di assumere la guida in materia di risoluzioni tematiche nell'ambito dell'UNHRC e dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite; chiede azioni e misure concrete per l'applicazione e il miglioramento effettivi degli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo; ritiene opportuno intervenire nelle sedi internazionali e regionali mantenendo un dialogo aperto, trasparente e regolare con le associazioni e comunità religiose, ai sensi dell'articolo 17 TFUE, anche attraverso le delegazioni dell'UE; richiama ugualmente l'attenzione sulla necessità di garantire una formazione sistematica e coerente del personale dell'UE presso le sedi centrali e le delegazioni,

Azione dell'UE contro la pena di morte

| 85. | accoglie con favore la dichiarazione congiunta rilasciata dalla VP/AR e dal Segretario generale del Consiglio d'Europa (45) nell'ottobre 2014, in cui si ribadisce la loro forte e assoluta opposizione alla pena capitale in tutti i casi e in tutte le circostanze; rimane del parere che l'abolizione universale della pena di morte dovrebbe essere uno degli obiettivi centrali dell'UE in materia di diritti umani; osserva che il sostegno ai paesi terzi in materia di politica antidroga dovrebbe puntare ad abolire la pena di morte per i reati legati alla droga; chiede all'Unione europea e agli Stati membri, nel contesto del Sesto Congresso mondiale contro la pena di morte, che si terrà a Oslo (Norvegia) nel mese di giugno 2016, di dichiararsi in modo inequivocabile contro la pena di morte, di intensificare gli impegni per l'abolizione della pena di morte e di sostenere campagne di sensibilizzazione su questo tema; |
| --- | --- |

85.

accoglie con favore la dichiarazione congiunta rilasciata dalla VP/AR e dal Segretario generale del Consiglio d'Europa (45) nell'ottobre 2014, in cui si ribadisce la loro forte e assoluta opposizione alla pena capitale in tutti i casi e in tutte le circostanze; rimane del parere che l'abolizione universale della pena di morte dovrebbe essere uno degli obiettivi centrali dell'UE in materia di diritti umani; osserva che il sostegno ai paesi terzi in materia di politica antidroga dovrebbe puntare ad abolire la pena di morte per i reati legati alla droga; chiede all'Unione europea e agli Stati membri, nel contesto del Sesto Congresso mondiale contro la pena di morte, che si terrà a Oslo (Norvegia) nel mese di giugno 2016, di dichiararsi in modo inequivocabile contro la pena di morte, di intensificare gli impegni per l'abolizione della pena di morte e di sostenere campagne di sensibilizzazione su questo tema;

| 86. | esprime la propria preoccupazione per il numero crescente di condanne a morte ed esecuzioni in tutto il mondo; deplora fortemente il fatto che la legislazione di alcuni paesi preveda ancora la pena capitale; si rammarica del fatto che la Bielorussia abbia ripreso le esecuzioni dopo una pausa di due anni; ribadisce pertanto la sua richiesta alla Bielorussia di attuare una moratoria sulla pena di morte, che dovrebbe portare alla sua abolizione; rileva che otto Stati prevedono la pena di morte per omosessualità; |
| --- | --- |

86.

esprime la propria preoccupazione per il numero crescente di condanne a morte ed esecuzioni in tutto il mondo; deplora fortemente il fatto che la legislazione di alcuni paesi preveda ancora la pena capitale; si rammarica del fatto che la Bielorussia abbia ripreso le esecuzioni dopo una pausa di due anni; ribadisce pertanto la sua richiesta alla Bielorussia di attuare una moratoria sulla pena di morte, che dovrebbe portare alla sua abolizione; rileva che otto Stati prevedono la pena di morte per omosessualità;

| 87. | esorta il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a definire orientamenti per una politica europea globale ed efficace sulla pena di morte in relazione alle decine di cittadini europei che rischiano di essere giustiziati in paesi terzi, compresi meccanismi solidi e rafforzati in termini di identificazione, prestazione di assistenza giuridica e rappresentanza diplomatica; |
| --- | --- |

87.

esorta il SEAE, la Commissione e gli Stati membri a definire orientamenti per una politica europea globale ed efficace sulla pena di morte in relazione alle decine di cittadini europei che rischiano di essere giustiziati in paesi terzi, compresi meccanismi solidi e rafforzati in termini di identificazione, prestazione di assistenza giuridica e rappresentanza diplomatica;

| 88. | invita l'UE a continuare a impegnarsi con i paesi che ancora mantengono la pena di morte, avvalendosi di tutti gli strumenti diplomatici e di cooperazione al fine di ottenerne l'abolizione; ribadisce inoltre la sua richiesta affinché l'UE continui a monitorare le condizioni in cui si svolgono le esecuzioni nei paesi che ancora ricorrono alla pena di morte; |
| --- | --- |

88.

invita l'UE a continuare a impegnarsi con i paesi che ancora mantengono la pena di morte, avvalendosi di tutti gli strumenti diplomatici e di cooperazione al fine di ottenerne l'abolizione; ribadisce inoltre la sua richiesta affinché l'UE continui a monitorare le condizioni in cui si svolgono le esecuzioni nei paesi che ancora ricorrono alla pena di morte;

Lotta contro la tortura e i maltrattamenti

| 89. | ritiene che, in occasione del 30o anniversario della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura, e dato che la tortura e i maltrattamenti proseguono in tutto il mondo, l'UE dovrebbe intensificare gli sforzi per eliminare queste gravi violazioni dei diritti umani; sottolinea il fatto che i membri dei gruppi vulnerabili, quali i minori e le donne, le minoranze etniche, linguistiche e religiose, che sono esposti alla tortura o a maltrattamenti durante la detenzione, richiedono un'attenzione particolare; esorta, quindi, il SEAE e la VP/AR a impegnarsi maggiormente nella lotta contro la tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti, attraverso maggiori contatti diplomatici e una più sistematica presa di posizione pubblica, riflettendo così i valori e i principi che l'UE si è impegnata a rispettare; raccomanda che il SEAE, le delegazioni dell'UE e gli Stati membri si avvalgano pienamente di tutti gli strumenti esistenti, come gli orientamenti dell'UE in materia di tortura (46); raccomanda, in tale contesto, il miglioramento costante dei meccanismi di controllo delle esportazioni dei farmaci che possono essere utilizzati per le esecuzioni o la tortura, compresa una clausola mirata all'uso finale che sospenda o blocchi il transito di articoli legati alla sicurezza che, nella pratica, sono utilizzabili solo a fini di pena capitale o tortura; |
| --- | --- |

89.

ritiene che, in occasione del 30o anniversario della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura, e dato che la tortura e i maltrattamenti proseguono in tutto il mondo, l'UE dovrebbe intensificare gli sforzi per eliminare queste gravi violazioni dei diritti umani; sottolinea il fatto che i membri dei gruppi vulnerabili, quali i minori e le donne, le minoranze etniche, linguistiche e religiose, che sono esposti alla tortura o a maltrattamenti durante la detenzione, richiedono un'attenzione particolare; esorta, quindi, il SEAE e la VP/AR a impegnarsi maggiormente nella lotta contro la tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, inumani o degradanti, attraverso maggiori contatti diplomatici e una più sistematica presa di posizione pubblica, riflettendo così i valori e i principi che l'UE si è impegnata a rispettare; raccomanda che il SEAE, le delegazioni dell'UE e gli Stati membri si avvalgano pienamente di tutti gli strumenti esistenti, come gli orientamenti dell'UE in materia di tortura (46); raccomanda, in tale contesto, il miglioramento costante dei meccanismi di controllo delle esportazioni dei farmaci che possono essere utilizzati per le esecuzioni o la tortura, compresa una clausola mirata all'uso finale che sospenda o blocchi il transito di articoli legati alla sicurezza che, nella pratica, sono utilizzabili solo a fini di pena capitale o tortura;

| 90. | sottolinea che vi sono paesi che non hanno adottato misure per affrontare l'urgente necessità di piani opportunamente finanziati per affrontare le condizioni detentive; osserva che sono stati compiuti pochissimi progressi per assicurare che le infrastrutture carcerarie rispettino le norme internazionali per i diritti umani e per la tutela del diritto alla vita, all'integrità fisica e alla dignità dei prigionieri; sottolinea la necessità di migliorare le condizioni detentive al fine di rispettare i diritti umani e il fatto che le persone incarcerate non devono essere soggette a trattamenti disumani o degradanti o a punizioni; |
| --- | --- |

90.

sottolinea che vi sono paesi che non hanno adottato misure per affrontare l'urgente necessità di piani opportunamente finanziati per affrontare le condizioni detentive; osserva che sono stati compiuti pochissimi progressi per assicurare che le infrastrutture carcerarie rispettino le norme internazionali per i diritti umani e per la tutela del diritto alla vita, all'integrità fisica e alla dignità dei prigionieri; sottolinea la necessità di migliorare le condizioni detentive al fine di rispettare i diritti umani e il fatto che le persone incarcerate non devono essere soggette a trattamenti disumani o degradanti o a punizioni;

Discriminazione

| 91. | sottolinea che in nessun caso nessuna forma di discriminazione, violenza, ritorsione e tortura, abuso sessuale di donne e ragazze, mutilazione genitale, matrimonio precoce e coatto, tratta di donne, discriminazione o esclusione sociale fondata sulla classe sociale o l'origine, o violenza domestica, può essere giustificata da convinzioni o tradizioni sociali, religiose o culturali; |
| --- | --- |

91.

sottolinea che in nessun caso nessuna forma di discriminazione, violenza, ritorsione e tortura, abuso sessuale di donne e ragazze, mutilazione genitale, matrimonio precoce e coatto, tratta di donne, discriminazione o esclusione sociale fondata sulla classe sociale o l'origine, o violenza domestica, può essere giustificata da convinzioni o tradizioni sociali, religiose o culturali;

| 92. | condanna con la massima fermezza ogni forma di discriminazione, comprese quelle basate su razza, colore, sesso, orientamento sessuale, identità di genere, lingua, cultura, religione o credo, origine sociale, casta, nascita, età, disabilità o qualsiasi altra condizione; sollecita l'UE a intensificare gli sforzi per sradicare ogni tipo di discriminazione, razzismo e xenofobia attraverso dialoghi politici e dei diritti umani, il lavoro delle delegazioni dell'UE e la diplomazia pubblica; esorta inoltre l'UE a continuare a promuovere la ratifica e la piena attuazione di tutte le convenzioni dell'ONU che sostengono questa causa, come la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale o la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; |
| --- | --- |

92.

condanna con la massima fermezza ogni forma di discriminazione, comprese quelle basate su razza, colore, sesso, orientamento sessuale, identità di genere, lingua, cultura, religione o credo, origine sociale, casta, nascita, età, disabilità o qualsiasi altra condizione; sollecita l'UE a intensificare gli sforzi per sradicare ogni tipo di discriminazione, razzismo e xenofobia attraverso dialoghi politici e dei diritti umani, il lavoro delle delegazioni dell'UE e la diplomazia pubblica; esorta inoltre l'UE a continuare a promuovere la ratifica e la piena attuazione di tutte le convenzioni dell'ONU che sostengono questa causa, come la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale o la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità;

Diritti LGBTI

| 93. | ritiene che l'UE dovrebbe proseguire gli sforzi per migliorare il rispetto dei diritti delle persone lesbiche, gay, bisessuali, transessuali e intersessuate (LGBTI), in linea con gli orientamenti dell'UE sul tema (47); raccomanda l'attuazione degli orientamenti, anche attraverso la formazione del personale dell'UE nei paesi terzi; si rammarica che 75 paesi criminalizzino ancora l'omosessualità, e 8 di essi prevedano la pena di morte, e ritiene che le pratiche e gli atti di violenza contro le persone in base al loro orientamento sessuale non debbano rimanere impuniti; sostiene l'incessante lavoro dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani per combattere queste leggi discriminatorie, nonché il lavoro di altri organismi delle Nazioni Unite; è preoccupato per le restrizioni alle libertà fondamentali dei difensori dei diritti umani delle persone LGBTI, e invita l'UE ad aumentare il proprio sostegno nei loro confronti; constata che i diritti delle persone LGBTI sarebbero maggiormente tutelati se avessero accesso a istituti giuridici quali unione registrata o matrimonio; |
| --- | --- |

93.

ritiene che l'UE dovrebbe proseguire gli sforzi per migliorare il rispetto dei diritti delle persone lesbiche, gay, bisessuali, transessuali e intersessuate (LGBTI), in linea con gli orientamenti dell'UE sul tema (47); raccomanda l'attuazione degli orientamenti, anche attraverso la formazione del personale dell'UE nei paesi terzi; si rammarica che 75 paesi criminalizzino ancora l'omosessualità, e 8 di essi prevedano la pena di morte, e ritiene che le pratiche e gli atti di violenza contro le persone in base al loro orientamento sessuale non debbano rimanere impuniti; sostiene l'incessante lavoro dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani per combattere queste leggi discriminatorie, nonché il lavoro di altri organismi delle Nazioni Unite; è preoccupato per le restrizioni alle libertà fondamentali dei difensori dei diritti umani delle persone LGBTI, e invita l'UE ad aumentare il proprio sostegno nei loro confronti; constata che i diritti delle persone LGBTI sarebbero maggiormente tutelati se avessero accesso a istituti giuridici quali unione registrata o matrimonio;

| 94. | sottolinea le esigenze specifiche delle minoranze nei paesi terzi e la necessità di promuoverne la piena uguaglianza in tutti i settori della vita economica, sociale, politica e culturale; |
| --- | --- |

94.

sottolinea le esigenze specifiche delle minoranze nei paesi terzi e la necessità di promuoverne la piena uguaglianza in tutti i settori della vita economica, sociale, politica e culturale;

Discriminazione di casta

| 95. | prende atto con grande preoccupazione della portata e delle conseguenze della discriminazione di casta e del perpetuarsi delle violazioni dei diritti umani basate sulle caste, fra cui il rifiuto di accesso al sistema giuridico o al lavoro, la segregazione persistente, la povertà e la stigmatizzazione; chiede l'adozione di uno strumento dell'UE per prevenire ed eliminare la discriminazione di casta; raccomanda l'integrazione del tema negli orientamenti e nei piani d'azione del SEAE e della Commissione, in particolare nella lotta dell'UE contro ogni forma di discriminazione e negli sforzi per la lotta alla violenza contro le donne e le minori e contro ogni forma di discriminazione nei loro confronti; |
| --- | --- |

95.

prende atto con grande preoccupazione della portata e delle conseguenze della discriminazione di casta e del perpetuarsi delle violazioni dei diritti umani basate sulle caste, fra cui il rifiuto di accesso al sistema giuridico o al lavoro, la segregazione persistente, la povertà e la stigmatizzazione; chiede l'adozione di uno strumento dell'UE per prevenire ed eliminare la discriminazione di casta; raccomanda l'integrazione del tema negli orientamenti e nei piani d'azione del SEAE e della Commissione, in particolare nella lotta dell'UE contro ogni forma di discriminazione e negli sforzi per la lotta alla violenza contro le donne e le minori e contro ogni forma di discriminazione nei loro confronti;

Diritti delle persone con disabilità

| 96. | accoglie favorevolmente la ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; ribadisce l'importanza di una sua efficace attuazione da parte sia degli Stati membri sia delle istituzioni dell'Unione; sottolinea, in particolare, la necessità di integrare in modo credibile il principio dell'accessibilità universale e la totalità dei diritti delle persone con disabilità in tutte le politiche pertinenti dell'UE, compreso il settore della cooperazione allo sviluppo, e pone l'accento sul carattere prescrittivo e orizzontale di tale questione; |
| --- | --- |

96.

accoglie favorevolmente la ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; ribadisce l'importanza di una sua efficace attuazione da parte sia degli Stati membri sia delle istituzioni dell'Unione; sottolinea, in particolare, la necessità di integrare in modo credibile il principio dell'accessibilità universale e la totalità dei diritti delle persone con disabilità in tutte le politiche pertinenti dell'UE, compreso il settore della cooperazione allo sviluppo, e pone l'accento sul carattere prescrittivo e orizzontale di tale questione;

| 97. | incoraggia la VP/AR a continuare a sostenere il processo di ratifica e attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte di quei paesi che non l'hanno ancora ratificata o attuata; |
| --- | --- |

97.

incoraggia la VP/AR a continuare a sostenere il processo di ratifica e attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte di quei paesi che non l'hanno ancora ratificata o attuata;

| 98. | ribadisce che la comunità internazionale ha indicato come prioritaria la situazione delle donne con disabilità; rimanda alle conclusioni dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, secondo le quali le politiche e i programmi per affrontare la questione della violenza contro le donne e le ragazze con disabilità andrebbero elaborati in stretta cooperazione con le persone con disabilità, riconoscendone l'autonomia, nonché con organizzazioni attive nel settore; sottolinea l'esigenza di un regolare controllo delle istituzioni e di una formazione adeguata per i prestatori di assistenza; sottolinea l'importanza che l'UE includa la lotta contro la discriminazione basata sulla disabilità nelle sue politiche di azione esterna, cooperazione e di aiuto allo sviluppo, compreso lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR); |
| --- | --- |

98.

ribadisce che la comunità internazionale ha indicato come prioritaria la situazione delle donne con disabilità; rimanda alle conclusioni dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, secondo le quali le politiche e i programmi per affrontare la questione della violenza contro le donne e le ragazze con disabilità andrebbero elaborati in stretta cooperazione con le persone con disabilità, riconoscendone l'autonomia, nonché con organizzazioni attive nel settore; sottolinea l'esigenza di un regolare controllo delle istituzioni e di una formazione adeguata per i prestatori di assistenza; sottolinea l'importanza che l'UE includa la lotta contro la discriminazione basata sulla disabilità nelle sue politiche di azione esterna, cooperazione e di aiuto allo sviluppo, compreso lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR);

Diritti delle donne e delle ragazze

| 99. | ricorda che il Premio Sakharov nel 2014 è stato assegnato al dott. Denis Mukwege per il suo fermo impegno nei confronti delle vittime di violenza sessuale e della promozione continua dei diritti delle donne, che ha fatto opera di sensibilizzazione in merito alla violenza e alla mutilazione sessuale di donne, bambine e bambini come mezzi di guerra; condanna fermamente tutte le forme di abuso e di violenza contro le donne, le ragazze e i bambini, in particolare l'uso della violenza sessuale come arma di guerra, così come la mutilazione genitale femminile, dei bambini, il matrimonio precoce e forzato, la schiavitù sessuale, lo stupro coniugale e altre forme di pratiche tradizionali dannose; sottolinea la necessità che le donne, le ragazze e i bambini vittime di abusi nei conflitti abbiano accesso a cure mediche e psicologiche, in linea con il diritto internazionale; in tale contesto prende atto della lettera della VP/HR che riguarda la politica di aiuto umanitario e, in particolare, la prevenzione della violenza sessuale e l'accesso, per le donne, a un sostegno adeguato e all'assistenza sanitaria e psicologica in caso di stupro in situazioni di conflitto; invita di conseguenza tutti gli Stati membri del Consiglio d'Europa a firmare e ratificare la Convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica; |
| --- | --- |

99.

ricorda che il Premio Sakharov nel 2014 è stato assegnato al dott. Denis Mukwege per il suo fermo impegno nei confronti delle vittime di violenza sessuale e della promozione continua dei diritti delle donne, che ha fatto opera di sensibilizzazione in merito alla violenza e alla mutilazione sessuale di donne, bambine e bambini come mezzi di guerra; condanna fermamente tutte le forme di abuso e di violenza contro le donne, le ragazze e i bambini, in particolare l'uso della violenza sessuale come arma di guerra, così come la mutilazione genitale femminile, dei bambini, il matrimonio precoce e forzato, la schiavitù sessuale, lo stupro coniugale e altre forme di pratiche tradizionali dannose; sottolinea la necessità che le donne, le ragazze e i bambini vittime di abusi nei conflitti abbiano accesso a cure mediche e psicologiche, in linea con il diritto internazionale; in tale contesto prende atto della lettera della VP/HR che riguarda la politica di aiuto umanitario e, in particolare, la prevenzione della violenza sessuale e l'accesso, per le donne, a un sostegno adeguato e all'assistenza sanitaria e psicologica in caso di stupro in situazioni di conflitto; invita di conseguenza tutti gli Stati membri del Consiglio d'Europa a firmare e ratificare la Convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica;

| 100. | sottolinea la necessità di scambi di buone prassi da parte del SEAE per combattere la mancanza di accesso alla giustizia per le vittime dei reati connessi alla violenza sessuale; condanna fermamente la mancanza di accesso alla giustizia per le donne nei paesi terzi, soprattutto se vittime di violenza di genere; chiede alla Commissione di assumere un ruolo attivo nel perseguimento di tali reati nei paesi terzi e, in alcuni casi, da parte degli Stati membri; esorta la Commissione a lavorare con il SEAE per migliorare il supporto alle vittime, a includere gli interventi sulla violenza di genere nelle azioni umanitarie dell'UE e a dare priorità alle azioni umanitarie dell'UE contro l'uso della violenza di genere e la violenza sessuale nei conflitti; accoglie con favore l'impegno dell'UE di dare seguito al Vertice globale per porre fine alla violenza di genere nei conflitti, che si è tenuto a Londra nel giugno 2014, ed esorta pertanto la Commissione a intraprendere azioni concrete; |
| --- | --- |

100.

sottolinea la necessità di scambi di buone prassi da parte del SEAE per combattere la mancanza di accesso alla giustizia per le vittime dei reati connessi alla violenza sessuale; condanna fermamente la mancanza di accesso alla giustizia per le donne nei paesi terzi, soprattutto se vittime di violenza di genere; chiede alla Commissione di assumere un ruolo attivo nel perseguimento di tali reati nei paesi terzi e, in alcuni casi, da parte degli Stati membri; esorta la Commissione a lavorare con il SEAE per migliorare il supporto alle vittime, a includere gli interventi sulla violenza di genere nelle azioni umanitarie dell'UE e a dare priorità alle azioni umanitarie dell'UE contro l'uso della violenza di genere e la violenza sessuale nei conflitti; accoglie con favore l'impegno dell'UE di dare seguito al Vertice globale per porre fine alla violenza di genere nei conflitti, che si è tenuto a Londra nel giugno 2014, ed esorta pertanto la Commissione a intraprendere azioni concrete;

| 101. | deplora l'assenza di politiche di prevenzione sulla violenza di genere, la mancanza di sostegno alle vittime e l'alto tasso di impunità dei colpevoli in un gran numero di paesi; invita il SEAE a condividere le migliori prassi con i paesi terzi sulle procedure legislative e i programmi di formazione per il personale di polizia, giudiziario e i funzionari pubblici; esorta l'UE a sostenere le organizzazioni della società civile che lavorano per proteggere i diritti umani e promuovere la parità di genere nei paesi terzi, e a collaborare da vicino con le organizzazioni internazionali attive nel campo della parità di genere, come l'OIL, l'OCSE, l'ONU e l'Unione africana, al fine di creare sinergie e promuovere l'emancipazione femminile; |
| --- | --- |

101.

deplora l'assenza di politiche di prevenzione sulla violenza di genere, la mancanza di sostegno alle vittime e l'alto tasso di impunità dei colpevoli in un gran numero di paesi; invita il SEAE a condividere le migliori prassi con i paesi terzi sulle procedure legislative e i programmi di formazione per il personale di polizia, giudiziario e i funzionari pubblici; esorta l'UE a sostenere le organizzazioni della società civile che lavorano per proteggere i diritti umani e promuovere la parità di genere nei paesi terzi, e a collaborare da vicino con le organizzazioni internazionali attive nel campo della parità di genere, come l'OIL, l'OCSE, l'ONU e l'Unione africana, al fine di creare sinergie e promuovere l'emancipazione femminile;

| 102. | esprime profonda preoccupazione per l'aumento della violenza di genere in molte parti del mondo e i crescenti tassi di femminicidio in America Latina, che si verificano in un contesto di violenza generalizzata e discriminazione strutturale; condanna fermamente ogni tipo di violenza di genere e il crimine aberrante di femminicidio, così come l'impunità predominante di cui godono questi reati, che può incoraggiare ancora di più la violenza e le uccisioni; |
| --- | --- |

102.

esprime profonda preoccupazione per l'aumento della violenza di genere in molte parti del mondo e i crescenti tassi di femminicidio in America Latina, che si verificano in un contesto di violenza generalizzata e discriminazione strutturale; condanna fermamente ogni tipo di violenza di genere e il crimine aberrante di femminicidio, così come l'impunità predominante di cui godono questi reati, che può incoraggiare ancora di più la violenza e le uccisioni;

| 103. | manifesta profonda preoccupazione per le eventuali violazioni dei diritti umani di donne e ragazze nei campi di rifugiati in Medio Oriente e in Africa, compresi i casi segnalati di violenza sessuale e disparità di trattamento di donne e ragazze; chiede al SEAE di promuovere norme più severe e buone prassi nei paesi terzi, in modo da porre fine alla disuguaglianza tra i rifugiati, a prescindere dal genere; |
| --- | --- |

103.

manifesta profonda preoccupazione per le eventuali violazioni dei diritti umani di donne e ragazze nei campi di rifugiati in Medio Oriente e in Africa, compresi i casi segnalati di violenza sessuale e disparità di trattamento di donne e ragazze; chiede al SEAE di promuovere norme più severe e buone prassi nei paesi terzi, in modo da porre fine alla disuguaglianza tra i rifugiati, a prescindere dal genere;

| 104. | deplora il fatto che metà della popolazione mondiale subisca discriminazioni salariali e che, in tutto il mondo, le donne guadagnino tra il 60 % e il 90 % del reddito medio maschile; |
| --- | --- |

104.

deplora il fatto che metà della popolazione mondiale subisca discriminazioni salariali e che, in tutto il mondo, le donne guadagnino tra il 60 % e il 90 % del reddito medio maschile;

| 105. | invita la Commissione, il SEAE e la VP/AR a continuare a promuovere l'emancipazione politica ed economica delle donne e delle ragazze, integrando l'uguaglianza di genere in tutte le loro politiche e programmi esterni, anche attraverso dialoghi strutturati con i paesi terzi, sollevando pubblicamente questioni di genere e accantonando al contempo fondi per lo stesso scopo; prende atto con soddisfazione del nuovo quadro per la parità di genere e l'emancipazione delle donne per il 2016-2020 (48); sottolinea la necessità di concentrarsi sul pilastro orizzontale, che si pone come obiettivo un più efficace rispetto, da parte della Commissione e del SEAE, degli impegni dell'UE per il potenziamento dei diritti delle donne e delle ragazze mediante le relazioni esterne; |
| --- | --- |

105.

invita la Commissione, il SEAE e la VP/AR a continuare a promuovere l'emancipazione politica ed economica delle donne e delle ragazze, integrando l'uguaglianza di genere in tutte le loro politiche e programmi esterni, anche attraverso dialoghi strutturati con i paesi terzi, sollevando pubblicamente questioni di genere e accantonando al contempo fondi per lo stesso scopo; prende atto con soddisfazione del nuovo quadro per la parità di genere e l'emancipazione delle donne per il 2016-2020 (48); sottolinea la necessità di concentrarsi sul pilastro orizzontale, che si pone come obiettivo un più efficace rispetto, da parte della Commissione e del SEAE, degli impegni dell'UE per il potenziamento dei diritti delle donne e delle ragazze mediante le relazioni esterne;

| 106. | deplora la mancanza di parità di genere nel mondo politico; ricorda che le donne e gli uomini sono uguali e dovrebbero godere degli stessi diritti politici e delle libertà civili e deplora, allo stesso modo, il fatto che le donne siano sottorappresentate nel processo decisionale economico, sociale e politico; sottolinea la necessità di meccanismi di protezione efficaci per le donne impegnate nella difesa dei diritti umani; raccomanda che un sistema di quote sia introdotto per fornire un modo di promuovere la partecipazione delle donne negli organi politici e nel processo democratico, principalmente come candidati; |
| --- | --- |

106.

deplora la mancanza di parità di genere nel mondo politico; ricorda che le donne e gli uomini sono uguali e dovrebbero godere degli stessi diritti politici e delle libertà civili e deplora, allo stesso modo, il fatto che le donne siano sottorappresentate nel processo decisionale economico, sociale e politico; sottolinea la necessità di meccanismi di protezione efficaci per le donne impegnate nella difesa dei diritti umani; raccomanda che un sistema di quote sia introdotto per fornire un modo di promuovere la partecipazione delle donne negli organi politici e nel processo democratico, principalmente come candidati;

| 107. | invita l'UE a continuare a sostenere l'emancipazione economica, sociale e politica delle donne come strumento per promuovere il corretto esercizio dei loro diritti e libertà fondamentali, e ad attribuire la massima importanza all'accesso a un'istruzione di qualità per le ragazze, comprese le ragazze provenienti dalle comunità più povere e più emarginate; chiede che si sostenga la formazione professionale delle donne, che si favorisca una maggiore partecipazione a tale formazione per le materie scientifiche e tecnologiche, che i professionisti del settore dell'istruzione nei paesi terzi siano destinatari di programmi di formazione sulla parità di genere e che si adottino misure per impedire la trasmissione di stereotipi mediante i materiali didattici; esorta l'UE a includere questa priorità in tutte le sue attività diplomatiche, commerciali e di cooperazione allo sviluppo; |
| --- | --- |

107.

invita l'UE a continuare a sostenere l'emancipazione economica, sociale e politica delle donne come strumento per promuovere il corretto esercizio dei loro diritti e libertà fondamentali, e ad attribuire la massima importanza all'accesso a un'istruzione di qualità per le ragazze, comprese le ragazze provenienti dalle comunità più povere e più emarginate; chiede che si sostenga la formazione professionale delle donne, che si favorisca una maggiore partecipazione a tale formazione per le materie scientifiche e tecnologiche, che i professionisti del settore dell'istruzione nei paesi terzi siano destinatari di programmi di formazione sulla parità di genere e che si adottino misure per impedire la trasmissione di stereotipi mediante i materiali didattici; esorta l'UE a includere questa priorità in tutte le sue attività diplomatiche, commerciali e di cooperazione allo sviluppo;

| 108. | sottolinea la necessità di garantire la continuità dell'istruzione per le ragazze nei campi di rifugiati, nelle aree di conflitto e nelle aree colpite da povertà estrema e condizioni ambientali estreme come siccità e inondazioni; |
| --- | --- |

108.

sottolinea la necessità di garantire la continuità dell'istruzione per le ragazze nei campi di rifugiati, nelle aree di conflitto e nelle aree colpite da povertà estrema e condizioni ambientali estreme come siccità e inondazioni;

| 109. | esorta l'UE a continuare il sostegno all'integrazione a favore delle donne e delle ragazze nell'ambito delle operazioni di PSDC e dell'architettura delle Nazioni Unite di costruzione della pace nonché a proseguire i propri sforzi per attuare e rafforzare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325(2000) (49) e 1820(2008) (50) sulle donne, la pace e la sicurezza; invita a tal proposito l'UE a sostenere a livello internazionale il riconoscimento del valore aggiunto della partecipazione delle donne alla prevenzione e risoluzione dei conflitti, nonché a operazioni di mantenimento della pace, assistenza umanitaria e ricostruzione post-conflitto e ai processi di transizione democratica che portano a soluzioni politiche durature e stabili; sottolinea parimenti l'importanza di garantire l'intera gamma dei diritti umani alle donne e di contribuire alla loro emancipazione, anche nel quadro dell'Agenda post-2015 e attraverso il sostegno alla piattaforma di azione di Pechino e alla Convenzione di Istanbul; accoglie con favore il sostegno dell'UE alle risoluzioni delle Nazioni Unite sulle questioni di genere, in particolare per quanto riguarda il ruolo della libertà di espressione e di opinione nell'emancipazione delle donne; prende atto con favore delle conclusioni della 59a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione femminile; (51) |
| --- | --- |

109.

esorta l'UE a continuare il sostegno all'integrazione a favore delle donne e delle ragazze nell'ambito delle operazioni di PSDC e dell'architettura delle Nazioni Unite di costruzione della pace nonché a proseguire i propri sforzi per attuare e rafforzare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325(2000) (49) e 1820(2008) (50) sulle donne, la pace e la sicurezza; invita a tal proposito l'UE a sostenere a livello internazionale il riconoscimento del valore aggiunto della partecipazione delle donne alla prevenzione e risoluzione dei conflitti, nonché a operazioni di mantenimento della pace, assistenza umanitaria e ricostruzione post-conflitto e ai processi di transizione democratica che portano a soluzioni politiche durature e stabili; sottolinea parimenti l'importanza di garantire l'intera gamma dei diritti umani alle donne e di contribuire alla loro emancipazione, anche nel quadro dell'Agenda post-2015 e attraverso il sostegno alla piattaforma di azione di Pechino e alla Convenzione di Istanbul; accoglie con favore il sostegno dell'UE alle risoluzioni delle Nazioni Unite sulle questioni di genere, in particolare per quanto riguarda il ruolo della libertà di espressione e di opinione nell'emancipazione delle donne; prende atto con favore delle conclusioni della 59a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla condizione femminile; (51)

| 110. | invita la Commissione a includere sistematicamente azioni concrete tese a migliorare la partecipazione delle donne ai processi elettorali in tutte le missioni di osservazione elettorale dell'UE, in linea con gli orientamenti dell'Unione in materia, tenendo conto delle conclusioni raggiunte dal seminario di alti esperti in materia elettorale, tenutosi a Bruxelles nell'aprile 2014, e traendo insegnamenti dalle missioni passate; |
| --- | --- |

110.

invita la Commissione a includere sistematicamente azioni concrete tese a migliorare la partecipazione delle donne ai processi elettorali in tutte le missioni di osservazione elettorale dell'UE, in linea con gli orientamenti dell'Unione in materia, tenendo conto delle conclusioni raggiunte dal seminario di alti esperti in materia elettorale, tenutosi a Bruxelles nell'aprile 2014, e traendo insegnamenti dalle missioni passate;

| 111. | plaude agli sforzi profusi dal SEAE nei paesi terzi per intensificare l'attuazione degli obblighi e degli impegni nel campo dei diritti delle donne derivanti dalla CEDAW, dalla piattaforma d'azione di Pechino e dalla dichiarazione del Cairo su popolazione e sviluppo nell'agenda di sviluppo post-2015; |
| --- | --- |

111.

plaude agli sforzi profusi dal SEAE nei paesi terzi per intensificare l'attuazione degli obblighi e degli impegni nel campo dei diritti delle donne derivanti dalla CEDAW, dalla piattaforma d'azione di Pechino e dalla dichiarazione del Cairo su popolazione e sviluppo nell'agenda di sviluppo post-2015;

| 112. | sottolinea l'importanza di non compromettere l'acquis della Piattaforma d'azione di Pechino sull'accesso all'istruzione e alla sanità quale diritto umano fondamentale, nonché la difesa dei diritti sessuali e riproduttivi; sottolinea che il rispetto universale della salute e dei diritti sessuali e riproduttivi, nonché l'accesso ai servizi pertinenti, contribuiscono a ridurre la mortalità infantile e delle madri; segnala che la pianificazione familiare, la salute materna, l'accesso agevole agli anticoncezionali e all'aborto in condizioni di sicurezza sono elementi importanti per salvare la vita delle donne e aiutarle a riappropriarsi della loro vita qualora siano state vittime di violenze; sottolinea la necessità di porre queste politiche al centro della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi; |
| --- | --- |

112.

sottolinea l'importanza di non compromettere l'acquis della Piattaforma d'azione di Pechino sull'accesso all'istruzione e alla sanità quale diritto umano fondamentale, nonché la difesa dei diritti sessuali e riproduttivi; sottolinea che il rispetto universale della salute e dei diritti sessuali e riproduttivi, nonché l'accesso ai servizi pertinenti, contribuiscono a ridurre la mortalità infantile e delle madri; segnala che la pianificazione familiare, la salute materna, l'accesso agevole agli anticoncezionali e all'aborto in condizioni di sicurezza sono elementi importanti per salvare la vita delle donne e aiutarle a riappropriarsi della loro vita qualora siano state vittime di violenze; sottolinea la necessità di porre queste politiche al centro della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi;

| 113. | ritiene che il matrimonio precoce costituisca una violazione dei diritti umani fondamentali e influenzi tutti gli aspetti della vita di una ragazza: ne compromette l'istruzione limitando le sue potenzialità, mette in pericolo la sua salute e aumenta il rischio di essere vittima di violenze e abusi; |
| --- | --- |

113.

ritiene che il matrimonio precoce costituisca una violazione dei diritti umani fondamentali e influenzi tutti gli aspetti della vita di una ragazza: ne compromette l'istruzione limitando le sue potenzialità, mette in pericolo la sua salute e aumenta il rischio di essere vittima di violenze e abusi;

| 114. | constata con grande preoccupazione che, a partire dagli anni Ottanta, l'industria delle «spose per corrispondenza» è cresciuta a ritmi allarmanti; constata con preoccupazione che vi sono alcuni casi documentati di donne che sono state attaccate e/o uccise dopo aver sposato un uomo come «spose per corrispondenza»; deplora il fatto che sui siti di spose per corrispondenza siano presenti molte ragazze minorenni, e sottolinea che l'utilizzo di bambini a scopo sessuale deve essere considerato abuso di minori; |
| --- | --- |

114.

constata con grande preoccupazione che, a partire dagli anni Ottanta, l'industria delle «spose per corrispondenza» è cresciuta a ritmi allarmanti; constata con preoccupazione che vi sono alcuni casi documentati di donne che sono state attaccate e/o uccise dopo aver sposato un uomo come «spose per corrispondenza»; deplora il fatto che sui siti di spose per corrispondenza siano presenti molte ragazze minorenni, e sottolinea che l'utilizzo di bambini a scopo sessuale deve essere considerato abuso di minori;

| 115. | condanna la pratica della surrogazione, che compromette la dignità umana della donna dal momento che il suo corpo e le sue funzioni riproduttive sono usati come una merce; ritiene che la pratica della gestazione surrogata che prevede lo sfruttamento riproduttivo e l'uso del corpo umano per un ritorno economico o di altro genere, in particolare nel caso delle donne vulnerabili nei paesi in via di sviluppo, debba essere proibita e trattata come questione urgente negli strumenti per i diritti umani; |
| --- | --- |

115.

condanna la pratica della surrogazione, che compromette la dignità umana della donna dal momento che il suo corpo e le sue funzioni riproduttive sono usati come una merce; ritiene che la pratica della gestazione surrogata che prevede lo sfruttamento riproduttivo e l'uso del corpo umano per un ritorno economico o di altro genere, in particolare nel caso delle donne vulnerabili nei paesi in via di sviluppo, debba essere proibita e trattata come questione urgente negli strumenti per i diritti umani;

Diritti dei minori

| 116. | ribadisce l'urgente necessità di una ratifica universale e di una efficace attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e dei suoi protocolli opzionali; invita tutti gli Stati a impegnarsi per eliminare le forme peggiori di lavoro minorile quali definite all'articolo 3 della convenzione n. 182 dell'OIL, tra cui la schiavitù, la tratta e la prostituzione di minori e ogni lavoro pericoloso che comprometta la salute fisica e mentale del bambino; |
| --- | --- |

116.

ribadisce l'urgente necessità di una ratifica universale e di una efficace attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e dei suoi protocolli opzionali; invita tutti gli Stati a impegnarsi per eliminare le forme peggiori di lavoro minorile quali definite all'articolo 3 della convenzione n. 182 dell'OIL, tra cui la schiavitù, la tratta e la prostituzione di minori e ogni lavoro pericoloso che comprometta la salute fisica e mentale del bambino;

| 117. | accoglie con favore le conclusioni del Consiglio sulla promozione e la protezione dei diritti del fanciullo (52), adottate nel dicembre 2014, e chiede all'UE di continuare a sostenere i paesi partner nella lotta contro tutte le forme di violenza contro i bambini, compreso lo sfruttamento sessuale, e a rafforzare la loro capacità di tutela dei diritti dei minori; accoglie con favore il rilascio nel 2014 del kit di strumenti dell'UE-UNICEF per i diritti dei minori (53); prende atto della dichiarazione del maggio 2014 rilasciata dal Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa sui diritti dei minori intersessuali; |
| --- | --- |

117.

accoglie con favore le conclusioni del Consiglio sulla promozione e la protezione dei diritti del fanciullo (52), adottate nel dicembre 2014, e chiede all'UE di continuare a sostenere i paesi partner nella lotta contro tutte le forme di violenza contro i bambini, compreso lo sfruttamento sessuale, e a rafforzare la loro capacità di tutela dei diritti dei minori; accoglie con favore il rilascio nel 2014 del kit di strumenti dell'UE-UNICEF per i diritti dei minori (53); prende atto della dichiarazione del maggio 2014 rilasciata dal Commissario per i diritti umani del Consiglio d'Europa sui diritti dei minori intersessuali;

| 118. | ribadisce la sua richiesta alla Commissione di proporre una strategia e un piano d'azione globali in materia di diritti dei minori per i prossimi cinque anni, al fine di attribuire la priorità ai diritti dei minori nelle politiche esterne dell'UE, sostenendo gli sforzi dell'Unione intesi a promuovere i diritti dei minori, in particolare contribuendo a garantire il loro accesso all'acqua, ai servizi igienico-sanitari, all'assistenza sanitaria e all'istruzione, garantendo la riabilitazione e la reintegrazione dei bambini arruolati in gruppi armati, eliminando il lavoro minorile, la tortura, la questione della stregoneria infantile, la tratta, i matrimoni precoci e lo sfruttamento sessuale, assistendo i bambini vittime di conflitti armati e garantendo loro l'accesso all'istruzione nelle zone di conflitto e nei campi profughi; invita la VP/AR a riferire a cadenza annuale al Parlamento sui risultati conseguiti nell'azione esterna dell'UE incentrata sui minori; elogia la campagna «Bambini, non soldati» e invita l'UE e gli Stati membri a incrementare il loro sostegno al fine di raggiungere l'obiettivo che mira a porre fine all'arruolamento e all'utilizzo dei minori nei conflitti da parte delle forze armate governative entro il 2016; |
| --- | --- |

118.

ribadisce la sua richiesta alla Commissione di proporre una strategia e un piano d'azione globali in materia di diritti dei minori per i prossimi cinque anni, al fine di attribuire la priorità ai diritti dei minori nelle politiche esterne dell'UE, sostenendo gli sforzi dell'Unione intesi a promuovere i diritti dei minori, in particolare contribuendo a garantire il loro accesso all'acqua, ai servizi igienico-sanitari, all'assistenza sanitaria e all'istruzione, garantendo la riabilitazione e la reintegrazione dei bambini arruolati in gruppi armati, eliminando il lavoro minorile, la tortura, la questione della stregoneria infantile, la tratta, i matrimoni precoci e lo sfruttamento sessuale, assistendo i bambini vittime di conflitti armati e garantendo loro l'accesso all'istruzione nelle zone di conflitto e nei campi profughi; invita la VP/AR a riferire a cadenza annuale al Parlamento sui risultati conseguiti nell'azione esterna dell'UE incentrata sui minori; elogia la campagna «Bambini, non soldati» e invita l'UE e gli Stati membri a incrementare il loro sostegno al fine di raggiungere l'obiettivo che mira a porre fine all'arruolamento e all'utilizzo dei minori nei conflitti da parte delle forze armate governative entro il 2016;

| 119. | vede positivamente la cooperazione dell'UE con l'UNICEF, che ha portato a definire una serie di strumenti per l'integrazione dei diritti dei bambini nella cooperazione allo sviluppo e un sostegno a favore dei principali OSM e programmi di tutela dei minori ai fini dell'attuazione dei diritti dei minori, in particolare in contesti fragili e con l'UNRWA; |
| --- | --- |

119.

vede positivamente la cooperazione dell'UE con l'UNICEF, che ha portato a definire una serie di strumenti per l'integrazione dei diritti dei bambini nella cooperazione allo sviluppo e un sostegno a favore dei principali OSM e programmi di tutela dei minori ai fini dell'attuazione dei diritti dei minori, in particolare in contesti fragili e con l'UNRWA;

| 120. | accoglie con favore la cooperazione attiva dell'UE con vari relatori speciali delle Nazioni Unite (RSNU) che si occupano di diritti economici, sociali e culturali (DESC), compreso il RS sul diritto umano all'acqua potabile e ai servizi igienici, il RS sul diritto all'istruzione, il RS sul diritto al cibo, il RS sulla povertà estrema e i diritti umani e il RS sugli alloggi adeguati; rileva con compiacimento che la promozione dei DESC è stata rafforzata nel programma indicativo pluriennale 2014-2017 dell'Iniziativa europea per la democrazia (EIDHR) che mira, tra l'altro, a contribuire al rafforzamento dei sindacati, a una maggiore consapevolezza delle problematiche salariali, alla tutela del patrimonio nazionale, alla promozione dell'integrazione sociale attraverso l'emancipazione economica e una riduzione della discriminazione economica e della violenza sul luogo di lavoro; |
| --- | --- |

120.

accoglie con favore la cooperazione attiva dell'UE con vari relatori speciali delle Nazioni Unite (RSNU) che si occupano di diritti economici, sociali e culturali (DESC), compreso il RS sul diritto umano all'acqua potabile e ai servizi igienici, il RS sul diritto all'istruzione, il RS sul diritto al cibo, il RS sulla povertà estrema e i diritti umani e il RS sugli alloggi adeguati; rileva con compiacimento che la promozione dei DESC è stata rafforzata nel programma indicativo pluriennale 2014-2017 dell'Iniziativa europea per la democrazia (EIDHR) che mira, tra l'altro, a contribuire al rafforzamento dei sindacati, a una maggiore consapevolezza delle problematiche salariali, alla tutela del patrimonio nazionale, alla promozione dell'integrazione sociale attraverso l'emancipazione economica e una riduzione della discriminazione economica e della violenza sul luogo di lavoro;

Rafforzamento della democrazia in tutto il mondo

| 121. | sottolinea l'impegno dell'UE nel sostenere e promuovere il rispetto dei diritti umani e dei valori democratici nelle sue relazioni con il resto del mondo; ricorda che i regimi democratici sono caratterizzati non solo da processi elettorali liberi ed equi, ma anche, segnatamente, dalla libertà di parola, di stampa e di associazione, dallo Stato di diritto e dall'assunzione di responsabilità, dall'indipendenza del sistema giudiziario e da una amministrazione imparziale; sottolinea che la democrazia e i diritti umani sono inestricabilmente connessi e si consolidano a vicenda, come ricordato nelle conclusioni del Consiglio del 18 novembre 2009 sul sostegno alla democrazia nelle relazioni esterne dell'UE; si compiace del fatto che il nuovo piano d'azione sui diritti umani e la democrazia presti maggiore attenzione alle attività di sostegno alla democrazia; |
| --- | --- |

121.

sottolinea l'impegno dell'UE nel sostenere e promuovere il rispetto dei diritti umani e dei valori democratici nelle sue relazioni con il resto del mondo; ricorda che i regimi democratici sono caratterizzati non solo da processi elettorali liberi ed equi, ma anche, segnatamente, dalla libertà di parola, di stampa e di associazione, dallo Stato di diritto e dall'assunzione di responsabilità, dall'indipendenza del sistema giudiziario e da una amministrazione imparziale; sottolinea che la democrazia e i diritti umani sono inestricabilmente connessi e si consolidano a vicenda, come ricordato nelle conclusioni del Consiglio del 18 novembre 2009 sul sostegno alla democrazia nelle relazioni esterne dell'UE; si compiace del fatto che il nuovo piano d'azione sui diritti umani e la democrazia presti maggiore attenzione alle attività di sostegno alla democrazia;

Difendere la libertà di espressione e potenziare la società civile

| 122. | ribadisce il fatto che la libertà di espressione costituisce una componente essenziale di ogni società democratica, in quanto alimenta una cultura del pluralismo che consente alla società civile e ai cittadini di chiamare i loro governi e dirigenti a rispondere delle loro decisioni, e sostiene il rispetto dello Stato di diritto; esorta quindi l'UE ad intensificare gli sforzi per promuovere la libertà di espressione attraverso le sue politiche e strumenti esterni; |
| --- | --- |

122.

ribadisce il fatto che la libertà di espressione costituisce una componente essenziale di ogni società democratica, in quanto alimenta una cultura del pluralismo che consente alla società civile e ai cittadini di chiamare i loro governi e dirigenti a rispondere delle loro decisioni, e sostiene il rispetto dello Stato di diritto; esorta quindi l'UE ad intensificare gli sforzi per promuovere la libertà di espressione attraverso le sue politiche e strumenti esterni;

| 123. | ribadisce il suo invito affinché l'UE e i suoi Stati membri potenzino il monitoraggio di tutti i tipi di restrizioni alla libertà di espressione e dei media nei paesi terzi e condannino rapidamente e sistematicamente tali limitazioni anche quando imposte per scopi legittimi come il controterrorismo, la sicurezza dello Stato o l'applicazione della legge; sottolinea l'importanza di garantire un'efficace attuazione degli orientamenti dell'UE sulla libertà di espressione online e offline e di controllarne regolarmente l'impatto; ricorda l'obiettivo dell'UE di assicurare e proteggere l'accesso non discriminatorio alle informazioni e la libertà di espressione per tutti i cittadini, online e offline; |
| --- | --- |

123.

ribadisce il suo invito affinché l'UE e i suoi Stati membri potenzino il monitoraggio di tutti i tipi di restrizioni alla libertà di espressione e dei media nei paesi terzi e condannino rapidamente e sistematicamente tali limitazioni anche quando imposte per scopi legittimi come il controterrorismo, la sicurezza dello Stato o l'applicazione della legge; sottolinea l'importanza di garantire un'efficace attuazione degli orientamenti dell'UE sulla libertà di espressione online e offline e di controllarne regolarmente l'impatto; ricorda l'obiettivo dell'UE di assicurare e proteggere l'accesso non discriminatorio alle informazioni e la libertà di espressione per tutti i cittadini, online e offline;

| 124. | ritiene che rendendo le informazioni quanto più accessibili possibile, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) forniscono opportunità per rafforzare i diritti umani, le pratiche democratiche e per lo sviluppo sociale ed economico; sottolinea inoltre il contributo delle TIC agli sforzi dei movimenti della società civile, in particolare nei regimi non democratici; esprime preoccupazione per gli utilizzi delle TIC da parte di alcuni regimi autoritari che minacciano sempre più i diritti umani e gli attivisti della democrazia; evidenzia la necessità di un maggiore sostegno nei settori della promozione della libertà dei media, della protezione ai giornalisti e ai blogger indipendenti, della riduzione del divario digitale e della facilitazione dell'accesso illimitato alle informazioni; invita la Commissione a prestare particolare attenzione agli aspetti relativi ai diritti umani dei beni a duplice uso, nel quadro della revisione del sistema di controllo delle esportazioni dell'UE; |
| --- | --- |

124.

ritiene che rendendo le informazioni quanto più accessibili possibile, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) forniscono opportunità per rafforzare i diritti umani, le pratiche democratiche e per lo sviluppo sociale ed economico; sottolinea inoltre il contributo delle TIC agli sforzi dei movimenti della società civile, in particolare nei regimi non democratici; esprime preoccupazione per gli utilizzi delle TIC da parte di alcuni regimi autoritari che minacciano sempre più i diritti umani e gli attivisti della democrazia; evidenzia la necessità di un maggiore sostegno nei settori della promozione della libertà dei media, della protezione ai giornalisti e ai blogger indipendenti, della riduzione del divario digitale e della facilitazione dell'accesso illimitato alle informazioni; invita la Commissione a prestare particolare attenzione agli aspetti relativi ai diritti umani dei beni a duplice uso, nel quadro della revisione del sistema di controllo delle esportazioni dell'UE;

Il sostegno dell'UE ai difensori dei diritti umani

| 125. | deplora il fatto che la società civile, compresi i difensori dei diritti umani, sia sempre più sotto attacco in tutto il mondo; è profondamente preoccupato per il fatto che un crescente numero di paesi, come la Russia e alcuni paesi dell'Asia centrale, sta approvando leggi restrittive volte a ostacolare l'attività delle ONG, limitandone l'accesso ai finanziamenti esteri, introducendo requisiti di rendicontazione onerosi e gravi sanzioni in caso di non conformità; ricorda che il diritto alla libertà di associazione e di riunione è una caratteristica essenziale di una società democratica, aperta e tollerante; chiede nuovi sforzi per sfidare le restrizioni e le intimidazioni che affrontano le persone che lavorano per le organizzazioni della società civile in tutto il mondo, e chiede che l'Unione europea dia l'esempio nella protezione e promozione dei diritti in questione; |
| --- | --- |

125.

deplora il fatto che la società civile, compresi i difensori dei diritti umani, sia sempre più sotto attacco in tutto il mondo; è profondamente preoccupato per il fatto che un crescente numero di paesi, come la Russia e alcuni paesi dell'Asia centrale, sta approvando leggi restrittive volte a ostacolare l'attività delle ONG, limitandone l'accesso ai finanziamenti esteri, introducendo requisiti di rendicontazione onerosi e gravi sanzioni in caso di non conformità; ricorda che il diritto alla libertà di associazione e di riunione è una caratteristica essenziale di una società democratica, aperta e tollerante; chiede nuovi sforzi per sfidare le restrizioni e le intimidazioni che affrontano le persone che lavorano per le organizzazioni della società civile in tutto il mondo, e chiede che l'Unione europea dia l'esempio nella protezione e promozione dei diritti in questione;

| 126. | prende atto con favore del fatto che, nel nuovo piano d'azione, la VP/AR abbia ribadito l'impegno dell'UE a conferire maggiori responsabilità agli attori locali e alle organizzazioni della società civile e sottolinea che, dato il significativo restringimento del suo spazio, la società civile, e con essa in particolare i difensori dei diritti umani, richiedono attenzione e sforzi maggiori da parte dell'UE; esorta l'UE e i suoi Stati membri, pertanto, a elaborare una risposta coerente e globale alle principali sfide che la società civile, compresi i difensori dei diritti umani, si trova ad affrontare in tutto il mondo; |
| --- | --- |

126.

prende atto con favore del fatto che, nel nuovo piano d'azione, la VP/AR abbia ribadito l'impegno dell'UE a conferire maggiori responsabilità agli attori locali e alle organizzazioni della società civile e sottolinea che, dato il significativo restringimento del suo spazio, la società civile, e con essa in particolare i difensori dei diritti umani, richiedono attenzione e sforzi maggiori da parte dell'UE; esorta l'UE e i suoi Stati membri, pertanto, a elaborare una risposta coerente e globale alle principali sfide che la società civile, compresi i difensori dei diritti umani, si trova ad affrontare in tutto il mondo;

| 127. | invita l'UE e i suoi Stati membri a monitorare costantemente e a sollevare a tutti i livelli del dialogo politico i casi di violazioni della libertà di riunione e di associazione, anche attraverso varie forme di divieti e limitazioni alle organizzazioni della società civile e alle loro attività; |
| --- | --- |

127.

invita l'UE e i suoi Stati membri a monitorare costantemente e a sollevare a tutti i livelli del dialogo politico i casi di violazioni della libertà di riunione e di associazione, anche attraverso varie forme di divieti e limitazioni alle organizzazioni della società civile e alle loro attività;

| 128. | invita inoltre l'UE e i suoi Stati membri a utilizzare tutti i mezzi disponibili per sollevare sistematicamente i singoli casi di difensori dei diritti umani e attivisti della società civile a rischio, in particolare quelli riguardanti persone che sono imprigionate; incoraggia le delegazioni dell'UE e il personale diplomatico degli Stati membri a continuare a sostenere attivamente i difensori dei diritti umani, attraverso il monitoraggio sistematico dei processi, le visite agli attivisti detenuti e, se del caso, rilasciando dichiarazioni su casi individuali, nonché affrontando le violazioni dei diritti umani con le opportune controparti; insiste sul fatto che gli alti rappresentanti dell'UE, in particolare la VP/AR, i commissari, i rappresentanti speciali dell'UE e i funzionari dei governi degli Stati membri dovrebbero incontrare sistematicamente i difensori dei diritti umani in occasione dei viaggi in paesi dove la società civile è sotto pressione; |
| --- | --- |

128.

invita inoltre l'UE e i suoi Stati membri a utilizzare tutti i mezzi disponibili per sollevare sistematicamente i singoli casi di difensori dei diritti umani e attivisti della società civile a rischio, in particolare quelli riguardanti persone che sono imprigionate; incoraggia le delegazioni dell'UE e il personale diplomatico degli Stati membri a continuare a sostenere attivamente i difensori dei diritti umani, attraverso il monitoraggio sistematico dei processi, le visite agli attivisti detenuti e, se del caso, rilasciando dichiarazioni su casi individuali, nonché affrontando le violazioni dei diritti umani con le opportune controparti; insiste sul fatto che gli alti rappresentanti dell'UE, in particolare la VP/AR, i commissari, i rappresentanti speciali dell'UE e i funzionari dei governi degli Stati membri dovrebbero incontrare sistematicamente i difensori dei diritti umani in occasione dei viaggi in paesi dove la società civile è sotto pressione;

| 129. | prende atto positivamente dell'assistenza dell'UE ai difensori dei diritti umani e alla società civile in tutto il mondo attraverso i finanziamenti a titolo dell'EIDHR; sottolinea la particolare importanza di utilizzare l'EIDHR per proteggere i difensori dei diritti umani più a rischio; sottolinea inoltre che il sostegno ai difensori dei diritti umani a rischio dovrebbe tenere soprattutto conto dei criteri di efficacia ed evitare condizioni eccessivamente prescrittive; invita la Commissione, il SEAE e le delegazioni dell'UE a garantire che i fondi disponibili per i difensori dei diritti umani vengano usati correttamente; |
| --- | --- |

129.

prende atto positivamente dell'assistenza dell'UE ai difensori dei diritti umani e alla società civile in tutto il mondo attraverso i finanziamenti a titolo dell'EIDHR; sottolinea la particolare importanza di utilizzare l'EIDHR per proteggere i difensori dei diritti umani più a rischio; sottolinea inoltre che il sostegno ai difensori dei diritti umani a rischio dovrebbe tenere soprattutto conto dei criteri di efficacia ed evitare condizioni eccessivamente prescrittive; invita la Commissione, il SEAE e le delegazioni dell'UE a garantire che i fondi disponibili per i difensori dei diritti umani vengano usati correttamente;

Sostenere processi elettorali e migliorare lo Stato di diritto, l'indipendenza del sistema giudiziario e un'amministrazione imparziale nei paesi terzi

| 130. | accoglie con favore le otto missioni di osservazione elettorale (MOE) e le otto missioni di esperti elettorali (MEE) inviate in tutto il mondo dall'UE nel 2014; ribadisce la propria visione positiva del costante sostegno dell'UE ai processi elettorali e la sua fornitura di assistenza elettorale e di sostegno agli osservatori nazionali; |
| --- | --- |

130.

accoglie con favore le otto missioni di osservazione elettorale (MOE) e le otto missioni di esperti elettorali (MEE) inviate in tutto il mondo dall'UE nel 2014; ribadisce la propria visione positiva del costante sostegno dell'UE ai processi elettorali e la sua fornitura di assistenza elettorale e di sostegno agli osservatori nazionali;

| 131. | ricorda l'importanza di un adeguato seguito alle relazioni e alle raccomandazioni delle MOE come un modo per migliorarne l'impatto e rafforzare il sostegno dell'Unione europea agli standard democratici nei paesi interessati; |
| --- | --- |

131.

ricorda l'importanza di un adeguato seguito alle relazioni e alle raccomandazioni delle MOE come un modo per migliorarne l'impatto e rafforzare il sostegno dell'Unione europea agli standard democratici nei paesi interessati;

| 132. | raccomanda che l'UE intensifichi i propri sforzi per sviluppare un approccio più globale ai processi di democratizzazione, di cui le elezioni libere ed eque sono solo un aspetto, al fine di contribuire positivamente al rafforzamento delle istituzioni democratiche e alla fiducia dei cittadini nei processi elettorali in tutto il mondo; |
| --- | --- |

132.

raccomanda che l'UE intensifichi i propri sforzi per sviluppare un approccio più globale ai processi di democratizzazione, di cui le elezioni libere ed eque sono solo un aspetto, al fine di contribuire positivamente al rafforzamento delle istituzioni democratiche e alla fiducia dei cittadini nei processi elettorali in tutto il mondo;

| 133. | rileva positivamente, in tale contesto, l'inizio di una seconda generazione di progetti pilota sul sostegno alla democrazia in 12 delegazioni dell'UE selezionate nel 2014, a seguito di un impegno assunto nelle conclusioni del Consiglio del novembre 2009 e nel piano d'azione 2012 per i diritti umani e la democrazia; sottolinea con forza l'importanza di questi progetti pilota per conseguire una maggiore coerenza nel sostenere la democrazia attraverso le politiche e gli strumenti esterni dell'UE; |
| --- | --- |

133.

rileva positivamente, in tale contesto, l'inizio di una seconda generazione di progetti pilota sul sostegno alla democrazia in 12 delegazioni dell'UE selezionate nel 2014, a seguito di un impegno assunto nelle conclusioni del Consiglio del novembre 2009 e nel piano d'azione 2012 per i diritti umani e la democrazia; sottolinea con forza l'importanza di questi progetti pilota per conseguire una maggiore coerenza nel sostenere la democrazia attraverso le politiche e gli strumenti esterni dell'UE;

| 134. | accoglie con favore l'impegno assunto dalla Commissione, dal SEAE e dagli Stati membri nel nuovo piano d'azione sui diritti umani e la democrazia a impegnarsi più fermamente e coerentemente con gli organismi di gestione delle elezioni, le istituzioni parlamentari, le ONG locali, i difensori dei diritti umani e le organizzazioni della società civile dei paesi terzi, al fine di contribuire a una loro più intensa partecipazione al controllo e allo svolgimento delle elezioni, alla loro assunzione di poteri e, di conseguenza, al rafforzamento dei processi democratici; |
| --- | --- |

134.

accoglie con favore l'impegno assunto dalla Commissione, dal SEAE e dagli Stati membri nel nuovo piano d'azione sui diritti umani e la democrazia a impegnarsi più fermamente e coerentemente con gli organismi di gestione delle elezioni, le istituzioni parlamentari, le ONG locali, i difensori dei diritti umani e le organizzazioni della società civile dei paesi terzi, al fine di contribuire a una loro più intensa partecipazione al controllo e allo svolgimento delle elezioni, alla loro assunzione di poteri e, di conseguenza, al rafforzamento dei processi democratici;

| 135. | ricorda che le esperienze acquisite dall'Unione europea mediante i politici, il mondo accademico, i media, le ONG e la società civile e gli insegnamenti tratti dalle transizioni alla democrazia nel quadro delle politiche di allargamento e di vicinato possono contribuire positivamente a individuare le prassi migliori che potrebbero essere utilizzate per sostenere e consolidare altri processi di democratizzazione in tutto il mondo; |
| --- | --- |

135.

ricorda che le esperienze acquisite dall'Unione europea mediante i politici, il mondo accademico, i media, le ONG e la società civile e gli insegnamenti tratti dalle transizioni alla democrazia nel quadro delle politiche di allargamento e di vicinato possono contribuire positivamente a individuare le prassi migliori che potrebbero essere utilizzate per sostenere e consolidare altri processi di democratizzazione in tutto il mondo;

| 136. | ricorda che la corruzione costituisce una minaccia per la parità nel godimento dei diritti umani e pregiudica i processi democratici, come lo Stato di diritto e la buona amministrazione della giustizia; ricorda inoltre che l'UE ha rivendicato la competenza esclusiva per la firma della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC); |
| --- | --- |

136.

ricorda che la corruzione costituisce una minaccia per la parità nel godimento dei diritti umani e pregiudica i processi democratici, come lo Stato di diritto e la buona amministrazione della giustizia; ricorda inoltre che l'UE ha rivendicato la competenza esclusiva per la firma della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC);

| 137. | esprime la convinzione che l'UE debba sottolineare, in tutte le piattaforme per il dialogo con i paesi terzi, l'importanza della trasparenza, dell'accessibilità, dell'integrità, della responsabilità e della buona gestione degli affari pubblici, delle spese pubbliche e dei beni pubblici, come sancito dalla UNCAC; ritiene che la corruzione, in tutte le sue forme, insidi i principi democratici e incida negativamente sullo sviluppo sociale ed economico; chiede che sia dato un seguito alla sua richiesta di migliorare il monitoraggio dell'UNCAC e, allo stesso modo, si tenga adeguatamente conto delle considerazioni dell'OCSE; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere i paesi terzi in modo più coerente e sistematico nella lotta contro la corruzione, per mezzo della sua esperienza nella creazione e nel consolidamento di istituzioni anti-corruzione indipendenti ed efficaci, anche tramite la cooperazione proattiva con il settore privato; raccomanda altresì che siano messi a punto meccanismi finanziari innovativi per intensificare la lotta contro tutti i tipi di corruzione; prende a tal riguardo atto dell'invito a regolamentare meglio le transazioni finanziarie a livello internazionale; |
| --- | --- |

137.

esprime la convinzione che l'UE debba sottolineare, in tutte le piattaforme per il dialogo con i paesi terzi, l'importanza della trasparenza, dell'accessibilità, dell'integrità, della responsabilità e della buona gestione degli affari pubblici, delle spese pubbliche e dei beni pubblici, come sancito dalla UNCAC; ritiene che la corruzione, in tutte le sue forme, insidi i principi democratici e incida negativamente sullo sviluppo sociale ed economico; chiede che sia dato un seguito alla sua richiesta di migliorare il monitoraggio dell'UNCAC e, allo stesso modo, si tenga adeguatamente conto delle considerazioni dell'OCSE; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere i paesi terzi in modo più coerente e sistematico nella lotta contro la corruzione, per mezzo della sua esperienza nella creazione e nel consolidamento di istituzioni anti-corruzione indipendenti ed efficaci, anche tramite la cooperazione proattiva con il settore privato; raccomanda altresì che siano messi a punto meccanismi finanziari innovativi per intensificare la lotta contro tutti i tipi di corruzione; prende a tal riguardo atto dell'invito a regolamentare meglio le transazioni finanziarie a livello internazionale;

| 138. | è del parere che l'UE debba potenziare gli sforzi volti a promuovere lo Stato di diritto e l'indipendenza della magistratura a livello multilaterale e bilaterale; incoraggia l'Unione europea a sostenere l'equa amministrazione della giustizia in tutto il mondo mediante l'assistenza ai processi di riforme legislative e istituzionali nei paesi terzi; incoraggia altresì le delegazioni dell'UE e le ambasciate degli Stati membri a monitorare sistematicamente i processi al fine di promuovere l'indipendenza del potere giudiziario; |
| --- | --- |

138.

è del parere che l'UE debba potenziare gli sforzi volti a promuovere lo Stato di diritto e l'indipendenza della magistratura a livello multilaterale e bilaterale; incoraggia l'Unione europea a sostenere l'equa amministrazione della giustizia in tutto il mondo mediante l'assistenza ai processi di riforme legislative e istituzionali nei paesi terzi; incoraggia altresì le delegazioni dell'UE e le ambasciate degli Stati membri a monitorare sistematicamente i processi al fine di promuovere l'indipendenza del potere giudiziario;

Potenziamento dell'azione del Parlamento europeo in materia di diritti umani

| 139. | accoglie con favore una revisione degli orientamenti per le delegazioni interparlamentari del Parlamento europeo sulla promozione dei diritti umani e della democrazia, condotta dalla Conferenza dei presidenti di delegazione in collaborazione con la sottocommissione per i diritti dell'uomo; raccomanda, in tale contesto, di sollevare in modo più sistematico e trasparente le questioni relative ai diritti umani, in particolare i casi specifici cui fanno riferimento le risoluzioni del Parlamento, durante le visite di delegazione nei paesi terzi, e di riferire per iscritto sulle azioni intraprese alla sottocommissione per i diritti dell'uomo nonché, ove ciò sia politicamente giustificato, con una specifica sessione di resoconto; |
| --- | --- |

139.

accoglie con favore una revisione degli orientamenti per le delegazioni interparlamentari del Parlamento europeo sulla promozione dei diritti umani e della democrazia, condotta dalla Conferenza dei presidenti di delegazione in collaborazione con la sottocommissione per i diritti dell'uomo; raccomanda, in tale contesto, di sollevare in modo più sistematico e trasparente le questioni relative ai diritti umani, in particolare i casi specifici cui fanno riferimento le risoluzioni del Parlamento, durante le visite di delegazione nei paesi terzi, e di riferire per iscritto sulle azioni intraprese alla sottocommissione per i diritti dell'uomo nonché, ove ciò sia politicamente giustificato, con una specifica sessione di resoconto;

| 140. | sottolinea la necessità di proseguire la riflessione riguardo alle modalità più adeguate per ottimizzare la credibilità, la visibilità e l'efficacia delle risoluzioni del Parlamento europeo sulle violazioni dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

140.

sottolinea la necessità di proseguire la riflessione riguardo alle modalità più adeguate per ottimizzare la credibilità, la visibilità e l'efficacia delle risoluzioni del Parlamento europeo sulle violazioni dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto;

| 141. | incoraggia la discussione sull'inclusione dei diversi strumenti a disposizione del Parlamento per quanto riguarda il sostegno e la promozione dei diritti umani in un unico documento strategico, che sarà approvato dal Parlamento in seduta plenaria; |
| --- | --- |

141.

incoraggia la discussione sull'inclusione dei diversi strumenti a disposizione del Parlamento per quanto riguarda il sostegno e la promozione dei diritti umani in un unico documento strategico, che sarà approvato dal Parlamento in seduta plenaria;

o

o o

| 142. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Presidente della 70a Assemblea generale delle Nazioni Unite, al Presidente del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e ai capi delle delegazioni dell'UE. |
| --- | --- |

142.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Presidente della 70a Assemblea generale delle Nazioni Unite, al Presidente del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e ai capi delle delegazioni dell'UE.

---

(1)  Testi approvati, P8_TA(2014)0070.

(2)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11855-2012-INIT/it/pdf

(3)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/142549.pdf

(4)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/137585.pdf

(5)  http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/ 201203/20120329ATT42170/20120329ATT42170EN.pdf

(6)  http://www.consilium.europa.eu/en/policies/pdf/st10152-en15_pdf/

(7)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10897-2015-INIT/en/pdf

(8)  http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/fac/2015/10/st13201-en15_pdf/

(9)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/130243.pdf

(10)  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=IT&f=ST%2015559%202014%20INIT

(11)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:32015D0260

(12)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9242-2015-INIT/it/pdf

(13)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1325(2000)

(14)  GU C 236 E del 12.8.2011, pag. 69.

(15)  GU C 33 E del 5.2.2013, pag. 165.

(16)  Testi approvati, P7_TA(2012)0470.

(17)  Testi approvati, P7_TA(2013)0274.

(18)  Testi approvati, P7_TA(2013)0394.

(19)  Testi approvati, P7_TA(2013)0420.

(20)  Testi approvati, P7_TA(2014)0252.

(21)  Testi approvati, P8_TA(2015)0079.

(22)  Testi approvati, P7_TA(2014)0259.

(23)  Testi approvati, P7_TA(2014)0206.

(24)  Testi approvati, P8_TA(2015)0076.

(25)  Testi approvati, P8_TA(2015)0272.

(26)  Testi approvati, P8_TA(2015)0288.

(27)  Testi approvati, P8_TA(2015)0317.

(28)  Testi approvati, P8_TA(2015)0350.

(29)  Testi approvati, P8_TA(2015)0348.

(30)  http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-strategy-paper_it.pdf

(31)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52011DC0200

(32)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0303:FIN:it:PDF

(33)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/082/52/PDF/G1408252.pdf?OpenElement

(34)  Testi approvati, P8_TA(2015)0274.

(35)  http://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/Joint%20Programme%20on%20FGMC%20Summary%20Report.pdf

(36)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/086/06/PDF/G1408606.pdf?OpenElement

(37)  https://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/hr/news53.pdf

(38)  http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-strategy-paper_it.pdf

(39)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2014:077:0027:0043:IT:PDF

(40)  Testi approvati, P8_TA(2015)0274.

(41)  http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf

(42)  http://wcip2014.org/wp-content/uploads/2013/03/N1446828.pdf

(43)  GU L 101 del 15.4.2011, pag. 1

(44)  https://ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/eu_strategy_towards_the_eradication_of_trafficking_in_human_beings_2012-2016_1.pdf

(45)  http://www.coe.int/en/web/portal/10-october-against-death-penalty

(46)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/TortureGuidelines.pdf

(47)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/foraff/137584.pdf

(48)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5690_en.pdf

(49)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1325(2000)

(50)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1820(2008)

(51)  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/2015/27

(52)  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2015559%202014%20INIT

(53)  http://www.unicef.org/eu/crtoolkit/downloads/Child-Rights-Toolkit-Web-Links.pdf

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/176 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/176

---

P8_TA(2015)0471

20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sul 20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton (2015/2979(RSP))

(2017/C 399/20)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'accordo di pace di Dayton, il relativo quadro generale e i dodici allegati, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo di pace di Dayton, il relativo quadro generale e i dodici allegati,

| — | viste le sue risoluzioni del 7 luglio 2005 (1), del 15 gennaio 2009 (2) e del 9 luglio 2015 (3) su Srebrenica, |
| --- | --- |

—

viste le sue risoluzioni del 7 luglio 2005 (1), del 15 gennaio 2009 (2) e del 9 luglio 2015 (3) su Srebrenica,

| — | visto il parere della commissione di Venezia dell'11 marzo 2005 sulla riforma costituzionale in Bosnia-Erzegovina, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione di Venezia dell'11 marzo 2005 sulla riforma costituzionale in Bosnia-Erzegovina,

| — | visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'accordo di pace di Dayton è stato firmato a Parigi il 14 dicembre 1995 e ha posto fine alla guerra più sanguinosa scoppiata in Europa dopo la Seconda guerra mondiale; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'accordo di pace di Dayton è stato firmato a Parigi il 14 dicembre 1995 e ha posto fine alla guerra più sanguinosa scoppiata in Europa dopo la Seconda guerra mondiale;

| B. | considerando che, pur mettendo fine alla guerra, l'accordo non è stato in grado di creare uno Stato funzionante e autosufficiente e che l'assetto istituzionale del paese è eccessivamente complesso e si è rivelato inefficace; |
| --- | --- |

B.

considerando che, pur mettendo fine alla guerra, l'accordo non è stato in grado di creare uno Stato funzionante e autosufficiente e che l'assetto istituzionale del paese è eccessivamente complesso e si è rivelato inefficace;

| 1. | rammenta l'importanza della firma dell'accordo di pace di Dayton, ricorda la tragedia delle vittime della guerra in Bosnia-Erzegovina ed esprime il suo sincero cordoglio alle famiglie di coloro che hanno perso la vita; |
| --- | --- |

1.

rammenta l'importanza della firma dell'accordo di pace di Dayton, ricorda la tragedia delle vittime della guerra in Bosnia-Erzegovina ed esprime il suo sincero cordoglio alle famiglie di coloro che hanno perso la vita;

| 2. | constata con rammarico che, vent'anni dopo la fine della guerra e la definizione di un accordo quadro generale contenente la descrizione dei principali aspetti della soluzione di pace e della futura configurazione del paese, i governi che si sono succeduti non sono riusciti a costruire uno Stato pienamente funzionante e autosufficiente; |
| --- | --- |

2.

constata con rammarico che, vent'anni dopo la fine della guerra e la definizione di un accordo quadro generale contenente la descrizione dei principali aspetti della soluzione di pace e della futura configurazione del paese, i governi che si sono succeduti non sono riusciti a costruire uno Stato pienamente funzionante e autosufficiente;

| 3. | si compiace dei risultati conseguiti in merito al ritorno dei profughi e degli sfollati interni, alla ricostruzione e alla restituzione delle proprietà, in linea con le disposizioni di cui all'allegato 7 dell'accordo di Dayton; insiste sulla necessità di attuare pienamente gli allegati e la relativa strategia al fine di garantire un ritorno sostenibile così come soluzioni eque, globali e durevoli per gli sfollati interni, i profughi e le altre persone colpite dal conflitto; sottolinea a tale riguardo la necessità di garantire un ritorno sostenibile di croati, bosniaci e altri nella Republika Srpska; sottolinea l'esigenza di compiere progressi per migliorare l'integrazione socioeconomica delle persone che hanno fatto ritorno al proprio luogo di origine; invita a coordinare meglio gli sforzi a tutti i livelli e a prestare maggiore attenzione ai gruppi di sfollati più vulnerabili, tra cui i rom e le donne vittime di violenza; si rammarica del fatto che, secondo il Comitato internazionale della Croce Rossa, vi siano tuttora circa 7 000 persone scomparse il cui destino rimane ignoto; |
| --- | --- |

3.

si compiace dei risultati conseguiti in merito al ritorno dei profughi e degli sfollati interni, alla ricostruzione e alla restituzione delle proprietà, in linea con le disposizioni di cui all'allegato 7 dell'accordo di Dayton; insiste sulla necessità di attuare pienamente gli allegati e la relativa strategia al fine di garantire un ritorno sostenibile così come soluzioni eque, globali e durevoli per gli sfollati interni, i profughi e le altre persone colpite dal conflitto; sottolinea a tale riguardo la necessità di garantire un ritorno sostenibile di croati, bosniaci e altri nella Republika Srpska; sottolinea l'esigenza di compiere progressi per migliorare l'integrazione socioeconomica delle persone che hanno fatto ritorno al proprio luogo di origine; invita a coordinare meglio gli sforzi a tutti i livelli e a prestare maggiore attenzione ai gruppi di sfollati più vulnerabili, tra cui i rom e le donne vittime di violenza; si rammarica del fatto che, secondo il Comitato internazionale della Croce Rossa, vi siano tuttora circa 7 000 persone scomparse il cui destino rimane ignoto;

| 4. | riconosce la trasformazione positiva che la Bosnia-Erzegovina ha subito negli ultimi 20 anni, passando da un paese appena uscito da una guerra devastante a uno Stato che aspira all'adesione all'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

riconosce la trasformazione positiva che la Bosnia-Erzegovina ha subito negli ultimi 20 anni, passando da un paese appena uscito da una guerra devastante a uno Stato che aspira all'adesione all'Unione europea;

| 5. | ribadisce l'impegno dell'UE a favore della prospettiva europea e della prosecuzione del processo di adesione della Bosnia-Erzegovina e di tutti i paesi dei Balcani occidentali; ritiene che la cooperazione regionale e il processo di integrazione europea siano gli approcci più idonei a promuovere la riconciliazione e a far superare odi e divisioni; |
| --- | --- |

5.

ribadisce l'impegno dell'UE a favore della prospettiva europea e della prosecuzione del processo di adesione della Bosnia-Erzegovina e di tutti i paesi dei Balcani occidentali; ritiene che la cooperazione regionale e il processo di integrazione europea siano gli approcci più idonei a promuovere la riconciliazione e a far superare odi e divisioni;

| 6. | invita le autorità a sfruttare il 20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton quale incentivo per portare avanti le riforme necessarie, soprattutto in considerazione dell'imminente domanda di adesione all'UE della Bosnia-Erzegovina; ricorda che la priorità deve essere attribuita a dare risposta alle esigenze socioeconomiche dei cittadini, così come all'istituzione di un meccanismo efficace di coordinamento sulle questioni dell'UE; ribadisce che è altresì fondamentale continuare, in parallelo, le riforme politiche e costituzionali e la democratizzazione del sistema politico, che porteranno a garantire la vera parità e la rappresentazione democratica dei tre popoli costituenti e di tutti i cittadini del paese; sottolinea che tutti i cittadini della Bosnia-Erzegovina devono avere pari opportunità di essere eletti a tutti i livelli del processo decisionale politico; |
| --- | --- |

6.

invita le autorità a sfruttare il 20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton quale incentivo per portare avanti le riforme necessarie, soprattutto in considerazione dell'imminente domanda di adesione all'UE della Bosnia-Erzegovina; ricorda che la priorità deve essere attribuita a dare risposta alle esigenze socioeconomiche dei cittadini, così come all'istituzione di un meccanismo efficace di coordinamento sulle questioni dell'UE; ribadisce che è altresì fondamentale continuare, in parallelo, le riforme politiche e costituzionali e la democratizzazione del sistema politico, che porteranno a garantire la vera parità e la rappresentazione democratica dei tre popoli costituenti e di tutti i cittadini del paese; sottolinea che tutti i cittadini della Bosnia-Erzegovina devono avere pari opportunità di essere eletti a tutti i livelli del processo decisionale politico;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, ai governi e ai parlamenti della Bosnia-Erzegovina e delle sue entità, nonché ai governi e ai parlamenti dei paesi dei Balcani occidentali. |
| --- | --- |

7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri, ai governi e ai parlamenti della Bosnia-Erzegovina e delle sue entità, nonché ai governi e ai parlamenti dei paesi dei Balcani occidentali.

---

(1)  GU C 157 E del 6.7.2006, pag. 468.

(2)  GU C 46 E del 24.2.2010, pag. 111.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2015)0276.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/178 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/178

---

P8_TA(2015)0472

Esportazioni di armi: applicazione della posizione comune 2008/944/PESC

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sull'esportazione di armi: attuazione della posizione comune 2008/944/PESC (2015/2114(INI))

(2017/C 399/21)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio dell'8 dicembre 2008 che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (in appresso «la posizione comune») (1), |
| --- | --- |

—

vista la posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio dell'8 dicembre 2008 che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (in appresso «la posizione comune») (1),

| — | vista la revisione della posizione comune condotta dal gruppo di lavoro del Consiglio sulle esportazioni di armi convenzionali (COARM), |
| --- | --- |

—

vista la revisione della posizione comune condotta dal gruppo di lavoro del Consiglio sulle esportazioni di armi convenzionali (COARM),

| — | vista la sedicesima relazione annuale del Consiglio ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2 della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (2), |
| --- | --- |

—

vista la sedicesima relazione annuale del Consiglio ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2 della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (2),

| — | vista la decisione 2012/711/PESC del Consiglio, del lunedì 19 novembre 2012, relativa al sostegno delle attività dell’UE volte a promuovere il controllo delle esportazioni di armi e i principi e i criteri della posizione comune 2008/944/PESC tra i paesi terzi; |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2012/711/PESC del Consiglio, del lunedì 19 novembre 2012, relativa al sostegno delle attività dell’UE volte a promuovere il controllo delle esportazioni di armi e i principi e i criteri della posizione comune 2008/944/PESC tra i paesi terzi;

| — | vista la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa del 9 dicembre 2003, |
| --- | --- |

—

vista la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa del 9 dicembre 2003,

| — | vista la strategia di sicurezza europea dal titolo «Un'Europa sicura in un mondo migliore», approvata dal Consiglio europeo il 12 dicembre 2003, |
| --- | --- |

—

vista la strategia di sicurezza europea dal titolo «Un'Europa sicura in un mondo migliore», approvata dal Consiglio europeo il 12 dicembre 2003,

| — | visto il Trattato sul commercio delle armi (TCA) adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 2 aprile 2013 (3), |
| --- | --- |

—

visto il Trattato sul commercio delle armi (TCA) adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 2 aprile 2013 (3),

| — | vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2014 sulla ratifica del Trattato sul commercio delle armi (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2014 sulla ratifica del Trattato sul commercio delle armi (4),

| — | vista la sua risoluzione del 21 maggio 2015 sull'impatto degli sviluppi nei mercati europei della difesa sulle capacità di sicurezza e difesa in Europa (5), in particolare i paragrafi 4, 10, 18, 19, 20 e 21, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 21 maggio 2015 sull'impatto degli sviluppi nei mercati europei della difesa sulle capacità di sicurezza e difesa in Europa (5), in particolare i paragrafi 4, 10, 18, 19, 20 e 21,

| — | vista la decisione 2013/768/PESC del Consiglio, del 16 dicembre 2013, relativa alle attività dell'UE a sostegno dell'attuazione del trattato sul commercio di armi nell'ambito della strategia europea in materia di sicurezza (6), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2013/768/PESC del Consiglio, del 16 dicembre 2013, relativa alle attività dell'UE a sostegno dell'attuazione del trattato sul commercio di armi nell'ambito della strategia europea in materia di sicurezza (6),

| — | visto il regolamento (CE) n. 428/2009, del 5 maggio 2009, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell'intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso (7), come modificato dal regolamento (UE) n. 599/2014 e l'elenco dei beni e della tecnologia a duplice uso nel suo allegato I, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 428/2009, del 5 maggio 2009, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni, del trasferimento, dell'intermediazione e del transito di prodotti a duplice uso (7), come modificato dal regolamento (UE) n. 599/2014 e l'elenco dei beni e della tecnologia a duplice uso nel suo allegato I,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 24 aprile 2014 al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Revisione della politica di controllo delle esportazioni: garantire la sicurezza e la competitività in un mondo che cambia» (COM(2014)0244), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 24 aprile 2014 al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo «Revisione della politica di controllo delle esportazioni: garantire la sicurezza e la competitività in un mondo che cambia» (COM(2014)0244),

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento, del Consiglio e della Commissione del 12 giugno 2014 sul riesame del sistema di controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune del Parlamento, del Consiglio e della Commissione del 12 giugno 2014 sul riesame del sistema di controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 21 novembre 2014 sul riesame della politica sul controllo delle esportazioni, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 21 novembre 2014 sul riesame della politica sul controllo delle esportazioni,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo, dell'8 settembre 2015, su «Diritti umani e tecnologia: impatto dei sistemi di sorveglianza e di individuazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesi terzi» (8), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Parlamento europeo, dell'8 settembre 2015, su «Diritti umani e tecnologia: impatto dei sistemi di sorveglianza e di individuazione delle intrusioni sui diritti umani nei paesi terzi» (8),

| — | vista la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (9), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (9),

| — | viste la strategia dell'UE volta a combattere l'accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni, adottata dal Consiglio europeo il 15-16 dicembre 2005e l'azione comune 2002/589/PESC del Consiglio, del 12 luglio 2002, sul contributo dell'Unione europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi portatili e di armi leggere e che abroga l'azione comune 1999/34/PESC, |
| --- | --- |

—

viste la strategia dell'UE volta a combattere l'accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni, adottata dal Consiglio europeo il 15-16 dicembre 2005e l'azione comune 2002/589/PESC del Consiglio, del 12 luglio 2002, sul contributo dell'Unione europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi portatili e di armi leggere e che abroga l'azione comune 1999/34/PESC,

| — | vista la posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'intermediazione di armi (10), |
| --- | --- |

—

vista la posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'intermediazione di armi (10),

| — | visto l’elenco comune delle attrezzature militari dell’Unione europea adottato dal Consiglio il lunedì 9 febbraio 2015, |
| --- | --- |

—

visto l’elenco comune delle attrezzature militari dell’Unione europea adottato dal Consiglio il lunedì 9 febbraio 2015,

| — | visto il manuale per l'uso della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari, |
| --- | --- |

—

visto il manuale per l'uso della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari,

| — | vista l'intesa di Wassenaar, del 12 maggio 1996, per il controllo delle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso, ivi compresi gli elenchi di tali prodotti, tecnologie e munizioni, aggiornati nel 2015 (11), |
| --- | --- |

—

vista l'intesa di Wassenaar, del 12 maggio 1996, per il controllo delle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso, ivi compresi gli elenchi di tali prodotti, tecnologie e munizioni, aggiornati nel 2015 (11),

| — | viste le decisioni della 19o sessione plenaria dell'intesa di Wassenaar per il controllo sulle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso, tenutasi a Vienna il 3 e 4 dicembre 2013, |
| --- | --- |

—

viste le decisioni della 19o sessione plenaria dell'intesa di Wassenaar per il controllo sulle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso, tenutasi a Vienna il 3 e 4 dicembre 2013,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1236/2005 del Consiglio del 27 giugno 2005 relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1236/2005 del Consiglio del 27 giugno 2005 relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte, per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 28 aprile 2015, sull'agenda europea sulla sicurezza, (COM(2015)0185), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, del 28 aprile 2015, sull'agenda europea sulla sicurezza, (COM(2015)0185),

| — | visto il consenso europeo in materia di sviluppo, adottato il 24 febbraio 2006, |
| --- | --- |

—

visto il consenso europeo in materia di sviluppo, adottato il 24 febbraio 2006,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2011 al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 13 ottobre 2011 al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Potenziare l'impatto della politica di sviluppo dell'Unione europea: un programma di cambiamento» (COM(2011)0637),

| — | visti gli Obiettivi di sviluppo del Millennio, e in particolare l’obiettivo 16: obiettivo 16.4, che invita gli Stati a ridurre in modo significativo i flussi illeciti di armi; |
| --- | --- |

—

visti gli Obiettivi di sviluppo del Millennio, e in particolare l’obiettivo 16: obiettivo 16.4, che invita gli Stati a ridurre in modo significativo i flussi illeciti di armi;

| — | vista la decisione del Consiglio 2014/512/PESC concernente misure restrittive in considerazione delle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina, |
| --- | --- |

—

vista la decisione del Consiglio 2014/512/PESC concernente misure restrittive in considerazione delle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina,

| — | visti l'articolo 42 del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 346 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 42 del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 346 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto il Trattato sul commercio di armi delle Nazioni Unite che è entrato in vigore il 24 dicembre 2014, |
| --- | --- |

—

visto il Trattato sul commercio di armi delle Nazioni Unite che è entrato in vigore il 24 dicembre 2014,

| — | vista la risoluzione 24/35 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani dell'8 ottobre 2013 sull'impatto del trasferimento di armi sui diritti umani nei conflitti armati (12), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 24/35 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani dell'8 ottobre 2013 sull'impatto del trasferimento di armi sui diritti umani nei conflitti armati (12),

| — | visti l'articolo 52 e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 52 e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0338/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A8-0338/2015),

| A. | considerando che il contesto globale della sicurezza intorno all'UE è cambiato drasticamente, in particolare nel suo vicinato meridionale e orientale; |
| --- | --- |

A.

considerando che il contesto globale della sicurezza intorno all'UE è cambiato drasticamente, in particolare nel suo vicinato meridionale e orientale;

| B. | considerando l'esistenza del diritto naturale di legittima difesa individuale o collettiva, conformemente all'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

B.

considerando l'esistenza del diritto naturale di legittima difesa individuale o collettiva, conformemente all'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite;

| C. | considerando che, nell'interesse della stabilità internazionale, è importante prevedere strumenti di dissuasione sulla base di una valutazione caso per caso, nel pieno rispetto dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite e del criterio quattro della posizione comune sulla salvaguardia della pace, della sicurezza e della stabilità regionali; |
| --- | --- |

C.

considerando che, nell'interesse della stabilità internazionale, è importante prevedere strumenti di dissuasione sulla base di una valutazione caso per caso, nel pieno rispetto dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite e del criterio quattro della posizione comune sulla salvaguardia della pace, della sicurezza e della stabilità regionali;

| D. | considerando che la diffusione incontrollata delle armi costituisce un grave rischio per la pace e la sicurezza, i diritti umani e lo sviluppo sostenibile; che ogni minuto nel mondo una persona muore per la violenza armata e nello stesso intervallo di tempo 15 nuove armi vengono prodotte; |
| --- | --- |

D.

considerando che la diffusione incontrollata delle armi costituisce un grave rischio per la pace e la sicurezza, i diritti umani e lo sviluppo sostenibile; che ogni minuto nel mondo una persona muore per la violenza armata e nello stesso intervallo di tempo 15 nuove armi vengono prodotte;

| E. | considerando che la regolamentazione del commercio internazionale di armi è, per definizione, un'ambizione a livello mondiale; che l'UE deve assicurare la coerenza complessiva delle sue attività esterne nel contesto delle sue relazioni esterne, al fine di promuovere la democrazia e lo Stato di diritto, prevenire i conflitti, debellare la povertà, promuovere il dialogo interculturale e mantenere la stabilità e la sicurezza internazionali; che, nel periodo 2010-2014, gli Stati membri dell'UE hanno fornito il 25,4 % dei volumi delle forniture (13) delle principali armi convenzionali in tutto il mondo; |
| --- | --- |

E.

considerando che la regolamentazione del commercio internazionale di armi è, per definizione, un'ambizione a livello mondiale; che l'UE deve assicurare la coerenza complessiva delle sue attività esterne nel contesto delle sue relazioni esterne, al fine di promuovere la democrazia e lo Stato di diritto, prevenire i conflitti, debellare la povertà, promuovere il dialogo interculturale e mantenere la stabilità e la sicurezza internazionali; che, nel periodo 2010-2014, gli Stati membri dell'UE hanno fornito il 25,4 % dei volumi delle forniture (13) delle principali armi convenzionali in tutto il mondo;

| F. | considerando che, come sancito dal trattato di Lisbona, l'eliminazione della povertà è l'obiettivo principale della politica di sviluppo dell'UE, nonché una delle priorità della sua azione esterna finalizzata alla ricerca di un mondo più stabile e prospero; che la fornitura di armi ai paesi in conflitto, oltre a consentire di perpetrare atti di violenza su più vasta scala, ha un impatto negativo sulle possibilità di sviluppo di questi paesi come dimostrano le relazioni delle organizzazioni umanitarie che hanno quantificato detto impatto (14); |
| --- | --- |

F.

considerando che, come sancito dal trattato di Lisbona, l'eliminazione della povertà è l'obiettivo principale della politica di sviluppo dell'UE, nonché una delle priorità della sua azione esterna finalizzata alla ricerca di un mondo più stabile e prospero; che la fornitura di armi ai paesi in conflitto, oltre a consentire di perpetrare atti di violenza su più vasta scala, ha un impatto negativo sulle possibilità di sviluppo di questi paesi come dimostrano le relazioni delle organizzazioni umanitarie che hanno quantificato detto impatto (14);

| G. | considerando che gli Stati membri dell'UE hanno esportato armi per un valore complessivo di EUR 36,7 miliardi nel 2013 di cui EUR 26 miliardi a paesi terzi; che, a titolo comparativo, il bilancio complessivo per la strumento europeo di vicinato per il periodo 2014-2020 è di EUR 15,4 miliardi; che gli Stati membri dell'UE forniscono il 30 % delle esportazioni totali di armi; e che difficilmente si possono ricondurre questi flussi commerciali a interessi diretti di sicurezza dell'UE; |
| --- | --- |

G.

considerando che gli Stati membri dell'UE hanno esportato armi per un valore complessivo di EUR 36,7 miliardi nel 2013 di cui EUR 26 miliardi a paesi terzi; che, a titolo comparativo, il bilancio complessivo per la strumento europeo di vicinato per il periodo 2014-2020 è di EUR 15,4 miliardi; che gli Stati membri dell'UE forniscono il 30 % delle esportazioni totali di armi; e che difficilmente si possono ricondurre questi flussi commerciali a interessi diretti di sicurezza dell'UE;

| H. | considerando che la posizione comune 2008/944/PESC rappresenta un quadro giuridicamente vincolante che stabilisce otto criteri per l'esportazione di armi convenzionali che gli Stati membri dell'UE devono applicare alle loro decisioni in materia di licenze; che, soprattutto nel contesto dello sviluppo di un mercato europeo della difesa e di una base tecnica ed industriale di difesa europea (EDTIB), occorre tenere debitamente conto di tale posizione comune; |
| --- | --- |

H.

considerando che la posizione comune 2008/944/PESC rappresenta un quadro giuridicamente vincolante che stabilisce otto criteri per l'esportazione di armi convenzionali che gli Stati membri dell'UE devono applicare alle loro decisioni in materia di licenze; che, soprattutto nel contesto dello sviluppo di un mercato europeo della difesa e di una base tecnica ed industriale di difesa europea (EDTIB), occorre tenere debitamente conto di tale posizione comune;

| I. | considerando che i paesi terzi Albania, Bosnia-Erzegovina, ex Repubblica iugoslava di Macedonia, Islanda, Canada, Montenegro e Norvegia si sono ufficialmente allineati ai criteri e principi della posizione comune; |
| --- | --- |

I.

considerando che i paesi terzi Albania, Bosnia-Erzegovina, ex Repubblica iugoslava di Macedonia, Islanda, Canada, Montenegro e Norvegia si sono ufficialmente allineati ai criteri e principi della posizione comune;

Contesto globale della sicurezza ed esportazioni di armi

| 1. | è profondamente preoccupato per la diffusione di conflitti armati, in particolare in Ucraina, in Siria, in Iraq, in Libia e nello Yemen, nonché per tutti i conflitti internazionali, che in un mondo sempre più globalizzato generano rischi e conseguenze per la stabilità e la sicurezza internazionali ed hanno determinato un vicinato meno stabile e sicuro per l'UE;; rileva che i trasferimenti di armi agli stati in conflitto possono aver contribuito a questi conflitti; |
| --- | --- |

1.

è profondamente preoccupato per la diffusione di conflitti armati, in particolare in Ucraina, in Siria, in Iraq, in Libia e nello Yemen, nonché per tutti i conflitti internazionali, che in un mondo sempre più globalizzato generano rischi e conseguenze per la stabilità e la sicurezza internazionali ed hanno determinato un vicinato meno stabile e sicuro per l'UE;; rileva che i trasferimenti di armi agli stati in conflitto possono aver contribuito a questi conflitti;

| 2. | trova deplorevole che gli sviluppi degli ultimi due anni abbiano dimostrato che le armi finiscono talvolta nelle mani di terroristi o di regimi repressivi o di paesi in cui i bambini potrebbero essere reclutati o utilizzati nelle ostilità, o di regimi che hanno relazioni dubbie con il terrorismo internazionale o una politica nazionale e estera aggressiva, e ritiene quindi necessario adottare efficaci regimi di controllo delle esportazioni di armi; deplora l'utilizzo di armi al fine di alimentare insicurezza e conflitti armati interni ed esterni, o di sostenere la repressione interna, i conflitti regionali o gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali; trova, altresì, deplorevole che il commercio illecito di armi continui a essere una grossa attività molto redditizia; |
| --- | --- |

2.

trova deplorevole che gli sviluppi degli ultimi due anni abbiano dimostrato che le armi finiscono talvolta nelle mani di terroristi o di regimi repressivi o di paesi in cui i bambini potrebbero essere reclutati o utilizzati nelle ostilità, o di regimi che hanno relazioni dubbie con il terrorismo internazionale o una politica nazionale e estera aggressiva, e ritiene quindi necessario adottare efficaci regimi di controllo delle esportazioni di armi; deplora l'utilizzo di armi al fine di alimentare insicurezza e conflitti armati interni ed esterni, o di sostenere la repressione interna, i conflitti regionali o gravi violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali; trova, altresì, deplorevole che il commercio illecito di armi continui a essere una grossa attività molto redditizia;

| 3. | deplora il fatto che circa mezzo milione (15) di persone muoia ogni anno a causa della violenza armata, sia nei conflitti armati che in relazione ad attività criminali; |
| --- | --- |

3.

deplora il fatto che circa mezzo milione (15) di persone muoia ogni anno a causa della violenza armata, sia nei conflitti armati che in relazione ad attività criminali;

| 4. | ribadisce che l'adesione alla posizione comune è fondamentale per la realizzazione dei principi e dei valori dell'UE, in particolare nei settori della normativa internazionale dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale e delle sue responsabilità in materia di sicurezza locale, regionale e globale; |
| --- | --- |

4.

ribadisce che l'adesione alla posizione comune è fondamentale per la realizzazione dei principi e dei valori dell'UE, in particolare nei settori della normativa internazionale dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale e delle sue responsabilità in materia di sicurezza locale, regionale e globale;

| 5. | rileva che gli Stati membri dell'UE sono tra i principali esportatori di armi a livello mondiale, con EUR 36,711 miliardi in esportazioni mondiali nel 2013, di cui EUR 10,735 miliardi tra Stati membri ed EUR 25,976 miliardi a paesi terzi, secondo la sedicesima relazione annuale; ribadisce che, ai sensi dell'articolo 10 della posizione comune, la considerazione degli interessi economici, sociali, commerciali e industriali degli Stati membri non pregiudica l'applicazione degli otto criteri che regolamentano le esportazioni di armi; |
| --- | --- |

5.

rileva che gli Stati membri dell'UE sono tra i principali esportatori di armi a livello mondiale, con EUR 36,711 miliardi in esportazioni mondiali nel 2013, di cui EUR 10,735 miliardi tra Stati membri ed EUR 25,976 miliardi a paesi terzi, secondo la sedicesima relazione annuale; ribadisce che, ai sensi dell'articolo 10 della posizione comune, la considerazione degli interessi economici, sociali, commerciali e industriali degli Stati membri non pregiudica l'applicazione degli otto criteri che regolamentano le esportazioni di armi;

| 6. | deplora, tuttavia, che l'articolo 10 sia spesso ignorato, soprattutto perché le società di difesa europee compensano sempre più il loro calo di fatturato in Europa con le esportazioni al di fuori dell'UE; esprime seria preoccupazione per le conseguenze che il trasferimento di conoscenza e tecnologia sensibili verso paesi terzi potrà avere sulla sicurezza e la difesa dell'UE, poiché ciò comporta un maggior rischio di dipendenza dai paesi con interessi strategici divergenti come la Russia; |
| --- | --- |

6.

deplora, tuttavia, che l'articolo 10 sia spesso ignorato, soprattutto perché le società di difesa europee compensano sempre più il loro calo di fatturato in Europa con le esportazioni al di fuori dell'UE; esprime seria preoccupazione per le conseguenze che il trasferimento di conoscenza e tecnologia sensibili verso paesi terzi potrà avere sulla sicurezza e la difesa dell'UE, poiché ciò comporta un maggior rischio di dipendenza dai paesi con interessi strategici divergenti come la Russia;

| 7. | ricorda che l'industria della difesa dovrebbe essere uno strumento per attuare le politiche di difesa e sicurezza degli Stati membri garantendo una sicurezza del regime di approvvigionamento nell'UE e contribuendo al contempo anche all'attuazione di una PESC e di una PSDC rafforzate, visto che questo è importante per contribuire a garantire la stabilità e la sicurezza globali; riconosce che le esportazioni di armi sono state fondamentali in termini di rafforzamento e ulteriore sviluppo della base industriale e tecnologica della difesa europea, che è stata importante in una vasta gamma di innovazione e sviluppo tecnologico; |
| --- | --- |

7.

ricorda che l'industria della difesa dovrebbe essere uno strumento per attuare le politiche di difesa e sicurezza degli Stati membri garantendo una sicurezza del regime di approvvigionamento nell'UE e contribuendo al contempo anche all'attuazione di una PESC e di una PSDC rafforzate, visto che questo è importante per contribuire a garantire la stabilità e la sicurezza globali; riconosce che le esportazioni di armi sono state fondamentali in termini di rafforzamento e ulteriore sviluppo della base industriale e tecnologica della difesa europea, che è stata importante in una vasta gamma di innovazione e sviluppo tecnologico;

| 8. | riconosce la legittimità delle esportazioni che rispettano rigorosamente i criteri di cui all'articolo 4, lettera c) della posizione comune 2008/944/PESC nel rispondere a interrogazioni e petizioni dell'UE, in conformità del criterio e del diritto all'autodifesa; appoggia la fornitura di armi difensive in caso di legittima difesa; prende atto della decisione di alcuni Stati membri di fornire armi difensive ai Peshmerga nel Kurdistan iracheno e all'Ucraina; osserva che, a tale proposito, gli Stati membri non si stanno coordinando; |
| --- | --- |

8.

riconosce la legittimità delle esportazioni che rispettano rigorosamente i criteri di cui all'articolo 4, lettera c) della posizione comune 2008/944/PESC nel rispondere a interrogazioni e petizioni dell'UE, in conformità del criterio e del diritto all'autodifesa; appoggia la fornitura di armi difensive in caso di legittima difesa; prende atto della decisione di alcuni Stati membri di fornire armi difensive ai Peshmerga nel Kurdistan iracheno e all'Ucraina; osserva che, a tale proposito, gli Stati membri non si stanno coordinando;

| 9. | sottolinea che, mentre il rifiuto o la sospensione delle licenze a seguito di embarghi o conflitti sono un segnale positivo, essi indicano che la politica delle esportazioni dell'UE ha un carattere semplicemente reattivo; ritiene che, secondo la posizione comune, prima di concedere le licenze sarebbe necessaria una valutazione più approfondita dei rischi specifici connessi con i paesi beneficiari e degli interessi di sicurezza dell'UE; |
| --- | --- |

9.

sottolinea che, mentre il rifiuto o la sospensione delle licenze a seguito di embarghi o conflitti sono un segnale positivo, essi indicano che la politica delle esportazioni dell'UE ha un carattere semplicemente reattivo; ritiene che, secondo la posizione comune, prima di concedere le licenze sarebbe necessaria una valutazione più approfondita dei rischi specifici connessi con i paesi beneficiari e degli interessi di sicurezza dell'UE;

| 10. | prende atto del fatto che i rischi derivanti dalla deviazione, dal contrabbando e dallo stoccaggio di armi ed esplosivi stanno aumentando e restano una sfida da affrontare; sottolinea il rischio che le armi da paesi terzi con elevati livelli di corruzione potrebbero essere introdotte in Europa a causa di un aumento del contrabbando di armi, nonché del traffico delle stesse e dell'assenza di controlli ai punti di entrata, per esempio porti, compromettendo così la sicurezza dei cittadini, come è stato evidenziato in una recente relazione di Europol; (16) |
| --- | --- |

10.

prende atto del fatto che i rischi derivanti dalla deviazione, dal contrabbando e dallo stoccaggio di armi ed esplosivi stanno aumentando e restano una sfida da affrontare; sottolinea il rischio che le armi da paesi terzi con elevati livelli di corruzione potrebbero essere introdotte in Europa a causa di un aumento del contrabbando di armi, nonché del traffico delle stesse e dell'assenza di controlli ai punti di entrata, per esempio porti, compromettendo così la sicurezza dei cittadini, come è stato evidenziato in una recente relazione di Europol; (16)

| 11. | sottolinea che i controlli sulle esportazioni di armi costituiscono parte integrante della politica estera e di sicurezza dell'UE e devono ispirarsi ai principi sanciti dall'articolo 21 TUE, in particolare la promozione della democrazia e dello Stato di diritto e il mantenimento della pace, la prevenzione dei conflitti e il rafforzamento della sicurezza internazionale; ricorda che è fondamentale garantire coerenza tra le esportazioni di armi e la credibilità dell'UE come un sostenitore globale dei diritti umani; è profondamente convinto che una più efficace attuazione degli otto criteri della posizione comune rappresenterebbe un importante contributo allo sviluppo sia della PESC che della PSDC; chiede che la nuova strategia globale dell'Unione europea in materia di politica estera e di sicurezza consideri adeguatamente le questioni relative alle esportazioni di armi in vista del mutato contesto della sicurezza e dei rischi e delle minacce associati agli interessi europei in materia di sicurezza; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che i controlli sulle esportazioni di armi costituiscono parte integrante della politica estera e di sicurezza dell'UE e devono ispirarsi ai principi sanciti dall'articolo 21 TUE, in particolare la promozione della democrazia e dello Stato di diritto e il mantenimento della pace, la prevenzione dei conflitti e il rafforzamento della sicurezza internazionale; ricorda che è fondamentale garantire coerenza tra le esportazioni di armi e la credibilità dell'UE come un sostenitore globale dei diritti umani; è profondamente convinto che una più efficace attuazione degli otto criteri della posizione comune rappresenterebbe un importante contributo allo sviluppo sia della PESC che della PSDC; chiede che la nuova strategia globale dell'Unione europea in materia di politica estera e di sicurezza consideri adeguatamente le questioni relative alle esportazioni di armi in vista del mutato contesto della sicurezza e dei rischi e delle minacce associati agli interessi europei in materia di sicurezza;

| 12. | deplora il fatto che trasferimenti di armi illegali, illeciti e non regolamentati continuino a compromettere la stabilità politica e ad ostacolare lo sviluppo democratico sociale e/o economico in talune parti del mondo; riconosce che un'interpretazione coerente e una efficace attuazione del criterio 8 della posizione comune 2008/944/PESC sarebbe un contributo decisivo alla coerenza delle politiche dell'UE in materia di obiettivi di sviluppo; chiede costante attenzione al criterio otto al fine di valutare il possibile impatto negativo della spesa per le armi sulle prospettive di sviluppo dei paesi beneficiari più poveri; |
| --- | --- |

12.

deplora il fatto che trasferimenti di armi illegali, illeciti e non regolamentati continuino a compromettere la stabilità politica e ad ostacolare lo sviluppo democratico sociale e/o economico in talune parti del mondo; riconosce che un'interpretazione coerente e una efficace attuazione del criterio 8 della posizione comune 2008/944/PESC sarebbe un contributo decisivo alla coerenza delle politiche dell'UE in materia di obiettivi di sviluppo; chiede costante attenzione al criterio otto al fine di valutare il possibile impatto negativo della spesa per le armi sulle prospettive di sviluppo dei paesi beneficiari più poveri;

Trattato sul commercio delle armi

| 13. | accoglie con favore l'entrata in vigore del TCA; si compiace delle attività di sensibilizzazione intraprese dall'UE per promuovere la ratifica e l'attuazione universali del TCA e chiede impegni costanti in questo senso, in particolare con i paesi che sono i principali commercianti di armi; esorta gli Stati membri che non hanno ratificato il TCA a farlo quanto prima; riconosce che il TCA, pur rappresentando un risultato positivo, ha ancora i suoi limiti e le sue ambiguità (concetti poco chiari, deroghe agli obblighi di comunicazione, mancanza di regime sanzionatorio); |
| --- | --- |

13.

accoglie con favore l'entrata in vigore del TCA; si compiace delle attività di sensibilizzazione intraprese dall'UE per promuovere la ratifica e l'attuazione universali del TCA e chiede impegni costanti in questo senso, in particolare con i paesi che sono i principali commercianti di armi; esorta gli Stati membri che non hanno ratificato il TCA a farlo quanto prima; riconosce che il TCA, pur rappresentando un risultato positivo, ha ancora i suoi limiti e le sue ambiguità (concetti poco chiari, deroghe agli obblighi di comunicazione, mancanza di regime sanzionatorio);

| 14. | si compiace del successo della prima conferenza degli Stati parte tenutasi a Cancún dal 24 al 27 agosto 2015 ma evidenzia come non sia stato trovato un accordo riguardo il modello da utilizzarsi per i rapporti annuali; ritiene che il trattato avrà veramente successo solo se si riuscirà a promuoverne l'universalizzazione e se saranno stabiliti meccanismi vincolanti o sanzionatori da utilizzarsi nel caso di non applicazione delle regole stabilite; |
| --- | --- |

14.

si compiace del successo della prima conferenza degli Stati parte tenutasi a Cancún dal 24 al 27 agosto 2015 ma evidenzia come non sia stato trovato un accordo riguardo il modello da utilizzarsi per i rapporti annuali; ritiene che il trattato avrà veramente successo solo se si riuscirà a promuoverne l'universalizzazione e se saranno stabiliti meccanismi vincolanti o sanzionatori da utilizzarsi nel caso di non applicazione delle regole stabilite;

| 15. | si compiace della prescrizione in virtù della quale gli Stati contraenti del TCA, nel processo decisionale relativo alle licenze, tengono conto del rischio che le armi da trasferire possano essere utilizzate per commettere o facilitare gravi atti di violenza di genere o gravi atti di violenza contro donne e bambini; invita gli Stati membri a rafforzare il linguaggio della posizione comune per quanto riguarda la violenza di genere o gravi atti di violenza contro donne e bambini; |
| --- | --- |

15.

si compiace della prescrizione in virtù della quale gli Stati contraenti del TCA, nel processo decisionale relativo alle licenze, tengono conto del rischio che le armi da trasferire possano essere utilizzate per commettere o facilitare gravi atti di violenza di genere o gravi atti di violenza contro donne e bambini; invita gli Stati membri a rafforzare il linguaggio della posizione comune per quanto riguarda la violenza di genere o gravi atti di violenza contro donne e bambini;

| 16. | plaude al fatto che l'UE si è dotata di un quadro giuridicamente vincolante, unico al mondo, che attua un controllo sulle esportazioni di armi, anche verso le regioni di crisi e i paesi con una dubbia situazione in materia di diritti umani; accoglie con favore, al riguardo, che diversi Stati europei e paesi terzi abbiano aderito al sistema di controllo delle esportazioni di armi sulla base della posizione comune; |
| --- | --- |

16.

plaude al fatto che l'UE si è dotata di un quadro giuridicamente vincolante, unico al mondo, che attua un controllo sulle esportazioni di armi, anche verso le regioni di crisi e i paesi con una dubbia situazione in materia di diritti umani; accoglie con favore, al riguardo, che diversi Stati europei e paesi terzi abbiano aderito al sistema di controllo delle esportazioni di armi sulla base della posizione comune;

| 17. | accoglie con favore il fatto che Albania, Bosnia-Erzegovina, Canada, la ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Islanda, Montenegro e Norvegia si sono allineati ai criteri e ai principi della posizione comune 2008/944/PESC; osserva che sin dal 2012 è in vigore un sistema specifico di scambio di informazioni tra l'UE e i paesi terzi allineati alla posizione comune; |
| --- | --- |

17.

accoglie con favore il fatto che Albania, Bosnia-Erzegovina, Canada, la ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Islanda, Montenegro e Norvegia si sono allineati ai criteri e ai principi della posizione comune 2008/944/PESC; osserva che sin dal 2012 è in vigore un sistema specifico di scambio di informazioni tra l'UE e i paesi terzi allineati alla posizione comune;

La posizione comune

| 18. | ricorda che la posizione comune dovrebbe portare ad un approccio coordinato al commercio delle armi che non pregiudichi il diritto degli Stati membri ad applicare politiche nazionali più restrittive, come sancito dall'articolo 3 della posizione comune; ricorda inoltre che, in ogni caso, resta di competenza esclusiva degli Stati il rifiuto di trasferire qualsiasi tecnologia militare o armamento, e che le norme comuni stabilite dalla posizione comune sono da considerarsi come lo standard minimo per la gestione del trasferimento di tecnologia militare secondo il considerando 3; sottolinea che l'armonizzazione a livello europeo non dovrebbe essere utilizzata come pretesto per indebolire norme nazionali più rigorose; |
| --- | --- |

18.

ricorda che la posizione comune dovrebbe portare ad un approccio coordinato al commercio delle armi che non pregiudichi il diritto degli Stati membri ad applicare politiche nazionali più restrittive, come sancito dall'articolo 3 della posizione comune; ricorda inoltre che, in ogni caso, resta di competenza esclusiva degli Stati il rifiuto di trasferire qualsiasi tecnologia militare o armamento, e che le norme comuni stabilite dalla posizione comune sono da considerarsi come lo standard minimo per la gestione del trasferimento di tecnologia militare secondo il considerando 3; sottolinea che l'armonizzazione a livello europeo non dovrebbe essere utilizzata come pretesto per indebolire norme nazionali più rigorose;

| 19. | invita gli Stati membri a interpretare in modo coerente e ad applicare rigorosamente i criteri della posizione comune in tutti i casi, non lasciando che la considerazione degli interessi economici e politici prevalga nel processo decisionale; invita inoltre gli Stati membri ad annullare i contratti già stipulati ove l'accordo, a seguito di una situazione profondamente mutata, violi la posizione comune; |
| --- | --- |

19.

invita gli Stati membri a interpretare in modo coerente e ad applicare rigorosamente i criteri della posizione comune in tutti i casi, non lasciando che la considerazione degli interessi economici e politici prevalga nel processo decisionale; invita inoltre gli Stati membri ad annullare i contratti già stipulati ove l'accordo, a seguito di una situazione profondamente mutata, violi la posizione comune;

| 20. | ritiene che la vera problematica sia rappresentata da un'applicazione approssimativa e da un'interpretazione inconsistente della posizione comune da parte degli Stati Membri e ritiene pertanto cruciale che si persegua un'applicazione omogenea e ambiziosa degli otto criteri; rileva a questo riguardo la mancanza di meccanismi sanzionatori in caso di violazione dei criteri e ritiene opportuno prevedere modalità per eseguire verifiche indipendenti nonché meccanismi sanzionatori in caso di violazione della posizione comune; |
| --- | --- |

20.

ritiene che la vera problematica sia rappresentata da un'applicazione approssimativa e da un'interpretazione inconsistente della posizione comune da parte degli Stati Membri e ritiene pertanto cruciale che si persegua un'applicazione omogenea e ambiziosa degli otto criteri; rileva a questo riguardo la mancanza di meccanismi sanzionatori in caso di violazione dei criteri e ritiene opportuno prevedere modalità per eseguire verifiche indipendenti nonché meccanismi sanzionatori in caso di violazione della posizione comune;

| 21. | prende atto della revisione della posizione comune 2008/944/PESC da parte del COARM e della conclusione che essa è adeguatamente funzionale agli obiettivi fissati dal Consiglio ed è in linea con il TCA; rileva che nessun cambiamento è stato introdotto malgrado la grave situazione in Siria e in Iraq, l'aumento dell'attività terroristica e i conflitti e l'instabilità che sono diffusi in Medio oriente e nell'Africa settentrionale e che potrebbero, a loro volta, ripercuotersi sulla sicurezza dell'Unione stessa; |
| --- | --- |

21.

prende atto della revisione della posizione comune 2008/944/PESC da parte del COARM e della conclusione che essa è adeguatamente funzionale agli obiettivi fissati dal Consiglio ed è in linea con il TCA; rileva che nessun cambiamento è stato introdotto malgrado la grave situazione in Siria e in Iraq, l'aumento dell'attività terroristica e i conflitti e l'instabilità che sono diffusi in Medio oriente e nell'Africa settentrionale e che potrebbero, a loro volta, ripercuotersi sulla sicurezza dell'Unione stessa;

| 22. | prende atto dell'aggiornamento del manuale per l'uso della posizione comune del Consiglio e dell'elenco delle attrezzature militari dell'UE; auspica l'adozione di un nuovo meccanismo di condivisione delle informazioni online da parte del COARM; accoglie con favore i nuovi riferimenti ad aspetti del TCA che non sono ancora inclusi nella posizione comune e le modifiche agli orientamenti aggiuntivi al criterio 7; chiede che vengano effettuati sforzi in particolare per quanto riguarda gli orientamenti per una efficace attuazione del criterio otto; |
| --- | --- |

22.

prende atto dell'aggiornamento del manuale per l'uso della posizione comune del Consiglio e dell'elenco delle attrezzature militari dell'UE; auspica l'adozione di un nuovo meccanismo di condivisione delle informazioni online da parte del COARM; accoglie con favore i nuovi riferimenti ad aspetti del TCA che non sono ancora inclusi nella posizione comune e le modifiche agli orientamenti aggiuntivi al criterio 7; chiede che vengano effettuati sforzi in particolare per quanto riguarda gli orientamenti per una efficace attuazione del criterio otto;

| 23. | invita gli Stati membri ad assicurare un'applicazione più rigorosa degli otto criteri; ritiene che gli Stati membri, anche a livello europeo nel COARM, dovrebbero ampliare le loro valutazioni analizzando anche la situazione nel paese destinatario, nonché la specifica tecnologia militare in questione; invita gli Stati membri ad applicare criteri nazionali più severi; |
| --- | --- |

23.

invita gli Stati membri ad assicurare un'applicazione più rigorosa degli otto criteri; ritiene che gli Stati membri, anche a livello europeo nel COARM, dovrebbero ampliare le loro valutazioni analizzando anche la situazione nel paese destinatario, nonché la specifica tecnologia militare in questione; invita gli Stati membri ad applicare criteri nazionali più severi;

| 24. | è preoccupato per l'effetto che le minacce, reali o percepite, di un'azione legale da parte di società in alcuni Stati membri potrebbe avere sull'esame delle domande di licenza per l'esportazione; ricorda agli Stati membri che l'applicazione rigorosa e scrupolosa degli otto criteri crea la base necessaria per il rifiuto delle licenze; |
| --- | --- |

24.

è preoccupato per l'effetto che le minacce, reali o percepite, di un'azione legale da parte di società in alcuni Stati membri potrebbe avere sull'esame delle domande di licenza per l'esportazione; ricorda agli Stati membri che l'applicazione rigorosa e scrupolosa degli otto criteri crea la base necessaria per il rifiuto delle licenze;

| 25. | osserva che, ai sensi del criterio 2, gli Stati membri rifiutano licenze di esportazione soltanto qualora esista un «rischio evidente» che la tecnologia o le attrezzature militari da esportare possano essere utilizzate a fini di repressione interna; ritiene che tale criterio dia adito a un'applicazione incoerente delle norme comuni; chiede la collaborazione tra i rappresentanti del Consiglio d'Europa, dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti dell'uomo e delle organizzazioni per i diritti umani al fine di chiarire ulteriormente il criterio 2; |
| --- | --- |

25.

osserva che, ai sensi del criterio 2, gli Stati membri rifiutano licenze di esportazione soltanto qualora esista un «rischio evidente» che la tecnologia o le attrezzature militari da esportare possano essere utilizzate a fini di repressione interna; ritiene che tale criterio dia adito a un'applicazione incoerente delle norme comuni; chiede la collaborazione tra i rappresentanti del Consiglio d'Europa, dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti dell'uomo e delle organizzazioni per i diritti umani al fine di chiarire ulteriormente il criterio 2;

| 26. | critica le frequenti violazioni degli otto criteri da parte di vari Stati membri; deplora che non esistano meccanismi per sanzionare la violazione degli otto criteri da parte di uno Stato membro e che non vi siano progetti in tal senso; è del parere che si dovrebbero predisporre delle modalità e delle risorse per effettuare controlli indipendenti nonché meccanismi per sanzionare le violazioni della posizione comune; |
| --- | --- |

26.

critica le frequenti violazioni degli otto criteri da parte di vari Stati membri; deplora che non esistano meccanismi per sanzionare la violazione degli otto criteri da parte di uno Stato membro e che non vi siano progetti in tal senso; è del parere che si dovrebbero predisporre delle modalità e delle risorse per effettuare controlli indipendenti nonché meccanismi per sanzionare le violazioni della posizione comune;

| 27. | invita tutti gli Stati membri a trattare il concetto del rischio nelle procedure di concessione delle licenze per il trasferimento di armi a titolo precauzionale, com'è prassi quando si affrontano altre ambiti tra cui il terrorismo, il riciclaggio di denaro e i problemi ambientali; |
| --- | --- |

27.

invita tutti gli Stati membri a trattare il concetto del rischio nelle procedure di concessione delle licenze per il trasferimento di armi a titolo precauzionale, com'è prassi quando si affrontano altre ambiti tra cui il terrorismo, il riciclaggio di denaro e i problemi ambientali;

| 28. | sottolinea la necessità di garantire una politica più coerente in materia di embarghi e di applicarli con effetto immediato; invita gli Stati membri a chiarire le disposizioni nazionali ed internazionali relative all'esportazione di armi «militari» e «non militari», che potrebbero consentire a piccoli trasferimenti di armi di aggirare i sistemi di regolamentazione attraverso la possibilità di essere descritti come «non militari»; |
| --- | --- |

28.

sottolinea la necessità di garantire una politica più coerente in materia di embarghi e di applicarli con effetto immediato; invita gli Stati membri a chiarire le disposizioni nazionali ed internazionali relative all'esportazione di armi «militari» e «non militari», che potrebbero consentire a piccoli trasferimenti di armi di aggirare i sistemi di regolamentazione attraverso la possibilità di essere descritti come «non militari»;

| 29. | ricorda che il regolamento (UE) n. 258/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l’articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco è volto a garantire un controllo efficace dei trasferimenti di armi da fuoco ad uso civile; riconosce la legittimità delle esportazioni di armi da caccia e sportive a uso civile nell'ambito di tale regolamento; accoglie con favore la revisione della legislazione dell'UE in materia di armi da fuoco (inclusi la disattivazione, le sanzioni amministrative e le armi di segnalazione) e l'intenzione di rafforzare la cooperazione di polizia con i paesi confinanti sul contrabbando di armi; invita la Commissione, in tal senso, a rafforzare le capacità di EUROPOL; |
| --- | --- |

29.

ricorda che il regolamento (UE) n. 258/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che attua l’articolo 10 del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco è volto a garantire un controllo efficace dei trasferimenti di armi da fuoco ad uso civile; riconosce la legittimità delle esportazioni di armi da caccia e sportive a uso civile nell'ambito di tale regolamento; accoglie con favore la revisione della legislazione dell'UE in materia di armi da fuoco (inclusi la disattivazione, le sanzioni amministrative e le armi di segnalazione) e l'intenzione di rafforzare la cooperazione di polizia con i paesi confinanti sul contrabbando di armi; invita la Commissione, in tal senso, a rafforzare le capacità di EUROPOL;

| 30. | invita gli Stati membri a includere nella posizione comune un meccanismo di sospensione automatica di licenze di esportazione di armi in paesi contro i quali è stato emesso un embargo europeo sulle armi successivamente alla concessione della licenza per l'esportazione; |
| --- | --- |

30.

invita gli Stati membri a includere nella posizione comune un meccanismo di sospensione automatica di licenze di esportazione di armi in paesi contro i quali è stato emesso un embargo europeo sulle armi successivamente alla concessione della licenza per l'esportazione;

| 31. | suggerisce di esplorare la possibilità di applicare ed estendere gli otto criteri anche al trasferimento di servizi collegati alle esportazioni di armi come la consulenza e alle attività in paesi terzi di imprese militari private con sede nell'UE; chiede un approccio unificato da parte dell'UE alla questione delle navi-arsenale («floating armouries»); |
| --- | --- |

31.

suggerisce di esplorare la possibilità di applicare ed estendere gli otto criteri anche al trasferimento di servizi collegati alle esportazioni di armi come la consulenza e alle attività in paesi terzi di imprese militari private con sede nell'UE; chiede un approccio unificato da parte dell'UE alla questione delle navi-arsenale («floating armouries»);

| 32. | invita gli Stati membri che non hanno ancora adempiuto pienamente alla posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'intermediazione di armi, a spiegare le ragioni dell'inosservanza e a indicare quali azioni intendono compiere e quando per onorare i propri obblighi ai sensi della posizione comune; esorta gli Stati membri a includere il trasporto e i servizi di finanziamento delle armi nella propria legislazione in materia d'intermediazione; |
| --- | --- |

32.

invita gli Stati membri che non hanno ancora adempiuto pienamente alla posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'intermediazione di armi, a spiegare le ragioni dell'inosservanza e a indicare quali azioni intendono compiere e quando per onorare i propri obblighi ai sensi della posizione comune; esorta gli Stati membri a includere il trasporto e i servizi di finanziamento delle armi nella propria legislazione in materia d'intermediazione;

| 33. | esprime preoccupazione per le possibili deviazioni delle esportazioni e invita gli Stati membri ad istituire un sistema di controllo efficace (sistemi di monitoraggio, clausola di non-abuso nei certificati di utente finale, ispezioni in loco degli utenti finali), incluso il potenziamento del personale preposto a tal fine; ritiene che sia necessaria una maggiore cooperazione tra gli Stati membri, e tra questi ultimi e Europol e Eurojust, nonché con i paesi terzi, per facilitare l'azione penale nei confronti di intermediari e contrabbandieri di armi per il trasferimento illecito di armi; invita il Consiglio ad effettuare un miglior allineamento del criterio 7 all'articolo 11 del TCA; |
| --- | --- |

33.

esprime preoccupazione per le possibili deviazioni delle esportazioni e invita gli Stati membri ad istituire un sistema di controllo efficace (sistemi di monitoraggio, clausola di non-abuso nei certificati di utente finale, ispezioni in loco degli utenti finali), incluso il potenziamento del personale preposto a tal fine; ritiene che sia necessaria una maggiore cooperazione tra gli Stati membri, e tra questi ultimi e Europol e Eurojust, nonché con i paesi terzi, per facilitare l'azione penale nei confronti di intermediari e contrabbandieri di armi per il trasferimento illecito di armi; invita il Consiglio ad effettuare un miglior allineamento del criterio 7 all'articolo 11 del TCA;

| 34. | esprime profonda preoccupazione per la possibilità di aggirare i controlli delle esportazioni dell'UE attraverso la produzione su licenza in paesi terzi o attraverso controllate all'estero di società con sede nell'UE; invita il COARM a esaminare approfonditamente la questione nella sua prossima relazione annuale; |
| --- | --- |

34.

esprime profonda preoccupazione per la possibilità di aggirare i controlli delle esportazioni dell'UE attraverso la produzione su licenza in paesi terzi o attraverso controllate all'estero di società con sede nell'UE; invita il COARM a esaminare approfonditamente la questione nella sua prossima relazione annuale;

| 35. | chiede un maggior coordinamento a livello operativo in seno al Consiglio e al SEAE, al fine di assicurare che si tenga debito conto degli aspetti relativi alla prevenzione dei conflitti, allo sviluppo e ai diritti umani; chiede consultazioni periodiche tra il COARM e il COHOM nonché una collaborazione tra il COARM e tutti gli attori dell'UE coinvolti, quali il Centro UE di analisi dell'Intelligence (Intcen), il Coordinatore UE per l'antiterrorismo e le delegazioni dell'UE, per migliorare la coerenza e la condivisione di informazioni potenzialmente rilevanti ai fini delle decisioni relative alle licenze per il trasferimento di armi, in particolare per quanto concerne i rischi esistenti nei paesi destinatari proposti, al fine di migliorare la qualità delle decisioni assunte nel contesto della posizione comune; |
| --- | --- |

35.

chiede un maggior coordinamento a livello operativo in seno al Consiglio e al SEAE, al fine di assicurare che si tenga debito conto degli aspetti relativi alla prevenzione dei conflitti, allo sviluppo e ai diritti umani; chiede consultazioni periodiche tra il COARM e il COHOM nonché una collaborazione tra il COARM e tutti gli attori dell'UE coinvolti, quali il Centro UE di analisi dell'Intelligence (Intcen), il Coordinatore UE per l'antiterrorismo e le delegazioni dell'UE, per migliorare la coerenza e la condivisione di informazioni potenzialmente rilevanti ai fini delle decisioni relative alle licenze per il trasferimento di armi, in particolare per quanto concerne i rischi esistenti nei paesi destinatari proposti, al fine di migliorare la qualità delle decisioni assunte nel contesto della posizione comune;

Trasparenza

| 36. | deplora il fatto che la sedicesima relazione annuale sia stata approvata con ritardo, il maggiore registrato sinora; |
| --- | --- |

36.

deplora il fatto che la sedicesima relazione annuale sia stata approvata con ritardo, il maggiore registrato sinora;

| 37. | osserva che per contributi completi si intendono dati sul valore economico delle licenze per l'esportazione di armi concesse e delle reali esportazioni, ripartiti per destinazione e categoria dell'elenco delle attrezzature militari dell'UE; invita i restanti Stati membri a rispettare l'obbligo di presentare una relazione annuale e a fornire dati per la 16o relazione annuale, a posteriori, e, a tempo debito, per le prossime relazioni annuali; |
| --- | --- |

37.

osserva che per contributi completi si intendono dati sul valore economico delle licenze per l'esportazione di armi concesse e delle reali esportazioni, ripartiti per destinazione e categoria dell'elenco delle attrezzature militari dell'UE; invita i restanti Stati membri a rispettare l'obbligo di presentare una relazione annuale e a fornire dati per la 16o relazione annuale, a posteriori, e, a tempo debito, per le prossime relazioni annuali;

| 38. | rileva che la relazione contiene informazioni standardizzate sulle licenze di esportazione rilasciate, ma non comprende informazioni complete sulle reali esportazioni di armi; esorta il Consiglio e la VP/HR a valutare come migliorare il rispetto dell'obbligo di segnalazione e aumentare la trasparenza e l'esame pubblico del quadro di controllo delle esportazioni, in particolare assicurando che gli Stati membri segnalino tutte le esportazioni di armi; chiede di rimediare a questa mancanza e che si preveda dunque una relazione annuale che evidenzi, in modo disaggregato per tipologia e destinazione, i reali dati di esportazione; |
| --- | --- |

38.

rileva che la relazione contiene informazioni standardizzate sulle licenze di esportazione rilasciate, ma non comprende informazioni complete sulle reali esportazioni di armi; esorta il Consiglio e la VP/HR a valutare come migliorare il rispetto dell'obbligo di segnalazione e aumentare la trasparenza e l'esame pubblico del quadro di controllo delle esportazioni, in particolare assicurando che gli Stati membri segnalino tutte le esportazioni di armi; chiede di rimediare a questa mancanza e che si preveda dunque una relazione annuale che evidenzi, in modo disaggregato per tipologia e destinazione, i reali dati di esportazione;

| 39. | chiede l'introduzione di una procedura standardizzata di comunicazione e presentazione, compresa una scadenza, per le informazioni sulle reali esportazioni e i dati relativi alle licenze da applicare e rispettare in modo uniforme in tutti gli Stati membri; invita gli Stati membri a riferire integralmente sulle licenze negate, comprese le informazioni specifiche delle licenze per quanto riguarda lo stato destinatario e la specifica autorità, la descrizione e la quantità degli articoli da trasferire in relazione alle sottocategorie dell'elenco delle attrezzature militari, insieme al motivo preciso del rifiuto; propone di cambiare il formato della relazione annuale e di rilanciare la relazione come una banca dati on line pubblica, interattiva e consultabile; |
| --- | --- |

39.

chiede l'introduzione di una procedura standardizzata di comunicazione e presentazione, compresa una scadenza, per le informazioni sulle reali esportazioni e i dati relativi alle licenze da applicare e rispettare in modo uniforme in tutti gli Stati membri; invita gli Stati membri a riferire integralmente sulle licenze negate, comprese le informazioni specifiche delle licenze per quanto riguarda lo stato destinatario e la specifica autorità, la descrizione e la quantità degli articoli da trasferire in relazione alle sottocategorie dell'elenco delle attrezzature militari, insieme al motivo preciso del rifiuto; propone di cambiare il formato della relazione annuale e di rilanciare la relazione come una banca dati on line pubblica, interattiva e consultabile;

| 40. | chiede consultazioni rafforzate tra gli Stati membri per quanto riguarda trasferimenti verso regioni o paesi fragili e instabili, in particolare quelli che dimostrano un atteggiamento aggressivo nei confronti del proprio vicinato; chiede una verifica approfondita e sistematica dell'applicazione del regime di sanzioni UE nei confronti della Russia per le esportazioni di armi e la vendita di tecnologie a duplice uso; invita gli Stati membri a creare un elenco di persone (comprese le persone giuridiche e gli individui) che sono state condannate per aver violato la legislazione collegata alle esportazioni di armi e per casi di comprovata deviazione, nonché di persone che, pur non essendo state condannate in ambito giudiziario, notoriamente partecipano al commercio illegale di armi o ad attività che mettono a rischio la sicurezza internazionale; invita gli Stati membri a fornire informazioni dettagliate sulle procedure per la revoca o la sospensione delle licenze concesse per quanto riguarda i paesi soggetti ad embargo; |
| --- | --- |

40.

chiede consultazioni rafforzate tra gli Stati membri per quanto riguarda trasferimenti verso regioni o paesi fragili e instabili, in particolare quelli che dimostrano un atteggiamento aggressivo nei confronti del proprio vicinato; chiede una verifica approfondita e sistematica dell'applicazione del regime di sanzioni UE nei confronti della Russia per le esportazioni di armi e la vendita di tecnologie a duplice uso; invita gli Stati membri a creare un elenco di persone (comprese le persone giuridiche e gli individui) che sono state condannate per aver violato la legislazione collegata alle esportazioni di armi e per casi di comprovata deviazione, nonché di persone che, pur non essendo state condannate in ambito giudiziario, notoriamente partecipano al commercio illegale di armi o ad attività che mettono a rischio la sicurezza internazionale; invita gli Stati membri a fornire informazioni dettagliate sulle procedure per la revoca o la sospensione delle licenze concesse per quanto riguarda i paesi soggetti ad embargo;

| 41. | ritiene essenziale che i paesi candidati all'adesione all'UE si conformino alle posizioni e ai principi UE in materia di esportazione e commercio di armi; |
| --- | --- |

41.

ritiene essenziale che i paesi candidati all'adesione all'UE si conformino alle posizioni e ai principi UE in materia di esportazione e commercio di armi;

| 42. | attraverso procedure di collaborazione tra polizie ed autorità di frontiera basate sullo scambio di informazioni e database, chiede un controllo ed una cooperazione sul traffico illecito di armi per ridurre al minimo il rischio di sicurezza per l'Unione europea ed i suoi cittadini; |
| --- | --- |

42.

attraverso procedure di collaborazione tra polizie ed autorità di frontiera basate sullo scambio di informazioni e database, chiede un controllo ed una cooperazione sul traffico illecito di armi per ridurre al minimo il rischio di sicurezza per l'Unione europea ed i suoi cittadini;

Controllo pubblico

| 43. | ricorda che i governi hanno la responsabilità politica di decidere se o meno esportare beni militari o a duplice uso; invita gli Stati membri a fornire informazioni dettagliate in merito a ciascuna delle licenze concesse per consentire di effettuare controlli, a livello europeo, al fine di garantire che i paesi non violino i criteri della posizione comune per i propri interessi economici, politici o personali; chiede al SEAE/COARM di farsi carico dell'esame delle licenze delle quali si mette in dubbio la conformità ai criteri enunciati nella posizione comune; |
| --- | --- |

43.

ricorda che i governi hanno la responsabilità politica di decidere se o meno esportare beni militari o a duplice uso; invita gli Stati membri a fornire informazioni dettagliate in merito a ciascuna delle licenze concesse per consentire di effettuare controlli, a livello europeo, al fine di garantire che i paesi non violino i criteri della posizione comune per i propri interessi economici, politici o personali; chiede al SEAE/COARM di farsi carico dell'esame delle licenze delle quali si mette in dubbio la conformità ai criteri enunciati nella posizione comune;

| 44. | è fermamente convinto che i cittadini e i parlamenti abbiano il diritto di essere informati dettagliatamente sulle decisioni in materia di esportazione di armi dei loro governi in quanto queste influenzano la sicurezza e il benessere della loro nazione e degli altri paesi, e in linea con gli interessi della trasparenza e di un maggiore controllo pubblico; chiede che le relazioni siano rese pubbliche; |
| --- | --- |

44.

è fermamente convinto che i cittadini e i parlamenti abbiano il diritto di essere informati dettagliatamente sulle decisioni in materia di esportazione di armi dei loro governi in quanto queste influenzano la sicurezza e il benessere della loro nazione e degli altri paesi, e in linea con gli interessi della trasparenza e di un maggiore controllo pubblico; chiede che le relazioni siano rese pubbliche;

| 45. | invita il Consiglio e il SEAE a migliorare anche l'accesso alle informazioni in materia di sanzioni e embargo sulle armi dell'UE, dal momento che questa informazione spesso non è aggiornata o presentata in una forma facilmente accessibile; |
| --- | --- |

45.

invita il Consiglio e il SEAE a migliorare anche l'accesso alle informazioni in materia di sanzioni e embargo sulle armi dell'UE, dal momento che questa informazione spesso non è aggiornata o presentata in una forma facilmente accessibile;

| 46. | chiede che il controllo parlamentare sia potenziato a livello sia nazionale che europeo attraverso relazioni annuali ai parlamenti; chiede che le esportazioni di armi europee e la politica di difesa industriale europea siano discusse in occasione della prossima Conferenza interparlamentare sulla PESC/PSDC; |
| --- | --- |

46.

chiede che il controllo parlamentare sia potenziato a livello sia nazionale che europeo attraverso relazioni annuali ai parlamenti; chiede che le esportazioni di armi europee e la politica di difesa industriale europea siano discusse in occasione della prossima Conferenza interparlamentare sulla PESC/PSDC;

| 47. | giudica con favore le consultazioni periodiche con la società civile che permettono di aumentare la trasparenza; invita la Commissione e il SEAE/COARM a continuare tale dialogo con la società civile, le ONG e i gruppi di riflessione; incoraggia la società civile e il mondo accademico ad esercitare un controllo indipendente del commercio di armi; |
| --- | --- |

47.

giudica con favore le consultazioni periodiche con la società civile che permettono di aumentare la trasparenza; invita la Commissione e il SEAE/COARM a continuare tale dialogo con la società civile, le ONG e i gruppi di riflessione; incoraggia la società civile e il mondo accademico ad esercitare un controllo indipendente del commercio di armi;

Le nuove tecnologie e la questione dei beni a duplice uso

| 48. | ritiene che gli sviluppi tecnologici rendano sempre più difficile distinguere tra puro uso militare e puro uso civile, e che pertanto dovrebbe prestarsi particolare attenzione ai «beni a duplice impiego» (Dual Use List) alla luce dell'Intesa di Wassenaar; invita la VP/AR, gli Stati membri e la Commissione a garantire che non vi siano lacune a livello di intesa di Wassenaar o tra l'elenco delle attrezzature militari e gli allegati al regolamento duplice uso e a prestare particolare attenzione alle nuove tecnologie di importanza strategica, come i sistemi aerei a pilotaggio remoto, la robotica applicata e le tecnologie di sorveglianza; |
| --- | --- |

48.

ritiene che gli sviluppi tecnologici rendano sempre più difficile distinguere tra puro uso militare e puro uso civile, e che pertanto dovrebbe prestarsi particolare attenzione ai «beni a duplice impiego» (Dual Use List) alla luce dell'Intesa di Wassenaar; invita la VP/AR, gli Stati membri e la Commissione a garantire che non vi siano lacune a livello di intesa di Wassenaar o tra l'elenco delle attrezzature militari e gli allegati al regolamento duplice uso e a prestare particolare attenzione alle nuove tecnologie di importanza strategica, come i sistemi aerei a pilotaggio remoto, la robotica applicata e le tecnologie di sorveglianza;

| 49. | ricorda che la proliferazione a livello mondiale di alcune tecnologie di sorveglianza e individuazione delle intrusioni non è solo pregiudizievole per i diritti umani, ma può rappresentare una significativa minaccia anche per gli interessi strategici europei e per la nostra infrastruttura digitale; |
| --- | --- |

49.

ricorda che la proliferazione a livello mondiale di alcune tecnologie di sorveglianza e individuazione delle intrusioni non è solo pregiudizievole per i diritti umani, ma può rappresentare una significativa minaccia anche per gli interessi strategici europei e per la nostra infrastruttura digitale;

| 50. | accoglie con favore l'iniziativa in corso della Commissione per la modernizzazione dei controlli delle esportazioni a duplice uso e la sua intenzione di presentare una nuova proposta legislativa nel primo semestre del 2016 per politiche intelligenti ed efficaci volte a disciplinare le esportazioni commerciali di servizi relativi all'attuazione e all'utilizzo delle tecnologie a duplice uso, comprendendo al contempo tutele efficaci al fine di evitare che tali controlli sulle esportazioni danneggino la ricerca scientifica e nel campo della sicurezza informatica; sottolinea che la proposta dovrebbe anche mirare a migliorare la coerenza e la trasparenza del regime di controllo delle esportazioni e tenere pienamente conto della natura mutevole delle sfide di sicurezza e della rapidità degli sviluppi tecnologici, in particolare per quanto riguarda il software e le apparecchiature di sorveglianza e d'individuazione delle intrusioni; accoglie con favore l'accordo raggiunto il 4 dicembre 2013 da parte dei paesi che partecipano all'Intesa di Wassenaar in merito all'adozione di controlli nei settori degli strumenti di sorveglianza, dell'applicazione della legge e della raccolta delle informazioni di intelligence, nonché dei sistemi di sorveglianza delle reti; ricorda la necessità urgente di affrontare le esportazioni potenzialmente nocive di prodotti e servizi TIC che possono essere utilizzati in relazione a violazioni dei diritti umani in alcuni paesi terzi, come concordato nella dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione dell'aprile 2014; |
| --- | --- |

50.

accoglie con favore l'iniziativa in corso della Commissione per la modernizzazione dei controlli delle esportazioni a duplice uso e la sua intenzione di presentare una nuova proposta legislativa nel primo semestre del 2016 per politiche intelligenti ed efficaci volte a disciplinare le esportazioni commerciali di servizi relativi all'attuazione e all'utilizzo delle tecnologie a duplice uso, comprendendo al contempo tutele efficaci al fine di evitare che tali controlli sulle esportazioni danneggino la ricerca scientifica e nel campo della sicurezza informatica; sottolinea che la proposta dovrebbe anche mirare a migliorare la coerenza e la trasparenza del regime di controllo delle esportazioni e tenere pienamente conto della natura mutevole delle sfide di sicurezza e della rapidità degli sviluppi tecnologici, in particolare per quanto riguarda il software e le apparecchiature di sorveglianza e d'individuazione delle intrusioni; accoglie con favore l'accordo raggiunto il 4 dicembre 2013 da parte dei paesi che partecipano all'Intesa di Wassenaar in merito all'adozione di controlli nei settori degli strumenti di sorveglianza, dell'applicazione della legge e della raccolta delle informazioni di intelligence, nonché dei sistemi di sorveglianza delle reti; ricorda la necessità urgente di affrontare le esportazioni potenzialmente nocive di prodotti e servizi TIC che possono essere utilizzati in relazione a violazioni dei diritti umani in alcuni paesi terzi, come concordato nella dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione dell'aprile 2014;

| 51. | invita gli Stati membri a mettere a disposizione sufficienti risorse per applicare e attuare i controlli sulle esportazioni a duplice uso, sull'intermediazione e sul transito; giudica con favore i programmi di capacity-building in corso finanziati dall'UE a sostegno dei sistemi di controllo delle esportazioni a duplice uso dei paesi terzi; invita gli Stati membri a mobilitare le capacità di formazione anche all'interno dell'UE; |
| --- | --- |

51.

invita gli Stati membri a mettere a disposizione sufficienti risorse per applicare e attuare i controlli sulle esportazioni a duplice uso, sull'intermediazione e sul transito; giudica con favore i programmi di capacity-building in corso finanziati dall'UE a sostegno dei sistemi di controllo delle esportazioni a duplice uso dei paesi terzi; invita gli Stati membri a mobilitare le capacità di formazione anche all'interno dell'UE;

| 52. | sottolinea che la Commissione dovrebbe riuscire a fornire tempestivamente alle aziende che sono in dubbio se richiedere o meno una licenza di esportazione informazioni accurate e aggiornate in merito alla legittimità o agli effetti potenzialmente nocivi delle eventuali transazioni; |
| --- | --- |

52.

sottolinea che la Commissione dovrebbe riuscire a fornire tempestivamente alle aziende che sono in dubbio se richiedere o meno una licenza di esportazione informazioni accurate e aggiornate in merito alla legittimità o agli effetti potenzialmente nocivi delle eventuali transazioni;

| 53. | invita la Commissione a presentare proposte per un riesame delle possibili modalità di utilizzo delle norme UE sulle TIC per la prevenzione delle ripercussioni potenzialmente nocive dell'esportazione di tali tecnologie o di altri servizi verso paesi terzi in cui concetti come l'«intercettazione legale» non possono essere considerati equivalenti a quelli dell'UE o in cui, ad esempio, i diritti umani non sono stati rispettati o in cui lo Stato di diritto non esiste; |
| --- | --- |

53.

invita la Commissione a presentare proposte per un riesame delle possibili modalità di utilizzo delle norme UE sulle TIC per la prevenzione delle ripercussioni potenzialmente nocive dell'esportazione di tali tecnologie o di altri servizi verso paesi terzi in cui concetti come l'«intercettazione legale» non possono essere considerati equivalenti a quelli dell'UE o in cui, ad esempio, i diritti umani non sono stati rispettati o in cui lo Stato di diritto non esiste;

| 54. | ribadisce che le norme dell'Unione, e in particolare quelle di cui alla Carta europea dei diritti fondamentali dell'Unione europea, dovrebbero prevalere su altre considerazioni nella valutazione dei casi in cui le tecnologie a duplice uso vengono utilizzate secondo modalità che potrebbero limitare i diritti umani; |
| --- | --- |

54.

ribadisce che le norme dell'Unione, e in particolare quelle di cui alla Carta europea dei diritti fondamentali dell'Unione europea, dovrebbero prevalere su altre considerazioni nella valutazione dei casi in cui le tecnologie a duplice uso vengono utilizzate secondo modalità che potrebbero limitare i diritti umani;

| 55. | deplora il fatto che talune imprese europee, come pure imprese internazionali che vendono tecnologie a duplice uso, cooperino attivamente con regimi le cui azioni violano i diritti umani in circostanze in cui sono consapevoli degli effetti negativi sui diritti umani derivanti da tale commercio; |
| --- | --- |

55.

deplora il fatto che talune imprese europee, come pure imprese internazionali che vendono tecnologie a duplice uso, cooperino attivamente con regimi le cui azioni violano i diritti umani in circostanze in cui sono consapevoli degli effetti negativi sui diritti umani derivanti da tale commercio;

| 56. | sollecita la Commissione a escludere pubblicamente le imprese che svolgono tali attività dalle procedure di aggiudicazione degli appalti UE, dai finanziamenti alla ricerca e allo sviluppo e da qualunque altra forma di sostegno finanziario; |
| --- | --- |

56.

sollecita la Commissione a escludere pubblicamente le imprese che svolgono tali attività dalle procedure di aggiudicazione degli appalti UE, dai finanziamenti alla ricerca e allo sviluppo e da qualunque altra forma di sostegno finanziario;

o

o o

| 57. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla vicepresidente/Alto rappresentante e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

57.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla vicepresidente/Alto rappresentante e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

---

(1)  GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99.

(2)  GU C 103 del 27.3.2015, pag. 1.

(3)  Trattato sul commercio di armi, UN, 13-27217.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2014)0081.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2015)0215.

(6)  GU L 341 del 18.12.2013, pag. 56.

(7)  GU L 134 del 29.5.2009, pag. 1.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2015)0288.

(9)  GU L 146 del 10.6.2009, pag. 1.

(10)  GU L 156 del 25.6.2003, pag. 79.

(11)  http://www.wassenaar.org/controllists/, «elenco di beni e tecnologie a duplice uso e munizioni», l'intesa di Wassenaar, del 25 marzo 2015, per il controllo delle esportazioni di armi convenzionali e di beni e tecnologie a duplice uso

(12)  A/HRC/RES/24/35

(13)  Trends in International Arms Transfers, 2014, SIPRI Fact Sheet, marzo 2015.

(14)  (IANSA, Oxfam International e Saferworld, «Africa's missing billions; International arms flows and the cost of conflict» (I miliardi persi dell'Africa; il flusso internazionale di armi e il costo dei conflitti), (2007)

(15)  Peso globale della violenza armata 2015: Ogni corpo conta, una relazione della Dichiarazione di Ginevra sulla violenza armata e lo sviluppo

(16)  Esplorando la criminalità organizzata di domani, Europol (2015)

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/188 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/188

---

P8_TA(2015)0473

Brevetti e privativa per i ritrovati vegetali

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sui brevetti e la privativa per i ritrovati vegetali (2015/2981(RSP))

(2017/C 399/22)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 10 maggio 2012 sui brevetti per procedimenti essenzialmente biologici (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 maggio 2012 sui brevetti per procedimenti essenzialmente biologici (1),

| — | vista la direttiva 98/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 1998, sulla protezione giuridica delle invenzioni biotecnologiche (2), in particolare l'articolo 4, il quale stabilisce che i prodotti ottenuti da procedimenti essenzialmente biologici non sono brevettabili, |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 98/44/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 luglio 1998, sulla protezione giuridica delle invenzioni biotecnologiche (2), in particolare l'articolo 4, il quale stabilisce che i prodotti ottenuti da procedimenti essenzialmente biologici non sono brevettabili,

| — | vista la Convenzione sul brevetto europeo (CBE) del 5 ottobre 1973, in particolare l'articolo 53, lettera b), |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione sul brevetto europeo (CBE) del 5 ottobre 1973, in particolare l'articolo 53, lettera b),

| — | vista la decisione della commissione allargata di ricorso dell'Ufficio europeo dei brevetti (UEB) del 25 marzo 2015 nei procedimenti G2/12 (pomodori) e G2/13 (broccoli), |
| --- | --- |

—

vista la decisione della commissione allargata di ricorso dell'Ufficio europeo dei brevetti (UEB) del 25 marzo 2015 nei procedimenti G2/12 (pomodori) e G2/13 (broccoli),

| — | visto il regolamento di esecuzione della CBE, in particolare l'articolo 26, a norma del quale la direttiva 98/44/CE costituisce uno strumento complementare di interpretazione per le domande di brevetto europeo e per i brevetti in materia di invenzioni biotecnologiche, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento di esecuzione della CBE, in particolare l'articolo 26, a norma del quale la direttiva 98/44/CE costituisce uno strumento complementare di interpretazione per le domande di brevetto europeo e per i brevetti in materia di invenzioni biotecnologiche,

| — | vista la Convenzione internazionale per la protezione delle novità vegetali, del 2 dicembre 1961, quale riveduta a Ginevra il 10 novembre 1972, il 23 ottobre 1978 e il 19 marzo 1991 (in appresso «Convenzione UPOV del 1991»), |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione internazionale per la protezione delle novità vegetali, del 2 dicembre 1961, quale riveduta a Ginevra il 10 novembre 1972, il 23 ottobre 1978 e il 19 marzo 1991 (in appresso «Convenzione UPOV del 1991»),

| — | visto il regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio, del 27 luglio 1994, concernente la privativa comunitaria per ritrovati vegetali (3) (in appresso «regolamento (CE) n. 2100/94»), in particolare l'articolo 15, lettere c) e d), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio, del 27 luglio 1994, concernente la privativa comunitaria per ritrovati vegetali (3) (in appresso «regolamento (CE) n. 2100/94»), in particolare l'articolo 15, lettere c) e d),

| — | visto l'accordo del Consiglio relativo a un tribunale unificato dei brevetti del 19 febbraio 2013 (4) (in appresso «accordo TUB»), in particolare l'articolo 27, lettera c), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo del Consiglio relativo a un tribunale unificato dei brevetti del 19 febbraio 2013 (4) (in appresso «accordo TUB»), in particolare l'articolo 27, lettera c),

| — | visto l'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale, compreso il commercio di prodotti contraffatti, (TRIPS), in particolare l'articolo 27, paragrafo 3, il quale stabilisce che i membri possono escludere dalla brevettabilità i procedimenti essenzialmente biologici, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale, compreso il commercio di prodotti contraffatti, (TRIPS), in particolare l'articolo 27, paragrafo 3, il quale stabilisce che i membri possono escludere dalla brevettabilità i procedimenti essenzialmente biologici,

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'accesso al materiale biologico delle piante avente caratteristiche vegetali è essenziale per stimolare l'innovazione e lo sviluppo di nuove varietà, al fine di garantire la sicurezza alimentare a livello globale, far fronte ai cambiamenti climatici e impedire i monopoli nel settore della selezione vegetale, fornendo al contempo maggiori opportunità alle PMI; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'accesso al materiale biologico delle piante avente caratteristiche vegetali è essenziale per stimolare l'innovazione e lo sviluppo di nuove varietà, al fine di garantire la sicurezza alimentare a livello globale, far fronte ai cambiamenti climatici e impedire i monopoli nel settore della selezione vegetale, fornendo al contempo maggiori opportunità alle PMI;

| B. | considerando che i diritti di proprietà intellettuale sono uno strumento importante per salvaguardare gli incentivi economici volti a sviluppare nuovi prodotti vegetali e garantire la competitività; |
| --- | --- |

B.

considerando che i diritti di proprietà intellettuale sono uno strumento importante per salvaguardare gli incentivi economici volti a sviluppare nuovi prodotti vegetali e garantire la competitività;

| C. | considerando che i brevetti relativi a prodotti derivanti da metodi di selezione convenzionali o al materiale genetico necessario per la selezione convenzionale possono compromettere l'esclusione prevista all'articolo 53, lettera b), della convenzione sul brevetto europeo e all'articolo 4 della direttiva 98/44/CE; |
| --- | --- |

C.

considerando che i brevetti relativi a prodotti derivanti da metodi di selezione convenzionali o al materiale genetico necessario per la selezione convenzionale possono compromettere l'esclusione prevista all'articolo 53, lettera b), della convenzione sul brevetto europeo e all'articolo 4 della direttiva 98/44/CE;

| D. | considerando che i prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici, quali piante, sementi, caratteristiche autoctone e geni, dovrebbero essere esclusi dalla brevettabilità; |
| --- | --- |

D.

considerando che i prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici, quali piante, sementi, caratteristiche autoctone e geni, dovrebbero essere esclusi dalla brevettabilità;

| E. | considerando che la selezione vegetale è un processo innovativo, che è stato praticato dagli agricoltori e dalle comunità agricole sin dalla nascita dell'agricoltura, e che le varietà e i metodi di riproduzione non brevettati sono importanti per la diversità genetica; |
| --- | --- |

E.

considerando che la selezione vegetale è un processo innovativo, che è stato praticato dagli agricoltori e dalle comunità agricole sin dalla nascita dell'agricoltura, e che le varietà e i metodi di riproduzione non brevettati sono importanti per la diversità genetica;

| F. | considerando che la direttiva 98/44/CE disciplina le invenzioni biotecnologiche, in particolare l'ingegneria genetica, ma che, come indicato ai considerando 52 e 53, non era intenzione del legislatore consentire la brevettabilità dei prodotti ottenuti da procedimenti essenzialmente biologici rientranti nel campo di applicazione della direttiva; |
| --- | --- |

F.

considerando che la direttiva 98/44/CE disciplina le invenzioni biotecnologiche, in particolare l'ingegneria genetica, ma che, come indicato ai considerando 52 e 53, non era intenzione del legislatore consentire la brevettabilità dei prodotti ottenuti da procedimenti essenzialmente biologici rientranti nel campo di applicazione della direttiva;

| G. | considerando che per numerose domande relative a prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici si è attualmente in attesa di una decisione dell'Ufficio europeo dei brevetti (UEB) e che, pertanto, occorre chiarire con urgenza il campo di applicazione e l'interpretazione della direttiva 98/44/CE, in particolare dell'articolo 4; |
| --- | --- |

G.

considerando che per numerose domande relative a prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici si è attualmente in attesa di una decisione dell'Ufficio europeo dei brevetti (UEB) e che, pertanto, occorre chiarire con urgenza il campo di applicazione e l'interpretazione della direttiva 98/44/CE, in particolare dell'articolo 4;

| H. | considerando che la direttiva 98/44/CE riconosce implicitamente la libertà di utilizzare a fini sperimentali il materiale coperto da brevetto, in conformità dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b), e dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera b); |
| --- | --- |

H.

considerando che la direttiva 98/44/CE riconosce implicitamente la libertà di utilizzare a fini sperimentali il materiale coperto da brevetto, in conformità dell'articolo 12, paragrafo 3, lettera b), e dell'articolo 13, paragrafo 3, lettera b);

| I. | considerando che l'esenzione a favore dei costitutori prevista dall'articolo 27, lettera c), dell'accordo TUB sarà applicabile solamente ai brevetti rilasciati nel quadro del sistema brevettuale unitario e non si applicherà automaticamente ai brevetti nazionali nell'UE, e che ciò creerà condizioni non uniformi per quanto riguarda la possibilità di selezione con materiali ottenuti da procedimenti essenzialmente biologici coperti da brevetto; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'esenzione a favore dei costitutori prevista dall'articolo 27, lettera c), dell'accordo TUB sarà applicabile solamente ai brevetti rilasciati nel quadro del sistema brevettuale unitario e non si applicherà automaticamente ai brevetti nazionali nell'UE, e che ciò creerà condizioni non uniformi per quanto riguarda la possibilità di selezione con materiali ottenuti da procedimenti essenzialmente biologici coperti da brevetto;

| J. | considerando che il regime internazionale della privativa per ritrovati vegetali basato sulla Convenzione UPOV del 1991 e il regime dell'UE basato sul regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio stabiliscono quale principio fondamentale il fatto che il titolare di una privativa per i ritrovati vegetali non può impedire ad altri di utilizzare il vegetale protetto in altre attività di selezione; |
| --- | --- |

J.

considerando che il regime internazionale della privativa per ritrovati vegetali basato sulla Convenzione UPOV del 1991 e il regime dell'UE basato sul regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio stabiliscono quale principio fondamentale il fatto che il titolare di una privativa per i ritrovati vegetali non può impedire ad altri di utilizzare il vegetale protetto in altre attività di selezione;

| 1. | esprime preoccupazione per il fatto che la recente decisione della commissione allargata di ricorso dell'UEB nei procedimenti G2/12 (pomodori) e G2/13 (broccoli) potrebbe comportare un aumento del numero di brevetti rilasciati dall'UEB per caratteristiche naturali che sono introdotte in nuove varietà mediante procedimenti essenzialmente biologici quali l'incrocio e la selezione; |
| --- | --- |

1.

esprime preoccupazione per il fatto che la recente decisione della commissione allargata di ricorso dell'UEB nei procedimenti G2/12 (pomodori) e G2/13 (broccoli) potrebbe comportare un aumento del numero di brevetti rilasciati dall'UEB per caratteristiche naturali che sono introdotte in nuove varietà mediante procedimenti essenzialmente biologici quali l'incrocio e la selezione;

| 2. | invita la Commissione a chiarire con urgenza l'ambito di applicazione e l'interpretazione della direttiva 98/44/CE, in particolare l'articolo 4, l'articolo 12, paragrafo 3, lettera b), e l'articolo 13, paragrafo 3, lettera b), al fine di garantire la certezza giuridica per quanto riguarda il divieto di brevettabilità dei prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici e di precisare che è consentita la selezione con materiale biologico coperto da brevetto; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a chiarire con urgenza l'ambito di applicazione e l'interpretazione della direttiva 98/44/CE, in particolare l'articolo 4, l'articolo 12, paragrafo 3, lettera b), e l'articolo 13, paragrafo 3, lettera b), al fine di garantire la certezza giuridica per quanto riguarda il divieto di brevettabilità dei prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici e di precisare che è consentita la selezione con materiale biologico coperto da brevetto;

| 3. | invita la Commissione a trasmettere all'UEB i prossimi chiarimenti riguardanti la brevettabilità dei prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici, affinché possano essere utilizzati come strumento complementare d'interpretazione; |
| --- | --- |

3.

invita la Commissione a trasmettere all'UEB i prossimi chiarimenti riguardanti la brevettabilità dei prodotti ottenuti mediante procedimenti essenzialmente biologici, affinché possano essere utilizzati come strumento complementare d'interpretazione;

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che l'Unione europea tuteli l'accesso garantito al materiale ottenuto mediante procedimenti essenzialmente biologici e il suo utilizzo per ottenere varietà vegetali, al fine di evitare, se del caso, che vi siano interferenze con le pratiche che garantiscono l'esenzione per i costitutori; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che l'Unione europea tuteli l'accesso garantito al materiale ottenuto mediante procedimenti essenzialmente biologici e il suo utilizzo per ottenere varietà vegetali, al fine di evitare, se del caso, che vi siano interferenze con le pratiche che garantiscono l'esenzione per i costitutori;

| 5. | invita la Commissione, nell'ambito dei colloqui multilaterali sull'armonizzazione del diritto brevettuale, a impegnarsi a favore dell'esclusione dalla brevettabilità per i procedimenti essenzialmente biologici; |
| --- | --- |

5.

invita la Commissione, nell'ambito dei colloqui multilaterali sull'armonizzazione del diritto brevettuale, a impegnarsi a favore dell'esclusione dalla brevettabilità per i procedimenti essenzialmente biologici;

| 6. | invita la Commissione a presentare una relazione sugli sviluppi e sulle implicazioni del diritto dei brevetti nel campo della biotecnologia e dell'ingegneria genetica, come previsto dall'articolo 16, lettera c), della direttiva 98/44/CE e come richiesto dal Parlamento nella sua risoluzione del 10 maggio 2012 sui brevetti per procedimenti essenzialmente biologici; |
| --- | --- |

6.

invita la Commissione a presentare una relazione sugli sviluppi e sulle implicazioni del diritto dei brevetti nel campo della biotecnologia e dell'ingegneria genetica, come previsto dall'articolo 16, lettera c), della direttiva 98/44/CE e come richiesto dal Parlamento nella sua risoluzione del 10 maggio 2012 sui brevetti per procedimenti essenzialmente biologici;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e all'Ufficio europeo dei brevetti. |
| --- | --- |

7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e all'Ufficio europeo dei brevetti.

---

(1)  GU C 261 E del 10.9.2013, pag. 31.

(2)  GU L 213 del 30.7.1998, pag. 13.

(3)  GU L 227 dell'1.9.1994, pag. 1.

(4)  GU C 175 del 20.6.2013, pag. 1.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/190 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/190

---

P8_TA(2015)0474

Situazione nel Burundi

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla situazione in Burundi (2015/2973(RSP))

(2017/C 399/23)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'Accordo di Cotonou riveduto, |
| --- | --- |

—

visto l'Accordo di Cotonou riveduto,

| — | visto l'Accordo di pace e riconciliazione di Arusha per il Burundi, del 28 agosto 2000, |
| --- | --- |

—

visto l'Accordo di pace e riconciliazione di Arusha per il Burundi, del 28 agosto 2000,

| — | vista la Costituzione del Burundi, in particolare l'articolo 96, |
| --- | --- |

—

vista la Costituzione del Burundi, in particolare l'articolo 96,

| — | vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
| --- | --- |

—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | vista la dichiarazione comune sul deterioramento della situazione in Burundi rilasciata il 13 dicembre 2015 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Federica Mogherini, e dal commissario per la Cooperazione internazionale e lo sviluppo, Neven Mimica, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune sul deterioramento della situazione in Burundi rilasciata il 13 dicembre 2015 dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Federica Mogherini, e dal commissario per la Cooperazione internazionale e lo sviluppo, Neven Mimica,

| — | viste le conclusioni adottate dal Consiglio l'8 dicembre 2015 sulle consultazioni UE-Burundi ai sensi dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni adottate dal Consiglio l'8 dicembre 2015 sulle consultazioni UE-Burundi ai sensi dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou,

| — | vista la risoluzione 2248 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 12 novembre 2015, sulla situazione in Burundi, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 2248 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 12 novembre 2015, sulla situazione in Burundi,

| — | vista la dichiarazione comune sul Burundi rilasciata il 12 novembre 2015 dal vicesegretario generale delle Nazioni Unite, Jan Eliasson, dal Presidente dell'Unione africana, Nkosazana Dlamini-Zuma, e dal VP/HR Federica Mogherini, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune sul Burundi rilasciata il 12 novembre 2015 dal vicesegretario generale delle Nazioni Unite, Jan Eliasson, dal Presidente dell'Unione africana, Nkosazana Dlamini-Zuma, e dal VP/HR Federica Mogherini,

| — | viste le decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana (UA) del 13 giugno, 17 ottobre e 13 novembre 2015 sulla situazione in Burundi, |
| --- | --- |

—

viste le decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana (UA) del 13 giugno, 17 ottobre e 13 novembre 2015 sulla situazione in Burundi,

| — | viste le dichiarazioni rilasciate dalla Comunità dell'Africa orientale il 31 maggio e il 6 luglio 2015 sulla situazione in Burundi, |
| --- | --- |

—

viste le dichiarazioni rilasciate dalla Comunità dell'Africa orientale il 31 maggio e il 6 luglio 2015 sulla situazione in Burundi,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 9 dicembre 2015 sulla situazione in Burundi, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 9 dicembre 2015 sulla situazione in Burundi,

| — | visto il regolamento (UE) 2015/1755 del Consiglio, del 1o ottobre 2015, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Burundi, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2015/1755 del Consiglio, del 1o ottobre 2015, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Burundi,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 16 marzo, 18 maggio, 22 giugno e 16 novembre 2015 sul Burundi, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 16 marzo, 18 maggio, 22 giugno e 16 novembre 2015 sul Burundi,

| — | vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sulla situazione in Burundi (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sulla situazione in Burundi (1),

| — | vista la lettera approvata dal Consiglio il 26 ottobre 2015, con la quale si sollecita l'avvio di consultazioni con le autorità burundesi, in conformità dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou, |
| --- | --- |

—

vista la lettera approvata dal Consiglio il 26 ottobre 2015, con la quale si sollecita l'avvio di consultazioni con le autorità burundesi, in conformità dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou,

| — | vista la dichiarazione rilasciata dal procuratore della Corte penale internazionale, Fatou Bensouda, il 6 novembre 2015, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata dal procuratore della Corte penale internazionale, Fatou Bensouda, il 6 novembre 2015,

| — | visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che negli ultimi giorni la situazione della sicurezza si è gravemente deteriorata in Burundi, dopo gli attacchi contro tre basi militari a Bujumbura; che tra l'11 e il 12 dicembre 2015 le forze di sicurezza burundesi hanno ucciso almeno 87 persone; che in molti casi sembra si sia trattato di esecuzioni casuali; |
| --- | --- |

A.

considerando che negli ultimi giorni la situazione della sicurezza si è gravemente deteriorata in Burundi, dopo gli attacchi contro tre basi militari a Bujumbura; che tra l'11 e il 12 dicembre 2015 le forze di sicurezza burundesi hanno ucciso almeno 87 persone; che in molti casi sembra si sia trattato di esecuzioni casuali;

| B. | considerando che l'articolo 96 della Costituzione del Burundi e l'articolo 7, paragrafo 3, del protocollo II dell'Accordo di pace e riconciliazione di Arusha stabiliscono che il presidente non può restare in carica per più di due mandati; che il presidente Pierre Nkurunziza è in carica dal 2005, essendo stato rieletto nel 2010; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 96 della Costituzione del Burundi e l'articolo 7, paragrafo 3, del protocollo II dell'Accordo di pace e riconciliazione di Arusha stabiliscono che il presidente non può restare in carica per più di due mandati; che il presidente Pierre Nkurunziza è in carica dal 2005, essendo stato rieletto nel 2010;

| C. | considerando che il 29 giugno 2015 si sono svolte in Burundi le elezioni legislative e locali, seguite il 21 luglio 2015 dalle elezioni presidenziali; che la comunità internazionale ha ritenuto che entrambi i processi elettorali non fossero trasparenti, inclusivi, liberi e credibili; che per questo motivo l'Unione africana si è rifiutata di inviare osservatori a monitorare le elezioni, l'UE ha sospeso la propria missione elettorale in Burundi e una parte considerevole dell'opposizione burundese ha deciso di boicottare le elezioni; |
| --- | --- |

C.

considerando che il 29 giugno 2015 si sono svolte in Burundi le elezioni legislative e locali, seguite il 21 luglio 2015 dalle elezioni presidenziali; che la comunità internazionale ha ritenuto che entrambi i processi elettorali non fossero trasparenti, inclusivi, liberi e credibili; che per questo motivo l'Unione africana si è rifiutata di inviare osservatori a monitorare le elezioni, l'UE ha sospeso la propria missione elettorale in Burundi e una parte considerevole dell'opposizione burundese ha deciso di boicottare le elezioni;

| D. | considerando che la candidatura del presidente Nkurunziza per un terzo mandato e la sua successiva rielezione in seguito alle elezioni del 21 luglio 2015 hanno fatto sprofondare il paese nella più grave crisi politica dalla fine della guerra civile; |
| --- | --- |

D.

considerando che la candidatura del presidente Nkurunziza per un terzo mandato e la sua successiva rielezione in seguito alle elezioni del 21 luglio 2015 hanno fatto sprofondare il paese nella più grave crisi politica dalla fine della guerra civile;

| E. | considerando che il governo del Burundi ha ignorato le decisioni e le raccomandazioni dell'Unione africana e della Comunità dell'Africa orientale, adottate rispettivamente il 13 giugno 2015 e il 6 luglio 2015, la cui piena attuazione avrebbe creato le condizioni per lo svolgimento di elezioni credibili e inclusive; |
| --- | --- |

E.

considerando che il governo del Burundi ha ignorato le decisioni e le raccomandazioni dell'Unione africana e della Comunità dell'Africa orientale, adottate rispettivamente il 13 giugno 2015 e il 6 luglio 2015, la cui piena attuazione avrebbe creato le condizioni per lo svolgimento di elezioni credibili e inclusive;

| F. | considerando che, secondo l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR) e altre organizzazioni per la difesa dei diritti umani, nel paese sono stati compiuti violazioni a sfondo politico dei diritti umani, abusi dei diritti umani e atti di violenza, sia nel periodo pre-elettorale che in quello post-elettorale, in particolare ai danni di attivisti dell'opposizione, di difensori dei diritti umani e di giornalisti, tra cui Pierre Claver Mbonimpa — il cui figlio è stato ritrovato morto dopo essere stato arrestato dalla polizia –, Marguerite Barankitse, Antoine Kaburahe e Bob Rugurika; che è diffusa l'impressione che tali violenze siano principalmente, ma non esclusivamente, riconducibili a istituzioni statali; che spetta al governo burundese la responsabilità primaria di garantire la sicurezza in Burundi e di proteggere la popolazione, nel rispetto dello Stato di diritto, dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario; |
| --- | --- |

F.

considerando che, secondo l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (OHCHR) e altre organizzazioni per la difesa dei diritti umani, nel paese sono stati compiuti violazioni a sfondo politico dei diritti umani, abusi dei diritti umani e atti di violenza, sia nel periodo pre-elettorale che in quello post-elettorale, in particolare ai danni di attivisti dell'opposizione, di difensori dei diritti umani e di giornalisti, tra cui Pierre Claver Mbonimpa — il cui figlio è stato ritrovato morto dopo essere stato arrestato dalla polizia –, Marguerite Barankitse, Antoine Kaburahe e Bob Rugurika; che è diffusa l'impressione che tali violenze siano principalmente, ma non esclusivamente, riconducibili a istituzioni statali; che spetta al governo burundese la responsabilità primaria di garantire la sicurezza in Burundi e di proteggere la popolazione, nel rispetto dello Stato di diritto, dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario;

| G. | considerando che più di 200 000 persone risultano sfollate all'interno del paese o hanno cercato rifugio nei paesi vicini in conseguenza del peggioramento della situazione politica in Burundi; che nel luglio 2015 l'UE ha intensificato la propria assistenza umanitaria, mobilitando un importo supplementare di 4,5 milioni di EUR di aiuti per la popolazione sfollata; |
| --- | --- |

G.

considerando che più di 200 000 persone risultano sfollate all'interno del paese o hanno cercato rifugio nei paesi vicini in conseguenza del peggioramento della situazione politica in Burundi; che nel luglio 2015 l'UE ha intensificato la propria assistenza umanitaria, mobilitando un importo supplementare di 4,5 milioni di EUR di aiuti per la popolazione sfollata;

| H. | considerando che il Burundi è uno dei paesi meno sviluppati del mondo; che quasi la metà (45 %) dei suoi 10,6 milioni di abitanti ha un'età pari o inferiore a 15 anni (i bambini con meno di 5 anni costituiscono il 19,9 % della popolazione); che il Burundi figura al primo posto nell'indice globale della fame, con tre bambini su cinque che soffrono di ritardi nella crescita; che tra il 2013 e il 2014 il paese ha perso due posti nell'indice di sviluppo umano dell'UNDP, scendendo dal 178esimo al 180esimo posto, che in Burundi quattro persone su cinque vivono con meno di 1,25 USD al giorno e che il 66,9 % della popolazione si trova al di sotto della soglia di povertà; |
| --- | --- |

H.

considerando che il Burundi è uno dei paesi meno sviluppati del mondo; che quasi la metà (45 %) dei suoi 10,6 milioni di abitanti ha un'età pari o inferiore a 15 anni (i bambini con meno di 5 anni costituiscono il 19,9 % della popolazione); che il Burundi figura al primo posto nell'indice globale della fame, con tre bambini su cinque che soffrono di ritardi nella crescita; che tra il 2013 e il 2014 il paese ha perso due posti nell'indice di sviluppo umano dell'UNDP, scendendo dal 178esimo al 180esimo posto, che in Burundi quattro persone su cinque vivono con meno di 1,25 USD al giorno e che il 66,9 % della popolazione si trova al di sotto della soglia di povertà;

| I. | considerando che il 26 ottobre 2015 l'Unione europea ha chiesto l'avvio di consultazioni ai sensi dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou, al fine di indagare sul mancato rispetto di elementi essenziali dell'Accordo, in particolare i diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto; che tali consultazioni hanno avuto inizio l'8 dicembre 2015; |
| --- | --- |

I.

considerando che il 26 ottobre 2015 l'Unione europea ha chiesto l'avvio di consultazioni ai sensi dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou, al fine di indagare sul mancato rispetto di elementi essenziali dell'Accordo, in particolare i diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto; che tali consultazioni hanno avuto inizio l'8 dicembre 2015;

| J. | considerando che l'8 dicembre 2015 l'Unione europea ha ritenuto che le posizioni espresse dal Burundi nel corso delle consultazioni ai sensi dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou non consentono di porre rimedio al mancato rispetto da parte del Burundi di elementi essenziali del suo partenariato con l'UE; che l'Unione europea ha altresì ritenuto che le posizioni espresse dal Burundi non consentono di rispondere in modo soddisfacente alle decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana, del 17 ottobre e del 13 novembre 2015, in particolare per quanto riguarda la necessità di avviare rapidamente un dialogo sincero e inclusivo basato sull'Accordo di Arusha; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'8 dicembre 2015 l'Unione europea ha ritenuto che le posizioni espresse dal Burundi nel corso delle consultazioni ai sensi dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou non consentono di porre rimedio al mancato rispetto da parte del Burundi di elementi essenziali del suo partenariato con l'UE; che l'Unione europea ha altresì ritenuto che le posizioni espresse dal Burundi non consentono di rispondere in modo soddisfacente alle decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana, del 17 ottobre e del 13 novembre 2015, in particolare per quanto riguarda la necessità di avviare rapidamente un dialogo sincero e inclusivo basato sull'Accordo di Arusha;

| K. | considerando che lo stallo politico in Burundi, caratterizzato da una mancanza di dialogo tra le parti interessate del paese e dal conseguente deterioramento della situazione economica e della sicurezza, hanno pesanti ripercussioni sulla popolazione e rappresentano un grave rischio per la stabilità della regione, dove nei prossimi due anni sono in programma varie consultazioni elettorali (Uganda, Repubblica democratica del Congo, Ruanda); |
| --- | --- |

K.

considerando che lo stallo politico in Burundi, caratterizzato da una mancanza di dialogo tra le parti interessate del paese e dal conseguente deterioramento della situazione economica e della sicurezza, hanno pesanti ripercussioni sulla popolazione e rappresentano un grave rischio per la stabilità della regione, dove nei prossimi due anni sono in programma varie consultazioni elettorali (Uganda, Repubblica democratica del Congo, Ruanda);

| L. | considerando che la comunità internazionale svolge un ruolo importante nella regione in quanto garante degli Accordi di Arusha; che finora tutti gli sforzi profusi a livello regionale e subregionale al fine di fronteggiare la crisi e di ristabilire il dialogo tra tutte le forze politiche non hanno prodotto risultati positivi; |
| --- | --- |

L.

considerando che la comunità internazionale svolge un ruolo importante nella regione in quanto garante degli Accordi di Arusha; che finora tutti gli sforzi profusi a livello regionale e subregionale al fine di fronteggiare la crisi e di ristabilire il dialogo tra tutte le forze politiche non hanno prodotto risultati positivi;

| M. | considerando che il 1o agosto 2015 l'opposizione politica e la società civile si sono riunite ad Addis Abeba per dar vita al Consiglio nazionale per il ripristino degli Accordi di Arusha e dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

M.

considerando che il 1o agosto 2015 l'opposizione politica e la società civile si sono riunite ad Addis Abeba per dar vita al Consiglio nazionale per il ripristino degli Accordi di Arusha e dello Stato di diritto;

| N. | considerando che il 23 settembre 2015 il Presidente ha firmato un decreto che istituisce una commissione nazionale per il dialogo interburundese che condurrà negoziati per un periodo di sei mesi; che la società civile ha mostrato grande scetticismo a proposito dei risultati che tale commissione potrà raggiungere, dal momento che la maggior parte dei membri dell'opposizione o della società civile che si oppongono al terzo mandato del Presidente Nkurunziza sono indagati con l'accusa di insurrezione e complicità nel tentato colpo di Stato del 13 e 14 maggio 2015; che il presidente della nuova Assemblea nazionale, Pascal Nyabenda, ha affermato che le persone coinvolte nell'organizzazione e realizzazione del colpo di Stato non saranno incluse nel dialogo; |
| --- | --- |

N.

considerando che il 23 settembre 2015 il Presidente ha firmato un decreto che istituisce una commissione nazionale per il dialogo interburundese che condurrà negoziati per un periodo di sei mesi; che la società civile ha mostrato grande scetticismo a proposito dei risultati che tale commissione potrà raggiungere, dal momento che la maggior parte dei membri dell'opposizione o della società civile che si oppongono al terzo mandato del Presidente Nkurunziza sono indagati con l'accusa di insurrezione e complicità nel tentato colpo di Stato del 13 e 14 maggio 2015; che il presidente della nuova Assemblea nazionale, Pascal Nyabenda, ha affermato che le persone coinvolte nell'organizzazione e realizzazione del colpo di Stato non saranno incluse nel dialogo;

| O. | considerando che l'Unione africana, l'Unione europea e gli Stati Uniti hanno imposto il congelamento dei beni e il divieto di viaggiare nei confronti di esponenti del governo e dell'opposizione le cui azioni e dichiarazioni contribuiscono al perpetuarsi della violenza e ostacolano la ricerca di una soluzione politica alla crisi in Burundi; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'Unione africana, l'Unione europea e gli Stati Uniti hanno imposto il congelamento dei beni e il divieto di viaggiare nei confronti di esponenti del governo e dell'opposizione le cui azioni e dichiarazioni contribuiscono al perpetuarsi della violenza e ostacolano la ricerca di una soluzione politica alla crisi in Burundi;

| P. | considerando che gli Stati Uniti e vari altri paesi hanno invitato i propri cittadini ad abbandonare immediatamente il Burundi, dato il deterioramento della situazione della sicurezza; |
| --- | --- |

P.

considerando che gli Stati Uniti e vari altri paesi hanno invitato i propri cittadini ad abbandonare immediatamente il Burundi, dato il deterioramento della situazione della sicurezza;

| Q. | considerando che il 17 ottobre 2015 il Consiglio di pace e di sicurezza dell'Unione africana ha chiesto che si definisca un piano di emergenza per il dispiegamento, in caso di necessità, di una missione a guida africana in Burundi, allo scopo di impedire episodi di violenza nel paese, e ha concordato l'avvio di un'indagine approfondita sulle violazioni dei diritti umani e altri abusi nei confronti della popolazione civile del Burundi; |
| --- | --- |

Q.

considerando che il 17 ottobre 2015 il Consiglio di pace e di sicurezza dell'Unione africana ha chiesto che si definisca un piano di emergenza per il dispiegamento, in caso di necessità, di una missione a guida africana in Burundi, allo scopo di impedire episodi di violenza nel paese, e ha concordato l'avvio di un'indagine approfondita sulle violazioni dei diritti umani e altri abusi nei confronti della popolazione civile del Burundi;

| R. | considerando che il 30 novembre 2015 il Segretario generale delle Nazioni Unite, Ban Ki Moon, ha presentato tre proposte al Consiglio di sicurezza in cui raccomanda una revisione del mandato della presenza ONU in Burundi, in funzione dell'evoluzione della situazione, il che spiana la strada, quale ultima opzione, a una missione di mantenimento della pace qualora la crisi dovesse aggravarsi; |
| --- | --- |

R.

considerando che il 30 novembre 2015 il Segretario generale delle Nazioni Unite, Ban Ki Moon, ha presentato tre proposte al Consiglio di sicurezza in cui raccomanda una revisione del mandato della presenza ONU in Burundi, in funzione dell'evoluzione della situazione, il che spiana la strada, quale ultima opzione, a una missione di mantenimento della pace qualora la crisi dovesse aggravarsi;

| S. | considerando che sarà dispiegata un'équipe di sostegno delle Nazioni Unite al fine di favorire il dialogo interburundese, fornire consulenza al governo sul rafforzamento delle istituzioni dello Stato di diritto e le questioni connesse al disarmo, assicurare il coordinamento con gli attori regionali, monitorare la situazione sul terreno e riferire in proposito e agevolare la pianificazione di una maggiore presenza delle Nazioni Unite in Burundi; |
| --- | --- |

S.

considerando che sarà dispiegata un'équipe di sostegno delle Nazioni Unite al fine di favorire il dialogo interburundese, fornire consulenza al governo sul rafforzamento delle istituzioni dello Stato di diritto e le questioni connesse al disarmo, assicurare il coordinamento con gli attori regionali, monitorare la situazione sul terreno e riferire in proposito e agevolare la pianificazione di una maggiore presenza delle Nazioni Unite in Burundi;

| T. | considerando che l'Unione africana e altri attori internazionali hanno ripetutamente sollecitato un dialogo autentico e inclusivo che coinvolga tutte le parti interessate e che sia fondato sul rispetto dell'Accordo di Arusha e della Costituzione del Burundi, al fine di pervenire a una soluzione consensuale al conflitto nel paese; che l'UE e le Nazioni Unite appoggiano detta posizione; |
| --- | --- |

T.

considerando che l'Unione africana e altri attori internazionali hanno ripetutamente sollecitato un dialogo autentico e inclusivo che coinvolga tutte le parti interessate e che sia fondato sul rispetto dell'Accordo di Arusha e della Costituzione del Burundi, al fine di pervenire a una soluzione consensuale al conflitto nel paese; che l'UE e le Nazioni Unite appoggiano detta posizione;

| U. | considerando che gli sforzi di mediazione continuano, con il pieno sostegno dell'Unione Africana, dell'Unione europea e delle Nazioni Unite, al fine di promuovere il dialogo interburundese per giungere a una soluzione consensuale e pacifica della crisi in Burundi; |
| --- | --- |

U.

considerando che gli sforzi di mediazione continuano, con il pieno sostegno dell'Unione Africana, dell'Unione europea e delle Nazioni Unite, al fine di promuovere il dialogo interburundese per giungere a una soluzione consensuale e pacifica della crisi in Burundi;

| V. | considerando che l'UE contribuisce in modo significativo al bilancio annuale del Burundi, circa la metà del quale proviene da aiuti internazionali, e ha recentemente stanziato a favore del paese 432 milioni di EUR a titolo del Fondo europeo di sviluppo 2014-2020; |
| --- | --- |

V.

considerando che l'UE contribuisce in modo significativo al bilancio annuale del Burundi, circa la metà del quale proviene da aiuti internazionali, e ha recentemente stanziato a favore del paese 432 milioni di EUR a titolo del Fondo europeo di sviluppo 2014-2020;

| W. | considerando che le autorità burundesi, mediante il decreto 530/1597, hanno sospeso le attività di dieci organizzazioni per la difesa dei diritti umani (ACAT-Burundi, APRODH, AMINA, FOCODE, FORSC, Fontaine-ISOKO, Maison Shalom, PARCEM, RCP e SPPDF) e ne hanno bloccato i conti bancari; |
| --- | --- |

W.

considerando che le autorità burundesi, mediante il decreto 530/1597, hanno sospeso le attività di dieci organizzazioni per la difesa dei diritti umani (ACAT-Burundi, APRODH, AMINA, FOCODE, FORSC, Fontaine-ISOKO, Maison Shalom, PARCEM, RCP e SPPDF) e ne hanno bloccato i conti bancari;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per la grave situazione politica e di sicurezza in Burundi, come pure per il rapido peggioramento della situazione umanitaria e per le conseguenze che ne potrebbero derivare per la sicurezza e la stabilità dell'intera sottoregione; |
| --- | --- |

1.

esprime profonda preoccupazione per la grave situazione politica e di sicurezza in Burundi, come pure per il rapido peggioramento della situazione umanitaria e per le conseguenze che ne potrebbero derivare per la sicurezza e la stabilità dell'intera sottoregione;

| 2. | condanna fermamente i recenti violenti attacchi e l'aumento del numero di casi di violazioni e abusi dei diritti umani, tra cui omicidi, esecuzioni extragiudiziali, violazioni dell'integrità fisica delle persone, atti di tortura e altre forme di trattamento crudele, inumano e/o degradante, arresti arbitrari e detenzioni illegali, comprese le detenzioni di bambini e l'occupazione delle scuole da parte dei militari e della polizia, nonché le violazioni della libertà di stampa e di espressione e la prevalente impunità; chiede che sia condotta un'indagine approfondita e indipendente sulle uccisioni e gli abusi e che i responsabili di tali atti siano assicurati alla giustizia; |
| --- | --- |

2.

condanna fermamente i recenti violenti attacchi e l'aumento del numero di casi di violazioni e abusi dei diritti umani, tra cui omicidi, esecuzioni extragiudiziali, violazioni dell'integrità fisica delle persone, atti di tortura e altre forme di trattamento crudele, inumano e/o degradante, arresti arbitrari e detenzioni illegali, comprese le detenzioni di bambini e l'occupazione delle scuole da parte dei militari e della polizia, nonché le violazioni della libertà di stampa e di espressione e la prevalente impunità; chiede che sia condotta un'indagine approfondita e indipendente sulle uccisioni e gli abusi e che i responsabili di tali atti siano assicurati alla giustizia;

| 3. | chiede che si ponga immediatamente fine alla violenza, alle violazioni dei diritti umani e all'intimidazione politica degli oppositori e sollecita il disarmo immediato di tutti i gruppi armati alleati ai partiti politici, in stretta conformità del diritto internazionale e dei diritti umani; |
| --- | --- |

3.

chiede che si ponga immediatamente fine alla violenza, alle violazioni dei diritti umani e all'intimidazione politica degli oppositori e sollecita il disarmo immediato di tutti i gruppi armati alleati ai partiti politici, in stretta conformità del diritto internazionale e dei diritti umani;

| 4. | esorta tutte le parti a porre in essere le condizioni necessarie per ricostituire la fiducia e promuovere l'unità nazionale e chiede la ripresa immediata di un dialogo nazionale inclusivo e trasparente cui partecipino il governo, i partiti di opposizione e i rappresentanti della società civile; |
| --- | --- |

4.

esorta tutte le parti a porre in essere le condizioni necessarie per ricostituire la fiducia e promuovere l'unità nazionale e chiede la ripresa immediata di un dialogo nazionale inclusivo e trasparente cui partecipino il governo, i partiti di opposizione e i rappresentanti della società civile;

| 5. | sottolinea che tale dialogo, finalizzato a conseguire una pace, una sicurezza e una stabilità durature e a ripristinare la democrazia e lo Stato di diritto nell'interesse dei cittadini burundesi, dovrebbe essere basato sull'Accordo di Arusha e sulla Costituzione del Burundi, che prescrive il rispetto del diritto e dei trattati internazionali; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che tale dialogo, finalizzato a conseguire una pace, una sicurezza e una stabilità durature e a ripristinare la democrazia e lo Stato di diritto nell'interesse dei cittadini burundesi, dovrebbe essere basato sull'Accordo di Arusha e sulla Costituzione del Burundi, che prescrive il rispetto del diritto e dei trattati internazionali;

| 6. | sottolinea, in particolare, la presenza di un elevato numero di giovani, compresi bambini e ragazzi di età inferiore a 18 anni, all'interno dei gruppi armati che operano in Burundi e invita la comunità internazionale a prestare un'attenzione specifica al loro reinserimento e alla promozione della loro partecipazione a un processo politico pacifico; |
| --- | --- |

6.

sottolinea, in particolare, la presenza di un elevato numero di giovani, compresi bambini e ragazzi di età inferiore a 18 anni, all'interno dei gruppi armati che operano in Burundi e invita la comunità internazionale a prestare un'attenzione specifica al loro reinserimento e alla promozione della loro partecipazione a un processo politico pacifico;

| 7. | chiede che, in Burundi, tutte le parti si astengano da azioni suscettibili di compromettere la pace e la sicurezza nel paese; condanna con fermezza tutte le dichiarazioni pubbliche che incitano alla violenza o all'odio nei confronti di vari gruppi della società burundese, poiché ciò può aggravare le attuali tensioni, e invita tutte le parti ad astenersi dal rilasciare tali dichiarazioni; |
| --- | --- |

7.

chiede che, in Burundi, tutte le parti si astengano da azioni suscettibili di compromettere la pace e la sicurezza nel paese; condanna con fermezza tutte le dichiarazioni pubbliche che incitano alla violenza o all'odio nei confronti di vari gruppi della società burundese, poiché ciò può aggravare le attuali tensioni, e invita tutte le parti ad astenersi dal rilasciare tali dichiarazioni;

| 8. | ricorda alle autorità del Burundi che sono tenute a garantire la sicurezza nel loro territorio, come pure i diritti umani, i diritti civili e politici e le libertà fondamentali, come sancito dalla Costituzione del Burundi, dalla Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e da altri strumenti internazionali e regionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

8.

ricorda alle autorità del Burundi che sono tenute a garantire la sicurezza nel loro territorio, come pure i diritti umani, i diritti civili e politici e le libertà fondamentali, come sancito dalla Costituzione del Burundi, dalla Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e da altri strumenti internazionali e regionali in materia di diritti umani;

| 9. | ricorda, in questo contesto, che il partenariato tra l'Unione europea e il Burundi è disciplinato dall'Accordo di Cotonou e che tutte le parti sono tenute al rispetto e all'applicazione dei termini di detto accordo, in particolare al rispetto dei diritti umani; ricorda, nello specifico, che l'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou contempla la possibilità di avviare consultazioni in caso di mancato rispetto dei diritti umani, dei principi democratici e dello Stato di diritto e accoglie con favore, in proposito, la decisione dell'Unione di chiedere l'avvio di consultazioni, come previsto in detto articolo; |
| --- | --- |

9.

ricorda, in questo contesto, che il partenariato tra l'Unione europea e il Burundi è disciplinato dall'Accordo di Cotonou e che tutte le parti sono tenute al rispetto e all'applicazione dei termini di detto accordo, in particolare al rispetto dei diritti umani; ricorda, nello specifico, che l'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou contempla la possibilità di avviare consultazioni in caso di mancato rispetto dei diritti umani, dei principi democratici e dello Stato di diritto e accoglie con favore, in proposito, la decisione dell'Unione di chiedere l'avvio di consultazioni, come previsto in detto articolo;

| 10. | condanna risolutamente il fatto che il Presidente Nkurunziza abbia violato l'Accordo di Arusha con l'assunzione del terzo mandato presidenziale; |
| --- | --- |

10.

condanna risolutamente il fatto che il Presidente Nkurunziza abbia violato l'Accordo di Arusha con l'assunzione del terzo mandato presidenziale;

| 11. | esorta le autorità del Burundi a incoraggiare l'accertamento della verità sui crimini di massa perpetrati tra il 1962 e il 2008, ricorrendo a misure giudiziali ed extragiudiziali, come l'istituzione di una commissione per la verità e la riconciliazione e di tribunali speciali, volte a promuovere la riconciliazione nazionale; |
| --- | --- |

11.

esorta le autorità del Burundi a incoraggiare l'accertamento della verità sui crimini di massa perpetrati tra il 1962 e il 2008, ricorrendo a misure giudiziali ed extragiudiziali, come l'istituzione di una commissione per la verità e la riconciliazione e di tribunali speciali, volte a promuovere la riconciliazione nazionale;

| 12. | plaude agli sforzi di mediazione profusi dalla Comunità dell'Africa orientale, con il supporto dell'Unione africana e delle Nazioni Unite, per facilitare il dialogo tra le diverse parti in causa in Burundi; invita il VP/HR a sostenere parimenti tali sforzi di mediazione; esorta il governo del Burundi e le altre parti in causa a cooperare pienamente con il mediatore; |
| --- | --- |

12.

plaude agli sforzi di mediazione profusi dalla Comunità dell'Africa orientale, con il supporto dell'Unione africana e delle Nazioni Unite, per facilitare il dialogo tra le diverse parti in causa in Burundi; invita il VP/HR a sostenere parimenti tali sforzi di mediazione; esorta il governo del Burundi e le altre parti in causa a cooperare pienamente con il mediatore;

| 13. | esprime la sua profonda preoccupazione per il numero di vittime e di casi di gravi violazioni dei diritti umani segnalati dall'inizio della crisi; esorta le autorità competenti ad avviare indagini rigorose e tempestive sulle circostanze e i motivi alla base di tali reati e a garantire che i responsabili siano assicurati alla giustizia; ribadisce che non vi può essere impunità per gli autori di violazioni o abusi gravi dei diritti umani; chiede alle autorità di garantire che le scuole continuino a essere un luogo di apprendimento sicuro; invita il procuratore della Corte penale internazionale a tenere sotto stretta sorveglianza la situazione in Burundi e ne appoggia la dichiarazione del 6 novembre 2015; |
| --- | --- |

13.

esprime la sua profonda preoccupazione per il numero di vittime e di casi di gravi violazioni dei diritti umani segnalati dall'inizio della crisi; esorta le autorità competenti ad avviare indagini rigorose e tempestive sulle circostanze e i motivi alla base di tali reati e a garantire che i responsabili siano assicurati alla giustizia; ribadisce che non vi può essere impunità per gli autori di violazioni o abusi gravi dei diritti umani; chiede alle autorità di garantire che le scuole continuino a essere un luogo di apprendimento sicuro; invita il procuratore della Corte penale internazionale a tenere sotto stretta sorveglianza la situazione in Burundi e ne appoggia la dichiarazione del 6 novembre 2015;

| 14. | chiede l'abrogazione del decreto 530/1597, che prevede la sospensione temporanea delle attività di varie organizzazioni per la difesa dei diritti umani, e la revoca immediata del congelamento dei loro conti bancari, di modo che possano operare liberamente; |
| --- | --- |

14.

chiede l'abrogazione del decreto 530/1597, che prevede la sospensione temporanea delle attività di varie organizzazioni per la difesa dei diritti umani, e la revoca immediata del congelamento dei loro conti bancari, di modo che possano operare liberamente;

| 15. | sollecita il ritorno in condizioni di sicurezza dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani in esilio, la riapertura dei mezzi d'informazione chiusi dopo il fallito colpo di Stato del 13 e 14 maggio 2015 e il ritiro delle imputazioni a carico dei giornalisti accusati di aver preso parte, direttamente o indirettamente, al tentativo di golpe; |
| --- | --- |

15.

sollecita il ritorno in condizioni di sicurezza dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani in esilio, la riapertura dei mezzi d'informazione chiusi dopo il fallito colpo di Stato del 13 e 14 maggio 2015 e il ritiro delle imputazioni a carico dei giornalisti accusati di aver preso parte, direttamente o indirettamente, al tentativo di golpe;

| 16. | esprime profonda preoccupazione per il drammatico livello di discriminazione e criminalizzazione delle persone LGBTI in Burundi; ribadisce ancora una volta che l'orientamento sessuale rientra nella sfera della libertà di espressione e del diritto individuale alla vita privata, come sancito dal diritto internazionale in materia di diritti umani, secondo cui i principi di uguaglianza e di non discriminazione devono essere tutelati e la libertà di espressione garantita; chiede pertanto all'Assemblea nazionale e al governo del Burundi di abrogare gli articoli del codice penale che discriminano le persone LGBTI; |
| --- | --- |

16.

esprime profonda preoccupazione per il drammatico livello di discriminazione e criminalizzazione delle persone LGBTI in Burundi; ribadisce ancora una volta che l'orientamento sessuale rientra nella sfera della libertà di espressione e del diritto individuale alla vita privata, come sancito dal diritto internazionale in materia di diritti umani, secondo cui i principi di uguaglianza e di non discriminazione devono essere tutelati e la libertà di espressione garantita; chiede pertanto all'Assemblea nazionale e al governo del Burundi di abrogare gli articoli del codice penale che discriminano le persone LGBTI;

| 17. | sottolinea le gravi conseguenze della crisi sui bambini e invita la Commissione a continuare a impegnarsi con i partner internazionali per garantire l'offerta di servizi di assistenza sanitaria, compresi i medicinali essenziali, l'accesso sicuro all'istruzione e la protezione dei bambini da ogni forma di violenza, nonché per assicurare l'accesso agli altri servizi sociali; |
| --- | --- |

17.

sottolinea le gravi conseguenze della crisi sui bambini e invita la Commissione a continuare a impegnarsi con i partner internazionali per garantire l'offerta di servizi di assistenza sanitaria, compresi i medicinali essenziali, l'accesso sicuro all'istruzione e la protezione dei bambini da ogni forma di violenza, nonché per assicurare l'accesso agli altri servizi sociali;

| 18. | accoglie con favore l'invio da parte dell'Unione africana di osservatori ed esperti in materia di diritti umani per monitorare la situazione in questo ambito, e sottolinea l'importanza di cooperare con tali soggetti per agevolare l'esecuzione del loro mandato; invita inoltre la Corte penale internazionale a investigare, nell'ambito della sua giurisdizione, sulle presunte violazioni dei diritti umani commesse durante la recente crisi; |
| --- | --- |

18.

accoglie con favore l'invio da parte dell'Unione africana di osservatori ed esperti in materia di diritti umani per monitorare la situazione in questo ambito, e sottolinea l'importanza di cooperare con tali soggetti per agevolare l'esecuzione del loro mandato; invita inoltre la Corte penale internazionale a investigare, nell'ambito della sua giurisdizione, sulle presunte violazioni dei diritti umani commesse durante la recente crisi;

| 19. | valuta positivamente le sanzioni mirate varate dall'Unione europea, coerentemente con la decisione dell'Unione africana di imporre sanzioni mirate, tra cui il divieto di viaggiare e il congelamento dei beni per i burundesi le cui azioni e dichiarazioni contribuiscono al perpetuarsi della violenza e ostacolano gli sforzi volti a pervenire a una soluzione politica della crisi; invita l'Unione europea a estendere tali sanzioni a tutti coloro le cui azioni costituiscono una minaccia per la pace e la stabilità nella regione, poiché incitano all'odio e violano l'Accordo di Arusha; |
| --- | --- |

19.

valuta positivamente le sanzioni mirate varate dall'Unione europea, coerentemente con la decisione dell'Unione africana di imporre sanzioni mirate, tra cui il divieto di viaggiare e il congelamento dei beni per i burundesi le cui azioni e dichiarazioni contribuiscono al perpetuarsi della violenza e ostacolano gli sforzi volti a pervenire a una soluzione politica della crisi; invita l'Unione europea a estendere tali sanzioni a tutti coloro le cui azioni costituiscono una minaccia per la pace e la stabilità nella regione, poiché incitano all'odio e violano l'Accordo di Arusha;

| 20. | esorta l'UE e gli Stati membri a valutare, alla luce dell'evoluzione della consultazione pubblica condotta a norma dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou, la possibilità di bloccare ogni forma di assistenza non umanitaria al governo del Burundi fino a quando non si sarà posto fine all'uso eccessivo della forza e alle violazioni dei diritti umani da parte delle forze governative, come riportato dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, e non si sarà giunti a una soluzione politica derivante da un vero e proprio dialogo interburundese, e li invita altresì a riorientare gli aiuti in modo da rafforzare la società civile; ritiene che gli aiuti dell'Unione dovrebbero essere mirati ad affrontare le cause profonde delle disuguaglianze, della povertà e della malnutrizione cronica, al fine di conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile di recente approvazione; |
| --- | --- |

20.

esorta l'UE e gli Stati membri a valutare, alla luce dell'evoluzione della consultazione pubblica condotta a norma dell'articolo 96 dell'Accordo di Cotonou, la possibilità di bloccare ogni forma di assistenza non umanitaria al governo del Burundi fino a quando non si sarà posto fine all'uso eccessivo della forza e alle violazioni dei diritti umani da parte delle forze governative, come riportato dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, e non si sarà giunti a una soluzione politica derivante da un vero e proprio dialogo interburundese, e li invita altresì a riorientare gli aiuti in modo da rafforzare la società civile; ritiene che gli aiuti dell'Unione dovrebbero essere mirati ad affrontare le cause profonde delle disuguaglianze, della povertà e della malnutrizione cronica, al fine di conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile di recente approvazione;

| 21. | esprime profonda preoccupazione per l'esodo inarrestabile di profughi burundesi verso i paesi limitrofi; ribadisce il suo sostegno a favore di tutte le organizzazioni umanitarie che operano in loco e dei paesi vicini ospitanti; fa appello alla comunità internazionale e alle agenzie umanitarie affinché continuino a fornire assistenza a tutti i profughi e agli sfollati causati dal conflitto; plaude all'impegno dell'UE di potenziare il sostegno finanziario e l'aiuto umanitario per far fronte alle pressanti necessità di queste popolazioni; |
| --- | --- |

21.

esprime profonda preoccupazione per l'esodo inarrestabile di profughi burundesi verso i paesi limitrofi; ribadisce il suo sostegno a favore di tutte le organizzazioni umanitarie che operano in loco e dei paesi vicini ospitanti; fa appello alla comunità internazionale e alle agenzie umanitarie affinché continuino a fornire assistenza a tutti i profughi e agli sfollati causati dal conflitto; plaude all'impegno dell'UE di potenziare il sostegno finanziario e l'aiuto umanitario per far fronte alle pressanti necessità di queste popolazioni;

| 22. | invita l'Unione africana, le Nazioni Unite e l'Unione europea a tener debitamente conto della dimensione regionale e a prevenire qualsiasi ulteriore destabilizzazione della regione mediante l'aumento della loro presenza sul territorio, in particolare mantenendo un dialogo politico permanente tra i paesi della regione; esorta in proposito l'Unione africana a valutare, di concerto con il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'invio di una missione di mantenimento della pace a guida africana, qualora la situazione della sicurezza e dei diritti umani in Burundi dovesse deteriorarsi ulteriormente; |
| --- | --- |

22.

invita l'Unione africana, le Nazioni Unite e l'Unione europea a tener debitamente conto della dimensione regionale e a prevenire qualsiasi ulteriore destabilizzazione della regione mediante l'aumento della loro presenza sul territorio, in particolare mantenendo un dialogo politico permanente tra i paesi della regione; esorta in proposito l'Unione africana a valutare, di concerto con il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'invio di una missione di mantenimento della pace a guida africana, qualora la situazione della sicurezza e dei diritti umani in Burundi dovesse deteriorarsi ulteriormente;

| 23. | esorta il VP/HR, Federica Mogherini, a continuare ad adoperarsi per l'immediato rilascio di Richard Spiros Hagabimana, un agente di polizia in Burundi illegalmente imprigionato e torturato perché, in quanto poliziotto, si è rifiutato di sparare sulla folla il 28 luglio 2015; |
| --- | --- |

23.

esorta il VP/HR, Federica Mogherini, a continuare ad adoperarsi per l'immediato rilascio di Richard Spiros Hagabimana, un agente di polizia in Burundi illegalmente imprigionato e torturato perché, in quanto poliziotto, si è rifiutato di sparare sulla folla il 28 luglio 2015;

| 24. | ritiene che i problemi del Burundi siano collegati ai contenziosi relativi al controllo dei terreni agricoli fertili, alle disuguaglianze in termini di reddito e alla discriminazione; chiede, in proposito, che sia istituito un quadro normativo responsabile per disciplinare il modo in cui le imprese rispettano gli obblighi in materia di diritti umani e gli obblighi derivanti dalle norme sociali e ambientali; |
| --- | --- |

24.

ritiene che i problemi del Burundi siano collegati ai contenziosi relativi al controllo dei terreni agricoli fertili, alle disuguaglianze in termini di reddito e alla discriminazione; chiede, in proposito, che sia istituito un quadro normativo responsabile per disciplinare il modo in cui le imprese rispettano gli obblighi in materia di diritti umani e gli obblighi derivanti dalle norme sociali e ambientali;

| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e al parlamento del Burundi, al Consiglio ACP-UE, alla Commissione, al Consiglio, alla Comunità dell'Africa orientale e ai governi dei suoi paesi membri, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alle istituzioni dell'Unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al governo e al parlamento del Burundi, al Consiglio ACP-UE, alla Commissione, al Consiglio, alla Comunità dell'Africa orientale e ai governi dei suoi paesi membri, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alle istituzioni dell'Unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

---

(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0275.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/196 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/196

---

P8_TA(2015)0475

Protezione del parco nazionale di Virunga nella Repubblica democratica del Congo

Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 sulla protezione del parco nazionale di Virunga nella Repubblica democratica del Congo (2015/2728(RSP))

(2017/C 399/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la convenzione concernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, adottata il 16 novembre 1972 a Parigi dalla Conferenza generale dell'Unesco, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione concernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, adottata il 16 novembre 1972 a Parigi dalla Conferenza generale dell'Unesco,

| — | visto il riconoscimento da parte dell'Unesco del parco nazionale di Virunga quale sito patrimonio dell'umanità nel 1979 e quale sito patrimonio dell'umanità in pericolo nel 1994, |
| --- | --- |

—

visto il riconoscimento da parte dell'Unesco del parco nazionale di Virunga quale sito patrimonio dell'umanità nel 1979 e quale sito patrimonio dell'umanità in pericolo nel 1994,

| — | vista la convenzione sulla diversità biologica, adottata il 5 giugno 1992 a Rio de Janeiro in occasione del vertice della Terra, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione sulla diversità biologica, adottata il 5 giugno 1992 a Rio de Janeiro in occasione del vertice della Terra,

| — | vista la convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, adottata a Ramsar nel 1971, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, adottata a Ramsar nel 1971,

| — | visti le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali, adottate nel 1976 (e i relativi aggiornamenti), e i principi guida dell'ONU in materia di imprese e diritti umani, adottati nel 1971, |
| --- | --- |

—

visti le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali, adottate nel 1976 (e i relativi aggiornamenti), e i principi guida dell'ONU in materia di imprese e diritti umani, adottati nel 1971,

| — | vista la dichiarazione finale del luglio 2014 a seguito dell'accordo raggiunto in merito al reclamo presentato da WWF International contro SOCO International PLC, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione finale del luglio 2014 a seguito dell'accordo raggiunto in merito al reclamo presentato da WWF International contro SOCO International PLC,

| — | visto il quadro giuridico e contrattuale applicabile al settore degli idrocarburi nella Repubblica democratica del Congo (RDC), inclusi l'«Ordonnance-Loi no 81-013 portant législation générale sur les mines et les hydrocarbures», il «Code minier» e un eventuale «Code congolais des hydrocarbures», nonché i «Contrats de Partage et de Production des hydrocarbures» (CPP); |
| --- | --- |

—

visto il quadro giuridico e contrattuale applicabile al settore degli idrocarburi nella Repubblica democratica del Congo (RDC), inclusi l'«Ordonnance-Loi no 81-013 portant législation générale sur les mines et les hydrocarbures», il «Code minier» e un eventuale «Code congolais des hydrocarbures», nonché i «Contrats de Partage et de Production des hydrocarbures» (CPP);

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sulla protezione del Parco nazionale di Virunga nella Repubblica democratica del Congo (O-000108/2015 — B8-1111/2015), |
| --- | --- |

—

vista l'interrogazione alla Commissione sulla protezione del Parco nazionale di Virunga nella Repubblica democratica del Congo (O-000108/2015 — B8-1111/2015),

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per lo sviluppo, |
| --- | --- |

—

vista la proposta di risoluzione della commissione per lo sviluppo,

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che il parco nazionale di Virunga, situato nella provincia del Kivu settentrionale e nella Provincia orientale della Repubblica democratica del Congo, ai confini con il Ruanda e l'Uganda, è il parco nazionale più vecchio dell'Africa, patrimonio dell'umanità dell'Unesco e conosciuto in tutto il mondo per i suoi habitat straordinari e la sua ricca biodiversità, la più elevata di tutti i parchi africani; che, in particolare, il parco è famoso per i suoi gorilla di montagna, una specie gravemente minacciata iscritta nell'appendice I della convenzione del 1973 sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES); |
| --- | --- |

A.

considerando che il parco nazionale di Virunga, situato nella provincia del Kivu settentrionale e nella Provincia orientale della Repubblica democratica del Congo, ai confini con il Ruanda e l'Uganda, è il parco nazionale più vecchio dell'Africa, patrimonio dell'umanità dell'Unesco e conosciuto in tutto il mondo per i suoi habitat straordinari e la sua ricca biodiversità, la più elevata di tutti i parchi africani; che, in particolare, il parco è famoso per i suoi gorilla di montagna, una specie gravemente minacciata iscritta nell'appendice I della convenzione del 1973 sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES);

| B. | considerando che, in base alla convenzione sulla diversità biologica, sottoscritta e ratificata dalla RDC, la conservazione della diversità biologica è un problema comune a tutta l'umanità ed è parte integrante del processo di sviluppo; che la convenzione è giuridicamente vincolante e che i firmatari sono tenuti ad attuarne le disposizioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che, in base alla convenzione sulla diversità biologica, sottoscritta e ratificata dalla RDC, la conservazione della diversità biologica è un problema comune a tutta l'umanità ed è parte integrante del processo di sviluppo; che la convenzione è giuridicamente vincolante e che i firmatari sono tenuti ad attuarne le disposizioni;

| C. | considerando che il parco nazionale di Virunga è protetto anche dalla convenzione di Ramsar e dal diritto nazionale della RDC; che la Commissione europea e alcuni Stati membri dell'UE sostengono da 25 anni la conservazione del parco; |
| --- | --- |

C.

considerando che il parco nazionale di Virunga è protetto anche dalla convenzione di Ramsar e dal diritto nazionale della RDC; che la Commissione europea e alcuni Stati membri dell'UE sostengono da 25 anni la conservazione del parco;

| D. | considerando che il parco nazionale di Virunga è uno dei tre siti Ramsar (n. 787) della RDC; che, a norma della convenzione di Ramsar, la RDC è soggetta a vari obblighi relativi ai siti iscritti nell'elenco di Ramsar, come ad esempio l'elaborazione e la successiva attuazione di programmi per favorire la conservazione delle zone umide figuranti nell'elenco e, nei limiti del possibile, il razionale utilizzo delle zone umide che si trovano sul suo territorio (articolo 3, paragrafo 1, della convenzione di Ramsar); |
| --- | --- |

D.

considerando che il parco nazionale di Virunga è uno dei tre siti Ramsar (n. 787) della RDC; che, a norma della convenzione di Ramsar, la RDC è soggetta a vari obblighi relativi ai siti iscritti nell'elenco di Ramsar, come ad esempio l'elaborazione e la successiva attuazione di programmi per favorire la conservazione delle zone umide figuranti nell'elenco e, nei limiti del possibile, il razionale utilizzo delle zone umide che si trovano sul suo territorio (articolo 3, paragrafo 1, della convenzione di Ramsar);

| E. | considerando che, secondo la relazione 2013 del WWF dal titolo «The economic value of Virunga Park», il parco nazionale di Virunga produce oggi un valore economico annuo di 48,9 milioni di dollari; che, in una situazione stabile, esso potrebbe offrire un contributo alla crescita a livello sia economico che turistico e produrre un valore di un miliardo di dollari l'anno e creare 45 000 posti di lavoro; |
| --- | --- |

E.

considerando che, secondo la relazione 2013 del WWF dal titolo «The economic value of Virunga Park», il parco nazionale di Virunga produce oggi un valore economico annuo di 48,9 milioni di dollari; che, in una situazione stabile, esso potrebbe offrire un contributo alla crescita a livello sia economico che turistico e produrre un valore di un miliardo di dollari l'anno e creare 45 000 posti di lavoro;

| F. | considerando che, nonostante lo status di zona naturale protetta, il parco è minacciato da anni da gruppi armati che si dedicano al bracconaggio, alla deforestazione e ad altre forme insostenibili e illegali di sfruttamento delle risorse; che, di conseguenza, il parco nazionale di Virunga è stato iscritto nell'elenco dei siti dichiarati patrimonio mondiale in pericolo; che una corsa al petrolio, in un contesto di povertà di massa, di fragilità dello Stato, di governance inadeguata e di insicurezza regionale, avrebbe gravi effetti destabilizzanti sul piano sociale e ambientale; |
| --- | --- |

F.

considerando che, nonostante lo status di zona naturale protetta, il parco è minacciato da anni da gruppi armati che si dedicano al bracconaggio, alla deforestazione e ad altre forme insostenibili e illegali di sfruttamento delle risorse; che, di conseguenza, il parco nazionale di Virunga è stato iscritto nell'elenco dei siti dichiarati patrimonio mondiale in pericolo; che una corsa al petrolio, in un contesto di povertà di massa, di fragilità dello Stato, di governance inadeguata e di insicurezza regionale, avrebbe gravi effetti destabilizzanti sul piano sociale e ambientale;

| G. | considerando che, nel dicembre 2007, il governo della RDC ha autorizzato concessioni petrolifere sull'85 % della superficie del parco; che la società SOCO International PLC (SOCO) è sinora la sola ad avere effettuato prospezioni nel parco; |
| --- | --- |

G.

considerando che, nel dicembre 2007, il governo della RDC ha autorizzato concessioni petrolifere sull'85 % della superficie del parco; che la società SOCO International PLC (SOCO) è sinora la sola ad avere effettuato prospezioni nel parco;

| H. | considerando che, nonostante la legge della RDC vieti le attività dannose per l'ambiente nelle zone protette, la licenza di prospezione della SOCO sfrutta una deroga in quanto la normativa consente lo svolgimento di «attività scientifiche» nelle zone protette; |
| --- | --- |

H.

considerando che, nonostante la legge della RDC vieti le attività dannose per l'ambiente nelle zone protette, la licenza di prospezione della SOCO sfrutta una deroga in quanto la normativa consente lo svolgimento di «attività scientifiche» nelle zone protette;

| I. | considerando che la SOCO International non è più titolare della licenza per il blocco V nel parco nazionale di Virunga; |
| --- | --- |

I.

considerando che la SOCO International non è più titolare della licenza per il blocco V nel parco nazionale di Virunga;

| J. | considerando che i risultati dello studio sistemico dimostrano la presenza di petrolio all'interno del parco nazionale di Virunga; che lo sfruttamento (e la prospezione) sono incompatibili con la tutela del parco, che è un sito patrimonio dell'umanità; |
| --- | --- |

J.

considerando che i risultati dello studio sistemico dimostrano la presenza di petrolio all'interno del parco nazionale di Virunga; che lo sfruttamento (e la prospezione) sono incompatibili con la tutela del parco, che è un sito patrimonio dell'umanità;

| K. | considerando che la responsabilità di rispettare i diritti umani costituisce una norma globale di comportamento cui devono attenersi tutte le imprese commerciali, indipendentemente dal luogo in cui operano, come ricordato nei principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani e nelle linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali; |
| --- | --- |

K.

considerando che la responsabilità di rispettare i diritti umani costituisce una norma globale di comportamento cui devono attenersi tutte le imprese commerciali, indipendentemente dal luogo in cui operano, come ricordato nei principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani e nelle linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali;

| L. | considerando che da oltre vent'anni il parco nazionale di Virunga e le sue vicinanze sono teatro di violenti scontri; che l'estrazione mineraria illegale, lo sfruttamento illegale delle sue risorse naturali (legname, carbone vegetale, ecc.) e il bracconaggio di animali minacciati di estinzione, nonché altre forme di commercio illegale di risorse naturali, in particolare, hanno finanziato sia i ribelli che l'esercito ufficiale, mentre la prospezione e lo sfruttamento delle potenziali risorse petrolifere sono quasi certamente destinate ad alimentare ulteriori episodi di violenza e gravi violazioni dei diritti umani e a inquinare il territorio; |
| --- | --- |

L.

considerando che da oltre vent'anni il parco nazionale di Virunga e le sue vicinanze sono teatro di violenti scontri; che l'estrazione mineraria illegale, lo sfruttamento illegale delle sue risorse naturali (legname, carbone vegetale, ecc.) e il bracconaggio di animali minacciati di estinzione, nonché altre forme di commercio illegale di risorse naturali, in particolare, hanno finanziato sia i ribelli che l'esercito ufficiale, mentre la prospezione e lo sfruttamento delle potenziali risorse petrolifere sono quasi certamente destinate ad alimentare ulteriori episodi di violenza e gravi violazioni dei diritti umani e a inquinare il territorio;

| M. | considerando che i maggiori rischi ambientali connessi allo sfruttamento petrolifero nelle zone prive di una buona governance comprendono la deforestazione su larga scala, l'introduzione di specie vegetali invasive, la frammentazione degli habitat, una maggiore probabilità di bracconaggio e l'inquinamento da fuoriuscite di petrolio, incendi di gas e sversamenti di rifiuti; che il rischio di una «maledizione del petrolio» potrebbe dar luogo a un peggioramento degli indicatori di povertà e disuguaglianza, come dimostrato da studi di casi come il delta del Niger; |
| --- | --- |

M.

considerando che i maggiori rischi ambientali connessi allo sfruttamento petrolifero nelle zone prive di una buona governance comprendono la deforestazione su larga scala, l'introduzione di specie vegetali invasive, la frammentazione degli habitat, una maggiore probabilità di bracconaggio e l'inquinamento da fuoriuscite di petrolio, incendi di gas e sversamenti di rifiuti; che il rischio di una «maledizione del petrolio» potrebbe dar luogo a un peggioramento degli indicatori di povertà e disuguaglianza, come dimostrato da studi di casi come il delta del Niger;

| N. | considerando che la gestione sostenibile del territorio, delle acque e degli animali selvatici del parco nazionale di Virunga comporterà benefici economici diretti e indiretti per le comunità fortemente dipendenti dalle risorse naturali del parco; che, secondo il WWF, il solo turismo connesso ai gorilla di montagna potrebbe generare 30 milioni di dollari l'anno e creare migliaia di posti di lavoro; |
| --- | --- |

N.

considerando che la gestione sostenibile del territorio, delle acque e degli animali selvatici del parco nazionale di Virunga comporterà benefici economici diretti e indiretti per le comunità fortemente dipendenti dalle risorse naturali del parco; che, secondo il WWF, il solo turismo connesso ai gorilla di montagna potrebbe generare 30 milioni di dollari l'anno e creare migliaia di posti di lavoro;

| 1. | sottolinea l'assoluta necessità di impedire danni irreversibili al parco nazionale di Virunga, riconosciuto dall'Unesco come sito patrimonio dell'umanità nel 1979 e sito patrimonio dell'umanità in pericolo nel 1994; |
| --- | --- |

1.

sottolinea l'assoluta necessità di impedire danni irreversibili al parco nazionale di Virunga, riconosciuto dall'Unesco come sito patrimonio dell'umanità nel 1979 e sito patrimonio dell'umanità in pericolo nel 1994;

| 2. | deplora che, per quanto riguarda la conservazione delle specie selvatiche, il parco nazionale di Virunga sia diventato uno dei luoghi più pericolosi del pianeta; osserva con grande preoccupazione il coinvolgimento nello sfruttamento illegale delle risorse naturali del parco di gruppi armati che utilizzano le attività minerarie e la produzione di carbone vegetale per sostenere le proprie operazioni militari e per arricchirsi; deplora altresì il bracconaggio su larga scala esercitato da gruppi armati a fini alimentari e il commercio di avorio e selvaggina, finalizzato a mantenere le attività belliche; osserva inoltre con preoccupazione che la scarsa disciplina, il pagamento irregolare e la carenza di cibo hanno portato a una crescente partecipazione del personale militare alle attività illegali, compresi lo sfruttamento minerario artigianale, la produzione di carbone vegetale e il bracconaggio; osserva che il parco è un territorio ricco di zone incontaminate, ma che i suoi due milioni di acri (790 000 ettari) hanno enormi problemi di conservazione, soprattutto a causa dei limitati finanziamenti governativi; ricorda che il 15 aprile 2014 tre uomini armati hanno gravemente ferito il direttore del parco, il principe belga Emmanuel de Merode, e che nell'ultimo decennio oltre 140 guardie forestali sono state uccise mentre erano in servizio; |
| --- | --- |

2.

deplora che, per quanto riguarda la conservazione delle specie selvatiche, il parco nazionale di Virunga sia diventato uno dei luoghi più pericolosi del pianeta; osserva con grande preoccupazione il coinvolgimento nello sfruttamento illegale delle risorse naturali del parco di gruppi armati che utilizzano le attività minerarie e la produzione di carbone vegetale per sostenere le proprie operazioni militari e per arricchirsi; deplora altresì il bracconaggio su larga scala esercitato da gruppi armati a fini alimentari e il commercio di avorio e selvaggina, finalizzato a mantenere le attività belliche; osserva inoltre con preoccupazione che la scarsa disciplina, il pagamento irregolare e la carenza di cibo hanno portato a una crescente partecipazione del personale militare alle attività illegali, compresi lo sfruttamento minerario artigianale, la produzione di carbone vegetale e il bracconaggio; osserva che il parco è un territorio ricco di zone incontaminate, ma che i suoi due milioni di acri (790 000 ettari) hanno enormi problemi di conservazione, soprattutto a causa dei limitati finanziamenti governativi; ricorda che il 15 aprile 2014 tre uomini armati hanno gravemente ferito il direttore del parco, il principe belga Emmanuel de Merode, e che nell'ultimo decennio oltre 140 guardie forestali sono state uccise mentre erano in servizio;

| 3. | pone l'accento sui danni irreversibili che il parco nazionale di Virunga potrebbe subire a seguito della prospezione e dello sfruttamento del petrolio e altre attività illegali; ritiene inaccettabile che nel 2007 siano state rilasciate concessioni petrolifere per il parco nazionale di Virunga alla compagnia petrolifera francese TOTAL e alla compagnia petrolifera britannica SOCO International, in violazione della convenzione di Parigi concernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, della convenzione del 1992 sulla diversità biologica, della convenzione di Ramsar e della legislazione congolese; ricorda che, mentre TOTAL ha deciso che non effettuerà mai prospezioni entro i confini del parco (anche qualora il governo congolese decidesse di modificarli), la SOCO International vi ha svolto prospezioni petrolifere e, nel luglio 2014, ha portato a termine un'indagine sismica i cui risultati sono stati presentati al governo congolese e dimostrano la presenza di petrolio; invita il governo congolese a non concedere licenze ad altri operatori; |
| --- | --- |

3.

pone l'accento sui danni irreversibili che il parco nazionale di Virunga potrebbe subire a seguito della prospezione e dello sfruttamento del petrolio e altre attività illegali; ritiene inaccettabile che nel 2007 siano state rilasciate concessioni petrolifere per il parco nazionale di Virunga alla compagnia petrolifera francese TOTAL e alla compagnia petrolifera britannica SOCO International, in violazione della convenzione di Parigi concernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, della convenzione del 1992 sulla diversità biologica, della convenzione di Ramsar e della legislazione congolese; ricorda che, mentre TOTAL ha deciso che non effettuerà mai prospezioni entro i confini del parco (anche qualora il governo congolese decidesse di modificarli), la SOCO International vi ha svolto prospezioni petrolifere e, nel luglio 2014, ha portato a termine un'indagine sismica i cui risultati sono stati presentati al governo congolese e dimostrano la presenza di petrolio; invita il governo congolese a non concedere licenze ad altri operatori;

| 4. | rileva che il governo dell'Uganda ha avviato il processo relativo alla concessione di una licenza per il blocco petrolifero di Ngaji, che si trova in prossimità del parco nazionale di Virunga e include il lago Edoardo, e sottolinea che le attività di prospezione e sfruttamento potrebbero arrecare danni irreversibili al parco; |
| --- | --- |

4.

rileva che il governo dell'Uganda ha avviato il processo relativo alla concessione di una licenza per il blocco petrolifero di Ngaji, che si trova in prossimità del parco nazionale di Virunga e include il lago Edoardo, e sottolinea che le attività di prospezione e sfruttamento potrebbero arrecare danni irreversibili al parco;

| 5. | prende atto dell'accordo raggiunto nel giugno 2014 tra la SOCO International e l'organizzazione ambientalista WWF a seguito del reclamo del WWF presso il punto di contatto nazionale del Regno Unito riguardante il mancato rispetto, da parte della SOCO, delle linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali, accordo in virtù del quale l'impresa si impegna a non svolgere o commissionare perforazioni esplorative o di altro tipo all'interno del parco nazionale di Virunga, salvo che l'Unesco e il governo della RDC convengano che tali attività non sono incompatibili con lo status di sito patrimonio dell'umanità; rileva che tale accordo condizionale non fornisce garanzie quanto alla fine delle attività petrolifere nel parco; sottolinea che la posizione ambigua della SOCO International lascia spazio alla possibilità di declassare il parco, interamente o in parte, ai fini della perforazione petrolifera; osserva che la concessione in cui la SOCO sta effettuando le prospezioni è situata in una zona che comprende il lago Edoardo e che ospita decine di specie emblematiche (alcune a rischio di estinzione) quali scimpanzé, elefanti, coccodrilli e leoni; invita quindi la SOCO International PLC e la sua società registrata nella RDC a porre fine definitivamente a tutte le forme di prospezione e sfruttamento all'interno del parco nazionale di Virunga e a rispettare gli attuali confini del parco; sollecita inoltre il governo della RDC ad annullare le autorizzazioni di prospezione petrolifera concesse all'interno del parco nazionale di Virunga, come richiesto dal comitato per il patrimonio mondiale; |
| --- | --- |

5.

prende atto dell'accordo raggiunto nel giugno 2014 tra la SOCO International e l'organizzazione ambientalista WWF a seguito del reclamo del WWF presso il punto di contatto nazionale del Regno Unito riguardante il mancato rispetto, da parte della SOCO, delle linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali, accordo in virtù del quale l'impresa si impegna a non svolgere o commissionare perforazioni esplorative o di altro tipo all'interno del parco nazionale di Virunga, salvo che l'Unesco e il governo della RDC convengano che tali attività non sono incompatibili con lo status di sito patrimonio dell'umanità; rileva che tale accordo condizionale non fornisce garanzie quanto alla fine delle attività petrolifere nel parco; sottolinea che la posizione ambigua della SOCO International lascia spazio alla possibilità di declassare il parco, interamente o in parte, ai fini della perforazione petrolifera; osserva che la concessione in cui la SOCO sta effettuando le prospezioni è situata in una zona che comprende il lago Edoardo e che ospita decine di specie emblematiche (alcune a rischio di estinzione) quali scimpanzé, elefanti, coccodrilli e leoni; invita quindi la SOCO International PLC e la sua società registrata nella RDC a porre fine definitivamente a tutte le forme di prospezione e sfruttamento all'interno del parco nazionale di Virunga e a rispettare gli attuali confini del parco; sollecita inoltre il governo della RDC ad annullare le autorizzazioni di prospezione petrolifera concesse all'interno del parco nazionale di Virunga, come richiesto dal comitato per il patrimonio mondiale;

| 6. | sottolinea che, secondo le stime, la pesca nel lago Edoardo genera circa 30 milioni di dollari all'anno a beneficio della comunità locale che vive nei pressi del parco nazionale di Virunga e che inoltre, secondo un'analisi indipendente commissionata dal WWF, oltre 50 000 famiglie dipendono dal lago per il loro approvvigionamento di acqua dolce; |
| --- | --- |

6.

sottolinea che, secondo le stime, la pesca nel lago Edoardo genera circa 30 milioni di dollari all'anno a beneficio della comunità locale che vive nei pressi del parco nazionale di Virunga e che inoltre, secondo un'analisi indipendente commissionata dal WWF, oltre 50 000 famiglie dipendono dal lago per il loro approvvigionamento di acqua dolce;

| 7. | sottolinea che, secondo una relazione di «Global Witness» pubblicata nel settembre 2014 su Der Spiegel, The Telegraph e The New York Times, la SOCO International e i suoi appaltatori avrebbero effettuato pagamenti illeciti, avrebbero pagato dei ribelli armati e avrebbero tratto vantaggio dalla paura e dalla violenza fomentate dalle forze di sicurezza del governo nella zona orientale della RDC, cercando così di accedere al più vecchio parco nazionale dell'Africa con l'intenzione di condurre prospezioni petrolifere; |
| --- | --- |

7.

sottolinea che, secondo una relazione di «Global Witness» pubblicata nel settembre 2014 su Der Spiegel, The Telegraph e The New York Times, la SOCO International e i suoi appaltatori avrebbero effettuato pagamenti illeciti, avrebbero pagato dei ribelli armati e avrebbero tratto vantaggio dalla paura e dalla violenza fomentate dalle forze di sicurezza del governo nella zona orientale della RDC, cercando così di accedere al più vecchio parco nazionale dell'Africa con l'intenzione di condurre prospezioni petrolifere;

| 8. | plaude alla valutazione ambientale strategica (VAS) riguardante la prospezione e lo sfruttamento petroliferi nella parte settentrionale del Rift Albertino, incluso il parco nazionale di Virunga; ritiene che, sulla scorta di tale valutazione, i governi interessati, compreso quello della RDC, dovrebbero essere in grado di prendere decisioni informate sulla base di un'adeguata analisi dell'impatto della prospezione e dello sfruttamento del petrolio; deplora, tuttavia, che la procedura di VAS abbia subito notevoli ritardi e che le prospezioni petrolifere nel parco siano già iniziate benché la procedura di VAS non sia ancora ultimata; |
| --- | --- |

8.

plaude alla valutazione ambientale strategica (VAS) riguardante la prospezione e lo sfruttamento petroliferi nella parte settentrionale del Rift Albertino, incluso il parco nazionale di Virunga; ritiene che, sulla scorta di tale valutazione, i governi interessati, compreso quello della RDC, dovrebbero essere in grado di prendere decisioni informate sulla base di un'adeguata analisi dell'impatto della prospezione e dello sfruttamento del petrolio; deplora, tuttavia, che la procedura di VAS abbia subito notevoli ritardi e che le prospezioni petrolifere nel parco siano già iniziate benché la procedura di VAS non sia ancora ultimata;

| 9. | sottolinea che la vicenda dello sfruttamento petrolifero nella RDC è caratterizzata da un sistema legislativo e regolamentare inadeguato e inefficiente; invita il governo della RDC a difendere e rispettare la legge e le regolamentazioni nazionali che vietano attività dannose per l'ambiente quali la prospezione e lo sfruttamento petroliferi nelle zone protette, compreso il parco nazionale di Virunga, e a colmare le lacune dei progetti di legge sugli idrocarburi e la protezione dell'ambiente, che consentono la prospezione e lo sfruttamento delle risorse naturali nei parchi nazionali e nei siti patrimonio dell'umanità; |
| --- | --- |

9.

sottolinea che la vicenda dello sfruttamento petrolifero nella RDC è caratterizzata da un sistema legislativo e regolamentare inadeguato e inefficiente; invita il governo della RDC a difendere e rispettare la legge e le regolamentazioni nazionali che vietano attività dannose per l'ambiente quali la prospezione e lo sfruttamento petroliferi nelle zone protette, compreso il parco nazionale di Virunga, e a colmare le lacune dei progetti di legge sugli idrocarburi e la protezione dell'ambiente, che consentono la prospezione e lo sfruttamento delle risorse naturali nei parchi nazionali e nei siti patrimonio dell'umanità;

| 10. | encomia le autorità responsabili della gestione del parco per i loro sforzi volti ad assicurare profitti sostenibili attraverso la generazione di energia da fonti solari e idriche, migliorando il reddito di buona parte della popolazione locale senza distruggere il territorio naturale e nel rispetto delle attività di sviluppo consentite in un sito che è patrimonio mondiale; |
| --- | --- |

10.

encomia le autorità responsabili della gestione del parco per i loro sforzi volti ad assicurare profitti sostenibili attraverso la generazione di energia da fonti solari e idriche, migliorando il reddito di buona parte della popolazione locale senza distruggere il territorio naturale e nel rispetto delle attività di sviluppo consentite in un sito che è patrimonio mondiale;

| 11. | sottolinea che, sin dai primi anni Novanta, le gravi violazioni dei diritti umani e gran parte degli episodi di violenza sono imputabili ai conflitti con i guerriglieri armati che vivono nel parco e nelle sue vicinanze; sottolinea altresì che le Forze democratiche per la liberazione del Ruanda (FDLR), un gruppo di guerriglieri accusati di aver commesso atrocità durante il genocidio perpetrato in Ruanda nella primavera del 1994 ed estesosi anche alla zona orientale della RDC, vivono nel parco dal 1996 e si nascondono tuttora oltre la frontiera nel Virunga, mentre le milizie Mai-Mai avrebbero ucciso, stuprato e ferito molte persone e distrutto villaggi entro i confini del parco; esorta il governo della RDC a disarmare i ribelli e ripristinare la sicurezza nella regione del parco; deplora inoltre che nella RDC sia stata inasprita la repressione nei confronti degli attivisti dei diritti umani e dei giornalisti; sollecita nuovamente il governo della RDC a riconoscere e rispettare la libertà di stampa e dei media e a garantire lo Stato di diritto e i diritti umani; |
| --- | --- |

11.

sottolinea che, sin dai primi anni Novanta, le gravi violazioni dei diritti umani e gran parte degli episodi di violenza sono imputabili ai conflitti con i guerriglieri armati che vivono nel parco e nelle sue vicinanze; sottolinea altresì che le Forze democratiche per la liberazione del Ruanda (FDLR), un gruppo di guerriglieri accusati di aver commesso atrocità durante il genocidio perpetrato in Ruanda nella primavera del 1994 ed estesosi anche alla zona orientale della RDC, vivono nel parco dal 1996 e si nascondono tuttora oltre la frontiera nel Virunga, mentre le milizie Mai-Mai avrebbero ucciso, stuprato e ferito molte persone e distrutto villaggi entro i confini del parco; esorta il governo della RDC a disarmare i ribelli e ripristinare la sicurezza nella regione del parco; deplora inoltre che nella RDC sia stata inasprita la repressione nei confronti degli attivisti dei diritti umani e dei giornalisti; sollecita nuovamente il governo della RDC a riconoscere e rispettare la libertà di stampa e dei media e a garantire lo Stato di diritto e i diritti umani;

| 12. | ricorda che, in conformità della convenzione di Parigi concernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, la prospezione e lo sfruttamento petroliferi non sono compatibili con lo status di sito patrimonio dell'umanità; sottolinea inoltre che il parco nazionale di Virunga ospita molte specie a rischio di estinzione, come gli emblematici gorilla di montagna, tra gli ultimi del pianeta, e gli okapi, e che gli habitat di tali specie dovrebbero essere rigorosamente protetti; accoglie positivamente la decisione del governo della RDC di creare un gruppo speciale antibracconaggio, ma lo esorta a identificare e avviare ulteriori azioni legali, in cooperazione con la segreteria della CITES, al fine di lottare contro le reti criminali implicate nel traffico illegale; esorta il governo della RDC, più in generale, a rafforzare il ruolo delle guardie forestali e a punire le attività illegali svolte nel parco; |
| --- | --- |

12.

ricorda che, in conformità della convenzione di Parigi concernente la protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale, la prospezione e lo sfruttamento petroliferi non sono compatibili con lo status di sito patrimonio dell'umanità; sottolinea inoltre che il parco nazionale di Virunga ospita molte specie a rischio di estinzione, come gli emblematici gorilla di montagna, tra gli ultimi del pianeta, e gli okapi, e che gli habitat di tali specie dovrebbero essere rigorosamente protetti; accoglie positivamente la decisione del governo della RDC di creare un gruppo speciale antibracconaggio, ma lo esorta a identificare e avviare ulteriori azioni legali, in cooperazione con la segreteria della CITES, al fine di lottare contro le reti criminali implicate nel traffico illegale; esorta il governo della RDC, più in generale, a rafforzare il ruolo delle guardie forestali e a punire le attività illegali svolte nel parco;

| 13. | evidenzia che, stando a quanto riportato, il governo congolese e la SOCO International avrebbero intavolato discussioni sulla ridefinizione dei confini del parco, nella prospettiva di declassare il Virunga, interamente o in parte, per consentire di trivellarvi legalmente pozzi petroliferi, anche se non sembra che, ad oggi, il governo abbia ufficialmente richiesto una siffatta modifica all'Unesco; |
| --- | --- |

13.

evidenzia che, stando a quanto riportato, il governo congolese e la SOCO International avrebbero intavolato discussioni sulla ridefinizione dei confini del parco, nella prospettiva di declassare il Virunga, interamente o in parte, per consentire di trivellarvi legalmente pozzi petroliferi, anche se non sembra che, ad oggi, il governo abbia ufficialmente richiesto una siffatta modifica all'Unesco;

| 14. | invita il Servizio europeo per l'azione esterna a coordinare la risposta diplomatica degli Stati membri dell'UE e di altri eventuali donatori attivi nella RDC, allo scopo di aiutare il governo congolese a rinunciare alla prospezione e allo sfruttamento del petrolio entro i confini del parco, ad annullare le autorizzazioni di prospezione petrolifera concesse all'interno del parco nazionale di Virunga, come richiesto dal comitato per il patrimonio mondiale, così come in altri siti congolesi dichiarati patrimonio dell'umanità dall'Unesco, nonché a rifiutare la ridefinizione dei confini del parco e la riduzione della sua superficie; |
| --- | --- |

14.

invita il Servizio europeo per l'azione esterna a coordinare la risposta diplomatica degli Stati membri dell'UE e di altri eventuali donatori attivi nella RDC, allo scopo di aiutare il governo congolese a rinunciare alla prospezione e allo sfruttamento del petrolio entro i confini del parco, ad annullare le autorizzazioni di prospezione petrolifera concesse all'interno del parco nazionale di Virunga, come richiesto dal comitato per il patrimonio mondiale, così come in altri siti congolesi dichiarati patrimonio dell'umanità dall'Unesco, nonché a rifiutare la ridefinizione dei confini del parco e la riduzione della sua superficie;

| 15. | invita la Commissione e gli Stati membri a preservare l'integrità del parco, ad esempio rafforzando il loro impegno a finanziare la conservazione e lo sviluppo economico sostenibili e la diversificazione della regione circostante; sollecita in particolare l'Unione europea a sostenere il governo della RDC nello sviluppo di soluzioni energetiche ed economiche sostenibili in alternativa alle industrie estrattive, nel miglioramento della mobilitazione di risorse nazionali, segnatamente mediante sistemi fiscali equi e progressivi, nel miglioramento della governance e nella lotta al bracconaggio, al disboscamento illegale, alle attività minerarie illegali e alla corruzione, fenomeni persistenti che rischiano di danneggiare il parco in modo irreversibile; |
| --- | --- |

15.

invita la Commissione e gli Stati membri a preservare l'integrità del parco, ad esempio rafforzando il loro impegno a finanziare la conservazione e lo sviluppo economico sostenibili e la diversificazione della regione circostante; sollecita in particolare l'Unione europea a sostenere il governo della RDC nello sviluppo di soluzioni energetiche ed economiche sostenibili in alternativa alle industrie estrattive, nel miglioramento della mobilitazione di risorse nazionali, segnatamente mediante sistemi fiscali equi e progressivi, nel miglioramento della governance e nella lotta al bracconaggio, al disboscamento illegale, alle attività minerarie illegali e alla corruzione, fenomeni persistenti che rischiano di danneggiare il parco in modo irreversibile;

| 16. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare ogni opportuna misura per far sì che il progetto VAS diventi un vero e proprio strumento decisionale; |
| --- | --- |

16.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare ogni opportuna misura per far sì che il progetto VAS diventi un vero e proprio strumento decisionale;

| 17. | sottolinea che gli Stati membri dell'UE hanno il dovere, ai sensi del diritto umanitario internazionale ed europeo, di garantire che le imprese che operano all'interno della loro giurisdizione non causino né contribuiscano a violazioni dei diritti umani, direttamente o indirettamente, attraverso le loro attività commerciali, e che agiscano nel rispetto dei codici di condotta da esse adottati, che prevedono norme di carattere sociale e ambientale, come pure nel rispetto di strumenti quali la convenzione 169 dell'OIL, le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali e i principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure giuridicamente vincolanti affinché le società colpevoli di aggirare le leggi nazionali e i trattati internazionali siano chiamate a rispondere delle loro azioni; |
| --- | --- |

17.

sottolinea che gli Stati membri dell'UE hanno il dovere, ai sensi del diritto umanitario internazionale ed europeo, di garantire che le imprese che operano all'interno della loro giurisdizione non causino né contribuiscano a violazioni dei diritti umani, direttamente o indirettamente, attraverso le loro attività commerciali, e che agiscano nel rispetto dei codici di condotta da esse adottati, che prevedono norme di carattere sociale e ambientale, come pure nel rispetto di strumenti quali la convenzione 169 dell'OIL, le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali e i principi guida delle Nazioni Unite in materia di imprese e diritti umani; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure giuridicamente vincolanti affinché le società colpevoli di aggirare le leggi nazionali e i trattati internazionali siano chiamate a rispondere delle loro azioni;

| 18. | invita la Commissione e gli Stati membri a prendere provvedimenti efficaci per fornire risposte ulteriori alle cause alla base dei conflitti armati e della corruzione nonché a sostenere lo sviluppo sostenibile e le strategie di consolidamento della pace nel parco nazionale di Virunga e nella regione circostante; |
| --- | --- |

18.

invita la Commissione e gli Stati membri a prendere provvedimenti efficaci per fornire risposte ulteriori alle cause alla base dei conflitti armati e della corruzione nonché a sostenere lo sviluppo sostenibile e le strategie di consolidamento della pace nel parco nazionale di Virunga e nella regione circostante;

| 19. | esorta la Commissione, gli Stati membri, la Repubblica democratica del Congo e le società petrolifere interessate all'attività estrattiva a salvaguardare il parco nazionale di Virunga, secondo gli attuali confini, e i territori vicinanti dallo sfruttamento dei combustibili fossili; |
| --- | --- |

19.

esorta la Commissione, gli Stati membri, la Repubblica democratica del Congo e le società petrolifere interessate all'attività estrattiva a salvaguardare il parco nazionale di Virunga, secondo gli attuali confini, e i territori vicinanti dallo sfruttamento dei combustibili fossili;

| 20. | invita il Servizio europeo per l'azione esterna a intraprendere tutte le iniziative necessarie per convincere il governo della RDC a indagare sugli episodi di violenza ai danni dei difensori dei diritti umani operanti nel paese, in particolare nel parco nazionale di Virunga, incluse le guardie forestali, e a incoraggiarlo a profondere il massimo impegno per evitare la reiterazione di questi atti di crudeltà; |
| --- | --- |

20.

invita il Servizio europeo per l'azione esterna a intraprendere tutte le iniziative necessarie per convincere il governo della RDC a indagare sugli episodi di violenza ai danni dei difensori dei diritti umani operanti nel paese, in particolare nel parco nazionale di Virunga, incluse le guardie forestali, e a incoraggiarlo a profondere il massimo impegno per evitare la reiterazione di questi atti di crudeltà;

| 21. | esorta il Servizio europeo per l'azione esterna ad adottare tutte le misure necessarie per garantire che il Serious Fraud Office (Ufficio per le grandi frodi finanziarie) del Regno Unito, in quanto autorità giudiziaria competente in via principale, e qualsiasi altra autorità competente conducano indagini approfondite su tutte le accuse di corruzione presentate dinanzi a essi in relazione alla SOCO International PLC e alla sua società registrata nella RDC, SOCO Exploration and Production DRC SPRL (SOCO); |
| --- | --- |

21.

esorta il Servizio europeo per l'azione esterna ad adottare tutte le misure necessarie per garantire che il Serious Fraud Office (Ufficio per le grandi frodi finanziarie) del Regno Unito, in quanto autorità giudiziaria competente in via principale, e qualsiasi altra autorità competente conducano indagini approfondite su tutte le accuse di corruzione presentate dinanzi a essi in relazione alla SOCO International PLC e alla sua società registrata nella RDC, SOCO Exploration and Production DRC SPRL (SOCO);

| 22. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, della Repubblica democratica del Congo, della Repubblica dell'Uganda e della Repubblica del Ruanda, al comitato per il patrimonio mondiale dell'Unesco, al programma delle Nazioni Unite per l'ambiente e al segretariato della convenzione di Ramsar. |
| --- | --- |

22.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, della Repubblica democratica del Congo, della Repubblica dell'Uganda e della Repubblica del Ruanda, al comitato per il patrimonio mondiale dell'Unesco, al programma delle Nazioni Unite per l'ambiente e al segretariato della convenzione di Ramsar.

---

II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 2 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/201 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/201

---

P8_TA(2015)0420

Costituzione di una commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2)

Decisione del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) (2015/3005(RSO))

(2017/C 399/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Conferenza dei presidenti, |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Conferenza dei presidenti,

| — | vista la decisione della Commissione di esaminare le pratiche in materia di decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) di tutti gli Stati membri alla luce delle norme dell'Unione europea sugli aiuti di Stato, |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Commissione di esaminare le pratiche in materia di decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) di tutti gli Stati membri alla luce delle norme dell'Unione europea sugli aiuti di Stato,

| — | visto l'obbligo che incombe a ogni Stato membro, ai sensi della normativa dell'Unione in materia fiscale, di comunicare spontaneamente agli altri Stati membri informazioni sulle decisioni anticipate in materia fiscale, in particolare qualora vi possa essere una perdita di gettito fiscale in un altro Stato membro o qualora possa esistere una riduzione d'imposta risultante da trasferimenti fittizi di utili all'interno di gruppi d'imprese, |
| --- | --- |

—

visto l'obbligo che incombe a ogni Stato membro, ai sensi della normativa dell'Unione in materia fiscale, di comunicare spontaneamente agli altri Stati membri informazioni sulle decisioni anticipate in materia fiscale, in particolare qualora vi possa essere una perdita di gettito fiscale in un altro Stato membro o qualora possa esistere una riduzione d'imposta risultante da trasferimenti fittizi di utili all'interno di gruppi d'imprese,

| — | vista la sua decisione del 12 febbraio 2015 (1) sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale (la «commissione speciale TAXE 1») sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione del 12 febbraio 2015 (1) sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale (la «commissione speciale TAXE 1») sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto,

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2015 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2015 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (2),

| — | visto l'articolo 197 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 197 del suo regolamento,

| 1. | decide di costituire una commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) per esaminare le prassi seguite nell'applicazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato e tassazione in relazione alle decisioni anticipate in materia fiscale e ad altre misure analoghe per natura o effetto adottate dagli Stati membri, qualora tali prassi risultino da atti di uno Stato membro o della Commissione, e sulle prassi e i regimi fiscali dannosi delle società a livello europeo e internazionale, la quale:






  a) | si basa integralmente sull'attività svolta dalla commissione speciale TAXE 1, e sul suo completamento, in particolare per affrontare le questioni irrisolte evidenziate nella sua citata risoluzione del 25 novembre 2015, per accedere ai documenti rilevanti ai fini della sua attività, tra cui i processi verbali del gruppo Codice di condotta, stabilire i necessari contatti e svolgere audizioni con istituzioni e in sedi internazionali, europee e nazionali, con parlamenti nazionali e governi degli Stati membri e di paesi terzi, nonché con rappresentanti del mondo accademico, delle imprese e della società civile, ivi incluse le parti sociali, in stretta cooperazione con le commissioni permanenti; |
| --- | --- | --- |

1.

decide di costituire una commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) per esaminare le prassi seguite nell'applicazione delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato e tassazione in relazione alle decisioni anticipate in materia fiscale e ad altre misure analoghe per natura o effetto adottate dagli Stati membri, qualora tali prassi risultino da atti di uno Stato membro o della Commissione, e sulle prassi e i regimi fiscali dannosi delle società a livello europeo e internazionale, la quale:

a)

si basa integralmente sull'attività svolta dalla commissione speciale TAXE 1, e sul suo completamento, in particolare per affrontare le questioni irrisolte evidenziate nella sua citata risoluzione del 25 novembre 2015, per accedere ai documenti rilevanti ai fini della sua attività, tra cui i processi verbali del gruppo Codice di condotta, stabilire i necessari contatti e svolgere audizioni con istituzioni e in sedi internazionali, europee e nazionali, con parlamenti nazionali e governi degli Stati membri e di paesi terzi, nonché con rappresentanti del mondo accademico, delle imprese e della società civile, ivi incluse le parti sociali, in stretta cooperazione con le commissioni permanenti;

| b) | segue l'attuazione, da parte degli Stati membri e delle istituzioni europee competenti, delle raccomandazioni contenute nella sua citata risoluzione del 25 novembre 2015 e segue l'attività in corso nelle istituzioni internazionali, tra cui l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici e il G20, rispettando nel contempo appieno le competenze della commissione per i problemi economici e monetari per quanto concerne le questioni in materia di tassazione; |
| --- | --- |

b)

segue l'attuazione, da parte degli Stati membri e delle istituzioni europee competenti, delle raccomandazioni contenute nella sua citata risoluzione del 25 novembre 2015 e segue l'attività in corso nelle istituzioni internazionali, tra cui l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici e il G20, rispettando nel contempo appieno le competenze della commissione per i problemi economici e monetari per quanto concerne le questioni in materia di tassazione;

| 2. | decide, a tal fine, che la commissione speciale TAXE 2 avrà le seguenti attribuzioni:






  a) | analizzare ed esaminare le prassi seguite relativamente all'applicazione dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) per quanto riguarda le decisioni anticipate in materia fiscale e altre misure analoghe per natura o effetto adottate dagli Stati membri a partire dal 1o gennaio 1991; |
| --- | --- | --- |

2.

decide, a tal fine, che la commissione speciale TAXE 2 avrà le seguenti attribuzioni:

a)

analizzare ed esaminare le prassi seguite relativamente all'applicazione dell'articolo 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) per quanto riguarda le decisioni anticipate in materia fiscale e altre misure analoghe per natura o effetto adottate dagli Stati membri a partire dal 1o gennaio 1991;

| b) | analizzare e valutare la prassi della Commissione consistente nel procedere all'esame permanente, in conformità dell'articolo 108 TFUE, di tutti i regimi di aiuti esistenti negli Stati membri, nel proporre a questi ultimi le opportune misure richieste dal graduale sviluppo o dal funzionamento del mercato interno, nel verificare se l'aiuto concesso da uno Stato, o mediante fondi statali, sia compatibile con il mercato interno e se non sia attuato in modo abusivo, nel decidere che lo Stato interessato debba sopprimere o modificare tale aiuto entro un termine fissato e, qualora lo Stato in causa non si conformi a tale decisione, nell'adire la Corte di giustizia dell'Unione europea, il che avrebbe dato luogo a un cospicuo numero di decisioni anticipate in materia fiscale incompatibili con le norme dell'Unione sugli aiuti di Stato; |
| --- | --- |

b)

analizzare e valutare la prassi della Commissione consistente nel procedere all'esame permanente, in conformità dell'articolo 108 TFUE, di tutti i regimi di aiuti esistenti negli Stati membri, nel proporre a questi ultimi le opportune misure richieste dal graduale sviluppo o dal funzionamento del mercato interno, nel verificare se l'aiuto concesso da uno Stato, o mediante fondi statali, sia compatibile con il mercato interno e se non sia attuato in modo abusivo, nel decidere che lo Stato interessato debba sopprimere o modificare tale aiuto entro un termine fissato e, qualora lo Stato in causa non si conformi a tale decisione, nell'adire la Corte di giustizia dell'Unione europea, il che avrebbe dato luogo a un cospicuo numero di decisioni anticipate in materia fiscale incompatibili con le norme dell'Unione sugli aiuti di Stato;

| c) | analizzare ed esaminare il rispetto da parte degli Stati membri, a decorrere dal 1o gennaio 1991, degli obblighi di cui al regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (3), per quanto riguarda l'obbligo di collaborare e di fornire tutta la documentazione necessaria; |
| --- | --- |

c)

analizzare ed esaminare il rispetto da parte degli Stati membri, a decorrere dal 1o gennaio 1991, degli obblighi di cui al regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (3), per quanto riguarda l'obbligo di collaborare e di fornire tutta la documentazione necessaria;

| d) | analizzare ed esaminare l'osservanza degli obblighi di cui alla direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette e di imposte sui premi assicurativi (4), e alla direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (5), per quanto riguarda la comunicazione di informazioni sulle decisioni anticipate in materia fiscale da parte degli Stati membri agli altri Stati membri, a decorrere dal 1o gennaio 1991, mediante scambio spontaneo; |
| --- | --- |

d)

analizzare ed esaminare l'osservanza degli obblighi di cui alla direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette e di imposte sui premi assicurativi (4), e alla direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (5), per quanto riguarda la comunicazione di informazioni sulle decisioni anticipate in materia fiscale da parte degli Stati membri agli altri Stati membri, a decorrere dal 1o gennaio 1991, mediante scambio spontaneo;

| e) | analizzare e valutare la prassi della Commissione per quanto concerne la corretta applicazione delle direttive 77/799/CEE e 2011/16/UE relativamente alla comunicazione di informazioni sulle decisioni anticipate in materia fiscale da parte degli Stati membri agli altri Stati membri, mediante scambio spontaneo; |
| --- | --- |

e)

analizzare e valutare la prassi della Commissione per quanto concerne la corretta applicazione delle direttive 77/799/CEE e 2011/16/UE relativamente alla comunicazione di informazioni sulle decisioni anticipate in materia fiscale da parte degli Stati membri agli altri Stati membri, mediante scambio spontaneo;

| f) | analizzare e valutare il rispetto, da parte degli Stati membri, del principio di leale collaborazione sancito dall'articolo 4, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, come il rispetto dell'obbligo di facilitare l'adempimento dei compiti dell'Unione e di astenersi da qualsiasi misura che rischi di mettere in pericolo la realizzazione degli obiettivi dell'Unione, considerate la presunta vasta scala della pianificazione fiscale aggressiva agevolata da taluni Stati membri e le conseguenze verosimilmente significative che ciò ha avuto sulle finanze pubbliche dell'Unione e nell'Unione stessa; |
| --- | --- |

f)

analizzare e valutare il rispetto, da parte degli Stati membri, del principio di leale collaborazione sancito dall'articolo 4, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, come il rispetto dell'obbligo di facilitare l'adempimento dei compiti dell'Unione e di astenersi da qualsiasi misura che rischi di mettere in pericolo la realizzazione degli obiettivi dell'Unione, considerate la presunta vasta scala della pianificazione fiscale aggressiva agevolata da taluni Stati membri e le conseguenze verosimilmente significative che ciò ha avuto sulle finanze pubbliche dell'Unione e nell'Unione stessa;

| g) | analizzare e valutare la dimensione della pianificazione fiscale aggressiva relativamente ai paesi terzi, attuata da società stabilite o registrate negli Stati membri, nonché lo scambio di informazioni al riguardo con i paesi terzi; |
| --- | --- |

g)

analizzare e valutare la dimensione della pianificazione fiscale aggressiva relativamente ai paesi terzi, attuata da società stabilite o registrate negli Stati membri, nonché lo scambio di informazioni al riguardo con i paesi terzi;

| h) | formulare tutte le raccomandazioni ritenute necessarie a tale proposito; |
| --- | --- |

h)

formulare tutte le raccomandazioni ritenute necessarie a tale proposito;

| 3. | decide che la commissione speciale TAXE 2 sarà composta di 45 membri (come lo era la commissione speciale TAXE 1); |
| --- | --- |

3.

decide che la commissione speciale TAXE 2 sarà composta di 45 membri (come lo era la commissione speciale TAXE 1);

| 4. | ritiene opportuno che la struttura della commissione speciale TAXE 1 venga mantenuta nella commissione speciale TAXE 2; |
| --- | --- |

4.

ritiene opportuno che la struttura della commissione speciale TAXE 1 venga mantenuta nella commissione speciale TAXE 2;

| 5. | decide che la durata del mandato della commissione speciale TAXE 2 sarà di 6 mesi, a decorrere dal 2 dicembre 2015; |
| --- | --- |

5.

decide che la durata del mandato della commissione speciale TAXE 2 sarà di 6 mesi, a decorrere dal 2 dicembre 2015;

| 6. | ritiene opportuno che la commissione speciale TAXE 2 presenti una risoluzione o una relazione elaborata da due co-relatori per presentare una sintesi dell'attività svolta. |
| --- | --- |

6.

ritiene opportuno che la commissione speciale TAXE 2 presenti una risoluzione o una relazione elaborata da due co-relatori per presentare una sintesi dell'attività svolta.

---

(1)  Testi approvati di tale data, P8_TA(2015)0039.

(2)  Testi approvati di tale data, P8_TA(2015)0408.

(3)  GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1.

(4)  GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15.

(5)  GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1.

---

Martedì 15 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/204 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/204

---

P8_TA(2015)0436

Richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos

Decisione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos (2015/2238(IMM))

(2017/C 399/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos, trasmessa il 21 luglio 2015 dalla Procura presso la Corte suprema di Grecia nel quadro di una denuncia dell'Ispettorato del lavoro dell'Attica orientale per mancato pagamento di salari (1) e comunicata in Aula il 9 settembre 2015, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos, trasmessa il 21 luglio 2015 dalla Procura presso la Corte suprema di Grecia nel quadro di una denuncia dell'Ispettorato del lavoro dell'Attica orientale per mancato pagamento di salari (1) e comunicata in Aula il 9 settembre 2015,

| — | visto il fatto che Georgios Kyrtsos ha rinunciato al suo diritto ad essere ascoltato ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto il fatto che Georgios Kyrtsos ha rinunciato al suo diritto ad essere ascoltato ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento,

| — | visti gli articoli 8 e 9 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 8 e 9 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze pronunciate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea il 12 maggio 1964, il 10 luglio 1986, il 15 e 21 ottobre 2008, il 19 marzo 2010, il 6 settembre 2011 e il 17 gennaio 2013 (2), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze pronunciate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea il 12 maggio 1964, il 10 luglio 1986, il 15 e 21 ottobre 2008, il 19 marzo 2010, il 6 settembre 2011 e il 17 gennaio 2013 (2),

| — | visto l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica,

| — | visti l'articolo 5, paragrafo 2, l'articolo 6, paragrafo 1, e l'articolo 9 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 5, paragrafo 2, l'articolo 6, paragrafo 1, e l'articolo 9 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A8-0358/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A8-0358/2015),

| A. | considerando che la Procura presso la Corte suprema di Grecia ha richiesto la revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos, deputato al Parlamento europeo, nell'ambito di un'eventuale azione giudiziaria per presunto reato; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Procura presso la Corte suprema di Grecia ha richiesto la revoca dell'immunità di Georgios Kyrtsos, deputato al Parlamento europeo, nell'ambito di un'eventuale azione giudiziaria per presunto reato;

| B. | considerando che l'articolo 9 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea stabilisce che i membri del Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del Parlamento del loro Stato; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 9 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea stabilisce che i membri del Parlamento europeo beneficiano, sul territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del Parlamento del loro Stato;

| C. | considerando che, ai sensi dell'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica, durante il suo mandato, nessun deputato può essere perseguito, arrestato, detenuto o privato in tutt'altra maniera della sua libertà personale senza autorizzazione previa del Parlamento; |
| --- | --- |

C.

considerando che, ai sensi dell'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica, durante il suo mandato, nessun deputato può essere perseguito, arrestato, detenuto o privato in tutt'altra maniera della sua libertà personale senza autorizzazione previa del Parlamento;

| D. | considerando che Georgios Kyrtsos è accusato del mancato pagamento di parte del salario di uno dei suoi ex dipendenti; |
| --- | --- |

D.

considerando che Georgios Kyrtsos è accusato del mancato pagamento di parte del salario di uno dei suoi ex dipendenti;

| E. | considerando che l'accusa è relativa a parte del salario del 2013 di un ex dipendente di due imprese editrici di giornali, delle quali Georgios Kyrtsos era all'epoca il manager, ed è rivolta a Georgios Kyrtsos in quanto ex manager di queste imprese; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'accusa è relativa a parte del salario del 2013 di un ex dipendente di due imprese editrici di giornali, delle quali Georgios Kyrtsos era all'epoca il manager, ed è rivolta a Georgios Kyrtsos in quanto ex manager di queste imprese;

| F. | considerando che il presunto reato non ha qualsivoglia relazione con il mandato di Georgios Kyrtsos quale deputato al Parlamento europeo ma è piuttosto relativo alla sua precedente posizione di manager di due imprese editrici di giornali; |
| --- | --- |

F.

considerando che il presunto reato non ha qualsivoglia relazione con il mandato di Georgios Kyrtsos quale deputato al Parlamento europeo ma è piuttosto relativo alla sua precedente posizione di manager di due imprese editrici di giornali;

| G. | considerando che il procedimento giudiziario non riguarda alcuna opinione o voto espressi nell'esercizio del mandato di deputato al Parlamento europeo in questione ai fini dell'articolo 8 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea; |
| --- | --- |

G.

considerando che il procedimento giudiziario non riguarda alcuna opinione o voto espressi nell'esercizio del mandato di deputato al Parlamento europeo in questione ai fini dell'articolo 8 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea;

| H. | considerando che non sussiste alcun motivo per presumere che l'intenzione soggiacente del procedimento sia quella di pregiudicare l'attività politica del deputato (fumus persecutionis), dato che è stato avviato alcuni anni prima dell'inizio del mandato del deputato; |
| --- | --- |

H.

considerando che non sussiste alcun motivo per presumere che l'intenzione soggiacente del procedimento sia quella di pregiudicare l'attività politica del deputato (fumus persecutionis), dato che è stato avviato alcuni anni prima dell'inizio del mandato del deputato;

| 1. | decide di revocare l'immunità di Georgios Kyrtsos; |
| --- | --- |

1.

decide di revocare l'immunità di Georgios Kyrtsos;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità greche. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità greche.

---

(1)  Riferimento del documento ABM:IB2014/8927.

(2)  Sentenza della Corte di giustizia del 12 maggio 1964, Wagner/Fohrmann e Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentenza della Corte di giustizia del 10 luglio 1986, Wybot/Faure e altri, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentenza del Tribunale del 15 ottobre 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentenza della Corte di giustizia del 21 ottobre 2008, Marra/De Gregorio e Clemente, C-200/07 e C-201/07 ECLI:EU:C:2008:579; sentenza del Tribunale del 19 marzo 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentenza della Corte di giustizia del 6 settembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentenza del Tribunale del 17 gennaio 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 e T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/206 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/206

---

P8_TA(2015)0437

Richiesta di revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou

Decisione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou (2015/2239(IMM))

(2017/C 399/27)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou, trasmessa il 7 agosto 2015 dalla Procura della repubblica presso la Corte suprema di Grecia nel quadro di un procedimento penale per diffamazione (1), e comunicata in Aula il 9 settembre 2015, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou, trasmessa il 7 agosto 2015 dalla Procura della repubblica presso la Corte suprema di Grecia nel quadro di un procedimento penale per diffamazione (1), e comunicata in Aula il 9 settembre 2015,

| — | preso atto del fatto che Stelios Kouloglou ha rinunciato al diritto di essere ascoltato a norma dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento del Parlamento, |
| --- | --- |

—

preso atto del fatto che Stelios Kouloglou ha rinunciato al diritto di essere ascoltato a norma dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento del Parlamento,

| — | visti gli articoli 8 e 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 8 e 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze pronunciate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea il 12 maggio 1964, il 10 luglio 1986, il 15 e il 21 ottobre 2008, il 19 marzo 2010, il 6 settembre 2011 e 17 gennaio 2013 (2), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze pronunciate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea il 12 maggio 1964, il 10 luglio 1986, il 15 e il 21 ottobre 2008, il 19 marzo 2010, il 6 settembre 2011 e 17 gennaio 2013 (2),

| — | visto l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica , |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica ,

| — | visti l'articolo 5, paragrafo 2, l'articolo 6, paragrafo 1, e l'articolo 9 del proprio regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 5, paragrafo 2, l'articolo 6, paragrafo 1, e l'articolo 9 del proprio regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A8-0356/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A8-0356/2015),

| A. | considerando che la Procura della repubblica presso la Corte suprema di Grecia ha chiesto la revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou, deputato al Parlamento europeo, in relazione a una possibile azione legale concernente un'ipotesi di reato; |
| --- | --- |

A.

considerando che la Procura della repubblica presso la Corte suprema di Grecia ha chiesto la revoca dell'immunità di Stelios Kouloglou, deputato al Parlamento europeo, in relazione a una possibile azione legale concernente un'ipotesi di reato;

| B. | considerando che l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea stabilisce che i membri del Parlamento europeo beneficiano, sul loro territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea stabilisce che i membri del Parlamento europeo beneficiano, sul loro territorio nazionale, delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese;

| C. | considerando che l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica prevede che, durante la legislatura, i membri del Parlamento non possano essere perseguiti, arrestati, detenuti o altrimenti privati della libertà senza la preventiva autorizzazione del Parlamento; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica prevede che, durante la legislatura, i membri del Parlamento non possano essere perseguiti, arrestati, detenuti o altrimenti privati della libertà senza la preventiva autorizzazione del Parlamento;

| D. | considerando che Stelios Kouloglou è accusato di diffamazione di membri del personale penitenziario di Patrasso; |
| --- | --- |

D.

considerando che Stelios Kouloglou è accusato di diffamazione di membri del personale penitenziario di Patrasso;

| E. | considerando che l'accusa si riferisce a dichiarazioni che Stelios Kouloglou avrebbe fatto alla stampa nel 2010 in merito alla probità di taluni membri del personale del carcere di Patrasso, in un'epoca in cui egli lavorava come giornalista e produceva soprattutto reportage televisivi; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'accusa si riferisce a dichiarazioni che Stelios Kouloglou avrebbe fatto alla stampa nel 2010 in merito alla probità di taluni membri del personale del carcere di Patrasso, in un'epoca in cui egli lavorava come giornalista e produceva soprattutto reportage televisivi;

| F. | considerando che l'ipotesi di reato non ha palesemente nulla a che fare con la funzione di membro del Parlamento europeo rivestita da Stelios Kouloglou, ma è invece connessa alla sua precedente professione di reporter televisivo; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'ipotesi di reato non ha palesemente nulla a che fare con la funzione di membro del Parlamento europeo rivestita da Stelios Kouloglou, ma è invece connessa alla sua precedente professione di reporter televisivo;

| G. | considerando che l'azione penale non riguarda opinioni o voti espressi dal deputato in oggetto nell'esercizio delle funzioni di deputato al Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'azione penale non riguarda opinioni o voti espressi dal deputato in oggetto nell'esercizio delle funzioni di deputato al Parlamento europeo ai sensi dell'articolo 8 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea;

| H. | considerando che non vi è motivo di sospettare che l'intento sotteso al procedimento penale sia di danneggiare l'attività politica del deputato (fumus persecutionis), dal momento che l'azione penale è stata avviata alcuni anni prima che egli assumesse la sua carica al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

H.

considerando che non vi è motivo di sospettare che l'intento sotteso al procedimento penale sia di danneggiare l'attività politica del deputato (fumus persecutionis), dal momento che l'azione penale è stata avviata alcuni anni prima che egli assumesse la sua carica al Parlamento europeo;

| I. | considerando che le autorità greche hanno chiesto al Parlamento europeo di rispondere entro il 7 ottobre 2015, poiché altrimenti l'azione penale si sarebbe prescritta, ma che le norme procedurali del Parlamento non consentono di prendere una decisione in un lasso di tempo così breve; |
| --- | --- |

I.

considerando che le autorità greche hanno chiesto al Parlamento europeo di rispondere entro il 7 ottobre 2015, poiché altrimenti l'azione penale si sarebbe prescritta, ma che le norme procedurali del Parlamento non consentono di prendere una decisione in un lasso di tempo così breve;

| J. | considerando tuttavia che, secondo l'opinione che la commissione giuridica si è formata dopo matura riflessione, alla luce della sentenza n. 1126/1994 della Corte suprema greca il corso della prescrizione è in ogni caso sospeso, per un periodo massimo di tre anni, durante il mandato di deputato al Parlamento europeo di Stelios Kouloglou; |
| --- | --- |

J.

considerando tuttavia che, secondo l'opinione che la commissione giuridica si è formata dopo matura riflessione, alla luce della sentenza n. 1126/1994 della Corte suprema greca il corso della prescrizione è in ogni caso sospeso, per un periodo massimo di tre anni, durante il mandato di deputato al Parlamento europeo di Stelios Kouloglou;

| 1. | decide di revocare l'immunità di Stelios Kouloglou; |
| --- | --- |

1.

decide di revocare l'immunità di Stelios Kouloglou;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità greche. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità greche.

---

(1)  Documento di riferimento ABM:IΓ/2011/11882.

(2)  Sentenza della Corte di giustizia del 12 maggio 1964, Wagner/Fohrmann e Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentenza della Corte di giustizia del 10 luglio 1986, Wybot/Faure e altri, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentenza del Tribunale del 15 ottobre 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentenza della Corte di giustizia del 21 ottobre 2008, Marra/De Gregorio e Clemente, C-200/07 e C-201/07 ECLI:EU:C:2008:579; sentenza del Tribunale del 19 marzo 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentenza della Corte di giustizia del 6 settembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentenza del Tribunale del 17 gennaio 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 e T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Mercoledì 2 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/208 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/208

---

P8_TA(2015)0421

Accordo UE-Liechtenstein sullo scambio automatico di informazioni finanziarie *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 2 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo di modifica dell'accordo tra la Comunità europea e il Principato del Liechtenstein che stabilisce misure equivalenti a quelle definite nella direttiva 2003/48/CE del Consiglio in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di interessi (COM(2015)0395 — C8-0320/2015 — 2015/0175(NLE))

(Consultazione)

(2017/C 399/28)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2015)0395), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2015)0395),

| — | visto il protocollo di modifica dell'accordo tra la Comunità europea e il Principato del Liechtenstein che stabilisce misure equivalenti a quelle definite nella direttiva 2003/48/CE del Consiglio in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di interessi (11798/2015), |
| --- | --- |

—

visto il protocollo di modifica dell'accordo tra la Comunità europea e il Principato del Liechtenstein che stabilisce misure equivalenti a quelle definite nella direttiva 2003/48/CE del Consiglio in materia di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di pagamenti di interessi (11798/2015),

| — | visti l'articolo 115 e l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), e paragrafo 8, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0320/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 115 e l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), e paragrafo 8, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0320/2015),

| — | visti l'articolo 59, l'articolo 108, paragrafo 7, e l'articolo 50, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 59, l'articolo 108, paragrafo 7, e l'articolo 50, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0334/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0334/2015),

| 1. | approva la conclusione del protocollo di modifica dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

approva la conclusione del protocollo di modifica dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Principato del Liechtenstein. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Principato del Liechtenstein.

---

Martedì 15 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/209 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/209

---

P8_TA(2015)0424

Accordo con la Confederazione svizzera sulle modalità di partecipazione di quest'ultima all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera sulle modalità di partecipazione di quest'ultima all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (18079/2013 — C8-0027/2014 — 2013/0422(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/29)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (18079/2013), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (18079/2013),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera sulle modalità di partecipazione di quest'ultima all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (18078/2013), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Confederazione svizzera sulle modalità di partecipazione di quest'ultima all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (18078/2013),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 74, dell'articolo 78, paragrafi 1 e 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0027/2014), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 74, dell'articolo 78, paragrafi 1 e 2, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0027/2014),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0345/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0345/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Confederazione svizzera. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, all'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Confederazione svizzera.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/210 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/210

---

P8_TA(2015)0425

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e il Commonwealth di Dominica ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e il Commonwealth di Dominica (07189/2015 — C8-0143/2015 — 2015/0050(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/30)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07189/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07189/2015),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth di Dominica in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07111/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e il Commonwealth di Dominica in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07111/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0143/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0143/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0322/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0322/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Commonwealth di Dominica. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Commonwealth di Dominica.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/211 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/211

---

P8_TA(2015)0426

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Vanuatu ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Vanuatu (07192/2015 — C8-0149/2015 — 2015/0052(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/31)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07192/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07192/2015),

| — | visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Vanuatu (07119/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Vanuatu (07119/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0149/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0149/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0329/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0329/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Vanuatu. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Vanuatu.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/212 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/212

---

P8_TA(2015)0427

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Trinidad e Tobago ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica di Trinidad e Tobago (07196/2015 — C8-0151/2015 — 2015/0054(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/32)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (07196/2015), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (07196/2015),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Trinidad e Tobago in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07129/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Trinidad e Tobago in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07129/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0151/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0151/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0323/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0323/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Trinidad e Tobago. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Trinidad e Tobago.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/213 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/213

---

P8_TA(2015)0428

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e lo Stato indipendente di Samoa ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e lo Stato indipendente di Samoa (07195/2015 — C8-0146/2015 — 2015/0056(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/33)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07195/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07195/2015),

| — | visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e lo Stato indipendente di Samoa (07127/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e lo Stato indipendente di Samoa (07127/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0146/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0146/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0320/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0320/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dello Stato indipendente di Samoa. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dello Stato indipendente di Samoa.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/214 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/214

---

P8_TA(2015)0429

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Grenada ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Grenada (07190/2015 — C8-0144/2015 — 2015/0057(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/34)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07190/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07190/2015),

| — | visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Grenada (07113/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Grenada (07113/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0144/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0144/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0326/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0326/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Grenada. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Grenada.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/215 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/215

---

P8_TA(2015)0430

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica democratica di Timor Leste ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e la Repubblica democratica di Timor Leste (07194/2015 — C8-0147/2015 — 2015/0058(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/35)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07194/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07194/2015),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica democratica di Timor Leste in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07125/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica democratica di Timor Leste in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07125/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0147/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0147/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0327/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0327/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica democratica di Timor Leste. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica democratica di Timor Leste.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/216 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/216

---

P8_TA(2015)0431

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Santa Lucia ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Santa Lucia (07187/2015 — C8-0145/2015 — 2015/0060(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/36)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (07187/2015), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (07187/2015),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e Santa Lucia in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07107/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e Santa Lucia in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07107/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0145/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0145/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0321/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0321/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Santa Lucia. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Santa Lucia.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/217 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/217

---

P8_TA(2015)0432

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Saint Vincent e Grenadine ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Saint Vincent e Grenadine (07191/2015 — C8-0148/2015 — 2015/0061(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/37)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07191/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07191/2015),

| — | visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Saint Vincent e Grenadine (07115/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e Saint Vincent e Grenadine (07115/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0148/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0148/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0325/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0325/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Saint Vincent e Grenadine. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e di Saint Vincent e Grenadine.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/218 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/218

---

P8_TA(2015)0433

Accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e gli Emirati arabi uniti ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata tra l'Unione europea e gli Emirati arabi uniti (07185/2015 — C8-0124/2015 — 2015/0062(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/38)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (07185/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (07185/2015),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e gli Emirati arabi uniti in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07103/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e gli Emirati arabi uniti in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (07103/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0124/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0124/2015),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0324/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0324/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e degli Emirati arabi uniti. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e degli Emirati arabi uniti.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/219 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/219

---

P8_TA(2015)0434

Memorandum d'intesa tra l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno ed Eurojust *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione, da parte di Eurojust, del memorandum d'intesa tra l'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno ed Eurojust (11595/2015 — C8-0303/2015 — 2015/0811(CNS))

(Consultazione)

(2017/C 399/39)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (11595/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (11595/2015),

| — | visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, come modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0303/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, come modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0303/2015),

| — | vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l'Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (1), e in particolare l'articolo 26, paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l'Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (1), e in particolare l'articolo 26, paragrafo 2,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 16 aprile 2015 (2), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 16 aprile 2015 (2),

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A8-0353/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A8-0353/2015),

| 1. | approva il progetto del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto del Consiglio;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1.

(2)  Sentenze della Corte di giustizia del 16 aprile 2015 nelle cause riunite C-317/13 e C-679/13, Parlamento/Consiglio, ECLI:EU:C:2015:223, e nella causa C-540/13, Parlamento/Consiglio, ECLI:EU:C:2015:224.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/220 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/220

---

P8_TA(2015)0435

Modalità e procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL, nonché misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL, nonché le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria (COM(2015)0447 — C8-0277/2015 — 2015/0204(NLE))

(Consultazione)

(2017/C 399/40)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2015)0447), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2015)0447),

| — | visti l'articolo 322, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0277/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 322, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0277/2015),

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0357/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0357/2015),

| A. | considerando che la decisione del Consiglio 2014/335/UE, Euratom (1) dovrebbe entrare in vigore all'inizio del 2016; |
| --- | --- |

A.

considerando che la decisione del Consiglio 2014/335/UE, Euratom (1) dovrebbe entrare in vigore all'inizio del 2016;

| B. | considerando che la decisione è accompagnata dal regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 (2) del Consiglio, che entra in vigore lo stesso giorno della decisione; |
| --- | --- |

B.

considerando che la decisione è accompagnata dal regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 (2) del Consiglio, che entra in vigore lo stesso giorno della decisione;

| C. | considerando che la corrispondente legislazione attualmente in vigore legata alla decisione del Consiglio 2007/436/CE, Euratom (3) ha dovuto essere rivista alla fine del 2014 a causa degli importi eccezionalmente elevati delle rettifiche delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL nel caso di taluni Stati membri; |
| --- | --- |

C.

considerando che la corrispondente legislazione attualmente in vigore legata alla decisione del Consiglio 2007/436/CE, Euratom (3) ha dovuto essere rivista alla fine del 2014 a causa degli importi eccezionalmente elevati delle rettifiche delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL nel caso di taluni Stati membri;

| D. | considerando che anche il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 deve essere rivisto alla luce dell'esperienza maturata con le rettifiche del 2014; |
| --- | --- |

D.

considerando che anche il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 deve essere rivisto alla luce dell'esperienza maturata con le rettifiche del 2014;

| E. | considerando che la messa a disposizione e la rettifica dei contributi degli Stati membri al bilancio dell'Unione non dovrebbero essere oggetto di contrattazioni politiche, ma costituire un processo tecnico volto a far fronte al fabbisogno di tesoreria; |
| --- | --- |

E.

considerando che la messa a disposizione e la rettifica dei contributi degli Stati membri al bilancio dell'Unione non dovrebbero essere oggetto di contrattazioni politiche, ma costituire un processo tecnico volto a far fronte al fabbisogno di tesoreria;

| F. | considerando che sinora gli Stati membri hanno versato, in linea di massima, senza ritardi significativi l'importo integrale dei loro contributi al bilancio dell'Unione basati sull'IVA e sull'RNL, anche in periodi di crisi e di forte pressione fiscale; |
| --- | --- |

F.

considerando che sinora gli Stati membri hanno versato, in linea di massima, senza ritardi significativi l'importo integrale dei loro contributi al bilancio dell'Unione basati sull'IVA e sull'RNL, anche in periodi di crisi e di forte pressione fiscale;

| G. | considerando che, in un'ottica di trasparenza, ogni anno dovrebbero essere presentati al Parlamento una relazione sui calcoli e i dati sottostanti alle rettifiche dei saldi IVA e RNL, come anche le date e gli importi dei contributi trasferiti dagli Stati membri al bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

G.

considerando che, in un'ottica di trasparenza, ogni anno dovrebbero essere presentati al Parlamento una relazione sui calcoli e i dati sottostanti alle rettifiche dei saldi IVA e RNL, come anche le date e gli importi dei contributi trasferiti dagli Stati membri al bilancio dell'Unione;

| H. | considerando che la proposta della Commissione contiene altresì modifiche relative alle norme in materia di interessi, nonché a un certo numero di aspetti e chiarimenti più tecnici; |
| --- | --- |

H.

considerando che la proposta della Commissione contiene altresì modifiche relative alle norme in materia di interessi, nonché a un certo numero di aspetti e chiarimenti più tecnici;

| I. | considerando che il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 dovrebbe pertanto essere modificato di conseguenza; |
| --- | --- |

I.

considerando che il regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 dovrebbe pertanto essere modificato di conseguenza;

| 1. | sottolinea che è necessario prevedere norme efficaci che garantiscano il versamento tempestivo, da parte degli Stati membri, dei loro contributi al bilancio dell'Unione, onde consentire alla Commissione di gestire con efficacia la propria tesoreria; |
| --- | --- |

1.

sottolinea che è necessario prevedere norme efficaci che garantiscano il versamento tempestivo, da parte degli Stati membri, dei loro contributi al bilancio dell'Unione, onde consentire alla Commissione di gestire con efficacia la propria tesoreria;

| 2. | è favorevole alla possibilità concessa alla Commissione di chiedere agli Stati membri il pagamento di un terzo dodicesimo delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL nel primo semestre dell'esercizio, per permettere alla Commissione di ridurre in misura maggiore l'arretrato dei pagamenti dell'esercizio precedente a titolo del Fondo europeo agricolo di garanzia (e dei Fondi strutturali e di investimento europei) nonché di ridurre gli interessi di mora; |
| --- | --- |

2.

è favorevole alla possibilità concessa alla Commissione di chiedere agli Stati membri il pagamento di un terzo dodicesimo delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL nel primo semestre dell'esercizio, per permettere alla Commissione di ridurre in misura maggiore l'arretrato dei pagamenti dell'esercizio precedente a titolo del Fondo europeo agricolo di garanzia (e dei Fondi strutturali e di investimento europei) nonché di ridurre gli interessi di mora;

| 3. | sottolinea in particolare che è necessario procedere all'erogazione tempestiva dei pagamenti ai beneficiari del bilancio dell'Unione; si compiace, a tale riguardo, della modifica proposta all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014, che mira non solo a incentivare la tempestività dei pagamenti rendendo più oneroso qualsiasi ritardo di pagamento, ma anche ad assicurare la proporzionalità, fissando il massimale per la maggiorazione del tasso di interesse a 20 punti percentuali; |
| --- | --- |

3.

sottolinea in particolare che è necessario procedere all'erogazione tempestiva dei pagamenti ai beneficiari del bilancio dell'Unione; si compiace, a tale riguardo, della modifica proposta all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014, che mira non solo a incentivare la tempestività dei pagamenti rendendo più oneroso qualsiasi ritardo di pagamento, ma anche ad assicurare la proporzionalità, fissando il massimale per la maggiorazione del tasso di interesse a 20 punti percentuali;

| 4. | evidenzia che le modifiche proposte ai metodi applicabili alle rettifiche dei contributi sono volte ad evitare che si riproducano incidenti simili a quello del 2014; |
| --- | --- |

4.

evidenzia che le modifiche proposte ai metodi applicabili alle rettifiche dei contributi sono volte ad evitare che si riproducano incidenti simili a quello del 2014;

| 5. | sottolinea che tali rettifiche dei contributi dovrebbero essere gestite quanto più automaticamente possibile per evitare interferenze politiche con le già convenute modalità di finanziamento del bilancio dell'Unione e per ridurre al minimo il margine discrezionale lasciato agli Stati membri quanto alle scadenze per il versamento dei loro contributi addizionali al bilancio dell'Unione risultanti dalle rettifiche RNL; |
| --- | --- |

5.

sottolinea che tali rettifiche dei contributi dovrebbero essere gestite quanto più automaticamente possibile per evitare interferenze politiche con le già convenute modalità di finanziamento del bilancio dell'Unione e per ridurre al minimo il margine discrezionale lasciato agli Stati membri quanto alle scadenze per il versamento dei loro contributi addizionali al bilancio dell'Unione risultanti dalle rettifiche RNL;

| 6. | condivide quindi la proposta della Commissione di modificare i termini temporali di comunicazione e, in particolare, la scadenza per la messa a disposizione delle rettifiche spostandoli dal 1o dicembre all'inizio dell'anno, cosa che renderà più facile alle tesorerie nazionali la gestione del finanziamento di rettifiche eventuali; |
| --- | --- |

6.

condivide quindi la proposta della Commissione di modificare i termini temporali di comunicazione e, in particolare, la scadenza per la messa a disposizione delle rettifiche spostandoli dal 1o dicembre all'inizio dell'anno, cosa che renderà più facile alle tesorerie nazionali la gestione del finanziamento di rettifiche eventuali;

| 7. | appoggia inoltre la proposta della Commissione in base alla quale, per evitare perdite ai danni del bilancio dell'Unione, ciascuno Stato membro assicura che gli importi che ha accreditato sul conto risorse proprie non siano ridotti da interessi negativi o altre spese nel periodo durante il quale devono rimanere su detto conto; |
| --- | --- |

7.

appoggia inoltre la proposta della Commissione in base alla quale, per evitare perdite ai danni del bilancio dell'Unione, ciascuno Stato membro assicura che gli importi che ha accreditato sul conto risorse proprie non siano ridotti da interessi negativi o altre spese nel periodo durante il quale devono rimanere su detto conto;

| 8. | fa osservare che le modalità con cui gli Stati membri gestiscono la loro contabilità nazionale dei contributi al bilancio dell'Unione sono profondamente diverse fra loro e invita la Commissione a elaborare raccomandazioni al riguardo onde consentire un confronto più agevole fra gli Stati membri; |
| --- | --- |

8.

fa osservare che le modalità con cui gli Stati membri gestiscono la loro contabilità nazionale dei contributi al bilancio dell'Unione sono profondamente diverse fra loro e invita la Commissione a elaborare raccomandazioni al riguardo onde consentire un confronto più agevole fra gli Stati membri;

| 9. | sottolinea che il sistema delle risorse proprie continua ad essere troppo complesso e necessita di essere profondamente riformato in occasione del prossimo quadro finanziario pluriennale; richiama l'attenzione, in questo contesto, sul ruolo chiave svolto dal gruppo ad alto livello sulle risorse proprie ai fini della presentazione di proposte volte ad ovviare alle carenze del sistema in vigore; |
| --- | --- |

9.

sottolinea che il sistema delle risorse proprie continua ad essere troppo complesso e necessita di essere profondamente riformato in occasione del prossimo quadro finanziario pluriennale; richiama l'attenzione, in questo contesto, sul ruolo chiave svolto dal gruppo ad alto livello sulle risorse proprie ai fini della presentazione di proposte volte ad ovviare alle carenze del sistema in vigore;

| 10. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

10.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 11. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dell'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica; |
| --- | --- |

11.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 293, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dell'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica;

| 12. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

12.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 13. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

13.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

14.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 4

Regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014

Articolo 10 ter — paragrafo 5 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione comunica agli Stati membri gli importi risultanti da detto calcolo anteriormente al 1o febbraio dell'anno successivo a quello di trasmissione dei dati ai fini delle rettifiche. Ciascuno Stato membro iscrive l'importo netto al conto di cui all'articolo 9 il primo giorno feriale del mese di giugno dello stesso anno. | La Commissione comunica agli Stati membri
  e al Parlamento europeo
  gli importi risultanti da detto calcolo anteriormente al 1o febbraio dell'anno successivo a quello di trasmissione dei dati ai fini delle rettifiche. Ciascuno Stato membro iscrive l'importo netto al conto di cui all'articolo 9 il primo giorno feriale del mese di giugno dello stesso anno. |

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione comunica agli Stati membri gli importi risultanti da detto calcolo anteriormente al 1o febbraio dell'anno successivo a quello di trasmissione dei dati ai fini delle rettifiche. Ciascuno Stato membro iscrive l'importo netto al conto di cui all'articolo 9 il primo giorno feriale del mese di giugno dello stesso anno.

La Commissione comunica agli Stati membri
  e al Parlamento europeo
  gli importi risultanti da detto calcolo anteriormente al 1o febbraio dell'anno successivo a quello di trasmissione dei dati ai fini delle rettifiche. Ciascuno Stato membro iscrive l'importo netto al conto di cui all'articolo 9 il primo giorno feriale del mese di giugno dello stesso anno.

---

(1)  Decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105).

(2)  Regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio, del 26 maggio 2014, concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull'IVA e sull'RNL, nonché le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria (GU L 168 del 7.6.2014, pag. 39).

(3)  Decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (GU L 163 del 23.6.2007, pag. 17).

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/223 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/223

---

P8_TA(2015)0438

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda presentata dalla Finlandia — EGF/2015/005 FI/Programmazione informatica

Risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2015/005 — FI/Computer programming, presentata dalla Finlandia) (COM(2015)0553 — C8-0332/2015 — 2015/2298(BUD))

(2017/C 399/41)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0553 — C8-0332/2015), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0553 — C8-0332/2015),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) (regolamento FEG),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12,

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13,

| — | vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0362/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0362/2015),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 2 dicembre 2013 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG); |
| --- | --- |

B.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 2 dicembre 2013 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG);

| C. | considerando che l'adozione del regolamento FEG riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio concernente la reintroduzione del criterio di mobilitazione relativo alla crisi, l'aumento del contributo finanziario dell'Unione al 60 % dei costi totali stimati delle misure proposte, l'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento e del Consiglio, riducendo i tempi di valutazione e approvazione, l'estensione delle azioni e dei beneficiari ammissibili ai lavoratori autonomi e ai giovani, nonché il finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'adozione del regolamento FEG riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio concernente la reintroduzione del criterio di mobilitazione relativo alla crisi, l'aumento del contributo finanziario dell'Unione al 60 % dei costi totali stimati delle misure proposte, l'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento e del Consiglio, riducendo i tempi di valutazione e approvazione, l'estensione delle azioni e dei beneficiari ammissibili ai lavoratori autonomi e ai giovani, nonché il finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie;

| D. | considerando che la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming per un contributo finanziario a valere sul FEG in seguito a 1 603 collocamenti in esubero effettuati in 69 imprese operanti nella divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) (4) in diverse regioni di livello NUTS 2 di tutta la Finlandia; che, secondo le stime, i lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure sono 1 200; |
| --- | --- |

D.

considerando che la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2015/005 FI/Computer programming per un contributo finanziario a valere sul FEG in seguito a 1 603 collocamenti in esubero effettuati in 69 imprese operanti nella divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) (4) in diverse regioni di livello NUTS 2 di tutta la Finlandia; che, secondo le stime, i lavoratori collocati in esubero che dovrebbero beneficiare delle misure sono 1 200;

| E. | considerando che la domanda di assistenza soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda di assistenza soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG;

| 1. | conviene con la Commissione che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, la Finlandia ha diritto a un contributo finanziario pari a 2 623 200 EUR a norma del regolamento in parola, cifra che costituisce il 60 % dei costi totali (4 372 000 EUR) in relazione ai 1 603 lavoratori in esubero; |
| --- | --- |

1.

conviene con la Commissione che le condizioni stabilite all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG sono soddisfatte e che, di conseguenza, la Finlandia ha diritto a un contributo finanziario pari a 2 623 200 EUR a norma del regolamento in parola, cifra che costituisce il 60 % dei costi totali (4 372 000 EUR) in relazione ai 1 603 lavoratori in esubero;

| 2. | osserva che le autorità finlandesi hanno presentato la domanda per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG il 12 giugno 2015 e che la valutazione della Commissione è stata finalizzata il 6 novembre 2015 e notificata al Parlamento il medesimo giorno; si compiace della rapidità della valutazione, che è durata meno di cinque mesi; |
| --- | --- |

2.

osserva che le autorità finlandesi hanno presentato la domanda per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG il 12 giugno 2015 e che la valutazione della Commissione è stata finalizzata il 6 novembre 2015 e notificata al Parlamento il medesimo giorno; si compiace della rapidità della valutazione, che è durata meno di cinque mesi;

| 3. | rileva che negli ultimi anni la distribuzione di occupazione nel settore delle TIC tra l'Unione e le altre economie è andata mutando a scapito dell'Unione e sottolinea che nel 2014 il settore tecnologico in Finlandia dava lavoro a 276 000 persone, contro un totale di 326 000 lavoratori nel 2008, il che corrisponde ad una diminuzione media annuale del 3 % circa (10 000 lavoratori); sottolinea che gli eventi all'origine degli esuberi sono gli sviluppi che hanno interessato Nokia negli ultimi anni, i quali hanno avuto un impatto notevole sul settore delle TIC in Finlandia; rileva che lo sviluppo e la progettazione dei sistemi operativi per i telefoni cellulari Nokia davano lavoro a migliaia di finlandesi ma che queste funzioni sono state ormai delocalizzate in paesi extraeuropei; sottolinea che gli esuberi aggraveranno ulteriormente il problema della disoccupazione nel settore delle TIC nelle regioni colpite da un alto tasso di disoccupazione; |
| --- | --- |

3.

rileva che negli ultimi anni la distribuzione di occupazione nel settore delle TIC tra l'Unione e le altre economie è andata mutando a scapito dell'Unione e sottolinea che nel 2014 il settore tecnologico in Finlandia dava lavoro a 276 000 persone, contro un totale di 326 000 lavoratori nel 2008, il che corrisponde ad una diminuzione media annuale del 3 % circa (10 000 lavoratori); sottolinea che gli eventi all'origine degli esuberi sono gli sviluppi che hanno interessato Nokia negli ultimi anni, i quali hanno avuto un impatto notevole sul settore delle TIC in Finlandia; rileva che lo sviluppo e la progettazione dei sistemi operativi per i telefoni cellulari Nokia davano lavoro a migliaia di finlandesi ma che queste funzioni sono state ormai delocalizzate in paesi extraeuropei; sottolinea che gli esuberi aggraveranno ulteriormente il problema della disoccupazione nel settore delle TIC nelle regioni colpite da un alto tasso di disoccupazione;

| 4. | osserva che gli esuberi nel campo delle TIC riguardano in particolar modo la regione di Oulu nell'Ostrobotnia settentrionale, dove il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione è da anni un elemento portante dell'economia; si rammarica del fatto che nella primavera del 2015 si contavano circa 1 500 disoccupati in cerca di lavoro nel settore delle TIC nell'Ostrobotnia settentrionale e che, in molti casi, la condizione di disoccupazione si è prolungata in quanto un terzo dei disoccupati con un diploma di istruzione superiore è rimasto senza lavoro per più di un anno; |
| --- | --- |

4.

osserva che gli esuberi nel campo delle TIC riguardano in particolar modo la regione di Oulu nell'Ostrobotnia settentrionale, dove il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione è da anni un elemento portante dell'economia; si rammarica del fatto che nella primavera del 2015 si contavano circa 1 500 disoccupati in cerca di lavoro nel settore delle TIC nell'Ostrobotnia settentrionale e che, in molti casi, la condizione di disoccupazione si è prolungata in quanto un terzo dei disoccupati con un diploma di istruzione superiore è rimasto senza lavoro per più di un anno;

| 5. | osserva che, ad oggi, la divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) è stata oggetto di un'altra domanda di intervento del FEG, collegata alla crisi finanziaria ed economica globale (5); rileva che il volume del comparto, sebbene in crescita a livello globale, è diminuito in Europa a causa della delocalizzazione di imprese e servizi verso Cina, India, Taiwan e altre destinazioni non europee; |
| --- | --- |

5.

osserva che, ad oggi, la divisione 62 della NACE Revisione 2 (Programmazione, consulenza informatica e attività connesse) è stata oggetto di un'altra domanda di intervento del FEG, collegata alla crisi finanziaria ed economica globale (5); rileva che il volume del comparto, sebbene in crescita a livello globale, è diminuito in Europa a causa della delocalizzazione di imprese e servizi verso Cina, India, Taiwan e altre destinazioni non europee;

| 6. | valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità finlandesi hanno deciso di avviare l'erogazione dei servizi personalizzati a favore dei lavoratori colpiti già il 1o agosto 2014, con largo anticipo rispetto alla decisione in merito alla concessione del sostegno del FEG al pacchetto coordinato proposto, e che, pertanto, i servizi la cui erogazione è già stata avviata saranno ammissibili al sostegno del FEG; |
| --- | --- |

6.

valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità finlandesi hanno deciso di avviare l'erogazione dei servizi personalizzati a favore dei lavoratori colpiti già il 1o agosto 2014, con largo anticipo rispetto alla decisione in merito alla concessione del sostegno del FEG al pacchetto coordinato proposto, e che, pertanto, i servizi la cui erogazione è già stata avviata saranno ammissibili al sostegno del FEG;

| 7. | osserva che la Finlandia prevede sette tipologie di misure destinate ai lavoratori collocati in esubero e oggetto della domanda in esame: i) tutoraggio e altre misure preparatorie, ii) servizi per l'occupazione e le imprese, iii) formazione, iv) incentivi all'assunzione, v) sovvenzioni di avvio, vi) incentivi all'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori, nonché vii) indennità per spese di viaggio, pernottamento e trasloco; |
| --- | --- |

7.

osserva che la Finlandia prevede sette tipologie di misure destinate ai lavoratori collocati in esubero e oggetto della domanda in esame: i) tutoraggio e altre misure preparatorie, ii) servizi per l'occupazione e le imprese, iii) formazione, iv) incentivi all'assunzione, v) sovvenzioni di avvio, vi) incentivi all'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori, nonché vii) indennità per spese di viaggio, pernottamento e trasloco;

| 8. | valuta positivamente le misure a sostegno dell'imprenditorialità, sotto forma di sovvenzioni di avvio, incentivi all'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori; ritiene che tali misure saranno più utili se verranno offerte in forma combinata ai partecipanti; |
| --- | --- |

8.

valuta positivamente le misure a sostegno dell'imprenditorialità, sotto forma di sovvenzioni di avvio, incentivi all'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori; ritiene che tali misure saranno più utili se verranno offerte in forma combinata ai partecipanti;

| 9. | accoglie con favore, in particolare, le misure proposte intese a creare nuove imprese e a promuovere l'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori; |
| --- | --- |

9.

accoglie con favore, in particolare, le misure proposte intese a creare nuove imprese e a promuovere l'imprenditorialità e servizi per i nuovi imprenditori;

| 10. | sottolinea che gli incentivi all'assunzione dovrebbero, di preferenza, essere forniti ai lavoratori licenziati solo qualora l'impiego offerto ai partecipanti sia conforme agli adeguati requisiti di qualità per quanto attiene al livello di competenza e alla durata del contratto; chiede che si ponga enfasi sulla corrispondenza fra le competenze dei richiedenti lavoro e la posizione sovvenzionata quando si decide di assegnare gli incentivi all'assunzione e si stabilisce la percentuale di spese salariali che essi andranno a coprire; |
| --- | --- |

10.

sottolinea che gli incentivi all'assunzione dovrebbero, di preferenza, essere forniti ai lavoratori licenziati solo qualora l'impiego offerto ai partecipanti sia conforme agli adeguati requisiti di qualità per quanto attiene al livello di competenza e alla durata del contratto; chiede che si ponga enfasi sulla corrispondenza fra le competenze dei richiedenti lavoro e la posizione sovvenzionata quando si decide di assegnare gli incentivi all'assunzione e si stabilisce la percentuale di spese salariali che essi andranno a coprire;

| 11. | accoglie con favore il fatto che le autorità finlandesi hanno proposto una grande varietà di misure a favore dei lavoratori licenziati; |
| --- | --- |

11.

accoglie con favore il fatto che le autorità finlandesi hanno proposto una grande varietà di misure a favore dei lavoratori licenziati;

| 12. | osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali e le autorità regionali; |
| --- | --- |

12.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali e le autorità regionali;

| 13. | ricorda che, in conformità dell'articolo 7 del regolamento FEG, l'elaborazione del pacchetto coordinato di servizi personalizzati finanziati dal FEG dovrebbe tener conto delle prospettive future del mercato del lavoro e delle competenze richieste ed essere compatibile con il passaggio a un'economia sostenibile ed efficiente sotto il profilo delle risorse; |
| --- | --- |

13.

ricorda che, in conformità dell'articolo 7 del regolamento FEG, l'elaborazione del pacchetto coordinato di servizi personalizzati finanziati dal FEG dovrebbe tener conto delle prospettive future del mercato del lavoro e delle competenze richieste ed essere compatibile con il passaggio a un'economia sostenibile ed efficiente sotto il profilo delle risorse;

| 14. | ricorda l'importanza di migliorare le possibilità d'impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione personalizzata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale del lavoratore; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati, ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale; |
| --- | --- |

14.

ricorda l'importanza di migliorare le possibilità d'impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione personalizzata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale del lavoratore; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati, ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale;

| 15. | rammenta che lo scopo delle misure finanziate dovrebbe essere quello di aumentare le opportunità dei richiedenti lavoro di trovare in seguito un'occupazione; |
| --- | --- |

15.

rammenta che lo scopo delle misure finanziate dovrebbe essere quello di aumentare le opportunità dei richiedenti lavoro di trovare in seguito un'occupazione;

| 16. | osserva che, secondo le stime delle autorità, il 18,31 % dei costi sarà utilizzato per indennità e incentivi, il che rimane ben al di sotto del massimo consentito del 35 % dei costi totali; |
| --- | --- |

16.

osserva che, secondo le stime delle autorità, il 18,31 % dei costi sarà utilizzato per indennità e incentivi, il che rimane ben al di sotto del massimo consentito del 35 % dei costi totali;

| 17. | chiede alla Commissione di indicare con maggiore precisione, nelle future proposte, in quali settori i lavoratori hanno probabilità di trovare occupazione e se la formazione offerta è adeguata alle future prospettive economiche e alle esigenze del mercato del lavoro nelle regioni interessate dai licenziamenti; |
| --- | --- |

17.

chiede alla Commissione di indicare con maggiore precisione, nelle future proposte, in quali settori i lavoratori hanno probabilità di trovare occupazione e se la formazione offerta è adeguata alle future prospettive economiche e alle esigenze del mercato del lavoro nelle regioni interessate dai licenziamenti;

| 18. | si attende che la Commissione monitori e valuti l'impiego delle risorse concesse e ricorra a tali informazioni per le domande future al fine di orientare l'utilizzazione del FEG in modo da allinearlo ai principi della programmazione di bilancio basata sui risultati; |
| --- | --- |

18.

si attende che la Commissione monitori e valuti l'impiego delle risorse concesse e ricorra a tali informazioni per le domande future al fine di orientare l'utilizzazione del FEG in modo da allinearlo ai principi della programmazione di bilancio basata sui risultati;

| 19. | osserva che le autorità finlandesi confermano che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'Unione; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché presenti, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa di tali dati, onde assicurare il pieno rispetto dei regolamenti esistenti ed evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione; |
| --- | --- |

19.

osserva che le autorità finlandesi confermano che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'Unione; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché presenti, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa di tali dati, onde assicurare il pieno rispetto dei regolamenti esistenti ed evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione;

| 20. | apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione a seguito della richiesta del Parlamento di accelerare la concessione delle sovvenzioni; prende atto dei vincoli temporali che il nuovo calendario comporta e del potenziale impatto per quanto riguarda l'efficienza nel trattamento della pratica; |
| --- | --- |

20.

apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione a seguito della richiesta del Parlamento di accelerare la concessione delle sovvenzioni; prende atto dei vincoli temporali che il nuovo calendario comporta e del potenziale impatto per quanto riguarda l'efficienza nel trattamento della pratica;

| 21. | chiede alla Commissione di garantire l'accesso del pubblico a tutti i documenti connessi ai casi coperti dal FEG; |
| --- | --- |

21.

chiede alla Commissione di garantire l'accesso del pubblico a tutti i documenti connessi ai casi coperti dal FEG;

| 22. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

22.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 23. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

23.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 24. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

24.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(4)  Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).

(5)  EGF/2011/016 IT/Agile (COM(2013)0120)

---

ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda presentata dalla Finlandia — EGF/2015/005 FI/Computer programming)

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione (UE) 2015/2457.)

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/227 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/227

---

P8_TA(2015)0439

Marchio UE ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 207/2009 del Consiglio sul marchio comunitario, che modifica il regolamento (CE) n. 2868/95 della Commissione recante modalità di esecuzione del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio sul marchio comunitario, e che abroga il regolamento (CE) n. 2869/95 della Commissione relativo alle tasse da pagare all'Ufficio per l'armonizzazione del mercato interno (marchi, disegni e modelli) (10373/1/2015 — C8-0351/2015 — 2013/0088(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2017/C 399/42)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (10373/1/2015 — C8-0351/2015), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (10373/1/2015 — C8-0351/2015),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0161), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0161),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 76 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 76 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione giuridica (A8-0354/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione giuridica (A8-0354/2015),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Testi approvati del 25.2.2014, P7_TA(2014)0118.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/228 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/228

---

P8_TA(2015)0440

Legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d'impresa ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d'impresa (rifusione) (10374/1/2015 — C8-0352/2015 — 2013/0089(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2017/C 399/43)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (10374/1/2015 — C8-0352/2015), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (10374/1/2015 — C8-0352/2015),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dell'11 luglio 2013 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo dell'11 luglio 2013 (1),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0162), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0162),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 76 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 76 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione giuridica (A8-0355/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione giuridica (A8-0355/2015),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 372 del 12.11.2013, pag. 42.

(2)  Testi approvati del 25.2.2014, P7_TA(2014)0119.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/229 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/229

---

P8_TA(2015)0441

Regime di controllo e di coercizione applicabile alla pesca nell'Atlantico nordorientale ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale (COM(2015)0121 — C8-0076/2015 — 2015/0063(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2017/C 399/44)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0121), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0121),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0076/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0076/2015),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 maggio 2015 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 maggio 2015 (1),

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A8-0294/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A8-0294/2015),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 332 dell'8.10.2015, pag. 81.

---

P8_TC1-COD(2015)0063

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2015 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1236/2010, che stabilisce un regime di controllo e di coercizione applicabile nella zona della convenzione sulla futura cooperazione multilaterale per la pesca nell'Atlantico nordorientale

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2016/96.)

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/230 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/230

---

P8_TA(2015)0442

Sospensione delle misure commerciali eccezionali per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea e che ne sospende l'applicazione per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina (COM(2014)0386 — C8-0039/2014 — 2014/0197(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2017/C 399/45)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2014)0386), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2014)0386),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0039/2014), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0039/2014),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 9 dicembre 2015, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 9 dicembre 2015, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per gli affari esteri (A8-0060/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e il parere della commissione per gli affari esteri (A8-0060/2015),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (1); |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (1);

| 2. | prende atto delle dichiarazioni del Consiglio e della Commissione allegate alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

prende atto delle dichiarazioni del Consiglio e della Commissione allegate alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 30 aprile 2015 (Testi approvati, P8_TA(2015)0177).

---

P8_TC1-COD(2014)0197

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 15 dicembre 2015 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2015/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 del Consiglio recante misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori che partecipano o sono legati al processo di stabilizzazione e di associazione dell'Unione europea e che ne sospende l'applicazione per quanto concerne la Bosnia-Erzegovina

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2015/2423.)

---

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

DICHIARAZIONE DEL CONSIGLIO

Il Consiglio conviene, in via eccezionale, di delegare alla Commissione il potere di adottare un atto delegato relativamente alla sospensione dell'assistenza per i motivi di cui all'articolo 1, punto 1), del presente regolamento, al fine di assicurare l'adozione tempestiva delle misure riguardanti i Balcani occidentali. Tale accordo lascia impregiudicate future proposte legislative nel settore del commercio, nonché il settore delle relazioni esterne nel suo insieme.

DICHIARAZIONE DELLA COMMISSIONE

Nel contesto del presente regolamento, la Commissione ricorda l'impegno assunto al punto 15 dell'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea a fornire al Parlamento europeo informazioni e documentazione complete sulle riunioni con gli esperti nazionali nel quadro del suo lavoro sulla preparazione degli atti delegati.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/232 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/232

---

P8_TA(2015)0443

Cooperazione strategica nella lotta contro la criminalità grave e il terrorismo fra gli Emirati arabi uniti ed Europol *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 15 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione da parte dell'Ufficio europeo di polizia (Europol) dell'accordo sulla cooperazione strategica nella lotta contro la criminalità grave e il terrorismo fra gli Emirati arabi uniti ed Europol (10510/2015 — C8-0275/2015 — 2015/0809(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2017/C 399/46)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (10510/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (10510/2015),

| — | visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, quale modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0275/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, quale modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0275/2015),

| — | vista la decisione 2009/371/GAI del Consiglio, del 6 aprile 2009, che istituisce l'Ufficio europeo di polizia (Europol) (1), in particolare l'articolo 23, paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2009/371/GAI del Consiglio, del 6 aprile 2009, che istituisce l'Ufficio europeo di polizia (Europol) (1), in particolare l'articolo 23, paragrafo 2,

| — | vista la decisione 2009/934/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che adotta le norme di attuazione relative alle relazioni di Europol con i partner, incluso lo scambio di dati personali e informazioni classificate (2), in particolare gli articoli 5 e 6, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2009/934/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che adotta le norme di attuazione relative alle relazioni di Europol con i partner, incluso lo scambio di dati personali e informazioni classificate (2), in particolare gli articoli 5 e 6,

| — | vista la decisione 2009/935/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che stabilisce l'elenco dei paesi e delle organizzazioni terzi con cui Europol stipula accordi (3), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2009/935/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che stabilisce l'elenco dei paesi e delle organizzazioni terzi con cui Europol stipula accordi (3),

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0351/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0351/2015),

| 1. | approva il progetto del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto del Consiglio;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;

| 4. | invita la Commissione a valutare, dopo l'entrata in vigore del nuovo regolamento Europol (2013/0091(COD)), le disposizioni contenute nell'accordo di cooperazione; invita la Commissione a informare il Parlamento e il Consiglio dell'esito di tale valutazione e, se del caso, formulare una raccomandazione che autorizza ad avviare una rinegoziazione internazionale dell'accordo; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione a valutare, dopo l'entrata in vigore del nuovo regolamento Europol (2013/0091(COD)), le disposizioni contenute nell'accordo di cooperazione; invita la Commissione a informare il Parlamento e il Consiglio dell'esito di tale valutazione e, se del caso, formulare una raccomandazione che autorizza ad avviare una rinegoziazione internazionale dell'accordo;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché a Europol. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché a Europol.

---

(1)  GU L 121 del 15.5.2009, pag. 37.

(2)  GU L 325 dell'11.12.2009, pag. 6.

(3)  GU L 325 dell'11.12.2009, pag. 12.

---

Mercoledì 16 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/233 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/233

---

P8_TA(2015)0448

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto delegato: modalità di applicazione del regolamento finanziario

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione del 30 ottobre 2015, che modifica il regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione ((C(2015)07555) — 2015/2939(DEA))

(2017/C 399/47)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato (C(2015)07555) della Commissione, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (C(2015)07555) della Commissione,

| — | vista la lettera in data 12 novembre 2015 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 12 novembre 2015 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato,

| — | vista la lettera in data 27 novembre 2015 della commissione per i bilanci al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 27 novembre 2015 della commissione per i bilanci al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (1), in particolare l'articolo 210, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (1), in particolare l'articolo 210,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2015/1929 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 ottobre 2015, che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2015/1929 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 ottobre 2015, che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2),

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci,

| — | visto l'articolo 105, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 105, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 105, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 dicembre 2015, |
| --- | --- |

—

visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 105, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 dicembre 2015,

| A. | considerando che le direttive 2014/23/UE (3) e 2014/24/UE (4), che gli Stati membri hanno tempo di recepire nel proprio ordinamento nazionale sino al 18 aprile 2016, rendono necessario modificare il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e il regolamento delegato della Commissione (UE) n. 1268/2012 recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 per quanto concerne le procedure di appalto delle istituzioni dell'UE e i contratti che aggiudicano per proprio conto; |
| --- | --- |

A.

considerando che le direttive 2014/23/UE (3) e 2014/24/UE (4), che gli Stati membri hanno tempo di recepire nel proprio ordinamento nazionale sino al 18 aprile 2016, rendono necessario modificare il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e il regolamento delegato della Commissione (UE) n. 1268/2012 recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 per quanto concerne le procedure di appalto delle istituzioni dell'UE e i contratti che aggiudicano per proprio conto;

| B. | considerando che il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 è stato pertanto modificato, il 28 ottobre 2015, dal regolamento (UE, Euratom) n. 2015/1929, che lo ha allineato con le direttive sopra menzionate ed è entrato in vigore il 30 ottobre 2015; |
| --- | --- |

B.

considerando che il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 è stato pertanto modificato, il 28 ottobre 2015, dal regolamento (UE, Euratom) n. 2015/1929, che lo ha allineato con le direttive sopra menzionate ed è entrato in vigore il 30 ottobre 2015;

| C. | considerando che il 30 ottobre 2015 la Commissione ha adottato il regolamento delegato (C(2015)07555) al fine di assicurare che il pertinente aggiornamento del regolamento delegato della Commissione (UE) n. 1268/2012 possa entrare in vigore all'inizio dell'esercizio finanziario, assicurando una netta transizione verso le nuove norme sugli appalti pubblici e i contratti di concessione dell'UE; |
| --- | --- |

C.

considerando che il 30 ottobre 2015 la Commissione ha adottato il regolamento delegato (C(2015)07555) al fine di assicurare che il pertinente aggiornamento del regolamento delegato della Commissione (UE) n. 1268/2012 possa entrare in vigore all'inizio dell'esercizio finanziario, assicurando una netta transizione verso le nuove norme sugli appalti pubblici e i contratti di concessione dell'UE;

| D. | considerando che, a norma dell'articolo 210 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, che conferisce alla Commissione il potere di adottare tali atti delegati, il regolamento delegato (C(2015)07555) può entrare in vigore, in principio, solo al termine del periodo di controllo del Parlamento europeo e del Consiglio, che consiste in due mesi dalla data di notifica dell'atto (vale a dire sino al 30 dicembre 2015) e può essere prorogato di altri due mesi; |
| --- | --- |

D.

considerando che, a norma dell'articolo 210 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, che conferisce alla Commissione il potere di adottare tali atti delegati, il regolamento delegato (C(2015)07555) può entrare in vigore, in principio, solo al termine del periodo di controllo del Parlamento europeo e del Consiglio, che consiste in due mesi dalla data di notifica dell'atto (vale a dire sino al 30 dicembre 2015) e può essere prorogato di altri due mesi;

| E. | considerando che, tuttavia, la Commissione ha chiesto al Parlamento europeo, il 12 novembre 2015, qualora esso non intendesse sollevare obiezioni all'atto delegato, di notificarle tale decisione entro il 21 dicembre 2015, poiché al fine di assicurare la tempestiva pubblicazione di tale atto nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea entro il 31 dicembre 2015, necessaria perché l'atto delegato possa entrare in vigore il 1o gennaio 2016 come previsto, esso deve essere trasmesso all'Ufficio delle pubblicazioni entro il 21 dicembre 2015; |
| --- | --- |

E.

considerando che, tuttavia, la Commissione ha chiesto al Parlamento europeo, il 12 novembre 2015, qualora esso non intendesse sollevare obiezioni all'atto delegato, di notificarle tale decisione entro il 21 dicembre 2015, poiché al fine di assicurare la tempestiva pubblicazione di tale atto nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea entro il 31 dicembre 2015, necessaria perché l'atto delegato possa entrare in vigore il 1o gennaio 2016 come previsto, esso deve essere trasmesso all'Ufficio delle pubblicazioni entro il 21 dicembre 2015;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato; |
| --- | --- |

1.

dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(2)  GU L 286 del 30.10.2015, pag. 1.

(3)  Direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 1).

(4)  Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/235 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/235

---

P8_TA(2015)0449

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto delegato: il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione, del 30 ottobre 2015, recante modifica del regolamento delegato (UE) n. 110/2014 che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (C(2015)07554 — 2015/2940(DEA))

(2017/C 399/48)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato della Commissione (C(2015)07554), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato della Commissione (C(2015)07554),

| — | vista la lettera in data 12 novembre 2015 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 12 novembre 2015 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato,

| — | vista la lettera in data 27 novembre 2015 della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 27 novembre 2015 della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l’articolo 210, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l’articolo 210,

| — | visto il regolamento (UE) 2015/1929 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 ottobre 2015, che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2015/1929 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 ottobre 2015, che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (2),

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci,

| — | visto l'articolo 105, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 105, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 105, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 dicembre 2015, |
| --- | --- |

—

visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 105, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 15 dicembre 2015,

| A. | considerando che, nella dichiarazione comune del Parlamento europeo, Consiglio e Commissione sulla procedura di discarico distinta per gli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento finanziario (3), le tre istituzioni hanno dichiarato, in particolare, la loro intenzione di «proporre le pertinenti modifiche all'articolo 209 e all'articolo 60, paragrafo 7, del regolamento finanziario in una futura revisione dello stesso»; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nella dichiarazione comune del Parlamento europeo, Consiglio e Commissione sulla procedura di discarico distinta per gli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento finanziario (3), le tre istituzioni hanno dichiarato, in particolare, la loro intenzione di «proporre le pertinenti modifiche all'articolo 209 e all'articolo 60, paragrafo 7, del regolamento finanziario in una futura revisione dello stesso»;

| B. | considerando che il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 è stato modificato il 28 ottobre 2015 dal regolamento (UE, Euratom) n. 2015/1929, il quale, oltre ad allinearlo con le direttive 2014/23/UE (4) e 2014/24/UE (5) e a rafforzare il sistema di protezione del bilancio dell'UE, ne modifica gli articoli 209 e 60, allineando le disposizioni sul discarico, la revisione contabile esterna e la relazione annuale degli organismi di cui all'articolo 209 del regolamento finanziario a quelle degli organismi di cui all'articolo 208; |
| --- | --- |

B.

considerando che il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 è stato modificato il 28 ottobre 2015 dal regolamento (UE, Euratom) n. 2015/1929, il quale, oltre ad allinearlo con le direttive 2014/23/UE (4) e 2014/24/UE (5) e a rafforzare il sistema di protezione del bilancio dell'UE, ne modifica gli articoli 209 e 60, allineando le disposizioni sul discarico, la revisione contabile esterna e la relazione annuale degli organismi di cui all'articolo 209 del regolamento finanziario a quelle degli organismi di cui all'articolo 208;

| C. | considerando che il 30 ottobre 2015 la Commissione ha adottato il regolamento delegato (C(2015)07554) recante modifica del regolamento delegato (UE) n. 110/2014 che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (allineandolo alle corrispondenti disposizioni del regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 che si applicano agli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento finanziario), affinché esso si applichi a partire dall'inizio dell'esercizio finanziario, assicurando una netta transizione verso le nuove norme; |
| --- | --- |

C.

considerando che il 30 ottobre 2015 la Commissione ha adottato il regolamento delegato (C(2015)07554) recante modifica del regolamento delegato (UE) n. 110/2014 che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (allineandolo alle corrispondenti disposizioni del regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 che si applicano agli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento finanziario), affinché esso si applichi a partire dall'inizio dell'esercizio finanziario, assicurando una netta transizione verso le nuove norme;

| D. | considerando che, a norma dell'articolo 210 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, che conferisce alla Commissione il potere di adottare tali atti delegati, il regolamento delegato (C(2015)07554) può entrare in vigore, in principio, solo al termine del periodo di controllo del Parlamento europeo e del Consiglio, che consiste in due mesi dalla data di notifica dell'atto stesso (vale a dire il 30 dicembre 2015) e può essere prorogato di altri due mesi; |
| --- | --- |

D.

considerando che, a norma dell'articolo 210 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, che conferisce alla Commissione il potere di adottare tali atti delegati, il regolamento delegato (C(2015)07554) può entrare in vigore, in principio, solo al termine del periodo di controllo del Parlamento europeo e del Consiglio, che consiste in due mesi dalla data di notifica dell'atto stesso (vale a dire il 30 dicembre 2015) e può essere prorogato di altri due mesi;

| E. | considerando che, tuttavia, la Commissione ha chiesto al Parlamento europeo, il 12 novembre 2015, qualora esso non intendesse sollevare obiezioni all'atto delegato, di notificarle tale decisione entro il 21 dicembre 2015, poiché al fine di assicurare la tempestiva pubblicazione di tale atto nella Gazzetta ufficiale entro il 31 dicembre 2015, necessaria perché l'atto delegato possa entrare in vigore il 1o gennaio 2016 come previsto, esso deve essere trasmesso all'Ufficio delle pubblicazioni entro il 21 dicembre 2015; |
| --- | --- |

E.

considerando che, tuttavia, la Commissione ha chiesto al Parlamento europeo, il 12 novembre 2015, qualora esso non intendesse sollevare obiezioni all'atto delegato, di notificarle tale decisione entro il 21 dicembre 2015, poiché al fine di assicurare la tempestiva pubblicazione di tale atto nella Gazzetta ufficiale entro il 31 dicembre 2015, necessaria perché l'atto delegato possa entrare in vigore il 1o gennaio 2016 come previsto, esso deve essere trasmesso all'Ufficio delle pubblicazioni entro il 21 dicembre 2015;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato; |
| --- | --- |

1.

dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(2)  GU L 286 del 30.10.2015, pag. 1.

(3)  GU L 163 del 29.5.2014, pag. 21.

(4)  Direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 1).

(5)  Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/237 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/237

---

P8_TA(2015)0450

Proroga del mandato del presidente dell'Autorità bancaria europea (ABE)

Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità bancaria europea (ABE) (C8-0313/2015 — 2015/0903(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/49)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità bancaria europea (ABE), dell'8 settembre 2015, di rinnovare il mandato del presidente dell'ABE di altri cinque anni (C8-0313/2015), |
| --- | --- |

—

vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità bancaria europea (ABE), dell'8 settembre 2015, di rinnovare il mandato del presidente dell'ABE di altri cinque anni (C8-0313/2015),

| — | visto l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (1),

| — | visto il suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto il suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0347/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0347/2015),

| A. | considerando che il primo presidente dell'ABE è stato designato dal consiglio delle autorità di vigilanza dell'ABE nel 2011, al termine di una procedura di selezione aperta, per un mandato di cinque anni, conformemente all'articolo 48, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1093/2010; |
| --- | --- |

A.

considerando che il primo presidente dell'ABE è stato designato dal consiglio delle autorità di vigilanza dell'ABE nel 2011, al termine di una procedura di selezione aperta, per un mandato di cinque anni, conformemente all'articolo 48, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1093/2010;

| B. | considerando che l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1093/2010 stabilisce che il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ABE, tenuto conto della valutazione di cui a tale disposizione, può rinnovare il mandato del presidente dell'ABE una volta, con riserva di conferma da parte del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1093/2010 stabilisce che il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ABE, tenuto conto della valutazione di cui a tale disposizione, può rinnovare il mandato del presidente dell'ABE una volta, con riserva di conferma da parte del Parlamento europeo;

| C. | considerando che l'8 settembre 2015 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ABE ha proposto di rinnovare il mandato di Andrea Enria, presidente in carica dell'ABE, di altri cinque anni, e ne ha informato il Parlamento europeo; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'8 settembre 2015 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ABE ha proposto di rinnovare il mandato di Andrea Enria, presidente in carica dell'ABE, di altri cinque anni, e ne ha informato il Parlamento europeo;

| D. | considerando che il 17 novembre 2015 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Andrea Enria, presidente in carica dell'ABE, nel corso della quale questi ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 17 novembre 2015 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Andrea Enria, presidente in carica dell'ABE, nel corso della quale questi ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | approva la proposta di rinnovo del mandato di Andrea Enria come presidente dell'ABE per altri cinque anni; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta di rinnovo del mandato di Andrea Enria come presidente dell'ABE per altri cinque anni;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, all'ABE e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, all'ABE e ai governi degli Stati membri.

---

(1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/238 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/238

---

P8_TA(2015)0451

Proroga del mandato del presidente dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA)

Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) (C8-0314/2015 — 2015/0904(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/50)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), del 30 settembre 2015, di rinnovare il mandato del presidente dell'EIOPA di altri cinque anni (C8-0314/2015), |
| --- | --- |

—

vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), del 30 settembre 2015, di rinnovare il mandato del presidente dell'EIOPA di altri cinque anni (C8-0314/2015),

| — | visto l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (1),

| — | visto il suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto il suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0348/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0348/2015),

| A. | considerando che il primo presidente dell'EIOPA è stato designato dal consiglio delle autorità di vigilanza dell'EIOPA nel 2011, al termine di una procedura di selezione aperta, per un mandato di cinque anni, conformemente all'articolo 48, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1094/2010; |
| --- | --- |

A.

considerando che il primo presidente dell'EIOPA è stato designato dal consiglio delle autorità di vigilanza dell'EIOPA nel 2011, al termine di una procedura di selezione aperta, per un mandato di cinque anni, conformemente all'articolo 48, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1094/2010;

| B. | considerando che l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1094/2010 stabilisce che il consiglio delle autorità di vigilanza dell'EIOPA, tenuto conto della valutazione di cui a tale disposizione, può rinnovare il mandato del presidente dell'EIOPA una volta, con riserva di conferma da parte del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1094/2010 stabilisce che il consiglio delle autorità di vigilanza dell'EIOPA, tenuto conto della valutazione di cui a tale disposizione, può rinnovare il mandato del presidente dell'EIOPA una volta, con riserva di conferma da parte del Parlamento europeo;

| C. | considerando che il 30 settembre 2015 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'EIOPA ha proposto di rinnovare il mandato di Gabriel Bernardino, presidente in carica dell'EIOPA, di altri cinque anni, e ne ha informato il Parlamento europeo; |
| --- | --- |

C.

considerando che il 30 settembre 2015 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'EIOPA ha proposto di rinnovare il mandato di Gabriel Bernardino, presidente in carica dell'EIOPA, di altri cinque anni, e ne ha informato il Parlamento europeo;

| D. | considerando che il 17 novembre 2015 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Gabriel Bernardino, presidente in carica dell'EIOPA, nel corso della quale questi ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 17 novembre 2015 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Gabriel Bernardino, presidente in carica dell'EIOPA, nel corso della quale questi ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | approva la proposta di rinnovo del mandato di Gabriel Bernardino come presidente dell'EIOPA di altri cinque anni; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta di rinnovo del mandato di Gabriel Bernardino come presidente dell'EIOPA di altri cinque anni;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, all'EIOPA e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, all'EIOPA e ai governi degli Stati membri.

---

(1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/239 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/239

---

P8_TA(2015)0452

Proroga del mandato del presidente dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA)

Decisione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul rinnovo del mandato del presidente dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) (C8-0315/2015 — 2015/0905(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/51)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), del 24 settembre 2015, di rinnovare il mandato del presidente dell'ESMA di altri cinque anni (C8-0315/2015), |
| --- | --- |

—

vista la proposta del consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), del 24 settembre 2015, di rinnovare il mandato del presidente dell'ESMA di altri cinque anni (C8-0315/2015),

| — | visto l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (1),

| — | visto il suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto il suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0346/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0346/2015),

| A. | considerando che il primo presidente dell'ESMA è stato designato dal consiglio delle autorità di vigilanza dell'ESMA nel 2011, al termine di una procedura di selezione aperta, per un mandato di cinque anni, conformemente all'articolo 48, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1095/2010; |
| --- | --- |

A.

considerando che il primo presidente dell'ESMA è stato designato dal consiglio delle autorità di vigilanza dell'ESMA nel 2011, al termine di una procedura di selezione aperta, per un mandato di cinque anni, conformemente all'articolo 48, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1095/2010;

| B. | considerando che l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1095/2010 stabilisce che il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ESMA, tenuto conto della valutazione di cui a tale disposizione, può rinnovare il mandato del presidente dell'ESMA una volta, con riserva di conferma da parte del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'articolo 48, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1095/2010 stabilisce che il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ESMA, tenuto conto della valutazione di cui a tale disposizione, può rinnovare il mandato del presidente dell'ESMA una volta, con riserva di conferma da parte del Parlamento europeo;

| C. | considerando che il 24 settembre 2015 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ESMA ha proposto di rinnovare il mandato di Steven Maijoor, presidente in carica dell'ESMA, di altri cinque anni, e ne ha informato il Parlamento europeo; |
| --- | --- |

C.

considerando che il 24 settembre 2015 il consiglio delle autorità di vigilanza dell'ESMA ha proposto di rinnovare il mandato di Steven Maijoor, presidente in carica dell'ESMA, di altri cinque anni, e ne ha informato il Parlamento europeo;

| D. | considerando che il 17 novembre 2015 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Steven Maijoor, presidente in carica dell'ESMA, nel corso della quale questi ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 17 novembre 2015 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Steven Maijoor, presidente in carica dell'ESMA, nel corso della quale questi ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | approva la proposta di rinnovo del mandato di Steven Maijoor come presidente dell'ESMA per altri cinque anni; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta di rinnovo del mandato di Steven Maijoor come presidente dell'ESMA per altri cinque anni;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, all'ESMA e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, all'ESMA e ai governi degli Stati membri.

---

(1)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/240 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/240

---

P8_TA(2015)0453

Cooperazione operativa e strategica tra la Bosnia-Erzegovina e Europol *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sul progetto di decisione di esecuzione del Consiglio che approva la conclusione da parte dell'Ufficio europeo di polizia (Europol) dell'accordo sulla cooperazione operativa e strategica tra la Bosnia-Erzegovina ed Europol (10509/2015 — C8-0276/2015 — 2015/0808(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2017/C 399/52)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto del Consiglio (10509/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto del Consiglio (10509/2015),

| — | visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, quale modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0276/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 39, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, quale modificato dal trattato di Amsterdam, e l'articolo 9 del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C8-0276/2015),

| — | vista la decisione 2009/371/GAI del Consiglio, del 6 aprile 2009, che istituisce l'Ufficio europeo di polizia (Europol) (1), in particolare l'articolo 23, paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2009/371/GAI del Consiglio, del 6 aprile 2009, che istituisce l'Ufficio europeo di polizia (Europol) (1), in particolare l'articolo 23, paragrafo 2,

| — | vista la decisione 2009/934/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che adotta le norme di attuazione relative alle relazioni di Europol con i partner, incluso lo scambio di dati personali e informazioni classificate (2), in particolare gli articoli 5 e 6, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2009/934/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che adotta le norme di attuazione relative alle relazioni di Europol con i partner, incluso lo scambio di dati personali e informazioni classificate (2), in particolare gli articoli 5 e 6,

| — | vista la decisione 2009/935/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che stabilisce l'elenco dei paesi e delle organizzazioni terzi con cui Europol stipula accordi (3), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2009/935/GAI del Consiglio, del 30 novembre 2009, che stabilisce l'elenco dei paesi e delle organizzazioni terzi con cui Europol stipula accordi (3),

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0352/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0352/2015),

| 1. | approva il progetto del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto del Consiglio;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;

| 4. | invita la Commissione a valutare, dopo l'entrata in vigore del nuovo regolamento Europol (2013/0091(COD)), le disposizioni contenute nell'accordo di cooperazione, in particolare quelle concernenti la protezione dei dati; invita la Commissione a informare il Parlamento e il Consiglio dell'esito di tale valutazione e, se del caso, formulare una raccomandazione che autorizza ad avviare una rinegoziazione internazionale dell'accordo; |
| --- | --- |

4.

invita la Commissione a valutare, dopo l'entrata in vigore del nuovo regolamento Europol (2013/0091(COD)), le disposizioni contenute nell'accordo di cooperazione, in particolare quelle concernenti la protezione dei dati; invita la Commissione a informare il Parlamento e il Consiglio dell'esito di tale valutazione e, se del caso, formulare una raccomandazione che autorizza ad avviare una rinegoziazione internazionale dell'accordo;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché a Europol. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché a Europol.

---

(1)  GU L 121 del 15.5.2009, pag. 37.

(2)  GU L 325 dell'11.12.2009, pag. 6.

(3)  GU L 325 dell'11.12.2009, pag. 12.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/241 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/241

---

P8_TA(2015)0454

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda presentata dall'Irlanda — EGF/2015/006 IE/PWA International

Risoluzione del Parlamento europeo del 16 dicembre 2015 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2015/006 — IE/PWA International, presentata dall'Irlanda) (COM(2015)0555 — C8-0329/2015 — 2015/2295(BUD))

(2017/C 399/53)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0555 — C8-0329/2015), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0555 — C8-0329/2015),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006 (1) (regolamento FEG),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), in particolare l'articolo 12,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (3) (AII del 2 dicembre 2013), in particolare il punto 13,

| — | vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di trilogo prevista al punto 13 dell'AII del 2 dicembre 2013,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0363/2015), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0363/2015),

| A. | considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione ha predisposto strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze delle trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale o della crisi economica e finanziaria globale, e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori collocati in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 2 dicembre 2013 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG); |
| --- | --- |

B.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori collocati in esubero dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 2 dicembre 2013 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG);

| C. | considerando che l'adozione del regolamento FEG riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio concernente la reintroduzione del criterio di mobilitazione relativo alla crisi, l'aumento del contributo finanziario dell'Unione al 60 % dei costi totali stimati delle misure proposte, l'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento e del Consiglio ottenuto con la riduzione dei tempi per la valutazione e l'approvazione, l'estensione delle azioni e dei beneficiari ammissibili ai lavoratori autonomi e ai giovani, nonché il finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'adozione del regolamento FEG riflette l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio concernente la reintroduzione del criterio di mobilitazione relativo alla crisi, l'aumento del contributo finanziario dell'Unione al 60 % dei costi totali stimati delle misure proposte, l'incremento dell'efficienza del trattamento delle domande d'intervento del FEG in seno alla Commissione e da parte del Parlamento e del Consiglio ottenuto con la riduzione dei tempi per la valutazione e l'approvazione, l'estensione delle azioni e dei beneficiari ammissibili ai lavoratori autonomi e ai giovani, nonché il finanziamento di incentivi per la creazione di imprese proprie;

| D. | considerando che l'Irlanda ha presentato la domanda EGF/2015/006 IE/PWA International per un contributo finanziario a valere sul FEG in seguito a 108 collocamenti in esubero presso la PWA International Ltd (PWAI), impresa operante nella divisione 33 della NACE Revisione 2 («Riparazione e installazione di macchine e apparecchiature») (4) nella regione di livello NUTS 2 Southern and Eastern dell'Irlanda; che, secondo le stime, tutti i lavoratori collocati in esubero dovrebbero beneficiare delle misure; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'Irlanda ha presentato la domanda EGF/2015/006 IE/PWA International per un contributo finanziario a valere sul FEG in seguito a 108 collocamenti in esubero presso la PWA International Ltd (PWAI), impresa operante nella divisione 33 della NACE Revisione 2 («Riparazione e installazione di macchine e apparecchiature») (4) nella regione di livello NUTS 2 Southern and Eastern dell'Irlanda; che, secondo le stime, tutti i lavoratori collocati in esubero dovrebbero beneficiare delle misure;

| E. | considerando che la domanda non soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG in termini di numero di collocamenti in esubero ed è presentata a norma dei criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del suddetto regolamento, che prevedono una deroga in circostanze eccezionali; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda non soddisfa i criteri di ammissibilità stabiliti dal regolamento FEG in termini di numero di collocamenti in esubero ed è presentata a norma dei criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, del suddetto regolamento, che prevedono una deroga in circostanze eccezionali;

| 1. | conviene con la Commissione che le argomentazioni addotte dall'Irlanda costituiscono «circostanze eccezionali» e che, di conseguenza, l'Irlanda ha diritto a un contributo finanziario pari a 442 293 EUR a norma del regolamento in parola; |
| --- | --- |

1.

conviene con la Commissione che le argomentazioni addotte dall'Irlanda costituiscono «circostanze eccezionali» e che, di conseguenza, l'Irlanda ha diritto a un contributo finanziario pari a 442 293 EUR a norma del regolamento in parola;

| 2. | osserva che le autorità irlandesi hanno presentato la domanda per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG il 19 giugno 2015 e che la valutazione della Commissione è stata finalizzata il 6 novembre 2015; si compiace della rapidità della valutazione, che è durata meno di cinque mesi; |
| --- | --- |

2.

osserva che le autorità irlandesi hanno presentato la domanda per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG il 19 giugno 2015 e che la valutazione della Commissione è stata finalizzata il 6 novembre 2015; si compiace della rapidità della valutazione, che è durata meno di cinque mesi;

| 3. | osserva che la PWAI è stata fondata nel 1989 a Rathcoole, nella contea di Dublino, come joint venture tra la United Technologies Corporation e la Lufthansa Technik Airmotive Ireland; |
| --- | --- |

3.

osserva che la PWAI è stata fondata nel 1989 a Rathcoole, nella contea di Dublino, come joint venture tra la United Technologies Corporation e la Lufthansa Technik Airmotive Ireland;

| 4. | constata che negli anni '90 l'Irlanda si è specializzata nel settore della manutenzione, della riparazione e della revisione, che le è stato molto utile in quel periodo, ma l'ha resa particolarmente vulnerabile alla recente tendenza a collocare l'attività di manutenzione, riparazione e revisione in prossimità di centri in espansione del trasporto aereo mondiale, vale a dire l'Asia, e agli effetti negativi degli accordi commerciali mondiali; ritiene che la presenza di altre due domande di intervento del FEG da parte dell'Irlanda nel settore della «riparazione e installazione di macchine e apparecchiature» (5) costituisca la prova di tale vulnerabilità; osserva altresì che le attività di manutenzione, riparazione e revisione sono state duramente colpite in Europa, in particolare in Irlanda, con la chiusura di SR Technics nel 2009 e di Lufthansa Technik Airmotive Ireland nel 2014, il che ha portato alla perdita di circa 1 520 posti di lavoro; |
| --- | --- |

4.

constata che negli anni '90 l'Irlanda si è specializzata nel settore della manutenzione, della riparazione e della revisione, che le è stato molto utile in quel periodo, ma l'ha resa particolarmente vulnerabile alla recente tendenza a collocare l'attività di manutenzione, riparazione e revisione in prossimità di centri in espansione del trasporto aereo mondiale, vale a dire l'Asia, e agli effetti negativi degli accordi commerciali mondiali; ritiene che la presenza di altre due domande di intervento del FEG da parte dell'Irlanda nel settore della «riparazione e installazione di macchine e apparecchiature» (5) costituisca la prova di tale vulnerabilità; osserva altresì che le attività di manutenzione, riparazione e revisione sono state duramente colpite in Europa, in particolare in Irlanda, con la chiusura di SR Technics nel 2009 e di Lufthansa Technik Airmotive Ireland nel 2014, il che ha portato alla perdita di circa 1 520 posti di lavoro;

| 5. | constata che, sebbene il tasso di disoccupazione della contea di South Dublin (11,61 %) sia solo lievemente superiore alla media nazionale (10,83 %), dietro queste cifre si celano notevoli sacche di svantaggio locale, e che la chiusura della PWAI ha avuto gravi ripercussioni sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale, alla luce della difficile situazione che già esisteva nella zona, combinata all'effetto cumulato della chiusura, nello spazio di poco tempo, di tre grandi imprese del settore della manutenzione, riparazione e revisione; |
| --- | --- |

5.

constata che, sebbene il tasso di disoccupazione della contea di South Dublin (11,61 %) sia solo lievemente superiore alla media nazionale (10,83 %), dietro queste cifre si celano notevoli sacche di svantaggio locale, e che la chiusura della PWAI ha avuto gravi ripercussioni sull'occupazione e sull'economia locale, regionale o nazionale, alla luce della difficile situazione che già esisteva nella zona, combinata all'effetto cumulato della chiusura, nello spazio di poco tempo, di tre grandi imprese del settore della manutenzione, riparazione e revisione;

| 6. | ammette che la difficile situazione che già esisteva in questa zona, combinata all'effetto cumulato della chiusura, nello spazio di poco tempo, di tre grandi imprese del settore della manutenzione, riparazione e revisione, come pure il fatto che non sia rimasto alcun datore di lavoro di questo settore in Irlanda possano giustificare la deroga alla soglia di 500 collocamenti in esubero di cui all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG; ribadisce, in proposito, la raccomandazione rivolta alla Commissione di chiarire i criteri di deroga di cui all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG o di abbassare la soglia dei 500 lavoratori collocati in esubero; |
| --- | --- |

6.

ammette che la difficile situazione che già esisteva in questa zona, combinata all'effetto cumulato della chiusura, nello spazio di poco tempo, di tre grandi imprese del settore della manutenzione, riparazione e revisione, come pure il fatto che non sia rimasto alcun datore di lavoro di questo settore in Irlanda possano giustificare la deroga alla soglia di 500 collocamenti in esubero di cui all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG; ribadisce, in proposito, la raccomandazione rivolta alla Commissione di chiarire i criteri di deroga di cui all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG o di abbassare la soglia dei 500 lavoratori collocati in esubero;

| 7. | valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità irlandesi abbiano deciso di avviare l'erogazione dei servizi personalizzati a favore dei lavoratori colpiti già il 22 maggio 2015, con largo anticipo rispetto alla decisione in merito alla concessione del sostegno del FEG al pacchetto coordinato proposto; |
| --- | --- |

7.

valuta positivamente il fatto che, al fine di fornire un'assistenza tempestiva ai lavoratori, le autorità irlandesi abbiano deciso di avviare l'erogazione dei servizi personalizzati a favore dei lavoratori colpiti già il 22 maggio 2015, con largo anticipo rispetto alla decisione in merito alla concessione del sostegno del FEG al pacchetto coordinato proposto;

| 8. | accoglie inoltre con favore che 108 giovani disoccupati e non iscritti a corsi di istruzione o di formazione (NEET) di età inferiore a 25 anni alla data di presentazione della domanda avranno accesso ai servizi personalizzati cofinanziati dal FEG; |
| --- | --- |

8.

accoglie inoltre con favore che 108 giovani disoccupati e non iscritti a corsi di istruzione o di formazione (NEET) di età inferiore a 25 anni alla data di presentazione della domanda avranno accesso ai servizi personalizzati cofinanziati dal FEG;

| 9. | osserva che l'Irlanda prevede cinque tipologie di azioni destinate ai lavoratori collocati in esubero oggetto della presente domanda: i) orientamento, pianificazione e sviluppo professionali, ii) sussidi del FEG per la formazione, iii) programmi di formazione e di perfezionamento, iv) programmi di istruzione superiore e v) indennità a termine; raccomanda che il presente programma FEG sia simile al programma FEG SR Technics che aveva portato a risultati positivi, dato che circa il 53,45 % dei beneficiari aveva ritrovato un'occupazione entro settembre 2012, quasi 12 mesi dopo la conclusione del programma; osserva che le spese relative a tali misure saranno ammissibili ad un contributo finanziario del FEG per il periodo compreso tra il 22 maggio 2014 e il 19 giugno 2017; |
| --- | --- |

9.

osserva che l'Irlanda prevede cinque tipologie di azioni destinate ai lavoratori collocati in esubero oggetto della presente domanda: i) orientamento, pianificazione e sviluppo professionali, ii) sussidi del FEG per la formazione, iii) programmi di formazione e di perfezionamento, iv) programmi di istruzione superiore e v) indennità a termine; raccomanda che il presente programma FEG sia simile al programma FEG SR Technics che aveva portato a risultati positivi, dato che circa il 53,45 % dei beneficiari aveva ritrovato un'occupazione entro settembre 2012, quasi 12 mesi dopo la conclusione del programma; osserva che le spese relative a tali misure saranno ammissibili ad un contributo finanziario del FEG per il periodo compreso tra il 22 maggio 2014 e il 19 giugno 2017;

| 10. | accoglie con favore la varietà di misure di formazione che saranno offerte ai beneficiari; osserva che le misure di sostegno all'imprenditorialità e al lavoro autonomo saranno disponibili soltanto per un numero limitato di beneficiari; |
| --- | --- |

10.

accoglie con favore la varietà di misure di formazione che saranno offerte ai beneficiari; osserva che le misure di sostegno all'imprenditorialità e al lavoro autonomo saranno disponibili soltanto per un numero limitato di beneficiari;

| 11. | osserva che, secondo le stime delle autorità, il 24,81 % dei costi sarà utilizzato per indennità a termine, il che rimane ben al di sotto del massimo consentito del 35 % dei costi; |
| --- | --- |

11.

osserva che, secondo le stime delle autorità, il 24,81 % dei costi sarà utilizzato per indennità a termine, il che rimane ben al di sotto del massimo consentito del 35 % dei costi;

| 12. | osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali; |
| --- | --- |

12.

osserva che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato in consultazione con le parti sociali;

| 13. | ricorda che, in conformità dell'articolo 7 del regolamento FEG, l'elaborazione del pacchetto coordinato di servizi personalizzati finanziati dal FEG dovrebbe tener conto delle prospettive future del mercato del lavoro e delle competenze richieste ed essere compatibile con il passaggio a un'economia sostenibile ed efficiente sotto il profilo delle risorse; |
| --- | --- |

13.

ricorda che, in conformità dell'articolo 7 del regolamento FEG, l'elaborazione del pacchetto coordinato di servizi personalizzati finanziati dal FEG dovrebbe tener conto delle prospettive future del mercato del lavoro e delle competenze richieste ed essere compatibile con il passaggio a un'economia sostenibile ed efficiente sotto il profilo delle risorse;

| 14. | ricorda l'importanza di migliorare le possibilità d'impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione personalizzata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale del lavoratore; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati, ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale; |
| --- | --- |

14.

ricorda l'importanza di migliorare le possibilità d'impiego di tutti i lavoratori attraverso una formazione personalizzata e il riconoscimento delle capacità e delle competenze acquisite durante la carriera professionale del lavoratore; si attende che la formazione offerta nell'ambito del pacchetto coordinato sia adattata non solo alle esigenze dei lavoratori licenziati, ma anche all'effettivo contesto imprenditoriale;

| 15. | osserva che le autorità irlandesi confermano che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'Unione; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché presenti, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa di tali dati, onde assicurare il pieno rispetto dei regolamenti esistenti ed evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione; |
| --- | --- |

15.

osserva che le autorità irlandesi confermano che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri strumenti finanziari dell'Unione; ribadisce la sua richiesta alla Commissione affinché presenti, nelle sue relazioni annuali, una valutazione comparativa di tali dati, onde assicurare il pieno rispetto dei regolamenti esistenti ed evitare che si verifichino duplicazioni relativamente ai servizi finanziati dall'Unione;

| 16. | apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione a seguito della richiesta del Parlamento di accelerare la concessione delle sovvenzioni; prende atto dei vincoli temporali che il nuovo calendario comporta e del potenziale impatto per quanto riguarda l'efficienza nel trattamento della pratica; |
| --- | --- |

16.

apprezza la procedura perfezionata messa in atto dalla Commissione a seguito della richiesta del Parlamento di accelerare la concessione delle sovvenzioni; prende atto dei vincoli temporali che il nuovo calendario comporta e del potenziale impatto per quanto riguarda l'efficienza nel trattamento della pratica;

| 17. | invita la Commissione ad assicurare che le decisioni in materia di politica commerciale siano esaminate dal punto di vista del loro potenziale impatto sul mercato del lavoro dell'Unione; |
| --- | --- |

17.

invita la Commissione ad assicurare che le decisioni in materia di politica commerciale siano esaminate dal punto di vista del loro potenziale impatto sul mercato del lavoro dell'Unione;

| 18. | deplora che la mobilitazione del FEG sia proposta per soli 108 lavoratori collocati in esubero, i quali beneficeranno dello strumento, e sottolinea che l'interpretazione più ampia dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG può non essere appropriata; |
| --- | --- |

18.

deplora che la mobilitazione del FEG sia proposta per soli 108 lavoratori collocati in esubero, i quali beneficeranno dello strumento, e sottolinea che l'interpretazione più ampia dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento FEG può non essere appropriata;

| 19. | osserva che la proposta in esame mira a mobilitare il FEG per quello che è effettivamente il numero più basso di lavoratori collocati in esubero proposto finora; |
| --- | --- |

19.

osserva che la proposta in esame mira a mobilitare il FEG per quello che è effettivamente il numero più basso di lavoratori collocati in esubero proposto finora;

| 20. | osserva che almeno l'80 % dei lavoratori collocati in esubero è di età compresa fra 30 e 54 anni e rappresenta quindi un gruppo altamente occupabile di persone che presentano un rischio ridotto di disoccupazione a lungo termine; |
| --- | --- |

20.

osserva che almeno l'80 % dei lavoratori collocati in esubero è di età compresa fra 30 e 54 anni e rappresenta quindi un gruppo altamente occupabile di persone che presentano un rischio ridotto di disoccupazione a lungo termine;

| 21. | sottolinea che tutti i 108 collocamenti in esubero riguardano il settore economico classificato come «riparazione e installazione di macchine e apparecchiature», nello specifico motori a reazione per l'aviazione, il che rende i lavoratori qualificati e in grado di adattarsi al mercato del lavoro; |
| --- | --- |

21.

sottolinea che tutti i 108 collocamenti in esubero riguardano il settore economico classificato come «riparazione e installazione di macchine e apparecchiature», nello specifico motori a reazione per l'aviazione, il che rende i lavoratori qualificati e in grado di adattarsi al mercato del lavoro;

| 22. | sottolinea che gli esuberi si sono verificati a Rathcoole, nelle vicinanze di Dublino, centro economico e industriale dove si osservano un calo della disoccupazione, un aumento delle attività commerciali e una crescita economica generale; |
| --- | --- |

22.

sottolinea che gli esuberi si sono verificati a Rathcoole, nelle vicinanze di Dublino, centro economico e industriale dove si osservano un calo della disoccupazione, un aumento delle attività commerciali e una crescita economica generale;

| 23. | richiama l'attenzione sul fatto che qualsiasi riferimento alla domanda EGF/2009/021 IE/SR Technics è troppo lontano, dal momento che il caso in questione si riferisce al 2009; |
| --- | --- |

23.

richiama l'attenzione sul fatto che qualsiasi riferimento alla domanda EGF/2009/021 IE/SR Technics è troppo lontano, dal momento che il caso in questione si riferisce al 2009;

| 24. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

24.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 25. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

25.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 26. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

26.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

---

(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.

(2)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(3)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(4)  Regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che definisce la classificazione statistica delle attività economiche NACE Revisione 2 e modifica il regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio nonché alcuni regolamenti (CE) relativi a settori statistici specifici (GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1).

(5)  EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik (COM(2013)0047) e EGF/2009/021 IE/SR Technics (COM(2010)0489).

---

ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione

(domanda presentata dall'Irlanda — EGF/2015/006 IE/PWA International)

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2015/2458/UE.)

---

Giovedì 17 dicembre 2015

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/246 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/246

---

P8_TA(2015)0466

Protocollo dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione UE-Vietnam (per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea) ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, di un protocollo dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (13079/2014 — C8-0282/2014 — 2014/0222(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/54)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (13079/2014), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (13079/2014),

| — | visto il progetto di protocollo dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (13078/2014), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di protocollo dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (13078/2014),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 207 e 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0282/2014), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 207 e 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0282/2014),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0340/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0340/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla Repubblica socialista del Vietnam. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla Repubblica socialista del Vietnam.

---

| 24.11.2017 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 399/247 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 399/247

---

P8_TA(2015)0467

Accordo quadro globale di partenariato e cooperazione UE-Vietnam (approvazione) ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 17 dicembre 2015 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE))

(Approvazione)

(2017/C 399/55)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (05432/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (05432/2015),

| — | visto il progetto di accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra (18204/2010), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo quadro globale di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra (18204/2010),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 207 e 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0062/2015), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma degli articoli 207 e 209 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0062/2015),

| — | vista la sua risoluzione non legislativa del 17 dicembre 2015 (1) sul progetto di decisione, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione non legislativa del 17 dicembre 2015 (1) sul progetto di decisione,

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0339/2015), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0339/2015),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica socialista del Vietnam. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica socialista del Vietnam.

---

(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0468.

---