# Επίσημη Εφημερίδα C 8/2009

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 8 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 52ό έτος13 Ιανουαρίου 2009 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 8

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

52ό έτος13 Ιανουαρίου 2009

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Ελεγκτικό Συνέδριο |
| 2009/C 008/01 | Γνώμη αριθ. 5/2008 του Ελεγκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

2009/C 008/01

Γνώμη αριθ. 5/2008 του Ελεγκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

1

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 008/02 | Σημείωση για τον αναγνώστη (βλέπε σελίδα 3 του εξωφύλλου) | s3 |

2009/C 008/02

Σημείωση για τον αναγνώστη (βλέπε σελίδα 3 του εξωφύλλου)

Σημείωση για τον αναγνώστη

s3

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

| 13.1.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 8/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 8/1

---

ΓΝΏΜΗ αριθ. 5/2008

του Ελεγκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

(2009/C 8/01)

TΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και ιδίως το άρθρο 283,

το πρωτόκολλο περί προνομίων και ασυλιών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και ιδίως το άρθρο 13,

την από 14ης Νοεμβρίου 2008 πρόταση της Επιτροπής (1),

το αίτημα του Συμβουλίου για γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση αυτή, το οποίο περιήλθε στο Συνέδριο στις 19 Νοεμβρίου 2008,

Εκτιμώντας ότι σκοπός της πρότασης της Επιτροπής είναι η τροποποίηση του καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προκειμένου να συμπεριληφθεί μια νέα κατηγορία υπαλλήλων, οι καλούμενοι «βοηθοί βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου», οι οποίοι επιλέγονται από τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προσλαμβάνονται με σύμβαση από αυτό για να απασχολούνται στις εγκαταστάσεις του οργάνου στο Στρασβούργο, στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο (2),

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕ ΩΣ ΑΚΟΛΟΥΘΩΣ:

| 1. | Το Συνέδριο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση, η οποία σκοπό έχει να εξασφαλίσει τη διαφάνεια, την αποφυγή των διακρίσεων και την ασφάλεια του δικαίου μέσω κανόνων του κοινού δικαίου για τους βοηθούς βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η πρόταση εναρμονίζεται με τη γνώμη αριθ. 6/98 του Συνεδρίου (3) σχετικά με προγενέστερη πρόταση επί του αυτού θέματος, στην οποία το Συνέδριο πρότεινε ότι οι βοηθοί βουλευτών θα μπoρoύσαv vα αποτελέσουν μια εντελώς νέα κατηγορία υπαλλήλων, οι οποίοι θα απασχολούνται από τις Κoιvότητες βάσει σύμβασης και θα υπάγovται σε δικό τους καθεστώς. Η πρόταση λαμβάνει επίσης υπόψη ορισμένα ζητήματα που αποτέλεσαν πολλάκις αντικείμενο κριτικής εκ μέρους του Συνεδρίου (4), το οποίο επισήμαινε τις αδυναμίες του εφαρμοζόμενου κανονιστικού πλαισίου, υπογραμμίζοντας κυρίως την ανάγκη θέσπισης κανόνων οι οποίοι να εξασφαλίζουν την ορθή αιτιολόγηση και τεκμηρίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών. |
| --- | --- |

1.

Το Συνέδριο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση, η οποία σκοπό έχει να εξασφαλίσει τη διαφάνεια, την αποφυγή των διακρίσεων και την ασφάλεια του δικαίου μέσω κανόνων του κοινού δικαίου για τους βοηθούς βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η πρόταση εναρμονίζεται με τη γνώμη αριθ. 6/98 του Συνεδρίου (3) σχετικά με προγενέστερη πρόταση επί του αυτού θέματος, στην οποία το Συνέδριο πρότεινε ότι οι βοηθοί βουλευτών θα μπoρoύσαv vα αποτελέσουν μια εντελώς νέα κατηγορία υπαλλήλων, οι οποίοι θα απασχολούνται από τις Κoιvότητες βάσει σύμβασης και θα υπάγovται σε δικό τους καθεστώς. Η πρόταση λαμβάνει επίσης υπόψη ορισμένα ζητήματα που αποτέλεσαν πολλάκις αντικείμενο κριτικής εκ μέρους του Συνεδρίου (4), το οποίο επισήμαινε τις αδυναμίες του εφαρμοζόμενου κανονιστικού πλαισίου, υπογραμμίζοντας κυρίως την ανάγκη θέσπισης κανόνων οι οποίοι να εξασφαλίζουν την ορθή αιτιολόγηση και τεκμηρίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών.

| 2. | Το Συνέδριο επισημαίνει ότι η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει τη θέσπιση, με εσωτερικές αποφάσεις του Κοινοβουλίου, διατάξεων σχετικά με την απασχόληση των βοηθών βουλευτών καθώς και πρακτικών εκτελεστικών μέτρων για την κατ' αναλογία εφαρμογή των άρθρων 11 έως 26α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, βάσει των οποίων θα καθορίζονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των βοηθών. Για την έκδοση αυτών των εσωτερικών αποφάσεων, υπενθυμίζεται ότι οι εκτελεστικοί κανόνες μπορούν να καθορίζουν κριτήρια τα οποία να καθοδηγούν τη διοίκηση κατά την άσκηση της διακριτικής της ευχέρειας ή να επεξηγούν με πληρέστερο τρόπο το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης που δεν είναι εντελώς σαφείς. Εντούτοις, δεν μπορούν να περιορίζουν το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης επεξηγώντας περαιτέρω έναν σαφή όρο της εν λόγω κανονιστικής ρύθμισης (5). |
| --- | --- |

2.

Το Συνέδριο επισημαίνει ότι η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει τη θέσπιση, με εσωτερικές αποφάσεις του Κοινοβουλίου, διατάξεων σχετικά με την απασχόληση των βοηθών βουλευτών καθώς και πρακτικών εκτελεστικών μέτρων για την κατ' αναλογία εφαρμογή των άρθρων 11 έως 26α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, βάσει των οποίων θα καθορίζονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των βοηθών. Για την έκδοση αυτών των εσωτερικών αποφάσεων, υπενθυμίζεται ότι οι εκτελεστικοί κανόνες μπορούν να καθορίζουν κριτήρια τα οποία να καθοδηγούν τη διοίκηση κατά την άσκηση της διακριτικής της ευχέρειας ή να επεξηγούν με πληρέστερο τρόπο το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης που δεν είναι εντελώς σαφείς. Εντούτοις, δεν μπορούν να περιορίζουν το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης επεξηγώντας περαιτέρω έναν σαφή όρο της εν λόγω κανονιστικής ρύθμισης (5).

| 3. | Βάσει του προτεινόμενου συστήματος, εφόσον εγκριθεί, οι υπηρεσίες του Κοινοβουλίου θα χρειαστεί να αντιμετωπίσουν αυξημένο φόρτο εργασίας εντός μικρού χρονικού διαστήματος. Αυτό με τη σειρά του δημιουργεί κινδύνους οι οποίοι ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των πράξεων που θα εκτελεστούν καθώς και την αξιοπιστία της διαχείρισης και των χρηματοοικονομικών πληροφοριακών στοιχείων. Ως εκ τούτου, το Συνέδριο συνιστά στις αρμόδιες υπηρεσίες του Κοινοβουλίου να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα τα οποία θα εξασφαλίσουν, αφενός, τον έγκαιρο σχεδιασμό, δοκιμαστικό έλεγχο και εφαρμογή αξιόπιστων και αποτελεσματικών διαδικασιών και, αφετέρου, τη διάθεση των αναγκαίων πόρων για την έγκαιρη, αξιόπιστη και αποδοτική διαχείριση του νέου καθεστώτος. |
| --- | --- |

3.

Βάσει του προτεινόμενου συστήματος, εφόσον εγκριθεί, οι υπηρεσίες του Κοινοβουλίου θα χρειαστεί να αντιμετωπίσουν αυξημένο φόρτο εργασίας εντός μικρού χρονικού διαστήματος. Αυτό με τη σειρά του δημιουργεί κινδύνους οι οποίοι ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά τη νομιμότητα και την κανονικότητα των πράξεων που θα εκτελεστούν καθώς και την αξιοπιστία της διαχείρισης και των χρηματοοικονομικών πληροφοριακών στοιχείων. Ως εκ τούτου, το Συνέδριο συνιστά στις αρμόδιες υπηρεσίες του Κοινοβουλίου να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα τα οποία θα εξασφαλίσουν, αφενός, τον έγκαιρο σχεδιασμό, δοκιμαστικό έλεγχο και εφαρμογή αξιόπιστων και αποτελεσματικών διαδικασιών και, αφετέρου, τη διάθεση των αναγκαίων πόρων για την έγκαιρη, αξιόπιστη και αποδοτική διαχείριση του νέου καθεστώτος.

Η παρούσα γνώμη εκδόθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 11ης Δεκεμβρίου 2008.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  COM(2008) 786 τελικό της 14ης Νοεμβρίου 2008.

1

(2)  Η πρόταση δεν ισχύει για τα πρόσωπα τα οποία επικουρούν τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στα κράτη μέλη στα οποία εκλέγονται. Ωστόσο, το Συνέδριο επισημαίνει ότι το Κοινοβούλιο ανέπτυξε περαιτέρω το κανονιστικό πλαίσιο για τους εν λόγω τοπικούς βοηθούς, αίροντας τις αδυναμίες του, και θέσπισε κανόνες οι οποίοι θα τεθούν σε ισχύ από την πρώτη ημέρα της θητείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου η οποία θα αρχίσει το 2009.

2

(3)  Η οποία εκδόθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 23ης Σεπτεμβρίου 1998 και δεν δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα.

3

(4)  Βλέπε σημείο 10.12 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2006 καθώς και το παράρτημα 11.2 της ετήσιας έκθεσης για το οικονομικό έτος 2007.

4

(5)  Υπόθεση T-75/89 Anita Brems κατά Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, Συλλογή 1990, σ. II-899, σημείο 29.

5

---

13.1.2009

| 13.1.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 8/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 8/s3

---

ΣΗΜΕΊΩΣΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΑΝΑΓΝΏΣΤΗ

Τα θεσμικά όργανα αποφάσισαν να μην εμφανίζουν πλέον στα κείμενά τους τη μνεία της τελευταίας τροποποίησης των πράξεων στις οποίες παραπέμπουν.

Εάν δεν υπάρχει μνεία περί του αντιθέτου, οι πράξεις στις οποίες γίνεται παραπομπή στα κείμενα που δημοσιεύονται στο παρόν τεύχος νοούνται στην εκάστοτε ισχύουσα μορφή τους.

---