# Επίσημη Εφημερίδα C 359/2017

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 359 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 60ό έτος24 Οκτωβρίου 2017 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 359

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

60ό έτος24 Οκτωβρίου 2017

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| | ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ |
| 2017/C 359/01 | Θέση (ΕΕ) αριθ. 5/2017 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, με σκοπό να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών νέες ψυχοδραστικές ουσίες, και για την κατάργηση της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Σεπτεμβρίου 2017 | 1 |
| 2017/C 359/02 | Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 5/2017 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, με σκοπό να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών νέες ψυχοδραστικές ουσίες, και για την κατάργηση της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου | 8 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

2017/C 359/01

Θέση (ΕΕ) αριθ. 5/2017 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, με σκοπό να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών νέες ψυχοδραστικές ουσίες, και για την κατάργηση της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Σεπτεμβρίου 2017

1

2017/C 359/02

Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 5/2017 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, με σκοπό να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών νέες ψυχοδραστικές ουσίες, και για την κατάργηση της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου

8

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

| 24.10.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 359/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 359/1

---

ΘΈΣΗ (ΕΕ) αριθ. 5/2017 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΕ ΠΡΏΤΗ ΑΝΆΓΝΩΣΗ

ενόψει της έκδοσης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, με σκοπό να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών νέες ψυχοδραστικές ουσίες, και για την κατάργηση της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου

Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Σεπτεμβρίου 2017

(2017/C 359/01)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 83 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου (3) παρέχει μια κοινή προσέγγιση για την αντιμετώπιση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, η οποία συνιστά απειλή αφενός για την υγεία, την ασφάλεια και την ποιότητα ζωής των πολιτών της Ένωσης και, αφετέρου, για τη νόμιμη οικονομία και για τη σταθερότητα και την ασφάλεια των κρατών μελών. Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ θεσπίζει τους ελάχιστους κοινούς κανόνες για τον ορισμό των εγκλημάτων και των ποινών που συνδέονται με τη διακίνηση ναρκωτικών, προκειμένου να αποφεύγονται προβλήματα που προκύπτουν κατά τη συνεργασία μεταξύ των δικαστικών αρχών και των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών σε περίπτωση που η επίμαχη πράξη ή πράξεις δεν είναι αξιόποινες σύμφωνα με το δίκαιο τόσο του αιτούντος κράτους μέλους όσο και εκείνου στο οποίο υποβάλλεται η αίτηση. |
| --- | --- |

(1)

Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου (3) παρέχει μια κοινή προσέγγιση για την αντιμετώπιση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, η οποία συνιστά απειλή αφενός για την υγεία, την ασφάλεια και την ποιότητα ζωής των πολιτών της Ένωσης και, αφετέρου, για τη νόμιμη οικονομία και για τη σταθερότητα και την ασφάλεια των κρατών μελών. Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ θεσπίζει τους ελάχιστους κοινούς κανόνες για τον ορισμό των εγκλημάτων και των ποινών που συνδέονται με τη διακίνηση ναρκωτικών, προκειμένου να αποφεύγονται προβλήματα που προκύπτουν κατά τη συνεργασία μεταξύ των δικαστικών αρχών και των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών σε περίπτωση που η επίμαχη πράξη ή πράξεις δεν είναι αξιόποινες σύμφωνα με το δίκαιο τόσο του αιτούντος κράτους μέλους όσο και εκείνου στο οποίο υποβάλλεται η αίτηση.

| (2) | Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ εφαρμόζεται τόσο για τις ουσίες που καλύπτονται από την Ενιαία Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ναρκωτικών του 1961, όπως τροποποιήθηκε με το πρωτόκολλο του 1972, όσο και για τις ουσίες που καλύπτονται από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ψυχοτρόπων Ουσιών του 1971 («συμβάσεις του ΟΗΕ»), καθώς και για τα συνθετικά ναρκωτικά που υπόκεινται σε μέτρα ελέγχου σε ολόκληρη την Ένωση σύμφωνα με την κοινή δράση 97/396/ΔΕΥ του Συμβουλίου (4), τα οποία ενέχουν κινδύνους για τη δημόσια υγεία ισοδύναμους με εκείνους που ενέχουν οι ουσίες που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ. |
| --- | --- |

(2)

Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ εφαρμόζεται τόσο για τις ουσίες που καλύπτονται από την Ενιαία Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ναρκωτικών του 1961, όπως τροποποιήθηκε με το πρωτόκολλο του 1972, όσο και για τις ουσίες που καλύπτονται από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ψυχοτρόπων Ουσιών του 1971 («συμβάσεις του ΟΗΕ»), καθώς και για τα συνθετικά ναρκωτικά που υπόκεινται σε μέτρα ελέγχου σε ολόκληρη την Ένωση σύμφωνα με την κοινή δράση 97/396/ΔΕΥ του Συμβουλίου (4), τα οποία ενέχουν κινδύνους για τη δημόσια υγεία ισοδύναμους με εκείνους που ενέχουν οι ουσίες που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ.

| (3) | Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ θα πρέπει να εφαρμόζεται και στις ουσίες που υπόκεινται σε μέτρα ελέγχου και ποινικές κυρώσεις σύμφωνα με την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου (5), οι οποίες ενέχουν κινδύνους για τη δημόσια υγεία ισοδύναμους με εκείνους που ενέχουν οι ουσίες που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ. |
| --- | --- |

(3)

Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ θα πρέπει να εφαρμόζεται και στις ουσίες που υπόκεινται σε μέτρα ελέγχου και ποινικές κυρώσεις σύμφωνα με την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου (5), οι οποίες ενέχουν κινδύνους για τη δημόσια υγεία ισοδύναμους με εκείνους που ενέχουν οι ουσίες που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ.

| (4) | Στην Ένωση εμφανίζονται με μεγάλη συχνότητα και διαδίδονται με ταχείς ρυθμούς νέες ψυχοδραστικές ουσίες οι οποίες μιμούνται τη δράση των ουσιών που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ. Ορισμένες νέες ψυχοδραστικές ουσίες εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και την κοινωνία. Ο κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6)
   (1) παρέχει το πλαίσιο για την ανταλλαγή πληροφοριών για νέες ψυχοδραστικές ουσίες και για διαδικασία εκτίμησης κινδύνου με βάση αρχική έκθεση και έκθεση αξιολόγησης του κινδύνου που καταρτίζονται για να αξιολογηθεί κατά πόσο οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και την κοινωνία. Για να μειωθεί αποτελεσματικά η διαθεσιμότητα των νέων ψυχοδραστικών ουσιών που εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία και για να αποτραπεί η παράνομη διακίνηση τέτοιων ουσιών και η εμπλοκή εγκληματικών οργανώσεων, οι εν λόγω ουσίες θα πρέπει να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας και να αποτυπωθούν σε αναλογικές διατάξεις ποινικού δικαίου. |
| --- | --- |

(4)

Στην Ένωση εμφανίζονται με μεγάλη συχνότητα και διαδίδονται με ταχείς ρυθμούς νέες ψυχοδραστικές ουσίες οι οποίες μιμούνται τη δράση των ουσιών που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ. Ορισμένες νέες ψυχοδραστικές ουσίες εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και την κοινωνία. Ο κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6)
   (1) παρέχει το πλαίσιο για την ανταλλαγή πληροφοριών για νέες ψυχοδραστικές ουσίες και για διαδικασία εκτίμησης κινδύνου με βάση αρχική έκθεση και έκθεση αξιολόγησης του κινδύνου που καταρτίζονται για να αξιολογηθεί κατά πόσο οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και την κοινωνία. Για να μειωθεί αποτελεσματικά η διαθεσιμότητα των νέων ψυχοδραστικών ουσιών που εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία και για να αποτραπεί η παράνομη διακίνηση τέτοιων ουσιών και η εμπλοκή εγκληματικών οργανώσεων, οι εν λόγω ουσίες θα πρέπει να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας και να αποτυπωθούν σε αναλογικές διατάξεις ποινικού δικαίου.

| (5) | Οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες που περιλαμβάνονται στον ορισμό των «ναρκωτικών» θα πρέπει, συνεπώς, να καλύπτονται από τις διατάξεις του ενωσιακού ποινικού δικαίου περί παράνομης διακίνησης ναρκωτικών. Αυτό αναμένεται ότι θα συμβάλει στον εξορθολογισμό και στην αποσαφήνιση του νομικού πλαισίου της Ένωσης, καθώς οι ίδιες ποινικές διατάξεις θα ισχύουν για τις ουσίες που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ και για τις πλέον επιβλαβείς νέες ψυχοδραστικές ουσίες. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθεί ο ορισμός των «ναρκωτικών» στην απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ. |
| --- | --- |

(5)

Οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες που περιλαμβάνονται στον ορισμό των «ναρκωτικών» θα πρέπει, συνεπώς, να καλύπτονται από τις διατάξεις του ενωσιακού ποινικού δικαίου περί παράνομης διακίνησης ναρκωτικών. Αυτό αναμένεται ότι θα συμβάλει στον εξορθολογισμό και στην αποσαφήνιση του νομικού πλαισίου της Ένωσης, καθώς οι ίδιες ποινικές διατάξεις θα ισχύουν για τις ουσίες που καλύπτονται από τις συμβάσεις του ΟΗΕ και για τις πλέον επιβλαβείς νέες ψυχοδραστικές ουσίες. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθεί ο ορισμός των «ναρκωτικών» στην απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ.

| (6) | Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να καθορίσει τα ουσιώδη στοιχεία του ορισμού των «ναρκωτικών», καθώς και η διαδικασία και τα κριτήρια για την ένταξη νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον εν λόγω ορισμό. Επιπλέον, για να συμπεριληφθούν στον ορισμό των «ναρκωτικών» ψυχοδραστικές ουσίες που έχουν ήδη υπαχθεί σε μέτρα ελέγχου με αποφάσεις του Συμβουλίου εκδοθείσες σύμφωνα με την κοινή δράση 97/396/ΔΕΥ και την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ, θα πρέπει να προστεθεί στην απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ παράρτημα που θα περιλαμβάνει κατάλογο των εν λόγω ψυχοδραστικών ουσιών. |
| --- | --- |

(6)

Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να καθορίσει τα ουσιώδη στοιχεία του ορισμού των «ναρκωτικών», καθώς και η διαδικασία και τα κριτήρια για την ένταξη νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον εν λόγω ορισμό. Επιπλέον, για να συμπεριληφθούν στον ορισμό των «ναρκωτικών» ψυχοδραστικές ουσίες που έχουν ήδη υπαχθεί σε μέτρα ελέγχου με αποφάσεις του Συμβουλίου εκδοθείσες σύμφωνα με την κοινή δράση 97/396/ΔΕΥ και την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ, θα πρέπει να προστεθεί στην απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ παράρτημα που θα περιλαμβάνει κατάλογο των εν λόγω ψυχοδραστικών ουσιών.

| (7) | Ωστόσο, για να αντιμετωπιστεί άμεσα η εμφάνιση και διάδοση επιβλαβών νέων ψυχοδραστικών ουσιών στην Ένωση, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), με σκοπό να τροποποιηθεί το εν λόγω παράρτημα, ώστε να περιληφθούν νέες ψυχοδραστικές ουσίες στον ορισμό των «ναρκωτικών». Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (7). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ' εξουσιοδότηση πράξεων. |
| --- | --- |

(7)

Ωστόσο, για να αντιμετωπιστεί άμεσα η εμφάνιση και διάδοση επιβλαβών νέων ψυχοδραστικών ουσιών στην Ένωση, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), με σκοπό να τροποποιηθεί το εν λόγω παράρτημα, ώστε να περιληφθούν νέες ψυχοδραστικές ουσίες στον ορισμό των «ναρκωτικών». Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (7). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ' εξουσιοδότηση πράξεων.

| (8) | Για να αντιμετωπίζεται άμεσα η εμφάνιση και διάδοση νέων επιβλαβών ψυχοδραστικών ουσιών στην Ένωση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόζουν τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ σε νέες ψυχοδραστικές ουσίες που συνιστούν σοβαρό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία, και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία, το ταχύτερο δυνατό και, το αργότερο, εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος μίας κατ' εξουσιοδότηση πράξης που τροποποιεί το παράρτημα για να τις περιλάβει στον ορισμό των «ναρκωτικών». Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να συντομεύσουν την προθεσμία αυτή στο μέτρο του δυνατού. |
| --- | --- |

(8)

Για να αντιμετωπίζεται άμεσα η εμφάνιση και διάδοση νέων επιβλαβών ψυχοδραστικών ουσιών στην Ένωση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόζουν τις διατάξεις της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ σε νέες ψυχοδραστικές ουσίες που συνιστούν σοβαρό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία, και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία, το ταχύτερο δυνατό και, το αργότερο, εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος μίας κατ' εξουσιοδότηση πράξης που τροποποιεί το παράρτημα για να τις περιλάβει στον ορισμό των «ναρκωτικών». Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να συντομεύσουν την προθεσμία αυτή στο μέτρο του δυνατού.

| (9) | Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, ήτοι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των διατάξεων του ενωσιακού ποινικού δικαίου περί παράνομης διακίνησης ναρκωτικών στις νέες ψυχοδραστικές ουσίες που συνιστούν σοβαρό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία, και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς με τη λήψη μέτρων αποκλειστικά σε εθνικό επίπεδο, μπορεί όμως να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου. |
| --- | --- |

(9)

Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας οδηγίας, ήτοι η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των διατάξεων του ενωσιακού ποινικού δικαίου περί παράνομης διακίνησης ναρκωτικών στις νέες ψυχοδραστικές ουσίες που συνιστούν σοβαρό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία, και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς με τη λήψη μέτρων αποκλειστικά σε εθνικό επίπεδο, μπορεί όμως να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να θεσπίσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη αυτού του στόχου.

| (10) | Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως δε το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής και αμερόληπτου δικαστηρίου, το τεκμήριο αθωότητας και τα δικαιώματα της υπεράσπισης, το δικαίωμα του προσώπου να μη δικάζεται ή να μην τιμωρείται ποινικά δύο φορές για την ίδια αξιόποινη πράξη, καθώς και τις αρχές της νομιμότητας και της αναλογικότητας αξιόποινων πράξεων και ποινών. |
| --- | --- |

(10)

Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως δε το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής και αμερόληπτου δικαστηρίου, το τεκμήριο αθωότητας και τα δικαιώματα της υπεράσπισης, το δικαίωμα του προσώπου να μη δικάζεται ή να μην τιμωρείται ποινικά δύο φορές για την ίδια αξιόποινη πράξη, καθώς και τις αρχές της νομιμότητας και της αναλογικότητας αξιόποινων πράξεων και ποινών.

| (11) | Δεδομένου ότι η παρούσα οδηγία μαζί με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... (2) αποσκοπούν στην αντικατάσταση του μηχανισμού που θεσπίστηκε με την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ, η εν λόγω απόφαση θα πρέπει να καταργηθεί. |
| --- | --- |

(11)

Δεδομένου ότι η παρούσα οδηγία μαζί με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... (2) αποσκοπούν στην αντικατάσταση του μηχανισμού που θεσπίστηκε με την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ, η εν λόγω απόφαση θα πρέπει να καταργηθεί.

| (12) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Ιρλανδία γνωστοποίησε την επιθυμία της να συμμετάσχει στη θέσπιση και την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. |
| --- | --- |

(12)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Ιρλανδία γνωστοποίησε την επιθυμία της να συμμετάσχει στη θέσπιση και την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας.

| (13) | Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της. |
| --- | --- |

(13)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.

| (14) | Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο έχει προσαρτηθεί στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στη εφαρμογή της. |
| --- | --- |

(14)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο έχει προσαρτηθεί στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στη εφαρμογή της.

| (15) | Συνεπώς, η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(15)

Συνεπώς, η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Τροποποιήσεις της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ

Η απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ τροποποιείται ως εξής:

| 1) | Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής:






  α) | το σημείο 1) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «1)   “ναρκωτικό”: οποιαδήποτε από τις ακόλουθες ουσίες:






  α) | ουσίες τις οποίες καλύπτουν η Ενιαία Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ναρκωτικών του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το Πρωτόκολλο του 1972, ή η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ψυχοτρόπων Ουσιών του 1971, |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής:

α)

το σημείο 1) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1)   “ναρκωτικό”: οποιαδήποτε από τις ακόλουθες ουσίες:

α)

ουσίες τις οποίες καλύπτουν η Ενιαία Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ναρκωτικών του 1961, όπως τροποποιήθηκε από το Πρωτόκολλο του 1972, ή η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ψυχοτρόπων Ουσιών του 1971,

| β) | οποιαδήποτε από τις ουσίες που παρατίθενται στο παράρτημα,», |
| --- | --- |

β)

οποιαδήποτε από τις ουσίες που παρατίθενται στο παράρτημα,»,

| β) | προστίθενται τα ακόλουθα σημεία:
  «4)   “νέα ψυχοδραστική ουσία”: ουσία σε καθαρή μορφή ή σε παρασκεύασμα που δεν καλύπτεται από την Ενιαία Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ναρκωτικών του 1961, όπως τροποποιήθηκε με το πρωτόκολλο του 1972, ή από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ψυχοτρόπων Ουσιών του 1971 αλλά μπορεί να συνιστά κινδύνους για την υγεία ή την κοινωνία παρόμοιους με εκείνους από τις ουσίες που καλύπτουν οι εν λόγω συμβάσεις,
  5)   “παρασκεύασμα”: μείγμα που περιέχει μία ή περισσότερες νέες ψυχοδραστικές ουσίες.». |
| --- | --- |

β)

προστίθενται τα ακόλουθα σημεία:

«4)   “νέα ψυχοδραστική ουσία”: ουσία σε καθαρή μορφή ή σε παρασκεύασμα που δεν καλύπτεται από την Ενιαία Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ναρκωτικών του 1961, όπως τροποποιήθηκε με το πρωτόκολλο του 1972, ή από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών περί Ψυχοτρόπων Ουσιών του 1971 αλλά μπορεί να συνιστά κινδύνους για την υγεία ή την κοινωνία παρόμοιους με εκείνους από τις ουσίες που καλύπτουν οι εν λόγω συμβάσεις,

5)   “παρασκεύασμα”: μείγμα που περιέχει μία ή περισσότερες νέες ψυχοδραστικές ουσίες.».

| 2) | Παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα:
  «Άρθρο 1α
  Διαδικασία για την υπαγωγή νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον ορισμό των “ναρκωτικών”
  1.   Βάσει αξιολόγησης κινδύνου ή συνδυασμένης αξιολόγησης κινδύνου που διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 5γ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1) και σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζει η παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 8α, με την οποία θα τροποποιεί το παράρτημα της παρούσας απόφασης-πλαισίου προκειμένου να προσθέσει τη νέα ή τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες σε αυτό και να ορίσει ότι η νέα ή οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες συνιστούν σοβαρό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία σε επίπεδο Ένωσης και ότι υπάγονται στον ορισμό των «ναρκωτικών».
  2.   Όταν εξετάζει εάν θα εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 1, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη εάν η έκταση ή τα πρότυπα χρήσης της νέας ψυχοδραστικής ουσίας και η διαθεσιμότητά της και η πιθανότητα διάδοσης της χρήσης της εντός της Ένωσης είναι σημαντικά και εάν η βλάβη που προκαλείται στην υγεία από την κατανάλωση της νέας ψυχοδραστικής ουσίας, λόγω της οξείας ή χρόνιας τοξικότητας και του κινδύνου κατάχρησης ή της πιθανής εξάρτησης, συνιστά απειλή για τη ζωή. Η ζημία για την υγεία θεωρείται απειλή για τη ζωή εάν η νέα ψυχοδραστική ουσία ενδέχεται να προκαλέσει τον θάνατο ή θανατηφόρες βλάβες, βαριές ασθένειες, σοβαρή σωματική ή ψυχική βλάβη ή σημαντική εξάπλωση νόσων, συμπεριλαμβανομένων των αιματογενώς μεταδιδόμενων νοσημάτων.
  Επιπλέον, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη εάν οι επιβλαβείς κοινωνικές συνέπειες που προκαλεί η νέα ψυχοδραστική ουσία για το άτομο και την κοινωνία είναι σοβαρές, και, ιδίως, εάν οι επιπτώσεις της νέας ψυχοδραστικής ουσίας στην κοινωνική λειτουργικότητα και τη δημόσια τάξη οδηγούν σε διατάραξη της δημόσιας τάξης ή προκαλούν βίαιη ή αντικοινωνική συμπεριφορά, η οποία έχει ως αποτέλεσμα βλάβη για τον χρήστη ή για άλλα πρόσωπα ή φθορά σε περιουσίες, ή εάν οι εγκληματικές ενέργειες, περιλαμβανομένου του οργανωμένου εγκλήματος, που σχετίζονται με τη νέα ψυχοδραστική ουσία είναι συστηματικές, εάν περιλαμβάνουν σημαντικά παράνομα κέρδη ή εάν συνεπάγονται σημαντικό οικονομικό κόστος.
  3.   Εάν, εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία παραλαβής της έκθεσης αξιολόγησης κινδύνων ή της έκθεσης συνδυασμένης αξιολόγησης κινδύνου σύμφωνα με το άρθρο 5γ παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1920/2006, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν είναι απαραίτητο να εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη που να συμπεριλάβει τη νέα ψυχοδραστική ουσία ή ουσίες στον ορισμό των «ναρκωτικών», υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εξηγώντας τους λόγους.
  4.   Σε ό,τι αφορά τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες που προστίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης-πλαισίου, τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ακόμη πράξει θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας απόφασης-πλαισίου στις νέες ψυχοδραστικές ουσίες το ταχύτερο δυνατό, αλλά όχι αργότερα από έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος της κατ' εξουσιοδότηση πράξης που τροποποιεί το παράρτημα. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
  Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα εν λόγω μέτρα, αυτά περιέχουν παραπομπή στην παρούσα απόφαση-πλαίσιο ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Οι τρόποι με τους οποίους γίνεται η παραπομπή αυτή καθορίζονται από τα κράτη μέλη.
  Άρθρο 1β
  Εθνικά μέτρα ελέγχου
  Με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στα κράτη μέλη διά της παρούσας απόφασης-πλαισίου, τα κράτη μέλη δύνανται να διατηρούν ή να θεσπίζουν στην επικράτειά τους, όσον αφορά τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες, όποια εθνικά μέτρα ελέγχου κρίνουν κατάλληλα.

  (*1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1).»." |
| --- | --- |

2)

Παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα:

«Άρθρο 1α

Διαδικασία για την υπαγωγή νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον ορισμό των “ναρκωτικών”

1.   Βάσει αξιολόγησης κινδύνου ή συνδυασμένης αξιολόγησης κινδύνου που διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 5γ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1) και σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζει η παράγραφος 2 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 8α, με την οποία θα τροποποιεί το παράρτημα της παρούσας απόφασης-πλαισίου προκειμένου να προσθέσει τη νέα ή τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες σε αυτό και να ορίσει ότι η νέα ή οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες συνιστούν σοβαρό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία σε επίπεδο Ένωσης και ότι υπάγονται στον ορισμό των «ναρκωτικών».

2.   Όταν εξετάζει εάν θα εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 1, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη εάν η έκταση ή τα πρότυπα χρήσης της νέας ψυχοδραστικής ουσίας και η διαθεσιμότητά της και η πιθανότητα διάδοσης της χρήσης της εντός της Ένωσης είναι σημαντικά και εάν η βλάβη που προκαλείται στην υγεία από την κατανάλωση της νέας ψυχοδραστικής ουσίας, λόγω της οξείας ή χρόνιας τοξικότητας και του κινδύνου κατάχρησης ή της πιθανής εξάρτησης, συνιστά απειλή για τη ζωή. Η ζημία για την υγεία θεωρείται απειλή για τη ζωή εάν η νέα ψυχοδραστική ουσία ενδέχεται να προκαλέσει τον θάνατο ή θανατηφόρες βλάβες, βαριές ασθένειες, σοβαρή σωματική ή ψυχική βλάβη ή σημαντική εξάπλωση νόσων, συμπεριλαμβανομένων των αιματογενώς μεταδιδόμενων νοσημάτων.

Επιπλέον, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη εάν οι επιβλαβείς κοινωνικές συνέπειες που προκαλεί η νέα ψυχοδραστική ουσία για το άτομο και την κοινωνία είναι σοβαρές, και, ιδίως, εάν οι επιπτώσεις της νέας ψυχοδραστικής ουσίας στην κοινωνική λειτουργικότητα και τη δημόσια τάξη οδηγούν σε διατάραξη της δημόσιας τάξης ή προκαλούν βίαιη ή αντικοινωνική συμπεριφορά, η οποία έχει ως αποτέλεσμα βλάβη για τον χρήστη ή για άλλα πρόσωπα ή φθορά σε περιουσίες, ή εάν οι εγκληματικές ενέργειες, περιλαμβανομένου του οργανωμένου εγκλήματος, που σχετίζονται με τη νέα ψυχοδραστική ουσία είναι συστηματικές, εάν περιλαμβάνουν σημαντικά παράνομα κέρδη ή εάν συνεπάγονται σημαντικό οικονομικό κόστος.

3.   Εάν, εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία παραλαβής της έκθεσης αξιολόγησης κινδύνων ή της έκθεσης συνδυασμένης αξιολόγησης κινδύνου σύμφωνα με το άρθρο 5γ παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1920/2006, η Επιτροπή κρίνει ότι δεν είναι απαραίτητο να εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη που να συμπεριλάβει τη νέα ψυχοδραστική ουσία ή ουσίες στον ορισμό των «ναρκωτικών», υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εξηγώντας τους λόγους.

4.   Σε ό,τι αφορά τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες που προστίθενται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης-πλαισίου, τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ακόμη πράξει θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας απόφασης-πλαισίου στις νέες ψυχοδραστικές ουσίες το ταχύτερο δυνατό, αλλά όχι αργότερα από έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος της κατ' εξουσιοδότηση πράξης που τροποποιεί το παράρτημα. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα εν λόγω μέτρα, αυτά περιέχουν παραπομπή στην παρούσα απόφαση-πλαίσιο ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Οι τρόποι με τους οποίους γίνεται η παραπομπή αυτή καθορίζονται από τα κράτη μέλη.

Άρθρο 1β

Εθνικά μέτρα ελέγχου

Με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στα κράτη μέλη διά της παρούσας απόφασης-πλαισίου, τα κράτη μέλη δύνανται να διατηρούν ή να θεσπίζουν στην επικράτειά τους, όσον αφορά τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες, όποια εθνικά μέτρα ελέγχου κρίνουν κατάλληλα.

(*1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1).»."

| 3) | Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
  «Άρθρο 8α
  Άσκηση της εξουσιοδότησης
  1.   Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.
  2.   Η προβλεπόμενη στο άρθρο 1α εξουσία έκδοσης κατ' εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο διάρκειας πέντε ετών από ... [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εξουσία που της έχει ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
  3.   Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 1α μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.
  4.   Πριν από την έκδοση μιας κατ' εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (*2).
  5.   Μόλις εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
  6.   Η κατ' εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 1α τίθεται σε ισχύ μόνο εφόσον το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν έχουν προβάλει αντίρρηση εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

  (*2)  ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1.»." |
| --- | --- |

3)

Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 8α

Άσκηση της εξουσιοδότησης

1.   Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

2.   Η προβλεπόμενη στο άρθρο 1α εξουσία έκδοσης κατ' εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο διάρκειας πέντε ετών από ... [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εξουσία που της έχει ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου των πέντε ετών. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

3.   Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 1α μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4.   Πριν από την έκδοση μιας κατ' εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (*2).

5.   Μόλις εκδώσει κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

6.   Η κατ' εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 1α τίθεται σε ισχύ μόνο εφόσον το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν έχουν προβάλει αντίρρηση εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

(*2)  ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1.»."

| 4) | Προστίθεται παράρτημα, όπως ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας. |
| --- | --- |

4)

Προστίθεται παράρτημα, όπως ορίζεται στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 2

Μεταφορά της οδηγίας

Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμμόρφωση προς την παρούσα οδηγία το αργότερο εντός ... [δώδεκα μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας]. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.

Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα εν λόγω μέτρα, αυτά περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Οι τρόποι με τους οποίους γίνεται η παραπομπή αυτή καθορίζονται από τα κράτη μέλη.

Άρθρο 3

Κατάργηση της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ

1.   Η απόφαση 2005/387/ΔΕΥ καταργείται από την ... [δώδεκα μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας].

2.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, η απόφαση 2005/387/ΔΕΥ εξακολουθεί να ισχύει σε νέες ψυχοδραστικές ουσίες για τις οποίες έχει υποβληθεί πριν από ... [δώδεκα μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας] κοινή έκθεση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 της εν λόγω οδηγίας.

3.   Η Επιτροπή εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με τις παραγράφους 4 έως 8 του παρόντος άρθρου για την τροποποίηση του παραρτήματος της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ προκειμένου να προστεθούν σε αυτή νέες ψυχοδραστικές ουσίες όπως αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.

4.   Η προβλεπόμενη στην παράγραφο 3 εξουσία έκδοσης κατ' εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο δύο ετών από την ... [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας].

5.   Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στην παράγραφο 3 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

6.   Πριν από την έκδοση μιας κατ' εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.

7.   Μόλις εκδώσει μια κατ' εξουσιοδότηση πράξη, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

8.   Η κατ' εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει της παραγράφου 3 τίθεται σε ισχύ εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η εν λόγω πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 4

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 5

Αποδέκτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  ΕΕ C 177 της 11.6.2014, σ. 52.

1

(2)  Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Απριλίου 2014 (δεν έχει ακόμα δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 25ης Σεπτεμβρίου 2017. Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμα δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα)].

2

(3)  Απόφαση-πλαίσιο 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004, για τη θέσπιση ελάχιστων διατάξεων σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών (ΕΕ L 335 της 11.11.2004, σ. 8).

3

(4)  Κοινή δράση 97/396/ΔΕΥ, της 16ης Ιουνίου 1997, θεσπισθείσα από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου Κ.3 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών για την αξιολόγηση των κινδύνων και τον έλεγχο των νέων συνθετικών ναρκωτικών (ΕΕ L 167 της 25.6.1997, σ. 1).

4

(5)  Απόφαση 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 10ης Μαΐου 2005, σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών, την αξιολόγηση κινδύνων και τον έλεγχο νέων ψυχοτρόπων ουσιών (ΕΕ L 127 της 20.5.2005, σ. 32).

5

(6)  Κανονισμός (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της ..., για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών, το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και τη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνων σχετικά με νέες ψυχοδραστικές ουσίες (ΕΕ L ...).

6

(1)

1

| + | Έγγραφο PE 26/2017 [2016/0261(COD)]. |
| --- | --- |

+

+

Έγγραφο PE 26/2017 [2016/0261(COD)].

(7)  ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1.

7

(2)

2

| + | Έγγραφο PE 26/2017 [2016/0261(COD)]. |
| --- | --- |

+

+

Έγγραφο PE 26/2017 [2016/0261(COD)].

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κατάλογος των ουσιών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο β)

| 1. | P-Μεθυλοθειοαμφεταμίνη ή 4-μεθυλοθειοαμφεταμίνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 1999/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1). |
| --- | --- |

1.

P-Μεθυλοθειοαμφεταμίνη ή 4-μεθυλοθειοαμφεταμίνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 1999/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1).

| 2. | Παραμεθοξυμεθυλοαμφεταμίνη ή N-μεθυλο-1- (4-μεθοξυφαινυλο) -2-αμινοπροπάνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2002/188/ΔΕΥ του Συμβουλίου (2). |
| --- | --- |

2.

Παραμεθοξυμεθυλοαμφεταμίνη ή N-μεθυλο-1- (4-μεθοξυφαινυλο) -2-αμινοπροπάνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2002/188/ΔΕΥ του Συμβουλίου (2).

| 3. | 2,5-διμεθοξυ-4-ιωδοφαιναιθυλαμίνη, 2,5-διμεθοξυ-4-αιθυλοθειοφαιναιθυλαμίνη, 2,5-διμεθοξυ-4- (n) -προπυλοθειοφαιναιθυλαμίνη και 2,4,5-τριμεθοξυαμφεταμίνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2003/847/ΔΕΥ του Συμβουλίου (3). |
| --- | --- |

3.

2,5-διμεθοξυ-4-ιωδοφαιναιθυλαμίνη, 2,5-διμεθοξυ-4-αιθυλοθειοφαιναιθυλαμίνη, 2,5-διμεθοξυ-4- (n) -προπυλοθειοφαιναιθυλαμίνη και 2,4,5-τριμεθοξυαμφεταμίνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2003/847/ΔΕΥ του Συμβουλίου (3).

| 4. | 1-βενζυλοπιπεραζίνη ή 1-benzyl-1,4-diazacyclohexane ή N-βενζυλπιπεραζίνη ή βενζυλπιπεραζίνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2008/206/ΔΕΥ του Συμβουλίου (4). |
| --- | --- |

4.

1-βενζυλοπιπεραζίνη ή 1-benzyl-1,4-diazacyclohexane ή N-βενζυλπιπεραζίνη ή βενζυλπιπεραζίνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2008/206/ΔΕΥ του Συμβουλίου (4).

| 5. | 4-μεθυλ-μεθκαθινόνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2010/759/ΕΕ του Συμβουλίου (5). |
| --- | --- |

5.

4-μεθυλ-μεθκαθινόνη, όπως αναφέρεται στην απόφαση 2010/759/ΕΕ του Συμβουλίου (5).

| 6. | 4-μεθυλο-5- (4-μεθυλοφαινυλο) -4,5-διυδροοξαζολ-2-αμίνη (4,4 ′ -DMAR) και 1-κυκλοεξυλο-4- (1,2-διφαινυλαιθυλο) πιπεραζίνη (MT-45), όπως αναφέρονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1873 του Συμβουλίου (6). |
| --- | --- |

6.

4-μεθυλο-5- (4-μεθυλοφαινυλο) -4,5-διυδροοξαζολ-2-αμίνη (4,4 ′ -DMAR) και 1-κυκλοεξυλο-4- (1,2-διφαινυλαιθυλο) πιπεραζίνη (MT-45), όπως αναφέρονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1873 του Συμβουλίου (6).

| 7. | 4-μεθυλαμφεταμίνη, όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1874 του Συμβουλίου (7). |
| --- | --- |

7.

4-μεθυλαμφεταμίνη, όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1874 του Συμβουλίου (7).

| 8. | 4-ιωδο-2,5-διμεθοξυ-N- (2-μεθοξυβενζυλο) φαιναιθυλαμίνη (25I-NBOMe), 3,4-διχλωρο-N- [[1- (διμεθυλαμινο) κυκλοεξυλο] μεθυλο] βενζαμίδιο (AH-7921), 3,4-μεθυλενοδιοξυπυροβαλερόνη (MDPV) και 2- (3-μεθοξυφαινυλο) -2- (αιθυλαμινο) κυκλοεξανόνη (μεθοξεταμίνη), όπως αναφέρονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1875 του Συμβουλίου (8). |
| --- | --- |

8.

4-ιωδο-2,5-διμεθοξυ-N- (2-μεθοξυβενζυλο) φαιναιθυλαμίνη (25I-NBOMe), 3,4-διχλωρο-N- [[1- (διμεθυλαμινο) κυκλοεξυλο] μεθυλο] βενζαμίδιο (AH-7921), 3,4-μεθυλενοδιοξυπυροβαλερόνη (MDPV) και 2- (3-μεθοξυφαινυλο) -2- (αιθυλαμινο) κυκλοεξανόνη (μεθοξεταμίνη), όπως αναφέρονται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1875 του Συμβουλίου (8).

| 9. | 5-(2-αμινοπροπυλ)ινδόλιο, όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1876 του Συμβουλίου (9). |
| --- | --- |

9.

5-(2-αμινοπροπυλ)ινδόλιο, όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1876 του Συμβουλίου (9).

| 10. | 1-φαινυλο-2- (πυρρολιδιν-1-υλο) πενταν-1-όνη (α-πυρρολιδινοβαλεροφαινόνη, α-PVP), όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1070 του Συμβουλίου (10). |
| --- | --- |

10.

1-φαινυλο-2- (πυρρολιδιν-1-υλο) πενταν-1-όνη (α-πυρρολιδινοβαλεροφαινόνη, α-PVP), όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1070 του Συμβουλίου (10).

| 11. | 2- [[1- (κυκλοεξυλομεθυλο) -1H-ινδολο-3-καρβονυλο] αμινο] -3,3-διμεθυλοβουτανοϊκό μεθύλιο (MDMB-CHMICA), όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/369 του Συμβουλίου (11). |
| --- | --- |

11.

2- [[1- (κυκλοεξυλομεθυλο) -1H-ινδολο-3-καρβονυλο] αμινο] -3,3-διμεθυλοβουτανοϊκό μεθύλιο (MDMB-CHMICA), όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/369 του Συμβουλίου (11).

| 12. | N-(1-φαιναιθυλοπιπεριδιν-4-υλο)-N-φαινυλακρυλαμίδιο (ακρυλοϋλοφεντανύλη), όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) .../... του Συμβουλίου (12)
   (1). |
| --- | --- |

12.

N-(1-φαιναιθυλοπιπεριδιν-4-υλο)-N-φαινυλακρυλαμίδιο (ακρυλοϋλοφεντανύλη), όπως αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) .../... του Συμβουλίου (12)
   (1).

---

(1)  Απόφαση 1999/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 1999, που προσδιορίζει την 4-MTA ως νέο συνθετικό ναρκωτικό το οποίο πρέπει να υπόκειται σε μέτρα ελέγχου και σε ποινικές κυρώσεις (ΕΕ L 244 της 16.9.1999, σ. 1).

(2)  Απόφαση 2002/188/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, όσον αφορά τα μέτρα ελέγχου και τις ποινικές κυρώσεις σχετικά με το νέο συνθετικό ναρκωτικό ΡΜΜΑ (ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 14).

(3)  Απόφαση 2003/847/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2003, όσον αφορά τα μέτρα ελέγχου και ποινικές κυρώσεις σχετικά με τα νέα συνθετικά ναρκωτικά 2C-I, 2C-T-2, 2C-T-7 και TMA-2 (ΕΕ L 321 της 6.12.2003, σ. 64).

(4)  Απόφαση 2008/206/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 2008, για τον προσδιορισμό της ουσίας 1-βενζυλπιπεραζίνη (BZP) ως νέας ψυχοδραστικής ουσίας και την υπαγωγή της σε μέτρα ελέγχου και ποινικές διατάξεις (ΕΕ L 63 της 7.3.2008, σ. 45).

(5)  Απόφαση 2010/759/ΕΕ του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2010, για την υπαγωγή της ουσίας 4-μεθυλ-μεθκαθινόνης (μεφεδρόνη) σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L 322 της 8.12.2010, σ. 44).

(6)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1873 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2015, για την υπαγωγή της 4-μεθυλο-5- (4-μεθυλοφαινυλο) -4,5-διυδροοξαζολ-2-αμίνης (4,4′-DMAR) και της 1-κυκλοεξυλο-4- (1,2-διφαινυλαιθυλο) πιπεραζίνης (MT-45) σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L 275 της 20.10.2015, σ. 32).

(7)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1874 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2015, για την υπαγωγή της ουσίας 4-μεθυλαμφεταμίνης σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L 275 της 20.10.2015, σ. 35).

(8)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1875 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2015, για την υπαγωγή των ουσιών 4-ιωδο-2,5-διμεθοξυ-Ν- (2-μεθοξυβενζυλο) φαιναιθυλαμίνη (25I-NBOMe), 3,4-διχλωρο-N- [[1- (διμεθυλαμινο) κυκλοεξυλο] μεθυλο] βενζαμίδιο (AH-7921), 3,4-μεθυλενοδιοξυπυροβαλερόνη (MDPV) και 2- (3-μεθοξυφαινυλο) -2- (αιθυλαμινο) κυκλοεξανόνη (μεθοξεταμίνη) σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L 275 της 20.10.2015, σ. 38).

(9)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1876 του Συμβουλίου, της 8ης Οκτωβρίου 2015, για την υπαγωγή της ουσίας 5-(2-αμινοπροπυλ)ινδολίου σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L 275 της 20.10.2015, σ. 43).

(10)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1070 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2016, για την υπαγωγή της ουσίας 1-φαινυλο-2- (πυρρολιδιν-1-υλο) πενταν-1-όνη (α-πυρρολιδινοβαλεροφαινόνη, α-PVP) σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L 178 της 2.7.2016, σ. 18).

(11)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/369 του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2017, για την υπαγωγή του 2- [[1- (κυκλοεξυλομεθυλο) -1H-ινδολο-3-καρβονυλο] αμινο] -3,3-διμεθυλοβουτανοϊκό μεθυλίου (MDMB-CHMICA) σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L 56 της 3.3.2017, σ. 210).

(12)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/... του Συμβουλίου, της ..., για την υπαγωγή της N-(1-φαινυλοπιπεριδιν-4-υλο)-N-φαινυλακρυλαμίδιο (ακρυλοφεντανύλη) σε μέτρα ελέγχου (ΕΕ L ...).

(1)

| + | Έγγραφο st8858/17. |
| --- | --- |

+

Έγγραφο st8858/17.

---

| 24.10.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 359/8 |
| --- | --- | --- | --- |

24.10.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 359/8

---

Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 5/2017 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ του Συμβουλίου, με σκοπό να περιληφθούν στον ορισμό των ναρκωτικών νέες ψυχοδραστικές ουσίες, και για την κατάργηση της απόφασης 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου

(2017/C 359/02)

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 17 Σεπτεμβρίου 2013, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της απόφασης πλαισίου 2004/757/ΔΕΥ (πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ) και πρόταση κανονισμού για τις νέες ψυχοδραστικές ουσίες (πρόταση κανονισμού για τις ΝΨΟ).

Στις 21 Ιανουαρίου 2014, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε τη γνώμη της σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ και την πρόταση κανονισμού για τις ΝΨΟ.

Στις 17 Απριλίου 2014, κατά τη σύνοδο της ολομέλειάς του, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ και την πρόταση κανονισμού για τις ΝΨΟ.

Στις 27 Μαΐου 2015, η ΕΜΑ αποφάσισε ότι η συζήτηση για την πρόταση κανονισμού για τις ΝΨΟ δεν πρέπει να συνεχιστεί με νομική βάση το άρθρο 114 της ΣΛΕΕ (σχετικά με τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς), αλλά με νέα νομική βάση το άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ (ποινικό δίκαιο).

Στις 6 Απριλίου 2016, πραγματοποιήθηκε δεύτερη συζήτηση της ΕΜΑ, κατά την οποία επαναλήφθηκε το αίτημα για χρήση του άρθρου 83 της ΣΛΕΕ ως νέας νομικής βάσης με τη μορφή οδηγίας, ενώ η Επιτροπή κλήθηκε να υποβάλει πρόταση για την τροποποίηση του ιδρυτικού κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ), συμπεριλαμβάνοντας στον εν λόγω κανονισμό τις διατάξεις σχετικά με το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης και την ανάλυση και αξιολόγηση επικινδυνότητας.

Στις 30 Αυγούστου 2016, η Επιτροπή υπέβαλε σχετική πρόταση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού του ΕΚΠΝΤ, η οποία εξετάστηκε περαιτέρω από την οριζόντια ομάδα για τα ναρκωτικά κατά τις συνεδριάσεις της στις 7 Σεπτεμβρίου 2016, 21-22 Σεπτεμβρίου 2016, 11-13 Οκτωβρίου 2016 και 9 Νοεμβρίου 2016.

Στις 8 και 9 Δεκεμβρίου 2016, το Συμβούλιο (ΔΕΥ) ενέκρινε τη γενική προσέγγιση σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ και την πρόταση κανονισμού για τις ΝΨΟ, που περιέχονται στα έγγραφα 14810/1/16 REV 1 και 14809/1/16 REV 1.

Ταυτόχρονα, το Συμβούλιο ανέθεσε στην Προεδρία την εντολή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας όσον αφορά την πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ και την πρόταση κανονισμού για τις ΝΨΟ.

Τρεις τριμερείς διάλογοι διεξήχθησαν υπό τη μαλτέζικη Προεδρία. Επιτεύχθηκε τελικός συμβιβασμός στις 29 Μαΐου 2017 και τα κείμενα της πρότασης οδηγίας για τις ΝΨΟ και της πρότασης κανονισμού για τις ΝΨΟ, όπως προέκυψαν από τις διοργανικές διαπραγματεύσεις στα έγγραφα 9567/17 και 9566/17, υποβλήθηκαν στην ΕΜΑ στις 31 Μαΐου 2017.

Στις 8 Ιουνίου 2017, η επιτροπή LIBE ψήφισε και ενέκρινε το κείμενο της πρότασης οδηγίας για τις ΝΨΟ και της πρότασης κανονισμού για τις ΝΨΟ, όπως διαμορφώθηκε μετά από τις διοργανικές διαπραγματεύσεις. Ο πρόεδρος της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE) κ. Claude MORAES απηύθυνε επιστολή σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ στον πρόεδρο της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων στην οποία δηλώνει ότι, αν αυτό το κείμενο διαβιβαστεί επίσημα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση για την εν λόγω νομοθετική πρόταση, θα συστήσει στα μέλη της Επιτροπής LIBE, και ακολούθως στην Ολομέλεια, να εγκρίνουν, κατά τη δεύτερη ανάγνωση του Κοινοβουλίου, χωρίς τροπολογίες, τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, με την επιφύλαξη της επαλήθευσης από τους γλωσσομαθείς νομικούς των δύο θεσμικών οργάνων.

Στις 20 Ιουνίου 2017, το Συμβούλιο (Γενικές Υποθέσεις) κατέληξε σε πολιτική συμφωνία σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ. Το κείμενο της πρότασης οδηγίας για τις ΝΨΟ και της πρότασης κανονισμού για τις ΝΨΟ υποβλήθηκε στη συνέχεια σε αναθεώρηση από τους γλωσσομαθείς νομικούς.

II.   ΣΤΟΧΟΣ

Στην Ένωση εμφανίζονται με μεγάλη συχνότητα και διαδίδονται με ταχείς ρυθμούς νέες ψυχοδραστικές ουσίες οι οποίες μιμούνται τη δράση των ουσιών που καλύπτονται από τις Συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών. Ορισμένες νέες ψυχοδραστικές ουσίες εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία ή τη δημόσια υγεία και την κοινωνία. Σκοπός της πρότασης οδηγίας για τις ΝΨΟ και της πρότασης κανονισμού για τις ΝΨΟ είναι να αντιμετωπιστούν οι νέες ψυχοδραστικές ουσίες σε επίπεδο ΕΕ με ταχύτερο και αποτελεσματικότερο τρόπο σε σύγκριση με το ισχύον σύστημα, το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

III.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

Αρκετά στοιχεία της πρότασης οδηγίας για τις ΝΨΟ και της πρότασης κανονισμού για τις ΝΨΟ χρειάστηκαν διεξοδικές συζητήσεις προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία: η χρήση εκτελεστικών ή κατ' εξουσιοδότηση πράξεων για τη συμπερίληψη των πιο επικίνδυνων νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον ορισμό των ναρκωτικών, η προθεσμία για την εφαρμογή εθνικών μέτρων και τα κριτήρια για την εκπόνηση της έκθεσης αξιολόγησης κινδύνων.

Κατ' εξουσιοδότηση πράξεις

Το μείζον ζήτημα κατά τις διοργανικές διαπραγματεύσεις ήταν το ζήτημα της συμπερίληψης των νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον ορισμό των ναρκωτικών μέσω κατ' εξουσιοδότηση πράξεων ή εκτελεστικών πράξεων. Το Συμβούλιο εξέφρασε την άποψη ότι οι εκτελεστικές πράξεις είναι το καλύτερο μέσο για τον σκοπό αυτό, ενώ το Κοινοβούλιο επεσήμανε ότι το ζήτημα αυτό συνδέεται στενά με την υγεία των πολιτών, και ότι ο αποκλεισμός του Κοινοβουλίου από τη λήψη αυτών των αποφάσεων δεν είναι σκόπιμος. Το Κοινοβούλιο ζήτησε να συμμετέχει στη λήψη των αποφάσεων που αφορούν τη συμπερίληψη των νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον ορισμό των ναρκωτικών. Μετά από μακρές συζητήσεις κατά τη διάρκεια των διοργανικών διαπραγματεύσεων, το Συμβούλιο συμφώνησε να αποδεχθεί τη συμπερίληψη των νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον ορισμό των ναρκωτικών μέσω κατ' εξουσιοδότηση πράξεων με αντάλλαγμα να εξασφαλιστούν οι βασικές αλλαγές που πρότεινε το Συμβούλιο στη νομοθεσία για τις ΝΨΟ.

Προθεσμία για την εφαρμογή εθνικών μέτρων

Σε σύγκριση με την αρχική πρόταση της Επιτροπής, το Συμβούλιο προτείνει να συντομευθεί από ένα έτος σε έξι μήνες το χρονικό διάστημα για την εφαρμογή εθνικών μέτρων για την απαγόρευση μιας συγκεκριμένης νέας ψυχοδραστικής ουσίας, μόλις εκδοθεί η κατ' εξουσιοδότηση πράξη για να συμπεριληφθεί η νέα ψυχοδραστική ουσία στον ορισμό των ναρκωτικών. Το Κοινοβούλιο ζήτησε να μειωθεί περαιτέρω σε τρεις μήνες η προθεσμία αυτή. Ως αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων, το Κοινοβούλιο συμφώνησε να αποδεχθεί την προθεσμία των έξι μηνών για την εφαρμογή εθνικών μέτρων ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ότι όλα τα κράτη μέλη έχουν αρκετό χρόνο για να προχωρήσουν σε αυτήν, λόγω των διαφορετικών νομικών συστημάτων τους.

Κατώτατο όριο για την εκπόνηση της έκθεσης αξιολόγησης κινδύνων

Το Κοινοβούλιο υποστήριξε ότι το κατώτατο όριο που προβλέπει το Συμβούλιο για την εκπόνηση της έκθεσης αξιολόγησης κινδύνων, μόλις εκδοθεί κοινή έκθεση σχετικά με μια νέα ψυχοδραστική ουσία, είναι πολύ υψηλό («όταν η αρχική έκθεση παρέχει ενδείξεις που οδηγούν στην πεποίθηση ότι η εν λόγω ουσία μπορεί να εγκυμονεί
  σοβαρούς
  κινδύνους για τη δημόσια υγεία ή κινδύνους για τη δημόσια υγεία και την κοινωνία»). Μετά τις συζητήσεις για το ζήτημα αυτό, το Κοινοβούλιο συμφώνησε να δεχθεί το προβλεπόμενο όριο, δεδομένου ότι αναφέρεται μόνο στη δυνατότητα/ένδειξη σοβαρού κινδύνου και όχι σε διαπιστωμένο κίνδυνο, και ότι το όριο αυτό πρέπει να συνδέεται με τα κριτήρια που προβλέπονται για τη συμπερίληψη των νέων ψυχοδραστικών ουσιών στον ορισμό των ναρκωτικών (που προβλέπουν ότι οι ουσίες πρέπει να συνιστούν «
  σοβαρό
  κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και, όπου συντρέχει περίπτωση, για την κοινωνία σε επίπεδο Ένωσης»).

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση αντικατοπτρίζει το συμβιβασμό που επετεύχθη κατά τις διαπραγματεύσεις μεταξύ Συμβουλίου και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με τη συμβολή της Επιτροπής. Μετά την έκδοσή τους, η πρόταση οδηγίας για τις ΝΨΟ και η πρόταση κανονισμού για τις ΝΨΟ θα αντικαταστήσουν το ισχύον σύστημα για την αντιμετώπιση των πιο επικίνδυνων νέων ψυχοδραστικών ουσιών σε ενωσιακό επίπεδο που καθορίστηκε με την απόφαση 2005/387/ΔΕΥ του Συμβουλίου. Το νέο καθεστώς θα επιτρέψει να μειωθεί κατά το ήμισυ ο χρόνος που απαιτείται για την υπαγωγή σε μέτρα ελέγχου των πλέον επικίνδυνων νέων ψυχοδραστικών ουσιών σε επίπεδο ΕΕ.

---