# Az Európai Unió C 8/2009

| | ISSN 1725-518X |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 8 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 52. évfolyam2009. január 13. |

ISSN 1725-518X

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 8

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

52. évfolyam2009. január 13.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | I   Állásfoglalások, ajánlások és vélemények |
| | VÉLEMÉNYEK |
| | Számvevőszék |
| 2009/C 008/01 | 5/2008. sz. véleménye az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételeket módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

I   Állásfoglalások, ajánlások és vélemények

VÉLEMÉNYEK

Számvevőszék

2009/C 008/01

5/2008. sz. véleménye az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételeket módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

1

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 008/02 | Megjegyzés az olvasóhoz (lásd a hátsó borító belső oldalán) | s3 |

2009/C 008/02

Megjegyzés az olvasóhoz (lásd a hátsó borító belső oldalán)

Megjegyzés az olvasóhoz

s3

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

I Állásfoglalások, ajánlások és vélemények

VÉLEMÉNYEK

Számvevőszék

| 13.1.2009 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 8/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2009

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 8/1

---

5/2008. sz. VÉLEMÉNYE

az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételeket módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(2009/C 8/01)

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK SZÁMVEVŐSZÉKE,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 283. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyvre és különösen annak 13. cikkére,

tekintettel a Bizottság 2008. november 14-i javaslatára (1),

tekintettel a Tanácsnak a Számvevőszékhez erre a javaslatra vonatkozóan 2008. november 19-én beérkezett véleménykérésére,

mivel a bizottsági javaslat célja az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek (CEOS) módosítása egy új személyzeti kategória, a „parlamenti asszisztensek” bevezetésével, akiket az európai parlamenti képviselők választanak ki, és akiket strasbourgi, brüsszeli vagy luxemburgi munkahelyein (2) történő munkavégzés céljából a Parlament szerződés keretében alkalmaz,

A KÖVETKEZŐ VÉLEMÉNYT FOGADTA EL:

| 1. | A Számvevőszék üdvözli a javaslatot, amely a parlamenti asszisztensekre vonatkozó szabályok egységesítése révén az átláthatóságot, a megkülönböztetésmentességet és a jogbiztonságot hivatott biztosítani. A javaslat összhangban áll a Számvevőszék 6/98. sz. véleményével (3), amelyet ugyanebben a témában egy korábbi javaslatról adott, és amelyben ajánlotta, hogy sorolják teljesen új személyzeti kategóriába a parlamenti asszisztenseket, akiket a Közösségekkel kötött szerződés alapján foglalkoztassanak, és akikre saját szabályozás vonatkozzon. A javaslat emellett kitér bizonyos kritikai észrevételekre is, amelyeket a Számvevőszék az alkalmazandó szabályozási keret hiányosságai kapcsán több ízben is megfogalmazott (4), és amelyekben hangsúlyozta elsősorban azt, hogy szabályokat kell elfogadni a nyújtott szolgáltatások megfelelő indoklása és dokumentálása érdekében. |
| --- | --- |

1.

A Számvevőszék üdvözli a javaslatot, amely a parlamenti asszisztensekre vonatkozó szabályok egységesítése révén az átláthatóságot, a megkülönböztetésmentességet és a jogbiztonságot hivatott biztosítani. A javaslat összhangban áll a Számvevőszék 6/98. sz. véleményével (3), amelyet ugyanebben a témában egy korábbi javaslatról adott, és amelyben ajánlotta, hogy sorolják teljesen új személyzeti kategóriába a parlamenti asszisztenseket, akiket a Közösségekkel kötött szerződés alapján foglalkoztassanak, és akikre saját szabályozás vonatkozzon. A javaslat emellett kitér bizonyos kritikai észrevételekre is, amelyeket a Számvevőszék az alkalmazandó szabályozási keret hiányosságai kapcsán több ízben is megfogalmazott (4), és amelyekben hangsúlyozta elsősorban azt, hogy szabályokat kell elfogadni a nyújtott szolgáltatások megfelelő indoklása és dokumentálása érdekében.

| 2. | A Számvevőszék megállapítja, hogy a bizottsági javaslat értelmében parlamenti belső határozatok formájában egyrészt előírásokat kell elfogadni a parlamenti asszesztensek alkalmazásáról, másrészt az asszisztensi jogok és kötelezettségek meghatározása érdekében gyakorlati végrehajtási intézkedéseket kell hozni a személyzeti szabályzat 11–26a. cikkeinek analógiás módon történő alkalmazásáról. Ezen belső határozatok elfogadásakor figyelemmel kell lenni arra, hogy a végrehajtási szabályokban lefektetett kritériumok irányadóak lehetnek az irányítás számára mérlegelési jogkörének gyakorlásakor, vagy részletesebb magyarázatot adhatnak a személyzeti szabályzat nem teljesen egyértelmű rendelkezéseinek hatókörére. A személyzeti szabályzat hatóköre azonban nem csökkenthető azáltal, hogy tovább magyarázzák a szabályzat valamely egyértelműen meghatározott kifejezését (5). |
| --- | --- |

2.

A Számvevőszék megállapítja, hogy a bizottsági javaslat értelmében parlamenti belső határozatok formájában egyrészt előírásokat kell elfogadni a parlamenti asszesztensek alkalmazásáról, másrészt az asszisztensi jogok és kötelezettségek meghatározása érdekében gyakorlati végrehajtási intézkedéseket kell hozni a személyzeti szabályzat 11–26a. cikkeinek analógiás módon történő alkalmazásáról. Ezen belső határozatok elfogadásakor figyelemmel kell lenni arra, hogy a végrehajtási szabályokban lefektetett kritériumok irányadóak lehetnek az irányítás számára mérlegelési jogkörének gyakorlásakor, vagy részletesebb magyarázatot adhatnak a személyzeti szabályzat nem teljesen egyértelmű rendelkezéseinek hatókörére. A személyzeti szabályzat hatóköre azonban nem csökkenthető azáltal, hogy tovább magyarázzák a szabályzat valamely egyértelműen meghatározott kifejezését (5).

| 3. | Amennyiben elfogadják a javasolt rendszert, az rövid időn belül megnövekedett munkaterhelést fog eredményezni a Parlament szolgálatainál. Ez olyan kockázatokat rejt magában, amelyek negatív hatással lehetnek a vállalt műveletek jogszerűségére és szabályszerűségére, valamint a vezetői és pénzügyi információk megbízhatóságára. A Számvevőszék ezért javasolja, hogy a Parlament illetékes szolgálatai hozzák meg az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy időben alakítsanak ki, teszteljenek és vezessenek be megbízható és eredményes eljárásokat, illetve rendszereket, valamint álljanak rendelkezésre az új rendszer időszerű, megbízható és hatékony irányításához szükséges erőforrások. |
| --- | --- |

3.

Amennyiben elfogadják a javasolt rendszert, az rövid időn belül megnövekedett munkaterhelést fog eredményezni a Parlament szolgálatainál. Ez olyan kockázatokat rejt magában, amelyek negatív hatással lehetnek a vállalt műveletek jogszerűségére és szabályszerűségére, valamint a vezetői és pénzügyi információk megbízhatóságára. A Számvevőszék ezért javasolja, hogy a Parlament illetékes szolgálatai hozzák meg az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy időben alakítsanak ki, teszteljenek és vezessenek be megbízható és eredményes eljárásokat, illetve rendszereket, valamint álljanak rendelkezésre az új rendszer időszerű, megbízható és hatékony irányításához szükséges erőforrások.

Ezt a véleményt a Számvevőszék a 2008. december 11-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

elnök

---

(1)  COM(2008) 786 végleges, 2008. november 14.

1

(2)  A javaslat nem vonatkozik azokra az alkalmazottakra, akik az európai parlamenti képviselők megválasztása szerinti tagállamban segítik a képviselők munkáját. A Számvevőszék ugyanakkor megjegyzi, hogy a Parlament az említett helyi asszisztensekre vonatkozó szabályozási keretet is továbbfejlesztette, így kezelve annak hiányosságait, illetve szabályokat fogadott el a 2009-ben megkezdődő európai parlamenti jogalkotási ciklus első napjától hatályba lépően.

2

(3)  A Számvevőszék az említett véleményt az 1998. szeptember 23-i ülésén, Luxembourgban fogadta el, a Hivatalos Lapban való közzététel nélkül.

3

(4)  Lásd: a 2006-os pénzügyi évről szóló éves jelentés 10.12. bekezdése és a 2007-es pénzügyi évről szóló éves jelentés 11.2. melléklete.

4

(5)  T-75/89. sz. ügy: Anita Brems kontra az Európai Közösségek Tanácsa [1990.] EBHT II-899, 29. pont.

5

Anita Brems kontra az Európai Közösségek Tanácsa

---

13.1.2009

| 13.1.2009 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 8/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 8/s3

---

MEGJEGYZÉS AZ OLVASÓHOZ

Az intézmények úgy határoztak, hogy a jövőben nem tüntetik fel szövegeikben az idézett jogszabály utolsó módosítását.

Ellenkező jelzés hiányában, az itt megjelent szövegekben a jogszabályokra történő hivatkozást a hatályos változatukra történő hivatkozásként kell értelmezni.

---