* * * AVISO PUBLICO COMPLEMENTARIO * * *

PROYECTO DE ENERGÍA AVENAL

AVISO DE AUDIENCIA PÚBLIC A Y SOLICITUD DE COMENTARIOS DEL PÚBLICO SOBRE LA MEDIDA PROPUESTA Y DECLARACIÓN DE FUNDAMENTOS COMPLEMENTARIA

RESPECTO DE UN PERMISO DE PREVEN CIÓN DE DETERIOROS SIGNIFICATIVOS CONFORME A LA LEY DE AIRE LIMPIO PARA LA EMISIÓN DE CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS

SOLICITUD DE PERMISO No SJ 08-01

La Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency, “EPA”) de los Estados Unidos comunica y solicita comentarios re specto de una medida propuesta y una Declaración de Fundamentos Complementaria relativa a la solicitud de perm iso de Prevención de Deterioros Significativos (Prevention of Significant Deteriorat ion, “PSD”) para el Proyecto de En ergía Avenal (“Proyecto”). En 2009, la EPA emitió una propuesta de permiso de PSD para el Proyecto a Aven al Power Center, LLC (“APC”), conforme a los requisitos para la PSD de la Ley de Aire Limpio (Clean Air Act, “Ley”) federal y las reglamentaciones de PSD relacionadas (40 CF R 52.21), mediante el cual se autorizaría la construcción y operación de una planta de generación eléctrica de 600 MW (netos). APC tiene su sede en 500 Dallas Street, Level 31, Houston, TX 77002.

El Proyecto se llevaría a cabo en el condado de Kings, California, y constaría de dos generadores de turbina de combustión GE 7FA, do s generadores de recuperación de calor a vapor, un generador de turbina de vapor y equipos relacionados. El predio pr opuesto para el Proyecto ab arca la mayor parte de la cuarta parte noreste de la Sección 19, Población 21 Sur, Ra ngo 18 Este, Monte Base Diablo y

Meridian. El número de Padrón Catastral de este predio del condado de Kings es 36-170-035. Las coordenadas geográficas del Proyecto son aproximadamente: latitud 36.088394 N y longitud

120.061141 O. Actualmente, en el predio se desarrollan actividades agrícolas; el mismo fue clasificado como zona industrial por la ciudad de Avenal y es de propiedad de la solicitante. La ciudad de Avenal ha informado a la EPA que la dirección no oficial de este padrón catastral es 33119 Avenal Cutoff Road, Avenal, California 93204.

El 16 de junio de 2009, la EPA expidió una propuesta de permiso para el Proyecto, que se sometió a consideración del público y otorgaría a APC una aprobación condicional, conforme a las reglamentaciones de PSD, para construir y operar la instalación, a la que se adjuntó una declaración de fundamentos y un informe de impactos en la calidad de l aire ambiental, donde se describían las bases de las condiciones del permis o, así como otra información relacionada . La propuesta de permiso de PSD requeriría el uso de la Mejor Tecnología de Cont rol Disponible (Best Available Control Technology, “BACT”) para limitar las emisiones de m onóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (NO

x ), material particulado (PM) y partículas menores de diez micrómetros de diámetro (PM 10 ). Cuando la EPA propuso el permiso de PSD para el Proyecto, de terminó que las emisiones de contaminantes

atmosféricos del mismo no violaría n ni contribuirían a violar ninguna de las Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiental (National Ambient Air Quality Standards, “NAAQS”) aplicables en esa época a los contaminantes de áreas de cumplimiento regulados por el permiso de PSD. Las emisiones de los demás contaminantes atmosféricos del Proyecto, incl uidos sus precursores, resp ecto de los cuales la zona pertinente ha sido designa da como “área de incumplimiento ” por no observar las NAAQS son

Página 1 de 6reguladas por el Distrito de Control de la C ontaminación Atmosférica del Valle de San Joaquín (“Distrito”), encargado de la implementación del programa de otorgamiento de permisos llamado Examen de Nuevas Fuentes en Áreas de Incu mplimiento (Non-attainment New Source Review) correspondiente a dicha zona, que ha expedido el permiso necesario.

Los días 16 de junio, 27 a 29 de agosto y 11 de septiembre de 2009, la EPA emitió avisos públicos donde solicitaba comentarios del pú blico con respecto a la propuesta de permiso para el Proyecto. Los avisos de agosto y septiembre de 2009 anunciaba n que la EPA ampliaría el período para recibir comentarios del público y realizar ía una reunión pública de inform ación así como dos audiencias públicas con respecto a su propuesta de permiso de PSD para el Proyecto. La reunión de información y

las dos audiencias se llevaron a cabo tal como se había programado, y el pe ríodo de comentarios del público para la propuesta de permiso se cerró el 15 de octubre de 2009.

Luego de cerrado el período para la recepción de come ntarios del público para el Proyecto, el día 9 de febrero de 2010, la EPA publicó una norma definitiva en la que se es tableció una NAAQS primaria para

la concentración de di óxido de nitrógeno (NO 2 ) basada en un tiempo promedio de una hora (en adelante, “NAAQS de promedio de una hora para NO 2 ”), que entró en vigor el 12 de abril de 2010. 75 Fed. Reg. 6474 (Feb. 9, 2010). El 1o de abril de 2010, la EPA emitió un memorando donde explicaba que los permisos otorgados por el organismo con fecha de vigencia posterior al 12 de abril de 2010 inclusive debían ser respaldados por una prueba de que la fuen te no violaría ni contribui ría a violar la NAAQS de promedio de una hora para NO 2

. Ver Memorando de Stephen D. Page , Oficina de Planificación y Normas de Calidad del Aire de la EPA, Aplicabilidad de los Requisitos Federales para los Permisos de Prevención de Deterioros Significa tivos a las NAAQS Nuevas y Modifi cadas (1o de abril de 2010). El 22 de junio de 2010, la EPA publicó una norma definitiva en la que se estableció una NAAQS primaria para la concentración de dióxido de azufre (SO 2 ) basada en un tiempo promedio de una hora (en adelante, “NAAQS de promedio de una hora para SO 2 ”), que entró en vigor el 23 de agosto de 2010. 75 Fed. Reg. 35.520 (22 de junio de 2010). El 7 de mayo de 2010, la EPA promulgó una norma que estableció límites para las emisiones de gases de invernadero de los automóviles. 75 Fed. Reg. 25,324. Como resultado de esta medida, la EPA interpre ta que la Ley y las reglamentaciones aplicables requieren que los permisos de PSD expedidos a part ir del 2 de enero de 2011 incluyan limitaciones con respecto a las emisiones de gases de invernad ero. 75 Fed. Reg. 17,004 (2 de abril de 2010).

La EPA determinó que los solicitantes de permisos de PSD para construir fuentes fijas de contaminantes atmosféricos sufrieron dificultades inesperadas en la preparación y examen de información que permitiera prever el impacto de las fuentes propuest as en las concentraciones de promedio de una hora

NO 2 . Como resultado de las inquie tudes planteadas por los solicitant es de permisos acerca de tales dificultades, la EPA comenzó un análisis de sus políti cas para determinar si se necesitaba que la EPA adoptara medidas adicionale s a efectos de faci litar la preparación de la información para prever las concentraciones de promedio de una hora NO 2 por hora y permitir que la EPA y las demás autoridades encargadas del otorgamiento de permisos tomaran puntualmente una decisión sobre las solicitudes de permiso de PSD pendientes.

Como parte de dicho análisis de sus políticas, y en vi sta de la obligación jurídica de la EPA conforme al Artículo 165 (c) de la Ley de otor gar o rechazar las solicitudes de permiso de PSD completas en el transcurso de un año, así como otras circunstancias de este caso específico, la EPA determinó que es apropiado otorgar una dispensa a la solicitud de perm iso de PSD de APC con respecto al requisito de

Página 2 de 6demostrar que la planta propuesta no violará ni contribuirá a violar la NAAQS de promedio de una hora para NO 2 . En consecuencia, la EPA propone aprobar la solicitud de permiso de PSD de APC para el Proyecto sin exigirle que demuestre que su planta no violará ni contribuirá a violar la NAAQS de promedio de una hora para NO 2 . Asimismo, la EPA considera que los factores que justifican este enfoque en relación con la NAAQS de promedio de una hora para NO 2 también ofrecen fundamentos para no someter esta solicitud a requisitos adicionales para el otorgamiento de permisos que han entrado en vigor con posterioridad a la promulgación de la NAAQS de promedio de una hora para NO 2 . Por tanto, la EPA tampoco requerirá que la fuente cump la los límites para las emisiones de gases de invernadero o demuestre que no violar á ni contribuirá a viol ar la NAAQS de promed io de una hora para

SO 2

.

Esta determinación refleja un cambio en cuanto a la posición que mantenía la EPA con respecto a este asunto, tal como figura en las declar aciones interpretativas anteriores que expidió el organismo. Como este cambio de posición requiere que la EPA modifique o acote sus in terpretaciones anteriores de sus reglamentaciones y la posición que ha asumido en declaraciones públicas sobre este permiso, la EPA considera necesario y apropiado of recer al público oportunidad para pr esentar comentarios sobre esta propuesta de decisión antes de dictar una decisión de finitiva sobre la solicitud de permiso pendiente, que dispensaría al Proyecto de la obligación de cumplir estos requisitos adicionales.

La EPA ha determinado que es apropiado proveer un Análisis de Justicia Ambiental detallado con respecto a la propuesta acción de otorgar un permiso PSD para el Pr oyecto para comentario público.

Este aviso público complementario solicita comentar ios del público con respecto a los tres siguientes temas: (1) la propuesta de la EPA de aprobar la solicitud de permiso de PSD de APC para el Proyecto sin exigirle que demuestre que la fuente no violará ni contribuirá a violar la NAAQS de promedio de una hora para NO 2 ; (2) la propuesta de la EPA de no requerir a la planta que cumpla los límites para las emisiones de gases de invernadero o demuestre que la planta propuesta no violará ni contribuirá a violar la NAAQS de promedio de una hora para SO2; y (3) el Análisis de Justicia Ambiental de la EPA con respecto a la propuesta acción pa ra el Proyecto. Actualmente, la EPA está aceptando comentarios exclusivamente con respecto a estos tres temas. Ante riormente, la EPA le había ofrecido oportunidad al público para presentar comentarios sobre todos los demás aspectos de l Proyecto y el cumplimiento de los requisitos de la PSD por parte de la propuesta de permiso. En la decisión definitiva que adoptará la EPA con respecto a la solicitud se in cluirá una respuesta por escrito a la totalida d de los comentarios recibidos. En este momento, la EPA no está reabriendo el período de comentarios en general ni aceptará comentarios adicionales con respecto a temas que no sean los tres que se me ncionaron previamente.

La EPA ha preparado una Declaración de Fundamentos Complementaria que desc ribe en mayor detalle los fundamentos de su propuesta de dispensar al Proyecto de la obligación de demostrar que cumple los requisitos adicionales, y ha incorpor ado el Análisis de Justicia Ambien tal de la EPA con respecto a la propuesta acción para el Proyecto. La Declaración de Fundamentos Co mplementaria está publicada en el sitio Web de la Región 9 de la EPA, http ://www.epa.gov/region9/air/permit/r9-permits-issued.html.

La EPA ha determinado que result a apropiado celebrar una tercera audiencia pública sobre la solicitud de un permiso de PSD para el Proyecto, a efectos de ofrecer al público oportunidad de realizar comentarios sobre las medidas que son objeto de este aviso y la Declaración de Fundamentos Complementaria de la EPA. En la audiencia púb lica, toda persona podrá pres entar comentarios escritos

Página 3 de 6o verbales, en inglés o español, as í como datos relativos a los siguien tes temas: (1) la propuesta de la EPA de aprobar la solicitud de permiso de PSD de APC para el Proyecto sin ex igirle demostrar que su planta no violará ni contribui rá a violar la NAAQS de pr omedio de una hora para NO 2 ; (2) la propuesta de la EPA de no exigir que la planta cumpla las limitaciones que regulan las emisiones de gases de invernadero o pruebe que la planta propuesta no violará ni contribuir á a violar la NAAQS de promedio de una hora para SO 2 ; y (3) el Análisis de Justicia Ambienta l de la EPA con respecto a la propuesta acción para el Proyecto. La fecha, hora y lugar donde se celebrará la Tercera Audiencia Pública son los siguientes:

Fecha: 12 de abril de 2011 Hora: De 7:00 pm a 10:00 pm Lugar: Avenal Theater 233 E. King Street Avenal, California 93204

En la Tercera Audiencia Pública se ofrecerán serv icios de traducción simultá nea inglés-español.

Si necesita alojamiento razonable, antes de 29 de marzo de 2011 comuníquese con Terisa Williams, Coordinadora de Alojamientos Razo nables de la Región 9 de la EPA, por el teléfono (415) 972-3829, o por correo electrónico a Williams.Terisa@epa.gov

.

Todos los comentarios con respecto a una decisión tentativa de la EPA de denegar la solicitud de permiso de PSD para el Proyecto deben ser recibi dos por correo electrónic o o franqueados por el servicio postal antes del día 12 de abril de 2011. Los comentarios deben ser enviados por correo o transmitidos electrónicamente por escrito a Shirley Ri vera a la dirección postal o la dirección de correo electrónico que se indican más adelante. Los come ntarios deben referirse específicamente a los tres temas que se plantearon precedentemente.

Toda la información presentada por la solicitante está disponible como parte del registro administrativo. La Declaración de Fundamentos Complementaria de la EPA y los demás documentos previos de antecedentes, tales como la propuesta de permiso de PSD, la declaración de fundamentos y el informe de impactos en la calidad del aire am biental, la solicitud de permiso y la restante información de respaldo están publicados en el sitio Web de la Región 9 de la EPA en http://www.epa.gov/region9/air/permit/r9- permits-issued.html. También se puede consultar persona lmente el expediente ad ministrativo de lunes a viernes de 9:00 am a 4:00 PM, en las oficinas de la Región 9 de la EPA indi cada más adelante. Debido a los procedimientos de seguridad del edificio, solici tamos que se coordinen la s visitas con 24 horas de anticipación. Conforme a lo s requisitos de la Ley de Libertad de la Información, se le enviara copias escritas del expediente administrativ o a quienes las soliciten. La Ofic ina de Aire y Radiaciones de la EPA (Ariel Ríos Building, 1200 Pennsylvania Ave. NW, Washington, DC 20460) también participa en el procesamiento de la decisión qu e se tomará respecto del permiso.

Los comentarios por escrito deben ser recibidos (por correo electrónico) o franque ados (por el servicio postal de los Estados Unidos) antes del día 12 de abril de 2011 a las si guientes direcciones:

Correo electrónico: R9airpermits@epa.gov

Página 4 de 6Correo de los Estados Unidos: Shirley Rivera (AIR-3) U.S. EPA Region 9

75 Hawthorne Street San Francisco, CA 94105-3901 Teléfono: (415) 972-3966

La Declaración de Fundamentos Complementaria de la EPA también se puede consultar en los siguientes lugares: Distrito de C ontrol de la Contaminación del Aire del Valle de San Joaquín, 1990 E. Gettysburg Ave., Fresno, CA 93726, teléfono (559) 230-6000; Biblioteca del Condado de Kings, Sucursal Hanford (principal), 401 N. Douty Street, Hanford, CA 93230, teléfono (559) 582-0261; Biblioteca del Condado de Kings, Sucursal Avenal , 501 East King Street, Avenal, CA 93204, teléfono (559) 386-5741; y Biblioteca del Condado de Kings, Su cursal Kettleman City, 104 Becky Pease Street, Kettleman City, CA 93239, teléfono (559) 386-9804.

Todos los comentarios recibidos serán incluidos en el expediente público sin cambios y estarán disponibles al público, incluyendo la información pers onal proporcionada, salvo en caso de que el comentario incluya Información Comercial Confiden cial u otra informaci ón cuya divulgación esté restringida por ley. La información que usted cons idere Información Comercial Confidencial o esté protegida de otro modo debe estar claramente identificada como tal y no debe presenta rse por correo electrónico. Si usted envía un mens aje de correo electrónico directamen te a la EPA, su dirección de correo electrónico será captada auto máticamente e incluida en el comentario público. Si desea recibir un

aviso directo de la decisión defini tiva de la EPA con relación al permiso y las respuestas a los comentarios presentados durante el período de recepción de co mentarios, debe indicar en su comentario

una dirección de correo elec trónico o dirección postal.

Antes de tomar una decisión definitiva con respecto a la solicitud de permiso de PSD, la EPA analizará todos los comentarios escritos y verbales que se hayan presentado durante el período de recepción de comentarios del público y enviará un aviso de la decisión definitiva a cada una de las personas que hayan presentado comentarios e información para contactos durante dicho período o hayan solicitado que le envíen una notificación al respecto. La EP A incluirá sus repuestas a todos los comentarios sustantivos en un documento que se adjuntará a la decisión definitiva que se adopte respecto del permiso y pondrá a disposición del público las act as de la Audiencia Pública.

La decisión definitiva entrará en vigor a los 30 días de la fecha en que fue adoptada, a menos que:

1. En la decisión se indique una fecha de vigencia posterior; o

2. La decisión sea apelada ante la Junta de Apelaciones Ambientales conforme al Artículo 40 CFR 124.19 (toda persona que presente comentarios por escrito sobre la deci sión que se adopte con respecto a la propuesta de permiso o participe en una Audiencia Pública puede solicitar a la Junta de Apelaciones Ambientales que vuelva a examinar cualquier aspecto de la decisión dentro de los 30 días siguientes a la fech a de la decisión. Las personas que no presenten comentarios y no participen en la audiencia públic a sobre la decisión que se adoptar á respecto de la propuesta de permiso pueden solicitar a la Junta de Apelaciones Ambientales que vuelva a examinar solamente los aspectos de la decisión defin itiva que difieran de la decisión propuesta con respecto a la solicitud de permiso.)

Página 5 de 6Página 6 de 6 3. No se hayan presentado comentarios donde se solic ite modificar la decisi ón sobre la propuesta de permiso, en cuyo caso la decisión definitiva entr ará en vigor inmediatamente después de ser

emitida.

Si la propuesta de permiso actual de la EPA pasa a ser la decisión definitiva y no se presenta ninguna apelación, se considerará que el procedimiento ha concluido.

Si desea formular alguna pregunta, por favor comuníquese con Shirle y Rivera al teléfono (415) 972- 3966 o por correo electrónico a R9airpermits@epa.gov . Se desea que lo incluyamos en nuestra lista de correo para recibir información sobre este u otros perm isos de PSD que expida la Región 9 de la EPA en el futuro, comuníquese con Shirley Rivera al teléfono (415) 972-3966 o por correo electrónico a R9airpermits@epa.gov . También puede visitar el sitio Web de la Región 9 de la EPA, http://www.epa.gov/region09/air/perm it/psd-public-guidelines.html.

Por favor haga llegar el aviso que antecede a todas la s personas que puedan tener interés en este asunto.